UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

ENSAYO LA NUEVA LEY DE AMPARO, UN NUEVO PARADIGMA JURDICO?

ESPACIO CURRICULAR: GARANTIAS INDIVIDUALES

PROFESOR: MTRO. HILL ARTURO DEL RO RAMREZ

ALUMNO: CUITLHUAC MOCTEZUMA URBINA JIMNEZ

GRADO: 3

SECCIN: 48

MORELIA MICHOACN, A 29 DE JUNIO DE 2013

Luchar por la justicia es una obligacin que incumbe a todo hombre; pero que en primer lugar corresponde a quienes, por vocacin y profesin cultivamos la ciencia del Derecho. Es nuestro deber luchar por ella contra las arbitrariedades, contra el temor y el servilismo, contra las asechanzas del dinero, contra nuestras propias pasiones o intereses egostas, luchar por la justicia, aun en contra de la legalidad misma que no pocas veces es la que ofrece al abogado la suprema tentacin de eludir los dictados de lo justo entre los vericuetos de la estratagema formalista o las disposiciones de la ley inicua

-JOS CAMPILLO SINZ-

NDICE TEMATICO

-INTRODUCCIN

1. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL JUICIO DE AMPARO MEXICANO. 1.1 Antecedentes histricos internacionales. 1.2 Antecedentes nacionales. 1.3 La formacin del amparo mexicano. 2.- EL JUICIO DE AMPARO. 2.1 El control constitucional en Mxico. 2.2 El amparo y sus principios constitucionales. 3.- LAS DEFICIENCIAS DEL JUICIO DE AMPARO. 3.1 El amparo contra leyes. 3.2 El amparo soberana. 3.3 El amparo-casacin. 3.4 El amparo de garantas individuales. 3.5 Anlisis del poder judicial de las deficiencias del amparo y su propuesta de solucin. 4. LA NUEVA LEY DE AMPARO. 4.1 El discurso del presidente de la republica Licenciado Enrique Pea Nieto. 4.2 El amparo contra los actos de omisin. y la proteccin de los derechos humanos. 4.3 El inters legtimo y el amparo colectivo.

4.4 Declaratoria general de inconstitucionalidad. 4.5 La no suspensin del acto reclamado. 4.6 La firma electrnica. 4.7 Los plenos de circuito. 4.8 La improcedencia del amparo en contra de las reformas constitucionales.

-CONCLUSIN.

-BIBLIOGRAFA.

INTRODUCCIN
La nueva Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 02 de Abril del ao en curso. Un evento de suma importancia nacional, y aunque su llegada no fue sorpresiva puesto que es una ley necesaria que viene a complementar las modificaciones de los artculos 94, 103, 104 y 107 de la Constitucin Poltica hechas el 6 de junio de 2011, como tambin la reforma constitucional publicada el 11 de junio de 2011 en materia de Derechos Humanos. Lo cierto es que con esta nueva ley, inicia una nueva etapa en los juicios de amparo, como toda nueva ley, existen puntos que algunos estudiosos del derecho y pueblo en general celebran, como tambin otros que generan descontento y preocupacin. El ttulo de este ensayo La nueva Ley de Amparo un nuevo paradigma jurdico? nos genera la necesidad de hacer un anlisis detallado del juicio de amparo, y no solo hablar de las modificaciones sustanciales. Para conocer si esta nueva Ley de Amparo implica un nuevo modelo jurdico, tendremos que retroceder en el tiempo, profundizar en la naturaleza jurdica del amparo, analizar crticas doctrinarias que se han emitido, para finalmente contrastar todo esto con las nuevas instituciones jurdicas generadas en esta ley. De tal forma que este ensayo para dar, una respuesta amplia a la pregunta planteada, se estructura en cuatro captulos. En el primer captulo, nos remontaremos a la historia para poder conocer los antecedentes que dieron pauta a la instauracin del juicio de Amparo como un medio de controlo constitucional en Mxico. En el segundo captulo, hablaremos de la naturaleza jurdica del Amparo, para generar una visin genrica de en qu consiste el amparo Mexicano y conocer

cules son los principios constitucionales que rigen a tan importante institucin jurdica. En el tercer captulo, se darn a conocer algunas crticas que prestigiosos doctrinarios como el Dr. Hctor Fix Zamudio hicieron a la antigua Ley de amparo, as como los argumentos en donde planteaban la necesidad urgente de una nueva ley. En este mismo captulo se expondr la propuesta que en su tiempo el poder judicial de la federacin a travs de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin presento con la finalidad de subsanar los puntos endebles de la Ley. En ltimo captulo, analizaremos de lleno las nuevas instituciones jurdicas

incrustadas en esta nueva Ley, con dicho analicemos pretendemos verificar si las crticas de los doctrinarios fueron escuchadas como tambin conocer si la propuesta del poder judicial de la federacin se materializo. De tal forma que con el desarrollo de estos cuatro captulos daremos respuesta a la pregunta motivo del ensayo en la parte destinada a conclusiones.

1. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL JUICIO DE AMPARO MEXICANO.

Antes de hablar del juicio de amparo y la nueva ley que trae modificaciones profundas a este, es necesario generar un panorama histrico, no muy extenso ni profundo pero, si concreto y preciso, un panorama que nos permita conocer sobre los hechos histricos que dieron pauta a la formacin de este medio protector que nos ayuda a recuperar los derechos del hombre consignados en la constitucin y atacados por una autoridad de cualquier categora o, eximirnos de la obediencia de una ley o mandato de una autoridad que ha invadido la esfera federal o local, respectivamente.

1.1 Antecedentes histricos internacionales. El juicio de amparo mexicano es producto de una evolucin lenta y difcil, como los es toda institucin jurdica, en la que se han fusionado tanto factores externos como nacionales. pblico francs1. Cuando se hace referencia al derecho pblico anglosajn, nos referimos a los tiempos de la justicia real inglesa, tiempos donde la vindicta privada De los factores internacionales se destacan tres grandes

corrientes: el derecho pblico anglosajn, el derecho pblico espaol y el derecho

(equiparable con la ley del talin) haba sido superada; en esa poca el rey fungi como juez, sin embargo le result imposible atender todos los conflictos y en especial aquellos que se encontraban en territorios muy alejados, por ello se

apoyaba de la corte del rey, un rgano colegiado que realizaba funciones jurisdiccionales en aquellos lugares en donde el rey no poda hacerlo. Si bien por un tiempo considerable esta forma de impartir justicia resulto viable, la dinmica social oblig a modificar dicha forma, el pueblo ingles busc establecer el

FIX, Zamudio Hctor. ENSAYOS SOBRE EL DERECHO DE AMPARO. Editorial Porra. 3 edicin. Mxico D.F. 14 de Noviembre 2003.

common law, rebelda que fue resultado de los actos autoritarios y las crueles sentencias que a veces solan imponer tanto el rey como su corte2. El common law que arropa los principios de seguridad de la propiedad privada y de la libertad del individuo, el que instauro la ley de la tierra y desterr al Derecho real Divino, obtuvo sus primeros frutos, entre ellos, la tan ya conocida Carta Magna, smbolo puro de un contrato social, la cual permiti el poder vetar u oponerse a actos de autoridad injustos, contrarios al common law, como lo son: los impuestos considerados sumamente excesivos, la viciada forma de

administrar justicia que favoreca al mejor postor, la sentencias que implicaban cadena perpetua, muerte o que se consideraban desproporcionales a la ofensa, las expropiaciones de tierras por parte del rey sin indemnizacin alguna. 3 El proceso no se estanc, los hechos histricos ingleses posteriores lo demuestran entre ellos: la confirmacin de la carta Magna en el ao 1297 que impuso la nulidad a toda sentencia que no respete los principios de esta; las provisiones Oxford las cuales son equiparables con los tribunos la plebe de Roma, que despus crearan los cimientos de lo que sera el parlamento; el habeas corpus que en 1627 tena por objeto proteger la libertad personal de los sbditos contra la detencin y prisin arbitraria, que los seores feudales

cometan, estableciendo que si dicha detencin se realizara seria atendiendo los principios de un proceso pblico, controlado y por voluntad del rey.4 Ante lo ya planteado, el Derecho anglosajn con sus medidas revolucionaras encaminadas a atacar la ineficacia y conductas arbitrarias de las autoridades, que provocaban la constante violacin de derechos fundamentales de todo ingls, resultan parecidas a las violaciones que los indios, castas y criollos sufrieron en la poca colonial por manos de los peninsulares y la iglesia; de igual forma los malos tratos de los que eran objeto los campesinos y asalariados en la poca porfirista, quienes eran prisioneros de su excesiva jornada laboral mal pagada y de un
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V. Castro Juventino. HACIA EL AMPARO EVOLUCIONADO. Editorial Porra. 2 Mxico D.F. 2003. 3 V. Castro Juventino op cit. 4 V. Castro Juventino op cit.

edicin.

patrn o hacendado que se aprovechaba de su estado de necesidad, quien con sus recursos monetarios, pona a las autoridades de su lado, sin olvidar que la polticas porfiristas buscaban progreso y desarrollo sin importar que esto implicara la violacin de los derechos fundamentales del hombre. La idea de contar con medios que permitieran combatir actos de autoridad arbitrarios e injustos sin lugar a dudas fue y sigue siendo bien aceptada por el pueblo mexicano que ha sufrido y sufre de una corrupcin, nepotismo, autoritarismo y represin constante por parte de la elite gobernante. En el caso del derecho pblico espaol, como la segunda corriente que impacto a la creacin del juicio de amparo mexicano, la situacin no es distinta a la del derecho anglosajn. El pueblo espaol a travs de su espritu libertario, tambin busco abolir los privilegios que los reyes concedan a la nobleza como estmulo a su conducta durante la lucha contra los moros, lo cierto es que las autoridades daban un trato diferenciado en el proceso judicial dependiendo si se era noble o no, los medios5 por los cuales los espaoles hicieron frente a los tratos

diferenciados y conductas arbitrarias, en el reino de Aragn, fueron: *El proceso foral de aprehensin, que consista en otorgar la posesin de un bien o derecho al poseedor del mismo mientras se llevaba a cabo un procedimiento judicial para determinar cmo debida o indebida la posesin. *El proceso foral de inventario, que proceda contra la privacin indebida de la posesin de bienes muebles de cualquier especie *El proceso foral de firma que era una garanta de los derechos individuales y polticos, la cual proceda respecto de actos pasados, presentes y futuros que pudieran afectar dichos derechos. * Y el proceso foral de manifestacin, que tutelaba esencialmente la libertad personal.

