Carlismo: passado, presente, futuro

Paulo Fbio Dantas Neto

Professor do Departamento de Cincia Poltica e atual Diretor do Centro de Recursos Humanos CRH da Universidade Federal da Bahia UFBA

Julho 2007

A morte do senador Antonio Carlos Magalhes tem dado lugar a uma srie de especulaes sobre possveis implicaes de sua sada de cena sobre a poltica brasileira e, de modo particular, sobre a baiana. Na poltica nacional, era j visvel que sua influncia pessoal desbotara. Isso no fazia dele um poltico desimportante, mas j retirara de si a aura plenipotenciria que ostentou at passado bem recente, graas ao simbolismo carismtico que cultivou ao longo de sua vida pblica e a recursos de poder de que objetivamente disps mediante alianas com outras personalidades e correntes relevantes e hegemnicas da elite poltica nacional. J no que se refere poltica baiana, uma combinao do simbolismo acima referido com o fato de seu grupo poltico ter ocupado o governo estadual por longo tempo, at o ano de 2006, uma considervel desinformao a respeito do que realmente se passa naquele Estado e, ainda, um vis regionalista que insiste em pensar a poltica brasileira como resultado de uma oposio entre regies modernas a atrasadas, tudo isso fez com que importantes formadores de opinio tratassem o episdio de sua morte como se fosse a de um monarca. Para comeo de conversa, a rigor, no existe herana. Este debate est fora de foco, pois no h trono a ser transmitido, embora haja o patrimnio simblico. Nem mesmo o deputado ACM Neto, herdeiro de sangue desse carisma, pode aspirar ao tipo de poder que Antonio Carlos Magalhes possuiu um dia, j que as arenas polticas institucionais, em sua configurao competitiva, e a sociedade, politicamente mais madura, negam hoje lugar a situaes dominantes do tipo da que se firmou na Bahia at a dcada passada. Alm do mais, Antonio Carlos Magalhes morreu fora do poder em Braslia e na Bahia e seu esplio poltico passara a ser parcialmente gerenciado por seus correligionrios ainda com ele vivo. Desde 2001, sequer comandava mais o seu prprio grupo de modo unipessoal. H tempo, as decises mais importantes do grupo carlista so tomadas mediante tenses, conflitos e acordos polticos em sua cpula. E se, nos ltimos anos do regime militar e durante os anos 90, o carlismo era, por assim dizer, a elite poltica estadual, e o grupo ocupava todo o espao dentro e fora do

