Seminario 4.

La ciudad Multicultural
Introduccin Autores: Jordi Borja y Manuel Castells, con la colaboracin de Mireia Belil y Chris Bennner Jordi Borja: Cataln, licenciado en Ciencias Polticas y Sociologa., Master en urbanismo y Geografa. Diputado en el Parlamento de Catalua. Teniente de alcalde, y regidor en Relaciones Exteriores del Ayuntamiento de Barcelona. Responsable del programa de Descentralizacin y Participacin Ciudadana del Ayuntamiento de Barcelona. Manuel Castells Olivn: Nacido en Helln (Albacete) el 9 de febrero de 1942. Catedrtico de Sociologa y Director del Internet Interdiciplinary Institute (IN3), Universitat Oberta de Catalunya University Professor y Catedrtico Titular de la Ctedra Wallis Annenberg deTecnologa de Comunicacin y Sociedad en la Annenberg School of Communication, University of Southern California, Los Angeles. Catedrtico Emrito de Sociologa y de planificacin urbana y regional de la Universidad de California, Berkeley. Este artculo forma parte del libro "Local y global: la gestin de las ciudades en la era de la informacin" de Jordi Borja y Manuel Castells, Editorial Taurus, sexta edicin, febrero 2002. Desarrollo Se introduce con una afirmacin de gran inters: Nuestro mundo es tnica y culturalmente divers o y las ciudades concentran y expresan dicha diversidad. Frente a la homogeneidad afirmada e impuesta por el Estado a lo largo de la historia, la mayora de las sociedades civiles se han constituido histricamente a partir de una multiplicidad de etnias y culturas que han resistido generalmente las presiones burocrticas hacia la normalizacin cultural y la limpieza tnica Se hace referencia a sociedades tnicamente muy homogneas como Espaa o Japn y los problemas que se pueden derivar de patrones de comportamiento muy diversos, desembocando en tensiones y conflictos interculturales. El gran reto que supone gestionar correctamente dichas tensiones para generar bases de convivencia fundamentadas en el respeto. A fin de que la ciudad aparezca como un receptculo y crisol de culturas. Los ltimos aos del siglo XX, se ha incrementado la pluralidad tnica y cultural de las ciudades, debido a la globalizacin de la economa y la aceleracin del proceso de urbanizacin. Los autores explican que en este artculo analizaran el proceso de formacin de la diversidad tnico-cultural en sus nuevas manifestaciones y las consecuencias de dicha diversidad. Globalizacin, migraciones y urbanizacin Esta aceleracin del proceso de urbanizacin en el mundo en buena parte en buena parte es debido al incremento de las migraciones rural-urbanas. Se citan los clculos de Findley para una serie de pases en vas de desarrollo entre 196070 que cifran la contribucin de la emigracin rural- urbana en un 36,6%, para el periodo 1975-90, se increment al 40%. En casi todos los pases la incorporacin a las ciudades de emigrantes de zonas rurales, acentu de forma notable la diversidad cultural, y en pases tnicamente diversos como Brasil o Estados Unidos. frica: Casi la mitad de los 80 millones de internacionales de todo el mundo estn concentrados en frica. Unos 35 millones de migrantes se encuentran en frica subsahariana (8% de la poblacin). Se distinguen dos tipos de movimientos migratorios. Los movimientos migratorios de trabajadores hacia los pases con mayor dinamismo econmico como Sudfrica, Costa de Marfil, Gambia y Nigeria. Y por otro lado desplazamiento masivo de refugiados del hambre, la guerra y el genocidio, en el Sahel, Cuerno de frica, Mozambique, Ruanda y Burundi entre otros. En 1987 se estimaron en frica 12,6 millones de personas desplazadas por guerras o catstrofes. Se nos da la siguiente informacin de Asia: Malasia es el pas de mayor inmigracin con cerca de un milln de trabajadores extranjeros, en su mayora procedentes de Indonesia. Japn cuenta con un nmero similar de extranjeros recensados y con miles de trabajadores ilegales en aumento. Singapur cuenta con unos 300.000 inmigrantes, mientras que Hong Kong, Corea y Taiwan cuentan cada uno con aproximadamente 100.000 inmigrantes. Se pronostica para China, India e Indonesia en la medida que crezcan econmicamente y se acentu la presin demogrfica un aumento de las migraciones internacionales y de las migraciones rurales-urbanas. Amrica Latina: Tierra de inmigracin durante el siglo XX, ha ido convirtindose en tierra de emigracin. Para el periodo 1950-64 se tuvo un saldo neto de migraciones de +1,8 millones de personas. En el periodo 1976-85 el saldo fue

