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DERECHO PENAL II. UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA. LCDA. ARNELLY DEL VALLE VELSQUEZ MARIO. C.I. V14.509.562

EL AGAVILLAMIENTO

EL AGAVILLAMIENTO ART 286-292

Concepto: segn el artculo 287 del Cdigo Penal, el agavillamiento consiste en la asociacin de dos o ms personas con el fin de cometer delitos. Cada una de estas personas se hace acreedoras, por el solo hecho de la asociacin, a la pena de dos a cinco aos de prisin. Se trata, por consiguiente, de un delito colectivo, como que, para su consumacin, se requiere que se asocien, por lo menos, dos personas imputables Caractersticas: a) la asociacin de dos o ms personas (3). La asociacin implica el acuerdo de varias voluntades orientadas al logro de un fin comn. Este acuerdo tiene carcter mediato, pues, no se trata de asociacin o banda destinada a cometerlos, con independencia de la ejecucin o inejecucin de los hechos planeados o propuestos. Para que pueda hablarse de asociacin o banda, es necesario cierto elemento de permanencia, para lo cual es manifiesto que habr de atenderse en cada caso a la naturaleza de los planes de la asociacin, pues se trata de un concepto relativo a la permanencia. El elemento cardinal e indispensable de una organizacin criminosa es la organizacin permanente. Pero esto no quiere decir que el agavillamiento debe estar sometido a normas previamente establecidas en estatutos, reglamentos o actas, ni tampoco organizado jerrquicamente puesto que tantos los jefes, como los promotores pueden existir o no. Determinar si hay o no agavillamiento, es cuestin de hecho, que ha de establecer el Juez, teniendo en cuenta que no es indispensable, para la existencia de la gavilla, que todos los integrantes del grupo cumplan las mismas ocupaciones, sino que por el contrario, pueden asumir distintos roles o papeles durante la actividad delictuosa. b) El fin de cometer delitos. En efecto, es requisito indispensable, para que

exista el delito en estudio, que la asociacin de que se trata se haya constituido

para cometer delitos. Por muy inmoral o ilcito que sea el objeto para el que se haya formado una banda o pandilla, si es distinto al expresado, no llegara a configurarse el delito de agavillamiento, puesto que este solo existe cuando-valga repetirlo- la asociacin se ha formado con el fin de cometer delitos No es punible como agavillamiento la asociacin constituida para cometer faltas, sino solo las que se formen para perpetrar delitos, sean de los tipificados en el cdigo Penal, o de los previstos por leyes especiales. Elementos: o Sujeto Activo: es indiferente, ya que cualquier persona puede incurrir en este delito, no se exige ninguna condicin especial. o Sujeto Pasivo: es indiferente, ya que la alteracin la comisin de este delito afecta la colectividad en general. o Accin (Verbo Rector): asociarse para delinquir. o Consumacin: se consuma con el solo hecho de asociarse, ya hizo todo lo necesario. o Culpabilidad: es estrictamente dolosa. Tuvo la intencin y existe el dolor especfico representado por la consciente voluntad de asociarse, para cometer delitos o Objeto Jurdico: el orden publico como bien jurdico protegido. La paz social, la tranquilidad el bien comn o Objeto Material: la sociedad como principal afectada. o Naturaleza Jurdica de la Accin: es de accin pblica se inicia de oficio le corresponde el enjuiciamiento al estado a travs del ministerio pblico este se encarga de perseguir el delito. A travs de sus rganos competentes o Pena: con el solo hecho de asociarse, prisin de dos a cinco aos; si recorren campos o los caminos y si dos de ellos, por lo menos, llevan armas la pena ser de presidio de dieciocho meses a seis aos; los promotores o jefes de la gavilla incurren en la pena de presidio de dieciocho meses a cinco aos en el caso del art, 286, y de treinta meses a seis aos en el caso del art. 287. MARCO LEGAL CDIGO PENAL VENEZOLANO: CAPTULO III.

DEL AGAVILLAMIENTO Artculo 287 Cuando dos o ms personas se asocien con el fin de cometer delitos, cada una de ellas ser penada, por el solo hecho de la asociacin, con prisin de dos a cinco aos. Artculo 288 Si los agavillados recorren los campos o los caminos y si dos de ellos, por lo menos, llevan armas o las tienen en un lugar determinado, la pena ser de presidio por tiempo de dieciocho meses a cinco aos. Artculo 289 Los promotores o jefes de la gavilla incurrirn en la pena de presidio de dieciocho meses a cinco aos, en el caso del artculo 287 y de treinta meses a seis aos, en el caso del artculo 288. Artculo 290 El que, fuera de los casos previstos en el artculo 84, de a los agavillados o a alguno de ellos, amparo o asistencia, o les procure subsistencia, ser castigado con prisin de tres a seis meses. Artculo 291 El que, en el caso previsto en el artculo 290 ampare o proporcione vveres a un pariente cercano, amigo ntimo o bienhechor, quedar exento de la pena. Artculo 292 En lo que concierne a los delitos cometidos por todos o alguno de los asociados durante la existencia de la asociacin o con motivo de ella, la pena se agravar con el aumento de una sexta a una tercera parte, salvo lo dispuesto en el artculo 79. Artculo 293 El que haya tomado parte en una asociacin, con el objeto de cometer los delitos previstos en el Artculo 286, ser castigado con presidio de seis meses a un ao.

