You are on page 1of 93

Centrul de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Republica Moldova (CReDO)

mpreuna spre o generaie nou de liderii sociali !

MANUAL DE ADVOCACY I SCHIMBRI SOCIALE


GHID PRACTIC PENTRU DEZVOLTAREA CAPACITILOR DE ACIUNE N VEDEREA REALIZRII
SCHIMBRILOR SOCIALE

Aceasta publicaie este finanat de Biroul DFID la Chisinau. DFID nu este responsabil neaprat de coninutul acestei publicaii.

ReDO, strada Al. Hajdeu 95 A, CHIINU, MD2005, Moldova (373 2) 212816, 212819, 2128 22, fax(373 2) 22 52 57, www credo.md

Chiinu 2004

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Cuprins General
Cuvnt nainte...........................................................................................................................................................................................................................................3 Agenda .......................................................................................................................................................................................................................................................4 Note explicative: .......................................................................................................................................................................................................................................5 Cuprins detaliat ........................................................................................................................................................................................................................................8

produs al Centrul de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Cuvnt nainte
Manualul de Advocacy i Schimbri Sociale conine un volum de informaie necesar i suficient pentru desfurarea unui Curs intensiv n Advocacy i Schimbri Sociale. Manualul nglobeaz o descriere amnunit, complet a metodologiei Cursului nsoit de informaia teoretic de suport, descrierea activitilor practice precum i exemple practice rezultate ale unor astfel de activiti. Manualul este destinat trainerilor i facilitatorilor unor astfel de cursuri, dar este util prin dimensiunea sa informaional unui cerc de persoane interesate mai larg. Manualul este conceput n forma i n stilul unui ghid practic. Utilizarea sistematica i cu maxim eficiena a Manualului este recomandabil n contextul urmrii unor cursuri speciale de pregtire pentru traineri n domeniul advocacy. Totodat este necesar ca persoanele care vor utiliza acest manual sa aib cunotine generale ce in de pregtirea unui trainer, adic s fie cunoscut cu metodologia descris, rmnnd a fi studiat materialul necesar pentru petrecerea trainingului. Acest manual vine s dezvolte capacitile ONG-rilor active la nivelul local i regional pentru efectuarea schimbrilor sociale ce reiese din necesitile beneficiarilor. Necesitatea unui astfel de manual survine din nivelul insuficient de dezvoltat n societatea civil din Republica Moldova a cunotinelor, atitudinilor i deprinderilor practice i eficiente de realizare a unor schimbri sociale n interesul grupurilor marginalizate i dezavantajate. Beneficiarii direci ai acestei lucrri snt persoanele care vor s instruiasc alte persoane n domeniul Advocacy i al Schimbrilor Sociale. Beneficiarii indireci sunt acele persoane care urmeaz s fie instruite prin metodologia descris n manual.

Manualul este primul de acest fel din Republica Moldova i a fost creat prin elaborarea informaiei de ctre cei mai buni experi n domeniu din regiune, informaie care a fost optimizat i adaptat pentru necesitile i rigorile specifice Republicii Moldova. Procesul de testare i perfecionare a manualului a fost realizat pe un eantion reprezentativ de persoane i organizaii din regiunile Republicii Moldova. Manualul care este n esen un ghid practic pentru dezvoltarea capacitilor de aciune n vederea realizrii schimbrilor sociale este structurat n 6 teme, care conin: not explicativ metodologica; material teoretic de suport; activiti practice; metodologia de realizare a acestora. Activitile practice descrise vin n susinerea materialului de suport i reprezint modalitatea optim de asimilare a informaiei propuse. La elaborarea manualului au contribuit mai multe ONG, participante la Cursul Intensiv n Advocacy desfurate de CReDO n Bli, Cahul, Orhei, Chiinu pentru organizaiile cu o anumit experiena de advocacy i n lipsa total de aceast, pentru organizaii active in domeniile social, tineret, drepturile omului, ecologie, etc. Echipa CReDO le aduce sincere mulumiri pentru disponibilitatea de a oferi exemple din viaa spre analiz i nvare, participarea activ. Totodat inem s menionm faptul c elaborarea acestui manual nu ar fi fost posibila fr contribuia i suportul financiar din partea Biroului DFID din Chiinu.

Echipa CReDO, Chiinu, 2004. 3

produs al Centrul de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Agenda model

I zi
9.30.00 11.15 Cuvnt de salut, prezentarea organizaiilor, ateptrile, obiectivele

a II-a zi
Prezentarea agendei zilei. 2.3 Arborele problemei.

a III-a zi
Prezentarea agendei zilei. Tema 5 Advocacy n mass-media Strategii de contientizare prin Massmedia. 5.1 (Exerciiu: deprinderi, elaborarea i susinerea de argumente.) 5.2 Dezvoltarea abilitilor de conlucrare cu mass-media Pauz Tema 6 Strategia Lobby 6.1 Procesul decizional (discuia interactiv, exemple asociative)

11.15 11.30 Pauz Tema 1. Ce este advocacy? nelegerea advocacy orientat spre necesitile oamenilor. 1.1 Brainstorming 1.2 definiiile grupurilor de participani 1.3 metoda nvare reciproc Prnz 1.4 Determinarea grupului beneficiar. 14.00 15.30 15.30 15.45 Pauz Tema 2. nelegerea problemei? 2.1 Identificarea corect a unei probleme. 2.2 Propuneri de probleme din partea participanilor Recapitulare. Evaluare. Pauz Tema 4 Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor 4.1, 4.2 Analiza SWOT a problemei Recapitulare. Evaluare. Pauz 6.2 Deprinderi de lobby i negociere (Jocul de rol: Partea II); Pauz Determinarea problemelor, efectelor i cauzelor. Lucrul n baza problemelor.

11.30 13.00

13.00 14-00 Prnz Tema 3 Determinarea soluiilor i strategiilor. Prnz 6.2 Deprinderi de lobby i negociere (Jocul de rol: (Jocul de rol: Partea I);

15.45 17.00

Recapitulare. Evaluarea general

produs al Centrul de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Harta explicativ a cursului:


Tema 1 - Ce este advocacy? Tema Ce este advocacy este prima tem care vine s nceap cursul intensiv. Cursul Intensiv n advocacy pe care l desfurm pentru ONG-le care au necesitatea de a se angaja n activitatea de advocacy ncepe cu tema general care creaz o imagine de ansamblu a ceea ce nseamn advocacy i care este menirea acesteia. Pentru ca ONG-rile s stabileasc anumite prioriti mai nti de toate trebuie s neleag cum activitatea de advocacy poate fi ncadrat n organizaie sau poate c deja ei fac advocacy dar nu tiu c de fapt sunt angajai aceast activitate. Pentru ca persoanele ce doresc s se angajeze n aceast activitate este foarte important s neleag c de fapt noiunea promovat de Cursul Intensiv este tipul de advocacy orientat spre necesitile beneficiarilor cu care lucreaz i c aceast activitate vine s soluioneze problemele cu care se confrunt grupul beneficiar. Se recomand desfurarea temei dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport din aceast tem. Tema este compusa din mai multe activiti: brainstorming (15 min) pentru evidenierea nelegerilor a ceea ce este advocacy de ctre participani; lucrul n grup pentru elaborarea definiiilor n baza celor menionate la brainstorming (20 min); metoda nvarea reciproc cu scopul ca participanii s neleag i s asimileze mai bine noiunea de advocacy (30 min); lucrul n grup (30 min) pentru a completa definiiile din informaia discutat anterior; discuie interactiv pentru determinarea grupului de constitueni (40 min). Tema 2 - nelegerea problemei problemelor cu care se confrunt grupul de constitueni cu care lucreaz organizaiile participante la curs. Totodat identificarea problemelor ofer participanilor posibilitatea de a nelege mai bine domeniul exact de activitate al organizaiei. Aceast tem de fapt vine ca o necesitate pentru promovarea activitii de advocacy. Se recomand desfurarea temei dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport din aceasta tem. Tema este compus din mai multe activiti: activitatea de delimitare a problemelor (30 min) trebuie s determine problemele formulate incorect, general i cele formulate corect; identificarea problemelor cu care se confrunt constituenii organizaiei (30 min), participanii identific i formuleaz 3 probleme cu care se confrunt grupul de constitueni; selectarea problemelor (1 or) participanii cu concursul trainerului selecteaz numai o singur problem; arborele problemei (1 ora) prin intermediul unui exemplu se demonstreaz arborele problemei; lucrul n grup (30 min) participanii pe baza unor exemple la care sunt date: problema, efectele, cauzele, construiesc arborele problemei; lucrul n grup (30 min) se repet practic activitatea precedent numai c referitor la probleme selectate de ctre organizaiile prezente. Tema 3 - Strategiile Advocacy n afara materialului de suport care se recomand a fi citit din timp de ctre participani, tema mai conine o activitate practic Determinarea soluiilor i gruparea lor pe strategii care vine n continuarea i n completarea activitii 2.3 Arborele problemei. Obiectivul activitii este de a-i nva pe participani s caute soluii pentru eliminare anumitor cauze ale problemei, precum i familiarizarea participanilor cu strategiile advocacy. 5

Tema nelegerea problemei este practic tema cheie din cursul intensiv. Cursul Intensiv n Advocacy i propune s fac o analiz a produs al Centrul de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Activitatea se realizeaz prin lucrul n grupuri n prima faz i prin discuia interactiv a trainerului i a participanilor n a dou faz. Tema 4 - Evaluarea capacitilor de Advocacy ale organizaiilor Aceast tem conine materialul de suport i dou elemente distincte Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor (30 de minute) i Analiza SWOT, propriu zis (30 de minute). Se recomand desfurarea temei dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport din aceasta tem. Obiectivul Evalurii capacitilor de advocacy ale organizaiilor (30 de minute) este nsuirea de ctre participani a metodei de apreciere corect a potenialului organizaiei de a interveni (a face advocacy) ntr-o anumit situaie pentru a rezolva o anumit problem. Acest element se desfoar folosind metoda de mini discurs mbinat cu o discuie interactiv (cu o implicare sporit din partea participanilor). Aceast activitate se desfoar dup activitatea 3.1 Determinarea soluiilor i gruparea lor pe strategii. Obiectivul activitii practice Analiza SWOT este de a determina n cazul problemei cu care se lucreaz factorii componeni ai tabelului de analiz, n vederea lucrului de mai departe cu problema selectat. Aceast activitate se desfoar n timp att dup Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor n baza unei probleme concrete ct i n cadrul activitii 6.2 Dezvoltarea deprinderilor de lobby n baza problemei jocului de rol. Tema 5 - Advocacy n mass-media Tema advocacy n mass-media este compus din 3 seciuni, una teoretic i 2 activiti practice. Se recomanda desfurarea activitilor dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport de la aceast tem. 6 Partea teoretic este o introducere n noiunile de baz ale mass-media i o explicaie a contextului social precum i explicarea oportunitii strategiei advocacy prin intermediul mass-media. (20-30 min) Prima activitate practic Dezvoltarea abilitilor i deprinderilor de pledoarie - elaborarea i susinerea de argumente (45 min) are drept obiectiv dezvoltarea aptitudinilor i abilitilor participanilor de a construi i susine argumente pornind de la o situaie concret. Activitatea se realizeaz printr-un joc care simuleaz o situaie conflictual, n baza creia se elaboreaz argumente, urmat de prezentri n contradictoriu ale argumentelor. Tema conine un exemplu de situaie premis. Cea de a doua activitate Dezvoltarea abilitilor de conlucrare cu mass-media (60 min) are drept obiectiv dezvoltarea abilitilor participanilor de a elabora mesaje pentru mass-media, precum i dezvoltarea anumitor abiliti de lucru cu mass-media. Activitatea se realizeaz pornind de la premisa unei situaii conflictuale n virtutea creia participanii elaboreaz comunicate de pres. Opional (+30 min), n funcie de timpul i posibilitile creative se poate simula i o conferin de pres n cadrul creia s fie prezentate comunicatele. Tema conine exemple de comunicate de pres. Tema 6 - Lobby decizional i legislativ Tema lobby decizional i legislativ finalizeaz trainingul intensiv in advocacy. Se recomand desfurarea temei dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport din aceasta tem. Tema este compusa din 2 elemente educaionale: Explicarea procesului decizional (60 de minute) i Dezvoltarea deprinderilor de lobby (240 de minute). Obiectivul elementului Procesul decizional este ca participanii s contientizeze procesele politice i decizionale i de a explica rolul i relevana interveniilor din partea ONG - ului. Acest element se desfoar folosind metoda de mini discurs mbinat cu o discuie interactiv.

produs al Centrul de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Obiectivul Dezvoltrii deprinderilor de lobby este de a deprinde la participani capacitile de analiz, planificare, negociere i promovare a intereselor grupului beneficiar n contextul autoritilor publice relevante. Acest element se desfoar folosind metoda de joc de rol. Tema conine dou exemple de modelare lobby: exemplul de lobby al Consiliului municipal/raional i exemplul de lobby al parlamentului.

produs al Centrul de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Cuprins detaliat
Cuvnt nainte...........................................................................................................................................................................................................................................3 Agenda .......................................................................................................................................................................................................................................................4 Note explicative: .......................................................................................................................................................................................................................................5 Cuprins detaliat ........................................................................................................................................................................................................................................8 Se face cunotin - Prezentarea trainerilor i a participanilor .........................................................................................................................................................9 Determinarea ateptrilor .....................................................................................................................................................................................................................10 Tema 1: Ce este Advocacy? .....................................................................................................................................................................................................................9 Ce este advocacy ? - Material de suport ..............................................................................................................................................................................................14 1.1 Activitatea practic - BRAINSTORMING.....................................................................................................................................................................................18 1.2 Activitate practic Definiiile grupurilor de participani.........................................................................................................................................................19 1.3 Activitate practic - Metoda nvarea reciproc ....................................................................................................................................................................21 1.4 Activitate practic - Determinarea grupului beneficiar ..............................................................................................................................................................22 Tema 2: nelegerea Problemei..............................................................................................................................................................................................................24 Unele ntrebri orientative pentru nelegerea problemei Material de suport ...........................................................................................................................26 2.1. Activitate practic - Ce este o problem (identificarea unei probleme)...................................................................................................................................31 2.2. Activitate practic - Propuneri de probleme din partea participanilor..................................................................................................................................33 2.3. Activitate practic - Arborele problemei......................................................................................................................................................................................35 Tema 3: Strategiile Advocacy................................................................................................................................................................................................................38 Dimensiunile strategiei de advocacy orientat spre necesitile oamenilor Material de suport ...............................................................................................39 3.1 Activitate practic - Determinarea soluiilor i gruparea lor pe strategii.................................................................................................................................45 Tema 4 : Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor (Analiza SWOT).......................................................................................................................48 Evaluarea capacitilor de advocacy a organizaiilor material de suport. ..................................................................................................................................50 4.1 Activitate practic - Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor ...........................................................................................................................58 4.2. Activitate practic Analiza SWOT .............................................................................................................................................................................................58 Tema 5 : Advocacy n mass-media.......................................................................................................................................................................................................59 Advocacy n mass-media - Material de suport...................................................................................................................................................................................61 5.1 Activitate practic - Dezvoltarea abilitilor i deprinderilor de pledoarie, elaborarea i susinerea de argumente ......................................................66 5.2 Activitate practic - Dezvoltarea abilitilor de conlucrare cu mass-media ..........................................................................................................................69 Tema 6: Lobby decizional i legislativ .................................................................................................................................................................................................71 Lobby decizional i legislativ Material de suport ...........................................................................................................................................................................72 6.1 Activitatea practic - Procesul decizional ...................................................................................................................................................................................79 6.2 Activitatea practic - Dezvoltarea deprinderii de lobby.............................................................................................................................................................80 8 produs al Centrul de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Aceast seciune conine explicaii detaliate i indicaii pentru trainer.


(activitilor explicate n aceast coloan le corespund exemplele din coloana din dreapta)

Aceast seciune conine rezultate practice i exemple de la cursuri


(exemplele corespund activitilor explicate n coloana din stnga)

Se face cunotin - Prezentarea trainerilor i a participanilor


Prezentarea persoanelor Timpul necesar: 15 minute Metodologie: trainerii se prezint, dup care se prezint, succint, pe rnd, fiecare participant. Apoi, participanii sunt mprii n perechi. Timp de 3-5 minute ei trebuie s discute i s afle ct mai multe unul despre cellalt. La expirarea timpului, fiecare spune 6 cuvinte despre cealalt persoan din pereche.

Prezentarea organizaiilor Timpul necesar: 30-60 de minute Obiectiv pentru trainer: nelege dac la curs sunt prezente organizaii care desfoar activiti de advocacy. Metodologie: se repartizeaz cte o foaie de flipchart reprezentantului/ilor fiecrei organizaii. Pentru ca organizaiile 9 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale participante s fac mai bine cunotin li se propune ca fiecare s descrie organizaia, activitile pe care le desfoar s fie reprezentate printr-un desen pe o foaie de flipchart. Timp de 15-20 de minute fiecare participant descrie prin desene pe foaia primit organizaia pe care o reprezint. Fiecare foaie trebuie s conin: Denumirea organizaiei Grupul Beneficiar Activitile

Exemple de liste cu ateptri:


Exemplul 1. Aprofundarea cunotinelor advocacy Dezvoltarea abilitilor practice Cum am putea motiva persoanele n luarea deciziilor i n implicarea direct n diverse activiti Manifestarea advocacy n mass-media internaional (contientizarea massmedia) Activiti practice Exemple de activiti advocacy reuite Exemple de activiti ale CReDO n advocacy Participani activi, discuii deschise. Exemplul 2. Informaie nou i util; Ce este schimbarea social; Cum se realizeaz o schimbare social; Crearea unei imagini clare despre schimbarea social; Structurarea unui plan de aciune; Schimbarea mentalitii n vederea unei schimbri sociale; Aciuni concrete pentru realizarea unei schimbri sociale; nelegerea problemei cu care se confrunt organizaia / beneficiarii organizaiei. Exemplul 3. Informaie nou; Abiliti practice; Schimb de experien; Reea / Relaii / Colaborare; Cunotine Advocacy, Lobby; Tehnici de Lobby; Diferena Advocacy Lobby; ncrederea prin nelegere; Implementarea / adaptarea tehnicilor de advocacy pentru fiecare organizaie; Strategii de contientizare; Aciuni advocacy;

Desenele sunt comentate de ctre organizaia reprezentant La sfrit trainerul face o generalizare.

Determinarea ateptrilor
Timpul necesar: (15min) Metodologie: Trainerul propune participanilor s determine care sunt ateptrile de la acest traning, ateptrile sunt preluate i scrise pe hrtie de flipchart dup care se pune pe perete. Trainerul grupeaz ateptrile dup care explic coninutul agendei prin intermediul ateptrilor participanilor. La sfritul fiecrei activiti participanii sunt invitai s pun ntrebri.

10

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Interactiv / nvarea prin interaciune

11

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Tema 1: Ce este Advocacy?

Microcuprins: Tema 1: Ce este Advocacy? .....................................................................................................................................................................................................................9 Ce este advocacy ? - Material de suport ..............................................................................................................................................................................................14 1.1 Activitatea practic - BRAINSTORMING.....................................................................................................................................................................................18 1.2 Activitate practic Definiiile grupurilor de participani.........................................................................................................................................................19 1.3 Activitate practic - Metoda nvarea reciproc ....................................................................................................................................................................21 1.4 Activitate practic - Determinarea grupului beneficiar ..............................................................................................................................................................22

Nota explicativ: Tema Ce este advocacy este prima tem care vine s nceap cursul intensiv. Cursul Intensiv n advocacy pe care l desfurm pentru ONG-le care au necesitatea de a se angaja n activitatea de advocacy ncepe cu tema general care creaz o imagine de ansamblu a ceea ce nseamn advocacy i care este menirea acesteia. Pentru ca ONG-rile s stabileasc anumite prioriti mai nti de toate trebuie s neleag cum activitatea de advocacy poate fi ncadrat n organizaie sau poate c deja ei fac advocacy dar nu tiu c de fapt sunt angajai aceast activitate. Pentru ca persoanele ce doresc s se angajeze n aceast activitate este foarte important s neleag c de fapt noiunea promovat de Cursul Intensiv este tipul de advocacy orientat spre necesitile beneficiarilor cu care lucreaz i c aceast activitate vine s soluioneze problemele cu care se confrunt grupul beneficiar. Se recomand desfurarea temei dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport din aceast tem. Tema este compusa din mai multe activiti: brainstorming (15 min) pentru evidenierea nelegerilor a ceea ce este advocacy de ctre participani; lucrul n grup pentru elaborarea definiiilor n baza celor menionate la brainstorming (20 min); metoda nvarea reciproc cu scopul ca participanii s neleag i s asimileze mai bine noiunea de advocacy (30 min); lucrul n grup (30 min) pentru a completa definiiile din informaia discutat anterior; discuie interactiv pentru determinarea grupului de constitueni (40 min).

12

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Obiective pentru participani: s aib o viziune general asupra conceptului de advocacy; s cunoasc anumite aspecte referitoare la activitatea de advocacy; Condiiile de desfurare: Ctre participani: - cel puin 13-14 participani (n special pentru jocul de rol); - elaborarea definiiei de advocacy; - determinarea grupului de constitueni; - materialul de suport studiat; Suport logistic: - o sal de cel puin 60 m2 cu o mas i scaunele mobile pentru modelarea edinei organului deliberativ; s pun n aplicare cunotinele acumulate n domeniul advocacy; s dezvolte abilitile i deprinderile de angajare n activitatea de advocacy; s determine grupul de constitueni cu care lucreaz. flipchart i foi; hrtie colorat; scotch de hrtie (pentru a nu las urme pe perei); markere de diferite culori;

Materiale suplimentare: - Modulul Ce este advocacy, elaborat n cadrul Programului Masterat n Advocacy i Schimbri Sociale, CReDO, 2004, 60 pagini; - Alte materiale din cadrul centrului Informaional CReDO.

13

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Ce este advocacy ? - Material de suport


Europa de Sud-est este o parte de continent n schimbare cu mai multe perspective pentru viitor. Noi sisteme de guvernmnt i noi organizaii evolueaz. Oamenii au mai multe oportuniti acum dect mai nainte s se implice n procesele de luare a deciziilor care le afecteaz vieile. Cu toate c ar putea s nu fie posibil aplicarea n practic a tuturor aspectelor advocacy pe care le vom discuta pe parcursul programului, nsui actul de promovare advocacy poate deschide noi spaii de participare n procesul de evoluare. Acest program intenioneaz s prezinte noiunea de advocacy ntr-un sens mai larg. Cu toate c exist mai multe modaliti de conceptualizare a acestei noiuni, acest program va viza mai mult activitatea advocacy ndreptat spre schimbarea politicilor, poziiilor ori a programelor diferitor instituii cum ar fi ONG-urile, Ministerele, Parlamentele naionale, ageniile internaionale sau oricare alt tip de organizaie.

Oricare ar fi schimbrile care ar trebui s aib loc, advocacy trebuie s aib un rol la nfptuirea acestora. Fie c dorii o finanare mai bun pentru un proiect, fie noi programe ce vizeaz anumite probleme, fie anumite legi, fie pentru protecia victimelor, advocacy v poate ajuta s v atingei scopul.

Definiie Advocacy este o aciune orientat spre schimbarea politicilor, poziiilor i programelor oricrui tip de instituii.

Advocacy pledeaz pentru, apr ori recomand o anumit idee n faa altor persoane. Advocacy nseamn discutarea n public, atenionarea comunitii asupra unor subiecte importante, i ndrumarea purttorilor de decizie n vederea gsirii unei soluii. Advocacy lucreaz cu alte persoane i organizaii pentru a face o deosebire. Advocacy introduce o problem oarecare la ordinea zilei, furnizeaz o soluie pentru aceast problem i stabilete o susinere de acionare att a problemei, ct i a soluiei. Advocacy poate tinde spre schimbarea interioar a organizaiei ori schimbarea unui sistem n ntregime

14

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Advocacy poate implica mai multe activiti specifice, de scurt durat pentru a obine o versiune de schimbare de lung durat. Advocacy const din diferite strategii orientate spre influenarea procesului de luat decizii la nivel organizaional, local, provincial, naional i internaional. Strategiile advocacy pot include lobby legislativ i decizional executiv, litigii judiciare, informaie, instruire i comunicare, organizarea comunitii, educaie sau alte multe tactici. Advocacy nseamn participarea oamenilor la procesele de luare a deciziilor, care le-ar afecta nemijlocit vieile.

