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El 21 de marzo de 1972 se promulg el D.L 19326 y con l se da inicio a la reforma ms importante, que sobre el sistema educativo se haya producido en el Per republicano (WUFFARDEN: 2005) Efectivamente, la reforma educativa promulgada por el presidente Juan Francisco Velasco Alvarado tuvo gran repercusin en nuestra historia. Fue una reforma que abord los problemas fundamentales de la educacin peruana como una cuestin poltica y socio-econmico. Esta reforma tenia la visin de usar a la educacin como medio de un proyecto de transformacin social. Asimismo, el proyecto estaba orientado a los siguientes fines: * El trabajo adecuado para al desarrollo integral del pas. * El cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana. * La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la comunidad internacional.1 Despus del censo del 40, y en especial la dcada del 50, se hace visible el alto crecimiento demogrfico del pas. Por ello, Manuel A. Odra crea un proyecto educativo que permiti disponer recursos del estado para la construccin de las grandes obras de infraestructura de los centros educativos, al mismo tiempo que se mejoraban los beneficios educativos. Los gastos del gobierno en el ramo educativo aumentaron considerablemente. Sin embargo, estos mejoramientos no parecan suficientes para el crecimiento de la poblacin estudiantil. Con la llegada del gobierno de las Fuerzas Armadas, se incremento la inversin de la infraestructura fsica. Asimismo, se dieron importantes pasos para la modernizacin del sistema educativo. Una de la ms relevante fue la descentralizacin que, para antes de ese momento, haba funcionado de manera altamente centralista, como ocurra con el estado en general. Las regiones beneficiadas por este eran Chiclayo, Lima, Huancayo, Pasco, Junn, Huancavelica, Arequipa, Cuzco e Iquitos.2 Con la reforma educativa peruana, se sita, por primera vez en su historia, el discurso sobre la educacin como componente principal de los proyectos polticos del pas. La educacin constituyo un factor de movilizacin social y abri un enfoque pedaggico hacia la interdisciplinaridad.3 Sin embargo, esta reforma fracas por diferentes motivos. Por un lado, la oposicin del gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento y represin del gobierno. Por otro lado, vino la descomposicin de la reforma con el gobierno militar de Morales Bermdez. El gobierno de Belaunde Terry, en 1982, vuelve a restablecer la ley anterior a este del ao 1941. El gobierno aprista formulo cinco proyectos educativos aunque ninguno de ellos se promulg.4 () la reforma de la educacin fracas, entre otras razones: por la oposicin del gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento represin del gobierno () (MORILLO: 1994) Esta reforma se encontr con diversos obstculos que limitaron su finalidad. El proceso de cambio impulsado por los militares cancel la dominacin oligrquica terrateniente, asimismo coloc las bases para la consolidacin de la hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente orientada a la exportacin.5 No obstante, en el gobierno de Belande Terry, con la Ley 23384 denominada ley general de educacin, en 1982, formul cinco proyectos educativos, los cuales nunca fueron promulgados.
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Profesor : Ronald Ramrez Olano REFORMA EDUCATIVA En un pas como el Per, en el que se prohiba el voto a los numerosos analfabetos, la educacin pblica era una herramienta para mantener ignorante a la mayora de la poblacin, facilitando su explotacin. Para un gobierno revolucionario, la educacin estaba entre las primeras prioridades. Deba hacerse una profunda reforma educativa que lograra liberar al hombre para la creacin de una nueva sociedad. Los nuevos objetivos de la educacin estaban orientados a transformar la estructura de la educacin creando un sistema humanista que permitiera exaltar la dignidad del hombre, hacindolo reconocer su derecho a la educacin sin discriminacin alguna. La educacin entonces se orient al trabajo para alcanzar la plena realizacin del hombre. Se tuvo un criterio educativo flexible, adecuado a las necesidades de la poblacin de las diversas regiones del pas. Se enfatiz la necesidad de lograr la gratuidad de la enseanza, sostenida totalmente por el estado y de acuerdo a las posibilidades econmicas se busc la dignificacin del magisterio, asegurando su formacin y continuo perfeccionamiento, con una situacin econmica que progresivamente fue acorde con su elevada misin. La reforma educativa por la oposicin de un magisterio politizado no pudo aplicarse Debidamente, pero alcanz algunos frutos. Se impuls la educacin tcnica orientando al trabajo a los jvenes desde la secundaria a travs de las ESEP. Se dio una nueva ley universitaria que a pesar de sus aportes modernizadores, fue sistemticamente por los estudiantes y profesores.