DELITO DE PECULADO Y MALVERSACIN DE FONDOS DELITOS CONTRA LA COSA PBLICA

2. DELITO DE PECULADO Y MALVERSACIN DE FONDOS DELITOS CONTRA LA COSA PBLICA

EL DELITO DE PECULADO. Elementos. Tipos. Diferencias con el delito de apropiacin indebida calificada y con malversacin de fondos. Ubicacin en la Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio Pblico. Para entender la evolucin de estas especies de delito, es importante destacar, que en el Cdigo Penal vigente, los delitos que se referan a la actividad administrativa, a los funcionarios pblicos, a la tica, a los procedimientos, a la administracin de bienes que son propiedad del Estado; el legislador tutel en el Cdigo Penal lo que se denomina la administracin pblica, referida a lo que anteriormente se llamaba cosa pblica o patrimonio pblico; desde ese punto de vista, tendramos que analizar las previsiones constitucionales que se refieren al poder central, estadal y municipal; y a la obligacin de todos aquellos funcionarios investidos de poder actuar conforme a la normativa y leyes vigentes, sobre las cuales se sostiene el poder pblico. Art. 141 CRBV La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento a la ley y al Derecho. La finalidad de estas especies de delitos (delitos contra la cosa pblica) es lograr la administracin transparente, eficiente, de los recursos del Estado; es decir, considerar como delito cualquier conducta que pudiera generar resultados negativos para los fines propios de la administracin de los recursos del Estado; el artculo 141 CRBV lo podemos concatenar con el artculo 2 CRBV. Art. 2 CRVB Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad: la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

La tica forma parte de los fundamentos o pilares en que estn basadas las normativas constitucionales; en base a ella, deberamos tener los venezolanos una Administracin Pblica proba, honesta, que rena las condiciones necesarias en el ejercicio del poder, sustentada en esa concepcin de Estado que plasm el Constituyente en la Constitucin Nacional de 1.999. A partir del Art. 141, el articulado habla sobre la conducta que deben tener los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones, cules son sus deberes, obligaciones y derechos; y as mismo, especifican cuales son las responsabilidades que tienen, responsabilidades que pueden ser penal, civil y administrativa. La responsabilidad penal: Ante la comisin de un delito, recordemos que primero tiene que verificarse un hecho, luego se deben tener fundados elementos de que esa persona cometi ese hecho, con lo cual estaremos en presencia de una accin, de una tipicidad, de que la persona que cometi el hecho pueda ser imputada e imputable; de que ese hecho sea antijurdico y que la persona sea culpable; es decir, deben darse los elemento del delito y configurarse el delito como tal, por ltimo la culpabilidad que tenga el autor, se puede decir que el sujeto es responsable penalmente por ese hecho que ha cometido. Estamos en presencia de una conducta que genera una sancin (delito) y de una responsabilidad de tipo penal, que la lleva consigo la persona donde est; debido a que toda persona mientras sea imputable es responsable penalmente de todas las conductas que asuma y que sean consideradas delitos. La responsabilidad penal genera una responsabilidad civil; por ejemplo, despus que se demuestre que una persona cometi el delito de lesiones contra otra, nace en ese momento tambin, una responsabilidad civil en expedito subsidiaria, hasta que no se demuestre que la persona es inocente, por lo cual no responder civilmente si la persona no es responsable penalmente.

Responsabilidad civil: Ante los daos que pueda haber causado, y que as estn establecidos en dicha materia. El Cdigo Civil establece que el que le cause un dao a otro debe repararlo, es esto consiste la responsabilidad civil. La responsabilidad administrativa: La Administracin Pblica tiene sus reglas. Qu pasa cuando se violan las reglas que impone la Administracin Pblica, sus deberes? A partir del momento en que una persona es designada o nombrada funcionario pblico tiene una capacidad penal para responder administrativamente por sus actos. La responsabilidad administrativa la determinan las diferentes Contraloras: Contralora General de la Repblica, Contraloras Estadales y Contraloras Municipales: Hay un ilcito administrativo, el mismo se investiga y estos entes determinan cual es la sancin correspondiente a ser aplicada. La responsabilidad administrativa puede engendrar una responsabilidad civil.

La responsabilidad poltica: Es determinada por la Asamblea Nacional.

La responsabilidad disciplinaria: Se rige por el Estatuto de la Funcin Pblica o todas las legislaciones que se refieran a las faltas que ameriten amonestaciones o destituciones.

Dentro del mbito de la funcin pblica el legislador previ considerar ciertas especies de conducta como delito y las incluy dentro del Cdigo Penal. Lo cual gener que se hiciera una reforma de los delitos que se refera a los delitos cometidos por funcionarios pblicos, en contravencin a la normativa constitucional; por lo que nace la Ley Orgnica de Salvaguarda del patrimonio pblico derogada por la actual Ley Contra la Corrupcin. Los delitos contra la cosa pblica que estn establecidos en el Cdigo Penal pasan a convertirse en delitos de salvaguarda o delitos contra el patrimonio pblico; tenemos unas especies de delitos vigentes en el Cdigo Penal actual

que tienen que ver con esta materia de salvaguarda; otros delitos que nacieron con la Ley de salvaguarda del Patrimonio pblico, que no estaban en el cdigo Penal se mantuvieron en la actual Ley Contra la Corrupcin, que adems cre otros delitos.

