www.paragraf.

rs
Preuzeto iz elektronske pravne baze Paragraf Lex

ZAKON
O PROCENI UTICAJA NA IVOTNU SREDINU
("Sl. glasnik RS", br. 135/2004 i 36/2009)

I OSNOVNE ODREDBE
Predmet ureivanja lan 1
Ovim zakonom ureuje se postupak procene uticaja za projekte koji mogu imati znaajne uticaje na ivotnu sredinu, sadraj studije o proceni uticaja na ivotnu sredinu, uee zainteresovanih organa i organizacija i javnosti, prekogranino obavetavanje za projekte koji mogu imati znaajne uticaje na ivotnu sredinu druge drave, nadzor i druga pitanja od znaaja za procenu uticaja na ivotnu sredinu. Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na projekte namenjene odbrani zemlje.

Znaenje izraza lan 2

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje: 1) javnost obuhvata jedno ili vie fizikih ili pravnih lica, njihova udruenja, organizacije ili grupe;

2) nadleni organ jeste organ odgovoran za sprovoenje postupka procene uticaja u okviru ovlaenja utvrenih ovim zakonom, i to: - ministarstvo nadleno za poslove zatite ivotne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo) - za projekte za koje odobrenje za gradnju projekta izdaje republiki organ; - organ autonomne pokrajine uprave nadlean za poslove zatite ivotne sredine - za projekte za koje odobrenje za izvoenje izdaje organ autonomne pokrajine; - organ jedinice lokalne samouprave nadlean za poslove zatite ivotne sredine - za projekte za koje odobrenje za izvoenje izdaje organ lokalne samouprave; 3) nosilac projekta jeste podnosilac zahteva za dobijanje dozvole ili odobrenja za izgradnju ili rekonstrukciju objekta ili ostalih intervencija u prirodi i prirodnom okruenju, odnosno lice koje planira da obavlja ili obavlja delatnost iz oblasti koja je predmet procene uticaja na ivotnu sredinu; 4) projekat jeste: - izvoenje graevinskih radova, ugradnja instalacija, postrojenja i opreme, njihova rekonstrukcija, uklanjanje i/ili promena tehnologije, tehnologije procesa rada, sirovine, repromaterijala, energenata i otpada; - ostale intervencije u prirodi i prirodnom okruenju ukljuujui radove koji obuhvataju eksploataciju mineralnih sirovina; 5) procena uticaja na ivotnu sredinu jeste preventivna mera zatite ivotne sredine zasnovana na izradi studija i sprovoenju konsultacija uz uee javnosti i analizi alternativnih mera, sa ciljem da se prikupe podaci i predvide tetni uticaji odreenih projekata na ivot i zdravlje ljudi, floru i faunu, zemljite, vodu, vazduh, klimu i pejza, materijalna i kulturna dobra i uzajamno delovanje ovih inilaca, kao i utvrde i predloe mere kojima se tetni uticaji mogu spreiti, smanjiti ili otkloniti imajui u vidu izvodljivost tih projekata (u daljem tekstu: procena uticaja);

6) studija o proceni uticaja na ivotnu sredinu jeste dokument kojim se analizira i ocenjuje kvalitet inilaca ivotne sredine i njihova osetljivost na odreenom prostoru i meusobni uticaji postojeih i planiranih aktivnosti, predviaju neposredni i posredni tetni uticaji projekta na inioce ivotne sredine, kao i mere i uslovi za spreavanje, smanjenje i otklanjanje tetnih uticaja na ivotnu sredinu i zdravlje ljudi (u daljem tekstu: studija o proceni uticaja); 7) zainteresovana javnost obuhvata javnost na koju projekat utie ili je verovatno da e uticati, ukljuujui i nevladine organizacije koje se bave zatitom ivotne sredine i evidentirane su kod nadlenog organa; 8) zainteresovani organi i organizacije su organi i organizacije Republike, odnosno autonomne pokrajine i lokalne samouprave i preduzea, koji su ovlaeni za utvrivanje uslova i izdavanje dozvola, odobrenja i saglasnosti za izgradnju objekata, planiranje i ureenje prostora, praenje stanja ivotne sredine, obavljanje delatnosti i zatitu i korienje prirodnih i r adom stvorenih vrednosti.

Predmet procene uticaja lan 3

Predmet procene uticaja su projekti koji se planiraju i izvode, promene tehnologije, rekonstrukcije, proirenje kapaciteta, prestanak rada i uklanjanje projekata koji mogu imati znaajan uticaj na ivotnu sredinu. Predmet procene uticaja su i projekti koji su realizovani bez izrade studije o proceni uticaja, a nemaju odobrenje za izgradnju ili se koriste bez upotrebne dozvole (u daljem tekstu: procena uticaja zateenog stanja). Procena uticaja vri se za projekte iz oblasti industrije, rudarstva, energetike, saobraaja, turizma, poljoprivrede, umarstva, vodoprivrede, upravljanja otpadom i komunalnih delatnosti, kao i za projekte koji se planiraju na zatienom prirodnom dobru i u zatienoj okolini nepokretnog kulturnog dobra.