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CAPTULO III
Por eso, la democratizacin de la educacin se planteo, en aquellos aos, en trminos de cobertura educativa, es decir, de universalizacin del servicio educativo en todas las comunidades y ayllus del pas. Fue una de las mayores reivindicaciones para la redencin del indio hecha por el movimiento tahuantisuyo y sus representantes como pedro sulem y dora mayor. Se aborda, pues, con la reforma de 1920- dice mariategui- una empresa congruente con el rumbo de la evolucin histrica del pas. Pero como el movimiento poltico que cancelo el dominio del viejo civilismo aristocrtico, el movimiento educacional-paralelo y solidario a aquel- estaba destinado a detenerse .La ejecucin de un programa demo liberal resultaba, el la practica, entrabada y saboteada por la subsistencia de un rgimen de feudalidad en la mayor parte del pas , sentencia mariategui. Una constatacin inicial es que en el Per, se truncaron las polticas educativas porque se adelantaron a los procesos de cambio econmico y social. B.-LA REFORMA EDUCATIVA DE 1972 * ANTECEDENTES En el plano educativo, la ley de mayor trascendencia fue la orgnica de 1941, de signo modernizante, influida por el pragmatismo y el positivismo, de acuerdo al cual la ciencia y la tecnologa son validas por si mismas independientemente de los intereses y proyectos sociales. En sus aristas mas democrticas, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizante, significo un avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y aristocratizante, todava vigente en las clases dominantes. La propuesta pedaggica de la escuela nueva, de origen europeo, tuvo amplia difusin. Sus postulados de libertad, individualidad, intereses, el paidocentrismo, el alumno como eje de la actividad educativa-slo se experimento en algunos centros educativos privados. No se masifico. En 1945 se estableci la gratuidad de la educacin secundaria para los alumnos provenientes de las escuelas fiscales. Siendo ministro de duracin Luis Valcrcel, en el gobierno de Bustamante y Rivero, se crearon los ncleos educativos comunales en 1946 con una vigencia de 26 aos, y se ordeno el registro de las manifestaciones del folklore por los profesores del pas. Con el coronel Juan Mendoza Rodrguez como ministro del dictador Manuel A Odria, se creo un fondo de educacin en 1948 y en 1950 se redacto el plan nacional que defini objetivos, propuso mtodos pedaggicos y contemplo la organizacin escolar, as como, la formacin del magisterio, textos, rentas y construcciones escolares. Este plan sent las bases de la planificacin de la ecuacin peruana. El servicio cooperativo peruano norteamericano de duracin (SECPANE) impulso la aplicacin de este plan. Una de las experiencias de mayor trascendencia fue la profunda transformacin en la formacin de los maestros en todos los niveles, iniciada en 1951, en el instituto pedaggico nacional de varones, bajo la conduccin del doctor Walter Pealosa (La cantuta una experiencia en educacin, 1989), llevada luego a la cantuta, en 1953. Tuvo una onda repercusin no solo en la formacin de los maestros sino tambin en la formacin universitaria del pas. Creo el currculum integral y flexible Para la formacin integral en un ambiente de experimentacin pedaggica y de autogobierno oriento la preparacin de los maestros a nivel universitario en igualdad de condiciones para los profesores de todos los niveles y modalidades capto a los mejores jvenes para el magisterio mediante un sistema de ingreso en todo el pas. Estableci una vida tica slida entre otros logros En este periodo ocurren los siguientes hechos: la segunda guerra mundial una mayor inversin extranjera con hegenomia norteamericana en las minas en el petrleo en las industrias el boom de la harina de pescado los intentos de industrializacin para la sustitucin de importaciones la crisis en la agricultura de 1953 a 1963 se producen las luchas campesinas por las tierra en el campo; en las ciudades se registran un gran ascenso del movimiento popular y estudiantil en 1965 ocurren las guerrillas y su represin el modelo desarrollista plantea la unidad nacional va la integracin de las zonas atrasadas y feudales a la modernidad capitalista. La educacin es asumida como motor del cambio social. C.- LA REFORMA DE LA EDUCACIN PERUANA * ANTECEDENTES El 3 de octubre de 1968 se produce un golpe militar. El reformismo estimaba que era urgente introducir modificaciones estructurales que permitieran atenuar las grandes desigualdades sociales, especialmente en el campo, reestructurar la economa sobre la base de un estado fuerte hasta terminar con la estructura del poder oligrquico tradicional y el control, directo del capital extranjero o economa de enclave. Buscaba impedir la insurreccin popular y afianzar la seguridad frente al exterior. En estas circunstancias se desarrollan la reforma educativa ms radical de la historia del pas. Augusto Salazar Bondy (La educacin del hombre nuevo, 1976) sostuvo que "no habr efectiva transformacin
