Ministerul Educatiei al Republicii Moldova Universitatea de Studii Politice si Economice Europene Constantin Stere

Referat Drepturile Internationale ale muncii

Dintiu Cristin 14.11.2013

Organizaia Internaional a Muncii (ILO)

Organizaia Internaional a Muncii (ILO*) a fost creat n 1919 i a devenit o instituie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite n 1946. Ea numr n prezent 182 de State Membre. Dotat cu o structur tripartit unic, ea reunete n mod egal reprezentanii guvernelor, angajatorilor i lucrtorilor pentru a dezbate probleme legate de munca i politica social. Conferina Internaional a Muncii, care reunete o dat pe an delegaii rilor membre, ghideaz lucrrile Organizaiei. Ea adopt noile norme internaionale ale muncii, ca i programul i bugetul Organizaiei. ntre dou sesiuni ale Conferinei, Consiliul de administraie, compus din 28 de membri guvernamentali, din 14 reprezentani ai angajatorilor i din 14 reprezentani ai lucrtorilor, monitorizeaz activitile ILO. Secretariatul Organizaiei, Biroul Internaional al Muncii (BIM), are sediul la Geneva, n Elveia, si administreaz birouri externe n peste 40 de ri. Cu prilejul celei de a 50-a aniversri n 1969, ILO a primit premiul Nobel pentru pace. Directorul su general actual este domnul Juan Somavia. Evenimente cheie n istoria ILO: 1919 Fondarea ILO. Organizaia a fost creat de ctre Tratatul de la Versailles, care a ncheiat Primul Rzboi Mondial i a constituit Liga Naiunilor. 1926 Conferina Internaional a Muncii (ILC) stabilete un mecanism de supraveghere, care s monitorizeze implementarea standardelor internaionale ale muncii. 1944 Adoptarea Declaraiei din Philadelphia, determinnd principiile de baz ale ILO. 1946 ILO devine prima agenie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite, nou format. 1969 ILO primete Premiul Nobel pentru Pace, pentru promovarea echitii sociale i a pcii ntre naiuni. 1998 Adoptarea Declaraiei privind Principiile i Drepturile Fundamentale la Munc. 1999 ILO adopt conceptul de munc decent, ca expresie contemporan a mandatului su istoric. 2004 Comisia Global privind Dimensiunea social a mondializrii a lansat raportul "O mondializare corect - Crearea de anse pentru toi". 2006 Membrii ILO din Asia i Pacific se angajeaz la o Decad a Muncii Decente Asiatice, i la atingerea obiectivului general de a asigura angajare deplin, productiv i decent pentru toi pn n 2015. 2008 ILC adopt Declaraia ILO privind Echitatea Social i Globalizarea Corect, abilitnd ILO s confrunte provocrile mondializrii prin intermediul Agendei privind Munca Decent Scopul primar al ILO este de a promova munca decent, astfel nct fiecare s lucreze n condiii de libertate, echitate, securitate i demnitate uman. n atingerea scopului de munc decent pentru toi, ILO se bazeaz pe 4 obiective strategice: 1. Promovarea i elaborarea standardelor internaionale de munc i a

