L0I BE FINANCES 2u14

Relance et confiance
ROYAUME DU MAROC
LA LOI DE FINANCES2014
1. Un contexte politique, conomique et budgtaire particulier;
2. Mesures en faveur du citoyen, de la cohsion sociale et de la
promotion de lemploi;
3. Mesures en faveur de lentreprise et de linvestissement;
4. Priorits pour les trois prochaines annes.
1
un contexte politique, conomique et budgtaire
particulier
Des enjeux et des dfis
1
er
dfi: Emeigence u'une nouvelle majoiite et ie mani e ment gouvei ne ment al
le 1u octobie apie s une l ongue pe ii oue ue pi e paia i on ci e ant un e
u'attentisme chez tous les paitenaiies nationaux et inteinationaux;
10 jours poui finalisei et ue poseil e PLF 2u14au pail e men
2
Respect du dlai constitutionnel et approbation du PLF
malgrle contexte difficile
un contexte politique, conomique et budgtaire
particulier
3
Des enjeux et des dfis
2
me
dfi: Re t abli i l es e quil i bie s macioe co nomi ques ua ns une conj oct uie e c onomi
inteinationale peituibe e
dgradation du dficit budgtaireet du dficit du comptecourant delabalance
despaiements et augmentation deladette
Ncessitde prendre des mesures urgentes pour inverser ces
tendances
un contexte politique, conomique et budgtaire
particulier
En octobre2013
Tendancedu dficit budgtaireprvu: 7% objectif 5,5%
Tendancedelendettement prvu: 63,7% objectif 62,5 %
4
Rsultat: les objectifs prvus pour lanne2013 seront atteints et lanne
2014 sera abordeavec srnitet optimisme, sans mesures
perturbatrices
Sur le plan institutionnel:
Mise en place dun suivi rgulier dans le cadre du comit de veille;
Sur le plan oprationnel: Mise en uvre de mesures urgentes visant:
La rationalisation des dpenses (transferts, achat de vhicules, dpenses courantes,);
Lamlioration du recouvrement notamment dans le cadre de lapplication de larticle 10 de la
LF 2013;
Lacclration de la mobilisation des dons notamment dans la cadre des accords avec le
CCG;
Lactivation des dcaissements au titre des accords de financements avec les divers
bailleurs de fonds.
La gestion active de la dette.
Mesures prises pour arrter lhmorragie
un contexte politique, conomique et budgtaire
particulier
Des enjeux et des dfis
3
me
dfi: cie ei l es conuiti ons u' une iel ance e con omi que uans l e cauie u' u
moue l e ue ue vel opp ement coso ! "e e# $%& i'
q La LF 2014 : Point dancragedunevision claire sur 3 ans qui rpond aux
dfis poss et constituelepremier maillon decettevision;
q La LF 2014 consolide galement lengagement constant de lEtat en
faveur :
Du citoyen,du renforcement delacohsion socialeet dela promotion de
lemploi.
Delappui lentrepriseet du renforcement delinvestissement ;
5
6
Mesures en faveur du
citoyen, du renforcement de
la cohsion sociale et de la
promotion de lemploi
LA LOI DE FINANCES2014
Mesures en faveur du citoyen
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La poursuite de la prise en charge par le Budget Gnral de la hausse des prix de
certaines matires premires sur le march international (35 MMDH);
La maitrise du taux dinflation 2%;
Allocation de 2,9 MMDH pour lavancement dchelon et de grade du personnel
et 4,6 MMDH pour le rglement des rappels antrieurs ;
Prolongement de la suspension des droits dimportation appliqus au bl tendre et
ses drivs du 1
er
Janvier au 30 Avril 2014.
Soutien au pouvoir dachat des citoyens :
Mesures en faveur du citoyen
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Mise niveau du monde rural et des zones de montagne
Renforcement des efforts pour assurer lintgration des politiques sectorielles
visant le monde rural et les zones de montagne dans le cadre du programme de
mise niveau territorial de lINDH (4,9 MMDH sur la priode 2011-2015);
Poursuite de la mise en uvre des programmes financs dans le cadre du fonds
pour le dveloppement du monde rural et des zones de montagne (1,3 MMDH)
selon la mme approche intgre;
Acclration de lexcution du deuxime programme national des routes rurales
travers la construction de 1002 km et lamnagement de 1345 km de routes
rurales et ce pour un cot estim 2,8 MMDH;
Acclration du rythme d excution du programme de gnralisation de
llectrification et du programme de lalimentation en eau potable dans le monde
rural. 8
Mesures en faveur du renforcement
de la cohsion Sociale
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Extension du champ dintervention du Fonds de la cohsion sociale aux veuves
en situation de prcarit;
Renforcement des ressources de ce fonds par :
Le produit de la Taxe arienne de solidarit et de promotion touristique sur
les billets au titre des vols internationaux au dpart du Maroc destin hauteur de
50 %audit fonds;
le produit de la contribution libratoire au titre des avoirs immobiliers ou
financiers dtenus l tranger par des rsidents marocains; et des
contributions de solidarit au titre de lIR et de lIS sur la livraison soi-
mme;
Appui la seconde phase de lINDH pour une enveloppe budgtaire de 1,7
Milliards de dirhams au titre de lanne 2014.