social ni podr establecerse un nuevo tipo de ordenacin de la vida nacional, capaz de superar los vicios crnicos del subdesarrollo, si la educacin no sufre una reforma profunda paralela a los dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar paralela a las dems reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar los lazos de dominacin interna y externa, eliminar la dicotoma concentracin marginacin que afecta la distribucin del poder y la propiedad en el Per, y vencer la persistente incomunicacin interna". La reforma educativa (D. L.191326) estableci una nueva estructura del sistema educativo orientado por los siguientes fines:
el trabajo adecuado al desarrollo integral del pas. el cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana. La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la comunidad internacional. La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial, educacin bsica regular y laboral, educacin superior en el III ciclo; otras modalidades: calificacin profesional extraordinaria, educacin especial y extensin educativa. Se defini la concepcin de currculo integral integrada por los siguientes componentes: conocimientos, actividades, capacitacin para el trabajo y orientacin del educando. Planteo la revaloracin de la mujer, la coeducacin, la educacin bilinge, la oficializacin del quechua y el sistema de nuclearizacion de la educacin nacional como organizacin comunal de base para la cooperacin y gestin de los servicios educativos y la promocin de la vida comunal en un mbito territorial determinado. Sin embargo, la reforma de la educacin fracaso, entre otras razones:por la oposicin del gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento y represin del gobierno, el burocratismo y verticalismo imperante proceso de cambio impulsado por los militares cancelo la dominacin oligrquica terrateniente, asimismo coloco las bases para la consolidacin de la hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente orientada a la exportacin la reforma educativa encontr aqu los limites mayores de su realizacin (Emilio Morillo Miranda, La luz apagada , un siglo de polticas educativas, 1994). Despus vino el desmontaje de la reforma con el gobierno militar den Morales bermudez.El gobierno de Belaunde Ferry, con la ley 23384 denominada ley general de educacin, en 1982, en sus aspectos medulares vuelve al pasado, es decir, a la ley de 1941. El gobierno aprista (1985-1990) formulo cinco proyectos educativos; ninguno de ellos se promulgo. * LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL La orientacin neoliberal del gobierno fujimorista no tuvo necesidad de explicitar su orientacin teleologica respecto del tipo de sociedad y de duracin, salvo frases sueltas como modernidad, calidad educativa, libertad de enseanza. La cuestin es que con un programa neoliberal no es posible un proyecto nacional de educacin. Las polticas neoliberales en marcha desde 1990 corresponden a las exigencias de las agencias extranjeras (FMI, BM; BID) para subordinar las Economas del tercer mundo, privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda. El shock del 8 de agosto de 1990 provoco una inflacin mensual de 392%, con una cada brutal de la produccin en el segundo semestre de ese ao (-20%), coloco a la mayora de la poblacin en situacin de pobreza absoluta. La propuesta neoliberal se oriento a abrir el limitado mercado interno a las transnacionales, la desrregularizacion de las relaciones econmicas, laborales, financieras, etc., la desindustrializacion del pas, la reduccin del estado y la privatizacin de los servicios, los despidos masivos. La violencia contraccin del salario y la apertura de importaciones llevaron a una ola de quiebras, la disminucin de la capacidad de consumo. El modelo luego de mas de diez aos fracaso: el equilibrio fiscal no se expreso en ms inversiones ni en empleo. En el plano educativo se pueden resear las siguientes medidas.
