Professional Documents
Culture Documents
Chiinu 2012
Protecia social a persoanelor cu dizabiliti presupune c statul creeaz condiiile necesare pentru dezvoltarea lor individual i realizarea capacitilor, drepturilor i libertilor n egal msur cu ceilali ceteni, egalitatea n drepturi a tuturora constituind valoarea fundamental a societii democratice.
-2-
Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova (CpDOM) este o instituie de stat independent, dispune de buget propriu, care face parte din bugetul de stat. n cadrul CpDOM activeaz 4 avocai parlamentari (ombudsmani) egali n drepturi, precum i o echip de funcionari, care asigur avocailor parlamentari asisten organizatoric, informaional, tiinifico-analitic, economico-financiar. Centrul are 4 reprezentane amplasate n Bli, Cahul, Comrat i localitatea Varnia raionul Anenii Noi. Sarcinile principale ale Centrului pentru Drepturile Omului snt: a) asigurarea respectrii drepturilor i libertilor constituionale ale omului n Republica Moldova de ctre autoritile publice centrale i locale, de ntreprinderi, instituii i organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, de ctre asociaii obteti i persoane cu funcie de rspundere de toate nivelurile; b) perfecionarea legislaiei ce ine de domeniul aprrii drepturilor omului; c) aprarea drepturilor omului prin prevenirea nclcrii acestora i repunerea n drepturi a cetenilor; d) promovarea drepturilor omului i instruirea juridic a populaiei. Persoanele cu dizabiliti reprezint o categorie de persoane dezavantajate, comparativ cu alte categorii de populaie. Un avocat parlamentar Aurelia Grigoriu monitorizeaz respectarea
CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
-3-
drepturilor persoanelor cu dizabiliti. n cadrul activitii desfurate, avocatul parlamentar: - examineaz petiiile parvenite de la persoanele cu dizabiliti; - monitorizeaz gradul de respectare a drepturilor persoanelor cu dizabiliti n diferite domenii; - nainteaz instituiilor de resort propuneri n scopul nlturrii neregulilor depistate; - avanseaz propuneri de perfecionare a legislaiei n domeniul proteciei persoanelor cu dizabiliti; - elaboreaz studii de evaluare i nainteaz recomandri organelor de resort; - desfoar activiti de sensibilizare a societii privind problemele persoanelor cu dizabiliti.
-4-
Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Retard Mintal (1971); Declaraia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti (1975); Declaraia privind drepturile persoanelor cu deficiene de auz i de vedere 1979); Convenia privind Drepturile Copilului (1989); Regulile Standard privind Egalizarea anselor pentru Persoanele cu Dizabiliti (1983); Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti (2006).
Convenia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, adoptat de Adunarea General a ONU pe 13 decembrie 2006, ofer un nivel de protecie fr precedent i stabilete standarde universale minime de aciune, msuri concrete care ar asigura incluziunea persoanelor cu dizabiliti n toate domeniile de activitate; stabilete dou mecanisme de implementare: Comitetul pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti, n vederea monitorizrii implementrii Conveniei i Conferina Statelor-Membre pentru discutarea problemelor privind aplicarea Conveniei n practic; prevede crearea unor structuri naionale independente responsabile pentru implementare i monitorizare etc. Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti reprezint primul instrument juridic obligatoriu care vizeaz direct drepturile i libertile persoanelor cu dizabiliti. Republica Moldova a semnat Convenia privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti la 30 martie 2007 i a ratificat-o prin Legea nr. 166 din 09.07.2010.
-5-
Actele Consiliului Europei: Convenia European pentru Apararea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale (1950); Carta Social European (1961) i Carta Social European Revizuit (1996); Recomandarea (818) privind Situaia Persoanei Bolnave Mintal (1977); Recomandarea (1185) privind Strategiile de Reabilitare a Persoanelor cu Dizabiliti (1992); Recomandrile Nr. R(92) privind o Strategie Coerent pentru Reabilitarea Persoanelor cu Dizabiliti (1992).
