DERECHO ECONOMICO

2013-II

Docente: Ciclo:

FRANCISCO VASQUEZ COSTA

6

Mdulo II

Datos de Alumna Apellidos y nombres:

Cdigo de matrcula: UDED de matrcula:

PREGUNTAS DE TRABAJO ACADMICO:

1. Desarrollar la pregunta del trabajo de investigacin, sentando una posicin propia sobre el siguiente tema: La inexigibilidad de la relacin de competencia como requisito para la comisin de un acto de competencia desleal.

Se recomienda estudio del Decreto Ley N 26122, Ley sobre represin de la competencia desleal. (3.5 puntos)

La evolucin de la disciplina de la represin de la competencia desleal permite observar el trnsito de sta a travs de tres fases o modelos de aplicacin, Modelo paleoliberal, modelo profesional y por ltimo el modelo social el cual actualmente es reconocido por la Ley sobre Represin de la Competencia Desleal. El modelo paleo liberal : Intent brindar una respuesta a la problemtica de la competencia desleal a travs del recurso a las normas propias de la

responsabilidad civil. Durante la vigencia del referido modelo, se entenda que las conductas e iniciativas de los agentes econmicos eran generalmente leales, salvo aquellas que contravinieran derechos de exclusiva. El modelo profesional : Represent un avance respecto al anterior modelo paleoliberal en cuanto a la comprensin del fenmeno de la competencia desleal. Bajo el modelo profesional, la tcnica de represin consisti en la utilizacin de una clusula general prohibitoria, cuyo contenido se encontraba determinado reprobables competencia. Dicha relacin de competencia era entendida como la necesidad de que la persona, que ejercitara la accin por competencia desleal deba ser un competidor del empresario autor, de los actos presuntamente desleales y de que por por los los comportamientos comerciantes que considerados se como en aceptables relacin o de

encontraban

tales actos tuvieran la capacidad de perjudicarle. De ello se deriva que, si no exista una relacin de competencia directa entre el empresario afectado y el autor de los actos, entonces no poda existir competencia desleal, ello debido a que, al no haber competencia, no poda haber competencia desleal. El modelo social: De represin de la competencia desleal, vigente en la actualidad, es resultado de la influencia de los principios de la legislacin antitrust estadounidense. Bajo este modelo, la competencia deja de ser entendida como un derecho para pasar a ser considerada como una obligacin.

El artculo 1 del Decreto Ley N 26122 "Ley sobre Represin de la Competencia Desleal" recoge el modelo social en el ordenamiento nacional, al reconocer como objeto de proteccin de la Ley al orden econmico de mercado, bajo el trmino libre competencia en actividades econmicas.

Asimismo, el artculo 5 del Decreto Ley N 26122, de la Ley sobre Represin de la Competencia Desleal, nos indica que para la calificacin del acto de competencia desleal no se requerir acreditar un dao efectivo o un

comportamiento doloso, bastando el perjuicio potencial e ilcito al competidor, a los consumidores o al orden pblico. Adems de considerar acto de

competencia desleal grave, el que se encuentre especficamente dirigido a alejar o sustraer ilcitamente la clientela de un competidor.

En cuanto a la clusula general prohibitoria deja de lado al inters privado de los empresarios concurrentes en el mercado, propio del modelo profesional, como objeto de proteccin exclusivo de la disciplina de la competencia desleal. De este modo, el ilcito propio de la legislacin de represin de la competencia desleal, les definido como todo comportamiento que resulte objetivamente contrario a la buena fe, que tenga por objeto o efecto afectar el normal desenvolvimiento de las actividades econmicas en el mercado.