V. Castro Juventino op cit.

Fernando III hizo otro documento importante denominado el fuero juzgo, el cual tena el fin de uniformar la legislacin en las provincias que conquistaba, aboliendo de esa manera los fueros municipales. Este fuero constitua un derecho importante de los ciudadanos de la unidad espaola, pues el rey durara mientras el rey actuara conforme al derecho; y si no lo haca, poda ser juzgado y has destituido por los ciudadanos, no olvidemos la constitucin de Cdiz de 1812 la cual fue tambin una de las fuentes ms importantes del amparo mexicano, pues consagraba los derechos del gobernando ante el poder pblico6. La influencia espaola fue inevitable despus de tres siglos de dominacin cultural y poltica en la Nueva Espaa, y por ello es que el nombre mismo del amparo proviene de antecedentes castellanos y aragoneses; tambin le debemos el

centralismo judicial implantado en la poca colonial, que determino la concentracin posterior de todos los asuntos judiciales del pas en los tribunales federales por medio del propio juicio de amparo. Por ltimo, se advierte un influjo del derecho pblico francs en primer trmino, por conducto de la declaracin de los derechos del hombre calificados en nuestras constituciones como garantas individuales y que en un principio se estimaron como el contenido de la proteccin del juicio de amparo; en segundo lugar a nuestro juicio de amparo se ve influenciado por varios elementos de la Casacin francesa. 1.2 Antecedentes nacionales. Los orgenes constitucionales del amparo comienzan a partir de la constitucin de 1812, as como con las audiencias de dicha poca de la poca colonial. Es preciso recordar dos procedimientos judiciales
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de la poca colonial, la

apelacin en contra del Virrey y el recurso de fuerza . La apelacin en contra del Virrey, la poda ejercer ante la audiencia cualquier persona que se crea agraviada por una resolucin del virrey por juzgar que este se extralimitaba en el uso de su
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FIX Zamudio Hector op cit. V. Castro Juventino op cit.

jurisdiccin, en tal

caso la audiencia peda los autos

y el virrey tena que

mandarlos, suspendindose el curso de los mismos hasta que la audiencia decidiera si el negocio era de justicia o de gobierno (los virreyes resentan este procedimiento que mermaba su autoridad). El recurso de fuerza, poda interponerse por propuesta ante el tribunal eclesistico o ante la audiencia, en cuyo caso esta libraba la provisin ordinaria para que el juez eclesistico otorgara la apelacin y repusiera y absolviera llanamente. En plena lucha por la independencia Mexicana, muchos lderes independentistas buscaban generar un cuerpo jurdico que le diera forma y direccin a la nueva nacin que se vea venir, entre ellos figur Ignacio Lpez Rayn, quien a travs de su proyecto constitucional llamado los elementos constitucionales elaborado en 1811 y enviado a Morelos el 20 de Abril de 1813, estableca en su punto nmero 31 por primera vez los elementos esenciales del juicio de amparo, el cual deca lo siguiente: cada ciudadano se le respetara en su casa como un asilo sagrado, y se administrara con las ampliaciones y restricciones que ofrezcan las circunstancias. Aos despus, una vez conquistada la libertad del pueblo mexicano, en la

constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos del 4 de octubre de 1824, se introdujeron sin una plena comprensin, dos instituciones para tutelar las normas constitucionales, una en donde se le atribua al congreso federal la facultad de reprimir las violaciones de la Carta Federal y otra que confiri a la Suprema Corte Federal, la competencias para decidir sobre las infracciones de la constitucin y leyes federales. 1.3 La formacin del amparo mexicano. Es digno de admiracin y asombro que fuera en un Estado Sureo donde surgiera por primera vez el termino de amparo, esto sucedi en el Estado de Yucatn el 31 de Marzo de 1841, gracias al proyecto del ilustre jurista mexicano y nativo de dicha entidad, Manuel Crescencio Rejn, el primero que en Latinoamrica

determin la consagracin legal de la revisin judicial de la constitucionalidad de las leyes. En el mbito nacional el amparo fue establecido en el acta de reforma de 1847, la cual introdujo modificaciones a la constitucin del 1824, cuya vigencia haba sido restablecida. En dicha acta se contemplaba el proyecto redactado por el

distinguido jurista mexicano Mariano Otero (considerado el segundo padre del amparo). Despus, los miembros del congreso constituyente de 1856-1857, establecieron en los artculos 101 y 102 de la constitucin de 1857, los lineamientos fundamentales del juicio de amparo. A partir de esta constitucin se viene un periodo de perfeccionamiento y desarrollo del juicio de amparo, que si bien naci como un instrumento procesal para tutelar las llamadas garantas individuales, su mbito protector se expandi de manera paulatina. Primero, e l amparo se perfecciono en los diversos ordenamientos reglamentarios que se expidieron con base a los citados artculos 101 y 102, tal es el caso de la ley de amparo de 1861, 1869 y 1881; la suprema corte de Justicia dio contorno a este instrumento y lo convirti en un verdadero proceso contra las autoridades infractoras, tutelando preferentemente la vida y la libertad de los gobernados. El 5 1917 de febrero nace una nueva constitucin, la creada por el congreso constituyente de Quertaro, esa a la cual le denominamos constitucin vigente, en ella se recogi la evolucin anterior y se estableci en sus artculos 103 y 107 los lineamientos especiales del juicio de amparo, acompaados de una ley

reglamentaria. Pero no todo era panacea, un problema fuerte y de obstaculizacin para la administracin eficaz de la justicia fue la acumulacin de los recursos de amparo en los tribunales federales particularmente en la suprema corte de justicia, es por eso que en el ao de 1951 se crearon los tribunales colegiados de circuito, inspirados en los tribunales de circuito de apelacin de los U.S.A. Precisamente con el objeto de auxiliar a la suprema corte de justicia en el conocimiento de los juicios de amparo.

El maestro Fix Zamudio8 afirma que la evolucin del amparo culmino en las reformas constitucionales y legales de 1988, por las cuales la suprema corte de Justicia de la Nacin tiene competencia de amparo solo en los juicios de amparo que planteaban conflictos directos constitucionales, mientras que los tribunales colegiado de circuito ahora conocen de todos los asuntos de legalidad, con la excepciones establecidas por la jurisprudencia. Una vez hecha la radiografa donde del proceso histrico largo y tortuoso que tuvo que atravesar el juicio de amparo para ser lo que hasta hoy se conoce, por lo menos hasta antes de la reforma del 02 de abril, sera conveniente, en el siguiente apartado profundizar la naturaleza jurdica de este control de constitucionalidad.

2.- EL JUICIO DE AMPARO.

Este ensayo versa sobre los beneficios y perjuicios que la nueva ley de amparo nos ofrece, antes de hablar de estos aspectos, es necesario entender la naturaleza jurdica de este juicio, por lo menos conocer su definicin y los principios constitucionales que lo rigen, esto con la finalidad de tener una idea por lo menos genrica de tan importante proceso, por tal motivo en este captulo abordaremos la problemtica ya planteada.

2.1 El control constitucional en Mxico. Por qu es necesario un juicio de amparo? Bueno, por lo menos en un rgimen constitucional existe la posibilidad de que se den violaciones a este, a causa de un entendimiento equivocado de los preceptos o bien de la mala fe de quebrantarlo, por tal motivo se ve la necesidad de un sistema o medio para protegerlo contra tales violaciones, pues de no ser as las

FIX, Zamudio Hctor op cit.

disposiciones constitucionales careceran de fuerza coercitiva y no pasaran de ser mero principios tericos o simples normas morales de conducta9. El sistema de control que nuestro Estado mexicano utiliza para conservar el respeto a nuestro rgimen constitucional es, el rgano jurisdiccional, claro est, perteneciente al poder judicial. Esto lo establecen los artculos constitucionales 103 y 107 quienes determinan al Juicio de Amparo como el procedimiento por medio del cual el gobernado que se considera afectado con una ley o un acto de autoridad, por considerarlo contrario a los postulados constitucionales, insta o solicita al rgano jurisdiccional para que este declare la inconstitucionalidad

correspondiente, con el objeto de que la autoridad que incurri en esta transgresin al rgimen constitucional, repare su actuacin arbitral e ilegal, deje sin efecto la misma y vuelva las cosas al estado en que se encontraban antes de la violacin, con los que se restituye al quejoso en el goce y disfrute de la garanta individual infringida. Ahora bien el artculo 103 constitucional antes de la reforma del 02 de Abril

estableca los supuestos de procedencia del juicio de amparo, el primero se daba cuando las autoridades violaban las garantas individuales, el segundo se presentaba cuando, en perjuicio de una persona, se altera el rgimen federativo de competencia, con invasin de esferas competenciales entres las autoridades federales y las de los Estados o del D.F. Ahora estos supuestos se han anexado otros, que veremos en el captulo IV. Debemos dejar claro, que aunque el texto literal del articulo 103 puede dar a pensar que el juicio de amparo solo protege al gobernado en los casos que seala exclusivamente, la verdad es que, atendiendo al alcance de las garantas

individuales consagradas en los ltimos prrafos del artculo 14 constitucional, as como en el primer prrafo del artculo 16 constitucional, la capacidad protectora

