EDiTOrial

Hctor Gustavo Rodrguez Ingeniero Civil FUNDACIN COPAIPA Presidente La Fundacin COPAIPA es hoy una Institucin reconocida y valorada en el medio, gracias al trabajo fecundo realizado por la misma, desde su creacin en pos de un objetivo primordial, como lo es el de comprometer a la totalidad de las profesiones que conforman el COPAIPA a ser un factor de importancia y excelencia en el Desarrollo Profesional, Social y Cultural de la Provincia y la Regin. Bajo esa direccin, la Fundacin COPAIPA genera e impulsa espacios destinados a la capacitacin, tratamiento y discusin de distintas iniciativas destinadas al desarrollo integral del profesional y de la sociedad, trabajando en tres ejes conceptuales: Capacitacin de los matriculados generando charlas, cursos y programas acadmicos. Realizacin de eventos culturales como un complemento de crecimiento personal y familiar de cada matriculado. Fomentar acciones de extensin al medio, asociada con otras entidades y Organizaciones pblicas y privadas de la Provincia, del Pas o del Exterior. En este marco se gestion, slo en el ltimo ao, el Dictado de Cursos que abarcaron una gran diversidad de temas, tales como: Verificacin de Instalaciones Elctricas en el mbito de los Edificios de Uso Pblico; Modernas Tcnicas de Gestin de Mantenimiento; Interpretacin del Reglamento AEA 90364 - Seccin 771; Fotografa, Inicial y Avanzado; Photoshop para Fotgrafos; Guin para Cine y TV; Realizacin Audiovisual en Full HD; Vida til de las Estructuras de Hormign; Toxicologa Laboral; Desarrollo Rural; Introduccin a la Responsabilidad Social; Manejo de Productos Fitosanitarios. Adems se presentaron Conferencias incluyendo temas como: Economa de Salta Qu Nos Depara El 2013?; Sitio Arqueolgico Choquequirao; Innovacin Productiva; Excavaciones y Cimentaciones Urbanas; Exposicin Internacional de Seguridad, Proteccin Contra Incendios, Seguridad Electrnica, Industrial y Proteccin Personal; Sistema de Tratamiento de Efluentes Cloacales y Residuos Industriales Lquidos; Instituciones, Participacin Ciudadana y Delitos Ambientales; Jornada Huellas de Sostenibilidad Ambiental: Huella De Carbono; Huella Ecolgica y Huella Hdrica; Programacin Neurolingistica; Proteccin Respiratoria. En el eje cultural, el Taller Charlemos y Bailemos Tango y el Cine Club de los Mircoles se encuentran transitando la Sexta Temporada Anual, debindose resaltar actividades de suma importancia, tales como la presentacin en forma exclusiva del pre-estreno de los ocho captulos de la Serie de Ficcin para Historias de la Orilla del Director Alejandro Arroz, proyeccin del documental Cine a la Intemperie, Instantneas de dos Mujeres por Latinoamrica, la organizacin de los espectculos Noche de Tangos y Milonga; Concierto Tributo a Mozart; Concierto Potico Musical; Recital: Salta, El Canto, La Pluma y La Memoria; y Concierto Romntico. Por otra parte se han dictado, cursos de distinta temtica, que han generado un importante inters en el medio convocando a una significativa cantidad de asistentes, tal como el Curso El Vino y Nosotros Catadores. Por otra parte, la Fundacin COPAIPA en consideracin a lo que representa el mes de Junio para los colegas, por cuanto y como todos sabemos se conmemora el da 6, el Da de la Ingeniera y el da 16, el Da del Ingeniero, no quiso estar ausente en dichos acontecimientos, por lo que en adhesin a estas fechas tan caras a nuestros sentimientos, pretendimos sumar un homenaje ms, dentro de los festejos a realizar, por nuestros matriculados, publicando los trabajos y opiniones de expertos, investigadores y pensadores, que hoy ponemos a vuestra consideracin. La iniciativa que se incluye en esta edicin, propone el tratamiento de los siguientes artculos titulados: Salir de la Campana de Cristal Situacin Diagnstica del Comercio Exterior en Salta. - Evolucin del Comercio Exterior Salteo en los ltimos Aos Diseo y Construccin de un Observatorio Astronmico Tecnologa y Desarrollo Rural Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Tendencias Nacionales y Realidad Regional Gestin de la Construccin: Herramientas para Mejorar la Eficiencia Sistema Silvopastoril: Un modelo de Produccin Sostenible para el Chaco Salteo Las Ingenieras: Carreras de Inters Pblico Aprendizaje a lo largo de la vida. Un desafo para la formacin profesional Se puede observar, que la temtica seleccionada contempla distintos aspectos de la realidad actual y su problemtica, pretendiendo difundir una ptica esclarecedora para el anlisis y solucin de los mismos.

nDiCE
PG.7 PG.10 PG.16 PG.22 PG.30 PG.38
2
SALIR DE LA CAMPANA DE CRISTAL
Bernardo Kliksberg

Exterior Salteo en los ltimos Aos

Ing. Flavia Royon

SITUACIN DIAGNSTICA DEL COMERCIO EXTERIOR EN SALTA - Evolucin del Comercio

DISEO Y CONSTRUCCIN DE UN OBSERVATORIO ASTRONMICO

Ing. Federico Guillermo Madel

TECNOLOGA Y DESARROLLO RURAL

Ing. Margarita Armada

CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN.

Tendencias Nacionales y Realidad Regional
Dra. Mara Soledad Vicente

GESTIN DE LA CONSTRUCCIN:
Ing. Rodolfo Gallo Cornejo

Herramientas para Mejorar la Eficiencia

PG.44 PG.54 PG.64

SISTEMA SILVOPASTORIL:Un modelo de Produccin Sostenible para el Chaco Salteo

Ing. Mara Cristina Camardelli

LAS INGENIERAS: Carreras de Inters Pblico

Ing. Stella Prez de Bianchi

APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA VIDA.

Un desafo para la formacin profesional
Dr. Federico Colombo Speroni Mg. Desire DAmbrosio Mg. Neli Sarmiento
La Fundacin COPAIPA no se hace responsable de las opiniones y comentarios que los autores expresan en cada uno de sus artculos.

CONSEJO DE ADMINISTRACIN DE LA FUNDACIN COPAIPA

Presidente: Ing. Civil Hctor Gustavo Rodrguez Secretario: Ing. Industrial Ricardo Jaklica Tesorera: Ing. Industrial Desire Diana DAmbrosio Consejeros: Ing. Mecnico Eugenio Martnez Ing. Industrial Jos Ceriani Ing. Agrnoma Stella Perez de Bianchi Ing. en Construcciones Mnica Raquel Morey Ing. en Construcciones Alicia Heredia Ing. Mcanico Electricista Horacio Wadi Dagum

insTiTUCiOnal

La Fundacin COPAIPA es una organizacin sin fines de lucro, constituida el 22 de junio del ao 2007 por el Consejo Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines. Nuestra VISIN: La Fundacin COPAIPA es la herramienta que permite a las profesiones de la Agrimensura, Ingeniera y Profesiones Afines ser factor de desarrollo econmico y social de la provincia y la regin. Es tambin factor de cambio personal de los matriculados del COPAIPA permitindoles su desarrollo profesional y crecimiento personal mediante la organizacin de actividades culturales y de formacin y capacitacin. Nuestra MISIN: es generar espacios de discusin y actividades de capacitacin, proponer e impulsar iniciativas destinadas al desarrollo de la economa y la sociedad desde el mbito de las profesiones nucleadas en el COPAIPA.

con plena aceptacin y reconocimiento por sus aportes. * Propiciar todas las investigaciones posibles para el desarrollo y crecimiento. * Mejorar con capacitacin la investigacin para su aplicacin en la prctica profesional. * Propiciar y lograr financiamiento para las investigaciones. * Apoyar las acciones gubernamentales o de otras entidades que tiendan a mejorar las comunicaciones en todas sus variables; el control de cumplimiento de normas y el mejoramiento de las relaciones interpersonales e interinstitucionales. * Crear conciencia del empleo del profesional adecuado a cada necesidad. * Concienciar que la falta de capacitacin permanente limita el conocimiento de cada profesin. * Como una forma de crecimiento personal, y de sus familiares, propiciar y fomentar reuniones de extensin cultural, cumpliendo as uno de los principios de creacin de la Fundacin para su producto final: un ser humano en permanente cambio. Los FINES de la Fundacin son promover la bsqueda de distintas alternativas de desarrollo que, teniendo como base una visin totalizadora compatibilicen las distintas variables culturales, sociales, polticas y econmicas que deben necesariamente complementarse, todo ello dentro del marco que da sentido al accionar pleno de las profesiones cuyo ejercicio profesional est dentro de la rbita del Consejo Profesional de Agrimensores, Ingenieros y Profesiones Afines de Salta. Para la consecucin de los fines mencionados, la Fun-

Son nuestros VALORES el respeto a la ley, la tica en el ejercicio profesional, el respeto a la sociedad en que nos encontramos insertos y a las personas que la componen, como as tambin el respeto y cuidado del medioambiente. Los OBJETIVOS son: * Dar, por si o con la bsqueda del financiamiento adecuado, actualizaciones permanentes. * Detectar especialistas para las capacitaciones. * Asesorar a los Gobiernos Provincial y Municipales en el diseo de normas para que los proyectos se adecuen a todas las exigencias de la comunidad en su conjunto. * Establecer becas con fondos propios o de organismos nacionales o internacionales. * Insertar profesionales segn su formacin acadmica,

dacin realiza las siguientes actividades: * Fomentar la formacin de grupos interdisciplinarios como metodologa de trabajo, estudio e investigacin. * Promover la capacitacin de recursos humanos para lograr la especializacin en las distintas reas del conocimiento. * Organizar estudios, encuentros, conferencias, seminarios sobre temas socio polticos econmicos que contribuyan al desarrollo de la regin con nfasis en las comunicaciones, infraestructura, medio ambiente y controles de la seguridad pblica. * Contribuir intelectual y efectivamente a la promocin y desarrollo cultural, social y econmico de la Provincia de Salta, a travs de la formulacin, administracin, evaluacin, seguimiento y realizacin efectiva y concreta de proyectos, planes, programas y dictmenes, referidos a educacin, salud, produccin, medio ambiente, recursos naturales, calidad de vida, ecologa, y en general, referidos a todos aquellos temas y materias que hagan e interesen, directa o indirectamente, al bien comn. Para ello trabaja por si, en relacin asociada y/o mancomunadamente con otras personas, entidades y organizaciones pblicas estatales o privadas de la provincia, del pas o internacionales. La Fundacin est administrada por un Consejo de Administracin que es el rgano de gobierno y representacin de la Fundacin. Formado por nueve Consejeros. Corresponde al Consejo de Administracin cumplir los fines fundacionales y administrar con diligencia los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Fundacin, manteniendo el rendimiento y utilidad de los mismos.

salir DE la CaMPana DE CrisTal

La responsabilidad social empresarial (RSE) a travs de una de sus expresiones ms directas, la filantropa juega hoy un rol muy significativo en las sociedades ms desarrolladas. En USA representa el 1.67% del Producto Bruto. En Gran Bretaa el 0.73%. Les sigue Australia con el 0.69%. Son proporciones que multiplican varias veces lo que esos mismos pases aportan en materia de cooperacin internacional. Los aportes han sido incentivados en todos esos pases por el sistema de deducciones fiscales, pero ese no es el nico motor que los dinamiza;

incentivos deben ser diseados para incentivar solo los tipos de filantropa ms tiles, como los proyectos que reducen la pobreza. Este tipo de discusin muestra cun distante se hallan las realidades de la RSE de las tesis que lanzara en 1970 Milton Friedman. En un difundido artculo: La Responsabilidad social de los negocios es aumentar sus beneficios, se opuso terminantemente a los programas de Responsabilidad social corporativa, y los consider una hipocresa. Deca que el objetivo de la empresa era maximizar beneficios a sus dueos, e incluso planteaba que los empresarios inclinados a estos programas mostraban un impulso al suicidio. El argumento es retomado con frecuencia en Amrica Latina por empresarios muy encerrados en campanas de cristal. La crisis puede estimular aun ms su uso. Es til volver a confrontarlo con los hechos. Entre otros, como se ha visto, los datos sobre la importancia que ha llegado a tener una de las dimensiones de la RSE, la filantropa, lo desmiente categricamente. Las polticas pblicas en el mundo desarrollado han tendido a incentivarla especialmente, y un sector empresarial significativo ha respondido con fuerza a esos incentivos, y adems ha ido encontrando en el camino otras razones aun ms importantes para ligar estrechamente a la empresa a la sociedad. Por otra parte algunos de los empresarios con impulso al suicidio segn la categorizacin de Friedman, que lideran la RSE en el mundo, no solo no han fracasado, sino que se da lo opuesto, estn entre los ms exitosos de nuestro tiempo, como son los casos de Warren Buett y Bill Gates.

Bernardo Kliksberg Economista, consultor, escritor y profesor argentino. Asesor Especial de la Direccin de Polticas de Desarrollo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Presidente de la Red Iberoamerciana de Universidades Miembro de la Comisin Asesora de Alto Nivel creada por United Nations Volunteers para preparar el 1 Informe Mundial sobre el Voluntariado

tienen que ver con el creciente avance de la idea de Responsabilidad Social Empresarial.
Warren Buett lo explica con claridad. Seala a The Economist (7/6/12) que los desgravmenes fiscales son irrelevantes en sus donaciones y que supone que lo mismo sucede con muchos de sus pares superricos. Afirma: Yo aport 2000 millones de dlares el ultimo ao, y ahorr en impuestos 2 millones de dlares. Robert Schiller prominente economista de Yale University, plantea despus que se alcanza un cierto nivel de confort, la mayor riqueza solo contribuye al status social, y los aportes filantrpicos ciertamente lo impulsan. Schiller recomienda especialmente acompaar los aumentos en la presin fiscal hacia los altos ingresos con incentivos a la filantropa. Dice que en definitiva muchas de las donaciones reducen la necesidad de gastos pblicos, y por ende los costos son menores que lo que parecen para los gobiernos y tambin es posible que traigan creatividad empresarial a esas causas. Robert Reich ex Ministro de Trabajo de USA, Profesor de Stanford, es ms exigente. Considera que los

Contacto: Fundacin COPAIPA Gral Gemes 529 - Tel.: 0387 4214007 (internos 206) e-mail: fundacion@copaipa.org.ar www.fundacioncopaipa.org.ar

Las investigaciones recientes muestran que ello es una tendencia generalizada. Orlitzky y otros, hicieron una investigacin de investigaciones. Analizaron la

La virtud corporativa en forma de responsabilidad social, y en una escala menor de responsabilidad ambiental, paga...
evidencia recogida en 52 estudios sobre el tema. Llegan a la conclusin de que La virtud corporativa en forma de responsabilidad social, y en una escala menor de responsabilidad ambiental, paga. Se observa una incidencia netamente favorable ente ella y los resultados financieros de la empresa. Como lo sealara Bill Clinton abriendo uno de los multitudinarios Foros anuales de su Fundacin, en un mundo interdependiente, la actividad empresarial depende de mltiples maneras de esa interdependencia, y la alta gerencia tiene que potenciarla. pasos ha tomado su empresa para asegurar que la misma y sus proveedores no usan mano de obra infantil?. Tiene su empresa una poltica contra la corrupcin?, cmo la implementa en la prctica?. Estn los standards de salud y seguridad de su empresa y de sus proveedores de acuerdo con los estndares internacionales?. La gua plantea a las empresas que en Noruega todos esos puntos tienen regulacin pblica, pero en pases en donde ella no est garantizada la misma empresa debe tomar todas las precauciones. Adems recomienda que la empresa debe desarrollar productos, servicios, mtodos de produccin, y practicas de negocios que promuevan el desarrollo. Ejemplos de ello seala son el microcrdito, la telefona celular, la energa solar, y el abastecimiento de agua. En los pases ms avanzados, desafiando la estrecha concepcin de Friedman, las empresas no solo se plantean hacer RSE activamente, sino que entienden que no debe ser nicamente un trabajo de la alta gerencia, sino de los ms amplios sectores posibles del personal. Es la idea de voluntariado corporativo. En Canad donde hay una dinmica actividad en este campo las empresas lo fomentan de modo muy concreto. Un estudio sobre Apoyo de empleadores al voluntariado en el 2010 encontr que el 57% de los empleados que hacen trabajo voluntario informaron que han recibido uno o ms medios concretos de apoyo para hacerlo por parte de su empleador. El ms comn es hacer tarea voluntaria por la comunidad en sus horas de trabajo, o reduciendo su jornada de trabajo. Un experto canadiense de personal Parker, dice que los beneficios son mltiples Los empleados se sienten bien devolviendo a la sociedad. Ganan experiencia y

construyen redes de relaciones tiles. Muestra a la empresa como un lugar atractivo para trabajar y ello le permite atraer y retener talentos que la van llevar adelante. En Amrica Latina, hay un largo camino por delante en todos estos campos, desde los incentivos filantrpicos dirigidos a reas cruciales, hasta el voluntariado corporativo. En lugar de seguir discutiendo sobre tesis que quedaron atrs como las mencionadas de Friedman. Adems hay ejemplos notables de los que mucho se puede aprender, de empresas que estn en primera lnea a nivel internacional con sus practicas, como entre muchas otras, Natura en Brasil con su Balance triple, y su accin ambiental, Coparmex en Mxico con sus proyectos sociales, el Banco Hipotecario en la Argentina, con su alianza estratgica modelo con la reputada Un Techo para mi pas, y sus polticas de impulso al voluntariado, y otras similares en diversas realidades nacionales.

Hay mucho por hacer en la regin en RSE, y el tiempo apremia.