Mai nti de toate advocacy este o strategie care este utilizat n ntreaga lume de organizaiile non-guvernamentale, activiti i chiar de politicieni pentru a influena politicile. Advocacy ine de crearea ori reformarea politicilor, precum i de ADVOCACY este procesul intenionat de influenare a celor ce iau decizii politice. Utilizarea advocacy va: mbunti viaa unui impuntor numr de oameni

implementarea cu succes a acestora. Politica reprezint un plan, o aciune n desfurare, un set de reguli adoptate de organul de guvernmnt, mediul de afaceri ori de o instituie, formulate pentru a influena i a determina deciziile ori procedeele. inti luarea deciziilor i implementarea la diferite nivele ADOCACY este o strategie pe care o utilizm pentru a uni eforturile noastre pentru a:

Advocacy este o alt modalitate de a aborda problemele pe care intenionm s le rezolvm prin intermediul altor strategii de programare.

consolida capacitatea de a se ajuta pe sine; furniza ajutor n cazul urgenelor; aborda discriminarea n toate formele acesteia.

Exist anumite idei cheie n aceast definiie: Mai nti, advocacy ine de influenarea acelora care fac deciziile politice. Mai muli oameni ncep de la preconcepia c advocacy nseamn s fii confrunttor i s strigi la guvern. Unul dintre cele mai importante 15 mesaje a acestui capitol, este faptul c advocacy nu trebuie neaprat s fie confrunttor. Se poate alege dintr-un spectru larg de abordri, e.g. abordarea public contra abordrii personale, angajarea constructiv contra confruntrii, i lucrul de unul singur ori n coaliie cu alii. n al doilea rnd, advocacy este un proces intenionat, care implic aciuni

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale intenionate. Totui, mai nainte de a implementa strategiile advocacy trebuie s fie clar pe cine intenionai s influenai i care politic dorii s-o schimbai. n al treilea rnd, purttorii de decizii pot ntlni diferite feluri de luare a deciziilor. n acelai timp, advocacy nu este interzis acelor politicieni ce lucreaz pentru organul de guvernmnt. Exist politicieni care lucreaz pentru sectorul privat i care se bucur de o influen enorm n rndul comunitilor srace. Trebuie ntotdeauna s lum n consideraie c politicienii snt fiine umane, dar nu instituii. Activitatea advocacy este utilizat pentru a influena alegerile i aciunile acelora care fac legile i regulamentele, i a acelora care distribuie resursele i iau alte decizii care afecteaz bunstarea multor oameni. Definiia utilizat pentru advocacy orientat spre necesitile oamenilor . Definiia utilizat n continuare pentru termenul de advocacy va fi cea dat la tipul de advocacy orientat spre necesitile oamenilor. Acest tip de advocacy conine n sine mai multe elemente din alte definiii. Ca i alte definiii prezenta este bazat pe valori i pune accentul pe schimbarea relaiilor 16 neechitabile de putere. Pot fi ngrijorri asupra faptului cum instabilitatea poate fi perpetuat de relaiile sociale i valori n ambele sectoare public i privat. De asemenea se aspir la alte abordri pentru egalitate, justiie i drepturi. Advocacy orientat spre necesitile oamenilor este un proces organizat care include eforturile coordonate ale oamenilor n vederea schimbrii politicilor, practicilor, ideilor i valorilor care perpetueaz inegalitatea, intolerana i excluderea social. Aceasta ntrete capacitatea cetenilor de a lua decizii i de a construi instituii ale puterii mai responsabile i echitabile. Abordarea expus accentueaz cum planificarea advocacy i aciunile pot promova modaliti de luare a deciziilor i cetenie. Se crede c procesul de articulare a prioritilor, intereselor i drepturilor prin intermediul planificrii advocacy este la fel de important ca i aciunea de aprare i susinere a lor prin intermediul organizrii politice. Trsturile caracteristice. Advocacy orientat spre necesitile oamenilor are patru trsturi caracteristice: 1. Procesul de planificare advocacy include persoanele marginalizate, dezavantajate prin analizarea, elaborarea strategiilor i luarea deciziilor pentru implementarea n viaa acestor persoane i aprarea drepturilor lor ca ceteni; 2. Interdependena dintre organizarea i educarea cetenilor spre schimbri specifice n politic, luarea deciziilor politice, sociale i economice; 3. Analiza i negocierile continue a relaiilor puterii ajut la asigurarea aciunilor i snt asigurate de o viziune de lung durat a unei schimbri echitabile; 4. Cutarea alianelor noi i legturilor printre diverse sectoare i grupuri duc la apariia iniiativelor comune, a puterii i a legitimitii n vederea schimbrilor. Strategiile de advocacy orientat spre necesitile oamenilor Strategiile de advocacy orientat spre necesitile oamenilor variaz i pot avea efect asupra procesului de luare a deciziilor global, regional, naional sau local. Strategiile mbin: folosirea mass-media pentru a influena opinia public (societatea);

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale utilizarea lobby-lui pentru a influena persoanele ce iau decizii (la nivel executiv, legislativ, privat); educarea publicului; organizarea grupurilor de constitueni; dezvoltarea liderismului printre ceteni; ridicarea contiinei politice; conducerea unui studiu, cercetri despre problemele existente; constituirea coaliiilor, alte activiti. Advocacy are ncredere ntr-o diversitate de lideri, activiti i organizaii cu diferite deprinderi i abiliti, talente ca i n cetenii loiali ce i asum un anumit risc pentru a-i schimba viaa. Cnd obin acelai conglomerat de principii i tendine ei nva s respecte rolul lor distinct i responsabilitile abordate, care sunt ntrunite n noiunea ce permite ca cetenii s fie inclui n luarea deciziilor ce le afecteaz viaa. Succesul n advocacy poate fi evaluat prin schimbrile n: angajarea i organizarea cetenilor; agenda politic i nivelul responsabilitii politice; participarea persoanelor i intereselor excluse din procesul de luare a deciziilor; valorile, contiina i comportamentul n vederea influenrii rolului social i responsabilitilor.

17

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

1.1 Activitatea practic - BRAINSTORMING


(15 min) Obiectiv: de a vedea care sunt nelegerile participanilor a noiunii de advocacy. Metodologie: Pentru a degaja atmosfera i totodat pentru a ncadra participanii n activiti se propune un brainstorming care s arate cum nelege ei noiunea de advocacy . Participanii spun anumite nelegeri care sunt preluate de ctre trainer i sunt scrise fr a se face vre-un comentariu.

1.1 Brainstorming exemple 1. Ce este Advocacy? Sensibilizarea Opiniei publice Reprezentarea unor persoane Promovarea unei idei Consiliere social Informare Liderism social Promovarea unei personaliti Strategii/aciuni Ceva necunoscut Aprare/protejare Mobilizarea maselor pentru o schimbare colarizare n democraie Schimbarea viziunii asupra unor idei

2. Ce este Advocacy? 18 mbuntirea condiiilor de trai i de activitate; Metode de schimbare social; Crearea anumitor faciliti; Schimbarea mentalitii; Concentrarea asupra activitii; Contientizarea fiecruia i a scopului spre care se tinde; Instruirea tinerilor n vederea realizrii schimbrilor sociale; Identificarea problemelor i a cauzelor acestor probleme; Motivarea oamenilor i a dorinei de schimbare; Formarea, evidenierea i stimularea liderilor.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

3. Ce este Advocacy? Metode de promovare a ideilor; Set de strategii pentru schimbri sociale; Puterea de a convinge oamenii; Colaborare i comunicare; Aprarea, susinerea, promovarea anumitor idei, interese etc.; Atragerea ateniei asupra idelor, problemelor; Modaliti de informare i influenare a opiniei publice; Schimbarea mentalitii; Sensibilizarea, contientizarea factorilor de decizie; Promovarea unui grup de interese; Vocea celor care tac.

1.2 Activitate practic Definiiile grupurilor de participani


(25 minute) Obiectiv: interaciunea participanilor n grupuri, implicarea lor i schimbul de opinii ntre acetia. Metodologie: n baza nelegerilor propuse n cadrul brainstormingului participanii se mpart n trei grupuri i li se propune s formeze definiiile proprii a ceea ce este advocacy, pe care o scriu pe o foaie de flipchart. Grupurile prezint definiiile.

1.2 Definiiile grupurilor de participani pentru Advocacy - exemple 1. Strategii de promovare a informrii, a protejrii cetenilor, care duce la lichidarea unor probleme de ordin social. noiune nou cu ajutorul creia se lucreaz cu opinia public pentru a schimba anumite atitudini sau prejudeci, cu scopul mbuntirii situaiei n comunitate. Este strategia / procesul utilizat pentru sensibilizarea / promovarea ideilor i reprezentarea unui grup de persoane / interese ntru facilitarea soluionrii problemelor i politicilor (din societate)

a. Advocacy este o aciune care indic problemele i metodele de Trainerul face un comentariu pentru fiecare definiie format de schimbare pentru a mbunti condiiile de trai i activitate, de creare a ctre fiecare grup n parte i accentueaz momentul ca de fapt 19 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale nelegerile pot fi diferite pentru c de fapt sunt mai multe tipuri de facilitilor i schimbarea mentalitii. advocacy, dar n cadrul trainingului ne vom opri la definiia b. Advocacy schimbarea mentalitilor populaiei de rnd, care va ti advocacy orientat spre necesitile oamenilor. n viziunea trainer-ilor acest tip de advocacy este mai relevant pe cine s aleag la conducere, respectiv guvernanii vor implementa noi politici de schimbare social; vor ine cont de opinia public, gsirea soluiilor pentru activitatea ONG la nivel local. pentru soluionarea problemelor democraie. 1. ce? un proces de aprare, susinere, promovare a anumitor drepturi, interese, idei, msuri, necesiti etc. 2. cum? prin aplicarea metodelor specifice (strategii). 3. pentru ce? pentru schimbarea i prin contientizarea ideii, problemei i flexibilitatea social (rezultat). Advocacy un proces intenionat, de scurt durat a unui grup specific, care se realizeaz: de la nivel local la naional, internaional, la nivel intern, ct i la extern, prin utilizarea anumitor strategii i tactici, cu schimbarea de lung durat a vieii unui numr impuntor de oameni. Advocacy proces de promovare/aprare a necesitilor intereselor civice ale beneficiarilor n relaia cu ali parteneri sociali pentru realizarea unor scopuri, obiective propuse. Advocacy proces participativ de promovare, influenare i schimbare a unor politici prin lobby, comunicare, informare. Advocacy aciuni de informare, influenare a factorilor de decizie privind schimbrile sociale. efortul de a contientiza o problem i de a o comunica altor persoane pentru soluionarea ei.

20

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

1.3 Activitate practic - Metoda nvarea reciproc


(30 minute) Obiectivul: nelegerea mai profund a ceea ce este advocacy. Metodologie: Participanilor li se mpart fie pe care snt scrise diferite nelegeri ale noiunii de advocacy. Fiecare participant trebuie sa memorizeze ceea ce e scris pe fia primit i s gseasc cea mai potrivit metod de a explica celorlali ce a nvat astfel nct i ceilali participani s neleag i sa memorizeze. Exemple de definiii ce pot fi distribuite participanilor: Advocacy contribuie la realizarea schimbrilor sociale Aciunile de scurt durat duc la o schimbare major de lung durat Aciuni destinate schimbrii vieii oamenilor Advocacy contribuie la soluionarea unei probleme concrete Este o activitate a unui grup pentru o schimbare social Permite gsirea soluiilor pentru o problem concret Angajare mpotriva discriminrii Advocacy contribuie la schimbarea anumitor politici n cadrul anumitor instituii Advocacy permite o difereniere pentru a se face o alegere Dup aceasta trainerul solicit de la participani s revin n grupuri i s completeze definiia formulat anterior. 21

1.3 Exemple de definiii completate dup nvarea reciproc. Advocacy acea activitate de schimbare a unei relaii sociale (atitudine, mentalitate, interese, politici, etc.) care presupune identificarea, cunoaterea, analiza i soluionarea problemelor prin influena factorilor decizionali. O aciune de scurt sau lung durat orientat spre schimbarea social (atitudine, mentalitate, interese, politici, etc.) care presupune identificarea, cunoaterea, analiza i soluionarea problemei n public sau n particular, prin diferite strategii: prin participare direct sau prin influena factorilor decizionali.

Advocacy: 1. Schimbare a relaiilor n cadrul unor activiti; 2. Schimbarea unor idei, propuneri, noi opinii; 3. Aplicarea unor concepii noi i aplicarea n practic; 4. Formularea unor scopuri mai democratice, noi ntru schimbarea n societate. Este un proces intenionat realizat prin diferite metode, strategii, implicare direct, influenai de diferii factori

Advocacy este un complex de activiti care contribuie la schimbarea politicilor sociale: cultural, educaional, tiinific, economic, politic, ecologic, sntate, sport, legislativ. Prin implicarea direct a beneficiarilor n procesul de luare a deciziilor.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Trainerul face o generalizare i propune definiia proprie. Activitile descrise se preconizeaz a fi petrecute pn la masa .

1.4 Activitate practic - Determinarea grupului beneficiar


(1 ora) Obiectivul: pentru ca participanii s neleag exact n favoarea crui grup au a lucra. Metodologie: Participanii snt separai n 2 grupuri. Fiecrui grup i este dat cte un caz scris pe o coal de hrtie. Timp de 15 minute grupurile trebuie s determine necesitile persoanei din cazul respectiv. Exemple de cazuri: Cazul 1
Abuz sexual fa de copii Sunt dintr-o familie de trei copii cu un singur printe, deci atenia era un lucru rar. Acesta fiind motivul pentru care cutam acest lucru n alt parte. Muli copii obinuiau s viziteze acest btrn (probabil n jur de 60 de ani). Obinuiam s cerem bani pentru dulciuri i el obinuia s se supun lucrului acesta. Eu am mers cu el de cteva ori i el obinuia s m ating. Ar fi trebuit s m opresc, tiam c nu este corect, dar era atenie. De fapt, asta m-a fcut s m simt dorit.

Grupul 1 schimbarea mediului; asisten psihologic; prieteni; implicarea n activiti (de interes); serviciu; dragoste printeasc.

22

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale


Traficul de femei Eu nu am vrut s lucrez ca prostituat, dar persoana care ma luat din ara mea spre Europa de Nord mi-a spus c trebuie s respect acordul. Am mprumutat de la el mai mult de 2000 de euro cheltuieli de drum. (El a spus) c dac nu-mi voi pstra calmul, el ar putea s m vnd cuiva mult mai puin prietenos dect el. n scurt timp dup sosirea mea, managerul clubului i-a oferit cinci mii de euro pentru mine. Nu a luat mult timp pn au aflat c nu ofer un exemplu bun pentru alte fete. Eram foarte necjit, deci am hotrt s plec. Dup trei zile am fost adus la alt club, trecnd direct frontiera altui stat. M-am simit murdar i am vrut s fug, dar nu tiam unde s m duc. Pe lng acest lucru, proxenetul meu i atepta banii.

Grupul 2 ncredere n sine; rbdare; ajutor informaional (persoana, ambasad); apelare la consulat (poliie); acte; ajutor financiar; reabilitare psihologic; re-integrarea n societate.; acte; ajutor financiar; reabilitare psihologic; re-integrarea n societate.

Cazul 2 Dup determinarea necesitilor n cadrul grupului, cte o persoan din grup prezint rezultatele discuiilor. Dup prezentare cellalt grup are dreptul la cteva ntrebri de precizare. Dup, trainer-ul roag pe fiecare participant s-i identifice i redefineasc grupul beneficiar (cu referire la brupul beneficiar identificat anterior pe foile de prezentare a organizaiilor).. Trainerul, n caz de nevoie, ajut pe fiecare participant, prin ntrebri de precizare, s identifice grupul beneficiar. (identificarea corect a grupului beneficiar este n folosul participanilor pentru a nelege exact pentru cine lucreaz, precum i n folosul trainer-ului pentru lucrul de mai departe cu problemele)
n final trainer-ul poart o discuie interactiv cu toi participanii

Exemplu de identificare a grupului beneficiar


Uniunea Participanilor n Conflictul Militar n 91-92, filiala Orhei

Grupul beneficiar determinat pe foia de prezentare a organizaiei

Grupul beneficiar identificat dup desfurarea activitii practice 1.4

Combatanii n conflictul militar din 91-92

veterani de rzboi activi invalizi de rzboi, vduvele combatanilor familiile combatanilor

23

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Tema 2: nelegerea Problemei


Microcuprins Tema 2: nelegerea Problemei..............................................................................................................................................................................................................24 Unele ntrebri orientative pentru nelegerea problemei Material de suport ...........................................................................................................................26 2.1. Activitate practic - Ce este o problem (identificarea unei probleme)...................................................................................................................................31 2.2. Activitate practic - Propuneri de probleme din partea participanilor..................................................................................................................................33 2.3. Activitate practic - Arborele problemei......................................................................................................................................................................................35

Nota explicativ: Tema nelegerea problemei este practic tema cheie din cursul intensiv. Cursul Intensiv n Advocacy i propune s fac o analiz a problemelor cu care se confrunt grupul de constitueni cu care lucreaz organizaiile participante la curs. Totodat identificarea problemelor ofer participanilor posibilitatea de a nelege mai bine domeniul exact de activitate al organizaiei. Aceast tem de fapt vine ca o necesitate pentru promovarea activitii de advocacy. Se recomand desfurarea temei dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport din aceasta tem. Tema este compus din mai multe activiti: activitatea de delimitare a problemelor (30 min) trebuie s determine problemele formulate incorect, general i cele formulate corect; identificarea problemelor cu care se confrunt constituenii organizaiei (30 min), participanii identific i formuleaz 3 probleme cu care se confrunt grupul de constitueni; selectarea problemelor (1 or) participanii cu concursul trainerului selecteaz numai o singur problem; arborele problemei (1 ora) prin intermediul unui exemplu se demonstreaz arborele problemei; lucrul n grup (30 min) participanii pe baza unor 24 exemple la care sunt date: problema, efectele, cauzele, construiesc arborele problemei; lucrul n grup (30 min) se repet practic activitatea precedent numai c referitor la probleme selectate de ctre organizaiile prezente. Obiective pentru participani: s dezvolte anumite abiliti de delimitare/identificare a problemelor; s poat defini i formula o problem; s construiasc arborele problemei; s dezvolte aptitudini de analiz a unei probleme lund n considerare efectele i cauzele; s reanalizeze problemele cu care se confrunt prin prisma celor nvate.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Condiiile de desfurare: Ctre participani: - cel puin 13-14 participani (n special pentru jocul de rol); - determinarea i definirea problemelor; - construirea arborelui problemelor (problema, efectele, cauzele); - materialul de suport studiat; Suport logistic: - o sal de cel puin 60 m2 cu o mas i scaunele mobile pentru modelarea edinei organului deliberativ; - flipchart i foi; - hrtie colorat; - scotch de hrtie (pentru a nu las urme pe perei); - markere de diferite culori; Materiale suplimentare: - Modulul Planificarea Advocacy, elaborat n cadrul Programului Masterat n Advocacy i Schimbri Sociale, CReDO, 2004, 60 pagini; - Alte materiale din cadrul centrului Informaional CReDO.

25

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Unele ntrebri orientative pentru nelegerea problemei Material de suport


O strategie advocacy de obicei se contureaz n jurul unei probleme care este deja inta activitii advocacy. Dar aceasta nc mai contribuie la descrierea felului cum aceast problem arat n ochii acelora ce o triesc. Deoarece oamenii sunt diferii ei deseori simt problemele n mod diferit. Deci este important de tiut cine este afectat i n ce mod, i cui ntr-adevr i pas de problema dat. V propunem unele ntrebri ce v-ar ajuta la aceast analiz: Cine definete aceasta drept o problem? Rspunznd la aceast ntrebare vei gsi cine snt potenialii votri constitueni, suporteri i oponeni. Dac oamenii ce sufer cel mai mult de aceast problem nu o consider o urgen, atunci ei snt nepotrivii pentru implicarea n advocacy. Ori de exemplu, n cazul cnd oamenii snt expui la chimicale toxice ei au nevoie de mai mult informaie nainte de a se implica. Activitile consultative la nivel local de definire a problemelor i divizrii acestora 26

n subiecte speciale contribuie la formarea grupurilor de constitueni. Totui, unii susintori advocacy cred c nu este timp pentru astfel de consultaii cu oamenii de rnd pe o problem arztoare. Ei susin c cunosc deja ceea ce pe oameni i frmnt i nu au nevoie s mai ntrebe. Dar fr iniierea acestora va fi dificil s-i antrenai n eforturile continue de susinere i apoi monitorizare ce snt factori cheie. Cine este afectat nemijlocit de aceast problem? Oamenii afectai cel mai mult de aceast problem vor avea cel mai mult de ctigat de pe urma unei soluii. Aceti oameni snt grupurile de constitueni locale ori primare. ntr-o campanie global grupurile de constitueni locali pot fi mprtiai de-a lungul mai multor ri. Deseori, ei snt cei mai motivai s gseasc o soluie. Ei ofer legitimitate activitii voastre advocacy n ochii politicienilor care n caz contrar i vor concedia pe susintorii advocacy ca fiind tulburtori ai linitii publice. Grupul de constitueni local poate fi divers n ceea ce privete gender, clasa, rasa i alte caracteristici. Dezvoltnd un profil detaliat ce include unii din aceti factori v va ajuta s punei accentul pe nvare, ntruniri obteti i alte activiti advocacy. Mai mult

ca att dac problema afecteaz anumite comuniti, poate fi de ajutor cunoaterea structurilor locale de luare a deciziilor i a liderilor locali. Cine este cointeresat ca soluionat? problema s fie

Organizatorii experimentai tiu c frustrarea i suprarea snt buni indicatori ce motiveaz o persoan s lupte pentru schimbare. Aceste emoii profunde nu snt ntotdeauna vizibile imediat. De fapt, acestea apar deseori mai trziu n comunitile n care structurile sociale, srcia i ali factori i fac pe oameni s par resemnai i apatici. Discuia, sondajul i ncrederea vor contribui la manifestarea preocuprilor poporului.

