Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013.

VISOKA POSLOVNA KOLA BALTAZAR

Ak. god. 2012./2013.

SEMINARSKI RAD
KOMUNIKACIJSKA STRATEGIJA ZA PREDPRISTUPNI PROGRAM IPA

Kolegij: Nastavnik:

Student: Luka Petrovi Broj indeksa:

Zagreb, svibanj 2013.

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013.

SADRAJ

Stranica: UVOD.........................................................................................................................................1 LITERATURA...........................................................................................................................9 Knjige.........................................................................................................................................9

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013.

UVOD

Komunikacijska strategija, koja se opisuje u ovom seminaru odnosi se na aktivnosti koje promoviraju pomo Europske Unije (EU) Republici Hrvatskoj kroz Instrument za pred pristupnu pomo (eng. Instrument for Pre-Accasion Assistance IPA). Uloga IPA-e je dostupnost kod pomoi u izgradnji institucionalne sposobnosti, za uinkovito usvajanje i provedbu pravne steevine Europske Unije i pripremu za upravljanje strukturnim fondovima i Kohezijskim fondom, dostupnim nakon pristupanja Uniji. Sredinji dravni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU (dalje: SDURF), kao Nacionalni koordinator programa IPA, izradio je Komunikacijsku strategiju za pred pristupni program IPA (dalje: Komunikacijska strategija) . Provedbene uredbe za program IPA po kojem zemlje korisnice i Nacionalni koordinator programa IPA daju informacije o programima i operacijama te ih promoviraju. Informacije su upuene graanima i korisnicima s ciljem razjanjenja uloge Zajednice i osiguravanja transparentnosti. Komunikacijska strategija (koja daje odgovore na pitanja zato i to) namijenjena je uspostavljanju okvira za Akcijske planove za provedbu Komunikacijske strategije (koji ce odgovoriti na pitanja kako, tko, kada i gdje) na razini pojedinih programa u okviru pojedinih komponenti programa IPA.

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013. Strategija ima sljedee ciljeve: Podii svijest u javnosti i potencijalnim korisnicima o dostupnim mogunostima financiranja iz sredstava EU-a za Republiku Hrvatsku Razviti administrativnu sposobnost za uinkovitu komunikaciju u okviru programa IPA, kao temelj za prijelaz prema buduem upravljanju strukturnim instrumentima koji imaju istovjetne zakonske zahtjeve za informiranje, promidbu i vidljivost Informirati iroku javnost o ulozi koju, u suradnji s Republikom Hrvatskom, ima Europska Unija u predmetnoj pomoi i njenim rezultatima Povezati osobe koje rade na informiranju i promidbi programa i projekata financiranih iz fondova EU kako bi se informacije to kvalitetnije kanalizirale kao i definirati ovlasti i odgovornosti osoba zaduenih za institucionalnu provedbu EU fondova. Opis IPA IPA je jedinstveni pred pristupni fond za razdoblje 2007.2013. godine, koji zamjenjuje program CARDS i pred pristupne programe PHARE, ISPA i SAPARD. IPA se sastoji od sljedeih pet komponenti: I. komponenta - Pomo u tranziciji i izgradnja institucija II. komponenta - Prekogranina suradnja III. komponenta - Regionalni razvoj Promet Zatita okolia Regionalna konkurentnost IV. komponenta - Razvoj ljudskih potencijala V. komponenta - Ruralni razvoj Tih pet komponenti provode se kroz programe na godinjoj ili viegodinjoj osnovi. Razliita priroda tih 5 komponenti, 12 programa i njihovih ciljnih skupina nameu nunost izrade komunikacijske strategije kao okvira u kojem se navode smjernice za razne komunikacijske kanale u vezi s programom IPA po pojedinoj komponenti. Na taj nain ovaj strateki dokument postavlja temeljna pravila i indikativni okvir za 2

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013. komunikacije zbog informiranja javnosti u sklopu pripreme za koritenje strukturnih fondova i kohezijskog fonda.

Kanali komunikacije su sljedei: 1. Kabinet Nacionalnog koordinatora za program IPA u SDURF-u Kabinet priprema, provodi i nadzire Komunikacijsku strategiju te, u okviru svojih ovlasti i djelokruga rada, u komunikaciji sa irom javnosti, medijima, nevladinim organizacijama, podrunom (regionalnom) i lokalnom samoupravom u svezi IPA programa i buduih strukturnih fondova i Kohezijskog fonda. Po potrebi, blisko surauje s institucijama koje su aktivno i neposredno ukljuene u program IPA.