10
53 % du budget de lEtat est orient
vers les dpartements sociaux
Laugmentation du nombre des boursiers de 216.000
230.000 bnficiaires;
Le renforcement des crdits rservs l achat des
mdicaments et des produits pharmaceutiques pour
atteindre 1,2 milliards de dirhams, dans le cadre de
laccompagnement de la gnralisation du RAMED.
Mesures en faveur du renforcement
de la cohsion Sociale
Mesures en faveur de lemploi
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Mise en uvre de lindemnit pour la perte de lemploi (IPE) en rservant une
enveloppe budgtaire de 500 MDH;
Institution dun rgime fiscal de lauto-entrepreneur pour les personnes physiques
exerant, titre individuel, des activits dont le montant du chiffre daffaires annuel
encaiss ne dpasse pas 500.000 MAD, pour les activits commerciales, industrielles
et artisanales ; et 200.000 MAD, pour les prestataires de services. Ces personnes
seront soumises limpt sur le revenu, selon lun des taux suivants :
1 % du chiffre daffaires encaiss pour les activits commerciales, industrielles et
artisanales ;
2 % du chiffre daffaires encaiss pour les prestataires de services.
Appui aux programmes de promotion de lemploi: Taatir formation de 10.000
licencis en vue de leur insertion dans lenseignement priv; Idmaj insertion de
55.000 chercheurs demploi; Taehil rhabilitation de 18.000 bnficiaires.
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Mesures en faveur de lentreprise
et de linvestissement
LA LOI DE FINANCES2014
Mesures en faveur de lentreprise
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Rservation de 20% de la commande publique pour les PME nationales,
consacre par le nouveau dcret des marchs publics (186 MMDH
dinvestissement + 17,5 MMDH de reports);
Institution de la procdure de remboursement du crdit TVA (butoir);
Acclration des dlais de dduction de la TVA avec la suppression de la
rgle du dcalage dun mois;
Institution de la dductibilit et de la comptabilisation lencaissement et au
dcaissement, au titre de limpt sur les socits, des intrts moratoires et
des indemnits de retard de paiement entre commerants.
Mesures en faveur de lentreprise
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Institution de la neutralit fiscale au titre de la transformation d une
personne physique, exploitant agricole, en socit soumise limpt sur les
socits;
Institution de la neutralit fiscale au titre de lapport des titres des personnes
physiques une socit holding;
Facilitation de laccs des PME au financement travers la mise en uvre
de la garantie de lEtat (4,7 MMDH de crdits garantis par la CCG en
2013);
Exonration, du paiement des droits et taxes, du matriel import dans le
cadre de ladmission temporaire et utilis dans la production de biens destins
pour au moins 75% lexportation.
Mesures en faveur de linvestissement
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Renforcement de lInvestissement Public
Mesures en faveur de linvestissement
Encourager lInvestissement tranger
Exonration de l impt sur les socits et des droits
denregistrements sur les actes concernant les oprations
effectues par le fonds d investissement dnomm
Fonds AFRICA 50 , cre par la Banque africaine de
dveloppement.
Rvision en cours :
De la charte dinvestissement;
Du cadre lgal pour les PPP.
Poursuite de leffort de mobilisation du foncier de lEtat pour
la promotion de linvestissement.
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1. Rtablissement progressif des quilibres macroconomiques;
2. Restauration de la confiance et mise en place dun plan de
relance conomique;
3. Acclration des rformes structurelles;
4. Amlioration de la gouvernance.
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Priorits pour les trois prochaines annes
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Rtablissement progressif des quilibres
macroconomiques
Rduire progressivement le dficit budgtaire : objectif 3,5% du PIB lhorizon
2016.
Elargissement de lassiette:
Suppression progressive des niches fiscales ;
Apurement des restes recouvrer
Optimisation de la valorisation du domaine de
lEtat ;
Amlioration du rendement financier des
participations de lEtat.
Maitrise des dpenses de personnel
(remplacement des dparts la retraite en
fonction des priorits;
Suppression des postes devenus vacant en cours
danne;
Rationalisation des dpenses courantes (parc
automobile, dplacements, mobiliers,);
Amlioration de l fficacit des dpenses
dinvestissement (crdits ouverts en fonction de la
capacit de gestion; assainissement des reports,..).