governo, desde ao menos o mesmo ano de 2001, que, na Bahia, j h um formato bipolar de competio poltica. Tambm j fazia parte do passado o tempo em que os segmentos sociais de influncia sobre o poder poltico na Bahia estiveram quase todos articulados exclusivamente aos carlistas. Tempo em que o senador ACM dirigia o grupo verticalmente, hierarquicamente, concentradamente, personificadamente, apenas com a parceria do seu filho, Luiz Eduardo Magalhes. A ltima deciso unilateral e impositiva do chefe foi a escolha do hoje senador Csar Borges como candidato ao governo em 1998, no lugar de Luiz Eduardo, ali falecido. Na atual dcada, o senador, mesmo quando afinal fazia prevalecer suas posies, foi sempre levado a negociar, ao menos com o posteriormente Governador, Paulo Souto, o ex-prefeito Imbassahy e o deputado Aleluia. O jargo do jornalismo baiano introduziu as expresses carlistas e soutistas para nomear, respectivamente, deputados e lideranas municipais que seguiam, ortodoxamente, o comando do senador e aqueles que se declaravam liderados de Souto, ao menos enquanto este foi governador. Mas esta nomenclatura superestima o soutismo e estreita a definio de carlismo, dando ao primeiro termo uma autonomia significativa que na verdade no tem, e, ao segundo, um significado reduzido, personalizado, refm da figura do senador ACM. Com isso, desarma-se a anlise de aspectos mais cruciais e permanentes para o entendimento do grupo e do tipo de poltica que por longos anos foi dominante e hegemnica na Bahia. Para evitar tal engano, procuro chamar de carlismo ps-carlista o conjunto daqueles correligionrios de ACM, seus outrora comandados, que com ele travavam, nos ltimos anos, relaes concomitantes de parceria e disputa. Ao usar esse termo, observo que o apelo do adjetivo no deve obscurecer a primazia do substantivo: carlistas, pois, so todos eles, pelo que segue. O ex-governador Paulo Souto no e nunca foi dissidente. Hoje o presidente do DEM no Estado e reproduz a poltica carlista. O deputado Aleluia, em que pese ter tido sempre uma autonomia em nvel nacional, no usufruda pelos outros liderados e aliados de ACM, em termos de poltica baiana tambm nunca se desalinhou. E o exprefeito Imbassahy, que foi pessoalmente hostilizado por ACM, jamais reagiu com uma ruptura poltica ou mesmo com crticas explcitas sequer ao estilo pessoal do senador. Sua migrao para o PSDB, um ano antes das eleies de 2006, foi tentativa frustrada de espalhar a influncia do carlismo ps-carlista para reas da ento oposio. Pagou com a derrota a aventura de se candidatar ao Senado, anunciando uma terceira via andina e desprovida de enraizamento social diante da bipolaridade real da poltica baiana, entre o carlismo e o campo liderado pelo PT. Hoje aproxima-se do deputado ACM Neto, tentando apoio para voltar Prefeitura de Salvador, supondo ser mais confivel ao carlismo ortodoxo, do que o deputado Aleluia, aparente aspirante ao mesmo cargo, pela banda soutista. Mas, se esses polticos so divergncias de interesse parte uma s corrente poltica, preciso tentar delinear o perfil dessa corrente. O carlismo pode ser visto sob trs ngulos: como poder pessoal de ACM, como o grupo poltico que ele comandou por muito tempo e como a poltica expressiva da verso baiana da modernizao conservadora brasileira. Sob o primeiro ngulo o carlismo objeto da Histria. Deixou de existir desde o incio da atual dcada, quando ACM deixou de ser comandante exclusivo do grupo. Como histria encerra, porm, aspectos controversos que aqui cabem assinalar, pela

sua vinculao com traos mitolgicos que costumam caracterizar discursos a favor e contra o poltico Antonio Carlos Magalhes. Tornou-se costume confundi-lo, a meu ver erroneamente, com um coronel. Mesmo que aqui e ali se faam ressalvas e se tente adaptar o conceito ao personagem, mediante adjetivos como urbano, eletrnico e reciclado, forte no imaginrio letrado ou no a associao substantiva daquele poltico imagem de um coronel, com todo o squito de imprecises e enganos que a sobrevivncia desta etiqueta causa, na contramo do conceito. De tudo o que pude estudar sobre a trajetria e a poltica de Antonio Carlos Magalhes, depreendo que ele sempre foi um homem do Estado, que estava do outro lado do balco, que passou a subordinar os coronis municipais ao seu poder pessoal e modernizao econmica, conquanto se parecesse com eles no comportamento desptico. A imagem de coronel foi criada por adversrios um tanto ingnuos, mas ele nunca gostou de ser chamado assim. Gostava de ser revolucionrio de 64, modernizador, empreendedor, costumava fazer discursos maniquestas contra os que ele considerava polticos corruptos; jactava-se de, em seus governos, no negociar cargos com as correntes polticas e gostava de dizer que escolhia os auxiliares por competncia. Creio que ele pode ser qualificado como modernizador, do ponto de vista econmico, um poltico conectado ao capital, no sentido amplo, no determinista, da conexo, isto , a ao que concilia seus interesses polticos com os de setores hegemnicos do capitalismo brasileiro, a cada poca. Assim, contracenou com a construo civil nos anos 60/70, depois com o capital petroqumico, com a indstria das telecomunicaes e, mais recentemente, com o mundo da cultura, em sua interseco com a indstria do entretenimento. No se tem notcia de envolvimento importante seu com interesses passadistas, do ponto de vista econmico. Mas politicamente era, claro, um autocrata, um conservador com concepo vertical da poltica e foi, muitas vezes, truculento. O trao desptico da personalidade era, no caso, funcional ao exerccio da concepo vertical, pela qual processos decisrios so atribuies exclusivas da elite dirigente, cujo protagonismo, fundado em atitudes pragmticas, condio suficiente para o xito das estratgias modernizantes. Tal atitude poltica pode, tal como a trajetria de ACM demonstra, adaptar-se tanto a contextos institucionais autocrticos quanto de competio democrtica. Neste ltimo caso, o povo (os cidados) teria, no mximo, o papel que lhe reservado por certa verso do elitismo competitivo, ou seja, escolher e depois aclamar a elite governante. Ao se definir nestes termos a atitude de ACM, conclui-se que no seriam tantos os polticos e partidos brasileiros que lhe poderiam atirar a primeira pedra. Sob o segundo ngulo de definio a de ser o grupo poltico que foi comandado por Antonio Carlos Magalhes o carlismo um ator do presente, na poltica baiana e na poltica nacional. Se bem que, na sua atual fase, o grupo tenha recuado a um padro de atuao bem mais restrito ao plano estadual, em comparao ao padro expansivo dos anos 90. Tm sido muitas as especulaes sobre o destino desse grupo poltico, em geral, cogitaes, ou mesmo vaticnios, de que se fragmentar, por fora da falta do chefe. Sendo coerente com o que foi afirmado anteriormente (que o chefe j no mais

