Universidad Nacional Experimental Del Los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora UNELLEZ

Facilitadora: Freddy Cadenas Sub-proyecto: Contabilidad y presupuesto Del sector Publio

Integrantes: Garca Yulesxy

Carrera: Contadura Pblica

Santa Brbara; junio 2013

INTRODUCCION La Contabilidad del sector pblico es un sistema adaptado para clasificar los hechos econmicos que ocurren dentro de un estado. De tal manera que, se constituya en el eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos que conducirn a la obtencin del mximo rendimiento econmico.

De modo que, el presente trabajo contiene una visin introductoria en con relacin a todo lo que tiene que ver con los registros y plan de cuentas que se deben llevar tanto en las gobernaciones, como alcalda debido a que el mismo representa un ordenamiento metdico de todas las cuentas de las que se sirve el sistema de procesamiento contable para el logro de sus fines; por otra parte tambin nos hace referencia todo lo que tiene que ver con el marco legal del presupuesto del sector pblico, y normas aplicables de la auditoria

PLAN DE CUENTAS Y REGISTROS CONTABLES DE GOBERNACIONES Y ALCALDIAS

Es un sistema de contabilidad utilizado primordial mente en las gobernaciones y alcaldas regidas por la LOAFSP en el caso de las gobernaciones y la LOPPM por parte de las alcaldas y municipios, donde all nos establece la utilizacin y la implementacin adecuada de dichos los registros y cuentas contables, donde nos especifica en su art. 245 de que tanto los municipios como gobernaciones estn obligados a regirse por las normas generales de contabilidad, as como por las normas e instrucciones sobre los sistemas y procedimientos de contabilidad dictados por la ONCOP, con el propsito de lograr una estructura contable uniforme.

De igual forma, se puede decir que un plan de cuentas es un listado en donde se presenta las cuentas necesarias para registrar los hechos contables, que consiste en la ordenacin sistemtica de todas las cuentas que forman parte de

un sistema contable. En este caso el registro de cada uno de los movimientos, transacciones entre otras de tanto organismos e instituciones financiera as como es en el caso de las gobernaciones y la alcalda, son utilizadas para facilitar el reconocimiento de cada una de las cuentas, el plan de cuentas suele ser codificado. Este proceso implica la asignacin de un smbolo, que puede ser un nmero, una letra o una combinacin de ambos, a cada cuenta.

De esta manera es necesario la implementacin de el sistema mnemotcnico el cual es el ms usual para codificar un plan de cuentas debido a que este acta de forma numrico decimal, pues que permite agrupaciones ilimitadas y facilita la tarea de agregar e intercalar nuevas cuentas. Por ejemplo:

1 Activo 1.1 Activo corriente 1.1.1 Caja y bancos 1.1.2 Inversiones corrientes. 1.2 Activo no corriente 1.2.2 edificio

Es por ello que, por lo general el plan de cuentas se complementa con un manual de cuentas, del cual sirve como gua donde all se presenta las instrucciones necesarias para la utilizacin de las cuentas que forman parte del sistema contable, teniendo como finalidad plasmar toda la informacin referente a los objetivos, as como facilitar el control de todos los ingresos y egresos. Y la provisin de unos registros contables que faciliten la imputacin. Un plan de cuentas debe cumplir con varios requisitos, como la homogeneidad, la integridad presentando todas las cuentas necesarias que se han de utilizar, la sistematicidad de forma ordena, y la flexibilidad que permitan que en el futuro se puedan agregar de nuevas cuentas.

Por otra parte, es importante que, a la hora de elaborar un plan de cuentas, se utilice una terminologa clara para designar a cada cuenta y se parta desde lo general hacia lo particular, es decir debe hacerse con la suficiente claridad como para permitir que otros usuarios comprendan lo que en ellas se ha plasmado. De lo antes mencionado se presenta el plan de cuentas llevado tanto en gobernaciones como en las alcaldas as como los registros contables.

PLAN DE CUENTAS Las cuentas de Hacienda se clasifican en cuatro grandes grupos y se comportan de la siguiente manera:

LIBRO DIARIO 1-fecha 2012 2- Descripcion del asiento 3-subdivicion estadistico 4-division estadistica 5- sub-cuenta 6- cuentas mayores Debe Enero 31 Asiento N 1 Por la liquidacin de ingresos a favor de la municipalidad durante el mes Haber

122 Ingresos por Recaudar -propiedad Inmobiliaria *patente de industria y comercio -Aseo domiciliario -Matadero Municipal -Mercado Municipal

28.850.000,00 12.000.000,00 12.450.000,00 1.400.000,00 1.000.000,00 2.000.000,00

301-Ingresos Impuestos -Propiedad Inmobiliaria -patente de industria y comercio

24.450.000.00 28.850.000,00 12.000.000.00 12.450.000,00

Ingresos por servicios publico -Aseo Domiciliario -Matadero Municipal -Mercado Municipal

4.400.000.00 1.400.000.00 1.000.000.00 2.000.000.00

LIBRO MAYOR

1- Cuenta del Mayor_________________________________________

2- Fecha

3- Descripcin

4- Folio Del Diario

5- Debe

6- Haber

7- Saldo

Finalmente se puede decir que, tanto el plan de cuentas como los registros contables son indispensables dentro de las gobernaciones y alcaldas, por que nos sirve de herramienta para el control y manejos factible de cada uno de los procedimientos contables y que son de gran importancia debido a que nos brinda una estructura bsica para la organizacin del sistema contable, por lo que aparece como un medio para obtener informacin de manera sencilla.

