Psicologia & Sociedade; 18 (2): 7-12; mai./ago.

2006

ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO E POLTICAS PBLICAS: ESTATAL NECESSARIAMENTE PBLICO?

Ana Monteiro Ceclia Coimbra Universidade Federal Fluminense Manoel Mendona Filho Universidade Federal de Sergipe RESUMO: O presente texto tem como cenrio o apartheid social contemporneo que caracteriza a sociedade de controle globalizado onde, apesar da precarizao do mercado de trabalho, difunde-se cada vez mais a subjetividade do trabalho formal como a verdadeira natureza do homem. Nesta perspectiva, o cidado humano aquele que se vincula, rpida e prontamente, lgica capitalista. Neste contexto, coloca-se em anlise o que significam as polticas pblicas formuladas e implementadas por este Estado capitalista. Para tal, apresenta-se um pequeno histrico do mito do Estado Democrtico de Direito no Brasil, em especial, a partir dos chamados novos movimentos sociais que emergem na segunda metade dos anos de 1970 e por toda a dcada seguinte. Utilizando-se da perspectiva foucaultiana que se contrape aos postulados tradicionais da esquerda, pensa-se o poder como relao de foras imanentes materializadas em prticas, tcnicas e disciplinas, diversas e dispersas, presentes em todo o campo social, envolvendo igualmente dominadores e dominados. A partir da, parte-se para a afirmao de prticas publicizantes que necessariamente no precisam estar vinculadas ao Estado; de direitos construdos na experincia concreta dos homens, de suas lutas, e no do Homem idealizado, de direitos idealizados. Parte-se, enfim, para repensar a relao entre Estado e polticas pblicas. PALAVRAS-CHAVE: subjetividades capitalsticas; Estado capitalista; polticas pblicas. DEMOCRATIC RULE OF LAW AND PUBLIC POLICIES: DOES STATE-OWNED NECESSARILY MEAN PUBLIC? ABSTRACT: The present work is set in a scenario of contemporary social apartheid which represents the society of global control where, despite the growth of precarious work conditions, the subjectivities of formal work are more and more preached as being the true nature of man. From this perspective, the human citizen is one that fast and readily relates him or herself to the capitalistic logic. In this context, the meaning of public policies made and implemented by that State is considered. For that purpose, a brief history of the myth of the Democratic Rule of Law in Brazil is presented with an emphasis starting on those considered the new social movements that emerge in the second half of 1970s and throughout the whole following decade. Employing the perspective of Foucault, opposing to the traditional postulates of the Left, power is thought of as the relation of immanent forces materialized as diverse and scattered practices and techniques acting on the whole social field, over dominant and dominated equally. From this point, one moves towards the affirmation of publicizing practices not necessarily linked to the State; of rights constituted in the concrete experience of men, their struggle, rather than of Ideal Man, of idealized rights. At last, one moves towards rethinking the relation between the State and its public policies. KEYWORDS: capitalistic subjectivities; capitalist State; public policies. A questo central desenvolvida neste texto foi apresentada por um dos autores, em duas mesas redondas sobre Psicologia e Polticas Pblicas.1 Na verdade, tais apresentaes expressaram publicamente algumas idias que vinham sendo trabalhadas pelos trs autores em vrios encontros no decorrer dos ltimos anos. Quando da solicitao para a publicao, o trabalho foi intensificado, resultando neste texto produzido a seis mos. Difcil tarefa essa de produzir encontros, nesta estranha liberdade de um mundo cada vez mais individualista, produto e produtor de confinamentos os mais variados, que se engendram em meio aos avanos comunicacionais. Mas, como diz o filsofo, ao nvel de cada tentativa que se avalia a capacidade de resistncia ou, ao contrrio, a submisso a um controle (Deleuze, 1992, p.218).