Standarde naionale: Protecia persoanelor cu dizabiliti n Republica Moldova este reglementat de Constuia Republicii Moldova.
Constituia Republicii Moldova, prin art. 51, garanteaz expres protecia persoanelor cu dizabiliti, care ,, beneficiaz de o protecie special din partea ntregii societi. Statul asigur pentru ele condiii normale de tratament, readaptare, nvmnt, instruire i integrare social; prin art.47, stipuleaz c ,,statul este obligat s ia msuri pentru ca oricare om s aib un nivel de trai decent care s-i asigure sntate i bunstare lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile sociale. Cetenii au dreptul la asigurare n caz de invaliditate n urma unor mprejurri independente de voina lor.
-6-
Protecia drepturilor persoanelor cu dizabiliti este prevzut de un numr impuntor de legi i acte normative, care prevd respectarea mai multor drepturi, stabilesc i dezvolt sistemul de protecie social, garanteaz i asigur protecia persoanelor aflate n dificultate: Legea privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, nr. 60 din 30.03.2012; Legea privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl, nr. 909-XII din 30.01.1992; Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, nr. 156-XIV din 14.10.1998; Legea privind asigurarea cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne, nr. 1544 din 23.06.1993; Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, nr. 499-XIV din 14.07. 1999; Legea privind protecia social suplimentar a unor categorii de populaie, nr. 121-XV din 03.05.2001; Legea privind cantinele de ajutor social, nr. 81-XY din 28.02.2003 i Regulamentul-tip cu privire la funcionarea cantinelor de ajutor social, Hotrrea Guvernului nr. 1246 din 16.10 2003; Legea asistenei sociale, nr. 547-XY din 25.12. 2003; Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, nr. 289 din 22.07.2004;
CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
-7-
Legea cu privire la ajutorul social, nr. 133XVI din 13.06.08 ; Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire i plat a ajutorului social, nr. 1167 din 16.10.2008; Codul muncii adoptat prin legea nr.154-XV din 28.03.2003; Hotrrea Guvernului RM cu privire la expertiza medical a vitalitii, nr. 688 din 20.06.2006; Hotrrea Guvernului nr. 711 din 09.08.2010 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Locuin protejat i a Standardelor minime de calitate; Hotrrea Guvernului nr. 936 din 08.10.2010 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea serviciului social Cas comunitar i a standardelor minime de calitate;
-8-
Hotrrea Guvernului nr. 314 din 23.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Asisten personal i a Standardelor minime de calitate; Hotrrea Guvernului nr. 722 din 22.09.2011 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Echip mobil i a standardelor minime de calitate; Hotrrea Guvernului nr. 413 din 14.06.2012 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Respiro i a standardelor minime de calitate.
-9-
cu personalitate juridic ce administreaz i gestioneaz sistemul public de asigurri sociale; Consiliul Republican de Expertiz Medical a Vitalitii (CREMV) - unicul organ de stat cu mputerniciri plenipoteniare n domeniul expertizei medicale a vitalitii. La nivel teritorial activeaz: direciile raionale/municipale de asisten social i protecie a familiei; casele teritoriale de asigurri sociale; consiliile de expertiz medical a vitalitii, care realizeaz politica de asisten social, asigurare social i asigur aplicarea legislaiei la nivel teritorial. La nivel local activeaz: primriile locale; organizaiile nonguvernamentale. Aciunile de asisten social se realizeaz de asistenii sociali i lucrtorii sociali.
Toi membrii societii, inclusiv persoanele cu dizabiliti, se bucur de aceleai drepturi, care includ drepturile civile, politice, sociale i culturale, printre care: dreptul la via, libertate i securitatea persoanei, respectul integritii fizice i mentale; dreptul la nivel adecvat de via; egalitatea n faa legii fr discriminare; protecia mpotriva torturii, exploatrii, violenei i abuzului;
CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
- 10 -
cipa la viaa politic, public, cultural; libertatea de exprimare i opinie; dreptul la educaie, sntate, munc; dreptul la asisten social prin intermediul diferitor alocaii i servicii sociale.