Concepto de Corrupcin: Es la utilizacin del poder Pblico para el inters personal individual. Es obvio que el inters individual es el inters privado. Cuando el concepto se refiere al poder pblico, al poder constituido al Estado como ficcin, que va a delegar su poder en cada una de las personas que coadyuvan a lograr sus fines, lo cual se considera como el ejercicio de un poder pblico, la persona es un funcionario pblico, independientemente de que maneje o no algn tipo de recursos. En las especies de delito establecidas en las leyes que hemos mencionado, el sujeto activo, puede ser tanto funcionario pblico, un particular que no sea funcionario pblico y puede ser persona natural y persona jurdica. El sujeto pasivo es el Estado. El objeto jurdico protegido es el patrimonio pblico, los bienes del Estado, en algunos casos la tica, referida al buen funcionamiento de la Administracin Pblica, el buen comportamiento de los funcionarios pblicos y con los bienes propios del Estado, con la cosa pblica, como era llamado anteriormente. El objeto material pueden ser bienes del patrimonio pblico en alguno de estos delitos, en otros versa sobre otros aspectos, por ejemplo dinero, cuando se refiere algn articulo a dinero, a cheques, partidas, que se convierte en aquello sobre lo que va a recaer la accin; depende del tipo penal y de la forma como la norma haya sido redactada. EL PECULADO: DOLOSO, CULPOSO Y DE USO.

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El peculado: Art. 466 CP. El que se haya apropiado, en beneficio propio o de otro, de alguna cosa ajena que se le hubiere confiado o entregado por cualquier ttulo que comporte la obligacin de restituirla o de hacer de ella un uso determinado, ser castigado con prisin de tres meses a dos aos, por acusacin de la parte agraviada

La norma del artculo 466, est referida a un delito llamado apropiacin indebida; que tiene dos modalidades: Apropiacin indebida simple y apropiacin indebida calificada. La apropiacin indebida simple (Art. 466 CC.): Es un delito contra la propiedad, que consiste en que una persona se le entreg algo y la misma se apropio de ella, porque no lo devolvi, no rindi cuentas, no lo entreg, es decir, no cumpli con lo que tena que hacer

Apropiacin indebida calificada: Art. 468 CC. Cuando el delito previsto en los artculos precedentes se hubiere cometido sobre objetos confiados o depositados en razn de la profesin, industria, comercio, negocio, funciones o servicio del depositario, o cuando sean por causa del depsito necesario, la pena de prisin ser por el tiempo de uno a cinco aos; y el enjuiciamiento ser de oficio. Este artculo marca una gran diferencia entre las dos especies de delitos; porque la apropiacin indebida simple es de accin privada y la apropiacin indebida calificada es de accin pblica.

El peculado es una apropiacin indebida, que tiene un elemento denominado abuso de confianza.

El peculado es un delito contra el patrimonio pblico, es decir, un delito de salvaguarda, de corrupcin, previsto en la Ley contra la corrupcin y que

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tiene que ver con la actuacin de los funcionarios pblicos, mientras que la apropiacin indebida es un delito ordinario, comn, establecido en el Cdigo Penal que nada tiene que ver con el peculado.

Art. 52 Ley Contra la Corrupcin: Cualquiera de las personas sealadas en el artculo 3 de la presente ley que se apropie o distraiga, en provecho propio o de otro, los bienes del patrimonio pblico o en poder de algn organismo pblico, cuya recaudacin, administracin o custodia tengan por razn de su cargo, ser penado con prisin de tres (3) a diez (10) aos y multa de veinte por ciento (20%) al sesenta por ciento (60%) del valor de los bienes objeto del delito. () El texto trascrito del artculo 52 es lo que se denomina: El peculado doloso propio.

Funcionario pblico que se apropie o distraiga los bienes del patrimonio pblico o en poder de algn organismo pblico cuya recaudacin, administracin o custodia tengan por razn de su cargo. Es decir, el administrador de esos bienes, maneja recursos, por eso se le llama propio, porque el funcionario es quien administra esos recursos.

En la parte final del mismo artculo 52, est el peculado doloso impropio: Se aplicar la misma pena si el agente, aun cuando no tenga en su poder los bienes, se los apropie o distraiga o contribuya para que sean apropiados o distrados, en beneficio propio o ajeno, valindose de la facilidad que le proporciona su condicin de funcionario pblico.

En este caso el funcionario no es el administrador ni maneja recursos, pero igual se los apropia o ayuda a que se los apropie un tercero.

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El artculo dice que cualquiera de las personas sealadas en el artculo tres (3); Cul es el sujeto activo? > es una norma de remisin <

Art. 3 Ley Contra la Corrupcin: Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que establezca el Estatuto de la Funcin Pblica, a los efectos de esta Ley se consideran funcionarios o empleados pblicos a:

Los que estn investidos de funciones pblicas, permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas originadas por eleccin, por nombramiento o contrato otorgado por la autoridad competente, al servicio de la Repblica, de los estados, de los territorios y dependencias federales, de los distritos, de los distritos metropolitanos o de los municipios, de los institutos autnomos nacionales, estadales, distritales y municipales, de las universidades pblicas, del Banco Central de Venezuela o de cualesquiera de los rganos o entes que ejercen el poder pblico. Los directores y administradores de las sociedades civiles y fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones

mercantiles,

constituidas con recursos pblicos o dirigidas por alguna de las personas a que se refiere el artculo 4 de esta Ley, o cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio proveniente de una o varias de estas personas representante el cincuenta por ciento (50%) del capital o patrimonio. Cualquier otra persona en los casos previstos en esta Ley. A los fines de esta ley deben considerarse como directores y administradores, quienes desempeen funciones tales como:

Directivas, gerenciales, supervisorias, contraloras y auditoras;

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Participen con voz y voto en comits de: compras, licitaciones, contratos, negocios, donaciones o de cualquier otra naturaleza, cuya actuacin pueda comprometer al patrimonio pblico;

Maneje o custodie almacenes, talleres, depsitos y, en general, decida sobre la recepcin, suministro y entrega de bienes muebles del ente u organismos, para su consumo;

Movilicen fondos del ente u organismo depositados en cuentas bancarias; Representen al ente u organismo con autoridad para comprometer a la entidad:

Adquieran compromisos en nombre del ente u organismo o autoricen los pagos correspondientes; y

Dicten actos que incidan en la esfera de los derechos u obligaciones de los particulares o en las atribuciones y deberes del Estado.

Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn a las personas indicadas en este artculo, aun cuando cumplan funciones o realicen actividades fuera del territorio de la Repblica.

En el caso del delito de peculado propio el sujeto activo es un funcionario pblico de los que estn previstos en el artculo tres (3) y dicho artculo y nos remite al Estatuto de la Funcin Pblica, Art. 3 Funcionario o funcionaria pblico ser toda persona natural que, en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente. Ahora, este funcionario pblico cuando se apropie o pretenda apropiarse de los bienes pertenecientes al patrimonio pblico o del Estado, incurre en el delito de peculado; bien sea, para provecho propio o para provecho de un tercero. Y, tambin cuando hay abuso de confianza.

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En esto consiste el peculado, y como hemos estudiado, tiene similitud con el delito de apropiacin indebida calificada por abuso de confianza, ya que el estado le dio la confianza a dicho funcionario, cuando se le design como tal, y aprovechndose de esta confianza que el estado le dio se apropi de ese dinero.

Diferencias entre ambas especies de delitos: El peculado est previsto en la LEY CONTRA LA CORRUCIN, los sujetos activos son funcionarios pblicos, mientras que la apropiacin indebida calificada est prevista en el Cdigo Penal y nada tienen que ver con funcionarios pblicos, es decir, que los sujetos pueden ser cualquier persona. El ltimo es un delito ordinario y el primero un delito especial previsto en la Ley contra la Corrupcin. A ninguna persona que no sea funcionario o funcionaria pblico se le podr aplicar el delito de peculado; por que la norma est hecha slo para funcionarios pblicos.

Peculado culposo.

Art. 53 LEY CONTRA LA CORRUPCIN. Cualquiera de las personas indicadas en el artculo tres (3) de esta Ley que teniendo, por razn de su cargo, la recaudacin, administracin o custodia de bienes del patrimonio pblico o en poder de algn rgano o ente pblico, diere ocasin por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de las leyes, reglamentos, rdenes o instrucciones, a que se extraven, pierdan, deterioren o daen esos bienes, ser penada con prisin de seis (6) meses a tres (3) aos.

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Por qu es peculado culposo? La diferencia en cuanto a penalizacin con respecto del peculado doloso propio est referida a la intencin. Si el funcionario pblico que administra los bienes del patrimonio pblico est involucrado directamente y fue el artfice del hecho en que se perdieron dichos recursos, y por lo tanto ha recibido un provecho, el personalmente o un tercero; es un delito de peculado doloso propio. Y la diferencia con el peculado culposo es la intencin; el funcionario que administra, recauda o custodia los bienes del patrimonio pblico no podr decir, es que yo no sabia nada de eso; por que l es el responsable de esos bienes, por lo tanto se le puede abrir un proceso para determinar su responsabilidad y ha incurrido en peculado culposo; porque dicho funcionario fue negligente, o imprudente o porque actu con impericia: Claro no tena la intencin de que los bienes se perdieran o los sustrajeran, etc, pero, con su imprudencia, negligencia, impericia e inobservancia permiti que eso pasara o se llevara a cabo.

Peculado de uso: Art. 54. LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que, indebidamente, en beneficio particular o para fines contrarios a los previstos en las leyes, reglamentos, resoluciones y rdenes de servicio, utilice o permita que otra persona utilice bienes del patrimonio pblico o en poder de algn organismo pblico, o de empresa del estado cuya administracin, tenencia o custodia se le haya confiado, ser penado con prisin de seis (6) meses a cuatro (4) aos. Recordemos como ejemplo el sonado caso de las colitas en los aviones de PDVSA. Los carros propiedad de entes pblicos que son utilizados para

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diligencias personales (ir a la playa, de paseo, etc), independientemente del rango que tenga el funcionario pblico, es un delito de peculado de uso. Anteriormente en salvaguarda se hablaba de personas; como por ejemplo, cuando le mandaban una cuadrilla de obreros a la casa de un funcionario a pintrsela; esas horas trabajo de hombres tambin son peculado, aunque no lo refiera, viene arrastrndose de la doctrina, que las horas o trabajo hombre tambin implican una forma de peculado.

LA MALVERSACIN:

Consiste en darle un uso distinto al que est establecido en una partida presupuestaria.

Art. 56. LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que ilegalmente diere a los fondos o rentas a su cargo, una aplicacin diferente a la presupuestada o destinada, aun en beneficio pblico, ser penado con prisin de tres (3) meses a tres aos, segn la gravedad del delito.

En la administracin pblica hay un clasificador de partidas, que determina que los recursos del estado se reparten en proporcin a esa clasificacin; una vez ingresado los recursos financieros a las arcas pblicas la nica manera de utilizar los dineros de una partida en otra, es efectuando un trmite ante el rgano correspondiente, llamado traslado de partida, que puede ser ante la Asamblea Nacional, Consejo Legislativo Estadal o Concejos Municipales. Pero cuando no se hace as, por ejemplo tomar el dinero de la nmina para pagar un la ejecucin de un contrato de obras pblicas.

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La malversacin se divide en genrica (Art. 56) y especfica (Arts. 57 y 59).

Art. 57. LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico por dar ilegalmente a los fondos o rentas a su cargo una aplicacin pblica diferente a la presupuestada o destinada, causare dao o entorpeciere algn servicio pblico, ser penado con prisin de seis (6) meses a cuatro (4) aos.

