Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2012-2022

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
de Arequipa
Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
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GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com 3
EQUIPO REDACTOR
Juan Carlos Garca de los Reyes, Director PDM y PAT
Carlos Lpez Canto, Codirector PDM y PAT
Javier Grondona Espaa, Codirector PDM
Pedro Bermdez Gonzlez, Codirector PAT
Shirley Miriam Molina Molina, Redactora PAT y PDM. Representante tcnico de
GRarquitectos Per, SAC. ARQUITECTO COLEGIADO N C.A.P. 11485
Carlos Enrique Mendoza Paredes, Redactor PAT y PDM. Representante tcnico de
GRarquitectos Per, SAC. INGENIERO COLEGIADO N C.I.P. 128097.
Juan Garrido Clavero, Redactor PAT y PDM. Representante tcnico de GRarquitectos.
GEGRAFO COLEGIADO N C.G.A. 2293
Carina Revilla Montes, planifcador asistente PAT y PDM y coordinadora con municipalidad
Claudia lvarez Oporto, planifcador asistente PAT y PDM
Jess Mara Cuesta Guerrero, planifcador asistente PAT y PDM
Ana Fernndez Gonzlez, planifcador asistente PDM
Gloria Martnez Torres, planifcador asistente PAT
Elena Palomares Rodrguez, planifcador asistente PAT y PDM
Andrs Castillejo Jimnez, planifcador asistente PAT y PDM
Francisco Lpez Canto, delineante PAT y PDM
Gabriela Valdez Montesinos, delineante PAT y PDM
Jose Luis Caba Martn, Asesor
Romain Coiffei, Asesor
Estudio Ibrico Abogados, Asesores
Nidia Irureta Salvatierra, Asesora
Sonia Garca Moreno, Asesora
Mathieu Lebre, Asesor
Robert Romo, Asesor
Miguel ngel Snchez del rbol, Asesor
Miguel ngel Sorroche Cuerva, Asesor
Raquel Solano Lpez, Administracin y Asesora legal
Kika Andrade Hita, Administracin
Jess Garca Medialdea, Administracin
Anna Tabaras Bosh, Administracin
Gabriela Valdez Montesinos, Administracin
Fernando Zafra Baca, Administracin
DIRECCIN ADMINISTRATIVA POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AREQUIPA
Alcalde
Dr. Alfredo Zegarra Tejada
Asesor Alcalda
Dr. Ricardo Chvez Caldern
Gerente General Municipal
CPC. Luis Jaime Rodrguez Pauca
Gerente de Desarrollo Urbano
Ing. Carlos Moya Castro
Sub Gerencia de Asentamientos Humanos y Catastro
Ing. Angel Esteban Marique Chavez
Supervisor del Proyecto Mejoramiento y Desarrollo de Capacidades Institucionales
para el Ordenamiento Territorial
Ral Luis Gallegos Velgara
Regidores:
Grl. Lauriano Roberto Rosado Linares
Dr. Heber Diomedes Cueva Escobedo
Mg. Candy Paola Carpio Prez
Mario Nemecio Melo Villalva
Ing. Lilia Jeanne Pauca Vela
Lic. Joel Alexander Quiroz lvarez
Cascely Williams Calisaya Mamani
Ing. Jimmy Renzo Ojeada Arnica
Lic. Ricardo Enrique Grundy Lpez
Mara Isabel Huanacuni Layme
Wilder Melchor Morales Llerena
Abog. Freddy Fernando Cahui Calizaya
Abog. Jaime Christian Talavera Apaza
Miguel ngel Daniel Mendoza Garca
Jorge Fausto Sumari Buenda
El presente trabajo de Elaboracin del mejoramiento y desarrollo de capacidades institucionales para el ordenamiento Territorial de la provincia de Arequipa Arequipa (Plan de
Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano) se realiza por encargo de la Municipalidad Provincial de Arequipa (Per)
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1. PRESENTACIN
2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
2.1. Metodologa y conceptualizacin
2.1.1. La necesidad de ordenar integradamente las reas rurales-naturales y las reas urbanas.
2.1.2. Las escalas de la ordenacin. Caractersticas y responsabilidades.
2.1.3. El mtodo de planifcacin.
2.2. Marco Normativo.
2.3. Marco de Planifcacin.
2.4. La necesidad de actualizar el Plan Director de Arequipa Metropolitana.
2.4.1. Introduccin.
2.4.2. Principales Propuestas del Plan Director de Arequipa Metropolitana.
2.4.3. Anlisis de la Ejecucin del Plan Director.
3. MARCO REGIONAL.
4. DIAGNSTICO.
4.1. Introduccin.
4.2. Metodologa y fuentes trabajadas.
4.3. Caracterizacin de los sistemas y distritos metropolitanos.
5. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO.
5.1. Introduccin.
5.2. Visin Evolutiva de la Metrpolis de Arequipa.
5.3. Desarrollo de los Procesos que Informan la Visin Evolutiva.
5.3.1. Procesos que Afectan al Medio Rural y Natural.
5.3.2. Procesos que Afectan a la Movilidad y a los Sistemas de Comunicaciones y Transportes.
5.3.3. Procesos que Afectan a la Creacin de nuevas reas Urbanas y a la Transformacin de las Existentes.
5.3.4. Procesos que Afectan a la Satisfaccin de una Vivienda Adecuada.
5.3.5. Procesos que Afectan a la Prestacin de Servicios Urbansticos.
5.3.6. Procesos que Afectan a la Dotacin de Equipamientos y a la Prestacin de Servicios Pblicos y Privados.
5.3.7. Procesos que Afectan a la Calidad Ambiental.
5.3.8. Procesos que Afectan a la Adecuada Conservacin del Patrimonio Histrico.
5.4. Visin Deseada de la Metrpolis de Arequipa.
5.5. Lineamientos, Objetivos y Estrategias para el PDM.
5.5.1. Sistema Fsico-Ambiental.
5.5.2. Sistema de Comunicaciones y Transportes.
5.5.3. Sistema Urbano.
5.5.4. Sistema de Servicios Urbansticos Bsicos.
5.5.5. Sistema de Dotaciones y Servicios Pblicos y Privados.
5.5.6. Sistema de Patrimonio Histrico.
6. PROPUESTA ESPECFICA DE DESARROLLO Y SISTEMA DE INVERSIONES.
6.1. El Modelo de Desarrollo Urbano Propuesto para el rea Metropolitana de Arequipa.
6.2. La Clasifcacin del Suelo.
6.2.1. Criterios Generales Aplicados.
6.2.2. Las reas Urbanas.
6.2.3. Las reas de Expansin Urbana.
6.2.4. Las reas Rurales.
6.2.5. Las reas de Proteccin.
6.3. La Zonifcacin.
6.3.1. Criterios Generales de Zonifcacin.
6.3.2. Criterios y Parmetros de la Zonifcacin Detallada.
6.3.3. Criterios y Parmetros de la Zonifcacin Global.
6.3.4. Las Zonas de Reglamentacin Especial.
6.4. El Sistema Vial y de Transporte.
6.4.1. Criterios Generales.
6.4.2. El Sistema Vial.
6.4.2.1. Las Vas de Evitamiento. Integracin de la Red Viaria Metropolitana en el Sistema Viario Regional y Provincial.
6.4.2.2. El Sistema Viario Metropolitano.
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6.4.2.3. Defnicin de las Secciones Viales. Criterios Generales de Intervencin.
6.4.2.4. Propuesta de Jerarquizacin Viaria.
6.4.2.5. El Sistema de Ciclovas.
6.4.2.6. El Fomento de la Movilidad Peatonal. Actuaciones propuestas en el Centro Histrico.
6.4.3. Los Sistemas de Transportes.
6.4.3.1. El Principio de Integracin e Intermodalidad.
6.4.3.2. El Sistema Aeroportuario.
6.4.3.3. El Sistema Ferroviario.
6.4.3.4. Las Terminales Terrestres y los Intercambiadores Modales.
6.4.3.5. Los Canales para el Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros.
6.4.3.6. Las Infraestructuras para el Transporte de Mercancas.
6.5. Los Sistemas de Equipamientos y Recreacin Pblica Metropolitanos.
6.5.1. El Sistema de Equipamientos Metropolitanos.
6.5.1.1. El Principio de Descentralizacin.
6.5.1.2. Las Reservas de Suelo.
6.5.2. El Sistema de Recreacin Pblica Metropolitano.
6.5.2.1. El Principio de Continuidad.
6.5.2.2. Carencias y potencialidades para la formacin de una Red de Espacios Libres Metropolitana.
6.5.2.3. Elementos que confguran la Red de Espacios Libres Metropolitana.
6.5.2.4. Criterios de actuacin en relacin con las caractersticas del soporte. Actuaciones de proteccin y regeneracin ambiental.
6.5.2.5. Los Corredores Verdes Territoriales: Sistema de Espacios Libres Metropolitano asociado el Corredor Hdrico Chili-Socabaya.
6.5.2.6. Los Parques Metropolitanos.
6.5.2.7. Otros Elementos del Sistema: Parques Ecolgicos/Paisajsticos.
6.6. Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas.
6.6.2. Las Infraestructuras del Ciclo Integral del Agua.
6.6.2.1. El Ciclo Integral del Agua.
6.6.2.2. Infraestructuras de Abastecimiento.
6.6.2.3. Infraestructuras de Saneamiento y Depuracin.
6.6.3. Las Infraestructuras de Abastecimiento de Energa.
6.6.3.1. Infraestructuras de Energa Elctrica.
6.6.3.2. Infraestructuras de Gas Canalizado.
6.6.4. Las Infraestructuras para el Tratamiento, Reciclaje y Vertido de Residuos.
6.7. Las reas Urbanas Histricas y Monumentales.
6.7.2. El Centro Histrico de Arequipa en el Modelo de Desarrollo propuesto.
6.7.3. Criterios para la ordenacin de los Pueblos Tradicionales.
6.8. Las reas Naturales de Proteccin y Conservacin.
6.8.1. El Principio de Continuidad Territorial de las reas Naturales.
6.8.2. Las reas Naturales y No Transformadas Protegidas.
6.8.3. Los Corredores Protegidos.
6.9. La Prevencin de Riesgos.
6.9.2. Las Determinaciones para Evitar Nuevas reas Urbanas de Riesgo.
6.9.3. Las Determinaciones sobre las reas Urbanas de Riesgo Muy Alto Existentes.
6.10. Los Distritos y Zonas que Debern ser Objeto de Posterior Planifcacin.
6.10.1. Distritos que Debern Redactar Planes de Desarrollo Urbano y Criterios para su redaccin.
6.10.2. Zonas para las que se Debern Desarrollar Planes Especfcos.
6.11. Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan.
6.12. Los Mecanismos de Gestin Conjunta.
6.12.1. rganos competentes para la gestin del Plan.
6.12.2. Instrumentos para el desarrollo del Plan.
6.13. Los Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin.
7. REGLAMENTO DEL PDM.
8. FUENTES DOCUMENTALES
9. DOCUMENTACIN CARTOGRFICA. ANEXO: MEMORIA DE PARTICIPACIN
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Tabla n 01: CUANTIFICACIN Y CUALIFICACIN DE LA POBLACIN.
Tabla n 02: OCUPACIN DE LA POBLACIN.
Tabla n 03: ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR.
Tabla n 04: INFRAESTRUCTURAS DE EQUIPAMIENTOS.
Tabla n 05: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y DEPURACIN.
Tabla n 06: DISTRIBUCIN Y MOTIVACIN DE LOS VIAJES METROPOLITANOS.
Tabla n 07: TIPOS DE VEHCULOS POR PERIODOS.
Tabla n 08: TRANSPORTE PBLICO METROPOLITANO.
Tabla n 09: BIENES PATRIMONIALES.
Tabla n 10: DIMENSIONES Y USOS.
Tabla n 11: VIVIENDA.
Tabla n 12: DIMENSIONES Y USOS DEL SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES.
Tabla n 13: DIMENSIONES Y USOS DEL SISTEMA AGRO-ECOLGICO.
Tabla n 14: CARACTERIZACIN DE LOS DISTRITOS METROPOLITANOS.
Grfco n 01: CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LA REGIN DE AREQUIPA.
Grfco n 02: EVOLUCIN DE LA POBLACIN 1993-2015.
Grfco n 03: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ENTRE URBANA Y RURAL.
Grfco n 04: NIVEL DE POBREZA.
Grfco n 05: POBLACIN ACTIVA Y OCUPACIN.
Grfco n 06: OCUPACIN METROPOLITANA.
Grfco n 07: PORCENTAJE DE OCUPACIN METROPOLITANA POR SECTORES.
Grfco n 08: ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS POR SECTORES.
Grfco n 09: PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTORES.
Grfco n 10: ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS.
Grfco n 11: RATIO EQUIPAMIENTOS DE ESPACIOS LIBRES, DEPORTIVOS, CULTURALES, SANITARIOS Y EDUCATIVOS.
Grfco n 12: CARENCIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS.
Grfco n 13: MOTIVACIN EN LOS VIAJES.
Grfco n 14: NMERO DE VIAJES POR DA MEDIO Y PORCENTAJE DE TRANSPORTE PBLICO.
Grfco n 15: TRFICO EN DA MEDIO POR PRINCIPALES RUTAS Y CORREDOR BRT.
Grfco n 16: PLANO BSICO CORREDOR BRT.
Grfco n 17: EVOLUCIN DEL NMERO DE VEHCULOS.
Grfco n 18: PORCENTAJE BIENES CULTURALES POR DISTRITOS.
Grfco n 19: PORCENTAJE BIENES CULTURALES SEGN BLOQUES.
Grfco n 20: SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO.
Grfco n 21: PORCENTAJE DE USOS DEL SUELO PBLICOS POR DISTRITOS.
Grfco n 22: PORCENTAJE DE TIPOS DE USOS DEL SUELO.
Grfco n 23: NMERO DE VIVIENDAS Y DFICIT DE VIVIENDAS.
Grfco n 24: INFRAVIVIENDA.
Grfco n 25: PORCENTAJE POR TIPO DE AGRUPACIN.
Grfco n 26: VARIACIN RESPECTO A LA MEDIA DE DENSIDAD DE VIVIENDA OCUPADA.
Grfco n 27: SUPERFICIE DE ESPACIOS ABIERTOS POR DISTRITOS.
Grfco n 28: SUPERFICIE DE ESPACIOS AGRO-ECOLGICOS.
Grfco n 29: USOS DEL SUELO POR DISTRITO Y MEDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO).
Grfco n 30: VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN RESPECTO AL 1993 (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO).
Grfco n 31: VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RESPECTO A LA MEDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO).
Grfco n 32: ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTOR EN DISTRITOS Y MEDIA METROPOLITANA (POR CADA DISTRITO METROPOLITANO).
Cuadro n 01: GRADO DE CONSOLIDACIN DE AREQUIPA METROPOLITANA 2012. (p.36)
Cuadro n 02: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIN URBANA. (p.52)
Cuadro n 03: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSON URBANA DE RESERVA. (p.54)
Cuadro n 04: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB). (p.57)
NDICE DE TABLAS, GRFICOS, CUADROS Y PLANOS PRESENTADOS
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Cuadro n 05: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1). (p.57)
Cuadro n 06: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2). (p.57)
Cuadro n 07: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1). (p.58)
Cuadro n 08: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2). (p.58)
Cuadro n 09: ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R). (p.58)
Cuadro n 10: ZONA COMERCIO VECINAL (CV). (p.58)
Cuadro n 11: ZONA COMERCIO ZONAL (CZ). (p.59)
Cuadro n 12: ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM). (p.59)
Cuadro n 13: ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE). (p.59)
Cuadro n 14: ZONA INDUSTRIAL ELEMENTAL (I1). (p.59)
Cuadro n 15: ZONA INDUSTRIAL LIVIANA (I2). (p.59)
Cuadro n 16: ZONA GRAN INDUSTRIA (I3). (p.59)
Cuadro n 17: ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4). (p.59)
Cuadro n 18: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB). (p.60)
Cuadro n 19: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM). (p.60)
Cuadro n 20: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA). (p.60)
Cuadro n 21: ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR). (p.60)
Cuadro n 22: ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ). (p.61)
Cuadro n 23: ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ). (p.61)
Cuadro n 24: ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE). (p.61)
Cuadro n 25: ZONA GLOBAL INDUSTRIAL ELEMENTAL (ZG-I1). (p.61)
Cuadro n 26: ZONA GLOBAL INDUSTRIAL LIVIANA (ZG-I2). (p.61)
Cuadro n 27: ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3). (p.61)
Cuadro n 28: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-1. (p.62)
Cuadro n 31: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 1. (p.63)
Cuadro n 36: LOCALIZACIN DE REAS DE RESERVA PARA EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS E INTERDISTRITALES. (p.86)
Plano Informacin n 01: COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS.
Plano Informacin n 02: COMUNICACIN Y TRANSPORTE.
Plano Informacin n 03: PLAN VIAL DEL PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA 2002-2015.
Plano Informacin n 04: PLANES URBANO DISTRITALES, PROYECTOS Y VAS.
Plano Informacin n 05: BIENES PROTEGIDOS.
Plano Informacin n 06: USOS URBANOS.
Plano Informacin n 07: PLANES URBANO DISTRITALES Y USOS URBANOS.
Plano Informacin n 08: USOS PRIMARIOS Y REAS PROTEGIDAS.
Plano Informacin n 09: BASE CARTOGRFICA.
Plano n 01: RED VIARIA: ESTRUCTURA DE ARTICULACIN METROPOLITANA. (p.71)
Plano n 02: RED DE CICLOVAS. (p.77)
Plano n 03: PEATONALIZACIN Y ACTUACIONES DE LIMITACIN AL TRFICO RODADO EN EL CENTRO HISTRICO. (p.79)
Plano n 04: REDES DE TRANSPORTE PBLICO. (p.85)
Plano n 05: RESERVA DE EQUIPAMIENTOS. (p.87)
Plano n 06: RED DE ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS. (p.93)
Plano n 07: IDENTIFICACIN DEL CENTRO HISTRICO DE AREQUIPA Y PUEBLOS TRADICIONALES: ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL. (p.103)
Plano n 07: REAS DE PROTECCIN, CORREDORES PROTEGIDOS Y ZONAS DE AMORTIGUACIN. (p.105)
Plano n 08: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL SISTEMA VIAL. (p.111)
Plano n 09: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL SISTEMA FERROVIARIO, AEROPORTUARIO, DE TRANSPORTES, CICLOVAS E INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS. (p.113)
Plano n 10: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN EL EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PBLICO. (p.115)
Plano n 11: LOCALIZACIN ACTUACIONES EN LOS SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS, Y MEDIO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FRENTE A RIESGOS NATURALES. (p.117)
Plano n 12: LOCALIZACIN ACTUACIONES DE PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTRICO. (p.119)
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1. PRESENTACIN
A. Objeto y Normatividad.
El presente documento constituye el Proyecto de Plan de
Desarrollo Metropolitano de Arequipa, formulado de confor-
midad con el DS004-2011, de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano. El DS004-2011, defne el Plan de De-
sarrollo Metropolitano como el instrumento tcnico-norma-
tivo que orienta la gestin territorial y el desarrollo urbano
de las reas metropolitanas conformadas por jurisdicciones
distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad f-
sica, social y econmica, con una poblacin total mayor a
500.000 habitantes. Respecto a sus fnalidades, el DS004-
2011, en su artculo 7, establece que el Plan de Desarrollo
Metropolitano tiene como objeto mejorar las condiciones de
vida de la poblacin, incrementar o diversifcar el aprove-
chamiento de las potencialidades sociales o naturales, ele-
var los niveles de productividad de los bienes y servicios
con la insercin en los fujos econmicos nacionales e inter-
nacionales en concordancia con el Plan de Ordenamiento
Territorial Regional, estableciendo:
El marco de referencia comn, que contribuya a forta- 1.
lecer y mejorar la efcacia de las acciones territoriales y
urbanas de las municipalidades que conforman el rea
metropolitana.
La visin de desarrollo expresada en el modelo de de- 2.
sarrollo urbano del rea metropolitana, que contiene la
organizacin fsico-espacial y la defnicin de las clases
de suelo.
Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas 3.
del desarrollo.
Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la 4.
identifcacin de reas homogneas y por la clasifcacin
de suelo, de acuerdo al captulo VII del DS004-2011,
para orientar las reas para intervenciones urbansticas.
El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana. 5.
reas de Proteccin, conservacin, prevencin y reduccin 6.
de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente.
La delimitacin de reas que requieran de Planes de 7.
Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano
y/o Planes Especfcos. Dicha delimitacin de reas pue-
de comprender el mbito de ms de un distrito.
Los programas, proyectos y acciones sectoriales. 8.
Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre los 9.
Gobiernos Locales del rea metropolitana.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los re- 10.
sultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Metropo-
litano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales
del rea Metropolitana.
B. mbito del Plan de Desarrollo Metropolitano.
A partir de la defnicin del objeto y de las fnalidades esta-
blecidas para el Plan de Desarrollo Metropolitano, el mbito
determinado por el Plan est constituido por la integridad
espacial de los Distritos de Arequipa, Jacobo Hunter, Jos
Luis Bustamante y Rivero, Sachaca, Socabaya, Tiabaya
y Yanahuara y por las reas urbanas conurbadas o semi-
conurbadas de los Distritos de Alto Selva Alegre, Cayma,
Characato, Cerro Colorado, Mariano Melgar, Mirafores, Mo-
llebaya, Paucarpata, Sabanda, Quequea, Uchumayo, Ya-
rabamba y Yura.
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C. Formulacin y Contenidos.
El presente Proyecto de Plan de Desarrollo Metropolita-
no, formulado por la Municipalidad Provincial de Arequipa,
contiene la totalidad de las determinaciones exigidas por el
DS004-2011, de la siguiente forma:
En el presente apartado se describe de forma sucinta el 1.
objeto del Plan, sus contenidos y la metodologa general
seguida.
En el apartado 2 se explicitan: los conceptos generales 2.
de que parte el Plan y el mtodo de planifcacin desa-
rrollado; el marco normativo y de planifcacin conside-
rado; y, fnalmente, se analiza el vigente Plan Director de
Arequipa Metropolitana y la necesidad de proceder a su
actualizacin.
En el apartado 3 se describe el Marco Regional de Are- 3.
quipa a fn de contextualizar adecuadamente el rea Me-
tropolitana en su entorno mediato.
En el apartado 4 se explicita la caracterizacin general 4.
socio-cultural, econmica, ambiental, territorial, y de ges-
tin del desarrollo metropolitano y distrital de la que se
ha partido, as como las lneas bsicas de diagnstico.
En el apartado 5 se formula la Visin Evolutiva de la Me- 5.
trpolis de Arequipa deducida del apartado anterior y se
enuncian y justifcan los procesos complejos que en la
actualidad se dan en el mbito metropolitano. Igualmen-
te se formula la Visin Deseada para la Metrpolis y se
establecen los Lineamientos, Objetivos y Estrategias
que deber lograr tentativamente el Plan de Desarrollo
Metropolitano.
En el apartado 6 se establece con carcter general el 6.
Modelo de Desarrollo Urbano propuesto y se explicitan
pormenorizadamente las distintas actuaciones propues-
tas por el Plan, ordenndolas por:
La Clasifcacin de Suelo.
La Zonifcacin.
El Sistema Vial y de Transporte.
Los Sistemas de Equipamiento y Recreacin Pblica.
Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas.
Las reas Histricas y Monumentales.
Las reas de Naturales de Proteccin y Conserva-
cin.
La Prevencin de Riesgos.
Los Distritos y Zonas que debern ser objeto de pos-
terior Planifcacin.
Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan.
Los Mecanismos de Gestin Conjunta.
Los Mecanismos de Seguimiento y Evaluacin.
En el apartado 7 se incluye el Reglamento del Plan de 7.
Desarrollo Metropolitano, en el que se norman los as-
pectos anteriores, con el siguiente contenido:
Cuestiones Preliminares.
Desarrollo del Plan por otros Planes.
Desarrollo del Plan por Proyectos de Infraestructuras
y de Adecuacin Ambiental.
De la Clasifcacin de Suelo.
De los Sistemas.
De la Zonifcacin.
De las determinaciones relativas a las Zonas de Re-
glamentacin Especial.
Determinaciones relativas a las Habilitaciones Urbanas.
Gestin y Seguimiento del Plan Director.
Disposiciones Transitorias y Derogatorias.
Anexo 1. Distritos que deben redactar y tramitar Pla-
nes de Desarrollo Urbano.
Anexo 2. Normatividad de Retiros.
En el apartado 8 se indican las fuentes documentales 8.
ms utilizadas para la elaboracin del Plan.
Las determinaciones del Plan se completan en los si- 9.
guientes 7 planos:
O1.Zonifcacin.
O2.Red Viaria. Estructura de Articulacin Territorial.
O3.Red Viaria. Secciones.
O4.Red Viaria. Propuesta de Jerarquizacin del Siste-
ma Vial Primario.
O5.Redes de Transporte Pblico.
O6.Red de Espacios Libres Metropolitanos.
O7.reas de Expansin Urbana.
Por ltimo, el documento contiene una Memoria de Par- 10.
ticipacin, en la ue se recogen las acciones realizadas
hasta el momento en tal sentido.
D. Metodologa bsica.
Aun cuando en apartados posteriores se pormenoriza la
metodologa seguida para la elaboracin del presente Pro-
yecto, desarrolla el siguiente esquema de procesos:
1. LA INFORMACIN Y EL DIAGNSTICO:
La informacin se ha elaborado y diagnosticado en tres niveles:
a. Por Sistemas, considerando los siguientes:
Socio-Econmico.
Equipamientos y Dotaciones.
Infraestructuras de Movilidad.
Sistema Urbano.
Sistema de Espacios Abiertos.
Sistema Agro-Ecolgico.
b. Por Distritos, considerando los siguientes aspectos:
Poblacin.
Medio Natural.
Medio Urbano.
Actividad Socio-Econmica.
c. Espacial, para toda el rea Metropolitana diferenciando:
Usos Primarios del Suelo.
Usos Urbanos.
Alturas de Edifcacin.
Red de Comunicaciones y Transportes.
Zonifcacin de los Planes Urbanos Distritales.
reas de Expansin Urbana.
Cobertura y Servicios Bsicos.
Plan Vial del PDAM.
Planes y Programas previstos.
Bienes y reas Protegidas.
2. FORMULACIN DE LA VISIN EVOLUTIVA.
A partir de la informacin considerada y su diagnstico, se
ha procedido a formular la Visin Evolutiva, o descripcin
sinttica de la evolucin del rea Metropolitana de Arequipa,
si no se interviene mediante el Plan en los procesos que en
la actualidad tienen lugar, diferencindose entre:
Procesos que afectan la Medio Rural y Natural.
Procesos que afectan a la Movilidad y a los Sistemas de
Comunicaciones y Transportes.
Procesos que afectan a la creacin de nuevas reas Ur-
banas y a la Transformacin de las Existentes.
Procesos que afectan a la satisfaccin de una Vivienda
Adecuada.
Procesos que afectan a la prestacin de Servicios Urba-
nsticos.
Procesos que afectan a la dotacin de Equipamientos y
a la Prestacin de Servicios Pblicos y Privados.
Procesos que afectan a la Calidad Ambiental.
Procesos que afectan a la adecuada conservacin del
Patrimonio Histrico.
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3. FORMULACIN DE LA VISIN DESEADA.
La Visin Deseada de la Metrpolis de Arequipa es la pre-
tendida por el Plan, en contraposicin a la Visin Evolutiva,
para lograrla, se proponen lineamientos, objetivos y estrate-
gias por Sistemas, considerndose los siguientes:
Sistema Fsico-Ambiental.
Sistema de Comunicaciones y Transportes.
Sistema Urbano.
Sistema de Servicios Urbansticos Bsicos.
Sistema de Dotaciones y Servicios Pblicos y Privados.
Sistema de Patrimonio Histrico.
4. PROYECTOS ESTRATGICOS PARA EL LOGRO DE LA
VISIN DESEADA.
Consistentes en una primera formulacin de los grandes pro-
yectos de infraestructuras viales, transporte, espacios libres
y descentralizacin que, con carcter estratgico, permitirn
la mejora urbana y la creacin de sinergias de inversin.
5. REDES Y ZONAS DEL PDM.
Consistente en una primera formulacin integral, incluyendo
actuaciones estratgicas y no estratgicas, de las redes que
deben soportar el funcionamiento de la Metrpolis de Are-
quipa durante los prximos aos y en la formulacin previa
del Modelo de Desarrollo.
6. PROYECTO DEL PDM.
Consistente en la formulacin fnal del Modelo de Desarrollo
Urbano y su construccin, de acuerdo con el DS004-2011,
mediante las siguientes determinaciones:
La Clasifcacin del Suelo.
La Zonifcacin.
El Sistema Vial y de Transportes.
Los Sistemas de Equipamiento y Recreacin Pblica
Metropolitanos.
Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas.
La proteccin de las reas Urbanas Histricas y Monu-
mentales.
El tratamiento de las reas Naturales de Proteccin y
Conservacin.
La prevencin de los Riesgos.
La previsin del desarrollo del Plan por otros Planes.
Es establecimiento de las determinaciones de ordenacin
se realiza de tres formas distintas:
La descripcin pormenorizada de cada una de ellas en el apar- 1.
tado de Propuestas Especfcas y Sistema de Inversiones.
La defnicin fsico-espacial de cada una de ellas en la 2.
Cartografa de Ordenacin.
La regulacin de todos los aspectos en el Reglamento 3.
del Plan.
Este proceso tcnico de toma de decisiones ha sido perma-
nentemente contrastado mediante la participacin pblica
de Organismos, Distritos y Colectivos, como puede contras-
tarse en la Memoria aneja al presente Proyecto.
E. Trmite a seguir por el Proyecto de Plan de Desarrollo
Metropolitano.
El trmite a seguir por el presente Proyecto de Plan de De-
sarrollo Metropolitano se establece en los artculos del 40,
42 y 43 del DS004-2011:
Artculo 40.- Entidades competentes para la aproba-
cin de planes
40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales la
aprobacin de:
1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
5. Plan Especfco (PE)
40.2 Cuando el mbito territorial de un plan abarque dos
o ms jurisdicciones de nivel provincial, ste debe ser
aprobado por los respectivos gobiernos locales provin-
ciales involucrados.
Artculo 42.- Plazo para la aprobacin, actualizacin

y/o modifcacin de planes
La aprobacin de los planes, as como su actualizacin
y/o modifcacin debe desarrollarse en cuarenta y cinco
(45) das calendario, y ceirse al procedimiento siguien-
te:
1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto del
Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales
involucradas de su jurisdiccin y a travs de su pgina
Web, durante treinta (30) das calendario.
2. En todos los casos, la Municipalidad Provincial, den-
tro del plazo sealado, realiza una audiencia pblica so-
bre el contenido de Plan, convocando en particular a los
organismos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital
involucrados en el mbito local, as como a las universi-
dades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones
representativas del sector empresarial, profesional y la-
boral de la jurisdiccin.
3. En todos los casos, las personas naturales o jurdicas
de la jurisdiccin provincial y/o distrital, formulan sus ob-
servaciones y recomendaciones, debidamente susten-
tadas y por escrito, dentro del plazo establecido en el
numeral 1) del presente artculo.
4. En el caso del PAT, el proyecto de Plan es remitido al
respectivo Gobierno Regional para que dentro del plazo
establecido en el numeral 1), emita su opinin, incluidas
sus observaciones y recomendaciones, si lo estima con-
veniente.
En los casos de PDM, PDU o EU, el Proyecto de Plan es
remitido a las Municipalidades Distritales involucradas de
su jurisdiccin para que dentro del plazo establecido en
el numeral 1) emitan su opinin incluidas sus observacio-
nes y recomendaciones, si lo estiman conveniente.
5. En el caso de los Planes Especfcos:
5.a) La Municipalidad Provincial dentro del plazo seala-
do realiza exposiciones tcnicas del contenido del Plan,
convocando a las municipalidades distritales involucra-
das y a los propietarios de los predios que conforman el
mbito del Plan Especfco.
5.b) Los convocados, formulan sus observaciones y re-
comendaciones, debidamente sustentadas y por escrito,
dentro del plazo establecido en el numeral 1) del presen-
te artculo.
5.c) En el caso de los PE elaborados por iniciativa priva-
da y/o que no estn considerados en los PDM o PDU, los
mismos deben ser objeto de una consulta pblica vecinal
a los propietarios de los predios que conforman el mbito
del Plan Especfco, as como a los propietarios de los in-
muebles vecinos de acuerdo a lo sealado en el artculo
21 del presente Reglamento.
6. En todos los casos, el equipo tcnico responsable de
la elaboracin del Plan, en el trmino de quince (15) das
calendario, posteriores al plazo establecido en el nume-
ral 1) del presente artculo, evala e incluye o desestima
las sugerencias y recomendaciones formuladas emitien-
do un Informe Tcnico debidamente motivado.
Artculo 43.- Nivel de dispositivo aprobatorio de los
planes
Concluidos los procedimientos establecidos en el art-
culo anterior, el Concejo Provincial, mediante Ordenan-
za, aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial, el
Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan de Desarrollo
Urbano, Esquema de Ordenamiento Urbano y/o Plan Es-
pecfco, segn corresponda. Cada uno de estos planes
tendr una vigencia de diez (10) aos contados a partir
de su publicacin. Vencido este plazo se proceder a su
actualizacin.
Se trata por tanto ahora de que Administraciones, Organis-
mos de la Sociedad Civil, Instituciones y Particulares conoz-
can el Proyecto en su integridad y formulen las recomenda-
ciones y observaciones que consideren ms adecuadas.
12
2.1.1. La necesidad de ordenar integradamente las reas rurales-naturales y las reas urbanas.
2. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
La urbanstica ha venido distinguiendo hasta hace escasa-
mente tres dcadas, la ordenacin territorial de la ordena-
cin urbana como dos mbitos espaciales sin coincidencias,
con funcionamientos separados y diferenciados y que per-
mitan su tratamiento aisladamente y sin interferencia de la
una en la otra.
El territorio se identifcaba con el mundo rural-natural des-
tinado a las actividades primarias (agricultura, silvicultura,
ganadera o minera), en el que los asentamientos humanos
respondan a la lgica exclusiva de la explotacin de los re-
cursos bsicos, sin implantacin de otras actividades rela-
cionadas con el mundo urbano. Su ordenacin, sumamente
limitada, tena como objetivo la mejora o modernizacin de
las condiciones de explotacin y la bsqueda de sinergias
que permitieran optimizar el uso de los diferentes recursos
naturales existentes en cada entorno territorial.
Por su parte, en esta visin, la ciudad asuma las funciones
complejas de elaboracin, transformacin y comercializa-
cin de las materias primas o de los productos elaborados,
as como las funciones de administracin y prestacin de los
servicios pblicos y privados. La acumulacin de poblacin
y usos, en algunos casos incompatibles, exiga la existencia
de una ordenacin que garantizase la funcionalidad del con-
junto y evitase el colapso, que conllevara la prdida de la
capacidad de produccin.
Pese a la pretendida autonoma de los dos mbitos espa-
ciales (territorio y ciudad) y de los dos tipos de ordenacin
(territorial y urbana), en realidad exista una clara jerarqua:
la ciudad poda transformar a su antojo el territorio rural-
natural circundante para satisfacer sus demandas, sin otras
limitaciones que la factibilidad real de dicha ocupacin.
En defnitiva, el criterio imperante podra sintetizarse en que
cualquier expansin urbana era ms importante que la con-
servacin de las condiciones y valores del territorio rural-
natural y que el destino ltimo del territorio, a lo largo del
tiempo, sera su transformacin en ciudad.
Esta situacin ha cambiado radicalmente en las ltimas d-
cadas por diversas circunstancias:
De una parte, el desarrollo de los medios de transporte
privado, tanto de personas como de mercancas, ha per-
mitido que la localizacin de actividades tradicionalmente
urbanas (industrias, zonas comerciales, dotaciones e in-
cluso reas residenciales) no tenga que producirse ne-
cesariamente en continuidad con la ciudad consolidada,
sino que pueda saltar a cualquier lugar cuyas condiciones
de accesibilidad, econmicas, de localizacin relativa,
etc. le resulten ms ventajosas. Como resultado de ello,
ha dejado de existir la segregacin espacial entre los
usos primarios y los productivos, comerciales o de aloja-
miento. El territorio y la ciudad ya no son ni segregables
ni autnomos.
De otra parte, ya resulta evidente, con carcter genera-
lizado, que la ciudad no puede crecer indefnidamente a
costa de ocupar el entorno circundante, transformando
regiones geogrfcas enteras. El mantenimiento de unas
condiciones ambientales adecuadas en el medio urbano,
precisa de su interrelacin e imbricacin con el medio no
transformado y del respeto a los elementos que estructu-
ran el territorio.
Como consecuencia de lo anterior, ya no puede entender-
se una ordenacin territorial que no considere la infuencia
del fenmeno urbano, ni una ordenacin urbana que no en-
tienda y asuma la importancia y los valores del medio rural-
natural, sino que siga considerndolo meramente como el
soporte para su expansin.
La metrpolis de Arequipa es un ejemplo paradigmtico de
lo sealado. La extensin urbana sobre la campia y sobre
las reas naturales ms elevadas ha producido una trans-
formacin territorial que, adems de haber disminuido las
zonas productivas, amenaza la adecuada supervivencia de
las reas urbanas y por otra parte, la ubicacin en el seno
de la campia de actividades netamente urbanas, impide
seguir considerando aquella como meramente rural y ame-
naza la continuidad de la explotacin agrcola mucho ms
all de la porcin de suelo ocupada.
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2.1. Metodologa y conceptualizacin
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Es por ello, que el Plan de Desarrollo Metropolitano de Are-
quipa debe partir de este nuevo entendimiento, y as:
La ordenacin debe extenderse sobre las reas transfor-
madas y las no transformadas, aun cuando con fnalida-
des diferentes, considerando que la dicotoma territorio y
ciudad es ya inexistente.
Las necesidades urbanas no pueden satisfacerse ocu-
pando suelos cultivados o naturales de manera indiscri-
minada y sin limitacin, como si unos y otros carecieran
de valor y no fueran imprescindibles para la superviven-
cia de lo urbano y para la adecuada calidad ambiental de
sus habitantes.
En defnitiva, de la misma forma que en la msica los si-
lencios tienen igual importancia que los sonidos, en la nue-
va ordenacin urbano-territorial las reas no ocupadas por
usos urbanos deben tener la misma importancia que las
ocupadas por dichos usos, ya que en caso contrario, como
en la msica, el resultado es ruido.
La ordenacin territorial-urbana, donde su objeto sea un
mbito metropolitano que incluya Municipalidades Distrita-
les diversas, precisa de una refexin metodolgica sobre
las distintas escalas de decisin que confuyen y sus carac-
tersticas, as como sobre las responsabilidades que deben
asumir las distintas entidades polticas implicadas.
Con independencia de que el Reglamento de Acondicio-
namiento Territorial y Desarrollo Urbano (en adelante RAT-
DU), aprobado por Decreto Supremo 004-2011, atribuya
las competencias de redaccin, formulacin y aprobacin
de los Planes de Desarrollo Metropolitano a las Municipa-
les Provinciales, ello no puede ser bice para no analizar y
proponer en un Estado democrtico, descentralizado y par-
ticipativo cual debe ser la distribucin de responsabilidades
de las distintas entidades polticas implicadas en la toma de
decisiones que afectan al entorno y a la calidad de vida de
los habitantes.
Muy sucintamente, el RATDU establece que corresponde a
los Planes de Desarrollo Metropolitano, en lo que a ordena-
cin espacial se refere:
El modelo de desarrollo urbano del rea metropolitana,
que contiene la organizacin fsico-espacial y la defni-
cin de las clases de suelo.
La estructuracin del rea metropolitana compuesta por
la identifcacin de reas homogneas y por la clasifca-
cin de suelo para orientar las reas para intervenciones
urbansticas.
El sistema vial y de transporte del rea metropolitana.
Las reas de proteccin, conservacin, prevencin y re-
duccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio
ambiente.
La delimitacin de reas que requieran de Planes de
Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano
y/o Planes Especfcos.
Dicho de otra forma, corresponde al Plan de Desarrollo
Metropolitano la defnicin del modelo urbano-territorial del
mbito metropolitano, mediante la toma de las siguientes
decisiones:
La clasifcacin del suelo, sealando las reas rurales-
naturales protegidas y las reas urbanas consolidadas,
en consolidacin y de crecimiento.
La zonifcacin bsica, con asignacin a las diferentes
reas urbanas del uso a que deban destinarse y su ca-
racterizacin e intensidad de uso.
El sistema de comunicaciones y transportes de inte-
rs metropolitano.
Las previsiones para su desarrollo a travs de otros
instrumentos de planeamiento.
Por tanto, corresponde al Plan de Desarrollo Metropolitano
establecer las condiciones que garanticen la insercin de
la metrpolis en el medio rural-natural y su proteccin y la
funcionalidad bsica de las reas urbanas. Y, de forma com-
plementaria, corresponde a los Planes Distritales, salvo ex-
cepciones, la defnicin de la estructura funcional del Distrito
y la defnicin de las caractersticas volumtricas y formales
del espacio urbano, todo ello en desarrollo de lo establecido
por el Plan de Desarrollo Metropolitano.
En defnitiva, se consideran dos escalas de ordenacin, que
a su vez se corresponden con dos niveles de decisin territo-
rial y con dos niveles de entidades polticas responsables:
La ordenacin funcional de la metrpolis (extensin ur-
bana, zonifcacin bsica y red de comunicaciones y
transportes) a adoptar en el Plan de Desarrollo Metropo-
litano por la Municipalidad Provincial.
La organizacin funcional y formal de los Distritos en de-
sarrollo del Plan de Desarrollo Metropolitano a adoptar
por los Planes Distritales por las Municipalidades Distri-
tales en coordinacin con la Municipalidad Provincial.
Consecuentemente con lo anterior, este Plan de Desarrollo
Metropolitano va a centrarse en las cuestiones indicadas,
que afectan globalmente a la metrpolis, y prever su de-
sarrollo a travs de Planes Distritales, posibilitando as la
descentralizacin de las decisiones locales en su entidad
poltica y la mayor participacin de los habitantes de cada
Distrito en la ordenacin de su entorno prximo.
2.1.2. Las escalas de la ordenacin. Caractersticas y responsabilidades.
La planifcacin metropolitana reciente, por su importante
componente funcional, ha estado tradicionalmente basada
en metodologas sistmicas y de anlisis de carcter funda-
mentalmente cuantitativo.
Los mtodos sistmicos, en esencia, parten de fragmentar
una realidad, la urbano-territorial en este caso, en sistemas,
los sistemas en subsistemas y as sucesivamente, hasta
que sea posible defnir cuantitativamente mediante mltiples
variables interrelacionadas la condicin, funcionamiento y
posible evolucin de cada subsistema elemental. Posterior-
mente, mediante la integracin cualifcada de los subsiste-
mas elementales se considera posible conocer, valorar y
manejar cada subsistema y as sucesivamente hasta llegar
fnalmente a la realidad compleja de la que se haba partido.
Si todo ello se realizara adecuadamente, se obtendra un
modelo que, calibrado con el tiempo, permitira conocer a
partir del manejo de un nmero determinado de variables
simples el funcionamiento y evolucin de la realidad y, en
consecuencia, y en teora, conocer como interviniendo so-
bre algunas variables simples se alterara la evolucin de la
realidad.
Los problemas de la metodologa sistmica aplicada a reali-
dades urbanas complejas son esencialmente:
La difcultad para fragmentar la realidad, sin alterarla
o simplifcarla en exceso, en sistemas y subsistemas,
dada la complejidad del fenmeno urbano.
La cantidad de informacin necesaria, adems con ca-
rcter evolutivo, para poder formular el modelo con la
complejidad necesaria.
La difcultad para determinar el valor relativo de los dife-
rentes subsistemas y sistemas en la conformacin de la
realidad.
El tiempo necesario para calibrar adecuadamente el mo-
delo, a fn de garantizar su idoneidad.
El elevado coste econmico, tanto de su implantacin,
como de su seguimiento.
La difcultad de cuantifcar aspectos cuyos componentes
principales son cualitativos, tales como los histricos, ar-
tsticos, otacionales, sentimentales,etc.
Y las principales carencias resultantes de su aplicacin
han sido:
La sobrevaloracin de la componente tecnocrtica de la
planifcacin, frente las componentes poltica y partici-
pativa.
La falta de continuidad en la calibracin del modelo, para
impedir su obsolescencia.
La difcultad para intervenir realmente sobre determina-
das variables, que escapan de la competencia de la pla-
nifcacin.
La aparicin de nuevas variables no consideradas ini-
cialmente.
La escasa importancia concedida y, en consecuencia, los
efectos negativos resultantes para los aspectos cualita-
tivos (histricos, paisajsticos, sentimentales,etc.) tan-
to del espacio urbano como del espacio rural-natural.
La extraordinaria importancia concedida normalmente en la
metodologa sistmica a los aspectos cuantitativos y mera-
mente funcionales, supuso conceptual y realmente el aban-
dono de los aspectos relacionados con la forma y el pai-
saje urbanos, es decir, la componente morfo-tipolgica de
la ciudad, antes tan importante en la planifcacin urbana y
metropolitana. Recurdense los grandes planes previos a la
metodologa sistmica de la primera mitad del siglo pasado:
Chicago (Burnham, 1909), Berln (Jansen, 1910), mster-
dam (Berlage, 1915), Helsinki (Saarinen, 1918), Montevideo
(Fabini, 1928 y otros), Buenos Aires (Le Corbusier, 1940) o
Camberra (Burley Griffn, 1913), por citar slo algunos.
La difcultad para elaborar la planifcacin metropolitana de
carcter sistmico y, sobre todo, el descontento social con
sus resultados que, sin lograr manejar realmente los aspec-
tos funcionales, han supuesto la destruccin o transforma-
cin indeseada de la ciudad preexistente y la construccin
de modelos urbanos banales e impersonales, condujo a la
aparicin del Proyecto Urbano como solucin metodolgi-
ca para intervenir con mayor intensidad y logrando mayores
sinergias en mbitos espacialmente limitados, pero en mu-
chos casos de importancia metropolitana.
Este Plan de Desarrollo Metropolitano, por la escala de sus
decisiones, pretende optar por una metodologa fusin entre
las tres sealadas, a partir de las siguientes componentes:
La componente sistmica, en cuanto fragmenta la rea-
lidad en diversos sistemas, con relativa autonoma entre
ellos, para el diagnstico de la situacin actual, la eva-
luacin de las condiciones funcionales y la intervencin
ordenada sobre la globalidad.
La componente morfo-tipolgica, en cuanto considera
la importancia de la forma urbana para la calidad de vida
de las personas y la ntima relacin entre la zonifcacin
y sus parmetros y el tejido urbano y las tipologas edif-
catorias resultantes.
La componente del proyecto urbano, en cuanto la es-
trategia de intervencin efectiva sobre la metrpolis se
plantea con esa metodologa, a fn de favorecer las si-
nergias de actuacin y la atraccin de inversiones pbli-
co-privadas.
2.1.3. El mtodo de planifcacin.
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La redaccin del presente Plan de Desarrollo Metropolitano
de Arequipa se realiza a partir de las siguientes bases
conceptuales:
Prevalencia del inters general frente al inters par- 1.
ticular.
La dinmica de los mbitos metropolitanos tiene una
importante componente econmica basada mayoritaria-
mente en la promocin y el trfco inmobiliario. Ambas
son actividades econmicas, normalmente privadas, ne-
cesarias para la satisfaccin de las demandas de vivien-
da, suelo industrial o suelo terciario.
El desarrollo de estas actividades debe hacerse en el
marco de los instrumentos de ordenacin vigentes, como
garanta de la adecuacin de la iniciativa privada al inte-
rs general.
Racionalidad en la toma de decisiones. 2.
El proceso de planifcacin debe ser un proceso lgico y
justifcado de toma de decisiones, es decir, de eleccin
racional entre las distintas posibilidades alternativas, con
la fnalidad de lograr los objetivos propuestos.
La racionalidad en la toma de decisiones se garantiza
explicitando en el propio plan el proceso lgico seguido.
Este proceso, en el presente Plan de Desarrollo Metro-
politano, adopta la siguiente forma:
Diagnosticar los procesos y problemas que se produ-
cen en el rea Metropolitana.
Establecer la VISIN DESEADA para el rea Metro-
politana.
Fijar los Lineamientos, Objetivos y Estrategias para el
nuevo Plan.
Adoptar las decisiones de acuerdo con los Lineamien-
tos, Objetivos y Estrategias.
Comprobar de forma explcita la adecuacin de las
decisiones a los Lineamientos, Objetivos y Estrate-
gias.
Sostenibilidad ambiental, social y econmica. 3.
Las polticas territoriales y urbansticas, una vez imple-
mentadas, tienen una casi ilimitada duracin en el tiem-
po, siendo de muy difcil, cuando no imposible, reconver-
sin.
Es por ello, la necesidad de establecer como criterio b-
sico la sostenibilidad y la racionalidad de las estrategias
territoriales y urbanas, al menos para el estado actual de
conocimiento.
La metrpolis de Arequipa, como se ver a lo largo de
este documento, se encuentra en un momento en el que
debe tomar decisiones transcendentales para su futuro y
sobre todo para el futuro de la calidad vida de sus actua-
les habitantes y sus descendientes.
El Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa, ahora
en redaccin, parte de la voluntad de tomar las iniciativas
que garanticen en mayor medida la sostenibilidad en to-
dos los rdenes y hacerlo desde una visin realista, para
que dichas iniciativas puedan ser implementadas en los
prximos aos.
Coordinacin interadministrativa. 4.
El Plan de Desarrollo Metropolitano se inserta en un nivel
territorial intermedio entre el Estado y la Regin y los Dis-
tritos, afectando con sus determinaciones la actuacin de
todos ellos. El Plan parte de la voluntad de coordinarse
con todos los estamentos de la Administracin, asumien-
do los lineamientos provenientes de los mbitos territo-
riales superiores, as como sus actuaciones en desarro-
llo, y dando respuesta a las demandas que formulen los
Distritos, en el marco de la visin global metropolitana
que el mbito le permite. En defnitiva, se parte del prin-
cipio de integracin, con estricto respeto a las competen-
cias de las distintas Administraciones concurrentes, en el
convencimiento de que la integracin genera sinergias
positivas para la poblacin y el territorio.
Desarrollo de los criterios y lineamiento generales y 5.
sectoriales estatales, regionales y provinciales.
En desarrollo de lo anterior, el Plan de Desarrollo Me-
tropolitano deber partir de los criterios y lineamientos
expuestos por el Plan Nacional de Desarrollo Urbano,
por el Plan Bicentenario, por los Planes de Desarrollo
Concertado Regional y Provincial, por el propio Plan de
Acondicionamiento Territorial y por otras iniciativas en
curso de carcter ambiental, de ordenacin territorial o
de carcter sectorial que tengan un refejo espacial en la
metrpolis.
Respeto a las competencias de las Municipalidades 6.
Distritales.
Como se ha indicado en otros apartados de esta presen-
tacin, se considera que el presente Plan de Desarrollo
Metropolitano no debe concluir la tarea de ordenacin
espacial, sino que debe ser el marco de coordinacin y
compatibilizacin para que las distintas Municipalidades
Distritales desarrollen de forma participada la ordenacin
de sus respectivos Distritos, en todas aquellas cuestio-
nes que no sean de relevancia metropolitana. Se recono-
ce, por tanto, la capacidad, e incluso la idoneidad, de los
Distritos para disear su entorno espacial, siempre que
dicho diseo contemple y desarrolle aquellos aspectos
que, por tener repercusin supradistrital, su propuesta y
decisin corresponde al mbito metropolitano.
D. LAS BASES CONCEPTUALES PARA LA REDACCIN DEL PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Transparencia en todo el proceso de redaccin y for- 9.
mulacin.
La transparencia, entendida como el derecho de colecti-
vos y ciudadanos a conocer en cada momento las actua-
ciones pblicas, es un principio que debe aplicarse nte-
gramente a la elaboracin y tramitacin de los planes.
Este principio implica hacer pblicos, con carcter ge-
neral y por los medios ms idneos en cada caso, los
distintos documentos que se producen por el equipo re-
dactor, una vez validados internamente por la Adminis-
tracin responsable, y estar permanentemente abiertos
a la auditora que los ciudadanos puedan hacer sobre los
mismos.
Es voluntad del presente Plan, que todos los colectivos
y ciudadanos tengan a lo largo de su redaccin idntico
conocimiento sobre el proceso de toma de decisiones,
evitando as que una informacin que debe ser pblica
se convierta en patrimonio de unos pocos.
Participacin de las entidades polticas y sociales y 7.
de los ciudadanos.
La participacin es un pilar bsico de la planifcacin.
En los procesos territoriales y urbanos intervienen una
multitud de agentes pblicos y privados que deben res-
ponsabilizarse, mediante su participacin activa, de las
estrategias del futuro Plan. En este sentido, se parte de
que el futuro Plan de Desarrollo Metropolitano debe ser
el producto de un trabajo tcnico sumamente especiali-
zado, pero tambin, y muy especialmente, de las apor-
taciones que realicen las entidades polticas y sociales y
los ciudadanos en general.
Seguridad jurdica para la produccin inmobiliaria. 8.
Como se ha dicho anteriormente, la produccin inmo-
biliaria es bsica para que los ciudadanos puedan sa-
tisfacer sus necesidades residenciales y las actividades
econmicas sus necesidades de suelo urbanizado para
su implantacin y desarrollo. Por sus propias caracters-
ticas, la produccin inmobiliaria rigurosa es un proceso
dilatado en el tiempo que exige importantes recursos
econmicos en adquisicin de suelo, planifcacin, urba-
nizacin, proyectos y edifcacin. Recursos que slo se
recuperan, con sus correspondientes benefcios, cuan-
do la produccin ha sido concluida y puesta en uso. El
presente Plan, reconociendo la importancia de la inver-
sin inmobiliaria para la formacin del capital social que
signifca la ciudad, parte del respecto a la misma, consi-
derando excepcional la intromisin en los procesos de
produccin inmobiliaria que se encuentren en desarrollo,
de acuerdo con la legalidad vigente.
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P PPR RRO OOC CCE EES SSO OO D DDE EE R RRE EEF FFO OOR RRM MMU UUL LLA AAC CCI II N NN
D DDE EEL LL P PPL LLA AAN NN D DDE EE D DDE EES SSA AAR RRR RRO OOL LLL LLO OO
C CCO OON NNC CCE EER RRT TTA AAD DDO OO D DDE EE L LLA AA
P PPR RRO OOV VVI IIN NNC CCI IIA AA D DDE EE A AAR RRE EEQ QQU UUI IIP PPA AA
2 220 000 00S SS- --2 220 002 221 11

P PPo oor rr E EEq qqu uui iip ppo oo t tt c ccn nni iic cco oo d dde ee P PPR RRO OOD DD N NN

A AAR RRE EEQ QQU UUI IIP PPA AA E EEN NNE EER RRO OO- --M MMA AAR RRZ ZZO OO 2 220 000 00S SS
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2.2. Marco normativo
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.
Promulgada diciembre 1993
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES.
Ley N 27972, promulgada mayo 2003
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN.
Ley N 27783, promulgada junio 2002
LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO.
Ley N 27792, promulgada julio 2002
LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES.
Ley N 29090, promulgada el 25 de septiembre del 2007.
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES
Publicado el 8 de junio del 2006
LEY GENERAL DEL AMBIENTE.
Ley N 28611, promulgada octubre 2005
LEY GENERAL DE AGUAS.
Ley N 17752, promulgada octubre 2005
LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES.
Ley N 26821, promulgada junio 1997
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
Ley N 27446, promulgada marzo 2001
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 27446, LEY NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL.
DL N 1078, promulgada marzo 2001
LEY DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y ACTIVIDADES.
Ley N 26786, promulgada mayo 1997
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS.
Ley N 27314, promulgada julio 2000
LEY DE DESARROLLO Y COMPLEMENTARIA DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL, ACCESO AL SUELO DE SERVICIOS BSICOS.
Ley N 28687, promulgada febrero 2006
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS.
Ley N 24656, promulgada abril 1987
LEY DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL.
Ley N 29029, promulgada agosto 2007
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.
DS N 004-2011-Vivienda, promulgado junio 2011
REGLAMENTO DE ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA.
DS N 087-2004-PCM, promulgado diciembre 2004
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIN A LA INVERSIN PRIVADA EN ACCIONES DE RENOVACIN URBANA.
DS N 011-1995-MTC.
CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES.
DL N 613, promulgada septiembre 1990