Projekti iz st. 1. i 2. ovog lana mogu biti predmet procene uticaja ako je njihovo izvoenje, odnosno upotreba u skladu sa propisima kojima se ureuje planiranje i izgradnja.

Projekti za koje se vri procena uticaja lan 4

Vlada Republike Srbije (u daljem tekstu: Vlada) propisuje: 1) listu projekata za koje je obavezna procena uticaja; 2) listu projekata za koje se moe zahtevati procena uticaja. Nadleni organ odluuje o potrebi procene uticaja za projekte iz stava 1. taka 2) ovog lana primenom propisanih kriterijuma. Propisom iz stava 1. ovog lana opisuju se projekti i utvruju kriterijumi za odluivanje o potrebi izrade procene uticaja za projekte iz stava 1. taka 2) ovog lana.

Obaveza pribavljanja saglasnosti na procenu uticaja lan 5

Nosilac projekta za koji je obavezna procena uticaja i projekta za koji je utvrena potreba procene uticaja, ne moe pristupiti realizaciji, odnosno izgradnji i izvoenju projekta bez saglasnosti nadlenog organa na studiju o proceni uticaja.

II POSTUPAK PROCENE UTICAJA

Faze u postupku procene uticaja lan 6
Postupak procene uticaja sastoji se od sledeih faza: 1) odluivanje o potrebi procene uticaja za projekte iz lana 4. stav 1. taka 2) ovog zakona;

2) odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja; 3) odluivanje o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja.

Prikupljanje podataka i dokumentacije lan 7

Nadleni organi i drugi organi i organizacije duni su da, na zahtev nosioca projekta, obezbede potrebne podatke i dokumentaciju od znaaja za utvrivanje i procenu moguih direktnih i indirektnih uticaja projekta na ivotnu sredinu u roku od 15 dana od dana prijema zahteva. Ako organ i organizacija ne raspolae traenim podacima, obavetenjima i dokumentacijom, o tome pisanim putem obavetava nosioca projekta u roku iz stava 1. ovog lana.

1. Odluivanje o potrebi procene uticaja Zahtev za odluivanje o potrebi procene uticaja lan 8
Nosilac projekta za koji se moe zahtevati procena uticaja podnosi zahtev za odluivanje o potrebi procene uticaja (u daljem tekstu: zahtev o potrebi procene uticaja) nadlenom organu. Zahtev o potrebi procene uticaja podnosi se na propisanom obrascu i sadri: 1) podatke o nosiocu projekta; 2) opis lokacije; 3) opis karakteristika projekta; 4) prikaz glavnih alternativa koje su razmatrane; 5) opis inilaca ivotne sredine koji mogu biti izloeni uticaju; 6) opis moguih znaajnih tetnih uticaja projekta na ivotnu sredinu;

7) opis mera predvienih u cilju spreavanja, smanjenja i otklanjanja znaajnih tetnih uticaja; 8) druge podatke i informacije na zahtev nadlenog organa. Uz zahtev iz stava 2. ovog lana prilae se sledea dokumentacija: 1) izvod iz urbanistikog plana ili potvreni urbanistiki projekat, odnosno akt o urbanistikim uslovima koji nije stariji od godinu dana; 2) idejno reenje ili idejni projekat, odnosno izvod iz idejnog projekta; 3) grafiki prikaz mikro i makro lokacije; 4) uslovi i saglasnosti drugih nadlenih organa i organizacija pribavljeni u skladu sa posebnim zakonom; 5) dokaz o uplati republike administrativne takse; 6) drugi dokazi na zahtev nadlenog organa. Izuzetno, izvod iz vaeeg urbanistikog plana, odnosno drugi odgovarajui urbanistiki dokument, ne podnosi se ako se delatnost planira u postojeem objektu ija se namena menja i ako nosilac projekta dostavi prijavu promene namene koju je potvrdio organ nadlean za izdavanje odobrenja za izgradnju. Ministar nadlean za poslove zatite ivotne sredine (u daljem tekstu: ministar) blie propisuje sadrinu zahteva o potrebi procene uticaja.

Razmatranje zahteva o potrebi procene uticaja lan 9

Ako je zahtev o potrebi procene uticaja neuredan nadleni organ zahteva od nosioca projekta dodatne podatke i dokumentaciju i odreuje rok za njihovo dostavljanje.

Ako nosilac projekta o potrebi procene uticaja ne dostavi dodatne podatke, obavetenja i dokumentaciju u ostavljenom roku, nadleni organ odbacuje zahtev kao neuredan, osim u sluaju iz lana 7. stav 2. ovog zakona.

