OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Bolivia

Indice Captulo 12
12. EDUCACIN ESPECIAL ......................................... 2
12.1. ORDENACIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL .............................................. 2
12.1.1. Principios Generales Base Legislativa de Referencia .......................................... 2 12.1.2. Centros en que se imparte la Educacin Especial. ............................................... 4 12.1.3 Evolucin de la Educacin Especial en Bolivia. ..................................................... 5 12.1.4 Implicacin de las Asociaciones de Padres en la creacin y gestin de los Centros Educativos........................................................................................................... 6 12.1.5 Tipo de Excepcionalidad atendida por el Sistema Educativo ................................ 7 12.1.5 Orientaciones metodolgicas y Contenidos ........................................................... 7 12.1.6 Alumnado Especial: acceso, edades, ciclos y tipos de Deficiencias ................... 9

12.2. CARACTERSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIN ESPECIAL ...........9 12.3. REFORMAS EN CURSO ................................................................................... 9 NOTAS ...................................................................................................................... 10

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12. EDUCACIN ESPECIAL

12.1. ORDENACIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL
12.1.1. Principios Generales Base Legislativa de Referencia
La Educacin especial es una modalidad del sistema educativo boliviano destinada a la atencin e integracin de los educandos que se encuentran en situacin de excepcionalidad. La educacin primaria para los nios o nias que tienen algn tipo de excepcionalidad no es obligatoria, por el hecho de que algunos de ellos no pueden avanzar hasta la primaria. El fundamento de la Educacin Especial se encuentra en los derechos del hombre y del nio que se expresan en las consideraciones filosfico humanistas extraidas del Plan Nacional de Educacin Especial:1 Todo ser humano, con independencia de sus circunstancias personales de eficiencia o inadaptacin, en virtud a consideraciones vinculadas a su propia dignidad, tiene el derecho inalienable a la Educacin, sin que puedan considerarse aquellos impedimentos al ejercicio de este derecho o razn para la exclusin de los servicios educativos que requiere su realizacin personal. Todo ser humano, no importa cual sea el tipo o grado de su discapacidad o minusvala es, en principio, por el hecho de ser humano, perfectible y, por ende, educable. Las graves dificultades y los lmites que afectan a la educacin de ciertos deficientes deben considerarse como condicionantes de su educabilidad y no de su imperfectibilidad. Cada discapacitado tiene derecho precisamente a la educacin que requiera el mximo desarrollo de sus capacidades, conforme al tipo y grado de su discapacidad y al nivel personal de sus necesidades. La educacin de los discapacitados debe tender a procurarles aquellos elementos culturales y de trabajo que les ofrezcan la igualdad de oportunidades que puedan necesitar para facilitar su incorporacin, tan plena como posible, a la comunidad en la que deseen vivir. A este respecto, la educacin misma debe ser integrada, integral e integradora. La educacin Especial, como modalidad educativa debe impartirse en las mismas condiciones de obligatoriedad y gratuidad que la Educacin General, buscando la integracin a los grupos de educacin regular, prestando atencin a las necesidades individuales y concretos de cada alumno y alumna. Lo anterior se puede resumir en los principios siguientes: 1.- Principio de normalizacin de los servicios educativos. Es decir que las personas que presenten algn tipo de limitacin deben recibir las atenciones que necesiten a travs de los servicios ordinarios y propios de la comunidad. 2.- Principio de Integracin escolar. La educacin debe realizarse, hasta donde sea posible en el sistema educativo general. Unicamente cuando sea totalmente indispensable se llevar a cabo en Centros Especficos, debiendo configurarse la estructura y rgimen de esos Centros de forma que faciliten la integracin de sus alumnos al sistema educativo regular. Esto implica para la educacin pre-escolar, tanto para la prevencin como para el tratamiento educativo, la estimulacin temprana y la vigilancia de un equipo de profesionales que vigilen e impulsen su desarrollo. En la educacin primaria se debe buscar la integracin, respetando su ritmo de aprendizaje a fin de que se incorpore, en la medida de sus posibilidades a su grupo de educacin general. 3.- Principio de sectorizacin de la atencin multiprofesional Las necesidades de Educacin Especial deben ser satisfechas all donde se producen. Por tanto es indispensable la sectorizacin de las funciones de: - Prevencin - Deteccin temprana - Diagnstico y valoracin transdisciplinario - Orientacin, programacin y seguimiento