MARCO LEGAL APLICABLE A LOS ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICOS EN ASPECTOS PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES

El presupuesto pblico es un instrumento del gobierno que constituye el motor de la administracin del Estado y, alrededor de l, se desenvuelve gran parte de la vida econmica del pas. Son pocas las decisiones cotidianas de la poltica y administracin que no estn vinculadas con los ingresos y egresos del presupuesto pblico. Entre estas decisiones, se pueden mencionar las siguientes: Cuando el Estado crea o suprime impuestos. Cuando aporta recursos para el financiamiento de las universidades. Cuando crea o suprime cargos pblicos. Cuando decide llevar adelante un proyecto de inversin. Cuando aumenta las remuneraciones de los servidores pblicos.

Todas estas decisiones influyen de distintas formas en el desarrollo de las actividades productivas y financieras del pas. El presupuesto del sector pblico

constituye una herramienta que le permite a la entidad pblica cumplir con la produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin de conformidad con el rol asignado al Estado en la economa.

En este contexto se puede decir que el presupuesto del sector pblico est formado por leyes que rigen el sistema presupuestal en un ao fiscal determinado. Es decir, se rige por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, quien establece las fuentes a considerar para la elaboracin del presupuesto en un ao especfico. El cual aprueba los ingresos por fuente y gastos de todos los niveles de Gobierno (incluyendo gobiernos regionales, gobiernos locales y sus organismos pblicos) durante el ao fiscal. Incluye el gasto corriente, el gasto de capital y el servicio de la deuda. Vigente, por leyes que intervienen para que este se pueda llevara a cabo. De igual forma el Gobierno Nacional estable que este debe presentar a la Asamblea Nacional, de manera informativa, el Marco Plurianual del Presupuesto establecido por la Constitucin y la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP) la cual seala en su artculo 9 que el sistema presupuestario est integrado por un conjunto de principios , normas, y procesos que rigen el proceso presupuestario de los entes y rganos del sector pblico. Adems, esta ley indica que los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales regionales, y locales, elaborados dentro de las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la nacin aprobado por la Asamblea Nacional, en aquellos que aspectos que se exigen por parte del sector pblico.

NORMAS DE CONTROL Y AUDITORIA APLICABLES A LOS ORGANISMOS DEL SECTOR PUBLICO

Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico son guas generales dictadas por la Contralora General de la Repblica, con el objeto de promover una sana administracin de los recursos pblicos en las entidades en el marco de una adecuada estructura del control interno; ests normas establecen las pautas bsicas y guan el accionar de las entidades del sector pblico hacia la bsqueda de la efectividad, eficiencia y economa de las operaciones. All los titulares de cada entidad son responsables de establecer, mantener, revisar y actualizar la estructura de control interno, que debe estar en funcin a la naturaleza de sus actividades y volumen de operaciones, considerando en todo momento el costo - beneficio de los controles y procedimientos implantados puesto que se fundamentan en principios y prcticas de aceptacin general, as como en aquellos criterios y fundamentos que con mayor amplitud se describen en el marco general de la estructura de control interno para el sector pblico que forma parte de este documento. Por consiguiente dentro de los objetivos de las Normas de Control para el Sector Pblico son los siguientes: Servir de marco de referencia en materia de control interno para las prcticas y procedimientos administrativos y financieros. Orientar la formulacin de normas especficas para el funcionamiento de los procesos de gestin e informacin gerencial en las entidades pblicas. Proteger y conservar los recursos de la entidad, asegurando que las operaciones se efecten apropiadamente.

 Controlar la efectividad y eficiencia de las operaciones realizadas y que stas se encuentren dentro de los programas y presupuestas autorizados. Permitir la evaluacin posterior de la efectividad, eficiencia y economa de las operaciones, a travs de la auditora interna o externa, reforzando el proceso de responsabilidad institucional. Orientar y unificar la aplicacin del control en las entidades pblicas. En tal sentido, en el mbito de aplicacin de las Normas de Control para el Sector Pblico, estas se aplicables en todas las entidades comprendidas dentro del mbito de competencia del Sistemas Nacional de Control, bajo la supervisin de los titulares de las entidades y de los jefes responsables de la administracin gubernamental o de los funcionarios que hagan sus veces; segn lo establecido en dichas normas procede ha impugnar que sea en el caso que estas no sean aplicables en determinadas situaciones, ser mencionado especficamente en el rubro limitaciones al alcance de cada norma. La Contralora General de la Repblica establecer los procedimientos para determinar las excepciones a que hubiere lugar. Cabe destacar las normas de control interno del sector pblico, no interfieren con las disposiciones establecidas por la legislacin, ni limitan las normas dictadas por los sistemas administrativos, as como otras normas que se encuentren vigentes. Debido que, esta busca que con su aplicacin puedan contribuir con el fortalecimiento de la estructura de control interno establecida en las entidades. Por su parte, en cuanto a su estructura estas poseen las siguientes: Cdigo: este debe contener cinco dgitos, de los cuales los tres primeros indicaran el rea/sub-reas y, los dos ltimos, la numeracin correlativa.