Odluivanje o zahtevu o potrebi procene uticaja lan 10

Nadleni organ obavetava zainteresovane organe i organizacije i javnost o podnetom zahtevu o potrebi procene uticaja u roku od deset dana od dana prijema urednog zahteva. Obavetenje iz stava 1. ovog lana sadri naroito podatke o: 1) nosiocu projekta; 2) nazivu, vrsti i lokaciji projekta ije se izvoenje planira; 3) mestu i vremenu mogunosti uvida u podatke, obavetenja i dokumentaciju iz zahteva nosioca projekta; 4) prirodi odluke koja e biti doneta na osnovu podnetog zahteva; 5) nazivu i adresi nadlenog organa. Zainteresovani organi i organizacije i zainteresovana javnost, u roku od deset dana od dana prijema obavetenja iz stava 1. ovog lana mogu dostaviti svoje miljenje. Nadleni organ, u roku od deset dana od isteka roka utvrenog u stavu 3. ovog lana, odluuje o podnetom zahtevu uzimajui u obzir specifinosti projekta i lokacije, kao i dostavljena miljenja zainteresovanih organa i organizacija i zainteresovane javnosti. Odlukom kojom utvruje da je potrebna procena uticaja projekta na ivotnu sredinu nadleni organ moe odrediti i obim i sadraj studije o proceni uticaja.

Odlukom kojom utvruje da nije potrebna procena uticaja projekta na ivotnu sredinu nadleni organ moe utvrditi minimalne uslove zatite ivotne sredine, u skladu sa posebnim propisima. Nadleni organ dostavlja nosiocu projekta odluku iz stava 4. ovog lana i o njoj obavetava zainteresovane organe i organizacije i javnost u roku od tri dana od dana donoenja odluke.

Pravo na albu lan 11

Nosilac projekta i zainteresovana javnost mogu izjaviti albu protiv odluke nadlenog organa o zahtevu za odluivanje o potrebi procene uticaja. alba iz stava 1. ovog lana izjavljuje se nadlenom drugostepenom organu u skladu sa zakonom kojim se ureuje zatita ivotne sredine. Nadleni drugostepeni organ duan je da odluku po albi donese u roku od 30 dana od dana prijema albe.

2. Odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja Zahtev za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja lan 12
Nosilac projekta za koje se obavezno vri procena uticaja i za koje je nadleni organ utvrdio obavezu procene uticaja podnosi zahtev za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja (u daljem tekstu: zahtev za odreivanje obima i sadraja). Zahtev za odreivanje obima i sadraja podnosi se na propisanom obrascu i sadri: 1) podatke o nosiocu projekta; 1a) opis lokacije; 2) opis projekta;

3) prikaz glavnih alternativa koje su razmatrane; 4) opis inilaca ivotne sredine koji mogu biti izloeni uticaju; 5) opis moguih znaajnih tetnih uticaja projekta; 6) opis mera predvienih u cilju spreavanja, smanjenja i otklanjanja znaajnih tenih uticaja; 7) netehniki rezime podataka navedenih od 2) do 6); 8) podaci o moguim tekoama na koje je naiao nosilac projekta u prikupljanju podataka i dokumentacije; 9) druge podatke i informacije na zahtev nadlenog organa. Uz zahtev iz stava 2. ovog lana prilae se sledea dokumentacija: 1) izvod iz urbanistikog plana ili potvrenog urbanistikog projekta, odnosno akt o urbanistikim uslovima koji nije stariji od godinu dana; 2) idejni projekat, odnosno izvod iz idejnog projekta; 3) grafiki prikaz mikro i makro lokacije; 4) uslovi i saglasnosti drugih nadlenih organa i organizacija pribavljeni u skladu sa posebnim zakonom; 5) dokaz o uplati republike administrativne takse; 6) drugi dokazi na zahtev nadlenog organa. Ministar blie propisuje sadrinu zahteva za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja.

Razmatranje zahteva za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja

lan 13
Po prijemu zahteva za odreivanje obima i sadraja nadleni organ postupa na nain utvren u lanu 9. ovog zakona.

Odluivanje o zahtevu lan 14

Nadleni organ u roku od deset dana od dana prijema zahteva za odreivanje obima i sadraja, obavetava zainteresovane organe i organizacije i javnost o podnetom zahtevu. Zainteresovani organi i organizacije i zainteresovana javnost mogu dostaviti svoja miljenja o podnetom zahtevu u roku od 15 dana od dana prijema obavetenja iz stava 1. ovog lana. Nadleni organ najkasnije u roku od deset dana od dana isteka roka iz stava 2. ovog lana, donosi odluku o obimu i sadraju studije o proceni uticaja, uzimajui u obzir specifinosti projekta i lokacije, kao i dostavljena miljenja zainteresovanih organa i organizacija i zainteresovane javnosti. Nadleni organ dostavlja nosiocu projekta odluku iz stava 3. ovog lana i o njoj obavetava zainteresovane organe i organizacije i javnost u roku od tri dana od dana donoenja odluke.

Pravo na albu protiv odluke o zahtevu za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja lan 15
Nosilac projekta i zainteresovana javnost mogu izjaviti albu protiv odluke nadlenog organa o zahtevu za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja. alba iz stava 1. ovog lana izjavljuje se nadlenom drugostepenom organu u skladu sa zakonom kojim se ureuje zatita ivotne sredine.

Nadleni drugostepeni organ duan je da odluku po albi donese u roku od 30 dana od dana prijema albe.