2.3. Marco de planifcacin
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO DEL PER: Territorio para todos. Lineamientos de Poltica 2006-2015.
DS N 018-2006-Vivienda.
PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021. CEPLAN.
CATASTRO MINERO.
Ministerio De Energa Y Minas.
MAPA DE INVERSIONES PROYECTOS EXPLORACION MINERA Y UNIDADES DE OPERACIN.
Ministerio De Energa Y Minas.
PLAN DE INFRAESTRUCTURA VIAL.
Ministerio De Transportes Y Comunicaciones.
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL 2006-2015
Ministerio de Educacin.
PLAN REGIONAL DE SALUD DE AREQUIPA (PRSA 2008-2015)
Ministerio de Salud.
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE AREQUIPA 2003-2011
Gobierno Regional de Arequipa, promulgado marzo 2003
ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGIN AREQUIPA.
Gobierno Regional de Arequipa, promulgado 2009.
PLAN DE INVERSIONES ECONMICAS DEL GOBIERNO REGIONAL.
Gobierno Regional de Arequipa
PERSPECTIVAS DEL MEDIO AMBIENTE URBANO: GEO-AREQUIPA
Municipalidad Provincial de Arequipa, 2005.
PLAN DE ACCIN PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA CAMPIA AREQUIPEA 2007-2070.
Ordenanza Nro. 432-2006 MPA
POLTICAS PARA LA GESTIN DE LA MOVILIDAD URBANA EN AREQUIPA.
Ordenanza Nro. 455-2007 MPA
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS (PIGARS). Vigente desde el 2004.
PLAN REGULADOR DE RUTAS 2010-2020.
Con Cdigo SNIP 77545.
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2009-2011.
Aprobado Por Resolucin De Alcalda 1538-2009-MPA.
AGENDA 21 LOCAL AREQUIPA.
Aprobado por Acuerdo Municipal Nro 023-2000 / 20 Julio del 2000
ESTRATEGIA REGIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO EN LA REGIN DE AREQUIPA (AVANCE).
Gobierno Regional de Arequipa, agosto 2009.
PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE AREQUIPA 2008-2021
Municipalidad Provincial de Arequipa, aprobado por Resolucin De Alcalda 1538-2009-MPA marzo 2008.
PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA METROPOLITANA 2002-2015.
Municipalidad Provincial de Arequipa, promulgado octubre 2002 y adecuacin septiembre 2007.
ADECUACIN DEL PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA METROPOLITANA 2002-2015 AL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.
Vigente desde septiembre del 2007.
PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTRICO Y ZONA MONUMENTAL DE AREQUIPA.
Aprobado Por Ordenanza 115 -2001.
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO (AVANCE DE LOS TRABAJOS).
Gobierno Regional de Arequipa, desarrollo de los trabajos a 2012.
ZONIFICACIN ECONMICA ECOLGICA (AVANCE DE LOS TRABAJOS).
Gobierno Regional de Arequipa, desarrollo de los trabajos a 2012.
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El Plan Director de Arequipa Metropolitana 20022015 supuso
un importante avance en la refexin sobre las carencias y
oportunidades del rea metropolitana de Arequipa y estableci
una serie de determinaciones y propuestas de actuacin que
han servido de base para diferentes estudios y proyectos
desarrollados en los ltimos diez aos dirigidos a la mejora
y modernizacin de sus infraestructuras y a la consolidacin
de Arequipa como rea de centralidad regional.
Se trata de un Plan adecuado en sus decisiones a la realidad y
a la problemtica de Arequipa en el ao 2002, y a pesar de que
su nivel de desarrollo no ha sido el previsto en el propio Plan,
ello no se debe a la validez de sus determinaciones sino a las
condiciones administrativas y de gestin, a las econmicas
o presupuestarias, a los sucesivos cambios de normatividad
y a otra serie de factores de diversa ndole sobrevenidos que
fnalmente han motivado la necesidad de revisar el Plan.
En el periodo temporal transcurrido desde la aprobacin del
Plan Director de Arequipa Metropolitana se han producido
una serie de circunstancias que aconsejan la actualizacin
y revisin de las propuestas del Plan y la incorporacin de
nuevas determinaciones.
De entre las circunstancias que motivan la actualizacin del
Plan cabe destacar las siguientes:
El tiempo transcurrido desde la aprobacin del Plan
vigente, diez aos, lo que en si mismo puede considerarse
motivo sufciente para su revisin.
Los cambios que durante el periodo de vigencia se han
producido en la legislacin relativa a la planifcacin urbana,
metropolitana y provincial, y en especial la aprobacin
del Decreto Supremo 004-2011 de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano.
La conveniencia de coordinar las propuestas de ordenacin
del rea metropolitana con las determinaciones del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Arequipa
que se encuentra en fase de formulacin.
La adecuacin de las condiciones de las distintas zonas y
usos urbanos al Decreto Supremo 004-2011, especialmente
en lo referente a las zonas de uso residencial que pasan
a agruparse en baja, media y alta densidad frente a las
anteriores categoras R1, R2, R3, R4, R5, R6, R7 y R8.
Los problemas de regulacin normativa y de interpretacin
de la misma que se han producido a raz de la adaptacin
del PDAM realizada en el ao 2007 al Decreto Supremo
027-023 Vivienda, en la que se generalizaron las
compatibilidades de uso entre las distintas zonas
reguladas en el Plan producindose adems un incremento
generalizado de la densidad, lo que ha supuesto un
cambio en el modelo inicial del PDAM.
La proliferacin de habilitaciones urbanas irregulares
en reas consideradas como suelo no urbanizable en el
PDAM, especialmente en zonas agrcolas de campia.
La formulacin y aprobacin de Planes Urbanos Distritales
en algunos de los cuales se alteran las condiciones de
ordenacin establecidas en el PDAM llegando a modifcar
sustancialmente el modelo urbano propuesto en ste.
La ejecucin del tramo norte de la autopista de La Joya
con un trazado totalmente diferente al previsto en el
PDAM y cruzando los suelos de expansin urbana de
Cerro Colorado en lugar del trazado exterior contenido
en el PDAM.
La formulacin de determinados proyectos o actuaciones
de alcance metropolitano no contemplados en el PDAM
y que requieren la adecuacin del Plan para hacerlos
compatibles con sus determinaciones, como son el
proyecto de la lnea troncal del Sistema Integrado de
Transporte de Pasajeros, el proyecto del puente Chilina, el
proyecto de la Planta de Tratamiento de aguas residuales
La Escalerilla o la ejecucin de la Planta de Tratamiento
de agua potable La Tomilla II y su ampliacin prevista
entre otros.
El previsible incremento de la actividad minera y en
consecuencia el uso ms intensivo de la lnea ferroviaria
que atraviesa Arequipa, lo que incrementa el nivel de
peligrosidad e inadecuacin de dicha lnea haciendo
necesario su traslado fuera del mbito urbano de acuerdo
con los planteamientos del Gobierno Regional.
La defnicin de una serie de proyectos esbozados por
el Gobierno regional de Arequipa con la fnalidad de
consolidar a Arequipa como centro administrativo, de
servicios, turstico y de actividades productivas de la
denominada Macro Regin Sur del Per.
2.4. La necesidad de actualizar el Plan Director de Arequipa Metropolitana
2.4.1. Introduccin
Por tanto se puede concluir que es imprescindible la
actualizacin y revisin del Plan Director de Arequipa
Metropolitana considerando no slo las anteriores cuestiones
sino todas aquellas que en los ltimos 10 aos han supuesto
un avance en la instrumentacin y alcance de los planes de
ordenacin de reas metropolitanas, con especial atencin
a las cuestiones ambientales y de mejora de las condiciones
de habitabilidad.
Para esta revisin se cuenta con el importante aporte que
supone el Plan vigente, muchas de cuyas determinaciones
de carcter estructural debern mantenerse dndole
continuidad a los proyectos en marcha que arrancaron
a partir de la aprobacin del Plan Director de Arequipa
Metropolitana 2002.
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Las principales propuestas del Plan Director se pueden dividir
en tres grupos: las relativas a la zonifcacin, las que componen
el plan vial y las propuestas de expansin urbana.
A. ZONIFICACION:
a) reas Estructuradoras Mayores
Son los espacios que organizan la actividad econmica,
de acuerdo a los roles asignados dentro de este sistema,
en l se localizan las actividades de comercio y servicio
de alcance metropolitano. Asimismo, organiza la ubicacin
de las centralidades mayores de la ciudad. Entre las reas
identifcadas tenemos: el Eje Metropolitano y las centralidades
primarias, de segundo y de tercer orden.
b) reas Estructuradoras Menores
Son aquellos espacios conformados a partir de la propuesta
del Plan Vial de ejes longitudinales secundarios, como son
los Ejes Residencial y Agrcola, y las subcentralidades
menores, que sirven a estas reas. A lo largo de ellos se
localizan actividades de alcance sectorial (en el caso del
Residencial), y de tipo especializado (en caso del Agrcola).
c) reas de Actividades Intermedias
Las reas de Actividades Intermedias estn constituidas
por las reas ubicadas entre los ejes viales longitudinales
y transversales. Se proponen a manera de zonas de usos
mixtos, donde la residencia es el mayor uso presente, con
desarrollo de comercio, servicios, recreacin, cultura y culto
de menor escala, a manera de espacios de transicin entre
las actividades no residenciales y la campia.
d) reas de Actividades Productivas Primarias y Secundarias
Constituidas por los espacios de produccin y transformacin
de la ciudad. Estn conformadas por la campia y los parques
industriales existentes, as como los corredores de comercio
industrial y reas de vivienda taller. La actividad productiva
primaria se desarrolla en la Campia. En cuanto a la actividad
productiva secundaria, caracterizada por industria mediana,
ligera, complementaria y vivienda taller y granja, se localiza
en las futuras reas de expansin de la ciudad.
e) reas de Valor Arqueolgico y Cultural
Est conformada por el patrimonio construido de la ciudad,
los restos arqueolgicos y el patrimonio paisajista. Su
reconocimiento tiene como fn la proteccin y puesta en
valor del patrimonio monumental y de conjuntos urbanos y
rurales de especial signifcado para la identidad de Arequipa,
integrndolos a la oferta turstica y cultural de la ciudad.
B. PLAN VIAL
a) Ejes Longitudinales Principales
Eje Metropolitano: Articula a la ciudad al resto del pas con
los ejes de estructuracin regional. Contiene y articula:
Centralidades: Centro Principal, Centro Norte y Centro Sur;
Servicios especializados de carcter regional y metropolitano;
soportara el transporte masivo, con sectores trfco pesado
y ferrocarril. Con un desarrollo lineal de 29.14 Km y una
seccin variable de 32.40 m. y 57.60 m.
Eje Residencial: Articulador lineal, corre en direccin noreste
sur, paralelo al Eje Metropolitano, con un desarrollo lineal de
40.52 Km. Y una seccin variable de 21.00 mts. A 90.00 mts.
Estructura las reas de vivienda en formacin del cono norte,
sector este y cono sur de la ciudad residencial (zonas altas de
asentamientos humanos de los distritos de Cerro Colorado,
Cayma, Alto Selva Alegre, Mirafores, Mariano Melgar y
Paucarpata), reas de relleno y densifcacin residencial.
Eje Agrcola: Eje longitudinal paralelo al Eje Metropolitano,
se orienta en direccin norte sur, confgurando un desarrollo
lineal de 26.3 Km. Eje importante de la estructura bsica, que
polariza las actividades agrcolas, recreativas paisajistas y
relaciona pueblos tradicionales.
b) Ejes Secundarios
Eje Ecolgico Metropolitano: Eje transversal, confgurado
por el ro Chili, se desarrolla linealmente y va articulando
reas productivas y de carcter turstico Recreacional.
Eje Blanco: Eje transversal, ubicado en el cono norte de la
ciudad, va articulando las canteras de sillar, con un desarrollo
lineal de 15 Km y 20m. de seccin.
Eje Azul: Eje complementario de apoyo del sistema vial,
corre de oeste a sur, paralelo al ro Socabaya y Chili.
c) Ejes de Integracin
Eje de Integracin Regional de la costa: Eje longitudinal de
carcter regional, que relaciona el rea metropolitana con
las ciudades y puertos localizados en las reas de la costa,
a travs de la variante de Uchumayo y la Panamericana.
Eje de Integracin Regional de la sierra: Eje articulador del
rea metropolitana con la regin andina, integrador de las
ciudades y asentamientos ubicados en la zona de la sierra,
a travs de la carretera Yura y la red de vas de la sierra.
Va de Articulacin de los ejes regionales: Eje integrador de
los ejes de Integracin Regional de la Costa y de la Sierra.
Diseado para el trfco pesado y rpido.
Va de Articulacin Distrital: Va de articulacin del rea
Metropolitana con el Distrito de La Joya. Defnido por la
Carretera Panamericana Antigua. Se estructura por los
siguientes componentes: reas recreativas y paisajistas
(canteras de sillar), Ciclovas
C. PLAN DE EXPANSIN URBANA
Las Polticas de Expansin fjadas en el Plan Director
de Arequipa Metropolitana responden a las siguientes
dinmicas:
a) La Densifcacin
La densifcacin permitir frenar el crecimiento horizontal
de la ciudad, originado por el desarrollo informal y la
especulacin, y reducir los altos costos en infraestructura
para la dotacin de servicios bsicos de agua y desage y
proteger los suelos aptos para crecer. Se cubrir el 22 % de
los requerimientos de vivienda, adems se deber legislar
para promover el aumento de densidad mediante incentivos
econmicos, impuestos, aranceles, etc.
b) La Ocupacin de reas vacantes
Existe una gran cantidad de tierra vacante. Estas reas
satisfacen en un 18 % el requerimiento de vivienda que se
ha proyectado para el 2015 y se constituye en ms de 1000
Has. Estas reas se encuentran tanto en el Cono Norte
como en el Cono Sur. Estas reas deben ser ocupadas e
incorporadas a la dinmica urbana en el corto plazo.
c) La Ocupacin de reas Nuevas
La determinacin de reas nuevas, se ha defnido de
acuerdo a 2 aspectos principales: A los requerimientos
programticos proyectados al ao 2015 para satisfacer la
demanda de vivienda, equipamiento y servicios; y de acuerdo
a la evaluacin de aptitud urbana de la periferia de la ciudad,
que ha determinado que hay reas para la residencia y
servicios, para la proteccin ambiental, para su recuperacin
y mejoramiento ambiental y otras no urbanizables.
2.4.2. Principales Propuestas del Plan Director de Arequipa Metropolitana
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La comparacin de la realidad del rea metropolitana de
Arequipa en el ao 2012 con la imagen fnal propuesta por
el Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015 pone
de relieve que el grado de ejecucin de las determinaciones
y propuestas concretas del Plan ha sido bajo en relacin
con sus previsiones, como ms adelante se pondr de ma-
nifesto.
Los motivos que han infuido en el escaso desarrollo de las
propuestas son de muy diversa ndole, si bien hay que re-
saltar que entre stos no se encuentra la validez de la mayo-
ra de las propuestas del PDAM, ya que en general el Plan
aborda los principales problemas del rea metropolitana en
el momento de la formulacin del Plan y propone soluciones
coherentes con los problemas detectados y los lineamientos
y objetivos planteados.
Por otra parte cabe sealar que un periodo de diez aos es
corto para que las propuestas que se realizan al nivel propio
de la planifcacin metropolitana lleguen a materializarse f-
sicamente, dados los necesarios procesos que se requieren
para pasar del Plan Metropolitano a la ejecucin de las ac-
tuaciones, como son el desarrollo de planes de menor esca-
la que concretan las propuestas, los estudios de factibilidad,
los proyectos tcnicos, la tramitacin administrativa o la ne-
cesaria participacin ciudadana entre otros procesos.
Por tanto se puede afrmar que aunque el nivel de ejecucin
del Plan es bajo si se compara con las propuestas en l con-
tenidas, ello se debe fundamentalmente a factores ajenos al
propio Plan, ms que a posibles soluciones de ordenacin
que hayan podido ralentizar su desarrollo y ejecucin.
Finalmente constatar que las propuestas de un plan metro-
politano deben tener un alcance muy superior al horizonte
temporal que la Ley establece para su vigencia, ya que en el
perodo de tiempo que abarca la vigencia de un Plan como
el de Arequipa, en el que hay mucho por hacer para conso-
lidar un rea metropolitana estructurada y cohesionada, es
prcticamente imposible ejecutar una parte signifcativa de
las propuestas.
Para determinar el nivel de desarrollo y de ejecucin del Plan
se realiza un anlisis global de las principales propuestas
del Plan, por una parte de las relativas al sistema vial como
elemento bsico de la estructura metropolitana, por otra de
las referidas a las reas de expansin urbana previstas y
fnalmente analizando el grado de cumplimiento de los pro-
yectos y actuaciones especfcas contenidas en el Plan.
A. EJECUCIN DEL PLAN VIAL
Como se puede constatar en el anlisis que ms adelante
se realiza de las propuestas relativas al sistema vial, el nivel
de ejecucin del Plan Vial ha sido muy escaso.
De los cinco ejes viales defnidos, Eje Metropolitano, Eje Re-
sidencial, Eje Agrcola, Eje Azul y Eje Blanco no se iniciado
ejecutado ningn tramo de vial de nueva creacin ni existen
proyectos especfcos que los defnan.
nicamente se han realizado algunas intervenciones pun-
tuales en el Eje Metropolitano, se han ejecutado varios in-
tercambios viales a distinto nivel en avenidas urbanas y se
construido o reformado algunos puentes sobre torrenteras y
sobre la cuenca baja del ro Chili.
Finalmente cabe resear la redaccin y aprobacin del pro-
yecto del puente Chilina, si bien su ubicacin no es coin-
cidente con la propuesta por el Plan Director de Arequipa
Metropolitana 2002-2015.
B. EJECUCIN REAS DE EXPANSIN URBANA
Tambin en lo que se refere al desarrollo de las reas de
Expansin Urbana el grado de cumplimiento de las determi-
naciones del Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-
2015 ha sido escaso, tan slo se han producido actuaciones
de cierto alcance en los suelos de expansin previstos en
las reas ms centrales, donde el Plan contempla la conso-
lidacin de determinadas islas urbanas con nuevas zonas
de uso fundamentalmente residencial, ocupando espacios
libres de edifcacin que haban quedado rodeados por sue-
los urbanos consolidados.
Sin embargo en las reas de expansin situadas en zonas
ms perifricas prcticamente no se han producido actua-
ciones de urbanizacin y edifcacin relevantes, mantenin-
dose los terrenos en situacin similar a la que tenan en el
momento de la redaccin del Plan Director de Arequipa Me-
tropolitana 2002-2015.
La mayor rea de expansin proyectada es la correspon-
diente al Cono Norte, distritos de Cerro Colorado y Yura, y
en sa tan slo ha habido algo de crecimiento en los suelos
de Cerro Colorado ms prximos a las reas consolidadas;
una de las causas determinantes de la falta de desarrollo del
como norte ha sido la falta de suministro de agua, cuestin
que no se ha resuelto hasta fechas recientes con la fnali-
zacin y puesta en marcha de la Planta de Tratamiento de
Agua Potable La Tomilla II y la ampliacin del caudal de cap-
tacin de agua, lo que permite realizar las infraestructuras
de distribucin necesarias para el abastecimiento de stas
reas de expansin.
En cuanto al rea de expansin prevista en Alto Selva Ale-
gre, nicamente se ha incrementado parcialmente la ocu-
pacin de suelo con nuevas viviendas autoconstruidas y sin
mejoras en la precaria urbanizacin de los viales.
Finalmente el rea de expansin del Cono Sur situada en los
distritos de Characato y Mollebaya ha tenido un desarrollo
irregular; se ha consolidado la zona residencial prevista en
la parte norte entre Characato y Mollebaya con la ejecucin
de un elevado porcentaje de viviendas unifamiliares sobre el
trazado de viales terrizos realizado con anterioridad, mien-
tras que ha quedado sin desarrollar la zona prevista al sur
en el distrito de Mollebaya.
2.4.3. Anlisis de la Ejecucin del Plan Director
C. EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DEL PDAM
Para completar la evaluacin del grado de ejecucin del Plan
Director, especialmente en lo que se refere a la consolida-
cin del sistema metropolitano propuesto, se ha compro-
bado el nivel de desarrollo los 92 proyectos y actuaciones
propuestos por el Plan.
Para ello se identifcan a continuacin los proyectos del Plan
y se establece en cada apartado el nivel de desarrollo ge-
neral del mismo conseguido durante el periodo de vigencia
del Plan.
A. CENTRO HISTRICO Y REA CENTRAL
a) Puesta en Valor del Centro Histrico.
C-1: Recuperacin de la Plaza Mayor
C-2: Revitalizacin Residencial en el Centro Histrico
C-3: Peatonalizacin y recuperacin del Espacio Pblico del Centro Hist.
C-4: Revaloracin Monumental del Patrimonio Edifcado del Centro Hist.
C-5: Puesta en valor del mercado San Camilo y Renovacin urbana del entorno.
C-6: Centros de Participacin Ciudadana: El Ateneo.
C-7: Destugurizacin del Sector Puente Bolognesi.
C-8: Puesta en Valor del Barrio de San Lzaro.
C-9: Renovacin Urbana en el sector Barrio El Solar.
C-10: Parque Urbano Quinta Salas.
Se han realizado algunas actuaciones de peatonalizacin con un excelente resultado (calle Mercaderes), una peque-
a intervencin en lo referente a la restriccin de trfco en la zona delantera de la Catedral en la Plaza de Armas,
claramente insufciente, la reurbanizacin y puesta en valor del barrio de San Lzaro, y el centro de atencin ciuda-
dana El Ateneo, estando pendientes el resto de las actuaciones especfcas previstas.
b) Consolidacin del rea Central Metropolitana.
C-11: Puesta en Valor de la Estacin del Ferrocarril y Recuperacin de Patios.
C-12: Centro Internacional de convenciones Siglo XX.
C-13: Renovacin Urbana Comercial en el Sector Av. Siglo XX.
C-14: Revaloracin del Chili entre Pte.Grau Pte.San Martn.
C-15: Desconcentra y Mejora de los Servicios de Educacin y Salud.
C-16: Remodelacin y Recuperacin Ambiental Av. J.Chavez Goyeneche.
C-17: Puesta en valor del Puente de Fierro y alrededores.
C-18: Renovacin Urbana y Puesta en Valor del Barrio San Antonio
C-19: Rehabilitacin y Puesta en Valor del Barrio Antiquilla.
C-20: Puesta en Valor del Pueblo Tradicional de Yanahuara.
C-21: Ampliacin de la Av. Prolongacin Ejrcito.
C-22: Ampliacin del Pte. San Martn (Vallecito).
Dentro de este grupo el desarrollo de las actuaciones ha sido muy bajo, nicamente se han realizado algunas inter-
venciones de poca trascendencia en lo relacionado con la puesta en valor de zonas histricas en Antiquilla y Yana-
huara y en la remodelacin de la Av. Jorge Chvez Goyeneche , encontrndose en ejecucin la renovacin urbana
del barrio de san Antonio.
F. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
P-87: Ampliacin de Red de Agua Potable en Cono Norte y Sur.
P-88: Terminacin de la Red Pblica de Alcantarillado Pluvial.
P-89: Construccin de Rellenos Sanitarios zonales: Norte, Sur, Este.
P-90: Modernizacin de la Planta de Tratamiento de Chilpinilla.
P-91: Construccin de la Planta de Tratamiento Pampa la Estrella.
P-92: Plantas Zonales de tratamiento
La ejecucin de las propuestas en lo que se refere a las infraestructuras previstas en el PDAM vara notablemente
entre las relativas al abastecimiento de agua de la zona norte, en la que se han realizado diferentes actuaciones
de canalizacin as como la construccin de la nueva estacin de tratamiento de agua potable La Tomilla II que ha
entrado en servicio recientemente, mientras que en lo relativo al tratamiento de aguas servidas y residuos slidos
urbanos se ha avanzado muy poco, tan slo existe un proyecto aprobado para la nueva Planta de Tratamiento de
aguas residuales La Escalerilla junto a la autopista de La Joya.
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B. VIALIDAD Y TRANSPORTE
a) Culminacin del Anillo Vial Central
V-23: Interconexin Gmez de La torre con av. Progreso.
V-24: Interconexin Av. Progreso con Tnte. Ferrer.
V-25: Paso a desnivel M. Castilla Venezuela.
V-26: Paso a desnivel Venezuela Av. Parra.
V-27: Prolongacin Sur de la Av. La Marina.
V-28: Autopista Variante de Uchumayo.
V-29: Terminacin del Puente Consuelo (A.Quiones)
Se han concluido tanto la interconexin Gmez de la Torre con av. Progreso como el paso a desnivel M. Castilla
Venezuela, y se ha mejorado aunque slo parcialmente un tramo de la Variante de Uchumayo.
b) Construccin y Consolidacin del eje Metropolitano.
V-30: Terminacin Trbol Av. Parra.
V-31: Conexin Vial: Av. Aviacin con la Variante Uchumayo.
V-32: Remodelacin y Reconstruccin del Puente Socabaya.
V-33: Mejoramiento y Ampliacin del Puente San Isidro.
No se ha avanzado mucho en la consolidacin del eje metropolitano, del que slo se ha actuado parcialmente en la
zona de conexin de la Av. Aviacin con la variante de Uchumayo. Actualmente el Gobierno Regional de Arequipa
est realizando estudios y propuestas para la intervencin en el Eje Metropolitano con criterios dimensionales dife-
rentes a los establecidos en el PDAM.
c) Construccin y Consolidacin del Eje Residencial
V-34: Ensanchamiento y Mejoramiento de la Va Paucarpata Sabanda.
V-35: Construccin del Puente Ciudad Blanca Miguel Grau.
V-36:Construccin del Puente Paucarpata Mariano Melgar
V-37: Interconexin vial Mariano Melgar Mirafores.
V-38: Construccin del Puente Mirafores Alto Selva Alegre.
V-39: Construccin del Puente Alto Selva Alegre Independencia.
V-40: Construccin de Va Perimetral, Sector Oeste del Parque Ecolgico: Las Rocas de Chilina (Alto Selva Alegre).
V-42: Consolidacin de la Va Alto Chilina Alto Cayma (va Interregional Charcani).
No se ha ejecutado ninguno de los tramos del Eje Residencial; tan slo se ha realizado el puente entre Paucarpata y
Mariano Melgar. Actualmente el Gobierno Regional de Arequipa est realizando estudios y propuestas para la inter-
vencin en el Eje Metropolitano con criterios dimensionales y de trazado diferentes a los establecidos en el PDAM.
d) Otros
V-43: Recuperacin de red ferroviaria: El Tren Urbano.
V-44: Redes Zonales de Ciclovas.
V-45: Reconstruccin y Ampliacin del Puente Tiabaya.
V-46: Reconstruccin y Ampliacin del Puente Sachaca Tingo.
V-47: Reacondicionamiento del Puente Hroes del Cenepa.
V-48: Terminales Terrestres Metropolitanos.
V-49: Construccin del Puente Chilina.
V-50: Construccin de Va Paisajista Uchumayo Tiabaya (Eje Azul).
V-51: Construccin de la Va Paisajista Tiabaya Socabaya (Eje Azul).
Tambin en este apartado el desarrollo se las actuaciones ha sido muy bajo; slo se han ejecutado las obras previs-
tas en los puentes de Tiabaya y Sachaca Tingo y elaborado el proyecto del puente Chilina.En defnitiva y en lo que
se refere a vialidad y transporte se han ejecutado 9 de las 29 propuestas realizadas, y se corresponden adems con
las propuestas de menor alcance.
C. RESIDENCIA Y EQUIPAMIENTO
R-50: Saneamiento, Forestacin y Uso Recreativo de Torrenteras: Mariano Melgar, Mirafores y Paucarpata.
R-51: Forestacin de Cerros y Laderas: Zonas Noreste y Suroeste de la ciudad.
R-52: Parque Zonal Noreste: Mirafores Mariano Melgar.
R-53: Arborizacin Metropolitana Urbano Residencial
R-54: Proyecto Oasis
R-55:Ciudad Refugio: Reubicacin de reas en riesgo.
R-56: Mercado Mayorista Metropolitano.
Ninguna de las actuaciones previstas en relacin con la residencia y el equipamiento se han realizado.
D. ESPACIOS PUBLICOS Y PATRIMONIO HISTRICO NATURAL
E-59: Parques Metropolitanos Norte y Sur.
E-60: Gran Parque de la Cultura y el Encuentro.
E-61: Parque Ecolgico de Selva Alegre: Las Rocas de Chilina.
E-62: Revitalizacin y Recuperacin de Parques y Plazas.
E-63: Reordenamiento y Renovacin urbana del Tringulo Ecolgico: Avdas. A. Cceres, A. Carrin, Los Incas.
E-64: Circuito Turstico Las Canteras: Eje Blanco.
E-65: Puesta en Valor de Pueblos Tradicionales.
Ninguna de las actuaciones previstas en este apartado se han realizado.
a) Parque Lineal Metropolitano del Chili: Cuenca Media (Chilina Tiabaya).
E-67: Recuperacin de Andenera Productiva, sector Cayma Chilina.
E-68: Sendero Ecoturstico Chilina (Selva Alegre Parque Ecolgico Las Rocas de Chilina).
E-69: Consolidacin de Senderos Rurales en Sachaca y Tiabaya.
E-70: Tratamiento de Torrenteras: Chilina, San Lzaro, Tingo.
E-71: Erradicacin de La Parada y recuperacin del rea Tingo Sachaca.
E-72: Habilitacin Recreativa del Sector Industrial Av. Alfonso Ugarte.
De este grupo de actuaciones nicamente se ha resuelto la actuacin de erradicacin de La Parada y recuperacin
del rea Tingo Sachaca.
b) Construccin y Consolidacin del Eje Agrcola.
E-73: Construccin de la Va Paisajista: Sabanda Huasacache.
E-74: Construccin del Puente Alata.
E-75: Construccin de la Va Paisajista: Alata Huaranguillo Semirural Pachacute
E-76: Paso a desnivel Eje Agrcola Variante de Uchumayo.
E-77: Construccin de Ciclova Paisajista Sur.
Ninguna de las actuaciones previstas en relacin con el eje agrcola se han realizado.
E. PRODUCTIVIDAD
P-78: Centro de Transformacin Agroindustrial.
P-79: Parque Artesanal Pymes.
P-80: Terminal Metropolitano de Carga.
P-81: Carretera Biocenica: Tramo Metropolitano
P-82: Centro Norte de Servicios Macroregionales.
P-83: Readecuacin del Parque Industrial Arequipa.
P-84: Consolidacin y Ampliacin del Parque Industrial de Ro Seco.
P-85: Mejoramiento y Ampliacin del Aeropuerto Rodrguez Balln.
P-86: Construccin de Terminales Terrestres
Ninguna de las actuaciones previstas en relacin con la productividad se han realizado.
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3. MARCO REGIONAL
A. Arequipa a escala estatal.
La regin de Arequipa representa en trminos dimensionales
el 18,34 % de la Macro Regin Sur y el 24,8% de su poblacin.
Esto pone de manifesto que uno de cada cinco habitantes
de la Macro Regin Sur tienen su residencia en esta regin,
y eso pese a que no es una de las ms extensas.
De ello se deriva la alta concentracin poblacional, y por
ende de densidad de poblacional, que se localiza sobre
esta regin, la cual ejerce de reclamo sobre todo su
mbito ms inmediato, habida cuenta de su dinamismo
socioeconmico.
Fsicamente, el rea Metropolitana de Arequipa se localiza
en una posicin centrada respecto a la Macro Regin
Sur, situacin que pierde cuando se habla de la regin de
Arequipa, en cuyo caso ocupa su extremo ms oriental,
entre la costa y el interior, lo que muy al contrario de lo que
cabra esperarse no supone un hndicap para su evolucin,
sino todo lo contrario, pues es la causa de su potencialidad
geoestratgica, ya que se ha convertido en el principal lugar
de paso y cruce fundamental de Latinoamrica, pues combina
los fujos que devienen del Pacfco hacia el Atlntico por
este paralelo, y sobre todo el trnsito panamericano por la
costa pacfca.
As, a la posicin extrema respecto de su propia regin,
Arequipa suma la posicin central respecto a la Macro
Regin Sur, lo que la benefcia con creces, pues en conjunto
tiene una posicin dominante sobre el mbito al que se
dirigen sus actuaciones, favoreciendo economas de escala
y sinergias propias de una capital estatal. As, la economa
del departamento de Arequipa crece a ritmo similar del
crecimiento nacional, siendo desde mediados del pasado
siglo la segunda economa del pas.
Ahora bien, el carcter de mayor asentamiento urbano de la
macro Regin Sur tiene sus contraindicaciones. La mayor
problemtica redunda en el efecto llamada que la provincia,
y dentro de sta el rea Metropolitana, ejerce respecto no
slo al resto de la regin, sino incluso respecto a las regiones
limtrofes. Esto ha hecho que en apenas un par de dcadas
la poblacin se haya duplicado, rondando en la actualidad el
milln de habitantes.
Este crecimiento ha supuesto de un lado el abandono rural
de las regiones y provincias colindantes, con el consiguiente
gravamen que ello tiene para la economa y el medio ambiente
de estos sitios, ya de por s marginales fundamentalmente
por la ausencia de desarrollo y un entorno ms agreste.
Pero del otro lado ha supuesto la saturacin de las
prestaciones urbanas de la provincia y el rea Metropolitana
de Arequipa, incapaz de absorber tan numeroso ingente de
poblacin en tiempo tan reducido.
B. Arequipa a escala departamental.
Internamente, la regin de Arequipa est dividida poltica
y administrativamente en ocho provincias. La provincia de
Arequipa acoge el 75,16 % de la poblacin regional y ocupa
el 16.5% del territorio regional. El sistema de ciudades en el
espacio regional muestra un sistema urbano monocntrico,
es decir, presenta un nico centro que ejerce la primaca
que es la ciudad de Arequipa. Otras ciudades como Islay,
Caman y Pedregal, dado su relativo peso demogrfco y
rol funcional, organizan el resto del sistema. A ellos se unen
otros centros urbanos de menor peso relativo como: Aplao,
Cotahuasi y Acar.
No obstante Arequipa no es independiente y autosufciente
del resto de provincias y regiones limtrofes, pues necesita
de ellas para dar salida y/o entrada a sus requerimientos a
travs de stas, especialmente desde los puertos costeros
de la fachada pacfca y del Lago Titicaca, aunque tambin
por la entrada y salida de la Ruta Panamericana.
Fsicamente, el rea Metropolitana de Arequipa se localiza
en una zona desrtica salpicada de valles-oasis. La actividad
humana se concentra en torno a las tierras con posibilidad
de irrigacin, que junto con las reservas de minerales y el
extenso litoral son los recursos naturales explotados.
En la provincia de Arequipa se concentra la mayor parte de
la actividad econmica, el empleo y las infraestructuras del
Departamento, en concreto es en el rea Metropolitana donde
estas bondades tienen su mayor efecto. Por el contrario, el
resto de las provincias tiene una modesta participacin en
la generacin de actividad lo que propicia una fuerte brecha
territorial.
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C. Tendencias y escenarios relevantes en la relacin
rea Metropolitana - Regin de Arequipa.
La tendencia a la que va el rea Metropolitana de Arequipa,
su provincia, y como se ha visto, en menor medida su
departamento, es a erigirse como segunda ciudad del
pas tras la capital, primer centro socioeconmico de la
Macro Regin Sur extendiendo su infuencia ms all de
estas fronteras y llegando incluso a relaciones de ndole
internacional, y capital indiscutible de la regin y provincia
del mismo nombre.
Esta capitalidad va a suponer la concentracin en s
de los principales centros productivos de los distintos
mbitos mencionados, la potenciacin de las actividades
all implantadas por interrelacin, y en cierta forma una
distribucin radial de las principales infraestructuras de
comunicaciones y servicios.
Sin embargo, de no disponerse las debidas medidas, tambin
va a suponer la saturacin de las infraestructuras y servicios
que se concentran en ella, la superacin de los lmites
ambientalmente admisibles debido a la alta concentracin
de emisores contaminantes, y la proliferacin de confictos
sociales a partir de la marginalidad y la discriminacin
social, especialmente respecto a la poblacin inmigrante
recin recepcionada, la cual ya est manifestando muestras
de esta distincin en la tugurizacin de algunos barrios del
rea Metropolitana.
GRarquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com
3. Caracterizacin de la Provincia de Arequipa
La regin de Arequipa representa en trminos dimensiona-
les el 18,34 % de la Macro Regin Sur y el 24,8% de su
poblacin. El rea Metropolitana de Arequipa es el mayor
asentamiento urbano de la macro Regin Sur ocupando una
posicin centrada entre la costa y el interior. El tamao po-
blacional, el desarrollo productivo y la posicin en la red de
comunicaciones por carretera le conferen un valor estrat-
gico para desempear funciones de liderazgo territorial en
la Macro Regin.
La regin de Arequipa est dividida poltica y administrativa-
mente en ocho provincias. La provincia de Arequipa acoge
el 75,16 % de la poblacin regional y ocupa el 16.5% del
territorio regional. El sistema de ciudades en el espacio re-
gional muestra un sistema urbano monocntrico, es decir,
presenta un nico centro que ejerce la primaca que es la
ciudad de Arequipa. Otras ciudades como Islay, Caman y
Pedregal, dado su relativo peso demogrfco y rol funcional,
organizan el resto del sistema. A ellos se unen otros centros
urbanos de menor peso relativo como: Aplao, Cotahuasi y
Acar.
Arequipa se localiza en una zona desrtica salpicada de
valles-oasis. La actividad humana se concentra en torno a
las tierras con posibilidad de irrigacin, que junto con las
reservas de minerales y el extenso litoral son los recursos
naturales explotados.
La economa del departamento de Arequipa crece a ritmo
similar del crecimiento nacional, siendo desde mediados del
pasado siglo la segunda economa del pas.
La regin de Arequipa es un territorio de contrastes. La pro-
vincia de Arequipa concentra la mayor parte de la actividad
econmica, el empleo y las infraestructuras en torno al rea
metropolitana. El resto de las provincias tiene una modesta
participacin en la generacin de actividad lo que propicia
una fuerte brecha territorial.
3.1. La regin de Arequipa
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Grfco n 01: CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LA REGIN DE AREQUIPA. Fuente: iNEI, 2007
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D. Roles y funciones del reas Metropolitana en el
contexto regional.
En lnea con lo anteriormente dicho, el rea Metropolitana
de Arequipa debe hacer de reclamo de aquellas actividades
que por su alto valor aadido y por el nivel en el que se
compite puedan escoger otros espacios de similares
caractersticas, pero no debera competir con aquellas
actividades que se encuentren por debajo de su rango,
dejando que la economa de su entorno se dinamice de
manera polinuclear. Debe ampliar su radio de infuencia
para atraer actividades macroeconmicas y repartir entre
sus zonas ms inmediatamente contiguas aquellas otras
que resulten microeconmicas.
Igual ha de ejercer en cuanto a la prestacin de servicios, si
bien en esta circunstancia la optimizacin de los recursos,
sobre todo pblicos, debe ser un parmetro igualmente tenido
en cuenta a la hora de decidir si concentrar o descentralizar
servicios.
En defnitiva, Arequipa gana ms repartiendo su capacidad
entre sus zonas de infuencia aledaas que concentrando
en s misma todo aquello que es capaz de acaparar.
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4. DIAGNSTICO DEL REA METROPOLITANA
4.1. Introduccin
El presente trabajo supone la revisin y actualizacin
sintetizada de todos aquellos estudios, planes y programas
realizados sobre el rea Metropolitana de Arequipa, con
especial mencin al Plan Director de Arequipa Metropolitana
2002-2015, obra fundamental del actual planeamiento, y
al recientemente elaborado Diagnstico de la Provincia de
Arequipa para el Plan de Acondicionamiento Territorial y el
Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia de Arequipa.
Su contenido sigue como mxima el mostrar de una manera
visual, clara y concisa las principales conclusiones a las que
llegan los mencionados estudios, para a partir de aqu relanzar
la funcin planifcadora, a la que deber servir de inspiracin
y gua, especialmente en lo referente a la formulacin de sus
Bases (conjunto ordenado y coherente de proposiciones que
defnen de manera sistemtica la situacin futura pretendida
por el Plan, an cuando sta no pueda ser plenamente
alcanzada en ejecucin del mismo), sus Retos (o fnalidades
concretas que se debern alcanzar con la ejecucin del
Plan, para acercar la situacin actual diagnosticada a la
situacin futura defnida por las Bases), y sus Acciones (o
determinaciones del Plan, con cuya ejecucin se debern
lograr los retos sealados).
Para dicho cometido se han elaborado dos bloques,
denominados Serie estadstica del PDM por sistemas y Serie
estadstica del PDM por distritos, con los que se pretende
hacer ver que la planifcacin de un mbito como ste debe
permitir en todo momento un acercamiento holstico, desde
todos los primas posibles, pero tambin particular, dando
opcin as a las distintas administraciones implicadas a
controlar en todo momento la informacin que se baraja
sobre los espacios que gestionan.
La Serie estadstica del PDM por sistemas implica una
aproximacin estructural a los principales factores que
inciden sobre el territorio, los cuales han sido interpretados
de una manera orgnica, para desvelar as todo su ciclo
de interactuaciones; pero tambin conlleva el escaneado
cognitivo de toda el territorio, a fn de que ninguna parte del
mismo quede sin la debida atencin por parte del Plan.
Por su parte, la Serie estadstica del PDM por distritos intenta
ser un glosario de fcil manejo al que acudir para refrendar
las distintas actuaciones que hayan de emprenderse en este
mbito. Adems, se considera de vital importancia trabajar
a esta escala pues de ello podrn sonsacarse algunos de
los ms importantes desequilibrios que dominan el conjunto
del rea metropolitana, cual es el caso de la distribucin de
servicios, la movilidad y accesibilidad ciudadana, etc.
Como podr observarse se ha utilizado abundante material
grfco, tablas estadsticas, representaciones grfcas,
cartografa temtica, etctera; ello es as porque no se
pretende confeccionar un documento cuyas ideas claves
resulten dispersas y confusas entre un mar de textos, sino
que muy al contrario prime la concisin y la visualizacin de
los hechos fundamentales que han de dirigir el planeamiento.
Igualmente, la representacin grfca tambin es un elemento
defnitorio para la participacin pblica, pues no slo acerca
los contenidos a cualquier ojeador, sino que adems favorece
la interpretacin y la opinin crtica de los ms aguzados,
que siempre tienen la oportunidad de implementar las
conclusiones a las que ahora se llega. Evidentemente el texto
ha de refrendar esas conclusiones a las que se ha llegado, y
al fnal del presente trabajo se exponen las principales ideas
clave a modo de corolario de fcil y til manejo.
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4.2. Metodologa y fuentes trabajadas
Este documento expone de manera sinttica y sistemtica
los principales parmetros fsicos-ambientales y socio-eco-
nmicos que inciden sobre el conjunto del rea Metropoli-
tana, considerando en ello tanto la informacin que obra en
las distintas fuentes estadsticas existentes, como los cl-
culos y conclusiones obtenidos a partir del anlisis propio
de los mismos. Sobre las abundantes fuentes existentes,
se han seleccionado aquellas que por su carcter ofcial y
su rigor cientfco se han considerado ms adecuadas al
cometido del trabajo, valorando singularmente entre ellas
al INEI (Instituto Nacional de Estadstica e Informtica), r-
gano Rector de los Sistemas Nacionales de Estadstica e
Informtica del Per, y fundamental fuente de informacin
de mbito distrital a travs de sus censos de poblacin y vi-
vienda. Otras fuentes consultadas han sido el FONCODES
(Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social del Per),
de-pendiente del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
el cual resulta esencial para abordar aquellos aspectos de
mayor incidencia social; la Base de Datos de Monumentos
Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin; as como to-
dos los estudios previos realiza-dos sobre dicha circunscrip-
cin, de entre los que destacan el Plan Director de Arequipa
Metropolitana 2002-2015, obra clave para entender la pla-
nifcacin de los ltimos aos, el reciente Diagnstico de la
Provincia de Arequipa para el PAT y el PDU de la Provincia
de Arequipa, y la Consultora para la implementacin del
1 corredor masivo, ALG-INYPSA-TMB, de gran resolucin
para la cuestin de movilidad y accesibilidad urbana de la
ciudad. Ha sido clave un profuso trabajo propio de anlisis
multivariable y de cruce de las mismas, a fn de lograr arro-
jar luz sobre aquellos datos que aun no se haban refejado
o permanecan ocultos en susodichos anlisis. Tanto en un
caso como en el otro, todas las fuentes empleadas han sido
citadas segn sus acrnimos en cada uno de los bloques
que componen las siguientes fchas estadsticas, tanto en
su versin de cuadros estadsticos, como de textos, grf-
cos y representaciones cartogrfcas. El formato empleado
ha sido el de fchas estadsticas, buscando siempre que s-
tas contuviesen aquellos datos que resultan fundamentales
para arrancar con la planifcacin del rea Metropolitana,
al tiempo que fuesen fcilmente aprendibles de un rpido
vistazo. Por ello se han dividido segn sistemas, de mane-
ra que los datos puedan ser tomados de manera sistmi-
ca, comprendiendo al conjunto como un todo que tiene una
causa lgica e interrelacionada entre s, y sin la cual ni se
podran entender las causas que dan pie a una determinada
consecuencia, ni cmo interactan los distintos subsistemas
entre s, hecho fundamental para entender la ciudad como
un organismo vivo e interdependiente.
Para este cometido se ha procurado que todos los datos cu-
piesen en una pareja de pginas correlativas, de forma que
en la apertura del documento se pueda acompaar la infor-
macin textual, de la precisin numrica de la estadstica y la
visualizacin aclaratoria de los grfcos. No obstante, cuan-
do estos sistemas se han considerado de vital importancia
para el hecho planifcador, se han ampliado a nuevos pares
de pginas bajo el mismo ttulo. As, cada fcha de sistemas
se puede refrendar con cuatro formas de representacin,
textual, numrica, grfca y cartogrfca, de manera que la
misma informacin aparezca manifestada desde los cuatro
prismas posibles, en el detalle y la precisin de los nmeros,
en la visualizacin y posibilidad comparativa de los grfcos,
en el encuadre fsico-espacial de la cartografa, y en la ca-
pacidad de conclusin de los textos. Adems se han repre-
sentado no slo los datos del propio sistema, refejados en
los totales del fnal de cada cuadro, sino tambin por distri-
tos, referenciando sobre estos el peso que tienen en el total
del rea metropolitana, as como sus variaciones respecto a
la media metropolitana, lo que a la postre resultar especial-
mente relevante de cara a la planifcacin general de sta.
Finalmente, se han extrado para cada sistema una serie de
conclusiones que intentan avanzar en la sintetizacin de las
bases sobre las que se ha de emprender la ordenacin del
rea Metropolitana, resaltando en ello aquellas difcultades
con las que se va a encontrar el planeamiento y aquellos
retos que ste deber asumir tarde o temprano.
Los sistemas analizados se han concretado en siete, cinco
transversales al territorio y tres en los que dividir todo el terri-
torio, considerando el Sistema Urbano como perteneciente a
ambos subgrupos. El motivo de dicha divisin radica en que
si se afronta el anlisis del territorio desde exclusivamente
sus aspectos fsicos, localizando sus hechos en unos par-
metros meramente espacio-temporales, se corre el riesgo
de dejar escapar la explicacin de algunos fenmenos que
no atienden a la realidad, al tiempo que se podra estar re-
nunciando a la prospectiva de problemas aun no patentes.
Por contra, un anlisis particularmente sistmico puede de-
jar sin atender algunos espacios sobre los que su incidencia
no se hace manifesta, lo que supondra dejar fuera de orde-
nacin importantes mbitos sobre los que siempre hay que
incidir para que resulte una ordenacin completa.
Es por ello por lo que desde el prisma sistmico se va abor-
dar el anlisis de los factores socio-econmicos, a fn de po-
der de-terminar como un grupo poblacional se desenvuelve
y relaciona en un entorno especialmente complejo y difcil;
la descripcin y valoracin del estado del sistema de equi-
pamientos y dotaciones, para no slo concretar la cuantif-
cacin y cualifcacin del servicio, sino tambin para fjar su
repercusin sobre el medio ambiente y las relaciones so-
ciales; la repercusin de un sistema de infraestructuras de
movilidad a todas luces confictivo, limitante y condicionador
de las circunstancias de habitabilidad y economa; el conoci-
miento de un sistema patrimonial infravalorado y potencial-
mente favorable para el dinamismo de la sociedad arequipe-
a; la confguracin de un sistema urbano que comn-mente
resulta insatisfactorio debido al consumo innecesario de sus
recursos ambientales, la prctica falta de paralelismo entre
la ciudad estructural y la funcional, y en general, por su his-
trica tendencia hacia el desorden.
En la otra ptica, la territorial, se ha dividido todo el rea Me-
tropolitana de Arequipa en tres grandes espacios, en cierta
forma concntricos, que a partir de la parte urbana va degra-
dando su infuencia hacia la periferia, lo que se resuelve en
una repercusin de ida, manifestada fundamentalmente en
la huella de una expansin de la parte edifcada de la ciudad
y el constante acecho sobre nuevas conquistas para s; pero
tambin de vuelta, recibiendo los benefcios y perjuicios de
un medio que a modo de frontera sufre los vaivenes de la
tensin urbano-natural.
As, en el sistema urbano se va a considerar como ste agre-
de constantemente a los dems espacios utilizndolos como
depsito de los elementos que le resultan necesarios para
mantenerse o le resulta molestos de mantener dentro de s,
como zona de transicin para sus requerimientos, o simple-
mente como espacio de expansin, que tarde o temprano
acabar por ocupar. En el sistema agro-ecolgico se va a
destacar fundamentalmente el va-lor aadido que le conf
ere al rea Metropolitana, singularmente desde un punto de
vista ambiental y paisajstico, aunque tambin como zona
de esparcimiento ciudadano, modo de vida identitario e in-
cluso complemento esencial para la economa local. Y en
el sistema de espacios abiertos se va a poner en valor un
espacio tradicionalmente degradado en el subconsciente
arequipeo, ante el que no ve ms que un entorno agre-
sivo y limitante, cuando en realidad forma parte de la base
sobre la que se sustenta la ciudad y sin la cual no sera la
ciudad que es. Con este doble acercamiento se completar
una exhaustiva formulacin de las bases, retos y acciones
que debe tener en cuenta el planeamiento del rea Metro-
politana de Arequipa, a las cuales las presentes series esta-
dsticas, por sistemas y por distritos metropolitanos, servir
de argumentacin y justifcacin.
4.3. Caracterizacin de los sistemas y distritos metropolitanos
SI STEMAS METROPOLI TANOS
A continuacin se procede al anlisis de los sistemas conside-
rados segn la metodologa propuesta en el apartado anterior,
segn la cual se trabajarn tablas estadsticas donde recoger los
principales parmetros estadsticos, grfcos ilustrativos de las
principales conclusiones y representaciones cartogrfcas que
sean capaces de localizar los distintos fenmenos destacados,
con independencia de que en el apartado de planos se pueda
disponer de los mismos a una escala ms adecuada al cometido
del presente documento.
A continuacin se procede al anlisis de los sistemas y distritos
considerados segn la metodologa propuesta en el apartado
anterior, segn la cual se trabajarn tablas estadsticas donde
recoger los principales parmetros estadsticos, grfcos
ilustrativos de las principales conclusiones y representaciones
cartogrfcas que sean capaces de localizar los distintos
fenmenos destacados, con independencia de que en el
apartado de planos se pueda disponer de los mismos a una
escala ms adecuada al cometido del presente documento.
Las secciones que componen este captulo son:
SISTEMAS
Sistema Socio-Econmico. 1.
Sistema de Equipamientos y Dotaciones. 2.
Sistema de Infraestructuras de Movilidad. 3.
Sistema Patrimonial. 4.
Sistema Urbano. 5.
Sistema de Espacios Abiertos. 6.
Sistema Agro-Ecolgico. 7.
DISTRITOS
Arequipa (Cercado).
Alto Selva Alegre.
J. L. Bustamante y Rivero.
Cayma.
Cerro Colorado.
Characato.
Jacobo Hunter.
Mariano Melgar.
Mirafores.
Mollebaya.
Paucarpata.
Quequea.
Sabanda.
Sachaca.
Socabaya.
Tiabaya.
Uchumayo.
Yanahuara.
Yura.
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1. SISTEMA SOCIO-ECONMICO
CUANTIFICACIN Y CUALIFICACIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
DISTRITO
EVOLUCIN DE LA POBLACIN
PESO
RELATIVO
DENSIDAD ESTRUCTURA DISTRIBUCIN NIVEL DE POBREZA GRADO EDUCACIN
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Arequipa 77.209 61.519 58.768 56.017 -25,50 -4,68 7,48 7,12 22.752 10.913 42.674 7.932 100 0 0 5 0,6934 3.504 5,7 164 0,3 10 13 21 57
Alto Selva Alegre 53.405 72.696 78.425 84.154 26,54 7,31 8.84 8,41 10.785 18.896 49.154 4.646 100 0 0 5 0,6661 15.456 21,2 1.576 2,2 11 21 29 38
Bustamante y R. - 76.410 77.759 79.108 - 1,73 9.29 8,65 10 16.875 52.566 6.969 100 0 0 5 0,6722 7.844 10,2 593 0,8 12 16 22 50
Cayma 47.257 74.776 83.820 92.864 36,80 10,79 9.09 8,65 314 20.138 50.258 4.380 100 0 10 4 0,6546 18.448 24,6 2.230 3,1 12 22 29 37
Cerro Colorado 61.865 113.171 130.876 148.581 45,33 13,53 13.76 13,09 670 32.262 74.295 6.614 100 0 562 4 0,6540 29.342 25,8 3.489 3,2 14 23 30 33
Characato 3.429 6.726 7.979 9.232 49,02 15,70 0.82 0,78 80 1.749 4.463 514 99 1 769 3 0,6399 1.781 26,3 263 4,0 14 26 31 29
Jacobo Hunter 39.180 46.092 47.898 49.704 15,00 3,77 5.60 5,33 2.343 11.807 31.226 3.059 100 0 0 5 0,6431 12.512 27,0 1.577 3,5 12 23 30 35
Mariano Melgar 47.428 52.144 53.225 54.306 9,04 2,03 6.34 6,03 1.822 13.290 34.586 4.268 100 0 0 5 0,6601 11.005 21,0 1.227 2,4 13 19 28 39
Miraores 50.590 50.704 50.514 50.324 0,22 -0,38 6.16 5,87 1.830 12.146 34.238 4.320 100 0 0 5 0,6629 9.925 19,5 1.058 2,1 12 19 27 41
Mollebaya 778 1.410 1.621 1.872 44,82 14,08 0.17 0,16 39 439 883 88 30 70 984 2 0,6291 332 23,4 49 3,5 18 31 30 21
Paucarpata 65.773 120.446 124.384 128.322 -37,63 3,17 14.64 13,94 3.934 31.599 80.869 7.978 100 0 0 4 0,6512 30.812 25,5 3.708 3,2 13 23 30 34
Quequea 904 1.219 1.312 1.405 25,84 7,09 0.15 0,14 35 265 563 159 76 24 295 3 0,6282 293 24,0 45 3,8 13 22 30 37
Sabandia 2.792 3.699 3.964 4.229 24,52 6,69 0.45 0,43 7 978 2.383 338 96 4 163 3 0,6397 1.066 28,7 203 5,6 15 26 30 30
Sachaca 13.261 17.537 18.763 19.989 24,38 6,53 2.13 2,03 495 4.827 9.462 1.157 100 0 0 4 0,6547 4.907 27,9 931 5,4 13 25 27 35
Socabaya 38.288 59.671 69.014 78.357 35,83 13,54 7.26 6,90 3.315 15.101 40.953 3.617 99 1 405 4 0,6615 12.682 21,2 1.420 2,4 12 22 30 37
Tiabaya 13.462 14.677 14.955 15.233 8,28 1,86 1.78 1,70 480 3.968 9.649 1.060 96 4 641 3 0,6275 5.120 34,7 1.021 7,1 12 27 33 27
Uchumayo 7.458 10.672 11.668 12.664 30,12 8,54 1.30 1,23 499 2.875 7.126 671 88 12 1.321 4 0,6412 2.044 19,1 254 2,4 14 23 32 31
Yanahuara 17.379 22.890 24.474 26.058 24,08 6,47 2.78 2,65 10.774 4.289 15.928 2.673 100 0 0 5 0,7185 889 3,9 65 0,3 11 13 18 58
Yura 6.303 16.020 20.298 24.576 60,66 21,08 1.95 1,85 8 5.150 10.231 639 92 8 1.239 2 0,6151 5.545 5,1 805 5,1 14 33 34 20
TOTAL 546.761 822.479 879.717 936.995 +22,01 +7,3 100,00 94,96 3.168 25,3% 67,2% 7,5% 93,5 6,5 6.389 3,9 0,6533 173507 20,8 20.678 3,2 12,9 22,5 28,4 36,2
35 GR Arquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S. www.gr-arquitectos.com
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1. EL ACELERADO CRECIMIENTO DE LA POBLACIN:
Segn la ltima secuencia temporal registrada (1993-2007), la
poblacin del rea Metropolitana de Arequipa ha experimenta-
do un notable incremento, pasando de los 546.761 habitantes de
1993 a los 822.479 habitantes del ao 2007, lo que supone un
crecimiento del +22% en apenas 14 aos. Tal y como demuestra
la ltima estimacin del INEI para el ao 2011, esta tendencia no
parece haberse frenado, si bien el crecimiento se ha moderado a
un algo ms contenido +7%, lo que a priori parece demostrar que
el proceso migratorio se est ralentizando, aunque persiste. Con
estos indicadores se puede asegurar que Arequipa metropolitana
inaugurar la segunda dcada del siglo XXI superando el milln
de habitantes.
Por distritos dicha evolucin no se ha llevado a cabo por igual, y
mientras que algunos distritos antes ni formaban parte del rea
Metropolitana, caso de Mollebaya o Quequea, o ni siquiera exis-
tan como tales, J .L.Bustamente y Rivero, otros han evolucionado
exponencialmente acaparando una parte importante de los incre-
mentos. As, se podran establecer tres grandes grupos, los de
crecimiento exponencial, los de crecimiento natural y los prctica-
mente estancados o levemente evolucionados. En el primer pa-
quete destacan claramente Cerro Colorado y Paucarpata, zonas
naturales en el ensanche hacia el Norte y Sur respectivamente de
la almendra histrica de la ciudad. A estos les siguen los distritos
ms inmediatamente contiguos a estos, y en ltimo lugar, sin ape-
nas crecimiento, los ms perifricos. Mencin especial debe tener
el Cercado, que es el nico que de manera relevante ha perdido
poblacin.
Por tanto, en el rea Metropolitana de Arequipa se asiste al tpi-
co proceso de aglutinacin, propio de los medios receptores de
xodos rurales pronunciados, aunque ya en fase decadente, tal y
como demuestra el hecho de que el centro se va vaciando a favor
de los primeros ensanches de la ciudad.
2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA:
Este notable fenmeno urbanizador se hace patente a partir de la
total integracin de la poblacin residente en la estructura urbana,
resultando que pese a que algunos distritos prolongan su trmi-
no hasta zonas bastante alejadas del rea Metropolitana, slo el
6,5% vive en la parte rural de los mismos.
Este dato, de poblacin altamente urbana, no es bice para jar
que sus condiciones de vida sean adecuadas, es ms, la desor-
denada auencia de poblacin rural en bsqueda de empleo y
mejora de su bienestar, hace arrojar unas tremendas cifras de
pobreza que engloba a casi el 21% de sus habitantes; y aunque el
Quintil de Pobreza establecido por el Gobierno del Per ronda el
4, es decir, que Arequipa es una de las zonas menos empobreci-
das del pas, ello no es motivo para despreciar las elevadas tasas
que segn la estadstica ocial tiene el rea Metropolitana.
Por distritos la pobreza se distribuye siguiendo la regla general
de que a mayor poblacin mayor nmero de pobres, si bien se
aprecia que existen distritos, como el de Tiabaya, en los que la
cifra alcanza cuotas catastrcas al llegar al tercio de la pobla-
cin. Tambin el carcter ms o menos rural determina un mayor
ndice de pobreza, especialmente en lo concerniente a pobreza
extrema.
En esta pobreza tiene mucho que ver el nivel educativo de la po-
blacin, singularmente polarizada en el caso de Arequipa, donde
ms del 36% de la poblacin tiene estudios superiores, cifra que
le acerca a los pases ms desarrollados, pero que igualmente
tiene sobre un 13% de su poblacin aun analfabeta, pese a los
concienzudos esfuerzos del Gobierno Peruano por erradicar esta
lacra, uno de los principales motivos de la pobreza y la marginali-
dad, y fuente de los desequilibrios sociales.
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
CerroColorado
Paucarpata
Cayma
AltoSelvaAlegre
BustamanteyR.
Socabaya
Arequipa
MarianoMelgar
Miraflores
JacoboHunter
Yanahuara
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20.000
40.000
60.000
1993 2007 2011 2015
Yanahuara
Yura
Sachaca
Tiabaya
Uchumayo
Characato
Sabandia
Mollebaya
Quequea
EVOLUCIN DE LA POBLACIN 1993-2015
Fuente: INEI, 1993, 2007 y 2011. 2015, estimaciones propias.
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% Poblacin Urbana % Poblacin Rural
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ENTRE URBANA Y RURAL
Fuente: INEI, 2007.
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Extremadamentepobre
Pobre
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NIVEL DE POBREZA
Fuente: INEI, 2007.
36
OCUPACIN DE LA POBLACIN (Fuente: INEI, 2007)
DISTRITO
ACTIVIDAD Y TASA DE OCUPACIN OCUPACIN DISTRITAL POR SECTORES OCUPACIN METROPOLITANA POR SECTORES
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Arequipa 30.320 53 25.924 45 1.238 4,6 127 0,5 2,3 1,1 7,7 3,0 24,5 6,8 54,6 3,36 6,77 5,38 3,43 7,83 5,08 11,25 8,03
Alto Selva Alegre 35.547 54 28.509 43 1.733 5,7 219 0,7 1,7 1,1 12,4 7,2 29,1 11,5 37,0 2,87 7,27 9,50 9,14 10,23 9,51 8,33 8,81
Bustamante y R. 37.610 54 30.550 44 1.772 5,5 173 0,5 2,8 1,6 8,1 4,3 23,6 9,6 50,0 4,87 11,29 7,52 5,90 8,90 8,53 11,85 9,46
Cayma 36.911 60 28.625 43 1.780 5,9 253 0,8 6,3 1,6 9,3 9,2 25,0 10,2 38,4 10,30 10,70 7,20 11,73 8,83 8,46 8,68 8,85
Cerro Colorado 54.088 54 43.680 43 2.911 6,2 407 0,9 7,1 1,5 11,3 9,2 26,3 11,2 33,4 17,93 15,02 13,26 17,81 14,14 14,18 11,53 13,49
Characato 3.150 52 2.743 45 171 5,9 34 1,2 16,6 1,3 9,7 11,6 22,8 9,8 28,2 2,68 0,82 0,71 1,42 0,77 0,78 0,60 0,85
Jacobo Hunter 22.515 54 17.571 42 1.470 7,7 121 0,6 7,5 1,3 12,8 7,7 27,0 12,8 30,9 7,55 5,53 6,05 6,04 5,87 6,49 4,29 5,44
Mariano Melgar 25.425 54 20.187 43 1.269 5,9 137 0,6 1,4 1,0 13,6 6,3 28,3 10,6 38,8 1,58 4,89 7,38 5,66 7,06 6,21 6,20 6,25
Miraores 24.267 53 20.822 45 1.120 5,1 182 0,8 1,5 0,8 13,2 5,4 29,0 10,1 40,0 1,76 3,94 7,46 5,05 7,46 6,11 6,57 6,44
Mollebaya 536 44 668 55 15 2,2 9 1,3 14,2 2,7 57,4 6,1 6,5 4,2 8,9 0,54 0,42 1,03 0,18 0,05 0,08 0,05 0,21
Paucarpata 58.159 54 46.592 43 3.426 6,8 345 0,7 2,3 0,9 13,4 7,6 28,9 13,7 33,2 6,18 10,09 16,77 15,86 13,53 18,49 14,20 14,42
Quequea 609 55 484 44 15 3,0 2 0,4 44,0 3,3 6,0 5,0 8,1 5,0 28,6 1,23 0,38 0,08 0,11 0,05 0,07 0,11 0,15
Sabandia 1.762 53 1.502 45 73 4,6 25 1,6 18,4 0,5 10,5 12,1 18,7 9,1 30,7 1,58 0,19 0,42 0,81 0,34 0,39 0,36 0,46
Sachaca 8.678 55 6.680 42 422 5,9 49 0,7 24,3 1,4 8,8 5,5 17,6 8,9 33,5 9,49 2,19 1,59 1,65 1,45 1,72 1,75 2,07
Socabaya 28.526 53 24.005 44 1.521 6,0 212 0,8 4,9 1,3 15,3 7,5 24,3 11,1 35,6 6,95 7,24 9,84 8,06 7,21 7,71 6,73 7,42
Tiabaya 7.346 56 5.373 41 510 8,7 43 0,7 34,4 1,0 8,6 5,6 18,6 9,2 22,6 10,64 1,27 1,25 1,33 1,23 1,43 0,96 1,66
Uchumayo 5.139 54 4.109 43 281 6,4 26 0,6 20,7 3,3 10,8 7,1 19,0 10,2 28,9 4,88 3,22 1,20 1,30 0,96 1,22 0,94 1,27
Yanahuara 11.375 53 9.595 45 401 4,0 42 0,4 3,8 1,9 6,9 3,1 17,4 6,9 60,0 2,08 4,21 1,79 1,31 2,07 1,95 4,56 2,98
Yura 7.904 56 5.709 40 526 8,4 99 1,6 10,8 3,5 10,8 12,7 28,8 9,9 23,5 3,53 4,58 1,65 3,21 2,02 1,62 1,06 1,76
TOTALES y MEDIAS 399.867 53,8 323.328 43,4 20.654 6,0 2.505 0,73 11,84 1,64 12,98 7,17 22,29 9,52 34,57 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
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Primario Minero Industrial Construccin Comercioyhostelera Comunicacinytransporte Servicioyotros
% DE OCUPACIN METROPOLITANA POR SECTORES
Fuente: INEI, 2007
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Poblacinocupada
Poblacindesocupada
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POBLACIN ACTIVA Y OCUPACIN
Fuente: INEI, 2007
3. LA INTEGRACIN DEL MERCADO DE TRABAJO:
La unidad del mercado de trabajo es uno de los ms claros facto-
res indicativos de constitucin de un rea metropolitana, y aunque
aun no es posible conrmar que sta exista, si que se podra ar-
mar que se tiende hacia un mercado espacialmente integrado, ya
que hay una cierta homogeneidad entre todos los distritos y las
diferencias existentes son complementarias entre s.
El primer aspecto que demuestra la integracin del mercado la-
boral es precisamente el porcentaje de poblacin no ocupada, un
6% de media, sin que existan variaciones respecto a esta media
en ms de 4 puntos ni por encima ni por debajo, lo que demues-
tra que todos los distritos guardan cierta semejanza, es decir, se
hallan prximos al pleno empleo.
Mencin especial tiene la presencia de trabajo infantil (menor de
14 aos), presente en todos los distritos y con porcentajes se-
mejantes, pero que en el cmputo total pone de maniesto que
en algunos de ellos existe un verdadero problema al rebasar el
centenar de menores en explotacin.
11,84 1,64
12,98
34,57
Primario
Minero
Industrial
Construccin
7,17
22,29
9,52
Comercio
Transportes
Servicios
OCUPACIN METROPOLITANA
Fuente: INEI, 2007.
4. LA RELATIVA DICOTOMA DE LAS ACTIVIDADES:
Por sectores es evidente que como capital de la Macro Regin
Sur que es, Arequipa tiene una pronunciada dedicacin al sec-
tor servicios, empleando hasta un 35% de sus trabajadores, y en
general al megasector terciario, en donde se ocupan dos terce-
ras partes de la poblacin, tal y como corresponde a sociedades
avanzadas.
No obstante, existen algunas peculiaridades que hacen de Are-
quipa un lugar en cierta forma dicotmico, pues aun conserva una
importante presencia de agricultores (12%) y la minera est muy
presente (2%) merced a la proximidad de algunas de las ms
importantes minas del mundo; y todo en ello en detrimento de la
industria, que no acaba de relanzarse pese a las excelentes con-
diciones geogrcas del sitio.
38
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS POR TIPO DE EMPRESA Y SECTOR (INEI,2008)
DISTRITO
TIPO DE EMPRESAS ESTABLECIMIENTOS POR SECTORES ESTABLECIMIENTOS DISTRITALES ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS
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Arequipa 16.616 33 5 55 9 13 1.543 62 9.368 960 4.772 16.718 0,08 9,23 0,37 56,04 5,74 28,54 76,47 40,68 41,33 29,76 26,76 54,61
Alto Selva Alegre 1.949 1 124 4 1.365 211 246 1.950 0,00 6,36 0,21 70,00 10,82 12,62 0,00 3,27 2,67 4,34 5,88 2,82
Bustamante y R. 6.627 3 1 277 11 5.203 466 674 6.631 0,00 4,18 0,17 78,46 7,03 10,16 0,00 7,30 7,33 16,53 12,99 7,71
Cayma 2.477 5 6 5 1 1 107 12 1.658 247 469 2.494 0,04 4,29 0,48 66,48 9,90 18,81 5,88 2,82 8,00 5,27 6,89 5,37
Cerro Colorado 4.301 5 3 1 419 10 3.016 380 485 4.310 0,00 9,72 0,23 69,98 8,82 11,25 0,00 11,05 6,67 9,58 10,59 5,55
Characato 167 16 132 8 11 167 0,00 9,58 0,00 79,04 4,79 6,59 0,00 0,42 0,00 0,42 0,22 0,13
Jacobo Hunter 1.448 1 3 1 83 3 972 210 185 1.453 0,00 5,71 0,21 66,90 14,45 12,73 0,00 2,19 2,00 3,09 5,85 2,12
Mariano Melgar 1.799 1 1 150 4 1.260 167 218 1.800 0,06 8,33 0,22 70,00 9,28 12,11 5,88 3,95 2,67 4,00 4,66 2,49
Miraores 3.081 1 301 1 2.116 261 403 3.082 0,00 9,77 0,03 68,66 8,47 13,08 0,00 7,94 0,67 6,72 7,28 4,61
Mollebaya 12 1 12 1 13 0,00 0,00 0,00 92,31 0,00 7,69 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00 0,01
Paucarpata 4.428 1 2 1 429 11 3.074 366 550 4.431 0,02 9,68 0,25 69,37 8,26 12,41 5,88 11,31 7,33 9,77 10,20 6,29
Quequea 13 13 13 0,00 0,00 0,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,04 0,00 0,00
Sabandia 68 5 59 1 3 68 0,00 7,35 0,00 86,76 1,47 4,41 0,00 0,13 0,00 0,19 0,03 0,03
Sachaca 484 1 1 2 28 2 381 37 40 488 0,00 5,74 0,41 78,07 7,58 8,20 0,00 0,74 1,33 1,21 1,03 0,46
Socabaya 1.726 157 9 1.241 125 194 1.726 0,00 9,10 0,52 71,90 7,24 11,24 0,00 4,14 6,00 3,94 3,48 2,22
Tiabaya 479 1 23 1 368 31 57 480 0,00 4,79 0,21 76,67 6,46 11,88 0,00 0,61 0,67 1,17 0,86 0,65
Uchumayo 213 3 1 6 3 182 10 14 216 0,46 2,78 1,39 84,26 4,63 6,48 5,88 0,16 2,00 0,58 0,28 0,16
Yanahuara 1.274 5 3 1 98 16 711 78 380 1.283 0,00 7,61 1,24 55,59 6,06 29,50 0,00 2,58 10,67 2,27 2,17 4,35
Yura 434 1 1 27 1 343 29 36 436 0,00 6,19 0,23 78,67 6,65 8,26 0,00 0,71 0,67 1,09 0,81 0,41
TOTALES y MEDIAS 47.596 56 14 77 16 17 3.793 150 31.474 3.587 8.738 47.759 0,03 6,34 0,32 74,69 6,72 11,89 100 100 100 100 100 100
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10 000
8.000
9.000
10.000
5.000
6.000
7.000
2.000
3.000
4.000
0
1.000
Mineros Industriales Construccin Comercios Transportes Servicios
ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS POR SECTORES (nmero de establecimientos)
Fuente: INEI, 2008
80
70
50
60
%Establecimientos
40
%Empleados
20
30
0
10
0
Primario Minero Industrial Construccin Comercio Transportes Servicios
% DE ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTORES
Fuente: Establecimientos INEI, 2008. Empleados INEI, 2007
5. LA ALTA CONCENTRACIN EMPRESARIAL:
Aunque la proliferacin de empresas en Arequipa es singular-
mente alta, en especial en referencia a su contexto ms inmedia-
to, en una mirada interna se observa que sta no es equitativa y
reproduce la tradicional concentracin en los centros de negocios
ms relevantes de las principales reas metropolitanas. As, el
Cercado aglutina el 35% del total de rmas, el 60% de las gran-
des rmas internacionales. El resto se distribuye espacialmente
de manera concntrica respecto al distrito matriz.
Las 47.759 empresas registradas para el ao 2008 suponen una
importante atomizacin de la actividad econmica y un alto ndice
de empresas por habitantes, ya que cada 17 habitantes existe
una actividad, lo que si se tiene en cuenta que el 99% son priva-
das, supone que el trabajo por cuenta ajena tiene escaso peso y
est altamente concentrado en unas cuantas empresas seeras.
6. LA DESIGUAL DEMANDA LABORAL POR SECTORES:
Por sectores se podran hacer tres grandes grupos, los que tie-
nen pocos establecimientos y mucha mano de obra empleada, los
que tienen unos porcentajes ms o menos parecidos y los que en
pocos establecimientos se acapara una importante parte de la po-
blacin ocupada. El caso tipo de pocos establecimientos y mucha
mano de obra son los servicios, ya que en una nica delegacin
administrativa, por ejemplo, se emplean un importante nmero
de persona; tambin es el caso de la minera y la construccin,
actividades que pese a no estar representadas en ms de 17 y
150 empresas respectivamente, ocupan un importante ingente de
empleados. Mientras, el caso contrario, es decir, muchos estable-
cimientos y pocos empleados, es la circunstancia genenalizada
del sector comercial, donde prcticamente por cada comercio se
emplea una nica persona por lo habitual, o del de transportes,
donde prcticamente no existen empresas multiempleados, sino
que cada cual conduce su vehculo. Mencin especial adquiere
la agricultura, donde se emplean una importante parte de la po-
blacin como ya se vio, pero que no tiene ningn establecimiento
censado pues no se consideran en s actividades ni estn as
registradas.
0,03
0,32
6,34
11,89
6,72 Mineros
Industriales
Construccin
Comercios
74,69
Comercios
Transportes
S i i
,
Servicios
ESTABLECIMIENTOS METROPOLITANOS
Fuente: INEI, 2007.
40
2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES
INFRAESTRUCTURAS DE EQUIPAMIENTOS (Fuente: RENAMU,2008)
DISTRITOS
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ESP. VERDES DEPORTIVOS PB CULTURAL PB SALUD PB+PRI EDUCATIVO PB+PRIV
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Arequipa 16 553.528 8,69 1 3 15.380 6 4 6.152 8 19 3 2.050 641 114 38 78
Alto Selva Alegre 3 130.000 1,72 2 18 84 2 686 1 6 10.385 267 30 245
Bustamante y R. 1 390.000 4,93 3 2 1 1 10.916 2 7 8.490 156 29 3 406
Cayma 11 93.303 1,20 2 50 2 1.385 1 74.776 2 5 4 6.798 163 28 3 385
Cerro Colorado 1 159.000 1,35 11 34 1 2.460 2 56.585 5 7 9.431 247 44 389
Characato 1 8.300 1,19 1 5 3 747 1 1 3.363 1 6.726 16 1 396
Jacobo Hunter 9 65.498 1,37 5 1 42 1 941 1 1 23.046 1 7 5.762 86 19 439
Mariano Melgar 3 18.000 0,33 4 4 107 453 3 4 7.449 122 16 2 372
Miraores 1 57.791 1,10 2 1 16.901 6 3 5.634 129 27 325
Mollebaya 1 12.000 8,51 1 1 7 176 1 1.410 1 1.410 -
Paucarpata 4 157.318 1,26 10 2 10.037 1 120446 1 9 7 7.085 221 44 470
Quequea 1 506 2,49 1 1 610 1 1.219 1 1.219 2 610
Sabandia 1 300 0,08 5 2 528 1 3.699 1 3.699 10 1 336
Sachaca 5 64.000 3,52 4 3 11 974 1 17.537 2 8.769 48 7 319
Socabaya 2 15.120 0,24 7 30 100 2 429,2 1 59.671 2 5 8.524 133 24 380
Tiabaya 3 4.900 0,32 3 8 1 1.223 1 14.677 28 7 419
Uchumayo 3 1.900 0,17 4 1 2.134 2 2 2.668 24 3 395
Yanahuara 7 61.000 2,57 1 2 1 5.723 1 22.890 1 2 7.630 52 10 2 358
Yura 2 5.300 0,32 1 1 8.010 2 16.020 3 1 4.005 39 7 348
TOTAL 75 1797764 2,19 50 82 449 22 1.364 9 17 31.634 12 62 61 6.092 2384 411 48 289
GR Arquitectos Per S.A.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L. www.gr-arquitectos.com 41
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9
42
2. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y DEPURACIN (Fuente: RENAMU,2008)
DISTRITOS
SUMINISTRO DEPURACIN % DESTINO BASURA
%

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Arequipa 1 1 1 Ro >100 T/da Todo 90 10
Alto Selva Alegre 4 5 4 Ro/Oxidac. 9-50 T/da Todo 100
Bustamante y R. 1 1 1 Ro/Oxidac. 50-100 T/da Todo 100
Cayma 4 2 2 Oxidacin 9-50 T/da Parte 80 20
Cerro Colorado 10 8 6 Oxidacin 50-100 T/da Todo 50 50
Characato 39 23 25 Ro/Oxidac. 1-3 T/da. Parte 100
Jacobo Hunter 3 2 3 Ro 9-50 T/da. Parte 100
Mariano Melgar 4 5 4 Oxidacin 9-50 T/da. Parte 100
Miraores 2 2 4 Oxidacin 9-50 T/da. Parte 100
Mollebaya 28 56 45 Ro <1 T/da Parte 100
Paucarpata 4 4 3 Oxidacin 9-50 T/da. Parte 100
Quequea 23 19 31 Ro/Oxidac. Sin recogida Nada - - - -
Sabandia 18 26 22 Ro/Pozo >100 T/da. Parte 100
Sachaca 9 4 15 Ro 3-9 T/da. Parte 100
Socabaya 5 9 4 Ro/Oxidac. 9-50 T/da. Todo 100
Tiabaya 7 10 17 Ro 3-9 T/da. Todo 100
Uchumayo 10 25 10 Ro 3-9 T/da. Parte 100
Yanahuara 1 1 1 Oxidacin 9-50 T/da. Todo 100
Yura 16 83 65 Pozo 9-50 T/da. Parte 100
TOTAL 10 15 14 - - - 19 79 2 0
CARENCIAS EN EL SUMINISTRO DE SERVICIOS (% poblacin desatendida). Fuente: RENAMU, 2008.
30
40
50
60
70
80
90
%Poblacinsinaguapotable
%Poblacinsinluz
%Poblacinsindesage
0
10
20
2,19
1.364
RATIO EQUIPAMIENTOS DE ESPACIOS LIBRES (m
2
/habitantes)
7
5
6
3
4
1
2
1
0
3
2
4.000
2.000
0
2.000
4.000
6 000 6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
RATIO EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS (habitantes/n equipamientos)
6.000
4.000
2.000
0
2.000
4 000 4.000
6.000
8.000
10 000 10.000
RATIO EQUIPAMIENTOS SANITARIOS (habitantes/n equipamientos)
6.092
300
200
100
0
100
200
300
400
RATIO EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS (habitantes/n equipamientos)
289
40.000
20.000
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
31.634
RATIO EQUIPAMIENTOS CULTURALES (habitantes/n equipamientos)
7. LA DESIGUAL PRESTACIN DE SERVICIOS:
La equitativa y total provisin de servicios de un rea metropolita-
na suele ser uno de los grandes retos de la planicacin urbana
y territorial, y el caso de Arequipa no escapa a esta tendencia,
mxime cuando en ella misma tienen lugar importantes fenme-
nos que en funcin del distance decay vigente tiene desabas-
tecida una importante parte de la poblacin, que por lo general
prevalece en direccin a su periferia. As es como distritos peri-
fricos como Yura o Characato, o las recientes incorporaciones
de Mollebaya y Quequea, ponen de maniesto que cuanto ms
lejos de las redes histricas ms difcil es que se pueda proveer
a la poblacin de los servicios mnimos requeridos. Por tanto, los
problemas de esta desigual prestacin son, de un lado la ausen-
cia de una adecuada planicacin en la distribucin de las infraes-
tructuras, y de otro la descordinacin entre los distintos distritos,
que rara vez pensaron en una actuacin conjunta.
Por tipos de servicios el suministro de agua potable parece ser
el ms abordado, habida cuenta de su repercusin para la salud
pblica, por ello no suele superar el 30% de poblacin sin sumi-
nistro. Otra cosa es el saneamiento de estas aguas, que por lo
general acaban parando directamente en los cursos uviales ms
prximos sin depuracin alguna; especialmente preocupante es
la situacin en la que la inexistencia de conducciones de desage
son inexistentes o se encuentran en mal estado, lo que da lugar
al vertido de las aguas residuales urbanas a espacios pblicos,
normalmente de trnsito, con la consiguiente repercusin para
la salud. Finalmente, el suministro elctrico est prcticamente
resuelto, pues aunque aun queda por suministrar un 10% de la
poblacin, sta se encuentra fundamentalmente en la parte rural
de los correspondientes distritos.
8. UN SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DESESTRUCTURADO:
La presencia de un claro centro aglutinador de equipamientos en
el rea metropolitana, desvirta cualquier ratio media que pudie-
ra establecerse, inando las cifras hasta parmetros propios de
una sociedad plenamente desarrollada. Lgicamente, sta no es
la realidad del mbito, y en un pormenorizado anlisis de distrito
por distrito se observa con facilidad que cualquier distrito tiene
notables carencias en algn tipo de equipamiento, o las tiene en
todos.
As, en los distritos centrales se carece de aquellos equipamientos
que requieran mucho suelo, caso por ejemplo de Cercado donde
no hay hueco para equipamientos deportivos; mientras que en los
distritos perifricos las carencias se circunscriben a equipamien-
tos especializados como los sanitarios, educativos y culturales.
Esta circunstancia obliga a peridicos desplazamientos internos
en el rea metropolitana que afectan a la movilidad de la ciudad y
la accesibilidad de los ciudadanos a sus necesidades.
Por tipo de equipamientos destaca la enorme distincin existen-
te entre la supercie que cada distrito destina a espacios libres,
pues el 1,8 millones de m
2
se concentra en apenas seis distritos,
resultando todos los dems muy por debajo. En el caso de los
deportivos la nota es que existen algunos distritos que estn muy
por debajo de la media, unos por estar todo su suelo ocupado y
otros por hallarse en entornos ms eminentemente rurales. La
mayor polarizacin interdistrital se hace patente en los equipa-
mientos culturales y sanitarios, debido fundamentalmente a las
escasas unidades que de stos se dispone. Y por ltimo, en los
educativos es ostensible que el centro ejerce de principal y casi
nico eje de la ciudad, concentrando en l el mayor nmero.
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3. SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS DE MOVILIDAD
DISTRIBUCIN Y MOTIVACIN DE LOS VIAJES (Fuente: Consultora implementacin del 1 corredor masivo, ALG-INYPSA-TMB).
DISTRIBUCIN DE LOS VIAJES
POR MODOS DE TRANSPORTE
MOTIVACIN ESPECFICA DE LOS VIAJES
EN DA MEDIO
MODOS TRANSPORTE VIAJES % MOVILIDAD MOTIVACIN VIAJES %
Bus 779.760 63,1
N
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g
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d
a
Compras y recreacin 132.346 10,7
A pie 204.636 16,6 Trmites 71.077 5,8
Taxi 106.983 8,7 Salud 26.717 2,2
Vehculo privado 64.773 5,2 Otros 11.373 0,9
Auto colectivo 31.527 2,6 Total no obligada 241.513 19,6
Transporte escolar 29.044 2,4
O
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d
a
Trabajo 238.759 19,3
Bicicleta 5.164 0,4 Estudio 149.389 12,1
Mototaxi 3.274 0,3 Total obligada 388.148 31,4
Otros 7.720 0,6 Retorno al hogar 604.307 48,9
Sin dato 2.383 0,2 Sin dato 1.296 0,1
TOTAL 1.235.264 100,0 TOTAL 1.235.264 100,0
TIPOS DE VEHCULOS POR PERIODOS (Fuente: Plan Director).
TIPO DE VEHCULO
1981 1991 2000 2015
n % n % n % n %
Transporte pblico 1.100 3,3 1.646 3,5 7.650 9,5 17.000 9,3
Taxis
27.837 84,3 36.804 82,5 52.645 65,3 119.060 65,2 Autos privados
Camionetas
Pesados de carga 966 3,0 1.338 3,0 14.170 17,5 32.080 17,5
Menores 3.086 9,4 4.943 11,0 6.220 7,7 14.080 7,7
TOTAL 32.898 100 44.611 100 80.685 100 182.550 100
TRANSPORTE PBLICO (Fuente: Plan Director).
CIRCUITO ZONAS N RUTAS
EMPRESAS
2000
FRECUENCIAS
(Veh./H.)
COMBIS OMNIBUS AUTOS TOTAL
A Daniel A. Carren 47 36 588 365 420 0 785
C Mariscal Castilla 66 54 940 404 459 322 1.185
D Seplveda 23 17 279 182 105 0 287
E Av. Ejrcito 36 25 440 362 305 64 731
L Lambramani 4 4 54 52 12 0 64
M Miraores 13 11 398 76 49 198 323
P Parra 50 41 324 205 344 17 566
S Selva Alegre 19 13 337 232 149 0 381
U Umacollo 6 4 104 41 26 28 95
TOTAL 264 205 1.919 1.869 629 4.417
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7
46
MOTIVACIONES EN LOS VIAJES.
Fuente: Diagnstico, 2010.
Compras y Comprasy
recreacin
11% Trmites
6% 6%
Salud
2%
Trabajo
Retornoalhogar
49%
j
20%
Estudio
12%
NMERO DE VIAJES POR DA MEDIO y % TIPO DE TRANSPORTE PBLICO.
Fuente: Diagnstico, 2010.
100 000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Nmerodeviajes
0
100.000
COMBIS
44%
AUTOS
14%
OMNIBUS
42%
9. UN ALTO NDICE DE INTER E INTRA MOVILIDAD DIARIA:
La movilidad interna del rea Metropolitana de Arequipa constata
la integracin funcional existente entre sus distintas partes. Aqu
se producen diariamente ms de 1,2 millones de desplazamien-
tos, lo que supone 1,5 viajes por persona.
El motivo de los mismos es obligado casi dos tercios (trabajo y
estudio fundamentalmente), de ah que no se pueda prescindir de
abordar esta cuestin en la futura planicacin de la ciudad.
La mayor parte de estos desplazamientos se practican en trans-
porte pblico (75%) y normalmente son colectivos (bus esencial-
mente). Esto facilita la intervencin, ya que abordando este medio
se solucionaran gran parte de los problemas actuales.
Estos problemas de manera sinttica se podran resumir en los
siguientes aspectos:
Alta saturacin en el centro y sus principales vas de acceso, 1.
como consecuencia de un sistema extremadamente radial de
desplazamientos.
Importante atomizacin del servicio de transporte colectivo, 2.
normalmente no regulado y con una baja calidad de presta-
cin.
Nula coordinacin entre los distintos servicios de transporte 3.
colectivo.
Desestructuracin e insuciencia de los puntos nodales, con 4.
falta de cualicacin para la toma de transportes pero tambin
para la espera y seleccin de los mismos.
Inexistencia de alternativas viables y factibles. 5.
Insuciencia de garantas de seguridad y medios adaptados 6.
para el peatn y el usuario de transportes pblicos.
Baja puntualidad e informacin generalizada en los transpor- 7.
tes pblicos pero tambin privados.
Una ota de vehculos bastante anticuada y altamente conta- 8.
minante.
Inadecuada adaptacin de la estructura y mobiliario urbano, 9.
tanto para el desplazamiento rodado como peatonal, y espe-
cialmente para colectivos de diversidad funcional.
Convivencia de transportes de origen y destino internos con 10.
trasportes externos, al igual que de pasajeros y carga.
Prevalencia de los intereses particulares sobre los comunita- 11.
rios.
Y por lo general una reducida concienciacin y sensibilidad 12.
social.
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12
48
EVOLUCIN DEL NMERO DE VEHCULOS.
Fuente: Plan Director.
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Transportepblico
Coches
Pesadosdecarga
Menores
0
20.000
40.000
1981 1991 2000 2015
TRFICO EN DA MEDIO POR PRINCIPALES RUTAS Y CORREDOR BRT.
Fuente: Plan Director y Plan de Movilidad en Arequipa 2010
1000
700
800
900
1000
Vehiculos/Hora
400
500
600
700
200
300
400
0
100
10. UNA SITUACIN HACIA EL COLAPSO MVIL:
Si la situacin actual resulta un tanto catica, y en cierta manera
fuera de control, hay que considerar que los factores que hacen
de sta un problema no se encuentran estancados, sino que muy
al contrario evolucionan y agravan la situacin, que se podra de-
cir que evoluciona exponencialmente.
La cada vez ms extensa supercie del rea Metropolitana de
Arequipa, unido a que en los nuevos desarrollos es notoriamente
palpable la falta de adaptacin a los ujos circulatorios, tanto en
su diseo como en su complementacin, hace que los actuales
medios de comunicacin resulten cada vez ms insucientes y
decientes.
Igualmente, la evolucin del parque mvil, que en virtud de la bo-
nanza econmica de los ltimos aos y la mejora de las condicio-
nes de adquisicin de vehculos, se prev que se dispare hasta
los 182.550 vehculos para el 2015, un 226% respecto a la ota
del ao 2000, hace que este colapso sea cada vez ms inminen-
te, produciendo ya importantes episodios de saturacin de la red
rodada.
Este hipottico colapso tambin repercute sobre el transporte p-
blico, ya que si se mantienen los actuales niveles de atomizacin
del servicio, se corre el riesgo de que las rutas ms rentables se
saturen, mientras que las menos lucrativas se abandonen o que-
den desatendidas, produciendo as marginalidades espaciales
que tarde o temprano redundarn en tensiones urbanas e incluso
conictos sociales.
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8
50
BIENES PATRIMONIALES (Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultural de la Nacin, 2010)
DISTRITO
MONUMENTOS ARQUITECTURA ARQUEOLOGA OTROS
TOTAL
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Arequipa 1 277 21 23 32 1 355 83,73
Alto Selva Alegre 0 0,00
Bustamante y R. 0 0,00
Cayma 4 3 1 3 11 2,59
Cerro Colorado 2 2 0,47
Characato 1 1 2 4 0,94
Jacobo Hunter 1 3 4 0,94
Mariano Melgar 0 0,00
Miraores 1 1 0,24
Mollebaya 1 1 1 3 0,71
Paucarpata 1 1 2 0,47
Quequea 1 1 0,24
Sabandia 1 1 1 7 3 2 15 3,54
Sachaca 1 1 2 0,47
Socabaya 1 1 2 0,47
Tiabaya 0 0,00
Uchumayo 1 2 1 1 5 1,18
Yanahuara 1 3 1 2 1 8 1,89
Yura 2 1 4 2 9 2,12
TOTAL 2 0 286 25 41 35 1 6 18 2 0 6 2 424 100
4. SISTEMA PATRIMONIAL
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11
52
11. UN RICO PATRIMONIO MUY CONCENTRADO:
De los 483 elementos declarados patrimonio cultural de la Nacin
en toda la provincia, 424 se encuentran en el rea Metropolitana
de Arequipa (un 88%), y dentro de sta, 355 se localizan en el
centro histrico de Cercado (un 73%).
Esto evidencia, de un lado que existe una altsima concentracin
de estos bienes en las zonas histricas de la ciudad, y del otro
que dicho patrimonio no se ha diversicado y expandido a otras
partes de la ciudad, bien por no encontrarse elementos de inters,
bien por no haberse desplegado un nuevo patrimonio por estos
lares.
La mayor parte de susodichos bienes son arquitectnicos, repre-
sentndose en edicios de cierto valor constructivo, pero sobre
todo histrico. Estos no suelen aparecer de manera congregada,
excepcin hecha de la Plaza de Armas y su entorno ms inme-
diato, sino dispersa por toda la parte antigua, y en menor medi-
da en la zona fundacional de los dems distritos, de ah que su
conservacin tradicionalmente se haya abordado aislada y pun-
tualmente, no encuadrndose en su contexto, ni mucho menos
teniendo en cuenta su repercusin sobre el medio en el que se
asienta, considerando en ello tanto aspectos de tipo paisajstico
como socio-identitario.
Bastante menos frecuentes son los elementos arqueolgicos,
tambin muy concentrados en determinados distritos, sin que
esta vez afecten al matriz, que en principio queda desprovisto de
los mismos hasta su denitiva cata. Se trata de elementos que
por lo comn no estn puestos en valor y mucho menos a expo-
sicin pblica; tampoco se encuadran en lo que podra ser una
red o sistema de elementos histricos de Arequipa, que en cierta
manera equilibrara la potente concentracin de elementos arqui-
tectnicos del Cercado.
Por ltimo, existen otros elementos patrimoniales ms peculiares,
como el de paisajes culturales y andeneras, que si bien resultan
bastante inslitos y particulares, denota un cierto esfuerzo de la
Administracin por ir integrando poco a poco el rico patrimonio
paisajstico del que dispone Arequipa, si bien aun no se ha pre-
cisado las conexiones que ste pudiera tener con la historia y el
medio fsico del lugar, y al igual que en caso anterior su puesta en
valor aun es incipiente.
El nico elemento patrimonial que escapa a esta concentracin
es el inmaterial, que se hace ms patente en las zonas menos
urbanas; si bien la congregacin en el rea metropolitana de la
enorme diversidad cultural de las poblaciones arribadas durante
el xodo rural hace que ste sea un lugar ptimo para desvelar el
patrimonio intangible que arrastran y que necesariamente debera
tener presencia en la conguracin y estructuracin de la nueva
ciudad.
6% 2%
Arquitectnicos
Arqueolgicos
92%
q g
Paisajesculturales
% BIENES CULTURALES SEGN BLOQUES.
Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultu-
ral de la Nacin, 2010.
40
50
60
70
80
90
0
10
20
30
% BIENES CULTURALES POR DISTRITOS
Fuente: Base de Datos de Monumentos Declarados Patrimonio Cultu-
ral de la Nacin, 2010.
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DIMENSIONES Y USOS (Fuente: Propia, 2011)
DISTRITO
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SUELO URBANO
USOS DEL SUELO URBANO (HAS.)
PRIVADO PBLICO
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Arequipa 1.280 692,56 54 692,56 0,00 0 287,58 0,00 75,90 175,17 38,73 0,00 0,00 76 0,00 31,15 36,89 4,52 89,10 23,41 24
Alto Selva Alegre 6.980 568,84 8 496,62 72,22 13 429,20 0,00 0,00 0,98 0,90 3,87 0,00 79 1,31 54,64 10,16 2,46 48,22 0,41 21
Bustamante y Ribeiro 1.083 494,94 46 488,60 6,34 1 381,00 0,00 4,34 77,53 27,44 0,00 0,00 86 0,00 43,57 16,54 0,24 22,34 0,08 14
Cayma 24.631 719,30 3 643,43 75,87 11 552,97 1,39 6,22 14,61 2,35 4,01 0,05 85 0,00 39,03 20,72 18,94 22,05 2,82 15
Cerro Colorado 17.490 2.912,66 17 2.122,25 790,41 27 1386,85 23,02 97,86 111,02 37,51 12,10 1,54 73 0,30 97,95 483,93 0,63 23,86 4,65 27
Characato 8.600 334,38 4 220,91 113,47 34 182,74 0,00 9,55 0,00 0,00 0,24 0,00 84 0,92 8,63 25,21 0,00 1,94 0,31 16
Jacobo Hunter 2.037 290,96 14 288,95 2,01 1 263,19 0,00 0,00 3,44 11,58 0,00 0,00 89 0,00 9,47 16,22 0,31 9,48 0,40 11
Mariano Melgar 2.983 324,40 11 317,43 6,97 2 285,50 - 4,96 7,44 - 1,27 0,17 87 18,16 15,78 0,72 11,75 0,09 13
Miraores 2.868 398,68 14 341,90 56,79 14 290,27 0,00 0,95 19,88 0,00 0,13 0,00 86 0,00 17,84 26,70 0,87 5,21 0,03 14
Mollebaya 2.670 465,81 17 15,27 450,54 97 13,63 0,00 0,00 0,03 1,28 0,00 0,07 86 0,00 0,66 0,70 0,00 1,13 0,00 14
Paucarpata 3.107 858,35 28 789,82 68,53 8 663,62 - 23,64 42,61 - 1,47 0,05 86 56,75 24,33 11,38 25,25 2,13 14
Quequea 3.493 89,82 3 8,01 81,81 91 7,25 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00 64 0,00 3,14 0,67 0,00 0,31 0,01 36
Sabandia 3.663 379,05 10 85,53 293,52 77 58,63 0,00 0,00 1,96 0,00 0,86 0,00 65 2,21 7,94 5,58 16,28 0,53 0,04 35
Sachaca 2.663 229,77 9 218,26 11,50 5 164,49 0,00 25,49 19,96 0,83 0,92 0,10 89 0,00 16,47 3,96 0,27 4,69 0,02 11
Socabaya 1.864 426,67 23 416,72 9,96 2 387,85 0,00 1,93 2,73 80,83 0,46 0,25 88 0,00 38,09 7,09 6,61 10,87 0,47 12
Tiabaya 3.162 143,97 5 130,08 13,89 10 111,07 0,00 3,30 1,65 0,00 1,67 0,06 80 0,11 16,58 8,51 0,37 3,94 0,16 20
Uchumayo 22.714 98,56 0 51,59 46,97 48 15,25 0,00 30,19 1,83 0,00 0,19 0,00 74 0,09 10,54 3,57 0,14 2,50 0,11 26
Yanahuara 220 173,38 79 173,33 0,05 0 135,44 0,00 1,93 29,66 5,34 0,00 0,00 91 0,00 10,55 2,44 0,09 2,81 0,96 9
Yura 194.290 540,07 0 234,49 305,58 57 164,26 0,00 23,57 3,06 0,00 24,61 0,02 83 0,00 26,41 10,67 0,00 7,93 0,59 17
TOTAL y MEDIA 305.798 10.142 3 7043,16 2406,42 25 5780,78 24,41 309,81 513,25 206,78 51,08 2,30 4,95 507,56 719,65 63,82 293,91 36,67
% METROPOLITANO 67,88 0,29 3,64 6,03 2,43 0,61 0,03 80,9 0,06 5,96 8,45 0,75 3,45 0,43 19,1
5. SISTEMA URBANO
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4
12. UN ESPACIO URBANO PRCTICAMENTE CONSUMIDO:
El asentamiento de la ciudad de Arequipa se produce entre el pie
de monte de la triada volcnica norte, la llanura aluvial de los ros
Chili y Socabaya, y la contencin que de estos hace las lomas del
Batolito de La Caldera. Por tanto se trata de un espacio totalmente
restringido, que slo permite su expansin hacia lugares relictos,
lo que ha obligado a la ocupacin cada vez ms ascendente de
las laderas volcnicas, especialmente en sus interuvios, la pau-
tada invasin de la campia productiva, la progresiva ampliacin
por el resto de la penillanura en el sentido que marca su corredor
(Cono Norte-Cono Sur), y ms recientemente la ocupacin de las
zonas inundables de quebradas y torrenteras, con el consiguiente
riesgo para su poblacin. Y pese a que la ocupacin media de los
distritos slo supone el 3% de su trmino, hay que considerar que
en muchos casos el suelo apto para urbanizar se encuentra prc-
ticamente colmatado, llegando al 79%, lo que detrado de viales y
cauces supone un consumo prcticamente ntegro del suelo.
La habitacin de estos escenarios se produce por dos motivos,
porque cada vez son menos los espacios hbiles y porque cada
vez resultan ms distantes, lo que en virtud de optimizar los re-
cursos, fundamentalmente econmicos pero tambin espacio-
temporales y psico-sociales, lleva a la poblacin a correr riesgos
conscientes. Este laissez faire hace que tarde o temprano la Ad-
ministracin deba intervenir sobre el creciente problema, siendo
su coste progresivamente ms elevado segn se posterga. Por
ello, ante la reduccin del espacio urbano el planeamiento debe
presentar alternativas viables y coherentes con la ciudad preten-
dida, mxime en un entorno tan amenazado por riesgos naturales
de distinta ndole e incidencia como es ste. As, la actualidad
Arequipa est viviendo el denitivo momento de rebasar sus lmi-
tes fsicos para adentrarse en aquellos territorios que no permiten
una adecuada habitacin o desguran la ciudad hacindola insos-
tenible econmica y ecolgicamente. Los incesantes loteos de su
periferia y la ocupacin de sus espacios relictos, ya sea por afn
especulativo o por pura necesidad, son una seria amenaza para
el equilibrio de la regin, y en consecuencia deben ser atajados.
13. EL PREDOMINIO DE LOS USOS PRIVADOS:
Una de las caractersticas determinantes en la planicacin urba-
nstica del rea Metropolitana de Arequipa es que el 81% de los
suelos ocupados por sus distintos usos son de carcter privado
o particular. Esto limita sobremanera la intervencin pblica, que
debe ceirse casi exclusivamente a regular los usos urbanos, des-
cartando la posibilidad de actuar directamente, ms all de leves
retoques de ciruga urbana, por la mera lgica presupuestaria.
Por tanto, el planicador debe jugar con un doble abanico de op-
ciones, remodelar la ciudad en su parte pblica, y estructurarla
en su lado privado, de ah la necesidad de jar exhaustivamente
un modelo de gestin adecuado y adaptado a cada una de las
partes de la ciudad, sin perder en ello el n general, que ha de ser
congurar una ciudad en la que todos sus usos sean compatibles,
y en la medida que quepa complementarios, favorecedores de si-
nergias capaces de producir una ciudad competitiva y sostenible
con su entorno y su tiempo.
Por desglosado, la ciudad muestra algunas diferencias internas.
La ms relevante es que pese a que en todos los distritos los usos
pblicos son considerablemente inferiores respecto a los priva-
dos, a excepcin de Cercado es en los perifricos en los que se
alcanzan cotas ms altas, consecuencia de una mayor planica-
cin o la disposicin de una gran supercie con destino pblico,
caso del aeropuerto, algunas zonas de recreacin pblica de uso
supradistrital o algunos campus educativos de gran entidad.
Este predominio de los usos urbanos privados contrasta con el
mayoritario uso rural pblico de los eriazos, pastos y zonas de
montaa adyacentes, lo que siempre da una oportunidad al pla-
nicador de ampliar y recticar la ciudad poniendo en uso urbano
nuevos suelos contiguos a la ciudad o incluso habilitando nuevos
ncleos donde dar cabida a aquellos usos que muestran una ms
difcil integracin en la red urbana.
1000
1500
2000
2500
SueloUrbanoConsolidado
SueloUrbanoNoConsolidado
0
500
SUELO URBANO CONSOLIDADO Y NO CONSOLIDADO
Fuente: Propia, 2012.
14. LA DIFCIL CONVIVENCIA DE LOS USOS DEL SUELO:
Adems de la dicotoma usos urbanos privados y pblicos, exis-
ten otras diferencias entre los distintos usos que en ocasiones
hacen que la su convivencia sea difcil y hasta incompatible.
El hecho de que el uso mayoritario sea el residencial (68%) hace
que puesto que ste es el ms sensible respecto a actividades
potencialmente molestas o nocivas, todos los distritos se vean
afectados en mayor o menor medida. No obstante, esta posible
afeccin tendr mayor incidencia en aquellas partes de la ciudad
con mayor vocacin residencial o en aquellas otras contiguas o
prximas a otros usos, especialmente los industriales y de infraes-
tructuras, pero tambin los comerciales y de vivienda-taller; aun-
que para ello sera necesario discernir de que tipos de industrias,
infraestructuras, comercios o viviendas-taller se est hablando.
De cualquier forma, la concentracin industrial en ciertos distritos,
algunos de ellos los ms populosos del rea metropolitana (Cerro
Colorado o Paucarpata) y otros en franca ventaja respecto al uso
residencial (caso de Uchumayo, donde la supercie industrial lle-
ga a duplicar a la residencial), hace presuponer que ms all del
tipo de industria all localizada, el impacto ha de hacerse notar de
manera patente.
Por el contrario, la desigual presencia de usos que en principio
ayudasen a mitigar estas incompatibilidades, caso de la distribu-
cin de zonas de recreacin, hace que stas lleguen a ejercer
de amortiguacin en unos distritos, mientras que en otros este
efecto es prcticamente inapreciable. En este sentido cabe citar
que casi todos los distritos tienen unas equivalentes zonas de
recreacin, por lo que sta atiende no al volumen de habitantes al
que prestan servicio, sino al hecho de que todo distrito tiene que
tener su propia zona de recreacin, lo que pone de maniesto que
la articulacin metropolitana apenas ha existido en la distribucin
de sus usos urbanos.
% DE USOS DEL SUELO PBLICOS POR DISTRITOS
Residencial
Viviendataller
Industrial
Comercial
Zonasrecreacin
Equipamientos
Infraestructuras
Educativo
Salud
% DE TIPOS DE USOS DEL SUELO
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3
58
VIVIENDA (Fuente: INEI, 2007 y Elaboracin propia, 2011)
DISTRITO
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OCUPACIN OTRAS SITUACIONES AGRUPACIN HOGAR/VIVIENDA MATERIAL
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Arequipa 17.062 3,6 3,8 95 5 154 460 29 45 0 77 19 4 94 6 98 2 1.072 5,36 SI
Alto Selva Alegre 18.638 3,9 4,1 94 6 37 850 398 15 0 98 1 1 90 10 98 2 2.084 10,42 NO
Bustamante y R. 18.806 4,1 4,2 97 3 71 308 40 80 0 90 9 1 90 10 98 2 2.058 10,29 NO
Cayma 20.267 3,7 3,9 93 7 131 883 333 13 30 93 6 1 93 7 98 2 1.498 7,49 NO
Cerro Colorado 35.805 3,2 3,6 89 11 112 2.940 1.319 80 2 97 1 2 94 6 97 3 2.141 10,70 NO
Characato 3.286 2,0 2,6 80 20 8 515 249 1 7 100 0 0 97 3 87 13 79 0,40 NO
Jacobo Hunter 10.543 4,4 4,5 97 3 21 246 193 3 0 96 1 3 88 12 98 2 1.451 7,26 NO
Mariano Melgar 12.843 4,1 4,2 96 4 34 363 133 13 0 96 2 2 89 11 97 3 1.627 8,14 NO
Miraores 13.133 3,9 4,0 96 4 32 443 138 17 0 94 2 4 90 10 97 3 1.489 7,45 NO
Mollebaya 588 2,4 2,8 87 13 0 52 2 0 51 100 0 0 99 1 49 51 2 0,01 NO
Paucarpata 29.351 4,1 4,2 96 4 56 776 411 47 0 97 2 1 89 11 98 2 3.781 18,91 SI
Quequea 342 3,6 4,2 97 3 0 2 0 0 9 100 0 0 94 6 54 46 28 0,14 NO
Sabandia 1.178 3,1 3,5 89 11 0 81 28 1 3 26 22 18 94 6 90 10 68 0,34 NO
Sachaca 4.806 3,6 3,8 94 6 12 171 59 5 0 98 2 0 94 6 95 5 278 1,39 NO
Socabaya 16.069 3,7 3,9 92 8 51 996 350 11 0 96 1 1 92 8 97 3 1.449 7,25 NO
Tiabaya 3.761 3,9 4,1 93 7 16 169 23 1 5 98 1 1 92 8 92 8 318 1,59 NO
Uchumayo 3.280 3,3 3,5 92 8 11 207 39 0 21 100 0 0 95 5 92 8 145 0,73 NO
Yanahuara 6.626 3,5 3,7 95 5 34 140 14 11 0 81 17 2 96 4 98 2 305 1,53 NO
Yura 6.179 2,6 3,1 85 15 21 765 366 1 234 100 0 0 94 6 94 6 159 0,80 NO
TOTAL 222.563 3,7 3,9 92 8 801 10.367 4.124 344 362 91 5 4 93 7 91 9 20.032 100,00 -
5. SISTEMA URBANO
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Arequipa
AltoSelvaAlegre
BustamanteyR.
Cayma
Cerro Colorado CerroColorado
Characato
JacoboHunter
MarianoMelgar
Miraflores
Mollebaya
Paucarpata
Quequea
Sabandia
Sachaca
Infravivienda
Socabaya
Tiabaya
Uchumayo
Yanahuara
Y
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
Yura
INFRAVIVIENDA
Fuente: INEI, 2007.
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
Dficitdeviviendas
Nmerodeviviendas
0
5.000
10.000
NMERO DE VIVIENDAS Y DFICIT DE VIVIENDAS
Fuente: INEI, 2007.
1
0,5
0
0,5
1
1,5
VARIACIN RESPECTO A LA MEDIA DE DENSIDAD DE VIVIENDA
OCUPADA (habitantes/n viviendas ocupadas). Fuente: INEI, 2007.
3,9
15. UN MERCADO NICO DE VIVIENDA:
La existencia de un mercado nico de viviendas supradistrital es
uno de los factores indicativos de la conguracin de un rea me-
tropolitana. En la de Arequipa este postulado lo refrenda el hecho
de que el nmero de viviendas por distrito est bastante equipa-
rado, no en cuanto al nmero total de viviendas que alberga, que
diere por razones lgicas de dimensin del distrito, hacinamiento
en las zonas centrales respecto a las perifricas e historico de la
expansin de la ciudad; sino en cuanto a la densidad de ocupa-
cin, es decir, el nmero de habitantes por viviendas que resultan
ocupadas, pues en principio las viviendas no ocupadas remiten
a otros condicionantes. As, se puede observar que la variacin
respecto a la media de la densidad de vivienda ocupada en el
rea Metropolitana de Arequipa, pese a mostrar oscilaciones, no
van ms all de un punto arriba un punto abajo, lo que quiere de-
cir que en los distritos ms poblados se dispone de un parque de
viviendas ms amplio y en los menos ms reducido, pero siempre
bien dimensionado respecto a esos 3,9 habitantes por vivienda
ocupada de media.
De hacer alguna distincin habra que jarla en las condiciones de
esa ocupacin, el hacinamiento real que soportan, la calidad de
los materiales con los que estn y han sido construidas, y lo que si
que es un problema de gran calado, donde se localizan, pues es
frecuente encontrar ciertos sntomas de marginalidad en la ocu-
pacin de lugares con alto o muy alto riesgo natural y/o antrpico,
lo que se maniesta no ya slo en la colmatacin de los espacios
residuales de la actual ciudad, sino incluso en la implantacin de
nuevos barrios en zonas desahabitables.
16. LAS DIFERENCIAS REFLEJADAS EN LA VIVIENDA:
El porcentaje de viviendas desocupadas es el primer sntoma de
distincin pues stas son ms cuanto ms perifrica es la ciudad,
estando el centro sobre el 5% y la periferia en torno al 15%. El
principal motivo es la provisionalidad de las construcciones perif-
ricas, que rpidamente se deterioran y abandonan, pero tambin
hay causas sociales de proximidad a centros laborales, de estu-
dios, etc., que llevan en ocasiones a vivir en condiciones de bajo
requerimiento o incluso infrahumanas. Adems, esta tesis se ve
reforzada con los datos de vivienda en alquiler, ya que se da la
circunstancia de que entre las escasas viviendas no ocupadas de
la zona central de la ciudad es entre las que hay mayor oferta de
vivienda en alquiler, lo que pone de maniesto una cierta carencia
de este tipo de habitabilidad para este tipo de mbito.
Pero sin dudas donde mejor se observa esta diferencia es en la
proliferacin de infraviviendas (locales no destinados para la habi-
tabilidad humana, chozas, etc.). stas ya no se pueden adscribir
tanto al fenmeno centro-periferia como al carcter ms o menos
rural del distrito, y singularmente si en ste se han dado recientes
procesos de loteo irregular. As, los distritos con crecimientos des-
ordenados suelen contener un mayor nmero de infraviviendas
que algunos otros perifricos pero ms rurales, ya que aqu las
viviendas se han construido con una menor improvisacin. Por
tanto, existe una directa relacin entre los distritos receptores del
xodo recin vivido por la ciudad y la proliferacin de infravivien-
das, poniendo de maniesto que ste no es un fenmeno que ha
existido desde siempre.
El tipo de habitabilidad tambin reeja esta dicotoma, aunque
ya no de una manera tan peculiar para Arequipa y si ms co-
mnmente generalizada para otras ciudades de similares carac-
tersticas. As, los distritos con viviendas en departamento (varias
viviendas en un mismo bloque, normalmente por plantas) son los
ms prximos al centro de negocios de la ciudad, llegando aqu
hasta el 20%. Mientras, los hogares por vivienda son ms nu-
merosos segn se trate de distritos perifricos que de centrales.
Finalmente, el tipo de construccin es ms de autoelaboracin
en las zonas ms perifricas y rurales que en la centrales y neta-
mente urbanas.
17. UN PARQUE DE VIVIENDAS INSUFICIENTE:
Aun no se ha resuelto el reciente xodo rural cuando ya se empie-
zan a demandar mejoras en la habitabilidad de los ya residentes.
Esto conlleva a una demanda generalizada de ms de 20.000
viviendas, pero muy especialmente en la primera corona del en-
sanche de la ciudad y en la proyeccin del Cono Sur, mientras
que los distritos con reserva de suelo para vivienda son pocos y
no ofrecen suciente alternativa.
Distritos como Alto Selva Alegre, J .L. Bustamante y Rivero, Cay-
ma, Cerro Colorado, J acobo Hunter, Mariano Melgar, Miraores,
Paucarpata y Socabaya (nueve de diecinueve) reclaman el 90%
de las futuras viviendas que han de construirse en el rea Me-
tropolitana de Arequipa. Por ello, se podra decir que la necesi-
dad est bien concretada y localizada, lo que facilita y favorece
la siempre controvertida intervencin en pos del crecimiento de
la ciudad.
Independiente
Endepartamento
Vecinal
% TIPO DE AGRUPACIN
Fuente: INEI, 2007.
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DISTRITO
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Arequipa 1.280 0,00 0,00
Alto Selva Alegre 6.980 5.657,76 3,07
Bustamante y R. 1.083 0,00 0,00
Cayma 24.631 21.233,55 11,52
Cerro Colorado 17.490 8.985,73 4,88
Characato 8.600 5.504,12 2,99
Jacobo Hunter 2.037 815,95 0,44
Mariano Melgar 2.983 2.381,39 1,29
Miraores 2.868 2.067,82 1,12
Mollebaya 2.670 2.233,01 1,21
Paucarpata 3.107 1.003,26 0,54
Quequea 3.493 3.015,88 1,64
Sabandia 3.663 2.402,39 1,30
Sachaca 2.663 0,00 0,00
Socabaya 1.864 798,03 0,43
Tiabaya 3.162 2.189,32 1,19
Uchumayo 22.714 22.698,29 12,32
Yanahuara 220 0,00 0,00
Yura 194.290 103.325,33 56,06
TOTAL 305.798 184.311,83 100,00
6. SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
18. LA PROGRESIVA INVASIN DE LOS USOS URBANOS:
Arequipa es una ciudad encajada entre dos cadenas montaosas,
prcticamente sin posibilidad de salida. Ello le obliga a ocupar es-
pacios que superan su marco natural, que bsicamente sera la
penillanura sobre la que se dispone la vega del ro Chili. En con-
secuencia, hoy la ciudad empieza a remontar los pies de monte y
las laderas de las sierras adyacentes, con gran capacidad hacia
el noroeste y el sudeste, donde sigue las cotas de nivel, con me-
nor capacidad hacia el resto de los puntos cardinales, donde el
desnivel es ms acuciado.
El sistema de loteos ortogonales es la tcnica ms frecuentada,
lo que aplicado en laderas permite trazar unos ejes de gran ca-
pacidad siguiendo cota, pero por el contrario obliga a unos ejes
trasversales de pronunciada pendiente los cuales en unos casos
no son practicables por coincidir con quebradas y torrenteras, y
en otros las suplantan directamente con los consiguientes riesgos
que ello contrae. De ah que la ciudad est creciendo ocupando
fundamentalmente los interuvios del espacio marginal del terri-
torio, lo que repercute en el encarecimiento de la provisin de
servicios e infraestructuras, con singular relevancia para la acce-
sibilidad y movilidad del conjunto de la ciudad; pero tambin en la
estabilidad de los edicios, que en combinacin con inadecuadas
prcticas y materiales constructivos puede resultar fatal.
Por todo lo cual, la actual ocupacin de los espacios abiertos
debe someterse a una revisin tanto en su espacio pblico como
privado, mientras que la futura ocupacin de stos debe consi-
derar los parmetros marcados, llegando a delimitar los mbitos
preferentes de crecimiento e incluso jar aquellos otros que por
sus caractersticas resulten inviables.
19. LA REPRODUCCIN DE FRONTERAS CONFLICTUALES:
Esta desordenada ocupacin de los espacios abiertos conlleva
dos niveles de problemtica. A nivel macroescalar se observa
que la ciudad no est adecuadamente rematada, que muestra
disfunciones morfolgicas de envergadura que van mucho ms
all de las dicultades orogrcas. Y es que la ocupacin de es-
pacios tan diferentes como los presentes obliga a la reproduccin
de distintas formas de urbanizacin que no se han llevado a cabo,
ya que bsicamente han existido dos prcticas, la autourbaniza-
cin y el loteo, aunque recientemente la urbanizacin proyectada
viene cobrando mayor repercusin. As, los espacios abiertos se
conectan con la ciudad presentando un permetro mucho mayor
del que podran tener, incrementando con ello la supercie de fric-
cin y en consecuencia los conictos derivados, conictos que se
resumen en la extensa gama de riesgos naturales y antrpicos
considerados en el diagnstico del territorio. Por su parte, a nivel
microescalar, la frontera entre el sistema urbano y los espacios
abiertos tampoco resulta satisfactoria. Habitualmente estos mbi-
tos son considerados por la ciudadana como espacios residua-
les, de baja importancia, y como tales sufren de abandono tanto
por parte de sus habitantes como de la administracin, lo que se
hace especialmente patente en la proliferacin de vertederos im-
provisados, la evacuacin descontrolada de servicios y el acopio
de escombros procedentes de la construccin y el allanado de los
solares edicados.
Por tanto, tanto a nivel macroescalar como microescalar, las fron-
teras entre lo urbano y los espacios abiertos requiere de solu-
ciones tendentes a mejorar la integracin del uno en los otros y
viceversa, a n de lograr que la convivencia entre ambos mbitos
sea lo menos entrpica posible.
20000
40000
60000
80000
100000
120000
Hectreasdeespaciosabiertos
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SUPERFICIE DE ESPACIOS ABIERTOS POR DISTRITOS.
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Arequipa 1.280 71,85 0,54
Alto Selva Alegre 6.980 76,05 0,57
Bustamante y Rivero 1.083 256,78 1,91
Cayma 24.631 463,74 3,46
Cerro Colorado 17.490 5.508,63 41,07
Characato 8.600 558,45 4,16
Jacobo Hunter 2.037 614,12 4,58
Mariano Melgar 2.983 0,00 0,00
Miraores 2.868 0,00 0,00
Mollebaya 2.670 253,32 1,89
Paucarpata 3.107 404,34 3,01
Quequea 3.493 334,97 2,50
Sabandia 3.663 466,34 3,48
Sachaca 2.663 870,67 6,49
Socabaya 1.864 878,55 6,55
Tiabaya 3.162 1.077,38 8,03
Uchumayo 22.714 1.520,36 11,34
Yanahuara 220 127,88 0,95
Yura 194.290 0,00 0,00
TOTAL 305.798 13.411,58 100,00
7. SISTEMA AGRO-ECOLGICO
20. MS QUE EL PULMN VERDE DE LA CIUDAD:
En un ambiente tan rido como el presente, es normal que el
hombre haya pretendido aprovechar al mximo los escasos re-
cursos hdricos, en combinacin con las cualidades del suelo. As,
el discurrir de los ros, y ms aun la conuencia de los mismos,
ha sido zona tradicional para la implantacin agrcola, por mera
proximidad al recurso y en optimizacin de las inversiones para
llevar el agua hacia los predios.
Las llanuras aluviales de los ros Yura, Chili, Socabaya, Mollebaya
y Yarabamba, as como su conuencia, son lo que se ha venido a
llamar la Campia de Arequipa, la cual se encuentra interconec-
tada a travs de las autovas uviales que conforman susodichos
ros con unas vegas de menor entidad, dispuestas sobre las ca-
beceras de los ros, cuales son las vegas de Yanacota, Chiguata,
Pocsi, Polobaya y Quequea. De esta manera, como si de una
mano se tratase, la Campia de Arequipa vendra a ser la palma
donde convergeran las falanges de las mencionadas vegas, de
entre las cuales la de Yanacota vendra a ser el pulgar.
Esta estructura permite concretar que se trata de un espacio in-
terconectado que supera el mbito metropolitano y que congura
una red de corredores ecolgicos y bioclimticos de especial im-
portancia para el sostn del rea metropolitana, pues no slo pro-
vee de alimentos, sino que adems hace posible la vida humana
favoreciendo la regeneracin del aire y la polucin urbana.
Ms all de este cometido, la Campia se ha congurado como
todo un referente identitario para la poblacin arequipea, que en-
cuentra en su verdor el completo perfecto al conjunto que forma
el skyline de los tres volcanes y la montona biogeografa de su
xrica vegetacin.
Pero es que adems, la explotacin de la Campia ha permiti-
do que desde los albores de su ocupacin venga depurando las
aguas residuales que la ciudad emite, reutilizndola y depurndo-
la; al tiempo que ayuda a la estabilizacin de la tierra a travs de
las estructuras que el hombre ha dispuesto para un mejor uso del
agua, caso de los andenes o las acequias.
Por todo ello, el Sistema Agro-ecolgico compuesto por la Cam-
pia, andenes, vegas y llanuras aluviales, es mucho ms que el
gran pulmn verde de Arequipa, lo que lo convierte en un espacio
que debe ser totalmente integrado en la planicacin de la ciu-
dad y singularmente tenido en cuenta como mbito de proteccin
por sus efectos beneciosos para su poblacin, adems de por
las potencialidades econmicas y recreativas que alberga, mu-
chas de las cuales aun se encuentran por poner en valor. Y todo
ello sin perder de vista el papel suprametropolitano que juega en
combinacin, precisamente, con esa red de vegas en la que se
estructura la provincia.
21. UN ESPACIO EN CONSTANTE AMENAZA:
Actualmente, el rea Metropolitana de Arequipa tiene cuatro par-
tes bien diferenciadas, el bloque central, los conos norte y sur, y
el cierre de la Campia. Esta distincin obedece esencialmente
a la presencia de susodicha vega, que ha marcado el devenir
de la ciudad. As, cuando el bloque central no pudo crecer sino
invadindola, salt a la ocupacin de la penillanura que se encon-
traba ms all, singularmente en direccin noroeste (Cono Norte)
y sudeste (Cono Sur), separados ambos por el valle del Chili y el
Socabaya respectivamente. Finalmente, la prohibicin de ocupar
este mbito ha llevado al desarrollo urbanstico de su permetro,
llegando prcticamente a su costreimiento. Es por ello por lo que
una vez colapsada la prctica totalidad de la penillanura, la ciudad
se propone crecer en un doble sentido, centrfugo, para lo que
empieza a subir por la laderas volcnicas y a invadir las vegas de
la conuencia de los ros Socabaya, Mollebaya y Yarabamba, con
singular incidencia sobre la Campia de Quequea; y centrpeto,
al cerrarse cada vez ms el anillo que engloba a la Campia del
Chili, con su consiguiente amenaza y riesgo de colmatacin.
El proceso de colmatacin de la Campia se est produciendo
por progresiva ocupacin de los viales que la surcan, por el re-
basado de las circunvalaciones urbanas que la delimitan, por el
esparcimiento de los promontorios urbanos que la salpican, por
algunas urbanizaciones perfectamente previstas, y en general
por la ampliacin irregular de las edicaciones existentes. Esto
ha llevado a bordes urbanos mal acabados, un deciente remate
de las infraestructuras que incide negativamente sobre la soste-
nibilidad de ambos medios pero tambin sobre su salubridad, y en
general a una impronta paisajstica que deteriora el entorno y la
visualizacin general de la ciudad. De ah que sea particularmen-
te importante abordar en el futuro planeamiento urbanstico de la
ciudad cada uno de estos fenmenos, especialmente si lo que se
pretende es preservar tan particular e indispensable espacio en
reciprocidad con los benecios que depara a la ciudad.
2000
3000
4000
5000
6000
Hectreasdecampia
0
1000
SUPERFICIE DE ESPACIOS AGRO-ECOLGICOS
POR DISTRITOS. Fuente: Propia, 2012.
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1. EL ACELERADO CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
2. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA
3. LA INTEGRACIN DEL MERCADO DE TRABAJO
4. LA RELATIVA DICOTOMA DE LAS ACTIVIDADES
5. LA ALTA CONCENTRACIN EMPRESARIAL
6. LA DESIGUAL DEMANDA LABORAL POR SECTORES
7. LA DESIGUAL PRESTACIN DE SERVICIOS
8. UN SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS DESESTRUCTURADO
9. UN ALTO NDICE DE INTER E INTRA MOVILIDAD DIARIA
10. UNA SITUACIN HACIA EL COLAPSO MVIL
11. UN RICO PATRIMONIO MUY CONCENTRADO
12. UN ESPACIO URBANO PRCTICAMENTE CONSUMIDO
13. EL PREDOMINIO DE LOS ESPACIOS PRIVADOS
14. LA DIFCIL CONVIVENCIA DE LOS USOS DEL SUELO
15. UN MERCADO NICO DE VIVIENDA
16. LAS DIFERENCIAS REFLEJADAS EN LA VIVIENDA
17. UN PARQUE DE VIVIENDAS INSUFICIENTE
18. LA PROGRESIVA INVASIN DE LOS USOS URBANOS
19. LA REPRODUCCIN DE FRONTERAS CONFLICTUALES
20. MS QUE EL PULMN VERDE DE LA CIUDAD