El mbito de proteccin del ordenamiento en materia de represin de la competencia desleal no se limita, como suceda bajo el modelo profesional, a los intereses particulares de los empresarios concurrentes en el mercado, a travs de la calificacin como ilcitos de aquellos comportamientos considerados contrarios a las prcticas generalmente aceptadas o entendidas como

aceptables por los comerciantes y que les afectaban exclusivamente a ellos,

sino que comprende al inters econmico general, incluyendo al inters de los consumidores y, en ltimo trmino, a la preservacin del orden econmico del mercado, considerado como el mecanismo para lograr el mayor bienestar de la sociedad por el marco constitucional. FINALIDAD, AMBITO DE APLICACION, RELACION DE COMPETENCIA Y ACREDITACION DEL DAO Finalidad de la Ley.La presente Ley reprime todo acto o conducta de Competencia desleal que tenga por efecto, real o potencial, afectar o impedir el adecuado funcionamiento del proceso competitivo. mbito de aplicacin objetivo.La presente Ley se aplica a actos cuyo efecto o nalidad el cual prohbe y sanciona los actos de competencia desleal, as como las infracciones a las normas que regulan la publicidad comercial. Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto evitar, desalentar y sancionar los actos contrarios a la libre competencia en actividades econmicas. Artculo 2.- La presente Ley ser de aplicacin a todas las personas naturales o jurdicas, sean de derecho pblico o de derecho privado, incluidas las asociaciones sin fines de lucro, sociedades de hecho, gremios o cualquier otra que realice actividades econmicas. Artculo 3.- Esta ley se aplica exclusivamente a los actos de competencia desleal que se realicen en el territorio nacional o en las importaciones de los bienes al pas.

Artculo 5.- Para la calificacin del acto de competencia desleal no se requerir acreditar un dao efectivo o un comportamiento doloso, bastando el perjuicio potencial e ilcito al competidor, a los consumidores o al orden pblico. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, se considerar acto de competencia desleal grave el que se encuentre especficamente dirigido a alejar o sustraer ilcitamente la clientela de un competidor. Artculo 6.- Se considera acto de competencia desleal y, en consecuencia, ilcito y prohibido, toda conducta que resulte contraria a la buena fe comercial, al normal desenvolvimiento de actividades econmicas y, en general, a las normas de correccin que deben regir en las actividades econmicas. Artculo 7.- Son actos desleales los destinados a crear confusin, reproducir, imitar, engaar, inducir a error, denigrar, desacreditar la actividad, productos, prestaciones o establecimientos ajenos, efectuar comparaciones inapropiadas, violar secretos de produccin o de comercio, aprovechar indebidamente la reputacin ajena y, en general, cualquier acto que por su naturaleza o finalidad pueda considerarse anlogo o asimilable a aqullos que enunciativamente se sealan en el presente Captulo. Antes de iniciar la accin penal por los delitos a que se refieren los artculos 165, 190,

191, 216, 217, 218, 219, 220, 222, 223, 224, 225, 238, 239 y 240 del Cdigo Penal, en lo relacionado Con la materia de esta ley, el Fiscal deber solicitar el informe tcnico del INDECOPI, el cual deber emitirlo en un plazo de cinco (05) das hbiles. Dicho informe constituye uno de los elementos a ser apreciados por el Juez o el Tribunal al emitir resolucin o sentencia. 2. Elabore un mapa conceptual referente al procedimiento administrativo sancionador sobre conductas anticompetitivas y realice una descripcin de cada uno de los pasos a seguir. puntos) (5.5

Siempre de oficio, bien por iniciativa de la Secretara Tcnica de la Comisin de Defensa de la Libre Competencia o por denuncia de parte. Se inicia: Luego de verificar el cumplimiento de los requisitos correspondientes, la Secretara Tcnica emitir la resolucin sobre admisin a trmite. El denunciado o denunciados podrn contestar los cargos imputados en un plazo de treinta das hbiles, presentando los argumentos que estimen convenientes y ofreciendo las pruebas correspondientes.