3. Odluivanje o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja Zahtev za davanje saglasnosti na studiju o proceni uticaja lan 16
Nosilac projekta podnosi zahtev za davanje saglasnosti na studiju o proceni uticaja (u daljem tekstu: zahtev za saglasnost) nadlenom organu. Uz zahtev iz stava 1. ovog lana podnosi se: 1) najmanje tri primerka studije u pisanom i jedan u elektronskom obliku; 2) odluka nadlenog organa iz prethodne faze postupka. Nosilac projekta duan je da zahtev za saglasnost podnese najkasnije u roku od godinu dana od dana prijema konane odluke kojom je odreen obim i sadraj studije o proceni uticaja. Ako nosilac projekta podnese zahtev za saglasnost po isteku roka iz stava 3. ovog lana, nadleni organ e odluiti o podnetom zahtevu u zavisnosti od okolnosti svakog konkretnog sluaja. Po prijemu zahteva za saglasnost nadleni organ postupa na nain utvren u lanu 9. ovog zakona.

Sadraj studije o proceni uticaja lan 17

Studija o proceni uticaja obavezno sadri: 1) podatke o nosiocu projekta;

2) opis lokacije na kojoj se planira realizacija projekta; 3) opis projekta; 4) prikaz glavnih alternativa koje je nosilac projekta razmatrao; 5) prikaz stanja ivotne sredine na lokaciji i blioj okolini (mikro i makro lokacija); 6) opis moguih znaajnih uticaja projekta na ivotnu sredinu; 7) procenu uticaja na ivotnu sredinu u sluaju udesa; 8) opis mera predvienih u cilju spreavanja, smanjenja i, gde je to mogue, otklanjanja svakog znaajnijeg tetnog uticaja na ivotnu sredinu; 9) program praenja uticaja na ivotnu sredinu; 10) netehniki krai prikaz podataka navedenih u ta. 2) do 9); 11) podaci o tehnikim nedostacima ili nepostojanju odgovarajuih strunih znanja i vetina ili nemogunosti da se pribave odgovarajui podaci. Uz studiju o proceni uticaja prilau se pribavljeni uslovi i saglasnosti drugih nadlenih organa i organizacija u skladu sa posebnim zakonom. Studija o proceni uticaja sadri i osnovne podatke o licima, odnosno kvalifikaciji lica koja su uestvovala u njenoj izradi, o odgovornom licu, datum izrade, potpis odgovornog lica i overu potpisa peatom ovlaene organizacije koja je izradila studiju. Ministar blie propisuje sadrinu studije o proceni uticaja.

Obaveza izrade studije o proceni uticaja u postupku pribavljanja dozvole ili odobrenja za izvoenje projekta lan 18

Studija o proceni uticaja i saglasnost na studiju o proceni uticaja, odnosno odluka da nije potrebna procena uticaja na ivotnu sredinu, sastavni su deo dokumentacije koja se prilae uz zahtev za izdavanje odobrenja za izgradnju ili uz prijavu poetka izvoenja projekta (izgradnja, izvoenje radova, promena tehnologije, promena delatnosti i druge aktivnosti).

Ovlaenje za izradu studije o proceni uticaja lan 19

Studiju o proceni uticaja moe da izrauje pravno lice i preduzetnik ako je upisano u odgovarajui registar za obavljanje delatnosti projektovanja, inenjeringa i izrade studija i analiza. Pravno lice i preduzetnik iz stava 1. ovog lana duno je da za izradu studije o proceni uticaja obrazuje multidisciplinarni tim sastavljen od lica koja poseduju dokaz o kvalifikaciji za izradu studije o proceni uticaja, odnosno za oblasti koje su predmet studije u ijoj izradi uestvuju. Lice je kvalifikovano za izradu studije o proceni uticaja ako ima visoku strunu spremu odgovarajueg smera i najmanje pet godina rada u struci ili zvanje odgovornog projektanta.

Javni uvid, prezentacija i rasprava o studiji o proceni uticaja lan 20

Nadleni organ obezbeuje javni uvid, organizuje prezentaciju i sprovodi javnu raspravu o studiji o proceni uticaja. Nadleni organ u roku od sedam dana od dana prijema zahteva za davanje saglasnosti na studiju o proceni uticaja obavetava nosioca projekta, zainteresovane organe i organizacije i javnost o vremenu i mestu javnog uvida, javne prezentacije, kao i javne rasprave o studiji o proceni uticaja. Javna rasprava moe se odrati najranije 20 dana od dana obavetavanja javnosti. Nosilac projekta uestvuje u javnoj prezentaciji i javnoj raspravi o studiji o proceni uticaja.

Ministar blie propisuje postupak javnog uvida, prezentacije i rasprave.