chefiava sozinho e que assistiu, em vida, seus parceiros/concorrentes gerenciarem e compartilharem o seu esplio), no creio que se possa apostar nem na direo da fragmentao nem na da coeso do grupo. De um lado, as circunstncias adversas (primeira vez que fica fora do poder, simultaneamente, nos planos estadual e federal) parecem dar plausibilidade hiptese da fragmentao, mas as diretrizes adotadas e os passos ensaiados pelos principais atores do grupo no presente apontam no sentido contrrio. Sem embargo de tenses entre interesses conflitantes, at aqui tm prevalecido solues de compromisso. Exemplo disso foi a escolha de Paulo Souto para presidir o diretrio estadual do DEM, a despeito de ter sido a bancada soutista e no a carlista ortodoxa, aquela que mais sofreu defeces aps a derrota eleitoral, a ponto de hoje, na correlao de foras internas, ser ela evidente minoria nas bancadas carlistas, tanto na Assemblia Legislativa, quanto na Cmara dos Deputados, sem falar no Senado, onde os dois representantes do grupo so ortodoxos. Se Paulo Souto, mesmo assim, o presidente do partido, isso sinaliza que o conjunto do grupo no est disposto a abrir mo da sua reputao de bom administrador, virtual passaporte a uma nova candidatura ao governo do Estado, em 2010. Se este delicado equilbrio interno se manter, e at quando, difcil dizer, mas, a meu ver, no se pode subestimar o poder de persuaso que a polaridade bsica entre o bloco do PT e o carlismo exerce sobre atores polticos que no parecem inclinados a repetir aventuras de terceiras vias. Se deixarmos de lado especulaes sobre o futuro e examinarmos o carlismo, enquanto grupo poltico atuante no momento presente, o trao forte , ento, a busca de manter a coeso (no necessariamente a unanimidade), em nome da identidade do grupo, sem a qual o uso eleitoral do patrimnio simblico de ACM corre o risco de se pulverizar e, neutralizado, resultar em proveito de ningum. Por outro lado, esta identidade tem incorporado, cada dia mais, um retoque importante: sintonia fina com a poltica nacional do DEM, estratgia diferente da que foi adotada por ACM em muitos momentos, quando buscava justamente singularizar-se no interior do PFL. De todo modo, bom frisar que, quanto dinmica dos grupos polticos, a morte de ACM, mais pelo seu simbolismo, pode criar fatos novos e acelerar movimentos de realinhamento, mas no cria, de fato, cenrio novo na poltica baiana. Creio, sim, que d cores mais ntidas ao formato bipolar de competio que se configurava desde 2001 e que se firmou em 2006, em contraponto ao da unipolaridade da dcada anterior. Os movimentos que ora se observam, na seqncia da morte do senador, esto balizados por este cenrio preexistente, de traos estruturantes. No se deve perder isso de vista, para que no se queira fazer da poltica estadual um objeto gelatinoso e ziguezagueante, que a cada fato ocorrido requisita uma teorizao particular. Finalmente cabe examinar a definio do carlismo sob um terceiro ngulo: o de um modo de atuao poltica enraizado particularmente na Bahia, embora no estranho poltica nacional. Aqui se delineia, de fato, uma discusso sobre o futuro de um carlismo com aspas porque, sob este terceiro ngulo de definio, o significado da expresso pode transcender no s a pessoa de ACM, como o prprio grupo carlista e encarnar-se, inclusive, em adversrios seus. O tempo, nesse caso, ser o senhor da razo, mas para que tal conjectura no parea s provocao, passemos a argumentar a seu favor.