ESPINOZA, Barragn Manuel Bernardo. JUICIO DE AMPARO. Editorial Oxford. 1 edicin. Mxico D.F. Noviembre 1999.

del juicio se amplia de forma ms que considerable, a tal grado que su tutela abarca y extiende toda la constitucin. Por qu el artculo 14 constitucional extiende el mbito protector del juicio de amparo? Por la sencilla razn que exige que los actos de privacin los realicen las autoridades conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho, requerimiento que implica que los rganos de gobierno se apeguen a las leyes vigentes (legalidad) cuando emiten sus mandamientos privativos, pues de no

hacerlo as incurre en un trasgresin de dicho postulado constitucional, lo que da lugar a su reclamacin por la va de amparo. El mismo numeral en su tercer prrafo prev la garanta exacta de aplicacin de la ley penal, en el cual encuadra perfectamente el principio romano de que no habr delito, ni pena sin ley, lo cual permite reclamar mediante juicio de amparo cualquier violacin de este principio que se cometa en una sentencia punitiva. De igual forma en este mismo artculo en su cuarto prrafo, la garanta de legalidad se extiende hasta la materia civil, en estos casos se determina que la sentencia definitiva debe ser conforme a la letra o interpretacin jurdica de la ley por lo que si este principio es violado, puede dar pauta a la accin de amparo. Una vez resuelta la interrogante del artculo encaminada en el mismo tenor la cual es: Por qu el artculo 16 constitucional extiende el mbito protector del juicio de amparo? Este artculo establece que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de un mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento, ante tales supuestos este texto trae la posibilidad permanente de acudir a los tribunales federales a reclamar la presunta vulneracin de la garanta de legalidad en l contenida, ya sea porque el mandamiento de autoridad que se impugna no est 14 es preciso plantearnos otra,

por escrito porque no emana de una autoridad competente, porque el mismo no est fundado en norma o disposicin alguna o porque en dicho mandamientos no se motiva causa legal del procedimiento. Este control de legalidad por si fuera poco, se refuerza con lo que estipula el artculo 107 constitucional que prev la procedencia del amparo contra sentencias dictadas por tribunales judiciales, administrativos o de trabajo, tanto por infraccin a las leyes sustantivas como a los ordenamientos procesales que los rigen. Resumiendo podemos dar el carcter de medio de control de la legalidad a nuestro juicio de amparo puesto lo adquiri desde el momento en el que el principio de legalidad se incorpor a nuestras garantas individuales, como las que se consagran en los ltimos tres prrafos del artculo 14 constitucional y en el primer prrafo del artculo 16 constitucional que ya hemos explicado.

2.2 El amparo y sus principios constitucionales. Una vez expuesta la naturaleza jurdica de nuestro juicio de amparo y habiendo concluido que es un verdadero control de constitucionalidad por el simple hecho de que nos da libertad de defender todos y cada uno de nuestros derechos consagrados en nuestra carta magna, es necesario conocer cules son los principios constitucionales que determinan tanto el inicio causas por las cuales procede, su desarrollo y las consecuencias o efectos. Iniciemos con una definicin de amparo establecido por el doctrinario Bernardo Barragn Espinoza
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Manuel

la cual dice:

El amparo se tramita y resuelve por los rganos del poder judicial, y excepcionalmente por los rganos jurisdiccionales locales, a instancia del gobernado que considera que un acto de autoridad afecta su esfera jurdica por ser contrario a las que en su favor consagra la constitucin , despus de haber agotado contra l los medios de defensa ordinarios, con el objeto de que el mismo
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Op cit.

se deje insubsistente y sin efecto en caso especial sobre lo que versa la demanda, y se le mantenga o restituya en el goce de la garanta que estima infringida Para comprender esta definicin, el concepto anteriormente expresado, ser fragmentado, para que de manera individual explicar cada uno de los segmentos. Primero.- Se afirma que el amparo es una institucin jurdica porque su

existencia y regulacin estn concebidas en ordenamientos de tal naturaleza, como lo es la constitucin y la ley de amparo. Segundo.- Se sostiene que se tramita y resuelve por los rganos del poder judicial federal, y excepcionalmente por los rganos jurisdiccionales locales debido a que as lo determina de manera expresa y categrica la primera parte del artculo 103 constitucional, al referirse al los tribunales de la federacin como los encargados de resolver las controversias que dan lugar al ejercicio de la accin de amparo en los supuestos que se contraen sus tres fracciones, y cuando hablamos de excepcionalmente por los rganos jurisdiccionales locales lo decimos por los casos previstos en los artculos 37 y 38 de la ley de amparo, que aluden, respectivamente a lo que en teora se conoce como jurisdiccin concurrente y competencia auxiliar. Tercero.- Se seala que el amparo se origina a instancia del gobernado, pues conforme al postulado establecido en la fraccin I del artculo 107constitucional, y su correlativo al artculo 4 de la ley de amparo, el juicio de garantas no se da de manera oficiosa, sino siempre a iniciativa o instancia del gobernado que

estima violados los derechos que le otorga la constitucin. Cuarto.- Se agrega que el amparo se interpone contra un acto de autoridad debido a que por medio de esta va constitucional solo es factible reclamar los actos emanados de los rganos del Estado, no as, y de ningn modo, los actos propiamente de particulares. Quinto.- El amparo lo hace valer el gobernado porque considera que el acto reclamado afecta su esfera jurdica por ser contrario a las garantas que en su

favor consagra la constitucin ya que independientemente de que esa consideracin de afectacin sea o no acertada, lo que deber determinarse hasta que se resuelva el fondo del amparo es el procedimiento constitucional que se inicia y tramita con la peticin de quien se considera agraviado, lo que motiva la actuacin de los tribunales federales. Sexto.- Se establece que se ejercita despus de haber agotadolos medios de defensa ordinarios porque as lo estipulan las fracciones III y IV del artculo 107 constitucional, as como las fracciones XIII, XIV y XV del artculo 73 de la ley de amparo. Sptimo.- De igual forma se hace referencia que la accin de Amparo se ejercita con el objeto de que el acto reclamado, se deje insubsistente y sin efecto en el caso especial sobre el que versa la demanda , porque asi lo prev la fraccin II del artculo 107 constitucional y el 76 de la ley de amparo, al consagrarse el principio de relatividad (del cual posteriormente hablaremos) mejor conocido como frmula Otero, que limita los efectos de las de la resolucin del juicio

constitucional al caso especfico que plantea el quejoso en su demanda, y prohbe que se haga una declaracin general respecto de la ley o acto que motiva la misma. Octavo.- Para culminar, en la parte final de la definicin se afirma que el propsito del acto se deje insubsistente es para que al quejoso se le mantenga o restituya en el goce de la garanta violada, porque debido a la naturaleza protectora de nuestro juicio constitucional, que puede ser preventiva o restituida, es factible, mediante la suspensin del acto reclamado mantener al quejoso en el disfrute del derecho que se le pretenda infringir, y si este se viol por haberse llevado a cabo la ejecucin del acto combatido, habr lugar a que se le restituya en el goce de tal derecho, por medio del restablecimiento de las cosas al estado que guardaban antes de la violacin. Una vez delimitado el concepto jurdico del juicio de amparo, es preciso conocer los principios, las bases esenciales que regulan la estructura y sustanciacin de

nuestro medio de control, dichos principios estn plasmados en el artculo 107 constitucional y en la ley reglamentaria (ley de amparo). Estas bases sobre las cuales descansa nuestro procedimiento de garantas me atrevo a decir que son producto del genio e intuicin de sus creadores, Manuel Crescencio Rejn y Mariano Otero, como de la amplia experiencia que se ha obtenido de la prctica diaria. La mayora de los doctrinarios coinciden al igual que yo, en que los ms importantes y trascendentes principios constitucionales son: el de instancia de parte, el de prosecucin judicial, el de agravio personal y directo, el de definitivita, el de estricto derecho y el de relatividad. Principio de instancia de parte.- En este se nos indica que para iniciar un juicio constitucional solo puede realizarse, cuando el gobernado lo solicita, en el momento en que la persona fsica o moral que se considera afectada por un acto de autoridad pide o insta a los tribunales de amparo para que intervengan en su proteccin. Principio de prosecucin judicial.- este principio hace referencia que el juicio de amparo debe ser entendido como tal, y que como todo juicio debe constar de todas las etapas o formas jurdicas del procedimiento jurisdiccional, como la demanda, su contestacin, ofrecimiento, admisin y desahogo de pruebas, periodo de alegatos y el dictado de sentencia. Principio de agravio personal.- El cual manifiesta que quien promueva la accin de amparo debe ser precisamente a quien se le agravia personal y directamente (aunque esta disposicin ha sido modificada con la nueva ley de amparo, la cual abordaremos en el captulo IV) ,personal que significa que debe recaer precisamente en una persona determinada, fsica o moral, que sea titular de los derechos o posesiones por el acto de autoridad; directa desde el punto de vista del tiempo en que el acto reclamado se realiza, la verificacin puede ser pasada (cuando los efectos del acto reclamado ya concluyeron), presente (cuando los efectos del agravio se estn realizando al promoverse el amparo), e incluso