Izmene i dopune studije o proceni uticaja lan 21

(Brisan)

Tehnika komisija lan 22

Nadleni organ najkasnije u roku od deset dana od dana prijema zahteva za saglasnost obrazuje tehniku komisiju za ocenu studije o proceni uticaja. Predsednik tehnike komisije imenuje se iz reda zaposlenih ili postavljenih lica u nadlenom organu. Za lanove tehnike komisije mogu biti imenovana lica sa visokom strunom spremom odgovarajue struke, odnosno smera i odgovarajuim strunim rezultatima, iz reda: 1) zaposlenih ili postavljenih lica u nadlenom organu; 2) zaposlenih ili postavljenih lica u zainteresovanim organima i organizacijama; 3) nezavisnih strunjaka. lanovi tehnike komisije ne mogu biti lica koja su: 1) uestvovala u izradi studije o proceni uticaja koja je predmet ocene; 2) osnivai pravnog lica ili preduzetnik koji je izradio studiju o proceni uticaja ili zaposleni kod tih lica; 3) osnivai ili zaposleni kod nosioca projekta;

4) brani drugovi, krvni srodnici do etvrtog stepena srodstva i srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva lica navedenih u ta. 1) do 3); 4a) zaposlena kao inspektori, odnosno lica koja vre inspekcijski nadzor nad projektom za koji je izraena studija o proceni uticaja. Nadleni organ moe obrazovati jednu ili vie tehnikih komisija.

Dostavljanje studije o proceni uticaja tehnikoj komisiji lan 22a

Nadleni organ dostavlja studiju o proceni uticaja tehnikoj komisiji u roku od tri dana od dana njenog obrazovanja. Po zavrenom javnom uvidu, odnosno javnoj prezentaciji i javnoj raspravi, nadleni organ u roku od tri dana dostavlja tehnikoj komisiji izvetaj sa pregledom miljenja zainteresovanih organa i organizacija i zainteresovane javnosti.

Postupak ocene studije o proceni uticaja lan 23

Tehnika komisija ispituje studiju o proceni uticaja, razmatra izvetaj sa sistematizovanim pregledom miljenja zainteresovanih organa i organizacija i zainteresovane javnosti i ocenjuje podobnost predvienih mera za spreavanje, smanjenje i otklanjanje moguih tetnih uticaja projekta na stanje ivotne sredine na lokaciji i blioj okolini, u toku izvoenja projekta, rada projekta, u sluaju udesa i po prestanku rada projekta. Predsednik tehnike komisije moe na sednicu komisije pozvati nosioca projekta, obraivae studije o proceni uticaja, kao i predstavnike nadlenih organa i organizacija koji su izdali uslove, saglasnosti i miljenja u prethodnom postupku. Na predlog tehnike komisije, nadleni organ moe zahtevati od nosioca projekta da u odreenom roku izvri izmene i dopune u dostavljenoj studiji o proceni uticaja.

Ako nosilac projekta ne postupi u svemu po zahtevu iz stava 3. ovog lana, nadleni organ moe, na predlog tehnike komisije, odobriti najvie jedan dodatni rok za izmene i dopune studije o proceni uticaja. Tehnika komisija duna je da izvetaj sa ocenom studije o proceni uticaja i predlogom odluke dostavi nadlenom organu najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema studije o proceni uticaja od nadlenog organa. Rok iz stava 5. ovog lana ne tee za vreme ostavljeno nosiocu projekta za izmene i dopune studije o proceni uticaja. Ministar blie propisuje nain rada tehnike komisije.

Odluivanje o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja lan 24

Nadleni organ donosi odluku o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja ili o odbijanju zahteva za davanje saglasnosti na studiju o proceni uticaja, na osnovu sprovedenog postupka i izvetaja tehnike komisije i dostavlja nosiocu projekta u roku od deset dana od dana prijema izvetaja. Odlukom o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja utvruju se naroito uslovi i mere sa spreavanje, smanjenje i otklanjanje tetnih uticaja na ivotnu sredinu. Odluku iz stava 1. ovog lana nadleni organ dostavlja nadlenom inspektoru za zatitu ivotne sredine.

Obavetavanje zainteresovanih organa i organizacija i javnosti lan 25

O odluci o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja ili o odbijanju zahteva za davanje saglasnosti na studiju o proceni uticaja, nadleni organ je duan da u roku od deset dana od dana njenog donoenja obavesti zainteresovane organe i organizacije i javnost o:

1) sadrini odluke; 2) glavnim razlozima na kojima se odluka zasniva; 3) najvanijim merama koje je nosilac projekta duan da preduzima u cilju spreavanja, smanjenja ili otklanjanja tetnih uticaja.

Pravo voenja upravnog spora lan 26

Odluka nadlenog organa iz lana 24. ovog zakona je konana. Protiv odluke iz stava 1. ovog lana podnosilac zahteva i zainteresovana javnost mogu pokrenuti upravni spor.

Stavljanje dokumentacije na uvid lan 27

Nadleni organ je duan da zainteresovanim organima i organizacijama i predstavnicima javnosti stavi na uvid kompletnu dokumentaciju o sprovedenom postupku procene uticaja, na zahtev podnet u pisanoj formi, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva. Od obaveze stavljanja na uvid dokumentacije iz stava 1. ovog lana izuzimaju se dokumenti zatieni poslovnom, slubenom ili dravnom tajnom. Poslovnom, slubenom ili dravnom tajnom iz stava 2. ovog lana ne mogu biti zatieni podaci koji se odnose na emisije, stanje ivotne sredine i mogue negativne uticaje i posledice, rizike od udesa, rezultate monitoringa i inspekcijski nadzor.