Es inteligencia gerencial, rendir cuentas no solo a los accionistas sino al conjunto de involucrados directos e indirectos en la accin de la empresa.
Entre ellos los propios empleados los consumidores, la opinin pblica, los medios, las organizaciones de la sociedad civil, los poderes pblicos, y otros. La gestin exitosa de esa interdependencia lleva a ms insercin, reputacin corporativa, sostenibilidad, valoracin por la sociedad, factores cruciales para la accin econmica y financiera de la empresa. Una gua oficial de trabajo de uno de los pases lderes en el mundo en RSE, Noruega, para sus empresas en el exterior, plantea a las mismas dentro de esta concepcin interrogantes que dice: los stakeholders esperan que su empresa pueda contestar. Son ellos en una lista incompleta los siguientes: Qu

siTUaCin DiagnsTiCa DEl COMErCiO EXTEriOr En salTa

Flavia Royon Ingeniera Industrial Presidente de la Cmara de Comercio Exterior de Salta

1. EvOLUCIN DEL COmERCIO EXTERIOR SALTEO EN LOS LTImOS AOS.

El Comercio Exterior es una herramienta estratgica para el crecimiento de las regiones y esto se evidencia en lo que ha venido sucediendo en la economa saltea.
Desde 2001 a 2011 el Comercio Exterior de la provincia pas de exportar 491,1 millones de dlares en 2001, a 1.071,0 millones de dlares en 2011, lo que implica un crecimiento del 118%. A pesar de la cada mundial de las exportaciones en 2009, ya en 2011 estuvimos muy cerca, slo a un 6%, de alcanzar el pico histrico que tuvimos en 2008.

mente constantes, la participacin en el total baj. Las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA) representaron el 11% y las Manufacturas de Origen Industrial (MOI) representaron el 8% de las exportaciones.

3. CmO ES LA PARTICIPACIN DE SALTA EN LA OfERTA EXPORTAbLE DEL NOA Y DE LA ARGENTINA?

La provincia de Salta ocupa el puesto 10 en el ranking de valor exportado por provincia a nivel pas. En la regin, detrs de Catamarca, est en los primeros lugares. En el ao 2011 se vendieron bienes al exterior por 1071 millones de dlares. Entre nuestros productos se destacan los agropecuarios, los vinculados con la industria petrolera, como as tambin el tabaco. El resto de las provincias del NOA ocupan los siguientes lugares del ranking nacional:

Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Exportaciones 491,1 482,4 518,1 605,3 809,6 878,9 1018,0 1148,9 921,4 1012,6 1071,0 1400,0 1200,0

Exportaciones Salteas 2001 a 2011 En millones de Dlares Corrientes

1000,0 800,0 600,0 400,0 200,0 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

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Millones de Dlares

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Ao Fuente Elaboracin Propia en base a Datos de la Direccion General de Estadsticas de la Provincia de Salta.

2. EN LOS LTImOS CUATRO AOS, hA vARIADO LA ESTRUCTURA mOA, mOI Y DE COmbUSTIbLES?

Si analizamos las exportaciones divididas en Productos Primarios, M.O.A. (Manufacturas de Origen Agropecuario), M.O.I. (Manufacturas de Origen Industrial) y Combustibles y Energa, tenemos que han surgido diferencias que seguramente se acentuarn en el tiempo. Hubo un crecimiento del 59% de los productos primarios, destacndose soja, porotos, maz y trigo. Si bien los volmenes de Combustibles y Energa se mantuvieron relativa-

Catamarca: 9 (U$S 1.513.008.076) Salta: 10 (U$S 1.071.000.000) Tucumn: 11 (U$S 1.005.059.780) Santiago del Estero: 12 (U$S 669.899.295) Jujuy: 18 (U$S 434.953.794) La Rioja: 22 (U$S 280.007.570)

El principal destino de las exportaciones Salteas es Brasil, que en 2011 recibi el 24,5% de las ventas, lo que represent 301,3 millones de dlares
4. CULES SON LOS PRINCIPALES PASES A DONDE SE DIRIGEN LAS EXPORTACIONES SALTEAS?
El principal destino de las exportaciones salteas es Brasil, que en 2011 recibi el 24,5% de las ventas, lo que represent 301,3 millones de dlares, hecho que se viene repitiendo desde 2008 con algunas fluctuaciones.

5. CULES SON LOS PRODUCTOS SALTEOS EXPORTADOS?

Hasta 2011, cuando el principal producto exportado pas a ser la soja, las naftas para petroqumicas representaban el primer producto exportado, pasando en 2008 de representar el 20,8% con 239,0 millones de dlares exportados al 14,8% en 2011 con 158,4 millones de dlares de ventas. El tercer lugar lo ocupa el tabaco en hojas del tipo Virginia que en 2008 represent el 9,0% con 103,4 millones de dlares y en 2011 creci al 13,9% con 149,4 millones de dlares vendido. El cuarto lugar corresponde a los porotos blancos secos, vendindose en 2011 por 130,9 millones de dlares y representando el 12,2%. Tuvo un importante crecimiento ya que en 2008 tuvo ventas por 100,4 millones de dlares (8,7%). El quinto lugar, aunque a distancia de los cuatro productos anteriores, aparecen los porotos negros secos, que con fluctuaciones pas de ventas por 67,0 millones de dlares en 2008 (5,8%) a 69,0 millones de dlares en 2011 (6,4%). A partir del sexto lugar los productos son: maz (6,1%), trigo (4,7%), otros porotos secos (3,6%), cueros bovinos curtidos secos (2,5%) y cido ortobrico (2,4%).

La soja creci de 143,0 millones de dlares exportados en 2008 (12,4%) a 65,1 millones de dlares en 2011 (15,4%). 13

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El segundo destino de las ventas es China, que en 2008 representaba un 13,8% y en 2011 subi al 15,6%, con exportaciones por valor de 191,8 millones de dlares. En tercer lugar, pero a buena distancia de los dos destinos principales anteriores, se encuentra Blgica con un 4,9% de las ventas y 60,7 millones de dlares en 2011, habiendo superado el mximo histrico de 2009 que haba recibido mercadera por valor de 48,8 millones de dlares. En cuarto lugar se encuentra Argelia que ha manifestado un importante crecimiento, pasando de 26,5 millones de dlares en 2008 a 58,4 millones de dlares en 2011, participando con el 4,7% de las exportaciones. En quinto lugar se encuentra Estados Unidos, con un crecimiento similar al de Argelia, ya que pas de 39,0 millones de dlares en 2008 a 57,1 millones en 2011, participando del 4,6% de las exportaciones. Le siguen en destinos de importancia Chile (3,9%), Paraguay (3,3%), Turqua (3,3%), Espaa (2,7%), Italia (2,6%).

6. Existe un anlisis FODA sobre la situacin del comercio exterior salteo Y que medidas habra que tomar para transformar las amenazas en oportunidades?
Fortalezas: Salta tiene un gran potencial alimentario (granos, carnes) y los alimentos tienen una demanda sostenida en el mundo. Adems de un gran potencial en minerales y combustibles de la regin. Resumiendo, Salta es una provincia rica en productos exportables. Entre las oportunidades para la provincia se encuentra la exportacin de litio; se espera que, a nivel mundial, en los prximos 15 aos, la demanda de litio crezca en promedio 10 %. Para ello, se estiman dos escenarios, dependiendo de la evolucin de la industria automotriz: Crecimiento a una tasa del 6,4% anual, para alcanzar las 225 mil tn LCE (carbonato de litio equivalente) en 2020, de las cuales 60 mil corresponderan a las bateras para automviles. Crecimiento a una tasa del 9,5% anual, para llegar a las 305 mil tn LCE, de las cuales 120 mil tn LCE seran para bateras. La capacidad de produccin de litio en el mundo exceder las 500.000 toneladas en 2020 Con respecto a la produccin de alimentos, si tomamos el ndice del Banco Mundial, que abarca los productos alimentarios que se consideran comestibles y que contienen nutrientes, excluyendo al caf y el t porque, si bien son comestibles, carecen de valor nutritivo, en el periodo 2008/2010 Argentina estuvo en promedio un 8% por encima del periodo 2004/2007, acompaando la tendencia mundial. Entre las debilidades, se encuentra la distancia a los puertos, lo que le resta competitividad a la produccin, la falta de valor agregado en las exportaciones y la poca participacin de pymes exportadoras. Las exportaciones se encuentran concentradas en pocas partidas arancelarias y son de bajo valor agregado. En cuanto a la poca diversidad de destinos, Salta le vende a Brasil y China, teniendo la posibilidad de incurrir en mercados emergentes que son los que ms han crecido en el comercio mundial. Otro punto a trabajar es el atraso de la actividad exportadora con respecto al centro de la regin. Tambin se debe avanzar en el manejo de informacin de forma de poder responder a preguntas sobre qu participacin tienen segn el tamao de las empresas sobre las exportaciones, poder cruzar importaciones y exportaciones por provincia. Hay que disear un sistema de inteligencia comercial por provincia (los datos se encuentran mayormente a nivel nacional). El sistema administrativo del comercio exterior, tanto importancin como exportacin, est centralizado en Buenos Aires, adems de ser engorroso, en los ltimos aos se vio agravado por la creacin de los ROEs (permisos de exportacin), y DJAI (permisos de importacin). Todos estos trmites, desde la habilitacin de una planta, hasta los documentos necesarios para concretar las operaciones, deben ser tramitados en Buenos Aires, con el tiempo y costo que esto supone. Analizando amenazas, hay que decir que desde hace 5 aos estamos en un escenario de comercio exterior administrado tanto para exportaciones como para importaciones por el gobierno nacional, lo que le quita previsibilidad. El atraso cambiario, agravado en algunos productos por las retenciones practicadas y la falta de infraestructura para lograr un transporte a los puertos competitivos y eficientes, completan la lista.

7. Cules son los principales obstculos que puede encontrar un exportador, tanto de ndole formal como de infraestructura?
El mayor obstculo con que se puede encontrar un exportador desde la infraestructura es la disponibilidad de alternativas de transporte para abaratar el costo de llegar a los distintos puertos. La distancia a la que se encuentra Salta de estos lugares es un hecho irreversible, por ende debemos generar condiciones de competitividad para paliar esta realidad. Son necesarios caminos en condiciones, la activacin del ferrocarril como alternativa viable de transporte a lo largo del tiempo y con continuidad, volumen e infraestructura para que la carga area pueda realizarse desde Salta. Desde la Cmara tambin hemos trabajado en solicitar el no gravamen de rentas provinciales sobre el transporte internacional, dado que en su esencia es una exportacin de servicios. Hay casos tambin en los que es necesario que el exportador pueda hacer su despacho en planta, y para eso debe considerar la inversin que debe realizar. Otro punto es que cuando se requieren trmites de autorizacin de permisos de exportacin u otros trmites, estos se hacen en Buenos Aires, lo que implica costos, entre ellos el de contratar un apoderado. Deberamos aspirar a la descentralizacin y un mayor federalismo en los servicios.

Adems, se han realizado varias misiones comerciales a pases como Chile, Paraguay, Bolivia, y participamos activamente de las actividades de ProSalta. En el marco de Ferinoa 2013, la Cmara ha organizado un evento denominado El Mundo en Salta por el cual vendrn a entrevistarse con los empresarios salteos los agregados comerciales de los pases con los que mayor intercambio comercial realiza nuestra regin. Est confirmada la asistencia de los representantes de las Embajadas de Bolivia, Brasil, China, Colombia, Indonesia, Italia, Mxico, Paquistn, Paraguay, Per y pases emergentes con los que podran generarse negocios, como Rumania, Sudfrica, Malasia, Vietnam e Indonesia. Cabe aclarar que sta es la segunda edicin en que se organiza este evento, dada la importancia que tuvo el ao anterior.

9. Cumpli la zona franca saltea con las expectativas generadas en su origen?

Las Zonas Francas surgieron en un contexto econmico que fue modificndose con el correr de los aos, con lo cual el objetivo para el que fueron creadas en distintas zonas del pas qued desvirtuado. Hay algunas experiencias exitosas, pero son las menos, por lo que creemos que la reglamentacin debera modificarse para constituirse en una herramienta real de beneficios al comercio exterior en la actualidad.

Cmo transformar amenazas en oportunidades?

Sin duda, agregando valor a la produccin, de hecho los productos de mayor valor agregado sufren menos retenciones. Y all donde est el valor agregado est el lugar que deben ocupar cada vez con mayor preponderancia las pymes manufactureras. Aprovechar las oportunidades en el mundo logrando acuerdos de comercio, capitalizar el trabajo en bloques como ZICOSUR, incentivar la creacin de pymes manufactureras generando mano de obra.

10. Cul es el futuro del comercio exterior salteo?

Sin duda tiene un gran potencial por la riqueza de nuestra provincia, y desde tiempos histricos este era un camino comercial obligado. Nuestra provincia tiene una amplia variedad en su oferta exportable, desde minera, granos, vinos, variedad de productos alimenticios, e industrias. Hay que observar con atencin el crecimiento de la minera y trabajar en conjunto con el gobierno para poder desarrollar el potencial alimentario de la zona, capacitar e incentivar la investigacin en tecnologa alimentaria para acceder a mercados de alto valor con nuestros productos, y que el estmulo a la exportacin con valor agregado se convierta en una poltica de estado.

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Salta y la regin deben dar un salto en produccin industrial e insertarse en el comercio internacional.

8. Qu actividades se realizan para conocer la demanda de nuevos productos en el mundo y cmo se estimula la produccin saltea?
La Cmara de Comercio Exterior de Salta cuenta con un servicio de inteligencia comercial puesto a disposicin de los asociados. Adems hemos encarado programas de capacitacin en temas relevantes de comercio internacional de forma permanente, como la Diplomatura en Comercio Exterior que se dicta desde 2011, el Curso de Perito Clasificador de Granos que en este ao completa su quinta edicin, y el Programa Intensivo en Logstica Empresarial que hemos comenzado hace pocos da a dictar en conjunto con la Asociacin Argentina de Logstica Empresarial.

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DISEO Y CONSTRUCCIN DE UN OBSERVATORIO ASTRONMICO

fijo y deba contar con un motor para realizar el seguimiento del objeto celeste que se est observando..

EL TELESCOPIO TIPO NEWTONIANO

Este tipo de telescopio no utiliza lentes sino espejos. El espejo primario es parablico y el secundario es plano; por lo tanto la observacin se hace desde el costado del tubo.

superficie del vidrio queda sumamente suave y con un esmerilado muy fino. El pulido final se hizo a base de xido de cerio sobre una torta de brea. Este pulido, que insume unas 30 horas netas, elimina todas las picaduras de las etapas anteriores y devuelve a la superficie una transparencia total. Luego del pulido final, se efecta el figurado de la superficie para que realmente sea un casquete esfrico de gran precisin, con un error mximo de /8, donde lambda es 510 nm. Para el control de la superficie se emple un aparato de Foucault que proyecta sobre la superficie la luz de una fuente puntual ubicada en el centro de curvatura. Parabolizado: Una vez que se alcanz la forma de casquete esfrico pticamente perfecto, mediante un mtodo de tallado especial se transforma el casquete esfrico en paraboloide. Esta etapa puede insumir de pocos minutos a varias semanas dada la delicadeza del proceso. Cualquier incremento importante de temperatura por el pulido puede deformar totalmente la superficie y se debe comenzar el trabajo desde cero. En este caso el parabolizado se alcanz en una hora, logrndose una curva excepcionalmente ajustada. Finalmente la distancia focal del espejo primario fue de 2532 mm.

EL ESPEJO PRImARIO
Tallado: La obtencin del vidrio para el tallado del espejo primario fue muy dificultosa dadas sus dimensiones del mismo. Finalmente se consigui en Buenos Aires un vidrio de 40 cm de dimetro y aproximadamente 3 cm de espesor que fue un ojo de buey de algn barco. Inici su tallado del mismo en el taller de ptica de la Asociacin Argentina Amigos de la Astronoma, en Capital Federal. Para el desbaste grueso se emplea carburo de silicio en polvo. Se utiliza inicialmente el grano 80, luego 120 y 180. Una vez que se logr un casquete esfrico con el radio de curvatura deseado se inici el afinado de la superficie para eliminar picaduras. En este trabajo se utiliz xido de aluminio en polvo de grano muy fino. Luego de esta etapa, la

Federico Guillermo Madel Ing. en Recursos Naturales y Medio Ambiente Ingeniero electrnico (Universidad de Buenos Aires) Master en direccin de empresas (CEMA) Consultor Docente, Facultad de Ingeniera, Universidad Catlica de Salta

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El observatorio se encuentra emplazado en el acceso a Salta Capital, en proximidades del peaje

INTRODUCCIN
La adquisicin de un telescopio astronmico de grandes dimensiones implica la erogacin de un monto considerable de dinero. Por otra parte, dichos equipos no se fabrican en el pas. Por tal motivo opt por el diseo y la fabricacin completa de un Telescopio Newtoniano de 40 cm de abertura1. El observatorio se encuentra emplazado en el acceso a Salta Capital, en proximidades del peaje. No se utiliza con fines profesionales y en los ltimos meses se emple para fotografa lunar. Con mejoras en el sistema de seguimiento a travs de un software especfico se podra usar de manera profesional.

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EL PROYECTO
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La abertura es el dimetro del objetivo

Se inici el proyecto con la idea de construir un telescopio con un objetivo de 40 cm de dimetro y 2,50 m de distancia focal. Esto implicaba considerar un tubo de aproximadamente 3 metros de largo. Dadas las dimensiones del instrumento, el mismo deba ser

Foto 1: Espejo primario de 400 mm de dimetro.

EL mOTOR
Para el seguimiento de los objetos celestes, el eje polar debe dar una vuelta en un da. Por lo tanto se debe contar con un motor y un sistema de engranajes para reducir la velocidad angular. El motor utilizado es un motor paso a paso para el cual se construy un circuito secuencial de control que entrega secuencialmente corriente a cada bobinado. Un oscilador de frecuencia variable permite el ajuste fino de la velocidad. Los engranajes se obtuvieron de mquinas en desuso.

Foto 2: Telescopio montado en el observatorio.

EL ESPEJO SECUNDARIO
El espejo secundario en este caso es plano. Por lo menos debe tener una planitud del orden de /10. El aplanado se realiz con xido de cerio sobre torta de brea. Para el control se emplea el mtodo de interferencia respecto de un plano patrn. Para evitar deformaciones debidas a la gravedad, el espejo se mont sobre una celda flotante de 18 puntos que equilibra automticamente la presin en cada punto al mover el tubo.

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EL TUbO
Se consideraron varias opciones y se decidi construir un tubo estructural metlico. Este tipo de tubo resulta ms simple de instalar en la montura y evita dos problemas: 1) las oscilaciones por las rfagas de viento laterales; 2) la circulacin de aire caliente dentro del tubo (cosa comn en los tubos cerrados), lo que degrada la imagen.

LA mONTURA
Se opt por una montura ecuatorial tipo horquilla que es muy estable y soporta sin inconvenientes el elevado peso del tubo. El eje principal de la montura est alineado con el eje de la tierra, de tal manera que se puede seguir de una estrella moviendo slo un eje.

Foto 3: Detalle del sistema reductor de velocidad.