inminentemente futura (cuando dichos efectos a un no aparecen, pero existen datos que hacen presumir que si tendrn lugar). Principio de definitividad.- La cual da a entender que antes de promoverse el juicio de garantas deben agotarse los recursos o medios de defensa que las leyes ordinarias prevn a fin de combatir el acto de autoridad que se pretende reclamar por la va constitucional. En resumen con este principio se busca que el acto de autoridad que se va reclamar en la va de amparo, tenga el carcter de definitivo. Aunque hay excepciones que se prevn en la ley de amparo como en la constitucin (artculo 107 constitucional fraccin IV; articulo73 de la ley de amparo fraccin XV) que permite al gobernado el no agotar los recursos ordinarios para ir directamente al juicio de amparo y se le pueda otorgar la suspensin del acto reclamado (el cual veremos en el captulo IV; como una de las modificaciones trascendentes de la ley de amparo). Principio de estricto derecho.El juzgador solo debe resolver los actos

reclamados y los conceptos de violacin que se expresan en la demanda, no puede hacer consideraciones de inconstitucionalidad o ilegalidad que no hayan sido invocadas por el agraviado; as que el xito de que prospere un amparo depender en gran medida, de que el peticionario cuente con abogados tengan una buena preparacin jurdica. Principio de la relatividad de la sentencia de amparo.Que implica que las

sentencias dictadas en los juicios de amparo deben abstenerse de hacer declaraciones generales en cuanto a la inconstitucionalidad de la ley o acto que se reclama, y concretarse a otorgar la proteccin de la justicia federal nicamente a quien lo pidi, y solo respecto al caso especfico que se plante en la demanda de garantas. En resumen conforme a este principio la sentencia del juicio de amparo no tiene efectos generales, por lo que solo protege o beneficia a quienes lo

solicitaron, ms no as y de ningn modo a quienes por negligencia o por falta de asesora, situacin econmica precaria o cualquier otra circunstancia no hicieron tal reclamacin en la va constitucional.

3.- LAS DEFICIENCIAS DEL JUICIO DE AMPARO.

En este captulo me permitir exponer los argumentos que algunos estudiosos

del derecho expusieron en relacin a la antigua ley de amparo, en ellos, exponen las deficiencias que esta tenia, las cuales van acompaadas de una serie de crticas y posibles soluciones, que en el captulo IV podremos contrastar y responder si la nueva ley de amparo rescato la opinin de estos estudiosos o hizo caso omiso. Para sistematizar las crticas y deficiencias que a continuacin se expondrn, decidimos agruparlas en relacin a los amparos que van dirigidas, de tal forma que se contemplan, cuatro tipos de amparo, los cuales son: el amparocontra leyes, el amparo-soberana, el amparo- casacin y el amparo garantas. 3.1 El amparo contra leyes. En los anteriores captulos nos hemos dado cuenta que el juicio de amparo es un proceso constitucional, una de las aplicaciones de este proceso es denominado amparo contra leyes. Cmo debera ser el amparo contra leyes? Debera ser un medio de defensa destacadsimo, de la ms alta calidad, que permita atacar indudablemente de frente y destruir cuando la accin correspondiente es fundada-, a toda ley que rompe con el sistema constitucional; En donde la valoracin del ms alto Tribunal de la Republica tuviera como consecuencia una declaracin enfocada a dejar sin vigencia dicha norma legal anticonstitucional.11 Sin embargo, como sabemos, esto no es as, el principio jurdico de la relatividad de las sentencias de amparo del que anteriormente hablamos, establece que la proteccin que los tribunales otorgan en los casos particulares no constituyen una declaracin general respecto de la ley, ni es aplicable a cualquier otra

controversia. Por lo tanto, toda nueva aplicacin de la ley constitucional est permitida. Esta ley sigue teniendo plena validez. Ninguna autoridad incurre en
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FIX, Zamudio Hctor op cit.

responsabilidades

por nuevos actos de aplicacin del ordenamiento jurdico

opuesto a la Constitucin Federal. Para quien pidi y obtuvo, la ley no le ser aplicada; para quien no pidi el amparo la ley inconstitucional le obliga en todo su rigor.12 Ante lo anterior planteado, concuerdo Juventino V. Castro ley
13

, de que en la antigua

no exista un amparo contra leyes, sino que solo exista un estado de

excepcin, que permita la no aplicacin de la ley a una persona concreta que fue lo suficientemente hbil y diligente para apreciar por si misma que el acto legislativo es contrario a la ley fundamental y que se encuentra en una situacin jurdica de privilegio frente a otros muchos omisos cuando obtiene una sentencia de amparo favorable. Esto planteaba que las leyes son obligatorias para unos y para otros no, puesto que con la excepcin se rompe con el principio de obligatoriedad, ya que algunos obtuvieron gracias al amparo una boleto de inaplicabilidad, lo que se traduce en una desigualdad de los hombres frente a la ley, y en la apertura de la arbitrariedad dentro del Estado de Derecho. 3.2 El amparo soberana Fix Zamudio14 lo denomina como aquel amparo que est previsto (en las fracciones II y III del numeral constitucional 103) pero no es aplicado, el cual se refiere a que los tribunales resolvern toda controversia que se suscite, por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan las soberanas de los Estados; o por leyes por actos que invadan la esfera de la autoridad Federal. Para mejor entendimiento nos referimos al amparo que en el medio judicial se le conoce como amparo por invasin de esferas. Mes es preciso dar a conocer algunas acciones de amparo que se fundaron en los anteriores preceptos legales expuestos, y que la autoridad jurisdiccional, no tomo

12

Esto en la antigua ley de amparo, como ya sabemos existe la posibilidad en la nueva ley de que se genere una declaratoria general de inconstitucionalidad, la cual la veremos en el captulo IV. 13 Op cit. 14 Op cit.

como vlidos (aunque estos hechos se suscitaron en la constitucin poltica de 1857, el contenido del amparo por invasiones de esferas es el mismo). En el primer caso el Gobernado de Quertaro, con el apoyo a lo dispuesto en la fraccin II, pide amparo contra dos acuerdos econmicos del Congreso de la unin que invaden la soberana del Estado, la sentencia del 29 de Julio de 1869 de la Suprema Corte desecha la interposicin del Gobernador, se le hace de su conocimiento que el amparo solo se puede conceder a los particulares, y no puede extenderse por tanto a los Estados; adems usted seor gobernador no representa al Estado (Entonces cabe suponer que es el pueblo quien lo representa). En el mismo tenor dos quejas del Gobernador de Veracruz tienen el mismo fin, despus de esto ya nadie vuelve intentarlo. El rechazo del cual ha sido objeto el amparo-soberania o amparo de invasin de esferas, se debe a un doble punto de vista segn Fix Zamudio15: primero, no es posible aceptar que el juicio de amparo, creado para impugnar las violaciones a las garantas individuales (amparo garantas) pueda ser utilizado por una entidad pblica en defensa de supuestos agravios a ellas objetndose la interpolacin de atribuciones constitucionales; segundo, si se llegara a considerar fundada la accin, la sentencia que recayera en el proceso, tendra alcances erga omnes, de aquellos que prohbe expresamente la constitucin, ya que el fallo protector tendra efectos generalidad, cuando menos a los habitantes sujetos a la jurisdiccin de la entidad pblica promovente del amparo. En este aspecto Fix Zamudio16 manifiesta su inconformidad en relacin a que en la antigua ley de amparo persista la incongruencia y el absurdo de que el poder vigilante del cumplimiento de la constitucin y regulador de los conflictos de los poderes jerarquizados, permita la convivencia dentro de un Estado de Derecho la invasin de las soberanas de las Entidades Federativas o de la Federacin, argumentado respetar una forma tradicional jurdica que (sin contenido en estos casos) no representaba ms que una obstinacin estril y perjudicial.
15 16

Op cit. Op cit.

Fix Zamudio17 crea que en el dado caso de que se establecera una regulacin, a la anterior problemtica, ya no habr la necesidad abrumante de interponer

constantemente amparos por supuesta violacin de garantas individuales, que en realidad son resultado de la invasin de soberanas, ni de estar fallando concretamente cada una de las peticiones individualmente presentadas, aumentndose as el rezago. Y lo que es ms, se har un servicio a la justicia y al respeto del pacto Federal, y por lo tanto a una convivencia pacfica, que reduzca al mximo las daosas consecuencias de un actuar en forma distinta a lo pactado! 3.3 El amparo-casacin. Este amparo es el que ha dado origen al mayor rezago del Poder Judicial Federal, en el mbito procedimental se le conoce como amparo directo; como sabemos el amparo- casacin sigue los lineamientos de la casacin, la cual examina errores in iudicando (de fondo) y errores in procedendo (de forma) cometidos por la

autoridad sentenciadora al aplicar la ley que norma el caso, pero puede igualmente sealar una violacin constitucional diversa a la que establecen los artculos 14 y 16 constitucionales, o sea: puede plantear la impugnacin de una sentencia de que se fundamenta en una ley que se afirma es inconstitucional. En lo que toca a la inexacta aplicacin de la ley o principio de legalidad, a que se refiere el artculo 14 constitucional (el cual y hemos analizado), pueden plantearse las siguientes hiptesis de procedencia: a) Que la sentencia definitiva no haga aplicacin de la disposicin legal que norme el caso. b) Que en el juicio no se hubieren cumplido las formalidades esenciales del procedimiento, establecidas en la ley, para permitir la defensa de los intereses de las partes, incluyendo el desachamiento o incorrecto desahogo de pruebas. c) Que la sentencia haya tenido en cuenta la ley que rige el caso, pero la haya aplicado inexactamente.