Diferencias: En la primera (Art. 56) simplemente malversar; pero en la segunda (Art. 57) por efecto de la malversacin, del desvo de recursos, se ha ocasionado un dao; por ejemplo se tomaron los dineros para pagarle a los maestros para asfaltar unas calles; y por eso los maestros se declararon en huelga, ocasionando un dao a la educacin. Ello agrava, por que por la malversacin hubo un resultado, que agrava la sancin. Hay algunos autores que sostienen que la malversacin agravada es una modalidad de la malversacin especfica, porque al final trae esa coletilla. Otros alegan, que la verdadera malversacin especfica es la que est en el artculo 59 de la ley. Art. 59. LEY CONTRA LA CORRUPCIN El funcionario pblico que excedindose en las disposiciones presupuestarias y sin observancia de las previsiones legales sobre crdito pblico, efecte gastos o contraiga deudas o compromiso de cualquier naturaleza que hagan procedentes reclamaciones contra la Repblica o contra algunas de las entidades o instituciones indicadas en el articulo 4 de esta ley, ser penado con prisin de uno (1) a tres (3) aos, excepto en aquellos casos en los cuales el funcionario, a fin de evitar la paralizacin de un servicio, obtuviere la autorizacin del gasto por parte del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, debiendo notificarse esta autorizacin a las comisiones permanentes de Finanzas y de Contralora o, en su defecto, a la Comisin Delegada de la Asamblea Nacional.

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La norma se refiere a lo que se conoce como el sobregiro presupuestario: cuando se excedi el presupuesto. Tamayo, dice que esta es una malversacin especfica; otros autores, por el contrario, dicen que no, que es un sobregiro de partida presupuestaria. DIFERENCIA ENTRE PECULADO Y MALVERSACIN: En el peculado hay apropiacin y provecho personal o para un tercero. En la malversacin hay una mala administracin de los recursos. La Concusin: Art. 60 LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que abusando de sus funciones, constria o induzca a alguien a que de o prometa, para si mismo o para otro, una suma de dinero o cualquier otra ganancia o ddiva indebida, ser penado con prisin de dos (2) a seis (6) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50 %) del valor de la cosa dada o prometida. La concusin se configura cuando el funcionario pblico pide cantidades de dinero, bienes, o cualquier tipo de ddivas o las acepta; porque puede ser activa o pasiva. La concusin activa es cuando solicita, le ofrecen y agarra; ambos participan, hay una retroalimentacin. Pide, le dan y recibe. La pasiva es cuando al funcionario le ofrecen y el agarra. En este ltimo caso as no haya pedido pero recibi.

La corrupcin: Se divide en corrupcin propia y corrupcin impropia. CORRUPCIN IMPROPIA (se denomina activa). Art. 61. LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que por algn acto de sus funciones reciba para s mismo o para otro, retribuciones u otra utilidad que no se le deban o cuya promesa acepte, ser penado con prisin de uno (1) a cuatro (4) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50 %) de lo recibido o prometido. Con la misma pena ser castigado quien diere o prometiere el dinero, retribuciones u otra utilidad indicados en este artculo. En este caso, en la parte en negritas est la diferencia, pero no slo que reciba si no aceptar promesas maana cuadramos; es activa porque hay una plurisubjetividad, porque se castiga con la misma pena tanto al funcionario como a quien diere o prometiere el dinero.

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CORRUPCIN PROPIA: Art. 62 LEY CONTRA LA CORRUPCIN: El funcionario pblico que por retardar u omitir algn acto de sus funciones, o por efectuar alguno que sea contrario al deber mismo que ellas impongan, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por s mismo o mediante otra persona, para s o para otro, ser penado con prisin de tres (3) a siete (7) aos y multa de hasta el cincuenta por ciento (50 %) del beneficio recibido o prometido (). En este caso, el funcionario retarda o no hace algn acto de sus funciones, que puede causar un efecto bien sea negativo o positivo o que moleste a alguien; o que por efectuar algn acto contrario al deber que ellas le impongan, es decir un acto que el funcionario acomoda a conveniencia de quien le dice; si el funcionario por estas tres cosas: omitir, hacerlo distinto o por retardarlo, reciba o se haga prometer dinero u otra utilidad, bien por s mismo o mediante un tercero, ser penado con prisin de 3 a 7 aos. Tngase en cuenta que los actos administrativos generan efecto a los particulares.

Como hemos visto, tenemos dos tipos de corrupcin: una corrupcin propia y una corrupcin impropia; la propia o denominada pasiva, es aquella donde se va a omitir, retardar o a cambiar un acto propio de la administracin y se va a recibir una utilidad o una promesa. En el caso de la impropia o llamada activa, es cuando hay una retroalimentacin; al funcionario le ofrecen una cantidad de dinero, y l la recibe. Tambin en el Art. 62, hay dos numerales, referidos a lo que se conoce como la corrupcin agravada: Primer aparte, Art. 62 La prisin ser de cuatro (4) a ocho (8) aos y la multa hasta el sesenta por ciento (60%), si la conducta ha tenido por efecto: Conferir empleos pblicos, subsidios, pensiones u honores, o hacer que se convenga en contratos relacionados con la administracin a la que pertenezca el funcionario. Favorecer o causar algn perjuicio o dao a alguna de las partes en procedimientos administrativos o juicio penal, civil o de cualquier otra naturaleza. (Corrupcin propia judicial) Si el responsable de la conducta fuere un Juez, y de ello, resultare una sentencia condenatoria restrictiva de la libertad que exceda de seis (6) meses, la pena de prisin ser de cinco (5) a diez (10) aos. Con la misma pena en cada caso, ser castigada la persona interpuesta de la que se hubiere valido el funcionario pblico para recibir o hacerse prometer el dinero u otra utilidad, y la persona que diere o prometiere otra utilidad indicados en este artculo.