negativo: -1,6 millones de personas. Las causas se apuntan a la reduccin drstica de inmigracin en Argentina y el fuerte aumento de emigracin en Mxico y Amrica Central, principalmente a Estados Unidos. La mayor poblacin extranjera se da en Venezuela con un 7,2% seguida de Argentina con un 6,8%. Estados Unidos: Es una sociedad formada por oleadas sucesivas de inmigracin, que se han intensificado a partir de la reforma de la ley de 1965, autorizando la reunificacin familiar. No obstante las diferencias son sustanciales si se comparan con la punta histrica de 1914 donde la inmigracin equivala al 1,5% de la poblacin frente al 0,3% de 1992. En Canad en 1992 un 40% de inmigrantes procedan de Hong Kong y solo un 2,8 de Reino Unido. Vancouver, en la ltima dcada ha recibido 110.000 chinos de Hong Kong. Australia en los aos 90 el 51% de los inmigrantes procedan de Asia. Europa: En Europa Occidental Francia e Inglaterra tenan una menor poblacin extranjera en 1990 que en 1982, mientras que Espaa y Blgica casi no han variado. Suiza es el nico pas que supera el 10% de poblacin extranjera. En los aos 80 los incrementos ms significativos de poblacin extranjera, se dieron en Alemania, Austria, Holanda y Suecia por causa principalmente de los refugiados del Este de Europa. Y se analiza el hecho de que la percepcin de la opinin pblica es que se produjeron oleadas masivas de inmigracin, cuando en realidad no alcanz esas proporciones. Debido a que las sociedades europeas tenan unas tasas de natalidad por parte de los extranjeros muy superiores a los de la poblacin autctona, y esta es la causa que se apunta como principal fuente de tensin social. Y se constata en el hecho de que todava sigue hablando de inmigrantes, cuando en realidad se trata en la mayora de casos de personas nacionales de origen tnico-no europeo. Se cita el caso de Alemania, en el que la ley niega el derecho a la nacionalidad a quienes nazcan en el pas pero sean de padres extranjeros. Caso de miles de jvenes turcos que nacieron en Alemania. Se apunta que el costo de defensa a ultranza de la nacionalidad autctona genera la hostilidad social. Otro asunto relevante es la concentracin espacial de las minoras tnicas en las ciudades, la segregacin espacial es un rasgo de importancia creciente, caracterstico de nuestras sociedades. Diversidad tnica, discriminacin social y segregacin urbana En este punto se nos explica que en todas las sociedades las minoras tnicas sufren discriminacin econmica institucional y cultural. Se produce un doble proceso de segregacin urbana: de las minoras tnicas respecto al grupo tnico dominante y de las distintas minoras tnicas entre ellas. Y se nos da el ejemplo de los Estados Unidos con la localizacin de los nuevos inmigrantes en sus correspondientes espacios segregados de minoras tnicas. La concentracin espacial Se cita el estudio de Massey y Denton (1993) sobre la segregacin entre negros y blancos en las grandes ciudades. Y la interaccin entre negros y otros grupos negros. Se cita el estudio sobre segregacin y crimen en la Amrica urbana, Massey (1995) concluye que los altos niveles de pobreza de los negros y los altos ndices de segregacin espacial crean nichos ecolgicos, en los que se dan altos ndices de criminalidad y de violencia. Y la desegregacin se hace ms difcil porque a los blancos les beneficia el aislamiento de los negros. Se indica que entre 1980 y 1992 se ha reducido en un tercio la criminalidad de los blancos americanos y al mismo tiempo se ha incrementado extraordinariamente la probabilidad de los negros de ser victimas de un crimen. En su estudio entre segregacin de los negros y homicidio de los negros en 125 ciudades. Peterson y Krivo encontraron que la segregacin espacial entre blancos y negros era el factor estadsticamente ms explicativo de la tasa de homicidios. Los guetos provocan la exasperacin de la violencia. Racismo y segregacin En Brasil, una sociedad multirracial, los negros ocupan el lugar mas bajo de la escala social, pero el ndice de disimiliaridad, que mide la segregacin urbana es muy inferior a la de Estados Unidos. Se dice que la tendencia a la segregacin se da en las ciudades y particularmente en las ciudades del mundo ms desarrollado. Se citan algunos ejemplos en Londres, Gteborg, Amsterdam, Rotterdam, La Haya, etc. La ciudad segregada es la ciudad de la ruptura de la solidaridad social y, eventualmente, del imperio de la violencia urbana. Sin embargo la ciudad multicultural es una ciudad enriquecida por su diversidad. Las poblaciones flotantes en las ciudades La nueva economa mundial y la intensificacin del fenmeno migratorio, tanto rural-urbano como internacional han generado una poblacin flotante que se desplaza con los flujos econmicos, segn la permisividad de las autoridades de las instituciones en busca de la supervivencia. La poblacin flotante ms abundante durante la ltima dcada se da en la China hacia las grandes ciudades y hacia los centros exportadores del sur de China. Muchos de los inmigrantes urbanos viven sin residencia fija y otros realizan migraciones estacionales entre su aldea de origen y los centros urbanos. Shanghai a finales de los 80 tena 1,83 millones de poblacin flotante. En 1990 tenia un milln ms. Las