17

Op cit.

d) Que al momento de sentenciarse se haya hecho una interpretacin inexacta de la ley, de acuerdo con el criterio del quejoso o de los precedentes que existan. e) Que no haya ley que norme el caso materia de la sentencia, y el setenciador no haya hecho aplicacin correcta de los principios generales del derecho para fundar la sentencia. Lo anteriormente planteado, nos hace deducir, que el problema de rezago, es producto de la forma en que se maneja el amparo de casacin, pues ahoga las funciones ms altas de la justicia constitucional como lo es el control de leyes y los actos de autoridad que contradicen las garantas esenciales consagradas en la constitucin. Se necesita un reglamentacin que organice el control de legalidad de nuestros tribunales federales, pues est demostrado que invaden y pueden invadir, el soberano Derecho de los Estados de interpretar sus leyes y de resolver las controversias planteadas dentro de su jurisdiccin (pues resulta contradictorio pensar que el amparo-casacin logre unificar e igualar las disposiciones penales, civiles, administrativas que cada legislatura local expide en el ejercicio de su soberana de Estados Federados, con tal de que no violen el pacto federal); la otra motivacin de una reglamentacin como tal es en relacin a una cuestin de forma, directamente relacionada con la distribucin del trabajo jurisdiccional, que debe reducirse en la regulacin de competencias, creacin de tribunales de casacin, y estructuracin de estos para el mejor desempeo de la funcin judicial con respecto al control de legalidad, as lo plantea Juventino V. Castro 18.

3.4 El amparo de garantas individuales. No es difcil de definir este amparo, textualmente nos indica, que se promueve contra la violacin de garantas individuales. Se puede decir que es el que nos defiende de los actos del poder ejecutivo, as como contra los actos del poder
18

Op cit.

judicial que atentan contra la libertad personal del individuo, fsicamente considerado. Ahora, no olvidemos que el amparo de garantas es frecuentemente identificado con el amparo de la libertad personal, pero no debemos de confundirnos, el

amparo de garantas cubre igual o superiormente todo aquello que se refiere a ataques de libertad de la persona humana, fsicamente considerada, al igual que lo hace el habeas corpus, instrumento jurdico del cual se dice el amparo de libertad personal se inspira. Que quede claro que el amparo de garantas, puede y es utilizado con la misma amplitud, diligencia y efectividad como lo hace el habeas corpus anglosajn19. Lo anteriormente planteado, nos indica que en materia de control constitucional con respecto a las garantas individuales el derecho mexicano, no esta tan fuera de contexto. Sin embargo dos tareas pendientes existen, y estas van encaminadas a reconocer que formamos parte de una comunidad internacional; hablo del reconocimiento de los derechos humanos en nuestra constitucin y de las garantas sociales. Hablando de las garantas sociales, no son tan opuestos a las garantas individuales, pues se tratan de los mismos derechos del hombre, de los derechos de la persona humana, que le corresponden en tanto que se encuentran vinculado a un grupo social determinado y que tiene un contenido especfico: fijan una poltica econmica o social que el Estado debe realizar en beneficio de la persona, en tanto como miembro de un grupo, o una clase social determinada. Se tratan de derechos inherentes a la persona humana pero en su carcter de persona social. Son los mismos derechos sociales, econmicos y culturales; derechos de los productores y los consumidores, derechos de los tcnicos derechos del ser humano en su funcin de trabajador. Existe una gran cantidad de derechos, dentro de los 29 artculos constitucionales, que pueden ser considerados derechos sociales, sin embargo el legislador los ha envestido como individuales, tal es el

19

V. Castro Juventino, op. cit.

caso del artculo 28 constitucional (que prohbe los monopolios) o el tercero en su fraccin cuarta que habla de educacin gratuita20. Sin embargo para nuestro legislador, la existencia de garantas sociales est condicionada a que exista una accin legal que de verdadero aseguramiento de estos. Porque si existen derechos individuales y garantas individuales es porque existe una accin individual de amparo (agravio personal y directo); para que existan derechos sociales y garantas sociales debe de existir una accin social de amparo, que se fundamente en un agravio colectivo aunque siga siendo directo en cuanto a cada uno de los miembros de un grupo social dado. Lo que se propone no es una accin popular, sino una accin por inters general pero por supuesto legitimada, a lo cual puede encuadra el inters legtimo contemplado en la nueva ley de amparo ser preciso revisar el captulo IV especficamente el apartado que hace referencia a esta institucin (inters legtimo). Con respecto a los derechos humanos, la importancia de que nuestro congreso los haya ya contemplado en la constitucin, especficamente en el artculo 1 constitucional, hace de nuestro estado Derecho, ms universal y justo, porque no olvidemos que muchas de nuestras preceptos constitucionales, no son verdaderamente justos, no encuadran con el fin ltimo de todo derecho, el proteger los bienes ms puros de todo ser humano, como lo es: la libertad, la integridad fsica, la vida, entre otros.

3.5 Anlisis del poder judicial de las deficiencias del amparo y su propuesta de solucin. El Poder Judicial de la Federacin, siempre ha estado consciente de que todas las leyes deben ser constantemente revisadas para as saber cules son las que necesitan modificaciones, bien sea por el constante dinamismo social o porque sus preceptos no son del todo justos, en ese tenor, el poder judicial se dio a la tarea de hacer un anlisis sobre las deficiencias del Juicio de Amparo, arrojando
20

V. Castro Juventino, op. Cit.

resultados de suma importancia, que claramente indicaban una urgente reforma a la Ley de Amparo as como otras estrategias de solucin, en las siguiente lneas se darn a conocer las propuestas-solucin que el poder judicial estableci21: -Consolidar al amparo como un instrumento fundamental del sistema mexicano de defensa de la constitucin. -Promover y enfatizar su uso como instrumento de proteccin de los derechos fundamentales garantizados tanto en la constitucin como en los instrumentos internacionales de los derechos humanos. -Ampliar la base de usuarios mediante la adopcin del concepto legtimo. -Lograr un procedimiento menos formalista y ms eficaz. -Precisar el alcance y procedencia de la suspensin para, al mismo tiempo que se preserve una proteccin oportuna, se evite su empleo con propsitos ilegtimos. -Asegurar un cumplimiento ms eficaz de la sentencia de amparo.

4. LA NUEVA LEY DE AMPARO

El proceso de creacin de la nueva Ley de Amparo inici con la iniciativa del proyecto de ley, encabezada por los senadores Jess Murillo Karam y Alejandro Zapata Perogordo, los documentos de los cuales se sirvieron dichos legisladores para dar forma a tal proyecto fueron: la iniciativa creada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en 1999, as como las ms de 1,430 propuestas de reforma que ya haban sido presentadas con anterioridad. Despus de discusiones y acalorados debates tanto en comisiones y plenos de ambas cmaras, se concluy el proceso de creacin el da 2 de abril de 2013 con
21

CABALLERO, Jurez Antonio (compilador). LIBRO BLANCO DE LA REFORMA JUDICIAL. Editorial Direccin General de Compilacin y Sistematizacin de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. nica edicin. Mxico D.F. Agosto 2006.

la publicacin del Decreto que contiene la nueva redaccin del

texto

reglamentario de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como de las modificaciones a cinco leyes secundarias, que en conjunto habilitan competencias y posibilitan la aplicacin de las nuevas disposiciones; a saber: i) la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, ii) la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, iii) la Ley Orgnica de la

Administracin Pblica Federal, iv) la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y v) la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. La nueva ley y las reformas enunciadas, responden a las modificaciones de los artculos 94, 103, 104 y 107 de la Constitucin Poltica publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de junio de 2011. Como tambin a la reforma constitucional publicada el 11 de junio de 2011 en materia de Derechos Humanos, con lo cual se refuerza la perspectiva de nuestro sistema jurdico al incorporar los principios, caractersticas, obligaciones y reglas de interpretacin que permean el contenido de las normas sustantivas y procedimentales que integran la nueva Ley de Amparo.22

4.1 El discurso del presidente de la republica Licenciado Enrique Pea Nieto. Para conocer los beneficios que la nueva ley de amparo oferta, se presenta el siguiente discurso, del C. Presidente Enrique Pea Nieto, el cual a nuestra consideracin de forma resumida y concreta, hace referencia de los cambios ms impactantes a nuestro medio de control constitucional, de tal discurso, se

desprendern los dems apartados de este captulo, apartados que harn un anlisis a cada una de las nuevas instituciones jurdicas insertadas en dicha ley.