Foto 4: La Luna fotografiada en foco primario con cmara canon EOS T2i. Foto 5: Detalle de la misma, donde se aprecia la resolucin del elemento.

PRXImOS PASOS
Nunca se puede decir que un observatorio est concluido. En este caso se deberan ejecutar las siguientes tareas: realuminizar las superficies, motorizar ambos ejes del instrumento, controlar el motor a travs de una salida USB de una computadora.

EL ObSERvATORIO
Se construy para el instrumento una habitacin de aproximadamente 16 m2 con techo metlico corredizo sobre rulemanes. De esta manera se puede circular cmodamente alrededor del mismo. El portaocular permite el uso de oculares de 1 y de 2 pulgadas de dimetro. Tambin se cuenta con un adaptador para la fijacin de una cmara rflex. De esta manera se pueden obtener fotografas utilizando el foco primario del telescopio. En esta configuracin el telescopio se comporta como un teleobjetivo de gran abertura 400 mm y distancia focal de 2.532 mm.

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CALIDAD PTICA
Los telescopios con espejos tienen la ventaja de no presentar aberracin cromtica y dado que el cociente entre la distancia focal y la abertura es en este caso 6,33, otras aberraciones como la coma son despreciables. Como se aprecia en la fotografa lunar, la imagen es de enorme perfeccin incluso con grandes aumentos.

Es de fundamental importancia el alineado de las pticas para obtener una buena imagen.
En este caso se utiliz un puntero lser fijado en el portaocular. Si todo est alineado, el trayecto de ida de la luz lser se superpone con el trayecto de regreso.

TECnOlOga Y DEsarrOllO rUral

El avance tecnolgico contribuye al desarrollo de una regin y es importante buscar metodologas efectivas para llevarlo a cabo dentro de un Modelo Agroindustrial Local.

Margarita Armada Ingeniera Qumica Profesora Titular Plenario en la Facultad de Ingeniera UNSA Investigadora del INIQUI y CIUNSA en el rea de Ciencia y Tecnologa de Alimentos

Energa Solar en Islas de Uros (Per)

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RELACIN CIENCIA Y TECNOLOGA

Las relaciones entre ciencia y tecnologa estn lejos de resolverse y las posiciones van desde la de aquellos que consideran a la tecnologa simplemente como ciencia aplicada, hasta los que sostienen que la ciencia no tiene ninguna influencia sobre la tecnologa. Lo que es real es que en cada momento histrico el problema debe ser analizado desde un marco de referencia bien definido y desde la estructura productiva actual. La relacin de la ciencia y la tecnologa, se puede observar en que: El conocimiento cientfico es uno de los principales componentes de los paquetes tecnolgicos, pero no es el nico, ya que la tecnologa utiliza tambin conocimientos empricos. Paquetes con base cientfica se utilizan a lo largo de la estructura productiva, desde las telecomunicaciones hasta la fabricacin de hamburguesas. Mientras la ciencia emplea el mtodo cientfico, que es el nico que acepta como legtimo, la tecnologa usa cualquier mtodo y su legitimidad es evaluada en relacin al xito que con l se obtiene. La originalidad es crucial en el quehacer cientfico, pero resulta irrelevante en los paquetes tecnolgicos, donde lo que cuenta es la conveniencia econmica. Mientras la coherencia lgica es un requisito estricto en desarrollos cientficos tericos, lo que importa en los paquetes tecnolgicos es su performance en la estructura productiva.

Se llama ciencia tanto a la actividad de producir nuevas ideas (investigacin), como el producto de ese proceso (corpus cientfico).
Tambin a menudo mal llamamos ciencia a la aplicacin que se hace de los conocimientos con fines prcticos (tecnologa). En ciencia la verdad es la adecuacin del pensamiento con la cosa, vista desde un marco terico y explicitada con una estructura lgica. Por su actividad prctica, el tecnlogo puede darse el lujo de ignorar todo lo que no le sea til o utilizable. Le interesa la verdad objetiva porque sabe que es til, pero no le interesa como fin, sino como un medio para disear o planear, difiriendo as del fondo filosfico de la ciencia bsica. La tecnologa alcanza su objetivo con el progreso y el poder. Lo producido por la tecnologa son bienes concretos como servicios, aparatos, vacunas, control de enfermedades, mayor rendimiento laboral, etc.

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La ciencia es papirocntrica, en cambio la tecnologa es papirofbica.

Segn Jos E. y Bargardi D. (1989) la ciencia es papirocntrica, ya que el cientfico es juzgado en funcin de calidad y cantidad de publicaciones, en cambio la tecnologa es papirofbica, el tecnlogo quiere enterarse, no dar publicidad, oculta los resultados antes de lanzar su producto, ya que en ltima instancia sus conocimientos se venden. La tecnologa cambia el entorno del hombre y su situacin de dependencia, mientras el hombre tiene vida busca su independencia y su bienestar y para ello se ve obligado a interaccionar con el entorno ya sea cambindolo a su favor, es decir cambiando la realidad del mundo exterior, capacidad que se denomina tecnologa, o movindose a otro entorno ms favorable. Cuanto mayor es la capacidad tecnolgica, mayor es la independencia que logra el individuo respecto de su entorno, por lo tanto la tecnologa determina la independencia, o sea la vida del hombre. Cuando se quiere desarrollar una nueva tecnologa, se deben escoger con cuidado los fines perseguidos, porque estos pueden aparecer como positivos en un aspecto, pero pueden haber otros con consecuencias indeseables, tanto que el resultado final sea negativo; por otro lado las sociedades hoy en da estn muy interconectadas, de modo que una cosa positiva y buena para una determinada sociedad puede ser negativa y mala para otras. Algo que no se puede dejar de lado es que tanto la ciencia como la tecnologa son bsicamente instrumentos de dominacin, dominar la naturaleza es un valioso objetivo y todo procedimiento que permita alcanzarlo es considerado no slo como exitoso o efectivo, sino como el nico camino hacia la verdad. Si analizamos los efectos del progreso tecnolgico, sobre la vida del hombre, podemos tomar posturas duras o blandas, pero ms all de lo que consideremos, la evidencia est en la correlacin que existe entre avances tecnolgicos y aumento de vida media en el hombre, pero qu pasa con la calidad de vida? Segn De Gortari El (1984), el desarrollo de la tecnologa se encuentra determinado por condiciones precisas, por ello, para que un pas pueda usar las nuevas tecnologas, es preciso que disponga de tecnologas complementarias, lo mismo que de mercados, de escalas de produccin suficientes que justifiquen el cambio tcnico y, en fin, que se produzca una adecuacin de las clases sociales capaces de facilitar el progreso. Cuando no se ha alcanzado cierto umbral, como determinado estado de las estructuras sociales, el proceso de adquisicin de las tecnologas no se puede efectuar en beneficio del pas que adopta, sino exclusivamente para provecho del pas iniciador, que en tal caso se convierte tambin en pas dominante. As, en un pas desarrollado, la tecnologa contribuye a acelerar el crecimiento, porque sirve para resolver, en principio, los problemas particulares que plantea el desarrollo de su economa; en cambio, en un pas subdesarrollado es posible que la tecnologa desencadene slo ncleos de renovacin y de modernizacin, pero insertados en un medio general tradicional, conduciendo al establecimiento de una economa dualista, agravando adems la dependencia. La dependencia cientfica y tecnolgica ha sido una de las causas determinantes del retraso en la conservacin y la explotacin de riquezas de los pases no industrializados. Esta dependencia se ha visto acelerada por la importacin de tecnologas que no son acordes con las caractersticas y las necesidades de los pases subdesarrollados. Por ello cada pas debera desarrollar su propia tecnologa, autctona y apropiada, en funcin de sus necesidades, para preservar su independencia, protegiendo su ambiente y su patrimonio econmico y cultural. No debemos tomar posiciones extremas como tecnfilos o tecnfobos, pero tampoco podemos creer que la tecnologa es neutral, sino ms bien un nuevo tipo de sistema cultural que reestructura toda la sociedad.

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Molino de Piedra (Marruecos).

En las sociedades primitivas no hay ciencia bsica ni ciencia aplicada,

lo que no significa que en esas sociedades no haya saberes ancestrales, y el desarrollo cientfico a cualquier precio en esas sociedades pasa a ser un problema delicado, ya que ese desarrollo puede conducir a la prdida de sus saberes ancestrales y en consecuencia de su identidad como sociedad. Recordemos que culturas como la andina, desarrollada en espacios de Per, Bolivia, Ecuador y parte de Colombia, Chile y Argentina, basada en la agroecologa como paradigma cientfico y tecnolgico, orientada a la produccin agropecuaria sustentable en armona con los distintos ecosistemas naturales, cre en cerca de 6.000 aos una agricultura que supo manejar los recursos naturales, domesticar decenas de plantas y animales y alimentar en forma sostenible una poblacin numerosa. As, en los Andes existi una verdadera preocupacin por la preservacin de los alimentos, para lo cual se valieron de diversas tecnologas, ya que la consecuencia del desabastecimiento poda producir la desintegracin del Estado o de una etnia. El hombre andino invent diversos mtodos necesarios para la conservacin de las subsistencias, entre otros secando o deshidratando los productos. Las carnes se secaban al sol y se preparaba el charqui de llama o de venado. Tambin se deshidrataban las carnes de aves como perdices y palomas, adems de las de ranas. El camarn se secaba por medio de piedras o arena caliente, producto conocido como anuka, que se embalaba en cestos o petacas de totora llamadas chipa. La Regin NOA es parte de la Regin Andina central de Sudamrica. Histricamente fue el espacio a travs del cual se articulaba el Altiplano boliviano con la cuenca del Plata y con Chile. Los valles andinos y subandinos, situados en el sector central de las provincias de Jujuy y Salta y oeste de Tucumn, constituyen un rea de montaa con condiciones socioeconmicas desfavorables, dedicada sobre todo a una agricultura intensiva bajo riego, practicada por pequeos productores minifundistas, en su mayora de ascendencia indgena. La falta de organizacin de los agricultores tambin limita su acceso directo a los mercados de insumos y de venta de productos agrcolas. Como consecuencia, venden sus productos al precio ofertado por los intermediarios que compran en la propia finca.

Desde el punto de vista productivo, es importante complementar la produccin agropecuaria con industrias agroalimentarias.
1) ecolgica, la que permite maximizar la produccin minimizando la degradacin y el desaprovechamiento de recursos naturales. 2) econmica, que establece un ordenamiento ambiental, estimula el adecuado uso de la tierra y promueve la utilizacin de las potencialidades desaprovechadas. 3) social, que da satisfaccin a las necesidades integrales de la poblacin como forma de elevar su calidad de vida.

TECNOLOGA APROPIADA
Fritz Schumacher sostena que hay que redimensionar la tecnologa de tal forma que sirva al hombre en vez de destruirlo, y eso requiere principalmente de un gran esfuerzo de imaginacin y el abandono del temor. Este autor pens en el desarrollo orientado ms a las personas que a la obtencin de beneficios y propuso el uso de tecnologa apropiada, la que defini la como una tecnologa simple, de pequea escala, bajo costo y no violenta. Actualmente el concepto de tecnologa apropiada ha incorporado principios sobre reconocimiento de la importancia de los conocimientos de la poblacin rural, la participacin de la poblacin para poder desarrollar una tecnologa apropiada a sus necesidades, y la sostenibilidad del medio ambiente. El avance tecnolgico contribuye al desarrollo de una regin y es importante buscar metodologas efectivas que contemplen los componentes necesarios para llevarlo a cabo dentro de un Modelo Agroindustrial Rural local. Este concepto se basa en el hecho de que la modernizacin, o sea el proceso compulsivo de imponer un modelo de vida tpico de una cultura que se dice universal, con respecto a otras culturas consideradas como atrasadas y subdesarrolladas, no ha trado bienestar a las mismas.

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DESARROLLO RURAL
La seguridad alimentaria, el hambre y la sostenibilidad guardan una relacin recproca con el sector agrcola, ya que influyen en su rendimiento, que, adems, afecta a los medios de subsistencia rurales. Un ejemplo claro es el crculo vicioso, bien documentado, que forman el hambre y la seguridad alimentaria. En este crculo el hambre impide a la poblacin trabajar de manera eficaz y producir suficientes alimentos, mientras que a su vez, esta baja produccin acenta el hambre y la pobreza. Por estas razones, el mejor resultado en el desarrollo rural se logra cuando el crecimiento agrcola y la economa rural no agrcola se refuerzan mutuamente. El concepto de desarrollo humano sostenible se construye a travs de la articulacin de sostenibilidad:

Esto posibilita y estimula una activa participacin de la comunidad en las decisiones fundamentales del desarrollo.
Si bien el Estado argentino ha adoptado leyes para conservar los recursos naturales y generar una estructura capaz de orientar las acciones privadas y estatales dentro de normas de adecuado manejo, siempre han existido dificultades en su aplicacin. Es positivo considerar el desarrollo rural inserto en una poltica integral que contemple todos los aspectos de la vida rural, tanto para los hogares internos como los externos, dado el efecto dinamizador del sector productivo agropecuario en la mejora de ingresos y empleo en las reas rurales. Desde el punto de vista productivo, es importante complementar la produccin agropecuaria con industrias agroalimentarias.

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En buena parte de los pases denominados en vas de desarrollo existen numerosos proyectos y programas destinados a potenciar la capacidad productiva y mejorar las condiciones de vida del campesinado.... Si bien en sus inicios el modelo que guiaba las prcticas de extensin se caracterizaba por un nfasis modernizador y de transferencia, que desconoca los saberes tradicionales de los productores, hoy existe una creciente coincidencia de la importancia que juega el saber local en los procesos de desarrollo rural. (Landini, F. 2010).

Los riesgos de estos emprendimientos estn asociados a la falta de cultura empresarial en la regin y las dificultades del pequeo empresario en identificar sus necesidades, pero pueden eliminarse con un plan demostrativo piloto institucional (centros de investigacin y desarrollo, universidades, INTA, INTI, etc.), para suministrar informacin estratgica, asesoramiento y capacitacin especfica, a pequeas empresas agropecuarias. Esta metodologa contempla las siguientes etapas: Valoracin de la Idea, en la que se dimensiona el problema, se valora la viabilidad de la idea, la capacidad gerencial del grupo y la disponibilidad de recursos. Estudios preliminares, sobre aspectos socioeconmicos del grupo y tcnico econmico de las posibles soluciones al problema. Desarrollo de soluciones, en cuanto al desarrollo de los productos posibles y un plan de formacin del grupo para administrar y operar una AIR. Prueba de riesgos compartidos, donde se establecen claramente entre las partes, los aportes y responsabilidades (Centro de Investigacin y Productores), los recursos productivos y los aspectos organizativos, de seguimiento y coordinacin. Bsqueda de financiamiento, se realiza mientras est en marcha la operacin. Autonomizacin de la experiencia, donde el grupo toma bajo su control la actividad agroindustrial.
Bibliografa Armada, M. 2003. Determinismo entre Sistema Hombre y Tecnologa. Perspectivas filosficas acerca de la Ciencia. Bargardi D., Bass A., Armada M., Trejo V. y Molla R. Universidad Nacional de Salta. Armada, M. 1999. Ciencia, Tecnologa y Progreso Cientfico. Temas de Filosofa, CEFISA, (4): 11-24. Armada, M. 2004. Cuando las ciencias modifican culturas. Actas del I Congreso La Cultura de la Cultura en el MERCOSUR. Vol. II. 868-875. De Gortari, El. 1984. Indagacin crtica de la ciencia y de la tecnologa. Grijalbo, New York. Jos, E. T. y Bargardi, D. 1989. Ciencia y desarrollo. Investigacin y desarrollo en dos instituciones de Salta. CIUNSa., Facultad de Humanidades, Salta. Klimovski, G. 1995. Las desventuras del conocimiento cientfico. Una introduccin a la epistemologa. Ed AZ, Buenos Aires. Landini, F. 2010. La dinmica de los saberes locales y el proceso de localizacin del saber cientfico. Aportes desde un estudio de caso. Cuadernos de Desarrollo Rural 7, (65): 21-43. Bogot, Colombia. PROINDER - Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios. Serie Estudios e Investigaciones N 18. Buenos Aires, 2008. Quinua de Cusi Cusi (Jujuy). Schumacher E. F. 2011. Lo pequeo es hermoso. Ed. AKAL, Buenos Aires objetivo.

DESARROLLO DE AGROINDUSTRIAS RURALES

El productor rural suele encontrarse con problemas post-cosecha tales como que el producto no tiene calidad de exportacin, no tiene mercado externo ni interno, tiene mercado pero su precio no cubre costos de produccin o no se puede estacionar el producto hasta que mejoren las condiciones de venta, etc. Una alternativa de solucin es el desarrollo de Agroindustrias Rurales (AIR), donde el productor participa de los beneficios que brinda el uso de la tecnologa, apropindose del valor agregado al producto cosechado. Debe tenerse en cuenta que los esfuerzos de investigacin en general no estn preferentemente dirigidos a responder a las necesidades del sector productor de bienes y servicios en general y del agroindustrial en particular, y que el xito de un emprendimiento productivo no pasa slo por un aumento de la productividad, sino por la diferenciacin del mismo, lo que se logra incorporando mayor tecnologa y calidad a los productos.

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A fin de posibilitar la formacin de asociaciones de pequeos empresarios agropecuarios, en torno a emprendimientos productivos agroindustriales, es objetivo de la AIR obtener productos capaces de abordar nuevos mercados, a cuya solucin no puedan acceder los productores o grupos por s solos, y descubrir oportunidades, al desarrollar productos de calidad susceptibles de satisfacer necesidades de grandes clientes. En Costa Rica ya hace aos se implement con xito una metodologa para el desarrollo de AIR denominada MAIR. La metodologa propuesta para la experiencia piloto es similar a las fases involucradas en los proyectos de inversin (idea, perfil, prefactibilidad, factibilidad, bsqueda de ejecutor/inversionista e instalacin de la planta), con denominacin equivalente, pero que pone un mayor nfasis en una finalidad ms especfica y en el procedimiento a seguir ms acorde al destinatario directo y al contexto en el que se pretende desenvolver.

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CONCLUSIN

Desarrollar reas rurales es posible, slo se necesita decisin, capacitacin, trabajo y compromiso de los actores involucrados: desarrolladores de tecnologas, productores agropecuarios y gobernantes.

