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Reglamento de
Organización y
Funciones
(ROF)
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA - PASCO
ÍNDICE
TITULO PRELIMINAR
Del contenido, alcance, domicilio de la Entidad y Base Legal 03
TITULO PRIMERO
De la Naturaleza, Visión, Misión, Finalidad, Objetivos y Funciones Generales 03
TITULO SEGUNDO
De la Estructura Orgánica 04
TITULO TERCERO
Órganos de la Municipalidad
CAPITULO I
De los Órganos de Gobierno
Del Concejo Municipal 06
De la Alcaldía 07
CAPITULO II
De los órganos Consultivos 09
CAPITULO III
De los Órganos de Coordinación 09
CAPITULO IV
Órgano de Control Institucional 14
CAPITULO V
Del órgano de Defensa Judicial 15
CAPÍTULO VI
De la Gerencia Municipal 16
CAPITULO VII
De los Órganos de Asesoramiento 16
CAPITULO VIII
De los Órganos de Apoyo 19
CAPITULO IX
De los Órganos de Línea 25
TITULO CUARTO
De las Relaciones ínter - institucionales 32
TITULO QUINTO
Del Régimen Laboral y Económico 32
Disposiciones Complementarias 32
Disposiciones Transitorias 32
Disposición Final 32
ANEXO.
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL 34
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA - PASCO
PRESENTACIÓN
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA - PASCO
TITULO I
I.- GENERALIDADES
1.1. FINALIDAD
El Manual de Organización y Funciones (MOF) tiene como fin, establecer
una interrelación entre las diferentes áreas y cargos considerados, respetando
los niveles jerárquicos y líneas de dependencias; con ello, se deslindan:
Funciones, Responsabilidades y Deberes, lo que a su vez conlleva sanciones
en caso de incumplimiento.
1.2. COBERTURA
El Manual de Organización y Funciones (MOF) debe ser de conocimiento y
aplicación por parte de todos los trabajadores de La Municipalidad Distrital
de Yanacancha.
1.3. CONTENIDO
El Manual de Organización y Funciones (MOF) contiene dos partes: En
primera parte se indica todo lo referente a las generalidades, la segunda parte
comprende la Estructura Organizacional, y el Cuadro de Asignación de
Cargos.
1.5. OBJETIVOS
Buscar la eficiencia en la Gestión Municipal mediante la aplicación de
instrumentos normativos, que garanticen su normal funcionamiento.
1.6. RELACIONES
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, La
Municipalidad Distrital de Yanacancha, se relaciona con las diferente y
múltiples instituciones existentes dentro de su jurisdicción. Además guarda
relación con diversas instituciones, a nivel regional, nacional e internacional,
en el marco de su autonomía política, económica y administrativa que la Ley
le confiere.
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REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES
TITULO PRELIMINAR
CONTENIDO:
El presente Reglamento de Organización y Funciones (ROF) es un
instrumento de gestión, que determina la Naturaleza, Finalidad, Objetivos, Funciones,
Atribuciones y Estructura Orgánica de La Municipalidad Distrital de Yanacancha, en
concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades y demás disposiciones legales
aplicables.
ALCANCE:
El presente Reglamento de Organización y Funciones (ROF) comprende a
todos los órganos internos de la Municipalidad, las empresas municipales y en lo que
corresponde a los estamentos de coordinación con los organismos públicos y privados
y sus instituciones desconcentradas y descentralizadas.
DOMICILIO:
La Municipalidad tiene su domicilio legal en el Av. Las Americas S/ Nº de la
ciudad de YANACANCHA, Distrito de Yanacancha, Departamento de Pasco.
BASE LEGAL:
El presente Reglamento de Organización y Funciones tiene la siguiente base
legal:
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972.
3. Ley Marco de Modernización del Estado Ley Nº 27658
4. Decreto Legislativo 276 y Normas Reglamentarias y Complementarias.
5. Decreto Supremo Nº 012-2003-IN Reglamento del Sistema de Seguridad
Ciudadana.
6. Lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asignación
de Personal CAP aprobado mediante D.S. Nº 043-2004-PCM
7. Sistema General de Presupuesto Publico Ley 28411.
8. Ley Marco del Empleado Publico Ley 28175.
9. Ley de Sistema Nacional de Control Ley 27785.
10. Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783
11. D.S. Nº 043-2006-PCM "Lineamientos para la elaboración y aprobación
del Reglamento de Organización y Funciones-ROF-"
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA - PASCO
TITULO PRIMERO
NATURALEZA,
VISION
Artículo °.- La Municipalidad Distrital de Yanacancha al 2020, es una Municipalidad
Certificada en Gestión Ambiental Local ante el CONAM, Líder de los Procesos de
Desarrollo Humano Sostenible, que practica la democracia participativa en todos los
niveles de decisión del Gobierno Local, cuanta con una infraestructura moderna, sus
autoridades, funcionarios y servidores se encuentran capacitados, son responsables y
eficientes en la Producción de los bienes y servicios municipales y el desarrollo
Integral, armónico y planificado de su jurisdicción, conforme a la concreción de sus
instrumentos de gestiona estratégica y operativa
MISION
Artículo °.- La construcción con el pueblo organizado de un Municipio Limpio y
Saludable, conforme a sus planes institucionales y al Plan de Desarrollo Concertado
del Distrito de Yanacancha
OBJETIVOS
Artículo °.- Los Objetivos de La Municipalidad Distrital de Yanacancha son:
a) Planificar, ejecutar e impulsar a través de los órganos competentes el conjunto de
acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfacción de sus necesidades vitales en aspectos de vivienda, salubridad,
abastecimiento, educación, transportes, y la Promoción de la inversión Privada.
b) Asegurar la participación organizada de los vecinos en el Gobierno Local,
mediante acciones de apoyo en la prestación de los servicios públicos, el
cumplimiento de las Normas Municipales, la ejecución de obras y el ejercicio del
derecho de petición.
c) Celebrar convenios con las diferentes instituciones públicas y/o privadas de
cooperación técnica nacionales e internacionales.
d) Proteger el medio ambiente y conservar los recursos naturales renovables y el uso
racional de los recursos no renovables.
e) Promover un municipio saludable, limpio, productivo y participativo en la
perspectiva del desarrollo sustentable de base humana con miras al bienestar y
progreso de la población.
f) Impulsar y promover el asociativismo municipal y el trabajo en Red, con las
Municipalidades del Corredor Bioceanico Central, la Región Central, la Cuenca
del Alto Huallaga y del Perú.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA - PASCO
a) FUNCIONES BÁSICAS
Función Legislativa y de Control.- Lo ejerce el Concejo Municipal, quien tiene la
responsabilidad de definir los objetivos institucionales, establecer las políticas y metas
para el corto, mediano y largo plazo, basado en informes periódicos y fiscalizar el
cumplimiento de la gestión.
Función Ejecutiva.- Lo ejerce el Alcalde y los Órganos de Dirección, Apoyo,
Línea, Desconcentrados y Descentralizados; son los responsables de lograr los
objetivos y metas basados en las normas y políticas de gestión. Dando cuenta
permanentemente de los resultados a través de los mecanismos que se establezcan.
Función Técnica.- Lo ejerce los Órganos de Asesoramiento; tiene la responsabilidad
de brindar asesoría a los órganos ejecutivos y de gobierno para el logro de los
objetivos y metas, formulando propuestas de planes e instrumentos de gestión
municipal; asimismo evaluar las acciones institucionales.
b) FUNCIONES GENERALES
1. Planificar el desarrollo local sustentable y el ordenamiento territorial a nivel
Distrital , así como promover y alentarlo.
2. Promover permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de
desarrollo distritales.
3. Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos
municipales que permitan economías de escala de ámbito Distrital.
4. Emitir normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y
uso del suelo, así como sobre protección y conservación del medio ambiente
5. Prevenir mediante políticas de contingencia los desastres naturales, debido a la
existencia de zonas altamente vulnerables dentro del Distrito de Yanacancha.
Artículo °.- Ningún poder público o autoridad ajena al Gobierno Local, puede
interferir en el cumplimiento de sus funciones, salvo los casos de sentencia judicial,
las de intervención de la Contraloría General de la República y la jurisdicción que en
materia tributaria señala el Código Tributario.
TITULO SEGUNDO
DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
ÓRGANOS CONSULTIVOS:
1. Comisiones Permanentes de Regidores.
ÓRGANOS DE COORDINACIÓN:
1. El Concejo de Coordinación Local Distrital.
2. La Junta de Delegados Vecinales y Comunales Comun
3. El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
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ÓRGANO DE DIRECCIÓN:
La Gerencia Municipal
ÓRGANO DE CONTROL:
Oficina de Control Institucional
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO:
Sub Gerencia de Asesoría Legal
- Unidad de la Defensoría Municipal del Niño y el Adolecente
Sub Gerencia de Planificación, Presupuesto y Racionalización
- Unidad de Planificación, Presupuesto y Racionalización.
