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Democratizacin del bienestar Juan Carlos Torres y Elisa Pastoriza

Las crnicas porteas de los distintos peridicos analizaban a la turba en las intervenciones pblicas con representaciones barbricas, son descripciones de seres que transgredan: por ejem. el 17 de Octubre. El avance de los obreros a la Plaza de Mayo fue festivo y carnavalesco, en vez de las solemnes marchas socialistas. Los sectores comunistas tambin desaprobaron estas conductas. Nacin entonces otro perfil del pas, un descubrimiento de una otredad dinmica y autnoma. Comenzaran entonces la compleja reacomodacin de la sociedad existente a las nuevas realidades sociales de un pas hondamente cambiado. Pero los elementos de continuidad son muy visibles. Los cambios operados hasta entonces en la estructura econmica indican una expansin de las manufacturas, inicindose un proceso de industrializacin con nuevas relaciones laborales en la fuerza de trabajo. El reordenamiento de la poblacin en el territorio nacional se tradujo en una mayor urbanizacin, las migraciones internas de las zonas agrcolas estancadas a los centros dinmicos de produccin (5.000.000 migrantes provincianos hacia 19461). El xodo transform a la ciudad, igual que la inmigracin de extranjeros de la poca anterior. Esa inmigracin no tuvo contactos casi con los criollos y recin sus hijos se nacionalizaron y arraigaron completamente en el pas. Esta situacin cre una nueva sociabilidad no desprovista de conflictos- que no se reflej en los extremos de dicha sociedad: en la elite y los ms pobres. La gran mayora de la sociedad no se haba nacionalizado y no haba optado por participar de los derechos polticos. La llegada de los provincianos el aluvin- coincidi con una crisis poltica y el surgimiento de un lder necesitado de apoyo popular, abrindoles las puertas al terreno poltico electoral. Ellos se encontraron con una sociedad ya hecha con valores y estilos de vida. En contraste con la experiencia migratoria europea, se puso en movimiento un proceso de asimilacin o incorporacin de los recin llegados a la sociedad receptora (su comportamiento social tuvo cabida ptimamente en los aos peronistas). Un pas ms vertebrado: no haba en su llegada una sociedad vaca sino un pas ya vertebrado, debido a los efectos de la industrializacin y la urbanizacin (era del 62%), el Gran Buenos Aires se nutri de la regin pampeana y con el tiempo con el arribo de provincianos de regiones ms alejadas. La concentracin geogrfica remita a la regin pampeana en su origen. En este mundo urbanizado los contactos y las redes propias del mundo urbano constituan el ambiente natural de estos hombres, la vertebracin y condensacin de los sectores se dio paralelamente a la conformacin de medios masivos de comunicacin (radio sobre todo que favoreci la homogeneizacin cultural modos de hablar y estilos de vida- a travs de grandes emisoras). La radiodifusin tuvo un impacto notable, Pern aprovech este gran potencial desde sus discursos polticos. Incluso las competencias de turismo de carretera servan para la experiencia comn de los grupos sociales en la unin del territorio: el espacio nacional difundido adems desde la radiodifusin. La hegemona cultural portea se impona en los gustos de las masas. La sociedad mvil: para muchos inmigrantes ste fue sin dudas un perodo de ascenso social (salarios mayores a los lugares de origen), se suman experiencias colectivas de movilidad integrndose los individuos en la estructura social. La industria y la construccin absorbieron la masa econmicamente activa a costa de un descenso le empleo rural. Las clases medias
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El autor compara estas migraciones distinguindolas de las migraciones europeas muy distintas.