CiEnCia, TECnOlOga E innOVaCin

Tendencias nacionales y realidad regional
INTRODUCCIN

Mara Soledad Vicente Doctora en Ingeniera Secretaria de Ciencia y Tecnologa / Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa. Profesora Titular en la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de Salta (con licencia en dedicacin exclusiva, actualmente dedicacin simple)

El desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin constituye la principal fortaleza de un pas. La capacidad para crear conocimientos e innovar es esencial para el aumento de la productividad y la competitividad global.
Argentina formaliz el camino cientfico, iniciado por destacados investigadores en distintos mbitos universitarios, con la creacin, en 1958, del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET). De esta manera, este organismo acadmico tuvo como principal objeto promover, de manera estructurada, la investigacin cientfica y tecnolgica en el pas. Su primer presidente fue Bernardo Houssay, Premio Nobel de Medicina en 1947 y primer latinoamericano que recibi este galardn en el rea de ciencias (el primer nobel latinoamericano, tambin argentino, fue Carlos Saavedra Lamas, Premio Nobel de la Paz en 1936). A partir de entonces, el desarrollo cientfico no se despleg con todo su potencial, en parte debido a los distintos perodos polticos por los que atraves el pas y, por otro lado, debido a la gran complejidad que fue adquiriendo el sistema de Ciencia Tecnologa e Innovacin (CTI). La creacin de diversos organismos -Gabinete de Ciencia y Tecnologa (GACTEC) en 1996, el Consejo Federal para la Ciencia y la Tecnologa (COFECyT) en 1997, la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (ANPCyT) en 1996- adems del ya existente CONICET, dieron lugar a un sistema fragmentado, difcil de coordinar, con varias superposiciones y ambigedades respecto de los deberes y atribuciones, todo lo cual rest coherencia a la hora de definir lneas estratgicas de desarrollo(1). En la ltima dcada, Argentina ha reorientado sus esfuerzos en potenciar el sistema de CTI a travs del incremento de la inversin para promover la generacin de conocimiento cientfico-tecnolgico, el mayor financiamiento de la Investigacin y Desarrollo (I+D), el estmulo a la innovacin productiva y, como corolario, la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (MINCyT), en el ao 2007, en el que se nuclean todos los organismos relacionados a CTI mencionados anteriormente, facilitando as su coordinacin. Las principales acciones del MINCyT y todos sus organismos dependientes, se enfocaron, a travs de sucesivos planes de ciencia y tecnologa, a estimular la participacin del sector privado en actividades de I+D, a desarrollar investigacin pblica de gran calidad y relevancia, a llevar adelante programas de investigacin por redes o consorcios de participacin pblica y privada, entre otros objetivos transversales como son la difusin y popularizacin de la ciencia y la formacin de recursos humanos altamente calificados. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Argentina Innovadora 2020, focaliza sus esfuerzos en impulsar el desarrollo inclusivo y la generacin de valor en la produccin argentina a partir de la CTI. Este plan, de todos los formulados hasta el momento, es el que ms claramente establece la imprescindible insercin de la CTI en el esquema productivo del pas. Adems, promueve la desconcentra-

cin de la inversin pblica y privada, que tradicionalmente ha ido a las ciudades ms grandes, sobre lo que se discutir ms adelante en este artculo. Para el perodo 2012-2015, se establecen Ncleos Socio-Productivos Estratgicos (NSPE) sobre seis grandes reas estratgicas del pas: agroindustrias; ambiente y desarrollo sustentable; desarrollo social; energa; industria y salud (2).

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Anlisis del impacto de las polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva en el pas
A pesar del esfuerzo reflejado por las polticas aplicadas, el desarrollo cientfico, tecnolgico e innovador en el pas no tiene el grado de inclusin y federalizacin que se espera, aunque obviamente hubo importantes avances. En primer lugar si se analiza la inversin en I+D, en la dcada 2000-2010, Argentina increment la inversin en I+D, en relacin al PBI del 0,44% al 0,62%, lo que signific un esfuerzo importante1. Pero si se considera el contexto internacional, esta proporcin es sensiblemente inferior a la de los pases desarrollados. En el contexto latinoamericano, si bien este indicador es superior al de Mjico, segunda economa de Amrica Latina, es aproximadamente la mitad del de Brasil e incluso inferior al de Chile2. Uno de los ejemplos ms elocuentes de la importancia de la inversin en I+D en el desarrollo econmico de un pas, es el de Corea del Sur, en el que este indicador creci, en la dcada considerada, del 2,3% al 3,74% y logr un incremento de su PBI del 32 %(3), siendo considerado actualmente un pas altamente desarrollado por la ONU. Claramente esto refleja la necesidad de incrementar la inversin en I+D, lo que est previsto en el nuevo Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, en el que se propone que para el ao 2020 la inversin pblica y privada en I+D, sea el 1,65% del PBI. competitivas y de mayor tamao, lo que las posiciona como ms capacitadas para llevar adelante procesos de innovacin tecnolgica, lo cual profundiza la asimetra con las empresas del resto del pas. Esto lleva a pensar que para las firmas menos dinmicas es necesario un enfoque ms activo por parte del estado, que permita introducir cambios y modernizaciones en las firmas que conlleven a incrementos de productividad importantes. Sin embargo, es interesante observar los resultados que se muestran en la Figura 1, en la que se refleja la cantidad de proyectos FONTAR aprobados (en todas las modalidades: ANR, crditos y crditos fiscales) cada mil empresas registradas en cada regin3. Esta relacin es, de manera aproximada, indicativa del grado de participacin de las empresas en las distintas lneas de financiamiento del Fondo, y por lo tanto del inters de introducir mejoras tecnolgicas e innovacin en sus empresas. El mayor valor corresponde a la regin Cuyo, mientras que el NOA se encuentra posicionado despus de la regin bonaerense. Mejorar entonces estos ndices, no slo implica aumentar el nmero de empresas productivas industriales, sino tambin promover el inters innovativo en el sector privado.

Herramientas de financiamiento del estado para desarrollos cientficos, tecnolgicos e innovacin productiva
A partir de la creacin del MINCyT, se consolidaron y crearon diversas herramientas de financiamiento para impulsar actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. Algunas de estas herramientas son administradas por distintos fondos de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica. Estn dirigidos especialmente a fortalecer el desarrollo tecnolgico y la productividad del sector privado, a travs de la modernizacin e innovacin tecnolgica (FONTAR); a promover la asociatividad pblico-privada para el desarrollo tecnolgico e innovacin en diferentes sectores productivos (FONARSEC); a impulsar el desarrollo de software, fomentando la exportacin (FONSOFT) y por ltimo, a financiar proyectos de investigacin para la generacin de nuevos desarrollos cientficos y tecnolgicos (FONCyT). Todas estas herramientas tienen diferentes modalidades: crditos, crditos fiscales, subsidios, aportes no reembolsables (ANR). En el caso particular de FONTAR, se impulsan adems instrumentos especficos de financiamiento para PyMES, dirigidos a definir y generar innovacin tecnolgica en productos o procesos (consejeras tecnolgicas e incorporacin de recursos humanos altamente calificados). Cuando se analiza la distribucin regional de los gastos en I+D, se encuentra una fuerte concentracin de los recursos en la regin pampeana, y de ella principalmente en las provincias de Buenos Aires (ms del 50%), Crdoba y Santa Fe. En cuanto a los proyectos aprobados por FONTAR, se encuentra la misma polarizacin: en 2012 ms del 80% de los fondos se distribuyeron en las provincias de Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe. Todo esto se corresponde con la asimtrica distribucin de las actividades productivas e industrial del pas a la que se haca referencia anteriormente.

Lograr una participacin activa del sector privado resulta esencial para la consolidacin de una capacidad cientfica y tecnolgica de avanzada.

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En nuestro pas, casi el 75% de los gastos de I+D son aportados por el sector pblico, frente al 25 % que aporta el sector privado. En los pases desarrollados esta proporcin es prcticamente a la inversa. Obviamente, la participacin del sector privado est fuertemente condicionada por la coyuntura econmica global del pas. De acuerdo al informe del ndice de Confianza Empresaria de PyMES(4), en el III trimestre de 2012 slo el 28% de los empresarios consultados considera que es un buen momento para invertir, muy por debajo del valor registrado para el mismo trimestre de 2010 (48%). A esto se debe agregar la situacin de heterogeneidad en trminos de desempeo, dinamismo y productividad de las empresas del pas, en particular las PyMES. Esa diversidad est fuertemente condicionada por la ubicacin geogrfica: el mayor desarrollo de empresas, tanto en nmero como en productividad, tiene lugar en la zona centro y bonaerense, debido principalmente a la cercana a los principales centros de comercializacin. A su vez, las empresas de esta regin son ms dinmicas,

Se considera que la innovacin tecnolgica es una de las causas primarias del desarrollo econmico.
Innovacin tecnolgica y desarrollo
En general se considera que la innovacin tecnolgica es una de las causas primarias del desarrollo econmico. Sin embargo es importante distinguir entre la adquisicin de tecnologas innovadoras y la adquisicin de capacidades innovativas tecnolgicas.

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Fuentes: Elaboracin propia a partir de datos del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin - Ministerio de Industria de la Nacin.

En el primer caso, caracterstico de los pases en vas de desarrollo, se mantiene la condicin de dependencia tecnolgica, que se manifiesta en que casi todas las innovaciones que estos pases efectan tienden a mejorar o perfeccionar procesos o productos existentes(5). Los pases desarrollados en cambio, encabezan los cambios tecnolgicos radicales.

En el Cuadro 1 se presenta la cantidad de patentes otorgadas por cada milln de personas y las regalas y derechos de licencia recibidos, para distintos pases. Lo primero a resaltar es la importancia de las innovaciones dado el ingreso que generan al pas las regalas. Pero por otro lado, es necesario reflexionar sobre el grado de aplicabilidad y transferencia de las patentes registradas. Un ejemplo muy claro surge al comparar Reino Unido y Canad: mientras este ltimo pas registra una cantidad de patentes ms de cinco veces superior a la del Reino Unido, el ingreso a cada pas en trminos de regalas y derechos tiene prcticamente la proporcin inversa.

la provincia en el campo de las energas alternativas; biotecnologa, tecnologa de alimentos, ingeniera, salud, entre otros no menos importantes. Una gran potencialidad cientfica que posee la provincia de Salta, que puede llegar a posicionarla en un lugar de privilegio a nivel internacional, es la astronoma. Actualmente hay diversos proyectos en vas de instalarse en el Departamento de Los Andes, todos de carcter internacional. El avance de estas iniciativas, adems del posicionamiento cientfico internacional en esta rama de la ciencia, permitir la participacin de industrias y empresas salteas en los contratos de todas las obras de infraestructura inherentes al proyecto propuesto, con el consiguiente impacto socio-econmico para la regin. Tambin fortalecer el turismo cientfico en la provincia y particularmente en la regin, entre otros mltiples efectos positivos asociados. Todo este esquema da un soporte de excelencia a la provincia en lo que se refiere a actividades cientficas y tecnolgicas y de hecho numerosos grupos de investigacin e institutos participan en forma activa con el sector productivo privado a travs de distintas modalidades de cooperacin. Se destaca tambin la

fuerte presencia del INTA y del INTI en toda la provincia, lo que resulta de fundamental importancia en un territorio tan extenso como el nuestro, con dificultades de acceso a muchas poblaciones. La larga trayectoria de estas instituciones, les otorga una notoria capacidad de articulacin directa con el sector productivo e industrial. Actualmente se encuentran en ejecucin, con diferentes grados de avance, proyectos de desarrollo e innovacin tecnolgica, parcialmente subsidiados por COFECyT, por un monto total de ms de 28 millones de pesos. En la mayor parte de estos proyectos participan una o varias de las instituciones cientficas y tecnolgicas ya mencionadas. Las lneas que impulsa este organismo son federales, lo que significa que todas las provincias tienen acceso a los mismos montos. Estos proyectos estn destinados a llevar soluciones tecnolgicas a Municipios; a incorporar herramientas tecnolgicas en el sector turismo y favorecer el desarrollo productivo agregando valor.

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Del anlisis del sistema nacional de incentivos a la innovacin en el sector productivo, aparece que las instituciones de ciencia y tecnologa estn orientadas sobre todo a impulsar los procesos de innovacin asociados a los gastos de I+D. Sin embargo en las PyMES, que participan del 41% del PBI y en un 43,6 % del empleo registrado(6), el proceso de innovacin se genera a travs de otros canales, no necesariamente relacionados con el gasto en I+D. En el caso de estas empresas, los conocimientos tcitos, los esfuerzos informales y las mejoras incrementales adquieren una mayor relevancia en los procesos de aprendizaje, en comparacin con las grandes empresas7. En este sentido, las polticas deben orientarse hacia la promocin de la innovacin y la utilizacin de instrumentos que permitan mejorar la capacidad de estas firmas de relacionarse con las grandes empresas, de participar de redes productivas, de establecer vnculos con el entorno social y productivo local.

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Ciencia, tecnologa e innovacin en Salta

En lo que se refiere a inversiones en I+D, Salta ocupa el segundo lugar dentro del NOA, precedida por Tucumn. Los principales referentes del esquema cientfico y tecnolgico de la provincia son las Universidades (Universidad Nacional de Salta y Universidad Catlica de Salta), el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) y el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). Cada una de las universidades posee un Consejo de Investigacin que financia proyectos de investigacin llevados adelante por sus docentes. Adems, existen numerosos Institutos de Investigacin que dependen de las distintas Facultades o tienen doble dependencia Universidad-CONICET. En la Universidad Nacional de Salta funcionan cuatro Institutos de doble dependencia UniversidadCONICET: el Instituto de Investigaciones para la Industria Qumica (INIQUI); el Instituto de Energa no Convencional (INENCO); el Instituto de Patologa Experimental (IPE) y el Instituto de Bio y Geociencias del NOA (IBIGEO). Estos Institutos estn integrados por docentes e investigadores, Personal de Apoyo, becarios que realizan estudios de doctorados, la mayor parte de ellos financiados por el CONICET. Es importante mencionar que la comunidad cientfica que integra ambas universidades realiza una destacada labor, reconocida a nivel nacional e internacional, en temas cientficos estratgicos para el pas y

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2013 - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

nos casos con una incidencia muy importante en la produccin nacional (tal es el caso del poroto, el pomelo, la caa de azcar). Adems de los cultivos tradicionales, se desarrollan en la provincia cultivos andinos, lo que representa una gran potencialidad.Son cultivos fuertemente arraigados en la cultura originaria, que se desarrollan en suelos poco aptos para otros tipos de cultivos. Est demostrado que poseen importantes valores nutricionales y son ideales para ser transformados en distintos tipos de alimentos fortificados. En este sentido, hay mucho por hacer, mucha tecnologa por desarrollar e innovaciones que incorporar. De igual manera, la explotacin de camlidos, en particular de llamas, se presenta como una gran oportunidad. El valor de la fibra a nivel internacional puede variar entre 50 y 80 dlares por kilogramo, dependiendo del grosor. Al igual que con los cultivos andinos, son producciones con un fuerte arraigo cultural y territorial, que dara oportunidad de desarrollo en origen. Si se analiza el sector empresarial, en la provincia de Salta se encuentran registradas ms de 100.000 empresas, de las cuales ms del 70% corresponden al sector Comercio y Servicios, mientras que el 7% corresponden al sector Industrial y el 18% al sector agrcola-ganadero. En el sector industrial estn registradas 703 empresas, de las cuales 240 corresponden a la categora de PyMES5. Las caractersticas que ms se destacan dentro de la categora PyMES de la provincia es que son empresas jvenes, la mayora apenas superan los 10 aos de vida, con pocos empleados (en promedio 22, frente al promedio nacional de 40), muchas de ellas sin profesionales del rea tecnolgica incorporados en su plantel, y con una fuerte orientacin a satisfacer el mercado interno nicamente. Esto refleja la gran fragilidad en estas empresas, aunque, de acuerdo con los resultados del ltimo Informe del Observatorio PyME Regional - Provincia de Salta, 2011, tambin presentan expectativas de crecimiento superiores a la media nacional, con una mayor predisposicin a la inversin que en 2008.

La provincia de Salta tiene una gran heterogeneidad geogrfica que da lugar a una agricultura muy diversificada,en algu-

dinamizadoras del empleo y la produccin, pero que en el caso de Salta son pequeas, con gran necesidad de apoyo para mejorar y diversificar su produccin, logrando mayor eficiencia productiva que les permita disminuir costos y elevar la rentabilidad. Adems es necesario incorporar valor a la produccin primaria, para obtener mayores beneficios a la hora de su comercializacin. De esto surge la urgente necesidad de articular entre todos estos sectores, a travs de agencias u organismos que tengan esto como misin fundamental. La idea es iniciar y alimentar en el tiempo un ciclo virtuoso, en el cual escuela y universidad desarrollan su rol de formacin de las comunidades inteligentes, capaces de expresar las necesidades reales de los ciudadanos, las que Europa llama los Major Societal Challenges. Cuando la demanda y la oferta de investigacin se encuentran con eficacia, la investigacin y la innovacin producen impactos econmicos y sociales que benefician a todos los ciudadanos e instituciones.

Bibliografa (1) Banco Mundial (2003). Proposed Restoring Growth Adjustment Loan for Argentina, Project Appraisal Document, FPSI, Washington D.C.: Banco Mundial.
(2) Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, MINCyT www.argentinainnovadora2020. mincyt.gob.ar. (3) Informe sobre desarrollo humano 2013 - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (4)

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la cantidad de empresas de la industria manufacturera aument en la provincia de Salta un 40% (contra el 18% del
1996 a 2011,

Un aspecto a destacar es que en el perodo que va de

Informe de ndice de Confianza Empresarial PyMES (ICEPyMES), III Trimestre 2012 - Fundacin Observatorio PyME. Gonalves, E., Borges Lemos, M., de Negri, J., Condicionantes de la innovacin tecnolgica en Argentina y Brasil, Revista de la Cepal, 94, Abril 2008.

(5)

promedio nacional), lo cual refleja un mayor grado de tecnificacin del sector empresario. Este breve anlisis nos muestra que en la provincia tenemos, por un lado, un sistema cientfico y tecnolgico slido, capaz de enfrentar el desafo de desarrollar tecnologas e impulsar innovaciones que hagan crecer los sectores industrial y productivo. Por otro lado, est el sector empresarial, en el que las PyMES juegan un rol fundamental como

(6)

Cofone, A. E., Viera, A. D., Vernengo, M., Desafos para el desarrollo de Pymes Industriales Argentinas y el posible rol de la Universidad en este escenario, Congreso Argentino de Ingeniera, Agosto de 2012.