Em que consiste este carlismo, enquanto modo de atuao poltica? Primeiro, no se pode definir a poltica carlista pensando s na Bahia. Antonio Carlos Magalhes sempre fez poltica inserido em um campo poltico nacional. Durante sua trajetria de cinqenta anos de vida pblica esteve sempre desse mesmo lado. No procede a imagem de que fazia poltica olhando apenas para o seu umbigo e que mudava de lado somente de acordo com suas convenincias pessoais imediatas. Poltico orgnico da modernizao conservadora, ele fez esses movimentos no mesmo momento em que o campo poltico no qual se inseria operava mudanas idnticas. Basta ver a lista de liberais brasileiros que, a exemplo dos ento udenistas baianos, aderiram conspirao golpista no imediato pr-64; ou a de quadros polticos do regime militar que desembarcaram, como ACM, no porto mais seguro da Aliana Democrtica; ou ainda o nmero expressivo de ex-desenvolvimentistas que, como ele, aderiram lgica semineoliberal na era tucana. O carlismo a verso baiana da modernizao conservadora brasileira. Existe em outros lugares, de outras formas, com outros nomes. Este tipo de poltica no sair de cena e poder predominar sempre quando lideranas conservadoras forem predominantes no Pas. Por isso que, neste momento, os ventos da poltica nacional so decisivos para a poltica na Bahia. Assim como tentar explicar o poderio que teve Antonio Carlos exclusivamente a partir das caractersticas da Bahia insuficiente, tambm o tentar prever o futuro desse seu modo de atuao poltica sem considerar o elemento nacional. O carlismo foi feito de temperos fabricados Brasil afora. Seu estilo no s pimenta baiana, sal antigo da poltica brasileira. Preconizar a modernizao econmica ao lado do conservadorismo poltico no foi nem apangio de Antonio Carlos, por mais que seu estilo pessoal fosse exemplo eloqente desta mistura. Se inegvel que ele se tornou um lder popular, apesar (ou por causa) de sua concepo autocrtica do poder, esta algo entranhado nas instituies e cultura polticas da Bahia, mas no s l. A traduo baiana deste mix , contudo, peculiar. A viso vertical da poltica, como j assinalado, confere, no discurso, primazia administrao sobre a poltica e, no mbito desta, reserva ao povo apenas a atribuio de votar para escolher os governantes. Tudo o mais razo da obra da elite dirigente, que se pensa competente, gil, resoluta e age sem escrpulos ticos diante de inimigos, sejam eles adversrios polticos ou grupos sociais no integrantes de suas redes de lealdade. Ausentes tambm se fazem as boas maneiras, quando se trata de impor disciplina a seus prprios quadros polticos, submetidos rgida hierarquia, segundo critrios combinados de fidelidade, peso eleitoral e competncia poltica, nesta ordem. Toda essa concepo autocrtica se quer legitimada pela evocao dos interesses da Bahia. Movida pelo amor terra, a elite dirigente revoga ou criminaliza o contencioso poltico, movendo uma guerra santa a toda dissenso e a todo sinal de controvrsia, fatos previsveis numa sociedade complexa e modernizada pela ao dessa prpria elite. O carlismo, como poltica, quer o moderno sem pagar politicamente por ele. E o resultado desse despotismo esclarecido apenas quanto aos prprios interesses a legitimao aclamativa, que inibe o pluralismo poltico e esteriliza o espao pblico. Esta a maior herana do carlismo, que pode inclusive ter herdeiros hoje no evidentes, a depender da estratgia poltica da aliana de partidos e lideranas que hoje governa a Bahia e do rumo administrativo do Estado. A mergulhamos mais fundo no futuro, mas no deixa de haver pistas. As urnas de 2006 deram ao PT e a seus aliados, com destaque para o PMDB do hoje ministro