O Apartheid Social Contemporneo Corre-corre de mulheres com avisos de homem entrando, homem entrando. O trabalho no sistema prisional no nordeste brasileiro2 tem colocado algumas questes sobre as relaes nestes estabelecimentos. As precaues e preconceitos para a aproximao inicial com o campo foram surpreendidos pelo dia a dia de cortio de um emblemtico caso de presdio feminino: mulheres lavando roupa, fazendo as unhas umas das
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outras, pequenos cantos com algo de cozinha e o rumor de fundo dos fuxicos e conversas. Falas carregadas de jarges cristos e faces conformadas. Por trs deste esboo de vida comunitria, se v a frieza das grades do Estado: emerge a imagem de um coletivo de vidas aprisionadas. Oriundas de pequenas localidades do interior ou da periferia da capital do estado, mais de dois teros das mulheres recolhidas ao presdio caram acusadas de crimes contra o patrimnio de pequenssima monta (frascos e perfumes, varal de roupas do vizinho, peas de roupa em lojas de departamento, objetos em casas de famlia) ou transportando pequenas quantidades de maconha (nenhum caso de outro tipo de entorpecente), em geral pertencentes a um companheiro ou amigo. Histrias de vidas muito parecidas com as que se encontraria em ocupaes de baixa remunerao, como trabalho domstico, balco de lojas ou servios em supermercados, os mesmos nveis de escolarizao e sem antecedentes criminais. Pinadas do segmento mais abrangente da populao que estes indicadores caracterizam, so corpos raptados por uma ao policial viciada por critrios tcnicos bem fixados, que marcam a escolha dos pontos onde efetuar as batidas e a quem se destina tal ao de captura. No por acaso, a populao carcerria no Brasil dobrou entre os anos de 1995 e 2005. No meio da dcada de 1990, havia 148.760 detentos. Hoje, segundo fontes do prprio Ministrio da Justia,3 existem 262.710 condenados cumprindo pena, sendo 95% do sexo masculino e 5% do feminino. O total de estabelecimentos penais no Brasil de 917 unidades. Segundo matria da Folha de So Paulo (2004, p.c-1), o dficit de vagas no sistema penitencirio maior que a lotao do estdio do Maracan (122 mil pessoas). O Brasil tem a segunda maior populao carcerria da Amrica, com 187,7 presos para cada 100 mil habitantes, s sendo ultrapassado pelos Estados Unidos que tm 740 para cada 100 mil habitantes. A populao carcerria brasileira formada fundamentalmente por homens jovens (na faixa de 18 a 26 anos), negros ou pardos e com baixa escolaridade.4 Este o mesmo perfil que vem sendo alvo da violncia policial no Brasil. a memria de tempos no materialmente vividos que impe uma imagem. Tudo funciona como uma atualizao das senzalas; h, entretanto, um perverso recrudescimento. O aprisionamento nas senzalas mostrou, historicamente, um enorme potencial de vinculao coletivocomunitria, capaz de re-arranjar a convivncia de membros de diferentes tribos e naes africanas em uma trama social cuja coeso criativa permitiu, no apenas a sobrevivncia dos individuados corpos ali cativos, mas a permanncia de valores culturais que matizam hoje muito fortemente o imaginrio nacional. Em contrapartida, na atualidade, as vidas aprisionadas se caracterizam pela dificuldade de conjuno e organizao, tendendo, muitas
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vezes, a repetir a mesma lgica da organizao social que as colocou ali. Ainda que se diga que a finalidade de socializao pelo trabalho encontra-se presente nos presdios e em vrios outros equipamentos sociais, como estava nas senzalas no esqueamos o lado salvacionista da justificativa escravocrata de transformao de primitivos preguiosos em cristos produtivos , o que caracteriza as iniciativas de trabalho, como, por exemplo, para internos de presdios, so formatos de programas-piloto, que no alcanam a casa dos 10% (quando muito) e que no resistem mais que o perodo de uma gesto poltica. O cuidado com que so montados e divulgados como se tivessem uma abrangncia, que de modo algum poderiam pleitear, faz pensar que as iniciativas de re-socializao pelo trabalho so fachadas destinadas a fazer crer nas boas intenes do Estado com suas polticas pretensamente pblicas. A implantao de programas de trabalho, tal como hoje se articula, poderia levar as anlises a uma crtica da eficincia dos gestores ou algo que o valha. Entretanto, pelo tempo que ocupa nos discursos gestores e pelos esforos em difundir informaes sobre o sucesso de implementao de tais programas faz suspeitar de outra coisa. A pista veio da fala de um gestor de presdio de segundo escalo:
uma sinuca de bico esse negcio de reabilitao pelo trabalho com tanto desemprego. Se dentro dos presdios a coisa funcionasse ia ter gente cometendo crime para ter chance de ingressar no programa.