5 Informe de Observatorio PyME Regional - Provincia de Salta, 2011.

(7) Estudio Cepal de Ciencia y Tecnologa en PyMES, Polticas para la innovacin en PyMES de Amrica Latina, 2011.

gEsTin DE la COnsTrUCCin:
Herramientas para mejorar la eficiencia

Rodolfo Gallo Cornejo Ingeniero Civil. Master en Administracin de Negocios. Master en Project Management. CEO de La Estancia de Cafayate. Profesor de la Universidad Catlica de Salta. La industria de la construccin ocupa un lugar preponderante dentro de la economa de cualquier pas (5,7% del PBI en el caso argentino) y est presente en forma constante en la vida diaria de las personas (viviendas, carreteras, puentes, etc.), por lo cual pareciera lgico hacerse algunas preguntas acerca de ella: Cmo se gestionan las obras de construccin? Hacemos un uso eficiente de los recursos? Cmo controlamos nuestros proyectos y obras? las premisas esenciales del xito de un proyecto, que son: Finalizar las obras dentro de los costos previstos, Culminar el proyecto en el tiempo planificado, Alcanzar la calidad requerida. Estos tres aspectos (costo, tiempo y calidad) constituyen la clave para la realizacin satisfactoria de cualquier emprendimiento humano y no se pueden conseguir sin una metodologa sistemtica. Hoy en da se siguen empleando mtodos constructivos similares a los que practicaban los asirios para edificar los zigurates 5.000 aos a. C., lo cual denota un gran conservadurismo en sus tcnicas (construccin en base a mampuestos cermicos, ligados con una mezcla en base a cal, etc.). Esta caracterstica tambin se proyecta a los aspectos de gestin donde, ms all del uso de algunas herramientas informticas bsicas, predomina la intuicin como parmetro principal en la toma de decisiones. Por otra parte, es necesario entender que el empleo de algunos sistemas informticos es solo el comienzo para desarrollar una gestin eficiente, ya que

La industria de la construccin ocupa un lugar preponderante dentro de la economa de cualquier pas

lo ms importante es el manejo de herramientas conceptuales (planificacin, control de costos, aseguramiento de calidad),que luego son procesadas a travs de dife-

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Qu herramientas existen para mejorar la gestin? En este artculo pretendemos dar respuesta a algunos de estos interrogantes y plantear las bases de un sistema racional y moderno de gestin de costos de la construccin.

rentes programas alimentados por datos que nosotros les imputamos, por lo cual, siguiendo un viejo adagio de la teora de procesos, si proveemos al sistema con datos defectuosos, los resultados del proceso tambin sern defectuosos. Intentando responder a las cuatro preguntas formuladas al principio, podramos afirmar que, salvo honrosas excepciones, gestionamos las obras sin herramientas adecuadas, siguiendo tcnicas y principios del siglo XIX; los recursos no son aprovechados eficientemente y, en general, falta un control adecuado just in time en la obra. Intentar abordar con cierta profundidad los tres aspectos mencionados (costo, plazo y calidad) en un artculo es una pretensin que excede sus lmites, y teniendo en cuenta que la experiencia muestra que, ms all de otras consideraciones, el criterio de xito pasa, esencialmente, por una cuestin de costos, vamos a centrar el anlisis en este aspecto. Esto no deja de ser razonable cuando hablamos de proyectos de construccin ya que los montos involucrados en cualquiera de ellos, desde los ms simples a los ms complejos, son muy significativos, comparados con cualquier otra actividad.

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1. DIAGNSTICO DE SITUACIN
La gestin de la construccin se ha enfrentado a desafos inmensos desde la antigedad, baste citar el ejemplo de la construccin de las pirmides para entender la complejidad que conllevan la concepcin, diseo y ejecucin de proyectos de tal envergadura. Sin embargo, es bastante claro que en el siglo XXI no contamos con infinitos recursos, ni ejrcitos de esclavos que nos permitan emprender grandes o pequeos proyectos, sino que debemos recurrir al uso de herramientas que nos aseguren que se cumplir con

Zigurat Asirio.

Diagnosticada la importancia de los costos en el proceso constructivo, intentaremos desarrollar un listado de aspectos que nos permita minimizar las desviaciones de costos a lo largo de todo el proceso. La Gestin del Costo es una de las principales funciones de la Gestin de Proyectos (o Project Management segn su nomenclatura anglosajona), tal y como se indica en la Figura, y por tanto, puede influir para bien o para mal en la evolucin del mismo, tanto por sus propias circunstancias como por su incidencia sobre otras funciones:

2. Estrategias para el control de costos

2.1
control de costos en fase conceptual

c) El proyecto es absolutamente determinante en los costos que debern afrontarse en la obra. Teniendo en cuenta estas premisas, a fin de asegurar que el proyecto contribuir con el control de costos, durante el proceso de diseo se debe tener en cuenta lo siguiente: Los proyectos deben responder a las necesidades del cliente y deben, simultneamente, responder a los lmites presupuestarios predeterminados; de otra forma se corre el riesgo de convertir una edificacin en la obra cumbre del proyectista, lo que termina deformando cualquier previsin posible.

En esta fase se plantea la idea general de un proyecto y se realiza un primer anlisis de factibilidad sobre l, para determinar su viabilidad. El objetivo es tener el nmero grueso, es conocer la escala de la inversin, por lo cual no es necesario entrar en detalles y es, generalmente, suficiente contar con estimaciones de superficies, funcionalidad de la construccin (no es lo mismo construir una escuela que un edificio de departamentos) y valores de costo por metro cuadrado; con estos tres datos estamos en condiciones de fijar el primer nmero de una obra.

Para comenzar, es necesario identificar las fases de un proyecto, ya que en cada una de ellas las acciones sobre los costos son distintas y no menos importantes. Siguiendo la metodologa aceptada mayoritariamente, definimos cuatro fases, que nos sirven como un mapa para la aplicacin de diferentes herramientas, en diferentes momentos; estas fases son:

una idea de precisin que es imposible de conseguir en esta etapa.

Siempre es conveniente establecer un mximo y un mnimo para poder tener un panorama ms amplio de la estimacin realizada, ya que un nmero definido da

Los proyectos deben contemplar todos los detalles constructivos y de instalaciones y llegar a constituir un documento que permita la efectiva construccin de la obra; para ello un anlisis de constructibilidad ser imprescindible.

El cliente/inversor debe intervenir y auditar el proceso de diseo a travs de un representante tcnico, lo que facilitar que no se desve de los objetivos iniciales; no hacerlo puede resultar muy caro. Omitir alguna de estas premisas en esta etapa puede resultar muy perjudicial al final del proceso, ya que la mayor parte de los adicionales de obra, demoras en el avance y discusiones tcnicas se originan en malos proyectos. Es casi una obviedad decir que:

Ciertamente, en esta fase no se trata de lo que llamamos estrictamente control de costos, ya que no podemos controlar nada, pero su importancia radica en que, en este momento y con muy poca informacin, quedarn determinados, para cualquier inversor, los lmites entre los cuales luego nos moveremos. Una estimacin demasiado baja le da una idea optimista errnea al inversor y, por el contrario, una estimacin muy alta, desalienta, de entrada, cualquier futuro desarrollo.

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En cada una de las cuatro fases debemos hacer hincapi en el control de costos, desde diferentes puntos de vista. El siguiente grfico muestra el grado de influencia del tiempo sobre el costo del proyecto segn ste avanza en sus distintas fases:

Teniendo en cuenta los ltimos argumentos, es muy importante estimar con la mayor precisin posible los lmites entre los cuales vamos a transitar en las futuras fases.

sin embargo, cuando la tentacin de ahorrar en el proyecto se instala, debemos tener en cuenta lo siguiente: El costo del proyecto frente al costo total de la construccin es mnimo.

Un proyecto constructivo completo es ms caro que un simple anteproyecto,

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2.2 control de costos en fase de diseo

Una vez que se tom la determinacin de llevar a cabo una edificacin, es fundamental desarrollar un proyecto ejecutivo completo y de alta calidad, por las siguientes razones: a) El futuro desarrollo del control de costos de una construccin est directamente relacionado con la calidad del diseo. b) A mayor detalle y especificacin del diseo, mejor cotizacin de la obra y menor posibilidad de generar sobrecostos.

Cualquier cambio en la etapa de diseo tiene un costo mnimo o nulo (se trata de redibujar algn detalle o plano) frente al enorme costo de cualquier cambio que se quiera introducir en obra.

La capacidad de influenciar sobre los costos en esta etapa es mucho mayor que la que se tiene en la etapa de construccin (ver Figura 4).

Un proyecto incompleto nunca culmina con una buena obra y genera infinidad de conflictos, que nunca son gratis.

Expuestos los puntos precedentes, se entiende la necesidad de generar proyectos lo suficientemente desarrollados y detallados, de tal manera que, al momento de pasar del papel al ladrillo, seamos capaces de ejercer un control racional de costos basados en presupuestos reales; sin esta condicin cualquier tcnica de control posterior ser intil al momento de ejecutar la obra. Los diseadores deberan ser capaces de entender tambin la importancia e impacto que tiene su tarea en lo referido a los costos, no considerar solo el proceso creativo, sino ms bien estar atentos a todos los intereses del cliente, que involucran esencialmente los costos.

Aplicacin del principio del 80/20 o curva ABC, es decir, identificar los 10 o 15 tems ms significativos en una obra y hacer foco en ellos, ya que all se juega el costo ms importante de una obra; el tiempo y la dedicacin nunca son suficientes, por lo cual es necesario focalizarse en aquellos tems incidentes como criterio de eficiencia. Si somos capaces de identificar el comportamiento de los tems cuya incidencia superen, por s solos, el 3%, tendremos bajo control ms del 80% del costo del proyecto, lo cual nos asegurar que el costo global est bajo control. Para dar un ejemplo, si un tem tiene una incidencia de un 1,5% en el presupuesto, un desvo del 40% (lo que sera muchsimo) tendra una incidencia del 0,6% en el total; una desviacin de similar magnitud en un tem de un 8,5% de incidencia impactara en el costo global del 3,4%. Teniendo en cuenta lo expuesto, el criterio de seleccin resulta claro y racional.

consumos tericos de materiales pueden provocar ms de un dolor de cabeza, ya que el inadecuado uso de estos, con desperdicios muy por encima de lo aceptable, provoca un desabastecimiento que tiene tres consecuencias inmediatas sobre los costos: aumento en cantidades (esto es obvio), compras apresuradas (hay que terminar las tareas ya empezadas por lo que se debe recurrir al proveedor que tenga el material en stock) y retrasos en el avance, con las consecuencias de cada en el rendimiento de la mano de obra. d) Mala estimacin de subcontratos. Cuando se subestima subcontratos en la confeccin del presupuesto, las consecuencias de desvos son importantes, sobre todo en las instalaciones, que es donde comnmente se recurre a stos. e) Trabajos no previstos en presupuesto, pero necesarios para la buena ejecucin de la obra. Esto debera estar cubierto por un margen de contingencias que es necesario contemplar en el presupuesto, que nunca debera bajar del 5% para empresas experimentadas, con rendimientos ya probados, y un 10% para la generalidad de las empresas. Teniendo en consideracin todos los elementos de anlisis antes mencionados se podrn tomar las decisiones con una certeza mayor, teniendo en cuenta factores objetivos (la subjetividad no es buena consejera cuando de costos se trata), atacando las causas de los desvos a tiempo (esto ltimo es fundamental, de nada sirve intentar reaccionar cuando el grueso del gasto ya fue ejecutado). El valor aceptable de desviaciones de costos no debera superar el 5% del valor total de la obra, cuyo valor tendra que estar cubierto por las contingencias consideradas; de otro modo, las desviaciones empiezan a disminuir los beneficios empresarios, llegando a eliminarlos totalmente, en algunos casos.

2.3 control de costos en fase de ejecucinconstruccin

Sobre cmo controlar los costos en una obra se ha escrito mucha teora, pero pocas veces se tienen en cuenta los aspectos bsicos prcticos que controlan el proceso constructivo. Los aspectos que considero claves para controlar costos durante una obra son: Un anlisis previo de planificacin de obra es bsico para conocer la secuencia constructiva, que tiene una secuencia de compra implcita que se debe conocer con anterioridad: las compras apresuradas destruyen cualquier previsin. La informacin en tiempo y forma procesada a travs de un sistema gerencial de informacin es condicin necesaria para el control de costos. Si una empresa no es capaz de generar un sistema (puede ser una hoja Excel) que le permita con una periodicidad mensual mnima controlar lo que ingresa en una obra, para qu sector y a qu costo, le ser imposible llevar un control sistmico de los mismos. Este sistema exige lo siguiente: * Que desde obra se informe peridicamente el destino especfico de cada compra. * Que desde la administracin se tenga un relevamiento claro de los costos en que se incurri (no importa el aspecto financiero, cundo se paga, sino cundo se emplea en obra). * Que mes a mes se compare la situacin con el presupuesto original de obra, que es el parmetro bsico de comparacin a lo largo de ella. Un sistema de compra efectivo.

Con todos estos elementos es necesario realizar un anlisis de los datos ya que, de
otra manera, podemos caer en el defecto de acumular planillas que nadie lee. Por lo tanto es necesario, con los datos en la mano, preguntarse: * Estamos dentro del presupuesto previsto? * Cul es la magnitud de la desviacin? * Cules son las causas de las desviaciones? * Son corregibles? * Cul es la tendencia? Con los datos y su anlisis cualitativo y cuantitativo, se deben tomar decisiones. Si esto no ocurre, simplemente tendremos entre las manos la trazabilidad del desastre, sin influencia sobre la realidad. Las desviaciones pueden tener diferente origen, pero las ms comunes son: a) Descontrol en la mano de obra. En obras que no tienen capataces experimentados y comprometidos con los resultados y el control de rendimientos es inexistente, la acumulacin de horas/hombre puede originar desviaciones imposibles de revertir, ya que la mano de obra tiene una incidencia total de entre el 45% y el 50%, con lo cual, si este rubro de descontrola, no ser posible pretender un control efectivo de los resultados. b) Mala poltica de compras. Los presupuestos se realizan en base a ciertas hiptesis de compra, la falta de planificacin y comparacin de precios provoca compras apresuradas, generadas por la necesidad de generar avance en la obra, lo que va acumulando una sumatoria de sobrecostos que, al final de la obra, pueden rondar el 10%. c) Mala estimacin de consumo de materiales. Los

2.4 control de costos en fase de post-construccin

Por ltimo, haremos una breve referencia a la etapa final que implica la puesta en marcha de una obra, la terminacin de detalles y las necesarias correcciones que exige cualquier obra, por buena que haya sido su ejecucin. Entonces, una vez que se entreg la llave comienza un perodo de prueba y puesta en marcha que, necesariamente, debe ser considerado dentro de la estructura de costos, ya que implicar horas de trabajo de electricistas, plomeros, pintores, cerrajeros, que suman un importante desembolso para terminar la obra con el grado de calidad coherente con la ejecucin. No prestar atencin a esta etapa es como perder una maratn en los ltimos 100 metros. La simple consideracin de un costo aplicado al servicio post-venta nos ahorrar muchos dolores de cabeza y conflictos innecesarios a la hora de cerrar una obra.
Bibliografa Harris, F. y McCaffer, R. 2005. Construction Management. Ed. Gustavo Gili, Barcelona. Rivera Martnez, F. y Hernndez Chvez, G. 2010. Administracin de Proyectos. Ed. Prentice Hall, Mxico D.F. Gido, J. y Clements, J. 2003. Administracin exitosa de proyectos. Ed. Thomson, Mxico D.F. Pellicer, E.; Sanz, A. y Catal, J. 2004. El proceso proyecto-construccin. Ed. UPV, Valencia Klastorin, T. 2005. Administracin de proyectos. Ed. Alfaomega, Mxico D.F. Salvarredy, J. y Garcia, V. 2006. Gestin de proyectos para la construccin. Ed. Omicron, Buenos Aires.

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Conclusin

Podemos decir que es necesario que la industria de la construccin revise su metodologa de trabajo siguiendo los principios de la Direccin Integrada de Proyectos, a fin de optimizar sus rendimientos.
En particular, en la Gestin de Costos, debern revisarse las hiptesis iniciales de los proyectos, continuar con suma atencin la elaboracin de presupuestos, seguir con eficacia el desarrollo de la obra y tener en cuenta la fase final de entrega de la obra, todo siguiendo una metodologa sistemtica y racional que permita el efectivo control de los procesos en marcha.

SISTEMA SILVOPASTORIL (SSP):

Orn

Anta

Mara Cristina Camardelli Ingeniera Agrnoma. Ms Sc en Desarrollo Rural para Zonas Aridas y Semiridas. Profesora de la Carrera de Ingeniera Agronmica de la Universidad Nacional de Salta. Investigadora del Consejo de Investigacin de la UNSa. Directora del Instituto de Desarrollo Rural de la UNSa. Directora del proyecto PROINDER de produccin de forrajes bajo el bosque en el chaco salteo.

Un modelo de produccin sostenible para el Chaco salteo

Fig. 5 - Renoval de Castela coccinea (mistol de zorro) creciendo entre medio de la pastura. El mistol de zorro ofrece frutos de calidad y excelente palatabilidad durante las pocas crticas.