Persoana cu dizabiliti are dreptul la: Pensie de invaliditate; Asisten i protecie social; Alocaii sociale de stat stabilite pentru invalizii de gradele I, II, III; invalizii din copilrie de gradele I, II, III; copiii invalizi n vrst de pn la 16 ani, cu severitatea I, II, III; invalizi de gradul I nevztori pentru nsoire i ngrijire la domiciliu; Ajutor social; Ajutor pentru perioada rece a anului; Asisten medical gratuit n instituiile medicale de stat; Reabilitare medical, profesional i social n centrele specializate de reabilitare complex, seciile centrelor de sntate i staionare de tratament de ntremare n instituiile curativ-profilactice; ngrijire permanent n case-internat, case de locuit speciale cu un complex de servicii de reabilitare i servicii sociale pensionate; centre de deservire social; servicii de deservire social la domiciliu; asigurare gratuit sau n condiii avantajoase cu mijloace ajuttoare tehnice, fonoamplificatoare i semnaCENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
- 11 -
lizatoare, dispozitive i aparate individuale; Studii medii generale, medii de specialitate i superioare n instituiile de nvmnt de tip general i special; asigurare cu burs, indiferent dac primete pensie sau alocaii; Instruire, pregtire profesional i ridicarea nivelului profesional n diferite forme: nvmnt la zi, frecven redus, individual, n grupe, clase speciale, la domiciliu; Acces gratuit sau n condiii avantajoase la obiectele social-culturale i la complexele sportive; Munc care s corespund normelor de protecie a muncii n ntreprinderi, instituii i organizaii cu condiii obinuite de munc, n secii i sectoare specializate, practicarea muncii individuale; De participare la elaborarea cadrului juridic care vizeaz drepturilei interesele sale.
Dreptul la protecie social presupune obligaia statului de a ntreprinde msuri adecvate pentru a oferi fiecrei persoane un nivel de trai decent, prin acordarea de pensii i ajutor n caz de boal, invaliditate, omaj, alte cazuri de pierdere a mijloacelor de existen. n contextul dat, statul promoveaz politici sociale ajustate la condiiile existente conform standardelor europene din domeniu.
- 12 -
- 13 -
Persoanele cu dizabiliti beneficiaz de o reexpertizare periodic a strii lor. Reexpertizarea persoanei poate fi efectuat nainte de termen, dar nu mai trziu de dou luni pn la urmtoarea reexpertizare preconizat. Pensia pentru invaliditate se stabilete persoanei care i-a pierdut total sau parial capacitatea de munc, iar factorii care au determinat invaliditatea trebuie s fie confirmai din punct de vedere juridic prin documente corespunztoare. n acest sens, CEMV stabilete urmtoarele cauze ale invaliditii: mbolnvire general, survenit n rezultatul oricrei boli; accident de munc, produs n timpul exercitrii unor lucrri n interesul ntreprinderii/ instituiei, practicii de producie, ndeplinirii misiunilor de importan statal ori public, paz a securitii de stat i asigurare a ordinii publice de drept etc.; boal profesional, survenit n urma unei boli generate de influena factorilor nocivi caracteristici profesiei, condiiilor de munc n ramura de producie etc.; invaliditate din copilrie, survenit n urma unei boli sau a unei mutilri care au avut loc pn la mplinirea vrstei de 16 ani, confirmate prin documentele medicale, iar pentru persoanele care urmeaz studii (elevi, studeni) pn la atingerea vrstei de 18 ani; sindromul Cernobl, stabilit persoanelor care au participat la lichidarea consecineCENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
- 14 -
lor avariei de la CAE Cernobl ori au fost iradiate pe teritoriile afectate de substane radioactive; invaliditate n legtur cu serviciul militar, stabilit n timpul efecturii serviciului militar, n termen de trei luni dup demobilizare, mai trziu de trei luni dup demobilizare, ca urmare a rnirii, contuziei, mutilrii ori bolii, produse n timpul serviciului militar, confirmate de actele corespunztoare.
