LA CONGESTIN VEHICULAR EN LA CIUDAD DE JULIACA

Csar Alfredo, LPEZ CONDORI

RESMEN En todo lugar y muy a menudo escuchamos decir que las personas pierden mucho tiempo en trasladarse de un lugar de la ciudad a otro, ello, debido a diversas causas que analizaremos en el presente ensayo. El crecimiento poblacional y demogrfico provoca el crecimiento de la ciudad y que, por ende, hace que el traslado de un punto de la ciudad a otro sea engorroso; es normal trasladarse desde el valo Pedro Vilcapaza hacia la Plaza de Armas en 20 minutos pero si es lunes y hora punta, la duracin del traslado puede llegar a triplicarse; es decir, en una hora hacer el mismo recorrido. En gran parte del mundo la congestin del trfico ha ido en aumento y al parecer en cualquier ciudad emergente. La congestin vehicular es un problema que aqueja a las grandes ciudades y a las ciudades emergentes: Lima, Arequipa, Cusco, Tacna, Chiclayo, Trujillo, entre otras ciudades, y a este problema desde hace un corto tiempo se suma: Juliaca, y mientras este inconveniente siga agravndose, seguir constituyendo un grave mal que aqueja la calidad de vida urbana. Juliaca, segn el censo del INEI al 2007 cuenta con 216.716 habitantes y se proyectaba que al ao 2012 la poblacin de la ciudad iba a ser 254 175, actualmente, ahora que nos encontramos en setiembre del ao 2013 hemos de pasar los 260 000 habitantes. Juliaca se encuentra entre las 11 ciudades ms pobladas del Per; en la Macro Regin Sur es la cuarta ciudad en importancia, tras Arequipa, Cusco y Tacna, cuenta con una ubicacin estratgica. El impacto de este problema constituye un peligro para la calidad de vida humana de los habitantes de nuestra ciudad, este impacto exige un esfuerzo multidisciplinario de varias entidades pblicas para controlarla, pero en especial de la Autoridad Municipal Juliaquea, quien a travs de polticas y medidas apropiadas debe luchar por mejorar la circulacin vial en la ciudad de Juliaca. Palabras clave:

Congestin vehicular, investigacin.

ANTECEDENTES: I. LA CONGESTIN Segn el uso popular y la definicin segn el diccionario, la palabra congestin es utilizada frecuentemente en el contexto del trnsito vehicular, tanto por tcnicos como por los ciudadanos en general. El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola la define como accin y efecto de congestionar o congestionarse, en tanto que congestionar significa obstruir o entorpecer el paso, la circulacin o el movimiento de algo que, en nuestro caso, es el trnsito vehicular1 (Real Academia Espaola (2001) Habitualmente se entiende como la condicin en que existen muchos vehculos circulando y cada uno de ellos avanza lenta e irregularmente. Una explicacin tcnica sera: la causa fundamental de la congestin es la friccin o interferencia entre los vehculos en el flujo de trnsito. Hasta un cierto nivel de trnsito, los vehculos pueden circular a una velocidad relativamente libre, determinada por los lmites de velocidad, la frecuencia de las intersecciones, y otras condicionantes. Sin embargo, a volmenes mayores, cada vehculo adicional estorba el desplazamiento de los dems, es decir, comienza el fenmeno de la congestin. Segn Thomson, Ian y A. Bull, la la congestin es la condicin que prevalece si la introduccin de un vehculo en un flujo de trnsito aumenta el tiempo de circulacin de los dems2 Thomson, Ian y A. Bull (2001

1 Real Academia Espaola (2001), Diccionario de la Lengua Espaola, vigsima segunda edicin,
Madrid.

2 Thomson, Ian y A. Bull (2001), La congestin de trnsito urbano: causas y consecuencias

econmicas y sociales, serie Recursos naturales e infraestructura, N 25 (LC/L.1560-P), Santiago de Chile, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: S.01.II.G.105

Dos renombrados especialistas en el tema del modelaje de transporte consideran que surge la congestin en condiciones en que la demanda se acerca a la capacidad de la infraestructura transitada y el tiempo de trnsito aumenta a un valor muy superior al que rige en condiciones de baja demanda 3. Si bien refleja la percepcin de la ciudadana, esta definicin no propone lmites exactos para el inicio del fenmeno. II. CIUDAD DE JULIACA Juliaca es la capital de la provincia de San Romn, regin Puno. Ocupa un rea urbana de 1118 hectreas y tiene una densidad poblacional de 422.04 hab./km2 . Segn el censo de 2007, su poblacin era de 225 146 habitantes, siendo el 2011 de 254 175, con una tasa de crecimiento poblacional anual de 2.5%. DEPARTAMENTO: PUNO POBLACIN TOTAL ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, DE 2011-2012.