GANADERA vACUNA EN EL ChACO SALTEO

La introduccin masiva del cultivo de soja en el pas, ocurrida en la dcada de 1990, signific un cambio muy importante en las formas de producir, en el uso del suelo y en los resultados econmicos de la produccin agrcola. Paruelo y otros (2005; en Caruso, 2008) aclaran que este proceso de expansin de la superficie agrcola no fue uniforme ni en el espacio ni en el tiempo; los mayores incrementos ocurrieron en las provincias de Crdoba, Entre Ros, Santa Fe y Buenos Aires, mientras que en provincias con menor tradicin agrcola, como Salta, Chaco y Santiago del Estero, el rea sembrada aument en menor proporcin. Ante esta situacin, Caruso (2008) se pregunta: Con tal dinmica del cultivo de soja, qu ocurri con el ganado vacuno que ocupaba ese espacio? La respuesta a esa pregunta la encontramos en Wirsch (2013), quien expresa que, a pesar de que la ganadera cedi 13 millones de hectreas al avance territorial de los cultivos de cereales, y particularmente de oleaginosas, el stock vacuno nacional no acompa con una cada equivalente en el nmero de cabezas, sino que ocurri un reordenamiento territorial, como resultado del cual la ganadera avanz sobre las regiones extrapampeanas. En particular, en la provincia de Salta, el stock ganadero vacuno se triplic en los ltimos 10 aos, pasando de 562 mil cabezas en 2003 (SENASA, 2003; en Wirsch, 2013) a ms de 1 milln en 2010 (SENASA, 2010; en Wirsch, 2013), ubicndose en el este provincial en la regin agroeconmica identificada como chaco silvo-ganadero (Bravo y otros, 1999) que se corresponde principalmente con el este del departamento Anta y la totalidad de Rivadavia (Fig. 1). En estos departamentos la produccin vacuna era realizada tradicionalmente por pequeos productores ganaderos criollos, los que van siendo desplazados paulatinamente por los grandes empresarios ganaderos. En esta zona, las principales limitantes climticas son las escasas precipitaciones, las elevadas temperaturas estivales y el dficit hdrico en todos los meses del ao, de all su marginalidad para la agricultura y su aptitud para la ganadera, a lo que se suma la fragilidad de sus suelos, particularmente en la porcin centro y noreste. Los empresarios ganaderos utilizan nuevas tecnologas para la produccin de ganado, las que se basan en el reemplazo del bosque chaqueo nativo por pasturas tropicales, entre las que se mencionan: Panicum mximum cv. Gatton panic, Cenchrus ciliaris y Chlorys gayana, las que permitieron un importante aumento del nmero de animales por hectrea (Kunst y otros, 1999; en Wirsch, 2013). Esta ganadera basada en desmontes e implantacin de pasturas tropicales avanz sustituyendo unidades mixtas de vegetacin nativa que en el chaco salteo conforman un paisaje altamente diversificado y se las encuentra en asociacin con complejas unidades de suelos (Camardelli y otros, 2007), los cuales son en su mayora susceptibles a la erosin, y exigen de un manejo adecuado a fin de mantener sus propiedades. La sustitucin de masas forestales diversificadas por una pastura monoftica, no solo produce cambios en el paisaje sino modificaciones en los frgiles suelos del ecosistema (Camardelli y otros, 2007), y lleva a preguntarnos: son capaces estas prcticas tecnolgicas de mantener la performance biolgica y econmica de estos agroecosistemas en el mediano y largo plazo? Los antecedentes indican que se deben esperar grandes cambios en la composicin de las pasturas en cortos perodos de tiempo. En efecto, en otras regiones ganaderas semiridas del mundo, como la del norte de Queensland-New South Gales, Australia, donde se practica ganadera basada en pasturas implantadas en terrenos cuya vegetacin nativa es desmontada (Orr y otros, 1994; en Caruso, 2008). En esta regin, entre 1978 y 1991, la condicin de las pasturas pas de 40% buena, 30% regular y 30% mala (Weston y otros, 1981; en Caruso, 2008) a un estado de 20% buena, 60% regular y 20% mala (Tothill; Guilles, 1992; en Caruso, 2008), cambios que han sido atribuidos a varias causas, entre ellas el tipo de suelo y el mtodo de desmonte. Por otro lado, autores como Williams y Chartres (1991; en Caruso, 2008), indican que:

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El reto para encontrar sistemas pastoriles sostenibles radica en el conocimiento del ecosistema suelo-planta-animal
en una forma integral, ya que se ha demostrado que el nfasis en la productividad animal en el corto plazo sin la consideracin de las consecuencias en todos los dems componentes del ecosistema es la causa primaria de la degradacin del recurso suelo y consecuentemente de la prdida de sostenibilidad del sistema. Albanesi (2007; en Caruso, 2008), indica que los ecosistemas de la regin chaquea occidental presentan prdidas de productividad, disminucin de biodiversi-

Dado que el chaco silvoganadero se encuentra por debajo del lmite agronmico de sequa (550 mm), solo posee aptitud ganadera y forestal.

Rivad a

45

via

dad, degradacin y erosin del suelo, lo que atribuyen a la fragilidad del ambiente, la heterogeneidad de los suelos, el mtodo de desmonte y el manejo agropecuario que se realiza, causando un impacto ambiental que no ha sido evaluado, por lo que las prcticas aplicadas carecen de una base de conocimiento sobre todo en lo referido a las modificaciones de la calidad del suelo, que pueda dar soporte a recomendaciones de manejo.

En definitiva, en la regin chaquea del NOA en general y de la provincia de Salta en particular, el uso de los bosques nativos hasta la actualidad no ha demostrado ser sostenible, ya sea por la explotacin forestal minera sin planes de manejo, con ritmos de extraccin que superan las tasas de regeneracin y crecimiento, lo que afecta su crecimiento futuro; o porque la ganadera empresarial habilita grandes extensiones de tierras mediante desmonte total o desmontes selectivos con rolados de alta intensidad, cuyos resultados productivos se visualizan como superadores de los modelos ganaderos de la ganadera tradicional, pero sin certezas de su sostenibilidad productiva a largo plazo; y tambin, porque los campesinos realizan una ganadera extensiva a monte, lo que, dadas las condiciones medioambientales extremas en las que se produce y los aos de sobre-pastoreo de los recursos presenta indicadores productivos y reproductivos extremadamente bajos. Sin embargo, en estos sistemas campesinos, la biodiversidad de los bosques se ha mantenido en pie y an con un importante nivel de degradacin, la vegetacin tpica del parque chaqueo se mantiene y juega un papel fundamental en la gnesis edfica, en la regulacin de aguas subterrneas, en el atemperamiento del clima, en el hbitat de la biodiversidad y en la generacin de recursos para la vida (Brassiolo y Abt, 2011).

Ante este panorama, una alternativa tecnolgica racional para alcanzar la sostenibilidad de la produccin bovina en regiones tan frgiles como el parque chaqueo podra consistir en la implementacin de sistemas silvopastoriles (SSP).
qU SON LOS SISTEmAS SILvOPASTORILES (SSP)?
Los SSP son sistemas ancestrales de uso mltiple del bosque donde se combinan en el mismo predio la produccin de carne y la actividad forestal sostenida a lo largo del tiempo (Fig. 2). Manejados correctamente se aprovechan las interacciones positivas y se minimizan las negativas que se establecen entre los componentes del sistema pastura-rbol-animalsuelo. Complementariamente, se generan externalidades ambientales positivas, como el control de la erosin, regulacin hdrica, fijacin de emisiones de gases con efecto invernadero, conservacin de la biodiversidad, contribucin a la diversificacin y belleza del paisaje y defensa de la identidad cultural, tal lo expresado en la Ley 26331. Cuando un SSP no est orientado al uso mltiple del bosque sino exclusivamente a la produccin ganadera, se produce una drstica reduccin de la cobertura boscosa para aumentar la produccin de pastos, y el uso de la madera (y con ello el manejo del bosque restante) tiene poca o ninguna importancia. En este caso, no se habla de un SSP sino de cambio de uso del suelo. Esto es lo que sucede mayoritariamente en la regin del parque chaqueo, donde se habilitan tierras para la ganadera mediante desmontes selectivos o desbajerados que producen el volteo del estrato sub-arbustivo o sotobosque, dejando solo rboles dispersos. Esta tecnologa de habilitacin de tierras para la ganadera acarrea la prdida del funcionamiento como ecosistema del bosque, ya que no permite su regeneracin (Fig. 3).

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Fig. 2 - Sistema silvopastoril (SSP) instalado en predios campesinos del chaco salteo, orientado al uso mltiple y sostenido del bosque. Se observan abundantes ejemplares arbreos, arbustivos y gramneas forrajeras.

interacciones entre componentes de los ssp en bosQues nativos (Tomado de Caruso, 2008; Carranza y Ledesma, 2009; Camardelli y otros, 2012; Wirsch, 2013).
El manejo de los SSP es ms complejo que el de los ganaderos o forestales puros. La presencia de ms de un estrato de vegetacin presupone conocer y manejar mltiples interacciones ecolgicas, que adems son dinmicas. stas dependern de las especies involucradas, de los arreglos espaciales y temporales entre los componentes, de las condiciones del sitio y del clima.

Estos sistemas son inestables y requieren un amplio conocimiento de los flujos de energa que all se presentan, la respuesta de cada elemento del sistema ante una prctica de manejo aplicada depender del balance de las mltiples interacciones que se producena la vez (Fig.4)

destacando las interacciones entre los componentes.

Fijacin de N2

Radiacin solar, precipitaciones, CO2, O2

Semillas, medicamentos, combustible, mano de obra.

RBOLES y ARBUSTOS

Alimento; sombra (proteccin), p disminucin de la compactacin del suelo por el pisoteo Proteccin ante temperaturas p extremas, mejora de la fertilidad mediada por el suelo

GANADO

Alimento Compactacin

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Competencia p por espacio y luz

Defoliacin n no controlada
PASTO

Excretas

49

Materia orgnica g y nutrientes proteccin de efectos climticos y control de la erosin

Agua, nutrientes y soporte fsico

Materia orgnica g y nutrientes, proteccin p de efectos climticos y control de la erosin

SUELO

Meteorizacin del material parental Agua, Biodiversidad, Paisaje

Fig.3 - Habilitacin de tierras para la ganadera en el chaco salteo mediante desmonte selectivo o desbajerado. No constituye un SSP debido a que solo se realiza un uso ganadero de los recursos.

Carne, Madera, Lea

CO2, O2, Energa

interaccin rbol / arbustos-pastura Si se tienen rboles y arbustos en asociacin con pastos, pueden presentarse entre ellos relaciones de interferencia y facilitacin.
Interferencia: Competencia por espacio, agua, luz y nutrientes. En la regin chaquea la interferencia ms importante y que genera la mayor inestabilidad de los sistemas ganaderos habilitados con desmontes selectivos o desbajerados, est dada por el hecho de que ante la fuerte presin de remocin de los rboles y arbustos adultos se constatan altas tasas de aparicin de renovales de arbustos espinosos que compiten con el estrato herbceo y afectan la transitabilidad. En los SSP correctamente manejados esta competencia no se produce debido a que estos estratos se mantienen con mayor densidad y por lo tanto proyectan mayor sombra que en los sitios donde se realizan desmontes selectivos o desbajerados. En este mismo sentido, se puede mencionar otro tipo de competencia, que es aquella que se genera cuando los estratos arbreos y arbustivos interfieren el paso de la radiacin solar hacia el estrato herbceo, afectando su crecimiento. En este caso se deben utilizar gramneas umbrfilas que presentan una tasa de fotosntesis mayor que con la mxima radiacin. En la regin del chaco salteo la especie ms utilizada para sembrar bajo la proteccin del bosque es panicum maximun cv gatton (gaton panic). En esta zona, no se comprob la existencia del efecto inverso, es decir casos en que la pastura impidiera el crecimiento de los renovales de rboles o arbustos durante las etapas iniciales del establecimiento de stos (Camardelli y otros, 2012).

los animales del viento, los excesos de temperatura y la radiacin favoreciendo su crecimiento y calidad. * Disminucin de la compactacin del suelo por pisoteo, que puede afectar el crecimiento de los rboles y las pasturas.

tura, agua y nutrientes necesarios para su desarrollo y produccin, adems es el soporte de la biomasa (races, tallos y hojas) generada por el pasto.

interacciones animales-suelo
La presencia de los animales en un SSP puede contribuir positivamente en el funcionamiento de ste, debido a que mejora la fertilidad del suelo, aportando nutrientes por medio de los excrementos que se depositan en forma directa o indirecta. Los animales tambin pueden causar efectos perjudiciales (compactacin o erosin), debido a la carga excesiva; contribuyendo en la disminucin del potencial productivo del suelo, ya que se afectan sus propiedades fsicas, qumicas y biolgicas. El suelo por su parte interacta con el animal, por intermediacin de la pastura, el componente arbreo y los arbustos. En este aspecto, parte de los nutrientes presentes en el suelo son absorbidos por las plantas mediante procesos fisiolgicos, y convertidos en biomasa que el animal aprovecha como alimento (forraje, frutos y semillas).

interacciones rboles / arbustos-suelo La presencia de rboles y arbustos puede contribuir a mejorar la productividad del suelo y por ende favorecer el desarrollo del pasto. Algunas de estas relaciones son: la fijacin de nitrgeno, reciclaje de nutrientes, mayor eficiencia de uso de nutrientes, mantenimiento o aumento de la materia orgnica y control de la erosin.
En un SSP, tanto las pasturas como las especies leosas pueden contribuir a contrarrestar la erosin. En este aspecto; la mayor contribucin en el control de la erosin probablemente ocurre a travs del incremento en el contenido de materia orgnica del suelo; esto se da por medio del mantillo de hojas y ramas que caen sobre la superficie del suelo y previenen el impacto directo de la lluvia o el viento. Adems; por accin de la mesofauna del suelo, esa materia orgnica es incorporada paulatinamente al suelo, contribuyendo a mejorar su estabilidad y la capacidad de infiltracin del agua (Fig. 6). Por su parte, el suelo le brinda al componente arbreo y arbustivo, agua y nutrientes para su desarrollo y mantenimiento y a la vez es el soporte fsico de toda su biomasa.

interacciones rboles / arbustos-animales stas pueden ser directas o mediadas por el suelo y los pastos.
Directas * Proteccin contra las inclemencias del clima que pueden ejercer los rboles y los arbustos sobre los animales. El beneficio ms directo es el de la sombra, por lo que a menudo en los desmontes selectivos o desbajerado se dejan los rboles ms grandes y maduros, lo que es un contrasentido ya que se eliminan los rboles intermedios o jvenes, que representan el futuro del bosque. * Aporte de nutrientes a la dieta animal mediante el consumo de follaje, hojarasca, frutos, etc. * No se encontr que el ganado provoque daos fsicos sobre los renovales de rboles o arbustos en SSP con buena produccin de pasturas de alta palatabilidad (Camardelli y otros, 2012) (Fig. 5). Indirectas o mediadas por el suelo * Provisin de nutrientes por las excretas que depositan los animales. * Las leosas protegen a las pasturas que consumirn

interacciones animales-pastura Durante el pastoreo, los animales pueden afectar directamente las pasturas tanto por la defoliacin, como por el pisoteo. Adems, pueden existir efectos indirectos a travs del suelo, como la compactacin, el retorno de nutrientes y la dispersin de semillas por medio de los excrementos animales. Esto no ocurre cuando se manejan las cargas adecuadamente.
El manejo del pastoreo; por medio del cual se regulan la intensidad (carga animal) y la frecuencia de defoliacin (duracin de los periodos de descanso y ocupacin), es particularmente crtico en aquellos SSP donde las leosas (rboles y/ o arbustos) y las herbceas (pastos) comparten el mismo terreno pues ello incidir sobre la capacidad competitiva y el potencial de persistencia de las especies deseables.

50

51

interacciones pastura-suelo
La cobertura de la pastura en el SSP permite la proteccin del suelo, favoreciendo su conservacin y evitando los procesos erosivos generados por el agua o el viento. Adems, puede contribuir en el aumento de la materia orgnica del suelo, cuando races, hojas y tallos terminan su ciclo vegetativo. Por su parte, el componente suelo le brinda a la pas-

Fig.6 - Pastura implantndose en un SSP sobre abundante mantillo, el que protege al suelo del impacto de la lluvia y provee materia orgnica.

valores de referencia de algunos indicadores productivos, econmicos y de biodiversidad

(Tomado de Camardelli y otros, 2005; Caruso, 2008; Mastrangelo y Gavin, 2012; Anriquez y otros, 2012)

bibliografa Anriquez, A.; Albanesi, A.; Silberman, J.; Kunst, C.; Surez, R. y J. Domnguez Nez. 2012. Densidad aparente y materia orgnica del suelo en rolados del chaco semirido. En: Actas del 2 Congreso Nacional de Sistemas Silvopastoriles. Santiago del Estero, 2012.
Bravo, G.; Bianchi, A.; Volante, J.; Alderete Salas, S.; Sempronii, G.; Vicini, L.; Fernndez, M.; Lipshittz, H. y A. Piccolo. 1999. Regiones agroeconmicas del Noroeste Argentino. INTA. Proyecto de relevamiento de cultivos del NOA. [En linea] [recuperado: 14, set, 2007] <http://www.relevamientocultivo.org.ar/info/resultados/zonas_agroe/zonasagroeco.htm>. Brassiolo, M. y M. Abt. 2011. Modelos de Produccin Sostenible para la Ecorregin Parque Chaqueo. Borrador Informe tcnico en el marco de la consultora: Manual de Buenas Prcticas y Modelos de Produccin Sostenible. Recuperado el 10/01/2012 www.ambiente.gov.ar/archivos/web/CompBosNatBio/file/IntroduccionParqueChaqueno(1).pdf Camardelli, M. C.; Caruso, H.; Prez de Bianchi, S.; Prez, D. y S. Miranda. 2005. Evaluacin de los cambios tempranos en la calidad de los suelos relacionados con el carbono en tierras ganaderas del chaco semirido. Revista Cientfica Agropecuaria. 9 (2): 173-179. Camardelli, M. C.; Caruso, H. y S. Miranda. 2012. Implantacin de pasturas bajo el bosque y renovales de especies nativas en el chaco salteo. En: Actas del 2 Congreso Nacional de Sistemas Silvopastoriles. Santiago del Estero, 2012. Camardelli, M.; Caruso, H.; Miranda, S.; Volante, J. y A. Bianchi. 2007. Cambios de uso de la tierra y adopcin de tecnologas ganaderas en el Chaco Semirido Salteo. Parte I: Departamento Anta. 3 Jornadas de la Asociacin Argentino Uruguaya de Economa Ecolgica (ASAUEE). Tucumn. Carranza C.A. y M. Ledesma. 2008. Bases para el manejo de sistemas silvopastoriles. En Anales del XIII Congreso Forestal Mundial, Buenos Aires, Argentina, 18-23 octubre 2009. Caruso, H. 2008. Evaluacin de la sustentabilidad ambiental mediante indicadores del uso de la tierra en sistemas ganaderos del chaco salteo. Tesis de Maestra en Produccin Animal Universidad Nacional de Mar del Plata. Mastrangelo, M. E. y M. Gavn. 2012. Relacin entre productividad y biodiversidad en sistemas de produccin ganadera chaqueos. En: Actas del 2 Congreso Nacional de Sistemas Silvopastoriles. Santiago del Estero, 2012. Wirsch, I. 2013. Evaluacin de cambios del suelo y su efecto sobre la receptividad de pasturas implantadas con desmonte selectivo en el Departamento de Anta. Trabajo final para acceder al ttulo Ingeniera Agronmica. Facultad de Ciencias Naturales Universidad Nacional de Salta.