Ora, a efetividade da idia instituda de re-socia-lizao pelo trabalho, que continua atrelando trabalho a emprego, que fica paradoxal em uma sociedade em que os dias de pleno emprego esto contados, como afirma o Grupo Krisis (2003, p.11). Vale dizer desemprego estrutural, esta noo cunhada pelas cincias sociais para falar da contnua reduo dos postos de trabalho, caracterstica da articulao da automatizao da produo com o capitalismo financeiro, o que no nenhuma novidade. Em contraste com a reduo contnua dos postos de trabalho e com as lutas sindicais e reivindicaes liberais de reduo generalizada das jornadas de trabalho o que sinaliza uma admisso formal da irreversibilidade do processo de precarizao do mercado de trabalho, difunde-se cada vez mais a idia de que o trabalho formal a verdadeira natureza do homem. Ter um emprego passa a ser fator de sade mental, como sugerem as teorizaes sobre o sofrimento humano nas organizaes. Ainda havemos de pagar por um posto de trabalho: esta a imagem calvinista, dominante no contemporneo, de um sujeito de pura vontade e conscincia. Diferentes teorias organizacionais formulam explicaes de como os ganhos secundrios gerados pelo reconhe-

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cimento da finalizao de etapas de produo sustentam a sade mental do trabalhador. Programas institucionais de formao continuada animam grandes segmentos da populao a investirem em sua qualificao para o trabalho, e nas escolas e universidades o norte da formao dado pelas expectativas voltadas para o mercado de trabalho formal, como se este fosse o nico caminho. Ter ou no um emprego, estar ou no de algum modo vinculado ao sistema de produo do capitalismo mundial integrado o indicador do estatuto de humano, mais ou menos e, como nunca, demasiadamente humano: hoje quem no consegue vender sua fora de trabalho considerado suprfluo e jogado no aterro sanitrio social (Grupo Krisis, 2003, p.16). Nesta perspectiva, o cidado humano passa a ser considerado como aquele que se vincula, rpida e prontamente, lgica capitalstica. Tal vinculao se faz de diferentes modos: pela ocupao das poucas posies dos iluminados controladores dos processos de mercado, os que pertencem irmandade dos ganhadores globais com seus sorrisos cnicos (Grupo Krisis, 2003, pp.19-20); pela conexo ao movimento acelerado dos fluxos de capitais, que acaba por lanar uma parcela dos humanos nas fileiras, cada vez menores, dos gerentes operadores dos processos de produo e prestao de servios. Emergentes sociais, ajuntamento de homens nada livres, que exercem suas funes de capatazes procurando afirmar uma distncia entre suas pseudo-identidades sustentadas por uma coleo de etiquetas que atestariam sua vinculao com o primeiro grupo (carros e roupas de marca, carteiras de trabalho provisoriamente assinadas, cartes de crdito limitados e ttulos profissionais legalmente reconhecidos). Esforando-se para permanecer na rbita do mercado, no se percebem como estando nas bordas e, continuamente, ameaados pela, cada vez maior, precariedade dos vnculos formais de trabalho. A estes que a esto, includos na ameaa contnua de ex-cluso de fato ou em potencial, s resta uma funo social: a de ser o exemplo aterrorizante. Precisam aceitar qualquer trabalho, qualquer programa de ocupao, mesmo o mais absurdo (...) (Grupo Krisis, 2003, p.25). H, ainda, um terceiro e importante grupo, constitudo pelas grandes massas populacionais, que embora j tenha espirrado das bordas, permanece vinculado mesma lgica de mercado, buscando a todo custo usufruir dos prazeres consumistas. O sistema que os grupos acima mencionados conformam o que se pode chamar de sociedade globalizada de controle: tudo e todos includos na lgica capitalstica, marcados profundamente pelo modo indivduo de subjetivao que afirma o consumo e a ascenso social como pr-requisitos de humanidade. Os assim chamados dispositivos de incluso social esto mais para a face perversa do paradoxo de uma forma de organizao social que afirma uma impossibilidade como