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- Diseo del cuadro de necesidades concretas del sector - Servicios de Educacin Especial, as como apoyo a aquella en el sistema educativo regular - Evaluacin sistemtica de los resultados en todos los casos. La coordinacin de la Educacin Especial debe ser responsabilidad de un equipo multiprofesional para llevar a cabo la coordinacin funcional del sector en torno a los procesos de: - Depistaje y deteccin - Estimulacin temprana - Valoracin, orientacin y seguimiento 4.- Principio de la individualizacin de la enseanza. El nio o la nia discapacitado o minusvlido constituye el Centro de la Educacin Especial. En l se centran las diversas orientaciones, actividades y atenciones de orden mdico, psicolgico, pedaggico, de rehabilitacin que requiera para superar su deficiencia. Cada educando debe recibir la orientacin adecuada conforme a su valoracin global hacia el tipo de educacin que en cada caso y momento requiere (apoyo, aulas, centros, tipo de habilitacin ocupacional). La nueva pedagoga debe asegurar al alumno una relacin personalizada e individualizada con el profesor y de los alumnos entre s. El trabajo cooperativo, la ayuda mutua y la solidaridad. Son objetivos de la educacin especial Los mismos que la Ley establece para la educacin regular y que se han analizado en captulos anteriores. Los objetivos Especficos son a) Detectar, prevenir e intervenir tempranamente las discapacidades. b) Reintegrar al medio escolar formal a los alumnos que requieran atencin educativa especial en forma transitoria. c) Proporcionar y apoyar la integracin a la educacin formal y alternativa de los alumnos con necesidades educativas especiales que demanden atenciones especficas para su adecuado desenvolvimiento. d) Lograr la formacin escolar integral de aquellos alumnos que requieran Educacin Especial durante todo el proceso educativo. e) Proporcionar una formacin laboral que permita a los sujetos de la Educacin Especial, obtener y retener un trabajo acorde a sus aptitudes. f) Coadyuvar en la readaptacin de los sujetos que han adquirido una discapacidad en la edad adulta. g) Favorecer la integracin al medio social h) Preparar a la familia y a la comunidad para la aceptacin e integracin del alumno y el egresado de Educacin Especial. i) Atender a los alumnos con talento superior. La poblacin meta en la Educacin Especial, son los alumnos con necesidades educativas especiales; es decir, aquellos que por sus caractersticas fsicas, mentales o sensoriales o de talento superior, puedan presentar dificultades de diferente naturaleza y grado. Se consideran sujetos de Educacin Especial los nios y las nias que presentan alguno o algunos de los siguientes tipos de excepcionalidad: - Dificultades de aprendizaje - Deficiencia Mental - Deficiencias visuales (Ceguera) - Deficiencias auditivas (Sordera) - Problemas Motores (Impedimentos Fsicos) - Problemas de Lenguaje - Problemas Emocionales - Talento superior

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Es decir, las personas que por sus caractersticas bio-psico-sociales excepcionales exigen una atencin especial y el recurso de tcnicas adecuadas y procedimientos especiales en Centros y Programas de Educacin Especial El reglamento de Normatizacin de los Centros de Educacin Especial define a cada uno de estos tipos de excepcionalidad de la siguiente manera: 1.- Dificultades de aprendizaje: Nios y nias que presentan deficiencias significativas entre sus niveles senso-motriz, perceptivo, cognoscitivo, escolar o niveles evolutivos que interfieren en la ejecucin de las tareas educativas. 2. Deficiencia Mental: El alumno con deficiencia mental tiene su capacidad intelectual disminuida de manera irreversible que limita su aprendizaje normal y dificulta su adaptacin social y emocional. 3.- Deficiencia visual o visin subnormal: El alumno presenta una disminucin parcial o prdida total de la vista, lo cual le dificulta o impide la percepcin de estmulos visuales y su actividad normal. 4.- Deficiencias auditivas: Esta discapacidad impide a los afectados la discriminacin de los sonidos y dificultan su comunicacin verbal. 5.- Problemas motores: Los que presentan los nios que tienen impedimentos fsicos y los que tienen mala salud, incluyendo los invlidos y las vctimas de parlisis cerebral que les imposibilita la adaptacin a la vida y a la clase normal. 6.- Problemas de lenguaje presentan los excepcionales que tienen deficiencias significativas en la comunicacin oral y/o grfica, pese a tener inteligencia y audicin dentro de los lmites de la normalidad. 7.- Problemas emocionales y desajuste social Son aquellos cuyo comportamiento social irregular permanente exige ser atendido en programas educativos especiales. 8.- Talento Superior Es el alumno excepcional que supera en forma significativa el promedio de inteligencia normal y requiere de programas especiales integrados en las diversas modalidades. Las Bases Legales que sustentan la Educacin Especial en Bolivia son: La Constitucin Poltica del Estado Boliviano La Ley 1565 de Reforma Educativa El decreto 23950 Organizacin Curricular