2. Sredinja agencija za financiranja i ugovaranje programa i projekata EU (dalje: SAFU) SAFU, u okviru I. komponente programa IPA, ima koordinativnu ulogu u provedbi Strategije za tzv. Jedinice za provedbu projekata (JPP) u tijelima dravne i javne uprave ukljuenih u proces koritenja sredstava kroz ovu komponentu 3. Tijela dravne uprave i agencije, nadleni za upravljanje i provedbu II., III. i IV. komponente programa IPA 4. Tijela s posebnim ovlastima u sustavu upravljanja programima i projektima EU: Ministarstvo financija Nacionalni fond, Ministarstvo financija Samostalni odjel za suzbijanje nepravilnosti, te Agencija za reviziju sustava financija Samostalni odjel za suzbijanje nepravilnosti te Agencija za reviziju sustava provedbe programa Europske unije 5. Krajnji korisnici projekata koji koriste sredstva iz programa IPA

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013. Opis poslova osobe zaduene za informiranje i promidbu programa i projekata financiranih iz fondova EU U cilju da se promotivne aktivnosti odrade to kvalitetnije i kako bi informacije o odreenom projektu u to kraem roku izale u javnost, obvezuju se tijela dravne i javne uprave, koja koriste sredstva iz programa IPA, da u svojoj unutarnjoj ustrojstvenoj jedinici imenuju vie rangiranu osobu zaduenu za poslove informiranja i promidbe EU projekata. Izrauje i provodi Komunikacijski akcijski plan (planiranje) procesa informiranja i odnosa s javnou o provedbi programa i projekata te planiranje i provedbe informativnih kampanja) sukladno Komunikacijskoj strategiji za pred pristupni program IPA Sudjeluje u radu mree osoba zaduenih za informiranje i promidbu programa i projekata financiranih iz fondova EU unutar sektora Organizira i/ili sudjeluje u organizaciji konferencija za medije i briefinge za novinare Priprema i pie lanke i priopenja za medije Priprema promotivne materijale o provedbi programa i projekata Aurira sadraje slubene Internetske stranice Izrauje informativne izvjetaje o provedbi informativnih i promidbenih aktivnosti

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013.

Glavne poruke komunikacijske strategije Sredstva iz programa IPA te buduih strukturnih fondova i Kohezijskog fonda dostupna su irokom rasponu institucija i korisnika Sustav provedbe je transparentan i strogo kontroliran Socijalno-gospodarski partneri, partneri s lokalne i regionalne razine te partneri iz nevladinog sektora igraju vanu ulogu tijekom svih glavnih faza financiranja od programiranja do upravljanja i nadzora programa EU podrava projektne ideje koje su u skladu s razvojnim politikama, koje se pripremaju kroz iroko partnerstvo koje obuhvaa sve dionike Informiranje javnosti mora biti transparentan proces

Posebni ciljevi U svrhu ostvarivanja ciljeva strategije, akcijski planovi za provedbu komunikacijske strategije razradit e mjere koje e pridonijeti ispunjavanju sljedeih ciljeva: 1. cilj: Informirati javnost o IPA i sufinanciranju od strane EU u ostvarivanju ciljeva pristupanja Republike Hrvatske Europskoj Uniji i njenog socioekonomskog razvoja. 2. cilj: Informirati dionike i potencijalne korisnike na nacionalnoj i lokalnoj razini o dostupnim mogunostima financiranja iz sredstava IPA, pojedinanim Operativnim programima te o postupcima podnoenja zahtjeva, to ukljuuje i zahtjeve PRAG-a i obvezu zatite financijskih interesa EU, kao i promicati jednake mogunosti i pravedan pristup za sve 3. cilj: Osigurati stalnu transparentnost provedbe programa IPA u skladu sa zahtjevima uredbi EU-a i naelima najbolje prakse 5

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013.

4. cilj: Usklaivati sve komunikacijske aktivnosti koje provode institucije nadlene za upravljanje programom IPA i omoguiti komunikaciju sa i kroz partnerske organizacije i glavne dionike. 5. cilj: Postavljanje struktura koje se bave informiranjem, promidbom programa i projekata financiranih od strane EU, kao priprema za promociju projekata financiranih iz strukturnih fondova i kohezijskog fonda. Aktivnosti za pojedine ciljeve U okviru navedenih ciljeva komunikacijskih akcijskih planova potrebno je planirati sljedee aktivnosti: 1. cilj: Organizirati najmanje jednu informativnu aktivnost godinje vezanu uz pojedini operativni program. Izraditi broure i prospekte s opim informacijama o programu IPA i pripremama za koritenje strukturnih fondova i kohezijskog fonda, u suradnji s relevantnim partnerima iz dravne uprave. 2. cilj: Osigurati dostupnost praktinog vodia kroz procedure ugovaranja pomoi EZ-a treim zemljama (PRAG) i smjernica za poveanje vidljivosti EU aktivnosti svim korisnicima prilikom prihvaanja projekta za financiranje. Uspostaviti pomo za korisnike radi pruanja odgovora na upite partnera i pruanja usluge tijekom provedbe Osigurati dostupnost informacija vezanih uz sprjeavanje, uoavanje, postupanje,praenje i izvjetavanje o nepravilnostima i prijevarama s ciljem zatite financijskih interesa EU. 3. cilj: Organizirati sastanke i objave za medije kako bi se osiguralo medijsko praenje vanih dogaaja pri provedbi pojedinih Operativnih programa u 6 korisnika i