condio de pertena: preparar-se crdula e desesperadamente para aquilo que j no existe como possibilidade, o trabalho formalizado em emprego. Efeitos de produo de subjetividade pela via da culpabilizao individual: quem no consegue um trabalho formal por si prprio culpado e pode ser proscrito ou at mesmo descartado com boa conscincia (Grupo Krisis, 2003, p.17). A culpabilizao uma funo da subjetividade capitalstica. As tecnologias de culpabi-lizao se assentam sempre na busca de imagens modelares de referncia (Guattari, 1986). O carter paradoxal da dificuldade encontrado em muitas intervenes, como aquelas realizadas em presdios, por exemplo, aparece no fato de que, mesmo com a experincia da violncia do Estado em sua forma mais explcita, se mantm a aspirao pelo trabalho formal que dito livre, por uma vida dita cidad, atrelada s ordens do mercado, como se isso fosse possvel, algo que decididamente no destinado, em especial, queles que espirraram da borda. no espao dos que esto na borda e dos que dela espirraram que funcionam os servios que executam as polticas pblicas formuladas pelos gestores atrelados ao Estado: a rede pblica de educao, o sistema pblico de sade e o aparelho de re-socializao do sistema prisional, dentre outros, cada um respectivamente destinado conforme a pretenso por servios ou produtos que almeje o desqualificado candidato. Complementares das funes operados por esses servios, o incomodo do lixo humano fica sob a competncia do Estado policial, das seitas religiosas (e/ou poltico-partidrias) de salvao (...) (Grupo Krisis, 2003, p.20), do trabalho voluntrio tambm produzido como salvao e de muitos abnegados funcionrios pblicos crdulos nas polticas pblicas formuladas e implementadas pelo Estado com seus salrios garantidos cada vez menores. Eis o cenrio onde a alegria da vida plena de sentido se transforma em busca individual de significado, significado isolado, que s emana da raiz tronco modulada por uma gramtica regulamentada. Neste ponto, parece que a alternativa encontrar uma misso, dedicar-se a ela compulsivamente, trabalhar com afinco em seu encargo, sem deixar que nada interfira, pura motivao apaixonada pela obsesso de uma produo que no consegue se diferenciar da produtividade requerida pelo mercado. Para este funcionamento sujeito ou para este modo de produo de subjetividade, se se preferir , fora do absoluto de sua misso, tudo parece vazio. Entenda-se aqui por funcionrios os agentes direta ou indiretamente encarregados pela operacionalizao das funes de Estado, no importando o grau de formalizao institucional de seu estatuto de funcionrio pblico. Estado
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este que, cada vez mais, amplia sua funo policialrepressiva, transformando-se em Estado Penal que, em nome da vida, encarcera e deixa morrer todas as expresses de vida consideradas improdutivas e imprprias. E quais so as funes reservadas ao Estado seno as de garantir a segurana necessria para o bom funcionamento do capitalismo de mercado? H mais ou menos 30 anos, Michel Foucault afirmou que no se trata mais de colocar questes sobre o poder partindo de um modelo jurdico. Introduzindo o termo biopoltica, distingue o poder de soberania, como modo centralizado/transcendente de exerccio do poder, de um tipo de poder que define como biopoder: poder de produzir e transformar a prpria vida na imanncia do capital. Trata-se de um poder-saber que, atravs de discursos e prticas, produz realidades subjetivas e objetivas, e na medida em que se difunde, fabrica os humanos e a sociedade pela separao daqueles que podem/devem viver daqueles para os quais basta deixar morrer. Encarregado da gesto calculista da vida, esse poder passa a operar tanto na via das ordenaes disciplinares dos corpos, como na via da produo e controle da vida em seu conjunto. Se antes o poder soberano operava sobre o direito de fazer morrer ou de deixar viver, com o desenvolvimento do capitalismo, ocorre uma das mais macias transformaes do direito poltico, que, na verdade, vem a complementar o velho direito de soberania com outro direito, ou melhor, um poder exatamente inverso: poder de fazer viver e de deixar morrer (Foucault, 2000, p.287). Entendendo que essa lgica de poder difuso sobre a vida que est presente em nosso cotidiano, passamos a interrogar a produo do mito do Estado Democrtico de Direito, onde as noes de pblico e comum aparecem naturalmente associadas s aes do Estado: o que se entende por Estado Democrtico de Direito em termos de prticas e implementao de polticas pblicas? Estatal necessariamente pblico?