22

Secretara General de Acuerdos, de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Centro de Documentacin y Anlisis, Archivos y Compilacin de Leyes. NOTA INTRODUCTORIA SOBRE LA NUEVA LEY DE AMPARO. Recuperado en http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo/sites/default/files/archivos/NotaIntroductoria.pdf 20/06/2013

Discurso del C. Presidente de la Republica, emitido en la ceremonia de promulgacin de la nueva Ley de Amparo el da 02 de Abril del ao en curso dentro de las instalaciones de Palacio Nacional, el cual dice as: El derecho es la base de la convivencia entre particulares, estructura al Estado y protege a las personas frente al poder pblico, celebro por ello, que en cumplimiento de la trascendente reforma constitucional, el 6 de junio de 2011 el honorable congreso de la unin haya aprobado el proyecto de decreto por lo que se expide la nueva ley de amparo, este es sin duda uno de los avances legislativos ms relevantes de los ltimos aos, porque moderniza y vuelve a poner a la vanguardia a una de las figuras jurdicas ms prestigiadas de Mxico. El juicio de Amparo ha sido y es el principal instrumento de defensa de los derechos que las personas tienen para protegerse de los actos de la autoridad, hoy se renueva y revitaliza, cundo centra su atencin en el ser humano, su dignidad y los derechos que le son inherentes al hacer un recuento del trabajo que hay detrs de este ordenamiento es justo decir que esta nueva ley adopta figuras jurdicas de avanzada son mltiples y profundos los cambios que se ha logrado, en esta intervencin hare referencia a los ms destacados a partir de tres rubros. Primero, se ampli la esfera de proteccin de derechos, en adelante el juicio de ampro proceder en contra de normas generales, actos u omisiones por parte de los poderes pblicos o de particulares en funciones equivalentes a las de autoridades que violen los derechos humanos reconocidos por la constitucin federal y los tratados internacionales de los que nuestro pas sea parte, por ello en Mxico los derechos humanos previstos en los tratados internacionales sern objeto de proteccin directa, adems se le otorga la calidad de parta agraviada a quien tenga un inters legtimo, ya no necesariamente jurdico, siempre que la norma, acto u omisin reclamados violen los derechos humanos. Otro cambio cualitativo es que se dota de efectos generales a las sentencias de amparo que culminen en la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma general por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con ello se

tutelan los derechos de todas las personas aun cuando no hayan interpuesto el juicio garantizado as los principios de igualdad y supremaca constitucionalidad. En materia de suspensin del acto reclamado se obliga al rgano jurisdiccional a hacer un anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho y la no afectacin del inters nacional, el propsito es que no se otorguen suspensiones que causen ms perjuicios sociales que beneficios para el quejoso. Segundo rubro se eleva la eficacia de la justicia mexicana, para este efecto, se establece la obligacin de los tribunales de fijar en las sentencias de amparo directo los trminos precisos en que deber pronunciarse la nueva resolucin, es decir las sentencias de todo amparo para efectos, sealara con precisin los trminos en que deba cumplirse y evitar as remisiones recurrentes que solo dilataban la justicia, acorde con los nuevos tiempos, las promociones podrn adems efectuarse en lnea mediante el uso de la firma electrnica lo que reducir tiempos y costos en el acceso y administracin de la justicia. Otra innovacin que fortalece la eficacia y sobre todo la adecuada interaccin entre los poderes, es que se otorga la facultad excepcional al ejecutivo y legislativo federales para solicitar a la suprema corte justicia la resolucin prioritaria de acciones de inconstitucionalidad, controversias constitucionales y amparo cuando se justifique la urgencia por inters social o para mantener el orden pblico. Y tercer rubro se fortalece al poder judicial de la federacin particularmente SCJN se crean los plenos de circuito otorgando a los actuales circuitos judiciales una autonoma relativa a fin de que las contradicciones de tesis que se generan al interior de un mismo circuito, sean resueltas a travs de estos, ello permitir dar mayor homogeneidad, precisin y especificidad los criterios y precedentes

judiciales contribuyendo as a generar mayor seguridad jurdica. As mismo para asegurar el debido cumplimiento de las sentencias de amparo se robustece el esquema de sanciones, en ltima instancia la suprema corte de justicia de la nacin podr separar de su cargo y consignar ante el juez de distrito tanto a la

autoridad responsable como a su superior jerrquico aun si ya no ejercen el cargo cuando incumplan una sentencia de amparo, la inclusin de estas figuras y conceptos y jurdicos marcan el inicio de un juicio de amparo ms accesible para todas las personas y expeditos y con mayor amplitud en sus efectos de proteccin 23 Una vez ledo el discurso, podemos deducir que las nuevas instituciones jurdicas insertadas en esta nueva ley de amparo que mayor trascendencia tienen son: -El amparo contra los actos de omisin y la proteccin de los derechos humanos -El inters legtimo y el amparo colectivo -La declaratoria general de inconstitucionalidad - La no suspensin del acto reclamado -La firma electrnica -Los plenos de circuito -La no procedencia del amparo en contra de las reformas constitucionales (que aunque no est contemplado en el discurso, es de suma importancia)

Las cuales en los siguientes apartados sern analizados.

4.2 El amparo contra los actos de omisin y la proteccin de los derechos humanos. El Nuevo Artculo 1 de la Ley de amparo, en sus tres fracciones establece que el objeto del juicio de amparo tambin ser el de resolver controversias que se susciten por omisiones de la autoridad que violente tanto garantas individuales, derechos humanos y esferas de competencia. Qu implica que se contemplen las omisiones de la autoridad?

23

PEA, Nieto Enrique (01 de Abril de 2013). Discurso de promulgacin de la nueva ley de amparo. [Archivo video]. Recuperado de http://www.youtube.com/watch?v=-GNqXrIQK1w

Es una cuestin sencilla, implica que se podr iniciar un proceso cuando las autoridades dejen de hacer lo que la ley les ordena. La pregunta ms importante en este aspecto seria Qu implica contemplar a los derechos humanos como intereses jurdicos protegidos por la ley de amparo? Implica que los abogados tendrn que recurrir a revisar los tratados internacionales en materia de derechos humanos de los cuales, Mxico ha forma parte, a fin de probar una violacin de un determinado derecho humano o varios. Y no solo los tratados internacionales sino tambin aquellas normas que derivan de los propios tratados. De tal suerte que es una obligacin conocer la convencin de interamericana de los Derecho Humanos pero tambien la interpretacin que de ese tratado ha hecho la corte interamericana de Derechos Humanos (la jurisprudencia).24 Esto abre la posibilidad de buscar de entre ms de 100 tratados internacionales, el gran reto es que los abogados conozcan cmo se integran estos tratados, que derechos establece y los hagan valer progresivamente, y por supuesto los jueces lo apliquen, aplicando aquel principio clsico del Derecho romano, de que el juez conoce el Derecho, esto obliga a los jueces a conocer tambin los tratados internacionales. En este mismo tenor debemos olvidar, que la Corte Interamericana ha emitido sentencias en contra del Estado mexicano, ha establecido que todos los jueces tiene la obligacin de ejercer el control de convencionalidad, es decir tienen que traer el parmetro de la convencionalidad al derecho interno mexicano de manera oficiosa aunque las partes no lo hagan valer25.

24

CARBONELL, Miguel (25/04/2013). CMO SE DETERMINANA LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES?. [Archivo video].http://www.youtube.com/watch?v=M0RS87jbqvs
25

CARBONELL, Miguel. CMO SE DETERMINANA LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES? Op. Cit.

Ante lo anteriormente planteado, podemos concluir que implicara un gran reto para cultura jurdica mexicana, pero tambin desde un punto de vista tcnico jurdico estamos ante un parmetro ampliado. 4.3 El inters legtimo y el amparo colectivo. Uno de los aspectos fundamentales de la nueva ley de amparo tiene que ver con la definicin de quienes son las partes del juicio de amparo, lo cual est previsto en el artculo 5, este articulo nos da las partes de algunos requisitos para que el amparo sea procedente. La fraccin I del artculo 5 nos dice que una de las partes en el juicio de amparo es el quejoso, esto es la persona fsica o moral (cuyo trmino correcto es persona jurdica) que promueve el juicio de amparo. Ahora bien el prrafo primero de esta fraccin seala que el quejoso debe promover el amparo cuando resienta en su esfera jurdica un perjuicio un dao y adems anexa que quien promueve el amparo tiene que aducir que tiene un derecho subjetivo, un derecho que el ordenamiento le otorga como persona o bien un inters legitimo, es la base por la cual procede la accin de amparo. La misma fraccin primera distingue entre el inters legtimo y el inters simple. El Inters simple es cualquier tipo de relacin en abstracto en vista de la cual se quiera cuidar la constitucionalidad o la legalidad, si un ciudadano del Estado de Michoacn se entera de que en el D.F. hay una licencia administrativa irregular otorgada, esto sera un inters simple, esto no dara lugar a que procediera el juicio de amparo. Un inters legtimo, est en un punto intermedio, es decir entre el inters simple y el inters jurdico, por ejemplo existe un inters legtimo cuando se da una afectacin indirecta a un derecho, por ejemplo cuando nosotros tenemos una vivienda en una determinada colonia y se autoriza a que en una calle circunvecina a la nuestra se abra un determinado establecimiento mercantil o se viole la normatividad del uso de suelo, o cuando se instala un fabrica que nos pueda

causar a nuestro derecho a un medio ambiente sano, previsto en el artculo 4 constitucional.26 El concepto de inters legtimo es un concepto desde el punto de vista terico, indeterminado, que la ley no lo define, la ley no le otorga un contenido, sino que simplemente lo enuncia y lo distingue de un derecho subjetivo (constitucional) y de un inters simple por el otro. De lo anteriormente sealado se desprende que el inters legtimo tiene como finalidad ampliar la cantidad de gobernados que pueden acceder a un procedimiento para defender sus intereses, generar un ensanchamiento de la puerta de entrada al sistema de justicia constitucional. En el caso del amparo colectivo, el mismo artculo 5 en la fraccin primera, prrafo tercero establece que el juicio de amparo puede promoverse

conjuntamente por dos o ms quejosas cuando recientan una afectacin comn en sus derechos o inters incluso cuando esta afectacin derive de actos distintos pero causan un perjuicio anlogo, se abre una puerta tmida a la litigacin, colectiva, es decir que exista un inters legtimo. De esta forma, si un grupo de personas que protegen el ambiente en el norte de la misma ciudad, donde no corre el ro, quisieran oponerse a la misma decisin, por considerar que se afecta al medio ambiente y a las generaciones futuras, podr promover el amparo contra la autorizacin ilegal. La justicia es un aspecto transversal que nos compete a todas y a todos. A todos nos afectan los delitos contra el ambiente, el otorgamiento de permisos para supermercados en cualquier lugar. El deterioro de las escuelas y tantos otros hechos que sin daarnos directamente daan a nuestra comunidad, a nuestro pas y a nuestro mundo. 27