21. UN ESPACIO EN CONSTANTE AMENAZA
CONCLUSI ONES
Con el anlisis del presente captulo se han jado las ventiuna
ideas claves que caracterizan la realidad fsica y socioeconmi-
ca del rea Metropolitana de Arequipa, y que han de servir para
orientar el presente planeamiento.
Seguro que existen otras tantas o ms conclusiones a las que
se podra llegar, pero en virtud de la concisin y la capacidad
de accin, se considera que en stas se encierra los elementos
fundamentales para una adecuada ordenacin del territorio me-
tropolitano de la ciudad de Arequipa.
As, sobre estas premisas se empezar a construir esas bases
que han de llevarnos a la demarcacin de los retos de la Arequipa
del futuro, y estos a su vez a las acciones que habrn de tomarse
para una adecuado desenvolvimiento de su proceder, lo que ser
motivo del siguiente trabajo que ha de acompaar al Plan de De-
sarrollo Metropolitano de Arequipa.
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DI STRI TO
POBLACIN (INEI, 2009, FONCODES 2006 y propia 2011)
POBLACIN, EVOLUCIN Y DENSIDAD DISTRITO METRPOLI
Poblacin 1993
Poblacin 2007
Poblacin estimada para 2015
Evolucin de la poblacin 1993-2015
Densidad poblacin (Hab/Km
2
)
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN URBANA RURAL
% Poblacin
OCUPACIN DE LA POBLACIN PERSONAS %
Poblacin desocupada
Poblacin ocupada
NIVEL DE POBREZA PERSONAS %
Poblacin pobre (<2$/da)
Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da)
Desnutricin crnica <5 aos
Trabajadores <14 aos
Analfabetos >14 aos
Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano
MEDIO NATURAL (Diagnstico, Plan Director y propia, 2011)
SUPERFICIE POR USOS DEL SUELO SUPERFICIE (Has.) % DEL DISTRITO
Pastizales
Matorrales
Vegas
Andaneras
Irrigaciones
Eriazos litoslicos
Eriazos arenosos
Minas, canteras y otros
Nevados, aguas y salinas
Centros poblados
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Peligros antrpicos
reas sensibles
Vulnerabilidad
Riesgo
REAS PROTEGIDAS SUPERFICIE (Has.) % DEL TOTAL
1.1. Poblacin, evolucin y densidad:
Clave para comprender el peso que soporta y debe soportar sobre un horizonte inme-
diato el territorio, para lo que se ha retrotrado a las cifras del penltimo censo (1993)
y se han prospectado las cifras hasta el 2015. Estas cifras se han ponderado sobre el
total metropolitano, de forma que no slo se puede saber el peso del distrito en cada
momento censado, sino que adems se puede desvelar la evolucin de dicho peso,
comprendiendo as si ste se encuentra en fase recesiva o expansiva. Igualmente, la
densidad de poblacin, expresada en habitantes por kilmetro cuadrado, ayudar a
entender la concentracin y hasta saturacin del medio, con las consecuencias que de
ello se derivan.
1.2. Distribucin de la poblacin:
Distinguiendo el porcentaje de poblacin que residen en entorno urbano y entorno rural
se puede saber la verdadera vocacin del distrito, as como la implicacin de su pobla-
cin en el modo de vida metropolitano.
1.3. Ocupacin de la poblacin:
Las cifras de poblacin trabajadora, as como de poblacin desempleada, adems de
mostrar la carga laboral que soporta el distrito es frecuente fuente de conictos sociales,
de ah que convenga su consideracin.
1.4. Nivel de pobreza:
Fundamental en un estudio de esta envergadura, se han tenido en cuenta los datos que
FONCODES tiene al respecto para poner de maniesto la poblacin en los distintos
estadios de pobreza existentes, as como aquellos parmetros que mejor ejemplican
la marginalidad de parte de la poblacin, especialmente en lo concerniente a trabajo
infantil, desnutricin y analfabetismo. Adems se aportan datos comparativos segn el
Gobierno Peruano (Quintil de Pobreza) y el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (ndice de Desarrollo Humano).
2.1. Supercie por usos del suelo:
Apoyndose en la clasicacin de usos del suelo que establece tanto el Plan Director
como el Diagnstico del Plan de Acondicionamiento Territorial, y amplindose dicha
informacin para los desarrollos ms recientes, as como para las ltimas actividades
productivas implantadas, se han jado diez usos del suelo primarios considerando en
ellos factores geolgicos, edafolgicos y de vegetacin, adems de implantacin huma-
na. El resultado es un glosario de supercies medidas en hectreas, a las que se les ha
incorporado el porcentaje respecto al total distrital, a n de poder concretar la dedica-
cin y relevancia de cada distrito segn los mencionados usos.
2.2. Principales riesgos:
Se ha jado de manera especialmente sinttica los principales riesgos, tanto naturales
como antrpicos, as como aquellas reas que resultan especialmente sensibles, para
determinar la vulnerabilidad y el riesgo que soporta cada distrito, descartndose as
las vulnerabilidades y riesgos que resultan bajos o medios, ya que estos no resultarn
relevantes en el contexto del rea Metropolitana.
2.3. reas protegidas:
Se registrarn las principales reas protegidas por alguna legislacin vigente, consig-
nando su supercie en hectreas y representando el porcentaje de la supercie total del
rea protegida que queda encuadrada en el distrito del que se trate, lo que ayudar a
sopesar la repercusin que el mismo tiene sobre el total de la masa protegida y la su-
percie del trmino distrital que se halla en restriccin de usos.
GRarquitectos Per S.U.C. y Garca de los Reyes Arquitectos Asociados S.L.P.U. www.gr-arquitectos.com 67
MEDIO URBANO (Diagnstico, Plan Director y propia, 2011)
VIVIENDA TOTAL %
Nmero viviendas y % del rea metropolitana
Densidad y media metrpoli (hab./viv.ocupada)
Nmero viviendas ocupadas
Nmero viviendas desocupadas
Viviendas en alquiler o venta
Viviendas abandonadas
Viviendas improvisadas
Local no dest. para hab. humana
Infraviviendas (choza o cabaa)
Dcit viviendas y % del rea metropolitana
CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA % VIVIENDAS
Tipo de agrupacin (independiente / en departamento / vecinal)
Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar)
Tipo de material (industrial / de autoelaboracin)
INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO % POBLACIN
Poblacin sin agua potable
Poblacin sin desage
Poblacin sin electricidad
INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO TIPO
Destino de las aguas residuales
Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema)
Volumen de basura (Tm/da)
EQUIPAMIENTOS N TOTAL % Metrpoli
RATIO (hab./equipamiento)
Distrito Metrpoli
Culturales
Deportivos
Espacios libres (m
2
)
Sanitarios
Educativos
ACTIVIDAD SOCIO-ECONMICA (Diagnstico y propia, 2011)
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
% Metrpoli EMPLEADOS % Metropoli
Agroganadera
Minas y canteras
Industrias
Construccin
Comercio - Hostelera
Transportes y comunicaciones
Servicios y otros
TOTAL
3.1. Vivienda:
Con la informacin que arroja el ltimo censo de vivienda practicado (2007) y los datos
de referencia del ms reciente planeamiento, se ha concretado aquellos parmetros
bsicos para entender las condiciones de habitabilidad de los arequipeos del rea
Metropolitana. Para ello se ha computado el nmero de viviendas segn condiciones
de ocupacin y tipo, referenciando las cifras en unos casos al total del distrito, de ma-
nera que sea factible precisar el peso de una y otra opcin; y en otros al porcentaje
del rea Metropolitana, a n de determinar el peso de las viviendas del distrito en el
total metropolitano. Cabe citar que la densidad de viviendas, medida en habitantes por
vivienda ocupada, se ha calculado sobre las viviendas ocupadas, ya que de esta ma-
nera se ejemplica ms dedignamente la verdadera ocupacin; este dato se completa
adjuntando la media metropolitana, de manera que pueda compararse si el distrito se
halla por encima o por debajo de la citada cifra. Igualmente, se ha formulado el dcit
de viviendas del distrito, obtenido de restar el nmero de viviendas ocupadas con perso-
nas presentes al nmero de hogares existentes, cuyo resultado se ha ponderado sobre
el total metropolitano de forma que para cada distrito se puede saber el porcentaje de
viviendas que necesita levantar.
3.2. Caractersticas de la vivienda:
Una cosa es el nmero de viviendas necesario y otra la calidad de las mismas, por ello
este apartado pretende abordar la cualicacin de las mismas, pasndolas por el tamiz
del tipo de agrupacin, el nmero de hogares que contiene y el tipo de material emplea-
do, parmetros bsicos de los que la estadstica ocial participa.
3.3. Infraestructuras de abastecimiento:
Precisamente en la calidad de la habitabilidad tiene especial repercusin la adecuada
provisin de servicios pblicos, bsicamente agua potable, electricidad y evacuacin de
aguas residuales. Los porcentajes se han referenciado a la poblacin desatendida me-
jor que a las viviendas desabastecidas, pues ejemplica con mayor exactitud el conicto
que de ello de deriva.
3.4. Infraestructuras de saneamiento:
Para cerrar el anlisis del ciclo integral de los servicios bsicos urbanos se ha procedi-
do a citar las soluciones implantadas para el tratamiento de las aguas residuales y los
residuos slidos urbanos, reseando el destino donde estos van a parar, as como el
volumen que suponen. Los rangos jados son los que establecen las fuentes estadsti-
cas, no muy precisas al respecto, pero las nicas de cierta abilidad.
3.5. Equipamientos:
Sobre los datos existentes en cuanto al nmero de equipamientos culturales, deporti-
vos, sanitarios, educativos y de espacios libres, se han calculado las ratios (habitantes
por nmero de equipamientos), los porcentajes respecto al total metropolitano y la ratio
media del rea Metropolitana, para contener as un completo anlisis de los mismos
que permita comparar tanto el peso del distrito en su conjunto como sus carencias res-
pecto a la media metropolitana.
4.1. Tipo de actividad: Para esclarecer la dedicacin econmica del distrito se han
analizado dos aspectos esenciales en las relaciones socio-econmicas cuales son el
nmero de establecimientos y el nmero de empleados por sectores. A estos se les
ha calculado el porcentaje que suponen respecto al total metropolitano, de forma que
sea factible poder establecer el peso de cada poblacin en su contexto. Adems, de
la comparativa de ambos datos se pueden extraer conclusiones ejemplicadoras de la
demanda de mano de obra requerida por cada sector, o la relacin existente entre cada
tipo de establecimiento en cuando al nmero de empleados que necesita, por ejemplo.
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AREQUI PA
Poblacin 1993 77.209 11,92 %
Poblacin 2007 61.519 7,48 %
Poblacin estimada para 2015 56.017 5,98 %
Evolucin de la poblacin 1993-2015 - 4,68 % +7,10 %
2
) 21.971 249
% Poblacin 100 0
Poblacin desocupada 1.238 2
Poblacin ocupada 25.924 45
Poblacin pobre (<2$/da) 3.504 5,3
Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) 164 0,3
Desnutricin crnica <5 aos 484 14,2
Trabajadores <14 aos 127 0,5
Analfabetos >14 aos 2.059 10
Quintil Pobreza e ndice Desarrollo Humano 5 0,6934
VIVIENDA TOTAL %
Nmero viviendas y % del rea metropolitana 17.062 7,67
Densidad y media metrpoli (hab./viv.ocupada) 3,78 3,98
Nmero viviendas ocupadas 16.271 95,36
Nmero viviendas desocupadas 791 4,64
Viviendas en alquiler o venta 154 0,90
Viviendas abandonadas 460 2,70
Viviendas improvisadas 29 0,17
Local no dest. para hab. humana 45 0,26
Infraviviendas (choza o cabaa) 0 0,00
Dcit viviendas y % del rea metropolitana 1.072 5,36
Tipo de agrupacin (independiente / en departamento / vecinal) 77 / 19 / 4
Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar) 94 / 6
Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 98 / 2
Poblacin sin agua potable 1
Poblacin sin desage 1
Poblacin sin electricidad 1
Destino de las aguas residuales Ro
Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 0 / 90 / 10 / 0
Volumen de basura (Tm/da) >100
Distrito Metrpoli
Culturales 10 38,46 6.152 31.634
Deportivos 4 0,66 15.380 1.362
Espacios libres (m
2
) 553.528 30,79 8,69 2,18
Sanitarios 30 22,39 2.050 6.138
Educativos 793 27,89 77 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Agroganadera - 0,00 582 3,36
Minas y canteras 13 76,47 288 6,77
Industrias 1.543 40,68 1.987 5,38
Construccin 62 41,33 765 3,43
Comercio - Hostelera 9.368 29,76 6.316 7,83
Transportes y comunicaciones 960 26,76 1.749 5,08
Servicios y otros 4.772 54,77 14.166 11,25
TOTAL 16.718 35,01 25.853 8,03
Pastizales 0,00 0,00
Matorrales 0,00 0,00
Vegas 71,85 6,67
Andaneras 0,00 0,00
Irrigaciones 0,00 0,00
Eriazos litoslicos 0,00 0,00
Eriazos arenosos 0,00 0,00
Minas, canteras y otros 0,00 0,00
Nevados, aguas y salinas 0,00 0,00
Centros poblados 1005,04 93,33
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Sismos. Inundacin pluvial.
Peligros antrpicos Contaminacin atmosfrica y sonora por el trco rodado y el transporte
pblico.
reas sensibles Cuenca Chili Medio: Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas,
estacin de distribucin elctrica y telefona, plantas de tratamiento de
agua de consumo y residuales, hospitales, iglesias, bomberos y actividades
econmicas.
Vulnerabilidad ALTA para la cuenca del ro Chili Medio
Riesgo ALTO para la cuenca del ro Chili Medio
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica y Tratamiento Especial.
A
R
E
Q
U
I
P
A
2876
6632
2933
1958
Hectreasdeldistrito Hectreasdelamediaprovincial
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
400 200 0 200 400 600 800 1000
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Primario Minera Industria Construccin Comercio Transporte Servicios
USOS DEL SUELO POR DISTRITO Y MEDIA METROPOLITANA.
Fuente: Propia,2011
VARIACIN PORCENTUAL DE LA RATIO DE EQUIPAMIENTOS RES-
PECTO A LA MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007 y Propia,2011
ESTABLECIMIENTOS Y EMPLEADOS POR SECTOR EN DISTRITOS
Y MEDIA METROPOLITANA. Fuente: INEI,2007
VARIACIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN DEL 1993 (=100%)
AL 2015. Fuente: INEI,1993 y 2007, Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
70
ALTO SELVA ALEGRE
Poblacin 1993 53.405 8,24 %
Poblacin 2007 72.696 8,84 %
Evolucin de la poblacin 1993-2015 +10,31 % +7,10 %
2
) 10.415 249
% Poblacin 100 0
Poblacin extremadamente pobre (<1,25$/da) 1.576 2,2
VIVIENDA TOTAL %
Nmero viviendas desocupadas 1.058 58,68
Destino de las aguas residuales Ro / Oxidacin
Volumen de basura (Tm/da) 9-50
Distrito Metrpoli
Culturales 0 0,00 31.634
Deportivos 106 17,55 686 1.362
Espacios libres (m
2
) 130.000 7,23 1,72 2,18
Sanitarios 7 5,22 10.385 6.138
Educativos 297 10,45 245 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 124 3,27 3.510 9,50
Construccin 4 2,67 2.041 9,14
Servicios y otros 246 2,83 10.492 8,33
TOTAL 1.950 4,09 28.367 8,81
Vegas 76,05 1,13
Andaneras 0,00 0,00
Eriazos litoslicos 5.772,47 85,79
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Sismos. Inundacin pluvial y desborde del ro Chili a su paso por el distrito. Escurri-
miento volcnico de valle.
Peligros antrpicos
Contaminacin atmosfrica y sonora por trco pblico, y del ro por vertidos de aguas
residuales y al NW de slidos.
reas sensibles
Accesos, puentes, centro histrico, zonas urbanas, estacin elctrica y telefnica,
plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividades.
Vulnerabilidad ALTA para la cuenca del ro Chili Medio.
Riesgo ALTO para la cuenca del ro Chili Medio.
REAS PROTEGIDAS
SERNANP: Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Zona Natural Especial y Tratamiento Especial.
A
L
T
O

S
E
L
V
A

A
L
E
G
R
E
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
72
J . L. BUSTAMANTE Y RI VERO
Poblacin 1993 - -
Poblacin 2007 76.410 9,29 %
2
) 7.049 249
% Poblacin 100 0
VIVIENDA TOTAL %
Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar) -
Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) -
Distrito Metrpoli
Deportivos 7 1,16 10.915 1.362
Espacios libres (m
2
) 390.000 21,69 4,93 2,18
Sanitarios 9 6,72 8.490 6.138
Educativos 188 6,61 406 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 277 7,30 2.778 7,52
Construccin 11 7,33 1.318 5,90
TOTAL 6.631 13,90 30.452 9,46
Vegas 256,77 25,57
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Sismos. Inundacin pluvial y desborde de la torrentera. Escurrimiento volcnico por la
torrentera.
Peligros antrpicos
Contaminacin ambiental por actividad comercial informal y deforestacin del rea
agrcola por invasin de comerciantes y viviendas.
reas sensibles
plantas de aguas potables y residuales, hospitales, iglesias, bomberos y actividades
econmicas.
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca del Ro Chili medio.
Riesgo ALTO para la Cuenca del Ro Chili medio.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Tratamiento Especial.
J
.
L
.
B
U
S
T
A
M
A
N
T
E

Y

R
I
V
E
R
O
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
400 200 0 200 400 600
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
74
CAYMA
Poblacin 1993 47.257 7,30 %
Poblacin 2007 74.776 9,09 %
2
) 304 249
% Poblacin 100 0
VIVIENDA TOTAL %
Destino de las aguas residuales Oxidacin
Distrito Metrpoli
Culturales 1 3,85 74.776 31.634
Deportivos 54 8,94 1.385 1.362
Espacios libres (m
2
) 93.303 5,19 1,20 2,18
Sanitarios 11 8,21 6798 6.138
Educativos 194 6,82 385 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Agroganadera - 0,00 1.783 10,30
Industrias 107 2,82 2.659 7,20
Construccin 12 8,00 2.619 11,73
TOTAL 2.494 5,21 28.478 8,85
Pastizales 12.241,00 52,31
Vegas 339,52 1,45
Andaneras 124,22 0,53
Eriazos arenosos 8.881,13 37,95
Centros poblados 1.201,55 5,13
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Inundacin desborde Zmacola y Azufral Pastoraiz. Inestabilidad margen dcha. Chili.
Peligros antrpicos
Viviendas en cono de seguridad area. Contaminacin suelo en pozos y torrentera por
vertido de aguas residuales y residuos slidos. Contaminacin atmsfrica por quema
de slidos, polvaredas no pavimentadas y ladrillera. Deforestacin en agrcolas.
reas sensibles
REAS PROTEGIDAS
INRENA: Andenes del Chili
C
A
Y
M
A
2876
6632
2933
1958
2876
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
76
CERRO COLORADO
Poblacin 1993 61.865 9,55 %
Poblacin 2007 113.171 13,76 %
2
) 647 249
% Poblacin 100 0
Desnutricin crnica <5 aos 1.415 12,3
VIVIENDA TOTAL %
Viviendas abandonadas 3.034 8,47
Viviendas improvisadas 1.319 3,68
Distrito Metrpoli
Culturales 2 7,69 56.585 31.634
Deportivos 46 7,62 2.460 1.362
Espacios libres (m
2
) 159.000 8,84 1,35 2,18
Sanitarios 12 8,96 9.431 6.138
Educativos 291 10,24 389 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Agroganadera - 0,00 3.102 17,93
Industrias 419 11,05 4.900 13,26
Construccin 10 6,67 3.976 17,81
TOTAL 4.310 9,01 43.419 13,49
Pastizales 3.450,81 16,69
Vegas 5.508,63 26,64
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Inundacin desborde torrentera. Deslizamiento laderas cerros.
Peligros antrpicos
Contaminacin de suelo por acumulacin en pozos y vertido de aguas residuales.
Viviendas en cono seguridad area. Contaminacin atmosfrica por polvareda no pa-
vimentada y por transporte pblico.
reas sensibles
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca de Rio bajo.
Riesgo ALTO para la Cuenca de Rio bajo.
REAS PROTEGIDAS
PD: Preservacin Ambiental, Proteccin Ambiental, rea Agrcola y Tratamiento Especial.
C
E
R
R
O

C
O
L
O
R
A
D
O
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
0
1993 2007 2011 2015
Metrpoli
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
78
CHARACATO
Poblacin 1993 3.429 0,53 %
Poblacin 2007 6.726 0,82 %
2
) 78 249
% Poblacin 99,5 0,5
Poblacin desocupada 171 3
Analfabetos >14 aos 273 14
VIVIENDA TOTAL %
Dcit viviendas y % del rea metropolitana 79 0,40
Distrito Metrpoli
Culturales 2 7,69 3.636 31.634
Deportivos 9 1,49 747 1.362
Espacios libres (m
2
) 8.300 0,46 1,19 2,18
Sanitarios 1 0,75 6.726 6.138
Educativos 17 0,60 396 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 16 0,42 263 0,71
Construccin 0 0,00 316 1,42
Comercio - Hostelera 132 0,42 621 0,77
Transportes y comunicaciones 8 0,22 267 0,78
Servicios y otros 11 0,13 756 0,60
TOTAL 167 0,35 2.722 0,85
Pastizales 1.470,35 17,46
Matorrales 5.492,28 65,23
Vegas 588,45 6,63
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Sismos. Deslizamiento laderas cerros.
Peligros antrpicos
Contaminacin del suelo por pozo sptico y vertido de aguas residuales. Deforestacin
de reas agrcolas por invasin.
reas sensibles
Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de alumbrado p-
blico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola y otras
actividades econmicas.
Vulnerabilidad MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya.
Riesgo MEDIO para la Cuenca del Rio Socabaya.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: rea Agrcola, Tratamiento Especial y Expansin Agrcola.
C
H
A
R
A
C
A
T
O
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
0
1993 2007 2011 2015
Metrpoli
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
80
J ACOBO HUNTER
Poblacin 1993 39.180 6,05 %
Poblacin 2007 46.092 5,60 %
2
) 2.263 249
% Poblacin 100 0
VIVIENDA TOTAL %
Distrito Metrpoli
Culturales 2 7,69 23.046 31.634
Deportivos 49 8,11 941 1.362
Espacios libres (m
2
) 65.498 3,64 1,37 2,18
Sanitarios 8 5,97 5.762 6.138
Educativos 105 3,69 439 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Agroganadera - 0,00 1.306 7,55
Industrias 83 2,19 2.235 6,05
Construccin 3 2,00 1.349 6,04
Comercio - Hostelera 972 3,09 4.736 5,87
TOTAL 1.453 3,04 17.498 5,44
Vegas 614,11 33,51
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Inundacin en quebrada (entre La Granja II y Los Medanos). Arenamiento en Km 967-
981 Panamericana Sur y divisoria Ruta Vtor Km 920-947. Deslizamiento laderas ce-
rros. Escurrimiento volcnico torrentera.
Peligros antrpicos Contaminacin suelo por regar cultivos con residuales. Contaminacin ro por vertido.
reas sensibles
Cuenca Ro Vtor: Va de acceso, instalaciones subterrneas, centro poblados, postes
de trasmisin elctrica y estacin de telefona. Cuenca del Ro Tambo en la parte sur
de La joya: Va armada, actividad agropecuaria.
Vulnerabilidad MEDIA para Cuenca ro Vitor. BAJ A para Cuenca ro Tambo al Sur La J oya.
Riesgo MEDIO para Cuenca ro Vitor. BAJ A para Cuenca ro Tambo al Sur La J oya.
REAS PROTEGIDAS
J
A
C
O
B
O

H
U
N
T
E
R
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
82
MARI ANO MELGAR
Poblacin 1993 47.428 7,32 %
Poblacin 2007 52.144 6,34 %
2
) 1.760 249
% Poblacin 100 0
VIVIENDA TOTAL %
Distrito Metrpoli
Deportivos 115 19,04 453 1.362
Espacios libres (m
2
) 18.000 1,00 0,33 2,18
Sanitarios 7 5,22 7.449 6.138
Educativos 140 4,92 372 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 150 3,95 2.725 7,38
Construccin 4 2,67 1.264 5,66
TOTAL 1.800 3,77 20.102 6,25
Vegas 0,00 0,00
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Inundacin pluvial y desborde torrentera. Fuertes vientos.
Peligros antrpicos
Contaminacin de suelo y aire por botadero al Este. Ladrilleras. Contaminacin de
suelo y agua por vertido de slidos y residuales que vierten a la torrentera que atra-
viesa la ciudad.
reas sensibles
blico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola y otras
actividades econmicas.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Tratamiento Especial.
M
A
R
I
A
N
O

M
E
L
G
A
R
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
84
MI RAFLORES
Poblacin 1993 50.590 7,81 %
Poblacin 2007 50.704 6,16 %
Evolucin de la poblacin 1993-2015 - 0,38 % +7,10 %
2
) 1.768 249
% Poblacin 100 0
VIVIENDA TOTAL %
Distrito Metrpoli
Deportivos 3 0,50 16.901 1.362
Espacios libres (m
2
) 57.791 3,21 1,10 2,18
Sanitarios 9 6,72 5.634 6.138
Educativos 156 5,49 325 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 301 7,94 2.729 7,46
Construccin 1 0,67 1.125 5,05
TOTAL 3.802 6,46 20.719 6,44
Vegas 0,00 0,00
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Sismos. Inundacin desborde torrentera. Erosin ladera cerros por pluviales.
Peligros antrpicos
Contaminacin de suelo y agua por vertido de slidos y residuales a la torrentera que
atraviesa la ciudad y dems cauces. Contaminacin ambiental por actividad comercial
formal e informal. Polvaredas no pavimentadas.
reas sensibles
blico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Zona Recreativa y Tratamiento Especial.
M
I
R
A
F
L
O
R
E
S
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
400 200 0 200 400 600 800 1000
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
86
MOLLEBAYA
Poblacin 1993 778 0,12 %
Poblacin 2007 1.410 0,17 %
2
) 39 249
% Poblacin 69,8 30,2
Poblacin ocupada 668 47
Poblacin pobre (<2$/da) 332 23,4
VIVIENDA TOTAL %
Nmero viviendas y % del rea metropolitana 588 0,26
Nmero viviendas ocupadas 512 87,07
Volumen de basura (Tm/da) <1
Distrito Metrpoli
Culturales 1 3,85 1.410 31.634
Deportivos 9 1,49 176 1.362
Espacios libres (m
2
) 12.000 0,67 8,51 2,18
Sanitarios 0 0,00 6.138
Educativos 0 0,00 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 0 0,00 379 1,03
TOTAL 13 0,03 660 0,21
Pastizales - -
Matorrales - -
Vegas - -
Andaneras - -
Irrigaciones - -
Eriazos litoslicos - -
Eriazos arenosos - -
Minas, canteras y otros - -
Nevados, aguas y salinas - -
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales -
Peligros antrpicos -
reas sensibles
blico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola. Para la
parte Este: Laguna salinas, va, centro poblado, actividad minera, ganado auqunido.
bofedales, reverva natural.
Riesgo MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Proteccin Ambiental, rea Agrcola, Alto Peligro por
suelos inestables y Expansin Agrcola.
M
O
L
L
E
B
A
Y
A
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
0
1993 2007 2011 2015
Metrpoli
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
400 200 0 200 400 600
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
88
PAUCARPATA
Poblacin 1993 165.773 25,59 %
Poblacin 2007 120.446 14,64 %
2
) 3.800 249
% Poblacin 100 0
Desnutricin crnica <5 aos 1.308 12,3
VIVIENDA TOTAL %
Distrito Metrpoli
Culturales 1 3,85 120.446 31.634
Deportivos 12 1,99 10.037 1.362
Espacios libres (m
2
) 157.318 8,75 1,26 2,18
Sanitarios 17 12,69 7.085 6.138
Educativos 265 9,32 470 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 429 11,31 6.195 16,77
Construccin 11 7,33 3.540 15,86
TOTAL 4.431 9,28 46.394 14,42
Vegas 311,29 11,40
Andaneras 93,05 3,41
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Inundacin desborde torrentera. Erosin ladera cerros por pluviales.
Peligros antrpicos
Contaminacin de suelo y agua por vertido de slidos y residuales a la torrentera que
atraviesa la ciudad. Deforestacin de la campia.
reas sensibles
REAS PROTEGIDAS
INRENA: Andenes del Socabaya
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental, Zona Recreativa, Zona Natu-
ral Especial y Tratamiento Especial.
P
A
U
C
A
R
P
A
T
A
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
400 200 0 200 400 600
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
90
QUEQUEA
Poblacin 1993 904 0,14 %
Poblacin 2007 1.219 0,15 %
2
) 35 249
Poblacin ocupada 484 40
VIVIENDA TOTAL %
Nmero viviendas y % del rea metropolitana 342 0,15
Nmero viviendas ocupadas 331 96,78
Poblacin sin agua potable -
Poblacin sin desage -
Poblacin sin electricidad -
Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) Sin recogida
Volumen de basura (Tm/da) -
Distrito Metrpoli
Culturales 1 3,85 1.219 31.634
Deportivos 2 0,33 610 1.362
Espacios libres (m
2
) 506 0,03 2,49 2,18
Sanitarios 1 0,75 1.219 6.138
Educativos 2 0,07 610 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 0 0,00 29 0,08
TOTAL 13 0,03 482 0,15
Vegas 33.497,00 91,41
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales -
Peligros antrpicos -
reas sensibles
Via de acceso pavimentada y armada, puente, zona urbana, estaciones de investiga-
tin, lneas de alumbrado pblico y de telefona pblica, centro de distribucin eltrica,
actividad agrcola.
Riesgo MEDIA para la Cuenca del Rio Socabaya.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica.
Q
U
E
Q
U
E
A
6632
2876
2044
6632
11
0
2933
1958
0
145 839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
92
SABANDI A
Poblacin 1993 2.792 0,43 %
Poblacin 2007 3.699 0,45 %
2
) 7 249
% Poblacin 95,6 4,4
VIVIENDA TOTAL %
Destino de las aguas residuales Ro / Pozo
Volumen de basura (Tm/da) >100
Distrito Metrpoli
Culturales 1 3,85 3.699 31.634
Deportivos 7 1,16 528 1.362
Espacios libres (m
2
) 300 0,02 0,08 2,18
Sanitarios 1 0,75 3.699 6.138
Educativos 11 0,39 336 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 5 0,13 155 0,42
TOTAL 68 0,14 1.483 0,46
Vegas 466,34 14,13
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Inundacin desborde Socabaya. Escurrimiento volcnico por Socabaya. Deslizamien-
tos ladera cerros.
Peligros antrpicos Contaminacin suelo por vertido residuales. Deforestacin por invasin rea agrcola.
reas sensibles
blico y de telefona pblica, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola.
Vulnerabilidad MEDIA para la Cuenca del ro Socobaya.
Riesgo MEDIO para la Cuenca del ro Socobaya.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, rea Agrcola y Tratamiento Especial.
S
A
B
A
N
D
I
A
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
94
SACHACA
Poblacin 1993 13.261 2,05 %
Poblacin 2007 17.537 2,13 %
2
) 479 249
% Poblacin 100 0
VIVIENDA TOTAL %
Distrito Metrpoli
Culturales 1 3,85 17.537 31.634
Deportivos 19 3,15 974 1.362
Espacios libres (m
2
) 64.000 3,56 974 2,18
Sanitarios 2 1,49 8.768 6.138
Educativos 55 1,93 319 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 28 0,74 588 1,59
TOTAL 488 1,02 6.653 2,07
Vegas 870,67 71,44
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales Inundacin desborde del Chili. Escurrimiento volcnico por valle. Fretico supercial.
Peligros antrpicos
Contaminacin atmosfrica y sonora por la variante Uchumayo. Deforestacin de la
campia. Contaminacin del Chili por vertido de residuales.
reas sensibles
Regado, actividad comercial, agrcola, minera y fbrica de explosivos, lneas de tras-
misin elctrica y de telefona pblica. Cuenca Chili Medio: Accesos, puentes, centro
histrico, zonas urbanas, estacin elctricas y telefnicas, plantas agua potable y resi-
duales, hospitales, iglesias, bomberos...
Vulnerabilidad ALTA para Cuenca Rio Chili Medio y Bajo.
Riesgo ALTO para Cuenca Rio Chili Medio y Bajo.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental, Proteccin Ambiental y
Expansin Agrcola.
S
A
C
H
A
C
A
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
96
SOCABAYA
Poblacin 1993 38.288 5,91 %
Poblacin 2007 59.671 7,26 %
2
) 3.201 249
% Poblacin 99,3 0,7
VIVIENDA TOTAL %
Distrito Metrpoli
Culturales 1 3,85 59.671 31.634
Deportivos 139 23,01 429 1.362
Espacios libres (m
2
) 15.120 0,84 0,24 2,18
Sanitarios 7 5,22 8.524 6.138
Educativos 157 5,52 380 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 157 4,14 3.637 9,84
Construccin 9 6,00 1.799 8,06
TOTAL 1.726 3,60 23.886 7,42
Vegas 878,55 38,36
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Licuefaccin de suelos en Sector Cara. Suelo poco cohesivo. Inundacin desborde
Socabaya. Escurrimiento volcnico por valle.
Peligros antrpicos Ladrilleras. Contaminacin atmosfrica por transporte pblico y privado.
reas sensibles
Cuenca Chili Bajo: Accesos, puentes, centro poblado, canal regado, actividad comer-
cial, agrcola, minera y fbrica de explosivos, lneas elctrica y telefnica. Cuenca
Ro Socabaya: Accesos, puentes, zona urbana, estaciones de investigacin, lneas de
alumbrado pblico y telefona, centro de distribucin elctrica, actividad agrcola.
Vulnerabilidad ALTA para Cuenca Ro Chili bajo. MEDIA para la Cuenca del Ro Socabaya.
Riesgo ALTO para Cuenca Ro Chili bajo. MEDIO para la Cuenca del Ro Socabaya.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental, Proteccin Ambiental, Zona
Recreativa, Alto Peligro por suelos inestables y Tratamiento Especial.
S
O
C
A
B
A
Y
A
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
0
1993 2007 2011 2015
Metrpoli
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
98
TI ABAYA
Poblacin 1993 13.462 2,08 %
Poblacin 2007 14.677 1,78 %
2
) 464 249
% Poblacin 95,6 4,4
VIVIENDA TOTAL %
Viviendas abandonadas 169 4.50
Distrito Metrpoli
Deportivos 12 1,99 1.223 1.362
Espacios libres (m
2
) 4.900 0,27 0,32 2,18
Sanitarios 1 0,75 14.677 6.138
Educativos 35 1,23 419 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Agroganadera - 0,00 1.841 10,64
Industrias 23 0,61 462 1,25
TOTAL 480 1,01 5.345 1,66
Vegas 1.077,38 31,63
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Vientos NO-SE. Inundacin desborde del Chili. Deslizamientos ladera cerros. Suelo
licuable. Flujo de lodo margen izquierda del Chili.
Peligros antrpicos
Contaminacin Chili por vertido residuales va emisores. Contaminacin atmosfrica y
sonora en avenida principal por transporte, y relaves Mina Cerro Verde.
reas sensibles
Accesos, puentes, centro de poblado, canal de ragado, actividad comercial, agrcola,
minera y fbrica de explosivos, lneas de trasmisin elctrica y de telefona pblica.
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca del Ro Chili bajo.
Riesgo ALTO para la Cuenca del Ro Chili bajo.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Proteccin Ambiental, rea Agrcola y Tratamiento
Especial.
T
I
A
B
A
Y
A
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
100
UCHUMAYO
Poblacin 1993 7.458 1,15 %
Poblacin 2007 10.672 1,30 %
2
) 482 249
Analfabetos >14 aos 592 2,4
VIVIENDA TOTAL %
Distrito Metrpoli
Deportivos 5 0,83 2.134 1.362
Espacios libres (m
2
) 1.900 0,11 0,17 2,18
Sanitarios 4 2,99 2.668 6.138
Educativos 27 0,95 395 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 6 0,16 442 1,20
TOTAL 216 0,45 4.092 1,27
Vegas 1.520,36 5,98
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Sismos. Valle Blanco-Quishuarani: Desprendimientos de roca. Ro Chili: Derrumbes de
tierra y roca. Hidrologicos en Valle: Cerca de Uchumayo desborde del Ro. Hidrologi-
cos en Qda. Estanquillo: Margen derecha con desborde del escurre por la quebrada.
Peligros antrpicos
Contaminacin del ro por vertido de residuales va emisores. Fbrica explosivos. Con-
taminacin atmosfrica por transporte pblico y privado, y relaves Mina Cerro Verde.
reas sensibles
Via de acceso, puente, centro poblado, canal de ragado, actividad comercial, agrcola,
minera y fbrica de explosivos, lneas elctrica y de telefona.
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca del ro Chili bajo.
Riesgo ALTO para la Cuenca del ro Chili bajo.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, rea Agrcola, Zona Natural Especial, Tratamiento
Especial, rea de Expansin de la Actividad Agrcola y rea de Proteccin Canteras de Sillar.
U
C
H
U
M
A
Y
O
2876
6632
2933 1958
2876
2044
11
0 0
145 839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
200 100 0 100 200
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
102
YANAHUARA
Poblacin 1993 17.379 2,68 %
Poblacin 2007 22.890 2,78 %
2
) 10.405 249
% Poblacin 100 0
VIVIENDA TOTAL %
Distrito Metrpoli
Culturales 1 3,85 22.890 31.634
Deportivos 4 0,66 5.723 1.362
Espacios libres (m
2
) 61.000 3,39 2,57 2,18
Sanitarios 3 2,24 7.630 6.138
Educativos 64 2,25 358 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 98 2,58 663 1,79
Construccin 16 10,67 293 1,31
TOTAL 1.288 2,70 9.575 2,98
Vegas 127,88 9,62
Andaneras 0,00 0,00
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Sismos. Inundacin por desborde Zamcola y Chili. Escurrimiento volcnico por valle.
Inestabilidad talud del Chili.
Peligros antrpicos
Contaminacin atmosfrica y sonora en Av. Ejercito y variante Uchumayo. Contamina-
cin Chili por vertido de residuales y acumulacin de slidos.
reas sensibles
Vas de acceso pavimentada y armada, puentes, centro histrico, zonas urbanas,
estacin de distribucin elctrica y telefona, plantasde tratamiento de agua para con-
sumo humano y para las aguas residuales, hospitales, iglesias, bomberos, actividad.
Vulnerabilidad ALTA para la Cuenca del Ro Chili medio.
Riesgo ALTO para la Cuenca del Ro Chili medio.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Reserva Paisajstica, Preservacin Ambiental y Proteccin Ambiental.
Y
A
N
A
H
U
A
R
A
31.634
2,18
2876
6632
2933
1958
2044
11
0 0
145
839
100
200
Distrito
Metrpoli
0
1993 2007 2011 2015
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
400 200 0 200 400
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
1.362
6.138
289
104
YURA
Poblacin 1993 6.303 0,97 %
Poblacin 2007 16.020 1,95 %
2
) 8 249
% Poblacin 92,3 7,7
VIVIENDA TOTAL %
Tipo de agrupacin (independiente / en departamento / vecinal) 100 - 0 - 0
Hogares por vivienda (1 hogar / >1 hogar) 94 - 6
Tipo de material (industrial / de autoelaboracin) 94 - 6
Destino de las aguas residuales Pozo
Destino de la basura (% relleno / botadero / reciclaje / quema) 0 - 100 - 0 - 0
Distrito Metrpoli
Culturales 2 7,69 8.010 31.634
Deportivos 2 0,33 8.010 1.362
Espacios libres (m
2
) 5.300 0,29 0,32 2,18
Sanitarios 4 2,99 4.005 6.138
Educativos 46 1,62 348 289
TIPO DE ACTIVIDAD
ESTABLECI-
MIENTOS
Industrias 27 0,71 609 1,65
TOTAL 436 0,91 5.652 1,76
Pastizales 37.474,11 20,17
Matorrales 27.258,94 14,67
Vegas 79.830,81 42,96
Andaneras 0,00 0,00
Irrigaciones 0.00 0,00
Minas, canteras y otros 0.00 0,00
Nevados, aguas y salinas 1.117,03 0,60
PRINCIPALES RIESGOS
Peligros naturales
Vientos fuertes. Desprendimientos Qda. Cuico. Derrumbes izq. ro Yura (Cantera Cai-
hua) y dcha. (Qda. Honda y de Cerro Colorado). Flujos de lava, fumarolas y sismos.
Peligros antrpicos
Contaminacin del suelo por botadero, acumulacin de pozos y vertido de residuales.
Contaminacin atmosfrica por transporte pblico y privado, y cementera.
reas sensibles
Cuenca Yura: Accesos, centros elctricos, poblado, agricultura y cementos Yura. Cuen-
ca Chili medio: Accesos, poblado, estacin elctrica, telefnica, agua y residuales.
Vulnerabilidad ALTA cuencas Ro Chili Medio y Bajo. MEDIA cuencas Ro Sumbay y Yura.
Riesgo ALTO cuencas Ro Chili Medio y Bajo. MEDIO cuencas Ro Sumbay y Yura.
REAS PROTEGIDAS
PLAN DIRECTOR: Zona Recreativa, Zona Natural Especial, Tratamiento Especial, rea de
Expansin de la Actividad Agrcola y rea de Proteccin Canteras de Sillar.
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2876
2044
6632 11
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2933
1958
0 145
839
200
300
Distrito
0
100
1993 2007 2011 2015
Metrpoli
Espacioslibres
Deportivos
Culturales
400 200 0 200 400
Educativos
Sanitarios
12000
Establecimientos
8000
10000
Empleados
6000
8000
4000
0
2000
Fuente: Propia,2011
31.634
1.362
2,18
6.138
289
106
107
Toda planicacin debe tener por nalidad ltima la mejora
de las condiciones de calidad de vida de la poblacin a la
que afecta, desde principios de sustentabilidad ambiental,
social y econmica.
La transformacin de la ciudad y el territorio se realiza
mediante el desarrollo de mltiples procesos simultneos,
complejos e interrelacionados entre s de forma ms o
menos ntima.
La intensidad de los procesos es, en general, funcin de
las dinmicas econmicas y demogrcas imperantes, es
decir, a mayor crecimiento econmico y a mayor crecimiento
demogrco los procesos territoriales y urbanos se producen
con una virulencia mayor, sean estos de carcter positivo o
negativo para la poblacin afectada.
El Per se encuentra en la actualidad en un perodo de
importante crecimiento econmico y demogrco, hasta
el punto de estar previsto para el ao 2021 un PBI per
cpita 6.000 US$ y una poblacin total de 33.150.000
habitantes frente a los de 4.475 US$ y 29.000.000 actuales
respectivamente.
En este crecimiento es indudable que Arequipa, como
segunda metrpolis del Per, juega un importante papel,
mostrando igualmente unas fuertes dinmicas econmicas
y demogrcas, que tienen su reejo en el territorio y la
metrpolis.
La funcin de los planes, desde una visin prospectiva,
es identicar los procesos que estn teniendo lugar en la
ciudad y el territorio, analizar su interrelacin, incidencia y
evolucin, a n de determinar la necesidad o no de intervenir
sobre los mismos, bien para potenciar sus efectos positivos,
bien para corregir los negativos.
Metodolgicamente, el presente documento se va a
desarrollar en los siguientes pasos o etapas:
Enunciado de la VISIN EVOLUTIVA DE LA
METRPOLIS DE AREQUIPA. Consistente en describir
de forma expresiva y sucinta cual sera el futuro de la
metrpolis si no se produjera ninguna intervencin sobre
los procesos territoriales y urbanos en curso.
Desarrollo de la VISIN EVOLUTIVA, diferenciando e
identicando los principales procesos, su interrelacin y
su dinmica previsible.
Enunciado de la VISIN DESEADA PARA LA
METRPOLIS DE AREQUIPA. Consistente en describir
cmo se quiere que sea en el futuro la Metrpolis.
Desarrollo de los criterios bsicos, lineamientos, objetivos
y estrategias para el Plan de Desarrollo Metropolitano,
que debern permitir que la VISIN EVOLUTIVA se
transforme por su aplicacin en la VISIN DESEADA.
5. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO
5.1. Introduccin
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La VISIN EVOLUTIVA de la metrpolis de Arequipa que se expone a continuacin, trata de sintetizar el resultado de los procesos que actualmente se desarrollan en su mbito y que se
vern ms pormenorizadamente en el apartado siguiente. En su denicin, se ha tratado de ser realista, evitando una visin apocalptica o catastrosta.
5.2. Visin Evolutiva de la Metrpolis de Arequipa
EL CRECIMIENTO URBANO DE LA METRPOLIS
DE AREQUIPA HA OCUPADO GRAN PARTE DE LA
CAMPIA, QUEDANDO REDUCTOS AISLADOS DE
CASI IMPOSIBLE EXPLOTACIN POR LA PRESIN
URBANA Y LA FALTA DE RENTABILIDAD. LA
EXTENSIN Y CONTINUIDAD DE LA METRPOLIS
HA CORTADO LOS CORREDORES ECOLGICOS
NATURALES, FUNDAMENTALMENTE LOS CAUCES
HDRICOS AMPLIOS, HABINDOSE PRODUCIDO UNA
IMPORTANTE DISMINUCIN DE LA BIODIVERSIDAD.
EL INCREMENTO DEL USO DEL VEHCULO PRIVADO
Y DE LA MOVILIDAD RODADA HA CONDUCIDO A LA
CONGESTIN PERMANENTE EN EL SISTEMA VIARIO,
IMPOSIBILITANDO EL FUNCIONAMIENTO NORMAL
DEL TRANSPORTE PBLICO, OBLIGANDO A LA
AMPLIACIN DE LAS CALZADAS EN DETRIMENTO
DEL PEATN Y A LA CREACIN DE NUEVOS VIALES,
MULTIPLICANDO LAS EMISIONES CONTAMINANTES
A LA ATMSFERA, EL RUIDO Y LAS PLAYAS DE
APARCAMIENTO QUE HORADAN LAS ZONAS
CENTRALES.
EL MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS
DE OCUPACIN, CADA VEZ EN SITIOS MS
INADECUADOS, PELIGROSOS Y ALEJ ADOS, NO HA
RESUELTO LOS PROBLEMAS DE VIVIENDA DNDOSE
EL DOBLE PROCESO DE LOTES PROCEDENTES
DE LAS OCUPACIONES SIN USO POR LA FALTA DE
LOS SERVICIOS BSICOS Y DE ZONAS URBANAS
HISTRICAS TUGURIZADAS Y CON VIVIENDAS
HACINADAS.
LA IMPOSIBILIDAD DE PRESTAR UNOS SERVICIOS
ADECUADOS Y DE DOTAR DE LOS EQUIPAMIENTOS
MNIMOS A LOS SUELOS OCUPADOS IRREGULAR-
MENTE Y A LAS ZONAS SOBREPOBLADAS FRACTU-
RA A LA SOCIEDAD AREQUIPEA, QUE SE DIVIDE
ENTRE LOS HABITANTES DE LAS ZONAS NORMA-
LIZADAS Y LOS HABITANTES DE LAS ZONAS MAR-
GINALES. AUN CUANDO LOS PRIMEROS GOZAN DE
SERVICIOS Y EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD, LA
INSEGURIDAD CIUDADANA LES IMPIDE UNA VIDA
SATISFACTORIA. POR SU PARTE, LOS HABITANTES
DE LAS ZONAS MARGINALES MANTIENEN ALTOS NI-
VELES DE POBREZA Y DIFICULTAD PARA ACCEDER
A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Y SANITARIOS QUE
LES PERMITAN MEJ ORAR SU CONDICIN SOCIAL.
EL AUMENTO DE LAS EMISIONES A LA ATMSFERA
POR EL TRFICO PRIVADO Y DE LOS VERTIDOS
SLIDOS Y LQUIDOS SIN TRATAMIENTO DE LAS
ZONAS MARGINALES, AS COMO LA DISMINUCIN
DE LOS ESPACIOS CULTIVADOS HA EMPEORADO
SENSIBLEMENTE LA CALIDAD AMBIENTAL Y
AUMENTADO LA TEMPERATURA Y EL NIVEL DE LAS
EMISIONES SOLARES, CON EL CONSIGUIENTE
MAYOR RIESGO DE ENFERMEDADES DE LA PIEL.
EL EMPEORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL,
EL AUMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA Y LA
SITUACIN CONGESTIVA DEL TRFICO DIFICULTAN
LA IMPLANTACIN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
DE ALTO VALOR AADIDO. LA DESAPARICIN DE LA
AGRICULTURA EN LA METRPOLIS CONLLEVA LA
EXTINCIN DE LA AGROINDUSTRIA. EL TURISMO SE
RESIENTE DE LAS MALAS CONDICIONES AMBIENTA-
LES Y SOCIALES, DISMINUYENDO SU INTENSIDAD Y
CALIDAD Y CONDENANDO AL CENTRO HISTRICO
AL VACIAMIENTO DE ACTIVIDADES, AL ABANDONO
Y ARRUINAMIENTO DE LOS INMUEBLES Y SU RE-
CONVERSIN EN PLAYAS DE APARCAMIENTO.
109
En este apartado se identican y desarrollan los procesos en
curso en la metrpolis de Arequipa, que justican la VISIN
EVOLUTIVA descrita.
Se han identicado hasta 30 procesos diferentes, que para
su exposicin se han agrupado en 8 bloques:
Procesos que afectan al medio rural y natural. 1.
Procesos que afectan a la movilidad y a los sistemas de 2.
comunicaciones y transportes.
Procesos que afectan a la creacin de nuevas reas 3.
urbanas y a la transformacin de las existentes.
Procesos que afectan a la satisfaccin de una vivienda 4.
adecuada.
Procesos de afectan a la prestacin de los servicios 5.
urbansticos.
Procesos que afectan a la dotacin de equipamientos y a 6.
la prestacin de los servicios pblicos y privados.
Procesos que afectan a la calidad ambiental. 7.
Procesos que afectan a la adecuada conservacin del 8.
patrimonio histrico.
Para cada uno de los procesos identicados se realiza
un breve diagnstico integrado que trata de exponer
sus componentes y evidenciar la situacin actual y su
evolucin.
Aun cuando se ha realizado el esfuerzo de identicar los
procesos de manera independizada, hay que ser conscientes
de las interrelaciones que se producen entre ellos, pero que
se obvian a n de facilitar su comprensin.
La exposicin conjunta de los procesos se considera que es
sucientemente descriptiva de la situacin actual y evolucin
previsible de la metrpolis de Arequipa.
5.3. Desarrollo de los Procesos que Informan la Visin Evolutiva
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5.3.1. Procesos que Afectan al Medio Rural y Natural
SEGREGACIN DE LOS ESPACIOS NATURALES DEL
ENTORNO METROPOLITANO.
Arequipa es una ciudad encajada entre dos cadenas
montaosas, prcticamente sin posibilidad de salida. Ello
le obliga a ocupar espacios que superan su marco natural,
que bsicamente sera la penillanura sobre la que se
dispone la vega del ro Chili. En consecuencia, hoy la ciudad
empieza a remontar los pies de monte y las laderas de las
sierras adyacentes, con gran capacidad hacia el noroeste
y el sudeste, donde sigue las cotas de nivel, con menor
capacidad hacia el resto de los puntos cardinales, donde
el desnivel es ms acuciado. Esta desordenada ocupacin
de los espacios naturales conlleva una problemtica a dos
niveles:
A. En el nivel macroescalar se observa que la ciudad no
est adecuadamente rematada, que muestra disfunciones
morfolgicas de envergadura que van mucho ms all de
las dicultades orogrcas. El sistema de loteos ortogonales
sobre laderas permite trazar unos ejes de gran capacidad
siguiendo cota, pero por el contrario obliga a unos ejes
trasversales de pronunciada pendiente que en unos casos
no son practicables por coincidir con quebradas y torrenteras,
y en otros las suplantan directamente con los consiguientes
riesgos que ello conlleva. De ah que la ciudad est creciendo
ocupando fundamentalmente los interuvios del espacio
marginal del territorio, lo que repercute en el encarecimiento
de la provisin de servicios e infraestructuras, con singular
relevancia para la accesibilidad y movilidad del conjunto de
la ciudad; pero tambin en la estabilidad de los edicios,
que en combinacin con inadecuadas prcticas y materiales
constructivos resulta de alto peligro.
B. En el nivel microescalar, la frontera entre el
sistema urbano y los espacios naturales tampoco
resulta satisfactoria. Habitualmente estos mbitos son
considerados por la ciudadana como espacios residuales,
de baja importancia, y como tales sufren de abandono tanto
por parte de sus habitantes como de la administracin, lo
que se hace especialmente patente en la proliferacin de
vertederos improvisados, la evacuacin descontrolada
de servicios y el acopio de escombros procedentes de la
construccin y el allanado de los solares edicados. As, los
espacios naturales adyacentes se conectan con la ciudad
presentando un permetro mucho mayor del que podran
tener, incrementando con ello la supercie de friccin y en
consecuencia los conictos derivados, que se resumen en
la extensa gama de riesgos naturales y antrpicos.
As, tanto a nivel macroescalar como microescalar, las
fronteras entre lo urbano y los espacios naturales requiere
de soluciones tendentes a mejorar la integracin del uno
en los otros y viceversa, a n de lograr que la convivencia
entre ambos mbitos sea lo menos entrpica posible. Es por
ello, por lo que la actual ocupacin de los distintos espacios
naturales debe someterse a una revisin tanto en su espacio
pblico como privado, mientras que la futura ocupacin de
stos debe considerar los parmetros marcados, llegando
a delimitar los mbitos preferentes de crecimiento e incluso
jar aquellos otros que por sus caractersticas resulten
inviables.
FRACCIONAMIENTO Y DISMINUCIN DE LA SUPERFI-
CIE DE LA CAMPIA.
El rea Metropolitana de Arequipa tiene cuatro partes bien
diferenciadas, el bloque central, los conos norte y sur, y el
cierre de la Campia. Esta distincin obedece esencialmen-
te a la presencia de susodicha campia, que ha marcado el
devenir de la ciudad. As, cuando el bloque central no pudo
crecer sino invadindola, salt a la ocupacin de la penilla-
nura que se encontraba ms all, singularmente en direc-
cin noroeste (Cono Norte) y sudeste (Cono Sur), separados
ambos por el valle del Chili y el Socabaya respectivamente.
La prohibicin de ocupar este mbito ha llevado al desarro-
llo urbanstico de su permetro, llegando prcticamente a su
costreimiento. Es por ello, por lo que una vez colapsada
la prctica totalidad de la penillanura, la ciudad se propone
crecer en un doble sentido, centrfugo, para lo que empieza
a subir por la laderas volcnicas y a invadir las vegas de la
conuencia de los ros Socabaya, Mollebaya y Yarabamba,
con singular incidencia sobre la Campia de Quequea; y
centrpeto, al cerrarse cada vez ms el anillo que engloba a
la Campia del Chili, con su consiguiente amenaza y riesgo
de colmatacin.
El proceso de colmatacin de la Campia se est produ-
ciendo por progresiva ocupacin de los viales que la surcan,
por el rebasado de las circunvalaciones urbanas que la de-
limitan, por el esparcimiento de los promontorios urbanos
que la salpican, por algunas urbanizaciones perfectamente
previstas, y en general por la ampliacin irregular de las edi-
caciones existentes.
Esto ha llevado a bordes urbanos mal acabados, un decien-
te remate de las infraestructuras que incide negativamente
sobre la sostenibilidad de ambos medios pero tambin sobre
su salubridad, y en general a una impronta paisajstica que
deteriora el entorno y la visualizacin general de la ciudad.
De ah que sea particularmente importante abordar en el
futuro planeamiento urbanstico de la ciudad cada uno de
estos fenmenos, especialmente si lo que se pretende es
preservar tan particular e indispensable espacio en recipro-
cidad con los benecios que depara a la ciudad.
111
DISMINUCIN DE LOS CAUCES AMPLIOS DE LA RED
HDRICA.
En un ambiente tan rido como el presente en Arequipa, es
normal que el hombre haya pretendido aprovechar al mxi-
mo los escasos recursos hdricos, en combinacin con las
cualidades del suelo. As, el discurrir de los ros, y ms aun
la conuencia de los mismos, ha sido zona tradicional para
la implantacin agrcola y residencial, por mera proximidad
al recurso y en optimizacin de las inversiones para llevar el
agua hacia los predios y las casas.
Las llanuras aluviales de los ros Yura, Chili, Socabaya, Mo-
llebaya y Yarabamba, as como su conuencia, son lo que
se ha venido a llamar la Campia de Arequipa, la cual se
encuentra interconectada a travs de las vas uviales que
conforman susodichos ros con unas vegas de menor enti-
dad, dispuestas sobre las cabeceras de los ros, cuales son
las vegas de Yanacota, Chiguata, Pocsi, Polobaya y Que-
quea.
Esta estructura permite concretar que se trata de un espa-
cio interconectado que supera el mbito metropolitano y que
congura una red de corredores ecolgicos y bioclimticos
de especial importancia para el sostn del rea metropoli-
tana, pues no slo provee de alimentos, sino que adems
hace posible la vida humana favoreciendo la regeneracin
del aire y el tratamiento de las aguas residuales que la ciu-
dad vierte, reutilizndola y depurndola; al tiempo que ayu-
da a la estabilizacin de la tierra a travs de las estructuras
que el hombre ha dispuesto para un mejor uso del agua,
caso de los andenes o las acequias.
Pero en el proceso de expansin urbana la red uvial se
ha visto progresivamente ocupada por desarrollos no de-
seados que ocupan su zona de inundacin, caso de la red
hdrica principal, y hasta el propio lecho, caso de la red hdri-
ca secundaria. En unas circunstancias son las edicaciones
privadas las que interrumpen en susodichos espacios, en
otras es la iniciativa pblica la que ha hecho coincidir viales
urbanos con cauces uviales por una mala planicacin.
Por las agresiones sufridas a lo largo del tiempo, la red hdri-
ca se ha convertido en un espacio que debe ser totalmente
integrado en la planicacin de la ciudad y singularmente
tenido en cuenta como mbito de proteccin por sus efectos
beneciosos para su poblacin, adems de por las poten-
cialidades econmicas y recreativas que alberga, muchas
de las cuales aun se encuentran por poner en valor.
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112
PRDIDA DE FUNCIONALIDAD Y DE VELOCIDAD
COMERCIAL DEL TRANSPORTE PBLICO.
El principal problema de transporte urbano est relacionado
con el transporte pblico, donde el rea central atrae el mayor
nmero de viajes a travs de sus corredores. Presentando
tambin el problema de superposicin y circulacin de modo
desordenado por la ciudad.
Al llegar el transporte pblico a las vas perifricas que rodean
la zona monumental (las calles Sucre Bolivar, Ayacucho
Pte. Grau, as como en las avenidas J orge Chvez
Goyeneche, Salaverry y Parra.), ocasiona el surgimiento
de importantes zonas de transbordo y concentracin de
pasajeros en su entorno inmediato lo que estimula la
presencia de taxis quienes han invadido toda la vialidad
disponible en la zona monumental.
El previsible aumento de saturacin en el viario por
incremento de la movilidad rodada, especialmente en
vehculo privado, dar lugar a una progresiva prdida en
la velocidad comercial del transporte pblico, afectando
negativamente a su funcionalidad y consecuentemente a su
capacidad para captar usuarios.
Este es un proceso claramente descrito, consecuencia
del aumento de la capacidad adquisitiva, del nivel de
motorizacin y de la saturacin vial, que termina relegando
con el tiempo al transporte colectivo, que compite con el
coche por el espacio viario, a un papel marginal.
AUMENTO DE LA MOVILIDAD POR HABITANTE Y DE LA
MOVILIDAD GLOBAL.
Arequipa metropolitana alberga una poblacin de 864,250
habitantes segn el ltimo censo del 21 de octubre del 2007,
la cual ha crecido como estructura urbana desde la dcada
de los 80s, principalmente a lo largo de las vas radiales.
En la ciudad de Arequipa se producen diariamente una
media de 1,4 millones de desplazamientos, de los cuales la
mayora, un 63%, se realiza en transporte pblico, que se
eleva al 80% si se consideran los movimientos en taxi.
Estos desplazamientos suponen una movilidad media
diaria de 1,55 viajes/persona, que puede considerarse una
movilidad muy baja en comparacin con otras reas urbanas
de la misma poblacin, que incluso llegan a duplicarla en la
actualidad.
Como es sabido, la movilidad de una poblacin es funcin,
entre otros factores, de su nivel de vida, del nivel de
motorizacin, del PBI per cpita y del nivel de actividad.