Indiferent dac v ncepei planificarea advocacy mai nainte, ori dup identificarea problemei, consultarea participativ i discuia cu constituenii, i cu centrele de interes contribuie la elaborarea unei definiii comune a problemei date, i pune bazele proprietii advocacy.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Abordri participative specifice Abordrile participative la definirea problemelor combin dialogul, comunicarea i formarea ncrederii. Dac nu eti iniiat, snt unele lucruri pe care trebuie s le examinezi pentru a antrena constituenii poteniali eficient. Treapta 1: S-i cunoti constituenii Cunoaterea constituenilor implic dou nsrcinri principale. Mai nti trebuie s adunai informaie precis despre necesitile i opiunile lor. n al doilea rnd trebuie s inspirai suficient ncredere pentru a putea lucra mpreun. Metodele ce le folosii depind de extinderea i nivelul activitii voastre advocacy. Spre exemplu activitatea advocacy global va utiliza mai mult Internetul. Mai jos snt cteva metode de cunoatere a constituenilor. Din documentaia existent: Informaia despre problema i comunitatea cu care lucrai poate fi disponibil datorit ageniilor de dezvoltare i donare, organizaiilor NU, Bncii Mondiale, centrelor de statistic ale guvernelor, precum i a universitilor. Din Observare: Printr-o examinare atent, un organizator extern poate s afle cte ceva despre cine snt aceti oameni, care snt preocuprile lor, cine snt liderii lor, etc. Prin vizitarea locurilor publice: Astfel de localuri cum snt barurile, magazinele de alimentar, terenurile de sport i fntnele, snt locuri favorabile pentru a ntlni mai muli oameni de-odat. Deseori anumite tipuri de oameni se ntlnesc n anumite locuri. n multe ri, unii oameni se adun i discut n centrele comerciale mai ales cei tineri i btrni. Din contra, vei ntlni numai copii i femei la un izvor ori o fntn dintr-o localitate rural. Chemrile publice la aciune: Folosind mijloacele de informare n mas, cum ar fi, un spot publicitar, un miting n ora, un poster a campaniei ori un interogatoriu elaborat la computer poate s-i chestioneze pe oamenii care doresc s contacteze cu organizatorii. Aceste chemri publice ncep un dialog ntre organizatori i oamenii preocupai de problema dat. Aceast metod va fi folosit mai ales n cazul cnd oamenii au fost deja informai. Treapta 2: Mijloace de identificare a problemelor Exist cteva modaliti de antrenare a oamenilor n discutarea problemelor i subiectelor, acestea includ: un sondaj scris pe baza unui chestionar; interviuri ntre patru ochi i propagand de la u la u; evaluarea necesitilor de participare; accentul pe discuiile n grup; conversaia neoficial n localurile publice. Alegerea abordrii celei mai convenabile abordrii depinde de: audiena pe care dorii s-o cptai; informaia pe care dorii s-o obinei i s-o comunicai; implicarea pe care dorii s-o generai; tipul de relaie pe care dorii s-l stabilii; resursele pe care le avei la ndemn. Discutm mai jos punctele tari i slabe ale fiecrei abordri: Sondajul Sondajul folosete de obicei un chestionar pentru a afla fapte, idei i opinii de la indivizi. Acesta poate furniza informaie despre modul n care oamenii snt

27

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale preocupai i poate fi folosit s arate importana problemei ori a cererii. Deci acesta poate fi un instrument convingtor pentru mesajul vostru advocacy. Totui, sondajele cer o munc intensiv i mult pregtire. Elaborarea unui chestionar necesit pricepere i este important de a evita subiectivismul i ntrebrile prioritare, dac dorii ca rezultatele s fie luate n serios. Un sondaj scris, pe care oamenii l ndeplinesc de sine stttor, economisete timpul i banii. Dar, deseori el d rspunsuri insuficiente ori subiective din cauz c nu fiecare completeaz chestionarul ori acesta este complet necrturar. i el nu permite oamenilor s se ntlneasc i s vorbeasc fa n fa. Un sondaj condus fa n fa ofer o oportunitate reporterului s vorbeasc cu intervievatul. Conversaia poate fi o latur important a advocacy. Din cauz c oamenii rspund individual n sondaje, nu este cel mai bun mod de a crea spirit colectiv, ori de a-i abilita pe oameni s gseasc interese comune. Un chestionar poate fi folosit mpreun cu discuiile orientate spre grup, un seminar, ori altfel de adunare de formare a grupului. Interviurile ntre patru ochi i propaganda de la u la u Aceste metode snt utile pentru sondarea problemelor sensibile. Ele evit disconfortul pe care oamenii l pot simi fa de acestea n public. Interviurile fa n fa v dau posibilitatea s descoperii lucruri ce nu ar fi ieit la iveal dintr-un chestionar, cum ar fi suprarea i frustrarea. Organizaiile de aciune a cetenilor din SUA deseori au mers de la u la u pentru a afla frmntrile oamenilor. Strategia funcioneaz cel mai bine, atunci cnd oamenii triesc aproape unul de altul. Ea mai depinde i de faptul, dac snt suficieni oameni s mearg de la u la u, i de bunvoina oamenilor s vorbeasc cu ei. Evaluarea necesitilor de participare Evaluarea necesitilor de participare este un sondaj a unui grup cu privire la percepiile problemelor lor i a soluiilor dorite. Exist mai multe metode i tehnici, i manuale nenumrate ce le descriu. Unele evaluri participative cum ar fi evaluarea rural rapid implic mai multe tipuri de grupuri n cadrul unei comuniti, i faciliteaz schimbul de idei. Discuiile n cadrul grupului - focar Aceste discuii adun mpreun 525 de oameni ce triesc ntr-o situaie comun pentru a-i discuta viziunile i conceptele. Grupurile int pot genera mai mult informaie dect interviurile fa n fa, deoarece dialogul duce la apariia unor idei i a unui schimb de viziuni. Conversaia neoficial n locurile publice Acesta poate fi cel mai ieftin i simplu mod de a vorbi cu o bun parte de oameni. Din pcate, unii oameni au mai mult timp i pricepere de a discuta, dect alii. De exemplu, tinerii i btrnii au mai mult timp. i deseori brbaii au mai mult timp i oportuniti dect femeile. Aceste diferene v pot orienta negativ organizarea. Cu toate acestea, localurile publice pot fi o bun modalitate de a descoperi problemele de care snt preocupai oamenii. De exemplu organizaia Christian Aid din Marea Britanie a organizat o campanie, pentru a obine ca casele de comer s cumpere marfa ntr-un mod social responsabil, n faa caselor de comer, discutnd cu cumprtorii. n mod similar o campanie cu privire la folosirea apei a fost organizat n faa fntnilor din sate. Strategia are succes, deoarece se face uor legtura ntre problem i ceea ce oamenii fac n localurile publice adun ap, primesc tratament medical, stau n rnd pentru servicii publice, cumpr alimente, iau copii de la coal. Localul a discuia

28

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale i te ajut s identifici cine este afectat de problem i cui i pas. Multe dintre abordrile de mai sus snt ideale pentru formarea grupurilor locale de constitueni, deoarece implic o discuie fa-n fa. Unele pot s cear o munc intensiv i cheltuieli mari. Pentru o advocacy naional, regional i global, procedeele locale vor trebui s fie adaptate i pot fi complementate cu sondajele electronice. Un obstacol serios n folosirea mijloacelor electronice este faptul c grupurile marginalizate nu tiu s foloseasc computerul i nu au acces la tehnologie. Identificarea problemelor implic un dialog bipolar n care se vor mprti preocupri, opinii, informaii. Facilitatorul extern nu este numai pentru a pune ntrebri. El trebuie s interogheze, dar i s prezinte idei noi i informaii. Din aceast perspectiv, dialogul va fi o posibilitate pentru: nvare i informare; formarea grupului; explorarea potenialului comunitii;

formarea unei relaii ntre organizatori


i constitueni, unde fiecare parte s recunoasc contribuiile celeilalte.

sexualitatea. Ambele viziuni in de sntatea pentru reproducere, dar fiecare din ele necesit o strategie aparte. Uneori aceste descrieri stenografice exprim o soluie sntate pentru reproducere dar nu o problem. Caracteristicile problemelor vor fi diverse n diferite ri. Influena global crescnd a iniiativelor advocacy consider c este foarte important s existe o expunere clar a problemei pentru a facilita comunicarea ntre activiti. Dar este la fel de important pentru personalul unei singure organizaii s elaboreze o problem comun. Vedei exemple de exprimri ale problemelor n cadrul de mai jos. Exerciiul de mai jos poate fi de folos pentru grupurile care i-au ales deja problema pentru a nelege mai bine modul n care aceast problem este trit din perspectiva unor oameni reali.

Relatarea problemei, analiza cauzelor consecinelor soluiilor Exprimarea unei probleme este o descriere scurt a problemei ntr-un context specific. Elaborarea unei exprimri a unei probleme oarecare contribuie la evitarea interpretrilor conflictuale i confuze a problemei date mai trziu n cadrul planificrii. De exemplu, ne gndim c sntatea de reproducere, reforma constituional, ori corupia descriu adecvat o problem. Dar aceti termeni stenografici nu ofer destul informaie n cazul cnd oamenii i organizaiile lucreaz mpreun. De exemplu, problema sntii pentru reproducere poate fi neleas de unii oameni ca lipsa accesului la contracepie i la ngrijire prenatal. Pentru alii aceasta include sentimente de ruine privind

29

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Exemple de exprimri ale problemelor


Descrieri stenografice nvarea inadecvat fetelor Exprimri ale problemelor Exist o rat nalt de abandonare a colii printre fete, deoarece muli prini consider c investirea n nvarea fetelor este o risip de resurse, pentru c acestea se vor cstori. Mai mult ca att, profesorii i obiectele colare nu promoveaz importana studiilor pentru fete. Unii prini snt nevoii s-i pun copiii s lucreze pentru a putea supravieui. Asistena medical primar este prea scump pentru oamenii cu salarii mici i sraci, i inaccesibil pentru cei mai muli dintre locuitorii rurali. Medicamentele nu snt disponibile i snt scumpe. Spitalele i clinicile au un surplus de personal ori personalul este puin calificat. Oamenii nu snt ntiinai despre sntatea lor i nu snt capabili s cear o ngrijire mai bun ori s se clarifice de ce sufer ei i familiile lor. Aceast problem are urmri grave asupra femeilor i copiilor, care au nevoie de servicii medicale speciale, i care trebuie s ngrijeasc de ceilali membri ai familiei cnd acetia snt bolnavi. Muncitorii lucreaz cte 12 ore n zi, n ntreprinderi puin luminate. Salariile snt mai puin de 50 de ceni pe or. Foarte des muncitorii ni-i primesc salariile o perioad mai ndelungat de timp. Ei snt incapabili s cear condiii mai bune din cauza temerilor c vor pierde lucrul.

Asisten medical nesatisfctoare

Abuzurile ce ncalc dreptul la munc

30

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

2.1. Activitate practic - Ce este o problem (identificarea unei probleme)


Timpul necesar: [45-55 min] Obiectivul: dezvoltarea capacitile participanilor de a identifica corect o problem i de a o formula corect Metodologia: Se repartizeaz la toi participanii cte o foaie de hrtie pe care este imprimat un tabel n care snt grupate n 3 categorii diferite probleme. Tabelul arat ca cel de mai jos iar scopul su este de a da exemple de probleme incorecte sau incorect formulate, probleme formulate general i probleme concrete formulate coerent i concret. Trainer-ul explic diferenele dintre cele 3 categorii de probleme i de ce este important o formulare ct mai corect i concret a problemelor. Incorecte incorect formulate Drumurile din ora / Formulate general Concrete / corect formulate

Gr.
1

Scaunele cu rotile i echipamentul medical Ineficiena organelor judectoreti Corupia Scaunele cu rotile i echipamentul medical Ineficiena organelor judectoreti

Incorecte

Abiliti manageriale reduse ale antreprenorilo mici Crearea unui centru de implicare a tinerilor Tinerii absolveni nu au locuri de munc Tinerii absolveni nu au locuri de munc Corupia Abiliti manageriale reduse ale antreprenorilo mici Crearea unui centru de implicare a tinerilor Tinerii absolveni nu au locuri de munc Abiliti manageriale reduse ale antreprenorilo mici Crearea unui centru de implicare a tinerilor

Generale

Corecte
Tinerii din localitile rurale nu au acces l informaie (colarizare) referitoare la oportunitile de realizare Copiii din familiile dezavantajate din regiunea Cahul (mediul rural) snt traficai pentru cerit. Lipsa accesului n nvmntul colar calitativ al persoanelor utilizatoare de scaun rulant din Chiinu Lipsa accesului n nvmntul colar calitativ al persoanelor utilizatoare de scaun rulant din Chiinu Copiii din familiile dezavantajate din regiunea Cahul (mediul rural) snt traficai ca s cereasc Tinerii din localitile rurale nu au acces l informaie (colarizare) referitoare la oportunitile de realizare Lipsa accesului n nvmntul colar calitativ al persoanelor utilizatoare de scaun rulant din Chiinu Copiii din familiile dezavantajate din regiunea Cahul (mediul rural) snt traficai ca s cereasc Tinerii din localitile rurale nu au acces l informaie (colarizare) referitoare la oportunitile de realizare Copiii din familiile dezavantajate din regiunea Cahul (mediul rural) snt traficai ca s cereasc Tinerii din localitile rurale nu au acces l informaie (colarizare) referitoare la oportunitile de realizare Lipsa accesului n nvmntul colar calitativ al persoanelor utilizatoare de scaun rulant din Chiinu

Tinerii nu Tinerii cstorii cu venituri dispun de mici nu dispun de spaiu spaiu locativ locativ n Chiinu Accesul Lipsa informaiei curriculare limitat la n colile internat privind informaie drepturile Copiilor Tinerii snt reprezentai insuficient n cadrul serviciului public i micrilor social-politice la nivelele de luare a deciziilor.

Ineficiena organelor judectoreti Corupia Scaunele cu rotile i echipamentul medical

Incompetena autoritilor publice locale

Rentabilizarea Antreprenorii timpului liber nu au suficiente cunotine

Ineficiena organelor judectoreti Scaunele cu rotile i echipamentul medical Crearea unui centru de implicar a tinerilor

Tinerii absolveni nu au locuri de munc Corupia Abiliti manageriale reduse ale antreprenorilo mici

31

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Dup ce termin de explicat trainer-ul va repartiza pe toi participanii n 3-4 grupuri (n funcie de numrul i activitatea participanilor). Fiecrui grup i estet repartizat cte un set de probleme, scrise fiecare pe cte o coal A4. Enunurile repartizate aparin celor trei categorii de probleme expuse mai sus, ns categorisirea lor le este cunoscut numai trainer-ilor. Grupurilor de participani li se d sarcina de a mpri setul de probleme primite, n cele 3 categorii susmenionate. Pentru aceasta participanilor li se ofer circa 15-20 de minute. La expirarea timpului fiecare grup aranjeaz problemele pe perete n cele le-au separat pe cele 3 categorii. Cte un reprezentant explic concis, (maxim 1 minut la fiecare problem) de ce grupul a separat n acest fel problemele. La sfritul prezentrii ceilali participani au dreptul la maxim 3-4 ntrebri de precizare. n cazul n care alte grupuri au optat altfel li se cere s explice de ce au procedat aa. Problemele de mai jos pot fi oferite grupurilor pentru a le pune pe categorii. Scaunele cu rotile i echipamentul medical Ineficiena organelor judectoreti Corupia Abiliti manageriale reduse ale antreprenorilor mici Crearea unui centru de implicare a tinerilor Tinerii absolveni nu au locuri de munc Tinerii din localitile rurale nu au acces la informaie (colarizare) referitoare la oportunitile de realizare Copiii din familiile dezavantajate din regiunea Cahul (mediul produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

32

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale rural) snt traficai ca s cereasc Lipsa accesului n nvmntul colar calitativ al persoanelor utilizatoare de scaun rulant din Chiinu

2.2. Activitate practic - Propuneri de probleme din partea participanilor


Timpul necesar: [60-70 min] Obiectiv: aplicarea n practic a cunotinelor referitoare la identificarea i formularea unei probleme n cazuri concrete. Metodologie: Pentru a nelege mai bine care este interdependenta puterii cu activitatea pe care o desfoar n cadrul ONG - urilor li se propune participanilor s determine una din cele mai importante probleme cu care se confrunt beneficiarii organizaiei n care activeaz. Participanii scriu fiecare problem pe cte o foaie A4.

2.2. Exemple de probleme propuse: Tinerii din localitile rurale nu au acces la informaie (colarizare) referitoare la oportunitile de realizare. Persoane cu deficiene intelectuale nu snt angajate de agenii economici. Calitatea inferioar a instruirii n coala rural din Colibai Copiii lipsii de familie/educaie din cauza plecrii prinilor Abiliti manageriale reduse ale antreprenorilor mici Tinerii snt nepregtii pentru intrarea n societate (luarea deciziilor) Copiii din familiile dezavantajate din regiunea Cahul (mediul rural) snt traficai ca s cereasc Accesul limitat al tinerilor/adolescenilor la informaie cu privire la sntate, dezvoltarea personal din localitile rurale (reg. Cueni) Lipsa informaiei curriculare n colile internat privind drepturile Copiilor Tinerii cu disabiliti intelectuale din Chiinu, neinstituionalizai, nu posed deprinderi de integrare social pentru a tri independent Educaia colar nu stimuleaz dezvoltarea capacitilor individuale Lipsa accesului n nvmntul colar calitativ al persoanelor utilizatoare de scaun rulant din Chiinu Tinerii cstorii cu venituri mici nu dispun de spaiu locativ n Chiinu Tinerii absolveni ai facultii de drept nu au locuri de munc Tinerii snt reprezentai insuficient n cadrul serviciului public i micrilor social-politice la nivelele de luare a deciziilor.

Toate foile cu probleme sunt afiate la vedere pentru a fi cunoscute de toi participanii. Printr-o discuie interactiv se explic n ce const fiecare problem. (pe cine vizeaz, zona geografic, actualitatea, importana)

Trainerul va selecta (n afara prezenei participanilor) 3 probleme cu care se va lucra ulterior. Criteriile de selecie a problemelor sunt urmtoarele:

33

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Interesul participanilor fa de problem (reprezentabilitatea interesului) Efectul educativ din perspectiva soluiilor problemelor Formularea ngust i concret Capacitatea organizaiei de a soluiona aceast problem 70% dintre tinerii cu vrsta ntre 14-16 ani din Dubsarii Vechi nu snt antrenai ntr-o activitate util n timpul liber. Tinerii din colile din Orhei snt insuficient de informai referitor la modul sntos de via. Copiii cu disabiliti din Orhei nu snt integrai n viaa social. Starea deplorabil a parcului Ivanos ca rezultat al indiferenei locuitorilor din zona parcului. Lipsa informaiei despre consecinele traficului uman la tinerii din jud. Cahul. Majoritatea persoanelor traficate nu au posibilitate s evadeze, fiind ilegali n ar. Incapacitatea liderilor iniiativelor de tineret din comunitile rurale a raionului Orhei de a nregistra statutul unei organizaii. Lipsa unei surse de informaie local n comunitile rurale din r. Orhei Lipsa locurilor de munc n Orhei. Antreprenorii din Orhei au abiliti manageriale reduse. Lipsa condiiilor necesare reabilitrii copiilor cu disabiliti. Necesitatea atelierului de lucru dup interese pentru copii cu disabilit i cei din familii vulnerabile ce depesc vrsta de 14 ani. Necesitatea integrrii copiilor cu disabiliti n societate. Bibliotecarii din localitile rurale nu au cunotine n domeniul tehnologiilor informaionale. Reticena angajatorilor fa de persoanele cu disabiliti fizice a combatanilor rzboiului din 91-92. Prezentarea i aprarea drepturilor persoanelor care au primit informaia necesar n instana de judecat. Acordarea ajutoarelor persoanelor de vrsta a treia prin reabilitarea medical, problema e n deschiderea azilului. Btrnii singuratici (i bolnavi) nu snt integrai social.

34

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

2.3. Activitate practic - Arborele problemei


2.3. Arborele problemei - exemple Timpul necesar: [90-120 min] Obiectiv: Identificarea efectelor, cauzelor problemei i determinarea soluiilor pentru eliminarea cauzelor respective. Metodologie: Trainer-ul explic importana determinrii efectelor i cauzelor unei probleme. Explic noiunea de arbore al problemei. Activitate practic: Participanii snt mprii n 2/3 grupuri i li se repartizeaz cte un set de enunuri, seturi care reprezint elementele (o problem, cauzele i efectele acesteia) arborelui unei probleme. Grupurile au la dispoziie 2025 de minute pentru a gsi din setul de enunuri problema efectele i cauzele problemei, i a le aranja conform schemei. Dup expirarea timpului cte un reprezentant din grup prezint schema obinut i explic logica care au urmat-o. La sfrit se ofer timp pentru cteva ntrebri de precizare. Aceleai grupuri au sarcina de a grupa n decurs de 5-10 minute cauzele problemelor dup domenii (economic, social, politic). Trainer-ul explic inoportunitatea intervenirii pentru nlturarea cauzelor economice . Efecte 1. Efecte Cunotine srace; Plecarea peste hotare; Lipsa de la ore. Problema Calitatea inferioar a instruirii n coala rural din Cioclteni Cauzele Politice Economice Sociale Lipsa politicilor publice ale organelor centrale i APL. Lipsa materialelor didactice i noilor tehnologii moderne de informaii; Remunerarea profesorilor cu salarii mici; Autoritile locale nu acord suficieni bani pentru procesul de instruire; Lipsa profesorilor cu studii corespunztoare obiectelor citite; Situaia material grea n familiile vulnerabile. 2. Excludere social; nclcarea dreptului la dezvoltare adecvat; Copiii ajung n colile speciale; Cheltuieli suplimentare pentru prini i pentru stat; Progresarea maladiei (nrutirea strii sntii). Problema Accesul limitat al copiilor cu epilepsie la instruire n colile ordinare Cauzele

Participanii snt mprii n 2-3 grupuri. Fiecare grup, n decurs de 30 de minute, trebuie s identifice efectele i cauzele (s structureze arborele problemei) a cte o problem din cele selectate de ctre trainer dup criteriile de la punctul 2.3.1. Propuneri de probleme din partea participanilor 35

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Politice Lacunele legislaiei referitor la problemele copiilor din aceast categorie i lipsa unui mecanism de implementare; Lipsa politicilor publice. Temerile prinilor acestor copii; Lipsa dorinei administraiei colii de a-i asuma responsabilitate pentru aceti copii; Lipsa informaiei despre aceast boal i stigmatizarea acestor copii de ctre colegii de coal, profesori, prinii colegilor, ntregii societi; Rolul pasiv al prinilor copiilor bolnavi; Abordarea neadecvat a expertizei comisiei medicopsiho-pegagogice; Valorile (moralul) societii. 3 Efecte

La sfritul celor 30 de minute grupurile prezint i explic rezultatele. Se permit doar ntrebri de precizare. Dup prezentri grupurilor li se cere s grupeze cauzele dup domenii.

Economice Sociale

Criminalitate; Corupie; Exodul combatanilor; Excluderea social a combatanilor; omaj; Destrmarea familiilor; Copii abandonai; Situaie financiar grea n familie. Problema Reticena angajatorilor fa de persoanele cu disabiliti fizice combatanii din rzboiul din 91-92 Cauze: Politice Cadrul legislativ ineficient;

36

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Neimplicarea APL n soluionare. Lipsa stimulrii angajatorilor; Lipsa cursurilor de recalificare a combatanilor. Neinformarea combatanilor vis-a-vis de drepturile lor; Pasivitatea combatanilor; Neinformarea angajatorilor; Mentalitatea neadecvata a angajatorilor; Nerespectarea legislaiei cu privire la angajarea combatanilor.

Economice Sociale

37

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Tema 3: Strategiile Advocacy


Microcuprins: Tema 3: Strategiile Advocacy................................................................................................................................................................................................................38 Dimensiunile strategiei de advocacy orientat spre necesitile oamenilor Material de suport ...............................................................................................39 3.1 Activitate practic - Determinarea soluiilor i gruparea lor pe strategii.................................................................................................................................45 Not explicativ: n afara materialului de suport care se recomand a fi citit din timp de ctre participani, tema mai conine o activitate practic Determinarea soluiilor i gruparea lor pe strategii care vine n continuarea i n completarea activitii 2.3 Arborele problemei. Obiectivul activitii este de a-i nva pe participani s caute soluii pentru eliminarea anumitor cauze ale problemei, precum i familiarizarea participanilor cu strategiile advocacy. Activitatea se realizeaz prin lucrul n grupuri n prima faz i prin discuia interactiv a trainer-ului i a participanilor n a dou faz.

Condiiile de desfurare: Ctre participani: - cel puin 13-14 participani (in special pentru jocul de rol); - determinarea i definirea problemelor; - construirea arborelui problemelor (problema, efectele, cauzele); - materialul de suport studiat;

Suport logistic: - o sal de cel puin 60 m2 cu o mas i scaunele mobile pentru modelarea edinei organului deliberativ; - flipchart i foi; - hrtie colorat; - scotch de hrtie (pentru a nu las urme pe perei); - markere de diferite culori;

Materiale suplimentare: - Modulul Planificarea advocacy, elaborat in cadrul Programului Masterat in Advocacy i Schimbri Sociale, CReDO, 2004, 60 pagini; - Alte materiale din cadrul centrului Informaional CReDO.

38

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Dimensiunile strategiei de advocacy orientat spre necesitile oamenilor Material de suport


Tabela de Aciune Advocacy i efect poate s fie folosit ca o foaie de control att pentru planificare, ct i pentru monitorizare i evaluare. Cadrul este compus de experiena de durat a susintorilor advocacy ce vizeaz dreptatea social din ntreaga lume, care au descoperit c succesul advocacy trebuie s produc schimbri n cinci dimensiuni organul de conducere, sectorul privat, societatea civic, mediul politic i cultur, i sectorul individual. Arena organului de conducere, cea mai rspndit pentru succesul n advocacy, include schimbri n politici, programe, oficialiti, alegeri, legi, procese, bugete, i reglementri a instituiilor publice, i organizaiilor internaionale legate, cum ar fi sistemul NU, Banca Mondial, i Fonful Monetar Internaional. A doua aren este cea a sectorului privat i vizeaz schimbrile din politicele de afaceri, programe i practici. Acestea pot fi mai puin cunoscute de ONG-uri i grupurile de oameni simpli, dar este o aren important de aciune pentru promovarea unui comportament mai responsabil din punct de 39

vedere social din partea corporaiilor locale i multinaionale. A treia aren de aciune i efect implic fortificarea societii civice. Consolidarea autoritii, vocii, capacitilor de planificare i de stabilire a agendelor a ONG-urilor, i a organizaiilor populare, este critic pentru mrirea legitimaiei lor, participarea susinut i vocea la luarea de decizii publice. A patra aren de activitate i efect determin schimbrile n mediul politic i cultur. Aceste aciuni i rezultate ajut la crearea unui advocacy n care participarea politic a grupurilor lipsite de drepturile electorale poate fi eficace i nfptuit cel puin fr teama de violen ori represiune. Efectele posibile includ un respect mrit al organelor de guvernmnt pentru drepturile oamenilor de a participa la luarea de decizii, precum i o transparen i o responsabilitate mrit din partea instituiilor de Stat i mediei. Alte schimbri ar putea implica o modificare a modului n care societatea percepe rolurile femeilor i a brbailor, acceptnd femeile ca actori politici legitimi. A cincia i ultima aren implic schimbrile la nivel individual. Aceste aciuni i schimbri se refer la mbuntirea

condiiilor de via a persoanelor fizice, cum ar fi un acces mai mare la ap i la salarii. Ele includ schimbri personale ce snt necesare pentru dezvoltarea unui sim al ceteniei, demnitii i solidaritii. Schiarea obiectivelor pentru fiecare dintre aceste cinci dimensiuni i-ar putea ajuta pe plnuitori s mediteze asupra unei strategii cuprinztoare de schimbare. Urmtoarele ntrebri i pot ajuta pe plnuitori s foloseasc tabela pentru dezvoltarea obiectivelor i a activitilor, i identificarea domeniilor de cercetare ulterioar. Organul de guvernmnt Ce trebuie schimbat ntr-o lege ori tactic ca aceasta s fie mai eficace, cuprinztoare i mai dreapt? Ce reforme instituionale vor fi necesare pentru ca legea / tactica s fie promulgat / implementat cinstit i eficient? Care snt implicaiile bugetare ale implementrii? Ce este necesar la diferite nivele ale conducerii pentru asigurarea responsabilitii? Ce reforme structurale snt necesare pentru promovarea transparenei i mrirea accesului poporului la dreptate?