12.1.2. Centros en que se imparte la Educacin Especial.

El centro de Educacin Especial es la unidad operativa de asistencia, docencia e investigacin en reas especficas de la Educacin Especial, cuya misin fundamental es el desarrollo de las potencialidades, aptitudes y destrezas de la persona excepcional dentro de una formacin integral, procurando su capacitacin para integrarlo a la comunidad laboral y social. Los centros de Educacin Especial segn el rgimen administrativo pueden ser: a) Centros de Educacin Especial Fiscales (CEEF) b) Centros de Educacin Especial Mixtos (CEEM) c) Centros de Educacin Especial Privados (CEEP). En Bolivia existen 66 Centros de Educacin Especial. La Accin educativa en el campo de la educacin especial se imparte, segn los casos, en centros educativos ordinarios o en centros especiales cuyo ingreso no est sujeto a requisitos de la educacin regular, edad, actitud o conocimiento , pero si se requiere, en caso de dificultades de aprendizaje, o de cualquier tipo de discapacidad, un previo diagnstico multidisciplinario para canalizar a los educandos a fin de brindarles atencin mediante aulas de apoyo en los planteles de educacin regular a la cual

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los nios con dificultades asistirn a tiempo parcial paralelamente a su aula regular y regresarn luego a sta en los horarios de las asignaturas deficitarias. Los educandos debern ser integrados al sistema formal, regular lo ms pronto posible. La Educacin Especial de los nios y adolescentes con deficiencias graves o profundas con compromiso intelectual, fsico-biolgico, psquico-afectivo y/o social se confan a la responsabilidad de las entidades especializadas, tanto pblicas como privadas, bajo las normas especficas que emita la Subsecretara de Educacin Alternativa. (DS. 23950, Organizacin Curricular, Artculo 86) Los objetivos de los Centros de Educacin Especial son los siguientes: - Posibilitar y colaborar en la formacin integral del excepcional dentro del proceso de habilitacin y rehabilitacin, promoviendo medidas que aseguren el ajuste y bienestar de los mismos dentro de sus posibilidades educativas, laborales, personales y sociales - Estimular la realizacin de estudios e investigaciones referentes al problema de la excepcionalidad. - Promover, apoyar y realizar acciones de orientacin y capacitacin a docentes y profesionales especializados de la comunidad. - Coordinar la atencin con sectores de salud-nutricin-promocin social y trabajo, as como con el sector laboral para su integracin y adaptacin social. - Incorporar actividades en los programas a desarrollarse que integren la globalidad e integralidad de las potencialidades de los educandos de mutua ayuda, de auto confianza y susciten competencias de comunicacion, favorezcan las relaciones afectivas interpersonales y la realizacin personal que contribuye a su formacin integral - Establecer estrategias o patrones acordes con la realidad del excepcional y que promuevan su aceptacin personal, ajuste social y aporte econmico tanto en el hogar como en la comunidad. - Orientar y capacitar a la familia y a la comunidad para su participacin efectiva en la deteccin , tratamiento, apoyo educativo e integracin del excepcional. - Colaborar con la poblacin en general para que tome conciencia, conocimiento y reconocimiento de las personas excepcionales, a nivel personal, educativo, familiar y laboral. Para que los Centros de Educacin Especial puedan cumplir con sus objetivos, el Decreto Supremo 23950 Organizacin Curricular determina en su artculo 87 que la Subsecretara de Educacin Alternativa debe brindarles apoyo tcnico de acuerdo a los fines siguientes: 1. Propiciar y apoyar la capacitacin permanente de profesionales dedicados a la Educacin Especial. 2. Elaborar planes de prevencin y estimulacin temprana para el desarrollo ptimo de las potencialidades de nios especiales. 3. Realizar campaas de concientizacin, dirigidas a padres, comunidad y sociedad en general, sobre las diferentes posibilidades y necesidades de las personas con discapacidades. 4. Apoyar la labor de organismos dedicados a proyectos de integracin laboral y social de personas con discapacidades. 5. Propiciar acciones dirigidas a favorecer la integracin gradual, a mediano y largo plazo, a la modalidad regular de los educandos atendidos bajo la modalidad especial. 6. Brindar apoyo tcnico a las escuelas bajo la modalidad regular, mediante procesos de capacitacin, produccin de materiales didcticos y de formacin docente para facilitar la integracin gradual de nios especiales. 7. Asegurar que los programas de formacin de Asesores Pedaggicos incluyan objetivos y contenidos referidos a la educacin especial y, en particular a la integracin de nios especiales a la modalidad regular.