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Los numerales 1 y 2, se refieren a la corrupcin agravada. Instigacin: Art. 63. Ley Contra la Corrupcin: Cualquiera que sin conseguir su objeto, se empee en persuadir o inducir a cualquier funcionario pblico a que cometa alguno de los delitos previstos en los artculos 61 y 62 de esta Ley, ser castigado, cuando la induccin sea con el objeto de que el funcionario incurra en el delito del artculo 61, con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos; y si fuere con el fin de que incurra en el sealado en el artculo 62, con las penas all establecidas, reducidas a la mitad. En la instigacin se sanciona a todo aquel que ofrezca cantidades de dinero a algn funcionario pblico para que caiga en actos de corrupcin, sea propia o impropia, con las penas referidas en el artculo 63.

La diferencia que existe entre la concusin y la corrupcin, es que en la primera, el sujeto, el funcionario pblico acta con abuso de funciones y va a constreir o inducir (mediante engao) a una persona para que le suministre dinero o cualquier otra ddiva; mientras que cuando se habla de corrupcin nos referimos a un acto o algo que se va a hacer. Lo ms parecido a la concusin es un atraco.

3. DELITO DE FALSIFICACIN DE MONEDA Y TTULOS DELITOS CONTRA LA FE PBLICA DE LA FALSIFICACIN DE MONEDAS O TTULOS DE CRDITO PBLICO

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3. DELITO DE FALSIFICACIN DE MONEDA Y TTULOS DELITOS CONTRA LA FE PBLICA DE LA FALSIFICACIN DE MONEDAS O TTULOS DE CRDITO PBLICO

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Comprendido dentro del Captulo I, Ttulo VI del Libro Segundo del Cdigo Penal venezolano vigente, este Captulo comprende siete artculos, el primero de los cuales -que es tambin el ms extenso- prescribe:

Ser castigado con presidio de cuatro a ocho aos:

1. Cualquiera que haya falsificado la moneda nacional o extranjera que tenga curso legal o comercial dentro o fuera dela Repblica.2. El que de alguna manera haya alterado la moneda legal para darle apariencia de mayor valor.

3. El que, de concierto con alguno que hubiera ejecutado o ayudado a ejecutar la falsificacin de la moneda, la haya introducido enla Repblica, o puesto en circulacin de cualquier manera.

La misma pena se le aplicar si ha facilitado a otros los medios de hacerla circular. Si el valor legal o comercial representado por las monedas falsificadas o alteradas es de mucha importancia, la pena ser de cinco a diez aos de presidio. Si el valor intrnseco de las monedas falsificadas fuere igual o mayor que el de las monedas legales, la pena ser de prisin de uno a tres aos. (Artculo 298). Se desprende del contenido del Artculo que son varias las acciones tipificadas: 1. Falsificacin de moneda nacional o extranjera; 2. Alteracin de moneda; 3. Introduccin al territorio nacional de moneda falsificadas o alterada; y 4. La puesta en circulacin, de cualquier manera de monedas falsificadas o alteradas; 5. Facilitacin a otros de los medios de hacerla circular. En cuanto a la falsificacin de monedas, delito que comete cualquiera que haga o confeccione, sin estar autorizado por la autoridad competente, una

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moneda que tenga curso legal en el Estado, o en el extranjero, sea imitando o simulando la autntica o legtima.

De la falsificacin de sellos, timbres pblicos y marcas En este Captulo II del Ttulo II del Libro Segundo del Cdigo Penal, comprendi el legislador las especies delictuosas que tienen por objeto asegurar la proteccin de los sellos destinados a certificar la legitimidad de ciertos actos, o lo que es lo mismo, a darle fe pblica, a establecer la autenticidad de dichos actos, as como tambin a garantizar la recaudacin de determinados impuestos y la recepcin del valor de servicios de transporte. El primero de tales objetivos se logra mediante el uso de los sellos oficiales que imprimen los citados smbolos; y los otros dos, por medio del papel sellado, las estampillas de correos o fiscales y los billetes o pasajes de las lneas areas, de ferrocarril o de cualquier otro servicio pblico de transporte.

Falsificacin de sello El artculo 306 del Cdigo Penal estatuye: Todo el que haya falsificado los sellos nacionales que estn destinados a autenticar los actos del Gobierno, ser castigado con prisin de dieciocho meses a tres aos; y, asimismo, todo el que haya hecho uso del sello falso. De la falsedad en los actos y documentos El primero de los artculos comprendidos en el Captulo bajo ese ttulo, el 316, establece:

El funcionario pblico que, en el ejercicio de sus funciones haya formado, en todo o en parte, algn acto falso o que haya alterado alguno verdadero, de suerte que por l pueda resultare perjuicio al pblico o a los particulares, ser

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castigado con presidio de tres a seis aos. Si el acto fuere de los que, por disposicin de la ley, Merecen fe hasta la impugnacin o tacha de falso, la pena de presidio ser por tiempo de cuatro a siete y medio aos. Se asimilan a los actos originales las copias autenticas de ellos cuando, con arreglo a la ley, hagan las veces del original faltando este. Lo primero que se observa en este artculo es que el delito que en l se tipifica es de sujeto activo determinado, puesto que slo puede perpetrarlo un funcionario pblico. La accin del expresado hecho delictuoso consiste en la formacin parcial o total de un acto falso, mediante la escritura; o en la alteracin de uno preexistente.

La consumacin se produce tan pronto el funcionario pblico ha formado, en todo o en parte, el acto falso o ha alterado el verdadero; y siempre que del uno o del otro pueda resultar perjuicio al pblico o a los particulares.