Auriranje studije o proceni uticaja na ivotnu sredinu lan 28

Nosilac projekta duan je da sa realizacijom, odnosno izgradnjom i izvoenjem projekta otpone u roku od dve godine od dana prijema odluke o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja. Po isteku roka iz stava 1. ovog lana, na zahtev nosioca projekta, nadleni organ moe doneti odluku o izradi nove studije o proceni uticaja ili auriranju postojee studije o proceni uticaja. O auriranju postojee studije o proceni uticaja, nadleni organ odluuje, na zahtev nosioca projekta, i ako u toku izgradnje, odnosno izvoenja projekta, nosilac projekta mora da odstupi od dokumentacije na osnovu koje je izraena studija o proceni uticaja na ivotnu sredinu na koju je data saglasnost. Zahtev iz stava 3. ovog lana podnosi se pre podnoenja zahteva za izdavanje odobrenja za izgradnju po izmenjenoj dokumentaciji. Zahtev iz st. 2. i 3. ovog lana sadri podatke propisane za zahtev za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja. Na postupak po zahtevu iz st. 2. i 3. ovog lana shodno se primenjuju odredbe ovog zakona kojima se ureuje odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja i odluivanje o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja.

4. Nain obavetavanja javnosti lan 29

Nadleni organ je duan da o svojim odlukama iz lana 10. st. 1. i 4, lana 14. st. 1. i 4, l. 20. i 25. ovog zakona obavesti javnost putem najmanje jednog lokalnog lista na svakom od slubenih jezika koji izlazi na podruju koje e biti zahvaeno uticajem planiranog projekta, odnosno aktivnosti. Nadleni organ obavetava zainteresovane organe i organizacije u pisanoj formi. Obavetavanje iz st. 1. i 2. ovog lana moe se vriti i putem elektronskih medija.

5. Procena uticaja zateenog stanja na ivotnu sredinu

lan 30
Nosilac izvedenog projekta za koji se po odredbama ovog zakona vri procena uticaja, a koji je izgraen bez odobrenja za izgradnju ili se koristi bez odobrenja za upotrebu, duan je da podnese zahtev za: 1) davanje saglasnosti na studiju o proceni uticaja zateenog stanja na ivotnu sredinu (u daljem tekstu: studija zateenog stanja) za projekte iz lana 4. stav 1. taka 1) ovog zakona; 2) odluivanje o potrebi procene uticaja zateenog stanja za projekte iz lana 4. stav 1. taka 2) ovog zakona. Uz zahtev iz stava 1. ovog lana podnosi se: 1) kopija prijave objekta izgraenog bez odobrenja za izgradnju i obavetenje o mogunostima usklaivanja objekta sa urbanistikim planom, odnosno o uslovima za izdavanje odobrenja za izgradnju; 2) izvod iz projekta izvedenog objekta; 3) izvetaj ovlaene organizacije sa podacima o emisijama i izvetaj o rezultatima merenja i ispitivanja inilaca ivotne sredine na koje projekat utie koji nisu stariji od est meseci; 4) grafiki prikaz mikro i makro lokacije; 5) dokaz o uplati republike administrativne takse. Studija zateenog stanja izrauje se na osnovu projekta izvedenog objekta, podataka o emisiji i rezultata merenja i ispitivanja inilaca ivotne sredine i ima sadraj propisan ovim zakonom za studiju o proceni uticaja. Nadleni organ odluuje o potrebi izrade studije zateenog stanja i o davanju saglasnosti ili odbijanju zahteva za davanje saglasnosti na studiju zateenog stanja po postupku propisanom ovim zakonom.

6. Provera ispunjenosti uslova iz saglasnosti na procenu uticaja lan 31

U postupku tehnikog pregleda za projekte za koje je data saglasnost na studiju o proceni uticaja utvruje se da li su ispunjeni uslovi iz odluke o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja, u skladu sa zakonom kojim se ureuje izgradnja objekata. Nadleni organ koji je vodio postupak procene uticaja imenuje lice koje uestvuje u radu komisije za tehniki pregled. Lice iz stava 2. ovog lana moe biti zaposleno ili postavljeno u nadlenom organu, odnosno u drugom organu i organizaciji ili nezavisni strunjak koji poseduje dokaze o kvalifikaciji za uee u radu tehnike komisije iz lana 22. ovog zakona. Upotrebna dozvola ne moe se izdati ako lice iz stava 2. ovog lana ne potvrdi da su ispunjeni uslovi iz odluke o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja.

7. Obavetavanje o moguim prekograninim uticajima lan 32

Ako projekat moe imati znaajan uticaj na ivotnu sredinu druge drave ili ako drava ija ivotna sredina moe biti znaajno ugroena to zatrai, Ministarstvo u to kraem roku, a najkasnije kada ono ili nadleni organ bude obavestio svoju javnost, dostavlja drugoj dravi na miljenje obavetenja o: 1) projektu zajedno sa svim dostupnim podacima o njegovim moguim uticajima; 2) prirodi odluke koja moe biti doneta; 3) roku u kome druga drava moe da saopti svoju nameru da uestvuje u postupku procene uticaja.