condiciones de vida de la poblacin flotante son muy inferiores a las de la poblacin permanente. La amplitud de este fenmeno y su difusin a otras reas del mundo, hace cada vez ms difcil la distincin entre lo rural y lo urbano. En las ciudades de los pases desarrollados se incrementa una poblacin flotante de otro tipo. El estudio de Guido Martinotti ha insistido en la importancia de poblaciones visitantes que utilizan la ciudad y sus servicios sin residir en ella. Los turistas, los viajeros de negocios y consumidores urbanos generan graves problemas de gestin urbana en las ciudades. Generando presin sobre los servicios urbanos y haciendo muy difcil una planificacin adecuada de los mismos. El desarrollo de poblaciones flotantes, directamente relacionado con la globalizacin de los flujos econmicos y de comunicacin, constituye una nueva realidad urbana para la que todava no se tiene respuesta por parte de las ciudades. Multiculturalismo y crisis social urbana Los pases europeos tras dcadas de inmigracin y emigracin se haban tornado sociedades multiculturales y se reunieron para tratar las polticas municipales para la integracin multicultural de Europa. Se concluy que solo una Europa genuinamente democrtica capaz de llevar adelante una poltica de multiculturalismo puede ser un factor de estabilidad en el mundo. Sin embargo las reacciones xenfobas en todo el mundo son un obstculo importante, los inmigrantes y las minoras tnicas son los chivos expiatorios de las crisis econmicas, no obstante el multiculturalismo y la plurietnicidad son inevitables en casi todo el mundo. Las grandes ciudades concentran el mayor nivel de diversidad. Saber gestionar el intercambio cultural a partir de la diferencia tnica y remediar las desigualdades sociales es una tarea indispensable de la nueva poltica local. Opinin: Este estudio me parece muy completo y brillante desde su introduccin, presentando las disquisiciones y vicisitudes de un tema de tanta trascendencia como la inmigracin. Entendiendo que el momento en que fue escrito era absolutamente oportuno, por introducir nuevos aspectos de reflexin, en referencia a las poblaciones flotantes. Se sigue una secuencia impecable desde las causas de los grandes movimientos migratorios, fruto del desplazamiento del mundo rural a la ciudad que acentu de forma notable la diversidad cultural. Y el desarrollo de los mismos en los diferentes pases, entre los cuales sorprende especialmente frica, por tener el nmero ms alto de poblacin inmigrante del mundo. La situacin de segregacin en Estados Unidos aparece con toda su crudeza y el racismo europeo avergenza, no hay ms remedio que admitir que somos racistas, por el mero hecho de ver todava a esa poblacin de un origen tnico diferente al nuestro como inmigrante. A mi modo de ver este estudio demuestra su eficacia y rigor por el hecho de que a pesar de que fue escrito hace unos aos, parece que puede aplicarse al momento actual, salvando las distancias, los problemas al respecto continan. Y con la actual crisis, probablemente hay ms personas integrando las filas de las poblaciones flotantes del mundo que buscan la supervivencia. Desde luego tampoco creo que se hayan solucionado los problemas de las ciudades modernas en cuanto a las poblaciones flotantes de turistas, hombres de negocios, etc. Este es un problema que no hemos podido o querido resolver, y actualmente con la crisis econmica actual, la inmigracin vuelve a ser el chivo expiatorio. El tema del multiculturalismo se trata tambin con rigor y profundidad, Europa tena grandes intenciones y dinero para polticas municipales de integracin, ahora solo tiene buenas intenciones y eso complica mas las cosas. En definitiva, el artculo trata de forma soberbia un tema tan candente, que probablemente podr leerse durante dcadas con inters. Relacin entre las dos lecturas Casi produce dolor tratar de relacionar estas dos lecturas, a mi modo de ver, podran extraerse algunas conclusiones pero para ello deberan aportarme el mismo grado de confianza los dos estudios y no es el caso en absoluto. Si el informe del Pla Estratgic fuera serio quizs me atrevera a formular algunas deficiencias en los planteamientos en el capitulo de la calidad y la sostenibilidad, como por ejemplo no tener en cuenta un tema que continua siendo candente, la cohesin social y la segregacin de nuestras ciudades, que creo influyen en la percepcin de calidad de vida de una ciudad, pero debido al poco inters que me despierta dicho informe no creo que merezca ningn comentario ms al respecto.