Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.

01 Formato SNIP 17 - Instructivo

FORMATO SNIP 17 INFORME DE VERIFICACIN DE VIABILIDAD

INSTRUCTIVO
El Informe de Verificacin de Viabilidad (Formato SNIP 17) debe ser llenado segn el estado en que se encuentre el PIP en la Fase de Inversin (expediente tcnico o en ejecucin) y segn la causa de la verificacin de viabilidad (numeral 27.1 del artculo 27 de la Directiva General del SNIP) Para la elaboracin del informe de verificacin de viabilidad (Formato SNIP 17), se debe tener en cuenta las siguientes instrucciones: 1.- INFORME TCNICO N Consignar el nmero del Informe Tcnico de verificacin de viabilidad. 2.- Nombre del PIP Colocar nombre del proyecto cuya viabilidad se va a verificar. 3.- Cdigo SNIP Colocar el cdigo SNIP del PIP cuya viabilidad se va a verificar. 4.- Nivel de estudio Colocar el nivel de estudio con el que obtuvo viabilidad (perfil, factibilidad). 5.- Unidad Formuladora. Colocar el nombre de la Unidad Formuladora. Ejemplo: Municipalidad Provincial de XXXX 6.- Unidad Ejecutora. Colocar el nombre de la Unidad Ejecutora. Ejemplo: Municipalidad Provincial de XXXX 7.- rgano Responsable. Colocar el rgano Responsable de la viabilidad o el que resulte competente. En caso de un Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local el rgano competente es la OPI; en caso que el PIP se financie con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, y, que no se enmarquen en una delegacin de facultades otorgada por el MEF, el rgano responsable es la DGPI. 8.- RESULTADO DE LA EVALUACIN Consignar el resultado de la evaluacin, marcar con un X donde corresponda.

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9.- ANTECEDENTES Consignar los antecedentes desde la obtencin de la viabilidad hasta la fecha de solicitud de verificacin de viabilidad. Incluir la aprobacin del Expediente Tcnico en caso el PIP est en ejecucin. En caso que se solicite la verificacin de viabilidad por segunda vez, incluir tambin los procesos que ha seguido el PIP desde la obtencin de la 1era verificacin hasta la solicitud de la 2da verificacin. Las preguntas que pueden realizarse para llenar este campo son entre otras:Con qu informe tcnico se aprob la declaratoria de viabilidad y qu OPI fue la responsable?, Cul es la UE que est a cargo de elaborar y aprobar el expediente tcnico? Cundo se presentaron las modificaciones? Quin las identific?, Se aprob el expediente tcnico mediante resolucin?, Es la primera solicitud de verificacin de viabilidad? Cmo fue el proceso de verificacin de viabilidad y la documentacin generada?, En caso se solicite la 2da verificacin de viabilidad cul es el proceso seguido?, etc. 10. MOMENTO EN QUE SE PRESENTARON LAS MODIFICACIONES Se deber marcar con un aspa (X) el momento en que se presentaron las modificaciones; estas pueden ser: a) previo al expediente tcnico, b) a nivel de expediente tcnico, c) durante la ejecucin del PIP. En caso las modificaciones se presenten previo a la elaboracin del expediente tcnico continuar con el llenado del formato, a excepcin de los puntos b3 (tems ii y iii) y b5 (tems ii y iii). En caso las modificaciones se presenten a nivel de expediente tcnico continuar con el llenado del formato a excepcin de los puntos b3 (tems i y iii) y b5 (tems i y iii). En caso las modificaciones se presenten en la ejecucin del PIP continuar con el llenado del formato a excepcin de los puntos b3 (tems i y ii) y b5 (tems i y ii). 11. ANLISIS 11.1. Descripcin tcnica de alternativas en el PIP viable y PIP a verificar

En este punto se deber detallar los componentes y metas que contempla tanto el PIP viable y el PIP a verificar. La descripcin es de todos los componentes del PIP presenten o no modificaciones. (Se deber detallar las metas como por ejemplo: N de ambientes, N de equipos, longitud de canal, m3 de almacenamiento de reservorio, etc.). 11.2. Anlisis de las modificaciones que justifican la verificacin de viabilidad

