MANUAL DE LA CIENCIA POLITICA. Caminal Bada EL PROCESO POLTICO Y EL ANLISIS DE LA POLTICA.

En nuestro caso la pregunta epistemolgica es, es posible una poltica como ciencia? En siglo XXI, resulta odiosa e inquietante esta pregunta. Ms todava, si se comparan los increbles avances producidos en la tecnologa y electrnica, por la innovacin productiva, financiera, empresarial, de estilos de vida donde la poltica para bien o para mal se est quedando al margen. Y, sin embargo, una sociedad tecnolgicamente avanzada necesita una mayor capacidad de resolucin de los conflictos sociales y los problemas medio ambientales. A la larga, puede producirse el fenmeno sobrepasamiento o la incapacidad de actuar a tiempo, antes del lmite a partir del cual no hay solucin o retorno. La prevencin expresa compromiso y avisa ante posibles futuros. La prediccin expresa neutralidad y tiene intencionalidad cientfica ante el futuro. El anlisis racional de la poltica nos permite acercarnos a la comprensin de lo sucedido y de lo que acontece, teniendo en cuenta una doble consideracin: la dependencia de la informacin y el pluralismo inherente a la interpretacin. La incapacidad para predecir lo que puede suceder a corto plazo contrasta con la audacia y precipitacin de muchos analistas en la definicin del curso futuro de la historia. El problema que debe resolver el politlogo es cmo comprender cientfica-mente la realidad poltica y sus procesos de cambio. Qu se entiende por realidad poltica? Cmo puede estudiarse y con qu metodologa? Cul es el objeto del anlisis poltico? Posiblemente no hay ciencia alguna que ensee un buen gobierno, pero s podemos acercarnos a la comprensin de los problemas polticos que cambian con el tiempo sin cambiar de naturaleza. Las grandes cuestiones de la poltica como son, por ejemplo, la justicia, la libertad, la igualdad, la repblica, la identidad o la tolerancia son recurrentes. Basta con mantener el necesario dilogo e interdependencia entre ciencia y teora poltica sin que ni una ni otra pretendan dar lecciones de cientificidad.

EL OBJETO DE LA CIENCIA POLTICA Y SU AUTONOMA COMO CIENCIA SOCIAL La prehistoria y la historia de la poltica como ciencia constituyen un largo camino cuya continuidad de fondo es compatible con las rupturas o giros radicales que se han sucedido. Las revoluciones metodolgicas en la prehistoria de la ciencia poltica se caracterizan por la delimitacin del objeto.

La poltica se hace independiente en la medida que la sociedad moderna se fundamenta en la laicidad y la individualidad, y se organiza fundndose en el principio de la razn. He aqu algunas de las tesis centrales que han marcado la evolucin del pensamiento poltico moderno y tienen la caracterstica comn de hacer de la poltica una interpretacin teleolgica de la realidad social, cuyo centro de inters se encuentra en la legitimidad del poder del Estado. El Estado es el objeto central en torno al cual gira todo el pensamiento poltico moderno. El prncipe como sujeto constituyente del Estado (Maquiavelo); la repblica comoel recto gobierno con poder soberano (Bodino); el Estado instituido por convenio o pacto entre una multitud de hombres, como unidad de poder absoluto en representacin de la colectividad (Hobbes); la compatibilidad entre el Estado, como unidad de poder, y la pluralidad de instituciones de gobierno reunidas bajo la supremaca del poder legislativo (Locke); el Estado concebido como unidad y equilibrio de poderes(Montesquieu); el derecho como conciliacin entre Estado y sociedad (Kant); el Estado como superacin de la sociedad dividida (Hegel); el Estado como instrumento de dominacin de una clase social (Marx). La aparicin y desarrollo de la politologa como ciencia social se ha producido en mayor medida cuanto el Estado liberal ha avanzado hacia formas liberal-democrticas. La razn es muy simple: la poltica, y su anlisis como objeto de estudio, tiene un carcter radicalmente distinto cuando la inmensa mayora de sus miembros estn formalmente excluidos de toda accin poltica y, por supuesto, no se les reconoce opinin en relacin al gobierno. Mientras la economa y la sociologa incluyen a todo el conjunto social y se hacen necesarias para la propia comprensin y desarrollo del sistema econmico y social, la politologa (que no el pensamiento poltico) no tiene un campo de investigacin determinado ms all del Estado como organizacin e institucin de gobierno. En la medida en que aparecen y se amplan las libertades positivas, la poltica se hace presente en la sociedad civil. Los partidos polticos y el sufragio universal constituyen la mxima expresin de este cambio que crear las condiciones materiales para la delimitacin de un campo de investigacin que desborda el mundo del Estado para introducirse en la sociedad civil. La democratizacin del Estado liberal crea las siguientes condiciones para el nacimiento y el desarrollo de una ciencia poltica. La ampliacin del derecho de participacin poltica y el reconocimiento de sufragio universal masculino con independencia de la condicin social El reconocimiento del pluralismo poltico y la posibilidad de impulsar concepciones polticas distintas con igual legitimidad para acceder al gobierno del Estado. La integracin de las clases sociales en el sistema poltico poniendo fin a la exclusin poltica de la clase obrera.