En principio, todo hacer prever que en los prximos aos se
producir el crecimiento a un ritmo elevado de todos estos
parmetros y, en consecuencia, a un ritmo muy elevado de la
movilidad por habitante y de la global, no siendo descartables
aumentos superiores, al menos, al 10% anualmente.
AUMENTO DE LA MOVILIDAD EN VEHCULO PRIVADO
Y DE LA SATURACIN VIAL.
El parque automotor de la ciudad de Arequipa segn las
estadsticas de Registros Pblicos es de 182,000 vehculos,
teniendo un incremento del 34% en comparacin al ao 2011,
lo que representa aproximadamente 64,000 vehculos.
Segn la consultora para el desarrollo de los estudios
necesarios para la implementacin del primer corredor
masivo de alta capacidad en Arequipa, determina que la
composicin del volumen vehicular es la siguiente:
Vehculos de transporte colectivo: 16%.
Vehculos de transporte privado: 70%, destacando que
el 80% de los mismos son taxis.
Motos y bicicletas: 3%
Las Vas radiales/arteriales que unen al centro histrico con
las reas noroeste, suroeste, sureste, y oeste de la ciudad,
transportan a la mayor parte del trnsito hacia y desde el
centro. Estas vas son: Av. Ejrcito (ruta troncal del noroeste),
Av. Parra (ruta troncal del suroeste); Av. Malecn Socabaya /
Alcides Carrin / D.A. Carrin (ruta troncal del sureste); y Av.
Mariscal Castilla / J ess (ruta troncal del oeste).
Al presentar la ciudad una conguracin radiocentrica, genera
que el desplazamiento en transporte pblico y automviles
particulares conuyan en el rea central, causando grandes
ujos vehiculares y la consiguiente saturacin vial.
El transporte pblico presenta como principales problemas
en la actualidad el excesivo nmero de operadores (180
empresas) y rutas (232) y la sobreoferta de taxis (15,000
unidades).
El aumento del parque de vehculos, especialmente
privados y con escasa ocupacin, los problemas funcionales
del transporte y la estructura urbana radial, difcilmente
transformable, causarn la progresiva saturacin del viario,
que nunca podr aumentar su capacidad al mismo ritmo que
el aumento de los desplazamientos vehiculares.
5.3.2. Procesos que Afectan a la Movilidad y a los Sistemas de Comunicaciones y Transportes
113
INCREMENTO DE LA NECESIDAD DE PLAZAS DE
APARCAMIENTO EN LAS REAS CENTRALES DE LA
METRPOLIS.
Existen en el rea central de la ciudad aproximadamente 70
playas de estacionamiento, con un total de 2,200 espacios
para alquiler. Lo cual ya supone un problema en el uso
adecuado de los predios.
Pero, adems, uno de los principales problemas respecto
a este punto es que muchos vehculos se parquean
ilegalmente, en zonas prohibidas y no usan las playas
de estacionamiento, debido a su coste o a su saturacin,
reduciendo la capacidad general de las vas, haciendo que
los viajes al centro de la ciudad sean pesados y consuman
demasiado tiempo.
Si se considera que el espacio vial es limitado y que es
necesario aumentar el espacio para el peatn y para otros
modos de transporte, que las playas de aparcamiento en
el centro de la metrpolis no deben crecer, sino todo lo
contrario, y que es previsible el aumento de la movilidad en
vehculo privado, que precisa de aparcamiento, todo ello
conduce a un problema sin solucin posible, que afectar
negativamente a la calidad ambiental y de vida.
Por ltimo resaltar que muchas zonas restringidas son
ocupadas largos periodos de tiempo por taxis esperando
clientes, limitando igualmente a la capacidad vial.
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INVIABILIDAD DEL MODELO ACTUAL DE OCUPACIN URBANA.
El modelo actual de ocupacin urbana del rea metropolitana
de Arequipa se basa, casi exclusivamente, en tipologas de
vivienda unifamiliar en parcela privativa, hasta el punto que
suponen el 92% del total de las viviendas, mientras que las
viviendas realizadas en tipologas plurifamiliares no alcanzan
el 6% del total. Este modelo de ocupacin se ha construido
bsicamente de tres formas distintas:
Viviendas unifamiliares en parcela privativa apoyadas
sobre vial pblico, procedente de habilitaciones.
Viviendas unifamiliares procedentes de ocupaciones
irregulares.
Viviendas unifamiliares en Quinta.
Como consecuencia de este modelo de ocupacin, en la
actualidad las densidades residenciales brutas (total de
viviendas/supercie urbana) medias varan entre las 16
viviendas/hectrea para la Zona Metropolitana Compacta y
las 10 viviendas /hectrea para la Zona Metropolitana Mixta,
resultando una media global de 14 viviendas/hectrea, cuando
los estudios ms recientes de sostenibilidad urbana estn
indicando como densidades idneas la que se encuentran
entre las 40 y las 50 viviendas/hectrea. Con independencia
de otras apreciaciones que puedan realizarse, este modelo
de ocupacin y densidades resulta inviable e insostenible
por, entre otras, las siguientes cuestiones:
Altsimo consumo de suelo en un entorno territorial
con importantes limitaciones para la ocupacin
indiscriminada, tanto por el valor ambiental y productivo
de la campia, como por los riegos de ocupar las zonas
altas del piedemonte.
Incremento de la distancias de transporte, con el
consiguiente incremento de las emisiones y del coste.
Imposibilidad de prestar un adecuado sistema de
transporte pblico, por la escasa relacin entre usuarios/
distancia recorrida.
Altsimo coste de implantacin y mantenimiento de las
infraestructuras urbanas.
En denitiva, no es posible por ms tiempo mantener el
modelo actual de ocupacin urbana, resultando obligado su
replanteamiento, con el objetivo de reducir sus efectos negativos.
Necesariamente, el cambio del modelo deber producirse de
dos formas distintas: mediante la densicacin de reas urbanas
preexistentes, con las cautelas necesarias; y mediante la exigencia
de mayores densidades en las nuevas reas urbanas.
AUMENTO DE LAS OCUPACIONES IRREGULARES.
Lamentablemente, las mejoras socio-econmicas que se
han venido produciendo en el Per y en Arequipa durante
los ltimos aos no han puesto n a los procesos de
ocupaciones irregulares para la creacin de nuevas reas
residenciales.
En la actualidad Distritos como Cerro Colorado, Quequea,
Uchumayo, Yura,etc. siguen siendo objeto de ocupaciones
irregulares que generarn reas pobladas inconexas del
resto de reas urbanas y, en algunos casos, en zonas de
alto riesgo natural.
Sin perjuicio de que las ocupaciones irregulares puedan
suponer una respuesta, ms o menos espontnea, a una
demanda de vivienda no satisfecha, lo cierto, como se ver
ms adelante, es que no son una solucin, sino que por el
contrario, cada una de ellas es el inicio de un problema social,
ambiental y urbano que, en algunos casos ser imposible
resolver y en otros, exigir de unos recursos econmicos muy
superiores a los que habran sido necesarios inicialmente
para mitigarlos.
En efecto, existe un problema grave para satisfacer la
demanda de viviendas que, adems, se va a agravar en los
prximos aos por el incremento de la demanda y por las
limitaciones espaciales para satisfacerla.
La resolucin del problema ha de ser abordada como
cuestin de toda la comunidad, tratando de utilizar el
crecimiento urbano para la mejora de la ciudad existente y
no dejando que la actual metrpolis se envuelva con la no
ciudad, como si ello no fuera a tener efectos muy negativos
para todos.
Las ciudades no pueden crecer mediante nuevos barrios que
son la esencia de la no ciudad: en posiciones de alto riesgo
y/o deslocalizadas, sin servicios urbanos, sin dotaciones, sin
transporte,etc.
Corresponde a los ciudadanos de ahora y a sus representantes
tomar conciencia e impedir que la metrpolis que se est
dejando como herencia a las generaciones futuras sea
una metrpolis gravemente enferma, cuyas consecuencias
debern sufrir ellos.
PROGRESIVA DIFICULTAD PARA CONVERTIR LOS SUELOS
OCUPADOS IRREGULARMENTE EN CIUDAD NORMALIZADA.
La estructura territorial de la metrpolis de Arequipa, localizada
entre la campia y el piedemonte y habiendo colmatado ya
las zonas intermedias aptas para la urbanizacin, obliga a
que las ocupaciones informales se produzcan, bsicamente,
de dos formas:
Por encima de las cotas urbanas ms altas, en zonas de
fuertes de pendientes, en continuidad y aguas arriba de
la actual ciudad (localizaciones norte y este).
En posiciones lejanas, aisladas de los suelos urbanos
actuales, sobre suelos eriazos (localizaciones sur y
oeste).
En el primer caso, las dicultades para la conversin
en ciudad normalizada son: las fuertes pendientes del
terreno, la localizacin en cotas superiores a las de los
reservorios existentes, la falta de accesos adecuadamente
dimensionados, la dicultad para conectar con las lneas
de transporte pblico,etc. Pero adems, esta localizacin
produce graves impactos negativos sobre la ciudad existente
en cotas inferiores, tales como: aumento del riesgo de
deslizamiento, al transformar el suelo soporte y eliminar
la cobertura forestal; aumento del riesgo de inundacin, al
aumentar la escorrenta supercial; el vertido a los cauces,
aguas arriba de las zonas urbanas existentes, de aguas
servidas sin tratamiento alguno;etc.
En el segundo caso, debido al aislamiento espacial, las
zonas ocupadas carecen de las infraestructuras troncales
de abastecimiento de agua o de energa elctrica, as como
de accesos urbanos adecuados y servicios de transporte
pblico, adems, carecen de servicios y dotaciones de
proximidad preexistentes que pudieran utilizar hasta su
construccin. Lgicamente, debido a su aislamiento, los
impactos sobre reas urbanas preexistentes son menores
que en el caso anterior, pero por el contrario, mayores sobre
los ecosistemas, al tratarse de reas no transformadas con
anterioridad.
En ambos casos, resulta evidente que la urbanizacin
e integracin de los suelos ocupados informalmente,
es decir, su conversin en ciudad normalizada, va a
resultar ambientalmente compleja, difcil tcnicamente y
enormemente costosa para el conjunto de la sociedad.
5.3.3. Procesos que Afectan a la Creacin de Nuevas reas Urbanas y a la Transformacin de las Existentes
115
INCREMENTO DE LA SEGREGACIN SOCIAL DEL
ESPACIO METROPOLITANO.
La disminucin de la pobreza en los ltimos aos, y sobre
todo de la pobreza extrema en la metrpolis de Arequipa es
una realidad constatada. Sin embargo, este proceso positivo
no tiene un reejo similar en todos los mbitos espaciales.
De una parte, existe una importante diferencia del porcentaje
de poblacin pobre entre los distintos Distritos (del 6% en
Arequipa, a ms del 41% en Tiabaya), lo que permitira
hablar de Distritos ricos y Distritos pobres.
Pero adems, existe una concentracin cuantitativa de
la pobreza en determinados Distritos (Cerro Colorado y
Paucarpata computan casi el 28% de la poblacin pobre),
concentracin que se corresponde en muchos casos con
Distritos que han duplicado su poblacin en los ltimos 20
aos, es decir, que han sido en gran medida los receptores
de la poblacin inmigrante de otras reas a la metrpolis.
Pero por otra parte, y sobre todo, la pobreza se localiza en
las reas urbanas procedentes de ocupaciones irregulares.
El mantenimiento de los fenmenos de ocupacin irregular,
la progresiva dicultad para convertir dichas ocupaciones en
ciudad normalizada dotada de servicios urbanos adecuados
y equipamientos de proximidad, las condiciones cada vez
ms complejas para acceder a un transporte de calidad y
las situaciones de pobreza extrema localizadas en dichos
mbitos, estn incrementando la segregacin social del
espacio metropolitano, en todos los Distritos en los que aun
es posible materialmente seguir ocupando.
Que en casi todos los mbitos metropolitanos del mundo
exista una segregacin social del espacio urbano, no es
bice para que no se trate como un grave problema, que
a medio y largo conduce a la creacin de guetos en los
que se concentran, adems de la pobreza, la incultura, la
insalubridad y la delincuencia y que terminan por afectar la
convivencia de la totalidad de la poblacin metropolitana.
DENSIFICACIN Y TRANSFORMACIN DE ALGUNAS
REAS URBANAS SIN MEJORA O AMPLIACIN
SIMULTNEA DE LOS SERVICIOS BSICOS Y DE LOS
EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD.
Ya se ha visto con anterioridad la conveniencia general de
aumentar la densidad urbana residencial en la metrpolis
de Arequipa, sin embargo, ello debe realizarse de forma
racional, de manera que se mantengan unas condiciones
adecuadas en la prestacin de lo servicios bsicos y en la
dotacin de equipamientos de proximidad.
Con carcter general, la ordenacin y urbanizacin de las
reas urbanas se realiza con base a las necesidades de
la poblacin y de las actividades que deben soportar. El
dimensionado de los viales, la reserva para espacios verdes,
para equipamientos de proximidad y para aparcamientos o
la supercie y forma de los lotes, estn en funcin de la
demanda de uso y de la morfo-tipologa prevista. De la
misma forma, el dimensionado de los rmes viales y de
las infraestructuras urbanas, estn tambin funcin de las
demandas previstas. Naturalmente, existe cierta exibilidad,
como en casi todas las cuestiones urbanas, que permiten
ciertas transformaciones sin un detrimento perceptible de la
funcionalidad original.
El problema de determinados procesos de densicacin o
transformacin en curso o previstos, es que exceden con
mucho la posible exibilidad del sistema.
La base tipo-morfolgica de la metrpolis de Arequipa es la
vivienda unifamiliar en lotes de supercie y forma variable,
pero como media entre los 150 M2 y los 250 M2 de supercie
y frente entre los 10 M y los 15 M. Estos parmetros
aproximadamente se corresponden con una zonicacin R2
o R3 del Plan Director, es decir, entre 30 y 40 viviendas/
hectrea bruta residencial (viviendas/supercie residencial,
incluyendo viales locales y espacios de recreacin y
equipamientos de proximidad) y entre 130 y 170 habitantes/
hectrea bruta residencial. La transformacin de estas zonas
a R4, puede suponer multiplicar la densidad por entre 3 y 5
veces, pasando a densidades de entre 500 y 700 habitantes/
hectrea bruta residencial, ya considerada la tendencia a la
disminucin de la ratio de habitantes por vivienda.
Como no puede ser de otra manera, el incremento de la
densidad de viviendas y de poblacin, supone, adems de
la transformacin morfo-tipolgica, de alturas y de ocupacin
del suelo, el incremento entre 3 y 5 veces de la demanda de
agua, de energa, de plazas de aparcamientos,etc., pero
tambin de plazas escolares o de zonas de recreacin, sin
que, normalmente, se produzca la necesaria ampliacin
paralela de las infraestructuras y equipamientos, dando
como resultado zonas urbanas peor servidas y equipadas,
as como la disminucin de la calidad de vida de los
residentes.
Un anlisis similar podra hacerse de los procesos de cambio
de uso, normalmente de residencial a comercial u otros
servicios privados, que conllevan un incremento notable de la
movilidad local y de la demanda de plazas de aparcamiento
y la transformacin de las condiciones ambientales previas.
En denitiva, la necesidad de densicar las reas
residenciales en Arequipa o de diversicar los usos urbanos,
no debe realizarse de manera incontrolada o improvisada,
sino considerando los impactos que causarn dichos
procesos, a n de paliar sus efectos negativos.
DEGRADACIN DE LA CALIDAD URBANA Y DEL
PAISAJE URBANO.
La calidad urbana es un concepto cuya acepcin, con
carcter general, no est todava determinada y aceptada.
Sin perjuicio de lo anterior, puede armarse que la calidad
urbana es funcin, en mayor o menor medida, de las
siguientes cuestiones: del soporte fsico, de la seguridad
frente a los riesgos, del entorno urbano, de la accesibilidad,
de las condiciones ambientales, de las caractersticas
urbansticas, del paisaje, de las condiciones de urbanizacin,
de los servicios urbanos, de las dotaciones y espacios de
recreacin, de la edicacin, de la complejidad funcional,
etc.
Pues bien, diversos procesos de se vienen produciendo en
la metrpolis de Arequipa y que han quedado analizados
en este documento, estn afectando negativamente a los
componentes de la calidad urbana. Entre otros, dichos
procesos son: los cambios en el paisaje motivados por
la expansin de la urbanizacin y por los procesos de
ocupacin irregulares; la prdida de reas verdes; el
aumento de los riesgos motivados por las ocupaciones;
el incremento de vertidos sin depurar aguas arriba de las
zonas urbanas; el incremento del trco por viarios no
adecuados; el incremento de emisiones a la atmsfera; el
incremento del ruido; la prdida de calidad de los servicios
urbanos por sobreexplotacin; los procesos de densicacin
o transformacin de usos incompletos;etc.
Por ello, no es extrao que los ciudadanos de Arequipa
tengan la sensacin y la certeza de que su entorno vital
est perdiendo calidad, de que, aun cuando las condiciones
econmicas y sociales estn mejorando, su ciudad va
empeorando y que ese proceso puede no tener lmites, si
no se acta de manera contundente.
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AUMENTO DE LA DEMANDA GLOBAL DE VIVIENDAS.
La demanda de viviendas proviene de cuatro factores prin-
cipales:
La demanda de viviendas por la formacin de nuevos ho- 1.
gares: La demanda para formacin de nuevos hogares se
puede calcular segn el porcentaje de emancipacin del
hogar por grupos de edad. Para un perodo de 15 aos
(2012-2027), el nmero de jvenes que se emanciparn
puede estimarse entre los 200.000 y los 225.000, lo que
signica una demanda de viviendas de entre 100.000 y
125.000 unidades.
La demanda de viviendas por la ruptura de hogares: El 2.
nmero de separaciones y divorcios anuales en la metr-
polis de Arequipa puede estimarse entre los 1.000 y los
1.500, con tendencia a su incremento. Por tanto, para un
perodo de 15 aos (2012-2027), la demanda de vivien-
das por ruptura de hogares podra estimarse entre 15.000
y 20.000 unidades.
La demanda de viviendas por inmigracin: De acuerdo 3.
con los datos del INEI, la tasa anual de crecimiento en el
rea metropolitana de Arequipa en el perodo 2000-2012
ha sido del 1,1%, es decir, muy similar a la tasa anual de
crecimiento de la poblacin para todo el Per en el mismo
perodo. Este dato indica la inexistencia, de un saldo mi-
gratorio relevante en los ltimos 12 aos. La tendencia a
futuro parece ser similar a la de los ltimos aos, es decir,
que se compensen las emigraciones con las inmigracio-
nes, arrojando un saldo casi nulo, por lo que la demanda
de viviendas por este motivo no debe ser relevante y po-
dra ser asumida tomando para la estimacin la parte alta
de la horquilla del resto de los factores considerados.
La demanda de viviendas para eliminar el hacinamien- 4.
to: El concepto hacinamiento en el marco de la vivienda,
puede entenderse de una doble manera: cuando el n-
mero de miembros residentes supera los dos por habi-
tacin (hacinamiento cualitativo); y cuando conviven dos
hogares o ms en una misma vivienda (hacinamiento
cuantitativo). A los efectos de estimar la demanda de vi-
vienda para eliminar el hacinamiento, se va a considerar
slo la segunda situacin, es decir, cuando dos o ms ho-
gares ocupan una sola vivienda. Segn el censo de 2007,
seran necesarias entre 20.000 y 25.000 viviendas para
eliminar los ms de 27.000 hogares con hacinamiento
detectados, cifra coincidente con la estimada por el Plan
Bicentenario.
Como consecuencia de lo anterior, se estima una demanda
de nuevas viviendas para los prximos 15 aos (2012-2027)
entre las 150.000 y las 170.000 unidades, pese a que la po-
blacin no crezca ms all de los 140.000 habitantes en el
mismo perodo.
Si se considera que en el censo de viviendas del 2007 el
nmero de viviendas del rea metropolitana de Arequipa es-
taba alrededor de las 240.000 unidades, el crecimiento para
la satisfaccin de las necesidades a 15 aos supondra un
aumento del 66% sobre el parque actual, es decir, una tasa
anual de incremento de viviendas del 4%, muy superior a la
tasa del 2,8% habida como media en el Per en los ltimos
aos.
De mantenerse las condiciones de densidad actuales del
rea metropolitana y sin considerar la ocupacin de los pre-
dios vacos, la satisfaccin de esta demanda conllevara la
nueva urbanizacin de 10.000 hectreas, cifra que se consi-
dera inasumible por motivos ambientales, de transporte, de
prestacin de servicios, de infraestructuras urbanas,etc.
ENCARECIMIENTO DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE.
En los ltimos aos, los precios del suelo urbano en la me-
trpoli de Arequipa han experimentado incrementos sustan-
ciales, a partir primero de la recesin del sector inmobiliario
y construccin, la puesta en marcha de programas de vivien-
da promovidos desde el sector pblico y las restricciones
establecidas en el plan Director de Arequipa metropolitana
y su adecuacin.
El costo del suelo vara segn su ubicacin siendo el Cen-
tro Histrico (declarado patrimonio cultural de la humanidad)
el espacio urbano con los mayores valores comerciales de
suelo urbano. Respecto a la zona residencial, los precios
ms altos se ubican en la zona inmediata al Centro, sobre
la banda izquierda del ro Chili, correspondiente a Vallecito,
la zona monumental de Yanahuara y la parte baja de Cay-
ma, otros sectores de alto precio son Umacollo, Tahuaycani,
Sachaca y la parte sur este de Cerro Colorado, as como
la zona residencial de J ose Luis Bustamante y Rivero. Se
manejan precios menores en las zonas circundantes a las
anteriormente descritas y nalmente en los bordes urbanos
norte y sur, correspondiente a los distritos de Yura y Cha-
racato. Y en las zonas eriazas de Socabaya se dan los pre-
cios ms bajos de la metrpolis.
5.3.4. Procesos que Afectan a la Satisfaccin de una Vivienda Adecuada.
117
INCREMENTO DE LA DIFICULTAD PARA ACCEDER A UNA VI-
VIENDA CON LOS SERVICIOS URBANSTICOS ADECUADOS.
La dicultad para acceder a una vivienda en la metrpolis de
Arequipa con los servicios urbansticos adecuados proviene
de estos factores principales:
La oferta de vivienda no alcanza niveles satisfactorios. 1.
De acuerdo al estudio de mercado de la vivienda social en
Arequipa hecha por el Fondo Mi Vivienda 2008, Arequipa
alberga 237,623 viviendas que pertenecen a los niveles so-
cioeconmicos A, B, C y D de la ciudad. Los porcentajes de
NSE nivel A y B tiene un 18,2%, el 32,5% en el nivel C, un
35,1 % est en el nivel D y un 17,6 % en el nivel E.
Para el estudio de la dicultad de acceder a una vivienda
social se toma en cuenta solo los niveles A, B, C y D, no el
nivel E por ser de extrema pobreza imposibilitndose acce-
der al mercado nanciero y por ende al hipotecario, pero si
se toma en cuenta para los programas de vivienda social
del estado. La dicultad de demanda de vivienda para los
NSE A y B son consideradas de fcil acceso, por ser de es-
tatus superiores, con nanciamiento propio de su vivienda
sin crditos hipotecarios u otros. Las caractersticas en la
oferta en el Mercado Inmobiliario Urbano Marginal (MIUM)
intervienen bsicamente personas naturales (NSE C y D),
pequeos inversionistas e inmobiliarias de forma que los in-
termediarios, las entidades nancieras y las Asociaciones
de Vivienda participan como mecanismos facilitadores de
las transacciones que se dan en el MIUM.
Los estudios realizados por la Asociacin Peruana de Em-
presas de investigacin de mercados 2009. La demanda de
vivienda social efectiva en Arequipa para el 2008 en el nivel
socio econmico A 848 viviendas, en el nivel B con 2 507, en
el nivel C con 12 133, en el nivel D con 8 765 viviendas.
Las instituciones nancieras que brindan crditos hipoteca-
rios conocidos (fuente Investigacin y Desarrollo Fondo Mi
Vivienda 2008) teniendo en gran porcentaje al Banco de Ma-
teriales como preferencia para prstamos para una vivienda
social, son las siguientes:
BANMAT
Bancos
BCP
Caja Municipal
BWS
BBVA
Etc.
Cabe resaltar que los medios estatales en programas de
vivienda son centralizados el 70% de proyectos en Lima, to-
dos ellos luchan contra la pobreza, pero el problema del este
organismo es que MIVIVIENDA no cuenta con un mecanis-
mo de control basado en la denicin de un beneciario, por
lo cual se ha estado beneciando a familias sin distincin,
es as que el 20% de la poblacin en NSE B y C esta acce-
diendo al 60% de los crditos de MiVivienda mientras que
el 40% no accede a nada (segn Estudio de Mercado de la
vivienda social en Arequipa). Por lo que la oferta se adapta
lentamente a la demanda.
Los ingresos de los niveles socio econmicos. 2.
Los principales agentes para adquirir una vivienda son fami-
lias de los NSE Bajo y Muy bajo pobre, estas familias en su
mayora de procedencia provinciana, se caracterizan por un
nivel sociocultural bajo y de escasos ingresos econmicos
cuyo rango ucta entre S/ 600 a 1,100 nuevos soles, por
tanto, con capacidad de ahorro casi nula. La mnima capa-
cidad de ahorro de este sector, hace a estos agentes, poco
atrayentes para ser sujetos de crdito a una vivienda.
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INCREMENTO DE LA DIFICULTAD PARA LA PRESTA-
CIN DE LOS SERVICIOS URBANOS BSICOS.
El incremento poblacional en Arequipa ha signicado el ace-
lerado crecimiento del rea urbanizada, pero de precaria
calidad en un gran porcentaje, predominando el crecimiento
horizontal.
La mayor parte de las reas urbanizadas recientes son de
baja densidad, con insuciente provisin de servicios bsi-
cos y equipamientos y sin adecuadas vas de comunicacin,
especcamente en aquellas reas urbanas localizadas en
el borde norte, este y sur.
Muchas de las reas urbanas en consolidacin estn locali-
zadas sobre zonas inadecuadas para el desarrollo urbano,
como el piedemonte cordillerano noreste y noroeste (dis-
tritos de Yura, Cerro Colorado, Cayma, Alto Selva Alegre,
Miraores y Mariano Melgar); mientras que unas pocas lo
hacen sobre las zonas de pendiente baja de la zona sur y
sureste (distritos de Characato, Socabaya y Paucarpata).
Tambin cabe resaltar que la situacin actual del servicio
de agua potable y alcantarillado en Arequipa Metropolitana
es grave. La capacidad de atencin por parte de la EPS en-
cargada (SEDAPAR) est por debajo de los requerimientos
poblacionales, a causa de: la aparicin de extensas zonas
urbanas en condicin de pobreza y pobreza extrema al nor-
te y sur de la ciudad, asentadas sin servicios de agua pota-
ble y desage domiciliario, la baja disponibilidad de recursos
hdricos superciales y subterrneos y los altos costos para
la provisin del servicio debido a las caractersticas fsico-
geogrcas del territorio sobre el que la ciudad se asienta.
En trminos globales, los distritos con mayor porcentaje
de dcit de atencin son: Characato (84,50%), Tiabaya
(44,90%), Uchumayo (31,30%) y Hunter (26,30%), que co-
rresponden a los distritos tradicionales de Arequipa Metro-
politana, cuyas reas urbanas no estn anexas al rea urba-
na consolidada mayor de la ciudad, por lo que el tendido de
redes de agua potable es muy costoso.
5.3.5. Procesos que Afectan a la Prestacin de Servicios Urbansticos.
Cuadro n1: GRADO DE CONSOLIDACIN DE AREQUIPA METROPOLITANA - 2012
DISTRITO
REA URBANA CONSOLIDADA REA URBANA EN CONSOLIDACIN
Has. % Has. %
Alto Selva Alegre 579,62 68,0 283,23 32,0
Jos Luis Bustamante y Rivero 747,93 100,0 0,00 0,0
Cayma 751,69 69,0 340,07 31,0
Cercado 1.134,78 100,0 0,00 0,0
Cerro Colorado 1.789,92 51,0 1 731,16 49,0
Characato 36,24 14,0 235,86 86,0
Hunter 760,99 100,0 0,00 0,0
Mariano Melgar 350,31 54,0 296,17 46,0
Miraores 395,45 93,0 30,22 7,0
Paucarpata 942,71 63,0 564,41 37,0
Sabanda 123,04 100,0 0,00 0,0
Sachaca 307,63 84,0 59,95 16,0
Socabaya 573,09 46,0 662,84 54,0
Tiabaya 96,81 59,0 68,42 41,0
Uchumayo 137,34 45,0 2,75 55,0
Yanahuara 211,25 92,0 18,31 8,0
Yura 63,73 9,0 615,48 91,0
PROGRESIVA DIFICULTAD PARA UN MANTENIMIENTO
ADECUADO DE LAS REDES DE SERVICIOS.
Al presentar la ciudad de Arequipa un dominante crecimien-
to horizontal en condiciones de pobreza y el crecimiento a
pie de monte, la empresa prestadora de servicios SEDAPAR
pone en marcha proyectos de emergencia, como el abas-
tecimiento de agua potable de manera restringida a travs
de reservorios y piletas pblicas. No existe factibilidad de
servicios de agua y desage fuera del rea actualmente ser-
vida, no slo en los conos norte y sur y las zonas urbanas
menos favorecidas, sino tambin en las zonas residenciales
de clase media y alta, que se estn asentando sobre reas
agrcolas y anexas a urbanizaciones residenciales; y las do-
taciones para residencia de alta densidad son restringidas.
Por lo anteriormente descrito, es que las fuentes naturales
de recurso hdrico de Arequipa Metropolitana (ro Chili y a
los diversos manantiales que se localizan en las zonas sur y
oeste de la ciudad), parecen haber sobrepasado su capaci-
dad de produccin para atender las demandas de la pobla-
cin actual y futura.
119
DIFICULTAD PARA EL ADECUADO REPARTO Y
FUNCIONALIDAD DE LAS DOTACIONES EN EL ESPACIO
METROPOLITANO DE AREQUIPA.
La plena y equitativa prestacin de servicios y dotaciones de
un rea densamente poblada suele ser uno de los grandes
retos de la planicacin urbana y territorial, y el caso de
Arequipa no escapa a esta tendencia, mxime cuando en
ella misma tienen lugar importantes fenmenos que en
funcin del distance decay que las rige tiene desabastecida
a una importante parte de la poblacin, que por lo general
prevalece en direccin a su periferia.
As es como distritos perifricos del rea metropolitana
como Yura o Characato, o las recientes incorporaciones de
Mollebaya y Quequea, ponen de maniesto que cuanto ms
lejos de las redes histricas de servicios o ms distantes de
los tradicionales equipamientos, ms difcil es que se pueda
proveer a la poblacin de sus demandas mnimas requeridas.
Respecto a las dotaciones se observa que en los distritos
centrales se carece de aquellos equipamientos que
requieran mucho suelo, caso por ejemplo de Cercado donde
no hay hueco para equipamientos deportivos; mientras que
en los distritos perifricos las carencias se circunscriben
a equipamientos especializados como los sanitarios,
educativos y culturales, histricamente localizados en los
primeros ensanches de la ciudad. Esta circunstancia obliga
a peridicos desplazamientos internos al rea metropolitana
que afectan a la movilidad de la ciudad y la accesibilidad de
los ciudadanos a sus necesidades, produciendo brechas que
algunos casos determinan una fuerte estamentacin social.
En consecuencia, los problemas que conlleva esta desigual
prestacin de las dotaciones de equipamientos son,
fundamentalmente:
La ausencia de una adecuada planicacin en la
distribucin de las infraestructuras, lo que redunda en
el menoscabo de su ecacia y eciencia, un sobrecoste
que se dispara progresivamente en el tiempo y la
distancia, adems de la posibilidad de sufrir riesgos
inherentes derivados de su mal uso y gestin.
La descoordinacin entre los distintos distritos, que al
pensar rara vez en una actuacin conjunta impiden
procesos de optimizacin por economa de escala,
mientras que reproducen distinciones sociales por
barrios o incluso distritos enteros, lo que conlleva a
aglutinar un importante nmero de usuarios en unos,
mientras que en otros la atencin prcticamente no
llega a servirse al mnimo de poblacin para el que fue
diseada.
La falta de una normativa regulatoria adecuada a
cada circunstancia, lo que sin duda no slo produce
inseguridad jurdica y econmica para la inversin pblica
y privada, conicto de competencias y confusin en los
derechos/deberes de los prestatarios/destinatarios,
sino que adems inculca en la poblacin la falsa cultura
de que uno debe ser atendido indistintamente donde y
como escoja, cuando en realidad debe serlo donde y
como le corresponda, a n de evitar colapsos o tratos
de favor.
5.3.6. Procesos que Afectan a la Dotacin de Equipamientos y a la Prestacin de Servicios Pblicos y Privados.
DIFICULTAD PARA DOTAR A TODAS LAS REAS
DE CRECIMIENTO FORMAL E INFORMAL DE LOS
EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD NECESARIOS.
En las reas de crecimiento formal la problemtica se
circunscribe bsicamente al acceso a los servicios. Dentro
de ste hay que distinguir dos tipos de prestaciones, la que
implica un desplazamiento del usuario y la que conlleva el
suministro al lugar donde ste habita.
En el primer caso la accesibilidad tiene mucho que ver con
la movilidad interna de la ciudad, con la organizacin de la
administracin pblica o entidad privada prestataria, y con el
uso racional que hagan los ciudadanos.
Mientras que en cuanto al suministro in situ la accesibilidad
depende igualmente de la organizacin de la administracin/
entidad prestataria, la solvencia de la red empleada y el uso
legal que del servicio efecte el cliente. En unos casos como
en otros se trata de acometer las distintas problemticas
que se den en cada uno de estos campos y agentes
implicados.
El caso de las reas de crecimiento informal es radicalmente
diferente al no preverse ni reservarse espacios destinados
para la localizacin de equipamientos ni el despliegue de
servicios.
En estas circunstancias la planicacin, y dentro de ella la
regulacin normativa, sern esenciales para una adecuada
integracin del sector en la ciudad; pero este proceso
slo puede respaldarse si desde las administraciones
competentes se llevan a cabo unos adecuados controles
de supervisin e inspeccin, ya que de no ser as la
consideracin de un eventual agravio comparativo puede
aorar entre la ciudadana.
Por tanto, para afrontar los crecimientos formales la
mejor estrategia ser abordar pequeas intervenciones
coyunturales de ciruga, mientras que para los informales
la apuesta debe ser decididamente por actuaciones
estructurales de largo recorrido y planicacin.
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DIFICULTAD O IMPOSIBILIDAD DE DOTAR A LAS REAS
EN TRANSFORMACIN-DENSIFICACIN DE LOS EQUI-
PAMIENTOS COMPLEMENTARIOS NECESARIOS.
Las actuaciones de transformacin-densicacin de las
reas urbanas conllevan necesariamente un aumento de la
actividad o de la poblacin, aumento que, entre otras conse-
cuencias supone el incremento de la demanda de dotacio-
nes de proximidad.
Por otra parte, estas zonas suelen presentar una alta conso-
lidacin urbana por la edicacin y la total privatizacin del
suelo, a excepcin de la viabilidad y las dotaciones preexis-
tentes.
El incremento de la demanda de dotaciones y la ausencia
de suelos vacantes o de suelo pblico donde localizar nue-
vos servicios o ampliar los existentes, puede abordarse de
tres maneras:
Transmitir a los promotores de las nuevas edicaciones
la obligacin de satisfacer las nuevas demandas gene-
radas.
Mejorar la capacidad de servicio de las dotaciones exis-
te tes en los suelos ya ocupados.
Gestionar nuevos suelos que satisfagan las nuevas de-
mandas.
En cualquier caso, se trata de una gestin compleja, como
cualquier modicacin que afecta a suelos consolidados y
que deber ser analizada de forma pormenorizada en los
mbitos distritales.
INSUFICIENTE DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVI-
CIOS PBLICOS Y PRIVADOS.
La histrica localizacin de los servicios pblicos y privados
en la zona central y su periferia inmediata, previamente a la
explosin del crecimiento metropolitano, ha dado lugar a la
concentracin de los principales servicios en un pequeo
mbito y a la existencia de grandes zonas metropolitanas
sin los mismos.
Los principales servicios de mayor uidez como Institucio-
nes del Estado SUNARP, SUNAT, etc., se localizan en el
rea del centro de la ciudad, teniendo una aglomeracin de
poblacin, comercio, servicios que congestionan el centro
histrico y deterioran su imagen.
La insuciente descentralizacin de los servicios obliga a
generar mayor esfuerzo de parte del Estado para atender
las necesidades y demandas de la poblacin en el centro de
la ciudad, no dando la oportunidad de gestin a los distritos
aledaos y an ms a los poblados fuera de las zonas urba-
nas, con lo cual se refuerzan las condiciones para migrar a
los centros urbanos, generndose un circulo vicioso.
Adems, como se ha dicho en otros apartados del presen-
te documento, la excesiva concentracin de los principales
servicios pblicos y privados genera una movilidad exce-
siva, principalmente sobre las vas radiales, dicultando el
acceso de la poblacin a los mismos y degradando amplias
reas urbanas por exceso de presin sobre las mismas.
La extensin supercial y la conformacin de la metrpolis
de Arequipa justica que se incentive un proceso de cons-
truccin de nodos de centralidad descentralizados, en los
que desconcentrar servicios desde la zona cental, al menos,
en las reas norte y sur, vinculndolos a la implantacin del
Sistema Integral de Transporte.
121
AUMENTO IMPARABLE DE EMISIONES CONTAMINAN-
TES A LA ATMSFERA.
La cuestin del impacto de las emisiones contaminantes
a la atmsfera se ha convertido en uno de los principales
problemas ambientales y de salubridad pblica de la
ciudad, y aunque el principal foco procede de la polucin
que produce el trco rodado, no hay que descartar otras
fuentes de origen como determinadas actividades extractivas
(canteras a cielo abierto fundamentalmente), industrias de
primera transformacin (caso de cementeras, siderrgicas
o metalrgicas), centros productores de energa (sobre todo
trmicas), reas de almacenamiento a granel (de minerales
ante todo, pero tambin de algunos productos orgnicos
como granos vegetales o restos animales), la quema de
restos vegetales en La Campia y la quema incontrolada de
residuos en los botaderos.
Esta problemtica no hecho sino incrementarse en los
ltimos aos, periodo durante el que el nmero de vehculos
se ha multiplicado por cinco, y en el que pese a los
esfuerzos de las administraciones competentes no se ha
sido capaz de reciclar ms del 2% de los residuos slidos
urbanos, quedando el resto en botaderos que arden con
bastante frecuencia por una inadecuada interpretacin de su
eliminacin, por citar slo algunos ejemplos. Es por ello por
lo que la planicacin del rea Metropolitana tiene que tener
muy en cuenta estos efectos, planteando localizaciones
ms adecuadas para susodichas actividades productivas,
as como reestructurando la movilidad interna de la ciudad.
AUMENTO DE LOS VERTIDOS DE AGUAS NEGRAS SIN
TRATAR A LA CAMPIA Y LOS CAUCES.
Conseguir cerrar el Anillo del Agua de la ciudad de
Arequipa se ha convertido en uno de los grandes retos para
la consecucin de un suministro-saneamiento integral y para
toda la poblacin, pues en la actualidad ambos objetivos,
fundamentales para la sostenibilidad ambiental pero tambin
para la salud e higiene de la poblacin, distan mucho de
resultar cumplidos, ya que alrededor de un 15% de la
poblacin resulta desabastecida. Esta falta de servicio tiene
varias causas, y aunque son obvias las limitaciones que el
entorno fsico coneren al despliegue de sus redes, mucha
parte de la responsabilidad ha de recaer en la tradicional falta
de planicacin, caracterizada en primer lugar por el dejar
hacer exclusivamente a la iniciativa privada y en segundo
trmino por intervenir desde el sector pblico a desfase,
improvisando segn surgen los problemas.
El problema es especialmente acuciante en las reas
residenciales, donde la no resolucin de la evacuacin incide
directamente sobre la proliferacin de enfermedades que se
propagan mediante el contacto o el consumo indirecto.
Pero tambin se deja notar sobre el medio ambiente, al
presentarse de manera concentrada en determinados
puntos de ros, afectando directamente a la ora y fauna
durante largos tramos, y lo que es peor, afectando a acuferos
durante largos periodos de tiempo.
As pues, para su resolucin es imprescindible abordar la
cuestin desde dos mbitos escalares diferentes:
Aplicando tcnicas de intervencin puntual, prcticamente 1.
quirrgicas, en cuanto a las efectivas conexiones de la
red general con los edicios existentes.
Y globales, tratando las aguas mediante la disposicin 2.
de una red suciente y coordinada de estaciones
depuradoras de aguas residuales adecuadas a la
poblacin y usos existentes.
INCREMENTO DEL VERTIDO DE RESIDUOS A LOS
BOTADEROS SIN TRATAMIENTO DE CLASIFICACIN O
RECUPERACIN PREVIOS.
Pese a que la recogida de residuos slidos urbanos se efecta
en la totalidad de los distritos del rea Metropolitana, en la
mayora de ellos no se prctica en todos sus centros poblados
o barrios. Esta es una deciencia que debe superarse con
este Plan, llegndose a recoger para el horizonte jado en el
mismo la total integridad de los mismos, con independencia
de su localizacin.
Acto seguido la apuesta deber orientarse hacia una recogida
selectiva que permita la separacin selectiva de los residuos,
fase esencial para su reutilizacin, reciclado y eliminacin,
para lo cual har falta un sobreesfuerzo por parte de las
administraciones implicadas, pero sobre todo por parte de
la ciudadana, a la que convendra ir orientando mediante
campaas divulgativas y de informacin sobre las bondades
del sistema y su repercusin sobre la economa y salud de
la poblacin.
El sistema adquirir el punto de equilibrio adecuado a partir
de la reutilizacin y el reciclaje del mayor porcentaje posible
de residuos, fase en la que la iniciativa privada tendr mucho
que decir, ya que ser el punto de partida para la produccin
de bienes que han de volver a la cadena de produccin de
la manera ms solvente posible.
En este punto tendra especial cabida la produccin de
energa a partir de la transformacin de todos aquellos
residuos para los que no proceda su reutilizacin y/o reciclaje,
circunstancia que podra ayudar a equilibrar la decitaria
balanza energtica de la regin.
Finalmente, los residuos que no puedan recibir ningn
tratamiento, una vez apuradas todas las alternativas
tecnolgicamente posibles, debern ser almacenados
en botaderos debidamente acondicionados segn el tipo
de residuos, distinguiendo fundamentalmente entre los
peligrosos y no peligrosos. El diseo, ejecucin, gestin,
mantenimiento y sellado de stos debern ser debidamente
planicados y seguidos escrupulosamente a n de evitar
riesgos para la poblacin.
AUMENTO DE LA TEMPERATURA AMBIENTE EN LA
METRPOLIS Y DE LOS EFECTOS DE LA RADIACIN
SOLAR.
Estudios recientes especializados en estas materias estn
advirtiendo de los cambios que se vienen produciendo en el
clima de la regin de Arequipa, en el sentido del aumento de
las temperaturas y de la disminucin de las precipitaciones.
En relacin al aumento de las temperaturas, se ha observado
su incremento en los ltimos 40 aos, pero sobre todo, se
prev su aumento entre 3 y 5 para el nal del presente
siglo, con las consecuencias que ello comporta.
Por su parte, el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
de Per, viene sealando como en el ltimo ao se han
alcanzado niveles extremos en la radiacin solar ultravioleta
(hasta nivel 15 sobre un mximo de 14 establecido por la
Organizacin Mundial de la Salud) en diversas regiones del
sur de Per, destacando especialmente Puno y Arequipa.
Como consecuencia de ello, algunos servicios sanitarios
de Arequipa (Hospital Goyeneche) han advertido de un
incremento del 20% en los casos de cncer de piel.
5.3.7. Procesos que Afectan a la Calidad Ambiental.
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DESPOBLAMIENTO Y PROGRESIVA TERCIALIZACIN
DEL CENTRO HISTRICO.
Los usos o actividades de alcance metropolitano desplazan
a la vivienda en el Centro Histrico de la ciudad de Arequipa,
los mas importantes son los relacionados con la educacin,
el comercio y el turismo.
Sin embargo, se debe diferenciar que los condicionantes no
son los mismos en todos casos: en el caso de la educacin
o del comercio, stas actividades tienden a concentrarse
en la zona histrica por su condicin de centralidad y que
conlleva un mayor nmero de lneas de transporte, servicios
anexos,etc.; en cambio para el turismo se concentra al ser
el centro en si mismo un atractivo turstico.
Es en el centro donde se concentra la mayor parte de bienes
arquitectnicos ms importantes de la ciudad, siendo los de
carcter religioso los que generan mayor atraccin para los
circuitos tursticos.
A n de mitigar esta situacin se puede considerar lo
siguiente:
Teniendo en cuenta que es imposible desplazar en su 1.
totalidad las actividades que existen en la actualidad, por
la categora de centro y por lo que representa, adems
de la connotacin simblica, s es necesario bajar la
escala de las mismas.
De igual manera se debiera generar centros secundarios 2.
como nuevas zonas de inters para la poblacin.
Articular polticas urbanas entre el centro histrico 3.
y la ciudad metropolitana, de manera que el centro
no sea entendido como una isla es decir que sean
contempladas sus caractersticas y limitaciones para
que en intervenciones futuras se evite sacar de armona
espacios existentes.
La recuperacin del uso residencial en el Cetro Histrico
de la ciudad de Arequipa, debe permitir garantizar la
conservacin del patrimonio asegurando su uso, disminuir
la presin vehicular sobre el mismo y dotarlo de servicios de
proximidad que mejoren la calidad de vida de sus residentes
y visitantes.
INCREMENTO DEL TRFICO RODADO Y DE LA
NECESIDAD DE APARCAMIENTOS PRIVADOS EN EL
CENTRO HISTRICO.
Como se explic anteriormente, es la centralidad de actividades
en el Centro Histrico lo que ocasiona la demanda por el
desplazamiento hacia esta parte de la ciudad, generando la
necesidad de parqueo para aquellos que cuentan con vehculo
propio, eso sumado a la falta de sensibilizacin en general
por la proteccin efectiva del patrimonio y especialmente
de propietarios de inmuebles que, muchas veces ignorando
el valor patrimonial y sin considerar un valor de uso por la
actividad que presta ni un valor simblico por lo que representa,
le otorgan simplemente un valor econmico, optando por
la alternativa que resulta mas atractiva por los benecios
que se desprenden. Resultado de todo esto son casonas
convertidas en amplias playas de estacionamientos, fachadas
con interiores demolidos con algunos vestigios de la edicacin
que alguna vez fueron. Como medida para incentivar a los
propietarios es posible otorgar mecanismos de benecios a
los mismos mediante la exoneracin de impuestos, prstamos
a bajos intereses, etc. para que sea posible la recuperacin y
puesta en valor de sus propiedades adems de la capacitacin
y sensibilizacin correspondiente.
DEGRADACIN PAISAJSTICA DEL CENTRO HISTRICO.
El mal estado de conservacin de muchas de las edicaciones,
la existencia de predios arruinados y sin uso o con usos
inadecuados, as como la arquitectura de dcadas pasadas
con excesivo nmero de plantas, sin consideracin de las
pautas y constantes tipolgicas tradicionales y formalmente
descontextualizada, han dado como resultado que amplias
reas del Centro Histrico presenten una imagen que poco
tiene que ver con la declaracin de Patrimonio de la Humanidad
de que gozan. Por otra parte, como consecuencia de la
ocupacin de manera masiva de las diferentes actividades
comerciales y de servicios viene la implementacin
inadecuada mediante publicidad excesiva y un exceso
de parque automotor, con la consiguiente contaminacin
visual y atmosfrica respectivamente. Mencin especca
merece la situacin del entorno del ro Chili. La vialidad
de alta capacidad construida sobre el mismo cauce y el
abandono o arruinamiento de inmuebles con usos obsoletos
en sus proximidades, han dado lugar a una fachada urbana
degradada y a la separacin entre Centro Histrico y ro y a
la ruptura de la continuidad de este ltimo, justamente en el
lugar de mayor valor histrico y patrimonial.
INSUFICIENTES ACTUACIONES DE REHABILITACIN
DEL PATRIMONIO HISTRICO.
La adecuada conservacin del Patrimonio Histrico exige
un esfuerzo por parte de la poblacin, de los propietarios, de
las empresas privadas y de las administraciones.
La inversin extraordinaria por parte de todos en la
rehabilitacin del patrimonio, es una necesidad para mantener
la memoria colectiva que dicho patrimonio representa y
cuya progresiva prdida resulta irreversible, pero adems
supone peder un recurso econmico cuyos benecios se
redistribuyen entre toda la poblacin mediante la creacin
de empleo y riqueza que supone un turismo cultural cada
vez mayor.
Es necesario incentivar la inversin privada mediante
contraprestaciones en impuestos o ayudas directas para
determinados usos, pero tambin la inversin pblica
directa en rehabilitacin para la localizacin de actividades
culturales, bien con recursos propios o bien con recursos
concertados con instituciones nacionales o extranjeras.
ABANDONO DEL PATRIMONIO RURAL Y DEL
PATRIMONIO ARQUEOLGICO.
Fundamentalmente por desconocimiento, el patrimonio rural
no se entiende como parte del patrimonio cultural, sino que
este se reduce en la visin popular solo a los monumentos.
En cuanto al Patrimonio Arqueolgico, se piensa que la
ciudad de Arequipa solo adquiere valor con la llegada de los
espaoles y las edicaciones hechas por los mismos, por lo
que todo lo anterior no recibe el valor que merece por parte
de las autoridades y mucho menos de la poblacin.
Las normas que protegen el patrimonio sea rural y
arqueolgico resultan en la actualidad excesivamente bsicas
e insucientes para la complejidad que su conservacin
requiere.
En el caso del patrimonio rural, su proteccin requiere
ayudas, adems de apoyo al propietario, el cual requiere
de la sensibilizacin y la capacitacin para encontrar
alternativas de produccin, nuevos mercados,etc. y
que de esta manera sea rentable para l y signique una
fuente de ingreso atractiva que no sea desplazada por la
urbanizacin.
5.3.8. Procesos que Afectan a la Adecuada Conservacin del Patrimonio Histrico.
123
Frente a la VISIN EVOLUTIVA que se deduce de la continuidad de los procesos en curso en la metrpolis de Arequipa, sin una intervencin social y poltica que los module o reconduzca,
segn sea necesario, desde este documento de diagnstico y objetivos para el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa, se cree posible otra realidad urbana y territorial futura, que se
quiere sintetizar como sigue:
5.4. Visin Deseada de la Metrpolis de Arequipa
LA METRPOLIS DE AREQUIPA MANTIENE SU CA-
RCTER HISTRICO DE OASIS GRACIAS A LA CON-
SERVACIN Y EXPLOTACIN DE SU CAMPIA, A LA
CREACIN DE NUEVOS ESPACIOS LIBRES URBA-
NOS Y TERRITORIALES Y A LA PRESERVACIN DE
LOS CAUCES AMPLIOS DE SUS ROS, QUE RELA-
CIONAN LOS DISTINTOS ECOSISTEMAS NATURA-
LES LIMTROFES.
LA POBREZA Y EL TRABAJ O INFANTIL HAN SIDO
ERRADICADOS Y EXISTE UNA EFECTIVA IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES ENTRE LOS CIUDADANOS
MORADORES DE LOS DISTINTOS DISTRITOS PARA
ACCEDER A LA EDUCACIN, A LA SALUD, AL OCIO
Y AL TRABAJ O.
LA PROGRESIVA DISTRIBUCIN DE EQUIPAMIEN-
TOS Y LA DESCENTRALIZACIN DE LOS SERVICIOS
PBLICOS Y PRIVADOS HAN PERMITIDO DISMINUIR
LA NECESIDAD DE DESPLAZAMIENTOS MOTORIZA-
DOS Y LOS QUE SE REALIZAN UTILIZAN UN TRANS-
PORTE PBLICO INTEGRAL Y EFICIENTE, QUE HA
DISMINUIDO LAS EMISIONES A LA ATMSFERA,
POSIBILITANDO UN MEDIO AMBIENTE URBANO DE
CALIDAD. LA POBLACIN REALIZA SUS DESPLAZA-
MIENTOS CORTOS A PI O EN BICICLETA POR ESPA-
CIOS DISEADOS ESPECIALMENTE PARA ELLO.
GRACIAS A SU CALIDAD DE VIDA Y A SU CONDICIN
DE CAPITAL EFECTIVA DE LA MACROREGIN SUR,
SE HAN IMPLANTADO ACTIVIDADES AGROINDUS-
TRIALES, PRODUCTIVAS, LOGSTICAS Y DE INVESTI-
GACIN, BIEN LOCALIZADAS Y DE ALTO VALOR AA-
DIDO Y SE HAN DESARROLLADO UNOS SERVICIOS
TURSTICOS DE CALIDAD BASADOS EN UN CENTRO
HISTRICO VIVO Y BIEN CONSERVADO PARA LA
HUMANIDAD Y EN UNOS RECURSOS NATURALES Y
PAISAJ STICOS PRESERVADOS DEL CRECIMIENTO
URBANO Y DE IMPACTOS DEGRADANTES.
CADA FAMILIA TIENE SU VIVIENDA EN UNA ZONA
SEGURA Y ORDENADA DE FORMA PARTICIPATIVA
EN SU DISTRITO, ADECUADA A SUS NECESIDADES,
QUE CUENTA CON TODOS LOS SERVICIOS BSICOS
Y QUE EN SU ENTORNO PRXIMO RESUELVE SUS
NECESIDADES EDUCATIVAS, SANITARIAS, DEPOR-
TIVAS O CULTURALES.
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4.5. Lineamientos, Objetivos y Estrategias para el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
5.5.1. SISTEMA FSICO-AMBIENTAL
LINEAMIENTO
LOGRAR QUE LA METRPOLIS SE ADECUE A LAS CONDICIONES, CARACTERSTICAS Y PELIGROS DEL SOPORTE TERRITORIAL Y RESPETE SUS VALORES AMBIENTALES.
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Objetivo 1.1.
Entender el conjunto de espacios naturales y rurales como un sistema integrado, mejorando su interrelacin y facilitando la conservacin o reposicin de los corredores ecolgicos.
Mantener fuera de la urbanizacin y de la edicacin los corredores de conexin de los espacios naturales entre s, y entre los espacios naturales y los rurales.
Prever espacios verdes libres de carcter territorial en los cauces hdricos, como principales contenedores de vegetacin y corredores de la fauna.
Congurar un Anillo Verde en torno a la ciudad, apoyndose en las cadenas montaosas que la circundan, y de los espacios que escaparan por las brechas que abren sobre los
mismos los principales cursos uviales.
Fijar las reas de intervencin prioritaria de restauracin ambiental y ecolgica que resultan estratgicas para la ciudad.
Objetivo 1.2.
Preservar las reas de campia y fomentar su consideracin como un equipamiento al servicio de toda el rea metropolitana.
Evitar la ocupacin de nuevas reas de campia, excepto que stas hayan quedado intiles para su explotacin agrcola.
Mantener corredores verdes que enlacen las distintas zonas de campia.
Salvaguardar las aguas para el riego agrcola y devolver limpias para el riego las que hayan sido utilizadas para usos urbanos.
Potenciar medidas de ahorro de agua y aplicar medidas de racionalidad a los caudales consumidos.
Prever viarios especcos con prioridad para los trcos agrcolas.
Mantener la continuidad de caminos rurales, canales y acequias.
Impulsar un Sistema Metropolitano de Espacios Libres diversicado y equidistribuido para el disfrute ciudadano, apoyndose esencialmente en La Campia.
Objetivo 1.3.
Preservar el resto de reas de valor natural, ecolgico, ambiental o paisajstico.
Considerar como zonas intangibles las reas de valor natural, ambiental o paisajstico, de acuerdo con lo que establezca la Zonicacin Econmico-Ecolgica y la delimitacin de zonas
sujetas a proteccin.
Potenciar la accesibilidad controlada de las reas de valor para nes educativos y recreativos, as como concienciar a la poblacin sobre sus valores.
Prever el despliegue de una Red de Miradores Paisajsticos perimetral a la ciudad
Objetivo 1.4.
Preservar la red hdrica y su capacidad de drenaje, amplindola en las zonas en que sea necesario.
Fijar y garantizar el caudal ecolgico de los principales ros.
Limitar los procesos de urbanizacin y edicacin en los mrgenes de la red hdrica principal y secundaria.
Proceder a la paulatina erradicacin o sustitucin de las edicaciones o infraestructuras que limiten la capacidad de drenaje de los cauces.
Considerar los espacios adscritos a la red hdrica como posible franja de proteccin frente a inundaciones.
Adoptar la red hdrica como principal soporte de un sistema de espacios verdes y de recreacin territorial.
Facilitar el uso pblico de las mrgenes de la red hdrica como garanta de su conservacin.
Objetivo 1.5.
Suprimir, disminuir y ordenar los vertidos contaminantes lquidos y slidos.
Congurar, disear y ejecutar el sistema o anillo integral del agua para los distritos metropolitanos, registrando ecientemente los insumos y consumos a n de lograr el adecuado equilibrio.
Reutilizar, en la medida de lo posible, las aguas residuales urbanas tratadas, as como sus compuestos, en primer lugar para el mantenimiento del caudal ecolgico de los ros provin-
ciales y en segundo trmino para la produccin agrcola.
Implantar un sistema de saneamiento, depuracin y, en la medida de lo posible, reutilizacin para usos agrcolas de las aguas urbanas usadas.
Obligar al tratamiento especializado de las aguas usadas por la minera y la industria, previamente a su vertido a los cauces, que garantice el carcter no contaminante de los euyentes.
Potenciar la recogida selectiva de los residuos slidos, as como su tratamiento y reutilizacin.
Potenciar la implantacin de puntos limpios o islas ecolgicas que permitan la recogida selectiva de los residuos inusuales.
Ordenar la localizacin de los botaderos, de acuerdo con las condiciones climticas, geogrcas y de impermeabilidad del suelo, as como realizar una gestin ambientalmente ade-
cuada de los mismos.
Coordinar los botaderos existentes y previstos a n de concentrar esfuerzos en unos pocos botaderos accesibles y ecientemente mantenidos.
Sellar los botaderos saturados o abandonados y realizar las actuaciones de rehabilitacin ambiental y paisajstica necesarias.
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Objetivo 1.6.
Disminuir la emisin de contaminantes a la atmsfera.
Lograr una movilidad sostenible (ver objetivos y estrategias para el sistema de comunicaciones y transportes).
Reducir las emisiones de gases efecto invernadero procedentes de vehculos motorizados mediante campaas de renovacin de la ota, inspecciones efectivas, etc.
Disponer un polgono industrial preferente para la ubicacin de actividades con una alta capacidad de emisin de elementos
Obligar a las industrias y a la minera a controlar y disminuir sus emisiones contaminantes a la atmsfera, disponiendo a su conocimiento las distintas posibilidades tcnicas existentes.
Potenciar la implantacin del gas natural canalizado para la minera, la industria, y resto de usos urbanos.
Potenciar la implantacin de instalaciones domiciliarias de energa solar y agua caliente sanitaria.
Erradicar la prctica de la quema en los botaderos.
Objetivo 1.7.
Evitar, en la medida de lo posible, los efectos catastrcos de los riesgos naturales.
Evitar la transformacin de nuevas reas con riesgos de deslizamiento por fuertes pendientes.
Evitar la ocupacin de los cauces hdricos por la edicacin y las actuaciones de infraestructura que puedan disminuir su capacidad de evacuacin.
Conrmar el estado de las barranqueras en su capacidad de evacuacin de aguas, especialmente cuando se dirijan a ncleos urbanos.
Determinar las zonas con procesos erosivos intensos, especialmente cuando tienen repercusin sobre lo urbano y lo agrcola.
Establecer criterios para el seguimiento, intervencin y freno de la deserticacin en los espacios naturales del rea Metropolitana.
Conminar a la redaccin de un Plan de Emergencia metropolitano, en coordinacin y cooperacin con administraciones, ciudadana, cuerpos de seguridad y centros de investigacin.
Prever la erradicacin progresiva de las edicaciones y usos en situaciones de alto riesgo.
Zonicar como reas intangibles los espacios metropolitanos no transformados de alto riesgo.
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5.5.2. SISTEMA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
LINEAMIENTO
LOGRAR UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE Y DIVERSIFICADA EN LA METRPOLIS DE AREQUIPA BASADA EN UN TRANSPORTE PBLICO DE CALIDAD.
Objetivo 2.1.
Potenciar la intermodalidad de los sistemas de transporte
Facilitar la interconexin espacial entre los distintos sistemas de transporte de pasajeros, adoptando como modo preferente y prioritario el Sistema Integrado de Transportes (SIT).
Facilitar la interconexin entre los distintos sistemas de transporte de mercancas generales, adoptando como modo preferente el transporte por carretera.
Objetivo 2.2.
Limitar el crecimiento de la movilidad rodada.
Potenciar el uso del Sistema Integrado de Transporte para los desplazamientos de medio y largo recorrido.
Aumentar la capacidad de las unidades de transporte colectivo
Densicar de manera controlada las reas residenciales servidas por el Sistema Integrado de Transportes.
Localizar preferentemente los centros de servicios pblicos y privados en zonas servidas por el Sistema Integrado de Transportes.
Potenciar los desplazamientos en modos no motorizados.
Objetivo 2.3.
Mantener el actual reparto modal de los desplazamientos motorizados.
Potenciar el uso del Sistema Integrado de Transporte.
Prever la ampliacin a medio y largo plazo del Sistema Integrado de Transportes.
Ordenar y mejorar la funcionalidad del resto de los modos de transporte colectivo.
Limitar la implantacin de playas de aparcamiento en las zonas metropolitanas centrales y fomentar la creacin de aparcamientos disuasorios exteriores ligados a las paradas del STI.
Restringir el acceso en determinadas zonas centrales al trco rodado.
Priorizar en la distribucin funcional de las calzadas los modos de transporte colectivo y no motorizados, frente a los vehculos privados.
Penalizar econmicamente la tenencia de vehculos privados.
Potenciar sistemas exibles para el alquiler o prstamo de vehculos.
Objetivo 2.4.
Potenciar el uso de medios de transporte de bajo impacto, fundamentalmente bicicleta y peatonal.
Programar la creacin de una red de ciclovas y sus elementos complementarios (aparcamientos controlados y reas de alquiler y depsito) ligadas al sistema viario y al sistema de
espacios verdes.
Mejorar el ancho, la pavimentacin y la continuidad funcional de las veredas, as como las condiciones de seguridad de los peatones en los cruces con el trco rodado.
Una vez ejecutada la red de ciclovas, implantar un sistema de alquiler de bicicletas, ligado a los principales puntos de atraccin de viajes y a las paradas del Sistema Integrado Transporte.
Objetivo 2.5.
Evitar la creacin de nuevo viario rodado metropolitano, que no est ligado directamente a la implantacin del Sistema Integrado de Transporte y sus ampliaciones o resulte imprescindible
para otros usos que no puedan utilizar el transporte pblico.
Adoptar como sistema bsico de articulacin de la metrpolis de Arequipa las infraestructuras del transporte pblico de pasajeros y como complementarias y subsidiarias las del veh-
culo privado.
Priorizar al transporte pblico, frente al vehculo privado, en la construccin y remodelacin de las infraestructuras viales.
Objetivo 2.6.
Ordenar la red viaria actual, jerarquizndola y mejorando su seguridad y capacidad.
Prever la elaboracin de un Plan Vial que clasique las vas existentes por su funcionalidad, las jerarquice y determine la seccin y urbanizacin ms adecuada en cada caso, utilizando
el canal viario existente y conservando o reponiendo el arbolado..
Mejorar los enlaces e intersecciones ms saturados o con peores condiciones de seguridad.
Objetivo 2.7.
Fomentar la peatonalizacin y/o la prioridad del peatn en las reas histricas.
Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histrico la creacin de una malla viaria peatonal que fomente los desplazamientos a pi y restrinja el trco rodado en las zonas ms mo-
numentales y/o saturadas.
Establecer una tipologa de secciones viarias para el Centro Histrico que permita la ampliacin del espacio peatonal y ciclista, en detrimento del espacio para los vehculos.
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5.5.3. SISTEMA URBANO
LINEAMIENTO
ORDENAR EL DESARROLLO Y LA EVOLUCIN DE LA METRPOLIS DE AREQUIPA, MEDIANTE ACTUACIONES COMPROMETIDAS CON EL MEDIO AMBIENTE, QUE PERMITAN
LA SATISFACCIN DE LAS DEMANDAS URBANAS Y MEJ OREN LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS
Objetivo 3.1.
Cambiar el modelo urbano de crecimiento de la metrpolis de Arequipa.
Limitar la extensin supercial de la metrpolis de Arequipa, especialmente sobre los suelos de la Campia.
Restringir y penalizar el crecimiento urbano en modelos de baja densidad.
Priorizar la colmatacin de los suelos parcialmente transformados y edicados a la transformacin y ocupacin de nuevos suelos de carcter natural o rural.
Priorizar las actuaciones de crecimiento urbano de colmatacin de intersticios entre reas urbanas existentes, previendo para ellas densidades medias y altas.
Objetivo 3.2.
Evitar las ocupaciones informales mediante la prevencin y la actuacin concertada de las Administraciones para generar suelo ordenado y dotado de servicios urbansticos.
Establecer y fomentar las condiciones necesarias de proteccin ambiental del suelo de la periferia metropolitana, a n de impedir el posterior saneamiento fsico y legal de nuevas ocupaciones.
Sealar las ocupaciones informales que no deban ser saneadas por la existencia de riesgo alto o por la imposibilidad real o econmica de dotarlas de servicios urbansticos.
Sealar reas de reserva de suelo eriazo con posibilidad de dotacin de servicios, a favor de las Municipalidades (Provincial y Distritales) para la realizacin de actuaciones de urbani-
zacin con destino a las familias que no puedan acceder de otra forma a una vivienda.
Objetivo 3.3.
Establecer las condiciones de ordenacin urbana que permitan satisfacer la demanda previsible y acumulada de viviendas, as como la supresin de las infraviviendas.
Priorizar las actuaciones de infraestructuras bsicas que permitan la edicacin de las reas urbanas transformadas y no consolidadas por la edicacin.
Fomentar la habilitacin de los suelos ya clasicados como urbanizables y no transformados.
Fomentar las actuaciones de mejora y puesta en uso de las edicaciones residenciales no ocupadas.
Prever programas de transformacin de la infravivienda en vivienda normalizada.
Posibilitar la densicacin leve de las reas urbanas consolidadas y en consolidacin.
Objetivo 3.4.
Ordenar las actuaciones de transformacin y densicacin de reas residenciales.
Vincular la transformacin y densicacin intensa de las reas urbanas a la creacin de nuevos nodos de centralidad de servicios ms prximos a los usuarios y a la satisfaccin de la demanda de viviendas.
Prever o posibilitar a travs de los Planes Distritales actuaciones de transformacin de usos (de residencial o industrial a comercial u otros servicios), vinculndolas al mantenimiento de la ca-
lidad urbana, a las condiciones adecuadas de accesibilidad y seguridad vial, a la existencia de transporte pblico y a la previsin de las plazas de aparcamiento complementarias necesarias.
Prever o posibilitar a travs de los Planes Distritales actuaciones de densicacin de reas residenciales, vinculndolas a la proximidad al Sistema Integrado de Transporte, al mante-
nimiento de la calidad urbana y a la adecuacin de los servicios y las dotaciones de proximidad.
Objetivo 3.5.
Evitar las situaciones espaciales de extrema desigualdad social.
Establecer programas que prioricen la satisfaccin de las necesidades urbanas bsicas (servicios urbanos y dotaciones de proximidad) en las reas de mayor pobreza.
Potenciar las dotaciones y los servicios en las reas urbanas consolidadas prximas a las reas deprimidas, a n de que puedan ser compartidas, sin merma de la calidad, hasta tanto
sea posible su satisfaccin en las propias reas deprimidas.
Prever o posibilitar a travs de los Planes Distritales actuaciones excepcionales de obtencin de suelo para la ejecucin de dotaciones en aquellas reas en las que no existan las reservas necesarias.
Objetivo 3.6.
Conseguir que las reas urbanas sean accesibles para todos.
Prever la elaboracin de Planes de Accesibilidad Distritales que garanticen la movilidad de personas con discapacidades fsicas y sensoriales.
Fomentar programas para facilitar el uso del espacio urbano a nios y mayores.
Objetivo 3.7.
Mejorar las condiciones ambientales de las reas urbanas.
Prever la elaboracin de ordenanzas que garanticen una mayor calidad ambiental del aire.
Priorizar las actuaciones de dotacin de saneamiento para las zonas afectadas por vertidos incontrolados aguas arriba.
Prever programas de proteccin del arbolado existente y de reforestacin urbana.
Prever o posibilitar a travs de los Planes Distritales actuaciones para calmar el trco en las reas residenciales.
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5.5.4. SISTEMA DE SERVICIOS URBANSTICOS BSICOS
LINEAMIENTO
CONSEGUIR QUE LOS HABITANTES Y LAS ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA METRPOLIS DE AREQUIPA DISFRUTEN DE UNOS SERVICIOS URBANSTICOS ADEDUADOS
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, DRENAJ E, SANEAMIENTO, DEPURACIN Y ABASTECIMIENTO DE ENERGA.
Objetivo 4.1.
Mejorar los sistemas de infraestructuras urbanas troncales para posibilitar la dotacin de servicios urbansticos de calidad a las reas urbanas.
Coordinar con los suministradores de servicios las actuaciones bsicas necesarias para dotar de servicios urbansticos de calidad a la totalidad de las reas urbanas habilitadas u ocu-
padas con posibilidad de sanearse.
Coordinar con los suministradores de servicios las actuaciones necesarias para garantizar la dotacin de servicios urbanos de calidad a las reas de densicacin intensa.
Objetivo 4.2.
Extender el sistema de abastecimiento de agua potable a todas las reas urbanas que no cuenten con l y puedan ser saneadas fsica y legalmente.
Prever programas entre SEDAPAR, las Municipalidades y los beneciarios que permitan la dotacin de agua potable domiciliaria, en condiciones de calidad adecuadas.
Objetivo 4.3.
Extender los sistemas de saneamiento de aguas usadas y drenaje a todas las reas urbanas que no cuenten con l.
Resolver de manera prioritaria la depuracin de las aguas usadas de la metrpolis.
Vincular la dotacin del agua potable a las reas actualmente sin dotacin a la implantacin de las redes de saneamiento y drenaje.
Prever programas entre SEDAPAR, las Municipalidades y los beneciarios para la implantacin del saneamiento con carcter universal.
Objetivo 4.4.
Extender el sistema de abastecimiento de energa elctrica a todas las reas urbanas que no cuenten con l y puedan ser saneadas fsica y legalmente.
Prever programas entre SEAL, las Municipalidades y los beneciarios que permitan la dotacin de energa elctrica domiciliaria, en condiciones de calidad adecuadas.
Objetivo 4.5.
Potenciar la implantacin y utilizacin de otras energas alternativas y renovables.
Facilitar la implantacin generalizada de la red de gas natural, una vez garantizado su suministro.
Facilitar y favorecer la produccin de energas alternativas (solar, elica y geotrmica).
Potenciar la implantacin de instalaciones de energa solar y agua caliente sanitaria.
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5.5.5. SISTEMA DE DOTACIONES Y SERVICIOS PBLICOS Y PRIVADOS
LINEAMIENTO
POSIBILITAR QUE TODOS LOS HABITANTES DE LA METRPOLIS TENGAN ACCESO A UNAS DOTACIONES Y SERVICIOS ADECUADOS.
Objetivo 5.1.
Establecer unas dotaciones mnimas de proximidad a satisfacer mediante los Planes Distritales en todas las reas urbanas.
Prever unos estndares de dotaciones mnimas de proximidad por habitante o por vivienda para toda la metrpolis de Arequipa.
Fijar como objetivo prioritario de los Planes Distritales la consecucin del suelo necesario para el cumplimiento de los estndares.
Vincular la viabilidad de los procesos de densicacin intensa a la garanta de cumplimiento de los estndares mnimos de dotaciones establecidos.
Objetivo 5.2.
Reservar los suelos necesarios para la implantacin de nuevas dotaciones y servicios descentralizados de alcance metropolitano.
Coordinar con las distintas Administraciones la implantacin de las nuevas dotaciones de alcance metropolitano.
Coordinar con las distintas Gerencias Provinciales la reserva de los suelos necesarios para las actuaciones previstas, para apoyar los procesos de descentralizacin.
Objetivo 5.3.
Acercar los servicios pblicos y privados a las principales zonas de la periferia metropolitana.
Sealar y zonicar la localizacin descentralizada de nuevos nodos para la implantacin de servicios pblicos y privados, vinculados al Sistema Integrado de Transporte y a los prin-
cipales accesos territoriales.
Objetivo 5.4.
Limitar la implantacin de actividades comerciales y de servicios en el rea metropolitana central.
Potenciar la ocupacin residencial del rea metropolitana central, a n de diversicar la actividad a lo largo del da, frenar la ocupacin por nuevos servicios y reducir la movilidad.
Coordinar con el Plan Maestro de Centro Histrico el sealamiento de reas saturadas por actividades comerciales y de servicios.
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5.5.6. SISTEMA DE PATRIMONIO HISTRICO
LINEAMIENTO
PROTEGER Y PONER EN VALOR EL PATRIMONIO HISTRICO AREQUIPEO PARA SALVAGUARDAR LA MEMORIA COLECTIVA Y UTILIZARLO COMO RECURSO ECONMICO-
TURSTICO.
Objetivo 6.1.
Convertir el cauce amplio del ro Chili a su paso por el Centro Histrico en un parque metropolitano de relacin entre el conjunto edicado y el territorio.
Prever la publicacin y urbanizacin del cauce amplio del ro Chili a su paso por el Centro Histrico, manteniendo sus caractersticas patrimoniales.
Facilitar la accesibilidad peatonal desde el Centro Histrico al nuevo Parque del Chili.
Potenciar los espacios urbanos en las mrgenes del Chili para la localizacin de espacios culturales y de ocio.
Objetivo 6.2.
Establecer polticas de diversicacin de usos, que faciliten la ocupacin, conservacin y rehabilitacin de las edicaciones existentes.
Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histrico una zonicacin bsica tendente a la diversicacin de los usos, limitando los usos comerciales de carcter general y potenciando
el uso residencial.
Facilitar la implantacin de actividades de hotelera y hostelera en el Centro Histrico, en sustitucin de actividades comerciales y de servicio.
Objetivo 6.3.
Limitar el trco rodado en las zonas monumentales del Centro Histrico.
Propiciar un modelo de urbanizacin de trco restringido con preferencia del peatn en las zonas ms monumentales del Centro Histrico.
Limitar el acceso del transporte colectivo al Centro Histrico, derivndolo hacia el Sistema Integrado de Transporte.
Crear una red de calles peatonales o con preferencia del peatn que facilite los movimientos a pi y disminuya el uso de microtaxis en las zonas ms monumentales del Centro His-
trico.
Objetivo 6.4.
Limitar la implantacin y duracin en el tiempo de las playas de aparcamiento en el Centro Histrico.
Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histrico el sealamiento de zonas de exclusin de las playas de aparcamiento.
Limitar temporalmente el uso de los predios vacos como playas de aparcamiento.
Objetivo 6.5.
Potenciar la creacin y diversicacin de itinerarios culturales, tursticos y ldicos en el Centro Histrico.
Coordinar con el Plan Maestro del Centro Histrico las actuaciones de rehabilitacin e implantacin de instalaciones culturales y artsticas que amplen y diversiquen temticamente
los itinerarios tursticos y ldicos en el Centro Histrico.
Facilitar los recorridos peatonales coincidentes con los itinerarios tursticos y ldicos.
Objetivo 6.6.
Poner en valor cultural y turstico las andeneras protegidas.
Impedir la transformacin de las andeneras y de su entorno paisajstico.
Integrar las andeneras protegidas en los recorridos culturales y tursticos.
Proponer la creacin de un Centro de Interpretacin de las Andeneras, que potencie el conocimiento de sus valores entre la ciudadana.
Objetivo 6.7.
Poner en valor cultural y turstico los yacimientos arqueolgicos y otras edicaciones patrimoniales.
Ampliar el conocimiento sobre los yacimientos arqueolgicos existentes en la metrpolis y provincia de Arequipa.
Ampliar el conocimiento sobre edicaciones e infraestructuras de riego ligadas a la explotacin humana de la campia a lo largo de la historia.
Prever actuaciones y campaas de puesta en valor y explotacin cultural y turstica del Patrimonio Arqueolgico y Rural.
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Este Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa estable-
ce el Modelo de Desarrollo Urbano mediante tres determina-
ciones principales:
La Clasicacin del Suelo, mediante la que se establece
el mbito urbano actual y futuro. Es una determinacin
que est directamente relacionada con la forma del terri-
torio y con los objetivos de preservacin sealados para
las reas naturales y para la Campia, pero tambin con
las necesidades a satisfacer de los habitantes de la Me-
trpolis (viviendas, comercio, produccin,etc.)
La Zonicacin, mediante la que se establece el uso y la
cantidad de uso previsto para cada rea, determinando,
junto con la clasicacin del suelo las demandas urba-
nas a satisfacer para que la Metrpolis funcione.
Los Sistemas, que constituyen las redes a las que co-
rresponde que el funcionamiento de las reas urbanas
sea equilibrado y satisfactorio para los ciudadanos.
Con estas herramientas, el presente Plan trata de disear
un Modelo de Desarrollo Urbano que trata de lograr la Visin
Deseada antes enunciada y caracterizado por:
La sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica 1.
en el tiempo del conjunto de sus determinaciones.
La potenciacin efectiva del rea Metropolitana de Are- 2.
quipa como capital de la Macroregin Sur, mediante la
dotacin y mejora de las infraestructuras y servicios ade-
cuados para ello.
La proteccin y conservacin de las reas naturales y de 3.
la Campia, junto con la creacin de una red de espacios
libres pblicos y privados que permita su valorizacin so-
cial, la mejora de las condiciones ambientales y el recreo
de la poblacin
El reconocimiento de la forma y las caractersticas del te- 4.
rritorio, evitando que la urbanizacin suponga su destruc-
cin, as como la aparicin de nuevas reas de riesgo.
La distribucin en el territorio urbano de los distintos 5.
usos (residencial, comercial y productivo), evitando la
formacin de reas exclusivamente dormitorio, econmi-
camente dbiles y socialmente frgiles.
La descentralizacin e incremento de las actividades y 6.
dotaciones al servicio de toda la Metrpolis, acercndo-
las a los usuarios y evitando la congestin sobre las zo-
nas centrales.
La potenciacin del transporte pblico como medio pre- 7.
ferente para satisfacer las necesidades de movilidad de
la poblacin.
La complecin y mejora de una estructura viaria que se 8.
adecue a la forma del territorio y a las caractersticas de
cada zona urbana, evitando la radialidad y, en conse-
cuencia, la mayor potenciacin de las reas centrales,
frente al resto de la Metrpolis.
La defensa del Patrimonio Histrico, Monumental y Pai- 9.
sajstico, mediante su proteccin y mejora, en el enten-
dimiento de que el territorio, el paisaje y el patrimonio
cultural constituyen una unidad que permite el reconoci-
miento del valor de cada uno de ellos y lo potencia.
La utilizacin de los recursos econmicos territoriales y 10.
posicionales del rea Metropolitana de Arequipa, para
posibilitar la creacin de riqueza que permita la mejora
socioeconmica de la poblacin.
6. PROPUESTA ESPECFICA DE DESARROLLO Y SISTEMA DE INVERSIONES
6.1. El Modelo de Desarrollo Urbano Propuesto para el rea Metropolitana de Arequipa
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6.2.1. Criterios Generales Aplicados.
La clasicacin del suelo es una determinacin bsica del
Modelo de Desarrollo Urbano por cuanto establece las reas
urbanas que en la actualidad conforman la Metrpolis por
soportar usos urbanos y estar dotadas de las infraestructu-
ras urbanas y las reas sobre las que deber extenderse la
Metrpolis para satisfacer las demandas de suelo de la po-
blacin y de las actividades econmicas, de aquellas otras
que deben quedar al margen del desarrollo urbano, bien por
su carcter productivo agrcola, bien por ser merecedoras
de proteccin por sus valores o ser inadecuadas para el uso
urbano. En denitiva, mediante la clasicacin del suelo se
distingue entre las reas que son o sern urbanas de las
reas que deben quedar fuera del uso urbano.
Por otra parte, la clasicacin del suelo tambin establece
las obligaciones de los propietarios del suelo o promotores
inmobiliarios para poder convertir los predios rsticos en lo-
tes urbanos adecuados para su edicacin.
El presente Plan clasica el suelo de acuerdo con las cla-
ses, categoras y criterios establecidos en el DS004-2011 y
de acuerdo con las siguientes pautas:
En primer lugar se ha procedido a delimitar las reas ur-
banas.
En segundo lugar se han delimitado las reas de protec-
cin y que, por tanto, deben quedar fuera del desarrollo
urbano en todo caso.
En tercer lugar se han delimitado las reas rurales, que
mayoritariamente deben quedar igualmente fuera del de-
sarrollo urbano.
En cuarto lugar se han estimado las demandas de reas
de expansin urbana a corto y medio-largo plazo.
En quinto lugar se han analizado las reas ocupadas e in-
vadidas, con el objetivo de posibilitar su habilitacin me-
diante su clasicacin como reas de expansin urbana,
siempre que no se localizaran sobre reas protegidas y
que fuera factible la prestacin de los servicios urbanos.
Finalmente, se han delimitado las reas de expansin
urbana como integracin entre las demandas previstas,
los suelos ya ocupados o invadidos con factibilidad y el
aprovechamiento de los servicios urbanos y de transpor-
te pblico ya existentes o previstos.
Mediante este proceso se trata de reconocer los mbitos
urbanos actuales edicados y con servicios al tratarse de
un patrimonio no slo de sus propietarios, sino del conjun-
to de la sociedad, delimitar las reas que deben quedar en
todo caso fuera del desarrollo urbano por valores naturales,
paisajsticos, culturales,etc., as como delimitar aquellas
otras que, preferentemente, deben tambin quedar fuera del
mismo por su carcter productivo y su funcin ambiental.
Para nalmente, a partir de lo que ya es urbano, de lo que
en ningn caso debe serlo y de lo que preferentemente no
deber serlo, delimitar las reas de expansin urbana con los
criterios de utilizar prioritariamente el suelo con factibilidad
ya comenzado transformar y complementariamente el suelo
que con las infraestructuras y servicios existentes o previs-
tos presenta una alta cualicacin para su uso urbano.
Evidentemente, la clasicacin del suelo resultante es en
gran medida heredera del cumplimiento de los Planes Me-
tropolitanos anteriores y desafortunadamente tambin de su
incumplimiento.
6.2.2. Las reas Urbanas.
Para la delimitacin del rea urbana se han aplicado los
criterios establecidos en el apartado 1 del artculo 26 del
DS004-2011:
Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas,
con servicios de agua, alcantarillado, electricacin, vas de co-
municacin y transporte.
El rea Urbana, contempla la siguiente subclasicacin, como
medidas de prevencin y reduccin de riesgos:
1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se puede
densicar.
2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin, la que
presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su
ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a calicacin como
zonas de reglamentacin especial.
3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a
calicacin como zona de reglamentacin especial para nes de
paulatina desocupacin.
Por tanto, se ha considerado como rea urbana el suelo que
en la actualidad est ocupado con actividades urbanas y do-
tado de los servicios urbanos bsicos, vialidad y transporte,
con independencia de la existencia de riesgo muy alto o no
mitigable, ya que se trata de un patrimonio incorporado por
sus propietarios y que tiene una utilidad personal y social.
Una vez delimitada el rea urbana se ha distinguido entre
aquellos mbitos que no presentan riesgos muy altos o no
mitigables y que por tanto son aptos para su consolidacin
y/o densicacin y aquellos que por presentarlos no deben
densicarse e incluso deben ser desocupados paulatina-
mente, para lo cual se han zonicado como de reglamenta-
cin especial, a n de que en los correspondientes Planes
Especcos se pormenorice el nivel del riesgo y/o la posibili-
dad de su mitigacin total o parcial, procedindose entonces
a su zonicacin nal. En el Reglamento del Plan se han
establecido las facultades y los criterios con que deben re-
dactarse.
6.2. La Clasi cacin del Suelo
135
6.2.3. Las reas de Expansin Urbana.
El DS004-2011 establece en el apartado 2 del artculo 26
los criterios para la delimitacin de las reas de expansin
urbana y su subclasicacin:
Est constituido por reas destinadas para el crecimiento de la
ciudad. Se subclasica en:
1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el con-
junto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y ser
anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electricacin, transporte y vas de comuni-
cacin y estn calicadas como suelo urbanizable. Pueden estar
contiguas o separadas del rea Urbana.
2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas
con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo pla-
zo, delimitndose como reas de reserva para el crecimiento
urbano, pudiendo ubicarse contigua o separada del rea Urba-
na. Estas reas debern contar con factibilidad de servicios de
agua, alcantarillado, electricacin y vas de comunicacin para
el transporte, seguridad y prevencin de riesgos, para su res-
pectivo horizonte temporal de ocupacin.
En su desarrollo y segn el proceso de clasicacin antes
descrito, el Plan de Desarrollo Metropolitano delimita las si-
guientes supercies y capacidades para la expansin urba-
na a corto y medio plazo:
Cuadro n 02: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIN URBANA
ZONA GLOBAL SUPERFICIE (Has.) CAPACIDAD ESTIMADA (Viv. o M
2
c)
Residencial Densidad Baja 1.910 53.480
Residencial Densidad Media 336 30.240
Residencial Densidad Alta 125 22.500
Reglamentacin Especial (*) 235 27.300
TOTAL RESIDENCIAL 2.606 133.520
Comercio Zonal 150 2.100.000
Comercio Metropolitano 178 3.738.000
Comercio Especializado 194 2.716.000
Reglamentacin Especial (*) 140 2.558.150
TOTAL COMERCIAL 662 9.012.150
Industria Liviana 870 4.872.000
TOTAL INDUSTRIAL 870 4.872.000
Recreacin Privada 12 --
TOTAL REC. PRIVADA 12 --
Otros Usos 460 --
TOTAL OTROS USOS 460 --
TOTAL DESARROLLO URBANO 4.610 --
(*) Se reere a las ZRE-OPU y ZRE-OSI que se analizarn posteriormente. Se incluyen en la tabla a efectos de completar la informacin sobre las
posibilidades de crecimiento urbano de la totalidad del Plan.
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Igualmente, el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa
ja las supercies y capacidades para la expansin urbana
de reserva que se muestran en el cuadro adjunto.
En denitiva, se prevn unas 5.275 hectreas para la ex-
pansin urbana, de las cuales aproximadamente 3.000 lo
son para usos residenciales, unas 800 para usos comercia-
les, 930 para usos industriales y el resto, es decir, unas 545
para usos especiales.
Esta previsin va a permitir la legalizacin y habilitacin de
la mayor parte de las casi 4.800 hectreas que en la actua-
lidad se encuentran en procesos muy incipientes de conso-
lidacin.
Respecto a la localizacin, las reas de expansin urbana
se distribuyen mayoritariamente por casi toda la periferia del
rea metropolitana (noroeste, norte, este y sureste), pro-
curando que tambin los distintos usos se distribuyan de
manera equilibrada, especialmente en las zonas noroeste y
sureste, en las que el crecimiento es ms importante.
De las aproximadamente 5.275 hectreas de expansin,
algo ms de un 93% son suelos eriazos, de los cuales, la
mayora de ellos estn incursos en procesos de ocupacin
o invasin no consolidada por la edicacin, como antes se
ha indicado.
El aproximadamente 7% restante se trata de suelos de Cam-
pia, para los que hay que diferenciar dos situaciones: de
una parte, los localizados en posiciones estratgicas (funda-
mentalmente, ambas mrgenes de la avenida de la Aviacin),
al estar servidos por el Sistema Integrado de Transportes,
conllevar su ocupacin una continuidad urbana necesaria
y estar ya gravemente amenazados por urbanizaciones y
habilitaciones ms o menos irregulares o propuestas de los
Planes Urbanos Distritales que suponen su urbanizacin; y
de otra, reas agrcolas que han quedado encerradas en el
desarrollo urbano, dicultando enormemente su explotacin
y suponiendo en la actualidad una ruptura para una continui-
dad urbana deseable.
La funcin ambiental de los suelos cultivados se compensa
sobradamente con la resultante de los parques previstos y
las nuevas zonas de recreacin pblica que debern crear-
se con la urbanizacin de los suelos eriazos.
Cuadro n 03: SUPERFICIES Y CAPACIDADES PARA LA EXPANSIN URBANA DE RESERVA
ZONA GLOBAL SUPERFICIE (Has.) CAPACIDAD ESTIMADA (Viv. o M
2
c)
Residencial Densidad Baja 400 11.200
TOTAL RESIDENCIAL 400 11.200
Comercio Zonal 40 400.000
Comercio Especializado 100 1.000.000
TOTAL COMERCIAL 140 1.400.000
Industria Liviana 60 335.000
TOTAL INDUSTRIAL 60 335.000
Otros Usos 65 --
TOTAL OTROS USOS 65 --
TOTAL DESARROLLO URBANO 665 --
En relacin a la satisfaccin de las demandas de suelo para
el desarrollo urbano y en especial la demanda residencial,
se ha visto en el anterior apartado de diagnstico integra-
do, que la demanda de viviendas estimada a 15 aos es de
aproximadamente unas 160.000 unidades, pese a que para
el mismo perodo se prevea un crecimiento de poblacin no
superior a los 150.000 habitantes.
La capacidad para nuevas viviendas en las reas de ex-
pansin urbana y en las zonas de reglamentacin especial
de optimizacin urbana y de ordenacin singular previstas,
es de unas 145.000 unidades, es decir, ms que suciente
para el perodo de diez de aos de vigencia de este Plan, y
todo ello sin contar la capacidad resultante de los procesos
de densicacin moderada que se producirn con la nueva
zonicacin detallada.
Por niveles socioeconmicos, algo ms del 55% de las nue-
vas viviendas estaran destinadas a las familias de menores
rentas, en morfotipologas de baja y media densidad, coinci-
diendo con el porcentaje de demanda estimada para estas
familias por el Fondo MIVIVIENDA,S.A., mientras el 45%
restante estara destinado a los niveles de renta medios y
altos en morfotipolgas de media y alta densidad.
Las necesidades de zonas comerciales e industriales se sa-
tisfacen muy ampliamente, con las ms de 1.700 hectreas
clasicadas, que suponen la posibilidad de construir ms de
15 millones de metros cuadrados, segn la zonicacin rea-
lizada con base en la vigente, aun cuando se considera que
no se llegar a dicha cantidad.
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6.2.4. Las reas Rurales.
Se han clasicado como reas rurales las que establece
como tales el apartado 3 del artculo 26 del DS004-2011:
rea no habilitada como urbana en la cual se desarrollan activi-
dades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas,
ubicada fuera del rea Urbana y de Expansin Urbana. No inclu-
ye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no
puede ser habilitada.
Estas reas abarcan gran parte de la supercie actual de la
Campia, excluyndose slo:
Las reas que se han considerado de proteccin.
Los mbitos no protegidos que por su tamao y localiza-
cin presentan una extrema dicultad para mantener la
produccin que se han incluido en reas de expansin
urbana.
Los mbitos ambiental y socialmente considerados ms
necesarios para soportar usos urbanos, que igualmente
se han incluido como reas de expansin urbana, como
se ha justicado en el apartado anterior.
6.2.5. Las reas de Proteccin.
Se han clasicado como reas protegidas los mbitos que
responden a las condiciones establecidas en el apartado 4
del DS004-2011:
1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por edica-
ciones, considerada de alto riesgo no mitigable.
2) Se encuentra ubicado en rea de reserva natural o rea
protegida.
3) Se encuentra ubicado en yacimientos arqueolgicos o
paleontolgicos.
4) Se encuentra ubicado en zona que tiene recursos hdri-
cos, como cabeceras de cuenca, lagos y ros.
5) Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin
incompatible con su transformacin urbana de acuerdo al
Plan de Acondicionamiento Territorial y de escala superior
o planes y/o legislacin sectorial pertinente, en razn de
sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cient-
cos, ambientales, culturales y agrcolas.
6) Se encuentre considerado como incompatible con el
modelo de desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o su-
jeto a limitaciones o servidumbres para la proteccin del
dominio pblico.
En virtud de lo anterior, se han clasicado como reas pro-
tegidas las siguientes:
El rea de amortiguamiento de la Reserva Nacional Sa-
linas y Aguada Blanca, a excepcin de las zonas altas
de Cayma consideradas como rea urbana, tanto por el
PDAM como por el Plan Urbano Distrital, sin perjuicio de
que se signique la proteccin existente.
Las reas ecolgico-paisajsticas de Chilina y Miraores.
El Parque Fluvial Central del ro Chili.
Las reas de Campia asociadas a los corredores uvia-
les de los ros Chili y Socabaya, en gran parte ya prote-
gidas por la Ordenanza Municipal 739.
El Bosque Chilina.
Las Andeneras Prehispnicas, igualmente protegidas
por sus valores culturales.
Las Zonas Arqueolgicas.
Las reas de Campia consideradas por el presente Plan
como de valor paisajstico agrcola periurbano.
Las reas ligadas a la explotacin de las canteras de
Sillar, por su valor cultural y productivo.
Las reas de alto peligro por suelos inestables en los
Distritos de Hunter y Socabaya.
Las reas de alto peligro por fuertes pendientes y que-
bradas periurbanas.
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La Zonicacin es el instrumento tcnico de gestin urbana
que contiene el conjunto de normas para la regulacin del
uso y ocupacin del suelo en el mbito del Plan de Desa-
rrollo Metropolitano, en funcin de los lineamientos y objeti-
vos y, especialmente, de la sostenibilidad ambiental, social
y econmica. La Zonicacin se realiza en funcin de la ca-
pacidad del soporte territorial, de la capacidad de las infra-
estructuras y del transporte, as como de las condiciones
tipomorfolgicas de las reas urbanas.
Los criterios bsicos aplicados han sido:
Valorizar y revitalizar las reas urbanas en deterioro. 1.
Atender los procesos de cambio de zonicacin de suelo 2.
y adecuarlo al inters general, procurando su utilizacin
racional en armona con la funcin social, ecolgica y
econmica.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin. 3.
Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante 4.
los riesgos naturales.
Prever la proteccin de las reas histricas y monumen- 5.
tales.
Ordenar las reas urbanas actuales de conformidad con 6.
sus caractersticas tipomorfolgicas actuales, densi-
cndolas moderadamente cuando ello es adecuado y
factible.
Posibilitar la regularizacin de las ocupaciones e invasio- 7.
nes, cuando ello sea factible.
Promover la generacin de nuevas ofertas inmobiliarias. 8.
Dotar a los distintos mbitos del rea Metropolitana de 9.
suelos para actividades econmicas y productivas.
Ordenar las reas no urbanizables de acuerdo con sus 10.
caractersticas y valores.
Como se ha indicado anteriormente, este Plan de Desarrollo
Metropolitano utiliza la Zonicacin Detallada para ordenar
las reas Urbanas aptas para su consolidacin y que, en
consecuencia, no necesitan completar su ordenacin.
La Zonicacin Detallada implica que:
Se establece por manzanas o parte de ellas, excluyendo
el sistema vial.
La aplicacin de sus parmetros y coecientes urbansti-
cos se realiza exclusivamente sobre los lotes edicables.
6.3. La Zoni cacin
6.3.1. Criterios Generales de Zonicacin. 6.3.2. Criterios y Parmetros de la Zonicacin Detallada.
Los parmetros y coecientes que se aplican son el resulta-
do de trasladar las densidades netas y otras determinacio-
nes establecidas por el DS004-2011, moduladas de acuerdo
a las caractersticas urbanas.
Los parmetros, coecientes y compatibilidades utilizados y
normados en el Reglamento del presente Plan, expuesto al
nal de este documento, son los que se adelantan a conti-
nuacin:
139
Cuadro n 04: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB)
UNIFAMILIAR Lote mnimo (M2) 200 M2 o el existente en caso de ser inferior
Frente mnimo (Ml) 10 Ml o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edicacin (Pisos) 3 Pisos
Coeciente de edicacin (M2c/M2s) 1,20 M2c/M2s
rea libre (% supercie del lote) 35%
Retiros Segn normatividad de retiros
Alineamiento de fachada Segn normas de la Municipalidad Distrital
Espacios de estacionamiento 1 por vivienda
USOS COMPATIBLES COMERCIO VECINAL (CV)
Cuadro n 05: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1)
MULTIFAMI-
LIAR
Lote mnimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
Altura de la edicacin (Pisos) 3 Pisos +30% Azotea
Espacios de estacionamiento 1 por cada 4 viviendas
CONJUNTOS Lote mnimo (M2) 450 M2
Frente mnimo (Ml) 15 Ml
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV), COMERCIO
ZONAL (CZ)

Cuadro n 06: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2)
MULTIFAMILIAR Lote mnimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
MULTIFAMILIAR
a vas A > 18 Ml
Altura de la edicacin (Pisos) 5 Pisos+30% Azotea
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV)
COMERCIO ZONAL (CZ)

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Cuadro n 07: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1)
MULTIFAMILIAR Lote mnimo (M2) 600 M2
USOS COMPATIBLES COMERCIO METROPOLITANO (CM)
Cuadro n 08: ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2)
Altura de la edicacin (Pisos) 1,5 (ancho +retiro)
Cuadro n 09: ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R)
UNIFAMILIAR/
MULTIFAMILIAR
MULTIFAMILIAR
a vas A > 18 Ml
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV),
COMERCIO ZONAL (CZ)
INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Cuadro n 10: ZONA COMERCIO VECINAL (CV)
Nivel de servicio Menor a 7.500 habitantes
Espacios de estacionamiento --
El uso residencial compatible se atendr a sus especicaciones correspondientes.
USOS COMPATIBLES
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA
(RDM) <50%
141
Cuadro n 11: ZONA COMERCIO ZONAL (CZ)
Nivel de servicio De 1.000 a 200.000 habitantes
Espacios de estacionamiento 1 por cada 50 M2c
USOS COMPATIBLES
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
(RDA) <50%
Cuadro n 12: ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM)
Nivel de servicio De 300.000 a 1.000.000 habitantes
USOS COMPATIBLES
(RDA) <50%
Cuadro n 13: ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)
USOS COMPATIBLES
(RDA) <50%
Cuadro n 14: ZONA INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Tipo de industria Ni molesta ni peligrosa
Lote mnimo (M2) 300 M2
Altura de la edicacin (Pisos) Segn proyecto
Coeciente de edicacin (M2c/M2s) Segn proyecto
rea libre (% supercie del lote) Segn proyecto
USOS COMPATIBLES INDUSTRIA LIVIANA (I2)
Cuadro n 15: ZONA INDUSTRIA LIVIANA (I2)
Lote mnimo (M2) 1.000 M2
USOS COMPATIBLES INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Cuadro n 16: ZONA GRAN INDUSTRIA (I3)
Tipo de industria Molesta con cierto grado de peligrosidad
Coeciente de edicacin (M2c/
M2s)
Segn proyecto
Cuadro n 17: ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4)
Tipo de industria Molesta y peligrosa
Lote mnimo (M2) Segn necesidad
Frente mnimo (Ml) Segn proyecto
M2s)
Segn proyecto
Localizacin Incompatible con las reas urbanas
USOS COMPATIBLES NINGUNO P
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6.3.3. Criterios y Parmetros de la Zonicacin Global.
La Zonicacin Global es la que utiliza este Plan de De-
sarrollo Metropolitano mayoritariamente para las reas de
expansin urbana, que debern ser objeto de Planeamiento
Integral y Habilitacin Urbana previamente a su ejecucin.
El criterio para el desarrollo de estas reas es que el Plan
Integral, a partir de los parmetros bsicos establecidos, es-
tablezca la zonicacin nal del suelo, as como las caracte-
rsticas de las edicaciones resultantes, a n de lograr reas
urbanas ms ajustadas a la forma del territorio y al entorno
urbano, as como que se constituyan en Proyectos Urbanos
con caractersticas propias, al posibilitarles dictar sus pro-
pias normas de zonicacin, siempre que no superen glo-
balmente los mximos previstos en este Plan.
Los parmetros bsicos establecidos de coeciente de edi-
cacin y densidad de viviendas, en su caso, son la trasla-
cin de los jados por el DS004-2011. Del mismo modo, los
aportes gratuitos previstos son los jados por el Reglamento
Nacional de Edicaciones, si bien, para las Zonas de Densi-
dad Media, al carecer de una regulacin especca, se han
promediado entre los de Baja Densidad y Media Densidad.
Se introduce una condicin nueva para el desarrollo de los
Planes Integrales consistente en que deben abarcar una su-
percie mnima segn las distintas zonas, a n de garantizar
el aporte de espacios adecuados para recreacin pblica y
servicios pblicos complementarios, as como un crecimien-
to por unidades urbanas ms adecuadas para la prestacin
de servicios a sus habitantes que las actuales.
De manera voluntaria para los propietarios del suelo y pro-
motores, se posibilita que incluyan hasta un porcentaje de-
terminado, del suelo inicial de los Planes Integrales, de suelo
previsto como reas de Reserva para Equipamiento Urbano
y Zonas de Recreacin Pblica por el presente Plan o por
los Planes Especcos que lo desarrollen, a n de posibilitar
su adquisicin e implementacin. Los suelos de reas de
Reserva que se incluyan y aporten gratuitamente, contabili-
zan para aumentar la cantidad de edicacin y el nmero de
viviendas, en su caso.
Los parmetros, coecientes, reas de aporte, compatibili-
dades,etc., utilizados y normados en el Reglamento del
Plan son los siguientes:
Cuadro n 18: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB)
Supercie mnima de los Planes Integrales (M2) 50.000 M2
Coeciente de edicacin bruto (M2c/M2s) 0,60 M2c/M2s
Densidad bruta (viviendas/hectrea) 35 viviendas/hectrea
Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (%) 10%
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (%) 3%
rea libre mnima (% supercie de los lotes) 40%
Usos compatibles COMERCIO VECINAL
Porcentaje mximo de reas de Reserva de posible inclusin (%) 25%
Cuadro n 19: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM)
Usos compatibles
COMERCIO VECINAL Y
ZONAL <30%

Cuadro n 20: ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA)
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL,
VECINAL Y
METROPOLITANO <50%
Cuadro n 21: ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR)
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL Y
ESPECIALIZADO
143
Cuadro n 22: ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ)
Usos compatibles
COMERCIO METROPOLITA-
NO
RESIDENCIAL DENSIDAD
ALTA <50%
Cuadro n 23: ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ)
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL
ALTA <50%
Cuadro n 24: ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE)
Supercie mnima de los Planes Integrales (M2) --
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL
ALTA <50%
Cuadro n 25: ZONA GLOBAL INDUSTRIA ELEMENTAL (ZG-I1)
Supercie mnima de los Planes Integrales (M2) 50.000
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL E
INDUSTRIA LIVIANA
Cuadro n 26: ZONA GLOBAL INDUSTRIA LIVIANA (ZG-I2)
Usos compatibles
INDUSTRIA LIVIANA <20%
COMERCIO ESPECIALIZADO
<20%

Cuadro n 27: ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3)
Usos compatibles
INDUSTRIA ELEMENTAL
<20%
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144
La delimitacin de Zonas de Reglamentacin Especial en
este Plan de Desarrollo Metropolitano responde a cuatro ti-
pos de situaciones urbanas:
Existencia de Zonas Histricas y Monumentales (artculo 1.
19.1.1 del DS004-2011).
reas urbanas consolidadas que deben optimizar su or- 2.
denacin actual (artculo 19.1.3 del DS004-2011).
reas para las que el Plan les asigna funciones metro- 3.
politanas especcas o presentan caractersticas espec-
cas que precisan de una ordenacin singular (artculo
19.1.3 del DS004-2011).
reas urbanas consolidadas por usos urbanos, pero en 4.
situacin de muy alto riesgo o alto riesgo no mitigable
(artculo 19.1.2 del DS004-2011).
Tambin se consideran como Zonas de Reglamentacin Es-
pecial las reas de Proteccin, en virtud del apartado 9 del
artculo 32.1 del Decreto Supremo 004-2011.
Por su carcter singular, se considera que deben explicarse
con mayor detalle las reas incluidas en los apartados b y
c anteriores, distinguiendo entre las reas de Optimizacin
Urbana y las reas de Ordenacin Singularizada.
A. reas de Optimizacin Urbana.
Se trata de reas urbanas consolidadas por la edicacin,
pero que tanto por su uso como por su forma de implanta-
cin, resultan en la actualidad inadecuadas para las locali-
zaciones que ocupan.
Se delimitan tres reas de este tipo: una en la Avenida An-
drs Avelino Cceres en J os Lus Bustamante y Rivero
(ZRE-OPU-1), otra en el inicio de la Variante de Uchumayo
entre Cerro Colorado y Sachaca (ZRE-OPU-2) y una ltima
en la zona norte de la Va de Evitamiento en Cerro Colorado
(ZRE-OPU-3).
Sus determinaciones responden a la voluntad de relocalizar
los usos de mercados y transportes actualmente implanta-
dos y sustituirlos por usos de comercio metropolitano y re-
sidenciales, permitiendo as la remodelacin integral de las
zonas y su mejor utilizacin por la poblacin metropolitana.
Las determinaciones adoptadas son las siguientes:
6.3.4. Las Zonas de Reglamentacin Especial.
Cuadro n 28: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-1
Supercie aproximada (Has.) 36,0
mbito del Plan Especco La totalidad de la Zona delimitada
Uso principal COMERCIO METROPOLITANO
Usos compatibles COMERCIO ZONAL
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA <50%
Otras especicaciones
Los usos residenciales se localizarn preferentemente sepa-
rados de los usos industriales prximos.
Supercie edicable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 450.000
Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) 4.500
Los usos residenciales se localizarn preferentemente al
norte de la Variante de Uchumayo.
Supercie edicable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 1.225.000
Otras especicaciones --
145
B. reas de Ordenacin Singularizada.
Se incluyen en este grupo las intervenciones que el Plan
de Desarrollo Metropolitano de Arequipa propone para la
descentralizacin de actividades terciarias y equipamientos
de nivel supradistrital, as como para la creacin de nuevas
reas de recreacin pblica y parques zonales.
Cuadro n 31: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 1
Coeciente de edicacin privada bruto (M2c/M2s sobre supercie del PE ) 1,00 M2c/M2s
Densidad bruta (viviendas/hectrea sobre supercie del PE) 60 viviendas/hectrea
Aporte gratuito para Zonas de Recreacin Pblica (% supercie PE sin reservas) 12%
Aporte gratuito para otros Servicios Complementarios (% supercie PE sin reservas) 6%
Mxima huella ocupada por la edicacin privada (% supercie del PE) 20%
Supercie de Reserva para Equipamientos (% supercie del PE) 30%
Supercie de Reserva para Zonas de Recreacin Pblica (% supercie del PE) 20%
Uso principal COMERCIO ZONAL Y METROPOLITANO
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA <50%
Supercie reservada resultante para Equipamientos Metropolitanos (Has.) 17,10
Supercie reservada resultante para Recreacin Pblica (Has) 11,40
Supercie edicable para Comercio Zonal y Metropolitano (M2c estimados) 285.000
Cuadro n 32: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 2
Usos compatibles RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA <20%
Otras especicaciones Las reas de aporte gratuito y reserva para Recreacin Pblica se localizarn preferentemente en suelos no transformados.
Nmero mximo de viviendas posibles (estimado) 880
Se delimitan cinco reas, que se corresponden con:
Centro Metropolitano de Servicios Comerciales y Tercia-
rios Sur-II en Socabaya (ZRE-OSI-1).
Centro Metropolitano de Servicios Administrativos com-
plementario al Cercado Sur-I en J os Lus Bustamente y
Rivero (ZRE-OSI-2).
Centro Metropolitano de Servicios Comerciales y Tercia-
rios Norte II en Cerro Colorado (ZRE-OSI-3).
Centro de Servicios Regionales Norte-I en Cerro Colora-
do (ZRE-OSI-4).
Parque Zonal Metropolitano en J os Lus Bustamante y
Rivero (ZRE-OSI-5).
Las determinaciones adoptadas son las siguientes:
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Cuadro n 34: ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 4
Uso principal RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
Usos compatibles COMERCIO ZONAL, VECINAL YMETROPOLITANO <25%
Otras especicaciones Las reas de aporte gratuito y reserva para Recreacin Pblica se localizarn preferentemente en suelos no transformados.
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CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE LA ZONIFICACIN DETALLADA.
ZONAS
PDM
USOS COMPATIBLES
RDB RDM-1 RDM-2 RDA-1 RDA-2 I1-R CV CZ CM CE I1 I2 I3 I4
RDB

RDM-1

RBM-2

RDA-1

RDA-2

I1-R

CV

CZ

CM

CE

I1

I2

I3

I4

COMPATIBILIDAD SIN RESTRICCIONES

COMPATIBILIDAD CON RESTRICCIONES
EN TODAS LAS ZONAS SON COMPATIBLES LOS USOS DE RECREACIN PBLICA Y PARQUES, SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y OTROS USOS.
148
CUADRO DE COMPATIBILIDADES DE LA ZONIFICACIN GLOBAL.
ZONAS
PDM
USOS COMPATIBLES
RBD RDM RDA I1R CV CZ CM CE I1 I2 I3
ZG-RDB

ZG-RDM

ZG-RDA

ZG-IR

ZG-CZ

ZG-CM

ZG-CE

ZG-I1

ZG-I2

ZG-I3

COMPATIBILIDAD SIN RESTRICCIONES

COMPATIBILIDAD CON RESTRICCIONES
EN TODAS LAS ZONAS SON COMPATIBLES LOS USOS DE RECREACIN PBLICA Y PARQUES, SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y OTROS USOS.