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013. okviru programa IPA (poput potpisivanja glavnih ugovora, poetka provedbe ugovora i sl.). Redovito izraivati e-bilten radi informiranja o provedbi programa IPA i objavljivati ga na internetskoj stranici. Objavljivati informacije o korisnicima bespovratnih sredstava i velikih infrastrukturnih projekata, nazive aktivnosti u okviru kojih su primili sredstva i njihov iznos Redovito izraivati polugodinje izvjee o koritenju pred pristupnih fondova EU, s posebnim osvrtom na planirane, a neiskoritene programe, povuena, a neiskoritena sredstva te mogue prijevare i nepravilnosti u postupku koritenja fondova, radi informiranja Hrvatskog sabora te vladinih institucija, iroke javnosti, medija i ostalih te ga objavljivati na Internetskoj stranici. 4. cilj: Uspostaviti i odrati Mreu osoba zaduenih za informiranje i promidbu programa i projekata financiranih iz fondova EU, iz resornih ministarstava i provedbenih agencija, koji ce se redovito sastajati i raspravljati o zajednikim pitanjima komunikacije te razmjenjivati primjere iz prakse. Po potrebi organizirati komunikacijsku obuku za Mreu osoba zaduenih za informiranje i promidbu programa i projekata financiranih iz fondova EU. Osigurati forum na Internetskoj stranici SDURF-a zbog savjetovanja s javnosti i povratnih informacija o programu IPA, s ciljem poboljanja naina rada te dostavljanja informacija osobama zaduenim za informiranje javnosti o Instrumentu pred pristupne pomoi Odravati internetsku stranicu www.strategija.hr kao sredinji izvor informacija o programu IPA Prikupiti informacije o provedenim aktivnostima od nadlenih institucija koje se provode u skladu s planom rada (objave za medije, izvjetaje s konferencija za novinare, izvjea o praenju medija, pozivnice i fotografije svih aktivnosti visoke razine, itd. kako je to predloeno u planu nadzora).

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013. Proraun za komunikacijske aktivnosti 2013. g. Tablica 1: Proraun IPA za 2013. godinu Cilj 1: Informirati javnost 1.1. Organizirati konferencije na visokoj razini 1.2. Organizirati odnose s medijima 1.3. Objaviti i distribuirati broure Cilj 2: Informirati potencijalne korisnike 2.1. Organizirati informativne dogaaje 2.2. Organizirati tehnike radionice 2.3. Objaviti informacije na internetskoj stranici Cilj 3: Osigurati transparentnost 3.1. E-newsletter/Bilteni 3.2. Objaviti informacije o korisnicima 3.3. Organizirati godinji seminar Cilj 4: Koordinirati komunikacijske aktivnosti 4.1. Sudjelovati u mrei osoba zaduenih za informiranje 4.2. Sudjelovati u komunikacijskoj obuci UKUPNO Izvor: 129.000 81.000 37.000 11.000 88.000 66.000 22.000 0 52.000 9.000 27.000 16.000 0 0 0 269.000

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013. LITERATURA Knjige I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. Cingula M., Klamer . M., Financijske institucije i trita kapitala, Tiva, Varadin, 2009. Gulin D., Orsag S., Financiranje poslovanja emisijom obveznica i njihovo raunovodstveno praenje, Progres, Zagreb, 1991 Mayers S. C., Osnove korporativnih financija, Mate, Zagreb, 2007. Orsag S., Financiranje emisijom vrijednosnih papira, Rifin, Zagreb, 1997. Saunders A., Cornett M.M., Financijska trita i institucije, Masmedia, 2006. Shim Jae K., Siegel Joel G., Upravljake financije, Zgombi & Partneri, Zagreb, 2007. Smith J.M, Skousen F.K., Intermediate Accounting, South-Western Publishing Co. Cincinnati, 1990. Soros G., Alkemija financija, Misl, Zagreb, 1996. Van Horne J.C., Financijsko upravljanje i politika (Financijski menadment), Mate, Zagreb, 1993. Van Horne J.C., Osnove financijskog menadmenta, Zagreb, Mate, 2002. Vidui Lj., Financijski menadment, RRIF plus, Zagreb, 2011. Vuksan N., Burza, Vlastita naklada autora, Zagreb, 1990.

Internet izvori http://www.mrrfeu.hr/UserDocsImages/EU %20fondovi/SLUBENA_VERZIJA_KS_11_2010__hr.pdf Wiesner Miji V., PressCut, www.vecernji.hr, 2011., 25.01.2013. www.hnb.hr, 2013, 08.02.2013. www.zse.hr, 2013., 08.02.2013.

Visoka poslovna kola za poslovanje i upravljanje "Baltazar Adam Kreli" Zagreb 2013.

10