Indicador
Produccin de materia se ca de la pastura en suelos franco arenosos o suelos francos. Condicin de la pastura (CP): CS + hp + Vp + Mz; donde CS corresponde a la cobertura del suelo por la pastura; hp a la altura de la pastura; Vp al vigor o apariencia de la pastura y Mz a la cobertura del suelo por las malezas. Grados de CP: Muy Buena (40 puntos), Buena (39 a 20 puntos), Regular (19 a 10 puntos) y Mala (< 10 puntos) Persistencia del estrato arbreo y arbustivos

Desmontes totales o selectivos

Desde 4000 kg MS/ha-1 en aos con lluvias promedio hasta 6000 kg MS/ha-1 en aos de mayor ppm. Pasturas de 6 aos de edad desde implantacin caen a valores de CP de entre 8 a 17 puntos.

Sistemas silvopastoriles (SSP)

Desde 3245 kg MS/ha-1 a 5100 kg MS/ha-1 en los aos en que las lluvias alcanzan los registros promedio de la zona. Pasturas de 11 a 15 aos de edad mantienen valores de C P de entre 30 a 40 puntos.

El estrato arbustivo se retira en el primer rolado y el estrato arbreo disminuye con los sucesivos rolados de limpieza. No se realiza aprovechamiento forestal continuo

N de renovales de rboles de interes forestal: 90 ejemplares jvenes/ha N de renovales de arbustos de inters forrajero: 130 ejemplares logrados/ha 3,5 a 8,8 m3 / ha / ao de rollos 30 m3 / ha / ao lea

Rendimientos fores tales: * Tasa de cosecha anual en los bosques del chaco semirido * Produccin de lea Cambios de la calidad qumica de los suelos (%) * MOT: materia orgnica total * COPa: Carbono orgnico particulado

Prdidas: * MOT: -13 hasta -43% * COPa: -16 hasta -39% Prdidas: * EAS: -49% a -87%.

Cambios: MOT: -3 hasta -29% COPa: -10 hasta + 15%

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Cambios de la calidad fsica de los suelos (%) * EAS: Estabilidad de los agregados del suelo Dap: densidad aparente Valores cercanos a 1,6 g cm-3 podran impedir el desarrollo radicular Biodiversidad de aves Biodiversidad de especies arbreas medida a travs del ndice de Shannon-Wiener (H`)

s/d

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Dap: 1,3 a 1,5 g cm-3 42 especies de aves H`= 0 en desmontes totales

Dap: 0.78 a 0.92 g cm-3 97 especies de aves H`= 1.16

las ingEniEras: CarrEras DE inTErs PBliCO

COmO SIEmPRE, LA hISTORIA

Stella Prez de Bianchi Ingeniera Agrnoma. Ex Rectora de la Universidad Nacional de Salta

La historia se impone como manera de comprender a lo largo de un perodo de tiempo la razn (o sin razn) de las normas. Por ello, se efecta una breve revisin de la trayectoria reglamentaria relacionada con la fijacin de alcances de ttulos o incumbencias profesionales en Argentina.
Si el lector desea agilizar su memoria, podr referenciar, al lado de cada ao, los momentos de la vida argentina y deducir cules leyes fueron constitucionales y cules de facto. En 1885 se aprueba la denominada Ley Avellaneda N 17.604 - que estableca que cada Facultad proyectar los planes de estudios y dar los certificados de exmenes en virtud de los cuales la Universidad expedir exclusivamente los diplomas de sus respectivas profesiones cientficas As se inicia un proceso por el cual las Universidades Nacionales expediran los diplomas de las carreras que impartan. Esta potestad se extender durante muchos aos en la Argentina, desde 1885 hasta 1976, tal como se puede observar del anlisis de las leyes universitarias posteriores. La Ley 13.031, de 1947, establece que las universidades otorgarn los ttulos habilitantes con carcter exclusivo.

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Ntese que ya en ese ao se mencionan los trminos ttulos habilitantes; en 1954, cuando se promulga la 14.297, se especifica que las universidades, con carcter exclusivo, otorgarn ttulos para el ejercicio de las profesiones liberales y reglamentarn su habilitacin, revlida y reconocimiento. El Decreto 6070 de 1958 reglamenta el ejercicio de la Agrimensura, la Agronoma, la Arquitectura y la Ingeniera en jurisdiccin nacional y entre las funciones de la Junta Central establece: Proponer a las universidades nacionales la sancin de las resoluciones que fijen el alcance de los ttulos que ellas expiden y sus ulteriores modificaciones, de acuerdo con las medidas que el ejercicio de la profesin impone, y propugnar su observancia por parte de las reparticiones pblicas y personas privadas, establecindose aqu una relacin entre los Consejos Profesionales y las universidades nacionales en lo relacionado con los alcances de los ttulos de ingenieros, agrimensores y arquitectos. En 1967, oportunidad en que se emite la Ley 17.245 se reitera que son las universidades nacionales las que tendrn como atribucin expedir grados acadmicos y ttulos habilitantes los que tendrn validez en todo el pas. Lo mismo establece la Ley 200654 de 1974, aunque sta ser la ltima ley que facultar a las universidades a otorgar grados acadmicos y ttulos habilitantes con validez nacional.

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Sobre perfiles, alcances e incumbencias

Las leyes que se dictaron a continuacin hacen una marcada distincin en relacin con los alcances de los ttulos y grados y las incumbencias profesionales.
As, en 1976, se introduce por primera vez, con la Ley 21.176, la potestad del Ministerio de Educacin en la fijacin de alcances de los ttulos e incumbencias, al establecer: Corresponde al Consejo Superior (de cada universidad) proponer al Ministerio de Cultura y Educacin la fijacin y el alcance de los ttulos y grados y, en su caso, las incumbencias profesionales. La Ley 22.207 de 1980 sostiene el mismo criterio, al fijar que las incumbencias correspondientes a los ttulos profesionales otorgados por las Universidades Nacionales sern reglamentadas por el Ministerio de Cultura y Educacin. En base a esta ley, en 1980 el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, por Resolucin 1560/80, establece las incumbencias para muchos ttulos, entre ellos, todas las ingenieras, la agronoma y la ingeniera forestal. Con esa resolucin se extendieron incumbencias para prcticamente todos los ttulos universitarios, hecho que se sostiene en 1985 con la Ley 23.068 -Normalizacin universitaria- al establecer entre las funciones del Consejo Superior: Proponer al Ministerio de Educacin y Justicia la fijacin y el alcance de los ttulos y grados y, en su caso, las incumbencias profesionales de los ttulos correspondientes a las carreras.

cuando no se adecuen los contenidos curriculares. En tanto, slo se fijarn incumbencias a aquellos ttulos cuyo ejercicio profesional pudiera comprometer al inters pblico y nicamente respecto a las actividades que efectivamente lo comprometan. Cuando en 1995 se aprueba la Ley 24.521 (vigente a la fecha) -Ley Nacional de Educacin Superior (LES)se sostiene el concepto de carreras de inters pblico y se legisla sobre las modalidades para la fijacin de los alcances de los ttulos universitarios. Esta ley emana de las atribuciones otorgadas al Congreso de la Nacin por la Constitucin Nacional que, en el art. 75, establece que corresponde al Congreso: Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de las universidades nacionales. (La cursiva es nuestra.)

Anlisis de la LES en relacin con el alcance de los ttulos

El artculo 40 de la LES establece: Corresponde exclusivamente a las instituciones universitarias otorgar el ttulo de grado de licenciado y ttulos profesionales equivalentes, as como los ttulos de posgrado de magister y doctor; en tanto el artculo 41 sostiene: El reconocimiento oficial de los ttulos que expidan las instituciones universitarias ser otorgado por el Ministerio de Cultura y Educacin. Los ttulos oficialmente reconocidos tendrn validez nacional. Es de destacar el artculo 42, que determina: Los ttulos con reconocimiento oficial certificarn la formacin acadmica recibida y habilitarn para el ejercicio profesional respectivo en todo el territorio nacional, sin perjuicio del poder de polica sobre las profesiones que corresponde a las provincias. Los conocimientos y capacidades que tales ttulos certifican, as como las actividades para las que tienen competencia sus poseedores, sern fijados y dados a conocer por las instituciones universitarias, debiendo los respectivos planes de estudio respetar la carga horaria mnima que para ello fije el Ministerio de Cultura y Educacin, en acuerdo con el Consejo de Universidades. Ntese que aqu se incorpora el concepto de carga horaria mnima a ser fijada por el Ministerio. El artculo ms conflictivo de la LES es, sin duda, el 43, el que fuera calificado como inconstitucional por va-

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1 www.confedi.org.ar/sites/files/privado/Acreditacion-13terminales.pdf 2

Resolucin 1054/02.
3

El Decreto 254/94 del Ministerio de Educacin, antecede a la Ley de Educacin Superior vigente y limita las diferencias entre perfil del ttulo, alcances del ttulo e incumbencias. As, denomina: Perfil del ttulo, al conjunto de los conocimientos y capacidades que cada ttulo acredita; Alcances del ttulo, a aquellas actividades para las que resulta competente un profesional en funcin del perfil del ttulo y de los contenidos curriculares de la carrera; Incumbencias, a aquellas actividades comprendidas en los alcances del ttulo cuyo ejercicio pudiese comprometer al inters pblico. Y agrega que la validez nacional de un ttulo universitario acreditar oficialmente el perfil y alcance del mismo; para lo cual las universidades debern acompaarlos con la correspondiente solicitud ante el Ministerio de Educacin, quien slo podr observarlos

Res. 13/04.

Res. 1610/04. Res. 1456/06. Res. 1367/12.

Consejo de Universidades: presidido por el Ministro de Educacin e integrado por el Comit Ejecutivo del Consejo Interuniversitario Nacional (CIB), por la Comisin Directiva del Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP), por un representante (Rector) del Consejo Regional de Planificacin de la Educacin Superior (CEPRES) y por un representante del Consejo Federal de Cultura y Educacin.

rias universidades por considerar que atentaba contra la autonoma universitaria (la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ratific la constitucionalidad). Dicho artculo seala: Cuando se trate de ttulos correspondientes a profesiones reguladas por el Estado, cuyo ejercicio pudiera comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de los habitantes, se requerir que se respeten, adems de la carga horaria a la que hace referencia el artculo anterior, los siguientes requisitos: a) Los planes de estudio debern tener en cuenta los contenidos curriculares bsicos y los criterios sobre intensidad de la formacin prctica que establezca el Ministerio de Cultura y Educacin, en acuerdo con el Consejo de Universidades; b) Las carreras respectivas debern ser acreditadas peridicamente por la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria o por entidades privadas constituidas con ese fin debidamente reconocidas. c) El Ministerio de Cultura y Educacin determinar con criterio restrictivo, en acuerdo con el Consejo de Universidades, la nmina de tales ttulos, as como las actividades profesionales reservadas exclusivamente para ellos.

intensidad de la formacin prctica; en acuerdo con el Ministerio de Educacin y el Consejo de Universidades7, adems de establecer las actividades profesionales reservadas al ttulo. De manera semejante, fueron declarados de inters pblico los ttulos de Ingeniero Agrnomo8, Ingeniero Forestal e Ingeniero en Recursos Naturales9, Ingeniero Zootecnista10, Licenciado en Biologa, Bilogo, Licenciado en Ciencias Biolgicas, Licenciado en Biodiversidad y Licenciado en Ciencias Bsicas orientacin Biologa11; Gelogo, Licenciado en Geologa y Licenciado en Ciencias Geolgicas12. Y tambin Ingeniero en Ciencias de la computacin, Licenciado en Sistemas, Licenciado en Sistema de Informacin, Licenciado en Anlisis de Sistemas, Licenciado en Informtica, Ingeniero en Computacin, Ingeniero en Sistemas de Informacin e Ingeniero en Informtica13. Estas carreras son acreditadas peridicamente por la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU14) o por entidades privadas constituidas con ese fin segn lo define el art. 46 de la LES.

En cuanto a la relacin con la definicin de las actividades que debern quedar reservadas a los poseedores de los ttulos incluidos en el rgimen, el Consejo de Universidades seala que las particularidades de la dinmica del sector, as como los vertiginosos cambios tecnolgicos y los fenmenos de transversalidad que se dan en la mayora de los hechos productivos que involucran a las profesiones respectivas, determinan la imposibilidad de atribuir en esta instancia el ejercicio de actividades a cada uno de los ttulos mencionados en forma excluyente, razn por la cual la fijacin de las mismas lo ser sin perjuicio de que otros ttulos puedan compartirlas parcialmente.

planes de estudio a la normativa y tambin se dispone que se podrn realizar convocatorias voluntarias de acreditacin; pasado ese

perodo, dichas convocatorias sern obligatorias.

A partir de la emisin de cada resolucin ministerial donde se declara de inters pblico un ttulo, se fija un plazo de doce meses para que las universidades adecuen sus

Asimismo se deja establecido que la oferta de cursos completos o parciales de alguna carrera correspondiente a los ttulos declarados de inters pblico, cuyo dictado se prevea fuera del asiento principal de la universidad, ser considerada como una nueva carrera, debiendo presentarse su proyecto de creacin ante la CONEAU y slo se podr iniciar el dictado cuando esta institucin apruebe el proyecto.

Y COmENzARON LAS DECLARACIONES DE INTERS PbLICO!

El primer ttulo declarado de inters pblico, por considerar que su ejercicio puede poner en riesgo directo la salud, fue el de Mdico, luego se incorporaron otros del rea de la salud. Seguidamente, por resolucin 1232/011, se declararon de inters los ttulos de Ingenieros, tales como: Ingeniero Aeronutico, en Alimentos, Ambiental, Civil, Electricista, Electromecnico, Electrnico, en Materiales, Mecnico, en Minas, Nuclear, en Petrleo, Qumico; en Agrimensura, Industrial2, Hidrulico, en Recursos Hdricos3, Metalrgico4, en Telecomunicaciones5 y en Industria Automotriz6 . En todos los casos se los incluy en los alcances del artculo 43 de la LES, es decir, ttulos que corresponden a profesiones reguladas por el Estado, cuyo ejercicio puede comprometer el inters pblico, poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad y los bienes de los habitantes. Por ello, adems de tener en cuenta la carga horaria mnima prevista por el Art. 42 de la LES, se fijaron los contenidos curriculares bsicos y los criterios sobre

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Res. 254/2003.
9

Res. 436/09. Res. 738/09.

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10

11

Res. 139/2011. Res. 1412/08. Res. 786/09.

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13

CONEAU: Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria, integrada por doce miembros, designados por el Poder Ejecutivo nacional a propuesta de los siguientes organismos: tres por el Consejo Interuniversitario Nacional, uno por el Consejo de Rectores de Universidades Privadas, uno por la Academia Nacional de Educacin, tres por cada una de las Cmaras del Honorable Congreso de la Nacin, y uno por el Ministerio de Cultura y Educacin.

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qU PREv LA LEY SI UNA CARRERA DECLARADA DE INTERS PbLICO NO ES ACREDITADA?

Cuando una carrera que requiera acreditacin no la obtuviere, por no reunir los requisitos y estndares mnimos previamente establecidos, la CONEAU podr recomendar que se suspenda la inscripcin de nuevos alumnos en ella hasta que se subsanen las deficiencias encontradas, debindose resguardar los derechos de los alumnos ya inscriptos que se encontraran cursando dicha carrera (Art. 76 de la LES).

qU SUCEDE -EN LA PRCTICA- DESDE qUE SE INICI EL SISTEmA DE ACREDITACIONES?

Las carreras pueden ser acreditadas por tres o seis aos; en el primer caso, se lo hace en base a la presentacin de un Plan de mejoras que elabora cada Facultad, y el Ministerio de Educacin lo financia por medio de una serie de Proyectos de Mejoramiento, destinados a financiar las propuestas realizadas. As, se han estructurado programas tales como PROMEI (Proyecto de Mejoras de la Enseanza de la Ingeniera), PROMAGRO (de la Agronoma) y PROMFORZ (de la Ingeniera Forestal, Ingeniera en Recursos Naturales e Ingeniera Zootecnista). Dichos proyectos financian los siguientes componentes: gestin y seguimiento de alumnos, gestin y seguimiento de graduados, capacitacin de personal administrativo y tcnico, reformulacin de estructuras de contenidos y prcticas pedaggicas, apoyo al mejoramiento de la formacin prctica, puesta en marcha o consolidacin de proyectos de tutoras y/o apoyo pedaggico,

La acreditacin de carreras constituye un procedimiento ms apto y gil para el reconocimiento de ttulos, dado que garantiza la diversa realidad de los pases
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apoyo al intercambio de docentes, estudiantes y personal tcnico, consolidacin o puesta en marcha de redes y/o consorcios, desarrollo y mejoramiento de la formacin de recursos humanos acadmicos, consolidacin de la planta docente, infraestructura, equipamiento y bibliotecas.

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EL ARTCULO 43 DE LA LES Y LA AUTONOmA UNIvERSITARIA

La interpretacin sobre los principios de la autonoma universitaria en relacin con la aplicacin del artculo 43 de la LES, ha provocado una profusa discusin entre los miembros de la comunidad universitaria argentina. Por su lado, quienes comparten el sistema de evaluacin y acreditacin sostienen que es un mecanismo importante para ser aplicado en el MERCOSUR, tal como lo prev el documento del Mercosur educativo de 1996 que sostiene que :
15

Mnica Marquina. Reconocimiento de ttulos habilitacin y acreditacin en Argentina. ungs.academia.edu/ MonicaMarquina/Papers.

Origen de la Ley de Educacin Superior y la deuda del Congreso de la Nacin

La LES es resultado de un diagnstico realizado por el Banco Mundial en 199116, donde se sostena:

Las crticas a la Ley de Educacin Superior y la deuda del Congreso de la Nacin

Las crticas a la LES -entre varios tpicos-, se fundamentan en el cercenamiento de la autonoma pues la ley supedita los estatutos universitarios a la aprobacin del Ministerio de Educacin; faculta a ese Ministerio a fijar contenidos mnimos, cargas horarias y alcance de los ttulos; reglamenta la representatividad de los claustros en los rganos de gobierno, permite el arancelamiento y faculta a las universidades a fijar salarios.

Existe una conciencia creciente de la necesidad de proporcionar recursos adicionales a las universidades. Como lo ha indicado la experiencia habida en otros lugares, la nica forma de generar fuentes de ingresos estables para las universidades estriba en la recuperacin de los costos, al menos parcial, mediante el cobro de derechos de matrcula a los estudiantes
(Banco Mundial, 1991).