principiilor i drepturilor fundamentale la munc; 2. Crearea mai multor anse pentru brbai i femei de asigurare cu locuri de munc i venituri decente; 3. Extinderea i eficientizarea proteciei sociale pentru toi; 4. Consolidarea tripartismului i dialogului social. Domeniile principale de intervenie ale ILO sunt: instruirea i reabilitarea profesional, politicile de angajare, administraia muncii, legislaia muncii i relaiile industriale, condiiile de munc, dezvoltarea managementului, securitatea social, statistica muncii, igiena i securitatea n munc. Instrumentele prin care intervine ILO sunt norme ale muncii, care acoper toate problemele legate de munc, fiind elaborate i ncorporate n Convenii i Recomandri internaionale (n total sunt 188 convenii i 199 recomandri), de ctre reprezentani ai guvernelor, angajatorilor i lucratorilor din toat lumea. Consiliul de administraie al BIM a calificat ca fundamentale opt convenii care trateaz chestiuni considerate ca principii i drepturi fundamentale ale muncii: libertatea sindical i recunoaterea efectiv a dreptului de negociere colectiv, eliminarea oricrei forme de munc forat sau obligatorie, abolirea muncii copiilor i eliminarea discriminrii n materie de angajare i profesie. Aceste principii sunt enunate de asemenea n Declaraia ILO relativ la principiile i drepturile fundamentale ale muncii (1998). n 1995, Organizaia a lansat o campanie care vizeaz s obin ratificarea universal a acestor opt convenii fundamentale. n prezent, mai mult de 1304 de ratificri au fost nregistrate pentru aceste convenii, reprezentnd 89% din numrul posibil de ratificri. Cele 8 convenii fundamentale sunt: Convenia (nr. 87) privind libertatea sindical i protecia dreptului sindical, 1948 Convenia (nr. 98) privind dreptul la organizare i negociere colectiv, 1949 Convenia (nr. 29) privind munca forat, 1930 Convenia (nr. 105) privind abolirea muncii forate, 1957 Convenia (nr. 138) privind vrsta minim de ncadrare n munc, 1973 Convenia (nr. 182) privind cele mai grave forme ale muncii copiilor, 1999 Convenia (nr. 100) privind egalitatea de remunerare, 1951 Convenia (nr. 111) privind discriminarea (angajare i profesie), 1958 Recenta iniiativ ILO, Agenda pentru o munc decent, acoper un mare numr de provocri cu care Organizaia se confruntase deja la momentul crerii sale. Aceast agend are ca obiectiv s permit fiecruia s obin o munc decent favoriznd dialogul social, protecia social i crearea de locuri de munc, precum i respectarea normelor internaionale ale muncii, care s-au dezvoltat pentru a constitui un sistem global de instrumente legate de munca i politica social, susinute de ctre un mecanism de control ce permite abordarea oricrui tip de probleme care s ar ridica la aplicarea lor pe scara naional. Normele internaionale ale muncii constituie componena juridic a strategiei pe care ILO a adoptat-o pentru a garanta mondializarea, a promova dezvoltarea durabil, a eradica srcia i a face astfel ca

fiecare s beneficieze de condiii de munc demne i sigure. Oficiul Subregional al ILO pentru Europa Central i de Est se afl n Budapesta i este responsabil de Moldova, pe lng un ir de alte ri ale acestei regiuni. Republica Moldova este membr a ILO din anul 1992 i n acest rstimp a ratificat 40 de convenii ale acestei organizaii, inclusiv cele opt fundamentale. Cadrul de asisten pentru Republica Moldova oferit de ILO a luat forma Programelor de ar privind Munca Decent (2006-2008 i 2008-2011) i conine ca esen expertize legislative asisten tehnic i logistic, audit ale instituiilor pe piaa muncii.

DECLARATIA OIM PRIVIND PRINCIPIILE SI DREPTURILE FUNDAMENTALE ALE MUNCII SI URMARIREA APLICARII SALE
In 1998, OIM a creat un instrument promotional specific pentru imbunatatirea aplicarii celor 4 principii si drepturilor considerate fundamentale pentru echitatea sociala. Adoptand Declaratia privind principiile si drepturile fundamentale ale muncii, Statele Membre ale OIM recunosc obligatia pe care o au de a garanta unele valori fundamentale, precum libertatea de asociere si recunoasterea efectiva a dreptului la negociere colectiva, eliminarea oricaror forme de munca fortata sau obligatorie, abolirea efectiva a exploatarii copiilor si eliminarea discriminarii in materie de angajare si de profesie. Aceasta obligatie exista chiar daca statul respectiv nu a putut inca ratifica cele 8 conventii fundamentale care promoveaza aceste principii. Prin urmare, BIM are obligatia de a furniza asistenta necesara pentru atingerea acestor obiective. Un mecanism de urmarire a Declaratiei a fost adoptat in acelasi timp, pentru a ajuta la definirea nevoilor pe care le au Statele de a ameliora aplicarea principiilor si drepturilor susmentionate. Statele membre au datoria de a prezenta rapoarte anuale referitoare la drepturile fundamentale pentru care aceste state nu au ratificat conventiile OIM. Aceste rapoarte sunt examinate de Consiliul de Administratie care este ajutat de un grup de experti independenti. Aprecierile asupra acestor rapoarte sunt publicate in introducerea rapoartelor anuale. Pe de alta parte, Directorul General pregateste in fiecare an un raport unitar referitor la una din cele patru categorii de principii si drepturi fundamentale, in care analizeaza situatia la nivel mondial, ce face referire la tarile care au ratificat conventiile si cele care nu au facut acest lucru, in scopul de a sugera noi posibilitati de asistenta tehnica. Acest raport este analizat in cadrul Conferintei Internationale a Muncii, Consiliului de Administratie revenindu-i apoi sarcina de a decide planul de aplicare pentru punerea in practica a masurilor in domeniul cooperarii tehnice in timpul urmatorilor patru ani. Declaratia are ca obiectiv promovarea principiilor si drepturilor enuntate in