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale un numr larg de constitueni, totodat pstrnd agerimea politic i puterea? Cum ar putea strategia s promoveze comunicarea, dialogul i formarea reelelor orizontale? includerii i a consultaiei n toate arenele? Ce procese publice i politici pot promova valorile democratice i pot s asigure c toate sectoarele societii snt reprezentate n cadrul procesului de luare a deciziilor?

Sectorul privat Ce tactic comun va ajuta la abordarea acestui subiect? Ce reforme n activitatea de afaceri i comportament snt necesare? Va fi necesar folosirea treningului i monitorizarea pentru a preveni repetarea problemei? Cum ar putea dialogul i soluionarea problemelor n comun ntre organul de guvernmnt, societatea civic i sectorul privat s abordeze diferite interese i necesiti?

Mediul politic i cultural Ce poate fi fcut pentru extinderea rolului grupurilor de ceteni n procesele politice oficiale? Cum ar putea organele de conducere, corporaiile i societatea civic s se uneasc pentru a nfrunta nedreptatea i srcia? Ce poate fi schimbat n formularea politic ori promulgare pentru a crea o luare de decizii mai transparent i mai responsabil? Ce informaie trebuie fcut public i accesibil? Care snt rolurile societii civice, organului de conducere i sectorului privat la asigurarea faptului c oamenii cunosc despre lucrurile ce-i afecteaz? Ce tipuri de conducere i organizare snt necesare pentru promovarea

Sectorul individual Cum ar putea cetenii s participe eficace la dezbaterea public i n politic? Ce mbuntire material va fi simit de indivizi ca urmare a procesului de reform politic? De ce fel de priceperi, informaii i experiene au nevoie cetenii pentru a fi ncreztori, activi i s-i interiorizeze drepturile lor? Cum ar putea nvarea public ca component advocacy s-i ajute pe oameni s respecte diferenele i s nfrunte discriminarea?

Societatea civil Cum ar putea nvarea i organizarea s-i familiarizeze pe oameni despre organul de guvernmnt, activitatea politic i drepturi? Cum ar putea cetenii s se antreneze constructiv i critic cu purttorii de decizii i s promoveze responsabilitatea? Ce feluri de conducere i organizare ar putea fi dezvoltate, astfel nct s sprijine includerea i s reprezinte

40

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Tabel de aciune advocacy i efect


Arena 1. Statul / Sectorul organului de guvernmnt Naional - Executivul - Ageniile / ministerele - Legislativul / Parlamentul - Armata / Poliia - Tribunalele - Altele Guvernarea provincial Guvernarea local Organele Internaionale -NU - FMI / Banca Mondial - Bncile multilateral dezvoltate Altele 2. Sectorul Privat Local / naional / multinaional 3. Societatea civic - ONG-uri - Organizaii de membri - Organizaii bazate pe comunitate - Organizaii aliate / coaliii - Altele 4. Mediul politic i cultural Susinerea pentru, ori schimbarea n politic, program, practici, comportament, etc. Vedei aciunile i efectele din sectorul organului de guvernmnt Consolideaz i extinde capacitatea, puterea de organizare, responsabilitatea i puterea societii civice; extinde capacitile i cunotinele; i mrete reciprocitatea social total, ncrederea i tolerana. Aciunile i efectele ce fortific grupurile i alianele ce lucreaz n vederea naintrii drepturilor i mbuntirea condiiilor de via a oamenilor marginalizai, s protejeze sntatea societilor i a ntregii planete. Efectul Susinerea pentru, ori schimbarea n lege, politic, program, practici, persoane, procese de luare a deciziilor, buget, promulgare, acces, etc. Aciunile i efectele ce avanseaz drepturile umane i creeaz o dezvoltare mai echitabil i promoveaz vocea i o putere mai mare a populaiilor excluse de la luare de decizii ( ex. femei, grupuri indigene, sraci, minoriti religioase, rasiale ori etnice)

Mrirea spaiului democratic, extinderea participrii i a legitimaiei politice a societii civice, a responsabilitii / transparenei instituiilor publice i media; transformarea normelor i a obiceiurilor ce duc la intoleran, subordonare i excludere.

41

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale


- Politic - Social / cultural - Altele 5. Sectorul individual Aciunile i efectele ce sporesc dimensiunile politice i sociale a culturii n aa fel, nct promoveaz vocea i votul celor marginalizai la luarea deciziilor i stimuleaz comportamentele i valorile de cooperare, colaborare, ncredere, includere, reciprocitate i echitate. mbuntirea condiiilor concrete de via i a oportunitilor pentru sntate, nvare i a mijloacelor de trai; promoveaz conceptele i contiina de ei nii ca protagoniti / ceteni cu drepturi i responsabiliti, ce particip la schimbare. Aciunile i efectele ce mbuntesc vieile i extind cunoaterea, analiza politic / contiina, ncrederea, solidaritatea, priceperile, i viziunea grupurilor marginalizate i a aliailor lor; aciunile i efectele ce preocup discriminarea / subordonarea n relaiile personale i de familie.

- Condiii de via / Oportuniti - Atitudini / Contiin - Relaii personale, etc.

Scopuri i obiective propuse O soluie trainic trebuie s ajung la cauzele ce stau la baza unei probleme. Problemele au multe cauze i multe soluii posibile. Strategiile advocacy ncearc s soluioneze o problem pas cu pas ajungnd pn la cauzele sistemice i punnd accentul pe subiectele specifice. Din aceast cauz, strategiile advocacy snt ntotdeauna multidimensionale. Ele utilizeaz schimbrile n orientarea practic i n politic pentru a aborda cauzele socioeconomice mai mari, ce in de excludere i inegalitate. De exemplu, dac asigurarea medical nesatisfctoare este o problem, o parte a soluiei voastre ar fi obinerea mririi resurselor alocate de organul de conducere pentru clinici i lucrtorii medicali. Va 42

rezolva aceast strategie problema voastr? Probabil, parial, dar nu va fi o soluionare complet. O proast asisten medical poate fi cauza a mai multor lucruri. De exemplu, asistena medical pentru toi poate s nu fie o prioritate naional i pot exista alte subiecte cum ar fi o administrare greit, lipsa educaiei pentru sntate, infrastructura slab, medicamente insuficiente, scumpe, i srcia. Nici o organizaie nu poate de una singur s duc o strategie complet ce ar adresa toi aceti factori. Resursele limitate l foreaz pe grup s aleag care aspect s abordeze i apoi s caute s se alieze cu alte grupuri pentru a obine un rezultat colectiv mai larg. Alegerea i planificarea strategiei corecte implic explorarea i compararea rezultatelor poteniale i fezabilitatea alternativelor. Acest capitol prezint un ir

de mijloace i exerciii ce contribuie la trasarea i compararea strategiilor, inclusiv: Factorii ce formeaz strategia advocacy Vom discuta unele componente de baz, cum ar fi timpul, contextul i capacitatea organizaional ce snt importante s fie examinate atunci, cnd se proiecteaz i se compar strategiile alternative. Planificarea strategiilor alternative Istoricul subiectului ne ajut s urmrim istoria politic a unui subiect, iar Analiza triunghi ajut s nelegem modul n care politica, instituiile i valorile sociale interacioneaz spre a perpetua problemele, i potenial s le rezolve.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Schiarea unui prim set de scopuri i strategii advocacy V oferim sugestii de baz pentru schiarea obiectivelor i scopirilor pentru a ncepe dezvoltarea strategiilor. Dimensiunile strategiei de advocacy orientat spre necesitile oamenilor. Vom discuta novelele cheie de promovare a capacitii advocacy a populaiei folosind o matri, tabela de Aciune advocacy i efect, care poare s v ajute att la planificare, ct i la monitorizarea rezultatelor. Dup aplicarea acestor mijloace, vei ncepe s definii scopurile, obiectivele i strategia voastr. Acest proces va scoate la iveal un nou set de ntrebri i v va comunica informaia de care avei nevoie pentru a v termina planul. Urmtoarele capitole prezint modul de intensificare a tacticii strategice i a dimensiunilor politice. Diverse strategii momente advocacy pentru diferite

Lista strategiilor de mai jos reprezint unele din mijloacele prin care grupurile din diferite ri au mobilizat susinerea i au nfptuit schimbarea. Advocacy de obicei implic o combinare a acestor strategii.

organul de guvernmnt, s proiecteze i/ori s implementeze legislaia ori serviciile statale. n mod similar, iniiativele de monitorizare asociate ceteniconducere devin din ce n ce mai frecvente. Protestul O demonstraie ori un mar se bazeaz pe numrul de oameni i mesajele creative pentru a ctiga atenie i susinere. Un mar din 2000 de oameni nu va avea rezultatul unui de 25000 de oameni. Alegerea timpului potrivit este important. Boicotul este o alt form de protest deseori orientat spre corporaii. Grevele foamei i cele de veghe pot fi expresii de protest mai puin confortabile. Protestul este o tactic de ultim recurgere, folosit atunci cnd strategiile de influen mai convenionale au euat s deschid un dialog politic. Litigiu Un caz de judecat bine reclamat poate atrage atenia public asupra unei probleme, i uneori poate conduce la reform legislativ ori aplicare corect. n unele ri exist un mecanism legislativ numit clas-aciune. Acolo, unde exist acesta, grupurile, ori oamenii afectai de

Programe pilot ori model Acolo unde este dificil influenarea agendei publice, o intervenie model de succes poate demonstra organului de guvernmnt o modalitate mai bun de soluionare a problemei. Aceast strategie a fost folosit deosebit de bine de Societatea Undugu n Kenya. Undugu, unde s-a folosit de un important miting internaional pentru a prezenta programul su inovator, de adpostire a sracilor din ora, delegailor influeni. Prin aceasta, funcionarii publici s-au vzut nevoii s-i ia angajamente n faa vizitatorilor cu privire la abordarea problemelor srcimii n spaiile urbane. Colaborarea Atunci cnd exist compatibilitate i nelegere ntre ONG-uri, grupurile oamenilor de rnd i organul de guvernmnt, atunci grupurile societii civice snt dispuse s colaboreze direct cu

43

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

abuzul de putere pot da n judecat pentru a lupta pentru dreptate n mod colectiv. nvarea public i media Strategiile de nvare i media formeaz opinia public, i-i pot influena pe politicieni. Strategiile includ furnizarea datelor, articolelor i tacticilor alternative mediei precum i a mesajelor creative, folosind muzica, filmul i cntecele. Strategiile media alternative ce folosesc teatrul, afiele i brourile sunt mai ales folositoare n rile unde mai puini oameni au acces la radio i televiziune. n unele ri ONG-urile organizeaz dialoguri publice de discutare a subiectelor. Cercetarea Poziiile i propunerile ce se bazeaz pe o informaie solid sporesc credibilitatea advocacy. Cercetarea furnizeaz informaia necesar pentru planificare, desfurarea mesajului, tacticele alternative i lobbing. n dependen de metodicele utilizate cercetarea la fel poate s ntreasc alianele, s formeze grupuri de constitueni, i s contribuie la dezvoltarea priceperilor ceteneti. Acolo unde informaia este greu de obinut, eforturile de cercetare pot evolua 44

n campanii Advocacy pentru dreptul de a ti Advocacy de obicei beneficiaz de pe urma unor legturi strnse cu cercettorii nelegtori i analitii politici ce le ofer susintorilor advocacy un acces mai rapid la faptele i analizele din mijlocul btliilor politice. Puterea de convingere Toate activitile advocacy trebuie s fie convingtoare pentru un ir larg de oameni. Puterea de convingere are trei pri componente: lobbing implic ncercrile de a ntlni fa-n fa pe cei ce iau deciziile, s-i conving s susin un subiect advocacy ori o propunere; influen ctigat prin credibilitate i legitimitatea cererilor, dnd dovad de putere prin mobilizarea susinerii populare, prin lucru n coaliie i diferii aliai, prin folosirea mediei pentru informare, instruire i pentru a se face vizibil;

constitueni, precum i ntre cei ce sunt la putere. Pentru a negocia cu cei ce iau deciziile trebuie s-i cunoti puterea ta i pe cea a oponenilor, precum i ceea ce este ori nu negociabil, i ce vei face dac negocierile vor eua. Organizarea i suportul constituenilor Cele mai multe dintre eforturile advocacy de lung durat cer legturi strnse cu grupurile de constitueni. O advocacy eficient cere aliane ntre organizaii i indivizii cheie pentru obinerea influenei, legalizrii i implementrii. Organizarea depinde de eficiena deciziilor luate, mprirea puterii, claritatea rolurilor, comunicarea, de membri i personalul cu priceperi de analiz i de ncredere. Abilitarea cu putere O component vital a tuturor eforturilor advocacy, aceste strategii sunt adaptate pentru a fortifica ncrederea poporului i nelegerea puterii. Contiina oamenilor, de ei nii ca protagoniti cu drepturi i responsabiliti ce particip i ce transform procesele politice, este miezul unei cetenii active.

negocierea implic tocmeala de a gsi un numitor comun, ori cel puin, respect pentru dezacord. Aceasta are loc ntre aliai, susintorii advocacy i

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

3.1 Activitate practic - Determinarea soluiilor i gruparea lor pe strategii.


Timpul necesar: [45-50 min] Obiectiv: Determinarea soluiilor pentru eliminarea cauzelor unei probleme i identificarea strategiilor n care se ncadreaz soluiile. Metodologie: (n continuarea activitii practice Arborele problemei de la tema precedent) Participanii separai n grupuri, discut ( 10-15 minute) i identific eventualele soluii ndreptate fiecare n parte pentru a nltura o anumit cauz a problemei identificat anterior. La expirarea timpului grupurile expun pe rnd soluiile identificate. Dup completarea cu soluii a schemelor arbori ale problemelor trainer-ul face o retrospectiv a schemei obinute. Prin intermediul unei discuii interactive trainerii grupeaz mpreun cu participanii soluiile pe strategii. i explic esena fiecrei strategii.

Exemple de soluii i gruparea pe strategii a acestor soluii Exemplul 1.


Efecte: nclcarea dreptului la liber exprimare; Monopolizarea mass-media; Accesul limitat la informaie; Populaia neinformat; Lipsa transparenei n activitatea APL. Problema Lipsa unei surse alternative de informaie local n or. Orhei Cauze: Politice Economice Sociale Prezena cenzurii n mass- Riscul falimentului; Lipsa unui grup capabil s media local; ntemeieze o surs media Insuficiena resurselor. concurabil. Lipsa politicilor publice ale Primriei i Consiliului Local. Soluii: Crearea unei surse media Atragerea finanatorilor Formarea/crearea unui locale independente de locali i strini; grup profesionist n APL; domeniul mass-media. Cointeresarea agenilor Colaborarea n comun cu economici i APL pentru APL i societatea civil a susinerea sursei media. politicilor publice. Strategii: Educarea APL i societii Lobby. Educarea; civile. Contientizarea. Exemplul 2. Efecte:

45

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Lezarea dreptului copilului de a se dezvolta adecvat; Copilul ajunge n coli speciale; Excluderea social a copiilor cu disabiliti; Accesul limitat la informaie, comunicare i la o educaie adecvat. Problema Copiii cu disabiliti din raionul Orhei nu sunt integrai n societate Cauzele: Politice Economice Sociale Lipsa unui mecanism de Lipsa scaunelor cu rotile Administraia nu dorete s integrare a copiilor cu i altor utilaje necesare se implice la integrarea disabiliti n colile copiilor cu disabiliti copiilor cu disabiliti n ordinare; pentru a se deplasa. colile ordinare; Lipsa unei politici publice; Valorile morale ale societii; Locurile publice nu snt adaptate pentru persoanele Pasivitatea prinilor. cu disabiliti locomotorii. Soluii: Elaborarea unui program, Sponsori; Campanie de informare a strategii pentru integrarea societii; Ajutorul APL proiect copiilor n societate; ONG pentru procurarea Concilierea familial; Implicarea APL, agenilor scaunelor cu rotile, Negocierea cu administraia economici pentru utilajului. colii, APL n problema amenajarea locurilor integrrii copiilor n coal. publice adaptate pentru copiii cu disabiliti; Perfectarea cadrului legislativ cu privire la asistena social. Strategii: Contientizarea; Ajutor umanitar; Educarea; Educarea; Lobby. Contientizarea; Lobby. Contientizarea prin massmedia; Negocierea.

46

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

*** seciunile marcate cuprind soluii i strategii

47

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Tema 4 : Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor (Analiza SWOT)


Microcurpins: Tema 4 : Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor (Analiza SWOT).......................................................................................................................48 Evaluarea capacitilor de advocacy a organizaiilor material de suport. ..................................................................................................................................50 4.1 Activitate practic - Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor ...........................................................................................................................58 4.2. Activitate practic Analiza SWOT .............................................................................................................................................................................................58 Not explicativ: Aceast tem conine materialul de suport i dou elemente distincte Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor (30 de minute) i Analiza SWOT, propriu zis (30 de minute). Se recomand desfurarea temei dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport din aceast tem. Obiectivul Evalurii capacitilor de advocacy ale organizaiilor (30 de minute) este nsuirea de ctre participani a metodei de apreciere corect a potenialului organizaiei de a interveni (a face advocacy) ntr-o anumit situaie pentru a rezolva o anumit problem. Acest element se desfoar folosind metoda de mini discurs mbinat cu o discuie interactiv (cu o implicare sporit din partea participanilor). Condiiile de desfurare: Ctre participani: - cel puin 13-14 participani (n special pentru jocul de rol); - elaborarea definiiei de advocacy; 48 Aceast activitate se desfoar dup activitatea 3.1 Determinarea soluiilor i gruparea lor pe strategii. Obiectivul activitii practice Analiza SWOT este de a determina n cazul problemei cu care se lucreaz factorii componeni ai tabelului de analiz, n vederea lucrului de mai departe cu problema selectat. Aceast activitate se desfoar n timp att dup Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor n baza unei probleme concrete ct i n cadrul activitii 6.2 Dezvoltarea deprinderilor de lobby n baza problemei jocului de rol.

arborele problemei, identificarea soluiilor i strategiilor; materialul de suport studiat;

Suport logistic:

o sal de cel puin 60 m2 cu o mas i scaunele mobile pentru modelarea edinei organului deliberativ; flipchart i foi; hrtie colorat;

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

scotch de hrtie (pentru a nu las urme pe perei); markere de diferite culori;

Materiale suplimentare: - Modulul Ce este advocacy, elaborat CReDO, 2004, 60 pagini;

49

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Evaluarea capacitilor de advocacy organizaiilor material de suport.

Pentru multe organizaii implicarea n advocacy cere o trecere de la planificarea proiectelor de scurt durat la o gndire strategic de lung durat. Aceasta mai necesit i o angajare direct a organizaiei n politic i putere. Acestea snt marile schimbri. S devii un actor politic este o alegere strategic, ce ar nsemna schimbri n misiune n cadrul organizaiei, personalului, prioritilor, relaiilor i strategiilor. nainte de a hotr acest lucru, este important s nelegei cine i unde eti acum. Acest proces de evaluare a resurselor de advocacy este de o egal importan pentru indivizii ce fac i planific advocacy: personal, organizatori, lobiti i constitueni. Procesul de analiz a puterii ce contureaz planul advocacy trebuie s nceap cu cei ce fac advocacy. Organizaiile snt compuse din diferii oameni cu diverse identiti determinate de clasa social, ras, gender, vrst, ara de origine i ali factori. Aceste deosebiri influeneaz perspectivele noastre i modeleaz dinamicele puterii n cadrul 50

organizaiilor, n relaiile cu partenerii i ntr-un climat politic mai larg. Diversitatea mbogete planificarea, dar, de asemenea, genereaz conflicte. Dac nu explorm aceste deosebiri, ele pot cauza probleme, n loc s serveasc drept surs de rodnicie i energie creativ. Acest capitol v va ajuta s ncepei procesul de planificare cu o nelegere clar a ceea ce suntei i unde v gsii n momentul cnd dorii s schimbai lumea din jurul vostru. Poate fi deosebit de folositor pentru acei ce trec de la un lucru de dezvoltare tradiional la programe ce integreaz participarea cetenilor. PASUL 1: Cine sunt eu? Clarificai perspectivele individuale, valorile i convingerile ce influeneaz planificarea i alegerile de aciune. Aceast treapt poate la fel s-i ajute pe oameni s se simt mai puin inhibai atunci cnd in un discurs ntru-un grup, ori cnd lucreaz ca membri a unei echipe. PASUL 2: Cine suntem noi?

Evaluai viziunea, misiunea i strategiile cheie ale organizaiilor voastre, i definii o nou viziune de lung durat cu privire la schimbarea politic, ce constituie un material informativ pentru lucrul advocacy. Aceasta poate crea un sim al solidaritii i o mprire a obligaiilor. PASUL 3: ncotro mergem? Discutai argumentele pro i contra angajrii ori extinderii a unei activiti advocacy n organizaiile voastre. Aceasta contribuie la gsirea unor noi direcii i permite grupurilor s analizeze implicaiile alegerilor lor. PASUL 4: Cum privim la ceilali? Evaluai imaginea organizaiei, reputaia, relaiile i credibilitatea fa de centrele de influen cheie. mai ales acea a grupurilor de constitueni i cele directive. Aceast diagnoz va crete ulterior ntr-o analiz mai profund a oportunitilor i temerilor, n cazul cnd se axeaz pe o problem advocacy dat. 1. Cine sunt eu? Identificndu-ne pe noi nine i interesele noastre.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Ne implicm n advocacy deoarece dorim s mbuntim societatea i s influenm cursul istoriei. Dar noi suntem, la fel, o parte a societii i a istoriei. Cine suntem noi i felul cum gndim influeneaz ceea la ce inem i felul relaiilor cu persoanele ce ne nconjoar. Auto-analiza contribuie la identificarea punctelor tari i slabe i clarific dinamicele de putere ntr-un grup. Cunotinele dobndite prin auto-analiz pot fi folosite la mbuntirea participrii noastre i n schimbarea mai radical a relaiilor de putere ce afecteaz advocacy. Exist mai multe moduri creative de autonelegere. 2. Cine suntem noi ca organizaie? Cea mai strategic planificare ncepe cu o revedere a viziunii, a organizaiei, a misiunii, i a tuturor strategiilor i a obiectivelor. Aceste elemente stabilesc parametrii de alegere a unei noi strategii ori de extindere a celei existente. Totui multe organizaii nu au o viziune, ori o misiune scris, ori, dac au, personalul ori membrii nu o tiu. Advocacy implic aciuni de lung durat ce vor deschide uile mai multor posibiliti de alegere. Vei avea nevoie de viziune, misiune i strategie, pentru a v 51

servi la luarea deciziilor directe de-a lungul procesului. Oamenii definesc aceste elemente n diferite moduri. Considerm aceste definiii utile: Viziunea este felul cum o organizaie ar dori s devin n viitor. Viziunile exprim ideile i ar putea s nu poat fi atinse ntr-o perioad de timp dat. O viziune mprtit poate propune o tendin de micare pentru indivizii ce lucreaz mpreun, i poate fi o declaraie de angajament social. Misiunea este scopul organizaiei de a-i face o viziune pentru viitor, i de a traduce aceast viziune n practic. Misiunea ghideaz deciziile politice cu privire la aciunile alternative; d prioritate activitilor, cererilor, i folosirii resurselor; ndreapt aciunile colective ntr-o singur direcie;

d o nelegere i o motivaie a lucrului anevoios. Strategia general se refer la un set de activiti prin care organizaiile le nfptuiesc pentru a-i ndeplini misiunea. Strategia este o noiune mai larg dect programul sau proiectul. Accentul nostru mai mult pe strategie, dect pe obiective poate s par confuz pentru acei ce au participat la strategiile de planificare strategice ce urmeaz dup tabela Viziune Misiune - Obiective. Definirea obiectivelor este important. Totui, la aceast treapt a planificrii, evaluarea organizaional intenioneaz s defineasc parametrii pentru angajarea n advocacy. Redefinirea viziunii organizaiei, strategiei i a obiectivelor va solicita un proces de planificare strategic mai intensiv. Exemplele din via i comentariile de mai jos pot fi folosite pentru o nelegere mai bun a viziuni, misiunii i strategiei. 2.1 De ce viziunile politice? Orientarea spre proiect a multor donatori i programe de dezvoltare au susinut practica de gndire numai n ciclurile de finanare de

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

la doi ori la trei ani. Instabilitatea politic, reprimarea i srcia persistent, la fel, i mpiedic pe muli oameni de a avea ncredere n viitor ori s cread c ei au un rol n conducerea societii lor. n multe ri se consider o pierdere de timp s gndeti la altceva dect la cum s supravieuieti.