Es punible a ttulo de dolo genrico. De la falsedad de pasaportes, licencias, certificados y otros actos semejantes El primero de los artculos que integran este Captulo, el 236, prescribe:

Artculo 327.- Ser penado con prisin de quince das a nueve meses:

1.- El que haya falsificado licencias, pasaportes, itinerarios o permisos de residencia.

2.- El que de alguna manera haya alterado documentos originariamente verdaderos, de la clase de los indicados en el nmero anterior, con el objeto de atribuirles o referirlos a personas, tiempos o lugares diferentes de los

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expresados, o falsamente hiciere aparecer ejecutadas o cumplidas las condiciones requeridas para la validez y eficacia de los mismos documentos.

3.- El que haya hecho uso de las licencias, itinerarios, pasaportes o permisos de residencia, falsificados o alterados, o los haya dado a un tercero con el mismo objeto.

Las acciones contempladas en el preinserto dispositivo legal consisten en: a) falsificar las licencias, pasaportes, itinerarios o los permisos de residencia; b) alterar los documentos verdaderos de las especies mencionadas; c) usar los documentos de las especies indicadas, ya falsificadas o alteradas; d) facilitarlos a otros para que los usen.

Sujeto activo, puede ser cualquiera, inclusive los funcionarios pblicos, si bien el carcter de tales es circunstancia agravante.

De los fraudes cometidos en el comercio, las industrias y las monedas El artculo 334, correspondiente al captulo correspondiente a esta serie de delitos, dispone:

Artculo 335.- El que, propalando falsas noticias o por otros medios fraudulentos haya producido en los mercados o en las bolsas de comercio, algn aumento o disminucin en el precio de los salarios, gneros, mercancas, frutos o ttulos negociables en dichos lugares o admitidos en las

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listas de cotizacin de bolsa, ser castigado con prisin de tres a quince meses.

Si el delito se ha cometido por corredores o agentes pblicos de cambio, la pena ser de prisin de seis a treinta meses.

El sujeto activo de este delito puede ser cualquiera, pero cuando sea un corredor o un agente de cambio, la pena, ser doble.

Con esta incriminacin el legislador ha querido proteger la fe pblica frente a cualquier fraude colectivo en contra de un grupo ms o menos numeroso de personas.

La accin consiste en producir, mediante la propalacin de noticias falsas o por otros medios fraudulentos, en los mercados o en las bolsas de comercio, algn aumento o disminucin en el precio de los salarios, gneros, mercancas, frutos o ttulos negociables en dichos lugares.

Este delito es punible a ttulo de dolo especfico. De las quiebras Quiebra, en Derecho Mercantil, es la situacin del comerciante al que no le es posible pagar las deudas u obligaciones que haya contrado, por falta de fondos o de bienes suficientes a tal efecto. Si carece de dinero, pero posee bienes susceptibles de ser vendidos, no se hallar en la situacin indicada, sino en la de atraso, que frecuentemente se resuelve en un arreglo entre el comerciante atrasado o fallido y sus acreedores .

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Este postrer Captulo del Ttulo VI del Libro Segundo del Cdigo Penal seala o determina las sanciones que han de aplicarse a los comerciantes que se encuentran en la referida situacin, pero no describe los hechos que acarrean la imposicin de las mismas, porque ellos han sido tipificados de antemano en el Cdigo de Comercio. Los preceptos comprendidos en aqul son, sin lugar a dudas, leyes en blanco. En cuanto al bien jurdico protegido por las disposiciones del Cdigo Penal que sancionan la quiebra, es cuestin largamente debatida por los expositores del Derecho Penal; y est vigente an el desacuerdo de las diferentes legislaciones a ese respecto. Sanciones. El artculo 341 del Cdigo Penal precepta: Los que en los casos previstos por el Cdigo de Comercio u otras leyes especiales, sean declarados culpables de quiebra, sern castigados conforme a las reglas siguientes: 1. Los quebrados culpables sern penados con arresto de seis meses a tres aos. 2. Los quebrados fraudulentos sern penados con prisin de tres a cinco aos. Estas penas se impondrn segn la gravedad de las circunstancias que han dado lugar a la quiebra, aumentndose o disminuyndose dentro de su minimun y su maximum, a juicio del Tribunal. Las personas indicadas en el artculo 922 del Cdigo de Comercio, sern castigadas como reos de hurto por los hechos a que se contrae el mismo artculo.

Tanto en la quiebra fraudulenta, como en la culpable, el sujeto activo es el comerciante quebrado; y, cuando se trate de la quiebra de una sociedad por acciones, o de responsabilidad limitada, sern los promotores y los administradores de dicha compaa, los cuales sern penados como quebrados culpables, si por su culpa no se han observado las formalidades establecidas en las Secciones II, IV Y VII del Ttulo VII del Libro Primero de este Cdigo, o si, tambin por su culpa, ha ocurrido la quiebra de la sociedad, pues as lo dispone el artculo 920 del predicho cuerpo legal.