O odluci o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja ili o odbijanju zahteva za davanje saglasnosti Ministarstvo obavetava dravu koja je uestvovala u postupku procene uticaja dostavljanjem obavetenja o sadrini odluke i uslovima koji su odreeni; glavnim razlozima na kojima je odluka zasnovana, ukljuujui razloge o prihvatanju ili odbijanju pribavljenih miljenja zainteresovanih organa, organizacija i zainteresovane javnosti; po potrebi, najvanijim merama koje je nosilac projekta duan da preduzima u cilju spreavanja, smanjenja ili otklanjanja tetnih uticaja na ivotnu sredinu. O primljenim obavetenjima o prekograninim uticajima predloenog projekta druge drave Ministarstvo obavetava javnost. Pribavljena miljenja zainteresovane javnosti Ministarstvo uzima u obzir prilikom davanja miljenja nadlenom organu druge drave.

8. Trokovi nosioca projekta lan 33

Nosilac projekta snosi trokove izrade, izmene i dopune i auriranja studije o proceni uticaja, izrade studije zateenog stanja, obavetavanja i uea javnosti u postupku procene uticaja i rada tehnike komisije. Visinu trokova rada tehnike komisije utvruje ministar.

9. Obaveza voenja evidencije lan 34

Nadleni organ vodi evidenciju o sprovedenim postupcima i donetim odlukama kao javnu knjigu. Ministar propisuje sadrinu, izgled i nain voenja javne knjige.

10. Shodna primena zakona lan 34a

Na pitanja pokretanja, voenja i okonanja postupka procene uticaja koja nisu ureena ovim zakonom shodno se primenjuju odredbe zakona kojim se ureuje opti upravni postupak.

III NADZOR
lan 35
Nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega vri Ministarstvo. Inspekcijski nadzor vri Ministarstvo preko inspektora za zatitu ivotne sredine (u daljem tekstu: inspektor) u okviru delokruga utvrenog ovim zakonom.

Prava i dunosti inspektora lan 36

U vrenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dunost da utvruje: 1) da li je izvrena obaveza podnoenja zahteva za dobijanje saglasnosti na procenu uticaja za projekte iz lana 4. stav 1. ta. 1) ovog zakona; 2) da li je izvrena obaveza podnoenja zahteva za odluivanje o potrebi procene uticaja za projekte iz lana 4. stav 1. ta. 2) ovog zakona; 3) da li je izvrena obaveza nosioca projekta iz odluke o davanju saglasnosti na studiju procene uticaja; 4) da li je izvrena obaveza nosioca izvedenog projekta za podnoenje zahteva za odluivanje o potrebi izrade studije zateenog stanja i o davanju saglasnosti ili odbijanju zahteva za davanje saglasnosti na studiju zateenog stanja; 5) da li je izvrena obaveza nosioca izvedenog projekta iz odluke o saglasnosti na studiju zateenog stanja.

Ovlaenja inspektora za zatitu ivotne sredine

lan 37
U vrenju poslova inspekcijskog nadzora inspektor je ovlaen da: 1) naloi podnoenje zahteva za pokretanje postupka procene uticaja; 2) naloi podnoenje zahteva za pokretanje postupka procene uticaja zateenog stanja; 3) zabrani izvoenje projekta i obavljanje delatnosti dok se ne pribavi saglasnost nadlenog organa na studiju o proceni uticaja; 4) naloi ispunjenje uslova i sprovoenje mera utvrenih u odluci o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja i odluci o davanju saglasnosti na studiju zateenog stanja, odnosno odluci kojom se utvruju minimalni uslovi zatite ivotne sredine; 5) zabrani obavljanje delatnosti do ispunjenja uslova i sprovoenja mera utvrenih u odluci o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja i odluci o davanju saglasnosti na studiju zateenog stanja; 5a) zabrani obavljanje delatnosti ako je odbijen zahtev za davanje saglasnosti na studiju zateenog stanja; 6) podnese prijavu protiv pravnog lica i odgovornog lica u pravnom licu za uinjeni privredni prestup po odredbama ovog zakona; 7) podnese prijavu protiv fizikog lica i odgovornog lica u pravnom licu za uinjeni prekraj po odredbama ovog zakona. Protiv reenja inspektora iz stava 1. ta. 1) do 5a) moe se u roku od 15 dana od dana prijema reenja izjaviti alba ministru.

Saradnja nadlenih inspekcijskih i drugih organa lan 38

Ako u toku vrenja inspekcijskog nadzora inspektor zatite ivotne sredine oceni da su povreeni drugi zakoni duan je da bez odlaganja obavesti organ nadlean za sprovoenje tih zakona.