Dar o viziune politic de lung durat e important pentru un advocacy eficient. Mai nti ne ajut s ne nchipuim cum am dori oamenii i instituiile s se comporte, pentru ca astfel de valori, cum este dreptatea i realitatea, s fie traduse n via. Viziunea inspir. n al doilea rnd, c advocacy este un ir interminabil de situaii schimbtoare ce implic alegeri dificile i rezultate

imprevizibile. O viziune politic clar servete drept ghid pentru luarea deciziilor strategice. Dac nu tii spre ce te ndrepi, e complicat s decizi pe ce direcie s mergi astzi.

Exemplu de Viziune, Misiune i Puncte Strategice. Misiune Strategii i analiza problemelor Promovarea nelegerii i a strategiilor Cercetarea principale ce in de femei. Rspndirea practice de egalitate genger prin: investigare socio-juridic ce informaiei sub diferite forme pentru: demonstreaz influena negativ a organele directive inegalitii, i femeile cu un nivel de instruire mediu. instruire i advocacy pentru informare i schimbarea atitudinilor. Viziunea, misiunea i strategia ofer o nelegere clar a viitorului ideal al organizaiei, a scopurilor ei cheie i a principalelor aciuni. Folosirea termenului echitate gender poate fi confuz pentru oamenii ce nu sunt contieni de problemele gender. Totui sensul acestuia pentru acel grup a fost explicat de viziune. Exemplul O societate n care femeile se bucur mbuntirea cunotinelor femeilor Mobilizarea Nr. 2 dintr-o de dreptul la reproducere. i atingerea drepturilor de accesul la informaie reea de reproducere pentru toate femeile. programe ndreptate spre a le abilita pe femei s femei i foloseasc resursele. SIDA Viziune Existena unei egaliti gender ntr-o regiune dat, unde brbaii i femeile s fie co-parteneri, i s ia mpreun deciziile la toate nivelele, i guvernele sunt dispuse s nlture barierele ce interzic aceasta.

Exemplul Nr.1 dintr-o cercetare juridic a femeilor i o reea de aciune Comentarii la Nr. 1

52

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Termenii cum ar fi drepturile la reproducere i mobilizarea nu descriu clar ceea ce organizaia vrea s obin. Spre exemplu, n viziune noi nu tim ce nseamn a se bucura de drepturile de reproducie n unele cazuri aceasta ar putea fi intenionat pentru a evita o reacie puternic. Dar e i mai confuz, deoarece numele organizaiei sugereaz c aceasta se axeaz pe SIDA. Viziunea i misiunea nu explic modul n care prevenirea SIDA ori susinerea acesteia se ncadreaz n misiunea drepturilor de reproducere. Strategiile snt prea generale. Accesul la ce fel de servicii i informaie? Pentru cine? Controlul asupra cror feluri de resurse? Exemplul S apere drepturile femeilor S mreasc participarea femeilor n luarea S formeze consilii de muncitoare. Nr.3 dintr-o deciziilor n cadrul sindicatelor. S creeze S mobilizeze muncitoarele s se uneasc i s fie arip a contiin gender n toate structurile active n cadrul sindicatelor. femeilor din sindicatelor. sindicatele S le abiliteze pe muncitoare s-i exercite federale. drepturile acas i la serviciu. Comentarii Aceast viziune este mai convenabil ca declaraie a misiunii deoarece ea susine scopul de organizare. Viziunea ca un ideal viitor la Nr.3 poate fi reformulat astfel: O organizaie sindical democratic, unde brbaii i femeile sunt reprezentai egal la conducere, rang i rnd, i unde tacticile i beneficiile snt egale i adecvate. Misiunea intr-adevr este o list de strategii. La fiecare strategie pot fi i activiti.

Comentarii la Nr.2

Exemplu: Viziuni de luare a deciziei. Familia Ideal Luarea de decizii i responsabilitile snt mprite ntre toi membrii familiei, inclusiv copii i femeile adulte. Nu este dominare; fiecare are dreptul s spun nu Nu este discriminare n cadrul familiei. Toi membrii i cunosc drepturile.

Femeile nu depind din punct de vedere financiar; lucrul casnic al femeilor este valorificat. Att soul ct i soia hotrsc numrul copiilor, timpul apariiei lor, mpart responsabilitile de ngrijire a copiilor i cele casnice. Comunitatea Ideal Luarea de decizii este mprit ntre reprezentanii tuturor grupurilor societii, ne innd cont de statutul lor social i

cultural, concepiile religioase ori politice, ori gender. Cincizeci de procente dintre reprezentativi snt femei. Lideri cu convingeri gender sunt alei de grupuri ntr-un proces participativ i democratic. Oamenii snt informai despre drepturi i in la bunstarea comun. Oamenii au priceperi de a analiza problemele i iau iniiative de soluionare a lor.

53

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Oamenii neleg i snt angajai n procese democratice. Intr-un ONG ideal - Luarea de decizii este nfptuit prin consultarea cu reprezentanii oamenilor simpli i toate nivelele organizaiei. Cincizeci de procente dintre reprezentativi snt femei. ONG-rile i asociaiile au o natur politic, ele se concep ca importani catalizatori a schimbrii, cu un angajament strategic de durat. Nu exist stereotipuri cu privire la rolurile femeii n ONG-uri. Este mai puin ngrijire printeasc i mai mult respect pentru comunitile de oameni simpli i beneficiari. Organul Legislativ Naional Ideal. O diversitate a populaiei este reflectat, cu deosebiri, concepte, probleme. Cincizeci de procente dintre reprezentativi snt femei. Problemele femeilor snt abordate ca ceva important, snt nfruntate i soluionate att de brbai ct i de femei. 3. ncotro mergem? Revizuind cine suntei ca organizaie punei bazele a ceea ce putei face pe o perioad 54

scurt de timp. nainte de o planificare intensiv, este util s discutai neoficial despre unde ai dori ca organizaia s ajung. ntrebrile strategice pot genera idei pentru abordrile alternative ce pot fi explorate mai trziu n procesul de planificare. ntrebrile strategice se pot referi la: problemele pe care organizaia vrea s le rezolve; disponibilitatea resurselor necesare; spaiul politic n care organizaia opereaz; capacitile interne ale organizaiei aliaii i rivalii. Toate organizaiile se pomenesc periodic la rscruce cnd trebuie s-i reexamineze viziunea i misiunea, i s gseasc strategiile ce le-ar permite s profite de noile oportuniti. Aceasta se ntmpl cnd organizaia se implic ori i extinde implicarea n advocacy. Numai o organizaie advocacy trebuie s-i dea seama unde merge, atunci cnd acord atenie unor probleme sociale noi i diferite, intelor, campaniilor i arenelor politice. ntrebrile strategice ce urmeaz snt formulate pentru a ajuta organizaia s

cntreasc argumentele angajrii n advocacy.

pro i

contra

3.1. Implicarea argumentelor pro i contra n advocacy. Cnd discutai cu grupul vostru despre angajarea n activitatea advocacy, considerai urmtoarele ntrebri. Ce resurse i fore poate organizaia voastr s ofere activitii advocacy? De ce resurse adugtoare este nevoie? Ce priceperi posed la moment organizaia pentru a face o activitate advocacy mai eficient? De ce alte priceperi adugtoare este nevoie? Cine snt beneficiarii organizaiei voastre? Care snt riscurile organizaiei voastre? Cum va afecta advocacy activitile i misiunea organizaiei? Va trebui organizaia s-si schimbe misiunea i programele? n ce mod activitatea advocacy va afecta membrii votri i relaiile cu comunitatea pe care o servii? Care din ceilali actorii cu care avei o relaie cum ar ONG-rile, grupurile de muncitori, universitatea, organizaiile profesionale, indivizi v sunt aliaii

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

potrivii? ( Aceast ntrebare este dificil de rspuns dac nu v-ai decis problema.) Cu ce alte grupuri trebuie s stabilii relaii pentru a reui? n ce mod activitatea advocacy va afecta situaia juridic i financiar a organizaiei?

Aceast diagnoz trebuie s nceap cu o discuie despre cine snt constituenii reali ori poteniali. Dup cum am discutat anterior constituenii snt oamenii cel mai mult afectai de problemele de srcie, nedreptate social i inegalitate, pe care le nfruntai. Multe ONG-uri pot s nu aib o legtur direct cu oamenii afectai cel mai mult de problemele pe care ei intenioneaz s le nfrunte. Aceste organizaii intermediare de obicei furnizeaz informaie, training, asisten i coordonare pentru activitatea advocacy, n timp ce partenerii lor, ori beneficiarii snt n relaii mai directe cu grupul de constitueni. 4.2 Cine sunt constituenii votri? Urmtoarele patru ntrebri v va ajuta s v clarificai cine sunt constituenii votri: Pe cine organizaia voastr servete n mod direct? Ce rol joac aceti oameni n organizaia voastr i activitatea advocacy. Cine beneficiaz de pe urma organizaiei voastre? Cine crede c va beneficia (ulterior) de pe urma unei advocacy de succes?

4. Cum i privim pe ceilali? Msurnd Vizibilitatea i Credibilitatea. Evalund vizibilitatea i credibilitatea organizaiei printre potenialele grupuri de constitueni i cu oficialitile politice este o alt parte important a auto-evalurii organizaionale n pregtirea pentru advocacy. La aceast evaluare se va reveni mai amnunit mai trziu de-a lungul procesului de planificare, odat ce v-ai ales focarul advocacy. 4.1 Evaluarea Vizibilitii i Credibilitii printre grupurile de constitueni. Evaluarea prezenei organizaiei voastre i reputaiei printre grupurile de constitueni este tot att de important ca i imaginea public a persoanelor ce determin distribuirea puterii politice (powerbrokers).

Grupul de constitueni local sunt oamenii ce vor beneficia direct de pe urma schimbrilor, pe care le sperai s le obinei. Totui, ar mai putea s beneficieze i alte grupuri ce lucreaz cu al vostru grup de constitueni. Spre exemplu, un ONG de instruire n agricultur i ajut pe muncitorii cu o extindere rural s-i fac interveniile mai plauzibile att pentru rance, ct i pentru rani. Constituenii sunt ranii, dar este la fel un beneficiu direct pentru muncitori. Analiza poate fi util deoarece partenerii, beneficiarii i constituenii sunt cu toii centre de interes, dar ei pot uneori avea diferite prioriti. Donatorii, guvernul, alte ONG-uri, administraia i personalul snt i ele centre de interes cu prioritile lor ce snt uneori n contradicie cu cele personale. n calitate de organizaie trebuie s fii contient de aceste centre de interes i s reacionezi la ele adecvat. Totui, deseori snt att de multe presiuni, ce le face pe grupuri s uite de constituenii lor, mai ales cnd programul nu include un contact direct cu acetia.

55

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Fi de verificare a credibilitii constituenilor Frecvena contactului direct cu constituenii Recunoaterea organizaiei de ctre constitueni Parteneriat egal i reciproc Aprofundarea cunotinelor personalului despre ierarhiile sociale i problemele ce le nfrunt constituenii Realizrile anterioare (i.e. ndeplinirea promisiunilor) Surs de informaie din dou pri Luarea de decizii mpreun Nivelul ncrederii i a respectului. Conectrile personale TOTAL

5. Capaciti interne: Fore i Slbiciuni Aceast analiz se nfptuiete pe baza exerciiilor de nelegere a propriei organizaii, discutate mai sus. Uneori organizaiile i plnuiesc ceva, pentru care ei nu au resurse, priceperi i timp pentru a duce la bun sfrit. S fii realist este foarte important pentru advocacy. O evaluare interioar ajut s v nchipuii aliaii de care ai avea nevoie pentru a v extinde forele i pentru a v complini forele i slbiciunile.

Urmtoarele ntrebri v vor ajuta s apreciai capacitatea voastr intern. ntrebrile va trebui s le adaptai puin pentru membrii grupurilor de oameni simpli i neprofesioniti: Ce face organizaia voastr cel mai bine? Ce programe snt eficiente i puternice? n ce domenii personalul exceleaz? Care snt capacitile cheie ale liderilor, membrilor, personalului i a aliailor? Ce consider membrii i personalul drept probleme? Ce programe trebuiesc mbuntite? Ce lipsete?

Apreciind capacitatea organizaiei voastre, meditai la fiecare dintre domeniile de mai sus. Luai n consideraie diferenele de gender, vrst, grup etnic i altele. De exemplu, au ambii, brbaii i femeile, oportuniti de a-i prelua roluri de conducere? Exist obstacole ascunse? Snt luate persoanele tinere n serios? 5.1 Conducerea Coordoneaz bine liderii lucrul? Comunic ei deschis? Snt procesele de luare a

56

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale deciziilor clare i transparente? Snt liderii receptivi la problemele personalului i a programelor? ncurajeaz ei iniiativa? Au ei sprijinul consiliului, personalului, a membrilor? Sunt acetia reprezentativii dirijate mai mult de donatori i disponibilitatea fondurilor, dect oportuniti i necesiti concrete? 5.4 Clarificai scopurile i programele Snt scopurile i activitile organizaiei clare personalului? Snt viziunea, misiunea, scopurile i obiectivele organizaiei scrise? Cine le-a desfurat? Exist mecanisme de monitorizare a implementrii programelor i de ajustare a noilor schimbri? 5.5 Angajamentul i participarea 5.8 Relaiile cu membrii i beneficiarii i pas personalului de lucrul ce-l face? Simt membrii i beneficiarii c snt parte a organizaiei? Snt planurile desfurate n comun, ori oferite de sus n jos? 5.6 Organizarea i operaiile Are organizaia fonduri suficiente, echipament i alte resurse pentru a-i ndeplini planurile? Folosete ea resursele eficient? Ce procent din timpul total al organizaiei este cheltuit pentru colectarea banilor? Exist concepia c banii snt singura surs important? Snt programele Exist o planificare, evaluare i proiectare a programului corespunztoare? Snt nsrcinrile distribuite cinstit? i tie fiecare responsabilitile sale? Faciliteaz structura organizaiei activitatea sa? Este Are organizaia membri i beneficiari bine definii? Este personalul, liderii, i consiliul responsabil fa de membri? Au membrii ori beneficiarii vre-o prere privitor la ceea ce le este oferit? Snt membrii suficieni? Ci membri au prsit organizaia i din ce cauze? Dup ce ai identificat forele i slbiciunile organizaiei voastre, meditai cum acestea v mpiedic ori v ajut s v ndeplinii scopurile advocacy. Se neleg membrii i personalul unul cu altul? Cum se mnuiesc conflictele? Exist vre-un acord cu privire la procedeele de luare a deciziilor? Exist obstacole ascunse de avansare a personalului? Se simte fiecare liber la exprimarea preocuprilor proprii? Snt ei ncrezui c vor fi luai n serios? Snt respectate diferenele de opinii? de de organizaia organizaii? n relaii bune cu alte

5.7 Relaiile interpersonale

personalului, membrilor i comunitilor diverse cu care lucreaz? 5.2 Priceperi tehnice Care este capacitatea tehnic a personalului, ori a membrilor i este aceasta suficient pentru a face fa necesitilor? Este personalul instruit cum s-si ndeplineasc lucrul? Caut organizaia ajutor n afar, cnd are nevoie? 5.3 Fondurile i alte resurse materiale

57

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

4.1 Activitate practic - Evaluarea capacitilor de advocacy ale organizaiilor


Timpul necesar: (30 de minute) Obiectiv: nsuirea de ctre participani a metodei de apreciere corect a potenialului organizaiei de a interveni (a face advocacy) ntr-o anumit situaie pentru a rezolva o anumit problem. Metodologie: prin intermediul unui mini discurs mbinat cu o discuie interactiv (cu o implicare sporit din partea participanilor)., trainerul explic ce este, utilitatea i componentele unui tabel de analiz 4.2 Exemplu de analiz SWOT realizat n baza problemei:Copiii cu SWOT. disabiliti din raionul Orhei nu sunt integrai n societate, lundu-se n considerare capacitile organizaiei. 4.2. Activitate practic Analiza SWOT Timpul necesar: (30-45 minute) Obiectiv: familiarizarea participanilor cu metoda analizei SWOT de evaluare a capacitilor unei organizaii de a soluiona o problem concret Metodologie: prin intermediul unei discuii interactive, trainerul completeaz un tabel de analiz SWOT, pe o foaie de flipchart. n timpul completri trainerul subliniaz i explic datele din tabelul de analiz SWOT pentru o problem anume prin prisma unei organizaii date. La sfrit trainerul face o generalizare. Analiza SWOT
Puncte forte Cunosc situaia existent; Resurse umane. Oportuniti Finanatori; Medici; Amplasare; Transport; APL i alte ONG; Agenii economici. Puncte slabe Resurse financiare; Resurse tehnice; Managementul organizaiei. Ameninri APL; Indiferena cetenilor; Prinii copiilor; Transport; Agenii economici.

58

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Tema 5 : Advocacy n mass-media


Microcuprins: Tema 5 : Advocacy n mass-media.......................................................................................................................................................................................................59 Advocacy n mass-media - Material de suport...................................................................................................................................................................................61 5.1 Activitate practic - Dezvoltarea abilitilor i deprinderilor de pledoarie, elaborarea i susinerea de argumente ......................................................66 5.2 Activitate practic - Dezvoltarea abilitilor de conlucrare cu mass-media ..........................................................................................................................69

Not explicativ: Tema advocacy n mass-media este compus din 3 seciuni, una teoretic i 2 activiti practice. Se recomanda desfurarea activitilor dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport de la aceast tem. Partea teoretic este o introducere n noiunile de baz ale mass-media i o explicaie a contextului social precum i explicarea oportunitii strategiei advocacy prin intermediul mass-media. (20-30 min) Prima activitate practic Dezvoltarea abilitilor i deprinderilor de pledoarie - elaborarea i susinerea de argumente (45 min) are drept obiectiv dezvoltarea aptitudinilor i abilitilor participanilor de a construi i susine argumente pornind de la o situaie concret. Activitatea se realizeaz printr-un joc care simuleaz o situaie conflictual, n baza Condiiile de desfurare: Ctre participani: - cel puin 13-14 participani (n special pentru jocul de rol); - elaborarea definiiei de advocacy; - materialul de suport studiat; 59 creia se elaboreaz argumente, urmat de prezentri n contradictoriu ale argumentelor. Tema conine un exemplu de situaie premis. Cea de a doua activitate Dezvoltarea abilitilor de conlucrare cu mass-media (60 min) are drept obiectiv dezvoltarea abilitilor participanilor de a elabora mesaje pentru mass-media, precum i dezvoltarea anumitor abiliti de lucru cu mass-media. Activitatea se realizeaz pornind de la premisa unei situaii conflictuale n virtutea creia participanii elaboreaz comunicate de pres. Opional (+30 min), n funcie de timpul i posibilitile creative se poate simula i o conferin de pres n cadrul creia s fie prezentate comunicatele. Tema conine exemple de comunicate de pres.

Suport logistic: - o sal de cel puin 60 m2 cu o mas i scaunele mobile pentru modelarea edinei organului deliberativ; - flipchart i foi;

hrtie colorat; scotch de hrtie (pentru a nu las urme pe perei); markere de diferite culori;

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Materiale suplimentare: - Modulul Ce este advocacy, elaborat in cadrul Programului Masterat in Advocacy i Schimbri CReDO, 2004, 60 pagini; Sociale, Alte materiale din cadrul centrului Informaional CReDO.

60

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Advocacy n mass-media - Material de suport


Mass-media poate fi att un mijloc ct i o int pentru advocacy. Pe de o parte, deoarece poate ajunge la atia oameni, este un instrument puternic pentru a informa i a crea privitor la un subiect oarecare. Pe de alt parte, influena ei asupra opiniei publice face din ea o int primar. Cazul de mai jos privitor la campania advocacy mpotriva sexismului n media este un exemplu de acest fel. Lucrul cu media ce ajunge la un numr mare de oameni, cum ar fi ziarele, televiziunea, radioul i revistele, cer relaii bune cu jurnalitii i editorii , cei care vor hotr dac i cum vor relata despre subiectele voastre. Evaluarea Mass-media n contextul vostru Evaluarea Mass-media este o parte a analizei contextuale n ntregime. Acesta combin o analiz general a media din contextul vostru cu o investigare mai specific despre diversele organizaii media, i trebuie s rspund la urmtoarea ntrebri: Care snt principalele surse de informaie n spaiul geografic n care operai? Care snt cele mai

importante surse de informaie pentru audienele voastre cheie? Ce este un amestec de media privat, de stat, naional i internaional? Care snt politicile fiecrei organizaii cheie de media ?

probabilitatea c mesajul va fi relatat ori distrus; cine este responsabil de subiectul vostru; dac snt prezentate soluiile; ce fel de oameni scriu i snt citai.

Apoi, analiznd mai detaliat fiecare surs de informare, informaia de baz de care avei nevoie, este: Care snt audienele principale? Care este poziia lor privitor la subiect i soluia propus? A cui este i cine conduce organizaia? Exist vre-un departament ori vreun jurnalist special care relateaz despre subiectul vostru? Ce indivizi n interiorul media ar putea fi aliai posibili? Care snt opiunile de difuzare? (Articole, editoriale, rubrici, caricaturi politice, scrisori la redacie, dialoguri la radio, etc.) De ct de mult timp n prealabil este nevoie pentru ca o opiune s ptrund n media?