Important!
Sistemul de expertizare a vitalitii urmeaz a fi reformat de la modelul medical ctre cel sociomedical. Astfel, la stabilirea dizabilitii se va lua n considerare procentajul capacitii de munc. Potrivit Legii nr. 60 din 30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, noile reglementri vor intra n vigoare de la 01.01.2013.
- 15 -
Persoanele cu dizabiliti ce dein grad de dizabilitate snt n drept s beneficieze de pensie de invaliditate, n cazul n care realizeaz un stagiu de cotizare raportat la vrsta sa, n conformitate cu legislaia n vigoare. n situaia n care persoana nu ntrunete condiiile pentru obinerea dreptului la pensie, acestuia i se stabilete dreptul la alocaie de invaliditate. Cuantumul mediu al pensiei de invaliditate, la 01.07.2012, constituia 783,31 lei.
- 16 -
au acumulat stagiul de cotizare pentru stabilirea pensiei de invaliditate, inclusiv copiii cu vrsta de la 18 ani; persoanele apte de munc, care ngrijesc la domiciliu un copil invalid n vrst de pn la 18 ani, cu severitatea I; persoanele care ngrijesc la domiciliu i nsoesc un invalid de gradul I nevztor. Ajutor social reprezint o plat bneasc de susinere a familiilor defavorizate care se afl n situaii de risc social. Condiia de baz pentru a beneficia de ajutor social este ca fiecare membru al familiei s se ncadreze n cel puin una dintre urmtoarele situaii: a) a atins vrsta necesar pentru stabilirea pensiei conform legislaiei; b) e persoan ncadrat n diferite grade de invaliditate; c) e omer nregistrat la Agenia Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munc n a crei raz teritorial i are domiciliul i nu refuz un loc de munc sau participarea la servicii de stimulare a ocuprii forei de munc i la lucrri public oferite de agenii; d) se afl n perioada dintre sptmna a 30-a de sarcin i sptmna a 12-a dup natere n cazul n care copilul se nate mort sau moare n perioada concediului postnatal, ori ngrijete un copil pn la vrsta de 3 ani; e) ngrijete un membru/membri ai familiei ncadrai n gradul I de invaliditate care necesit ngrijire conform concluziei ConCENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
- 17 -
siliului de Expertiz Medical a Vitalitii, ngrijete un copil/copii invalizi din aceeai familie sau o persoan n vrst de peste 75 de ani din aceeai familie conform concluziei Consiliului medical consultativ. Ajutorul pentru perioada rece a anului reprezint o form de susinere social n perioada rece a anului a familiilor aflate n situaii de risc social. Condiiile de baz pentru stabilirea ajutorului pentru perioada rece a anului snt: familia trebuie s fie beneficiar de ajutor social; familia trebuie s dein un venit global mediu lunar mai mare dect venitul lunar minim garantat conform legislaiei i mai mic dect nivelul venitului lunar minim garantat majorat de 1,4 ori. n baza modificrilor legislative operate: s-a stabilit dreptul la ajutor social, n 2011 mrimea medie a acestuia fiind de 800 de lei/lunar; s-a stabilit dreptul la ajutor pentru perioada rece a anului; cuantumul mediu al pensiei de invaliditate dup indexarea din 01.04.2012 este de 783,31 lei/lunar; cuantumul alocaiei de invaliditate din 2009 a crescut cu 13,54%; Alocaia pentru ngrijire n mrime de 300 de lei se stabilete: - persoanelor care ngrijesc la domiciliu uncopil invalid, n vrst de pn la 18 ani, cu severitatea I;
CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
- 18 -