o sindicalismo, com as comisses de fbricas, movimentos grevistas, que culminaram com a criao do Partido dos Trabalhadores (Sader, 1992). Os movimentos sociais deste perodo no so espontneos, mas fazem parte de toda uma estratgia coletiva de resistncia. a luta por liberdades democrticas, pela conquista de espaos, de canais de abertura a expresses e valores diferentes dos impostos pelos porta-vozes do capitalismo internacional via ditadura militar. Embora marcados pela lgica da representao partidria, inauguram um outro modo de pensar e fazer poltica. Ao enfatizar o cotidiano, o pequeno, o invisvel, o capilar, a poltica vai se expressando positivamente nesta dimenso microfsica que antes era desconsiderada pelos movimentos de resistncia. No entanto, no processo a dimenso macro, com seus lugares de poder estabelecidos pela lgica da representao partidria que vai sendo privilegiada: o da conquista de um lugar de poder que se acreditava estar localizado no Estado. H a uma concepo de poder que vem, desde essa poca, dando sustentao a essas lutas de resistncia: lugares, centros de poder que continuam mantidos pela lgica da representao, de um poder ao mesmo tempo transcendente e reificado. Vale lembrar que, no Brasil, devido ao contexto autoritrio, a luta se fez tendo como meta a conquista de um Estado Democrtico de Direito, j que esta via aparecia como nica possibilidade de enfrentamento dos poderes estabelecidos naquele momento. No se percebeu que, neste mesmo perodo, novos modos de dominao global se impunham numa verso mais sutil: a ditadura de mercado. Como assinalamos no inicio do texto, j nos anos 1970, Michel Foucault (1977) desenvolve em seu livro Vigiar e Punir uma anlise crtica sobre estes postulados tradicionais do pensamento de esquerda. Para ele, esta iluso se funda a partir de um entendimento que pensa o poder como propriedade de uma classe que o teria conquistado, como uma essncia ou atributo e/ou como encarnado no aparelho de Estado, subordinado a um modo de produo. Foucault, contrapondo-se a estes postulados, vai pensar o poder como relao de foras imanentes materializadas em prticas, tcnicas e disciplinas, diversas e dispersas, presentes em todo o campo social, envolvendo igualmente dominadores e dominados. Assim, o aspecto privilegiado pelo pensador em sua anlise se concentra no no poder, mas nos efeitos da relao saber/poder relativos ao modo individualizante de subjetivao. Ou seja, uma analtica do poder/saber que emerge como analtica de uma determinada experincia subjetiva que configura um prprio de si que busca o privado, aspira por ele e conspira contra o pblico: um fechamento que faz