Amlioration des recettes Rationalisation des dpenses
Rduire progressivement le dficit du compte courant de la balance des
paiement: objectif 5%du PIB lhorizon 2016.
Dveloppement des exportations;
Application des normes de qualit et de scurit limportation, et de la lutte contre les oprations
de dumping et de contrebande;
Soutien et accompagnement des marocains rsidents ltranger;
Dveloppement des recettes touristiques;
Activation des mesures incitatives aux IDE.
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Restauration de la confiance et Mise en place
dun plan de relance conomique
Relance conomique travers la consolidation et lenrichissement
du modle de croissance conomique
Quatre piliers fondamentaux:
1.Industrialisation et appui lexport;
2.Investissement structurant : faire de linvestissement public un
levier de linvestissement priv, national et tranger en
dveloppant le Partenariat Public Priv (PPP);
3.Comptitivit territoriale et conomique (financement,
logistique, gestion active du foncier,);
4.Acclration et mise en cohsion des stratgies sectorielles.
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Acclration des rformes structurelles
1. Rforme la Loi Organique relative la Loi de Finances
Le PLF 2015 sera prpar en mode LOLF avec un
dploiement progressif sur 5 ans
21
Acclration des rformes structurelles
1. Rforme de la justice :
Accompagnement de la rforme travers
louverture des crdits dun montant de
200 MDH au titre de la LF 2014
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Acclration des rformes structurelles
1. Rforme Fiscale:
Poursuivre les concertations avec tous les partenaires notamment
ceux du monde des affaires et de lentreprise, sur les modalits de
mise en uvre des recommandations des assises de la fiscalit
1. Un systme fiscal juste et quitable ;
2. Une fiscalit favorisant la comptitivit des
entreprises ;
3. Consolidation de la confiance entre
ladministration fiscale et les citoyens.
Objectifs principaux
v Imposition progressive des grands
investissements agricoles et maintien de
l exonration pour la moyenne et la petite
agriculture.
v Rforme de la TVA: Institution du
remboursement du crdit TVA (Butoir) et
rapprochement progressif des taux pour les
limiter deux 10%et 20%.
Principales mesures prises suite aux
recommandations des assises
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Acclration des rformes structurelles
1. Rforme des systmes des retraites:
La rforme des systmes de retraites est devenue
une ncessit urgente pour garantir la prennit des
caisses et prserver long terme la viabilit des
finances publiques.
Renforcement de la gouvernance
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q Rforme du dcret sur les marchs publics:
Entre en vigueur le 1er janvier 2014;
Grandes innovations:
La conscration de l'unicit de la rglementation des marchs publics ;
Le renforcement de la transparence et de l'thique ;
La simplification des procdures et le renforcement de la concurrence.
q Amlioration de la gouvernance du portefeuille public:
La rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtat sur les
EEP travers llaboration dun projet de loi dont lobjectif est dvoluer vers un
contrle ax davantage sur la fiabilit et lvaluation des performances ;
Le dploiement du Code de Bonnes Pratiques de Gouvernance travers des
actions de communication et de vulgarisation;
La gnralisation de la contractualisation des relations entre lEtat et les EEP;
Mise en uvre de la gestion active du portefeuille public.
Renforcement de la gouvernance
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q Amlioration de la confiance des investisseurs et des metteurs dans le march
travers le renforcement des autorits et du cadre de supervision et de
gouvernance:
Acclration du processus dadoption des textes dapplication de la loi sur lAMMC
(autorit Marocaine du March des Capitaux), de la Loi relative lAppel Public
lEpargne, de la loi sur relative lACAPS (lAutoritde Contrle des Assurances et de la
Prvoyance Sociale) et de la loi bancaire et la finalisation des nouveaux statuts de Bank AL
Maghrib ;
Validation du schma douverture du capital de la Bourse et de sa gouvernance;
Acclration du processus dadoption damendement de la loi rgissant Casablanca
Finance City.
q Dynamisation du financement par le marchdes capitaux :
Renforcement du rle du marchdes capitaux dans le financement de lconomie
travers lacclration de ladoption et/ou de la mise en uvre des textes relatifs la
titrisation des actifs, au prt de titres, au capital investissement, au marchterme, aux
obligations scurises et la gestion pour compte de tiers.
Redynamisation du marchboursier en acclrant ladoption de lamendement de la loi
relative la Bourse;
la finalisation du projet de loi sur les Organismes de Placement Collectif en Immobilier et
les Socits dInvestissement Immobilier.
Refonte du code des assurances
MERCI DE VOTRE
ATTENTION