CUADRO RESUMEN DE LA ZONIFICACIN GLOBAL RESIDENCIAL.

Sup. Mnima
Planes Integrales
Coef. Bruto
Edificabilidad

Densidad bruta
Aporte Zonas
Recreacin Pub.
Aporte Servicios
Complementarios
rea Libre
Mnima
Usos
Compatibles
% Mximo de AR
posible inclusin
ZG-RDB 50.000 M2 0,60 M2c/m2s 35 Viv./Ha 10% 3% 40% CV 25%
ZG-RDM 75.000 M2 1,00 M2c/m2s 90 Viv./Ha 12% 6% 40% CV-CZ 20%
ZG-RDA 100.000 M2 2,00 M2c/m2s 225 Viv./Ha 17% 7% 40% CV-CZ y CM 15%

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La ordenacin en los planes se realiza, fundamentalmente,
mediante el sealamiento y caracterizacin de unas Redes,
normalmente pblicas, que son las encargadas de garanti-
zar el funcionamiento eciente del mbito y la delimitacin
de Zonas a las que se asignan unas condiciones de uso,
edicabilidad, densidad y alturas entre otras.
Metodolgicamente se entiende que las Zonas son mbitos
privados demandantes de servicios (vialidad, accesibilidad,
transporte, infraestructuras urbanas, zonas de recreacin
pblica, etc.), mientras que las Redes, son los espacios des-
tinados a prestar dichos servicios.
El equilibrio entre las capacidades de las Redes que las sir-
ven y la cantidad de uso previsto para las Zonas y su tipo
es lo que garantiza un funcionamiento eciente del mbito,
y dentro de las redes en el caso de un Plan Metropolitano
adquieren una especial relevancia las relacionadas con la
vialidad, la accesibilidad y el transporte como elementos b-
sicos en la construccin de un modelo metropolitano funcio-
nal y ambientalmente sostenible.
Es por ello que la correcta denicin de un sistema vial y de
transporte metropolitano coherentemente integrado es una
de las la claves principales para la mejora de las condicio-
nes de habitabilidad del rea metropolitana de Arequipa y
para sustentar su previsible desarrollo futuro con garantas
de xito.
Adems de los aspectos funcionales, la ordenacin de los
sistemas de vialidad y de transporte debe considerar otros
aspectos tales como:
Las potencialidades de desarrollo.
La viabilidad real de mejorar y/o ampliar las redes
Los valores ambientales, paisajsticos y patrimoniales.
En el Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa adquie-
re una gran importancia el sistema de transporte metropo-
litano y el sistema vial sobre los que se realizan la mayora
de las propuestas de alcance metropolitano, respondiendo
a los principales problemas que en la actualidad presenta el
rea metropolitana.
De sta forma el objetivo es el de denir y caracterizar am-
bos sistemas, que han de servir a las reas urbanas conso-
lidadas, a los suelos urbanizables previstos, a las nuevas
reas de centralidad propuestas y a las zonas de densica-
cin residencial planteadas por el PDM 2012.
Las condiciones del trco y de la estructura vial del rea
metropolitana y las dicultades existentes para su transfor-
macin, en virtud tanto de la organizacin urbana como del
soporte fsico en el que se asienta Arequipa, hacen impres-
cindible plantearse como un objetivo prioritario la reorgani-
zacin del trco y del transporte de pasajeros metropolita-
no, dando un decidido impulso a la implantacin de modos
de transporte pblico de pasajeros ecientes frente al uso
del vehculo privado y a los modos de transporte pblico
actuales.
Todas las propuestas del Plan de Desarrollo Metropolitano
en materia de vialidad y transporte deben tener como crite-
rio principal la potenciacin del transporte pblico, previen-
do en todos los nuevos ejes viales plataformas reservadas o
carriles especcos para transporte pblico.
Complementariamente se debe favorecer mediante diferen-
tes actuaciones los modos de transporte no motorizados,
sean stos peatonales o en bicicleta, mediante la implanta-
cin de red de ciclovas y con actuaciones para la mejora de
la movilidad peatonal, especialmente en las reas centrales
de mayor actividad.
La iniciativa en marcha para la implantacin de un Sistema
Integrado de Pasajeros debe ser considerada como el ger-
men de las actuaciones de transformacin de la movilidad
metropolitana que necesita Arequipa.
Asimismo deber considerarse en las nuevas actuaciones
la integracin entre los diferentes modos de transporte para
optimizar los canales viales y fomentar el transporte no mo-
torizado, mediante intercambiadores modales en los distin-
tos niveles de transporte de pasajeros; el SIT con lneas de
autobuses alimentadoras, con redes de autobuses provin-
ciales y regionales, con red de ciclovas, con lnea de cerca-
nas ferroviaria y con el aeropuerto.
6.4. El Sistema Vial y de Transporte
150
6.4.2.1. Las Vas de Evitamiento. Integracin de la Red Viaria
Metropolitana en el Sistema Viario Regional y Provincial.
Dentro del marco del Plan de Acondicionamiento Territorial de
la provincia de Arequipa y en coherencia con las propuestas
elaboradas por el Gobierno Regional en relacin con la red
viaria de alcance nacional y regional, se proponen una serie
de actuaciones para la ejecucin a medio y largo plazo de
nuevos elementos de viario que estructuren el territorio de la
provincia de Arequipa atendiendo a las demandas actuales
y a las previsiones de crecimiento establecidas para los
prximos aos.
De esta forma se distinguen claramente dos niveles de
viario con funciones diferenciadas; por una parte la red
viaria nacional, regional y provincial y por otra la red viaria
metropolitana, de tal manera que se congura un sistema
de comunicaciones viarias nacionales y regionales exterior
al rea metropolitana que permite excluirla de los trcos de
paso entre los distintos canales de comunicacin de mbito
supra metropolitano, conexiones este oeste entre la sierra
y la costa y conexiones norte sur.
Para ello se propone la creacin de un nuevo eje viario
que partiendo de la carretera interocenica a partir de Yura
conecta con la zona de La J oya y las reas de nuevas
irrigaciones y rodea por el sur las zonas urbanas del rea
metropolitana por el borde de la zona montaosa que delimita
el escenario de la metrpolis de Arequipa, enlazando con
todas las carreteras de nivel provincial, regional o nacional
y actuando como Va de Evitamiento o ronda oeste-sur-este
del rea metropolitana.
Este nuevo elemento de la red viaria regional, conexin
Interocenica Moquegua, en el tramo de contacto con el
rea metropolitana se plantea con un trazado similar al del
eje azul del PDAM del ao 2002 aunque adaptndolo a su
nueva condicin como va expresa segn se establece en
la Ordenanza Municipal 551 de Octubre de 2008.
De sta forma se congura una red propiamente metropolitana
como soporte de los desplazamientos con origen o destino
en el rea metropolitana constituida por la Red Territorial
de Articulacin Metropolitana que incluye las carreteras
radiales que quedan dentro del anillo formado por la Red
de Articulacin Nacional y Regional y por la Red Viaria de
Articulacin Metropolitana que es la que asume la funcin
de organizar la movilidad interna del rea metropolitana
relacionndola a su vez con la red territorial.
6.4.2. El Sistema Vial.
El sistema bsico propuesto para la organizacin de la red
viaria metropolitana est constituido por tres ejes longitudi-
nales en direccin norte sur que se conectan con la red de
articulacin nacional y regional, en la zona sur a travs del
nuevo eje vial propuesto (conexin Interocenica Moque-
gua) y en la zona norte fundamentalmente con la carretera
interocenica de Cusco.
6.4.2.2. El Sistema Viario Metropolitano.
Se propone un sistema viario que reconozca la morfologa del
territorio, que permita mejorar las comunicaciones internas del
rea metropolitana considerando tanto los usos y actividades
actuales como los previstos a medio o largo plazo y las conexiones
con la red regional y nacional claricando las funciones urbanas
o territoriales de los diferentes elementos que conguran la red
viaria.
Para la denicin de la propuesta se han considerado e incorporado
las actuaciones realizadas o proyectadas desde la entrada en
vigor del Plan de Desarrollo Metropolitano de 2002 hasta la fecha
por la repercusin que tienen en la red viaria general, como son
la Autopista de La J oya (ejecutada entre la carretera de Cusco y
el ro Chili), el proyecto del Sistema Integrado de Transporte de
pasajeros (ya reurbanizadas a tal efecto las calle Bolvar Sucre
y la zona prxima al estadio Mariano Melgar), el proyecto del
Puente Chilina o la ejecucin del puente Hroes de Cenepa
Asimismo se han analizado tanto las propuestas contenidas en
el Plan de Desarrollo Metropolitano de 2002 como las propuestas
y proyectos recientemente planteados por el Gobierno Regional
en relacin a dos ejes viales metropolitanos como son el eje
residencial y el eje metropolitano, asumindose parcialmente
dichas propuestas en unos casos o matizndolas o modicndolas
en otros. sta se compone de tres subsistemas diferenciados:
El sistema de ejes longitudinales principales, que recorren el
rea metropolitana en direccin norte sur, cuya funcin es
captar los principales movimientos metropolitanos y garantizar
la adecuada conexin con la red regional y nacional.
El sistema de ejes transversales conectores, que resuelven
las conexiones internas en direccin esteoeste relacionando
entre s los ejes principales longitudinales.
El sistema de vas complementarias metropolitano, que
en forma de malla es el responsable de la organizacin y
jerarquizacin del viario urbano para completar la movilidad
urbana e interdistrital.
La red de viario estructural denida anteriormente se complementa
con una serie de viales contemplados en el jerarquizacin de
viario vigente para el rea metropolitana, principalmente vas
arteriales, que aunque no se consideran parte integrante de la
estructura bsica de la red viaria metropolitana, o bien tienen
funciones supra distritales o bien han sido consideradas como
vas principales y por tanto son competencia de la Municipalidad
Provincial.
151
A. Ejes Longitudinales Metropolitanos
Se plantean tres ejes viarios principales para la organiza-
cin del rea metropolitana con caractersticas especcas
propias en relacin con las reas urbanas que relacionan,
con los elementos de viario, usos y edicaciones existentes
y con las funciones que deben cumplir dentro del conjunto
del rea metropolitana:
Eje Central Norte Sur, con funciones de eje vertebrador
del conjunto del rea metropolitana y cuya traza coincide
en gran medida con la denida en el PDAM 2002 para
el denominado eje metropolitano y en gran parte (zona
norte y zona central) con la propuesta recientemente
planteada por el Gobierno Regional para dicho eje.
Eje Perifrico Oeste, con funciones de evitamiento o ron-
da y de va lmite de los usos urbanos deniendo la se-
paracin entre las reas urbanas y las zonas agrcolas;
la traza coincide en parte con la denida en el PDM 2002
para el denominado eje agrcola, salvo en el tramo sur
propuesto y en sus conexiones con el viario regional.
Eje Residencial Este, con funciones de conexin de
reas urbanas fundamentalmente residenciales, actual-
mente desarticuladas y poco relacionadas entre s por
la orografa del terreno (quebradas) y la trama urbana
consolidada; la traza es coincidente en parte con la pro-
puesta denida en el PDAM 2002 para el denominado
eje residencial asumiendo algunas de las variantes al
trazado contenidas en las propuestas realizadas por el
Gobierno Regional, salvo en lo que se reere a la solu-
cin para la conexin viaria entre Cayma y Alto Selva
Alegre cruzando el valle alto del ro Chili.
Eje Central norte sur.
Su posicin centrada en el rea metropolitana, conectan-
do las reas de mayor actividad urbana y densidad aunque
evitando cruzar el Centro Histrico, le conere un papel pro-
tagonista como soporte de la movilidad metropolitana discu-
rriendo sobre las avenidas que ms claramente estructuran
la metrpolis (avenida Aviacin, Circunvalacin, variante
Uchumayo, avenida Forga).
Tiene una longitud de 30 km con una seccin variable entre
36 y 59 metros segn los tramos, incluyndose en la zona
central la plataforma actualmente ocupada por el ferrocarril
de mercancas.
La capacidad que como soporte tiene est condicionada en
una parte de su trazado por la coincidencia con el corredor
ferroviario, lo cual supone un problema a corto plazo pero
tambin una oportunidad a medio o largo plazo si se consi-
gue el objetivo de reformar el trazado ferroviario sacndolo
de las reas urbanas. Por otra parte el tramo de la avenida
de la Aviacin comprendido entre el aeropuerto y la avenida
de Arequipa es coincidente necesariamente con el trazado
de la lnea troncal del Sistema Integrado de Transportes.
El Plan dene una propuesta de actuacin viaria que a corto
plazo es compatible con el mantenimiento transitorio del fe-
rrocarril de mercancas y que se completara con una actua-
cin complementaria que permite mejorar su funcionalidad
una vez que se produzca el traslado del ferrocarril, no condi-
cionando por tanto la imprescindible funcin de vertebracin
urbana que debe tener como eje central con la efectiva des-
aparicin del corredor ferroviario de mercancas, premisa
que es la base de partida del proyecto planteado por el Go-
bierno Regional y que supone posponer hasta un momento
impreciso la creacin de este importante eje viario.
La propuesta de eje vertebrador de los recorridos naciona-
les y regionales propuesto entre el corredor interocenico
desde Yura pasando por La J oya y recorriendo por el sur
el rea metropolitana en direccin Moquegua as como la
propuesta de eje perifrico oeste hacen que el eje central no
tenga que asumir funciones de conexin ente ejes regiona-
les o nacionales, siendo por tanto sus funciones y caracte-
rsticas las de un eje interno metropolitano.
El eje propuesto conecta adems de forma directa tres de
las cuatro nuevas reas de Centralidad planteadas en el
PDM 2012, zona noroeste de Cerro Colorado, Avenida Avia-
cin en contacto con Cayma y Avenida Los Incas, y discurre
a poca distancia de la propuesta ms al sur en el distrito de
Sabanda.
Aun formando un nico eje, las caractersticas de las zo-
nas urbanas por las que discurre y las funciones que conse-
cuentemente debe cumplir no son iguales, de forma que se
pueden distinguir diferentes tramos en cuanto al tratamiento
y la seccin del vial para que responda a los requerimientos
urbanos y funcionales de cada zona:
Tramo Norte, Cerro Colorado variante Uchumayo: Desde
el aeropuerto el trazado discurre en su mayora por aveni-
das existentes de cierta capacidad y en paralelo a la va del
ferrocarril que se pretende trasladar fuera del mbito urba-
no, siguindose una traza de gran claridad en el eje de las
zonas urbanas consolidadas entre el cono norte y el rea
urbana central; su transformacin requiere de algunas ope-
raciones puntuales de reforma urbana en el extremo sur y
se ver completada con el traslado del ferrocarril, si bien
es viable previamente su conformacin como eje viario ver-
tebrador del rea metropolitana con un carcter eminente-
mente urbano.
Para garantizar el adecuado funcionamiento de la va y por
tanto su uidez las intersecciones con las principales vas
Transversales deben resolverse mediante intercambios a
distinto nivel, de forma que se produzca la continuidad de
los carriles centrales de trco y del transporte pblico me-
diante pasos inferiores o superiores y se resuelvan las co-
nexiones con las vas Transversales mediante glorietas a
nivel en las que se puedan resolver todos los movimientos.
Tramo Central: Variante Uchumayo avenida A. Cceres:
Se trata de un tramo de poca longitud relativa pero que tiene
ciertas dicultades, tanto por los usos asociados al mismo
(industria, transportes, mercados) como por la necesidad de
cruzar el ro Chili con una mayor amplitud que la del puente
actual.
Adems de ampliar el puente actual con una nueva estruc-
tura, es necesario producir una reforma urbana en profundi-
dad que permita mejorar el funcionamiento del eje vial trasla-
dando los usos de comercio mayorista que colapsan la zona
actualmente y derivando los trcos de transporte pesado
hacia reas menos centrales y con una mejor accesibilidad.
En este tramo al igual que en el anterior las intersecciones
con las principales vas Transversales deben resolverse me-
diante intercambios a distinto nivel, garantizando la continui-
dad de los carriles centrales de trco y del transporte pbli-
co y resolviendo las conexiones con las vas Transversales
mediante glorietas a nivel.
Tramo Sur, Socabaya: Se trata del tramo que atraviesa zo-
nas urbanas residenciales de distinto carcter, desde las
ms densa del distrito Bustamante y Rivero hasta las ms
dispersas del sur de Socabaya, debiendo adaptarse en cada
zona a las condiciones de las reas urbanas que cruza
manteniendo en todo caso su carcter de va estructurante
de primer nivel y resolviendo los intercambios viales necesa-
rios con un carcter urbano priorizando los movimientos en
direccin norte sur.
Se propone una variante nueva pasando entre las zonas re-
sidenciales y el suelo urbanizable industrial al sur de Soca-
baya evitando el trazado de la carretera actual, de seccin
claramente insuciente.
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Eje Perifrico Oeste.
Su posicin coincidente con el lmite de los suelos urbanos
y urbanizables del rea metropolitana le conere un carc-
ter de ronda perifrica o va de evitamiento que conecta de
forma directa los ejes territoriales de carcter nacional y re-
gional discurriendo tangencialmente a las reas de actividad
urbana del rea metropolitana, y por ello adquiere la condi-
cin de vial de borde metropolitano, resolviendo la articula-
cin entre lo urbano y lo rural.
Tiene una longitud total de 28 km y una seccin que vara
entre los 40 y 43 metros en los tramos situados al norte y en-
tre 19 y 27 metros en la zona correspondiente a los ncleos
aislados de la campia sur.
Tramo Norte: Se inicia en la carretera Interocenica Cusco
en el extremo noroeste del rea metropolitana y discurre por
el sur de los suelos urbanizables de Yura y Cerro Colorado
hasta conectarse con la va de Evitamiento en direccin sur
hasta la interseccin con la variante de Uchumayo. El nuevo
vial propuesto hasta la va de Evitamiento, cuyo trazado es
similar al previsto en el PDM 2002, adems de su funcin
metropolitana cumple un papel muy importante para la or-
ganizacin de los extensos suelos urbanizables de Yura y
Cerro Colorado, cuya prxima consolidacin precisa de una
estructura urbana potente que apoye los ejes internos pre-
vistos en las zonas residenciales e industriales, mejorando
la accesibilidad a las reas donde se va a producir previsi-
blemente el mayor crecimiento en los prximos aos en el
conjunto del rea metropolitana. La conexin con la Autopis-
ta de la J oya en un punto central de su trazado permite des-
cargar el resto del tramo norte de dicha Autopista de trcos
de paso hacia la carretera de Cusco, que sern asumidos
por el nuevo Eje Perifrico. El resto se conforma sobre la
plataforma de la actual va de Evitamiento, modicando la
seccin y el carcter de sta en coherencia con su nueva
funcin metropolitana y con la proximidad de los suelos ur-
banos consolidados a los que debe dar servicio.
Tramo Sur: Se inicia en el cruce de la variante de Uchuma-
yo con la va de Evitamiento para ir recorriendo tangencial-
mente los ncleos urbanos de la campia asentados en los
cerros de Sachaca y Tiabaya hasta enlazar con la va de ar-
ticulacin regional propuesta (conexin Interocenica- Mo-
quegua) una vez cruzado el ro Chili. Discurre por terrenos
en los que se intercalan zonas de campia y ncleos urba-
nos situados sobre los cerros y posibilita la relacin entre
los distritos del suroeste del rea metropolitana superando
el aislamiento de stos en relacin a las reas urbanas cen-
trales.
Eje Residencial Este.
La propuesta del eje residencial este es el resultado de ana-
lizar las posibilidades de conexin ms razonables entre
las reas residenciales situadas en la corona este del rea
metropolitana considerando las alternativas de trazado y el
carcter del eje denominado Residencial contenidas en los
estudios recientes del Gobierno Regional de Arequipa, de
forma que puedan integrarse en el nuevo PDM de acuerdo
con los criterios de nueva estructura viaria propuesta en el
presente Plan para el conjunto del rea metropolitana.
En este contexto, la funcin bsica que debe cumplir el eje re-
sidencial, en la lnea de lo previsto en el PDAM 2002, es la de
relacionar los distintos distritos conectando transversalmente
stos de forma que no sea necesario utilizar los viales funda-
mentalmente radiales en direccin al centro para la comunica-
cin entre las diferentes reas urbanas situadas en las zonas
ms perifricas y elevadas, que tradicionalmente han quedado
aisladas por la presencia de las quebradas y la inexistencia de
viales que permitan superar dichas barreras, articulando el sis-
tema viario de cada una de las zonas. Dicha funcin le conere
al eje residencial una gran importancia para la comunicacin
interdistrital y permite adems generar nuevos ejes de activi-
dad urbana cosiendo los diferentes barrios residenciales.
No obstante las dicultades del relieve y la consolidacin de
tramas urbanas autnomas trazadas siguiendo ejes radiales
hacia el centro de la ciudad e interrumpidas bruscamente por
la sucesin de quebradas, suponen una dicultad evidente
para conseguir un eje cuyo trazado y condiciones tanto funcio-
nales como de paisaje urbano sean las ms adecuadas para
la funcin que se le pretende asignar. An as y a pesar de los
obstculos existentes, es necesario relacionar unos distritos
con otros mediante conexiones transversales lo ms claras
posible con un sistema de vas urbanas con mayor capacidad
de estructurar los barrios que la malla viaria existente.
Por ello desde el nuevo PDM se considera necesario esta-
blecer las condiciones de trazado y las funciones de dicho
eje en relacin con el resto del sistema viario propuesto para
el conjunto del rea metropolitana. La propuesta realizada
consiste en reforzar la idea de interconexin de los distritos
situados al este del rea metropolitana mediante un sistema
de viales que en la zona norte (cuenca alta del ro Chili) y en
la zona central se desdobla de forma que pueda servir tanto
a las reas urbanas de mayor densidad y actividad (Cayma,
Arequipa, y zonas bajas de Miraores, Mariano Melga y Pau-
carpata) como a las reas urbanas de menor densidad situa-
das en las zonas altas, peor conectadas entre s y alejadas
del centro urbano (Alto Selva Alegre, zonas altas de Mirao-
res, Mariano Melgar y Paucarpata, Sabanda y Characato).
Asimismo se opta por resolver la conexin ente Cayma y
Alto Selva Alegre mediante dos puentes, por una parte
aprovechando el cruce del ro Chili por el proyectado puente
de Chilina dndole un mayor sentido a ste en la estructura
viaria metropolitana y por otra proponiendo un nuevo puen-
te en la zona de Charcani como alternativa a las propuesta
del PDM 2002 y las recientes propuestas del GRA evitando
el cruce del valle del Chili afectando a las laderas y al valle
del ro.
La propuesta realizada por el Gobierno regional se basa en
el trazado del Eje Residencial de PDM realizando una se-
rie de modicaciones en la posicin de la traza, la mayora
de las cuales obedecen a un estudio ms detallado de las
posibilidades del viario y la topografa existente y por tanto
con una clara justicacin, que son en su mayora adop-
tadas por el nuevo trazado propuesto en el PDM 2012, y
otras de mayor trascendencia que consisten en ampliar las
secciones del vial notablemente para adjudicarle funciones
de interconexin de carcter regional y provincial, funciones
que deben ser asumidas por el sistema de articulacin na-
cional y regional propuesto y no por el eje residencial, en
coherencia con el Plan de Acondicionamiento Territorial de
la Provincia de Arequipa 2012.
Este planteamiento consideramos adems que entra en co-
lisin con las condiciones de las reas urbanas en las que
se introduce el eje viario, supone una afeccin de gran al-
cance tanto desde el punto de vista urbano como social por
las expropiaciones y demoliciones que requiere y puede ge-
nerar procesos de transformacin de usos y edicaciones
que difcilmente podran acoger estas reas urbanas por la
debilidad del resto de conexiones con las reas centrales.
La propuesta del Gobierno Regional plantea tres carriles
muy amplios por sentido, y una seccin total de 32 metros
lo que implica un importante nmero de viviendas afectadas
por procesos de expropiacin frente a los 23 metros aproxi-
madamente planteados en el PDM vigente considerando
dos carriles por sentido que encajan sin problema en las
secciones viales existentes salvo en puntos muy concretos,
lo que evita el proceso de expropiacin, demolicin y realojo
de vecinos; solucin que se adopta con algunas modica-
ciones en la propuesta del presente Plan.
A efectos del anlisis de la funcionalidad y condiciones de
trazado del Eje Residencial denido en el PDAM 2002 y en
las propuestas del GRA pueden distinguirse cuatro tramos
con caractersticas y problemtica diferenciadas:
153
Tramo norte, Cerro Colorado Cayma: La propuesta de
Trazado alternativo del Gobierno Regional, aprovechando
y mejorando la actual va 54 en lugar de la va100 situada
ms al norte consideramos que es una decisin adecuada
tanto por la economa de recursos que presenta como por
la mejores posibilidades de conexin en sus extremos que
tiene la 54 frente a la 100 y la posibilidad que supone poder
aprovechar la traza libre de la 100 para introducir un eje ur-
bano paisajstico en el que las zonas verdes y los espacios
de relacin ciudadana tengan protagonismo frente al uso
exclusivamente viario; la claridad del trazado y la densidad
de la zona pueden justicar la seccin viaria propuesta, que
en la propuesta del PDM 2012 se constituye como un eje
transversal que conecta el eje central y el eje residencial.
Tramo ro Chili: La conveniencia de conectar los distritos y
reas urbanas colindantes separadas por la red de drenaje
de aguas pluviales es evidente, si bien hay que considerar
la singularidad que dentro de dicha red supone el valle del
ro Chili, tanto por la anchura del valle y por tanto la distancia
entre las zonas urbanas situadas en las partes altas de los
distritos de Cayma y Alto Selva Alegre, como por la profundi-
dad del valle y el valor paisajstico del mismo y de su entorno
(parque ecolgico, campia , bosque Chilina, cauce y vege-
tacin de ribera etc). Las diferentes propuestas de trazado
para conectar Alto Cayma con Alto Selva Alegre cruzando
el valle del ro Chili suponen recorrer entre 6 y 7 km de vial
entre los puntos de Cayma y Alto Selva Alegre en los que
existen usos urbanos, discurriendo por las laderas inesta-
bles que conguran el valle del Chili y cuya altura media en
las zonas en las que se plantea introducir se sita entre 100
y 150 metros, lo que da una idea de la dicultad y el impacto
que se producira sobre la ladera y el escenario paisajstico
del valle. Se propone como alternativa la ejecucin de un
puente en la zona alta del valle de forma que la afeccin
paisajstica y ambiental se minimice, mejorando al mismo
tiempo la funcionalidad de la va al acortar notablemente la
distancia entre Cayma y Alto Selva Alegre. El trazado pro-
puesto en este tramo respeta la meseta del parque ecol-
gico Rocas del Chilina rodendola por el este, discurre en
paralelo a la quebrada Peral y cruza las zonas consolidadas
sin afectar salvo puntualmente a las manzanas edicadas,
salvando la quebrada principal en el punto en el que se pue-
de vadear sin problema. En la zona de contacto con el par-
que ecolgico deber cuidarse especialmente la rasante y el
tratamiento del vial para que no suponga una interferencia
ni visual ni funcional entre el parque ecolgico y las laderas
del Misti, adoptndose soluciones como la de situar el vial
a un nivel inferior al del parque mediante solucin de zan-
jn o similar. Por otra parte existe la alternativa de conectar
Alto Cayma y Alto Selva Alegre por reas urbanas a travs
del viario de Cayma (calles Arequipa, Miguel Grau y Cusco)
hasta llegar a la calle Castilla que coincide con la traza del
Puente Chilina, realizando mejoras en el trazado y seccin
de este eje vial. De esta forma, partiendo del mismo punto
que las propuestas del Eje Residencial que se sita en torno
a las calles Progreso y Arequipa de Alto Cayma el eje discu-
rrira por suelos urbanos a excepcin del tramo del puente,
evitando el fuerte impacto en el valle y un trazado de difcil
ejecucin y dudosa funcionalidad como el propuesto en el
PDM 2002. Desde el Puente Chilina a travs de la avenida
Las Torres (J uan Velazco Alvarado), cuya seccin es de 28
metros, se conectaran las dos trazas del eje residencial.
Tramo Oeste, Alto Selva Alegre Paucarpata: El traza-
do propuesto por el GRA matiza y mejora el planteado por
el PDM de 2002, siguiendo un recorrido similar y evitando
algunas situaciones de dicultad por la topografa o por la
morfologa urbana, y en general en su trazado es asumi-
do por el PDM 2012 complementando dicho recorrido con
el otro par del eje residencial situado ms prximo al cen-
tro que parte de la conexin del puente de Chilina con la
avenida Las Torres (J uan Velazco Alvarado) y que una vez
cruzados los suelos del Colegio Bolognesi discurre por la
avenida Progreso, avenida Palacios, avenida J ess y ave-
nida prolongacin J ess hasta volver a unirse en la salida
de la carretera de la sierra. El trazado se completa con un
tramo de viario de nuevo trazado prximo a la avenida Piza-
rro, incluyendo el enlace con sta y tratando de producir la
menor afeccin posible a los usos y edicaciones existen-
tes, previendo las actuaciones hidrulicas necesarias para
el encauzamiento de la torrentera existente entre la avenida
Kennedy y la avenida J ess de forma que se posibilite la
ejecucin del nuevo vial afectando en la menor medida po-
sible a edicaciones existentes y garantizando las necesi-
dades de evacuacin de aguas pluviales y su incidencia en
el cauce aguas abajo.
Tramo Sur, Paucarpata Characato: La propuesta plan-
teada en este tramo es coincidente con el trazado propuesto
por la alternativa del Gobierno Regional frente a la del PDM
2002, introduciendo una variante exterior de mayor dimen-
sin en sustitucin de la avenida de Coln y planteando un
nuevo trazado en el tramo entre el ro Socabaya y Characa-
to, discurriendo por los suelos urbanizables de uso industrial
previstos en Sabanda en los que se propone una nueva
rea de centralidad metropolitana. La longitud total del eje
residencial es de 27 km en su trazado ms exterior y de 21
km considerando el trazado interior, variando las secciones
del mismo entre los 20 y los 38 metros, a excepcin de un
tramo en la prolongacin de la Avenida A. Cceres en el que
la existencia de una amplia zona verde central hace que la
seccin total se ample hasta los 46 metros.
Eje Paisajstico del Sillar.
Como complemento a la red viaria metropolitana principal se
propone la construccin de un eje longitudinal norte sur de
carcter paisajstico que discurre en paralelo a las canteras
del sillar por la zona alta de stas y que permite el acceso a
las canteras y fundamentalmente su visualizacin a lo largo
de todo el recorrido.
Se plantea como solucin indicativa un vial de trco roda-
do para trco ligero complementado con una ciclova y un
paseo peatonal con diferentes niveles y acompaados de
lneas de arbolado y vegetacin.
Se trata por tanto de un eje que no cumple una funcin prin-
cipal para la movilidad metropolitana siendo un elemento
complementario para sta centrado en funciones recreati-
vas, culturales y de ocio.
El trazado discurre en paralelo a la quebrada desde el eje
perifrico oeste que limita los suelos urbanizables de Cerro
Colorado hasta Uchumayo, donde el vial se conecta con la
variante de Uchumayo y la ciclova y el paseo peatonal con
el itinerario ciclista y peatonal asociado al corredor hdrico
Chili- Socabaya.
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B. Ejes Transversales Metropolitanos
Constituyen el segundo nivel dentro de la estructura viaria
de articulacin metropolitana y tienen como funcin princi-
pal resolver las conexiones Transversales entre los tres ejes
longitudinales propuestos. La mayora de ellos coinciden
con viales existentes de cierta dimensin y capacidad, por
lo que la actuacin sobre ellos se centra en su reurbaniza-
cin y mejora adecundolos a la funcin metropolitana que
se les asigna.
Este es el caso de viales situados en los accesos actuales
o en reas perifricas como son el tramo que discurre entre
suelos urbanos y urbanizables de la autopista de La J oya,
la va 54 de Cerro Colorado que conecta con esta autopista
y que interrelaciona los tres ejes longitudinales, la variante
de Uchumayo entre el Eje perifrico y el Eje Central, el tra-
mo ms prximo al aeropuerto de la va de Evitamiento y la
avenida Alfonso Ugarte. Tambin se produce esta situacin
en avenidas de la zona central que adquieren un papel pre-
ponderante en la construccin de la nueva estructura viaria;
avenidas Pumacahua y del Ejrcito, avenida de Los Incas
o avenida Andrs A.Cceres entre otras.
El Plan propone adems dos ejes Transversales de nuevo
trazado y de gran importancia:
El primero est situado al norte uniendo los tres ejes lon-
gitudinales entre la va de Evitamiento, la avenida Avia-
cin y la avenida Castilla en Cayma para enlazar con el
puente de Chilina, dando continuidad en sentido Trans-
versal tanto al eje perifrico como al eje residencial
aprovechando el paso del ro Chili por el nuevo puente,
permitiendo la conexin entre el cono norte, Cayma y
la zona este del rea metropolitana. Por su importancia
como primer vado del ro Chili precisa de un tratamiento
singular dotndolo de seccin suciente para albergar
en el futuro una plataforma reservada para transporte
pblico, y lleva necesariamente aparejada una opera-
cin de reforma urbana en Cayma para posibilitar el cru-
ce por los suelos urbanos y resolver los enlaces con el
viario existente.
El segundo se sita en el extremo sur y tambin relacio-
na los tres ejes longitudinales discurriendo por los dis-
tritos de Tiabaya, Hunter, Socabaya y Sabanda con un
tratamiento similar al que se le asigna al tramo sur del
Eje Perifrico. Su trazado sigue en gran medida el cau-
ce del ro Socabaya y en contacto permanente con la
campia, lo que le conere una interesante componente
paisajstica.
Adems se propone un nuevo eje en el distrito de Cayma
directamente relacionado con el eje Transversal situado al
norte antes descrito y que conecta ste con la va 54.
Su trazado en direccin norte sur y su posicin en el centro
del distrito permitir descargar de trco los viales longitu-
dinales de Cayma situados ms al este que soportarn una
mayor carga de viajes con origen en Cerro Colorado y Alto
Cayma y destino el centro urbano aprovechando el proyec-
tado puente de Chilina.
Para la ejecucin del vial previsto es necesario realizar algu-
nos ajustes de zonicacin puntuales, ya que en su mayora
discurre por suelos vacos situados junto a la torrentera, que
deber canalizarse.
C. Malla de Vas Complementarias Metropolitanas
Dentro del resto de vas de carcter metropolitano cuyas
funciones superan las estrictamente distritales pero cuyo
rango es inferior a los Ejes Longitudinales y Transversales,
se han identicado aquellas que se consideran relevantes
para la construccin de una malla arterial de primer orden.
Como en el caso de los ejes Transversales existen diferen-
tes circunstancias que concurren en las distintas zonas y
que motivan su inclusin en esta malla bsica:
En el caso de las zonas urbanas centrales y en general
en las zonas urbanas consolidadas se trata de avenidas
existentes que precisaran operaciones de reurbaniza-
cin deniendo nuevas secciones viales o completando
determinados trazados, como es el caso de los que se
sitan en paralelo a torrenteras existentes.
En las zonas de crecimiento urbano de Cerro Colorado
y Yura son avenidas principales previstas en la planica-
cin vigente pero no urbanizadas todava.
Finalmente en las reas menos urbanas en contacto
con la campia, especialmente en el suroeste del rea
metropolitana, esta malla la constituyen las diferentes
carreteras de acceso a los ncleos urbanos (Sachaca,
Tiabaya y Uchumayo)

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PLANO 01
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Aprovechamiento de los espacios colindantes con las to-
rrenteras, en los casos en los que discurren junto a los
viales, para su uso pblico ejecutando encauzamiento
de las mismas con muros de hormign.
Tratamiento de carcter urbano en todos los intercam-
bios viales que se produzcan dentro de las zonas de
suelo urbano y reas de expansin urbana, mediante la
introduccin de glorietas , rotondas o elementos simila-
res en los que se dar prioridad a las lneas de trans-
porte pblico. En los casos en los que exista plataforma
reservada para BRT, sta discurrir preferentemente en
un nivel independiente del resto del trco.
En los casos puntuales en los que no sea posible la con-
tinuacin de la seccin vial mnima necesaria de acuer-
do con la funcin que dicha va debe desempear en la
estructura metropolitana, se realizar un estudio detalla-
do para determinar las afecciones a predios y construc-
ciones existentes y se realizar un proyecto de reforma
urbana en el que se contemplar, en su caso, la solucin
para el realojo de los residentes afectados por la opera-
cin.
De acuerdo con los criterios antes establecidos y con las
funciones asignadas a cada tipo de va en la propuesta de
Red Viaria de Articulacin Metropolitana realizada, se han
denido una serie de secciones caractersticas en las que
se determina el carcter y dimensiones de cada uno de los
tramos diferenciados de los ejes longitudinales y Transver-
sales
A continuacin se explican de forma sinttica las secciones
viales propuestas, completndose la informacin con los es-
quemas de seccin de viales propuestos para cada eje.
El establecimiento de esquemas de secciones viales en el
presente Plan debe entenderse en cualquier caso como una
primera aproximacin para la denicin de las mismas, te-
niendo carcter directivo en relacin a los proyectos que las
desarrollen, si bien en cualquier caso dichos proyectos de-
bern respetar el carcter y funcionalidad de la va de acuer-
do con dichas secciones tipo.
De igual manera los Planes de Desarrollo Urbano y los Pla-
nes Urbanos Distritales podrn realizar ajustes de trazado y
adecuar las secciones a las caractersticas particulares de
las distintas zonas por las que discurren siguiendo los cri-
terios anteriores sin que ello suponga una modicacin del
Plan de Desarrollo Metropolitano.
A. Ejes Longitudinales
Eje Central Norte-Sur
El diseo de este eje viene condicionado por la previsin de
implantacin de plataforma reservada para transporte pbli-
co en la mayora de su trazado, a excepcin de los dos ex-
tremos ms alejados del centro urbano y por la presencia de
la lnea ferroviaria actual que se pretende trasladar. Por ello
se propone la actuacin en el eje en dos fases, una primera
en la que se mantiene la lnea ferroviaria y se introduce la l-
nea norte sur de la Ruta Troncal del SIT, y una segunda fase
a medio o largo plazo en la que se aprovecha la plataforma
ferroviaria para mejorar la capacidad de la va y, en su caso,
ampliar el Sistema de Transporte Integrado.
La propuesta nal mantiene a lo largo de todo su trazado una
seccin de tres carriles de trco por sentido, incorporando
adems en casi toda su longitud espacio para la Plataforma
Reservada de Transporte Pblico. En la propuesta realizada
para la primera fase de intervencin se introducen tres carri-
les de trco en sentido norte y dos carriles en sentido sur,
adems de la plataforma del SIT prevista en la avenida de la
Aviacin (Seccin C2). Se mantienen las zonas intermedias
arboladas existentes, en las que se sitan segn los tramos
lneas de ciclovas o paradas del SIT. La seccin se modica
adaptndose en gran medida a la existente en el paso por el
Polgono Industrial, mantenindose cuatro carriles centrales
y dos vas de servicio laterales con dos carriles cada una, e
introduciendo la plataforma reservada en la mediana exis-
tente (Seccin C 5).
Para el cruce del ro Chili, que actualmente cuenta con cua-
tro carriles de trco, sera necesaria la ejecucin de un
nuevo puente en paralelo para adecuarlo a la seccin de
seis carriles e incluir la plataforma reservada para transpor-
te pblico prevista (Seccin C4). En cuanto a las principa-
les actuaciones necesarias para la ejecucin de este eje,
adems del traslado de la lnea ferroviaria y la ampliacin
del puente de San Isidro es necesaria la ejecucin de un
tramo nuevo de vial ocupando instalaciones industriales y
suelos vacos entre el puente Bolvar y el puente San Isidro,
como continuacin de la avenida Metropolitana. Asimismo
sera necesario reordenar los usos y edicaciones de carc-
ter comercial e industrial en ambas mrgenes de la avenida
Andrs Avelino Cceres hasta su interseccin con la ave-
nida Alcides Carrin. Finalmente se propone una variante
de trazado en el extremo sur rodeando el ncleo urbano de
Socabaya una vez cruzado el ro Chili con una ampliacin
del puente actual para evitar atravesar la zona urbana por la
prolongacin de la avenida Salaverry.
6.4.2.3. Denicin de las Secciones Viales. Criterios Ge-
nerales de intervencin.
La propuesta de red viaria metropolitana denida en los apar-
tados anteriores se ha realizado partiendo tanto del anlisis
y diagnstico de los problemas existentes en la actualidad
como de las oportunidades de mejora del sistema vial, con-
siderando las tendencias de desarrollo urbano previsibles.
Como resultado de las anteriores consideraciones se dene
una red viaria principal, formada por ejes principales longi-
tudinales, ejes Transversales de interconexin y malla ar-
terial que se materializa en una serie de actuaciones que
van desde la reurbanizacin de los viales existentes en los
casos ms sencillos hasta la ejecucin de nuevos viales en
las situaciones en los que se ha considerado necesario por
no existir corredores o reservas viarias de suciente dimen-
sin.
Sin embargo en la mayora de los casos los ejes que confor-
man la estructura viaria principal se denen sobre vas exis-
tentes, debiendo transformarse stas mediante procesos de
reurbanizacin para adaptarse a la funcin metropolitana
que se les asigna, modicando en general la seccin de la
va e incluyendo en muchos casos plataformas o carriles
reservados para transporte pblico o ciclovas.
Para la intervencin sobre dichos viales se han seguido los
siguientes criterios bsicos:
Mantenimiento de la dimensin actual del espacio exis-
tente entre los predios privados, adecundose la sec-
cin vial a esta dimensin con el n de evitar procesos
expropiatorios.
En los casos en los que existen zonas verdes centrales
arboladas, se procurar el mantenimiento de las mismas
con los menores ajustes posibles como pueden ser la
introduccin de ciclovas o de paradas del SIT.
Mejora de la dimensin y condiciones de uso de las ve-
redas peatonales.
Incorporacin de lneas de arbolado y vegetacin tanto
en las zonas existentes entre las veredas y los carriles
de trco como en las medianas o bulevares.
Dimensionado de los carriles de trco en relacin a los
tipos de vehculos que circulen por los mismos, ajustan-
do sus dimensiones para favorecer un trco ms cal-
mado y ganar espacio para los modos de transporte no
motorizados y los peatones.
157
Eje Perifrico Oeste
De acuerdo con las diferentes caractersticas del eje pro-
puesto se han distinguido dos tramos con distinta seccin:
El tramo norte en el que la va sirve de lmite entre los sue-
los urbanos , las reas de expansin urbana y las zonas no
urbanizables se propone una seccin de tres carriles por
sentido y una va de servicio lateral en la margen corres-
pondiente a los suelos urbanos o de expansin urbana. Se
propone que los carriles exteriores se destinen a transporte
pblico y se plantea una mediana arbolada as como lneas
de arbolado junto a las sendas peatonales (Secciones P1 y
P2).
En el tramo sur entre Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya
la presencia de la campia y las caractersticas de las zo-
nas urbanas con una densidad poblacional mucho menor,
permite resolver el eje longitudinal con una seccin de cua-
tro carriles, que se acompaa con una ciclova en el bor-
de de contacto con los suelos agrcolas en el primer tramo
(Seccin P3). Al igual que en el tramo norte se propone que
los carriles exteriores se destinen a transporte pblico y se
plantea una mediana arbolada as como lneas de arbolado
junto a las sendas peatonales y a la ciclova. En el ltimo
tramo correspondiente a Tiabaya se mantiene la seccin
de cuatro carriles pero se segrega la ciclova, que discurre
ms prxima al ro Chili y se disminuye la seccin total para
adecuarse al espacio existente entre la campia y las reas
urbanas consolidadas (Seccin P4)
Eje Residencial Este
Se trata del eje cuyo trazado y caractersticas son ms com-
plejas al discurrir en su mayor parte por suelos residencia-
les consolidados y tratar de respetarse en la mayor medida
posible las construcciones existentes. Para la denicin de
las caractersticas bsicas de los diferentes tramos se con-
sidera el eje dividido en cuatro tramos:
Tramo norte; que se descompone en dos itinerarios uno a
cada lado del ro Chili y que se conectan mediante un nuevo
puente en la zona de Charcani. En la margen derecha dis-
curre por el distrito de Cayma y se propone una seccin vial
con dos carriles por sentido reservando los exteriores para
el transporte pblico y manteniendo la mediana arbolada
existente en la avenida Arequipa (Seccin R1). Asimismo se
plantea la ejecucin de una variante de trazado que rodee
la zona urbana de Carmen Alto evitando cruzarla por la calle
Cusco cuya seccin es de tan slo 7 metros entre edica-
ciones. En la margen izquierda se propone un trazado por
la zona de Alto Selva Alegre que recoge en gran medida la
propuesta realizada por el Gobierno Regional de Arequipa,
enlazando el puente Charcani con el nal de la avenida Las
Torres, y adecundose su seccin a la dimensin existen-
te entre edicaciones en la zona consolidada que atraviesa
(Seccin R11) con cuatro carriles de trco y una dimensin
aproximada de 20 m.
Tramo Chilina; como continuacin de la avenida Castilla se
propone una seccin con dos carriles por sentido y previsin
de espacio para una futura plataforma reservada para trans-
porte pblico, recogiendo tanto los ujos de trco del eje re-
sidencial como los que aportar el eje Transversal propuesto
entre la avenida de la Aviacin y la avenida Cusco, en el que
se prev una plataforma reservada para transporte pblico,
para entroncar con el puente de Chilina (Seccin R2).
Tramo oeste; que se descompone en dos arcos viales, uno
que discurre por las zonas de mayor densidad y centrali-
dad (Secciones R4, R5 y R6) y otro que atraviesa las zonas
ms elevadas y perifricas superando con nuevos puentes
las torrenteras existentes (Secciones R12, R13, R14, R15 y
R16). El arco inferior discurre por avenidas existentes con
una dimensin de entre 20 y 30 metros que ya asumen una
carga de trco relevante, siendo la seccin propuesta de
dos carriles por sentido a excepcin del tramo coincidente
con la lnea del SIT prevista en la avenida Progreso que
ocupa los dos carriles centrales. El arco superior se plantea
como un vial de trazado complejo y secciones diferentes se-
gn la zona urbana por la que discurre, pero manteniendo
una seccin de dos carriles por sentido destinando el carril
exterior para el transporte pblico. El primer tramo coincide
con el nal de la avenida Las Torres (J uan Velazco Alvarado)
de 30 metros de ancho y con seccin en bulevar, mantenin-
dose dos carriles por sentido (Seccin R12), mientras que en
el resto de los tramos se dan dos circunstancias diferentes;
cuando la distancia entre las edicaciones lo permite (entre
20 y 30 metros) la solucin consiste en una va de doble
sentido con dos carriles en cada sentido e incorporacin de
arbolado entre las sendas peatonales y los carriles de trco
(Secciones R13 y R15), y cuando la dimensin de los viales
es insuciente, menor de 20 metros, se propone desdoblar
la va en dos calles formando un par de sentido nico y dos
carriles de circulacin (Secciones R14 y R16). El trazado del
tramo oeste se completa con un ltimo vial de nueva creacin
que se inicia al nal de la prolongacin de la avenida J ess,
inicio de la carretera de la Sierra y que se situara en paralelo
a la quebrada existente y la calle Claveles. Para su ejecucin
se tendran que afectar a una serie de edicaciones existen-
tes en una longitud de 300 metros en el tramo nal de la calle
Claveles, lo cual podra evitarse realizando en ese tramo un
encauzamiento en cajn de la torrentera. La traza continua
hasta la calle J hon F. Kennedy por suelos vacos en paralelo
a la quebrada (Seccin R6) hasta llegar a las proximidades
de la avenida Pizarro, punto en el que es necesario afectar
a algunas edicaciones para resolver el intercambio viario
dndole adems continuidad a la Transversal Andrs Avelino
Cceres- Paseo de la Cultura. Este ltimo tramo, en el que
conuyen los dos arcos del eje residencial, se disea con
una seccin de tres carriles por sentido, destinando los exte-
riores para el transporte pblico.
Tramo sur; se inicia en la avenida de Coln adaptndose a
la dimensin de sta hasta llegar al cruce con la calle Pro-
greso, a partir de la cual se propone una variante de trazado
coincidente con la propuesta por el GRA rodeando las vi-
viendas por el oeste evitando la traza actual de la carrete-
ra cuya dimensin es de 10 metros aproximadamente. Se
plantea para todo su trazado una seccin de tres carriles por
sentido y mediana central (Secciones R7, R8 y R9) con una
dimensin variable de entre 28 y 34 metros y adaptndose
al trazado previsto en la propuesta del Gobierno Regional,
posibilitando la creacin de una nueva rea de centralidad
en los suelos urbanizables industriales de Umapalca en Sa-
banda.
Eje paisajstico del Sillar
En coherencia con la funcin que a este eje se le asigna en
la estructura vial metropolitana, se dene para el mismo un
seccin en la que predomina su carcter de ocio y paseo,
incluyendo una senda peatonal y una ciclova as como l-
neas de arbolado que hagan ms atractivo el itinerario de
las canteras del sillar. (Seccin S1)
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Ejes Transversales
Al igual que en el caso de los ejes longitudinales se han de-
nido con carcter indicativo algunas de las secciones carac-
tersticas de estos viales, la mayora de las cuales consiste
exclusivamente en una adecuacin de los viales existentes.
Se han identicado un total de 9 vas transversales conec-
toras, denindose 16 secciones tipo diferentes. Interesa
pues centrarse en las propuestas de tres nuevos ejes Trans-
versales de conexin y en especial los situados al norte y
al sur del rea metropolitana y que relacionan los tres ejes
longitudinales principales:
Eje Transversal norte, va de Evitamiento, avenida Aviacin,
avenida Castilla de Cayma, de gran importancia al conectar
con el puente de Chilina en un extremo y con la autopista de
la J oya a travs de un tramo del Eje Perifrico Oeste en el
otro extremo. Para esta va se propone una seccin de tres
carriles por sentido con mediana ajardinada central en su
primer tramo entre los ejes longitudinales Perifrico Oeste
y Central Norte Sur (Seccin T5) para convertirse en un vial
de dos carriles por sentido y reserva de espacio para plata-
forma de transporte pblico entre el eje longitudinal Norte
Sur y el eje longitudinal Residencial Este en un tramo en el
que el vial es colindante con zonas de campia y espacios
libres de uso pblico (Seccin T6). Es necesario afectar a
zonas consolidadas con edicaciones en Cayma en conti-
nuidad con la avenida Castilla para permitir el paso de la
traza vial prevista y de sus enlaces con el viario actual.
Este eje Transversal a su vez se conecta con un nuevo eje
propuesto en direccin norte dentro del distrito de Cayma
aprovechando el espacio de las torrenteras existentes, de-
nindose para ste una seccin tipo de cuatro carriles y la
canalizacin de la torrentera (Seccin T3)
Finalmente el eje Transversal sur, paralelo al ro Socabaya
y con una clara componente paisajstica, se dene con una
seccin de dos carriles por sentido, mediana central arbola-
da, una ciclova apoyada en lneas de arbolado en el lado
del vial que da hacia el ro y una senda peatonal apoyada
asimismo en dos lneas de arbolado en el lateral opuesto
al ro (Seccin T11). Los carriles exteriores se destinan al
transporte pblico y la arborizacin del vial, con cinco lneas
de arbolado previstas, permite su adecuada integracin en
el entorno de la campia en el que se sita.
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6.4.2.4. Propuesta de Jerarquizacin Viaria.
A. Adecuacin de la red viaria principal metropolitana a
la jerarquizacin viaria vigente segn la Ordenanza Mu-
nicipal 551 de Octubre de 2008
La ordenanza aprobada por la Municipalidad Provincial de
Arequipa el 1 de Octubre de 2008 establece unos criterios
para la jerarquizacin vial metropolitana, en la que se esta-
blece, para la Red Vial Metropolitana la diferenciacin entre
Vas Primarias, competencia de la Municipalidad Provincial,
y Vas Secundarias que son competencia de las Municipali-
dades Distritales.
Las Vas Primarias son las que deben contemplarse en el
Plan de Desarrollo Metropolitano, clasicndose a su vez
en cuatro categoras: Vas Expresas, Vas Arteriales, Vas
Colectoras y Vas Especiales.
En el anexo de la ordenanza se denen de forma precisa
cada una de las vas de carcter metropolitano incluyndo-
las en las categoras anteriores, partiendo de la propuesta
vial del PDAM 2002 e incorporndole nuevas vas que tie-
nen la consideracin de viario metropolitano.
Las categora de vas expresas se le asigna a las carreteras
de diverso rango de acceso al rea metropolitana y el deno-
minado Eje Metropolitano, la de vas arteriales a las que es-
tructuran y vertebran el rea metropolitana relacionando las
partes importantes de la ciudad, tanto radiales como circun-
valaciones, y la categora de vas colectoras a las alimenta-
doras del sistema principal garantizando la accesibilidad a
todas las zonas del rea metropolitana.
Las denominadas Vas Especiales son aquellas que se plan-
tearon en el PDAM 2002 y que no encajan en ninguna de las
categoras establecidas en el Artculo 1 de la Ordenanza
551 (Eje Ecolgico metropolitano, Eje Blanco)
Dicha clasicacin obedece a los criterios de trazado, ca-
ractersticas y jerarqua viaria de la red viaria del Plan con
algunos cambios signicativos, como es el caso del cambio
de carcter de la va Azul que pasa de ser un itinerario pai-
sajstico fundamentalmente de trnsito peatonal y ciclista a
va Expresa, y con la incorporacin de un importante nme-
ro de vas no consideradas en el Plan.
El resultado de la clasicacin viaria parte de la jerarquiza-
cin viaria vigente, que sirve de base para la propuesta de
jerarquizacin viaria que se contiene en el PDM 2012.
B. Propuesta de jerarquizacin de los nuevos ejes viales
propuestos de acuerdo con su funcin metropolitana
A partir del resultado de la jerarquizacin viaria contenida en
la Ordenanza Municipal 551 se ha realizado una propuesta
en la que se mantienen todas las vas incluidas en el pla-
no vigente de viario metropolitano a excepcin de los viales
propuestos en el PDAM 2002 como nuevos trazados que
han sido sustituidos por otros trazados alternativos o bien
que se eliminan por no ser necesarios en la nueva estructu-
ra viaria propuesta en el PDM 2012.
A ello se le aaden los viales de nuevo trazado propuestos
por el PDM 2012 cuyas funciones y caractersticas bsicas
se han denido en los anteriores apartados de la memoria
de propuesta de red viaria metropolitana.
De esta forma se ha elaborado un nuevo plano de jerarqua
viaria agrupando las vas existentes o propuestas en las
cuatro categoras denidas en la ordenanza, incluyndose
una nica va en la categora de Vas Especiales, el Eje Pai-
sajstico del Sillar.
Se han mantenido con carcter general la categora de las
vas existentes, a excepcin de aquellas que de acuerdo
con el nuevo esquema de funcionamiento viario deben cam-
biar de rango en coherencia con la ordenacin general pro-
puesta.
Las vas de acceso al rea metropolitana se mantienen con
la categora de vas expresas, al igual que la va propuesta
de alcance regional y nacional por el borde sur del rea me-
tropolitana que sustituye al eje Azul y que tiene categora de
va expresa en coherencia con las propuestas realizadas en
el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de
Arequipa que est redactando conjuntamente con el PDM
2012.
A la vas de mayor importancia dentro de la propuesta de
red viaria metropolitana, ejes longitudinales principales se
les asigna el carcter de va arterial, al considerar que por
su funcin, trazado y caractersticas se trata de vas con
funcin exclusivamente metropolitana y carcter urbano,
resolvindose los trcos de paso que no tienen origen o
destino en Arequipa mediante la variante propuesta en el
PAT Interocenica Moquegua, formando un arco entre la
carretera a Cusco desde Yura y las carreteras de acceso al
rea metropolitana desde el sureste.
A los ejes Transversales conectores se les asigna igualmen-
te la categora de va arterial como a la mayora de los ele-
mentos denidos en la propuesta de red viaria como malla
arterial complementaria, quedando como colectoras prcti-
camente las que as estn denidas en la Ordenanza 551.
Finalmente se incluye el eje paisajstico del sillar como Va
Especial, dado su carcter singular no contemplado en nin-
guna de las categoras preestablecidas por la normativa de
referencia.
En el plano de propuesta de jerarquizacin de viario se han
distinguido entre las vas propuestas en el PDM 2012 como
parte de la estructura de articulacin metropolitana de las
que provienen de la jerarquizacin viaria contenida en la Or-
denanza, establecindose diferentes subcategoras en las
vas arteriales (ejes longitudinales, vas arteriales principa-
les y vas arteriales secundarias) y en las vas colectoras
(vas colectoras principales y vas colectoras secundarias).
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6.4.2.5. El Sistema de Ciclovas.
A. Red de Ciclovas para movilidad urbana y apoyo al
Sistema Integrado de Transporte.
Para la implantacin de un sistema integral de ciclovas
urbanas que sea capaz de modicar las condiciones y los
hbitos de movilidad actuales, donde difcilmente encaja la
movilidad en bicicleta por las condiciones agresivas del tr-
co urbano y metropolitano, es necesario generar una red
mallada que permita una multiplicidad de trayectos y alcan-
ce a buena parte de las reas residenciales y de actividad
del rea metropolitana (centros educativos, centros de tra-
bajo, reas administrativas y comerciales) incluyendo evi-
dentemente el Centro Histrico.
La movilidad en bicicleta tiene enormes benecios, tanto
para los usuarios como para el conjunto de los habitantes
de la metrpolis y en general para el medio ambiente, gene-
rando hbitos de vida saludable, disminuyendo la conges-
tin vehicular y la contaminacin y contribuyendo a calmar
el trco, obligando a dar preferencia al ciclista.
Las experiencias de ciudades como Arequipa que no tenan
red de ciclovas y en las que no exista tradicin en el uso
de la bicicleta como forma de desplazamiento habitual por
la ciudad pero que por su clima y orografa admitan la intro-
duccin de la bicicleta nos ensea que para que la implan-
tacin sea efectiva se debe dotar a la ciudad de una red lo
ms completa posible y en un perodo acotado de tiempo;
pequeas actuaciones aisladas asociadas a determinados
viales sin formar una red suciente tienen como efecto el
escaso o nulo uso de las ciclovas.
Inicialmente se parte de la base de que un desplazamien-
to en bicicleta como modo de transporte urbano es ecaz
cuando la distancia a recorrer se sita en torno a los 3 km,
lo que supone un tiempo de desplazamiento prximo a los
15 minutos para pendientes suaves y que a partir de 5 km
de distancia o bien con pendientes del 5% y superiores deja
de resultar adecuado como alternativa al transporte pblico
o incluso al privado.
Por tanto para favorecer este medio de transporte es nece-
sario vincular la red de ciclovas al transporte pblico metro-
politano, para lo cual se han previsto con carcter indicativo
una serie de puntos de intercambio con la red troncal del SIT
que es la primera que previsiblemente estar en funciona-
miento durante la vigencia del PDM 2012 y que deben estar
prximas a los paraderos previstos en el proyecto de la ruta
troncal.
Estos puntos de intercambio deben estar dotados de espa-
cios seguros en los que almacenar las bicicletas mientras
se realizan los desplazamientos al destino en el transporte
pblico.
Otra medida ecaz para favorecer el uso de la bicicleta como
complemento a la red urbana de ciclovas es la implantacin
de un sistema de alquiler de bicicletas con puntos seguros
de recogida de las bicicletas y una tarifa muy reducida por
tiempo de uso, lo que evita varios problemas que pueden
ser disuasorios para el uso de la bicicleta, como son la com-
pra de la bicicleta, el problema del espacio para guardarla
en el domicilio y sobre todo el problema del aparcamiento de
bicicletas en la calle con el peligro de robo que conlleva.
Los puntos de almacenaje de bicicletas deben situarse, ade-
ms de asociados al SIT, en las zonas residenciales de ma-
yor densidad que se constituyen en los principales puntos de
origen de los viajes y en las zonas de mayor actividad atrac-
toras de viajes como son los centros educativos, los centros
administrativos, las reas de centralidad previstas, las reas
comerciales y administrativas y el Centro Histrico.
La red propuesta se ha diseado siguiendo los criterios an-
teriores y apoyndose en diferentes propuestas realizadas
en los ltimos aos para Arequipa, y supone la ejecucin de
125 km de ciclovas, que se han localizado en viales que por
sus caractersticas dimensionales o por el tipo de trco que
deben soportar son compatibles con la bicicleta.
En el caso de la red viaria principal se ha denido en las sec-
ciones la posicin y dimensin de las ciclovas, habindose
optado en muchos tramos de la red arterial por no hacer coin-
cidir las ciclovas con los viales de mayor capacidad o con los
que tienen plataforma reservada de transporte pblico para
hacer viable su ejecucin dentro del espacio disponible.
B. Itinerarios complementarios de Ciclovas para ocio y
disfrute.
Como complemento a la red principal de ciclovas se han
identicado una serie de itinerarios de carcter ms perif-
rico o asociados a espacios de campia y a los corredores
hdricos que tienen una funcin de ocio o deportiva, conec-
tando adems las ciclovas urbanas con el medio natural y
permitiendo de esta forma el acceso a las reas centrales
de la metrpolis desde los distritos perifricos y en general
desde las zonas de carcter rural o natural exteriores que
pueden ser soporte de actividades deportivas.
Por su posicin y su distancia a los centros de actividad ur-
bana difcilmente pueden considerarse como un modo de
transporte alternativo al vehculo privado o al transporte p-
blico, y por ello se han caracterizado como ciclovas para
ocio y no precisaran de los elementos complementarios
necesarios en las de carcter urbano, sistema de aparca-
miento y sistema de alquiler de bicicletas.
La longitud total del sistema de ciclovas para ocio es de 81
km.
Se han planteado dos tipologas diferenciadas dentro de
la red de ciclovas de ocio, las que estn asociadas a los
viales, identicadas en el Plan como ciclovas recreativas y
que se sitan en los viales en contacto con la campia , en
el eje Transversal paralelo al ro Socabaya y en el eje pai-
sajstico del Sillar y el itinerario ciclista asociado al parque
uvial y corredor hdrico Chili Socabaya, que en casi toda
su longitud tiene un trazado diferenciado del sistema viario
pasando por parques, zonas de campia o reas rurales y
cuya longitud total es de 50 km .
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6.4.2.6. El Fomento de la Movilidad Peatonal. Actuacio-
nes propuestas en el Centro Histrico.
Uno de los criterios esenciales para conseguir una Arequipa
habitable y saludable es fomentar los deslazamientos peato-
nales, que actualmente suponen un mnimo porcentaje res-
pecto del conjunto de movimientos. Este escaso uso de los
desplazamientos peatonales, tanto en nmero de desplaza-
mientos como en distancia media recorrida, se produce en
gran medida por las malas condiciones que la ciudad pre-
senta para que la poblacin adopte esta forma de movilidad
(sendas de escaso tamao y mal acondicionadas, carencia
de arbolado y sombra, peligrosidad en los cruces peatona-
les etc) y tambin por las condiciones actuales del trco,
que hacen de la calle un espacio agresivo y poco saludable
(ruido, contaminacin y riesgo para los peatones). Resulta
por tanto de gran importancia establecer las medidas co-
rrectoras adecuadas para que los hbitos de la poblacin
puedan evolucionar hacia formas de movilidad sostenibles y
saludables, para lo cual es imprescindible un cambio radical
en el modelo de transporte pblico (eliminacin progresiva
de combis y sustitucin por modos de transporte pblico ra-
cionales, disminucin del nmero de taxis y microtaxis y es-
tablecimiento de paraderos de taxis etc).
En paralelo a la transformacin del transporte pblico deben
establecerse medidas de restriccin al trco privado con
medidas como son evitar la proliferacin de playas de apar-
camiento en las reas centrales y controlar el nmero de
plazas de aparcamiento en las reas urbanas atractoras de
viajes, imposibilitar el uso de viario local como alternativa de
paso para evitar las avenidas principales y establecer zonas
de velocidad reducida en reas residenciales o de equipa-
mientos entre otras medidas.
Por ltimo es imprescindible modicar las condiciones de
urbanizacin de los viales en el conjunto del rea metropoli-
tana para que sea atractivo desplazarse andando por la ciu-
dad, para lo cual el PDM prev en todos los viales de nueva
creacin y en las propuestas de transformacin de las prin-
cipales avenidas la incorporacin de sendas peatonales de
suciente dimensin y acompaadas de zonas ajardinadas
y arbolado, incorporando en la mayora de la avenidas me-
dianas centrales ajardinadas con la intencin de mejorar la
calidad ambiental de las vas que constituyen la estructura
bsica de la metrpolis.
Estas propuestas deben completarse en el desarrollo de
los proyectos especcos con la incorporacin de pasos de
peatones seguros, semaforizados o no, pero incidiendo en
cualquier caso en la prioridad peatonal.
En la ordenacin de las nuevas reas de centralidad pro-
puestas por el PDM, en las que se han de producir la mayor
concentracin de servicios metropolitanos y por tanto las que
ms desplazamientos van a generar, es importante incorpo-
rar amplios espacios de dominio peatonal, favorecindose el
acceso a las mismas mediante el Sistema Integrado de Tras-
porte de pasajeros al que estn ntimamente relacionadas.
El espacio donde la necesidad de fomentar la peatonalizacin
del espacio pblico se da con mayor urgencia es sin duda el
Centro Histrico, por las negativas consecuencias que la si-
tuacin actual de trco produce en el patrimonio histrico,
en el necesario mantenimiento de poblacin residente que
es expulsada por las malas condiciones ambientales, en el
turismo y en denitiva en la calidad urbana de Arequipa.
Es por ello que el PDM establece una serie de propuestas
con carcter indicativo, que podrn ajustarse y modicarse
de acuerdo con las previsiones del Plan Maestro del Centro
Histrico, pero cuyos criterios bsicos deben en cualquier
caso respetarse.
Se plantean una serie de actuaciones de limitacin al trco
rodado y el establecimiento de reas de coexistencia en el
Centro Histrico con el objetivo de mejorar las condiciones
de habitabilidad, ambientales y de movilidad en el Centro
Histrico, coordinando todas las propuestas de actuacin
con el Plan Maestro del Centro Histrico.
Se propone la reurbanizacin integral del viario del Centro
Histrico en la zona monumental con un mbito que afecta a
70 manzanas de forma que se delimite un rea peatonal cen-
tral en torno a la Plaza de Armas y que se extiende en forma
de cruz abarcando las reas de mayor inters monumental,
dentro de la cual se incluyen las dos calles que sern soporte
de la ruta troncal del Sistema Integrado de Transporte.
En esta zona nicamente se permitira el acceso a residentes,
hoteles, carga y descarga en horario limitado, restringiendo la
entrada de vehculos privados, combis, microbuses, taxis y mi-
crotaxis; la mayor parte de las cuadras incluidas en esta zona
tienen acceso rodado desde una de las calles que las delimitan.
Se proponen asimismo algunas calles de uso compartido
peatn vehculos o de preferencia peatonal y para el res-
to se plantea la redenicin de su seccin de forma que se
gane espacio para el peatn en detrimento del ocupado por
los vehculos, lo que unido a una adecuada gestin del tr-
co de forma que se eviten movimientos de paso cruzando el
Centro con denicin de itinerarios de entrada-salida para el
trco rodado reducir notablemente la presncia de vehcu-
los en el Centro Histrico.
Los principales objetivos a los que debe responder cualquier
propuesta de recuperacin del espacio del Centro Histrico
son:
Limitar el trco rodado en las zonas monumentales del
Centro Histrico.
Fomentar la peatonalizacin o la prioridad del peatn en
las reas histricas.
Limitar la implantacin y duracin en el tiempo de las
playas de aparcamiento en el Centro Histrico.
Facilitar los recorridos peatonales coincidentes con los
itinerarios tursticos y ldicos.
Potenciar la creacin y diversicacin de itinerarios cul-
turales, tursticos y ldicos en el Centro Histrico.
Para la consecucin de los objetivos propuestos deben im-
plementarse estrategias de actuacin que puedan implan-
tarse progresivamente para pasar de la situacin actual a la
situacin nal ptima de forma gradual, faseando las actua-
ciones en el tiempo.
Para ello debe propiciarse un modelo de urbanizacin de
trco restringido con preferencia del peatn en las zonas
ms monumentales del Centro Histrico limitando de forma
drstica la presencia de vehculos privados, taxis, microtaxis
y combis, mediante la exclusin del trnsito de determinados
tipos de vehculos (combis) y el control de los que si deben
entrar en el Centro para prestar servicios necesarios como
es el caso de los taxis o determinadas rutas tursticas en au-
tobs. Esta limitacin del acceso del transporte colectivo al
Centro Histrico se debe apoyar en derivar buena parte de
los viajes hacia el Sistema Integrado de Transporte.
Por otra parte debe crearse una red de calles peatonales o
con preferencia del peatn que facilite los movimientos a pi
y disminuya el uso de vehculos en las zonas ms monu-
mentales del Centro Histrico.
Finalmente es necesario establecer una tipologa de sec-
ciones viarias para el Centro Histrico que permita la am-
pliacin del espacio peatonal y ciclista, en detrimento del
espacio para los vehculos.
La propuesta de peatonalizacin y restriccin de trco
planteada se concreta en una serie de actuaciones que a
continuacin se relacionan y que debern adecuarse con
los criterios que se establezcan en el Plan Maestro del Cen-
tro Histrico:
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Delimitar un mbito central en torno a la Plaza de Armas
en el que se produzca la mxima restriccin al trco
motorizado siendo de uso exclusivo peatonal, permitin-
dose nicamente el acceso a vehculos ociales, carga
y descarga en horario controlado y acceso controlado a
residentes y hoteles. En esta zona por tanto se propone
la restriccin total al paso de vehculos privados, taxis,
combis y se prohben las playas de aparcamiento.
Ampliar la zona de restriccin de trco y playas de
aparcamiento progresivamente al tiempo que se incor-
poran como calles peatonales el resto de las planteadas
en la propuesta como extensin de una primera fase de
peatonalizacin que slo abarcara al entorno de la Pla-
za de Armas.
Organizar el trco rodado perimetral a la zona de exclu-
sin en torno a la Plaza de Armas para permitir la aproxi-
macin de los vehculos a la zona peatonalizada.
Completar la reurbanizacin de las calles que deben in-
corporar el Sistema Integrado de Transportes, calles San
J uan de Dios y J erusaln, con similares caractersticas a
la calle Bolvar Sucre, plataforma reservada central y
veredas peatonales ms amplias a ambos lados exclu-
yendo calzadas de trco rodado.
Completar la red de calles peatonales con caractersti-
cas similares a la calle Mercaderes dentro del rea de
restriccin del trco rodado, de forma que se mejoren
las condiciones ambientales de uso y de paisaje urbano
coincidiendo con las reas urbanas de mayor inters pa-
trimonial.
Modicar la seccin de las calles de trco rodado de
forma que se amplen las sendas peatonales y se reduz-
can las calzadas generando una amplia zona de trco
calmado, mejorando la sealizacin y seguridad en los
pasos de peatones con medidas como la sobre eleva-
cin de stos u otras anlogas.
Favorecer las conexiones peatonales entre el centro his-
trico y el frente urbano hacia el ro Chili mediante la
reurbanizacin como calles de trco compartido de pre-
ferencia peatonal o actuacin similar las que se sitan
en continuidad con las peatonales de la zona central y
no comunican con los puentes, calle Ugarte y conexin
con Convento de Santa Catalina.
Reordenar la Plaza de Armas manteniendo los elemen-
tos de jardinera y de urbanizacin del espacio central
e incorporando las calzadas al espacio de uso peatonal
de la plaza, posibilitando el paso ocasional y restringido
de vehculos, carga y descarga en horario restringido,
vehculos ociales, y vehculos de emergencia.
PLANO 03
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Adems de la implantacin de los modos de transporte p-
blico necesarios actualmente inexistentes (SIT, lneas ali-
mentadoras, cercanas, red de ciclovas) y que en el PDM
se proponen y denen, es preciso plantear las necesarias
relaciones entre ellos.
Para poder garantizar el correcto funcionamiento de los dis-
tintos modos de transporte y optimizar los recursos haciendo
viables econmica y socialmente los modos de transporte
pblicos es imprescindible resolver la integracin entre ellos
superando la situacin actual en la que cada modo de trans-
porte es independiente, emplendose los taxis y combis
para los desplazamientos metropolitanos de pasajeros que
provienen de viajes en avin o en autobuses interurbanos.
Para superar esa situacin el PDM plantea propuestas con-
cretas a corto, medio y largo plazo con el objetivo de lograr
dicha integracin desde la premisa de la intermodalidad en-
tre los diferentes sistemas de transporte, estableciendo las
zonas en las que han de producirse los intercambios moda-
les entre todos los sistemas de transporte pblico, aeropor-
tuario, ferroviario, SIT, autobuses interurbanos, autobuses
urbanos y taxis, restringiendo en la medida de lo posible el
uso del vehculo privado.
En relacin con el transporte de mercancas, que llega a
Arequipa casi exclusivamente por carretera accediendo de
forma directa a cada uno de los destinos situados en di-
ferentes zonas del rea metropolitana, como son los mer-
cados y zonas industriales, se plantea la conveniencia de
establecer un rea especializada en la que se pueda pro-
ducir el intercambio y ruptura de carga entre las mercancas
transportadas por carretera y las que puedan transportase
por ferrocarril, introducindose elementos intermedios en el
sistema de forma que se evite en la mayor medida posible
la entrada de carga de gran volumen en las reas urbanas,
emplendose sistemas ms ligeros para la distribucin in-
terna de los productos.
6.4.3.2. El Sistema Aeroportuario.
A. Aeropuerto Rodrguez Bayn. Instalaciones y pers-
pectivas de futuro.
El aeropuerto Rodrguez Bayn desempea en la actualidad
principalmente funciones de transporte de pasajeros en vue-
los nacionales, si bien tiene la consideracin de aeropuerto
internacional.
Las condiciones dimensionales de las infraestructuras aero-
portuarias, especialmente las relacionadas con la longitud
de la pista de aterrizaje, y la imposibilidad material de su
ampliacin debido a la consolidacin urbana de su entor-
no hacen inviable una ampliacin del aeropuerto para su
funcin como aeropuerto internacional operando vuelos de
larga distancia.
Ello implica que las funciones de carga y sobre todo las re-
lacionadas con vuelos internacionales de mayor alcance
(transocenicos entre otros) no puedan desarrollarse en las
instalaciones actuales.
Las previsiones del Gobierno Regional de Arequipa de crear
otro aeropuerto que cumpla las funciones de transporte de
mercancas y de pasajeros en vuelos internacionales utili-
zando para ello la infraestructura aeroportuaria existente a
unos 60 km al sur de Arequipa, cuyo uso actual es militar,
consolidara las actuales funciones del aeropuerto Rodr-
guez Bayn como receptor de vuelos nacionales de pasaje-
ros y de aeronaves de uso privado aprovechando su magn-
ca posicin de proximidad respecto del centro de actividad
econmica de Arequipa.
Sin embargo las condiciones actuales del aeropuerto no son
adecuadas para atender las demandas futuras previsibles,
especialmente en lo referente a la dimensin y servicios de
la terminal de pasajeros actual, cuya ampliacin o sustitu-
cin debe ser un objetivo a medio plazo.
Al mismo tiempo sera conveniente incorporar dentro de la
remodelacin de las instalaciones aeroportuarias un inter-
cambiador modal de transporte de pasajeros de forma que
se relacionen los movimientos con origen y destino en el
aeropuerto con el Sistema Integrado de Transporte de Pa-
sajeros metropolitano, con el sistema de transporte de pa-
sajeros regional y provincial en autobs y con la red de taxis
acreditados para traslados desde el aeropuerto.