Declaratie, precum si facilitarea ratificarii conventilor fundamentale, prin intermediul dialogului si al asistentei tehnice. Declaratia nu are ca obiectiv initial crearea unei serii paralele de norme, ci de a ajuta statele membre sa respecte principiile si drepturile fundamentale ale muncii, inclusiv ratificarea tuturor conventiilor fundamentale. Odata ce acest obiectiv este atins, toate Statele Membre sunt supuse aceluiasi sistem de control pentru care au fost create aceste instrumente. Nu ne putem dezvolta in detrimentul echitatii sociale. Nu putem concura fara a avea ca baza principiile fundamentale ale drepturilor omului. Daca acest lucru este adevarat in interiorul societatii noastre, este valabil pentru omenire in ansamblul sau - Nelson Mandela, Presedintele Congresului national african, 1994 Dupa cum a incercat sa demonstreze acesta brosura, normele internationale ale muncii sunt parghii importante care permit economiei mondiale sa ofere avantaje si oportunitati tuturor. De la libertatea sindicala pana la securitatea sociala, de la lupta impotriva exploatarii minorilor pana la promovarea formarii profesionale, normele internationale ale muncii reprezinta garantia unor conditii de munca decente si demne, precum si avantaje economice pentru state si pentru intreprinderi. Sistemul de control asigura respectarea de catre state a obligatiilor care decurg din ratificarea conventiilor. Sistemul de norme internationale in domeniul muncii continua sa se dezvolte si sa se consolideze pentru a putea raspunde nevoilor actuale. Exista numeroase cazuri de progres la a caror evolutie pozitiva au contribuit normele internationale din domeniul muncii, cu toate acestea ramanand inca multe lucruri care mai trebuie facute. Daca sistemul normelor internationale din domeniul muncii este inainte de toate un instrument foarte util aflat in sprijinul guvernului, al organizatiilor patronale si al celor sindicale, populatia in ansamblul sau are in egala masura un rol de jucat. Indivizii, organizatiile nonguvernamentale, institutiile si activistii pot face cunoscut sistemul normelor internationale ale muncii, incurajand guvernele sa ratifice conventiile si impreuna cu organizatiile patronale si cele sindicale sa identifice problemele care intervin in aplicarea acestor norme. BIM spera ca aceasta brosura reprezinta o introducere in domeniul normelor internationale ale muncii, oferind informatii folositoare nu doar pentru reprezentantii OIM, ci pentru societate in general, in scopul folosirii acestora ca puternice instrumente de dezvoltare.

Declaraia OIM cu privire la principiile i drepturile fundamentale n munc

Avnd n vedere c ILO a fost fondat datorit convingerii c justiia social este esenial pentru pacea universal i durabil;