O Mito do Estado Democrtico de Direito no Brasil Na segunda metade dos anos 1970 e nos anos 1980, emergem, na luta contra a ditadura militar no Brasil, diferentes movimentos sociais que se diferenciam dos anteriores que se expressaram um pouco antes e logo aps o golpe de 1964. Tais movimentos vm no bojo de trs grandes frentes de luta contra a ditadura: a Igreja, com a Teologia de Libertao, que implementa as comunidades eclesiais de base; a poltica partidria, com a incluso das questes cotidianas, que acabam por organizar associaes de bairros, moradores, reformas na sade e na educao, movimentos feministas, negros, gays, etc;
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emergir um outro tipo de centralidade, encarnada privilegiadamente em cada indivduo, cada vez mais separado da coletividade, da experincia publicizante. Temos, assim, para grande parte dos movimentos sociais no Brasil, uma configurao onde persiste a lgica dos lugares de poder e dos detentores de poder, como se com o desenvolvimento do capitalismo o poder no se exercesse em qualquer lugar, em todos os lugares cada vez mais de forma imanente, tendo no capital a expresso de fora auto-produtiva dispersa por todo o tecido social. A hegemonia que produz efeitos de dominao provm desta lgica. Nesse funcionamento imanente da mquina capitalstica, pautado pela lgica dominado/dominador, disseminam-se formas de produzir capital de maneira licita ou ilcita, ampliando sua produo indefinidamente: mais capital, mais poder, mais produo de um determinado modo de viver voltado para defender o EU, o Meu patrimnio individual, a Minha verdade privada, mesmo que seja em grupos, partidos, sindicatos ou empresas vinculados explicitamente ou no ao Estado. verdade que novas experincias surgiram na luta pelas liberdades democrticas durante o perodo de fechamento ditatorial no Brasil. Tratava-se de uma abertura, sem dvida: foras coletivas forando novas formas de expresso. No entanto, na desconsiderao aos novos modos de dominar, a lgica de lugares dominado/dominador , que alimenta tradicionalmente o exerccio do poder, permanece intocada. Busca-se ocupar estes lugares de poder na suposio de poder assim possuir o poder. Ter poder, vontade de poder, vontade de dominar. H a uma iluso de que se possa possuir o poder de Estado para us-lo de uma outra maneira. Persiste a a idia de representao: vanguardas, salvadores, pastores identificados com a causa do bem maior, porque oriundos do lugar de dominados. O que fica obliterado por este esquema de entendimento a idia de que um lugar de poder institudo, como o aparelho de Estado, funciona segundo certas lgicas, e que ocup-lo , na maior parte das vezes, servi-lo na condio de operador de seus dispositivos e, nesta condio, o operador no muda a mquina, ele a faz funcionar. Experimentando a impossibilidade de transformar o funcionamento das mquinas estatais capitalisticas, mantm-se a crena na possibilidade de reformas atravs de intervenes nas formulaes e implementaes de polticas pblicas vinculadas ao Estado. Estas Iluses Re5 encontram-se hoje presentes em muitas reas de interveno: no campo da educao, sade, justia, etc.

Compartilhamos com Saramago (2005), quando, no Frum Social Mundial, defende a idia de que no devemos nos limitar simplesmente a reivindicar um outro mundo possvel. Em lugar de pr este desejo num futuro, que se apresenta como um objetivo a alcanar, necessrio que o tal mundo possvel no fique, enfim, para no se sabe que tempo e para no se sabe que lugar. Que seja afirmado na inveno/experimentao de caminhos que se fazem no prprio ato de caminhar, para no repetirmos as nossas boas e justas razes infinitamente. Diz ele:
A utopia alguma coisa que no se sabe onde est. O prprio termo est a diz-lo: U e topos. Portanto, algo que se supe que existe, mas no se sabe onde est (...). O que pode ter alguma importncia a ao contnua. Esta, se quer que lhe diga, a minha utopia (Saramago, 2005).