sufrieron un proceso de expansin ms que las clases trabajadoras (la estructura ocupacional est dominada por empelados, medianos empresarios y trabajadores autnomos ms que simples trabajadores asalariados). Las actividades a cargo del Estado crecieron, con la modernizacin del aparato productivo y los servicios, actividades recreativas., etc. Las clases medias asalariadas fueron las ms importantes, despus las clases medias autnomas pequeos propietarios- y despus el comercio. La industria creci bajo el proteccionismo y la sustitucin de importaciones, tanto la mediana como la pequea con mucho trabajo familiar, nutrindose de los subsidios y la expansin del mercado interno. El 50% de los trabajadores asalariados estaba ocupado en la industria manufacturera. Aumentaron las ocupaciones ref4eridas a oficios y reparaciones mientras que bajaron os ndices de trabajo domstico. Segn Gino Germani hacia 1960 los hijos de obrero ya se encontraban en una posicin de clase media. Es decir, a partir de 1946 cobr forma una nueva edicin de proyecto de movilidad donde el peronismo ofreci un camino libro de obstculos. La participacin de los salarios en el ingreso nacional naturalmente escal a niveles insospechados. El respaldo oficial a la sindicalizacin, la fijacin de salarios por medio de convenios colectivos brind una slida plataforma de redistribucin de los ingresos se incrementaron los salarios reales- que estimul la demanda interna. La poltica de precios relativos ayud a conservar el poder adquisitivo de los salarios (controles de precios a nivel minorista y subsidios a los bienes de consumo popular, alquileres y vivienda). Esto dur hasta que termin la bonanza del alza de los precios internacionales invirtindose el signo de los trminos de intercambio tendencia negativa que se empeor por la cada del volumen de exportaciones por las sequas ocurridas). Al contraerse el origen de Lafuente de financiamiento la prosperidad se interrumpi, se estanc la economa y surgi la inflacin. Antes estos aos crticos, 1949 y 1952, el gobierno se decidi por un ajuste preocupndose por la estabilidad, pasando del respaldo de la industrial al campo. Se suspendieron las negociaciones peronistas por dos aos con el reajuste de salarios y precios. A partir de 1953 se recuper la prosperidad y se reanudaron los convenios colectivos. La sociedad mvil de los aos del peronismo fue una sociedad con una estructura de ingresos ms igualitaria. La evolucin de los rubros bsicos del presupuesto de las familias alimentos y bebidas- tuvo un papel central en la elevacin de los niveles de vida de la poblacin. Los precios internos estaban protegidos (canasta familiar) y en cuanto a la vivienda los alquileres estaban estancados. Tambin se consumi ms bebida, se mejor la indumentaria (manufacturas textiles), artefactos de uso domstico que modificaron la vida cotidiana domstica-, y gastos de recreacin. Las vas de acceso al bienestar social: los cambios que operaron con el peronismo en cuanto a la prosperidad fluyeron en toda la pirmide social, los cambios en la existencia cotidiana tuvo distintas implicancias dentro de la poblacin. Para los obreros recin radicados signific la ampliacin de sus horizontes, las clases medias vieron all una oportunidad de acceso a una mayor variedad de bienes de consumo. La cuestin de la vivienda se vio reflejada en el congelamiento de los alquileres (el congelamiento permiti la venta al inquilino de la propiedad por estar devaluada), el peronismo consign como derecho a la vivienda garantizndola a los afectados. El crdito bancario garantiz crdito barato. Adems el gobierno destin fondos para construccin de viviendas nuevas. Al hablar de democratizacin del bienestar hablamos de un proceso cuyos resultados se distribuyeron en proporcin a los recursos de poder e influencia de los distintos grupos sociales. La jubilaciones obtienen que la previsin social se generaliz de manera abrumadora en esta poca (los afiliados a la Caja de empleados de comercio fue enorme), re reuni en un rgimen unitario los diversos esquemas jubilatorios. Se agregan los beneficios por seguros de accidentes, enfermedades, maternidad, incapacidad, fallecimiento y desempleo (los trabajadores se opusieron y las Cajas de jubilacin recuperaron su autarqua). El resultado de la gestin peronista fue la extensin de una red de proteccin social a secciones ms amplias 2

de la poblacin. En 1948 se otorgaron pensiones para los mayores de 60 aos que estuvieran desamparados del mercado laboral. Se crea la Secretara de Salud Pblica y bajo Carrillo se constituye el primer sistema nacional de salud pblica, la oferta de cobertura mdica se duplic por la fuerte inversin en infraestructura hospitalaria y sanitaria. Se erradicaron del pas enfermedades endmicas gracias a ello, se extendi el servicio del agua corriente, descendiendo la tasa de mortalidad. Las actividades asistenciales se dirigan a los afiliados con obras sociales sindicales (los ferroviarios tuvieron su propio hospital en 1944). La Fundacin Eva Pern fue fundamental en la extensin de variados beneficios al conjunto de la poblacin (asilos, hospitales, recreacin infantil, etc.) siendo un mecanismo redistribuidos donde participaban todos los sectores. La expansin del sistema educativo refleja el rasgo ms democrtico y de bienestar posible. La educacin tuvo un ministerio independiente, creci la matrcula a los sectores de menos ingresos casi eliminando el analfabetismo. En el nivel medio tambin se produjo un notable aumento de la escolarizacin, dndole a las clases medias mejores oportunidades de formacin. De la misma manera la matrcula universitaria que aument de forma significativa (las universidades comienzan a ser gratuitas por vez primera y se crean nuevas). El turismo de masas es un fenmeno que vena de tiempo atrs pero con el peronismo implic una verdadera mutacin del paisaje social como fue la apertura de la playa balnearia Bristol en Mar del Plata como balneario de masas. Mar del plata transform su perfil aristocratizante para abrirse a las clases medias, el gobierno intervino en el diseo urbano. El gobierno propiciaba un turismo social garantizado por el aguinaldo y descuentos a los parajes de destino, la construccin de colonias de vacaciones en Buenos Aires y Crdoba. El desenlace conflictivo de la democratizacin del bienestar: en el aspecto iconogrfico del peronismo (ilustraciones y propaganda) se observa el consumo y la prosperidad familiar. Los ndices de nupcialidad y de matrimonio fueron elevndose como consecuencia de dicha prosperidad. La mujer se retiene en el espacio domstico y su rol de madre. La mujer obtiene un rol tradicional, incluso con la inculcacin del voto femenino. Existe una cultura centrada en el hogar estticamente de clases medias. La natalidad se control y se estableci una cierta planificacin familiar. El peronismo promovi un cambio social peor no propuso una cultura alternativa. Las clases medias se sintieron igualmente implicadas en la defensa de los equilibrios sociales y polticos. En buenos aires se gest un conflicto cultural: la sociedad urbana blanca reaccion frente al cambio social impulsado por el peronismo que fue la irrupcin pblica de los migrantes internos en su centro.