Poveravanje inspekcijskog nadzora lan 39

Autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave poveravaju se poslovi inspekcijskog nadzora nad primenom odredaba ovog zakona za projekte za koje je organ autonomne pokrajine, odnosno lokalne samouprave nadlean za voenje postupka procene uticaja. Protiv reenja inspektora iz stava 1. ovog lana moe se izjaviti alba ministru u roku od 15 dana od dana prijema reenja.

IV KAZNENE ODREDBE
Privredni prestup lan 40
Novanom kaznom od 150.000 do 3.000.000 dinara kaznie se za privredni prestup pravno lice - nosilac projekta ako: 1) pristupi izvoenju projekta bez saglasnosti nadlenog organa na studiju o proceni uticaja (lan 5); 2) ne ispuni uslove ili ne sprovede mere iz odluke o davanju saglasnosti na studiju procene uticaja (lan 24. stav 2); 3) ne pribavi saglasnost nadlenog organa na studiju zateenog stanja (lan 30. stav 1). Za privredni prestup iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu - nosiocu projekta novanom kaznom od 30.000 do 200.000 dinara.

Zatitne mere

lan 41
Za privredni prestup iz lana 40. ovog zakona, pored propisane novane kazne, pravnom licu se moe izrei mera zabrane obavljanja odreene delatnosti, a odgovornom licu mera zabrane vrenja odreene dunosti u trajanju do pet godina.

Prekrajna odgovornost nosioca projekta lan 42

Novanom kaznom od 30.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj pravno lice-nosilac projekta ako: 1) ne podnese zahtev za odluivanje o potrebi procene uticaja (lan 8); 2) ne podnese zahtev za saglasnost na studiju o proceni uticaja (lan 16). Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu - nosiocu projekta novanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara.

Prekrajna odgovornost odgovornog lica u nadlenom organu lan 43

Novanom kaznom od 10.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj odgovorno lice u nadlenom organu ako: 1) ne donese odluku o potrebi izrade studije o proceni uticaja, odluku o obimu i sadrini studije o proceni uticaja i odluku o davanju saglasnosti na studiju o proceni uticaja protivno odredbama ovog zakona (l. 10, 14. i 24); 2) ne stavi na uvid dokumentaciju o sprovedenom postupku procene uticaja (lan 20); 3) ne sprovodi postupak prekograninog obavetavanja (lan 32); 4) ne vodi propisane evidencije (lan 34).

V PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Rok za podnoenje zahteva za dobijanje saglasnosti na studiju zateenog stanja lan 44
Nosilac izvedenog projekta iz lana 4. stav 1. taka 1) ovog zakona duan je da u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona podnese nadlenom organu zahtev za dobijanje saglasnosti na studiju zateenog stanja. Nosilac izvedenog projekta iz lana 4. stav 1. taka 2) ovog zakona duan je da u roku od est meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona podnese nadlenom organu zahtev za odluivanje o potrebi izrade studije zateenog stanja.

Reavanje ranije podnetih zahteva lan 45

Reavanje zahteva podnetih do dana stupanja na snagu ovog zakona okonae se po odredbama Zakona o zatiti ivotne sredine ("Slubeni glasnik RS", br. 66/91, 83/92, 53/93, 67/93, 48/94 i 53/95).

Prestanak vanosti propisa lan 46

Do donoenja akta iz lana 4. stav 1. i lana 17. stav 4. ovog zakona primenjivae se Pravilnik o analizi uticaja objekata, odnosno radova na ivotnu sredinu ("Slubeni glasnik RS", broj 61/92) i Pravilnik o uslovima i kriterijumima za izradu analize uticaja objekata i radova na ivotnu sredinu ("Slubeni glasnik RS", broj 49/2001).

Zavrna odredba lan 47

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije".

Samostalni lanovi Zakona o izmenama i dopunama Zakona o proceni uticaja na ivotnu sredinu
("Sl. glasnik RS", br. 36/2009)

lan 28
Postupci zapoeti do dana stupanja na snagu ovog zakona okonae se po propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona.

lan 29
Nosilac projekta koji ima konanu odluku o utvrenoj potrebi procene uticaja na ivotnu sredinu, a do dana stupanja na snagu ovog zakona nije podneo zahtev za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja, duan je da u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona podnese nadlenom organu zahtev za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja. Ukoliko nosilac projekta podnese zahtev za odreivanje obima i sadraja studije o proceni uticaja po isteku roka utvrenog u stavu 1. ovog lana, nadleni organ donee zakljuak o odbacivanju zahteva.

lan 30
Nosilac izvedenog projekta koji ima konanu odluku o utvrenoj potrebi procene uticaja zateenog stanja, a do dana stupanja na snagu ovog zakona nije podneo zahtev za davanje saglasnosti na studiju zateenog stanja, duan je da u roku od 120 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona podnese nadlenom organu zahtev za davanje saglasnosti na studiju zateenog stanja.

Ukoliko nosilac projekta podnese zahtev za davanje saglasnosti na studiju zateenog stanja po isteku roka utvrenog u stavu 1. ovog lana, nadleni organ donee zakljuak o odbacivanju zahteva.

lan 31
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku Republike Srbije".