Do Estado Democrtico Inveno/Afirmao de Prticas Publicizantes

Saramago (2005) analisa as concepes correntes de utopia e democracia. Na utopia coloca-se no futuro a possibilidade do hoje. Em relao democracia, toma-se como algo cristalizado, um Estado definitivo, como uma santa a ser adorada no altar. Pergunta ento: Quem nos garante que as pessoas no futuro estaro interessadas naquilo que hoje eu estou interessado? Sendo assim, o importante viver as experincias no dia a dia, pois a palavra que hoje tem um sentido, no ter o mesmo amanh. E finaliza: As aes hoje devem ser diretas e imediatas, pois aquilo que dizemos ser possvel nesse momento , em realidade, uma prtica de resignao. Entendemos assim que, para escaparmos da iluso do Estado Democrtico de Direito com suas prticas de resignao, a questo dos direitos deve ser colocada num plano comum: direitos construdos na experincia concreta dos homens, de suas lutas e no do Homem idealizado, de direitos idealizados. Um homem em processo contnuo de humanizao (Barros & Passos, 2005, p.569), de novos sujeitos implicados em prticas que engendram novos modos de subjetivao. Para tanto, h que repensar a relao entre Estado e polticas pblicas. Acreditamos que estes termos no podem ser tomados como coincidentes, visto que os domnios do Estado e do pblico no se justapem, no sendo natural a relao de sinonmia entre eles. Entendemos que o pblico diz respeito experincia concreta dos coletivos de foras sempre em movimento. Da estar em um plano diferente daquele do Estado enquanto figura paralisada e transcendente da modernidade. Apostamos que o plano do pblico s pode ser construdo a partir das experincias de cada homem inserido na coletividade, na imanncia de uma humanidade que se define no a partir de um conceito abstrato de Homem.
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Neste sentido, no havendo uma imagem definitiva e ideal dO Homem, s nos resta aceitar a tarefa sempre inconclusa da reinveno de nossa humanidade, o que no se pode fazer sem o trabalho tambm constante da produo de outros modos de vida, de novas prticas (...) (Barros & Passos, 2005, p.570).

Referncias
Barros, R. & Passos, E. (2005).A humanizao como dimenso pblica das polticas de sade. Cincia e Sade Coletiva, 10(3), 561-571. Batista, V.M.B. (2005, outubro). Sistema Prisional no Rio de Janeiro. Trabalho apresentado no Conselho Regional de Psicologia/ Rio de Janeiro, no 1 Encontro Regional dos Psiclogos do Sistema Prisional do Rio de Janeiro (Material no-publicado). Deleuze, G. (1992). Conversaes. Rio de Janeiro: Ed.34. Escssia, F. (2005). Sistema Prisional no Brasil. Jornal Folha de So Paulo, 10/07/2004. Foucault, M. (1977). Vigiar e Punir. Rio de Janeiro: Vozes. Foucault, M. (2000). Em defesa da sociedade: curso no Collge de France (1975-1976). So Paulo: Martins Fontes. Grupo Krisis (2003). Manifesto contra o trabalho. So Paulo: Conrad Editora do Brasil (Coleo Baderna). Guatari, F. (1986). Micropoltica: cartografias do desejo. Petrpolis, RJ: Vozes. Negri, A. & Hardt, M. (2001). Imprio. Rio de Janeiro: Record. Pelbart, P. (2003). Vida capital: ensaios de Biopoltica. So Paulo: Iluminuras. Sader, E. (2005). Quando novos personagens entraram em cena. So Paulo: Paz e Terra. Tierra, P. (1994). Os Filhos da Paixo. Poesia apresentada no 8 Encontro Nacional do PT. (Material no publicado).