Con la construccin del Ferrocarril Transandino del Sur en 1873 (Arequipa-JuliacaCusco y su ramal hacia Puno) Juliaca se convierte paulatinamente en el punto de articulacin del altiplano puneo y bisagra econmica y cultural de la MRS. Esta es la primera gran modernizacin de Juliaca 4.Jove Quimber, Hernn. (2011). La segunda modernizacin, denominada innovadora, tiene su hito en el movimiento cvico del 4 de noviembre de 1965: un paro de 11 das en reclamo contra el centralismo puneo encarnado en los directivos de la Corporacin de Desarrollo 3 Ortzar, J. y L. Willumsen (1994), Modelling Transport, Chichester, John Wiley
4 Jove Quimber, Hernn. (2011). La modernizacin de la ciudad comercial de Juliaca, Puno - Per.

Econmico y Promocin Social (CORPUNO) al que responsabilizaban por la postergacin de obras como las redes de agua potable y la infraestructura de servicios locales (camal, mercado, hospital, parque industrial y mejoramiento del aeropuerto)5. La tercera modernizacin se inicia en 1990 a consecuencia de factores como la migracin que hacia Juliaca propicia la guerra interna, la aplicacin de polticas neoliberales y el proceso de globalizacin de la economa nacional. En los ltimos aos Juliaca se ha convertido en un importante destino para la inversin, no solo para capitalistas regionales sino tambin para nacionales y extranjeros. Las empresas de inversin regional y macro regional son principalmente textiles, que procesan y comercializan lana de ovino y fibra de alpaca, como Manufacturas San Francisco, que exporta a Bolivia, Ecuador, Mxico, Europa y Estados Unidos, o la Central de Cooperativas de Servicios Especiales Alpaqueras de Puno (CECOALP), que surge por iniciativa de los productores de fibra de alpaca de la regin. Entre las esas nacionales con representacin en Juliaca se encuentran Alicorp (divisin de alimentos del Grupo Romero), Backus (cervecera y embotelladora), mientras que Cemento Sur S.A. cuenta con una planta en Caracoto, a 15 km de Juliaca. Asimismo, Petrleos del Per (PETROPER), tiene una planta de ventas para el altiplano y otra de abastecimiento en el aeropuerto de la ciudad 5. La reciente introduccin del formato retail ha supuesto nuevos retos para los comerciantes y proveedores locales de servicios. En 2010 el Grupo Interbank inaugur el centro comercial Real Plaza Juliaca, que en su primer ao alcanz un nivel de visitas que super los 7.2 millones de personas y en 2012 ya se trabajaba en su ampliacin6. Para competir en este campo, capitales locales agrupados en la Asociacin New Center Xullaca en alianza con la banca privada, han iniciado la construccin de un mall para Juliaca en el distrito de Caracoto. De igual manera, Juliaca ha devenido en centro financiero, con 34 entidades entre
5 Geddil Choque Ch. / Amparo Mamani F. (2012). Juliaca, ciudad abierta. Un eje articulador sureo. 6 http://m.gestion.pe/movil/noticia/2004818