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En cambio, sern castigados como quebrados fraudulentos: 1. Cuando dolosamente hayan omitido la publicacin del contrato de sociedad, del modo establecido por la ley. 2. Cuando hayan declarado falsamente el capital suscrito o enterado en caja. 3. Cuando hayan pagado dividendos de utilidades que manifiestamente no existan y han disminuido con esto el capital social. 4. Cuando dolosamente hayan tomado mayores sumas de las que les asigna el contrato social. 5. Cuando con dolo o por consecuencia de operaciones fraudulentas hayan ocasionado la quiebra de la sociedad. En la quiebra fraudulenta la conducta del fallido debe ser determinada por el dolo; y lo mismo debe decirse respecto de los individuos, distintos de aqul, a que se refieren los cuatro ordinales del artculo 321 del Cdigo de Comercio. Se requiere, por tanto, en aqul y en stos, la consciente voluntad de conducirse, respectivamente, en las formas previstas en los artculos 318, 319 -nico aparte- y 320 del ordenamiento legal ltimamente citado. En la quiebra culpable se requiere apenas, la culpa determinada por el elemento imprudencia presente en todos y cada uno de los cuatro ordinales del artculo 416 y de los seis del artculo 417, ambos del Cdigo de Comercio, cuando unos u otros hayan ocasionado la quiebra. Para la instauracin del juicio penal correspondiente, es indispensable calificar la quiebra como culpable o fraudulenta, pues la fortuita en ningn caso podr imputarse al fallido. De conformidad con el artculo 924 de la Ley Mercantil, esta calificacin compete al Tribunal ordinario en materia criminal, de oficio, o a excitacin del Juez o Tribunal de Comercio o a instancia del Sndico, en representacin de la masa de acreedores, sea de alguno de stos. La misma disposicin legal advierte que el Sndico no podr acusar sin previa autorizacin de la mayora individual de los acreedores presentes, constituidos en junta a presencia del Juez, y que cualquier acreedor podr, con tal fin, promover la convocatoria dela Junta. El artculo 343 del Cdigo Penal prescribe: Los individuos que, en conformidad con las disposiciones de los artculos 920 y 923 del Cdigo de Comercio, sean declarados quebrados culpables o quebrados fraudulentos,

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por los hechos especificados en los mismos artculos del citado cdigo, sern castigados, respectivamente, con l penas sealadas en los nmeros 1 y 2 del artculo precedente. Por consiguiente, la pena que ha de imponerse al fallido culpable es la de arresto por tiempo de seis meses a tres aos. Al quebrado fraudulento se le impondr la de prisin por tiempo de tres a cinco aos. Con estas mismas sanciones sern penados los promotores y los administradores de una sociedad por acciones o de responsabilidad limitada cuando se trate de una u otra de dichas sociedades y ocurran las circunstancias previstas en el encabezamiento del artculo 920 del Cdigo de Comercio, o en alguno de los cinco ordinales comprendidos en el aparte del mismo precepto legal.

PORTE DE ARMAS SUSPENDIDO PORTE DE ARMAS Y SE ESTABLECE ESTRICTO CONTROL DE DESPLAZAMIENTO FRONTERIZO
Se suspende tambin expendio y distribucin de bebidas alcohlicas por elecciones presidenciales / Tambin fue restringido el trnsito de carga pesada en todo el pas, segn Gaceta Oficial

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En resolucin conjunta de los Ministerios del Poder Popular la Relaciones Interiores y Justicia (Mpprij) y para la Defensa (Mppd) fue suspendido temporalmente el permiso de porte armas de fuego y blancas en todo el pas, desde el viernes 12 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde hasta el lunes 15 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde. As qued establecido la resolucin publicada en la Gaceta Oficial N 40.142 del 8 de abril de 2013 que circula este martes, la cual expresa que los miembros de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), los oficiales de cuerpos de polica que estn prestando servicio, los funcionarios de organismos de seguridad del Estado, quedan excluidos de la aplicacin de esta medida. La normativa tambin prohbe el expendio y distribucin de bebidas alcohlicas en todo el territorio nacional a distribuidores, licoreras, supermercados, abastos, bodegas y afines, as como en tascas, restaurantes, bares, espectculos pblicos, discotecas y afines, desde el viernes 12 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde hasta el lunes 15 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde. La Resolucin conjunta adems prohbe en todo el pas las reuniones y manifestaciones pblicas, concentraciones de personas o cualquier otro acto similar que pueda afectar el normal desarrollo del proceso electoral, desde el viernes 12 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde hasta el lunes 15 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde.

Restringida circulacin de carga pesada La resolucin conjunta mencionada tambin prohbe la circulacin de vehculos de carga con peso bruto vehicular igual o superior a 3.500 kilogramos en todo el territorio nacional, desde el sbado 13 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde hasta el lunes 15 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde. Salvo aquellos que transporten agua potable y los qumicos necesarios para su potabilizacin (), alimentos perecederos y no perecederos, medicinas de corta duracin e insumos mdicos, dixido de carbono (hielo seco), oxgeno, entre otros elementos, indica la normativa. Asimismo, est prohibida la circulacin en el pas de camiones blindados de transporte de valores, desde el sbado 13 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde hasta el lunes 15 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde. Acuartelamiento general

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La resolucin referida contempla el acuartelamiento general del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (PNB), cuerpo de policas estadales y municipales, desde el viernes 12 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde hasta el lunes 15 de abril de 2013 a las 6:00 de la tarde, los cuales quedarn bajo el control operacional del Comando Estratgico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB). La normativa seala que los perodos y horarios establecidos podrn ser prorrogados por los titulares del Mpprij y Mppd en caso de ser necesario.

Control de desplazamiento fronterizo Por otra parte, mediante resolucin conjunta N 093 del Mpprij y N 00619 del Mppd, se establece estricto control del desplazamiento fronterizo de personas, vehculos y carga, por va terrestre desde este martes 9 de abril de 2013 a las 6:00 de la maana hasta el lunes 15 de abril de 2013 a las 6:00 de la maana.

BIBLIOGRAFA

Cdigo Penal de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.494 Extraordinario. Fecha: Octubre 20 de 2000.

Grisanti, A. (2007). Manual de Derecho Penal. Parte Especial. Caracas, Venezuela: Vadell Hermanos Editores.