Trepte cheie n advocacy prin mass-media 1. Elaborai o list de nume, adrese i numere de telefon pentru diferite agenii de informare, pentru redactorii i jurnalitii lor cheie. 2. Compunei o ierarhie a acelora cu care este cel mai important s contactai, bazat pe evaluarea contextual a media. 3. n cazul ageniilor de tiri importante, stabilii relaii cu jurnalitii i redactorii. Datorit celor mai prtinitori dintre acetia, relaiile v vor da posibilitate s informai personalul media regulat despre progresul campaniei. 4. Pentru fiecare agenie i audien, s cunoatei ceea ce este demn de informat. 5. Urmrii relatarea tirilor i opinia public privitor la subiectele relevante. Pstrai extrasele de pres, astfel ca s putei observa modul n

Prin examinare mai putei evalua: ct de des i n ce mod este relatat subiectul;

61

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale care problema este descris cu trecerea timpului i n diferite surse. 6. ncercai s prezicei evenimentele care ar putea s v pun n lumin subiectul. piezi din cauza stereotipurilor sociale. tirile despre femei snt considerate slabe, iar cele despre afaceri i rzboi snt tari i mai demne de a fi relatate. Politica i economia deseori stabilesc ceea ce este considerat demn de relatare. n mai multe ri, oamenii i instituiile ce dein puterea politic pot mpiedica ca subiectele controversate s fie relatate, astfel ca partea lor n ele s fie invizibil i mai puin deschis electoratului. Excluderea unor subiecte sociale ine la fel de ultima pagin, n special atunci cnd organizaiile media snt corporaii ce urmresc un profit. Organizaiile media pot ncerca s evite investitorii i sponsorii ce nstrineaz, ori cheltuie mai mult timp pe publicitatea produselor dect a ideilor. Necesitatea de a vinde tiri poate concura uneori cu dorina de a oferi relatri obiective. Ceea ce face ca noutile s fie demne de a fi relatate, depinde de contextul politic, natura mass-mediei, i atitudinile politice privitor la anumite subiecte. Exist unele lucruri ce pot s v mreasc ansele privitor la relatarea subiectului, cum ar fi: controversa conflictul i scandalul decepia i nedreptatea ntr-o mare msur interes lrgit ce vizeaz muli oameni lucruri ce snt misterioase ori neobinuite celebritile i liderii de opinie n calitate de purttori de cuvnt indivizii afectai de problem ce-i povestesc istoriile imaginile captivante

Politica Mass-media: ce este demn de relatat O media independent este un important punct de sprijin pentru o guvernare democrat. Ea faciliteaz dezbaterea politic deschis i menine publicul la curent cu nedreptile, corupia i subiectele de importan naional. Snt mai multe exemple ce arat aportul media n sprijinul activitii advocacy pentru dreptate social i responsabilitate, ncepnd cu demisia fostului Preedinte Filipinez Estrada i terminnd cu campania de meninere sub control a tutunului din SUA. Dar exist multe fore ce pun la ndoial independena mediei. Media de obicei reflect aceleai dinamici ale puterii ce contureaz subiectele politice. De exemplu, chiar i n cele mai independente agenii de pres, vocile femeilor, a sracilor, snt extrem de rar relatate ori relatarea este 62

S faci ca un subiect s fie demn de relatare depinde de felul cum mpachetai mesajul, cine-l prezint, i dac putei s convingei media c acesta merit s fie relatat. Toate acestea in de politic. Modaliti mass-media Cele mai obinuite instrumente pentru a ctiga publicitatea prin mass-media snt: comunicrile de pres; evenimente media: conferinele de pres i comunicrile pentru pres; scrisorile la redacie; interviurile la televiziune ori la radio; dialogurile radio ori serialele cu caracter educaional.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Comunicatele de pres Comunicatele de pres au drept scop s atrag jurnalitii pentru a relata un eveniment ce va urma, ori care s-a ntmplat recent. Unii jurnaliti primesc sute de comunicate pe zi, ceea ce face ca competiia s fie exagerat de interesat. Ceea ce nseamn c ordinea cuvintelor n primul titlu i prima propoziie trebuie s fie ademenitoare. Coninutul comunicatului ncredinai-v c titlul, prima propoziie i primul alineat merit de a fi relatate. Primul alineat trebuie s conin rspunsurile la 5 ntrebri: - Ce se ntmpl? - Cnd se ntmpl? - Unde se ntmpl? - Cine este implicat i cine relateaz? - De ce este important? Folosii un citat n primele dou aliniate. Folosii un fapt ori cifre pentru a arta c aceasta este important Relatai n detalii i exact. Ataai o foaie ce relateaz mai amnunit despre acest fapt, deoarece comunicatul nu poate fi prea lung. EMBARGO Sub embargo nseamn c informaia nu poate fi comunicat pn la o dat stabilit. La sfritul comunicatului, scriei SFRIT- i includei persoane de contact i numere unde jurnalitii pot primi mai mult informaie

Stilul comunicatului Folosii propoziii scurte, nu mai mult de 25 de cuvinte Folosii alineate ce conin nu mai mult de dou-trei propoziii Sa nu fie mai lung de o foaie ori dou. Folosii un limbaj simplu, fr termeni. Evitai abundena de adjective i adverbe. Folosii verbe de aciune, ex. Dousprezece femei ce au fost martore i au supravieuit grozviilor traficului au mrturisit..., n loc de Grozviile traficului au fost descrise de dousprezece femei. Redactai

Evenimentele media: Conferinele de pres i iniierea de pres O conferin de pres permite anunarea unor tiri mai multor jurnaliti de odat. De obicei acesta implic vorbitori concrei ce fac prezentri, urmate de ntrebri din partea jurnalitilor. Foia de verificare de mai jos poate s simplifice organizarea unei conferine. Dar mai nti ncredinai-v c subiectul justific organizarea unei conferine de pres, deoarece aceasta este foarte costisitoare, i va fi descurajator dac puini vor frecventa. n unele cazuri, putei obine aceleai rezultate cu cheltuieli mai mici, prin lucrul cu informaia n oficiul vostru. Pentru aceasta, avei nevoie s trimitei jurnalitilor comunicatul de pres i materialele de iniiere cu un embargo pn la data de lansare. Materialele de iniiere trebuie s-i

Aranjarea n pagin Scriei data i detaliile comunicatului n partea de sus a foii. Specificai dac informaia este PENTRU COMUNICARE IMEDIAT ori COMUNICAREA ESTE SUB

63

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale informeze despre persoanele disponibile pentru interviu. Jurnalitii relateaz sute de informaii i ar putea s nu tie nimic despre subiectul vostru. Dac dorii ca ei s elaboreze comunicate exacte ei trebuie s fie pregtii corespunztor. Considerai ideea de organizare a unei iniieri neoficiale de pres. De exemplu, invitai anumii jurnaliti s asiste la o iniiere n oficiile voastre, ori oferii-le s mergei voi la ei n oficiu, nainte de evenimentul planificat. Aducei-i la curent cu realizrile cheie ce in de subiectul vostru i ce organizaia voastr intenioneaz s fac n privina aceasta. Putei face iniierea la o ntlnire la dejun i oferii gustri. Luai cu voi materiale de iniiere, cum ar fi relatrile faptelor i distribuii-le. Scrisori la redacie Multe ziare i reviste au o pagin a scrisorilor, ce le d posibilitate cititorilor si exprime viziunile ori s concretizeze o informaie publicat anterior. Scrisorile sunt citite pa larg i ofer o oportunitate prielnic 64 pentru a promova o cauz ori subiecte de dezbatere. Scrisorile trebuie s fie scurte i la tem. Cele 500 de cuvinte snt puin probabil s fie publicate. Scrisorile scurte de pn la 100 de cuvinte snt mai eficiente. O scrisoare trebuie s conin o not principal i s sfreasc pe o not de ntrebare. ncredinai-v c v referii anume la organizaia voastr. Impactul poate fi mrit dac scrisorile snt semnate de mai muli semnatori, ce reprezint diverse organizaii i interese. Dac scrisoarea rspunde la un articol dintr-un ziar cotidian, trebuie s o trimitei ziarului nainte n cteva zile. Interviurile la televiziune ori la radio Activitii din mai multe ri susin c s ajungi la televiziune este un lucru aproape Mai nainte de a da un interviu, ncredinaiv c cunoatei: Care este programul. Cine este persoana care intervieveaz i dac este posibil viziunile acesteia privitor la subiectul vostru, i care este stilul interviului (de confruntare, conversaional, etc.). De ce informaie dispun ei, motivele pentru care ei doresc s v intervieveze i dac dispun ei ori nu comunicate de pres ori alte materiale importante. Ceea ce ar putea s v ntrebe i ct timp v vor permite s vorbii. Dac este o emisiune n direct ori nu.

Alegei purttorii de cuvnt care se vor isprvi bine persoanele care sunt la curent, ce au un limbaj clar i care pot insufla ncredere. Persoanele mai puin experimentate vor trebui s mediteze cu grij la ceea ce ei doresc s comunice. n faa unei camere de luat vederi oricare poate fi agitat i s se ndeprteze de subiect. Practicnd mesajul de mai multe ori poate s-l ajute pe intervievat s evite faptul de a fi sustras.

imposibil i costisitor, mai ales cnd aceasta este dirijat de organul de conducere. Dar acolo unde este posibil, apariia la radio i la televiziune poate fi unul dintre cele mai bune mijloace de a transmite mesajul unei audiene vaste.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Latin i Africa au utilizat serialele la radio i televiziune n acest scop. n unele cazuri o dram uman se desfoar de-a lungul ctorva episoade a unui serial. Sondajele indic c audienele le gsesc distractive i provoac meditarea. Spre deosebire de predici, aceste istorii arat dilemele vieii reale i consecinele stereotipurilor, prejudecii i a nedreptilor ascunse. Radioul la fel poate fi folosit pentru a genera dialogul i dezbaterea. Talkshow - urile la radio le permite asculttorilor s comenteze i s discute indirect unul cu altul despre probleme. Multe iniiative de educare a cetenilor combin radioul cu discuiile fa n - fa pentru a adnci nvarea.

Dialogurile educaionale

la

radio

serialele

Programele de nvare public ce snt orientate spre schimbarea atitudinilor i a comportamentului deseori ilustreaz un caz familiar i descrie modaliti alternative de abordare i rezolvare a unor probleme ordinare. Grupurile de femei din America

65

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

5.1 Activitate practic - Dezvoltarea abilitilor i deprinderilor de pledoarie, elaborarea i susinerea de argumente

5.1 Exemple de argumente n favoarea celor dou grupuri Exemplul 1. Argumentele APL Exist azil pentru copii i prini Administraia oraului Manta nu putea s le permit s prseasc locuina din Manta pentru c aveau copii i nu aveau dovada unei locuine viitoare Membrii grupului Bordeianu i-au construit ilegal locuine pe terenul din Orhei APL ar putea oferi adpost copiilor dar nu i prinilor i cu att mai mult nici celor ce nu au copii Conform planului de construcie al oraului urmeaz s fie construit o grdini pe locul locuinei; Conform legii se asigur cu spaiu locativ numai persoanele cu viz de reedin Lipsa vizei de reedin; Ocuparea ilegal a ncperii; Copilul nu are dreptul la spaiu locativ n casa avariat; Argumentele Grupului Bordeianu Prezena titlului de proprietate pe numele Bordeianu APL nu are dreptul s demoleze i s evacueze fr a oferi despgubire APL nu are dreptul s demoleze locuine fr a asigura adpost ulterior persoanelor evacuate Este n interesul copiilor ca s le fie asigurat adpostul i prinilor Reflectarea cazului nostru n SIM Dreptul la alegerea locului de trai; Setul de documente pentru acionarea n judecat Scrisori de susinere: UNICEF, Amnesty Persoanele care stau n rnd au adpost temporar, noi nu avem;

Timpul necesar: [45 min] Obiectiv: Participanii vor deprinde abiliti critice de identificare a argumentelor pentru pledare i susinere n favoarea unei cauze. Metodologie: Participanii snt mprii n dou grupuri egale, dup un criteriu preferat de trainer: familia Bordieanu grupul 1 i reprezentanii Autoritilor publice grupul 2. Trainerul explic condiiile, dup care grupurile vor primi descrierea cazului, prevederile legislative relevante, deciziile judiciare, prerile autoritilor i separat argumentele prilor implicate in conflict. Urmeaz o discuie n grup timp de 15-20 minute. n urma discuiilor n grup participanii vor pregti cte o pledoarie (i manifestri de suport) de 5-6 minute n susinerea poziiilor rolurilor asumate. Pledoariile snt urmate de ntrebri i rspunsuri (nu mai mult de 3 din partea fiecrui grup). Trainerii sistematizeaz argumentele i accentueaz importana formulrii clare a argumentelor i rolul acestora. Se accentueaz capacitatea de formulare a discursului logic i consecvent, trimiteri la standardele de referin din legislaie, drepturile omului.

66

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Descrierea cazului: Cazul Bordeianu n aprilie, 2000 15 persoane dintre care 5 copii s-au mutat cu traiul din satul Manta ntr-o suburbie a oraului Cahul. n iunie, 2001 autoritile publice locale din Cahul i-au evacuat pe cei 15 i le-au distrus locuinele. Grupul celor 15 a ajuns pe drumuri rmnnd fr cas, deoarece ntre timp se ocupaser i locuinele pe care le-au prsit ei la Manta. Pe viitor, grupul celor 15 se va numi Grupul Bordeianu, n numele liderului grupului Grupul Bordeianu s-a adresat APL susinnd c: APL trebuie s le asigure adpost temporar celor 15 persoane APL trebuie s le gseasc ulterior adpost tuturor celor 15 persoane APL pretinde c: Asigurarea cu adpost nu intr n obligaiile APL. NU are banii necesari pentru adpost temporar Grupul Bordeianu nu are dreptul s sar rndul Dreptul copiilor la adpost nu include i familia Legislaia Prevede c copiii au dreptul la adpost. Prevede c fiecare persoan are dreptul la adpost i la protecie mpotriva evacurilor i demolrilor arbitrare. 67

Titlul s-a eliberat fr asistena tehnic a casei avariate. n ora nu se construiete i nu avem bani n buget; Propunem ca copiii s fie cazai la coala internat pentru o perioad de 3 luni (pn prinii i rezolv problema); Exemplul 2. APL Cahul Grupul Bordeianu a ocupat cu de la sine putere un imobil; Conform planului de construcie al oraului pe acel loc trebuie s fie construit o grdini; Aprm interesele or. Cahul (cetenilor); Conform legii se asigur cu spaiu locativ numai persoanele cu viz de reedin; Le propunem s cazm, temporar, copiii la coala internat pentru 3 luni (prinii s-i rezolve problema); n ora nu se construiete i nu avem bani n buget; Le propunem s se ntoarc la

Dreptul copilului la locuin i familie; Avem titlu de proprietate asupra locuinelor; ntreruperea copiilor de la instruirea colar i extracurricular

Grupul Bordeianu Argumente: Dezechilibru psihic al copiilor i al prinilor; ntreruperea copiilor de la instruirea colar i extracurricular. Cerine: Aprilie 2000 cost ap.10.000$; Iunie 2001 cost ap. 12.000$. Despgubirea moral i material 17.000$. 1. Dreptul la alegerea locului de trai; 2. Dreptul la locuin; 3. Dreptul copiilor la adpost; 4. Dreptul la proprietatea privat.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Manta. A) Membrii grupului Bordeianu: vor dezvolta argumente care s le susin preteniile i s le consolideze opinia B) Membrii APL: vor gsi argumente care s le justifice aciunile de evacuare i demolare a locuinelor grupului vor gsi rspunsuri la cerinele Grupului Bordeianu

Exemplul 3. Argumentele APL Exist azil pentru copii i prini Administraia oraului Sngerei nu putea s le permit s prseasc locuina din Sngerei pentru c aveau copii i nu aveau dovada unei locuine viitoare Membrii grupului Bordeianu i-au construit ilegal locuine pe terenul din Bam APL ar putea oferi adpost copiilor dar nu i prinilor i cu att mai mult nici celor ce nu au copii APL avea n plan s construiasc o uzin pe teren Pe locul casei snt posibile alunecri de teren Argumentele Grupului Bordeianu Prezena titlului de proprietate pe numele Bordeianu APL nu are dreptul s demoleze i s evacueze fr a oferi despgubire APL nu are dreptul s demoleze locuine fr a asigura adpost ulterior persoanelor evacuate Este n interesul copiilor ca s le fie asigurat adpostul i prinilor Reflectarea cazului nostru n SIM Audiene la Primar Setul de documente pentru acionarea n judecat Scrisori de susinere: UNICEF, Amnesty

Exemple de argumente ce ar putea fi oferite separat grupurilor: Pentru APL: Dreptul copiilor la locuin nu include i dreptul prinilor Membrii grupului Gherciu i-au construit ilegal locuine pe terenul din Orhei; Pentru Grupul Bordeianu: Grupul Bordeianu are titlu de proprietate asupra terenului i locuinei. APL nu are dreptul s demoleze i s evacueze fr a oferi despgubire

68

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

5.2 Activitate practic - Dezvoltarea abilitilor de conlucrare cu mass-media


Timpul necesar: [60 min (+30 min)] Obiectivul: dezvoltarea abilitilor de utilizare a strategiei de lobby prin mass-media Metodologia: Trainerul explic condiiile, dup care urmeaz o activitate practic de dezvoltare a deprinderilor. Trainerul explica aspectele eseniale de elaborare a comunicatului de pres, scrierea articolelor de pres, promovarea, stabilirea i meninerea relaiilor publice cu reprezentanii mass-media.

5.2 Exemple de Comunicate de pres Comunicat 1 APL Cahul Stimai conceteni! La Primria or. Cahul s-au adresat 15 persoane venite din s. Manta cu preteniile de a li se elibera spaiul locativ n oraul Cahul. n aprilie 2000, ei au cumprat o cas nelegitim (documentele prezentate nu erau vizate de arhitectul principal al oraului). Conform Planului Dezvoltrii Oraului, n locul dat era prevzut de a fi construit o grdini de copii cu o capacitate de 200 locuri. Primria Cahul pledeaz pentru respectarea drepturilor tuturor cetenilor, dar nu poate tolera o aciune nelegitim n detrimentul cetenilor oraului. Regretm c n cazul de fa snt afectate 15 persoane, dar nu putem admite s sufere 150 familii cu cei 200 copii, care ateapt loc la grdini. Este important s contientizai: Dac ncercm s le eliberm spaiul, cetenii care ateapt locuin vor primio peste 2 ani. Dac satisfacem cererea de despgubire de 17.000$ se las fr salarii bugetarii.

Activitate practic: Participanii vor lucra n grupurile formate la activitatea anterioar (Autoritile publice i Grupul Bordeianu).Dup efectuarea activitii precedente, grupurile au la dispoziie 20-30 de minute pentru elaborarea comunicatelor de pres referitoare la situaia pe care o Comunicat 2 Grupul Bordeianu Comunicat de pres simuleaz, innd cont de schimbul de argumente. Noi, familia Bordeianu, n componena creia snt 15 persoane, dintre care 5 copii Comunicatele de pres trebuie s corespund urmtoarelor dota i, am fost evacuai cu fora, fr prentmpinare, cu nclcarea drepturilor cerine: fundamentale ale omului i copiilor, de ctre autoritile publice locale. n urma evacurii casa a fost demolat. - Titlul Evacuarea forat a avut loc n data de 1 iunie 2001, n Ziua Internaional a Ce se ntmpl? Copiilor, n preajma examenelor de finisare a anului colar, n or. Cahul, str. tefan cel Cnd s-a ntmplat? Mare 113. Unde s-a ntmplat? n data de 2 iunie, am apelat la APL pentru soluionarea cazului. APL n Cine este implicat i cine relateaz? continuare ne ncalc drepturile prin nesoluionarea cazului familiei Bordeianu. De ce este important? Apelm la sursele mass-media cu scopul de a sensibiliza opinia public i de a gsi 69 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale - Un citat n primele dou alineate - Un fapt sau cifre importante - Detalii i exactitate - O comunicare detaliat ataat o cale de soluionare a problemei.. Este important implicarea APL pentru soluionarea problemei, deoarece ea este responsabil de situaia creat. Copiii snt viitorul nostru!

Comunicat de pres Grupul Bordeianu Plaiul Dup elaborarea comunicatelor cte un reprezentant al grupurilor prezint comunicatele. [3 minute pentru fiecare S nu tolerm samovolnicia cinovnicilor! comunicat] n aprilie 2000, noi, familia Bordeianu, am procurat o cas n or. Cahul. (n funcie de timpul disponibil i creativitate se poate simula n primvara 2001, pe locul unde se afla casa, au nceput alunecri de teren. o conferin de pres n cadrul creia s fie prezentate La data de 1 iunie 2001, de Ziua Copilului, cnd ne-am ntors acas, nu am mai comunicatele. O parte dintre participani pot juca rolul de jurnaliti i s adreseze ntrebri persoanelor care prezint gsit casa, lucrurile erau aruncate n strad. O familie cu 5 copii a rmas n strad, datorit Primriei Cahul. comunicatele. [20-30 de minute]) Conform Constituiei Republicii Moldova, aciunile Primriei snt ilegale: n final trainerul comenteaz pe marginea comunicatelor, nu am primit adpost temporar; evideniind aspectele pozitive i negative ale comunicatelor. la momentul procurrii, casa nu era n stare avariat; Dup explicaii snt permise cteva ntrebri de precizare. nu am fost avizai din timp vis-a-vis de demolare. Astfel, urmnd scopuri meschine, primarul Mariana Roibu, Primria ncalc drepturile copiilor la familie i locuin, fiind sigur c nu va fi pedepsit!!! Dac cazul Bordeianu nu va fi rezolvat n favoarea pgubiilor, va exista un precedent pentru alte cazuri similare. Dm copiii n strad i construim baruri?! Copiii viitorul Cahulului aruncai n strad, au nevoie de o astfel de APL? Exemplu de comunicat de pres nereuit: Comunicat de pres APL APL convoac adunarea general a comunitii. n discuie: Situaia social-politic; ntlnirea cu consilierii municipali; Respectarea legislaiei cu privire la acordarea spaiului locativ; 70 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Cu privire la scrisoarea ceteanului Bordeianu n pagina ziarului Plaiul.

71

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Tema 6: Lobby decizional i legislativ


Microcuprins: Tema 6: Lobby decizional i legislativ .................................................................................................................................................................................................71 Lobby decizional i legislativ Material de suport ...........................................................................................................................................................................72 6.1 Activitatea practic - Procesul decizional ...................................................................................................................................................................................79 6.2 Activitatea practic - Dezvoltarea deprinderii de lobby.............................................................................................................................................................80

Nota explicativ: Tema lobby decizional i legislativ finalizeaz trainingul intensiv n advocacy. Se recomand desfurarea temei dup ce participanii vor face cunotin cu materialul de suport din aceasta tem. Tema este compusa din 2 elemente educaionale: Explicarea procesului decizional (60 de minute) i Dezvoltarea deprinderilor de lobby (240 de minute). Obiectivul elementului Procesul decizional este ca participanii s contientizeze procesele politice i decizionale i de a explica rolul i relevana interveniilor din partea ONG - ului. Acest element se Condiiile de desfurare: Ctre participani: - cel puin 13-14 participani (n special pentru jocul de rol); - arborele problemei elaborat; - capacitile SWOT dezvoltate; - capacitile de formulare ale argumentelor dezvoltate; - materialul de suport studiat;

desfoar folosind metoda de mini discurs mbinat cu o discuie interactiv. Obiectivul Dezvoltrii deprinderilor de lobby este de a deprinde la participani capacitile de analiz, planificare, negociere i promovare a intereselor grupului beneficiar n contextul autoritilor publice relevante. Acest element se desfoar folosind metoda de joc de rol. Tema conine dou exemple de modelare lobby: exemplul de lobby al Consiliului municipal/raional i exemplul de lobby al parlamentului.

Suport logistic: - o sal de cel puin 60 m2 cu o mas i scaunele mobile pentru modelarea edinei organului deliberativ; - flipchart i foi; - hrtii de culoare; - hrtia lipitoare de hrtie (pentru a nu lsa urme pe perete);

markere de diferite culori;

Materiale suplimentare: - Modulul Lobby, elaborat in cadrul Programului Masterat n Advocacy i Schimbri Sociale, CReDO, 2004, 90 pagini; - Modulul Negociere, elaborat n cadrul Programului Masterat n

72

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Advocacy i Schimbari Sociale, CReDO, 2004, 60 pagini;

Lobby decizional i legislativ Material de suport


Lobbingul implic comunicri directe cu purttorii de decizii i cu alte persoane care-i influeneaz pe acetia din urm. Acestea snt organizate cu scopul de a-i educa i a-i convinge s v susin i s v promoveze agenda. intele primare ale lobbingului snt persoanele ce dein puterea de a influena calitativ subiectul vostru. Termenul lobbing vine de la cuvntul lobby care se refer la un spaiu de intrare ori la un loc pentru ntlniri. n cazul activitii advocacy, acest termen se refer la conversaiile i ntlnirile n cadrul crora oamenii ncearc s-i conving pe acei de la putere. Lobbingul poate fi: formal, prin vizitarea i informarea purttorilor de decizii; neformal, prin conversaii n coridoare, restaurante, terenuri de parcare, etc. unde purttorii de decizii merg zi de zi, ori n cadrul unor evenimente ce nu snt legate nemijlocit de activitatea advocacy. Exist patru trepte principale, pe care le vom discuta n detalii mai jos, care v-ar putea ajuta la avansarea lobbingul n vederea obinerii unei negocieri serioase. Acestea snt: - Familiarizai-v cu coridoarele puterii, sistemul, procedeele, termenele, liderii i actorii de baz. - Clasificai actorii conform criteriului, ce poziie ocup ei n subiectul vostru, i ct influen dein acetia att ca purttori de decizii ca atare, ct i capacitatea lor de a-i convinge pe alii (cum ar fi funcionarii civili). - Informai i stabilii relaii prin vizite i comunicri pentru a-i ajuta ca ei s neleag problemele i pentru a le ctiga ncrederea, ca fiind o surs de analiz calitativ sigur i ca fiind reprezentantul vocilor poporului. - Atragei atenia i demonstrai-v puterea fixnd activitile voastre media, de consultare i mobilizare n aa un fel, nct purttorul de decizii s simt o susinere n spatele propunerilor voastre. PASUL 1: Familiarizai-v cu coridoarele puterii Ai putea s avei nevoie s facei o analiz mai profund prin investigarea regulilor, proceselor, comitetelor i a persoanelor care snt mai semnificative pentru subiectul dat. Regulile snt scrise i nescrise. Nu uitai c foarte rar lucrurile au loc aa cum ar fi trebuit cum ar fi fixarea timpului pentru dezbatere i aprobare strategic, precum i poziiile schimbtoare a diferitor actori. Familiarizarea cu coridoarele puterii ar nsemna s-i poi imagina cum ai putea manevra cu succes printr-un labirint. Faptul descurajator este c labirintul pare c se schimb n continuu. Mai mult ca att unele sisteme politice prezint o configurare diferit a actorilor i a posibilitilor. Ne vom referi la unele idei pentru a nelege sistemele prezideniale i parlamentare n pagina urmtoare. Totui, situaia va varia n conformitate cu contextul politic i cultura specific rii date. Pasul 2: Clasificarea Actorilor Purttorii de decizii, fie ei neoficiali (dincolo de mas), ori oficiali (la mas), ambii trebuie s fie lobai. La aceast treapt este util s clasificm actorii n dependen de: poziia lor fa de subiectul vostru; puterea ce o dein pentru a influena inta purttoare de decizii i alte persoane.