- Unidad de Programación e Inversiones
ÓRGANOS DE APOYO:
Sub Gerencia de Secretaria General
Unidad de Archivo General
Unidad de Imagen Institucional y Protocolo
Unidad de Trámite Documentario
Sub Gerencia de Administración y Finanzas
Unidad de Logística y Patrimonio
Unidad de Contabilidad
Unidad de Recursos Humanaos
Unidad de Tesorería
Unidad de Administración Tributaria
Unidad de Fiscalización Tributaria
Unidad de Ejecución Coactiva
Unidad de Informática y Sistemas
ÓRGANOS DE LINEA:
1. Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Sub Gerencia de Catastro Control y Habilitación
Sub Gerencia de Infraestructura y Obras
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de Inversión
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ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
1. Comité Distrital de Defensa Civil
2. Empresas Municipales
3. Centro Medico Municipal
4. Maquinaria Pesada
5. Telecomunicaciones Municipal
ÓRGANOS DESCENTRALIZADOS
1. Las Municipalidades de Centros Poblados
2. EMAPA PASCO
TITULO TERCERO
CAPITULO I
ÓRGANOS DE GOBIERNO
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preside y por los Regidores que tienen la potestad de ejercer funciones normativas y
fiscalizadoras.
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22. Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos
de fiscalización.
23. Autorizar al Procurador Público Municipal, para que, en defensa de los
intereses y derechos de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o
impulse procesos judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros
respecto de los cuales el Órgano de Control Interno haya encontrado
responsabilidad civil o penal; así como en los demás procesos judiciales
interpuestos contra el gobierno local o sus representantes.
24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y
servicios públicos, por mayoría calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la
municipalidad a favor de entidades públicas o privadas sin fines de lucro y la
venta de sus bienes en subasta pública.
26. Aprobar la celebración de convenios de cooperación nacional e internacional y
convenios interinstitucionales.
27. Aprobar las licencias solicitadas por el Alcalde o los Regidores, no pudiendo
concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40% (cuarenta
por ciento) de los regidores.
28. Aprobar la remuneración del Alcalde y las dietas de los Regidores.
29. Aprobar el régimen de administración de sus bienes y rentas, así como el
régimen de administración de los servicios públicos locales.
30. Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
31. Plantear los conflictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignación de personal y las bases de las pruebas para la
selección de personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo.
33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
34. Aprobar los espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del
Alcalde, así como reglamentar su funcionamiento.
35. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley.
DE LA ALCALDÍA
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CAPITULO II
ÓRGANOS CONSULTIVOS
Articulo °.- Las comisiones de Regidores son órganos consultivos del Concejo,
pueden ser Permanentes y Especiales, cuya conformación se aprueba anualmente en
Sesión Extraordinaria del Concejo.
Artículo °.- Las Comisiones Especiales, son designadas para un fin específico, y un
plazo determinado. Su composición es determinada en el Concejo.
CAPITULO III
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SUB CAPITULO I
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Artículo °.- La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones:
a) Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y
los centros poblados.
b) Proponer las políticas de salubridad
c) Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
d) Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos locales y la
ejecución de obras municipales.
e) Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el
ámbito deportivo y en el cultural.
f) Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal.
g) Las demás que le delegue la municipalidad distrital.
Artículo °.- El delegado Vecinal o Comunal es elegido, en forma directa, por los
vecinos del área urbana o rural a la que representan. Tiene como función representar a
su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de un año y velar
por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella.
Articulo º .- Son funciones del comité de administración del Programa del Vaso de
Leche:
Planificar, desarrollar, controlar y supervisar las acciones que garanticen el
funcionamiento del programa, elección de los productos para la canasta
básica. y/o del Programa para el Periodo.
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CAPITULO IV
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CAPITULO V
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CAPITULO VI
ORGANO DE DIRECCION
DE LA GERENCIA MUNICIPAL
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CAPITULO VIl
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CAPITULO VIII
Artículo °.- Los órganos de Apoyo, cumplen funciones que se requieren para el
normal funcionamiento de la Municipalidad, coadyuvando al eficiente cumplimiento
de las objetivos municipales, dotándolos de potencial humano, recursos materiales,
económicos, financieros, servicios internos y equipos necesarios, velando por la
correcta utilización de los recursos asignados.
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DE LA UNIDAD DE CONTABILIDAD.
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DE LA UNIDAD DE TESORERÍA.
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Artículo °.- Las funciones del Ejecutor Coactivo son las siguientes:
a) Dirigir las acciones ejecutivas inherentes a los actos coercitivos necesarios
para la cobranza de deudas administrativas, tributarias o infracciones
municipales, así como la ejecución forzosa de resoluciones administrativas.
b) Resolver las solicitudes de suspensión y las tercerías presentadas como
consecuencia del Procedimiento.
c) Supervisar la tramitación de los Procedimientos Coactivos.
d) Coordinar con las unidades competentes, el apoyo necesario para el
cumplimiento de las acciones coercitivas.
e) Requerir a las unidades orgánicas que correspondan la información necesaria,
a fin de determinar la procedencia de la suspensión del procedimiento de
ejecución coactiva.
f) Ejecutar las garantías ofrecidas por los clientes de acuerdo a ley.