26

CARBONELL, Miguel (25/04/2013). LOS AMPAROS COLECTIVOS Y EL INTERES LEGITIMO. [Archivo video]. http://www.youtube.com/watch?v=hD1qkqAMqjI
27

Suprema Corte de Justicia de la Nacin. COMPARATIVO DE AMABAS LEYES DE AMPARO POR ARTICULO. Recuperado de http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo/sites/default/files/3.%20Cuadro%20comparativo08052013.pdf 20/06/2013

4.4 Declaratoria general de inconstitucionalidad. El artculo 73 constitucional establece la posibilidad de generar una declaracin general de inconstitucional, sin embargo la tan famosa formula Otero prevalece, dicho artculo dice as: Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se ocuparn de los individuos particulares o de las personas morales, privadas u oficiales que lo hubieren solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda. El Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, as como los tribunales colegiados de circuito, tratndose de resoluciones sobre la

constitucionalidad de una norma general o sobre la convencionalidad de los tratados internacionales y amparos colectivos, debern hacer pblicos los proyectos de sentencias que sern discutidos en las sesiones correspondientes, con la misma anticipacin que la publicacin de las listas de los asuntos que se resolvern a que se refiere el artculo 184 de esta Ley. Cuando proceda hacer la declaratoria general de inconstitucionalidad se aplicarn las disposiciones del Ttulo Cuarto de esta Ley. En amparo directo, la calificacin de los conceptos de violacin en que se alegue la inconstitucionalidad de una norma general, se har nicamente en la parte considerativa de la sentencia Haciendo el anlisis del anterior texto, podemos deducir que mientras el prrafo primero establece la aun existencia de la formula Otero, el prrafo segundo y tercero dan pauta a la declaracin general de inconstitucionalidad, limitndola a los casos que versan sobre la constitucionalidad de una norma general, convencionalidad de los tratados internacionales (derecho humanos) amparos colectivos. El artculo 184 de la Ley de Amparo el cual es mencionado por el artculo 73 establece que algunos proyectos de sentencia referidos a labor que hace nuestro y los

ms alto tribunal, las salas e incluso los tribunales colegiados de circuito sern dados a conocer al pblico desde el momentos mismo en que son inmersos a la lista correspondiente para ser discutidos, normalmente una semana antes, esto abre la puerta para que todas las personas puedan conocer el contenido del proyecto y sobre todo el pronunciamiento que se va discutir en la sesin correspondiente, esto es un gran avance, siempre tomando en cuenta que estaremos ante asuntos en materia constitucional, convencionalidad y del amparo colectivo28. Ahora bien la pregunta que debemos plantearnos es, Cul es el proceso por el cual se obtiene una declaratoria general de inconstitucional? Tal proceso est regulado por los artculos 231, 232, 233, 234 y 235 de la ley de amparo, tal proceso se expondr de forma muy general en las siguientes lneas. Cuando se est en presencia de un caso en donde una norma general, derecho humano o amparo colectivo, que genera controversia de de inconstitucionalidad, se realizara la primera declaracin general de inconstitucionalidad, el efecto que se produce ser dejarla de aplicar al caso concreto, en una segunda ocasin, se le informa a la autoridad emisora de esa ley, si se llega hasta el quinto caso en el mismo sentido, ya no hay una informacin sino una notificacin para que en 90 das la autoridad emisora supere el problema de inconstitucionalidad, ya sea modificando o derogando la norma. Despus de que pasan esos 90 das el pleno de la suprema corte de justicia de la nacin podr emitir la declaratoria general de inconstitucionalidad correspondiente, siempre que hubiera sido aprobada por mayora de cuando menos ocho votos, en el supuesto caso de que el rgano emisor de la norma sea el rgano legislativo federal o local, el plazo de 90 das se computara dentro de los das tiles de los periodos ordinarios de sesiones

28

CORZO, Sosa Edgar (28/02/2013). LA NUEVA LEY DE AMPARO. [Archivo video]. http://www.youtube.com/watch?NR=1&v=5dj6m33_7q8&feature=endscreen

determinados en la constitucin federal, en el estatuto de gobierno del distrito federal, o en la constitucin local, segn corresponda29. Ahora bien la declaratoria general de inconstitucionalidad se remitir al diario oficial de la federacin y al rgano oficial en el que se hubiera publicado la norma declarada inconstitucional para su publicacin, dentro de un plazo de siete das hbiles, dicha declaracin tendr efectos para todas las personas

independientemente de quien haya promovido el amparo, con la condicionante que la declaracin general de inconstitucionalidad no tendr efectos en materia tributaria. Como dato final, es necesario informar que los plenos de circuito, conforme a los acuerdos generales que emita la suprema corte de justicia de la nacin, podrn solicitar a esta, por mayora de sus integrantes, que inicie el procedimiento de declaratoria general de inconstitucionalidad cuando dentro de su circuito se haya emitido jurisprudencia derivada de amparos indirectos en revisin en la que se declare la inconstitucionalidad de una norma general. 4.5 La no suspensin del acto reclamado. La suspensin del acto reclamado, en la antigua ley de amparo, implicaba un recurso demasiado benfico para muchas empresas, puesto que estas lo

utilizaban para defenderse de la accin de la autoridad, todo esto gracias a sus abogados (muy buenos) que generan litigios eternos para que la suspensin se prolongue por aos , algunos ejemplos de esta problemticas son: el caso

TELMEX contra COFETEL que ha provocado que no se reduzcan las tarifas de interconexin; los taxis piratas, los autos chocolates, los puestos ambulantes de comida, los casinos entre otros.30 Los empresarios consideran un abuso o arbitrariedad al nuevo precepto jurdico que permite a la autoridad jurisdiccional denegar la peticin de la suspensin del
29

CORZO, Sosa Edgar. LA NUEVA LEY DE AMPARO. Op. Cit.

30

CARBONELL, Miguel (22/02/2013). NUEVA LEY DE AMPARO. [Archivo video]. Recuperado de http://www.youtube.com/watch?v=jf-O5LSFkHw

acto reclamado, sin embargo no debemos olvidar que la denegacin del acto reclamado pueda proceder contra aquellos casos que generan perjuicios al inters social o contravienen disposiciones del orden pblico. Para tal efecto el Artculo 129 de la nueva ley de amparo establece tales casos, de tal forma que los casos a los cuales el juez puede negar la suspensin del acto reclamado son todos aquellos que: -Contine el funcionamiento de centros de vicio o de lenocinio, as como de establecimientos de juegos con apuestas o sorteos; -Contine la produccin o el comercio de narcticos; -Permitan la consumacin o continuacin de delitos o de sus efectos; -Permitan el alza de precios en relacin con artculos de primera necesidad o de consumo necesario; -Impidan la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave o el peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas; -Impidan la ejecucin de campaas contra el alcoholismo y la drogadiccin; -Permitan el incumplimiento de las rdenes militares que tengan como finalidad la defensa de la integridad territorial, la independencia de la repblica, la soberana y seguridad nacional y el auxilio a la poblacin civil, siempre que el cumplimiento y ejecucin de aquellas ordenes estn dirigidas a quienes pertenecen al rgimen castrense; -Afecten intereses de menores o incapaces o se les pueda causar trastorno emocional o psquico; -Impidan el pago de alimentos.

-Permitan el ingreso en el pas de mercancas cuya introduccin este prohibida en trminos de ley o bien se encuentre en alguno de los supuestos previstos en el artculo 131, prrafo segundo de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos; se incumplan con las normas relativas a regulaciones y restricciones no arancelarias a la exportacin o importacin, salvo el caso de las cuotas compensatorias, las cuales se apegaran a lo regulado en el artculo 135 de esta ley; se incumplan con las normas oficiales mexicanas; se afecte la produccin nacional. -Impidan o interrumpan los procedimientos relativos a la intervencin, revocacin, liquidacin o quiebra de entidades financieras, y dems actos que sean impostergables, siempre en proteccin del pblico ahorrador para salvaguardar el sistema de pagos o su estabilidad. -Impidan la continuacin del procedimiento de extincin de dominio previsto en el prrafo segundo del artculo 22 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. En caso de que el quejoso sea un tercero ajeno al procedimiento, proceder la suspensin. -Impidan u obstaculicen al estado la utilizacin, aprovechamiento o explotacin de los bienes de dominio directo referidos en el artculo 27 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos. Los empresarios aun con lo dispuesto no deben preocuparse, la ley no plantea dejarlos en estado de indefensin, cuando una empresa gana el juicio y se le aplico el auto de autoridad, se le paga las ganancias que pudo haber obtenido en ese inter (tiempo en que prevaleci la suspensin), el Estado tendr que asumir el pago de daos y perjuicios31. Ahora bien las empresas no tienen que esperarse a que se ejecute el acto de autoridad para iniciar un juicio del amparo, tambin pueden hacerlo desde antes, desde que tenga conocimiento de que se emiti dicho acto de autoridad, y as
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CARBONELL, Miguel. NUEVA LEY DE AMPARO. Op. Cit.

resolver antes de que este se ejecute, para que no les genere, esto en dado caso que la sentencia les sea favorable. 4.6 La firma electrnica. El artculo 3o. nueva ley de Amparo da la oportunidad de que algunas promociones se hagan por electrnico, esto lo establece en su tercer y cuarto prrafo al momento de admitir la firma electrnica, tales prrafos dicen as: Los escritos en forma electrnica se presentarn mediante el empleo de las tecnologas de la informacin, utilizando la Firma Electrnica conforme la regulacin que para tal efecto emita el Consejo de la Judicatura Federal32. La Firma Electrnica es el medio de ingreso al sistema electrnico del Poder Judicial de la Federacin y producir los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, como opcin para enviar y recibir promociones, documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales, as como consultar acuerdos,

resoluciones y sentencias relacionadas con los asuntos competencia de los rganos jurisdiccionales. Con esto se da respuesta a la urgente necesidad de orientar la imparticin de justicia en todas sus vertientes hacia procesos giles, transparentes y accesibles a la poblacin, a efecto de garantizar la justicia expedita a la que hace referencia el artculo 17 constitucional. Adems, con este precepto , se otorga mayor certidumbre jurdica a los usuarios del sistema de imparticin de justicia respecto del procedimiento en el que intervienen ante los rganos jurisdiccionales, ya que se incorpora al texto de la Ley de Amparo, la regulacin del mecanismo de firma electrnica, as como otros temas que coadyuvan en la agilidad del procedimiento y a la participacin de las autoridades responsables de promulgacin y publicacin, en tratndose de amparo contra normas generales.