12.1.3 Evolucin de la Educacin Especial en Bolivia.

La educacin Especial en Bolivia se inicia con una primera experiencia en el ao de 1927 en la ciudad de Potos en la cual el seor Eduardo Soux, con la cooperacin de la seorita Aurora Valda inician en la lecto-escritura mediante el Sistema Braille al joven ciego Ricardo Cortez. Las experiencias se suceden, se institucionalizan y se crean numerosos Centros de Educacin Especial tanto fiscales como privados, hasta que en 1985 se crea el Departamento Nacional de Educacin Especial en el Ministerio de Educacin y Cultura.

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CUADRO 12.1 DEFICIENCIA MENTAL, SORDOS, CIEGOS Y DEFICIENCIA MULTIPLE EN PROGRAMAS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ESPECIALIZADOS
AREA NIVEL I NIVEL II Educacin V.M. Habilitacin V.M. Inicial escolaridad NIVEL III TOTALES Talleres V.M. VM TOTAL GRAL.

Deficiencia mental Sordera Ceguera Deficiencia multiple

Fuente: SNE, SEA,

248 59 19 26

164 58 14 9

421 216 96 24

376 161 37 14

175 45 63 16

108 66 68 4

844 320 178 66

648 285 119 27

1592 605 297 93

La Ley 1565 de Reforma Educativa, crea la Subsecretara de Educacin Alternativa, dentro de la cual se ubica actualmente la Divisin de Educacin Especial. En el cuadro estadstico correspondiente se aprecia el nmero de alumnos atendidos en 8 establecimientos para deficientes mentales, 8 para sordos, 8 para ciegos y 5 para deficientes mltiples. A pesar del crecimiento del nmero de centros, la atencin de la poblacin excepcional estimada alcanza solamente al 1,76 %, los que manifiestan una discapacidad pequea, siendo bastante grande el dficit de cobertura de atencin en Bolivia de los excepcionales. Las previsiones indican que dicho dficit aumentar dadas las limitaciones econmicas del pas.2 Por otra parte, el servicio brindado no es de ptima calidad debido a diversos factores como: - Ausencia de docentes especializados o altamente capacitados. - Carencia de recursos materiales y financieros. - Falta de una infraestructura adecuada. - Falta de continuidad en la poltica estatal respecto a la educacin de los discapacitados. CUADRO 12.2 RESUMEN DEL PERSONAL DE EDUCACION ESPECIAL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVOS DOCENTES TECNICOS DIRECTORES TOTAL Y OTROS GENERAL PROFESIONALES

LA PAZ COCHABAMBA SANTA CRUZ SUCRE TARIJA POTOSI ORURO BENI PANDO TOTALES

23 24 8 7 4 4 6 2 78

53 66 108 38 21 23 32 12 2 355

132 52 6 9 11 1 4 215

7 12 11 3 2 1 4 3 1 44

215 154 133 48 36 39 43 21 3 692

Fuente: SNE/SEA/Coordinacin de Educacin Especial.

12.1.4 Implicacin de las Asociaciones de Padres en la creacin y gestin de los Centros Educativos.
Los Padres de familia, particularmente en el medio rural, participan en la construccin y mantenimiento de la infraestructura as como en el equipamiento y mobiliario de las escuelas de su comunidad. Pero en el caso particular de los Centros de Educacin Especial su contribucin es limitada o nula por falta de orientacin, motivacin y toma de conciencia sobre la situacin real de los excepcionales y de sus posibilidades de integracin a la comunidad.