En cuanto a la CONEAU se sostuvo que su composicin es ms bien poltica que acadmica y sus atribuciones invaden la autonoma pues est facultada para realizar evaluaciones externas de las universidades, evaluar proyectos de universidades privadas, entidades de evaluacin privadas, y realizar todo lo concerniente a los procesos de evaluacin y acreditacin de carreras de grado y de posgrado.

En cuanto a la acreditacin, tema fundamental en el actual sistema universitario, de Souza Silva19 sostiene que:

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As, se propuso reformar el sistema universitario argentino con un criterio exclusivamente economicista, acorde a las polticas de la poca en relacin con el achicamiento del Estado, desconociendo las caractersticas histricas y sociales del sistema educativo argentino17. De la mano de esa propuesta de achicamiento llegaban la evaluacin y acreditacin universitaria, obedeciendo a leyes del mercado y bajo los parmetros del neoliberalismo, que al decir de Puigross18, haba instalado en Amrica Latina una gran feria de la educacin superior, donde la compra-venta de currcula, asesoras, cursos, seminarios, servicios tecnolgicos, de evaluacin y hasta acreditaciones y ttulos llega a niveles inimaginables para aquellos luchadores de la gesta de 1918.
16 Facundo Solanas. 2009. La ley de Educacin Superior en Argentina: Un anlisis en trminos de referenciales de la accin pblica. Revista de la Educacin Superior. ISSN 0185-2760. 17 Por el decreto 4493 del ao 1952 se eliminaron los aranceles y se garantiz la gratuidad de la enseanza universitaria. 18 Adriana Puigross. 2010. El debate sobre la educacin superior. Tesis 11.

el proceso de acreditacin en marcha en Latinoamrica corre el peligro de cometer injusticias.

Pues si el modelo est bajo la influencia de la tradicin positivista declinante, no podr reconocer ni valorizar modos de intervencin pedaggica basados en las premisas ontolgicas, epistemolgicas, metodolgicas y axiolgicas del constructivismo emergente, y viceversa; a lo que agrega que todo modelo de evaluacin es comprometido con un cierto conjunto de valores y premisas, an cuando sus formuladores y ejecutores no estn conscientes de ello.

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La misma autora sostiene: un uso arbitrario del concepto de autonoma lo redefini en la prctica como autonoma de mercado. Esta mercantil concepcin de la educacin superior es enunciada mediante un discurso compuesto por los trminos de un glosario que, ms que una moda, se ha convertido en lenguaje sectario, de uso cercano a lo obligatorio en instituciones, organismos internacionales, clases para pedagogos y futuros docentes, libros de pedagoga y sobre todo planes que requieren financiamiento. Trminos de ambiguo significado componen dicho glosario: eficiencia, eficacia, calidad, equidad, aquantabitity, competitividad, innovacin, evaluacin, pertinencia. Se trata de la versin pedaggica del pensamiento nico.

Hasta hoy, el Congreso de la Nacin sostiene una deuda con el sistema universitario argentino, como es el debate y la aprobacin de una nueva ley de educacin superior; sin dudas, cuando se produzca el debate, ser necesario tener en cuenta un autntico proceso que permita la integracin de las universidades del MERCOSUR y de Amrica Latina, en lugar del mercantilismo de los organismos financieros internacionales.

19

de Souza Silva, Jos. La Educacin Latinoamericana en el siglo XXI. Escenarios hacia las pedagogas de la alienacin, domesticacin y transformacin. San Jos, Costa Rica, agosto de 2004.

aPrEnDiZaJE a lO largO DE la ViDa

UN DESAFO PARA LA FORMACIN PROFESIONAL

RESUmEN
Federico Colombo Speroni Doctor en Ecologa. Magister en Conservacin y Gestin. Lic. En Ciencias Biolgicas. Coordinador Proyecto Alfa Trall. Facultad Escuela de Negocios. Universidad Catlica de Salta. Desire DAmbrosio Magister en Gestin Universitaria. Ingeniera Industrial. Decana Facultad Escuela de Negocios. Universidad Catlica de Salta. Neli Sarmiento Magister en Gestin Educativa.

Este artculo aborda los puntos centrales del proyecto de investigacin Trasatlantic Lifelong Learning: Rebalancing Relations. Caracteriza el aprendizaje a lo largo de la vida (lifelong learning) desde el paradigma de la formacin por competencias. En particular plantea la discusin con relacin al desarrollo de las competencias, su evaluacin y acreditacin.

LIfELONG LEARNING ALfA TRALL

Lifelong Learning o aprendizaje a lo largo de la vida es un concepto introducido y ampliamente difundido desde mediados de los aos 90 y est, actualmente asociado al reconocimiento del entrenamiento y el aprendizaje como un crecimiento para los individuos y las sociedades como un conjunto. En la Sociedad del Conocimiento, las Instituciones de Educacin Superior juegan un rol importante, entrenando agencias y organismos asociados al mundo del trabajo. Desde el punto de vista de la persona que aprende, existe una amplia variedad de oportunidades y estrategias, pudiendo pasar por un amplio rango de instituciones educativas durante toda su vida. En esta situacin, las Instituciones de Educacin Superior (IES) y las agencias de formacin necesitan abordar desafos complejos, en particular: a) Ofrecer oportunidades de formacin apropiadas, respondiendo a las necesidades de la sociedad presente, especialmente en trminos de demandas del Mercado Laboral, involucrando a tomadores de decisin (empresas, gobiernos, sindicatos, consejos profesionales, ONGs, etc.) en el diseo y desarrollo de los programas curriculares. b) Usar herramientas y estrategias en los programas formativos que permitan el reconocimiento y certificacin de aprendizajes informales y no formales.

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Licenciada y Profesora en Ciencias de la Educacin. Secretaria Acadmica. Facultad Escuela de Negocios. Universidad Catlica de Salta.

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A escala internacional, luego del proceso de Bologna, que ha sido fundamental para el desarrollo de la Educacin Superior, surge la necesidad de construir una perspectiva de enseanza y aprendizaje que integre las diferentes Instituciones de Educacin Superior, dando respuesta a los procesos de movilidad propios de un mundo globalizado (Duvekot, 2007). En este marco, la Universidad Catlica de Salta, conjuntamente con otras 20 Universidades de Amrica Latina y Europa participan en el proyecto ALFA TRALL (Trasatlantic Lifelong Learning. Rebalancing Relations), financiado por la Comisin Europea a travs de la convocatoria ALFA entre los aos 2010 y 2013.

Educacin a lo largo de la vida en la Sociedad del Conocimiento

La Revolucin Tecnotrnica iniciada a mediados del siglo XX ha conformado la Sociedad del Conocimiento integrando las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) a la vida privada y profesional de los seres humanos, de manera que el conocimiento se ha convertido en parte estructural de la sociedad y componente fundamental de cualquier proceso socioeconmico (Arguelles 1997). Desde el punto de vista formativo, es necesario acompaar el ritmo en que se genera nueva informacin y nuevos conocimientos con procesos de formacin continua o educacin para toda la vida (lifelong learning) de los ciudadanos. Sin embargo los cambios de la perspectiva formativa, no solo se encuentran vinculados a los tiempos de formacin donde existe una rpida obsolescencia de los contenidos, sino tambin a los objetivos y las metodologas (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE, 2000). Los cambios en las maneras de trabajar y en los tipos de empleo requieren de la integracin de conceptos como la formacin para trabajar al aprendizaje para vivir, la formacin a lo largo de toda la vida, aprender a aprender, formacin basada en counselling y orientacin profesional, utilizacin de nuevos mediadores del conocimiento (E-learning, NT), mayor independencia de las instituciones formativas del presupuesto pblico y difuminacin de las fronteras formativas entre trabajo y vida, vida y aprendizaje, trabajo y ocio, escuela y sociedad (Hernandez Pina 2010). En este contexto, el paradigma del LLL se basa en cuatro pilares: Aprender a Conocer; Aprender a Ser; Aprender a Hacer y Aprender a Convivir, donde es necesario centrarse, no solamente en los conocimientos, sino en las competencias adecuadas para que el aprender sea una construccin y un instrumento de cambio para la sociedad, y no solamente una preparacin para la vida laboral (Delors, J. 1997).

El proyecto tiene por objetivo general contribuir con los procesos de integracin regional en Amrica Latina, generando progresos hacia la creacin de un rea conjunta de Educacin Superior en la regin y explotando las sinergias con la Unin Europea.
En particular se pretende realizar y experimentar diferentes proyectos curriculares en Lifelong learning, involucrando diferentes tomadores de decisin locales y externos a procesos que permitan reflejar las necesidades sociales e institucionales.

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El objetivo general del proyecto es apoyar a las Instituciones de Educacin Superior de Amrica Latina a establecer una poltica de lifelong learning (LLL),mejorando su rol como actores

de formacin hacia las necesidades de la sociedad. En particular, el proyecto prev contribuir con las IES de Amrica Latina para, evaluar, organizar, implementar y promover iniciativas de LLL en mbito pblico y privado.

Esto genera la discusin compartida entre IES y organismos de la sociedad civil (Gubernamentales y no gubernamentales) con relacin a tpicos fundamentales en el proceso de enseanza / aprendizaje enfocado desde una perspectiva transnacional: inclusin del concepto de competencia en la formacin, el desarrollo de un marco metodolgico comn para garantizar la calidad de los programas, la utilizacin de tecnologas aplicadas a la educacin (e-learning / b-learning), el acuerdo sobre crditos formativos que permitan la movilidad internacional y la evaluacin de las competencias y la de los procesos formativos.

El modelo educativo que acompaa este cambio se basa en un esquema flexible, horizontal, descentralizado y enfocado en la persona, resignificndose notablemente los perfiles del docente y del estudiante.

Se requiere que los centros educativos enseen a que sus estudiantes aprendan; es decir, no se concentra slo en el aprender, sino en el aprender a aprender, de all que se trate de un modelo de aprendizaje auto gestionado por el estudiante bajo la gua del docente, donde se buscar evaluar no solamente el producto sino el proceso,

xito profesional en el empleo ocupado. Constituyen un vnculo entre las misiones a llevar a cabo y los comportamientos puestos en prctica para hacerlo, por una parte, y las cualidades individuales necesarias para comportarse de manera satisfactoria por otra (Levy-Levoyer).

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es decir que hay una nueva concepcin de la evaluacin del aprendizaje, incentivndose el trabajo cooperativo y la interdependencia entre los estudiantes.
El Constructivismo promueve el desarrollo de habilidades para aprender a partir de lo ya aprendido, es decir, para la construccin del propio conocimiento dado el contexto social y cultural del estudiante. Se busca potenciar el desarrollo de la persona y promover su autonoma moral e intelectual, formando un espritu crtico que implique no aceptar de plano todo aquello que se le ofrezca. En este sentido, surge la Competencia como un concepto clave (Flores, R 1995).

* Una persona competente es una persona que sabe actuar de manera pertinente en un contexto particular, eligiendo y movilizando un equipamiento doble de recursos: recursos personales (conocimientos, saber hacer, cualidades, cultura, recursos emocionale...) y recursos de redes (banco de datos, redes documentales, redes de experiencia especializada, etctera... Saber actuar de forma pertinente supone ser capaz de realizar un conjunto de actividades segn ciertos criterios deseables (Arguelles, 1997). * Una competencia es un saber hacer complejo, resultado de la integracin, movilizacin y adecuacin de capacidades y habilidades (pueden ser de orden cognitivo, afectivo, psicomotor o social) y de conocimientos utilizados eficazmente en situaciones que tengan un carcter comn (situaciones similares, no generalizable a cualquier situacin) (De Lasnnier).

* Las competencias estn ancladas en comportamientos observables en el ejercicio de un oficio o de un empleo y se traducen en comportamientos que contribuyen al

Estrategias Didcticas y Nuevas tecnologas aplicadas a la educacin

La evolucin de la sociedad, a la que ha contribuido sin duda la evolucin misma de las TIC, requiere plantear nuevos objetivos, en particular en el campo de la formacin. La formacin a lo largo de la vida genera la necesidad de crear espacios alternativos que tiendan al autoaprendizaje y a la autogestin formativa. La educacin vincula a los estudiantes con la vida comunitaria local / global y con los medios de comunicacin, promoviendo un aprendizaje integral que favorece en los estudiantes una actitud creativa y positiva hacia las innovaciones tecnolgicas (Area Moreira, 2002).

La evaluacin de competencias y por competencias es un proceso de retroalimentacin, determinacin de idoneidad y certificacin de los aprendizajes de los estudiantes, mediante el anlisis del desempeo de las personas en tareas y problemas pertinentes.
En el mbito de la empresa, la capacitacin es un proceso planificado de adquisicin de nuevos conocimientos susceptibles de ser transferidos a las rutinas de trabajo, en un contexto determinado y en relacin con roles y competencias profesionales (Pan, A 1996). Incluye procesos de anlisis, discusin y reflexin. Se inserta en el marco de la formacin permanente, en la etapa de la formacin post-inicial, y se orienta hacia la revisin, renovacin, profundizacin de conocimientos, actitudes y habilidades adquiridas.

los sujetos buscan el aprendizaje autnomo y colaborativo, se informan, seleccionan, elaboran y difunden la informacin necesaria y til para ellos mismos y para los dems; se capacitan con nuevas competencias para el trabajo y toman conciencia de las implicaciones econmicas, ideolgicas, polticas y culturales de la tecnologa.
En este sentido, las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) han adquirido una marcada importancia en todos los mbitos de la sociedad: adems de los mbitos de la comunicacin y de la informacin, su uso se ha extendido al entorno laboral, el entorno educativo, el mbito econmico, modificando las caractersticas y posibilidades de la comunicacin, y de la captacin, almacenamiento, manipulacin y distribucin de la informacin (Monge 2007). Las TIC expanden de manera sorprendente las posibilidades de aprendizaje a lo largo de la vida, configurando un sistema mixto que combina la enseanza presencial convencional con acciones apoyadas en las mismas (videoconferencia, materiales de aprendizaje a travs de Internet, etc.). Si bien normalmente se piensa en la aplicacin de las TIC en el contexto educativo formal, es decir dentro de las instituciones escolares y del sistema educativo, su integracin tiene un amplio campo tambin a nivel no formal e informal: Complementa los medios y recursos tradicionales, permite la observacin y contextualizacin de procesos y fenmenos que es difcil estudiar en tiempo real, permite al estudiante seguir su propio ritmo de aprendizaje, permite y se favorece la participacin de todos los miembros de la comunidad, favorece el trabajo colaborativo, la investigacin interdisciplinaria, y la generacin y aplicacin de estrategias innovadoras de comunicacin y difusin de informacin y de proyectos (Feo, 2010). Sin embargo, el aprendizaje es siempre el resultado de la interaccin de diversos factores que entran en juego en la programacin didctica. El uso del recurso cobra sentido en funcin de los objetivos del docente que lo est implementando.

En esta nueva sociedad,

Es necesario abordar la evaluacin (Huberman S. 1999) desde un modelo mental abierto que incluya la capacidad para darse cuenta, la disposicin para desprenderse de prcticas del pasado y de bagaje histrico, el desarrollo de una nueva forma de pensar basada en la colaboracin, la flexibilidad y adaptabilidad del cambio continuo, la concepcin de la capacitacin como una variable interviniente en el cambio organizacional, la valoracin de la metodologa como del contenido, la capacidad de anticipacin y autoaprendizaje, la toma de conciencia del desempeo de un nuevo rol dentro de una organizacin y de la necesidad de una coherencia entre ambos. La importancia de la evaluacin reside en la posibilidad de asegurar procesos educativos que satisfagan las demandas operativas concretas (Blake O, 2002). La evaluacin, precede a las acciones y las acompaa, tanto a lo largo de todo el proceso, como en su cierre. Se requiere asegurar: Que lo que se ensee responda a las necesidades de la organizacin, Que lo que se ensee sea aprendido, Que lo aprendido sea trasladado a la tarea, que lo trasladado a la tarea se sostenga en el tiempo (Cardino F. 1996).

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La Evaluacin en los procesos de Lifelong learning

En el marco de los procesos de lifelong learning el proceso evaluativo consta de tres etapas: establecer criterios, recoger evidencias y formar juicios respecto a lo logrado.

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La evaluacin y certificacin de las competencias est basada en criterios de desempeo que establecen las condiciones para inferir si el individuo alcanz o no una determinada competencia. Sabiendo que la competencia se va desarrollando al entrar en contacto con la propia tarea, proyecto o elaboracin, su evaluacin se entiende tambin como un acompaamiento a este proceso, que atraviesa por diferentes contextos tanto personales como profesionales. La evaluacin de las competencias en la institucin educativa se basa en lo que se conoce como evidencias, es decir actuaciones o construcciones de los estudiantes relacionadas con la competencia prevista en la planificacin, que permitir discurrir sobre el alcance de tal o cual competencia o, en su caso, de su nivel de desarrollo y de los caminos para su mejora.

Reflexin final
La nueva perspectiva de enseanza por competencias es un enfoque integrador que debiera ser transversal entre organismos gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, instituciones educativas y empresas donde exista un sistema articulado para la identificacin, evaluacin y acreditacin de las competencias. Esto requiere de un cambio de paradigma en la educacin, donde el centro no est solamente en los contenidos sino en las mltiples competencias del sujeto. En las Instituciones de Educacin Superior este nuevo paradigma representa un desafo externo e interno. Es necesario socializar esta discusin para coordinar los re-

querimientos de los mbitos acadmicos y laborales teniendo en cuenta las competencias logradas por cada sujeto en los diferentes mbitos de aprendizaje. Sin embargo tambin hacia adentro de las IES es necesaria la discusin para la resignificacin de los instrumentos propios de la actividad educativa y el proceso de enseanza y aprendizaje en su conjunto. En este sentido, para las IES resulta un desafo particularmente interesante el reconocimiento de competencias adquiridas en contextos no universitarios y su acreditacin en el marco de programas formales. Todo esto con bases comunes que permitan la movilidad de estudiantes en un mundo globalizado. Finalmente, teniendo en cuenta lo incipiente del desarrollo de la temtica abordada, se puede destacar la experiencia adquirida como capacitadores en el tema, a travs de la realizacin de encuentros y talleres de capacitacin en el marco del proyecto.

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Asimismo la metodologa de trabajo planteada por ALFA TRALL ha permitido inclusin de la perspectiva saltea en la discusin compartida conprofesionales de 20 Universidades de Latinoamrica y Europa.
Bibliografa

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