 Ttulo: es la denominacin breve de la norma. Sumilla: Es la parte dispositivo de la norma o el enunciado que debe implementarse en cada entidad. Comentarios: Es la explicacin sintetizada de la norma que describe aquellos criterios que faciliten su implantacin en las entidades pblicas. Limitaciones al alcance: Precisa en los casos que sean aplicables a aquellas entidades eximidas de su cumplimiento, por factores especficos. Adems, las normas de control para el Sector Pblico tienen las siguientes caractersticas: Concordantes con el marco legal vigente, directivas y normas emitidas por los sistemas de presupuesto, tesoro, endeudamiento pblico y contabilidad gubernamental, as como con otras disposiciones relacionadas con el control interno. Compatibles con los principios del control interno, principios de administracin y las normas de auditora gubernamental emitidas por la Contralora General de la Repblica. Sencillas y claras en su presentacin y referidas a un asunto especfico. Flexibles, permiten su adaptacin y actualizacin peridica de acuerdo con las circunstancias, segn los avances en la modernizacin de la administracin gubernamental. Por otra parte, a diferencia de las normas de control las normas de auditora del sector publico Segn las normas generales de auditora de estado. Gaceta Oficial N 36.229 de fecha 17-06-97, establece que la auditoria del estado es un conjunto de

orientaciones generales, dirigidas a uniformar y optimizar la labor de la auditoria del sector pblico, las cuales determinan los requisitos exigidos para que los auditores y las entidades fiscalizadoras realicen sus funciones de fiscalizacin e informen de manera oportuna y eficaz. Es decir estas se efecta con el propsito de establecer el grado en que las entidades del sector pblico, han cumplido con su finalidad, y si sus servidores pblicos han cumplido con las funciones, deberes y atribuciones asignadas por la autoridad competente; si stas se han efectuado de manera eficiente, efectiva y econmica; si los objetivos y metas propuestas han sido alcanzados; si la informacin gerencial producida es til, oportuna y confiable; y, si se han cumplido las disposiciones legales, reglamentarias, contractuales y normativas pertinentes. A lo expuesto anteriormente se puede decir que, la finalidad de la auditoria en el sector pblico se da por parte del gobierno con la prestacin de servicios, por los cuales las personas pagan impuestos, tasas y otras contribuciones; esta responsabilidad es aplicable a cada entidad que forma parte del Estado donde la auditoria acta con un ente encargado de realizar un examen objetivo y sistemtico de las operaciones financieras y administrativas, realizando un anlisis por completo con el objeto de determinar opiniones con respecto a su funcionamiento. Y para poder lograrlo, se establecen objetivos y metas, por lo que cada uno de los componentes del Estado, cuenta con mecanismos y recursos humanos, materiales, financieros, tecnolgicos y gerenciales, requeridos para su mximo rendimiento De igual forma, esta tiene como objeto constituir un instrumento homogeneizador y de mejora de la calidad de los trabajos de auditora realizados en el mbito del Sector pblico estatal. Segn estas normas establecen, que es necesario

regular las labores de auditora de Estado para uniformar su marco tcnico normativo, maximizar los resultados derivados de su aplicacin, promover la modernizacin de la administracin y el mejoramiento de los procesos en la gestin pblica, y fortalecer el Sistema Nacional de Control. Considerando que la auditora del sector publico sirve como un medio idneo para verificar que la gestin pblica se haya realizado con apego a las disposiciones legales aplicables y dentro de los principios de economa, eficiencia y eficacia; para ello es necesario estas normas exigen a quienes se les encomienda su ejecucin, particulares virtudes ticas como frmula para conocer con objetividad el desenvolvimiento y resultados de la gestin pblica. Por ltimo, hay que sealar que, en todo lo no regulado explcitamente en las presentes normas y en sus desarrollos posteriores, se aplicarn los principios y normas de auditora generalmente aceptados a nivel nacional.

CONCLUSION Finalmente se puede decir, que el sector pblico en cuanto a sus registros y cuentas de las gobernaciones y alcalda, son de gran importancia debido a que, permiten aclarar cada uno de actividades realizadas, adems sirve de control de cada uno de los recursos que estos manejas.de esta manera se puede decir tambin que presupuesto pblico es un instrumento mediante el cual se aseguran los recursos que permiten garantizar el normal funcionamiento de la administracin pblica nacional y dems rganos de las diferentes ramas del poder pblico, que atiende el servicio de programas y proyectos previstos en el plan de desarrollo. Despus de ser aprobado por el Congreso de la Repblica y sancionado por el Presidente de la Repblica, el Presupuesto pblico se convierte en una autorizacin mxima de gasto para las entidades que lo integran y en la fijacin de una meta de recaudo de los recursos que se requerirn para financiarlo durante una vigencia fiscal determinada.