73

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Unii activiti i mpart n persoane ce iau decizii i persoane ce exercit presiune. Persoanele ce exercit presiune au puterea de a apsa asupra celor ce iau deciziile, asupra altor lideri de opinie i opinie public, cu toate c nu au putere oficial de luare a deciziilor. Unele exemple naionale includ factori decizionali importani: primministru, preedintele rii, preedintele parlamentului, etc. Fiecare aren politic internaional i naional i are persoanele sale de acest fel. Aceste persoane trebuie putea fi trai de partea voastr (acei clasai pe poziiile 2 i 3), bazndu-v pe susinerea ferm din partea primei poziii Pasul 3: Informai i stabilii relaii Lobbingul necesit o serie de contacte oficiale i neoficiale fa-n fa cu purttorii de decizie, i o surs permanent de informaie ajuttoare concis. Cu timpul ai putea dori s v stabilii drept centru de resurse pentru politicienii ce lucreaz cu subiecte importante. Pentru a stabili o relaie bun, lobbitii v sftuiesc s nu v apropiai de un purttor de decizie de unul singur atunci cnd avei nevoie de ceva. Combinai vizitele fa-n fa cu comunicrile, livrrile potale i invitaiile la evenimentele generale pe care grupul vostru le organizeaz. Vom da cteva sfaturi privitor la aceasta mai jos. Vizitele. Cu toate c ar putea s nu fie posibile din cauza distanei i a cheltuielilor, vizitele fa-n fa pot fi extrem de eficiente. Timpul personal contribuie la stabilirea prieteniei. Vizitele personale pot fi combinate cu vizitele n grupuri mici Un grup de constitueni afectai de o problem deseori poate fi un caz convingtor, mai ales dac acetia snt alegtori n arealul geografic reprezentant de purttorul de decizie dat. Constituenii ce activeaz ca lobbiti pot fi tot att de puternici la nivel internaional, cum snt la nivel local i naional. Deseori politicienii internaionali snt detaai de problemele pe care oamenii le nfrunt i auzind direct vocile poporului este un fapt convingtor. Uneori, este utili s se implice investigatori i analiti susintori, care vor completa istorisirile constituenilor cu fapte i cifre. Vizitele n grup necesit pregtire pentru a coordona rolurile i declaraiile fiecrui membru al grupului. Sfaturi generale pentru lobbiti Tratai membrii personalului instituiei relevante la acelai nivel cu politicienii. Intrai pentru a-i saluta; aflai despre interesele personale i lsai informaia ce se refer la subiectul dat. Nu uitai c nu exist prieteni i dumani permaneni. mbrcai-v i prezentai-v ntr-o manier ce poart respect. Nu uitai c suntei acolo pentru a stabili o relaie de durat, att i pentru urmtoarea btlie advocacy. Nu denunai pe nimeni pn cnd nu suntei absolut siguri c persoana dat nu v va putea niciodat susine.

luate n consideraie atunci cnd clasificai actorii ce in de activitatea voastr advocacy. Clasarea Purttorilor de decizie. Susintorii advocacy uneori claseaz purttorii de decizie dintr-un corp politic dat utiliznd numere. Sistemul poate conine 5 poziii n urmtoarea ordine: 1.susintorul scopului activitii advocacy. 2.susintorul potenial 3 persoana neutr 4.presupusul oponent 5.oponentul Dac strategia voastr de lobbing implic votarea n cadrul corpului politic, este important s estimai voturile i apoi s v orientai lobbingul asupra acelora ce ar 74

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Antrenai-v repetnd ntrebrile dificile i rspunsurile Pentru ntlnirile n grup planificai: cine va deschide discuia, cine va vorbi dup aceea, cine i ce ntrebri va pune. Fii deschis. Ca cetean ai dreptul s-i spui prerea. Nu-i nevoie s fii un expert. Trebuie doar s tii ce vrei i ce oamenii de la putere pot face ceva privitor la problema voastr. - Prezentai-v Dac suntei singur prezentai-v. Dac reprezentai un grup, descriei ntr-o propoziie grupul. Dac membrii aparin diferitor organizaii, indicai afilierea. De obicei nu este timp pentru prezentri personale, dect n cazul cnd avei o persoan bine cunoscut n grup. - Exprimai-v aprecierea Dac este posibil, ludai purttorul de decizie pentru susinerea anterioar. La fel, mulumii-i c a gsit timp s v dea ntlnire. Cnd este posibil, referii-v la cuvintele i biografia persoanei date. ncercai s legai ceea ce spunei de ceea ce purttorul de decizie a zis ori a fcut. La fel putei s-l felicitai cu un eveniment recent, cum ar fi naterea unui copil, o numire n funcie, ori alte ocazii de moment. 75 putei ntreba direct Deci, am putea s ne bazm pe susinerea/opoziia att de important pentru...? Lsai informaie despre eforturile voastre Oferii brouri ori prezentri despre organizaia voastr i lucrul preconizat pe viitor. Accentuai c vei fi bucuroi s furnizai informaie adugtoare. Dup ce plecai facei notie i evaluai vizita cu colegii ncredinai-v c ai povestit tot, inclusiv despre limbajul utilizat, colegilor votri. Vizitele de lobbing furnizeaz informaii importante despre putere i politic. Trimite-i un mesaj de mulumire. -

Clarificai c dorii s-l ajutai cu informaie i susinere Menionai comunicri importante, raporturi ori alt informaie adugtoare pe care tu ori alii planificai s o aflai. Fii pregtii pentru o conversaie Fii pregtii s prezentai subiectele de reper, dar nu uitai c purttorul de decizii ar vrea mai degrab o conversaie dect o prezentare. Pauza dintre puncte va face posibil discuia. Dar expunei-v toate punctele mai nainte ca ntlnirea s sfreasc. Ascultai cu atenie pentru a culege cuvintele ce ar putea vorbi despre interesele i poziiile purttorului de decizie. Nu evitai subiectele controversate, dar rmnei calm Dezbatei, dar evitai s fii combativi. Oferii rspunsuri clare i succinte la ntrebri. Dac nu cunoatei rspunsul, spunei c v vei informa vei reveni cu informaia necesar. ncercai s obinei un angajament de la puttorul de decizie Dac dorii ca purttorul de decizie s susin ori s se opun unei uniti din legislaie, politic ori unui eveniment, ncercai s obinei un rspuns ferm. Dac persoana dat evit s ia o poziie, atunci -

Comunicrile, Scrisorile. O metod bun de a informa politicienii i birocraii despre problema voastr este organizarea unor comunicri periodice pentru acetia ori pentru personalul lor. Comunicrile de obicei implic experi ce comunic ultimele informaii privitor la subiectul vostru i importana acestuia. S avei material ilustrativ, astfel ca politicienii s le poat citi n timpul liber, ori s le transmit personalului. Prezentrile scurte snt deosebit de bune. Punei-i pe participani s se nregistreze nainte de comunicare, ca s

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale putei mai apoi trimite mulumiri tuturor ce au participat i vei avea n sfrit o list de persoane interesate. Dup comunicare sunai i ntrebai dac nu au nevoie de mai mult informaie ori pentru a cere o ntrevedere pentru a discuta eforturile voastre mai amnunit. n cazul cnd nu suntei n stare s v ntlnii fa-n fa cu politicienii, scrisorile pot fi o modalitate reuit de a v comunica poziia. Urmtoarele directive v vor ajuta s schiai una. Fii laconic i la tem. Comunicai de ce scriei aceast scrisoare. Meninei un caracter personal. Includei un banc despre subiectul vostru. Explicai convingtor de ce politicianul trebuie s v susin cauza i de ce faptul c el/ea v susine este important pentru voi, comunitatea i ara dat. Includei o descriere succint a organizaiei voastre i indicai cte persoane snt implicate n activitatea advocacy. Potrivii-v argumentele n conformitate cu pregtirea personal i interesele politicianului. Dac nu v place ceea ce politicianul a fcut ori a zis, nu intrai n conflict, ori nu v temei, doar expunei clar c nu suntei mulumii i de ce. Nu fugii de subiectele controversate. Augmentai-v poziia fr scuze. Aducei exemple n ce mod tactica, care dorii s fie susinut de politicianul respectiv, a fost adoptat anterior ori n alt parte. Oferii-v s-i furnizai politicianului informaii adugtoare. serios de mai multe oficialiti alese, mai ales dac acestea snt nsoite de petiii i semnturi. Dac ncercai s organizai o ntlnire cu un purttor de decizie, obinei ca susintorii votri s trimit scrisori cteva sptmni mai nainte de ntrevedere. Cnd mergei la ntlnire, luai petiiile pentru a demonstra susinerea larg n mase de care avei parte. Alte procedee pentru a atrage atenia politicienilor. n capitolul anterior, am descris modalitile pe care cetenii le-au utilizat pentru a atrage atenia cetenilor. Mai jos vei gsi sfaturi adugtoare pentru a atrage atenia: Demonstrai puterea ce v aprob cererile. Printre modalitile de a face acest lucru snt: Petiii cu mii de nume i suporteri; Declaraii de susinere din partea liderilor de opinie; adunare numeroas a susintorilor ca un eveniment cheie; Utilizai contactele personale pentru a ajunge la un purttor de decizie. Deseori contactele personale pot fi obinute n urma unor reguli i procedee birocratice. Dac v planificai activiti de lobbing, interesai-v dac cineva din grupul vostru nu este

Pasul 4: Atragei atenia demonstrndu-v puterea Pentru a-i convinge pe purttorii de decizie deseori vizitele, comunicrile, scrisorile trebuie s fie nsoite de alte strategii ce demonstreaz puterea voastr organizatoric. Campaniile de scrisori n mas. O modalitate de a atrage atenia persoanelor politice este bombardarea acestora cu scrisori din partea susintorilor cu ct mai multe scrisori cu att mai bine. Campaniile de scrisori n mas snt eforturi coordonate de expediere a scrisorilor personale scrise de mn, care solicit susinerea unei cauze. Evitai scrisorile ablon. Fiecare scrisoare, chiar dac accentueaz aceleai subiecte, trebuie s fie elaborat ntr-o manier individual. Scrisorile personale snt luate n

76

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale apropiat cu inta i utilizai aceast legtur pentru a deschide uile. Negocierea: Promovarea cauzei Negocierea nu are loc numai atunci cnd grupurile i iau locurile la masa de luat decizii. Este o trstur constant de lucru n cadrul organizaiilor, grupului de constitueni i a coaliiilor. Totui, ne vom orienta mai mult spre negocierea cu purttorii de decizie publici. Negocierea poate fi definit ca un proces de rezolvare a conflictelor, n cazul cnd altcineva controleaz ndeplinirea a ceea ce dorii. Prin negociere, grupurile ncearc s gseasc o soluie cu care s-ar putea mpca ambele pri. Procesul implic tocmeal, o bun comunicare, o nelegere a puterii relative i a intereselor ale tuturor persoanelor interesate, precum i dorina de a dialoga i de a ajunge la un compromis. Diverse abordri ale negocierii. Teoria i practica negocierii a fost inventat de lumea businessului, a comerului, i disputelor de munc, pe de o parte i disputele publice i iniiativele de pace, pe de alt parte. Una din abordrile renumite ale negocierii pune accentul pe strategiile de victorie din ambele pri. Totui, exist diferite feluri de conflicte n lume, unde compromisul de orice fel este foarte dificil, ori chiar imposibil. 77 Conflictul a devenit o trstur obinuit n rile de tranziie politic. Nu este de mirare c conflictul apare odat cu deschiderea spaiului politic. Deosebirile (etnie, ras, religie, etc.) i resentimentele (excludere istoric or abuzul) ce au fost un timp ndelungat nbuite de un control strict i de team ies la iveal. Uneori acestea izbucnesc violent i aceast violen devine din ce n ce mai mare cnd nu snt luate msuri de a valida i de a discuta nenelegerile i nedreptile suprtoare. Unele dintre aceste conflicte le snt cunoscute activitilor advocacy din sfera dreptii sociale, deoarece acestea snt rezultatul discriminrii, al unui dezechilibru total de putere i al decalajului de avere. Un grup de experi la soluionarea conflictelor le numesc pe acestea conflicte dificile i le clasific n trei tipuri. Acestea snt dispute, unde - exist deosebiri majore ntre valori i concepte religioase, cum ar fi avortul i alte drepturi ale femeilor; - disputa implic distribuirea resurselor, cum ar fi proprietatea pmntului, locuinele, strategiile economice; exist o ntrebare de dominare, i.e. cine are mai mult putere, avere i statut social.

n cazul conflictelor dificile, persoanele implicate trebuie s mearg dincolo de abordrile negocierii orientate spre un compromis pentru a ataca dezechilibrul puterii, pentru a putea pune baza unei soluii de durat. Strategiile de abilitare cu putere i pot ajuta pe oameni s analizeze i s-i fac auzite problemele, i s se organizeze n jurul soluiilor, de exemplu pot face un teren de joc mai neted i pot mri posibilitatea unei realizri. Aceast abordare se axeaz pe viziunea c unele conflicte snt de lung durat snt dificile de soluionat. Ele trebuie s fie reciproc nelese i validate i transformate n cele din urm ntr-o confruntare constructiv ori ntr-un angajament. Procedeul cheie pentru aceast abordare este elaborarea schemei conflictului, utilizat de prile interesate pentru a identifica actorii, interesele, poziiile i puterea relativ. Dou strategii de negociere La elaborarea planurilor de negociere, cele dou strategii de mai jos v-ar putea fi de folos cnd lucrai cu ncordrile i oportunitile pe care le creeaz negocierea.

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Cu toate c este nevoie de date exacte i consistente pentru a nelege chestiunile publice complexe, doar datele nu le pot rezolva. Informaia este de puin folos, dac oamenii nu snt n stare s-o utilizeze la soluionarea problemei. Prile din cadrul unei dispute trebuie s doreasc s fac schimb de informaie, s ajung la o nelegere i s se in de cuvnt. Dar oamenii care snt prini n dinamicele conflictului ajung la un numitor comun atunci cnd nceteaz s vorbeasc unul cu cellalt.... Mai devreme ori mai trziu prile trebuie s nceap a avea ncredere una n alta, dac este necesar s se fac angajamente i s se gseasc soluii. Negocierea ncepe cu o definire constructiv a problemei. Prile trebuie s decid care este problema mai nainte de a ncepe s o rezolve. Este important utilizarea unei exprimri a problemei la care se poate rspunde Da sau Nu. Prile trebuie s contribuie la schiarea soluiei. Soluiile de durat se bazeaz pe interese i necesiti, dar nu pe poziii. De obicei, fiecare parte n cazul unei negocieri i adopt o poziie tiind c nu va obine totul ce cere. Poziiile devin realiti aparte de subiectele originale. Poziiile dar nu problema, determin direcia negocierii, mai ales dac acestea au fost declarate public... dar poziiile reprezint o baz netrainic pentru o rezolvare victorioas a deosebirilor ce se alctuiesc din temeri, resentimente, dorine, pronunri publice. Poziiile limiteaz oportunitile de soluionare... O modalitate alternativ de a gsi soluii este de a convinge prile s se relaxeze pentru un moment i s fac ceva ce este absolut necunoscut i chiar incomod la prima vedere: s discute unul cu altul despre interesele lor - de ce fiecare din ei are nevoie pentru ca nelegerea lor s fie acceptabil. Accentul pe interese ce i impune pe pri s renune la poziiile declarate i-i face s realizeze o sarcin direct s discute unul cu cellalt. Atunci cnd ei vorbesc despre ei nsui, ei las la o parte tonul de adversar, i oponentul lor ncepe s neleag de ce ei au aceste poziii. Persoanele ce se afl n disput pot avea o singur poziie, dar mai multe interese, cele din urm chiar mai importante dect primele. Suportul pe care-l adopt este determinat mai mult de o combinare de motive dect de un singur obiectiv clar. Cele mai multe interese snt rezonabile i pot fi descrise. Procesul trebuie s fie flexibil. Meditai ce ar putea fi greit.

Mini-maxi. Aceast strategie se refer la ceea ce grupul dorete (maxi) i cel mai puin ce se accept (mini). Pentru a defini Mini-maxi a grupului vostru trebuie s mprii toate elementele soluiei propuse n uniti negociabile, i clasai-le n ordinea importanei lor. Aceasta v ofer un ir de opiuni i stabilete un nivel minim de negociere. DATNA (Cea mai bun alternativ unei nelegeri Negociate). Aceasta definete ce grupul pregtete s fac n caz c procesul de negociere eueaz. Este planul vostru B ori cea mai bun alternativ. Aceasta v poate ajuta s acceptai compromisurile care nu v vor rezolva problema. Puncte cheie pentru elaborarea unui plan de negociere: Conflictele snt un aliaj de procedee (reguli), relaii (oameni), i materie (informaie). Pentru a gsi o soluie bun trebuie s nelegei problema. Avei nevoie de timp suficient pentru a elabora i implementa o strategie de negociere. Pe lng informaie, mai este nevoie de relaii pozitive de lucru.

78

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Pregtirea pentru negociere O negociere de succes necesit o evaluare atent a situaiei prezente i a ceea ce putei face pentru a mbunti situaia. Mai jos gsii unii pai pentru pregtire: Facei o trecere n revist: Enumerai priceperile i experiena pe care le luai cu voi la masa de negociere. Deseori vei gsi resurse ascunse pe care nu le utilizai. Analizai ceea ce v face s v simii vulnerabil. Atunci ai putea planifica n continuare pentru a recupera aceste momente. ntrebai-v De ce dispunei voi, ce ar putea avea nevoie ori dori cellalt grup? Care snt factorii care v-au ajutat s nvingei la negocierile trecute? Ce cunoatei despre cealalt parte i ce situaie ai putea utiliza pentru ai influena? Care snt locurile voastre vulnerabile? Informai-v ct de bine posibil: Lipsa de informaie creeaz nelinite. Adunai faptele ce snt n favoarea cazului vostru, dar la fel aflai ct este posibil despre cellalt grup i despre situaia acestuia. Informaie fapte: Cu faptele la mn nu v vei tulbura cnd vi se va adresa ntrebri. Astfel vei putea argumenta propunerile voastre. Cercetarea informaiei: Informai-v despre oamenii cu care vei negocia i despre mediul politic cu care vei lucra. Informaia pe care o adunai v va permite s anticipai problemele i va spori controlul asupra procesului de negociere. Uneori, cea mai bun modalitate de a se pregti este de a se imagina n situaia celuilalt. Elaborai alternative: Utilizai informaia pe care o obinei pentru a formula alternative i a prezice cum se va comporta partea opus. Putei decide atunci n mod obiectiv dac s ajungei la o nelegere ori s renunai. Cunoaterea alternativelor pe ambele pri ale mesei de negociere v ofer o imagine realist despre crile cu care trebuie s jucai. Gsii modaliti alternative de a v satisface necesitile. Cnd partea opus simte c nu avei alternative, ea ntotdeauna va ncerca s v dea ct mai puin posibil. Care este cel mai ru lucru ce se poate ntmpla? n cazul unei nereuite cel mai bine este s lsai lucrurile aa cum sunt. Dac nu reuii s ajungei la o nelegere acest lucru nu va mbunti cu nimic situaia, dar nici nu pierdei nimic. Evaluai alternativele prii opuse. Atunci cnd cunoatei constrngerile ce limiteaz activitatea prii opuse, suntei mai puin nclinai s-i smulgei acesteia vreo ofert chiar la masa de negocieri. Obinei perspective noi: Cteodat ne complacem n propriile raionamente. mprtirea cu alte persoane n care avei ncredere, v ajut s putei vedea situaia ntr-o nou lumin.

79

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

6.1 Activitatea practic - Procesul decizional


Dezvoltarea abilitilor de lobby a autoritilor locale Obiectivul: Dezvoltarea abilitilor de utilizare a strategiei de lobby a deciziilor autoritilor locale, gestionarea diverselor interese implicate in cauza. Metodologia: Se realizeaz prin mbinare a transferului de cunotine de la trainer la participani (Procesul decizional) i printrun joc de rol (Dezvoltarea deprinderii de lobby) care exemplific cele relatate de trainer. nainte de desfurare activitii, participanii vor studia materialul de suport pentru tema dat. Timpul necesar: (60 minute) Metodologie: Trainerul folosete metoda de mini discurs (prelegere) pentru a explica elementele eseniale ale procesului de lobby. Acesta prezint: 1) determinarea instituiei de care depinde soluionarea problemei; 2) procesul decizional al instituiei int, 3) determinarea actorilor (prilor) care pot influenta pozitiv sau negativ subiectul n cauz i clarificarea intereselor acestora n problema dat. La nivelul local instituiile de care depinde soluionarea problemelor de tip local snt n mare parte: a) consiliul local i primria, b) consiliul raional i c) reprezentana teritorial a cancelariei de stat. Aceste trei organe reprezint factorii decizionali la nivel local n contextul actual din Republica Moldova. La nivelul autoritilor centrale, soluionarea problemelor depinde de mai multe organe - executiv (Guvern, ministere) i Legislativ (Parlamentul, Adunarea Popular a Gguziei. 80 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

n funcie de problema concreta cu care se lucreaz la training se determin exact, n dependen de competen - organul decizional. Se recomand ca trainerul s explice procesul decizional i importana cunoaterii acestuia n activitatea lobby prin metode asociative cunoscute participanilor. Spre exemplu, trainerul poate utiliza exemplul construciei casei n care se explic consecutivitatea procesului de la fondarea temeliei pn la punerea acoperiului, etc. Trainerul explic desfurarea procesului n timp, dependena etapelor consecutive, determinarea unei etape vizavi de etapa care urmeaz. n special trainerul explic rolul potenial, oportunitile i modalitile practice de implicare a ONG - ului, la fiecare etap, n procesul decizional pentru a-l influena n interesul cazului. Aceast explicaie este crucial i este recomandabil pentru ca participanii s contientizeze importana procesului decizional i s neleag necesitatea planificrii aciunilor. n continuare, trainerul trece expune pe scurt procesul decizional al instituiei relevante pentru cazul selectat n cadrul trainingului. n acest caz participanilor li se transfer cunotinele exacte. 6.2 Activitatea practic - Dezvoltarea deprinderii de lobby (240 minute) Abilitile de lobby pe lng autoritilor locale snt dezvoltate n baza jocului de rol modelat pe cazul propus de la participani, selectat de traineri. Cazul selectat va avea o descriere clar a problemei cauzelor efectelor - actorilor implicai.

Exemplul 1: Realizare. Persoane cu disabiliti intelectuale nu snt angajate in cmpul muncii, necesitatea deciziei de facilitare fiscala a Consiliului municipal n cazul acesta snt posibile dou strategii eficiente de redresare a situaiei: Strategia de contientizare prin intermediul mass-media a factorilor decizionali, societii despre i.d.p. i relaiile lor sociale; Strategia de lobby a Consiliului municipal Bli prin care acesta s adopte o decizie local fiscal favorabil ncadrrii n cmpul muncii a persoanelor

81

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Exemplul 1 (Lobby pe lng autoritile publice locale): Problema - Persoanele cu disabiliti intelectuale (p.d.i) nu snt angajate n cmpul muncii (ageni economici) n municipiul Bli. Acest tabel a fost elaborat de participani la etapa anterioar i.d.p i luarea de ctre consiliul Bli atitudinii pozitive.

3 cauze majore

Lipsa informaiei, necontientizarea Agenii economici ar putea angaja p.d.i. pentru funcii mai puin responsabile, dar nu cunosc precedentele pozitive, i nu snt ncurajai;

Prejudecile n societate Publicul larg percepe p.d.i. ca persoane care prezint pericol pentru societate Factorii decizionali (Min. Ed.) Subaprecierea persoanelor p.d.i.

Legislaia

Proiect de decizie al Consiliul municipal Bli, elaborat de Disment: Proiect decizie Consiliul Municipal Bli cu privire la crearea facilitilor de ncadrare n cmpul muncii a persoanelor cu disabiliti intelectuale 1. Agenii economici care vor angaja p.d.i. cu contract de munc permanent (cel puin 10 luni anual) cu salariul minim echivalent cu salariul minim pe economie, vor beneficia de scutire de impozit pe imobil sau impozit antreprenorial local. 2. Cuantumul de scutire de impozit va constitui 2% pentru fiecare p.d.i. angajat. Preedintele Consiliului __________, Secretarul Consiliului __________

Soluii, strategii propuse

Un alt exemplu de decizie Consiliul Raional Orhei cu privire la adaptarea locurilor publice pentru facilitarea accesului persoanelor cu Factorii disabiliti decizionali politici Contientizm ca Bugetul Raional este limitat n surse financiare. la nivelul local nu contientizeaz Propunem ca 5% din impozitele pltite de Agenii Economici s fie oportunitatea de transferate pentru adaptarea locurilor publice la necesitile persoanelor cu ncadrare i disabiliti. implicare n n conformitate cu legislaia n vigoare cu privire la persoanele cu disabiliti societate a p.d.i i legea cu privire la sponsorizare i faciliti a Agenilor Economici, Consiliul Participanii, printr-un exerciiu de brainstorming genereaz Raional soluiile/strategiile care ar putea redresa cauzele majore care Decide: determin situaia existent. Trainerul sistematizeaz aceste 1. Agenii Economici, care susin persoanele cu disabiliti, acordarea de spaii strategii consolidndu-le n cteva strategii majore. speciale i alte faciliti acestor categorii de persoane vor avea faciliti fiscale de 5%; 82 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Nu exist faciliti, taxe pentru ncurajare Prevede clar o restricie la angajare a persoanelor p.d.i.