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De acuerdo con el reglamento vigente participan en la creacin y gestin de Centros de Educacin Especial, adems del Estado, personas de derecho privado, naturales o jurdicas, muchas de ellas de carcter confesional (Ver anexo respectivo).

12.1.5 Tipo de Excepcionalidad atendida por el Sistema Educativo

La modalidad de Educacin Especial brinda atencin a los excepcionales a travs de programas escolarizados como Aulas de Recursos y Apoyo Pedaggico y programas no escolarizados como el Programa de Aulas Maternales, para nios de 0 a 2 aos, y los Programas de Intervencin Temprana. De los diferentes tipos de excepcionalidad mencionados en el Reglamento Normativo de Educacin Especial vigente se ha privilegiado la atencin de los educandos que presentan retardo mental, discapacidades auditivas, discapacidades visuales y problemas de lenguaje. No existe trabajo alguno con los superdotados. No se ha profundizado la atencin en los educandos con problemas de adaptacin social, que son atendidos por organismos estatales que dependan de ONAMFA, hoy descentralizada. Sin embargo, se constata que los casos ms severos de discapacidad no siempre son tratados en los Centros, lo que nos conduce a concluir que el servicio educativo bajo esta modalidad es an insuficiente a pesar de los avances logrados y no contribuye realmente a la incorporacin del excepcional a la comunidad ni al mundo laboral.

12.1.5 Orientaciones metodolgicas y Contenidos

El Proceso educativo en Educacin Especial comprende el nivel Inicial, el Primario y la modalidad de Educacin Ocupacional, utilizando para el desarrollo curricular en las reas de deficiencias auditivas y visuales, los planes y programas de Educacin Primaria regular, con las adecuaciones necesarias a las caractersticas del excepcional. La discapacidad mental, dependiendo del grado y de la capacidad de los alumnos se trata de manera diferenciada, en los casos en que la deficiencia no sea muy grave se puede integrar, con las adecuaciones necesarias, al grupo regular al que corresponde por su edad psicolgica. En los otros tipos de excepcionalidades no agudas, se tiende a la NORMALIZACIN, es decir a incorporarlos lo ms pronto posible a la escuela regular, de manera que tengan la oportunidad de desarrollar al mximo sus potencialidades y habilidades, adquiriendo competencias de acuerdo a sus caractersticas y necesidades individuales, con el apoyo de la familia y la comunidad. El objetivo es lograr una ptima intervencin, deteccin, estimulacin, habilitacin personal y rehabilitacin ocupacional, segn los casos, que permita a los alumnos y las alumnas alcanzar un mejor equilibrio personal, haciendo frente a las demandas de la Comunidad Laboral cada vez ms exigente para lograr as una ptima integracin socio-personal y laboral adecuada. De acuerdo con esta filosofa y con los mtodos didcticos adecuados se llevan a cabo los siguientes programas de atencin a los discapacitados. a) Programa de prevencin Materno-Infantil y Neonatal. El programa de Prevencin Materno-Infantil y Neonatal se orienta a nios denominados de Alto Riesgo, expuestos a una serie de factores socio-econmicos, biolgicos, psicolgicos, o educativos que generan una mayor probabilidad de alteracin, retraso o dficit en su desarrollo, crecimiento y formacin, siendo necesario aplicar programas alimenticios, de salud y educativos. Estos programas dependern de los Hospitales, Cajas de Seguridad Social, Materno-infantiles del pas, con el fin de atender al Binomio Madre-Nio desde el momento de la concepcin a travs de mtodos de Prevencin: - Prevencin gentica - Prevencin en el embarazo. Control y seguimiento. - Prevencin Obsttrica. Control en el parto - Exploracin neurolgica y otros b) Programa de Prevencin de la excepcionalidad infantil en las escuelas pre-escolares del pas. El Programa Aulas Maternales, destinado a nios de 0 a 2 aos se basa fundamentalmente en la orientacin, capacitacin familiar y comunal en aspectos bsicos de Salud, Nutricin, Puericultura, Tcnicas simples de estimulacin que sern utilizadas dentro de las actividades y hbitos familiares, a travs de Manuales y Guas de deteccin, evaluacin, estimulacin, seguimiento y control infantil. Este