Antes o durante el procedimiento sancionador, la Comisin de Defensa de la Libre Competencia podr dictar, a solicitud de la Secretara Tcnica o a pedido de parte, una medida cautelar destinada a asegurar la eficacia de la decisin definitiva. La Comisin tiene un plazo de treinta das hbiles, prorrogable por una sola vez y por el mismo plazo, para aceptar o desestimar las solicitudes de parte. No es exigible la presentacin de medidas de aseguramiento civil, como contra cautela o similares. Asimismo, de oficio o a instancia de parte se podr suspender, modificar o revocar las medidas cautelares.

La Secretara Tcnica, realiza de oficio cuantas actuaciones probatorias resulten necesarias para el examen de los hechos, recaba los documentos, informacin u objetos que sean relevantes para determinar la existencia o no de la infraccin administrativa que se imputa. Si, resultase modificada la determinacin inicial de los hechos o de su posible calificacin, la Secretara Tcnica emitir una nueva resolucin de imputacin que sustituir como pliego de cargos a la resolucin sobre

 Si no se encuentran pruebas de la existencia de una conducta anticompetitiva, la Secretara Tcnica propondr a la Comisin la declaracin de inexistencia de infraccin administrativa. El Informe Tcnico ser notificado alas partes del procedimiento, quienes contarn con un plazo de quince das hbiles para formular alegaciones y presentar escritos solicitando el uso de la palabra ante la Comisin. La resolucin final de la Comisin es apelable por el imputado, por quien haya presentado la denuncia de parte y por los terceros con inters legtimo que se hayan apersonado al procedimiento ante la Sala de Defensa de la Competencia, en el plazo de quince das hbiles.
3. Elabore un informe de un caso de abuso de posicin de dominio. El informe deber de tener el siguiente contenido: (9 puntos) a. Datos generales de (los) sujeto(s) b. Mercado al que pertenece el abuso de posicin de dominio. c. Identificacin del abuso. d. Fundamentos de Derecho e. Conclusiones SUJETOS DEL DERECHO ECONMICO Los sujetos del derecho econmico, son los llamados agentes econmicos, independientemente de su naturaleza jurdica, estos son los que se

desenvuelven como los actores de las etapas de extraccin, produccin, distribucin, comercializacin y consumo de los distintos bienes y servicios que son puestos en el mercado.

As podemos sealar que son sujetos naturales y

de nuestra disciplina las

personas

jurdicas, sean stas ltimas de derecho pblico o de derecho

privado. De manera, que no tiene relevancia la naturaleza que se le atribuya a stos, ya que lo que realmente importa es que acten en la economa.

Por lo tanto, nos referimos a las personas jurdicas estatales (estado y sus organismos), las personas jurdicas privadas (empresa), la familia y los miembros que la componen (particulares-consumidores-usuarios).as por

ejemplo, su actuacin puede ser en la acumulacin, produccin, distribucin, circulacin o consumo de bienes y servicios que se transan en el mercado, segn sea el caso.

INFORME N 001/ALMS

Secretara Tcnica de Indecopi

DE

ANA LUZ MAMANI SILVA

ASUNTO:

Supuesto Abuso de Posicin de dominio a la empresa Gloria S.A en la modalidad de Monopolio (discriminacin de precios) en agravio de la Asociacin de Ganaderos Lecheros del Per (AGALEP).

FECHA:

4 de Mayo del 2013

IDENTIFICACIN DEL ABUSO 1. Somos un pas infra alimentado: consumimos 61 kg de leche por persona, en todas sus formas, cuando la FAO recomienda un mnimo de 120 kg, cifra que alcanzan y superan la mayora de los pases de Sudamrica; situacin que nos pone a nivel de los pases ms pobres del planeta. 2. Los productores de Leche en el Per realizan sus actividades en un mercado que registra graves distorsiones, al estar dominado por una Industria con caractersticas cuasi monoplicas y evidente posicin de dominio de una sola empresa, que por esa razn, se permite fijar unilateralmente los precios de compra de leche fresca a los ganaderos. 3. Existe la necesidad de intervenir en el mercado regulndolo, tal como se hace en los principales pases productores, para poder equilibrar la balanza y evitar de sta manera las repetidas manifestaciones de abuso de posicin de dominio que se producen, tanto en lo referente a los precios pagados a los productores,