Avnd n vedere c creterea economic este esenial, dar nu i suficient pentru asigurarea echitii, a progresului social i a eradicrii srciei, confirmnd necesitatea ca ILO s promoveze politici sociale puternice, justiie i instituii democratice; Avnd n vedere c ILO ar trebui, acum mai mult dect oricnd, s-i mobilizeze toate mijloacele normative, resursele de cooperare tehnic i de cercetare n toate domeniile de competen, n special ocupare, pregtire profesional i condiii de munc, pentru a se asigura de faptul c n cadrul unei strategii globale de dezvoltare economic i social, politicile economice i sociale se consolideaz reciproc, n scopul realizrii unei dezvoltri ample i durabile; Avnd n vedere c ILO ar trebui s acorde o atenie special problemelor persoanelor cu nevoi sociale, n mod deosebit omerilor i muncitorilor migrani, s mobilizeze i s ncurajeze eforturile internaionale, regionale i naionale care au drept scop rezolvarea problemelor acestora i s promoveze politici eficiente, cu scopul de a crea locuri de munc; Avnd n vedere c, n ncercarea de a menine legtura ntre progresul social i creterea economic, garantarea principiilor fundamentale i drepturilor n munc are o importan deosebit, pentru c ea permite persoanelor implicate s revendice liber i cu anse egale participarea corect la avuia la a crei acumulare au contribuit, i totodat s i realizeze pe deplin potenialul uman; Avnd n vedere c ILO este mandatat prin Constituia sa ca organizaie internaional competent pentru stabilirea i urmrirea respectrii normelor internaionale ale muncii, bucurndu-se de un sprijin universal i de recunoatere n promovarea drepturilor fundamentale n munc, expresie a principiilor sale fundamentale; Avnd n vedere c, n situaia de cretere a interdependenei economice este stringent reafirmarea caracterului imuabil al principiilor i drepturilor fundamentale nscrise n Constituia Organizaiei i promovarea aplicrii lor universale, Conferina Internaional a Muncii I. Reamintete c: a. adernd liber la ILO, toi Membrii au acceptat principiile i drepturile stabilite n Constituia sa i n Declaraia de la Philadelphia i s-au angajat n realizarea obiectivelor globale ale Organizaiei, folosindu-i deplin toate resursele i n conformitate cu condiiile naionale; b. aceste principii i drepturi au fost exprimate i dezvoltate sub forma unor drepturi i obligaii specifice, n Convenii recunoscute ca fiind fundamentale, att n cadrul, ct i n afara Organizaiei.

II. Declar c toi Membrii, chiar dac nu au ratificat Conveniile n cauz, au obligaia - reieit din simpla apartenen la Organizaie - de a respecta, promova i aplica cu bun credin i n concordan cu Constituia, principiile referitoare la drepturile fundamentale care constituie subiectul acestor Convenii, respectiv: a. libertatea de asociere i recunoaterea efectiv a dreptului la negociere colectiv; b. eliminarea tuturor formelor de munc forat sau obligatorie; c. abolirea efectiv a muncii copilului d. eliminarea discriminrii la angajare i ocupare. III. Recunoate obligaia Organizaiei de acorda sprijin Membrilor si, ca rspuns la nevoile lor determinate i exprimate, n vederea atingerii acestor obiective, prin folosirea maxim a resurselor constituionale, operaionale i bugetare, inclusiv prin mobilizarea sprijinului i a resurselor externe, ct i prin ncurajarea altor organizaii internaionale cu care ILO a stabilit relaii, n virtutea articolului 12 al Constituiei sale, pentru susinerea acestor eforturi: a. prin oferirea cooperrii tehnice i a serviciilor de consultan pentru promovarea ratificrii i implementrii Conveniilor fundamentale; b. prin sprijinirea Membrilor, care nu sunt nc n situaia de a ratifica unele sau toate aceste Convenii, n eforturile lor de a respecta, promova i realiza principiile privind drepturile fundamentale care fac subiectul acestor Convenii; c. prin ajutarea Membrilor n eforturile lor de a crea un climat propice dezvoltrii economice i sociale. IV. Decide c pentru a da efect deplin acestei declaraii, un mecanism de monitorizare, credibil i eficient, s fie implementat n conformitate cu msurile specificate n anexa alturat, ce va fi considerat parte integrant a acestei Declaraii. V. Subliniaz faptul c normele internaionale ale muncii nu trebuie folosite pentru scopuri comerciale protecioniste i c nimic din aceast Declaraie i Anex privind monitorizarea ei nu trebuie invocat sau folosit n alt mod pentru astfel de scopuri; n plus, avantajele comparative ale oricrei alte ri nu pot, n nici un fel, s fie puse n cauz prin aceast Declaraie i Anexa privind monitorizarea Declaraiei.

Bibliografie
http://www.mpsfc.gov.md/md/ilo/ http://www.mpsfc.gov.md/file/ilo/regulile_jocului_final_conventii_md.pdf http://www.un.md/un_ag_mol/ILO/standarte/DECLAR~1.pdf

N. Romanda "Dreptul muncii. (curs de prelegeri)" Chiinu, 1997