g) Llevar un registro y archivo de las acciones realizadas en el procedimiento de
ejecución coactiva.
h) Proyecta las resolución de inicio de procedimiento de ejecución coactiva, una
vez que hubiera sido calificado y notificado el acto administrativo. En donde
consta que la obligación es exigible coactivamente.
i) Adoptar las medidas cautelares que establece la Ley de procedimientos de
ejecución coactiva y su reglamento, respecto a las deudas y multas tributarias
transferidas a la unidad.
j) Establecer políticas para el manejo de los expedientes, priorizando la
ejecución de aquellos en función de su importancia económica o social.
k) Elabora proyectos de directivas de su competencia para la mejor aflicción de
los procedimientos tributarios.
l) Revisar y presentar informes sobre los documentos de contenido tributario que
se han enviado para su opinión.
m) Otras que la Gerencia de Administración Y Finanzas le asigne.
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CAPITULO IX
Artículo °.- Los órganos de línea son los responsables de planear, organizar, dirigir,
coordinar, ejecutar y controlar el cumplimiento de actividades directamente con el
publico usuario en los servicos que brinda la Municipalidad, para el cumplimiento de
sus funciones tiene la estructura siguiente:
- Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
- Gerencia de Proyectos Productivos y PYMES
- Gerencia de Desarrollo Social, Comunal y Medio Ambiente.
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DEPARTAMENTO DE TURISMO
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Artículo °.- El Departamento del Programa del Vaso de Leche, estará a cargo de un
responsable, que dependerá de la Sub Gerencia Red de Protección Social, y asumirá
las siguientes funciones:
a) Cumplir y hacer cumplir las normas y disposiciones de la Municipalidad; así
como las normas complementarias inherentes al Programa dentro del Distrito
de Yanacancha.
b) Participar en la Supervisión del Programa del Vaso de Leche, de acuerdo a
los dispositivos y lineamientos del Municipio.
c) Participar en los Programas de Capacitación.
d) Implementar la adopción de medidas correctivas en la fase de la distribución
final de los insumos y/o recursos del Programa a cada uno de los beneficiarios.
e) Mantener actualizado los padrones de los beneficiarios
f) Controlar la distribución de los productos del Programa del PVL, de cada
Comité de la jurisdicción del Distrito .
g) Depurar a los beneficiarios que no cumplen con los requisitos establecidos por
la normatividad vigente para estos programas.
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Artículo °.- Son funciones generales del Comité de Defensa Civil de Yanacancha:
a. Dictar medidas y/o coordinar la ejecución de acciones necesarias para hacer frente
a los desastres o calamidades que les afecten.
b. Supervisar la administración y asegurar la utilización óptima de los recursos
públicos y/o no públicos disponibles, de acuerdo con las normas emitidas por el
INDECI.
c. Dirigir y promover la capacitación a la población para prevenir daños por desastres
posibles de ocurrir y hacerles frente.
d. Supervisar los programas de Defensa Civil para asegurar la rehabilitación hasta
que existan las condiciones mínimas para el desarrollo ininterrumpido de
actividades en la zona.
e. Pronunciarse previamente o tramitar la declaración de estados de emergencia por
desastres o calamidad pública, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes.
f. Mantener los canales de comunicación con los otros componentes del Sistema.
g. Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdicción del Comité, que incluye
medidas de prevención, emergencia y rehabilitación.
EMPRESAS MUNICIPALES
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TITULO CUARTO
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Articulo °.- La Municipalidad Distrital de Yanacancha mantiene relaciones
funcionales de coordinación con los organismos, sectores de la Administración
Pública, manteniendo su autonomía que la ley lo faculta, estando facultado a
integrarse a organizaciones asociativas de segundo y tercer nivel nacionales o
internacionales, privados o públicos, para los efectos de optimizar la gestión
Municipal.
TITULO QUINTO
DEL RÉGIMEN LABORAL Y ECONÓMICO
Artículo °.- Los Funcionarios y empleados son servidores públicos sujetos
exclusivamente al régimen laboral de la actividad pública y tienen los mismos deberes
y derechos establecidos para los trabajadores del Gobierno Central de la categoría
correspondiente. Los obreros están considerados dentro del régimen de la actividad
privada.
Artículo °.- El Patrimonio Municipal está constituido por los Bienes y Rentas de La
Municipalidad Distrital de Yanacancha.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.-El Organigrama Estructural de La Municipalidad Distrital de
Yanacancha, que figura como Anexo 1, forma parte del presente Reglamento.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA - PASCO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-La Municipalidad Distrital de Yanacancha, implementará su Cuadro de
Asignación para Personal, de acuerdo a la disponibilidad económica y las necesidades
institucionales y a lo dispuesto por el D.S. Nº 043-2004-PCM y la normatividad
viegente.
DISPOSICIÓN FINAL
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