en 1990 desarrolla el programa de emergencia. La escuela defiende la vida, dando alimento a ms de 3 millones de escolares. El banco mundial, PNUD, GTZ, UNESCO y el ministerio de duracin elaboran entre 1993-1994 un diagnostico de la educacin peruana precisando problemas relacionados con:La carencia de materiales y uso inadecuado de mtodos en las escuelas, bajo nivel de salarios de los maestros, gestin ineficiente y burocracia rgida, perdida de liderazgo nacional del ministerio de educacin
Se inicia la experimentacin del programa curricular de articulacin inicial primaria, en 1994. se inicia el PLANCAD en 1995. En 1995 se inicio el programa de mejoramiento de la calidad de la educacin primaria, con financiamiento del banco mundial para la construccin de locales escolares, currculo de primaria, medicin de la calidad, capacitacin docente, textos, fortalecimiento institucional de la sede central y regiones. en 1996 se promulgan leyes de promocin de la inversin privada de educacin. *Se inicia el PLANGED en 1996. *Se crea el bachillerato, experiencia que fracasa. Se reduce la secundaria a cuatro aos inicindose la experimentacin del currculo, en 1997. *Se transfieren funciones a los directores de los centros educativos Una valoracin cualitativa de la reforma educativa neoliberal, permite hacer objeciones por lo menos en los siguientes aspectos:
El enfoque pedaggico constructivista El sentido mercantilista y de capital humano Privatizacin y sentido empresarial de la educacin Gestin y administracin Financiamiento Calidad y equidad educativa Situacin de los docentes y trabajadores administrativos. * EL PROYECTO EDUCATIVO ACTUAL: HUASCARAN Con este proyecto la comunidad andina tendr acceso a la sociedad global de la informacin. Se trata de atizar nuevas tecnologas para mejorar la calidad de la educacin urbana, ampliar la cobertura de los servicios de los servicios educativos a nivel secundario en zonas rurales y de frontera. * CARACTERSTICAS
El proyecto Huascarn deber ser instrumento de equidad y modernizacin de la escuela peruana, permitido que el servicio educativo que reciben los mas pobres sea comparable en calidad con el que reciben los que mas tienen. En un pas tan diverso e incomunicado como el nuestro, los mdulos Huascaran sern un vehculo eficaz de comunicacin e intercambio entre las diversas comunicaciones lingsticas y culturales del pas y, por ende, sern un instrumento para lograr una mayor cohesin social y una mayor cohesin social y una mayor comprensin intercultural.
El uso de nuevas tecnologas ser un complemento a las dems tcnicas y recursos pedaggicos, y los materiales de enseanza se adaptaran tanto a las exigencias del educando, como a las demandas de la nueva tecnologa Los mdulos Huascaran a ser instalados en las escuelas urbanas y rurales incluirn computadoras, los implementos necesarios para el acceso a Internet, y aquellos indispensables para la tele-educacin. El Proyecto Huascaran prev, asimismo, dar facilidades a los maestros tanto para acceder a las nuevas tecnologas, como para recibir entrenamiento y capacitacin educados. En el actual periodo de gobierno esta previsto instalar 5000 mdulos Huascaran en zonas urbanas y rurales .En aquellas reas que carezcan de energa elctrica se recurrirn al uso de tecnologa alternativa. El proyecto esta concebido de modo tal que en sucesivos gobiernos pueda continuar su crecimiento de manera sostenida. La plataforma tecnolgica que sirva, al proyecto Huascaran en educacin estar abierta al uso de otros sectores del estado, de modo que la inversin de recursos sea aprovechada al mximo.
CONCLUSIONES
Luego de terminar este trabaj de investigacin se concluye lo siguiente:
Queda pendiente iniciar un proceso de reforma que se oriente a resolver los problemas estructurales de la educacin entre los que destacan: la calidad, la desigualdad educativa, la descentralizacin, la revaloracin del rol de maestro mediante su desarrollo integral y la carrera magisterial, la concertacin entre el estado, el magisterio y la sociedad civil, para impulsar el proceso de cambio educativo, que a su vez sea pertinente a las exigencias de la revolucin cientfica y tecnolgica, la preservacin del medio ambiente. Los procesos econmicos. Sociales y culturales: que ponga por delante el combate a la pobreza y el desarrollo humano. Todo lo anterior articulado por una concepcin educativa integral, para el desarrollo de capacidades creativas, afectivas, cognitivas, identidad, la autonoma, un alto sentido tico y una voluntad transformadora personal y de la realidad social.
1. LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO En septiembre de 1969 (a menos de un ao de iniciado el Proceso Revolucionario) se establece la Comisin de Reforma de la Educacin, con la misin de proponer una reestructuracin total del sistema nacional de educacin. La integracin de dicha comisin fue, sin lugar a dudas, un acierto. Se convoc la participacin de prominentes profesionales de diversas disciplinas y campos de actividad. La composicin fue interdisciplinaria. Tal composicin permiti que la problemtica educativa no fuera considerada nica y exclusivamente -como haba ocurrido en las anteriores "reformas de educacin" del siglo XX en el Per desde una perspectiva pedagogicista. En la comisin se cont con la participacin de educadores, filsofos, antroplogos, economistas, socilogos, siclogos, ingenieros, abogados, mdicos, lingistas, arquitectos, administradores, planificadores, tecnlogos, etc. La conformacin de este equipo interdisciplinario permiti que se analizara con un criterio ms amplio y objetivo la problemtica global de la sociedad peruana en general y la problemtica de la Educacin en particular. La estrategia de trabajo que opt la comisin consisti en hacer un anlisis de la problemtica nacional y, como parte de ella, un anlisis a fondo del tema educativo, contando para el efecto con el concurso de instituciones y personas que haban realizado estudios en la materia. Como resultado de tales anlisis: se formul el marco doctrinario de la nueva educacin, se dise la estructura del nuevo sistema y se formul los lineamientos bsicos de estrategia para su aplicacin. La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial, educacin bsica regular y laboral, educacin superior: las ESEP en el I ciclo, las universidades en el II ciclo y el Instituto Nacional de Altos Estudios en el III ciclo; otras modalidades: calificacin profesional extraordinaria, educacin especial y extensin educativa. Se defini la concepcin de currculo integral integrada por los siguientes componentes: conocimientos, actividades, capacitacin para el trabajo y
orientacin del educando. Plante la revaloracin de la mujer, la coeducacin, la educacin bilinge, la oficializacin del quechua y el sistema de nuclearizacin de la educacin nacional como organizacin comunal de base para la cooperacin y gestin de los servicios educativo, promoviendo un modelo de desarrollo inclusivo, con la participacin de las clases trabajadoras y pobres por primera vez en la historia peruana, finalmente podemos concluir que en este gobierno se invirti en una reforma cultural que rescat las artes, historia y expresiones de la diversidad racial y cultural de los peruanos. Se crearon fiestas nacionales para revalorizar la participacin y elevar la auto estima de los peruanos; tales como el Da del Campesino, cada 24 de junio - que es la fiesta indgena del Inti Raimi, la misma fecha de la Reforma Agraria. El deporte tambin fue considerado una de las prioridades del gobierno. Velasco ampli el sistema nacional de jubilacin. Sin embargo, la reforma de la educacin fracas, entre otras razones: por la oposicin del gremio magisterial y la poltica de enfrentamiento y represin del gobierno, el burocratismo y verticalismo imperante. El proceso de cambio impulsado por los militares cancel la dominacin oligrquica terrateniente, asimismo coloc las bases para la consolidacin de la hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente orientada a la exportacin. La reforma educativa encontr aqu los lmites mayores de su realizacin (Emilio Morillo Miranda, La luz apagada, un siglo de polticas educativas, 1994). "Pienso que la Reforma Educativa de Juan Velazco Alvarado fue muy buena, puesto que parti de un diagnstico nacional, realizado por destacados profesionales, en diferentes reas, y los lineamientos adoptados por este gobierno tuvieron coherencia gracias a la concertacin (la participacin de diversos profesionales es decir fue interdisciplinario), pero cabe mencionar que lo que se avanzo o mejor dicho se intento avanzar, fue trabado por los sucesores en el silln presidencial".
http://profesorvirtual-carlos.blogspot.com/2011/11/reformas-educativas-en-el-peru-enlos.html
las celebre frase: Campesino, el patrn ya no comer ms de tu pobreza!. La Reforma Agraria puso fin al podero de la burguesa terrateniente y al latifundismo en el pas. Como parte ella se ensayaron diversas modalidades de cooperativas agrarias y empresas de propiedad social para manejar el usufructo de las tierras expropiadas. En el mbito social, tambin se cre el Sistema Nacional de Apoyo a la Mobilizacin Social (SINAMOS), la cual serviria no solo para alentar la mobilizacin social pero tambin para intentar controlar y encausarla en favor de la llamada Revolucin Peruana. En 1972 se decret una reforma educativa que previ entre otros una educacin bilinge para los indgenas y hablantes de idiomas nativos, que componan casi la mitad de la poblacin. En 1975 se oficializ el quechua como lengua oficial junto al castellano, medida que no se cumpli cabalmente en gobiernos posteriores. En el mbito internacional, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas promovi una poltica de no alineacin, bajo el lema "ni con el capitalismo ni con el comunismo". La oposicin activa de los Estados Unidos, sin embargo, implic que en los hechos el gobierno peruano estrecharia alianzas con el bloque sovitico. Tambien se entro en ese perodo en una costosa y peligrosa carrera armamentista con Chile. Internamente, Velasco encontr oposicin no slo por parte de las clases dominantes, sino tambin algunos sectores de la izquierda, quienes desconfiaban del rgimen castrense, opinaban que el ritmo de las reformas era demasiado lento o crean que no seran lo suficientemente profundas. El 29 de agosto de 1975, el General de Divisin Francisco Morales Bermdez, entonces Presidente del Consejo de Ministros, dirigi un golpe militar que derroc a Velasco e inaugur la llamada
segunda fase del Gobierno Militar en que se di marcha atrs a muchas de las reformas realizadas en el primer perodo. En 1980, se instal un nuevo gobierno civil, con Belaunde otra vez como presidente.