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale n continuare se modeleaz o strategie de lobby pe lng Consiliului municipal Bli. 1. Identificarea actorilor relevani i interesele acestora Se desfoar de trainerul mpreun cu participani 2. Agenii Economici, care acord servicii persoanelor cu disabiliti vor fi scutii fiscal de 5%; 3. Responsabil pentru executarea ndeplinirii deciziei se mputernicete vicepreedintele Raionului. Preedintele Consiliului __________, Secretarul Consiliului __________

a) Consiliul Municipal Bli (Partidul Liberal, Partidul Social, Disment elaborat tabelul SWOT de aciune Partidul Verzilor); AMENINRI i OPONENTI OPORTUNITI i ALIATI b) ONG DISMENT pledeaz pentru interesele p.d.i. c) Institutul Psihiatric se opune iniiativei de ncadrare n Rigiditatea angajailor Agenilor Existena partidelor n programul cmpul muncii, deoarece: economici (PECO/Supermarket) crora este stipulat promovarea subveniile pentru agenii economic ar putea micora politicilor social orientate (Partidul Clienii PECO alocaiile pentru Institut; Social); Concurena ideilor/ONG urilor acordarea facilitilor la taxe va micora bugetul public/va Existena Nobil cu precedente micora bugetul Institutului/ ar putea micora numrul pozitive; persoanelor din Institut; Existena CpDO-poziia drepturile d) Ageni economici au interes profitul i nu contientizarea omului; sau responsabilitatea social; Existena supermarketurilor unde munca poate fi solicitata; e) Centrul pentru Drepturile Omului (Bli) Existena experienei pozitive de a. promoveaz drepturile omului; peste hotare descrisa i care poate fi b. nu este , deocamdat, sensibil la problema dat; preluata; f) SRL NOBIL: Existenta experilor independeni Oponeni a. i promoveaz reclama companiei; n domeniul jurisprudenei b. reprezint un precedent pozitiv; Spitalul psihiatric (oponent g) Expert jurist n legislaia cu privire la impozite, fisc: doctrinar i interese financiare); Aliai a. are ca interes banii; Partidul Liberal (oponent Nobil (cauza concreta); Toi participanii snt mprii n actorii identificai. Trainerii explic regulile jocului i distribuie participanilor implicai informaia privitor la rolul fiecrui actor din proces, poziia doctrinal a actorului, informaia i aciunile care trebuiesc pregtite de fiecare actor, etc. 83
CpDO (cauza drepturilor omului); PUNCTE FORTE Relaii bune cu Nobil Relaii bune cu partidul Social; doctrinar, implicarea minora a statului); PUNCTE SLABE

Restrngeri de timp; Lipsa juristului i experienei de

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale


Relaii constructive cu Partidul Verzilor; Experiena de activitate Lobby anterioara; elaborare a legilor, deciziilor normative in DISMENT; Lipsa colaborrii cu CpDO;

2. Desfurarea jocului

Examinarea scenei politice relevante cazului se aloca timp suficient. Trainerul tiind cazul, construiete scena politica a cazului reieind din urmtoarele principii: INTA ACIUNILOR LOBBY 1) necesitatea actorilor care susin poziia ONG - ului din punctul de vedere doctrinar; inta directa lobby pentru a adopta decizia pozitiva 2) necesitatea actorilor care susin poziia ONG - ului din Consiliul municipal Bli perspectiva economic, personal; 3) necesitatea actorilor care se opun reieind din poziia inte indirecte lobby pentru a-i atrage de partea cauzei Societatea n ntregime prin contientizare mass-media; doctrinar; Conductori, ageni economici; 4) necesitatea actorilor care se opun din perspectiva lezrii CpDO; intereselor economice, personale; 5) necesitatea actorilor indecii din punctul de vedere doctrinar Argumentele actorilor implicai in proces (elaborate de participani): i din punctul de vedere al propriilor interese; 6) se va asigura un echilibru actorilor privai i publici/politici; a) DISMENT: 1) p.d.i. snt discriminate i excluse din societate, inculcarea Constituiei i Trainerul va trebui s divizeze participanii echitabil printre actorii drepturilor omului; scenei politice construite. ntruct ONG-ul va avea cele mai multe 2) p.d.i. nu au acces la sursele de venit, pensia nu este suficienta, acestea responsabiliti, trainerul se va asigura c acesta va avea suficiente tr iesc in mizerie; persoane i fore pentru realizarea obiectivelor propuse. 3) p.d.i. nu trebui instituionalizate pentru ca forma aceasta nu este necesara i este ineficienta, nu corespunde practicilor europene; Actorii vor avea 90 de minute pentru a pregti aciunile descrise: 4) p.d.i. snt tratate degradant in Institutul psihiatric; a)DISMENT pregtete: informaie pentru contientizarea CpDO, Consiliului b) CpDO: 1) drepturile p.d.i. snt drepturile omului; Municipal, Businessmenilor, societii; 2) p.d.i. nu si le respecta dreptarul la via decent, alocaii mici din partea un proiect de decizie a consiliului municipal Bli (faciliti statului; subvenii); 3) condiiile de tratament i sociale n Institutul psihiatric nu snt bune pentru face tabel SWOT, strategia, negociaz, pregtete un proiect cei care se afla acolo; de decizie, etc. 4) interdicia n legislaie de angajare trebui aplicata discreionar; 84 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale b)Institutul Psihiatric pregtete: Informaie contra proiectului de lege, lobeaz interesele n c) NOBIL: 1) persoana cu d.i. angajat la NOBIL pentru munca manual face fa raport cu ceilali participani; cerinelor; 2) NOBIL i ali ageni comerciali au o responsabilitate sociala; c) CpDO, Business, NOBIL pot participa la edina consiliului 3) p.d.i. pot fi angajate pentru anumite munci necalificate, manuale i nu municipal i i determin poziia n funcie de mandatul prezint pericolul pentru societate. organizaional i capacitile de convingere a altor actori; d) Institutul psihiatric: d) Consiliul Municipal Bli: 1) p.d.i. snt persoanele periculoase pentru societate, snt multe cazuri de - poate examina o problem dac 2/3 din membri decid n prealabil agresiune, comportamentul lor este imprevizibil; ca aceasta problem sa fie introdus pe ordinea zile; 2) p.d.i. snt iresponsabili n comportamentul lor nu au capacitate civila, etc.; - poate decide audieri publice dac 2/3 din membri decid astfel. 3) trebui surse suplimentare pentru supravegherea p.d.i. n cmpul muncii i n via; e) Programul electoral al partidelor 4) p.d.i. trebuie supuse tratamentului n Institutul psihiatric, snt concluzii ale Partidul social: 1/3 din Consiliului municipal specialitilor, practici europene nu snt valabile pentru Moldova; Promovarea politicilor social orientate (pensii, faciliti sociale); e) Partidul Liberal: 1) statul trebui ct mai puin s se implice n reglementarea activitii Mediul de afaceri concurenial abilitat cu responsabilitate businessului; fa de comunitate; 2) dac se demonstreaz eficiena economic a facilitilor i este convenabil Participare activ n procesele decizionale; agenilor economici atunci v-om susine; Partidul verzilor: 1/3 din Consiliul Municipal 3) eficiena funcionrii autoritilor publice, inclusiv a Spitalului psihiatric, Dezvoltarea durabil a societii; alocaiile (scutirile) financiare raionale snt prioritare; Mediu nepoluat; Implicarea n luarea deciziilor; f) Partidul Verzilor: Partidul liberal: 1/3 din Consiliul municipal 1) participarea la procesul decizional a prilor interesate este important i Statul nu se implic n mediul de afaceri; vital ; Impozite mici pentru agenii economici; 2) efectul deciziei nu trebui afectat natural; Favorizarea mediului de afaceri; g) Partidul Social: 1) statul are responsabilitate de a asigura condiiile decente persoanelor Trainerul va pune la dispoziia participanilor extrasele din marginalizate, p.d.i snt din aceasta grupa; 85 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO) Electorat mediul de afaceri;

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale 2) abordrile Spitalului Psihiatric nu snt ntotdeauna eficiente, p.d.i. trebui tratate conform practicilor europene i formele alternative trebui ncurajate; 3) statul trebui s majoreze alocaiile pentru p.d.i. Trainerul prezint o schema de proces decizional simplificat participanilor, care ar putea arata dup cum urmeaz: h) proprietarii staiei PECO: 1) indecii, interesele de profit i economice; XX.00: startul jocului XX.00 + 60 minute adoptarea agendei Consiliul municipal XX.00 + 80 termenul limita pentru prezentarea proiectelor de decizii a Consiliului; XX.00 + 90 minute termenul limita pentru finalizarea nscrierii de luare a cuvntului n edina Consiliului municipal; XX.00 + 120 minute termenul limita prezentarea opiniilor i prerile privitor la proiectele de decizie prezentate; XX.00 + 140 minute nceperea edinei Consiliului XX.00 + 200 minute termenul limita de pronunare a deciziei Consiliului legislaia naional i internaional. edina Consiliului municipal se modeleaz ct mai aproape la edina consiliului real, cu spaii aparte pentru consilieri, asistai de secretarul Consiliului i prile interesate aezate pe dou pri opuse n funcie de poziie. Prile indecise se vor aeza n centru. edina Consiliului este condus de secretar, aceast funcie este recomandata s fie jucat de un co-trainer. Se realizeaz agenda Consiliului. La finele edinei trainerul comenteaz procesul desfurat n special, comportamentul i strategia de lobby a organizaiei care reprezint interesele p.d.i. n special se comenteaz: - a) felul n care organizaia a negociat cu actorii implicai; - b) argumentele elaborate, calitatea acestora (argumente juridice, politice, financiare, interesele actorilor implicai); - c) atragerea pe partea sa a actorilor indecii; - d) neutralizarea parial sau negociat poziia mai 86 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale convenabil a oponentului; - e) comportamentul la edina i programrile la edin; - f) utilizarea n edin i dup aliailor n interesul cauzei; Trainerul comenteaz prile pozitive i negative ale aciunilor ONG-ului n jocul de rol. Exemplul 2 (Lobby autoritilor publice centrale): Problema Exemplul 2: Realizare. Interesele sociale ale tinerilor nu snt respectate deoarece, acetia nu snt reprezentai n organele decizionale ale autoritilor CNTM a determinat obiectivele aciunii de lobby: Promovarea amendamentelor publice i micrilor social politice. legislative, avnd drept scop: 1. Listele electorale ale partidelor politice vor avea cel puin 15% Arborele problemei reprezentana echitabil a tinerilor; 2. Organele decizionale ale partidelor vor avea n componena sa cel Efecte puin 15% tineri; Indiferena i apatia tinerilor de a participa la viaa public Organele colegiale i decizionale vor avea n componena sa cel puin 15% tineri.
(descurajarea); Utilizarea n continuare a unor modele de gestionare depite i ineficiente; Frustrarea psihologic i moral a tinerilor; Nu snt aprate corespunztor interesele tinerilor, nesoluionarea problemelor tinerilor (legislaie, finane, socialeconomic); Srcia, lipsa locurilor de munc i emigrarea tinerilor peste hotare. Problema Tinerii snt reprezentai insuficient n cadrul serviciului public i micrilor social-politice la nivelele de luare a deciziilor Cauza Soluiile Strategiile 1) Legea nu Perfecionarea Lobby legislativ (influenarea impune un legislaiei prin deciziei organului legislativ) procent de specificarea 1 reprezentativitate obligatorie a a tinerilor: procentului de a) Pe listele tineri la domeniile electorale; respective;

CNTM a elaborat proiectele de legi Legea serviciului public Art. 6 (2), n componena organelor decizionale i colegiale pentru politica de cadre vor fi prezente minimum 10% tineri, excepie organele AP ce lucreaz nemijlocit n domeniu. Art. 19 (3), Vor fi avansate n post persoane tinere. Art. 20 (1), rezerv de cadre din care 25% snt tineri. Legea serviciului public Art. 6 (2), n componena Direcie pentru politica de cadre, vor fi prezente minimum 20% tineri. Art. 19 (3), Vor fi avansate n post persoanele tinere. Art. 20 (1), rezerv de cadre din care 30% snt tineri. Codul Electoral Art. 44 (2), La nregistrarea listelor electorale acestea trebuie s conin nu

87

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale


b) n organele decizionale ale partidelor; 2) Legea nu impune un procent de reprezentativitate n organele decizionale ale serviciilor publice 3) Increderea insuficienta tinerilor in sine;

mai puin de 20% candidai tineri. Art. 79 (1), cel puin dintre care 20% vor fi tineri.
Perfecionarea legislaiei prin specificarea obligatorie a procentului de tineri la domeniile respective; Dezvoltarea la tineri a cultului de a se promova: - educaie; - inteligen etc. Crearea unui consiliu de promovare i susinere a tinerilor Mediatizarea succeselor tinerilor care au obinut succese remarcabile; Crearea programelor de strategie i plasamentul temporar pe lng organele decizionale publice Educarea

Legea partide politice Art. 19 (1), 19 (3), cel puin 20% din numrul delegailor la congres trebuie s fie tineri (pers. 18-30 ani); n componena forului vor participa cel puin 20% tineri. Art. 20 (1), dintre care cel puin 5% snt tineri. CNTM a elaborat tabelul SWOT de aciune
OPORTUNITI i ALIATI Contientizarea media 4 prin massAliai Poziia de suport din partea Departamentul Tineret i Sport; Partidul Social/Comisia cultur i sport (poziia doctrinar i interese proprii); LSS (poziia doctrinara) Existena experienei pozitive n alte state; Numrul mare de tineri alegatori; Iminena alegerilor parlamentare; Obligaiunile i angajamentele europene; Existena Strategiei Tineret care prevede acelai lucru; AMENINRI i OPONENTI Existena altor probleme, considerate mai importante i urgente; Factori decizionali i societatea nu contientizeaz efectele posibile pozitive; Slbiciunile la compartimentul de implementare a organelor executive;

4) Temerea persoanelor in virsta de a fi concurai cu tineri; 5) Lipsa de ncredere n tineri a factorilor de decizie, n special privitor la pregtirea profesional;

Contientizarea 3

Oponeni Partidul agrar (interese proprii); Direcia personal a Guvernului (interese proprii); APA-CANAL; Ministerul Agriculturii

PUNCTE FORTE Experiena de contientizare prin mass-media;

PUNCTE SLABE Restrngeri de timp; Lipsa suportului solid din partea

88

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale n continuare se modeleaz o strategie de lobby a Parlamentului Republicii Moldova.
Relaii bune cu partidul Social; Relaii constructive cu Partidul Verzilor; Experiena de activitate Lobby anterioara; tinerilor;

1. Identificarea actorilor relevani i interesele acestora Se desfoar de trainerul cu participani n 1 Actorii Aciunile CNTM (Consiliul naional al Promovarea Tineretului din Moldova) amendamentelor legislative n Parlament Ministerul Agriculturii Se opune amendamentelor Parlamentul 3.1 Preedintele (P. Agrar) - aparenta echidistant 3.2 Comisia Cultur / Sport - prezint raportul, susine preedinte: P. Social 3.3 Comisia Juridic - prezint avizul, indecis preedinte: P. Liberal 3.4 Deputat P. Agrar - se opune 3.5 Deputat P. Verzilor - indecis Departamentul pentru Tineret - implementarea Strategiei pentru Tineret (p.28-29; p.34; p.17-18) Asociaia persoanelor de - promovarea drepturilor vrsta a 3-a, CNBM btrnilor Liga Studenilor din Suedia - promovarea tinerilor, (LSS) consolidarea micrilor tinerilor n toat lumea Ap - Canal - apr interesele instituiei Direcia Personal a - personal cu experien, Guvernului competeni, calificai

INTA ACIUNILOR LOBBY inta directa lobby pentru a adopta decizia pozitiva Parlamentul Republicii Moldova inte indirecte lobby pentru a-i atrage de partea cauzei Societatea n ntregime prin contientizare mass-media; Partidele politice parlamentare;

2 3

Argumentele actorilor implicai n proces (elaborate de participani): a) CNTM: 1) Societatea nu valorific potenialul tinerilor, nu se gndete strategic de lung durat; 2) Prevederile europene i practica european impune obligaia promovrii i reprezentativitii tinerilor; 3) Nereprezentativitatea tinerilor genereaz exodul acestora i diminuarea capacitilor de regenerare; b) Ministerul Agriculturii: 1) tinerii nu au cunotine n domeniul profesional necesare; 2) tinerii trebuie s demonstreze capacitile sale superioare, tinerii trebuie s treac prin ncercrile prin care au trecut generaiile precedente; c) Partidul Agrar (preedinte al parlamentului):

5 6

7 8

89

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale 1) nu exista obligaiuni legislative, internaionale n acest sens; 2) este o solicitare absurda. d) Partidul Social (Comisia cultura i sport) 1) reprezentarea mai adecvata a tinerilor corespunde angajamentelor europene; 2) reprezentativitatea tinerilor ar garanta transferul lent de la o generaia la alta; 3) tinerii snt sub-reprezentai i nu snt create condiii de realizare ce creeaz discrepante sociale, dezavantajarea unui grup social important; 4) reprezentativitatea va face politicile publice care mai bine vor reflecta interesele tinerilor i vor mri activismul i participaia acestora n viaa social;

2. Desfurarea jocului Trainerul va trebui sa divizeze participanii echitabil printre actorii scenei politice construite. ntruct ONG - ul va avea cele mai multe responsabiliti, trainerul va asigura ca acesta va avea suficiente persoane i forte pentru realizarea obiectivelor propuse. Platforme electorale ale Partidelor Partidul Agrar Susinerea agriculturii; Centralizarea proceselor decizionale; Electorat pensionari, persoane din localitile rurale.

e) Partidul Liberal (Comisia Juridica) 1) reprezentativitatea tinerilor este salutat atta timp ct este nsoit de profesionalismul acestora; 2) trebuie create condiiile egale, aceasta impune anumite coli de promovare a liderismului printre tineri; Partidul Social Promovarea politicilor social orientate (pensii, faciliti 3) reprezentativitatea dorit nu trebuie reglementat excesiv pentru c astfel s-ar pune piedici n dezvoltarea economica; sociale); Mediul de afaceri concurenial abilitat cu responsabilitate f) Partidul Verzilor fa de comunitate; 1) indecii Participare activ a tinerilor n procesele decizionale. Partidul Verzilor Dezvoltarea durabil a societii; Mediu nepoluat; Implicarea tinerilor n luarea deciziilor. Partidul Liberal Statul nu se implic n mediul de afaceri; Favorizarea mediului de afaceri; Electorat mediu de afaceri, tineret antreprenor. g) Departamentul Tineret 1) reprezentativitatea mai mare va asiga conformarea cerintelor europene; 2) reprezentativitatea va asigura rezolvarea mai multor probleme sociale prin participare; h) Asociaia persoanelor de vrsta a 3-a; 1) reprezentativitatea tinerilor nu va trebui s afecteze drepturile persoanelor de vrsta a 3-a; i)Liga studenilor din Suedia; 1) reprezentativitatea echitabil a tinerilor este n conformitate cu cerinele

90

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale Prevederi de referin, extrase Strategia Tineret (ediia Departamentul Tineret i Sport). a) Prioritatea B (participarea), p.17-18 b) Analiza Situaiei. D. Poziia Civic, b. participarea tinerilor, p.28-29 c) Planul de Aciuni. Participarea Tinerilor 26-32, p.34 d) Prioritatea C (angajarea), p.19 e) Analiza situaiei. A. Bunstarea tinerilor. a. omajul, p.22 f) Planul de Aciuni. Oportuniti angajare, p.35-36 Legea Tineret (p.52): art.6 (participarea); art.7 (angajarea); art.21 (finane). Carta European a Tinerilor (p.57): Titlul I (angajarea); Titlul II (participarea); Titlul III (participarea instituiei). Legea serviciului public, Legea partidelor politice, Codul electoral. * La ncheierea fiecrei teme, trainerul va trece n revist cele studiate precum i ceea ce urmeaz a fi studiat. ** n eventualitatea n care exist necesitatea de a destinde atmosfera, sau de a facilita comunicarea ntre participani trainerul poate da o pauz scurt de cafea (15 minute) sau poate organiza o activitate de energizare. Aceste activiti pot fi alese din lista de energizere prezentate la sfritul manualului. ***NOT: La efectuarea fiecrei activiti practice se stabilesc urmtoarele lucruri: 1.timpul alocat 2. scopul activitii 3. cerinele fa de participani 4.persoana responsabil de inerea timpului 5. persoana care face prezentarea 91 produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO) europene i d rezultatele necesare activizrii i participaiei mai mare a tinerilor n viaa social; j)Ap-canal; 1) tinerii snt ca i ceilali membri ai societii, deci nu este nevoie de nici o lege n acest sens, tinerii trebuie sa se manifeste ca i alii; k)Direcia Personal a Guvernului 1) tinerii nu snt pregtii profesional suficient, aceasta cere investiii solide; 2) nu snt clare politicile concrete de realizare a prevederilor legislative propuse;

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale

Energizere 1. Evoluia 2.Mingea i numele Participanii se aranjeaz n cerc i arunc de la unul la altul o minge. nainte de a arunca mingea fiecare trebuie s spun numele persoanei de la care a primit-o i numele persoanei creia i-o arunc. Fiecare participant poate primi mingea de maximum 2 ori. Sunt posibile variaii ale jocului: - n loc de nume s se strige doar prima silab a numelui spus de dou ori ( exemplu: Dorina - DoDo) - dup ce un participant primete de 3 ori mingea, aceasta trebuie aruncat n ordine invers persoanei de la care a fost primit, pn la prima persoan. 3.Aranjarea n funcie de luna naterii fr a vorbi Fr a scoate vreun sunet, participanii trebuie s se aranjeze ntro linie, n funcie de data (luna i data) naterii. Dup ce se aranjeaz, ncepnd de la un capt, fiecare i spune data naterii. (pune participanii n situaia de a contacta pe fiecare i a dezvolta modalitile de comunicare)

Energizer-ul presupune un joc pe parcursul cruia participanii trec prin mai multe etape de evoluie: Pui Cine Om mprat La nceputul jocului toi participanii snt la etapa de pui. Cnd 2 persoane din aceeai categorie (pui,/cine/om) se ntlnesc, acetia trebuie s joace un joc [ foarfece foaie fntn. Foarfeca> foaia; foia> fntna; fntna>foarfeca], cel care ctig avanseay cu o etap, cel care pierde coboar o etap (cu excepia cazului cnd este pui, cnd nu mai poate cobor) Exemplu: cinele 1 ntlnete cinele 2. joac jocul cinele 1 pierde. Cinele 1 devine pui, iar cinele 2 devine om. Treapta maxim de evoluie este cea de mprat. mpraii nu jac ntre ei. Jocul se termin cnd ajung toi/majoritatea mprai. *etapele pot fi nsoite de poziii specifice ale corpului: pui pirostrii cine aplecat om poziie dreapt mprat minile sus

92

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)

Manual de Advocacy i Schimbri Sociale 4.Transmiterea impulsului prin mini cu ochii nchii. Participanii se aranjeaz n dou rnduri, fa n fa, inndu-se de mini. Toi, cu excepia primelor persoane de la un capt in ochii nchii. La cellalt capt al rndurilor, st un scaun pe care se plaseaz un ghemotoc de hrtie. La semnalul trainer-ului participanii care in ochii deschii transmit prin strngere de mn impulsul. Cnd impulsul ajunge la cele dou persoane aflate lng scaun, acestea trebuie s ia de pe scaun ghemotocul de hrtie, fr a deschide ochii. Persoanele care au stat lng scaun se mut n cellalt capt al rndului i iau locul persoanelor care in ochii deschii. Se repet astfel pn ce fiecare participant la joc a avut posibilitatea s ia mingea. 5.Muzica i scaunele n cerc Se instaleaz n mijlocul slii un numr de scaune cu unul mai puine dect participani. Se pornete muzica. O persoan este responsabil de muzic. Aceasta va ntrerupe din cnd n cnd muzica, moment n care participanii trebuie s se aeze pe scaune. Persoana care nu gsete un loc pe scaun iese din joc mpreun cu un scaun. Procedura continu pn cnd n joc rmne o singur persoan. 6.Fa-n fa /atenie la detalii Participanii se aranjeaz n dou rnduri, fa n fa, n perechi. Persoanele aflate fa-n fa trebuie sa se uite atent la perechea sa timp de 2-3 minute i s memoreze toate detaliile vestimentare, ale figurii etc. Dup cele 2-3 minute, participanii se ntorc cu spatele unii la alii. Trainerul va pune cte o ntrebare unui membru al unei perechi, referitoare la aspectul perechii sale. 7. Gestul i numele Participanii se aranjeaz ntr-un cerc. O persoan va ncepe jocul prin a-i spune numele i a arta un gest. Urmtoarea persoan va repeta numele i gestul persoanei anterioare, apoi i va spune numele su i va arta un gest. n acest mod, fiecare participant la joc va trebui s repete numele i gesturile persoanelor anterioare precum i numele i gestul su. Jocul nceteaz n momentul cnd prima persoan repet numele i gesturile tuturor participanilor pe rnd la joc.

93

produs al Centrului de Resurse al Organizaiilor Neguvernamentale pentru Drepturile Omului din Moldova (CReDO)