bancos, cajas municipales, Empresas de desarrollo para la Pequea y Microempresa (EDPYME), cooperativas y organizaciones no gubernamentales de microfinanzas7. III. SOBRE EL PROBLEMA DE LA CONGESTIN VEHICULAR EN LA CIUDAD DE JULIACA: UN PROBLEMA QUE DA A DA SE AGRAVA MS Juliaca tena una conformacin rural antes de la construccin de la estacin ferroviaria en el ao 1873, fue ese el momento a partir del que Juliaca revolucion el panorama econmico y social del Altiplano, contribuy con ello tambin la presencia de capital cultural de europeos, limeos, arequipeos, cusqueos, etc; este fue el punto de partida para que nuestra ciudad atrajese a tantos migrantes de casi todos los departamentos del Per, en ms cantidad de departamentos del sur; podramos llamar a Juliaca una ciudad de todas las sangres, pues, conglomera a ciudadanos de todas partes de Puno, de muchsimos departamentos del Per e incluso extranjeros. De 1873 a 2013 han transcurrido 140 aos y en todo este tiempo Juliaca ha crecido ms de lo esperado, pero el crecimiento no vino slo, trajo un sinfn de problemas, entre ellos tenemos la CONGESTIN VEHICULAR, que por el crecimiento poblacional cada da va ms en aumento, a continuacin tratamos hechos relevantes que hacen que el problema mencionado se agrave con el pasar de los das. De otro lado, es apreciable el incremento del parque automotor, especialmente en unidades dedicadas al transporte de carga, cuya principal demanda proviene de los comerciantes y mineros informales. En 2011 el parque automotor de la regin Puno alcanz el 5% del total nacional, con 98 791 unidades, de las cuales 69 154 operaban en Juliaca, contando automviles, camionetas pickup, camiones, camionetas, mnibus y en menor nmero, tractores, volquetes, etc 8.

7 Datos de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) y de entidades bancarias del 2012 8 Geddil Choque Ch. / Amparo Mamani F. (2012). Juliaca, ciudad abierta. Un eje articulador sureo.

PROYECCIONES

DEL

PARQUE

VEHICULAR

ESTIMADO,

SEGN DEPARTAMENTO: 2013

REGION O DEPARTAMENTO

2012

2013 *

TASA PROMEDIO ANUAL

TOTAL AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUZCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI
* Proyeccion

2,137,837 2,400 25,418 4,039 134,533 5,941 19,673 53,675 1,323 13,476 26,551 56,237 167,325 53,902 1,395,576 5,313 1,062 14,608 7,238 42,404 40,543 10,926 44,430 3,257 7,987

2,240,469 2,520 26,678 4,238 141,037 6,231 20,696 56,295 1,386 14,112 27,756 58,949 175,248 56,532 1,462,143 5,573 1,115 15,316 7,589 44,464 42,786 11,494 46,499 3,420 8,393

4.8 5.0 5.0 4.9 4.8 4.9 5.2 4.9 4.8 4.7 4.5 4.8 4.7 4.9 4.8 4.9 5.0 4.8 4.9 4.9 5.5 5.2 4.7 5.0 5.1

Elaboracin: OGPP - OFICINA DE ESTADISTICA

En el Parque Industrial Taparachi se concentran 12 empresas de venta de vehculos nuevos y en toda la ciudad existen 28 empresas formales de venta de automviles, entre nuevos y usados, mientras que son ms de 300 los puntos de venta informal de autos usados, ubicados principalmente en la Av. Circunvalacin, donde la Asociacin de Comerciantes de Vehculos (ACOVEHI) promueve ferias semanales. OBRAS QUE EMPEORAN EL TRFICO VEHICULAR

Si antes del inicio de los trabajos de construccin del Paseo Peatonal del Jr. Moquegua y del Primer Intercambio Vial de la Regin como parte de la Autopista Salida al Cusco se generaba un trfico vehicular intenso en el centro de nuestra ciudad en horas punta, especficamente en los Jrs. Pirola, Huancan, Mariano Nez, San Romn, 2 de mayo, Moquegua (hasta antes de su cierre), Huscar, Sandia, Juregui, entre otras, que se encuentran en zonas aledaas. En la actualidad con el Jr. Moquegua cerrado y con trabajos en la Autopista de la Salida al Cusco el trfico vehicular es an ms intenso, y por ende, se genera una mayor congestin vehicular: y a todo esto: Dnde estn las autoridades? Qu est haciendo la autoridad municipal, por intermedio de la Gerencia de Prevencin y Seguridad y la Gerencia y la divisin de Trasporte Urbano y de Circulacin Vial para contrarrestar este caos vehicular? Este problema en nuestra ciudad ya tena gran magnitud antes de la construccin de Centro Comercial Real Plaza Juliaca, en gran parte de lo que abarcaba la Estacin Ferroviaria de la ciudad, antes de su concesin y consecuente construccin, las autoridades respectivas, tuvieron la oportunidad de mejorar la circulacin vial, pues exista la posibilidad de abrir muchas calles como son: Jr. Azngaro, La mar, Pumacahua, y el Jr. 8 de noviembre, y dems; se hubieran aperturado va de entrada y salida muy beneficiosas para contrarrestar la congestin vehicular en el centro de la ciudad, a pesar de esta posibilidad las autoridades no se dieron la molestia (a pesar de que es su obligacin) de trabajar estas soluciones, y se termin construyendo el Real Plaza Julaica dejando este problema tal y como se encontraba antes. PASEO PEATONAL DEL JR. MOQUEGUA9 La nueva torpeza (opinin personal) que viene cometiendo la Municipalidad Provincial de San Romn es la construccin del paseo peatonal del Jr. Moquegua, consideracin que se hace fundamentada en las siguientes razones:

9 http://juliacainforma.blogspot.com/2013/04/jiron-moquegua-sera-pasaje-peatonal.html

a. El cierre de una de las vas de salida del centro de la ciudad ms transitadas como lo es el Jr. Moquegua, ahora slo queda Jr. San Martn y un poco ms alejado y menos usado por las empresas de transporte urbano tenemos al Jr. Lambayeque. b. La construccin de un paso peatonal esperando que esta calle no sea invadida en ms proporcin que antes por comerciantes informales. c. A pesar de ello, supongamos que estamos de acuerdo con la construccin de este paso peatonal; pero, la autoridad municipal Est tomando medidas preventivas para evitar el congestionamiento vehicular? Y si se encontraron va alternas de salida Estn siendo utilizadas como la autoridad lo previ? Se cerr el Jr. Moquegua y nadie hizo algo para abrir una nueva va que permita la salida del centro de la ciudad, corri el rumor de que el Jr. Huancan sea de doble sentido, sin embargo, con tantos comerciantes ah, se decidi que no era viable. As que hoy en da estamos con una va de salida del centro de la ciudad hacia la zona este muy congestionadacomo lo es Jr. San Martn y otra menos transitada: Jr. Lambayeque. INTERCAMBIO VIAL DE LA AUTOPISTA DE LA SALIDA AL CUSCO10 Al igual que la obra anterior, ya tiene el visto bueno de la Municipalidad y se encuentra en ejecucin, segn el Gerente de Infraestructura de la Municipalidad Provincial de San Romn esta obra consolidar a Juliaca como la ciudad ms moderna de la Regin, asimismo considera que esta obra ayudar a contravenir la congestin vehicula existente en la salida al Cusco. Modernidad, interesante propuesta del Gerente en mencin, seremos la ciudad ms moderna y descongestionada en las salidas de la ciudad hacia otras ciudades, pero y el problema que aqueja al Centro Histrica de Juliaca?
10 http://juliacainforma.blogspot.com/2013/05/primer-intercambio-vial-de-la-region-se.html

Al parecer olvidaron descongestionar primero el centro de la ciudad para irse a zonas ms alejadas y ms fciles de descongestionar. Es ms, con la construccin de esa obra, se est generando congestin vehicular en el valo de la salida al Cusco, no hay sealizaciones adecuadas para el uso de vas alternas. EMPRESAS DE TRANSPORTE URBANO INFORMALES La Gerencia de Prevencin y seguridad y la Divisin de Transporte Urbano y Circulacin Vial, estn abocados en otorgar permisos y autorizaciones y muchas de ellas provisionales sin ningn criterio y sin tomar en cuenta que actualmente JUliaca no cuenta con un PLAN REGULADOR DE RUTAS y consecuentemente no se conoce, si las actuales empresas de transporte cubren o no las necesidades del servicio de trasporte pblico, por lo tanto, al desconocerse esta realidad, no se pueden admitir nuevas empresas de transporte para que circulen por el centro de la ciudad de Juliaca. El autor del presente ensayo no conoce de Plan Regulador de Rutas, pero nuevamente a opinin personal hay un tema interesante: el 90 % de empresas de transporte urbano pasa por el Centro Comercial N 4 (Tpac Amaru), ese mismo porcentaje pasa por Jr. San Martn (y ello se incrementa an ms por que las pasaban por Jr. Moquegua ahora lo hacen por Jr. San Martn), sin temor a equivocarme todas las lneas pasan por el Centro Comercial N 2. No debera de desconcentrarse el paso de las Empresas de Transporte Urbano por estos lugares? Aparecen ahora nuevas empresas de transporte urbano como la N 40, 38, 36, 34, 33, 32, 31, 30 y otras nuevas, pero Por qu se les brinda una ruta similar a stas? Por qu se permite invadir las rutas conseguidas legalmente por otras empresas? Y nuevamente a este problema Qu hace la autoridad municipal? Al parecer NADA.