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mismo programa destinado a nios de 2 a 4 aos es un programa previo a la pre-escolaridad especialmente en sectores marginales, basados en metodologas de rincones de juego y actividades ldicas de acuerdo a las reas de desarrollo, lenguaje, socializacin, rea sensorial. Actividades de la vida diaria y motora que le permitan tener un primer contacto con diferentes experiencias y situaciones que le posibiliten manipular y moverse libremente, estableciendo as apoyo pedaggico a sectores marginales especialmente, donde ambos padres trabajan y donde la calidad educativa para el desarrollo y crecimiento del nio se encuentra en peligro. La Estimulacin Temprana es el mtodo bsico de prevencin de nios denominados de Alto Riesgo y con Necesidades Especiales Especficas, deficiencia mental, ceguera, sordera, deficiencias mltiples, que constituye un conjunto de acciones secuenciales y sistemticas tendientes a lograr y proporcionar estmulos adecuados con la utilizacin de materiales aptos a las necesidades y caractersticas individuales de cada nio a travs de actividades recreacionales y ldicas que promuevan respuestas en el nio logrando un cambio positivo y adecuado con su desarrollo, crecimiento y comportamiento integral, con personas capacitadas que dosifiquen su utilizacin en forma individual o grupal ya sea en la familia o en el centro. Los nios de 7 aos en adelante reciben estimulacin dentro del marco de una Educacin Permanente, porque todos los nios son susceptibles de cambio y transformacin durante toda la vida. c) El Programa de Aulas de Recursos y Apoyo Pedaggico Organizados en los niveles pre-escolares del Sistema Educativo Nacional de 4 a 6 aos, con el fin de detectar y evitar dentro del proceso de enseanza y aprendizaje qu nios con algn tipo de dficit, retraso o dificultad en el aprendizaje sean discriminados y limitados en sus posibilidades. d) Programas de Intervencin temprana Los Programas de Intervencin temprana deben estar orientados a la deteccin temprana, al diagnstico temprano, y al tratamiento mediante programas que se adecuen y respondan a las caractersticas y necesidades de los nios que presenten algn tipo de deficiencia, retraso o dficit en su desarrollo, crecimiento o formacin integral. Aunque son programas de intervencin no se descarta la prevencin para enfocar una accin ms integral y amplia en el programa donde toda situacin de riesgo o desventaja que provenga del mismo nio o de su medio ambiente, pueda ser evitada, disminuida o erradicada definitivamente con el fin de lograr una mayor habilitacin y rehabilitacin posterior mucho ms equilibrada y eficaz en la familia, en la comunidad y en el trabajo. Este programa se lleva a cabo en los Centros o Institutos de Educacin Especial y se basa en la difusin, orientacin y capacitacin de la familia y de la comunidad en general de acuerdo al dficit: deficiencia mental, sensorial, sordera, ceguera, motora, de lenguaje o deficiencia mltiple. e) Programa de Integracin al Sistema Educativo Regular pre-escolar Es un programa que pone en prctica el principio de normalizacin a travs de las Aulas Maternales y las Aulas de Recursos y Apoyo Pedaggicos en la escuela regular facilitando la integracin de los nios con deficiencias al sistema Educativo Regular, tomando en cuanta sus caractersticas individuales dentro de la orientacin programtica, curricular y un apoyo pedaggico especializado. La Integracin puede ser Total o Parcial. En el primer caso todos los nios participan del aula regular, con el requisito nico de tener un nivel ptimo de adaptacin socio-personal. El maestro principal tendra un apoyo especializado para el trabajo de integracin coordinando los programas y actividades a fin de lograr la participacin conjunta de los alumnos y la creacin de programas de orientacin y capacitacin familiar y de la comunidad. La Integracin Parcial se realiza paulatinamente de acuerdo al nivel de adaptacin socio-personal del nio. En ambos casos se cuenta con el apoyo y el diagnstico de un equipo multidisciplinario . Como conclusin se puede resumir que las principales dificultades enfrentadas por la Educacin Especial son entre otras: - La ausencia de articulacin e integracin de la currcula de los diferentes niveles y modalidades educativas ha dificultado su manejo y adecuacin a las necesidades de la modalidad. - Dificultades para la adecuacin de los planes y programas de otros niveles debido a la falta de preparacin del docente en materia curricular. - Falta de maestros capacitados para la Educacin Especial. - Ausencia de un programa de formacin de maestros para la Educacin Especial.