como en la evaluacin unilateral de la calidad de la leche, en base a la cual se premia o castiga al productor. 4. Desde hace varios los Ganaderos vienen sufriendo un alza descontrolada del precio de los insumos con los que alimentan al ganado, sin que se haya podido trasladar estos mayores costos a los precio de venta, porque en este mercado el ganadero es slo un tomador de precios, que es fijado por la industria.

5. Ante esta grave situacin se ha presentado a la industria Gloria S.A., una propuesta de formula polinmica que permita reajustar los precios hacia arriba o hacia abajo, de acuerdo al comportamiento de los precios de los insumos o factores de costo. Aplicando la frmula planteada, a la fecha deberan haber incrementado alrededor de un 17% desde Enero de este ao, pero, como era previsible, la propuesta ha sido denegada por la empresa lder de la industria, argumentando que ellos prefieren la negociacin individual con los productores, lo que resulta ser totalmente falso : la industria no negocia los precios con los productores, la industria impone los precios . 6. A la fecha Gloria S.A, contina pagando precios nfimos (discriminacin de precios), por el litro de leche, representando claramente un Monopolio vendedor y varios compradores). 7. No obstante lo anterior, la Constitucin Poltica del Per en su Artculo No 61 establece lo siguiente: "el Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la limite y el abuso de prcticas dominantes o Monoplicas. Ninguna Ley o concertacin puede autorizar ni establecer monopolios. 8. Conforme al citado dispositivo constitucional, dado que la obligacin del Estado de sancionar el abuso de posicin de dominio ,se produce como parte de la obligacin estatal de facilitar y vigilar la libre competencia, debe entenderse que solo resultan sancionables aquellas prcticas dominantes que atentan o limitan la libre competencia o el proceso competitivo. Es decir, aquellas prcticas que ms all del dao concurrencial, reducen la competencia al excluir a (un

competidores del dominante de mercado o impedir su ingreso a este ltimo. 9. Inmediatamente despus de la de la declaracin positiva, la Constitucin contiene una declaracin de valor negativo, de rechazo, incluso el vocablo que emplea para ello "combate", tiene una connotacin clara de rechazo,

persecucin e, incluso, enfrentamiento a toda prctica que signifique una limitacin a la libre competencia, entre las cuales identifica y menciona expresamente el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Es claro que en la norma constitucional no desea ,que en la sociedad peruana se desarrollen

conductas contrarias a la libre competencia cuales quiera que estas fuesen y que, particularmente, expresa su rechazo a las conductas que signifiquen el abuso de una posicin dominante o, lo que es lo mismo, una posicin monoplica. 10. Nuestro marco constitucional no prohbe ni sanciona obtener la posicin de dominio, hacerlo sera una contradiccin con el sistema de libre competencia. La sancin es nicamente al ejercicio abusivo de una condicin de mercado obtenida vlidamente. Los supuestos de abuso de posicin de dominio contemplados en el Decreto Legislativo 701.

Los artculos 3 y 5 del Decreto Legislativo 701, establecan lo siguiente: Artculo 3.- Estn prohibidos y sern sancionados, de conformidad con las normas de la presente Ley, los actos o conductas, relacionados con actividades econmicas, que constituyen abuso de una posicin de dominio en el mercado o que limiten, restrinjan o distorsionen la libre competencia, de modo que se generen perjuicios para el inters econmico general, en el territorio nacional. Artculo 5.- Se considera que existe abuso de posicin de dominio en el mercado, cuando una o ms empresas que se encuentran en la situacin descrita en el artculo anterior, actan de manera indebida, con el fin de obtener beneficios y causar perjuicios a otros, que no hubieran sido posibles, de no existir la posicin de dominio. Son casos de abuso de posicin de dominio: a) La negativa injustificada de satisfacer las demandas de compra o adquisicin, o las ofertas de venta o prestacin de productos o servicios. b) La aplicacin en las relaciones comerciales de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que coloquen a unos competidores en situacin desventajosa frente a otros. No constituye abuso de posicin de dominio el otorgamiento de descuentos y bonificaciones que correspondan a prcticas comerciales generalmente aceptadas, que se concedan u otorguen por