6.4.3.1. El Principio de Integracin e Intermodalidad.
La ecacia del transporte pblico, indispensable en Arequi-
pa para lograr una ciudad accesible, saludable y en deniti-
va con unas buenas condiciones de habitabilidad, pasa ne-
cesariamente por una adecuada relacin entre los distintos
modos de transporte.
En primer lugar es preciso diferenciar entre el transporte de
pasajeros y el de mercancas, los cuales deben discurrir pre-
ferentemente mediante sistemas y canales diferenciados.
En relacin al transporte de pasajeros, que es el ms deter-
minante en Arequipa sin lugar a dudas, los modos de trans-
porte deberan ser a medio plazo en Arequipa los siguien-
tes:
Transporte Aeroportuario, aeropuerto Rodrguez Bayn
y nuevo aeropuerto internacional prximo a la J oya.
Transporte Ferroviario de cercanas, propuesta de tra-
zado La J oya Arequipa Centro.
Transporte Terrestre por carretera con alcance provincial
y regional mediante autobuses interurbanos.
Transporte Metropolitano en plataforma reservada, Sis-
tema Integrado de Transportes.
Transporte Metropolitano en carriles exclusivos, lneas
alimentadoras del SIT.
Transporte Metropolitano mediante taxis.
Transporte Metropolitano mediante vehculos privados.
Transporte Metropolitano no motorizado; red de ciclo-
vas e itinerarios peatonales.
6.4.3. El Sistema de Transportes.
165
B. Zona de servicio del aeropuerto, afecciones e infraes-
tructuras complementarias.
En el PDM 2012 se propone el mantenimiento de la zona de
servicio del aeropuerto actual, tanto por considerarla su-
ciente para las demandas funcionales previsibles en el futu-
ro, como por la imposibilidad material de su ampliacin.
Dos cuestiones se podran plantear respecto a dicha zona
y sus posibles afecciones, en primer lugar la posibilidad de
que la avenida que actualmente cumple funciones de acce-
so a la Terminal de pasajeros y que linda con manzanas edi-
cadas de uso mixto pudiera integrarse en el conjunto de la
trama urbana apoyando la accesibilidad de la zona este de
Cerro Colorado desde la avenida de la Aviacin posibilitan-
do la ampliacin del anillo viario que rodea las instalaciones
aeroportuarias en su caso, y en segundo lugar la posibilidad
antes mencionada de incorporar a la reforma y ampliacin
de las instalaciones de la Terminal un intercambiador modal
dentro de los terrenos del aeropuerto, as como las instala-
ciones necesarias para albergar una terminal de aeronaves
privadas en caso de que se produzca una demanda su-
ciente motivada por el incremento de las actividades de in-
tercambio comercial, nancieras etc en Arequipa.
En el exterior del rea de servicio se producen afecciones
que implican restriccin de usos y edicaciones en el cono
de vuelo, para lo que el PDM establece las reas no edica-
bles para las que se pueden prever actuaciones de mejora
para su uso como espacio libre pblico al servicio de las
reas residenciales colindantes.
Asimismo existen infraestructuras de apoyo al aeropuerto
exteriores al recinto, dentro de la zona de afeccin del cono
de vuelo que deben ser protegidas e incluidas en las zonas
no edicables en la zonicacin del PDM.
5.4.3.3. El Sistema Ferroviario.
A.Trazado Ferroviario Existente. Posibilidades de reuti-
lizacin de las instalaciones.
La lnea ferroviaria existente en la actualidad tiene una fun-
cin exclusivamente como lnea de mercancas y se centra
en el transporte de mineral, realizando cada da un viaje en
cada sentido. El trazado de la lnea discurre a lo largo de 35
kilmetros aproximadamente en contacto con las zonas ur-
banas del rea metropolitana generando innumerables con-
ictos y puntos de riesgo, adems de suponer un impacto
ambiental notable para las zonas prximas a la lnea frrea.
El corredor ferroviario coincide en la zona central y norte del
rea metropolitana con uno de los ejes viales de mayor im-
portancia para la estructura de articulacin metropolitana, el
Eje Central Norte Sur, suponiendo el mantenimiento de la
lnea actual un obstculo para su adecuado funcionamiento.
El previsible incremento de la actividad minera y por tanto del
nmero de viajes al da del ferrocarril cruzando Arequipa jun-
to al tambin previsible desarrollo urbano y la densicacin
de las reas centrales colindantes con la lnea frrea que se
ha iniciado de forma incipiente presentan un escenario futuro
difcilmente sostenible que obligara a una reforma profunda
del trazado del ferrocarril para permitir la continuidad de la
malla viaria con un importante nmero de pasos a distinto
nivel, lo cual implica una inversin cuantiosa con unos resul-
tados discutibles desde la perspectiva de la calidad urbana.
Por ello, y siguiendo las ideas planteadas en los proyec-
tos propuestos por el Gobierno Regional, se establece en el
presente Plan y en el Plan de Acondicionamiento Territorial
de la provincia de Arequipa la conveniencia del traslado de
la lnea de mercancas fuera de las zonas urbanas del rea
metropolitana a medio plazo, lo cual permitira el aprove-
chamiento de la plataforma ferroviaria en el tramo central
para mejorar la capacidad y conguracin del Eje Central
Norte Sur, el de la zona norte como soporte de la ampliacin
de la plataforma de transporte pblico y la red de ciclovas
manteniendo la plataforma del tramo sur como reserva para
posibles modos de transporte colectivo.
De sta forma se seguira manteniendo el potencial de la
va frrea desde la costa hasta el centro de Arequipa para
un posible uso como soporte de tren de pasajeros o tranva
de cercanas, permitiendo adems la conexin del rea me-
tropolitana con los nuevos ncleos de poblacin que puedan
generarse en las zonas de futuras irrigaciones o en la costa
vinculados a las nuevas actividades productivas, logsticas y
comerciales, y muy especialmente con la zona de La J oya y
el nuevo aeropuerto previsto en los proyectos del GRA.
Para ello se propone en el PDM 2012 el mantenimiento y
reserva del tramo sur de la plataforma ferroviaria evitando
la ocupacin de sus suelos y reservando un espacio junto
a la antigua estacin que pueda funcionar como apeade-
ro de pasajeros de cercanas, localizando otro apeadero en
Uchumayo; en caso de que se trasladara el ferrocarril al ex-
terior del rea metropolitana y no se consolidara el uso de
la plataforma sur para tren de pasajeros podra emplearse
la plataforma para otro tipo de transporte colectivo, tranva
o autobs o incluso como una ciclova paisajstica. Por otra
parte la estacin y terminal de carga existente se encuentra
sin uso, estando prevista su reutilizacin como rea recrea-
cional de uso pblico como uno de los proyectos singulares
en marcha en el rea metropolitana.
B. Nuevo Trazado: Propuesta directiva al oeste de la Au-
topista de La Joya.
Para la denicin de un nuevo trazado se ha partido de la pro-
puesta esbozada por el Gobierno Regional para reemplazar
el trazado urbano de la lnea ferroviaria por una variante exte-
rior que se inicia en el puente por el que cruzar la autopista
de la J oya el ro Chili y sube en direccin norte hasta inter-
ceptar la lnea actual en el distrito de Yura con una longitud
aproximada de 15 km. Se han estudiado alternativas posibles
a dicho trazado partiendo del mismo punto pero mejorando
las condiciones de pendiente del mismo. La propuesta inicial
planteada por el GRA en los que se salvara un desnivel de
650 metros supone una pendiente media superior al 4 %, lo
cual no es adecuado para una lnea ferroviaria de stas ca-
ractersticas. La lnea actual que atraviesa Arequipa tiene tra-
mos con una pendiente continuada superior al 3% en la zona
urbana de la avenida Aviacin en una longitud de 3 km, y se
han realizado diversas tentativas con perles que manten-
gan esa pendiente mxima, resultando un trazado orientativo
que se ha reejado en el documento del Plan de Acondiciona-
miento Territorial y en el presente Plan. El trazado propuesto
tiene una longitud total de 21.350 metros partiendo tambin
del puente sobre el Chili, discurriendo los primeros kilmetros
en paralelo a la autopista de la J oya por el oeste de la misma
para girar hacia el oeste buscando una pendiente lo ms ho-
mognea posible al tiempo que se salvan los terrenos ya ocu-
pados por invasiones, con una pendiente media del 2,90%
y no superndose en ningn tramo la pendiente mxima de
la lnea actual que es del 3,25%. El nuevo trazado obliga a
realizar una serie de viaductos para salvar varias torrenteras,
nica forma de no superar las pendientes admisibles. La pro-
puesta de trazado planteada supone la sustitucin de un total
de 56 km de vas de tren de mercancas entre la autopista de
la J oya en el punto en que cruza el ro Chili y Yura, pudiendo
reutilizarse para transporte de pasajeros el tramo sur hasta
Arequipa, cuya longitud es de 27 km.
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B. Terminal Terrestre e Intercambiador Sur.
Al igual que en el caso de la Terminal Terrestre norte, la si-
tuacin ms deseable para la implantacin de una Terminal
Terrestre e Intercambiador sur sera haciendo coincidir en
un mismo intercambiador todos los modos de transporte de
pasajeros: los provinciales e interprovinciales y los de los
ncleos urbanos aislados de la corona sur metropolitana en
autobs y los metropolitanos a travs del Sistema Integrado
de Transportes.
La previsin de unos terrenos delimitados de forma precisa
para la construccin de la Terminal sur del SIT podra ab-
sorber como mximo el intercambio con la red de transporte
pblico perifrico que sirva a los distritos de la corona sur
(Uchumayo, Tiabaya, Hunter, Socabaya, Sabanda, Cha-
racato, Mollebaya y Yarabamba), pero al igual que sucede
en el norte el espacio previsto para la Terminal del SIT tam-
poco permitira relacionarla de forma directa con una Termi-
nal de transporte terrestre provincial y regional, salvo que
se actuara sobre terrenos colindantes ocupados por usos y
edicaciones consolidadas.
Existen en la actualidad dos terminales de autobuses pro-
vinciales y regionales que se localizan en una misma zona
contigua al Polgono Industrial de Arequipa que ocupan una
supercie prxima a las 4 hectreas y un total de 60 ande-
nes para autobuses.
La propuesta del PDM es reubicar y reformar las terminales
terrestres asocindolas a intercambiadores modales, im-
plantando una nueva en el norte en los terrenos del aero-
puerto y colindante con uno de los paraderos de la lnea
troncal del SIT proyectada y reformando y especializando
las terminales actuales situadas en el sur que se relacio-
naran con una de las plataformas propuestas en el PDM
para la ampliacin del SIT, situndose aproximadamente a
1 km de la lnea troncal del SIT y del rea de Centralidad
propuesta en la manzana situada entre Los Incas y Alcides
Carrin en la que se propone un complejo de usos de carc-
ter administrativo y terciario.
Adems de los autobuses provinciales y regionales la ter-
minal e intercambiador podra ser receptora de las lneas
alimentadoras del SIT previstas para esa zona.
Finalmente se ha previsto un posible apeadero de viajeros
de cercanas coincidiendo con los terrenos de la antigua es-
tacin ferroviaria muy prximo a la ruta troncal del SIT, lo
cual facilita el intercambio modal entre ambos sistemas.
6.4.3.4. Las Terminales Terrestres y los Intercambiado-
res Modales.
Considerando las caractersticas de la red viaria tanto terri-
torial como metropolitana as como los principales accesos
al rea metropolitana, se considera necesario diversicar las
terminales terrestres, actualmente concentradas en un pun-
to, situando una en el norte y otra en el sur, y relacionndose
ambas a travs del Sistema Integrado de Transporte de pa-
sajeros metropolitano previsto. Al mismo tiempo es aconse-
jable favorecer que se produzcan los intercambios entre los
distintos modos de transporte con la mayor integracin posi-
ble en dichas terminales o en espacios prximos a stas, de
manera que se relacionen los modos de transporte terrestre
provinciales, regionales y nacionales, los de transporte me-
tropolitano, especialmente el SIT y las lneas alimentadores
del sistema, el transporte de pasajeros aeroportuario y el
transporte de pasajeros ferroviario de cercanas en caso de
que se produzca.
A. Terminal Terrestre e Intercambiador Norte.
La situacin ms deseable para la implantacin de una
Terminal Terrestre e Intercambiador norte sera haciendo
coincidir en un mismo intercambiador todos los modos de
transporte de pasajeros, incluyendo los del aeropuerto, los
provinciales e interprovinciales en autobs, y los metropo-
litanos a travs del Sistema Integrado de Transportes. No
obstante existe ya un proyecto que contempla la ubicacin
de la Terminal Norte del SIT en terrenos prximos al recinto
aeroportuario pero al sur de la avenida Aviacin y a algo
ms de 1 km de la actual Terminal de pasajeros del aero-
puerto, y desde el PDM se considera prioritaria la ejecucin
del SIT sin condicionarlo inicialmente a otras actuaciones
que tienen un mayor recorrido temporal, como pudiera ser
el establecimiento de la Terminal del SIT dentro de la zona
de servicio aeroportuario para facilitar los intercambios mo-
dales. Por otra parte el espacio previsto para la Terminal del
SIT tampoco permitira relacionarla de forma directa con una
Terminal de transporte terrestre provincial y regional, salvo
que se actuara sobre terrenos colindantes ocupados por
instalaciones y edicaciones industriales. En esta situacin
la propuesta del PDM es tratar de incorporar en los terrenos
del aeropuerto colindantes con la avenida Aviacin una Ter-
minal de transporte terrestre provincial y regional, vinculada
a la Terminal de pasajeros del aeropuerto y a la de taxis, y
localizar dicho intercambiador modal en el punto de la ave-
nida de Aviacin en el que se ha proyectado una parada de
la lnea troncal del SIT, de forma que se conseguira el inter-
cambio entre los transportes terrestres provinciales y regio-
nales, los provenientes del aeropuerto y los metropolitanos
en un mismo punto.
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6.4.3.5. Los Canales para el Sistema Integrado de Trans-
porte de Pasajeros.
A. El Sistema Integrado de Transportes: necesidad y ur-
gencia de su implantacin.
Como ha quedado refrendado por diferentes anlisis y es-
tudios realizados sobre la movilidad en el rea metropoli-
tana de Arequipa los modos de transporte empleados para
los desplazamientos dentro del rea metropolitana son cla-
ramente inadecuados, habindose generando un sistema
catico, ineciente, contaminante, agresivo, poco rentable,
de mala calidad y de muy escasa funcionalidad. La exis-
tencia de un nmero excesivo de lneas que adems son
cubiertas por vehculos de poca capacidad y anticuados
(Combis en general) y la coincidencia de muchasde estas
lneas con itinerarios que se superponen en las principales
vas contribuye al colapso del trco y consecuentemente a
unas malas condiciones del servicio, incrementndose los
tiempos de viaje por encima de lo que sera normal con un
transporte pblico regulado. Por otra parte la proliferacin
de unidades de taxis y microtaxis han generado un parque
muy superior al que es aconsejable para el rango poblacio-
nal del rea metropolitana, lo que unido a la inexistencia de
paradas especcas y de una regulacin tarifaria del servi-
cio genera una serie de desplazamientos sin pasajeros que
contribuye an ms al caos de trco que se produce en las
vas principales de toda el rea metropolitana, declaradas
como vas saturadas por la Ordenanza 577 de la Municipali-
dad Provincial de Arequipa de fecha enero de 2009.
Por otra parte la inecacia y escasa calidad del sistema
alimenta tendencias no deseables en la direccin de in-
crementar el parque automovilstico privado, situacin que
debe evitarse precisamente mejorando el sistema de trans-
porte pblico con el objetivo de mantener el reparto actual
modal de desplazamientos, prximo a un 70% en transporte
pblico frente al 30% en vehculo privado, ya que de lo con-
trario la red viaria metropolitana no podra soportar la carga
de movimientos que se producira, y el problema de aparca-
miento de vehculos se multiplicara de forma exponencial.
En sntesis se ha llegado a un sistema que es totalmen-
te insostenible y se hace cada vez ms urgente su trans-
formacin, por lo que para el PDM 2012 es una prioridad
impulsar las polticas de movilidad sostenible apoyando las
propuestas en marcha en este sentido como es la del Sis-
tema Integrado de Transportes y planteando propuestas de
infraestructuras para la movilidad que sean capaces de al-
bergar los modos de transporte ms ecientes, ecolgicos y
sostenibles como son el transporte pblico masivo, la red de
ciclovas y los desplazamientos por itinerarios peatonales.
B. Proyecto ArequipaBus: denicin actual del Sistema
Integrado de Transporte de pasajeros metropolitano.
Se han realizado en los ltimos aos diferentes propuestas
para la implantacin de un sistema de transporte masivo en
carrilles o plataformas reservadas, llegndose nalmente a
la conclusin que el ms adecuado por su funcionalidad,
adaptacin al lugar, versatilidad y rentabilidad econmica
entre otros factores determinantes es el conocido como
BRT, consistente en un sistema de plataformas exclusivas
diferenciadas y separadas de las del trco vehicular por las
que circulan autobuses rpidos articulados.
El proyecto ArequipaBus vigente supone la ejecucin de la
infraestructura necesaria para el funcionamiento de un Sis-
tema Integrado de Transporte de pasajeros mediante la im-
plantacin de plataformas reservadas, modicacin de inter-
cambios viales a distinto nivel permitiendo el movimiento libre
del transporte pblico, la ejecucin de dos terminales norte y
sur y sus instalaciones de apoyo complementarias as como
la organizacin de una serie de lneas alimentadoras que re-
corren los diferentes distritos para acercar al pasajero desde
las zonas ms alejadas hasta las lneas del BRT.
Desde el punto de vista de la organizacin dentro del espacio
metropolitano, la propuesta del SIT consiste en la creacin
de un eje norte sur que parte del nal de la va de Evitamien-
to y del aeropuerto y que llega hasta Socabaya, en las proxi-
midades del campo de golf con una longitud aproximada de
15 km denominado Eje Norte Sur de la Ruta Troncal.
En su tramo norte discurre por las avenidas Aviacin, Are-
quipa, Pamacahua y Ejrcito para llegar al puente Grau,
cruzando el ro Chili con un nuevo puente. Atraviesa el Cen-
tro Histrico formando un par con una calle en cada sentido
debido a la seccin insuciente de las mismas y a producir
la menor afeccin posible al paisaje urbano (Bolvar S-ucre
/ San J uan de Dios- J erusaln).
En su tramo sur discurre por las avenidas Alcides Carrin,
Per, Socabaya y Salaverry.
Las paradas se localizan en puntos separados una distancia
aproximada de 1000 metros y se resuelven con andenes
centrales entre los dos carriles o plataformas a las que se
accede de forma controlada con el billete o tarjeta, similares
a las empleadas en los tranvas contemporneos.
La ruta troncal se complementa en una segunda fase de ac-
tuacin con la circunvalacin del Centro Histrico, que dis-
curre por las calles Progreso y Goyeneche a una distancia
de entre 750 m y 1500 m de la Plaza de Armas.
Ya se ha ejecutado la reurbanizacin completa de la calle
Bolvar- Sucre, en la que se situaran dos paradas y parte de
la plataforma prxima al estadio Melgar (calle Gutierrez F).
El sistema de transporte de pasajeros metropolitano se com-
pleta con el establecimiento de una serie de rutas alimenta-
doras del corredor de BRT, cuyos trazados se adaptan al
viario existente y cambiarn en funcin de las necesidades
de transporte de las diferentes zonas urbanas y del creci-
miento de las mismas, tratndose en este caso exclusiva-
mente de una cuestin de gestin del sistema relacionada
con el traco, pero no relacionada con el soporte que es el
objeto del PDM en lo que se reere a transporte, por lo que
las diferentes rutas alimentadoras no deben en ningn caso
establecerse como determinacin del PDM, quedando su
denicin sujeta a las necesidades cambiantes del sistema.
En su conjunto la ruta troncal antes denida sera la primera
fase de implantacin del Sistema Integrado de Transportes,
estando previsto que la ejecucin completa de esta fase
coincida con el periodo de vigencia de 10 aos del PDM
2012, habindose realizado diferentes propuestas sobre
otras rutas de BRT complementarias para una segunda fase
de implantacin, cuestin que se aborda por el PDM des-
de la perspectiva de previsin de espacio para la inclusin
futura de plataformas reservadas en los nuevos viales que
se proponen ejecutar o reurbanizar dentro de la red viaria
principal.
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C. Previsin de Vas con Plataforma Exclusiva para
Transporte Pblico.
Las propuestas del Plan en relacin con la ampliacin del
Sistema Integrado de Transportes se centran por tanto en
establecer corredores prioritarios sobre algunas de las vas
principales tanto de la red vial existente como de nuevos
viales propuestos, de forma que en el caso de acometerse
dichas actuaciones de viario con carcter previo a la am-
pliacin funcional del sistema de transportes tengan prevista
la reserva de un espacio para la plataforma exclusiva de
transporte pblico. Esta circunstancia se ha reejado en los
esquemas de secciones viales identicando la plataforma
como una reserva en situacin transitoria o provisional para
despus poder transformarse en parte de las rutas del BRT
en el momento en que las demandas del sistema lo acon-
sejen y las inversiones previstas lo permitan. Se parte de la
premisa de que los desplazamientos a pi desde los puntos
de origen hasta una parada del BRT preferentemente deben
ser inferiores a 1000 metros, y que a partir de 1500 metros
ser necesario contar con otro medio de transporte comple-
mentario para la mayora de la poblacin, por lo que al igual
que est previsto para la ruta troncal, debern habilitarse
rutas alimentadoras acordes con la nueva estructura de co-
rredores del SIT. La previsin de plataformas exclusivas se
ha realizado de acuerdo con dos requerimientos diferencia-
dos:
En primer lugar como prolongacin de la ruta troncal nor-
te-sur para ampliar su cobertura hacia zonas ms perif-
ricas y terminar en las dos nuevas reas de centralidad
previstas en el norte y su del rea metropolitana.
Se denen dos nuevos tramos en continuidad con los
existentes y que parten de las estaciones terminales, el
situado al norte discurrira en direccin oeste por el es-
pacio contiguo a la lnea del ferrocarril, o en su caso en
sustitucin de la misma, y nalizara en el rea de cen-
tralidad planteada en los suelos urbanizables de Cerro
Colorado recorriendo una distancia de 3.500 metros.
El tramo situado al sur continuara por la avenida de Sa-
laverry para rodear el ncleo urbano de Socabaya en
paralelo a la variante del eje longitudinal Central Norte
Sur propuesta para acceder a la zona industrial de Uma-
palca junto a la que se sita la nueva rea de centrali-
dad, con una longitud de 4.500 metros.
En segundo lugar se prevn posibles corredores asocia-
dos a viales de primer nivel que permitan la creacin de
nuevas lneas radiales o circulares, segn se determine
en funcin de la gestin del sistema de transportes en
su conjunto.
Se proponen una serie de ejes viales con previsin de pla-
taforma exclusiva que se pueden agrupar en dos tipos, los
que se plantean sobre nuevos ejes viales de la estructura
principal (longitudinales o Transversales) y los que se plan-
tean sobre viales existentes que forman parte de la malla
arterial viaria.
En los nuevos ejes viales se ha previsto la inclusin de la
plataforma reservada en dos ejes: en el Eje longitudinal
Central Norte Sur, en el tramo correspondiente con las ave-
nidas Metropolitana, Forga y A. Cceres y en el tramo del eje
Transversal situado al norte que conecta la avenida Aviacin
con el Puente de Chilina hasta enlazar con la plataforma de
la ruta troncal en la calle Progreso, ambos con una longitud
aproximada de 6.000 metros.
En la red arterial viaria existente se ha previsto la posibilidad
de una nueva plataforma reservada a partir de la calle Pro-
greso y que discurre por las avenidas J ess, J hon F. Ken-
nedy, Guardia Civil y Estados Unidos hasta conectar con la
ruta troncal en la avenida Per.
6.4.3.6. Infraestructuras para el Transporte de Mercancas
La situacin actual en el rea metropolitana en relacin con
el transporte de mercancas genera una serie de problemas
desde el punto de vista del trco y del medio ambiente ade-
ms de suponer un sistema poco eciente, al estar situados
los puntos de destino de las principales mercancas, espe-
cialmente mercados mayoristas, en el interior de distintas
reas urbanas consolidadas, generando una auencia de
camiones de gran tonelaje utilizando el viario de carcter
urbano para ello. La inexistencia de procesos de ruptura de
carga en instalaciones especcas, la proliferacin de activi-
dades demandantes y generadoras de mercancas en reas
residenciales (mercados mayoristas y minoristas, industrias
de madera, empresas de materiales de construccin, etc),
y la falta de espacios ordenados y correctamente localiza-
dos y con los adecuados servicios para el aparcamiento y
estancia de camiones son los factores ms relevantes que
han contribuido a la generacin de un sistema de transporte
de mercancas en el interior del rea metropolitana clara-
mente inadecuado. Como consecuencia de lo anterior se
ha generado un conicto urbano de notables dimensiones
motivado por la proliferacin de reas destinadas al aparca-
miento y mantenimiento de camiones en el tramo urbano de
la variante de Uchumayo, en los distritos de Cerro Colorado,
Yanahuara y Sachaca ,en una longitud de 3.900 metros con-
virtiendo el principal acceso a Arequipa en una zona catica,
de psimas condiciones ambientales, con malas condicio-
nes funcionales tanto para los camiones como para el trco
en general y con una imagen urbana enormemente degra-
dada. Con el objetivo de mejorarla situacin actual, el PDM
propone actuaciones tendentes a la mejora del sistema de
transporte de mercancas tratando de minimizar los efectos
negativos que se producen en el mbito urbano y de optimi-
zar y racionalizar el funcionamiento del sistema. Para ello
se incorporan dentro de las propuestas del PAT dos nuevas
instalaciones situadas en una misma zona y vinculadas a la
autopista de La J oya y al trazado ferroviario:
Un Centro Logstico de Transporte de Mercancas en el
que se produzca la ruptura de carga y el intercambio mo-
dal con el ferrocarril dotado de instalaciones y servicios
relacionados con el transporte terrestre de mercancas
como son zonas para aparcamiento reparacin y man-
tenimiento de camiones, naves para almacenamiento y
distribucin de mercancas y dotaciones para la estan-
cia de los conductores.
Un Mercado Central Metropolitano, nuevas instalaciones
para la comercializacin y distribucin de alimentos al
por mayor donde se puedan trasladar los mercados ma-
yoristas urbanos actuales permitiendo la reforma de s-
tos para pasar a funcionar como mercados minoristas.
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6.5.1.1. El Principio de Descentralizacin.
Las propuestas relativas a Equipamientos Metropolitanos e
Interdistritales del Plan de Desarrollo Metropolitano tienen
un doble objetivo: de una parte reservar suelos para la me-
jora del sistema de equipamientos supralocales existentes y
su adecuacin a la nueva poblacin prevista, entre100.000 y
115.000 nuevos habitantes, en los prximos diez aos; y de
otra, localizar estas reservas de forma descentralizada a n
de acercar los servicios a los ciudadanos y evitar el aumento
de la tensin sobre las reas centrales de la Metrpolis.
Por ello, las reas reservadas para Equipamientos Metro-
politanos e Interdistritales se localizan en seis posiciones
en mayor o medida perifricas, en concreto: Sabanda, dos
en J os Lus Bustamante y Rivero, Tiabaya y dos en Cerro
Colorado; todas ellas apoyadas en ejes viarios importantes
y, en su mayor parte, servidas por el Sistema Integrado de
Transportes. En denitiva, se ha tratado de evitar que los
principales servicios metropolitanos se sigan localizando so-
bre las reas centrales y, simultneamente, apoyar la crea-
cin de nodos de servicios pblicos y privados que doten y
reactiven a las reas perifricas.
Lgicamente, en cumplimiento de la normatividad vigente
las distintas habilitaciones debern realizar los aportes gra-
tuitos establecidos para los servicios pblicos complemen-
tarios de carcter local, completando la red de dotaciones.
6.5.1.2. Las Reservas de Suelo.
El Plan de Desarrollo Metropolitano ha establecido seis
reas de reserva para Equipamientos Metropolitanos e In-
terdistristales, dos zonicadas directamente y cuatro en el
mbito de las Zonas de Reglamentacin Especial de Orde-
nacin Singularizada (ZRE-OSI), dichas reservas son:
6.5. Los Sistemas de Equipamientos y Recreacin Pblica Metropolitanos.
6.5.1. El Sistema de Equipamientos Metropolitanos.
Cuadro n 36:
LOCALIZACIN DE REAS DE RESERVA PARA
EQUIPAMIENTOS METROPOLITANOS E INTERDISTRITALES
REAS Y ZONAS SUPERFICIE (Has.)
rea de Reserva para Equipamientos Interdistritales en Jos Lus Bustamante y Rivero 11,60
reas de Reserva para Equipamientos Interdistritales en Tiabaya 15,50
ZRE-OSI-1 en Sabanda: 17,10
ZRE-OSI-2 en Jos Lus Bustamante y Rivero 3,30
ZRE-OSI-3 en Cerro Colorado 18,00
ZRE-OSI-4 en Cerro Colorado 11,10
TOTAL RESERVAS 76,60
Por tanto, se realiza una reserva de 76,60 hectreas para
nuevos Equipamientos Metropolitanos e Interdistritales, lo
que supone unos 7 M2 de suelo por cada nuevo habitante
previsto para los prximos diez aos, localizndolas prefe-
rentemente en los ejes en los que estn clasicados los ma-
yores crecimientos residenciales (noroeste y sureste).
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6.5.2.1. El Principio de Continuidad.
La consolidacin de un rea Metropolitana cohesionada y
equilibrada en la que se prioricen las condiciones de habi-
tabilidad y el bienestar de los ciudadanos pasa necesaria-
mente por la creacin de un sistema integrado de elementos
de recreacin pblica de distinto carcter capaces de ge-
nerar un sistema accesible a todos los habitantes del rea
Metropolitana.
La continuidad entre los distintos elementos del sistema per-
mite un uso ms intenso y diversicado de los espacios de
recreacin pblica, y al mismo tiempo contribuye a la cons-
truccin de la estructura metropolitana junto con el resto de
las redes de viario y transporte pblico, permitiendo una me-
jor organizacin urbana y metropolitana y de la relacin de
sta con el soporte territorial.
Para ello es necesario en primer lugar crear una red de co-
rredores verdes territoriales, fundamentalmente asociados
al sistema hdrico que es el que permite conseguir la conti-
nuidad entre las distintas zonas de recreacin pblica y los
elementos naturales, patrimoniales y culturales asociados,
que podrn a su vez conectarse con otros itinerarios verdes
previstos en el Plan de Desarrollo Metropolitano y en el Plan
de Acondicionamiento Territorial, como es el itinerario que
conecta el Chili con el eje paisajstico del sillar o con los
itinerarios tursticos asociados a la zona alta del ro Molle-
baya.
El sistema se completa con la introduccin de una serie de
ciclovas que conectan tanto la red de espacios libres aso-
ciada al corredor hdrico como los parques metropolitanos,
y se plantean entre otras conexiones peatonales entre el
parque urbano propuesto en torno al ro Chili y el parque
Selva Alegre y entre el corredor verde del ro Chili y el par-
que ecolgico Rocas del Chilina.
6.5.2.2. Carencias y potencialidades para la formacin
de una Red de Espacios Libres Metropolitana.
La necesidad de dotar al rea metropolitana de Arequipa de
una red de espacios libres de uso pblico que permita el dis-
frute de los ciudadanos de espacios naturales o naturaliza-
dos resulta tan evidente como la inexistencia prcticamente
total de dichos espacios.
Las potencialidades que se encuentran en el territorio cir-
cundante al rea metropolitana y dentro de ella para el apro-
vechamiento de los recursos naturales es una circunstancia
enormemente valiosa para la denicin e implementacin
de una red de espacios libres adecuada a las caractersti-
cas del soporte fsico y que sirva para la puesta en valor de
estos recursos y la mejora de la articulacin entre las reas
urbanas y es espacio agrcola y natural.
Los valores que la naturaleza, sea en estado natural o an-
tropizada, aporta al rea metropolitana se pueden resumir
en los siguientes:
Valores naturales, como los que se encuentran en los
ros Chili, Socabaya y Mollebaya y en su ora y fauna
asociada.
Valores agrcolas y culturales asociados al cultivo tra-
dicional de la campia, razn de ser de la ciudad y del
rea metropolitana y que la envuelve con una fuerte pre-
sencia en el paisaje interior.
Valores culturales e histricos, asociados fundamental-
mente a las Andeneras y a los elementos que las carac-
terizan, aterrazamientos, acequias etc
Valores paisajsticos, tanto por la percepcin que se pro-
duce desde dentro de las reas urbanas hacia la cadena
de volcanes que forman el Chachani, Misti y Pichu Pichu
y hacia los valles de los ros, y muy especialmente hacia el
valle del ro Chili en direccin al bosque de Chilina, como
por la existencia de puntos altos que pueden actuar como
miradores hacia el conjunto del rea metropolitana.
Por tanto, y a pesar de existir una carencia notable de espa-
cios libres que permitan su uso y disfrute por el ciudadano,
existe una base slida para constituir una red de espacios de
uso pblico atractiva apoyndose en los valores anteriores.
6.5.2.3. Elementos que conguran la Red de Espacios
Libres Metropolitana.
Para la formacin de la red pblica de espacios libres se
cuenta por tanto con los siguientes elementos:
Los corredores hdricos del Chili y Socabaya y las reas
de campia asociadas a estos corredores.
Las zonas de campia colindantes con las reas urba-
nas consolidadas o que han quedado encerradas por el
crecimiento urbano.
Las Andeneras tradicionales.
Zonas altas no ocupadas por la expansin urbana que
poseen valores paisajsticos como miradores hacia el
rea metropolitana y hacia la cadena de volcanes.
Otros elementos de valor natural o paisajstico como son
el bosque de Chilina y la zona alta identicada como par-
que ecolgico Rocas de Chilina.
Por otra parte hay que considerar como premisa bsica que
los espacios libres de uso pblico deben garantizar las posi-
bilidades de uso por parte de los ciudadanos con unas con-
diciones de accesibilidad adecuadas para favorecer dicho
uso, siendo importante la variable de cercana a la pobla-
cin.
Atendiendo a su doble condicin de caractersticas del so-
porte y funcionalidad en relacin a la poblacin se han esta-
blecido tres categoras diferenciadas:
Parques y Espacios libres asociados al corredor hdrico
Chili Socabaya.
Parques Urbanos.
Parques Ecolgicos- Paisajsticos.
6.5.2. El Sistema de Recreacin Pblica Metropolitano.
173
6.5.2.4. Criterios de actuacin en relacin con las carac-
tersticas del soporte. Actuaciones de proteccin y re-
generacin ambiental.
Cada uno de los espacios denidos para formar parte del
sistema metropolitano de espacios libres cuenta con unas
caractersticas propias que le vienen dadas por el soporte
fsico y que van desde las zonas naturales como los cauces
y sus riberas hasta suelos ocupados por huertas en zonas
de campia, terrenos eriazos o suelos de lomas con una ve-
getacin autctona caracterstica de zonas desrticas.
Por tanto los criterios de actuacin para intervenir sobre es-
tas reas y convertirlos en espacios adecuados para su uso
pblico recreativo deben ser diferentes:
En las zonas de carcter natural como es el caso de las
riberas uviales y los cauces debe primar el manteni-
miento integral de sus caractersticas y la preservacin
de la ora y fauna asociada.
En las zonas de campia de los valles uviales en las
reas periurbanas se debe conjugar el mantenimiento
del uso agrcola con la incorporacin de corredores para
el ocio y el deporte, acompandolos de una adecuada
forestacin que favorezca su uso.
En las zonas que an mantienen su uso agrcola pero
que se encuentran formando islas urbanas, o en posicio-
nes centrales en el caso del valle del ro Chili el parque
deber sustituir en gran parte de dicho uso agrcola para
favorecer las condiciones de uso pblico, incorporando
una abundante vegetacin, y muy especialmente arbola-
do, pudiendo incorpora zonas de huertas a los parques
como elementos culturales, didcticos y de ocio activo.
En las reas en las que se prevn parques urbanos pero
que se asientan sobre suelos eriazos deber crearse
una suciente masa y cobertura forestal utilizando los
medios necesarios para ello, y fundamentalmente ga-
rantizando las posibilidades de riego para lograr la trans-
formacin radical que de dichos terrenos se precisa para
su uso como parque pblico, siendo prioritario el uso de
aguas depuradas.
Las zonas delimitadas como parques ecolgicos-pai-
sajsticos mantendrn en lo esencial su carcter natural,
centrndose las actuaciones en intervenciones puntua-
les que mejoren las condiciones de uso y sus valores
como miradores del rea metropolitana.
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Se proponen una serie de lneas de actuacin con carcter
no exhaustivo ni excluyente que deben estar en la base de
las intervenciones sobre este singular espacio para lograr la
consecucin progresiva de los objetivos planteados:
Denicin de un itinerario continuo para uso peatonal y
ciclista prximo al cauce de los ros dotado de elemen-
tos de equipamiento para su uso recreativo y deportivo
Localizacin de zonas para la construccin de pasarelas so-
bre los ros que garanticen la continuidad del itinerario pea-
tonal y ciclista y previsin de espacio suciente en los puen-
tes existentes o previstos en los nuevos viales propuestos.
Recuperacin y publicacin de las zonas de campia
situadas en el rea urbana central para la creacin de un
parque uvial equipado de uso pblico
Puesta en valor del camino del bosque Chilina como
itinerario paisajstico y del propio bosque como rea
recreacional pblica con la posibilidad de conexin me-
diante sendero peatonal o medio mecnico con la zona
alta del parque ecolgico Rocas del Chilina
Fomento de medidas que posibiliten la generacin del
parque uvial como un corredor ecolgico.
Puesta en valor de los elementos naturales (bosque Chili-
na, manantiales) patrimoniales o culturales (Molino Saban-
da, Mansin del Fundador) y tradicionales (Andeneras)
de la campia y denicin de itinerarios complementarios
que permitan su registro desde el itinerario principal.
Integracin de las Andeneras protegidas en el sistema de
espacios libres, manteniendo los usos tradicionales, favo-
reciendo su registro y visita y ponindolas en valor me-
diante la localizacin de centros de interpretacin que per-
mitan la divulgacin de sus valores entre la ciudadana.
6.5.2.5. Los Corredores Verdes Territoriales: Sistema de
Espacios Libres Metropolitano asociado al Corredor H-
drico Chili Socabaya.
A. Parque lineal Chili Socabaya.
Se propone la creacin del Sistema de Espacios Libres de
mayor importancia para el conjunto del rea metropolitana,
basado en la red hdrica que constituyen los ros Chili y So-
cabaya, en los espacios colectivos de la Campia y en las an-
deneras protegidas mediante la creacin de un parque lineal
asociado a un itinerario eco turstico continuo que acompaa
los cauces con una longitud superior a 35 km. Y que abarca
los distritos de Cayma, Yanahuara, Alto Selva Alegre, Are-
quipa, Sachaca, Tiabaya, Uchumayo, Hunter, Socabaya, J .L
Bustamante y Rivero, Paucarpata y Sabanda.
Se propone la conservacin y puesta en valor de las ande-
neras incorporando dos posibles centros de interpretacin
en Cayma y Paucarpata.
Asociado al corredor uvial propuesto se plantea la locali-
zacin de dos grandes reas otacionales en los distritos de
Sabanda y Tiabaya para agrupar los servicios que se deben
prestar a la poblacin dispersa en ncleos de poco tamao
poblacional de la zona sur del rea metropolitana.
Como principios bsicos de la intervencin propuesta sobre
el corredor hdrico se plantean dos; por una parte preservar
las reas de campia y fomentar su consideracin como un
equipamiento al servicio de toda el rea metropolitana y por
otra considerar el conjunto de espacios naturales y rurales
como un sistema integrado, mejorando su interrelacin y
facilitando la conservacin o reposicin de los corredores
ecolgicos.
Para ello se han establecido las siguientes estrategias:
Mantener corredores verdes que enlacen las distintas
zonas de campia y la continuidad de caminos rurales,
canales y acequias.
Potenciar la accesibilidad controlada de las reas de va-
lor para nes educativos y recreativos, as como con-
cienciar a la poblacin sobre sus valores.
Facilitar el registro pblico del parque lineal con un iti-
nerario ldico y paisajstico que permita el disfrute del
espacio uvial y agrcola en continuidad.
Mantener fuera de la urbanizacin y de la edicacin los
corredores de conexin de los espacios naturales entre
s, y entre los espacios naturales y los rurales.
Prever espacios verdes libres de carcter territorial en
los cauces hdricos, como principales contenedores de
vegetacin y corredores de la fauna.
Por su proximidad se han considerado como elementos
complementarios del sistema de espacios libres asociados
a los cauces las andeneras protegidas de Cayma , Paucar-
pata y Yumina sobre las que se propone su puesta en valor
cultural y turstico, impidiendo su transformacin y la de su
entorno paisajstico, integrndolas en los recorridos cultura-
les y tursticos fomentando la creacin de centros de inter-
pretacin de las andeneras, que potencien el conocimiento
de sus valores entre la ciudadana.
La dimensin total del sistema lineal propuesto es de 34 km,
de los que 22 km corresponden al corredor del ro Chili y 12
km al del ro Socabaya.
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B. Parque Central del Ro Chili.
Se propone la recuperacin, publicacin y adecuacin de
las mrgenes del ro Chili en la zona urbana central para su
transformacin en un parque uvial equipado al servicio del
conjunto de la ciudad, integrado en el sistema de espacios
libres metropolitano asociado al sistema hdrico Chili- So-
cabaya. La supercie total destinada a parque pblico que
se propone es de 57 hectreas. Como principal objetivo se
plantea convertir el cauce amplio del ro Chili a su paso por
el Centro Histrico en un parque metropolitano de relacin
entre la ciudad central y el territorio, para lo cual se estable-
cen las siguientes estrategias:
Prever la publicacin y adecuacin del cauce amplio
del ro Chili a su paso por el Centro Histrico, mante-
niendo sus caractersticas patrimoniales.
Facilitar la accesibilidad peatonal desde el Centro Hist-
rico al nuevo Parque del Chili.
Potenciar los espacios urbanos en las mrgenes del Chili
para la localizacin de espacios culturales y de ocio.
Se proponen a continuacin una serie de lneas posibles de
actuacin que permiten realizar una aproximacin a algunos
de los contenidos que la propuesta podra contemplar:
Diseo de un itinerario principal continuo para uso pea-
tonal y ciclista superando las barreras que determinadas
construcciones o instalaciones suponen para la natural
continuidad de los terrenos prximos al cauce.
Establecimiento de itinerarios complementarios al princi-
pal de forma que se produzca siempre el registro del cau-
ce desde sus dos mrgenes.
Identicacin de los puntos en los que es ms favorable
la ejecucin de pasarelas sobre el ro Chili que garanticen
la continuidad del itinerario peatonal y ciclista.
Previsin de pasos peatonales elevados sobre elementos
de viario existentes que suponen una barrera para la con-
tinuidad del itinerario peatonal y ciclista.
Denicin de un paseo mirador elevado como parte del
itinerario principal aprovechando los tramos existentes a
ambos lados de los puentes Bolognesi y Quiones me-
diante operaciones de ampliacin de la plataforma actual
sobre el ro para garantizar su continuidad, actuando so-
bre el frente de edicacin hacia el ro.
Previsin de conexiones con los parques urbanos exis-
tentes vinculados a la cuenca visual del Chili; parque Sel-
va Alegre y Paseo de avenida Bolognesi.
Denicin de conexiones peatonales prioritarias con el
centro histrico, en coherencia con la propuesta de pea-
tonalizacin propuesta para el conjunto monumental.
Delimitacin de un mbito para la creacin de un parque
de ribera por el que discurre el itinerario principal; con es-
pecies caractersticas de las riberas uviales y abundan-
te vegetacin, incorporando elementos para el descanso,
miradores sobre el ro y la ciudad histrica y equipamien-
to para itinerarios deportivos.
Reserva de una franja de terreno en contacto con las edi-
caciones en el margen derecho del ro para un parque
equipado; se propone la transformacin del contacto entre
la campia y los bordes urbanos edicados recomponien-
do la fachada urbana mediante la creacin de un espacio
libre de uso pblico en el que se integren determinadas
edicaciones y espacios destinados a actividades cultu-
rales y de ocio.
Incorporacin de un paseo peatonal en la avenida La Ma-
rina ampliando el escaso acerado existente e introducien-
do una alineacin de arbolado mediante la redelimitacin
de los carriles de trco, ganando espacio para el peatn
en detrimento del ocupado por los vehculos, mejorando
el acceso a este paseo desde el Centro Histrico.
Creacin de una nueva va parque en la margen derecha
del ro Chili aprovechando el puente en estructura sin uso
existente para conectar el parque con el centro histrico
a travs de la avenida de La Marina.
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La supercie total destinada a parques zonales es de 407
hectreas con la siguiente distribucin:
Parque zonal Cono Norte, en Yura 110 has
Parque zonal Alto Cayma 42 has
Parque zonal La Libertad, Cerro Colorado 37 has
Parque zonal Miraores 73 has
Parque zonal Metropolitano, J LB y R 34 has
Parque zonal Cerro J uli, J LB y R 32 has
Parque zonal avenida Coln, Paucarpata 53 has
Parque zonal Tiabaya 26 has
B. Parques Urbanos Equipados Centrales
Se proponen dos espacios singulares para albergar parques
de uso pblico que compatibilicen su funcin recreacional
con actividades culturales o de ocio, restringiendo el uso co-
mercial privado.
El primero se asentara sobre las instalaciones obsoletas
de la terminal de carga ferroviaria con una supercie de 10
hectreas y en una posicin muy prxima al Centro Hist-
rico, tratndose de uno de los proyectos ms singulares de
recuperacin de espacios pblicos para el rea metropolita-
na de Arequipa.
El segundo sera complementario del parque uvial del ro
Chili y se sita ocupando los terrenos colindantes con la edi-
cacin en la margen derecha a cierta distancia del cauce,
pudiendo accederse al parque desde la avenida de La Mari-
na a travs del puente Hroes de Cenepa, actualmente sin
conexin, la supercie prevista para el parque sera de 8
hectreas.
6.5.2.7. Otros Elementos del Sistema: Parques Ecolgi-
cos / Paisajsticos.
Se proponen dos espacios actualmente sin uso y libres de
ocupaciones que comparten la circunstancia de situarse
en cotas elevadas dentro del rea metropolitana, entre los
2500 y los 2600 metros de altitud, lo que les conere una in-
teresante cualidad como mirador sobre el conjunto del rea
metropolitana y sobre el paisaje montaoso que rodea la
ciudad por el noreste.
El Parque Ecolgico Rocas del Chilina, contemplado con
esta categora en el PDAM 2002 pero con una delimitacin
ms amplia ya parcialmente invadida, forma parte de la uni-
dad paisajstica del valle norte del ro Chili como fondo del
escenario del valle, y posee adems una vegetacin autc-
tona y una orografa caracterstica que le coneren valores
ecolgicos adems de los relativos al paisaje destacando
las singulares vistas desde la meseta que ocupa la mayor
parte del parque hacia los volcanes Chachani y Misti y hacia
el valle y el can del ro Chili.
La delimitacin propuesta incluye el escarpe rocoso que
constituye el lmite del valle del Chili y la zona de meseta
hasta la quebrada Peral , en paralelo a la cual discurrira el
trazado exterior del Eje Residencial que funcionara como
lmite del parque y acceso a ste.
La supercie delimitada es de 202 hectreas, si bien una
parte considerable la constituye la pronunciada ladera hacia
el valle del Chili.
El Parque Paisajstico de Miraores tiene igualmente po-
tencialidades interesantes como mirador y complementa al
parque zonal previsto en la parte oeste de la ladera, si bien
se trata de suelos sin cobertura vegetal sobre los que se po-
dran realizar actuaciones para favorecer su cualidad como
mirador. La supercie delimitada es de 130 hectreas.
6.5.2.6. Los Parques Metropolitanos.
A. Parques Urbanos Zonales
Se proponen una serie de nuevos parques de alcance su-
pradistrital y de uso pblico cuya dimensin y posicin en el
rea metropolitana les permite dar servicio a los habitantes
de diferentes zonas, superando las dimensiones caracters-
ticas de los escasos parques existentes en el rea metropo-
litana.
Se han localizado sobre espacios de oportunidad colindan-
tes con las reas habitadas o interiores a los suelos de ex-
pansin residencial , como en el caso del parque propuesto
en el cono norte.
La dimensin vara en funcin de las posibilidades de la
zona, de la poblacin a la que deben servir y de las opor-
tunidades de encontrar suelos no ocupados con capacidad
para albergar un parque, oscilando entre las 25 y las 75 hec-
treas de supercie, a excepcin del previsto en el cono nor-
te en suelos urbanizables del distrito de Yura que prestara
servicio a todos los habitantes de las zonas altas de Yura y
Cerro Colorado, cuya dimensin es de 110 has.
Se proponen un total de ocho parques zonales, de los que
tres se contemplan ya en los Planes Urbanos Distritales en
tramitacin (uno en Tiabaya y dos en J .L.Bustamante y Ri-
vero) y el resto se localizan en los distritos de Yura, entre
Cerro Colorado y Cayma, en la zona sur de Cerro Colorado,
en Miraores y en Paucarpata.
En general se encuentran separados entre s por distancias
comprendidas entre los 2 y los 5 kilmetros, a excepcin del
previsto en el cono norte que es el de mayor dimensin y el
ms alejado del resto de parques zonales.
La mayor parte de ellos se localizan sobre suelos de cam-
pia colindantes con suelos urbanos consolidados o rodea-
dos por reas edicadas, a excepcin de los previstos en el
como norte en el suelo urbanizable de Yura colindante con
Cerro Colorado y del de Miraores, situado en la parte alta
del distrito y colindante con el distrito de Mariano Melgar.
Este ltimo se complementa con un parque paisajstico que
ocupa las zonas ms altas y menos prximas a las reas
habitadas.
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6.6. Los Sistemas de Infraestructuras Metropolitanas.
La prestacin de los principales servicios relacionados con
las infraestructuras urbanas en el rea metropolitana de Are-
quipa son prestados por las empresas SEDAPAR, en lo que
se reere al abastecimiento de agua potable y saneamiento
de aguas servidas y por SEAL en lo referente a la genera-
cin y distribucin de energa elctrica, servicios indispen-
sables para cualquier desarrollo urbano o habilitacin.
Las necesidades derivadas de la creacin de nuevos suelos
urbanizables o la implantacin de nuevas actividades gene-
radoras de demanda deben ir necesariamente vinculadas a
la posibilidad de prestacin de stos servicios, por lo que el
Plan de Desarrollo Metropolitano debe considerar por una
parte las reas en las que es factible actualmente la presta-
cin de dichos servicios, identicadas en el Diagnstico del
Plan como reas de Cobertura de Servicios Bsicos, y por
otra prever las medidas necesarias para la mejora de los
servicios y la ampliacin de los mismos de forma que pue-
dan abastecerse las nuevas reas urbanas previstas.
Por otra parte existen deciencias estructurales que deben
tratar de corregirse a corto o medio plazo, principalmente
en lo referente a la depuracin de las aguas servidas, que
en un porcentaje muy elevado son vertidas al ra Chili sin
depurar y en el tratamiento de los residuos slidos urbanos
que son vertidos en una serie de botaderos prximos a las
reas urbanas.
Para ello el PDM, adems de denir los mbitos que a corto,
medio o largo plazo han de transformarse en reas urba-
nas, debe establecer unas propuestas indicativas en rela-
cin a los principales elementos de cada una de las stas
infraestructuras que sirvan de base para que las empresas
prestatarias de los servicios de acuerdo con la Municipali-
dad Provincial desarrollen los necesarios proyectos dentro
del marco de referencia del Plan.
6.6.2.1. El Ciclo Integral del Agua.
El ciclo integral del agua consiste en una gestin adecuada
del agua, lo que supone no slo de poner el agua al alcance
del usuario en condiciones de cantidad y calidad sucientes,
sino tambin en devolverla al medio natural en las mejores
condiciones, es decir el recorrido que hace el agua desde
su captacin en estado bruto en la naturaleza, hasta su dis-
ponibilidad potabilizada en los hogares y el tratamiento de
depuracin al que tienen que estar sometidas las aguas ne-
gras para su reintroduccin en la naturaleza. En la actua-
lidad la gestin del agua se fundamenta en los usos y las
demandas que dichos usos tienen y no en la gestin ptima
del recurso. As el continuo aumento de la poblacin ur-
bana supone paralelamente un incremento en la prestacin
de servicios de abastecimiento, saneamiento y depuracin,
pero esta tendencia no se debe compensar con la introduc-
cin de ms recursos en el sistema sino fundamentalmente
estableciendo unos criterios basados en la racionalizacin
del sistema como son:
6.6.2. Las Infraestructuras del Ciclo Integral del Agua.
Fomentar el uso racional del agua. 1.
Establecer medidas de ahorro en el consumo domsti- 2.
co.
Ampliar las infraestructuras de transporte, almacena- 3.
miento, bombeo y recogida de agua a todos los ncleos
urbanos del rea metropolitana.
Minimizar las prdidas en las conducciones. 4.
Identicar los puntos de vertido de aguas servidas sin 5.
depurar y prever su eliminacin.
Establecer las plantas de depuracin de aguas residua- 6.
les de alcance metropolitano que permitan la depuracin
de todas las aguas servidas del rea metropolitana de
Arequipa.
Esquema n 01: INFRAESTRUCTURAS DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA
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6.6.2.2. Infraestructuras de Abastecimiento.
Arequipa se abastece del agua captada del ro Chili, que
est regulado en su cuenca alta por un sistema de repre-
sas: Pae, Fraile y Aguada Blanca que tienen el propsito
de controlar, manejar y aprovechar este recurso hdrico tan-
to para los usos urbanos (consumo humano e industriales),
como para otros usos tales como los mineros y agrcolas.
El caudal medio anual del ro Chili se sita en torno a los
12,50 m3/seg y si bien estos recursos se estiman sucientes
para las demandas actuales y futuras, se maniesta un d-
cit en la oferta hdrica debido a las deciencias en el manejo
del agua y en la falta de depuracin de las aguas residuales
para alimentar el sistema.
La empresa pblica encargada de los servicios de agua po-
table y alcantarillado es SEDAPAR (Servicio de Agua Pota-
ble y Alcantarillado de Arequipa). La empresa cuenta para
abastecer de agua potable a la poblacin con fuentes de
captacin directa supercial y subterrneas; los sistemas
ms importantes son La Tomilla I, La Tomilla II y el manantial
de La Bedoya, otros manantiales de menor rango son los de
Sabandia y Congata las Galeras Sachaca y Tiabaya. La
produccin se establece en el entorno de 4 millones de m3/
mensuales, y la dotacin domiciliaria se estima en unos 150
l/hab/dia.
La poblacin de la metrpoli esta cubierta por las PTAP de
La Tomilla I y II, el resto de ncleos urbanos o pueblos tra-
dicionales se alimentan fundamentalmente por manantiales
cuya calidad de las aguas tambin es controlado por la em-
presa SEDAPAR.
La cobertura domiciliaria de agua potable cubre a ms del
80% de las viviendas, quedando el resto carente de este
servicio y cubierto por piletas pblicas y camiones cisterna.
La prestacin del servicio de agua potable se puede calicar
como de buena calidad y amplia cobertura, a excepcin de
los nuevos asentamientos urbanos no planicados, donde
an no se ha proyectado la dotacin del servicio de agua
potable.
En cualquier caso los recursos hdricos existentes y el siste-
ma de captacin y potabilizacin actual son sucientes para
resolver la demanda actualmente prevista para toda el rea
metropolitana, siendo necesario exclusivamente la amplia-
cin de redes e instalaciones (reservorios y estaciones de
bombeo) para su distribucin a las reas que actualmente
no cuentan con cobertura de servicio o que se sitan por
encima de la rasante a la que es posible abastecer de agua
sin necesidad de bombeo.
Para las nuevas reas de expansin urbana propuestas
existen sucientes recursos hdricos y tan slo habra que
ampliar la capacidad de captacin del Chili y la de trata-
miento y potabilizacin del agua, para lo cual hay previstos
unos terrenos junto a la planta La Tomilla II para su amplia-
cin, y la extensin de las redes de distribucin a stas nue-
vas reas, condicin indispensable para su desarrollo como
suelos urbanos.
Esquema n 02: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO. Elaboracin propia, 2012.
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6.6.2.3. Infraestructuras de Saneamiento y Depuracin.
SEDAPAR gestiona el servicio de alcantarillado del rea
metropolitana, donde las aguas servidas son recolectadas
a travs de un sistema de redes de tuberas que alcanzan a
una gran mayora de los domicilios, si bien el 90% de este
porcentaje son vertidas directamente al ro Chili sin previa
depuracin, fundamentalmente en el sector de Alata en el
distrito de Tiabaya; un 2% son vertidas a otros receptores y
el restante 8% a la Planta de Tratamiento de bio-estabiliza-
cin de Chilpina que son utilizadas para riegos agrcolas.

La contaminacin del ro Chili es un problema de salubri-
dad muy importante, los vertidos indiscriminados provoca
que los ndices de calidad de las aguas sean muy bajos y
que en pocas de sequa se agudicen de forma alarman-
te, asimismo los habitantes de los ncleos situados aguas
debajo de la ciudad, como La J oya y Vtor pueden sufrir
problemas gastrointestinales por la presencia de bacterias
en las tomas de agua procedentes del ro. Igualmente gran
cantidad de tierras sufren problemas de contaminacin al
ser regadas con aguas servidas y por el aporte de productos
qumicos (pesticidas y herbicidas) que percolan al acufero
o son arrastrados como sedimentos al ro. Las PTAR cum-
plen un papel fundamental en el ciclo del agua pues en ellas
se eliminan la contaminacin fsico-qumica y la biolgica
del agua antes de retornarla al medio natural. El tratamiento
de las aguas residuales es incompleto e insuciente, puesto
que el crecimiento de la ciudad ha sido rpido y no as las
plantas de tratamiento de aguas residuales.
Para superar esta situacin y avanzar hacia un modelo de
gestin de las aguas servidas sostenible y ambientalmente
adecuado se proponen desde el Plan las siguientes medidas:
Prever y dimensionar la red de saneamiento para las 1.
reas sin cobertura de este servicio y las nuevas zonas
de expansin urbana.
Invertir en la mejora de las conducciones a n de minimi- 2.
zar las prdidas en las redes de saneamiento.
Establecer sistemas de tratamiento de las aguas resi- 3.
duales adecuados a los ncleos de poblacin a los que
prestan servicio.
Iniciar campaas de sensibilizacin en el consumo del 4.
recurso agua para su adecuado manejo y utilizacin.
Prever las actuaciones necesarias para conseguir la de- 5.
puracin integral de las aguas servidas del rea metro-
politana procurando su reutilizacin para nes agrcolas
o de forestacin entre otros.
Para ello se propone las siguientes actuaciones dentro del
Plan de Desarrollo Metropolitano:
Completar las redes de aguas servidas existentes hasta
las zonas sin cobertura de servicio dentro de las reas
Urbanas y de Expansin Urbana previstas en el PDM.
Desarrollar un proyecto de unicacin de vertidos inter-
conectando los colectores que actualmente vierten a los
cauces en ms de 25 puntos dentro del rea metropoli-
tana para canalizar las aguas servidas hasta las nuevas
Plantas de Tratamiento de Aguas residuales propues-
tas.
Introducir dos nuevos colectores interceptores en ambas
mrgenes del ro Chili que recojan todos los vertidos di-
rectos que se producen al ro, incorporndolos al siste-
ma de unicacin de vertidos.
Denir la posibles localizaciones para las Plantas de Tra-
tamiento principales en coherencia con los proyectos rea-
lizados o en fase de elaboracin: la Planta de Escalerilla
en Cerro Colorado junto a autopista de La J oya, que cuen-
ta con un proyecto aprobado y prximo a su ejecucin y
cuyas aguas depuradas podrn ser usadas para el riego
de la arborizacin prevista para el rea metropolitana, y
en especial del Cono Norte y la Planta Enlozada prxima
a las minas de Cerro Verde, en fase de proyecto.
Plantear posibles localizaciones de Plantas de Tratamien-
to de menor rango para depurar las aguas de los ncleos
urbanos situados al sur de los ros Chili y Socabaya.
Analizar las posibilidades de funcionamiento de la Planta
Chilpina valorando o bien su mantenimiento incorporan-
do funciones de investigacin o divulgacin o por el con-
trario su eliminacin, en cuyo caso los caudales ahora
depurados en la planta se conectaran con el sistema ge-
neral previsto para la depuracin integral de las aguas.
Esquema n 03: INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO Y DEPURACIN. Elaboracin propia, 2012.
181
6.6.3.1. Infraestructura de Energa Elctrica.
En la actualidad la energa empleada para los usos urbanos
en el rea metropolitana de Arequipa mediante infraestructu-
ras canalizadas es exclusivamente la energa elctrica, cuya
generacin se produce mediante dos sistemas, el hidroelc-
trico y el termoelctrico, ambos asociados al ro Chili.
Existen una serie de instalaciones de generacin hidroelc-
trica en la zona alta del ro Chili y en su margen derecha de-
nominadas Charcani I, II, III, IV, V ,VI, y VII que aprovechan
el caudal del ro y la diferencia de nivel entre los canales
auxiliares y el propio cauce para generar la mayor parte de
la energa elctrica que demanda Arequipa.
Por otra parte existe una central termoelctrica situada en la
margen izquierda del ro Chili dentro del distrito de Arequipa,
y por tanto en una posicin excesivamente prxima al centro
urbano, que genera parte de la energa demandada.
Todo el sistema de generacin de energa elctrica de Are-
quipa se integra dentro del denominado sistema interco-
nectado del sur, y est operado por la Empresa de Gene-
racin Elctrica S.A. EGASA que proporciona el servicio de
generacin de energa que luego es distribuida y servida
a las distintas reas urbanas por la Sociedad Elctrica de
Arequipa SEAL y que es la responsable de abastecer a las
zonas consolidadas y de incorporar las redes en las reas
de expansin cuando exista posibilidades de cobertura del
servicio.
El sistema se completa con una serie de subestaciones elc-
tricas distribuidas por los diferentes distritos e interconecta-
das entre s formando un anillo de alta tensin que cubre la
totalidad del rea metropolitana para garantizar la seguridad
del suministro en caso de avera de alguna lnea elctrica de
distribucin o de una subestacin.
La tasa de electricacin es alta, llegando el servicio a la
inmensa mayora de los domicilios del rea metropolitana,
por lo que en no existen problemas signicativos para ga-
rantizar el servicio con los niveles de consumo actuales; no
obstante se estn barajando diferentes alternativas para in-
crementar la produccin de energa elctrica para absorber
nuevas demandas que se puedan producir por el incremento
de la actividades industriales y tambin por el previsible in-
cremento poblacional y por el mayor nivel de electricacin
demandado para los hogares.
6.6.3. Las Infraestructuras de Abastecimiento de Energa.
Algunas de las alternativas estaran vinculadas a un mejor
aprovechamiento del recurso hdrico, como es el caso de la
propuesta de construccin de una represa en la intersec-
cin del ro Chili con el ro Yura en el distrito de Uchumayo,
mientras que otra de las opciones no excluyente respecto a
la anterior es la distribucin de gas canalizado, actualmente
inexistente pero en fase de proyecto.
6.6.3.2. Infraestructura de Gas Canalizado.
El Gobierno Regional de Arequipa est desarrollando el pro-
yecto del Gaseoducto Andino del Sur, que se divide en dos
lneas de distribucin, el Proyecto Gaseoducto Costa con
una longitud de 834 km ente Humay e Ilo en paralelo a la
costa y el Proyecto Gaseoducto Sierra con una longitud de
1085 km que unir Camisea e Ilo pasando por Cusco, Are-
quipa y Mollendo, que podrn abastecer a una poblacin
prxima a los dos millones de personas.
El gaseoducto Andino transportar gas natural desde los ya-
cimientos gasferos ubicados en la regin de Cusco, y sumi-
nistrar gas natural a las reas urbanas residenciales y cen-
tros poblados, las centrales trmicas, las centrales mineras,
las industrias y las fbricas.
La incorporacin progresiva del suministro de gas natural
al rea metropolitana ir produciendo una disminucin del
consumo de energa elctrica que puede llegar a ser signi-
cativa; de hecho se estima que la reduccin de gasto en
energa de los hogares que dispongan de instalacin de
gas natural puede situarse entre el 25% y el 50%.
Esquema n 03: INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO DE ENERGA. Elaboracin
propia, 2012. P
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La generacin y la gestin de los residuos slidos urbanos
es un elemento clave en la valoracin ambiental de las ciu-
dades. El manejo de los residuos es un proceso complejo,
que se deriva fundamentalmente de las actividades que es-
tn involucradas, puesto que comprenden desde aspectos
institucionales, econmicos, tecnolgicos, ambientales, te-
rritoriales, entre otros. Esta complejidad se incrementa con
el incremento de la generacin de residuos slidos que se
produce por el proceso de crecimiento y distribucin de la
poblacin y por el incremento de las actividades econmi-
cas en el territorio. Un manejo y gestin eciente y ecaz de
los residuos slidos en Arequipa debe ser tratado desde el
esquema bsico de las 3R: Reducir, Reutilizar y Reciclar.
El manejo de los residuos est reglamentado por la legisla-
cin nacional, Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314
del 2.000), modicada por el Decreto Legislativo n 1.065
de 2.008 y desarrollada por un Reglamento Decreto Supre-
mo n 057-2004 PCM.
La Ley General de Residuos Slidos establece en su ar-
tculo 1 establecer derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para ase-
gura una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria
y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios
de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y pro-
teccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
Asimismo establece en su Disposicin Complementaria sex-
ta que Las Municipalidades provinciales aprobarn y publi-
carn sus Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos
(PIGARS).
La municipalidad de Arequipa, con la participacin de insti-
tuciones relacionadas con el tema de residuos slidos, re-
dacto y aprob en el ao 2.004 el Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos de la provincia de Arequipa
con la nalidad de disponer de una lnea base consensuada
que permita encarar, orgnica y estratgicamente los princi-
pales conictos que subyacen a la problemtica de los resi-
duos slidos de la provincia y as mejorar las condiciones de
salud y ambiente de la localidad.
La produccin per cpita de residuos generados por la po-
blacin vara entre los distintos distritos, oscilando entre los
0,55 kg/hab/da hasta los 1,10 kg/hab/da, estos parmetros
responden fundamentalmente a causas sociales, econmi-
cas y de desarrollo urbano. La produccin estimada diaria se
sita alrededor de las 650 toneladas de residuos de las cu-
les los residuos domiciliarios representan el 70% del total.
Las municipalidades que son las prestatarias de este servicio
de manera directa deben dotarse de los medios necesarios
para el servicio de limpieza pblica cuyo resultado depende de
la eciencia de su capacidad tcnica, administrativa y nancie-
ra de cada municipio, si bien hay que sealar que hay una alta
cobertura de recoleccin puesto que se recogen aproximada-
mente 600 toneladas diarias de residuos, es decir alrededor
del 90% de los residuos slidos que se producen. Actualmente
el ciclo de residuos, explicado de forma breve, comienza con
el almacenamiento de los residuos slidos en los domicilios,
hasta que llegua el camin recolector cuya frecuencia de re-
coleccin vara segn la municipalidad, estas unidades de re-
coleccin pueden ser de varios tipos: camionetas, camiones
de baranda, volquetes o compactadoras que transportan los
residuos hasta los botaderos a cielo abierto, lugares ubicados
sobre terrenos erizados en la periferia de la ciudad dnde se
depositan los residuos sin ningn tipo de tratamiento dnde
se produce la quema de los mismos, provocando problemas
de contaminacin fundamentalmente del aire, del suelo y de
las aguas subterrneas. Esta situacin ambientalmente insos-
tenible y que entraa riesgo para la poblacin debe recondu-
cirse retomando las lneas establecidas en la legislacin para
el tratamiento de los residuos promoviendo la minimizacin
de residuos, la segregacin en la fuente, el reaprovechamien-
to, el almacenamiento, la recoleccin, la comercializacin, el
transporte, el tratamiento, la transferencia y la disposicin -
nal. Los distritos deben establecer frmulas de coordinacin en
la prestacin de los servicios de limpieza pblica y elaborar y ac-
tivar estrategias de fomento de la participacin ciudadana en el
programa de segregacin de residuos, seleccin en origen que
permite realizar gracias a los ciudadanos la separacin en origen
de los residuos domiciliarios entre reciclables y no reciclables.
El tratamiento de los residuos slidos urbanos: fraccin
orgnica.
Una vez realizada la recogida de los RSU por los servicios
de limpieza pblica en los domicilios y comercios con los
sistemas actuales de camiones y otros tipos de vehculos a
motor, se produce su traslado a la Infraestructura de Trans-
ferencia, cuya localizacin debe responder a: criterios de
minimizacin de los costos de transporte, optimizacin del
uso de los vehculos recolectores de residuos y del ujo de
transporte de stos. En funcin de estos criterios se pueden
establecer diferentes modalidades de transferencia como
son: Centro de acopio, Estaciones distritales de transferen-
cia y Estaciones provinciales de transferencia.
Descargados y compactados los residuos slidos urbanos
en estos puntos intermedios que constituyen las plantas o
infraestructuras de transferencia se les debe de dar traslado
en camiones de gran capacidad a su destino denitivo que
son las Infraestructuras de Tratamiento. En estas Plantas o
Infraestructuras el tratamiento de los residuos esta orientado
al reaprovechamiento de stos y a su preparacin para su
Disposicin nal en rellenos sanitarios preparados de forma
sanitaria segura y eciente.
El objetivo fundamental de estas Plantas Infraestructuras
de Tratamiento, tiene como objetivo el tratamiento integral
de los residuos slidos, recuperacin mxima de todas las
materias primas, reciclaje de la fraccin orgnica para su
transformacin en composta y aquellas fracciones que no
son reutilizables depositarlas en los rellenos sanitarios.
La gestin y localizacin de estas Plantas de Tratamientos
deben de tener un carcter centralizado, pues prestan servi-
cios a varios municipios y van vinculadas normalmente a la
localizacin de los Rellenos Sanitarios cuya ubicacin debe
responder a unos criterios tcnicos sobre las condiciones
del sustrato y del entorno, adems de cumplir con una con-
diciones mnimas para su instalacin, como impermeabiliza-
cin de la base y de los taludes para evitar la contaminacin
de las aguas y del suelo por lixiviados, drenes y chimeneas
para evacuacin y control de gases, canales para la evacua-
cin de aguas para la escorrenta supercial y todas aque-
llas barreras sanitarias necesarias para evitar procesos de
contaminacin.
6.6.4. Las Infraestructuras para el Tratamiento, Reciclaje y Vertido de Residuos.
183
La implantacin de este sistema se puede llevar a cabo a
travs de dos mecanismos: con la instalacin de contene-
dores en la calle de distintos colores que corresponden a las
diferentes fracciones, papel-cartn, vidrio y envase ligeros
donde los vecinos depositan sus residuos con la utilizacin
de bolsas de distinto color para las dos tipos de fracciones,
donde los operarios de limpieza recogen selectivamente las
bolsas, que son trasladas posteriormente a la Planta de Se-
leccin y Clasicacin.
Esta Planta de Seleccin y Clasicacin trata residuos no
orgnicos procedentes de la recogida selectiva, en ellas se
depositan, seleccionan y clasican los distintos residuos de
forma homognea en los distintos silos de almacenamiento
para su recuperacin y comercializacin. La localizacin de
estas plantas podra ser en las mismas Plantas de Trans-
ferencia en las Plantas de Tratamiento dependiendo del
volumen de residuos no orgnicos generados.
Actualmente no se tiene un nmero exacto de botaderos, si
bien se calcula que hay 9 en funcionamiento; su carcter
informal hace que vayan cambiando de localizacin, si bien
siempre estn situados en la periferia de la ciudad y prestan
servicio a varios distritos a la vez.
Los botaderos actuales que no cuentan con ningn trata-
miento del terreno y que constituyen importantes focos de
contaminacin deben de ser sanitaria y ambientalmente
recuperados para minimizar los daos a la poblacin me-
diante un plan de recuperacin cuya responsabilidad es la
municipalidad provincial y que debe contar con el apoyo de
las municipales distritales y la Autoridad de Salud. Este plan
debe tener como objetivos la limpieza y remocin total o par-
cial de los residuos acumulados, eliminar la contaminacin,
estabilizar el suelo y connar los residuos haciendo com-
patible el rea recuperada con su entorno en sus aspectos
ambientales y sanitarios.
El Plan de Desarrollo Metropolitano identica tres zonas para
la implantacin de nuevos Rellenos Sanitarios y Plantas de
Tratamiento de residuos orgnicos, en las que se pueden
incorporar procesos de compostaje, situadas en reas sin
especial valor, accesibles y sucientemente alejadas de las
zonas habitadas.
La dimensin de estos rellenos depender de los distritos
o zonas urbanas a las que han de servir dentro del rea
metropolitana, pudiendo ampliarse en funcin de las nece-
sidades una vez que se concrete la gestin integral de los
residuos de Arequipa.
El Relleno Sanitario propuesto en la zona norte en Yura
coincide en su localizacin con un botadero actual, y se ha
previsto inicialmente con una supercie de 15 hectreas
ampliables si es preciso.
El Relleno Sanitario propuesto en la zona oeste pampa La
Escalerilla se localiza prximo a la autopista de La J oya y
a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, y dentro
de la delimitacin propuesta de 46 hectreas se incluye un
botadero existente.
Por ltimo se plantea la localizacin de un nuevo Relleno
Sanitario en el este, coincidiendo con el lmite del Distrito de
Paucarpata en una zona alta accesible pero no visible des-
de las reas urbanas y aprovechando una zona de escasa
pendientes. La supercie prevista es de 18 hectreas.
El tratamiento de los residuos slidos urbanos recicla-
bles: fraccin no orgnica (vidrio, papel y envases lige-
ros).
Actualmente la segregacin de los residuos slidos urbanos
entre la fraccin orgnica e inorgnica se realiza directa-
mente en los botaderos por personas que no tienen las mni-
mas condiciones de seguridad para realizar dicha funcin.
Los servicios de limpieza pblica actuales no diferencian en
la recogida entre la fraccin orgnica de los residuos slidos
y la fraccin inorgnica (envases, papel-cartn y vidrio) por
lo que los volmenes de residuos slidos en origen son mu-
cho ms importantes que si se hiciera una recogida selectiva
en origen, adems de solucionar un problema de salubridad
social en los botaderos.
El Programa de Seleccin en Origen pretende la recogida
selectiva en origen entre residuos reciclables y no recicla-
bles.
Esquema n 05: INFRAESTRUCTURAS PARA EL TRATAMIENTO, RECICLAJE Y VERTIDO DE RESIDUOS.
Elaboracin propia, 2012. P
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De acuerdo con la normatividad vigente, la ordenacin de
las reas Histricas y Monumentales corresponde al Pla-
neamiento Especco, por lo que el presente Plan de Desa-
rrollo Metropolitano se limita a establecer criterios para su
tratamiento y para su adecuada insercin en el Modelo de
Desarrollo propuesto. Este Plan de Desarrollo Metropolitano
parte para el tratamiento de las reas Histricas y Monu-
mentales de los siguientes criterios generales:
La consideracin y proteccin de las reas Histricas y 1.
Monumentales tiene que realizarse en conjunto con el
territorio que las soporta y con el entendimiento y protec-
cin del paisaje natural o agrcola resultado de la antro-
pizacin tradicional de dicho territorio.
El Patrimonio Cultural construido no puede entenderse 2.
como la suma de un conjunto de monumentos histri-
cos o arquitectnicos, sino como el conjunto constituido
por la arquitectura singular, la arquitectura domstica, el
trazado urbano, los distintos ambientes urbanos, el arbo-
lado y forestacin urbanos y las formas de urbanizacin
tradicional.
6.7. Las reas Urbanas Histricas y Monumentales.
El Patrimonio Histrico y Monumental, en el sentido ho- 3.
lstico indicado, debe ser objeto prioritario de proteccin,
conservacin y revitalizacin, a n de salvaguardar, no
slo valores inmateriales de la humanidad, sino tambin
la memoria histrica de los habitantes de Arequipa, la
obra de sus antepasados y el escenario en que tuvo lu-
gar su vida.
El Patrimonio Cultural constituye, adems, un recurso 4.
econmico generador de riqueza a travs de la indus-
tria cultural y del turismo cultural. Su destruccin no slo
supone una prdida cultural, sino tambin una prdida
econmica para toda la poblacin.
En el sentido anterior, el Patrimonio Cultural es un patri- 5.
monio social, como memoria colectiva y como recurso
econmico, por lo que su defensa y valorizacin corres-
ponde al conjunto de la sociedad, justicando as las limi-
taciones singulares impuestas al derecho de propiedad.
La forma de intervencin normal sobre el conjunto edi- 6.
cado debe ser la restauracin y la rehabilitacin, con-
siderndose absolutamente excepcional la demolicin y
nueva construccin.
La preservacin del Patrimonio Cultural debe ser ten- 7.
dente a facilitar y potenciar su uso ciudadano, evitando
su anquilosamiento y museicacin.
h. Las reas Histricas y Monumentales deben integrar 8.
todos los usos urbanos compatibles con su conserva-
cin, evitando el desplazamiento de sus usos tradiciona-
les, especialmente el residencial, como garanta de uso
continuado, vitalidad y seguridad.
Las reas Histricas y Monumentales no pueden ser 9.
victimas de su posicin privilegiada respecto al resto de
reas urbanas, por lo que deben ser objeto de actuacio-
nes singulares que limiten el trco rodado y el aparca-
miento, priorizndose los desplazamientos peatonales,
frente a los rodados.
185
Sin perjuicio de los criterios generales indicados en el apar-
tado anterior, la complejidad del Centro Histrico de Arequi-
pa exige que sea el Plan Especco que lo ordene el que
adopte, en desarrollo de aquellos, las determinaciones que
considere mas oportunas. Sin embargo, se estima que es
necesario explicitar el papel y funciones que como rea ur-
bana de extraordinaria importancia en la Metrpolis, le asig-
na el presente Plan.
Conexin de las zonas norte y sur del cauce amplio 1.
del ro Chili.
A su paso por el Centro Histrico de Arequipa el cauce am-
plo del ro Chili presenta su mayor estrechamiento, debido
tanto a la forma histrica de ocupacin, como a las actuacio-
nes viarias realizadas ms recientemente.
Para el logro del Modelo de Desarrollo propuesto es nece-
sario que se garantice la permeabilidad peatonal y ciclista
norte-sur, as como la obtencin y tratamiento de los suelo
aun no ocupados como espacios libres pblicos.
Mantenimiento de las funciones representativas. 2.
El Centro Histrico de Arequipa, en especial en la Plaza de
Armas, es el mbito en el que se desarrollan las manifesta-
ciones y eventos sociales y polticos. Por otra parte, es el
mbito representacin espacial de las distintas Administra-
ciones Pblicas de Arequipa.
El Plan considera que dichas funciones deben mantenerse y
potenciarse a n de mantener la cohesin entre la poblacin
arequipea y el Centro Histrico. Por ello, adems de se-
guir facilitando la realizacin de manifestaciones y eventos
sociales y polticos, se debera favorecer el mantenimiento
o implantacin de las funciones representativas de las Admi-
nistraciones Pblicas y de las principales entidades pblicas
y privadas, evitando, sin embargo, la localizacin de nuevas
funciones burocrticas o administrativas.
Potenciacin de las funciones culturales. 3.
El Centro Histrico de Arequipa ya es en la actualidad el prin-
cipal mbito de localizacin de espacios culturales. Sin perjui-
cio de ello, la existencia de numerosos posibles contenedores
culturales es una buena opcin para reforzar el papel cultural
de Arequipa, ampliar la oferta turstica y simultneamente po-
ner en uso pblico edicios en peligro de conservacin.
6.7.2. El Centro Histrico de Arequipa en el Modelo de Desarrollo propuesto.
El Plan considera que entre las funciones metropolitanas
del Centro Histrico debe estar la de concentrar gran parte
de las funciones culturales, tanto de carcter expositivo o
musestico, como de carcter escenogrco o de creacin
cultural. Para ello se recomienda plantear la reutilizacin de
edicaciones singulares para usos culturales.
Redistribucin espacial de las funciones dotacionales. 4.
Parte importante de los equipamientos pblicos y privados
de nivel metropolitano se encuentran localizados en el Cen-
tro Histrico de Arequipa o en las zonas aledaas, dando
lugar a una excesiva demanda de movilidad rodada y a una
alta concentracin de usuarios.
Una de las principales propuestas del Plan de Desarrollo
Metropolitano es la descentralizacin de las dotaciones su-
pradistritales, con el triple objetivo de acercarlas a los ciu-
dadanos, crear nodos de actividad perifricos y desconges-
tionar las zonas centrales. En este sentido, se recomienda
no ampliar las funciones dotacionales metropolitanas en
el mbito del Centro Histrico y, en lo posible, plantear la
reconversin a un carcter ms distrital de algunas de las
existentes, apoyando as las actuaciones tendentes a incre-
mentar la poblacin residente.
Disminucin de las funciones comerciales y admi- 5.
nistrativas.
La actual estructura viaria de la Metrpolis de Arequipa, ra-
diada desde el Centro Histrico, la coincidencia de todas
las lneas de transporte colectivo sobre l, la ausencia de
implantaciones comerciales alternativas, hasta hace poco
tiempo, y la implantacin en el rea de los servicios p-
blicos, ha favorecido que se produzca una excesiva con-
centracin de las actividades comerciales y administrativas,
como en el caso anterior, con una fuerte demanda de movi-
lidad y, adems, dando lugar a la expulsin de la poblacin
residente.
El Plan de Desarrollo Metropolitano opta claramente por la
disminucin de las funciones comerciales y de administra-
cin privada en el Centro Histrico, recomendando su re-
conversin en comercio y servicios de carcter ms local
o turstico y en usos residenciales, todo ello a n de au-
mentar la poblacin residente y disminuir la demanda de
movilidad.
Potenciacin de las funciones residenciales. 6.
El Centro Histrico de Arequipa es un rea urbana construi-
da para soportar una gran diversidad de usos, sobre la base
de un dominio de los usos residenciales. La localizacin du-
rante varios decenios, de forma casi exclusiva, en el Centro
Histrico de actividades comerciales, as como de servicios
pblicos y privados, ha dado lugar a su casi desertizacin
residencial.
En el Modelo de Desarrollo Metropolitano del presente Plan,
el Centro Histrico debe volver a tener usos residenciales
que recuperen parte de los espacios ocupados por el co-
mercio y por otras actividades terciarias. Se trata de desha-
cer un proceso cuya continuidad por ms tiempo lleva a la
obsolescencia y abandono de la edicacin y a la sobreuti-
lizacin o subutilizacin alternativa del espacio urbano a lo
largo del da. Las actuaciones a desarrollar deben tender a
potenciar la implantacin residencial de manera exclusiva
o compartida en los lotes, evitando la continuidad o nueva
implantacin de la actividad comercial.
Potenciacin y distribucin de las actividades hoste- 7.
leras y hoteleras en el Centro Histrico.
El desarrollo de la actividad turstica en Arequipa est dando
lugar al crecimiento de las actividades hosteleras y hotele-
ras, pero todava limitadas a determinadas zonas muy mo-
numentales del Centro Histrico.
Se estima que debe procurarse la distribucin de las activida-
des hosteleras y hoteleras en el Centro Histrico, reservando
para ello las edicaciones que se consideren ms adecua-
das, as como evitar el destino exclusivo o mayoritario de
determinadas zonas monumentales a dichas actividades.
Supresin de los trcos de paso. 8.
La funcin articuladora del Centro Histrico respecto al con-
junto metropolitano, hace que en la actualidad sufra un im-
portante trco de paso que, adems de daar el conjunto
monumental, aumenta la ya importante contestacin vehicu-
lar provocada por los usos implantados en su interior.
En el Modelo de Desarrollo Urbano del presente Plan el
Centro Histrico no debe ser objeto de trcos de paso, de-
biendo stos redirigirse por los nuevos tramos de la red via-
ria propuesta y por las vas perifricas al mismo.
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Limitacin progresiva de la accesibilidad rodada de 9.
los movimientos con destino en el Centro Histrico.
Adems de la existencia de los trcos de paso antes indi-
cada, el Centro Histrico tambin es soporte de movimien-
tos con origen o destino en alguna de sus zonas, pero en
lugar de utilizar las vas perifricas cruzan otras por facilidad
o rapidez de movimientos, generando trcos interiores in-
necesarios.
Se recomienda la conveniencia de impedir estos movimien-
tos, mediante un funcionamiento del trco rodado que
impida cruzar la zona de la Plaza de Armas y su entorno
mediato, derivando los trcos hacia el exterior del Centro,
de manera que se especialice el viario de forma progresiva
para el acceso limitado a las distintas reas del Centro ms
prximas al mismo.
Limitacin de la oferta de plazas de aparcamiento en 10.
rotacin.
La localizacin de actividades metropolitanas en el Centro
Histrico de Arequipa genera una demanda de plazas de
aparcamiento en rotacin, cuya satisfaccin se produce en
lotes vacantes o abandonados, daando la conservacin ur-
bana e impidiendo el uso adecuado de los predios.
Se recomienda que: de una parte, se prohba el uso, incluso
de forma provisional, en las reas ms monumentales; de
otra, que se ordenen las condiciones en que pueda implan-
tarse el uso en determinadas reas perifricas del Centro; y
nalmente que se limite la temporalidad del uso, cuando se
implante de forma provisional.
Potenciacin de los movimientos peatonales. 11.
La movilidad peatonal en el interior del Centro Histrico se
ve limitada en la actualidad por la desigual distribucin de
las secciones de las vas, que priman el espacio para el ve-
hculo en contra del espacio para el peatn, as como por la
ausencia de limitaciones para acceder en vehculo privado
y taxis.
El Modelo de Desarrollo del presente Plan pretende que la
mayora de los movimientos en el interior del Centro Histri-
co se realicen peatonalmente. La previsible disminucin de
la movilidad global por los cambios de uso propuestos, la
limitacin a los trcos de paso y la progresiva restriccin
al acceso de vehculos, permitira como mnimo replantear
la distribucin de las secciones viales, en este caso para
primar a los peatones, y tendencialmente la peatonalizacin
del corazn del Centro Histrico, potenciando de este modo
los movimientos peatonales.
6.7.3. Criterios para la ordenacin de los Pueblos Tradicionales.
El Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa opta cla-
ramente por la proteccin y conservacin de los Pueblos
Tradicionales que sta concierne, como herencia cultural de
la forma de asentamiento y antropizacin del territorio rural
y como elementos identitarios de los distintos Distritos Me-
tropolitanos.
Para profundizar en el proteccin y conservacin, el Plan los
zonica como de Reglamentacin Especial para el desarro-
llo de su ordenacin, estableciendo para ello los siguientes
criterios en el Reglamento:
Mantenimiento de la traza urbana original. 1.
Mantenimiento de las fachadas en el lmite de la propiedad. 2.
Mantenimiento de las alturas de edicacin histricas. 3.
Catalogacin y proteccin de las edicaciones tradicio- 4.
nales existentes, evitando su sustitucin.
Mantenimiento de los usos pblicos tradicionales. 5.
Potenciacin de los usos culturales, artesanales y tursticos. 6.
Potenciacin de los usos residenciales. 7.
Proteccin del arbolado existente o reposicin del arbo- 8.
lado preexistente.
Mantenimiento de los elementos y materiales tradiciona- 9.
les de la urbanizacin.
Limitacin al aparcamiento y a la circulacin rodada. 10.
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Uno de los graves problemas de las grandes reas urbanas
en relacin con el territorio no transformado que las circun-
dan, es la ruptura que dichas reas urbanas suponen en la
continuidad de los corredores ecolgicos y la fragmentacin
de los distintos ecosistemas, con la correspondiente prdida
de biodiversidad.
El rea Metropolitana de Arequipa se encuentra ubicada al
pi de las reas montuosas norte y este, rompiendo gran
parte de la continuidad natural de estas con la Campia y
con los cauces bajos de los ros Chili y Socabaya. La con-
tinuidad entre una zona y otra ha quedado reducida a los
cauces amplios de los ros, ya que su funcin drenante ha
impedido histricamente su ocupacin.
Las determinaciones del Plan de Desarrollo Metropolitano
tratan de mantener abiertos estos corredores, as como to-
dos aquellos que aun no han sido objeto de ocupacin, a n
de garantizar el mantenimiento de la continuidad siempre
que ello sea posible
El Plan de Desarrollo Metropolitano protege, bajo distintos con-
ceptos, las siguientes reas naturales o no transformadas:
La Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Sa- 1.
linas y Aguada Blanca.
Las laderas sur de los volcanes Chachani y Misti y la 2.
ladera oeste del volcn Pichu Pichu.
Las laderas de la cuenca sur de los ros Chili y Socabaya. 3.
Las Zonas Ecolgicas de Chilina y Miraores. 4.
El Bosque de Chilina. 5.
Las plataformas oeste del Sillar. 6.
Todas estas reas quedan excluidas de la ocupacin urbana
y para las que forman parte del Sistema de Espacios Libres
Metropolitano (las Zonas Ecolgicas de Chilina y Miraores
y el Bosque de Chilina), el tratamiento previsto para ellas es
de mantenimiento bsico de sus condiciones naturales con
mejora de la forestacin.
Las distintas reas Naturales y No Transformadas protegi-
das por el Plan de Desarrollo Metropolitano se enlazan entre
s, a travs de las reas urbanas, por los siguientes corredo-
res, igualmente protegidos:
reas de Campia asociadas a los corredores uviales 1.
de los ros Chili, Sabanda, Characato y Socabaya.
Las quebradas de la zona noroeste en Cerro Colorado 2.
y Yura.
Del mismo modo, la consideracin del resto de las reas de
Campia como reas Agrcolas excluidas del uso urbano,
posibilita en mayor medida la interconexin de las distintas
reas Naturales y No Transformadas, desarrollando el prin-
cipio de Continuidad Territorial enunciado.
6.8. Las reas Naturales de Proteccin y Conservacin
6.8.1. El Principio de Continuidad Territorial
de las reas Naturales.
6.8.2. Las reas Naturales y No Transforma-
das Protegidas.
6.8.3. Los Corredores Protegidos.
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Este Plan de Desarrollo Metropolitano maneja entre sus cri-
terios bsicos la prevencin de los riesgos naturales en un
doble sentido:
De una parte, no aumentar las zonas urbana de alto ries-
go existentes.
Y de otra, limitar la consolidacin y densicacin de las
actuales reas urbanas de riesgo, planteando la posibi-
lidad, en los casos ms extremos, de su paulatina des-
ocupacin.
En denitiva, se trata de no incrementar las reas urbanas
de riesgo y de no incrementar e incluso disminuir la pobla-
cin residente en las reas de alto riesgo no mitigable.
A continuacin se analizan las determinaciones propuestas
para ambos casos en el Plan.
Como se ha indicado anteriormente, uno de los criterios b-
sicos del Plan de Desarrollo Metropolitano es evitar la crea-
cin de nuevas reas de alto riesgo, para lo cual se han
adoptado las siguientes determinaciones:
Delimitar las reas Protegidas por Alto Peligro, diferen- 1.
ciando entre:
La Zona de Alto Peligro por Suelos Inestables (APSI), loca-
lizada entre los Distritos de J acobo Hunter y Socabaya.
La Zona de Alto Peligro por Fuertes Pendientes (que
rodea al rea Metropolitana por el norte, este y sur) y
Quebradas Periurbanas en la que se incluyen las que-
bradas colindantes con los suelos clasicados como
de Expansin Urbana, con el objetivo de que no sean
objeto de intervencin o urbanizacin.
Ambas zonas quedan fuera de las reas de Expansin Urba-
nas, no pudiendo implantarse usos urbanos en las mismas.
6.9. La Prevencin de Riesgos
6.9.1. Criterios Generales. 6.9.2. Las Determinaciones para Evitar Nuevas reas Urbanas de Riesgo.
Establecer en el Reglamento del Plan que los Planes In- 2.
tegrales que desarrollen las reas de Expansin Urbana
debern contener un anlisis de los riesgos existentes en
su mbito, a partir del cual, debern establecer las medi-
das correctoras para evitarlos o las zonas que no podrn
ser objeto de edicacin debido al peligro resultante.
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RIESGOS HIDROLGICOS
TIPO N`
LOCALIZACIN
GEOGRFICA
DISTRITO MECANISMO CAUSAS CONSECUENCIAS
MEDIDAS
COYUNTURALES
MEDIDAS
ESTRUCTURALES
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1
Llanura aluvial ro Chili. rea Metropolitana. Desborde del ro. Precipitaciones ocasiona-
les.
Alta carga de slidos.
Ocupacin tierras labor.
Prdida de capa frtil.
Colapso infraestructuras.
Afeccin a edicios.
Cultivar especies anuales.
Aliviar las infraestructuras.
Preservar y potenciar ve-
getacin riparia.
No edicar sin proteccin.
2
Llanura aluvial ros Soca-
baya y Mollebaya.
rea Metropolitana
Sur.
Desborde del ro. Precipitaciones ocasiona-
les.
Prdida de capa frtil.
Afeccin a edicios.
Cultivar especies anuales.
Preservar y potenciar ve-
getacin riparia.
3
Quebradas del Chachani
hacia el rea Metropolita-
na.
rea Metropolitana
Norte.
Escorrenta de quebrada. Precipitaciones ocasiona-
les.
Afeccin a edicios.
Erradicar edicaciones.
No edicar sin proteccin
4
Quebradas del Misti hacia
el rea Metropolitana.
rea Metropolitana
Centro.
Escorrenta de quebrada. Precipitaciones ocasiona-
les.
Afeccin a edicios.
No edicar sin proteccin
5
Quebrada Aashuayco en
la margen derecha del ro
Chili.
Uchumayo. Escorrenta de quebrada. Precipitaciones ocasiona-
les.
Arrastre de material ex-
tractivo.
Procesos erosivos.
Gestionar la extraccin de
slidos.
6 Mrgenes Socabaya
aguas abajo Chiguata.
rea Metropolitana
Este.
Erosin lateral del agua. Deforestacin. Descalzado de las mr-
genes.
Preservar condiciones. Preservar y potenciar
vegetacin riparia.
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7 Curso Andamayo y que-
bradas aguas arriba
Chiguata
Characato.
Chiguata
Arrastre de sedimentos. Precipitaciones ocasio-
nales.
Acuciada pendiente del
ro.
Saturacin acuosa del
suelo.
Deforestacin.
Colapso infraestructu-
ras.
Afeccin a edicios.
Favorecer el drene na-
tural.
Construccin de diques.
Reforestacin de la
cuenca.
8 Quebradas del Chacha-
ni hacia el rea Metro-
politana.
rea Metropolitana
Norte.
nales.
Descongelacin neva-
dos.
Colapso de infraestruc-
turas.
Afeccin a edicios.
tural.
Canalizaciones urba-
nas.
9 Quebradas del Misti ha-
cia el rea Metropolita-
na
rea Metropolitana
Centro.
nales.
Descongelacin neva-
dos.
turas.
Afeccin a edicios.
tural.
Canalizaciones urba-
nas.
10 Quebrada de desage
de la mina de Cerro Ver-
de
Tiabaya.
Uchumayo.
Arrastre de sedimentos. Eventual ruptura del re-
presado minero
Contaminacin aguas
del ro Vtor.
Ocupacin de las tierras
de labor.
turas.
Supervisin peridica
represado.
Depuracin de los lodos
mineros
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RIESGOS GEOLGICOS Y GEOTECTNICOS
TIPO N`
LOCALIZACIN
GEOGRFICA
DISTRITO MECANISMO CAUSAS CONSECUENCIAS
MEDIDAS
COYUNTURALES
MEDIDAS
ESTRUCTURALES
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S11 Mrgen derecha Chili
aguas arriba Uchuma-
yo.
Uchumayo. Cada rpida de rocas
por gravedad.
Descalzado de la capa
rocosa supercial por
erosin del sustrato.
Fractura de bloques de
gran tamao que caen
hacia el ro.
Ampliacin del valle.
Sealizacin por encima
y por debajo de los pun-
tos.
Evitar procesos que fa-
vorezca descalzado, es-
pecialmente evacuacin
de irrigaciones.
No edicar ni por enci-
ma ni por debajo.
12 Mrgenes Chili aguas
arriba Arequipa
Alto Selva Alegre.
Cayma.
Cada rpida de rocas
por gravedad.
Descalzado de la capa
rocosa supercial por
erosin del sustrato.
Fractura de bloques de
gran tamao que caen
hacia el ro.
Ampliacin del valle.
Sealizacin por encima
y por debajo de los pun-
tos.
Evitar procesos que fa-
vorezca descalzado.
No edicar ni por enci-
ma ni por debajo.
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13 Lmite urbano en la falda
del Misti.
rea Metropolitana
Este.
Movimiento lento de ma-
sas de tierra pendiente
abajo.
Inestabilidad y material
suelto.
Lenguas de material
suelto.
turas.
Amenaza sobre las edi-
caciones.
No edicar sin protec-
cin.
Aliviar las infraestructu-
ras.
Destinar a espacios li-
bres.
Labores de reforesta-
cin.
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14 Zonas de desprendi-
mientos, deslizamientos
y edicadas.
Toda la provincia. Debidos fundamental-
mente al vulcanismo re-
gional.
Inestabilidad del terre-
no en combinacin con
otros fenmenos.
Afeccin a edicios.
de labor.
turas.
cin.
Erradicar edicios e in-
fraestructuras de zonas
sensibles.
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15 Del Pichu-Pichu hacia
las cuencas de Poloba-
ya, Pocsi, Quequea y
Yarabamba.
Characato.
Chiguata.
Mollebaya.
Pocsi.
Polobaya.
Quequea.
Yarabamba.
Volcn de escasa activi-
dad y reducida concen-
tracin.
Lenguas de lava de es-
casa pendiente y dis-
tantes de centros pobla-
dos.
de labor.
Sistema de pronta de-
teccin.
Plan de Emergencia.
16 Del Misti hacia la cuen-
ca de Chiguata.
Characato.
Chiguata.
Sabanda.
Volcn de importante
actividad y alta concen-
tracin.
Lenguas de lava de gran
pendiente y prximas a
centros poblados.
Afeccin a poblaciones
menores.
de labor.
teccin.
No edicar en lnea de
ujo.
Plan de Emergencia.
Plan de Evacuacin.
Erradicar edicaciones
en lnea de ujo.
17 Del Chachani hacia la
cuenca del Arequipa.
rea Metropolitana Nor-
te.
Volcn de relativa acti-
vidad y moderada con-
centracin.
Lenguas de lava de
gran pendiente y muy
prximas a centros po-
blados.
Afeccin al rea Me-
tropolitana, que tendra
que atravesar.
teccin.
No edicar en lnea de
ujo.
Plan de Emergencia.
Plan de Evacuacin.
Erradicar edicaciones
en lnea de ujo.
Prever lneas de ujo al-
ternativas.
18 Del Chachani hacia la
cuenca del Yura.
Cerro Colorado.
Yura
Volcn de relativa acti-
vidad y moderada con-
centracin.
Lenguas de lava de mo-
derada pendiente y dis-
tantes de centros pobla-
dos.
Afeccin a infraestructu-
ras.
de labor.
teccin.
Plan de Emergencia.
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19 Conuencia ros Soca-
baya y Mollebaya.
rea Metropolitana Sur. Suelo de arenas y limos
en los que el nivel freti-
co resulta supercial.
El suelo resulta inesta-
ble y vibra intensamente
en episodios ssmicos.
Suelos con problemas
de asentamiento y co-
hesin.
Inestabilidad en las edi-
caciones.
Aliviar las infraestructu-
ras.
cin.
Bajar las cimentaciones
hasta niveles de capas
ms consistentes.
194
El DS004-2011 establece las determinaciones que deben
adoptar los Planes de Desarrollo Urbano y Metropolitano en
relacin con la reas Urbanas de Alto Riesgo no mitigable,
consistentes en la consideracin de las mismas como Zonas
de Reglamentacin Especial, a los efectos de su desarrollo
mediante Planes Especcos en los que se determine de
manera pormenorizada y nalista la intervencin que deba
preverse para disminuir los riesgos sobre la poblacin.
En cumplimiento de ello, el Plan de Desarrollo Metropolita-
no ha previsto dichas Zonas de Reglamentacin Especial y
su tratamiento mediante Planes Especcos en el artculo
7.18:
los Planes Especcos que desarrollen la ordena-
cin de estas zonas, podrn adoptar las determinacio-
nes que consideren ms adecuadas para la nalidad
prevista de disminuir el riesgo para las personas y los
bienes.
Las zonas o parte de ellas cuya ordenacin suponga la
paulatina desaparicin de las edicaciones existentes,
sern zonicadas por los Planes Especcos como Zo-
nas de Recreacin Pblica.
En el caso de que los riesgos puedan ser mitigados
en una zona o parte de ella, los Planes Especcos las
ordenarn de acuerdo con las condiciones de parce-
lacin y edicacin que las mismas presenten en ese
momento.
En denitiva, en Plan de Desarrollo Metropolitano trata de
delimitar las zonas, remitiendo a Planes Especcos su an-
lisis pormenorizado y la determinacin de las posibles medi-
das correctoras.
Dichos Planes Especcos debern determinar las zonas
cuyos peligros no pueden ser mitigados, que debern ser
zonicadas como Zonas de Recreacin Pblica para su
paulatina desaparicin, y aquellas otras que o no presentan
analizadas en detalle alto peligro o que es posible adoptar
medidas que lo eviten, debiendo zonicarlas segn sus ca-
ractersticas urbanas.
6.9.3. Las Determinaciones sobre las reas Urbanas de Riesgo Muy Alto Existentes.
A modo orientativo, y a expensas de una mayor y mejor pre-
cisin, en los cuadros precedentes se han identicado los
que al da de hoy son los principales riesgos ambientales
que afectan al rea Metropolitana de Arequipa y su zona
adyacente de inuencia.
stos se acompaan de una breve localizacin geogrca,
as como del distrito en el que tienen lugar, las principales
causas y consecuencias de su incidencia, as como los me-
canismos habituales que los caracterizan y que pudieran
servir para identicarlos en el tiempo y el espacio.
Finalmente se acompaan algunas recomendaciones de
medidas, distinguindose entre coyunturales y estructura-
les:
Medidas coyunturales: Son aquellas que habra que
afrontar de manera inmediata e inminente a n de alertar
a la poblacin y reducir un impacto improvisado de las
mismos. Se recomienda que stas sean adoptadas en
los primeros 5 aos de la vigencia de este Plan.
Medidas estructurales: Son aquellas que habra que
afrontar con vistas a medio/largo plazo, si no para erra-
dicar la incidencia del riesgo, si para reducir al mximo
su impacto. Se recomienda que stas sean adoptadas
durante toda la vigencia de este Plan, con la considera-
cin de que cuanto antes sean emprendidas menor ser
la probabilidad de sufrir su impacto.