La configuracin del Estado como sistema poltico cuyos actores fundamentales son los actores polticos. El poder, el Estado, o incluso, el gobierno ya no ocupan todo el espacio del anlisis poltico y ceden una parte del mismo a la organizacin y funcionamiento del sistema poltico que cobrar mayor importancia con la relacin directa al proceso de democratizacin. LA POLTICA COMO CIENCIA En estas circunstancias la ciencia poltica aparece como disciplina independiente, se institucionaliza y nacen las primeras asociaciones que agrupan a los estudiosos y profesionales de esta materia. La dificultad para perfilar la disciplina y para definir suficientemente su objeto se ha traducido en la misma controversia sobre la denominacin de la materia. Se podran distinguir dos grandes tendencias: la concepcin globalista, que vera en el anlisis poltico el punto de encuentro de otras ciencias sociales, y la concepcin secesionista, que cree en la imposibilidad de construir una ciencia poltica sin identificar y separar su objeto especfico. Desde los aos sesenta se ha producido en Europa occidental una gran expansin del nmero de profesores e investigadores de ciencia poltica y, tambin, del nmero de publicaciones. La creacin de asociaciones de colaboracin cientfica y, en otro plano, la generalizacin del sistema democrtico han sido aspectos esenciales, no ya para la consolidacin definitiva del rea de ciencia poltica (Valles y Newton, 1991), sino tambin como elementos impulsores de un nuevo espacio de anlisis politolgico. Las grandes especialidades que definen la ciencia poltica. Metodologa poltica, historia de las ideas polticas, teora poltica, poltica interior, poltica comparada, poltica inter-nacional, ciencia de la administracin y anlisis de las polticas pblicas constituyen las partes de un todo interdependiente que definimos como ciencia poltica. LA DOBLE CARA DE LA POLTICA: LA POLTICA COMO RELACIN DE PODERES Y LA POLTICA COMO GOBIERNO El dilema est en circunscribir el objeto nuclear de la ciencia poltica en la teora, accin y procesos de gobierno en uno o varios sistemas polticos comparados dentro del proceso poltico internacional, o bien en generalizar el objeto de la ciencia poltica considerando la poltica como un fenmeno que se manifiesta en todos los mbitos de la vida social. La divisin moderna de lo que es poltico: La poltica se refiere, aqu, al gobierno de la sociedad y los procesos que tienen relacin con la formacin, mantenimiento y cambio de aqul. Es el dominio de lo que se considera pblico en contraposicin a lo privado. Por consiguiente, no formaran parte de la poltica los dems mbitos de la vida social y de las relaciones de poder.

La divisin entre lo poltico y lo no poltico una estrategia que conduce a la renuncia poltica. Gobernantes y gobernados, libertades positivas y negativas, Esta-do y sociedad son divisiones que se presentan como la garanta de defensa de los derechos individuales frente al poder del Estado y de los gobernantes, pero que tienden a excluir de la poltica a la inmensa mayora de la poblacin. Pero no hay tal divisin sino un continuum entre Estado y sociedad, entre libertades negativas y positivas. El derecho pblico define y regula la democracia representativa como un sistema poltico en que los gobernantes estn legitimados por las elecciones peridicas y pluralistas realizadas mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Sin embargo, desde el punto de vista de la ciencia poltica sera un reduccionismo excesivo conceptuar como gobernantes, slo a aquellos que ejercen esta funcin segn el ordenamiento jurdico, olvidando a los que ejercen influencia, poder o autoridad. La mayora de los ciudadanos, cuando ejercen el derecho de voto, transfieren realmente a los gobernantes la capacidad de decidir en su nombre. Pero las decisiones polticas dependern de los procesos polticos, de la composicin y correlacin de las fuerzas intervinientes, del contexto internacional en que se produzcan, etc. Y sern pocos los ciudadanos ms influyentes, habr un nmero superior de ciudadanos menos influyentes, y una inmensa mayora de ciudadanos influidos o relegados en un nmero no despreciable a la marginacin o a la abstencin. La mayora de los ciudadanos son receptores de la poltica que hacen otros pero nunca pierden la opcin de implicarse en uno u otro nivel. En cierto modo, todos participan de la poltica entendida como relacin de poder en sus respectivos mbitos institucionales de realizacin social, profesional, cvica, etc. Al mismo tiempo, todos los ciudadanos forman parte de la institucin Estado como organizacin social. Su implicacin en la poltica general puede quedar circunscrita al hecho de ser miembros de una sociedad civil con unos valores y una cultura poltica determinada. Esto ya es importante para comprender la continuidad o el cambio de los gobiernos o de los sistemas polticos. En ambos sistemas polticos, democrticos y no democrticos, la poltica es una profesin que ejercen unos pocos para que la mayora de la poblacin pueda dedicarse a otras actividades profesionales.

El problema que surge es la posibilidad de que la poltica profesional vaya alejndose, e incluso pueda subordinar los valores y las ideas generales a la lgica de los intereses y de las necesidades en juego. La poltica y la tica pueden ser coincidentes pero la poltica de los modernos es ante todo independiente de la tica.

LA LIBERTAD Y EL PODER Cuando una persona o institucin tiene poder es que tiene capacidad de mandar sobre otros. La poltica y el poder son conceptos interdependientes que afectan a la libertad de los individuos. As podemos entender el poder de 2 maneras: El poder entendido como dominio sobre otros. La cual establece una relacin de competencia en el ejercicio de la libertad. El poder entendido como la accin colectiva para alcanzar objetivos. La cual impulsa una relacin de cooperacin entre la libertad de unos y otros. Hay una relacin dialctica entre autoridad y libertad en la comunidad poltica. La libertad de todos y cada uno de los individuos se ejerce en los lmites de los valores e intereses que gobiernan la comunidad poltica, y que identifican la autoridad como gobierno de y sobre todos. El sentido de la poltica es la libertad porque la libertad o el ser libre est incluido en lo poltico y sus actividades.