Y solamente estamos hablando de Empresas de Transporte Urbano, sin tocar el tema de los vehculos menores que tambin contribuyen de una u otra forma con el congestionamiento del trfico vehicular de las zonas cntricas de la ciudad. Hace 10 aos haba pocos moto taxis, lo que predominaba en Juliaca era el servicio de movilidad por medio de triciclos, ahora la situacin se invirti, Juliaca es una ciudad en la que predomina el servicio de mototaxis; que por ser tantos, se aglutinan en todo lugar, en el centro de la ciudad todos los das y a cada instante, hallamos un sinfn de motos, que hacen malabares para cruzar calles, no slo provocando congestionamiento vehicular sino tambin el peligro de cualquier transente , de sus pasajeros y hasta de los mismos conductores. COMERCIO COMO CAUSA DE CONGESTIONAMIENTO VEHICULAR Tanto el comercio informal como el formal contribuyen en que exista congestin vehicular, los alrededores del mercado Tpac Amaru (el ms concurrido) entre los Jrs. Huancan, Moquegua, Benigno Balln y Ral Porras, la mitad de todas estas cuadras se es adueada por los comerciantes y slo la otra mitad sirve para el trnsito (sea de peatones como de vehculos); en general en todas las plazas es as: San Jos, 24 de Octubre, Dominical, Santa Brbara, etc., el mismo problema se presenta en el Centro Comercial: vendedores informales en plena va de trnsito. Pensaba mencionar jirones, pero me doy cuenta de que casi en toda Juliaca, los comerciantes invaden las aceras por las cuales deberan de caminar los transentes, quienes obligados por aquellos, tienen que invadir la pista; y congestionar el trfico vehicular, pero incluso hay zonas en que los comerciantes salen a vender a las aceras. Quiz ste sea el tema ms arduo de combatir por la mxima autoridad juliaquea, empero, debe saber combatir este mal de manera drstica, lamentablemente; de buena manera ya se hicieron varios intentos de reubicar a los comerciantes en lugar apropiados para el expendio de mercancas y hacen caso omiso a la propuesta de la Municipalidad Provincial de San Romn.

CONSTRUCCIN DEL SEGUNDO ANILLO DE LA CIRCUNVALACIN (VA DE EVITAMIENTO)

Ya se encuentra aprobado por el MTC el asfaltado de la va de evitamiento que contribuir al desarrollo econmico de stas zonas, pues, permitir el transporte ms rpido y seguro tanto de personas como de mercaderas por una va ms adecuada. Esta obra s ser de mucha utilidad en nuestra ciudad, pues la Av. Circunvalacin ya en la actualidad queda pequea para la cantidad de vehculos que circulan por esta va; des otra perspectiva esto nos ayudar a que nuestra ciudad pueda tener ms crecimiento que el que actualmente tenemos, eso s, la autoridad municipal deber de tomar las acciones correspondientes para que esta nueva va de trnsito no termine como la Av. Circunvalacin en al que tenemos muchos problemas como el qu se convirti en paradero de vendedores de ladrillo y en cada calle encontramos todo tipo de vehculos estacionados, otro problema es que es una va de cruce peligros y no hay sealizacin para el cruce de peatones. FUENTE: MTC INVERSIONES EN EL DEPARTAMENTO DE PUNO 2013