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6.10. Los Distritos y Zonas que Debern ser Objeto de Posterior Plani cacin
El presente Plan de Desarrollo Metropolitano posibilita que
cualquier Distrito pueda redactar y proponer un Plan de De-
sarrollo Urbano, determinando las facultades y limitaciones
para los mismos en el Ttulo 2 de su Reglamento.
Del mismo modo, cualquier Distrito puede formular y trami-
tar su Plan Urbano Distrital, cuyas facultades y limitaciones
se establecen igualmente en el Ttulo 2 del Reglamento.
Sin perjuicio de lo anterior, algunos Distritos tienen reas
urbanas fuera del mbito del Plan de Desarrollo Metropoli-
tano, debiendo completar la ordenacin de las mismas en
coherencia con las determinaciones de ste.
Los Distritos que debern redactar Planes de Desarrollo Ur-
bano con un mbito que, al menos, abarque las reas urba-
nas existentes y su entorno, exteriores al presente Plan de
Desarrollo Metropolitano son los siguientes:
Quequea.
Yarabamba.
Yura.
Para estos Planes se establecen en el Anexo 1 del Regla-
mento de este Plan los siguientes criterios bsicos:
Mantener las caractersticas originales de los ncleos ur- 1.
banos.
Evitar la conurbacin con el rea Metropolitana de Are- 2.
quipa.
Evitar la ocupacin de las reas con fuertes pendientes 3.
y de los cauces hdricos.
Evitar la ocupacin de las reas agrcolas. 4.
Proteger el paisaje. 5.
Fomentar los usos de Eco-Turismo. 6.
En general, debern desarrollar Planes Especcos todas
las Zonas de Reglamentacin Especial, con las facultades y
limitaciones que se establecen en el Ttulo 2 del Reglamento
y prioritariamente las siguientes:
Las Zonas de Reglamentacin Especial Histricas y Mo-
numentales.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de Optimizacin
Urbana.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de Ordenacin
Singularizada.
Las reas Urbanas de Reglamentacin Especial por
Riesgo Muy Alto.
6.10.1. Distritos que Debern Redactar Planes de
Desarrollo Urbano y Criterios para su redaccin.
6.10.2. Zonas para las que se Debern Desa-
rrollar Planes Especcos.
196
El conjunto de determinaciones del Plan de Desarrollo Me-
tropolitano permiten denir un modelo urbano y territorial
cuya materializacin se producir en gran medida a travs
de la ejecucin de una serie de proyectos y actuaciones es-
tratgicas relacionadas con la construccin de la estructura
metropolitana.
Dichas actuaciones permiten la implementacin de las re-
des denidas en el Plan, sistema vial, sistema de transpor-
tes, sistema de dotaciones y recreacin pblica, y sistemas
de infraestructuras, que se complementan con la denicin
y regulacin de las diferentes zonas que son servidas por
dichas redes.
Estos proyectos, relativos a los diferentes sistemas estructu-
rales, se completan con otra serie de actuaciones singulares
de carcter emblemtico como son las relativas a la recupera-
cin y puesta en valor del patrimonio histrico y arquitectni-
co o las relacionadas con la mejora de la calidad ambiental.
El conjunto de proyectos y actuaciones que se relacionan
a continuacin, unidos a la transformacin y desarrollo de
las distintas reas urbanas y de expansin urbana que ha
de producirse mediante la aplicacin de la Zonicacin y el
Reglamento del Plan, constituyen el soporte sobre el que ha
de construirse la nueva Arequipa Metropolitana.
La relacin de proyectos y actuaciones no tiene carcter
exhaustivo, pudiendo completarse con otras a lo largo del
periodo de vigencia del Plan en funcin de las necesidades
y oportunidades que vayan apareciendo, por lo que debe
entenderse como una lista abierta y exible.
Se establece una priorizacin de determinadas actuaciones
para su ejecucin o estudio a corto plazo, bien porque ya se
encuentran en marcha o bien por considerarse necesarias
para la consecucin de los objetivos del Plan Metropolitano
dentro de su periodo de vigencia.
Una parte signicativa de los proyectos y actuaciones con-
templados guardan una directa relacin con proyectos pre-
vistos en el PDAM 2002, en general por no haberse desa-
rrollado dichos proyectos durante el periodo de vigencia del
Plan y seguir siendo necesarios para la construccin del
modelo, con las mismas caractersticas o con determinados
ajustes.
Esta situacin no debe sorprender, ya que el alcance y mag-
nitud de las determinaciones y propuestas de un Plan Metro-
politano difcilmente pueden implementarse y materializarse
en tan corto periodo de tiempo, y es por ello por lo que se
considera necesario mantener en lo posible la continuidad
de las principales actuaciones previstas en los sucesivos
planes metropolitanos.
6.11. Los Programas, Proyectos y Acciones del Plan
197
SISTEMA VIAL
Vi
IDENTIFICACIN DE ACTUACIONES
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO
(5 aos)
MEDIO
(10 aos)
LARGO
(15 aos)
PUENTES ROS CHILI Y SOCABAYA
01 Construccin puente Chilina y conexiones con viario de articulacin metropolitana.
X
02 Proyecto nuevo puente Charcani en eje residencial exterior.
X
03 Ampliacin puente San Isidro con incorporacin de plataforma de transporte pblico en eje central norte sur.
X
04 Ampliacin de puente de Tingo.
X
05
Proyecto de nuevo puente sobre el ro Chili y ampliacin de puente sobre el ro Socabaya , en va trasversal conectora entre los ejes perifrico oeste
y eje central norte-sur entre Sachaca, Hunter y Socabaya.
X
06 Ampliacin del puente de Tiabaya, en eje perifrico oeste.
X
07 Ampliacin del puente Socabaya, eje central nortesur.
X
08 Proyecto de nuevo puente sobre ro Socabaya en zona de Umapalca, en eje residencial este.
X
EJE RESIDENCIAL ESTE; TRAZADO EXTERIOR ALTO SELVA ALEGRE SOCABAYA
09 Tramo A: ejecucin de nuevo vial entre puente Charcani y Alto Selva Alegre, colindante con parque ecolgico Rocas de Chilina.
X
10
Tramo B: adecuacin de viales e intercambios entre Alto Selva Alegre y avenida J ess (carretera de la sierra 34 D), construccin de puente sobre
quebrada entre Miraores y Alto Selva Alegre.
X
11 Tramo C: ejecucin de nuevo vial paralelo a torrentera entre avenida J ess y avenida Pizarro.
X
12 Tramo D: ejecucin de nuevo vial variante avenida Coln, puente ro Socabaya y Umapalca hasta conexin con carretera 114 en Characato.
X
EJE RESIDENCIAL ESTE; TRAZADO INTERIOR CAYMA PAUCARPATA
13 Tramo A: adecuacin de viales e intercambios entre avenida Charcani , avenida Grau y puente Chilina; ejecucin de variante de Carmen Alto.
X
14 Tramo B: adecuacin de viales e intercambios entre puente Chilina , avenida Progreso y avenida Castilla de Paucarpata.
X
EJE CENTRAL NORTE SUR
15 Tramo A: adecuacin y ampliacin de plataforma vial entre Interocenica Cusco 34 A y avenida Aviacin hasta cruce con va de Evitamiento.
X
16 Tramo B: adecuacin de vial en avenida Aviacin desde cruce con va de Evitamiento hasta (primera fase previa a traslado lnea ferroviaria).
X
17
Tramo B: ampliacin de vial en avenida Aviacin desde cruce con va de Evitamiento hasta variante de Uchumayo ocupando los suelos liberados por
el ferrocarril (segunda fase posterior a traslado lnea ferroviaria).
X
18 Tramo C: variante de Uchumayo , avenida A. Cceres.
X
19 Tramo D: avenida Socabaya , avenida Salaverry , variante Socabaya , conexin eje regional Interocenica - Moquegua (tramo UchumayoYarabamba).
X
EJE PERIFRICO OESTE
20
Tramo A: ejecucin de nuevo vial rodeando lo suelos urbanizables depura y cerro Colorado entre la carretera Interocenica Cusco 34 A, la autopista
Yura La J oya y la va de Evitamiento.
X
21 Tramo B: adecuacin y ampliacin de plataforma de la va de Evitamiento hasta la variante de Uchumayo.
X
22 Tramo C: ejecucin de nuevo vial en prolongacin de la variante Uchumayo hacia Sachaca hasta avenida Panamericana.
X
23
Tramo D: adecuacin de la avenida Panamericana hasta Tiabaya y ejecucin de variante entre Tiabaya y la conexin con el eje regional Interocenica
- Moquegua y carretera de Cerro Verde.
X
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EJES TRANSVERSALES
24 Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 1: autopista Yura La J oya (tramo de suelo urbanizable) , va 54 , avenida Charcani.
X
25
Proyecto de construccin de va transversal conectora 2: va de Evitamiento , avenida Aviacin, avenida Castilla conexin con Puente Chilina y ave-
nida Las Torres en Alto Selva Alegre.
X
26 Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 3: avenida Per, avenida Pumacahua, avenida de La Torre.
X
27 Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 4: variante Uchumayo, avenida A. Cceres, conexin con avenida Pizarro.
X
28
Proyecto de construccin de va transversal conectora 5: avenida Panamericana, puente ro Chili, avenida Paisajista, Socabaya (trazado asociado al
ro Socabaya).
X
29 Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 6: variante Socabaya, avenida Characato (carretera 114).
X
30
Proyecto de construccin de va transversal conectora 7: nuevo eje norte sur de Alto Cayma desde va 54 hasta las conexiones con avenida Aviacin
y Puente Chilina.
X
31
Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 8: avenida Venezuela, avenida Alfonso Ugarte, nuevo puente ro Chili y avenida Arancota; eje-
cucin de nuevo tramo de conexin entre avenida Venezuela y Alfonso Ugarte canalizando la torrentera.
X
32
Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 9: va paralela a la torrentera, adecuacin de tramos urbanizados en avenida Daz, avenida Los
Incas, avenida Evitamiento, avenida Nieves y Bustamante y ejecucin de nuevos tramos canalizando la torrentera.
X
OTRAS ACTUACIONES SOBRE EL SISTEMA VIAL
33 Proyecto de urbanizacin eje paisajstico del sillar incorporando vial, ciclova y paseo.
X
34 Proyecto de urbanizacin de va 100 , ejecucin de eje vial con bulevar equipado.
X
35
Proyecto de Intercambios viales a distinto nivel en el eje central priorizando el sentido norte sur para el trco privado y el transporte pblico y resol-
viendo con glorietas a nivel las conexiones con las vas trasversales principales.
X
36 Remodelacin intercambio vial avenidas Parra y Alfonso Ugarte con eje central norte sur.
X
37 Interconexin entre avenida Progreso y Teniente Ferr.
X
38
Actuacin en la zona sur de avenida de La Marina; continuacin de la avenida con un paseo uvial urbano incorporando viario de carcter local y
puesta en uso del puente Hroes del Cenepa entre La Marina y avenida San J ernimo como conexin local entre ambas mrgenes.
X
39 Mejoramiento y modicaciones de trazado de la carretera antigua de La J oya.
X
40 Modicacin de los cauces de torrenteras en suelos urbanos introduciendo vas malecn preferentemente en ambas mrgenes.
X
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SISTEMA FERROVIARIO
Fc
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO
(5 aos)
MEDIO
(10 aos)
LARGO
(15 aos)
01 Proyecto nuevo trazado ferroviario entre el ro Chili y Yura y posterior desmantelado de las instalaciones ferroviarias entre la estacin de Arequipa y Yura. X
02 Conexin de cercanas ferroviarias entre el futuro aeropuerto de La J oya y Arequipa, apeaderos de Uchumayo y Arequipa centro. X
SISTEMA AEROPORTUARIO
Ae
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO MEDIO LARGO
01 Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la terminal de pasajeros del aeropuerto Rodriguez Bayn. X
02 Proyecto de infraestructura terrestre y terminal para aeronaves privadas. X
TRANSPORTE DE VIAJEROS METROPOLITANO
Tr
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO MEDIO LARGO
01 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT: Lnea 1, eje principal norte sur. X
02 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Ampliacin Lnea 1, Progreso Goyeneche. X
03 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de prolongacin de Lnea 1 norte hasta nueva rea de centralidad norte en Cerro Colorado. X
04 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de prolongacin de Lnea 1 sur hasta nueva rea de centralidad sur en Umapalca. X
05 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de plataforma Lnea 2: avenida metropolitana, variante Uchumayo, Los Incas, Av. Avelino Cceres. X
06 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de plataforma Lnea 3: avenida Aviacin, Puente Chilina, Progreso. X
07 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Estudio de plataforma Lnea 4: Progreso, Av. Kennedy, Av. Guardia Civil, Av. Estados Unidos. X
08 Proyecto de intercambiador en el SIT con la terminal de viajes terrestres. X
09 Proyecto de intercambiador en el SIT con aeropuerto Rodriguez Bayn. X
SISTEMA DE CICLOVAS
Cv
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO MEDIO LARGO
01 Estudio de implantacin de red de ciclovas y sistema de alquiler de bicicletas asociado al corredor principal del SIT. X
02 Proyecto integral de red de ciclovas urbanas. X
03 Proyectos de ciclovas de carcter recreativo asociadas al sistema hdrico Chili Socabaya y al eje paisajstico del sillar. X
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Ip
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO MEDIO LARGO
NUEVAS REAS DE PRODUCTIVIDAD
01 Centro de servicios regionales Norte I. X
02 Centro metropolitano de servicios comerciales y terciarios Norte II. X
03 Centro metropolitano de servicios administrativos complementario al Cercado Sur I. X
04 Centro metropolitano de servicios comerciales y terciarios Sur II. X
REORDENACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE COMERCIALIZALIZACIN Y DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS
05 Proyecto de nueva instalacin para comercializacin y distribucin de alimentos al por mayor asociado al nuevo centro de transporte de mercancas de La J oya. X
06 Proyectos de adecuacin de los mercados norte y sur para comercializacin y distribucin de alimentos al por menor. X
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EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PBLICO
Do
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO
(5 aos)
MEDIO
(10 aos)
LARGO
(15 aos)
01
Proyecto de Parque riberas del Chili-Socabaya, incorporando y poniendo en valor las zonas aledaas de campia y las Andeneras de Cayma, Pau-
carpata y Yumina.
X
02
Proyecto Parque central ro Chili , tramo puente Chilina variante Uchumayo; incorporacin al uso pblico de los suelos incluyendo la zona de Quinta
Salas.
X
03 Proyecto de Parque urbano equipado central en terrenos de la antigua estacin ferroviaria.
X
04 Proyecto de Parque urbano equipado central entre puente Bolvar y variante Uchumayo.
X
05 Proyecto de Parque zonal suelos urbanizables Cono Norte en Yura.
X
06 Proyecto de Parque zonal Alto Cayma.
X
07 Proyecto de Parque zonal La Libertad.
X
08 Proyecto de Parque zonal Miraores.
X
09 Proyecto de Parque zonal Metropolitano.
X
10 Proyecto de Parque zonal Cerro J uli.
X
11 Proyecto de Parque zonal avenida Coln.
X
12 Proyecto de Parque zonal Tiabaya.
X
13 Proyecto de acondicionamiento del Parque Ecolgico Las Rocas de Chilina.
X
14 Proyecto de acondicionamiento del Parque Paisajstico Miraores.
X
15 Centro dotacional interdistrital metropolitano sureste asociado al corredor hdrico Chili- Socabaya.
X
16 Centro dotacional interdistrital metropolitano suroeste asociado al corredor hdrico Chili- Socabaya.
X
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SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS
Si
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO
(5 aos)
MEDIO
(10 aos)
LARGO
(15 aos)
CANALIZACIN Y DEPURACIN DE AGUAS SERVIDAS
01 Proyecto de Estacin de Tratamiento de Aguas Residuales La Escalerilla.
X
02 Proyecto de Estacin de Tratamiento de Aguas residuales Enlozada.
X
03 Proyecto de Estacin de Tratamiento de Aguas Residuales Socabaya.
X
04 Proyecto de recuperacin y regeneracin ambiental de la planta de tratamiento de aguas residuales Chilpina.
X
05
Proyecto de unicacin de vertidos para canalizacin de todas las aguas servidas a las tres estaciones de tratamiento propuestas, eliminacin de
puntos actuales de vertido de la red al ro Chili.
X
06 Proyecto de red de colectores interceptores para anulacin de vertidos directos al ro Chili en ambas mrgenes del tramo urbano central.
X
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDS URBANOS
07 Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos Norte en Yura.
X
08 Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos Oeste pampa Escalerilla en Cerro Colorado.
X
09 Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos Este en zona alta Paucarpata.
X
MEDIO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FRENTE A RIESGOS NATURALES
Ma
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO
(5 aos)
MEDIO
(10 aos)
LARGO
(15 aos)
ACONDICIONAMIENTO DE AGUAS SUPERFICIALES Y RIVERAS
01 Proyecto de tratamiento y regeneracin ambiental del ro Chili.
X
02 Proteccin y mejora de riberas de la red hdrica Chili, Socabaya y Mollebaya.
X
ACONDICIONAMIENTO DE SUELOS
03 Cierre y sellado de botaderos.
X
04 Forestacin de reas con fuertes pendientes y cuencas en el contacto de las laderas de la corona de volcanes con el rea metropolitana.
X
MEJ ORA MEDIO AMBIENTE URBANO
05 Tratamiento de torrenteras en mbitos urbanos, distritos Alto Selva Alegre, Miraores, Mariano Melgar y Paucarpata.
X
06 Programa de arborizacin de la red vial metropolitana, ampliacin de veredas peatonales e inclusin de cruces peatonales seguros.
X
07 Programa de implantacin de recogida selectiva de residuos urbanos en origen.
X
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PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTRICO
Ch
PROGRAMACIN / PLAZO
CORTO
(5 aos)
MEDIO
(10 aos)
LARGO
(15 aos)
01 Proyecto de peatonalizacin de la zona monumental del Centro Histrico.
X
02 Proyecto de reurbanizacin con carcter peatonal de la Plaza de Armas.
X
03
Proyecto de remodelacin de viales de trco rodado o uso compartido en el Centro Histrico con priorizacin peatonal, disminucin de calzadas,
ampliacin y mejora de veredas.
X
04 Remodelacin de las vas de conexin de la zona monumental con el ro Chili con preferencia peatonal.
X
05
Adecuacin de la seccin y tratamiento de la avenida La Marina mediante disminucin de los carriles de trco y ampliacin y mejora de zonas pea-
tonales junto al ro.
X
06
Proyecto de puesta en valor de las fachadas urbanas de ambas mrgenes hacia el ro Chili en el mbito del Centro Histrico, entre puentes Grau,
Bolognesi y San Martn; creacin de itinerarios peatonales en ambas mrgenes del ro Chili.
X
07 Programa de rehabilitacin y recuperacin de arquitectura civil singular; mercado San Camilo, antigua Crcel en calle siglo XXI.
X
08
Programa de intervencin y puesta en valor de la arquitectura residencial tradicional en Arequipa y Yanahuara; intervencin global en la zona de An-
tiquilla.
X
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PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES
Vi
SISTEMA VIAL
PRESUPUESTO ESTIMADO
Nuevos Soles S/.
01 Construccin puente Chilina y conexiones con viario de articulacin metropolitana.
370.000.000
10
Tramo B: adecuacin de viales e intercambios entre Alto Selva Alegre y avenida J ess (carretera de la sierra 34 D), construccin de puente sobre quebrada
entre Miraores y Alto Selva Alegre.
130.000.000 11 Tramo C: ejecucin de nuevo vial paralelo a torrentera entre avenida J ess y avenida Pizarro.
12 Tramo D: ejecucin de nuevo vial variante avenida Coln, puente ro Socabaya y Umapalca hasta conexin con carretera 114 en Characato.
16 Tramo B: adecuacin de vial en avenida Aviacin desde cruce con va de Evitamiento hasta (primera fase previa a traslado lnea ferroviaria).
120.000.000
24 Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 1: autopista Yura La J oya (tramo de suelo urbanizable) , va 54 , avenida Charcani.
135.000.000
32
Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 9: va paralela a la torrentera, adecuacin de tramos urbanizados en avenida Daz, avenida Los Incas,
avenida Evitamiento, avenida Nieves y Bustamante y ejecucin de nuevos tramos canalizando la torrentera.
55.000.000
37 Interconexin entre avenida Progreso y Teniente Ferr.
3.000.000
38
Actuacin en la zona sur de avenida de La Marina; continuacin de la avenida con un paseo uvial urbano incorporando viario de carcter local y puesta en
uso del puente Hroes del Cenepa entre La Marina y avenida San J ernimo como conexin local entre ambas mrgenes.
9.000.000
39 Mejoramiento y modicaciones de trazado de la carretera antigua de La J oya.
47.000.000
Ae
SISTEMA AEROPORTUARIO
01 Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la terminal de pasajeros del aeropuerto Rodriguez Bayn.
50.000.000
Tr
TRANSPORTE DE VIAJEROS METROPOLITANO
01 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT: Lnea 1, eje principal norte sur.
500.000.000
02 Proyecto de transporte pblico de viajeros SIT. Ampliacin Lnea 1, Progreso Goyeneche.
Ip
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
01 Centro de servicios regionales Norte I.
32.000.000
03 Centro metropolitano de servicios administrativos complementario al Cercado Sur I.
18.000.000
Do
EQUIPAMIENTO DOTACIONAL Y RECREACIONAL PBLICO
02
Proyecto Parque central ro Chili , tramo puente Chilina variante Uchumayo; incorporacin al uso pblico de los suelos incluyendo la zona de Quinta Sa-
las.
175.000.000
03 Proyecto de Parque urbano equipado central en terrenos de la antigua estacin ferroviaria.
7.000.000
09 Proyecto de Parque zonal Metropolitano.
14.000.000
Si
SERVICIOS URBANOS E INFRAESTRUCTURAS
01 Proyecto de Estacin de Tratamiento de Aguas Residuales La Escalerilla.
130.000.000
08 Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos Oeste pampa Escalerilla en Cerro Colorado.
11.000.000
Ch
PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTRICO
02 Proyecto de reurbanizacin con carcter peatonal de la Plaza de Armas.
3.500.000
TOTAL PRESUPUESTO PRIORIZADO DE INVERSIONES ESTIMADO 1.809.500.000
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Vi 01
Construccin del Puente Chilina y conexiones con el viario de
articulacin metropolitana, incluyendo intercambios viales, en-
tre avenida Aviacin y Progreso.
LOCALIZACIN
Distritos de Cerro Colorado, Cayma, Yanahuara, Arequipa, Alto Selva Alegre y
Miraores.
PROBLEMAS A RESOLVER
Falta de conexin transversal entre los anteriores distritos, aislamiento entre las
distintas zonas situadas en ambas mrgenes del ro Chili.
OBJETIVOS
Mejorar las conexiones viarias en sentido trasversal entre las reas urbanas
consolidadas de la zona norte.
Integrar los distritos de Cayma y Cerro Colorado mejorando su accesibili-
dad al rea central.
Diversicar los ujos transversales introduciendo un nuevo vado del ro Chili
conectado con los elementos principales de la estructura vial metropolita-
na.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Construccin de un puente tipo viaducto con tres arcos de concreto reforzado
de 6 carriles, con mejoramiento de tramos existentes, construccin de tramos
de va nuevos, intercambios viales, tnel y educacin a profesionales, peatones
y conductores.
Tramo: bypass av. Progreso - puente Chilina Tnel Cayma - av. Aviacin).
INVERSIN ESTIMADA 370.000.000 soles
RESPONSABLES GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
210
Vi 10/11/12
Eje Residencial este entre Alto Selva Alegre, avenida Jess, avenida Pizarro,
avenida Coln, Umapalca y conexin con carretera 114 en Characato.
LOCALIZACIN
Distritos de Alto Selva Alegre, Miraores, Mariano Melgar, Paucarpata, Bustamante y Rivero, So-
cabaya y Characato.
PROBLEMAS
A RESOLVER
Falta de conexin entre los distritos situados en la corona este del rea metropolitana motivada
por la estructura urbana radial y la existencia de torrenteras que dicultan dichas relaciones.
Dicultad de movilidad y de accesibilidad a las zonas ms elevadas de los distritos de Alto Selva Ale-
gre, Miraores, Mariano Melgar y Paucarpata.
OBJETIVOS
Mejorar la relacin transversal entre los distritos, fomentando la movilidad mediante la introduc-
cin de un eje vial de suciente potencia capaz de albergar el transporte pblico.
Superar las barreras naturales que suponen las quebradas y torrenteras evitando el aislamien-
to entre zonas urbanas colindantes.
Generar un nuevo eje de actividad urbana que mejore las condiciones de las zonas urbanas perif-
ricas evitando la marginalidad de las mismas.
DESCRIPCIN
DEL PROYECTO
Se trata del eje cuyo trazado y caractersticas son complejas al discurrir en su mayor parte por suelos
residenciales consolidados y tratar de respetarse en la mayor medida posible las construcciones
existentes. La longitud total de la actuacin considerada es de 16.140 ml con seccin variable segn
las diferentes zonas urbanas por las que atraviesa. Para la denicin de las caractersticas bsicas de
los diferentes tramos se considera el Eje Residencial en su trazado exterior dividido en tres tramos, de
los cuales el tramo norte correspondiente a Alto Selva Alegre y Alto Cayma se ejecutara en una fase
posterior al precisar de estudios previos para resolver el cruce del can del ro Chili preferentemente
mediante un puente. 1. Tramo Oeste; que atraviesa las zonas ms elevadas y perifricas superando con
nuevos puentes las torrenteras existentes Se plantea como un vial de trazado complejo y secciones
diferentes segn la zona urbana por la que discurre, pero manteniendo una seccin de dos carriles
por sentido destinando el carril exterior para el transporte pblico. El primer tramo coincide con el nal
de la avenida Las Torres (J uan Velazco Alvarado) de 30 metros de ancho y con seccin en bulevar,
mantenindose dos carriles por sentido mientras que en el resto de los tramos se dan dos circunstancias
diferentes; cuando la distancia entre las edicaciones lo permite (entre 20 y 30 metros) la solucin
consiste en una va de doble sentido con dos carriles en cada sentido e incorporacin de arbolado
entre las sendas peatonales y los carriles de trco y cuando la dimensin de los viales es insuciente,
menor de 20 metros, se propone desdoblar la va en dos calles formando un par de sentido nico y dos
carriles de circulacin. El trazado del tramo oeste se completa con un ltimo vial de nueva creacin
que se inicia al nal de la prolongacin de la avenida J ess, inicio de la carretera de la Sierra y que
se situara en paralelo a la quebrada existente y la calle Claveles. Para su ejecucin se afectan a una
serie de edicaciones existentes en una longitud de 300 metros en el tramo nal de la calle Claveles,
lo cual podra evitarse realizando en ese tramo un encauzamiento en cajn de la torrentera. La traza
continua hasta la calle J hon F. Kennedy por suelos vacos en paralelo a la quebrada hasta llegar a las
proximidades de la avenida Pizarro, punto en el que es necesario afectar a algunas edicaciones para
resolver el intercambio viario dndole adems continuidad a la Transversal Andrs Avelino Cceres-
Paseo de la Cultura. Este ltimo tramo, en el que conuyen los dos arcos del eje residencial, se disea
con una seccin de tres carriles por sentido, destinando los exteriores para el transporte pblico. 2.
Tramo sur; se inicia en la avenida de Coln adaptndose a la dimensin de sta hasta llegar al cruce con
la calle Progreso, a partir de la cual se propone una variante de trazado coincidente con la propuesta por
el GRA rodeando las viviendas por el oeste evitando la traza actual de la carretera cuya dimensin es de
10 metros aproximadamente. Se plantea para todo su trazado una seccin de tres carriles por sentido y
mediana central con una dimensin variable de entre 28 y 34 metros y adaptndose a la propuesta del
Gobierno Regional la traza pasa por la nueva rea de centralidad en los suelos urbanizables industriales
de Umapalca en Sabanda una vez salvado el ro Socabaya con un nuevo puente.
INVERSIN 130.000.000 soles
RESPONSABLES GOBIERNO REGIONALMUNICIPALIDAD PROVINCIAL-MUNICIPALIDADES DISTRITALES
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S Vi 16
Urbanizacin del Eje Central norte sur desde avenida Avia-
cin hasta conexin con variante de Uchumayo
LOCALIZACIN Distritos Cerro Colorado, Yanahuara, Arequipa y Sachaca
Va central metropolitana que soporta un importante nmero de desplazamien-
tos motorizados entre la zona norte y el centro del rea metropolitana y tiene
problemas de colapso circulatorio, mal funcionamiento y contaminacin.
Dicultad de conexin con otras vas de entrada y salida en el rea metropolita-
na, especialmente la variante de Uchumayo, recayendo todo el ujo circulatorio
en el centro.
OBJETIVOS
Mejorar la capacidad de la va como soporte de viajes en direccin norte
sur dentro del rea metropolitana incorporando en su tramo norte el Siste-
ma Integrado de Transporte de pasajeros.
Resolver la continuidad del eje vial hasta su conexin con la variante de
Uchumayo disminuyendo la presin sobre el centro urbano.
Mejorar las condiciones de la urbanizacin mediante la adecuacin de los
intercambios viales con los principales ejes transversales y la incorporacin
de mejoras para los itinerarios peatonales y ciclistas.
La actuacin abarca una longitud total de 9.100 ml, con secciones variables
entre 40 y 50 metros de anchura aproximadamente pudiendo diferenciarse dos
tramos: Tramo Norte, Cerro Colorado variante Uchumayo: Desde el aeropuerto
el trazado discurre en su mayora por avenidas existentes y en paralelo a la va del
ferrocarril que se pretende trasladar fuera del mbito urbano; su transformacin
requiere de algunas operaciones puntuales de reforma urbana en el extremo sur
y se ver completada con el traslado del ferrocarril, si bien es viable previamente
su conformacin como eje viario vertebrador del rea metropolitana con un
carcter eminentemente urbano. Para garantizar el adecuado funcionamiento
las intersecciones con las principales vas Transversales deben resolverse
mediante intercambios a distinto nivel, de forma que se produzca la continuidad
de los carriles centrales de trco y del transporte pblico mediante pasos
inferiores o superiores y se resuelvan las conexiones con las vas Transversales
mediante glorietas a nivel en las que se puedan resolver todos los movimientos.
El extremo sur de este tramo, de aproximadamente 1km de longitud hasta
conectar con la variante de Uchumayo, precisa la ejecucin de un nuevo viario
completo al no tener actualmente continuidad la avenida, afectando a algunos
usos y edicaciones existentes. Tramo Central: Variante Uchumayo avenida
A. Cceres: Se trata de un tramo de poca longitud relativa pero que tiene ciertas
dicultades, tanto por los usos asociados al mismo (industria, transportes,
mercados) como por la necesidad de cruzar el ro Chili con una mayor amplitud
que la del puente actual. Adems de ampliar el puente actual con una nueva
estructura, es necesario producir una reforma en profundidad de los bordes
urbanos asociados a este eje. En este tramo al igual que en el anterior las
intersecciones con las principales vas Transversales deben resolverse mediante
intercambios a distinto nivel, garantizando la continuidad de los carriles centrales
de trco y del transporte pblico y resolviendo las conexiones con las vas
Transversales mediante glorietas a nivel.
RESPONSABLES
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
AREQUIPA MUNICIPALIDADES DISTRITALES
212
Vi 24
Adecuacin de va transversal conectora 1: autopista La Joya,
va 54, avenida Charcani
LOCALIZACIN Distritos de Cerro Colorado y Cayma
Falta de continuidad y de conexiones en sus extremos de la va 54 con el resto
del sistema vial arterial, recientemente urbanizada con dos carriles de trco.
Trazado de la autopista de la J oya en su tramo norte entre suelos residenciales
consolidados generando una barrera urbana afectando a la funcionalidad de
la va y a la seguridad de los habitantes de la zona.
Escasa urbanizacin del espacio urbano entre las manzanas edicadas, afec-
tando la urbanizacin tan slo a la zona central del espacio reservado.
OBJETIVOS
Dotar de continuidad a la va 54 con la autopista de La J oya en su intersec-
cin con la carretera Arequipa Yura,
Resolver el cruce de torrenteras para conectar la va 54 con la avenida Char-
cani en el distrito de Cayma.
Mejorar la urbanizacin del eje vial aumentando su seccin y tratando los
espacios libres para consolidar el eje como una avenida de primer orden en
el tramo coincidente con la va 54.
Modicar la seccin vial del tramo correspondiente con la autopista de la
J oya para que cumpla funciones urbanas y permita la integracin de las
reas residenciales colindantes.
La longitud total de la actuacin proyectada es de 11.350 ml, de los cuales
4.500 ml corresponden a la adecuacin de la autopista de La J oya a su paso
por los suelos consolidados e Cerro Colorado, 4.600 ml se corresponden con el
tramo de la va 54 parcialmente urbanizada con dos carriles de trco y berma
central y 2.250 ml con los dos extremos de la va 54 actualmente sin urbanizar
y en los que hay que salvar las dicultades orogrcas producidas por las to-
rrenteras existentes.
Para el tramo de la autopista de La J oya se propone introducir nuevas calzadas,
veredas y lneas de arbolado en ambos lados de la va existente a modo de
vas de servicio.
Para el tramo de la va 54 parcialmente urbanizado se propone mantener las
calzadas de trco actuales y aumentar la seccin del vial, incorporando ade-
ms zonas peatonales, reas ajardinadas y veredas peatonales amplias, una
ciclova y vas de servicio laterales prximas a las viviendas, completando con
urbanizacin toda la seccin de l vial de 54 metros.
Finalmente los tramos de nueva ejecucin mantienen las mismas caractersti-
cas que el tramo antes descrito, adaptndose a las dimensiones de cada zona
y salvando las torrenteras con estructuras de concreto.
RESPONSABLES
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
AREQUIPA- MUNICIPALIDADES DISTRITALES
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Proyecto de adecuacin de va transversal conectora 9: Alfon-
so Ugarte, avenida Daz, avenida Los Incas, avenida Evitamien-
to hasta cruce con avenida Jess.
LOCALIZACIN Distritos de Arequipa, Bustamante y Rivero y Hunter
Avenida con importantes funciones de organizacin urbana en la zona sur del
centro metropolitano incompleta en sus conexiones tanto hacia el este como
hacia el oeste.
Torrentera a la que va asociada el trazado de la va que diculta su ejecucin
en el espacio vacante entre las manzanas edicadas, especialmente en su
extremo oeste.
OBJETIVOS
Mejora de la urbanizacin del tramo central del eje vial aprovechando los
trazados existentes e incorporando nuevos elementos para favorecer los
desplazamientos peatonales.
Ejecucin de nuevos tramos de viario en continuacin con el existente para
posibilitar su conexin con la avenida Alfonso Ugarte hacia el oeste y con la
avenida J ess hacia el este.
Tratamiento de la torrentera mediante soluciones tipo malecn con encau-
zamientos que permitan la solucin de intercambios viales de caractersti-
cas similares a los ya ejecutados en el tramo central de dicha va.
La longitud total de la actuacin se de 3.600 ml, de los que 1.400 ml son de
nueva ejecucin junto a la torrentera para conectar la avenida con Alfonso
Ugarte, 1.700 ml coinciden con el tramo central en el que nicamente hay
que mejorar y completar la urbanizacin actual y nalmente otros 400 ml se
corresponden con tramos de viales existentes pero que precisan su ampliacin
y afectar puntualmente a la canalizacin de la torrentera.
La intervencin sobre la parte central mantiene la disposicin de calzadas
y zonas lineales ajardinadas mejorando su urbanizacin y completndola
mediante la mejora de la va de servicio junto a la torrentera.
Las zonas de nueva ejecucin se denen con una seccin similar a la del tramo
existente con calzadas diferenciadas y jardn lineal central y solucin de la
torrentera con muros de hormign.
RESPONSABLES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
214
Vi 37
Interconexin entre avenida Progreso y Teniente Ferr
LOCALIZACIN Distrito de Miraores
Falta de continuidad de los recorridos de trco rodado en el extremo sureste
de la avenida Progreso, lo que produce una falta de organizacin del trco y
una disminucin de la capacidad de la va.
Existencia de edicaciones e instalaciones que dicultan la solucin para con-
seguir la conexin entre ambas vas.
OBJETIVOS
Conectar la avenida Progreso con la avenida Venezuela a travs de la conti-
nuacin de sta, la avenida Ferr, cerrando un segundo anillo viario en torno
al centro que complemente al par constituido por los ejes avenida Goyene-
che y avenida Independencia.
Mejorar la capacidad y funcionalidad del sistema formado por avenida Pro-
greso, avenida Ferr y avenida Castilla como parte del eje residencial inte-
rior propuesto en el PDM.
Se proyecta la continuacin de la avenida Progreso manteniendo su misma
seccin, de aproximadamente 20 metros y para conectar en perpendicular
con la prolongacin de la calle Teniente Ferr con una seccin de 30 metros,
afectando a una manzana edicable y resolviendo la interseccin entre ambas
para favorecer la continuidad de los recorridos de trco.
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Prolongacin avenida La Marina y conexin Puente Hroes de
Cenepa
LOCALIZACIN Distrito de Arequipa
Falta de continuidad de la avenida de La marina en direccin sur imposibilitan-
do el registro del ro Chili por su margen izquierda.
Puente Hroes de Cenepa ejecutado sobre el ro Chili sin continuidad en la
margen derecha.
OBJETIVOS
Completar el viario paralelo al ro Chili por su margen izquierda permitiendo
su registro en todo el tramo, dotando a la nueva va de un carcter de paseo
y trco lento evitando que se constituya en una va rpida que segregue el
ro y sus riberas de las reas urbanas.
Aprovechar el puente ejecutado para relacionar ambas mrgenes con un
alcance local, conectando el puente con la avenida de San J ernimo para
evitar que sea usado como va alternativa de acceso al Centro Histrico
desde el viario metropolitano principal.
La longitud total de los dos tramos sobre los que se acta es de 1.655 ml, parte
de los cuales corresponden a tramos de viario local que se mejoran y el resto a
viario de nueva ejecucin.
La urbanizacin se plantea con calzada de dos carriles de trco, veredas pea-
tonales amplias acompaadas de franjas lineales ajardinadas con arbolado, de
forma que se potencie su carcter como vas locales adecuadas para el paseo
y el disfrute del paisaje ribereo.
El vial de la margen izquierda se conecta con la avenida Parra sin llegar a la
variante de Uchumayo, con una longitud total de 1.200 ml, y el vial prolongacin
del Puente Hroes de Cenepa se conecta con la avenida de San J ernimo an-
tes del puente Bolvar con una longitud total de 500 ml, evitando de sta manera
que acten como vas colectoras de trcos generales.
216
Vi 39
Mejora de trazado y adecuacin de la antigua carretera de La
Joya.
LOCALIZACIN Distritos de Cerro Colorado y Uchumayo
Trazado sinuoso de parte de la carretera para salvar torrenteras.
Seccin y caractersticas de la va inadecuadas para sus nuevas funciones
como eje provincial.
Conexin deciente con la va de Evitamiento y sin continuidad con el viario
interno de carcter metropolitano.
OBJETIVOS
Mejorar la capacidad y funcionalidad de la va para que pueda asumir sus
funciones territoriales como conexin entre las nuevas instalaciones de al-
cance regional propuestas en el PAT en la zona de La J oya; Parque Empre-
sarial y Centro de Transportes entre otras, y el rea metropolitana.
Resolver la conexin de la carretera con la malla vial arterial del rea metro-
politana, favoreciendo su continuidad con sta.
La longitud total de la carretera hasta su conexin con la va de Evitamiento es
de 11 km, con diferente tratamiento segn los tramos:
Remodelacin de los tramos asfaltados mejorando la capacidad del rme e in-
crementando la seccin de la va.
Nueva ejecucin de tramos con un mejor trazado en la zona prxima a las
canteras del sillar ejecutando los movimientos de tierra y estructuras necesarias
para cruzar las torrenteras.
Mejora de rme y asfaltado con la misma seccin en los tramos con deciente
rme o no asfaltados.
Pasos a distinto nivel con la nueva lnea de ferrocarril prevista y con la autopista
de La J oya.
Remodelacin de la conexin de la carretera con la va de Evitamiento con un
nuevo trazado que se enfrente a la avenida Per y ejecucin de un nuevo in-
tercambio vial.
RESPONSABLES GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
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S Ae 01
Mejoramiento del Aeropuerto Internacional Rodrguez Bayn y
construccin se nueva Terminal de pasajeros.
LOCALIZACIN Distrito de Cerro Colorado
Instalaciones aeroportuarias inadecuadas para la potencialidad del aeropuerto,
necesidad de modernizacin de instalaciones e insuciente capacidad y prestaciones
de la actual Terminal de pasajeros.
El problema principal identicado son las inadecuadas condiciones de seguridad y
de servicios en el aeropuerto, debido a condiciones de infraestructura, instalaciones
equipamiento y operativas decientes.
Es generado por tres causas:
a.-) Deciente infraestructura y equipamiento en seguridad: Insuciente capacidad
de brindar los servicios que permitan dar seguridad a las operaciones aeroportuarias,
es decir, no tener las condiciones de respuesta ante siniestros y la prevencin de los
mismos. Falta de cerco perimtrico. La estacin del SEI no asegura una accin que
inmediata y contundente disminuya los fatales de eventos adversos y naturalmente
no alcanzan a cumplir los estndares exigidos,
b.-) Bajo nivel de calidad en los servicios a pasajeros: La deciencia de las
instalaciones del Terminal de pasajeros y la playa de estacionamiento se caracteriza
por su escaso nivel de calidad
c.-) Inadecuadas infraestructuras del servicio a aeronaves que no permiten garantizar
las operaciones aeroportuarias.
OBJETIVOS
Mejorar en su conjunto las instalaciones del aeropuerto para que pueda desarro-
llar todo su potencial como Aeropuerto Internacional en condiciones de seguridad
y calidad del servicio adecuadas, tanto para pasajeros como para aeronaves.
Modernizar y ampliar las prestaciones de la Terminal de pasajeros mejorando su
imagen y dotndola de mayor capacidad y mejores servicios.
1. Intervenciones en el Parte Aeronutica: Obras de rehabilitacin de los pavimentos
de la pista de aterrizaje, aprovechando como base los actuales pavimentos y
reforzando stos, previo tratamiento, sobre el cual se colocar el refuerzo asfltico.
Mejora mediante su reposicin del sistema de luces de pista.
2. Intervenciones en el Parte Pblica: Contempla las siguientes intervenciones:
Adecuacin y ampliacin del terminal de pasajeros. Se contempla una remodelacin
en un rea de 950 m2 y ampliacin en un rea de 3,200 m2 del terminal de
pasajeros. Construccin del prtico de ingreso al Aeropuerto Rehabilitacin de la
playa de estacionamiento de vehculos.
3. Elementos de Apoyo - Obras Civiles: Reemplazo del cerco perimtrico mediante
una malla metlica con una longitud de 2.550 ml. Construccin cerco operativo
tipo olmpico, separando la parte aeronutica de la parte pblica, en una longitud
aproximada de 873 ml. Construccin de va perimetral en todo el permetro del
aeropuerto a nivel de armado. Mejoramiento de los servicios de saneamiento.
Habilitacin de sistema de comunicacin y cableado estructurado. Independizacin
de suministros
4. Elementos de Apoyo - Equipamiento: Sistemas termodinmicos auxiliares -
Sistema HVAC, Transporte de equipaje y carga, Sistema contra incendios, Equipos
de Seguridad - Avsec, SEI, Informacin Aeroportuaria, Sistema elctrico, Mobiliario
aeroportuario, Vehculos. Informtica y comunicaciones.
RESPONSABLES MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
218
Tr 01 / 02
Sistema Integrado de Transporte de pasajeros SIT. Lnea Troncal.
LOCALIZACIN Distritos de Cerro Colorado, Yanahuara, Arequipa, Miraores, Bustamante y Rivero y Socabaya
PROBLEMAS
A RESOLVER
Problemas agudos de movilidad dentro del rea metropolitana que se agudizan a medida que se
produce el desarrollo econmico y urbano y se generan mayores demandas de viajes entre las
distintas reas residenciales y de actividad.
Existencia de un sistema de transporte pblico inadecuado, ineciente, escasamente equitativo y
no sustentable en Arequipa que ha ido empeorando progresivamente en los ltimos aos gene-
rando problemas de funcionalidad, calidad de vida, salud pblica, peligrosidad y contaminacin
del aire, acstica y visual.
OBJETIVOS
Denicin de un modelo de movilidad metropolitana racional, eciente, sustentable y en el que se
garantice la prevalencia del transporte pblico frente al privado.
Implantacin de un sistema de transporte pblico masivo de pasajeros como elemento principal de la
red de transporte pblico.
DESCRIPCIN
DEL PROYECTO
Se dene en el proyecto una infraestructura vial a partir de un corredor exclusivo que inicia su recorrido
desde el Cono Norte - va de Evitamiento, por la avenida Aviacin, avenida Ejercito, calle Bolvar, calle
Sucre, calle San J uan de Dios, calle J erusaln, avenida J uan de la Torre, avenida Progreso, avenida
Goyeneche, avenida Salaverry, Malecn Socabaya, avenida Alcides Carrin, avenida Per, avenida
Garcilaso de la Vega, avenida Socabaya y avenida Salaverry con una longitud de 23 kilmetros as
como la construccin de intercambios viales con preferencia para el SIT.
Se proyecta asimismo un adecuado equipamiento y mobiliario urbano mediante la construccin de dos
terminales (norte y sur), y la implementacin de 30 estaciones.
Se completa el proyecto con los elementos de infraestructura necesarios y el mejoramiento de vas
alimentadoras y se complementa con una serie de acciones de distinto carcter para favorecer el uso
del SIT y mejorar el servicio de transporte pblico en su conjunto como son el fortalecimiento de los
operadores de transporte, el apoyo a la implementacin del nuevo plan regulador de rutas, la implemen-
tacin de un sistema de control y recaudo, el mejoramiento en el servicio y trato al usuario, el fomento
a la movilidad no motorizada, el desarrollo de accesos a zonas de bajos ingresos, la seguridad vial y
ciudadana y el fortalecimiento del control de emisiones.
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Centro de Servicios Regionales Norte I.
LOCALIZACIN Distrito de Cerro Colorado.
Excesiva concentracin de servicios de carcter metropolitano, provincial y re-
gional en el Centro Histrico de Arequipa, motivando su progresiva terciariza-
cin en detrimento de las funciones residenciales.
Inexistencia de reas de actividad o subcentros en la zona norte del rea me-
tropolitana, obligando a desplazarse al centro urbano para satisfacer las de-
mandas de servicios supradisdtritales.
Necesidad de concentrar los servicios de carcter regional que previsiblemen-
te se incrementarn en paralelo al desarrollo de la macroregin sur en reas
especializadas dentro del rea metropolitana.
OBJETIVOS
Descentralizacin de funciones administrativas, terciarias y de actividades
urbanas de relacin del Centro Histrico de Arequipa.
Creacin de un rea de centralidad especializada capaz de acoger entre
otros los servicios de carcter regional y servir al mismo tiempo como mbi-
to de concentracin de actividades urbanas para los habitantes de la zona
norte del rea metropolitana.
Ordenacin y urbanizacin del mbito denido mediante un plan especco y un
proyecto de urbanizacin, en el que se disean los elementos que conguran
el espacio urbano denindose el viario rodado, los espacios de uso peatonal
y las zonas ajardinadas para crear un entorno urbano amable acorde con las
funciones de centralidad y de relacin que se le asigna a esta zona.
Se reserva un 40% de la supercie para Equipamientos y un 10% para zonas
de Recreacin Pblica.
La supercie ordenada es de 45 has, con una supercie urbanizada estimada
de 110.000 m2 y una supercie de espacios ajardinados de uso pblico de
45.000.m2.
RESPONSABLES
FINANCIACIN MIXTA PRIVADA / PBLICA. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE AREQUIPA
224
Si 01
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la Escalerilla.
El tratamiento de las aguas residuales es incompleto e insuciente, puesto que
el crecimiento de la ciudad ha sido rpido y no as las plantas de tratamiento
de aguas residuales.
Proporcin muy escasa de tratamiento y depuracin de aguas servidas en el
rea metropolitana y es inexistente para toda la zona norte.
Proliferacin de vertidos contaminantes de usos domsticos e industriales al
ro Chili sin depuracin previa, generando problemas ambientales, de calidad
de las aguas y de salud por uso de aguas no adecuadas para el riego de la
campia.
OBJETIVOS
Avanzar hacia un modelo de gestin de las aguas servidas sostenible y am-
bientalmente adecuado.
Establecer sistemas de tratamiento de las aguas residuales adecuados a los
ncleos de poblacin a los que prestan servicio.
Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuracin integral de
las aguas servidas del rea metropolitana procurando su reutilizacin para
nes agrcolas o de forestacin entre otros.
El proyecto de la Planta de Tratamiento abarca una supercie total de 80 has
incluyendo las zonas perimetrales de proteccin y forestacin, teniendo la pri-
mera fase de actuacin proyectada una supercie aproximada de 40.000 m2.
El proyecto contiene todos lo elementos necesarios para el tratamiento de las
aguas servidas logrando un nivel de depuracin que las hace aptas para su uso
agrcola y para el riego de las nuevas reas de forestacin que se plantean en
el Cono Norte.
RESPONSABLES
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SEDAPAR- MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
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Proyecto del Parque Central del ro Chili. Puente Chilina- variante Uchuma-
yo.
LOCALIZACIN Distritos de Arequipa y Sachaca.
PROBLEMAS
A RESOLVER
Escasa proporcin de espacios de uso pblico en el rea central, inexistencia de parques pbli-
cos con suciente dimensin para servir al rea metropolitana.
Escaso aprovechamiento de los recursos naturales y paisajsticos del ro Chili a su paso por
Arequipa, privatizacin de sus riberas e imposibilidad de establecer itinerarios de carcter ldico
asociados al corredor hdrico.
OBJETIVOS
Prever la publicacin y adecuacin del cauce amplio del ro Chili a su paso por el Centro Histrico,
manteniendo sus caractersticas patrimoniales.
Facilitar la accesibilidad peatonal desde el Centro Histrico al nuevo Parque del Chili.
Potenciar los espacios urbanos en las mrgenes del Chili para la localizacin de espacios culturales
y de ocio.
Mejorar las dotaciones de uso pblico en el rea central incorporando espacios ajardinados
complementados con instalaciones de carcter cultural y recreativas manteniendo en todo caso el
uso pblico de todo el conjunto.
Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las reas urbanas colindantes
permeabilizando el tejido mediante la eliminacin de las barreras fsicas actuales.
DESCRIPCIN
DEL PROYECTO
La supercie total sobre la que se acta es de 57 has, parte de las cuales mantendran su carcter de
campia incorporndose nicamente itinerarios y paseos pblicos.
Se proyecta un parque urbano en el que se incluyen instalaciones y edicaciones para uso recreativo
cultural y de relacin ciudadana; ejecucin de obras de ajardinamiento y forestacin, pavimentacin de
reas de estancia y peatonales y dotacin de servicios urbanos.
Entre las actuaciones previstas inicialmente pueden destacarse las siguientes:
Diseo de un itinerario principal continuo para uso peatonal y ciclista superando las barreras que
determinadas construcciones o instalaciones suponen para la natural continuidad de los terrenos
prximos al cauce.
Ejecucin de itinerarios peatonales complementarios al principal de forma que se facilita el registro del
cauce desde sus dos mrgenes.
Identicacin de los puntos en los que es ms favorable la ejecucin de pasarelas sobre el ro Chili que
garanticen la continuidad del itinerario peatonal y ciclista.
Denicin de pasos peatonales elevados sobre elementos de viario existentes que suponen una barrera
para la continuidad del itinerario peatonal y ciclista.
Denicin de un paseo mirador elevado como parte del itinerario principal aprovechando los tramos
existentes a ambos lados de los puentes Bolognesi y Quiones mediante operaciones de ampliacin de
la plataforma actual sobre el ro para garantizar su continuidad, actuando sobre el frente de edicacin
hacia el ro.
Creacin de un parque de ribera por el que discurre el itinerario principal; con especies caractersticas de
las riberas uviales y abundante vegetacin, incorporando elementos para el descanso, miradores sobre
el ro y la ciudad histrica y equipamiento para itinerarios deportivos.
Incorporacin de un paseo peatonal en la avenida La Marina ampliando el escaso acerado existente e
introduciendo una alineacin de arbolado mediante la redelimitacin de los carriles de trco, ganando
espacio para el peatn en detrimento del ocupado por los vehculos, mejorando el acceso a este paseo
desde el Centro Histrico.
Creacin de una nueva va parque en la margen derecha del ro Chili aprovechando el puente en estructura
sin uso existente para conectar el parque con el centro histrico a travs de la avenida de La Marina.
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Do 09
Proyecto de Parque Zonal Metropolitano.
LOCALIZACIN Distrito de J os Luis Bustamante y Rivero
Escasa proporcin de espacios de uso pblico en la corona sur en torno al rea
central urbana, inexistencia de parques pblicos con capacidad para servir al
rea metropolitana.
Situacin de asilamiento de antiguos terrenos de campia que han quedado
como una isla dentro de la trama urbana rodeados por edicacin; oportunidad
para su recuperacin como espacio de uso pblico para actividades de espar-
cimiento de la poblacin de la zona.
OBJETIVOS
Mejorar las dotaciones de uso pblico en la zona incorporando espacios
ajardinados manteniendo el carcter verde de la campia, mejorando su
funcionalidad para el uso ciudadano e introduciendo equipamiento y mobilia-
rio urbano y manteniendo en todo caso el uso pblico de todo el conjunto.
Preservar el carcter de isla verde de los suelos incorporando nuevos ele-
mentos de vegetacin y forestacin.
Contribuir a la mejora del paisaje urbano y a la articulacin entre las reas
urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la apertura de acce-
sos amplios desde las avenidas perimetrales.
Denicin de un parque urbano en el centro de la manzana con registro desde
las avenidas perimetrales; ejecucin de obras de ajardinamiento y forestacin,
pavimentacin de reas de estancia y peatonales, mobiliario y equipamiento
urbano y dotacin de servicios.
El parque queda delimitado por una corona de nuevas edicaciones residenciales,
comerciales y de servicios complementarios y que presentan fachada al parque,
ordenadas dentro de un Plan Especco cuya supercie total es de 69 has.
La supercie del mbito de intervencin que se destina a parque zonal es de
31 has.
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Do 03
Proyecto de Parque Urbano equipado central en terrenos de la
antigua estacin ferroviaria de mercancas.
LOCALIZACIN Distrito de Arequipa.
Escasa proporcin de espacios de uso pblico en el rea central, inexistencia
de parques pblicos equipados con capacidad para servir al rea metropolita-
na.
Terrenos de titularidad pblica que han quedado abandonados y sin uso en
localizacin central, oportunidad para su recuperacin como espacio de uso
pblico para actividades de ocio y esparcimiento.
OBJETIVOS
Mejorar las dotaciones de uso pblico en el rea central incorporando es-
pacios ajardinados complementados con instalaciones de carcter cultural y
recreativas manteniendo en todo caso el uso pblico de todo el conjunto.
urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la eliminacin de
las barreras fsicas actuales.
Denicin de un parque urbano en el que se incluyen instalaciones y edicacio-
nes para uso recreativo cultural y de relacin ciudadana; ejecucin de obras de
ajardinamiento y forestacin, pavimentacin de reas de estancia y peatonales
y dotacin de servicios urbanos.
La supercie total del mbito de intervencin es de 10 has.
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Proyecto de Parque Zonal Metropolitano.
LOCALIZACIN Distrito de J os Luis Bustamante y Rivero
Escasa proporcin de espacios de uso pblico en la corona sur en torno al rea
central urbana, inexistencia de parques pblicos con capacidad para servir al
rea metropolitana.
Situacin de asilamiento de antiguos terrenos de campia que han quedado
como una isla dentro de la trama urbana rodeados por edicacin; oportunidad
para su recuperacin como espacio de uso pblico para actividades de espar-
cimiento de la poblacin de la zona.
OBJETIVOS
Mejorar las dotaciones de uso pblico en la zona incorporando espacios
ajardinados manteniendo el carcter verde de la campia, mejorando su
funcionalidad para el uso ciudadano e introduciendo equipamiento y mobilia-
rio urbano y manteniendo en todo caso el uso pblico de todo el conjunto.
Preservar el carcter de isla verde de los suelos incorporando nuevos ele-
mentos de vegetacin y forestacin.
urbanas colindantes permeabilizando el tejido mediante la apertura de acce-
sos amplios desde las avenidas perimetrales.
Denicin de un parque urbano en el centro de la manzana con registro desde
las avenidas perimetrales; ejecucin de obras de ajardinamiento y forestacin,
pavimentacin de reas de estancia y peatonales, mobiliario y equipamiento
urbano y dotacin de servicios.
El parque queda delimitado por una corona de nuevas edicaciones residenciales,
comerciales y de servicios complementarios y que presentan fachada al parque,
ordenadas dentro de un Plan Especco cuya supercie total es de 69 has.
La supercie del mbito de intervencin que se destina a parque zonal es de
31 has.
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Si 01
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales la Escalerilla.
El tratamiento de las aguas residuales es incompleto e insuciente, puesto que
el crecimiento de la ciudad ha sido rpido y no as las plantas de tratamiento
de aguas residuales.
Proporcin muy escasa de tratamiento y depuracin de aguas servidas en el
rea metropolitana y es inexistente para toda la zona norte.
Proliferacin de vertidos contaminantes de usos domsticos e industriales al
ro Chili sin depuracin previa, generando problemas ambientales, de calidad
de las aguas y de salud por uso de aguas no adecuadas para el riego de la
campia.
OBJETIVOS
Avanzar hacia un modelo de gestin de las aguas servidas sostenible y am-
bientalmente adecuado.
Establecer sistemas de tratamiento de las aguas residuales adecuados a los
ncleos de poblacin a los que prestan servicio.
Prever las actuaciones necesarias para conseguir la depuracin integral de
las aguas servidas del rea metropolitana procurando su reutilizacin para
nes agrcolas o de forestacin entre otros.
El proyecto de la Planta de Tratamiento abarca una supercie total de 80 has
incluyendo las zonas perimetrales de proteccin y forestacin, teniendo la pri-
mera fase de actuacin proyectada una supercie aproximada de 40.000 m2.
El proyecto contiene todos lo elementos necesarios para el tratamiento de las
aguas servidas logrando un nivel de depuracin que las hace aptas para su uso
agrcola y para el riego de las nuevas reas de forestacin que se plantean en
el Cono Norte.
RESPONSABLES
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SEDAPAR- MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
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Proyecto de Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de Resi-
duos Slidos Urbanos oeste la Escalerilla.
LOCALIZACIN Distrito de Cerro Colorado.
Problemas de contaminacin fundamentalmente del aire, del suelo y de las
aguas subterrneas derivados del sistema actual de recogida y tratamiento de
basuras, que consiste en el almacenamiento de los residuos slidos en los
domicilios, hasta que llega el camin recolector que transporta los residuos
hasta los botaderos a cielo abierto, lugares ubicados sobre terrenos erizados
en la periferia de la ciudad dnde se depositan los residuos sin ningn tipo de
tratamiento dnde se produce la quema de los mismos lo que produce una si-
tuacin ambientalmente insostenible y que entraa riesgo para la poblacin.
Inexistencia de instalaciones adecuadas para el almacenaje, tratamiento y re-
ciclaje de residuos urbanos.
OBJETIVOS
Reconducir la situacin actual retomando las lneas establecidas en la legis-
lacin para el tratamiento de los residuos promoviendo la minimizacin de
residuos, la segregacin en la fuente, el reaprovechamiento, el almacena-
miento, la recoleccin, la comercializacin, el transporte, el tratamiento, la
transferencia y la disposicin nal.
Establecer frmulas de coordinacin en la prestacin de los servicios de lim-
pieza pblica y elaborar y activar estrategias de fomento de la participacin
ciudadana en el programa de segregacin de residuos, seleccin en ori-
gen que permite realizar gracias a los ciudadanos la separacin en origen
de los residuos domiciliarios entre reciclables y no reciclables.
Creacin de una primera Planta de Tratamiento como actuacin inicial para
la solucin progresiva del problema.
Sobre una supercie de 46,5 has en la que actualmente existe un botadero de
basuras el proyecto comprende la ejecucin de un relleno Sanitario y de una
Planta de Tratamiento y reciclaje.
La Planta Infraestructura de Tratamiento, tiene como objetivo el tratamiento
integral de los residuos slidos, recuperacin mxima de todas las materias
primas, reciclaje de la fraccin orgnica para su transformacin en composta
y aquellas fracciones que no son reutilizables depositarlas en el relleno
sanitarios.
La gestin y localizacin de estas Plantas de Tratamientos deben de tener
un carcter centralizado, pues prestan servicios a varios municipios y en
este proyecto se vincula normalmente a la localizacin del Relleno Sanitario
cuya ubicacin responde a unos criterios tcnicos sobre las condiciones del
sustrato y del entorno, de accesibilidad y de alejamiento de reas pobladas ,
adems de cumplir con una condiciones mnimas para su instalacin, como
impermeabilizacin de la base y de los taludes para evitar la contaminacin
de las aguas y del suelo por lixiviados, drenes y chimeneas para evacuacin
y control de gases, canales para la evacuacin de aguas para la escorrenta
supercial y todas aquellas barreras sanitarias necesarias para evitar procesos
de contaminacin.
RESPONSABLES
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDADES DIS-
TRITALES CERRO COLORADO Y YURA
226
Ch 02
Proyecto de reurbanizacin y adecuacin a uso peatonal de la
Plaza de Armas.
LOCALIZACIN Distrito de Arequipa.
Degradacin ambiental y del paisaje del espacio urbano ms representativo de
Arequipa producido por la invasin de vehculos en la plaza, provocando una
incidencia negativa sobre el patrimonio arquitectnico, sobre la calidad de vida
de los ciudadanos e impidiendo la puesta en valor de tan simblico lugar.
OBJETIVOS
Eliminacin del trco de la plaza, recuperando el espacio ntegramente
como rea peatonal de estancia y paseo.
Mejora de las condiciones de paisaje urbano y ambientales del espacio.
Puesta en valor del patrimonio histrico y monumental de la plaza y los edi-
cios que la conguran.
Mejora de las condiciones de uso y fomento de las actividades tursticas y
de relacin ciudadana.
Introduccin de elementos de control para el acceso de vehculos garantizando
el carcter peatonal permanente de la plaza.
Mantenimiento y rehabilitacin de la zona central de la plaza; mejora del mobi-
liario urbano y la iluminacin manteniendo la vegetacin y el trazado existente.
Nueva pavimentacin de la zona de la plaza con frente a la Catedral con piedra
natural, elementos de iluminacin singular que potencien la presencia de la
fachada en la plaza.
Reurbanizacin integral de los prticos, andenes peatonales y calzadas actua-
les sustituyendo la pavimentacin actual, eliminando barreras para la movilidad
peatonal, incorporando elementos de mobiliario urbano e iluminacin y reser-
vando mbitos asociados a los establecimientos de restauracin para terrazas
al aire libre, manteniendo un permetro libre de obstculos que permita el acce-
so ocasional de vehculos ociales y de emergencia as como carga y descarga
en determinadas horas.
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Una vez elaborado y aprobado el Plan, se har constar de
un protocolo de intervencin que ayude a garantizar su co-
rrecta y ecaz gestin. Se entiende por gestin del Plan el
conjunto de actividades que las Administraciones, Entidades
Pblicas y particulares deben llevar a cabo para lograr la
efectiva implementacin de sus determinaciones, es decir,
todos aquellos actos que deben ejecutar para la realizacin
material de las intervenciones y actuaciones previstas en
l.
El organismo competente para llevar a cabo la gestin del
Plan de Desarrollo Metropolitano ser en exclusividad la
Municipalidad Provincial de Arequipa a travs del Concejo
Municipal, mximo rgano rector de la provincia, si bien se-
ra muy conveniente que sta contase con el resto de orga-
nismos implicados en la gestin urbanstica y del territorio
del mbito. As, las Municipalidades Distritales, de manera
individual o agrupada, podran desarrollar igualmente las ac-
tividades necesarias para su desarrollo, gestin y ejecucin
en el mbito de sus Distritos y de sus competencias, lo que
entroncara con el principio de descentralizacin que debe
prevalecer en toda administracin cooperante. Tambin se
considera fundamental la participacin de todos aquellos
organismos que puedan aportar al proyecto comn de la
ejecucin del Plan, considerando de vital importancia la co-
laboracin de la Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequi-
pa como brazo ejecutor de las intervenciones y actuaciones
dentro del marco de la coherencia, y de la Comisin Consul-
tiva Multisectorial de Arequipa, que mucho ms all de su
principal funcin de informar el Plan durante su redaccin
tendra mucho que aportar a la hora de concluir la correcta
direccin del Plan. Ambos organismos jugaran as el crucial
papel de ejercer de contrapesos y adalid de la transparencia
en los actos de la administracin pblica.
Por tanto, las competencias seran compartidas por los si-
guientes rganos:
1. El Concejo Municipal Provincial de Arequipa.
Est conformado por el Alcalde Provincial y los Alcaldes de
las Municipalidades Distritales del mbito metropolitano.
Constituye en el principal promotor del Plan, siendo convo-
cado y liderado por el Alcalde Provincial. El Consejo esta-
blece las bases para un Gobierno Metropolitano y ja las
polticas generales del Plan. Adems de ello, se encarga de
aprobar la normatividad y reglamentacin para el gobierno
metropolitano y provincial.
2. La Comisin Consultiva Multisectorial de Arequipa.
Constituye un rgano de carcter consultivo para el proce-
so de implementacin del plan, de una manera equivalente
al papel desempeado durante su proceso de formulacin
y aprobacin. Estar integrada por diferentes actores de
los sectores pblicos y privados y de la sociedad civil, los
que estarn informados y comprometidos con el proceso
de implementacin del Plan. Para ello, el Concejo Provin-
cial aprobar su composicin, su presidencia y sus funcio-
nes. Entre los cometidos que el plan propone para dicha
Comisin Consultiva Multisectorial se encuentran emitir un
informe previo de cada una de las principales acciones de
desarrollo e implementacin del plan (Planes de Desarrollo
Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Especcos y
Planes Integrales, fundamentalmente), de manera previa a
su aprobacin por el rgano administrativo correspondiente
de la Municipalidad Provincial.
3. La Gerencia de Desarrollo Urbano.
La Gerencia de Desarrollo Urbano es el rgano administra-
tivo de carcter tcnico que, dentro de sus funciones muni-
cipales inherentes, ser el encargado de la aplicacin tanto
del Plan de Desarrollo Metropolitano como de cualquier otro
instrumento de planicacin urbana que sea competencia
de la Municipalidad Provincial de Arequipa. Constituye, por
tanto, la instancia ejecutiva del plan. A tal n, se dotarn de
medios personales, tcnicos y presupuestarios adecuados
para el desempeo de estas funciones esenciales para la
correcta implementacin del plan. Estar encargada de la
implementacin, supervisin, gestin y permanente actuali-
zacin del plan, as como el estudio y evaluacin tcnica de
de los diferentes instrumentos tcnicos relacionados con la
implementacin del plan, con su desarrollo y con su actuali-
zacin, para su posterior exposicin y toma de conocimiento
(en los casos en que corresponda) por parte de la Comisin
Consultiva Multisectorial, de manera previa a su aprobacin
por el rgano administrativo correspondiente de la Munici-
palidad Provincial. La Gerencia de Desarrollo Urbano, para
el desarrollo de sus funciones, podr incorporar a uno o
varios expertos de alto nivel tcnico y reconocido prestigio
profesional, fundamentalmente durante el periodo inmediato
a la aprobacin del plan, a modo de rgano de consulta y
supervisin tcnica del plan, encargado de absolver dudas,
promover innovaciones, brindar orientacin y asistencia tc-
nica especializada y apoyar en la reorientacin del Plan.
4. Las Municipalidades Distritales.
A ellas corresponde asimismo formular y aprobar, en los
trminos previstos por la legislacin de Acondicionamiento
territorial y de Desarrollo Urbano as como por el presente
documento, el desarrollo del plan en sus respectivos mbi-
tos territoriales.
6.12. LOS MECANISMOS DE GESTIN CONJUNTA
6.12.1. rganos competentes para la gestin
del Plan.
228
Se entiende por desarrollo del Plan la realizacin de las ac-
tividades de planicacin destinadas a pormenorizar y/o de-
nir la ordenacin establecida por aquel, as como a deter-
minar las medidas para su ejecucin, todo ello de acuerdo
con los nes sealados en cada caso por el propio Plan, que
establece para cada circunstancia una exhaustivo proceso
de intervencin inspirado en el desglose de una serie de
instrumentos o planes que han de ayudar al desarrollo del
presente Plan. Estos instrumentos sern los jados por el
Decreto Supremo 004-2001 y dems normatividad de refe-
rencia, los cuales se atendrn a:
1. Planes de Desarrollo Urbano:
En las zonas incluidas dentro de este Plan de Desarrollo
Metropolitano, las facultades establecidas para los Planes
de Desarrollo Urbano por el artculo 11 del DS004-2011, po-
drn ejercerse con las siguientes limitaciones:
a. No podrn variar la clasicacin general del suelo, ex-
cepto, justicadamente, cuando se trate de mejorar impre-
cisiones.
b. No podrn variar la zonicacin global establecida, aun
cuando si, justicada y puntualmente, la zonicacin deta-
llada, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
Que no alteren sustancialmente el modelo urbano 1.
previsto.
Que no afecten zonas reservadas para recreacin 2.
pblica, usos especiales o servicios pblicos comple-
mentarios, estn stos implementados o no, excepto
cuando se trate de corregir errores detectados.
Que cuando den lugar a incrementos de densidad de 3.
uso o de poblacin se garantice en el propio Plan de
Desarrollo Urbano el incremento proporcionado de los
equipamientos, el incremento o implementacin de las
zonas de recreacin pblica previstas en el presente
Plan, as como la adecuacin de los servicios urbanos
a la nueva situacin, todo ello de conformidad con los
artculos 52 y 53 del DS004-2011.
En este supuesto se deber cumplir igualmente lo 4.
previsto en el artculo 6.2 de este Reglamento.
En ningn caso podr alterarse la zonicacin resi- 5.
dencial de densidad baja a densidad alta.
c. No podrn variar los trazados y caractersticas del Sis-
tema Viario, aun cuando si ajustarlos a las condiciones del
soporte y del medio urbano, as como podrn ajustar las
secciones establecidas, sin alterar su nalidad y capaci-
dad.
d. No podrn modicar las condiciones de ordenacin de
las reas rurales o de las reas protegidas.
2. Planes Urbanos Distritales.
Adems de las facultades establecidas en el artculo 14 del
DS004-2011, los Planes Urbanos Distritales podrn:
a. Variar, justicadamente, los coecientes netos de edi-
cacin establecidos en ms/menos un 15%, a n de ajus-
tarlos a las condiciones particulares del Distrito.
b. Con idntica nalidad, variar, justicadamente, las altu-
ras de edicacin en ms/menos una (1) planta, slo cuan-
do stas se establezcan en nmero de plantas.
En ningn caso podrn:
a. Variar la clasicacin general del suelo.
b. Variar la zonicacin establecida excepto, para de ma-
nera motivada, ampliar las Zonas de Reglamentacin Es-
pecial con base a un anlisis ms ajustado de los riesgos
existentes.
c. Incluir nuevas compatibilidades de uso no previstas.
d. Modicar las condiciones de ordenacin de las reas
rurales o de las reas protegidas.
6.12.2. Instrumentos para el desarrollo del Plan.
3. Planes Especcos.
Las facultades establecidas en el artculo 19 del DS004-
2011 para los Planes Especcos, podrn ejercerse en las
siguientes condiciones:
a. Cuando el presente Plan establezca parmetros de or-
denacin concretos, tales como distribucin porcentual de
supercies, cantidades mximas o mnimas de edicacin
total o por usos, ocupaciones mximas del suelo por la
edicacin,etc., los Planes Especcos debern respe-
tarlas, admitindose las siguientes exibilidades:
La distribucin porcentual de supercies por usos en 1.
un ms/menos 10%, siempre que ello no suponga
disminucin global de las supercies previstas para
recreacin pblica, usos especiales o servicios pbli-
cos complementarios.
La cantidad mxima de edicacin total podr ser in- 2.
crementada en un 10%, siempre que se aumenten
el mismo porcentaje las supercies previstas para re-
creacin pblica, usos especiales o servicios pblicos
complementarios.
b. Cuando el presente Plan no establezca parmetros
de ordenacin concretos, por tratarse de Zonas Monu-
mentales o de reas Urbanas que presenten riesgo muy
alto, los Planes Especcos podrn adoptar, justicada-
mente, la zonicacin y los parmetros que consideren
ms adecuados para el mejor cumplimiento de los nes
establecidos por la legislacin de aplicacin y el presente
Plan.
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4. Planes Integrales
Las facultades establecidas en el artculo 23 del DS004-
2011 para el Planeamiento Integral, podrn ejercerse en las
siguientes condiciones:
a. La delimitacin del Plan Integral deber garantizar:
Su adecuada integracin en el entorno urbano exis- 1.
tente o previsto y su conexin con los sistemas viarios
y de transporte y con los sistemas de infraestructuras
urbanas.
El mbito supercial mnimo establecido en cada caso 2.
por el presente Plan, excepto que resulte de imposi-
ble cumplimiento por las condiciones de consolidacin
urbana del entorno.
La existencia de sucientes reas de aporte para zo- 3.
nas de recreacin pblica y servicios complementa-
rios, de acuerdo con los porcentajes establecidos en
el presente Plan, para la atencin de las necesidades
de la poblacin prevista.
b. La edicabilidad mxima a prever por el Plan Integral
ser la resultante de multiplicar su supercie por el coe-
ciente de edicacin bruto de la zona o zonas en que se
encuentre previstos en el presente Plan.
c. La cantidad mxima de unidades de vivienda a prever
por el Plan Integral ser la resultante de multiplicar su su-
percie por la densidad bruta de la zona o zonas en que se
encuentre previstas en el presente Plan.
d. La ordenacin del Plan Integral deber garantizar:
El adecuado desarrollo de las determinaciones 1.
(condiciones de zonicacin, sistema vial, sistema
de transportes, sistema de espacios de recreacin
pblicaetc.) y lineamientos y objetivos del pre-
sente Plan.
Las relaciones rodadas, peatonales y ciclistas con 2.
las reas Urbanas o de Expansin Urbana colin-
dantes.
La idoneidad supercial y de posicin de las reas 3.
de aporte.
e. Las reas de aporte para servicios pblicos complemen-
tarios se localizarn en un solo lote, formando parte im-
portante de la estructura urbana prevista y en suelos cuya
pendiente no supere la media del mbito del Plan.
f. Las reas de aporte para recreacin pblica y parques
zonales se localizarn accesibles, formando parte impor-
tante de la estructura urbana prevista y en suelos cuya
pendiente no supere la media del mbito del Plan.
En ningn caso podrn aprobarse Planes Integrales que
afecten a suelos clasicados como reas Rurales o reas
de Proteccin.
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231
Paralelamente al proceso de gestin y vigencia del Plan ha-
br de efectuarse una labor de seguimiento que cohabitar
en el tiempo y las circunstancias con l, y una vez concluida
sta o segn n de fases se proceder a su evaluacin.
Se entiende por seguimiento del Plan el conjunto de activi-
dades desarrolladas para hacer cumplir sus determinacio-
nes, conocer y analizar su grado de desarrollo, gestin y
ejecucin y proponer, en su caso, las medidas necesarias
para su fomento.
Se entiende por evaluacin del Plan el proceso de obtener
evidencias reales que puedan ayudar a juzgar el grado de
logro de los objetivos marcados en l, para lo cual es impor-
tante marcar una serie de hitos, de indicadores, con carcter
previo, para efectuar un efectivo seguimiento en la consecu-
cin de esos objetivos.
Ambos cometidos competern a la Gerencia de Desarrollo
Urbano de Arequipa, que deber llevar a cabo una doble
labor:
Informar constantemente y de forma interna a sus rga-
nos directamente superiores a travs de la correspon-
diente consulta.
E informar peridicamente a la opinin pblica mediante
la elaboracin un Informe de Seguimiento.
Para la elaboracin del citado informe la Gerencia de Desa-
rrollo Urbano de Arequipa elaborar cada tres aos un Infor-
me de Seguimiento del Plan de Desarrollo Metropolitano de
Arequipa as como de la incidencia mutua del mismo con el
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia. ste
ser presentado ante la Comisin Consultiva Multisectorial
para que emita sus observaciones y posteriormente ser re-
mitido para su toma de conocimiento al Concejo Municipal
Provincial de Arequipa.
Los Informes de Seguimiento del Plan tendrn por nalidad
analizar del grado de cumplimiento de sus determinaciones
y proponer las medidas que se consideren necesarias en el
corto plazo para incentivar el cumplimiento de sus objetivos.
Para ello contendrn como mnimo:
Anlisis de la evolucin de las principales variables so- 1.
ciales, econmicas y demogrcas del mbito y su ade-
cuacin a las previsiones del Plan.
Anlisis de las actuaciones ejecutadas, en curso de eje- 2.
cucin o acordadas y su adecuacin a las previsiones
del Plan.
Sealamiento de los principales problemas detecta- 3.
dos en la aplicacin, desarrollo, gestin y ejecucin del
Plan.
Propuesta de objetivos para el desarrollo, gestin y eje- 4.
cucin del Plan hasta el siguiente Informe de Seguimien-
to.
Propuesta de estrategias y medidas concretas a adoptar 5.
para el logro de los objetivos sealados.
Adems, a la emisin, informacin y raticacin de cada In-
forme de Seguimiento, y cuando concurran circunstancias
de modicacin sustancial, se elaborar un documento de
Actualizacin del Plan con una doble nalidad:
Mantener constantemente actualizado el Plan a n de
una correcta lectura por parte de tcnicos y ciudadana
interesados
Y poder evaluar el grado de cumplimiento de los objeti-
vos, as como de vigencia del Plan, en especial de cara
a su revisin.
As, se considerar que existe modicacin sustancial del
Plan cuando se produzca alguna de las siguientes innova-
ciones:
Las modicaciones de trazos de las vas expresas, arte-
riales y colectoras, que vayan ms all de los ajustes y
variaciones permitidos en este Reglamento.
Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de
reserva para equipamiento educativo, de salud o de re-
creacin pblica.
Las que redirijan la expansin urbana hacia lugares y
direcciones distintas a las establecidas en el Plan.
La inclusin de nuevas reas urbanas, cuando las mis-
mas no hayan sido clasicadas como de expansin ur-
bana en el presente Plan o la inclusin de nuevas reas
de expansin urbana.
No entendindose como tal cuando se trate de los ajustes
permitidos como desarrollo del mismo en el Decreto Supre-
mo 004-2011, otros planes u otros proyectos de infraestruc-
turas y de adecuacin ambiental.
Al nal de la vigencia del Plan la Gerencia de Desarrollo Ur-
bano de Arequipa elaborar un Informe Final de Evaluacin
del Plan en el que har constar el grado de cumplimiento de
lo planicado, las principales incidencias acaecidas durante
su ejecucin con especial hincapi en la problemtica en-
contrada, as como aquellos nuevos retos que se plantean
ante su revisin. Este informe seguir la misma tramitacin
que los trianuales de seguimiento y le ser pasado al equipo
redactor encargado de la revisin del Plan para que sea te-
nido en cuenta en su valoracin de antecedentes.
6.13. LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
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TTULO 1.
CUESTIONES PRELIMINARES.
TTULO 2.
DESARROLLO DEL PRESENTE PLAN POR OTROS
PLANES.
TTULO 3.
DESARROLLO DEL PLAN POR PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURAS Y DE ADECUACIN AMBIENTAL.
TTULO 4.
DE LA CLASIFICACIN DEL SUELO.
TTULO 5.
DE LOS SISTEMAS.
Captulo 1. Tipos de Sistemas.
Captulo 2. El Sistema Vial.
Captulo 3. El Sistema de Transportes.
Captulo 4. El Sistema de Espacios Libres.
TTULO 6.
DE LA ZONIFICACIN.
Captulo 1. De carcter general.
Captulo 2. Especicaciones de la Zonicacin Detallada.
Captulo 3. Especicaciones de la Zonicacin Global.
Captulo 4. Especicaciones para otros usos urbanos e
infraestructuras de posible implantacin no Zonicados
por el presente Plan.
Captulo 5. Especicaciones de la Zonicacin de las
reas Rurales.
Captulo 6. Especicaciones de la Zonicacin de las
reas de Proteccin.
TTULO 7.
DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS ZONAS DE
REGLAMENTACIN ESPECIAL.
Captulo 1. Disposiciones de carcter general.
Captulo 2. Disposiciones relativas a las Zonas de
Reglamentacin Especial de reas Histricas y
Monumentales (ZRE-HM).
Reglamentacin Especial de Optimizacin Urbana (ZRE-OPU)
Reglamentacin Especial de Ordenacin Singularizada
(ZRE-OSI)
Regulacin Especial con Restricciones a la Consolidacin
por Riesgos Muy Altos (ZRE-RMA).
TTULO 8.
DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS HABILITACIONES
URBANAS.
Captulo 1. Disposiciones previas.
Captulo 2. Especicaciones complementarias para las
Habilitaciones Urbanas que ejecuten Planes Integrales
aprobados en desarrollo de este Plan.
TTULO 9.
GESTIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DIRECTOR.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS.
ANEXO 1.
DISTRITOS QUE DEBEN REDACTAR Y TRAMITAR
PLANES DE DESARROLLO URBANO.
ANEXO 2.
NORMATIVIDAD DE RETIROS.
7. REGLAMENTO DEL PDM DE AREQUIPA
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Artculo 1.1 Naturaleza.
El presente Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa se formula en desarrollo de los
artculos 6, 7 y 8 del DS004-2011, de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, as
como del Marco de Planicacin vigente y, ms especcamente, de las propuestas conteni-
das en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Arequipa.
Artculo 1.2 mbito.
El mbito del Plan de Desarrollo Metropolitano es el que se establece en los planos de or-
denacin, estando formado por la integridad espacial de los Distritos de Arequipa, J acobo
Hunter, J os Luis Bustamante y Rivero, Sachaca, Socabaya, Tiabaya y Yanahuara y por las
reas urbanas conurbadas o semiconurbadas de los Distritos de Alto Selva Alegre, Cayma,
Characato, Cerro Colorado, Mariano Melgar, Miraores, Mollebaya, Paucarpata, Sabanda,
Quequea, Uchumayo, Yarabamba y Yura.
Artculo 1.3 Documentos.
Los documentos que integran el presente Plan constituyen una unidad cuyas determinacio-
nes se interpretarn y aplicarn procurando la coherencia entre sus contenidos, y de confor-
midad con los lineamientos y objetivos expuestos en el mismo.
Las discordancias e imprecisiones que pudieran detectarse en la aplicacin del Plan se re-
solvern aplicando los siguientes criterios:
a. La Memoria de Ordenacin establece y desarrolla los lineamientos y objetivos ambienta-
les, territoriales y urbanos, as como explica y justica las distintas propuestas.
b. El Reglamento regula el sentido en que deben aplicarse, desarrollarse, complementarse
o modicarse las determinaciones del Plan y establece el signicado y carcter de las deter-
minaciones expresadas en los Planos de Ordenacin. Su contenido prevalece sobre el de
cualquier otro documento del Plan, a excepcin de las determinaciones espaciales de los
Planos de Ordenacin.
c. Los Planos de Ordenacin sealan y delimitan las propuestas de intervencin, la zoni-
cacin establecida y los distintos sistemas de la ordenacin. Su contenido, en cuanto a
grasmo se reere, prevalece sobre cualquier otro documento del Plan.
d. El Anexo Informativo contiene los datos y bases de partida que han servido para estable-
cer el diagnstico, los lineamientos, los objetivos y las propuestas. Su contenido no tiene
valor alguno, salvo para la interpretacin sistemtica del Plan.
TTULO 1. CUESTIONES PRELIMINARES
Artculo 1.4 Vigencia.
La vigencia del presente Plan se establece en diez (10) aos, de conformidad con el artculo
43 del DS004-2011, debiendo procederse posteriormente a su revisin o actualizacin.
Artculo 1.5 Modicaciones.
Se considerar que existe modicacin del Plan cuando se produzca alguna de las siguien-
tes innovaciones:
a. Las modicaciones de trazos de las vas expresas, arteriales y colectoras, que vayan ms
all de los ajustes y variaciones permitidos en este Reglamento.
b. Las que supriman, reduzcan o reubiquen las reas de reserva para equipamiento educa-
tivo, de salud o de recreacin pblica.
c. Las que redirijan la expansin urbana hacia lugares y direcciones distintas a las estable-
cidas en el Plan.
d. La inclusin de nuevas reas urbanas, cuando las mismas no hayan sido clasicadas
como de expansin urbana en el presente Plan o la inclusin de nuevas reas de expansin
urbana.
No se considerar que exista modicacin del Plan cuando se trate de los ajustes permitidos
como desarrollo del mismo en el DS004-2011 y en los dos Ttulos siguientes.
Artculo 1.6 Interpretacin.
La interpretacin del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa corresponde a la
Municipalidad Provincial de Arequipa, sin perjuicio de las funciones jurisdiccionales del
Poder J udicial. Cuando la aplicacin de criterios interpretativos de las determinaciones
del Plan tenga general relevancia, los mismos se harn pblicos.
Si no obstante la aplicacin de los criterios interpretativos contenidos en artculos an-
teriores, subsistiesen imprecisiones en las determinaciones o contradiccin entre ellas,
prevalecer la interpretacin ms favorable a la proteccin del ambiente, de los recur-
sos naturales, de las reas agrcolas y del patrimonio histrico, a la disminucin de los
riesgos, a la mejor articulacin territorial, a los mayores espacios pblicos, a los mejores
servicios a los ciudadanos y, en general, al ms amplio inters a la colectividad.
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TTULO 2. DESARROLLO DEL PRESENTE PLAN POR OTROS PLANES
Artculo 2.1 Condiciones generales.
Los Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales, Planes Especcos y Pla-
nes Integrales, desarrollarn lealmente las determinaciones, lineamientos y objetivos
establecidos en el presente Plan, evitando la toma de decisiones contrarias al modelo
de desarrollo urbano en l propuesto y en todo caso, de acuerdo con las reglas que se
establecen en los artculos siguientes.
Artculo 2.2 Facultades y limitaciones de los Planes de Desarrollo Ur-
bano.
En las zonas incluidas dentro de este Plan de Desarrollo Metropolitano, las facultades
establecidas para los Planes de Desarrollo Urbano por el artculo 11 del DS004-2011,
podrn ejercerse con las siguientes limitaciones:
a. No podrn variar la clasicacin general del suelo, excepto, justicadamente, cuando
se trate de mejorar imprecisiones.
b. No podrn variar la zonicacin global establecida, aun cuando si, justicada y pun-
tualmente, la zonicacin detallada, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
1. Que no alteren sustancialmente el modelo urbano previsto.
2. Que no afecten zonas reservadas para recreacin pblica, usos especiales o ser-
vicios pblicos complementarios, estn stos implementados o no, excepto cuando
se trate de corregir errores detectados.
3. Que cuando den lugar a incrementos de densidad de uso o de poblacin se ga-
rantice en el propio Plan de Desarrollo Urbano el incremento proporcionado de los
equipamientos, el incremento o implementacin de las zonas de recreacin pblica
previstas en el presente Plan, as como la adecuacin de los servicios urbanos a la
nueva situacin, todo ello de conformidad con los artculos 52 y 53 del DS004-2011.
En este supuesto se deber cumplir igualmente lo previsto en el artculo 6.2 de este
Reglamento.
4. En ningn caso podr alterarse la zonicacin residencial de densidad baja a den-
sidad alta.
c. No podrn variar los trazados y caractersticas del Sistema Viario, aun cuando si
ajustarlos a las condiciones del soporte y del medio urbano, as como podrn ajustar las
secciones establecidas, sin alterar su nalidad y capacidad.
d. No podrn modicar las condiciones de ordenacin de las reas rurales o de las
reas protegidas.
Artculo 2.3 Facultades y limitaciones de los Planes Urbanos Distritales.
Adems de las facultades establecidas en el artculo 14 del DS004-2011, los Planes
Urbanos Distritales podrn:
a. Variar, justicadamente, los coecientes netos de edicacin establecidos en ms/
menos un 15%, a n de ajustarlos a las condiciones particulares del Distrito.
b. Con idntica nalidad, variar, justicadamente, las alturas de edicacin en ms/me-
nos una (1) planta, slo cuando stas se establezcan en nmero de plantas.
En ningn caso podrn:
a. Variar la clasicacin general del suelo.
b. Variar la zonicacin establecida excepto, para de manera motivada, ampliar las Zo-
nas de Reglamentacin Especial con base a un anlisis ms ajustado de los riesgos
existentes.
c. Incluir nuevas compatibilidades de uso no previstas.
d. Modicar las condiciones de ordenacin de las reas rurales o de las reas protegi-
das.
Artculo 2.4 Facultades y limitaciones de los Planes Especcos.
Las facultades establecidas en el artculo 19 del DS004-2011 para los Planes Espec-
cos, podrn ejercerse en las siguientes condiciones:
a. Cuando el presente Plan establezca parmetros de ordenacin concretos, tales como
distribucin porcentual de supercies, cantidades mximas o mnimas de edicacin
total o por usos, ocupaciones mximas del suelo por la edicacin,etc., los Planes
Especcos debern respetarlas, admitindose las siguientes exibilidades:
1. La distribucin porcentual de supercies por usos en un ms/menos 10%, siempre
que ello no suponga disminucin global de las supercies previstas para recreacin
pblica, usos especiales o servicios pblicos complementarios.
2. La cantidad mxima de edicacin total podr ser incrementada en un 10%, siem-
pre que se aumenten el mismo porcentaje las supercies previstas para recreacin
pblica, usos especiales o servicios pblicos complementarios.
b. Cuando el presente Plan no establezca parmetros de ordenacin concretos, por tra-
tarse de Zonas Monumentales o de reas Urbanas que presenten riesgo muy alto, los
Planes Especcos podrn adoptar, justicadamente, la zonicacin y los parmetros
que consideren ms adecuados para el mejor cumplimiento de los nes establecidos
por la legislacin de aplicacin y el presente Plan.
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Artculo 2.5 Facultades y limitaciones del Planeamiento Integral
Las facultades establecidas en el artculo 23 del DS004-2011 para el Planeamiento In-
tegral, podrn ejercerse en las siguientes condiciones:
a. La delimitacin del Plan Integral deber garantizar:
1. Su adecuada integracin en el entorno urbano existente o previsto y su conexin
con los sistemas viarios y de transporte y con los sistemas de infraestructuras urba-
nas.
2. El mbito supercial mnimo establecido en cada caso por el presente Plan, ex-
cepto que resulte de imposible cumplimiento por las condiciones de consolidacin
urbana del entorno.
3. La existencia de sucientes reas de aporte para zonas de recreacin pblica y
servicios complementarios, de acuerdo con los porcentajes establecidos en el pre-
sente Plan, para la atencin de las necesidades de la poblacin prevista.
b. La edicabilidad mxima a prever por el Plan Integral ser la resultante de multiplicar
su supercie por el coeciente de edicacin bruto de la zona o zonas en que se en-
cuentre previstos en el presente Plan.
c. La cantidad mxima de unidades de vivienda a prever por el Plan Integral ser la
resultante de multiplicar su supercie por la densidad bruta de la zona o zonas en que
se encuentre previstas en el presente Plan.
d. La ordenacin del Plan Integral deber garantizar:
1. El adecuado desarrollo de las determinaciones (condiciones de zonicacin, siste-
ma vial, sistema de transportes, sistema de espacios de recreacin pblicaetc.) y
lineamientos y objetivos del presente Plan.
2. Las relaciones rodadas, peatonales y ciclistas con las reas Urbanas o de Expan-
sin Urbana colindantes.
3. La idoneidad supercial y de posicin de las reas de aporte.
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TTULO 3. DESARROLLO DEL PLAN POR PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAS Y DE ADECUACIN AMBIENTAL
Artculo 3.1 Condiciones generales.
Las Administraciones responsables y las distintas empresas suministradoras de servicios
urbanos desarrollarn y ejecutarn las determinaciones del presente Plan de acuerdo con
el modelo de desarrollo metropolitano en l previsto y con las determinaciones que se es-
tablecen para los distintos sistemas en el Ttulo 5 siguiente.
Artculo 3.2 Desarrollo del Sistema Vial.
El presente Plan establece el Sistema Vial previsto para el rea Metropolitana de Arequipa
mediante la denicin de su trazado en planta y de las principales secciones de los mis-
mos.
La denicin realizada del Sistema Vial debe entenderse vinculante para los Planes que lo
desarrollen, sin perjuicio de las facultades de ajuste de traza y secciones permitidas en el
Ttulo anterior.
Los proyectos de trazado y/o construccin que ejecuten ntegra o parcialmente las vas
denidas, y sin que se considere Modicacin del presente Plan, podrn:
a. Ajustar el trazado en planta en una banda de hasta 250 metros a cada lado del eje deni-
do, siempre y cuando no suponga alteracin sustancial de la zonicacin del presente Plan
ni de los Planes Integrales o Especcos aprobados.
b. Ajustar las secciones ntegramente o por tramos, siempre y cuando ello no suponga el
cambio de la funcionalidad ni del carcter previsto para ella en el Plan, ni afecte negativa-
mente a las plataformas previstas para el transporte pblico.
c. Ajustar los intercambios viales previstos, tanto en su nmero como en su localizacin,
siempre y cuando ello no suponga el cambio de la funcionalidad ni del carcter previsto
para la va en el Plan.
Artculo 3.3 Desarrollo del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico.
El presente Plan establece las plataformas y espacios reservados en el Sistema Vial o fuera
de l para el funcionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico, no estable-
ciendo, por el contrario, su funcionamiento, ni el tipo o carcter de las lneas o unidades que
discurran por dichas plataformas y espacios.
Los proyectos de trazado y/o construccin que ejecuten ntegra o parcialmente las vas de-
nidas debern respetar las previsiones realizadas en cuanto a las plataformas y espacios
para el funcionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico, sin perjuicio de
que puedan realizar ajustes sobre las secciones previstas para su mejor servicio.
Los proyectos de trazado y/o construccin que ejecuten ntegra o parcialmente las vas
denidas, podrn proponer la realizacin de nuevas plataformas y espacios para el fun-
cionamiento del Sistema Metropolitano de Transporte Pblico, sin que ello se considere
Modicacin del presente Plan.
En desarrollo del presente Plan y sin que se considere Modicacin del mismo, podrn
proponerse plataformas exclusivas para el funcionamiento del Sistema Metropolitano de
Transporte Pblico, o incorporando espacios para los ciclistas y peatones, independientes
al Sistema Vial previsto.
Del mismo modo, en desarrollo del presente Plan podrn establecerse sobre el viario exis-
tente limitaciones a la circulacin de otros vehculos, a n de favorecer el mejor funciona-
miento del transporte pblico.
Artculo 3.4 Desarrollo del Sistema de Espacios Libres Metropolitanos.
El presente Plan establece el Sistema de Espacios Libres Metropolitanos, entendiendo por
tal el conjunto de reas pblicas o privadas que deben permanecer libres de edicacin
para la proteccin y mantenimiento de las caractersticas ambientales, ecolgicas, paisajs-
ticas y culturales, as como para favorecer la adecuada implantacin del medio urbano en
el territorio.
Los proyectos que adecuen ambiental y paisajsticamente los suelos que conforman el Sis-
tema de Espacios Libres, se ajustarn a las nalidades previstas para cada uno de ellos en
el presente Plan.
Artculo 3.5 Desarrollo de las Redes de Infraestructuras.
El presente Plan establece la obligacin de dotar a las reas urbanas y de expansin urba-
na de las infraestructuras necesarias para garantizar:
a. El abastecimiento de agua, mediante su captacin, tratamiento y distribucin.
b. La canalizacin de las aguas servidas, su depuracin y, en la medida de lo posible, su
reutilizacin.
c. La generacin, transporte y distribucin de la energa elctrica, as como el transporte y
distribucin de otras energas que disminuyan la contaminacin ambiental.
d. La recogida, seleccin, tratamiento, reutilizacin y vertido de los residuos slidos urbanos.
Los proyectos y actuaciones necesarios para lograr la dotacin de los servicios urbanos po-
drn optar por soluciones diferentes a las propuestas por el presente Plan, siempre que ga-
ranticen las nalidades previstas y permitan un uso ms racional de los recursos naturales
y la disminucin de las emisiones a la atmsfera, as como de los vertidos contaminantes.
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Artculo 4.1 Clasicacin del suelo.
En aplicacin de lo dispuesto en el DS004-2011 el presente Plan clasica la totalidad del
suelo de su mbito en las siguientes clases:
a. rea Urbana.
b. rea de Expansin Urbana.
c. rea Rural.
d. reas de Proteccin.
Artculo 4.2 rea Urbana.
El presente Plan clasica como rea Urbana los suelos ocupados con actividades urbanas
y que cuentan con servicios de agua, alcantarillado, electricacin, vas de comunicacin
y dotacin de transporte.
El presente Plan establece la ordenacin completa del rea Urbana, sin perjuicio de las
facultades que correspondan a los distintos planes que lo desarrollen, de acuerdo a lo es-
tablecido en el DS004-2011 y en este Reglamento.
Dentro del rea Urbana el presente Plan distingue dos categoras:
a. Las reas Urbanas aptas para su consolidacin, por tener las infraestructuras urbanas
necesarias y no estar en situacin de riesgo muy alto. Estas reas son zonicadas por el
presente Plan, de acuerdo a su uso, a su conguracin actual, a sus niveles de infraestruc-
turas y a su posicin metropolitana.
b. Las reas Urbanas no aptas para su consolidacin, por estar en situacin de riesgo
muy alto o riesgo alto no mitigable. Estas reas son zonicadas por el presente Plan como
Zonas de Reglamentacin Especial a n de proceder a su reordenacin o a su paulatina
desocupacin.
En ejecucin del presente Plan tendrn la consideracin de rea Urbana las reas de
Expansin Urbana que hayan formulado su correspondiente Plan Integral, hayan sido ha-
bilitadas, hayan realizado los aportes gratuitos y hayan realizado las obras de urbanizacin
previstas, todo ello de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente y en el
presente Plan.
Artculo 4.3 rea de Expansin Urbana.
El presente Plan clasica como rea de Expansin Urbana aquellos suelos necesarios
para el desarrollo urbano del rea Metropolitana de Arequipa a corto y medio plazo, que
pueden ser abastecidos de las infraestructuras urbanas bsicas.
TTULO 4. DE LA CLASIFICACIN DEL SUELO.
A los efectos de su desarrollo y en cumplimiento del DS004-2011, el presente Plan distingue
entre:
a. rea de Expansin Urbana Inmediata, por estar colindante con el rea Urbana, tener
factibilidad de servicios y estar parcialmente ocupada por usos urbanos.
b. rea de Expansin Urbana de Reserva, que podr tener factibilidad de servicios y acce-
sibilidad en ejecucin de las determinaciones del Plan.
El rea Urbana de Expansin deber desarrollar su ordenacin mediante Planes Integra-
les en las condiciones establecidas por el presente Plan, ser habilitado, realizar los aportes
gratuitos y ejecutar las obras de urbanizaci
Artculo 4.4 rea Rural.
Constituida por suelos con actividades agrcolas y ganaderas, que deben ser preservadas
y que no son necesarios a medio y largo plazo para el desarrollo urbano del rea Metro-
politana de Arequipa.
El rea Rural no es apta para el uso urbano, por lo que no puede ser habilitada en ningn
caso.
Artculo 4.5 rea de Proteccin.
Constituida por suelos en alguna de las circunstancias siguientes:
a. Estar en situacin de alto riesgo no mitigable.
b. Estar ubicado en reas naturales o reas protegidas
c. Poseer valores culturales.
d. Estar protegidos por el Plan de Acondicionamiento Territorial.
e. Estar vinculados a la proteccin del dominio Pblico.
El rea de Proteccin no es apta para el uso urbano, no puede ser habilitada en ningn
caso y tiene el carcter de Intangible.
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Captulo 1. Tipos de Sistemas.
Artculo 5.1 Concepto y Tipos de Sistemas.
A los efectos del presente Plan, se considera Sistemas a las redes pblicas que conec-
tan el rea Metropolitana de Arequipa con el resto del territorio y posibilitan la movilidad
interna (Sistemas Vial y de Transportes), as como acuerdan el medio urbano con la
morfologa bsica del territorio y permiten la interconexin de las reas no urbanas pe-
rifricas a la Metrpolis (Sistema de Espacios Libres).
Los Sistemas, junto con la Clasicacin del Suelo y la Zonicacin, denen el Modelo
de Desarrollo Urbano del presente Plan.
En virtud de lo anterior, se denen los siguientes tres tipos de Sistemas:
a. El Sistema Vial.
b. El Sistema de Transportes.
c. El Sistema de Espacios Libres.
La nalidad y funcionalidad de los distintos Sistemas que se establecen en los captulos
siguientes tiene carcter vinculante, por lo que la alteracin de las mismas de manera
explcita o implcita deber realizarse mediante Modicacin del presente Plan.
Captulo 2. El Sistema Vial.
Artculo 5.2 Clases de Vas.
El Sistema Vial propuesto por el presente Plan est compuesto por las siguientes clases
de vas:
a. Vas de Evitamiento e Integracin de la Red Metropolitana en el Sistema Regional y
Provincial.
b.Vas Longitudinales Metropolitanas.
c. Vas Transversales Metropolitanas.
d. Vas Arteriales Complementarias.
e. Ciclovas.
El Sistema Vial bsico se dene en los correspondientes Planos de Ordenacin.
TTULO 5. DE LOS SISTEMAS
Artculo 5.3 Vas de Evitamiento e Integracin de la Red Metropolitana en el
Sistema Regional y Provincial.
a. Composicin.
Constituido por las carreteras y vas existentes exteriores a las reas Urbanas y de Expansin
Urbana denidas en el presente Plan y la va de Evitamiento General, Conexin Interocenica-
Moquegua, propuesta por el Plan de Acondicionamiento Territorial.
b. Finalidad.
Articular el rea Metropolitana de Arequipa con el entorno Provincial y Regional, evitando los
trcos que no tengan origen-destino en el rea Metropolitana.
c. Caractersticas.
De acuerdo con la normatividad vigente en materia de carreteras.
d. J erarquizacin.
Las vas que se incluyen en este grupo tienen el carcter de Vas Expresas.
Artculo 5.4 Vas Longitudinales Metropolitanas.
a. Composicin.
Constituido por las principales vas de conexin en sentido longitudinal y direccin norte sur
entre las distintas a las reas Urbanas y de Expansin Urbana denidas en el presente Plan.
Lo componen tres ejes longitudinales principales ; Eje Central Norte Sur, Eje Perifrico Oes-
te y Eje Perifrico Este, que a su vez se desdobla en dos trazados uno interior y otro exterior.
b. Finalidad.
Estructurar internamente el rea Metropolitana de Arequipa relacionndola con las carreteras
de rango Provincial y Regional exteriores al rea Metropolitana.
c. Caractersticas.
Avenidas urbanas de primer nivel constituidas generalmente POR calzadas diferenciadas por
sentido con un total de entre cuatro y ocho carriles de trco vehicular, incorporando platafor-
mas interiores segregadas para el transporte pblico masivo en la mayora de su longitud y
carriles exteriores reservados para transporte pblico en el resto. Los intercambios viales se
resolvern en las zonas centrales como intersecciones a distinto nivel con prioridad de paso
del tronco principal del eje y del transporte pblico masivo y enlaces a nivel con los viales
transversales preferentemente con soluciones tipo glorieta.
d. J erarquizacin.
Las vas que se incluyen en este grupo tienen el carcter de Vas Arteriales.
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Las vas que se incluyen en este grupo tienen el carcter de Vas Arteriales o de Vas Co-
lectoras segn su funcin especca de acuerdo con lo establecido en el plano de jerarqui-
zacin vial.
Artculo 5.7 Red de Ciclovas Urbanas.
a. Composicin.
Constituida por el conjunto de ciclovas urbanas asociadas a viales de diferentes caracters-
ticas formando una red mallada que abarca a la mayora de las reas urbanas relacionndo-
las entre s y con el sistema de transporte pblico masivo.
b. Finalidad.
Favorecer un modo de transporte saludable y ambientalmente sostenible mejorando la ca-
lidad del espacio pblico mediante el uso racional de la bicicleta como alternativa a modos
de transporte motorizado, posibilitando el intercambio modal con el Sistema Integrado de
Transporte de pasajeros de forma que se favorezca la utilizacin conjunta de ambos siste-
mas para desplazamientos ente los distritos y el rea central.
c. Caractersticas.
Sistema de ciclovas bidireccionales asociadas a los viales y segregadas de las calzadas de
trco, con una dimensin superior a los dos metros de anchura, diferenciadas respecto a
las veredas peatonales y acompaadas con lneas de arbolado.
Captulo 3. El Sistema de Transportes
Artculo 5.8 Composicin.
El presente Plan congura el Sistema de Transportes mediante los siguientes Subsiste-
mas:
a. Subsistema Aeroportuario.
b. Subsistema Ferroviario.
c. Subsistema de Transporte de Pasajeros por Carretera.
d. Subsistema de Transporte Pblico Metropolitano.
Artculo 5.5 Vas Transversales Metropolitanas.
a. Composicin.
Constituido por las principales vas de conexin entre los tres ejes longitudinales principales en
sentido transversal. Lo componen un total de nueve vas trasversales conectoras que relacionan
diferentes distritos, de las cuales tres son de nuevo trazado y el resto se corresponden con via-
les existentes sobre los que se prevn diferentes intervenciones.