determinadas circunstancias compensatorias, tales como pago anticipado, monto, volumen u otras y/o que se otorguen con carcter general, en todos los casos en que existan iguales condiciones;

c) La subordinacin de la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones suplementarios que, por su naturaleza o con arreglo a la costumbre mercantil, no guarden relacin con el objeto de tales contratos;

Respecto del Decreto Legislativo 1034, Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas Sin perjuicio de lo anterior, es decir, que el Decreto Legislativo 701 no contemplaba dentro de su mbito de aplicacin, la sancin de las denominadas prcticas explotativas, cabe resaltar que la vigente Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas, aprobada por el Decreto Legislativo 1034, ha excluido expresamente dichas conductas como supuestos sancionables de abuso de posicin de dominio, al establecer que solo resultan sancionables como tales las prcticas de efecto exclusorio. El artculo 10.1 de la Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas establece que existe abuso de posicin de dominio cuando un agente econmico que ostenta posicin dominante en el mercado relevante utiliza, esta posicin para restringir de manera indebida la competencia, obteniendo beneficios y

perjudicando a competidores reales o potenciales, directos o indirectos, lo que no hubiera sido posible de no ostentar dicha posicin. En similar sentido, el artculo 10.2 de la Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas establece que los supuestos de abuso de posicin de dominio slo podrn consistir en conductas de efecto exclusorio. Un abuso de posicin de dominio. Exclusorio es aquel que afecta directamente la dinmica de la competencia pues impide el acceso de competidores del dominante al mercado o dificulta su permanencia en l. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Artculo 61 de la Constitucin Poltica del Per. 2. Artculo 3 y 5, del Decreto Legislativo 701" Los supuestos de abuso de posicin de dominio". 3. Articulo 10, inciso 1 e inciso 2 del Decreto Legislativo 1034, Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas.

CONCLUSIONES La Constitucin Poltica de Per, as como la Legislacin de Libre Competencia, contenida en el Decreto Legislativo N 701, sancionan las conductas abusivas de aquellos agentes econmicos que puedan exhibir en el mercado una posicin de dominio o una posicin monoplica.

La posicin de dominio, que puede realizar la prohibicin constitucional y legal es aquella que se expresa con conductas abusivas y explotativas.

En el desarrollo de conductas abusivas de la posicin de dominio o la posicin de monopolio, el agente causante de la conducta puede afectar mercados distintos a aquellos en los cuales tiene la posicin de ventaja.

La discriminacin de precios

es toda estrategia que le permite al monopolista

extraer un mayor excedente que el que podra obtener mediante un precio uniforme.

FUENTE: http://www.google.com.pe/#hl=es&sugexp=kjrmc&cp=17&gs_id=8q&xhr=t& q=decreto+ley+26122&pq=la+competencia+desleal&pf=p&sclient=psyab&s ource=hp&pbx=1&oq=decreto+ley+26122&aq=0&aqi=g2&aql=f&gs_sm=&g s_upl=&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.,cf.osb&fp=d26a385f33b01bda&biw=1247& bih=556

http://www.apamperu.com/normas/NORMAS%20LABORALES%20PDF/LE Y27444.pdf

http://aplicaciones.indecopi.gob.pe/ArchivosPortal/boletines/recompi/caste llano/articulos/primavera2005/Juan%20Francisco%20Rojas.pdf