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Suprema Corte de Justicia de la Nacin. COMPARATIVO DE AMABAS LEYES DE AMPARO POR ARTICULO. Op. Cit.

4.7 Los plenos de circuito. El artculo 94 de nuestra constitucin poltica en su fraccin sptima incorpora la facultad de del consejo de la Judicatura Federal, para que mediante acuerdos generales establezca los plenos de circuito, atendiendo al nmero y

especializacin de los tribunales colegiados que pertenezcan a la misma circunscripcin territorial33. Lo anteriormente mencionado se ha establecido, puesto que el da 24 de junio el consejo de la Judicatura Federal, informa la creacin de 34 plenos en 26 circuitos. Dichos plenos de circuito estn integrados por los presidentes de los tribunales colegiados, en cada circuito judicial. En total, 213 magistrados de Circuito integran los 34 Plenos de Circuito. Solo seis circuitos judiciales no cuentan con Plenos por no existir ms de un Tribunal Colegiado de Circuito en su territorio. Concluyendo, con este apartado, los plenos de circuito, son nuevas instituciones jurisdiccionales, que en nuestro sistema jurdico mexicano, evitaran que tribunales diversos decidan cuestiones distintas, para cosas iguales, de tal forma que se encargaran de decidir en torno a las contradicciones de tesis que se generen en los tribunales colegiados pertenecientes a una misma jurisdiccin, otro benfico de estos plenos ser el de aminorar la carga de trabajo a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, quien anteriormente deba resolver las problemticas surgidas en torno a las contradicciones de tesis34.

4.8 La improcedencia del amparo en contra de las reformas constitucionales. La antigua ley de amparo contena 18 causales de improcedencia, la nueva ley de amparo 23, es decir que un juez de distrito sin entrar al fondo del asunto pueden en alguno de los casos, cuando estime que el quejoso en la demanda de amparo
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Consejo de la Judicatura. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE LEY DE AMPARO. Recuperado en http://www.cjf.gob.mx/reformas/documentos/tripticoReformaAmparo.pdf 20/06/2012

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Consejo de la Judicatura. PLENOS DE CIRCUITO. Recuperado en http://www.cjf.gob.mx/Documentos/carteles/2013/cartelPlenos.jpg 20/06/2012

actualiza alguno de los supuestos causales del artculo 61 de la actual ley de amparo, podr determinar la improcedencia y archivarlo. El nmero de causales de improcedencia contempladas en esta nueva ley, resulta un tanto excesivo, debido a que limita el acceso a la justicia de miles de mexicanos, una de esas causas de improcedencia es la que tiene que ver con la improcedencia en relacin de las reformas a la constitucin. As lo establece el artculo 61 en su fraccin primera, el cual dice: que el juicio de amparo es improcedente contra adiciones o reformas a la constitucin poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Esta improcedencia, se puede considerar contraria a la constitucin porque en la constitucin en ningn momento limita las autoridades respecto de a las cuales se puede impugnar, se puede acudir al amparo por violacin de derechos humanos, tmese en cuenta que tal improcedencia est en la ley de amparo y no en la constitucin, siendo la constitucin una ley de mayor jerarqua, en tal caso podremos argumentar en un anlisis muy detallado una inconstitucionalidad a tal improcedencia 35

Lo cierto es que este precepto, puede prestarse a una gran cantidad de especulaciones, una de las cuales, el inters de las cpulas del poder poltico, de facilitar el camino a nuevas reformas estructurales, sin que exista el riesgo de ser impugnadas por vicios en procedimiento legislativo, habr que esperar, para ver si se presenta una controversia en este sentido y conocer como las autoridades enfrentan tal situacin.

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CORZO, Sosa Edgar. LA NUEVA LEY DE AMPARO. Op. Cit.

CONCLUSIN
El proceso histrico del cual ha sido objeto el Amparo, nos ha demostrado que las sociedades aun cuando reconocen a una autoridad y a un sistema jurdico constitucional, est conscientes de que se pueden cometer atropellos, y que debe existir un medio que les permita defenderse de todas aquellas autoridades que pretende mediante la violacin del sistema jurdico constitucional, afectar o destruir los bienes jurdicos ms importantes de todo ser humano. En relacin as esta nueva ley plantea o no un nuevo paradigma jurdico, mi respuesta es afirmativa, por lo menos en la realidad nacional. Con la nueva Ley de Amparo tendremos un marco jurdico muy mejorado para lograr la proteccin de nuestros derechos. Se dejan atrs varios de los viejos principios del amparo que cerraban las puertas de la justicia a muchos y se introducen otros ms modernos y esperemos que ms efectivos. De tal forma que veremos un amparo ms completo, puesto que contempla,

principios verdaderamente necesarios, entre los cuales encontramos: -Que el amparo puede promoverse no solamente por violaciones constitucionales, sino tambin cuando se hayan violado derechos previstos en tratados internacionales. -Que el amparo ahora procede no solamente por lo que la autoridad haga, sino tambin por lo que deja de hacer: si una autoridad es omisa en el cumplimiento de una obligacin que le impone la ley, cualquier persona afectada podr reclamar dicha omisin ante un juez federal. -Que la Suprema Corte pueda declarar la inconstitucionalidad de una ley con un efecto general, en ciertos casos, lo que supone un beneficio a todas las personas independientemente de si hayan o no promovido amparo.

-Que los escritos dentro del juicio de amparo se podrn interponer por medio de papeles fsicos o por va electrnica, la modernidad da de esta manera un firme paso hacia delante dentro del Poder Judicial de la Federacin. -Que el amparo se pueda promover para pedir la proteccin no solamente de derechos individuales, sino tambin la de intereses colectivos. -Por ltimo que no se otorgue la suspensin del acto de autoridad, cuando se afecte de manera significativa el inters pblico. Finalizo con un pequeo deseo, el cual es que este nuevo paradigma jurdico redunde en una mayor proteccin de nuestros derechos y en el avance sustantivo de nuestra calidad de vida.

BIBLIOGRAFA
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Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. nica edicin. Mxico D.F. Agosto 2006. *ESPINOZA, Barragn Manuel Bernardo. JUICIO DE AMPARO. Editorial Oxford. 1 edicin. Mxico D.F. Noviembre 1999.

Documentos digitales *Suprema Corte de Justicia de la Nacin. COMPARATIVO DE AMABAS LEYES DE AMPARO POR ARTICULO. Recuperado de http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo/sites/default/files/3.%20Cuadro%20comp arativo-08052013.pdf 20/06/2013 *Secretara General de Acuerdos, de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Centro de Documentacin y Anlisis, Archivos y Compilacin de Leyes. NOTA INTRODUCTORIA SOBRE LA NUEVA LEY DE AMPARO. Recuperado en http://www.sitios.scjn.gob.mx/leyamparo/sites/default/files/archivos/NotaIntroductor ia.pdf 20/06/2013 *Consejo de la Judicatura. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE LEY DE AMPARO. Recuperado en http://www.cjf.gob.mx/reformas/documentos/tripticoReformaAmparo.pdf 20/06/2012.

*Consejo de la Judicatura. PLENOS DE CIRCUITO. Recuperado en http://www.cjf.gob.mx/Documentos/carteles/2013/cartelPlenos.jpg 20/06/2012

Videos *PEA, Nieto Enrique (01 de Abril de 2013). Discurso de promulgacin de la nueva ley de amparo. [Archivo video]. Recuperado de http://www.youtube.com/watch?v=-GNqXrIQK1w *CARBONELL, Miguel (22/02/2013). NUEVA LEY DE AMPARO. [Archivo video]. Recuperado de http://www.youtube.com/watch?v=jf-O5LSFkHw *CARBONELL, Miguel (25/04/2013). LOS AMPAROS COLECTIVOS Y EL INTERES LEGITIMO. [Archivo video]. http://www.youtube.com/watch?v=hD1qkqAMqjI

*CARBONELL, Miguel (25/04/2013). CMO SE DETERMINANA LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES?. [Archivo video].http://www.youtube.com/watch?v=M0RS87jbqvs *CORZO, Sosa Edgar (28/02/2013). LA NUEVA LEY DE AMPARO. [Archivo video]. http://www.youtube.com/watch?NR=1&v=5dj6m33_7q8&feature=endscreen

Legisgrafa *LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Diario Oficial de la Federacin. Mxico D.F. 02 de Abril de 2013. *CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Diario Oficial de la Federacin. ltima reforma publicada 11-06-2013.