Geddel Vieira Lima, a prerrogativa de ocupar os postos de governo. Mas a questo da liderana poltica mais ampla do Estado e do seu formato de competio permanece em aberto e necessita de uma seqncia de processos, inclusive eleitorais, para se definir mais estavelmente. At que saibamos, afinal, se o espao da liderana baiana ser ocupado mediante revezamento competitivo de elites diversas ou se por um novo mix candidato (quase) unanimidade, resultado da reciclagem semntica da elite carlista. Sinais numa e noutra direo existem, no contexto atual do governo Wagner, seja no seu discurso poltico, seja nas suas relaes institucionais, seja nas polticas setoriais que comea a implementar. Analisar per se esses sinais procedimento que foge aos limites deste texto, mas que precisa ser feito, sem demora, para que no se perca a necessria perspectiva crtica sobre a desafiadora misso do novo governo estadual. Por ora basta que nos acautelemos contra os discursos de morte ao carlismo. A que ngulos da definio de carlismo esta sentena de morte se dirige? Se ao poder pessoal de ACM, o discurso, j antes anacrnico, agora suprfluo; se ao grupo poltico que lhe sobrevive, pergunto a que serve o seu desaparecimento? Certamente no sade democrtica da Bahia, carente de um pluralismo mais consistente. A esta servir, sim, que a linha divisria entre governo e oposio se conserve ntida e resistente a tentaes de cooptao. Porque, se o governo Wagner, pensando em 2010, decidir fazer da cooptao uma estratgia, pode at ter xito na destruio do grupo carlista, mas o preo desse xito pode ser incorporar, ao grupo governante e ao mago de sua poltica pblica, o modo carlista de fazer poltica e, junto com ele, a elite poltica que o professa e os interesses sociais que dele se beneficiam. Se a retrica do fim do carlismo tiver como alvo a poltica carlista definida a partir daquele terceiro e mais amplo ngulo de observao, ainda assim ser, em sua pretenso eliminatria, politicamente estreita e pouco tolerante para com o pluralismo poltico, mas ao menos dir ao governador que sua misso agora , mais que priorizar 2010, governar bem e comear a estabelecer, atravs seu governo, um contraponto aos 16 anos de poder carlista na Bahia. Esta hiptese contm um aspecto que pode se constituir numa veleidade, qual seja o de se estabelecer, na Bahia, um contraponto didtico tambm ao pragmatismo mais ou menos radical que tem caracterizado a prxis governativa petista em governos subnacionais e no federal e que tem cozido em fogo brando boa parte das expectativas de mudana que o partido suscitou. Desse eventual contraponto dependeria, talvez, a ocupao por uma nova elite poltica estadual, de um espao, no plano federal, anlogo, em termos de relevncia, ao que o carlismo ocupou, em seus bons tempos. Resta saber se existem condies para esta soluo demarcatria, ou se, para alm de uma suposta deciso poltica, neste sentido do PT baiano (ela prpria pouco ntida), vo jogar papel forte no interior da aliana governista a lgica da cooptao (compartilhada por cooptantes e cooptveis) e/ou o balizamento da estratgia estadual pela poltica nacional. Neste ltimo terreno so tambm legtimos os receios, face a recorrentes visitas do governo Lula bssola poltica assumida pelo governador Wagner e pelo ministro Geddel ao repertrio poltico da modernizao conservadora brasileira. Se for este o caminho, psteros cultuadores do carisma do senador Antonio Carlos tero motivos para achar que sua morte no foi em vo.

Publicado originalmente no site Gramsci e o Brasil : www.gramsci.org .

---------Paulo Fbio Dantas Neto autor de Tradio, autocracia e carisma: a poltica de Antonio Carlos Magalhes na modernizao da Bahia (1954-1974). Belo Horizonte: UFMG; Rio de Janeiro: Iuperj, 2006, e O carlismo alm de ACM: estratgias adaptativas de uma elite poltica estadual. In: Souza, Celina e Dantas Neto, Paulo Fbio. Governo, polticas pblicas e elites polticas nos estados brasileiros. Rio de Janeiro: Revan, 2006.