A MANERA DE CONCLUSIN: FORMAS DE ENFRENTAR EL PROBLEMA La resolucin o mejora del problema del congestionamiento vehicular en una ciudad, requiere del esfuerzo multidisciplinario de varias entidades y en el caso de nuestra ciudad requiere una actitud drstica. Eliminar totalmente el problema es imposible e indeseable, la congestin es producto de la actividad humana, es muestra del crecimiento que acarrea una ciudad emergente, lo nico factible es que se disminuya el inconveniente de la congestin. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), present una publicacin titulada Congestin de Trfico, una compilacin de Alberto Bull, en dicho documento nos dan pautas acerca de las formas de resolver esta traba de la Congestin vehicular11 Las acciones que consideramos ms adaptables a nuestra ciudad son las siguientes:
Se especifican las acciones sobre la oferta y la demanda que la literatura especializada y la experiencia prctica han apuntado. Respecto a las acciones sobre la oferta, se tienen: Red vial urbana. La red de infraestructura est compuesta por enlaces como avenidas y calles y nodos que representan a las intersecciones. Como la vialidad est frecuentemente mal diseada y mal conservada, son esos aspectos que habra que mejorar antes de considerar ampliaciones para aminorar el congestionamiento. Por otra parte, grandes inversiones en vas ms amplias suelen no alcanzar los resultados esperados, pues nuevos automovilistas se incorporarn el flujo, reproduciendo el congestionamiento a mayores niveles de trnsito. La apertura de calles que se encontraban inmiscuidas en la Estacin Ferrocarril era un gran avance para aminorar el congestionamiento vehicular, ahora que Real Plaza Juliaca se encuentra instalado, es muy difcil por no decir: imposible- la apertura de stas vas.
11 CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (2003), CONGESTIN DE TRNSITO EL PROBLEMA Y CMO ENFRENTARLO. Alberto Bull Compilador

Las intersecciones. Los cruces presentan un gran potencial de mejoramiento de la fluidez de trnsito. Normalmente, la capacidad en un determinado conjunto de vas queda supeditada a las intersecciones y los movimientos en ellas permitidos, por lo que hay que disearlas (o redisearlas con diseos funcionales) cuidadosamente. Coordinacin de semforos. Los semforos y su adecuado diseo de ciclos son necesarios en numerosas intersecciones, adems su coordinacin es una de las formas ms eficientes de mejorar la velocidad de circulacin y lograr significativos ahorros de tiempos de viaje, combustibles, contaminacin y accidentes. Prioridades para el transporte pblico . Una manera prctica de aumentar la capacidad de transporte de personas es mediante el uso de vehculos que transporten ms pasajeros por unidad. Esto permite emplear menos vehculos con un uso ms efectivo del espacio vial, siendo en el transporte motorizado los autobuses los que permiten mejores resultados. Las prioridades para el transporte pblico se justifican porque causan menos congestionamiento por pasajero transportado, adems de que son medidas regulatorias que corrigen la distorsin por no percepcin de los costos de congestionamiento impuestos por el automvil. Aparte de conceder a los autobuses ciertas ventajas en la programacin de semforos, la preferencia principal es reservarles carriles para su uso. Vas de sentido variable. Son aquellas en las que se modifica a lo largo del da su sentido de circulacin, en funcin de los volmenes de trnsito, para favorecer el desplazamiento de los flujos mayores. As, en las horas de mayor movimiento se puede invertir el sentido de circulacin de una va unidireccional o generar un solo sentido si existen dos, proveyendo temporalmente mayor capacidad en favor de flujos ms densos. Sin embargo, puede ser necesario incorporar acciones sobre la demanda que permitan resolver desajustes en el uso de la infraestructura buscando un equilibrio aceptable para la comunidad. Actuar sobre la demanda significa modificar los hbitos de transporte, promoviendo una conducta ms acorde con los elevados niveles de trnsito y la seguridad en los desplazamientos. Se procura mejorar las conductas de circulacin de vehculos y peatones, modificar en las horas pico el tipo de vehculo usado prefiriendo el de mayor capacidad, y transferir una parte de los viajes a horas de menores niveles de trnsito. Es decir, se pretende reordenar los desplazamientos en forma espacio-temporal sin suprimirlos, para mantener la utilidad que representan a la sociedad y a su economa. Al respecto de las acciones sobre la demanda, se tienen:

Educacin vial. Es indispensable mejorar el comportamiento de conductores y peatones. Las normas de trnsito definen derechos y restricciones del uso de las vas, para mejorar la fluidez y evitar accidentes. La conduccin indisciplinada o falta de respeto hacia los dems, reduce per se la capacidad de la red vial, al igual que el desconocimiento o la interpretacin errada de esas normas. Control de estacionamiento. El estacionamiento es una condicin indispensable en todo sistema de transporte vial. Mediante el control de estacionamientos en reas congestionadas se pueden alcanzar objetivos como el aumento del espacio destinado a la circulacin o el desincentivo de ciertos viajes en automvil, todo lo cual disminuye el congestionamiento. Existen diversas modalidades de control, tales como la prohibicin de estacionar en determinados lugares y perodos, la fijacin de cuotas de espacio o tiempo de aparcamiento, la imposicin de un precio por estacionar o por el suministro del espacio, que refleje los costos que el estacionamiento implica para la sociedad, y la provisin de estacionamientos intermedios que permitan hacer viajes combinados de automvil y transporte pblico. Escalonamiento o dispersin de horarios. Consiste en establecer distintas horas de entrada y salida para las diferentes actividades, tales como trabajo, comercio, estudio, recreacin etc., con el objetivo de disminuir temporalmente los picos de demanda y lograr una mejor distribucin del uso de la infraestructura existente. Restriccin vehicular. Consiste en prohibir la circulacin de una parte de los vehculos en zonas y durante periodos sujetos a congestionamiento, en general durante los das hbiles de la semana. Al tener como objetivo controlar el congestionamiento, esta medida slo cobra sentido en las zonas cntricas durante las horas pico. Resultados apreciables se obtienen aplicndola a una fraccin importante del parque vehicular, los autobuses deberan excluirse pues son los que menos congestionan por pasajero. Otra posibilidad, ms cercana a los mecanismos de mercado y similar a la tarificacin vial, es establecer la restriccin mediante un sobre-costo al permiso de circulacin anual, la diferenciacin se hace con sellos pegados en el parabrisas, de distintos colores y caractersticas. Tarificacin vial. La fuerte propensin a usar el automvil aumenta el congestionamiento de trnsito, adems de que el usuario individual no percibe los costos que impone a los dems. En este contexto la tarificacin vial consiste en realizar un cobro, ya sea por transitar en o por ingresar a vas o zonas congestionadas. Slo circular la fraccin de usuarios dispuesta a pagar, debiendo los dems usar otros modos de transporte o bien efectuar el viaje en automvil en perodos en los cuales no exista cobro. Una interesante

caracterstica es que, en principio, el uso de las vas pblicas queda regulado mediante un instrumento de mercado y no por una reglamentacin impuesta por las autoridades.

BIBLIOGRAFA: CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (2003), Congestin de trnsito, el problema y cmo enfrentarlos . Alberto Bull Compilador. CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (2002), La planificacin del transporte urbano ante los cambios demogrficos, sociales, econmicos y tecnolgicos, Boletn FAL, N 188, abril.
Geddil Choque Ch. / Amparo Mamani F. (2012).Juliaca, ciudad abierta. Un eje articulador sureo.

Jove Quimber, Hernn. (2011). La modernizacin de la ciudad comercial de Juliaca, Puno - Per. Ortzar, J. (1994), Modelos de demanda de transporte, Santiago de Chile, Departamento de Ingeniera de Transporte, Pontificia Universidad Catlica de Chile. Ortzar, J. y L. Willumsen (1994), Modelling Transport, Chichester. Real Academia Espaola (2001), Diccionario de la Lengua Espaola , vigsima segunda edicin, Madrid.

Sandoval, E. (2001), Concepto integral del espacio pblico y la movilidad urbana. Enfoque de la Ciudad de Bogot. Caso especfico: sistema Transmilenio , documento presentado en Seminario Internacional, Caracas. Thomson, Ian y A. Bull (2001), La congestin de trnsito urbano: causas yconsecuencias econmicas y sociales, serie Recursos naturales einfraestructura, N 25 (LC/L.1560-P), Santiago de Chile, ComisinEconmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: S.01.II.G.105.
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