- invalizilor din copilrie de gradul I, cu condiia c nu se afl la ntreinerea deplin a statului; - invalizilor de gradul I nevztori - pentru nsoire i ngrijire la domiciliu. Persoana care ngrijete doi sau mai muli copii invalizi beneficiaz de o singur alocaie. Serviciile sociale de care beneficiaz persoanele cu dizabiliti includ: servicii sociale de stat - servicii acordate n instituii specializate i susinute din bugetul de stat: instituiile rezideniale - aziluri pentru btrni, centre de reabilitare, protezare i recuperare, coli auxiliare, case de copii, internate, centre sociale de zi sau de noapte; servicii acordate n instituiile de asisten social; servicii ale seciilor de deservire social la domiciliu; servicii de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti mintale, examinarea la domiciliu de ctre consiliile de expertiz medical a vitalitii; servicii sociale ale administraiei publice locale, susinute din bugetul local i comunitate; servicii sociale ale organizaiilor nonguvernamentale, n baza proiectelor susinute financiar de organizaii internaionale. Persoanele cu dizabiliti pot beneficia de serviciile cantinelor de ajutor social, care ofer urmtoarele servicii: pregtirea i servirea zilnic a unei mese (prnzul); transportarea gratuit la domiciliu a hranei pentru persoanele care nu se pot deplasa la sediul cantinei; pregtirea i distribuirea hranei prin centrele mobile de deservire.
CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
- 19 -
Nu se admite refuzul nentemeiat al administraiei de a ncheia un contract individual de munc sau de avansare n serviciu, de concediere, de transfer al persoanei cu dizabiliti la alt munc, fr acordul ei scris, din motive de dizabilitate; concedierea persoanei care frecventeaz cursuri
CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
- 20 -
de reabilitare medical, profesional i social n instituii respective, indiferent de termenul aflrii n aceste instituii. Ziua de 3 decembrie a fost declarat de Adunarea General a ONU (1992) Zi Internaional a Persoanelor cu Dizabiliti.
- Serviciul ,,Linia Fierbinte pe problemele torturii - 0 8001 2222; - Serviciul ,,Linia Fierbinte Telefonul Copilului - 0 8001 1116; - Serviciul Programe Instructive, Relaii cu Publicul e-mail: n.visanu@inst.ombudsman.md, tel.: 60002656;
Ministerul Sntii,
- 21 -
Instituia
Contacte
Asisten medical (medicamente Ministerul compensate, spiSntii talizare, medicul de familie etc.)
Telefonul verde: 0 800 71010, apel gratuit Tel. anticamera: 0 (22) 49-94-00, str. Miron Costin, 17/2, of. 411, Chiinu Tel.: 0(22)28-61-92, str. Vasile Alecsandri, nr.1, et.VI, Chiinu Linia fierbinte: 0(22)28-61-15, anticamera: 0(22)72-57-97, www.cnas.md Tel.: 0(22)73-75-72; 28-07-92, www.mpsfc.gov.md, str. Vasile Alecsandri 1, Chiinu
Dreptul la munc
Inspecia Muncii
Fondul Acordarea ajuRepublican torului material de Susinere persoanelor sociSocial a al-vulnerabile Populaiei Pensie, faciliti, indemnizaii, compensaii nominative etc. Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS), oficiul central Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
sediul: Centrul Republican de Reabilitare Biroul Public i Integrare Social Asisten juridic al Avocatului (CRIS), mun. ChiiParlamentar nu, str. Miron Costin 13/4 La nivel local (sat/comun), v putei adresa la primrie sau la direcia asisten social. La nivel teritorial, v putei adresa la direciile municipale de asisten social i la seciile raionale de asisten social i protecie a familiei, constituite de consiliile raionale (municipale).
CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVA
- 22 -
.S. Firma Editorial-Poligrafic Tipografia Central, MD-2068, Chiinu, str. Florilor, 1 tel.: 022 49 31 46, 022 43 03 60
- 23 -
Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova Adresa: str. Sfatul rii, 16, MD-2012, Chiinu Telefon: 0 (22) 234800, Fax: 0 (22) 225442 e-mail: cpdom@mdl.net