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- Diversidad de criterios sobre las habilidades, destrezas y conocimientos mnimos que deben desarrollar los excepcionales. Aunque en este campo se debe reconocer el esfuerzo realizado por todas las Instituciones para delinear polticas de Educacin Especial de manera conjunta y consensuada. - Falta de institucionalidad que obligue la operacin del Plan Nacional de Educacin Especial. Por otra parte, y es un fenmeno general, ha primado la concepcin mdica sobre la educativa. Por ello la orientacin escolar se ha visto limitada en sus resultados y productos.

12.1.6 Alumnado Especial: acceso, edades, ciclos y tipos de Deficiencias

La educacin para los excepcionales, conforme a la Constitucin Poltica del Estado y de la Ley 1565 de Reforma Educativa, es obligatoria y gratuita. Evidentemente, se tienen en cuenta las limitaciones detectadas por el diagnstico del equipo multidisciplinario. Las edades referenciales para ubicar los excepcionales son: a) Nios menores de 7 aos en Educacin Inicial. b) Nios de 7 aos en adelante se procura integrarlos en el sistema educativo regular a nivel primaria. c) Se contempla la posibilidad de la educacin secundaria y superior para los casos que tengan esas posibilidades. d) La educacin ocupacional se da desde el ingreso al sistema, se fortalece a partir de los 13 aos y se centra a la formacin para el trabajo a partir de los 15 aos. e) La Educacin de adultos y adolescentes con necesidades educativas especiales se contempla en el marco de la Educacin de Adultos. Los jvenes y adultos con deficiencias ms graves se contemplan en el marco de la capacitacin ocupacional. La nica condicin para el acceso al sistema de Educacin Especial es el cupo; habiendo posibilidad se pueden inscribir en cualquier momento del ao escolar, dada la flexibilidad curricular existente. La atencin de nias, nios, jvenes y adultos afectados con discapacidades severas o graves, deben ser canalizados por la Subsecretara de Asistencia Social, y, en su caso, hacia las instituciones privadas o de la iglesia para la asistencia social, con cuidados de higiene personal de stas personas. Estos centros se denominarn Centros Asistenciales. La atencin a los trastornos emocionales o de conducta escolar, se delega a los hogares dependientes del ONAMFA.

12.2. CARACTERSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIN ESPECIAL

Calendario y horario escolar El ao acadmico es compatible con los otros niveles educativos y el horario es flexible. El horario establecido es el mismo que rige al sistema educativo nacional del nivel correspondiente. Los maestros debern cubrir 96 horas de trabajo. Servicios adicionales a los alumnos Los servicios de alimentacin, en algunos Centros que trabajan horario continuo son ofrecidos gratuitamente a los alumnos. Los servicios de salud son ofrecidos por los equipos multidisciplinarios. Los mdulos de aprendizaje, a partir de este ao, son gratuitos.

12.3. REFORMAS EN CURSO

La Secretara Nacional de Educacin, a partir de un anlisis minucioso ha propuesto acciones concretas tendientes a la Reorientacin de los Centros de Educacin Especial existentes: - Impulsar los programas de prevencin de la excepcionalidad para reducir la incidencia de la excepcionalidad, su deteccin temprana y su pronta rehabilitacin. - La formacin de maestros en Educacin Especial y la capacitacin de los que se encuentran en ejercicio. - La conformacin de equipos multidisciplinarios de atencin integral especializados, dependiendo del tipo de excepcionalidad. - La formulacin y promulgacin de un Plan Nacional de Educacin Inicial que fundamente las acciones concretas.

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- La formulacin y promulgacin de un Reglamento Normativo de Educacin Especial. - La puesta en marcha de un nuevo reglamento de Evaluacin. - La capacitacin de los Asesores Pedaggicos en Educacin Especial en el tema de la integracin escolar. - El desplazamiento de la orientacin del tratamiento mdico hacia la educacin, en los casos en que sea posible. - La creacin de un modelo de atencin a los nios superdotados. - La produccin de recursos didcticos favoreciendo la investigacin y el rescate de experiencias integrales. Para lograr estos propsitos se ha promulgado la Ley que protege los derechos de los discapacitados y su integracin al mercado laboral.

NOTAS
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Consultar El Plan Nacional de Educacin Especial, Ministerio de Educacin y Cultura, La Paz, 1991 Datos del Ministerio de Educacin y Cultura, 1990

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