Trabalho este que s se consegue quando nos encontrarmos e nos percebemos como foras enredadas coletivamente. a que nos produzimos na criao de redes afetivas e parcerias amorosas, capazes de ligar o singular ao mltiplo. Conclumos, ento, com a fora de algumas interrogaes. O que nos leva a permanecer conectados ao mito da democracia representativa, s foras reativas e ao ressentimento ao invs de afirmarmos a fora dos micromovimentos inventivos que eclodem o tempo todo em nosso cotidiano? Como pensar polticas pblicas no mais reduzidas ao Estado, mas como afirmao de experincias diversas onde o pblico possa, de fato, ser a expresso da experincia do comum6 que faz advir outros e mltiplos modos de pensar, perceber, sentir, agir e viver?
Carregamos no peito, cada um, batalhas incontveis. Somos a memria perigosa das lutas. Projetamos a perigosa imagem do sonho. Nada causa mais horror ordem do que homens e mulheres que sonham. Ns sonhamos... A revoluo que acalentamos na juventude faltou. A vida no. A Vida no falta. E no h nada mais revolucionrio que a Vida. ... Aprendemos que a construo deste pas no ser obra apenas de nossas mos. Nosso retrato futuro resultar da desencontrada multiplicao dos sonhos que desatamos (Tierra, 1994).

Ana Monteiro Mdica e Analista; Supervisora do Projeto de Acompanhamento Teraputico na Universidade Federal Fluminense; Mestre em Psicologia pela Universidade Federal Fluminense. ana_monteiro@uol.com.br Ceclia Coimbra Psicloga, Professora Adjunta da Universidade Federal Fluminense, Doutora em Psicologia pela Universidade de So Paulo; Vice-Presidente do Grupo Tortura Nunca Mais/RJ e Conselheira do Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro. O endereo para correspondncia com o autor : Praia de Botafogo, 22, apt 502 Botafogo, 22250-014 Rio de Janeiro, RJ. gtnm@alternex.com.br Manoel Mendona Filho psiclogo, Professor Adjunto da Universidade Federal de Sergipe, Doutor em Psicologia pela Universidade Federal da Bahia. mendoncafilho@ufs.br

Notas
1. Mesas organizadas pelos Conselhos Regionais de Psicologia do Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro e Minas Gerais no IV Congresso Norte-Nordeste de Psicologia, em maio de 2005 e no I Congresso Latino-Americano de Psicologia (ULAPSI), em abril de 2005 com a participao de Ceclia Coimbra. 2. Trabalho de pesquisa que vem sendo desenvolvido pelo Prof. Manoel Mendona Filho no Presdio Estadual de Sergipe atravs do GEPEC/UFS com apoio do CNPq. 3. www.ministeriodajustia.gov.br 4. Segundo fontes oficiais, somente 20% dos presos tm mais que 5 anos de escolaridade. 5. Termo utilizado por Batista (2005). 6. Segundo Pelbart (2003), h hoje um seqestro do comum, uma expropriao do comum, ou uma manipulao do comum, sob formas consensuais unitrias, espetacularizadas, totalizadas, trans-cendentalizadas... ( fundamental) descobrirmos comunidade l onde no se via comunidade, e no necessariamente reconhecer comunidade l onde todos vem comunidade, no por um gosto de ser esquisito, mas por uma tica que contemple tambm a esquisitice e as linhas de fuga, novos desejos de comunidade emergentes, novas formas de associar-se e dissociarse que esto surgindo, nos contextos mais auspiciosos ou desesperadores (p. 28; p.41).

Estado democrtico de direito e polticas pblicas: estatal necessariamente pblico?

Ana Monteiro, Ceclia Coimbra e Manoel Mendona Filho Recebido: 03/11/2005 1 reviso: 15/02/2006 Aceite final: 10/05/2006

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