b. Finalidad.
Estructurar internamente el rea Metropolitana de Arequipa relacionando los tres ejes principa-
les, generando con stos una malla vial primaria que garantiza la accesibilidad y movilidad entre
las diferentes reas Urbanas y de Expansin Urbana denidas en el presente Plan.
c. Caractersticas.
Avenidas urbanas de segundo nivel con un mnimo de cuatro carriles de trco vehicular, in-
corporando plataformas interiores segregadas para el transporte pblico masivo o carriles
exteriores reservados para transporte pblico, cuidndose especialmente la calidad ambiental
del espacio urbano mediante la introduccin de medianas ajardinadas y lneas de arbolado apo-
yando las veredas peatonales.
d. J erarquizacin.
Las vas que se incluyen en este grupo tienen el carcter de Vas Arteriales.
Artculo 5.6 Vas Complementarias Metropolitanas.
a. Composicin.
Constituido por el conjunto de vas complementarias de alcance metropolitano que completan la
malla viaria principal y resuelven la conexin entre los distritos y su organizacin interna.
b. Finalidad.
Garantizar la conexin ente los distritos y su articulacin con los ejes longitudinales y trasversa-
les, estructurando internamente los mbitos urbanos delimitados por dichos ejes y completando
la malla viaria principal para todas las reas Urbanas y de Expansin Urbana denidas en el
presente Plan.
c. Caractersticas.
Avenidas urbanas de tercer nivel que cuentan con cuatro carriles de trco vehicular en las
reas centrales y que pueden ser soporte de transporte pblico, especialmente lneas alimenta-
doras, incorporando para ello carriles reservados.
d. J erarquizacin.
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Artculo 5.9 Subsistema Aeroportuario.
El Subsistema Aeroportuario del presente Plan se compone de los siguientes elemen-
tos:
a. Aeropuerto Rodrguez Balln y su rea de servicio, que incluye las instalaciones ac-
tuales del aeropuerto y su acceso desde la avenida de la Aviacin, y dentro de la cual
se proponen en el Plan una serie de actuaciones para la mejora de las mismas como
la ampliacin de la Terminal de pasajeros, la creacin de instalaciones especcas para
aeronaves privadas y la implantacin de un intercambiador modal que relacione la Ter-
minal de pasajeros con las redes de transporte pblico.
b. Las reas afectadas por el cono de vuelos e infraestructuras complementarias al ae-
ropuerto, zonas de proteccin y servidumbre aeroportuaria, sobre las que se establecen
limitaciones a la edicacin y los usos urbanos.
Artculo 5.10 Subsistema Ferroviario.
El Subsistema Ferroviario del presente Plan se compone de los siguientes elementos:
a. Nueva lnea ferroviaria de mercancas La J oya - Yura de evitamiento del rea metro-
politana, con un trazado de 21 km de longitud, que permite suprimir el trazado ferroviario
que discurre por las reas urbanas atravesando los distritos de Uchumayo, Tiabaya,
Hunter, Arequipa, Sachaca, Yanahuara, cerro Colorado y Yura.
b. Plataforma ferroviaria actual entre La J oya y Arequipa, que se transforma para acon-
dicionarla como lnea de pasajeros de cercanas, introduciendo apeaderos dentro del
rea metropolitana en Uchumayo y Arequipa, cuya longitud desde el cruce con la auto-
pista de la La J oya es de 27 Km.
c. Plataforma ferroviaria actual entre Arequipa y Yura, que se transforma para su uso
como soporte de canales de transporte metropolitano de pasajeros, viario o ciclovas,
con una longitud total de 28 Km.
Artculo 5.11 Subsistema de Transporte de Pasajeros por Carretera.
El Subsistema de Transporte de Pasajeros por Carretera del presente Plan se compone
de los siguientes elementos:
a. Nueva Terminal Terrestre de autobuses interurbanos provinciales y regionales de la
zona norte e Intercambiador Modal en terrenos vacantes el aeropuerto Rodrguez Ba-
lln.
b. Remodelacin de la Terminal Terrestre de autobuses interurbanos provinciales y re-
gionales para la zona.
Artculo 5.12 Subsistema de Transporte Pblico Metropolitano.
El Subsistema de Transporte Pblico Metropolitano del presente Plan se compone de
los siguientes elementos:
a. Ruta Troncal del Sistema Integrado de Transporte de Pasajeros de acuerdo con el
proyecto aprobado en el que se dene un corredor para BRT constituido por el eje prin-
cipal norte- sur que pasa por el Centro Histrico y su ampliacin con la circunvalacin
del Centro Histrico.
b. Terminales de Integracin norte y sur del Sistema Integrado de Transporte de Pasa-
jeros de acuerdo con el proyecto aprobado y reas complementarias a las terminales
para patios de operaciones y mantenimiento.
c. Previsin de plataformas exclusivas reservadas para el transporte pblico masivo de
pasajeros en vas arteriales que permitan su futura incorporacin al Sistema Integrado
de Transportes.
Captulo 4. El Sistema de Espacios Libres
Artculo 5.13 Composicin.
El Sistema de Espacios Libres del presente Plan esta compuesto por los siguientes
Subsistemas:
a. Parque Fluvial asociado a los corredores hdricos Chili-Socabaya.
b. Parques Urbanos Zonales y Parques Equipados Centrales.
c. Parques Ecolgicos y Paisajsticos.
El Sistema de Espacios Libres se dene en el correspondiente Plano de Ordenacin.
Artculo 5.14 Parque Fluvial Asociado a los Corredores Hdricos Chili-
Socabaya.
En el Parque Fluvial de los ros Chili y Socabaya se distinguen los siguientes elementos:
a. Andeneras Protegidas.
1. Objetivos:
Mantenimiento del uso, proteccin del paisaje y de los valores culturales y divulga-
cin social de su inters.
2. Caractersticas de la intervencin:
Mantenimiento de la propiedad privada, mejora de los itinerarios y caminos pblicos
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que faciliten su conocimiento y mejora o creacin de miradores.
3. Clasicacin del Suelo:
rea de Proteccin.
b. Campia Asociada al Corredor Fluvial.
1. Objetivos:
Mantenimiento del uso, proteccin del paisaje y de los valores culturales y divul-
gacin social de la necesidad de la conservacin de la campia.
Mantenimiento de la propiedad privada, mejora o creacin de los itinerarios, ca-
minos pblicos y ciclovas que faciliten su conocimiento y localizacin de activi-
dades Eco-Tursticas.
rea de Proteccin.
c. Parque Fluvial Central.
1. Objetivos:
Creacin de un Parque para el uso pblico que permita el acercamiento de la po-
blacin al ro, la valorizacin de las fachadas urbanas y la creacin de un paseo
peatonal norte-sur.
A denir mediante Plan Especco, de acuerdo con los objetivos propuestos.
rea de Proteccin.
d. Bosque Chilina.
1. Objetivos:
Mantenimiento del arbolado existente y los valores paisajsticos.
Mejora de los accesos y potenciacin del uso pblico.
rea de Proteccin.
Artculo 5.15 Parques Urbanos Zonales y Parques Equipados Cen-
trales.
El Subsistema est compuesto por los siguientes grupos de reas:
a. Parques Urbanos.
1. Objetivos:
Creacin de reas de uso pblico arboladas y forestadas, compatibles con la
implantacin de instalaciones deportivas abiertas, al servicio de la poblacin del
entorno.
A denir en los proyectos correspondientes.
rea Urbana o de Expansin Urbana para Reserva de Zonas de Recreacin P-
blica.
b. Parques Equipados Centrales.
1. Objetivos:
Creacin de reas de uso pblico arboladas y forestadas, compatibles con la
implantacin de equipamientos culturales y socioculturales.
A denir en los proyectos correspondientes.
rea Urbana de Reserva para Zonas de Recreacin Pblica, Servicios Pblicos
Complementarios y Usos Especiales.
Artculo 5.16 Parques Ecolgicos y Paisajsticos.
1. Objetivos:
Mantenimiento y mejora de la vegetacin existente y de los valores paisajsticos.
Mejora de los accesos para la potenciacin del uso pblico, creacin de itinera-
rios peatonales y ciclistas, localizacin de miradores e implantacin de pequeas
zonas de recreo.
rea de Proteccin.
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servicios establecidos en el artculo 52 del DS004-2011 o su nanciamiento, deber garantizar un
incremento en la implementacin (adquisicin del suelo y forestacin) de las reas de Reserva para
Zonas de Recreacin Pblica previstas en el presente Plan, que aun no lo estuvieran, y en la imple-
mentacin (adquisicin de suelo) de las reas de Reserva para Equipamiento Urbano previstas en el
presente Plan, que aun no lo estuvieran, en una cuanta mnima de:
c. Para las zonas de uso residencial, 15 M2 de suelo, globalmente para ambos usos, por cada nuevo
habitante que resulte del cambio de zonicacin.
d. Para las zonas de uso comercial o para la supercie edicable de uso comercial en zonas de uso
residencial, 1 M2 de suelo, globalmente para ambos usos, por cada nuevo metro cuadrado edicable
que resulte del cambio de zonicacin.
A los efectos del prrafo anterior se considerarn reas de Reserva establecidas por el presente Plan
para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin Pblica, aquellas que hayan sido espacialmente
zonicadas directamente por l y aquellas otras que lo sean espacialmente por los Planes Especcos
que ordenen las Zonas de Reglamentacin Especial contempladas en el Ttulo 7 de este Reglamento.
Captulo 2. Especicaciones de la Zonicacin Detallada.
Artculo 6.3 Compatibilidad de usos.
Adems de los usos establecidos como compatibles en las distintas Zonas, siempre sern compatibles
los siguientes:
a. Zonas de Recreacin Pblica y Parques.
b. Servicios Complementarios.
c. Otros usos.
Artculo 6.4 Zona Residencial de Densidad Baja (RDB).
La edicacin en la Zona Residencial de Densidad Baja, se atendr a las siguientes especicaciones:
Captulo 1. De carcter general.
Artculo 6.1 Tipos de Zonicacin.
El presente Plan a n de lograr una ordenacin ms ajustada a las condiciones de consolidacin por la
urbanizacin y la edicacin de las reas urbanas, distingue dos tipos de zonicacin:
a. La Zonicacin Detallada.
Este tipo de zonicacin es la utilizada para las reas urbanas aptas para su consolidacin y que, en
consecuencia, no precisan completar su ordenacin, sin perjuicio de que puedan precisar completar
sus servicios urbansticos. Sus caractersticas y condiciones son las siguientes:
1. Se establece por manzanas o parte de ellas, excluyendo el sistema vial.
2. Sus parmetros y coecientes urbansticos son el traslado espacial de las establecidas como Den-
sidades Netas en el DS004-2011.
3. La aplicacin de los parmetros y coecientes urbansticos se realiza exclusivamente sobre los lotes
edicables, sin que se pueda incorporar cualquier otra supercie.
b. La Zonicacin Global.
Este tipo de zonicacin es la utilizada para las reas urbanas o de expansin urbana que precisan
de Habilitacin Urbana, tanto para completar su ordenacin, como su dotacin de zonas de recreacin
pblica o servicios complementarios, as como de las infraestructuras urbanas. Sus caractersticas y
condiciones son las siguientes:
1. Se establece por mbitos espaciales superiores a la manzana, integrando tanto los suelos que de-
bern ser destinados a reserva y/o aporte, como aquellos otros que podrn ser edicados.
2. Sus parmetros y coecientes urbansticos son el traslado espacial de las establecidas como Den-
sidades Brutas en el DS004-2011.
3. La aplicacin de los parmetros y coecientes urbansticos se realiza sobre todo el suelo que deba
ser objeto de desarrollo urbanstico, concentrndose la edicabilidad, nmero de unidades de vivien-
da,...etc., obtenidas sobre los lotes resultantes en el necesario proceso de desarrollo de la ordena-
cin.
El Tipo de Zonicacin aplicable a cada zona se delimita en los Planos de Ordenacin.
En ningn caso podrn aplicarse las especicaciones de la Zonicacin Detallada sobre reas que
guren en este Plan como Zonicadas Globalmente.
Artculo 6.2 De los cambios de Zonicacin permitidos en los Planes de Desarro-
llo Urbano.
En el supuesto previsto en el artculo 2.2.b.3 de este Reglamento, es decir, que los Planes de Desa-
rrollo Urbano incrementen la densidad de uso o de poblacin para un rea con Zonicacin Detallada,
sobre la prevista en este Plan, con independencia de que deba garantizar la suciencia de todos los
TTULO 6. DE LA ZONIFICACIN
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (RDB)
USOS COMPATIBLES COMERCIO VECINAL (CV)
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ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 1 (RDM-1)
MULTIFAMI-
LIAR
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV), COMERCIO
ZONAL (CZ)

ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA 2 (RDM-2)
MULTIFAMILIAR Lote mnimo (M2) 150 M2 o el existente en caso de ser inferior
MULTIFAMILIAR
a vas A > 18 Ml
Altura de la edicacin (Pisos) 5 Pisos+30% Azotea
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV)
COMERCIO ZONAL (CZ)

Artculo 6.5 Zonas Residenciales de Densidad Media 1 y 2 (RDM-1 y RDM-2).
La edicacin en la Zona Residencial de Densidad Media, se atendr a las siguientes espe-
cicaciones, segn la subzona en la que se localice:
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Artculo 6.6 Zonas Residenciales de Densidad Alta 1 y 2 (RDA-1 y RDA-2).
La edicacin en la Zona Residencial de Densidad Alta, se atendr a las siguientes especi-
caciones, segn la subzona en la que se localice:
Artculo 6.7 Zona de Vivienda Taller (I1-R).
La edicacin en la Zona de Vivienda Taller, se atendr a las siguientes especicaciones:
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 1 (RDA-1)
ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA 2 (RDA-2)
ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1-R)
UNIFAMILIAR/
MULTIFAMILIAR
MULTIFAMILIAR
a vas A > 18 Ml
USOS COMPATIBLES
COMERCIO VECINAL (CV),
COMERCIO ZONAL (CZ)
INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
ZONA COMERCIO VECINAL (CV)
Nivel de servicio Menor a 7.500 habitantes
Espacios de estacionamiento --
USOS COMPATIBLES RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM) <50%
Artculo 6.8 Zona Comercio Vecinal (CV).
La edicacin en la Zona Comercio Vecinal, se atendr a las siguientes especicaciones:
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Artculo 6.9 Zona Comercio Zonal (CZ).
La edicacin en la Zona Comercio Zonal, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.10 Zona Comercio Metropolitano (CM).
La edicacin en la Zona Comercio Metropolitano, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.11 Zona Comercio Especializado (CE).
La edicacin en la Zona Comercio Especializado, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.12 Zona Industria Elemental (I1).
La edicacin en la Zona Industria Elemental, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.13 Zona Industria Liviana (I2).
La edicacin en la Zona Industria Liviana, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.14 Zona Gran Industria (I3).
La edicacin en la Zona Gran Industria, se atendr a las siguientes especicaciones:
ZONA COMERCIO ZONAL (CZ)
USOS COMPATIBLES RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (RDA) <50%
ZONA COMERCIO METROPOLITANO (CM)
Nivel de servicio De 300.000 a 1.000.000 habitantes
ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)
ZONA INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
Lote mnimo (M2) 300 M2
ZONA INDUSTRIA LIVIANA (I2)
USOS COMPATIBLES INDUSTRIA ELEMENTAL (I1)
ZONA GRAN INDUSTRIA (I3)
Tipo de industria Molesta con cierto grado de peligrosidad
248
ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (ZG-RDB)
Usos compatibles COMERCIO VECINAL
Artculo 6.15 Zona Gran Industria Pesada (I4).
La edicacin en la Zona Gran Industria Pesada, se atendr a las siguientes especicaciones:
Captulo 3. Especicaciones de la Zonicacin Global.
Artculo 6.16 Disposiciones especcas para la aplicacin de la Zoni-
cacin Global.
Todos los suelos con Zonicacin Global en el presente Plan, debern completar su
ordenacin, previamente a su Habilitacin Urbana, mediante la aprobacin del corres-
pondiente Planeamiento Integral.
El Planeamiento Integral se ajustar, en cuanto a sus facultades y limitaciones, a lo es-
tablecido en el artculo 2.5 del presente Reglamento.
Para completar la ordenacin, los Planes Integrales debern, al menos, contener:
a. El anlisis de los posibles riesgos a los que pueda estar sometido el mbito, deter-
minando las medidas correctoras a adoptar y los suelos que no deban ser objeto de
edicacin por existir riesgos muy altos no mitigables.
b. La Zonicacin Detallada de la totalidad del mbito ordenado. Para ello, los Planes
Integrales podrn utilizar la contenida en el presente Plan o ajustarla para conseguir el
modelo e imagen urbana deseada.
c. La denicin en planta y perl del sistema viario, garantizando su insercin en el en-
torno.
d. La distribucin en manzanas o lotes de la cantidad total de edicacin posible y de la
cantidad de unidades de vivienda, en su caso.
ZONA GRAN INDUSTRIA PESADA (I4)
Tipo de industria Molesta y peligrosa
Lote mnimo (M2) Segn necesidad
Frente mnimo (Ml) Segn proyecto
M2s)
Segn proyecto
Localizacin Incompatible con las reas urbanas
USOS COMPATIBLES NINGUNO
e. Una delimitacin directiva de las reas que podrn ser objeto de Habilitacin Urbana
de manera independiente, realizada de conformidad con lo que se establece en el Ttulo
8 del presente Reglamento, as como el orden recomendado para su ejecucin.
Los Planes Integrales podrn incluir suelos, colindantes o no, de las reas de Reserva
establecidas por el presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin
Pblica, que aun no estn adquiridas ni implementadas, hasta el porcentaje de su su-
percie original que se establece para cada Zona en los artculos siguientes. La super-
cie de reas de Reserva incluida, deber ser aportada gratuitamente y computar en
el clculo de la supercie edicable y del nmero de unidades de vivienda posibles, de
acuerdo con las especicaciones de la zonicacin que le corresponda al Plan Integral.
La supercie incluida de las reas de Reserva no computar a ningn efecto en las
reas de aporte gratuitas que deban preverse en los procesos de Habilitacin Urbana.
A los efectos del prrafo anterior se considerarn reas de Reserva establecidas por
el presente Plan para Equipamiento Urbano y/o Zonas de Recreacin Pblica, aquellas
que hayan sido espacialmente zonicadas directamente por l y aquellas otras que lo
sean espacialmente por los Planes Especcos que ordenen las Zonas de Reglamenta-
cin Especial contempladas en el Ttulo 7 de este Reglamento y que superen las super-
cies establecidas como de aporte gratuito.
Adems de los usos establecidos como compatibles en las distintas Zonas Globales,
siempre sern compatibles los siguientes:
a. Zonas de Recreacin Pblica y Parques.
b. Servicios Complementarios.
c. Otros usos.
Los Planes Integrales podrn ser redactados por las Municipalidades Distritales afecta-
das o por promotores o propietarios de suelo.
Artculo 6.17 Zona Global Residencial de Densidad Baja (ZG-RDB)
El Planeamiento Integral que desarrolle el presente Plan, en los suelos con Zonicacin
Global Residencial de Densidad Baja, se atendr a las siguientes especicaciones:
249
Artculo 6.18 Zona Global Residencial de Densidad Media (ZG-RDM)
Global Residencial de Densidad Media, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.19 Zona Global Residencial de Densidad Alta (ZG-RDA)
Global Residencial de Densidad Alta, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.20 Zona Global Vivienda Taller (ZG-IR)
Global Vivienda Taller, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.21 Zona Global Comercio Zonal (ZG-CZ)
Global Comercio Zonal, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.22 Zona Global Comercio Metropolitano (ZG-CM)
Global Comercio Metropolitano, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.23 Zona Global Comercio Especializado (ZG-CE)
Global Comercio Especializado, se atendr a las siguientes especicaciones:
ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (ZG-RDM)
Usos compatibles
COMERCIO VECINAL Y
ZONAL <30%

ZONA GLOBAL RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (ZG-RDA)
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL,
VECINAL Y
METROPOLITANO <50%
ZONA GLOBAL VIVIENDA TALLER (ZG-IR)
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL Y
ESPECIALIZADO
ZONA GLOBAL COMERCIO ZONAL (ZG-CZ)
Usos compatibles
COMERCIO METROPOLITANO
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA <
50%
ZONA GLOBAL COMERCIO METROPOLITANO (ZG-CZ)
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL
50%
ZONA GLOBAL COMERCIO ESPECIALIZADO (ZG-CE)
Supercie mnima de los Planes Integrales (M2) --
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL
50%
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Artculo 6.24 Zona Global Industria Elemental (ZG-I1)
Global Industria Elemental, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.25 Zona Global Industria Liviana (ZG-I2)
Global Industria Liviana, se atendr a las siguientes especicaciones:
Artculo 6.26 Zona Global Gran Industria (ZG-I3)
Global Gran Industria, se atendr a las siguientes especicaciones:
Captulo 4. Especicaciones para otros usos urbanos e infraestructuras
de posible implantacin no Zonicados por el presente Plan.
Artculo 6.27 Aplicacin.
Las condiciones establecidas en el presente captulo se aplicarn en los siguientes supues-
tos:
a. Implantacin de Gran Industria Pesada.
b. Implantacin de Usos Especiales que por sus caractersticas no puedan o no deban
localizarse en el medio urbano o tengan su localizacin obligada fuera de l para cumplir
adecuadamente sus nalidades.
c. Implantacin de Servicios Pblicos que por sus caractersticas no puedan o no deban
localizarse en el medio urbano o tengan su localizacin obligada fuera de l para cumplir
adecuadamente sus nalidades.
Artculo 6.28 Especicaciones.
En los supuestos de las implantaciones previstas en el artculo anterior, las condiciones de
Habilitacin sern las resultantes del proyecto aprobado.
Captulo 5. Especicaciones de la Zonicacin de las reas Rurales.
Artculo 6.29 Tipos.
El presente Plan, en funcin de sus caractersticas y su localizacin en la Metrpolis de Are-
quipa, zonica los siguientes tipos de reas Rurales:
a. rea Agrcola de Characato, J os Lus Bustamante y Rivero, Mollebaya, Sabanda y So-
cabaya (AAE).
b. rea Agrcola de Cerro Colorado, Sachaca, Tiabaya y Uchumayo (AAO).
Artculo 6.30 Especicaciones del rea Agrcola de Characato, Jos Lus
Bustamante y Rivero, Mollebaya, Sabanda y Socabaya (AAE).
El uso de la Zona ser el agrcola y pecuario permitindose, excepcionalmente, los usos
culturales y tursticos, con la exclusiva nalidad de difundir sus valores paisajsticos, patri-
moniales, etnogrcos y productivos.
ZONA GLOBAL INDUSTRIA ELEMENTAL (ZG-I1)
Usos compatibles
COMERCIO ZONAL E
INDUSTRIA LIVIANA
ZONA GLOBAL INDUSTRIA LIVIANA (ZG-I2)
Usos compatibles
COMERCIO ESPECIALIZADO <20%

ZONA GLOBAL GRAN INDUSTRIA (ZG-I3)
Usos compatibles
INDUSTRIA ELEMENTAL
<20%
251
Sobre esta Zona slo se permitirn edicaciones que estn directamente vinculadas a la
explotacin agrcola o pecuaria del territorio y sean imprescindible para dicha explotacin,
as como las edicaciones que vayan ligadas a los usos culturales y tursticos indicados en
el prrafo anterior.
Artculo 6.31 Especicaciones del rea Agrcola de Cerro Colorado, Sa-
chaca, Tiabaya y Uchumayo (AAO).
El uso de la Zona ser el agrcola y pecuario permitindose, excepcionalmente, los usos
culturales y tursticos, con la exclusiva nalidad de difundir sus valores paisajsticos, patri-
moniales, etnogrcos y productivos y sin que la implantacin de dichos usos pueda dar
lugar a nuevas edicaciones.
Sobre esta Zona no se permitir ningn tipo de edicacin que no est directamente vin-
culada a la explotacin agrcola o pecuaria del territorio y sea imprescindible para dicha
explotacin.
Captulo 6. Especicaciones de la Zonicacin de las reas de Proteccin.
Artculo 6.32 Tipos
El presente Plan a n de proteger los valores naturales, paisajsticos y culturales del rea
Metropolitana de Arequipa y su entorno, as como para evitar la generacin de nuevas situa-
ciones de peligro, distingue entre los siguientes tipos de reas de Proteccin.
a. reas de Proteccin por Valores Naturales:
1. rea de Proteccin de la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca (APSA).
2. rea de Proteccin de Otras Zonas con Valores Naturales (APOZ).
b. reas de Proteccin por Valores Paisajsticos y Culturales.
1. Parque Fluvial Central (APPF)
2. rea de Proteccin de la Campia Asociada a los Corredores Fluviales de los Ros
Chili y Socabaya (APCC).
3. Bosque Chilina (APBC)
4. rea de Proteccin de las Andeneras Prehispnicas (APAP).
5. rea de Proteccin de Zonas Arqueolgicas (APZA).
6. rea de Proteccin del Paisaje Agrcola Periurbano (APPA).
7. rea de Proteccin de las Canteras de Sillar (APCS).
c. reas de Proteccin por Alto Peligro.
1. rea de Proteccin de Alto Peligro por Suelos Inestables (APSI).
2. rea de Proteccin de Alto Peligro por Fuertes Pendientes y Quebradas Pe-
riurbanas (APPQ).
Artculo 6.33 Especicaciones de las reas de Proteccin por Va-
lores Naturales.
La nalidad de la delimitacin de estas reas es mantener sus condiciones natura-
les actuales, limitando cualquier actuacin que suponga su transformacin.
Con carcter general en todas las reas de Proteccin por Valores Naturales queda
prohibida la implantacin de cualquier uso o edicacin de carcter urbano.
Artculo 6.34 Especicaciones de las reas de Proteccin por Va-
lores Paisajsticos y Culturales.
La nalidad de la delimitacin de estas reas es proteger los valores paisajsticos y
culturales existentes en cada mbito, impidiendo la realizacin de actuaciones que
supongan su prdida o transformacin inadecuada.
Mediante Planes Especcos podrn implantarse Zonas de Recreacin Pblica,
Usos Especiales de carcter pblico y Servicios Pblicos Complementarios.
Artculo 6.35 Especicaciones de las reas de Proteccin por Alto
Peligro.
La nalidad de la delimitacin de estas reas es impedir la implantacin de usos
urbanos que generen nuevas situaciones de peligro a la poblacin.
Con carcter general en todas las reas de Proteccin por Alto Peligro queda prohi-
bida la implantacin de cualquier uso o edicacin de carcter urbano.
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Artculo 7.5 Criterios para la Ordenacin del Centro Histrico de Arequipa.
El Plan Especco que ordene la Zona de Reglamentacin Especial del Centro Histrico de
Arequipa, en el marco de los objetivos de proteccin de los valores histricos, urbanos, ar-
quitectnicos, paisajsticos y ambientales y de su valorizacin social, procurar:
a. Publicar y adecuar el cauce amplio del ro Chili, manteniendo sus caractersticas pai-
sajsticas y patrimoniales.
b. Mejorar la accesibilidad peatonal de las zonas urbanas colindantes al nuevo Parque.
c. Destinar los espacios urbanos de las mrgenes y las zonas edicadas sin uso u obsoletas
a espacios culturales y de ocio.
d. Diversicar los usos, limitando los usos comerciales de carcter general y potenciando la
reposicin del uso residencial.
e. Facilitar la implantacin de actividades de hotelera y hostelera, en sustitucin de las ac-
tividades comerciales y de servicio.
f. Propiciar un modelo de urbanizacin para trco restringido con preferencia del peatn en
las zonas ms monumentales del Centro Histrico.
g. Mantener o reponer la forma y materiales de la urbanizacin tradicional.
h. Proteger el arbolado existente y ampliarlo siempre que sea posible.
i. Limitar el acceso del transporte colectivo y taxis al Centro Histrico, derivndolo hacia el
Sistema Integrado de Transportes.
j. Crear una red de calles peatonales o con preferencia para el peatn que facilite los movi-
mientos a pi y disminuya el uso del taxi en las zonas ms monumentales del Centro Hist-
rico.
k. Sealar un mbito de exclusin de las playas de aparcamiento.
l. Proponer las actuaciones de rehabilitacin e implantacin de instalaciones culturales y
artsticas que amplen y diversiquen temticamente los itinerarios tursticos y ldicos en el
Centro Histrico.
Artculo 7.6. Criterios para la Ordenacin de los Pueblos Tradicionales del
rea Metropolitana de Arequipa.
Los Planes Especcos que ordenen las Zonas de Reglamentacin Especial de los Pueblos
Tradicionales del rea Metropolitana de Arequipa, desarrollarn los siguientes criterios:
a. Mantenimiento de la traza urbana original.
Captulo 1. Disposiciones de carcter general.
Artculo 7.1 Tipos de Zonas de Reglamentacin Especial.
El presente Plan en cumplimiento de lo dispuesto en el DS004-2011 y a n de lograr una me-
jor ordenacin establece los siguientes cinco tipos de Zonas de Reglamentacin Especial:
a. Zonas Histricas y Monumentales.
b. Zonas de Optimizacin Urbana.
c. Zonas de Ordenacin Singularizada.
d. Zonas con Restricciones a la consolidacin por Riesgos Muy Altos.
Artculo 7.2 Desarrollo de la Ordenacin de las Zonas de Reglamentacin
Especial.
El desarrollo de las distintas Zonas de Reglamentacin Especial se realizar mediante Pla-
nes Especcos de los establecidos en el artculo 19 y siguientes del DS004-2011 y de
conformidad con las facultades y limitaciones establecidas en el artculo 2.4 del presente
Reglamento.
Captulo 2. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Espe-
cial de reas Histricas y Monumentales (ZRE-HM)
Artculo 7.3 Denicin.
Las Zonas de Reglamentacin Especial de reas Histricas y Monumentales, abarcan al
conjunto de los Pueblos Tradicionales del rea Metropolitana y al Centro Histrico de Are-
quipa, segn la delimitacin aprobada por la Ordenanza Municipal 764, de 30 de junio de
2012.
Artculo 7.4. Desarrollo por Planes Especcos.
Para cada uno de los mbitos delimitados como Zonas de Reglamentacin Especial de
reas Histricas y Monumentales deber formularse un Plan Especco, cuyo objetivo bsi-
co ser la proteccin de los valores histricos, urbanos, arquitectnicos, paisajsticos y am-
bientales existentes, as como la previsin de las actuaciones que los valoricen socialmente,
conserven y permitan su puesta en uso, en caso de abandono.
TTULO 7. DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL.
253
Artculo 7.9 ZRE-OPU-2
El Plan Especco que desarrolle esta Zona, se atendr a las siguientes especicaciones:
b. Mantenimiento de las fachadas en el lmite de la propiedad.
c. Mantenimiento de las alturas de edicacin histricas.
d. Catalogacin y proteccin de las edicaciones tradicionales existentes, evitando su sustitu-
cin.
e. Mantenimiento de los usos pblicos tradicionales.
f. Potenciacin de los usos culturales, artesanales y tursticos.
g. Potenciacin de los usos residenciales.
h. Proteccin del arbolado existente o reposicin del arbolado preexistente.
i. Mantenimiento de los elementos y materiales tradicionales de la urbanizacin.
j. Limitacin al aparcamiento y a la circulacin rodada.
Captulo 3. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Especial
de Optimizacin Urbana (ZRE-OPU)
Las Zonas de Reglamentacin Especial de Optimizacin Urbana son reas urbanas bsicamen-
te consolidadas por usos y edicaciones, pero en una localizacin urbana para la cual ya no
resultan adecuadas, por lo que el presente Plan considera necesario para una mejor ordenacin
metropolitana el cambio de uso de las mismas y su reordenacin de forma integral.
ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE OPTIMIZACIN URBANA ZRE-OPU-1
Los usos residenciales se localizarn preferente-
mente separados de los usos industriales prximos.
Los usos residenciales se localizarn preferen-
temente al norte de la Variante de Uchumayo.
Supercie edicable para Comercio Metropolitano (M2c estimados) 1.225.000
Otras especicaciones --
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Captulo 4. Disposiciones relativas a las Zonas de Reglamentacin Espe-
cial de Ordenacin Singularizada (ZRE-OSI)
Las Zonas de Reglamentacin Especial de Ordenacin Singularizada son reas urbanas
bsicamente no consolidadas por la edicacin que, o bien el presente Plan les asigna la
localizacin de funciones de carcter metropolitano o bien presentan unas caractersticas
singulares, que justican una ordenacin especca para las mismas.
ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ORDENACIN SINGULARIZADA 4
Coeciente de edicacin privada bruto (M2c/M2s sobre supercie del PE) 2,00 M2c/M2s
Uso principal RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
Usos compatibles COMERCIO ZONAL, VECINAL YMETROPOLITANO <25%
Las reas de aporte gratuito y reserva para Recreacin Pblica
se localizarn preferentemente en suelos no transformados.
Uso principal COMERCIO ZONAL Y METROPOLITANO
Las reas de aporte gratuito y reserva para Re-
creacin Pblica se localizarn preferentemente
en suelos no transformados.
Artculo 7.12 ZRE-OSI-1
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Captulo 5. Disposiciones relativas a las Zonas de Regulacin Es-
pecial con Restricciones a la Consolidacin por Riesgos Muy Altos
(ZRE-RMA).
Las Zonas de Regulacin Especial con Restricciones a la Consolidacin por Riesgos
Muy Altos son reas urbanas, bsicamente consolidadas por la edicacin, localizadas
en suelos con riesgos muy altos y que en virtud del DS004-2011 deben ser considera-
das como Zonas de Regulacin Especial a los efectos de proceder con posterioridad a
una ordenacin ms detallada o a su paulatina desaparicin.
Artculo 7.18 Criterios para la ordenacin de las Zonas de Regulacin
Especial con Restricciones a la Consolidacin por Riesgos Muy Al-
tos
De acuerdo con lo sealado en el artculo 2.4.b anterior, los Planes Especcos que de-
sarrollen la ordenacin de estas zonas, podrn adoptar las determinaciones que consi-
deren ms adecuadas para la nalidad prevista de disminuir el riesgo para las personas
y los bienes.
Las zonas o parte de ellas cuya ordenacin suponga la paulatina desaparicin de las
edicaciones existentes, sern zonicadas por los Planes Especcos como Zonas de
Recreacin Pblica
En el caso de que los riesgos puedan ser mitigados en una zona o parte de ella, los
Planes Especcos las ordenarn de acuerdo con las condiciones de parcelacin y edi-
cacin que las mismas presenten en ese momento.
En ningn caso los Planes Especcos que desarrollen estas zonas podrn formular
reordenaciones que subviertan la ordenacin propuesta por el presente Plan.
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TTULO 8. DETERMINACIONES RELATIVAS A LAS HABILITACIONES URBANAS
Artculo 8.3 Especicaciones sobre su delimitacin.
El mbito de cada Plan Integral podr ejecutarse mediante una o varias Habilitaciones Urba-
nas, cuya delimitacin deber cumplir las siguientes especicaciones:
a. El coeciente de edicacin resultante en cada Habilitacin Urbana no podr diferir res-
pecto del total del Plan Integral en ms/menos 10%, excepto acuerdo en contrario de la
totalidad de los propietarios de suelo del Plan Integral.
b. La densidad residencial, en su caso, resultante en cada Habilitacin Urbana no podr
diferir respecto del total del Plan Integral en ms/menos 10%, excepto acuerdo en contrario
de la totalidad de los propietarios de suelo del Plan Integral.
La delimitacin de las Habilitaciones Urbanas preferentemente se ajustar a la delimitacin
directiva establecida en el Plan Integral.
Artculo 8.4 Especicaciones sobre la temporalidad en su ejecucin.
La temporalidad para la ejecucin de las Habilitaciones Urbanas delimitadas o que se deli-
miten dentro de un Plan Integral deber cumplir las siguientes especicaciones:
a. El orden de ejecucin deber garantizar la existencia de Zonas de Recreacin Pblica y
Servicios Complementarios sucientes desde el primer momento para la poblacin prevista
en el Habilitacin.
b. Del mismo modo, el orden de ejecucin deber garantizar la accesibilidad y la implanta-
cin de las infraestructuras urbanas necesarias desde el primer momento, as como la po-
sibilidad de acceso e implantacin progresiva de las infraestructuras en el resto del mbito
del Plan Integral.
El orden de ejecucin de las Habilitaciones Urbanas preferentemente se ajustar a la delimi-
tacin directiva establecida en el Plan Integral.
Artculo 8.5 Especicaciones sobre arborizacin y forestacin.
Las Habilitaciones Urbanas debern contemplar la arborizacin de los viales y paseos pea-
tonales, as como la forestacin y arborizacin de las Zonas de Recreacin Pblica. El n-
mero mnimo de pies arbreos por hectrea habilitada ser de 35 unidades.
Captulo1. Disposiciones previas.
Artculo 8.1 Clases de Habilitaciones Urbanas.
A los efectos de la ejecucin del presente Plan, se distinguen cuatro clases de Habilita-
ciones Urbanas:
a. Habilitaciones Urbanas que ejecutan directamente la ordenacin prevista en el pre-
sente Plan, por contener este la Zonicacin Detallada necesaria. Estas Habilitaciones
Urbanas se regirn ntegramente por lo previsto en la Ley de Regulacin de Habilita-
ciones Urbanas y de Edicaciones y en el Reglamento Nacional de Edicaciones, sin
perjuicio del cumplimiento de las prescripciones tcnicas especcas que puedan serles
de aplicacin.
b. Habilitaciones Urbanas que ejecutan Planes Integrales aprobados en desarrollo del
presente Plan, en virtud de lo previsto en el Ttulo 6 de este Reglamento. Estas Habi-
litaciones Urbanas se regirn, adems de por lo previsto en la Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edicaciones, el Reglamento Nacional de Edicaciones y
las prescripciones tcnicas especcas que puedan serles de aplicacin, por las especi-
caciones que se establecen en el captulo siguiente.
c. Habilitaciones Urbanas que ejecuten Planes Especcos aprobados en desarrollo del
presente Plan, en virtud de lo previsto en el Ttulo 7 de este Reglamento. Estas Habi-
litaciones Urbanas se regirn, adems de por lo previsto en la Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edicaciones, el Reglamento Nacional de Edicaciones y
las prescripciones tcnicas especcas que puedan serles de aplicacin, por las que les
establezcan los correspondientes Planes Especcos.
d. Habilitaciones Urbanas Singulares para la implantacin en el exterior de las reas
urbanas y de expansin urbana de instalaciones de Gran Industria Pesada y Usos Espe-
ciales y Servicios Pblicos que por sus caractersticas no puedan o no deban localizarse
en el medio urbano o tengan su localizacin obligada fuera de l para cumplir adecua-
damente sus nalidades. Estas Habilitaciones Urbanas se regirn ntegramente por lo
previsto en la Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edicaciones y en el
Reglamento Nacional de Edicaciones, sin perjuicio del cumplimiento de las prescripcio-
nes tcnicas especcas que puedan serles de aplicacin.
Captulo 2. Especicaciones complementarias para las Habilitacio-
nes Urbanas que ejecuten Planes Integrales aprobados en desarro-
llo de este Plan.
Artculo 8.2 Necesidad de Planeamiento Integral.
De conformidad con el artculo 6.16 anterior, no podrn autorizarse Habilitaciones Urba-
nas en reas Zonicadas Globalmente por el presente Plan, sin la previa aprobacin del
correspondiente Plan Integral.
257
d. LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO.
La Gerencia de Desarrollo Urbano es el rgano administra
tivo de carcter tcnico que, dentro de sus funciones municipales inherentes, ser
el encargado de la aplicacin tanto del Plan de Desarrollo Metropolitano como de
cualquier otro instrumento de planicacin urbana que sea competencia de la Muni-
cipalidad Provincial de Arequipa.
Constituye, por tanto, la instancia ejecutiva del plan. A tal n, se dotarn de medios
personales, tcnicos y presupuestarios adecuados para el desempeo de estas
funciones esenciales para la correcta implementacin del plan.
Estar encargada de la implementacin, supervisin, gestin y permanente actua-
lizacin del plan, as como el estudio y evaluacin tcnica de de los diferentes ins-
trumentos tcnicos relacionados con la implementacin del plan, con su desarrollo
y con su actualizacin, para su posterior exposicin y toma de conocimiento (en los
casos en que corresponda) por parte de la Comisin Consultiva Multisectorial, de
manera previa a su aprobacin por el rgano administrativo correspondiente de la
Municipalidad Provincial.
La Gerencia de Desarrollo Urbano, para el desarrollo de sus funciones, podr incor-
porar a uno o varios expertos de alto nivel tcnico y reconocido prestigio profesional,
fundamentalmente durante el periodo inmediato a la aprobacin del plan, a modo
de rgano de consulta y supervisin tcnica del plan, encargado de absolver du-
das, promover innovaciones, brindar orientacin y asistencia tcnica especializada
y apoyar en la reorientacin del Plan.
e. LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES.
A ellas corresponde asimismo formular y aprobar, en los trminos previstos por la legis-
lacin de Acondicionamiento territorial y de Desarrollo Urbano as como por el presente
Reglamento, el desarrollo del plan en sus respectivos mbitos territoriales.
Artculo 9.3 Gestin del Plan.
Se entiende por gestin del Plan el conjunto de actividades desarrolladas por las
Administraciones y Entidades Pblicas y los particulares destinados a lograr la im-
plementacin de sus determinaciones.
Artculo 9.4 Implementacin del Plan.
Se entiende por implementacin del Plan el conjunto de actividades desarrolladas
por las Administraciones y Entidades Pblicas y los particulares destinados a la rea-
lizacin material de las intervenciones y actuaciones previstas por el Plan.
Artculo 9.1 Fomento del desarrollo, la gestin, la ejecucin y el
seguimiento del Plan.
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Arequipa la realizacin de las activi-
dades relacionadas con el fomento del desarrollo, gestin, ejecucin y seguimiento
del presente Plan.
Sin perjuicio de lo anterior, las Municipalidades Distritales de manera individual o
agrupada desarrollarn igualmente las actividades necesarias para su desarrollo,
gestin y ejecucin en el mbito de sus Distritos y de sus competencias.
Artculo 9.2 rganos de administracin del Plan.
a. El esquema organizativo y funcional del seguimiento, gestin y ejecucin del plan
tendr las siguientes instancias:
1. EL CONCEJ O MUNICIPAL PROVINCIAL DE AREQUIPA.
2. LA COMISIN CONSULTIVA MULTISECTORIAL DE AREQUIPA.
3. LA GERENCIA DE DESARROLLO URBANO DE AREQUIPA.
4. D. LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES.
b. EL CONCEJ O MUNICIPAL PROVINCIAL DE AREQUIPA
Est conformado por el Alcalde Provincial y los Alcaldes de las Municipalidades
Distritales del mbito Metropolitano. Constituye en el principal promotor del Plan,
siendo convocado y liderado por el Alcalde Provincial. El Consejo establece las ba-
ses para un Gobierno Metropolitano y ja las polticas generales del Plan. Adems
de ello, se encarga de aprobar la normatividad y reglamentacin para el gobierno
metropolitano y provincial.
c. LA COMISIN CONSULTIVA MULTISECTORIAL DE AREQUIPA.
Constituye un rgano de carcter consultivo para el proceso de implementacin
del plan, de una manera equivalente al papel desempeado durante su proceso de
formulacin y aprobacin. Estar integrada por diferentes actores de los sectores
pblicos y privados y de la sociedad civil, los que estarn informados y compro-
metidos con el proceso de implementacin del Plan. Para ello, El Concejo Provin-
cial aprobar su composicin, su presidencia y sus funciones. Entre los cometidos
que el plan propone para dicha Comisin Consultiva Multisectorial se encuentran
emitir un informe previo de cada una de las principales acciones de desarrollo e
implementacin del plan (Planes de Desarrollo Urbano, Planes Urbanos Distritales,
Planes Especcos y Planes Integrales, fundamentalmente), de manera previa a su
aprobacin por el rgano administrativo correspondiente de la Municipalidad Pro-
vincial.
TTULO 9. GESTIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DIRECTOR.
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Artculo 9.5 Seguimiento del Plan.
a. Se entiende por seguimiento del Plan el conjunto de actividades desarrolladas
para hacer cumplir sus determinaciones, conocer y analizar su grado de desarrollo,
gestin y ejecucin y proponer, en su caso, las medidas necesarias para su fomen-
to.
b. Corresponde a la Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequipa la realizacin de
las actividades relacionadas con el seguimiento del Plan.
Artculo 9.6 Los Informes de Seguimiento del Plan.
a. La Gerencia de Desarrollo Urbano de Arequipa elaborar cada tres aos un In-
forme de Seguimiento del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa as como
de la incidencia mutua del mismo con el Plan de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia.
b. Los Informes de Seguimiento sern presentados a la Comisin consultiva Multi-
sectorial para que emita sus observaciones y posteriormente sern remitidos para
su toma de conocimiento al Concejo Municipal Provincial de Arequipa.
c. Los Informes de Seguimiento del Plan tendrn por nalidad analizar del grado de
cumplimiento de sus determinaciones y proponer las medidas que se consideren
necesarias en el corto plazo para incentivar el cumplimiento de sus objetivos.
d. Los Informes de Seguimiento del Plan tendrn el siguiente contenido:
1. Anlisis de la evolucin de las principales variables sociales, econmicas y
demogrcas del mbito y su adecuacin a las previsiones del Plan.
2. Anlisis de las actuaciones ejecutadas, en curso de ejecucin o acordadas y
su adecuacin a las previsiones del Plan.
3. Sealamiento de los principales problemas detectados en la aplicacin, desa-
rrollo, gestin y ejecucin del Plan.
4. Propuesta de objetivos para el desarrollo, gestin y ejecucin del Plan hasta el
siguiente Informe de Seguimiento.
5. Propuesta de estrategias y medidas concretas a adoptar para el logro de los
objetivos sealados.
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Primera. Habilitaciones Urbanas y de Edicacin Aprobadas.
Las Habilitaciones Urbanas y de Edicacin aprobadas podrn seguir ejecutndose
conforme a sus determinaciones, mientras se encuentren dentro de los plazos de
vigencia establecidos en la normatividad general. En estas zonas se mantendr
vigente el Plan Director de Arequipa Metropolitana mientras se mantenga vigente la
Habilitacin aprobada.
Cuando el presente Plan permita una mayor cantidad de edicacin sobre las Ha-
bilitaciones aprobadas, estn podrn acogerse a la nueva ordenacin, mediante su
modicacin.
Segunda. Edicaciones y Usos Fuera de Ordenacin.
Las edicaciones legalmente habilitadas que resulten disconformes con las deter-
minaciones del presente Plan, se acogern al rgimen que les corresponda, de
acuerdo con las siguientes situaciones:
a. Cuando la disconformidad sea por tener una mayor cantidad de edicacin, una
mayor altura o una mayor ocupacin del lote, podrn seguir usndose y ser objeto
de obras de conservacin, reforma o mejora, siempre que no supongan aumento de
la disconformidad que presenten.
b. Cuando la disconformidad sea por el uso y el actual est legalmente autorizado,
podr seguir desarrollndose durante un perodo de tres aos, prorrogable por otro
ms. A partir de dicho plazo ms la prrroga, en su caso, debern cesar las activida-
des y reutilizarse las edicaciones conforme a lo previsto en el presente Plan.
c. Cuando la disconformidad sea por estar previsto su pase al dominio pblico de
cualquier tipo, podrn seguir usndose hasta tanto se realice su cesin o adquisi-
cin para la nalidad prevista en el presente Plan o en los planes que lo desarrollen,
pero no podrn ser objeto de ningn tipo de obra o de autorizacin de actividad que
supongan el aumento de su valor.
Primera. Plan Director de Arequipa Metropolitana.
La entrada en vigor del presente Plan conlleva la derogacin del Plan Director de
Arequipa Metropolitana, excepto para los supuestos previstos en la Disposicin
Transitoria Primera.
Segunda. Planes Urbanos Distritales Aprobados.
Quedan derogadas las determinaciones de los Planes Urbanos Distritales que se
opongan a lo previsto en este Plan y especcamente:
a. Todas las determinaciones que supongan la posibilidad de habilitar o edicar en
suelos fuera de las reas Urbanas y de Expansin Urbana clasicadas por este
Plan.
b. Todas las determinaciones que supongan la asuncin de competencias por las
Municipalidades Distritales, que por disposiciones superiores correspondan a la Mu-
nicipalidad Provincial.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES DEROGATORIAS
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1. DISTRITOS AFECTADOS.
Con el objetivo de culminar la ordenacin territorial y urbanstica de los Distritos
Metropolitanos, los Distritos que se indican a continuacin deben redactar y tramitar
Planes de Desarrollo Urbano, con el mbito mnimo y los criterios que se indican en
los epgrafes siguientes:
d. Quequea.
e.Yarabamba.
f. Yura.
2. MBITO MNIMO DE LOS PDU.
El mbito de los Planes de Desarrollo Urbano de los Distritos indicados en el nume-
ral 1 se corresponder, al menos, con las reas urbanas existentes y su entorno,
exteriores al presente Plan de Desarrollo Metropolitano.
3. CRITERIOS PARA LA REDACCIN DE LOS PDU.
Los Planes de Desarrollo Urbano de los Distritos indicados en el numeral 1 se re-
dactarn con los siguientes criterios bsicos:
a. Mantener las caractersticas originales de los ncleos urbanos.
b. Evitar la conurbacin con el rea Metropolitana de Arequipa.
c. Evitar la ocupacin de las reas con fuertes pendientes y de los cauces hdricos.
d. Evitar la ocupacin de las reas agrcolas.
e. Proteger el paisaje.
f. Fomentar los usos de Eco-Turismo.

ANEXO 1. DISTRITOS QUE DEBEN REDACTAR Y TRAMITAR PLANES DE DESARROLLO URBANO.
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1. GENERALIDADES
Los Retiros son considerados de necesidad y utilidad pblica como de inters social, por
ser de benecio para la comunidad. Permiten el aislamiento y la seguridad con respecto a
la circulacin exterior. As mismo, contribuyen al mejoramiento del paisaje y el clima por las
caractersticas de extrema sequedad de la ciudad.
El Retiro, se establece en base a cuatro criterios:
1. Ensanche o rediseo vial, para concretar la continuidad de las secciones viales que la
ciudad ha de requerir en el futuro.
2. Arborizacin y ornato, dada la necesidad de forestacin por las caractersticas del cli-
ma y la intensidad de la radiacin solar en la ciudad.
3. Aislamiento y proteccin de los ruidos y contaminacin ambiental.
4. Espacios para estacionamiento vehicular.
2. DEFINICION DE TERMINOS
En el Titulo I, Generalidades, Norma G.040, Deniciones del Reglamento Nacional de Edi-
caciones, se establecen los siguientes conceptos:
A. FACHADA.
Paramento exterior de una edicacin. Puede ser frontal, la que da hacia a travs de la que
se puede acceder, lateral o posterior.
B. FRENTE.
Lindero que limita con un acceso vehicular o peatonal. Se mide entre los vrtices de los linderos
que intersectan con el.
C. FRENTE DE MANZANA.
Lindero frontal de uno o varios lotes colindantes. Se mide entre los vrtices formados con
los linderos exteriores de los lotes colindantes con las vas vehiculares, vas peatonales o
reas de uso pblico.
D. LMITE DE PROPIEDAD.
Cada uno de los linderos que denen la poligonal que encierra el rea de un terreno urbano
o rstico.
E. LMITE DE EDIFICACIN.
Lnea que dene hasta donde puede llegar el rea techada de la edicacin.
F. OCHAVO.
Recorte en chan en el lote en esquina de dos vas de circulacin vehicular.
G. PARAMENTO EXTERIOR.
Elemento de cierre que dene los lmites de la edicacin y la separa del ambiente exterior
no techado
.
H. RETIRO.
Es la distancia que existe entre el lmite de propiedad y el lmite de edicacin. Se establece
de manera paralela al lindero que le sirve de referencia. El rea entre el lindero y el lmite
de edicacin forma parte del rea libre que se exige en los parmetros urbansticos y edi-
catorios.
3. RETIROS
El rea resultante del retiro deber estar libre de edicaciones y muros, debern habilitarse
jardines y senderos al mismo nivel que las veredas de la calle y forestarse con un rbol por
cada 16 m2.
El rea de los retiros pertenecientes a la propiedad, sern involucrados en el cmputo para
establecer el coeciente de edicacin.
Slo se permitir la construccin de escaleras exteriores en los retiros municipales en las
vas que no estn afectas a Vas Longitudinales Metropolitanas, Vas Transversales Metro-
politanas o Vas Arteriales Complementarias, siempre y cuando sirvan para aumentos de
densidad o coecientes de edicacin, en los casos que el grado de consolidacin de la
edicacin no lo permita, previo trmite y aprobacin por el Municipio respectivo.
Los retiros delanteros en esquina, por visibilidad estn establecidos para dar seguridad al
trnsito vehicular. En ningn caso tendrn una dimensin menor a 4,00 metros lineales
medidos sobre la perpendicular a la directriz del ngulo formado por los lmites de propiedad
correspondientes a cada va que conforma la esquina.
El paramento en el segundo nivel y superiores sobre la calle, podr sobresalir sobre el lmi-
te de edicacin del primer nivel 0,50 metros lineales y estar a un mnimo de 2,50 metros
lineales sobre la vereda.
Con relacin a los diseos internos en vas locales exclusivamente de urbanizaciones resi-
denciales y de lotes unifamiliares de media densidad, previa aprobacin por las Comisiones
Tcnicas de las Municipalidades, se permitir la ausencia de retiro siempre y cuando dejen
en la misma seccin vial un retiro entre el lmite de propiedad y la vereda de 1,80 metros
lineales como mnimo.
Para el caso de los Pueblos Tradicionales, se exigir la construccin sobre el lmite de pro-
piedad sin dejar retiro alguno, con el n de conservar el trazo y perl urbano continuo; en el
segundo nivel y superiores sobre la calle, slo se permitir construir sobre el lmite de pro-
piedad balcones con un ancho no mayor de 0,50 metros lineales y a una altura mnima de
2,50 metros lineales sobre la vereda.
ANEXO 2. NORMATIVIDAD DE RETIROS.
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Para los pasajes peatonales normados por el Reglamento Nacional de Edicaciones, se
permitir la ausencia del retiro en el primer nivel sobre el lmite de propiedad, en el segundo
nivel y superiores sobre la calle, podr sobresalir sobre dicho lmite 0,50 metros lineales y
estar a un mnimo de 2,50 metros lineales sobre la vereda.
Dependiendo de la ubicacin, el retiro del lmite de edicacin a partir del lmite de propie-
dad, se da de acuerdo a los usos del suelo y al sistema vial, optndose por el de mayor
dimensin.
Las zonas de Usos del Suelo no especicadas en la presente como la Zona de Reglamen-
tacin Especial (ZRE) y otras, dependern de una Normatividad Especica de acuerdo a
cada caso.
Lo no establecido en el presente Anexo, ser regido por el Reglamento Nacional de Edica-
ciones.
A. RETIROS CON RELACIN A LOS USOS DEL SUELO:
B. RETIROS CON RELACIN AL SISTEMA VIAL:
RETIROS CON RELACIN A LOS USOS DEL SUELO
RESIDENCIAL DENSIDAD BAJ A (RDB): 6,00 metros lineales
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (RDM): 3,00 metros lineales
RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (RDA): 6,00 metros lineales
VIVIENDA TALLER (I1-R): 3,00 metros lineales
COMERCIO VECINAL (CV): Segn Zona Residencial
COMERCIO ZONAL (CZ): 3,00 metros lineales
COMERCIO METROPOLITANO (CM): 6,00 metros lineales
COMERCIO ESPECIALIZADO (CE): 3,00 metros lineales
INDUSTRIA ELEMENTAL (I1): 3,00 metros lineales
INDUSTIA LIVIANA (I2): 3,00 metros lineales
GRAN INDUSTRIA (I3): 6,00 metros lineales
GRAN INDUSTRIA PESADA (I4): 12,00 metros lineales
USOS ESPECIALES (OU): 6,00 metros lineales
USOS ESPECIALES FINES EDUCATIVOS (OUE): 12,00 metros lineales
USOS ESPECIALES FINES SALUD (OUS): 12,00 metros lineales
4. NORMAS COMPLEMENTARIAS.
Para efectos de Expropiaciones, se considerarn como causas de necesidad y utilidad p-
blica y de inters social:
a. Embellecimiento y saneamiento de la ciudad.
b. Apertura, ampliacin y alineamiento de calles, la construccin de calzadas, puentes y ca-
minos para facilitar el trnsito.
c. Creacin o mejoramiento de fuentes propias de vida de una poblacin y el establecimien-
to, explotacin y conservacin de un servicio pblico local.
d. Desocupacin progresiva de reas habilitadas en zonas de alto peligro en perjuicio de sus
ocupantes.
Para los casos en que se haya construido sobre retiro municipal, se tienen dos alternati-
vas:
a. Si son de material noble, mientras no se demuelan, pagarn un derecho mensual del
0.2% del valor de las construcciones hechas sobre el retiro municipal, en forma trimestral o
anual, por el usufructo del rea ocupada.
b. Retirar las construcciones si son provisionales
No se aceptarn construcciones nuevas por ningn motivo en los retiros municipales bajo
sancin de demolicin y multas reglamentarias en habilitaciones y licencias de construccin,
y bajo responsabilidad del funcionario que autorice.
Para el caso de Retiros menores a 6,00 metros lineales, solo se permitirn las Rejas Trans-
lcidas y Paramentos Opacos en un 75%, con un mximo de 2,50 metros de altura con rela-
cin al nivel de la vereda, y para el caso de Paramentos Opacos en un 100%, se permitirn
cuando los Retiros sean iguales o mayores a 6,00 metros lineales.
Solo estarn exceptuados del retiro, los que acrediten con una Resolucin del Instituto Na-
cional de Cultura de la Regin Arequipa por estar en Zona de Reglamentacin Especial.
Para los usos OU, OUE, OUS, I2 e I3, sern obligatorios los retiros laterales y posteriores
de 5,00 metros lineales.
Para el uso IR1 sern obligatorios los retiros laterales y posteriores de 2,00 metros linea-
les.
Para el caso de los Retiros Laterales en esquinas, se ha de considerar el 50% del estableci-
do para el Retiro Frontal o como mximo el indicado para la va lateral.
RETIROS CON RELACIN AL SISTEMA VIAL
EJ ES LONGITUDINALES METROPOLITANOS:
Eje Central Norte-Sur 5,00 metros lineales
Eje Perifrico Oeste 5,00 metros lineales
Eje Residencial Este 0,00 metros lineales
EJ ES TRANSVERSALES METROPOLITANO: 5,00 metros lineales
VAS COMPLEMENTARIAS METROPOLITANAS: 5,00 metros lineales
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5. FACULTADES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y DE LOS PLANES
URBANOS DISTRITALES.
Los Planes de Desarrollo Urbano y los Planes Urbanos Distritales podrn ajustar, justi-
cadamente, los retiros establecidos en el presente Anexo, con base en las caractersticas
edilicias del Distrito.
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8. FUENTES DOCUMENTALES
8.1. BIBLIOGRAFA
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8.2. WEBs CONSULTADAS
NACIONES UNIDAS EN EL PER.
www.onu.org.pe
www.unicef.org/peru
INEI PER.
www.inei.gob.pe
MINISTERIO MEDIO AMBIENTE PER
www.sernanp.gob.pe
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
www.regionarequipa.gob.pe
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
www.muniarequipa.gob.pe
WEBs DISTRITALES
http://www.municerrocolorado.gob.pe
http://www.munimarianomelgar.gob.pe
http://www.munisachaca.gob.pe
http://www.munisabandia.gob.pe
http://www.munibustamante.gob.pe
http://www.munihunter.gob.pe
http://www.municayma.gob.pe
http://www.munipaucarpata.gob.pe
http://www.munialtoselvaalegre.gob.pe
http://www.munisocabaya.gob.pe
http://www.munimiraoresaqp.gob.pe/
http://www.muniyanahuara.gob.pe
http://www.munisantarita.gob.pe
http://www.munisanjuandesiguas.gob.pe
PRENSA:
www.elpueblo.com.pe
www.lavoz.com.pe
www.diarionoticias.com.pe
www.larepublica.pe
8.3. IMGENES
Cartografa de elaboracin propia y cedidas por la Municipalidad.
Fotografas de elaboracin propia
(fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012).
Panoramio.com (fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012).
Imagen Google Earth 2012.
Fotografas areas tomadas de la presentacin Arequipa: Centros Comerciales.
Imgenes tomadas de las pginas webs de las municipalidades distritales de Arequipa
(fotografas tomadas en varias fechas entre los aos 2011 y 2012).

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Artculo 42.- Plazo para la aprobacin, actualizacin

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