Si se presentara los casos mencionados en el tem d) del acpite 27.2 de la Directiva General del SNIP se debern adecuar los cuadros segn corresponda la(s) modificacin(es). Asimismo es importante mencionar que se verifica la viabilidad del PIP por modificaciones sustanciales nicamente cuando se producen durante la etapa de ejecucin del PIP.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Formato SNIP 17 - Instructivo a. Variacin del monto de inversin Consignar el monto total de inversin del PIP Viable y del PIP a verificar y determinar el porcentaje de incremento. En caso se requiera de una segunda verificacin de viabilidad, se deber adecuar el cuadro incluyendo sta y el porcentaje de incremento ser siempre respecto al monto de inversin declarado viable. b. Anlisis de modificaciones. En cualquiera de los casos se deber tener en cuenta que la verificacin de viabilidad debe realizarse previa a la ejecucin de las modificaciones que se plantean introducir en el proyecto b.1 Fundamentar modificaciones no sustanciales. Se deber fundamentar las modificaciones no sustanciales, precisando si se deben a cambios en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, aumento en los metrados, cambio en la tecnologa de produccin, cambio de alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad, cambio en la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP, cambio en la modalidad de ejecucin y el plazo de ejecucin. Para tal efecto en el cuadro del literal b.1 del numeral 11.2 del formato SNIP 17 se deber precisar qu modificaciones no sustanciales estn motivando la verificacin de viabilidad y llenar los campos correspondientes al PIP viable y al PIP a verificar correspondiente a los puntos modificados. Asimismo se deber detallar la justificacin respectiva y el impacto que genera esta modificacin en el monto de inversin por efecto de las modificaciones introducidas (monto adicional (+) monto a reducir (-). Para cambios en la tecnologa; ser necesario que se demuestre que la tecnologa est validada y que se adeca a las caractersticas del rea donde se ubicar el PIP, que considera los intereses y patrones culturales de los usuarios, que se dispone de los recursos y capacidad para la fase de inversin y fase de post-inversin (operacin y mantenimiento). Colocar sustento en anexos. Para cambios en la localizacin; se deber, entre otros, detallar lo siguiente: Especificar si el cambio es en la ubicacin del PIP (ejemplo, cambio de ubicacin de una Institucin Educativa en otro lugar dentro del mbito de influencia) o de parte de ste (por ejemplo, si cambia la ubicacin del reservorio en un sistema de irrigacin dentro del mbito de influencia del PIP)). Sealar y justificar las razones por las cuales se plantea el cambio de localizacin. Demostrar que en la nueva propuesta de localizacin se cumple con las normas tcnicas establecidas, que se dispone del terreno (si no hubiese saneamiento legal, que no habr problemas en su disponibilidad), que las caractersticas del terreno y suelos son adecuadas, que hay facilidades en el acceso (para la inversin y para los usuarios), que se dispone de servicios bsicos (segn tipo de PIP), que no est expuesto a peligros que pudiesen impactar sobre ste, entre otros factores.

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Para cambio en el plazo de ejecucin, Especificar con detalle el nuevo cronograma de actividades, justificando los cambios sea por nuevas actividades a realizar o mayores plazos en su ejecucin. En la columna justificacin, Se deber detallar la justificacin de la modificacin no sustancial presentada y cuando el caso lo requiera se podr sealar el anexo en el cual se presenta con mayor detalle la informacin sustentatoria, pudiendo ser: proyeccin de demanda, programa arquitectnico, parmetros de dimensionamiento, cronograma de ejecucin, panel fotogrfico, etc. As por ejemplo, si la modificacin de las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio se debe a una actualizacin de la proyeccin de la demanda, se deber adjuntar esta proyeccin, sealando la metodologa y parmetros utilizados. De igual modo, si esta modificacin se debe a la adecuacin de los parmetros de dimensionamiento, se debe sealar el sustento respectivo, y de ser el caso, la norma sectorial respectiva. En la columna impacto en el monto de inversin, si el incremento del monto de inversin se produce por efecto de ms de una de las modificaciones no sustanciales sealadas y no es posible su desagregacin, se deber consignar este monto en la modificacin no sustancial en la que este incremento es ms significativo. b.2 Fundamentar modificaciones sustanciales
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Se deber fundamentar las modificaciones, precisando si se deben a cambios en la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio con el que se obtuvo la viabilidad, en el mbito de influencia del PIP y/o en el objetivo. Para tal efecto en el cuadro del literal b.2 del numeral 11.2 del formato SNIP 17 se deber precisar qu modificaciones sustanciales estn motivando la verificacin de viabilidad, la justificacin respectiva y el impacto que genera esta modificacin en el monto de inversin por efecto de las modificaciones introducidas (monto adicional (+) monto a reducir (-). En la columna justificacin, Se deber sustentar las modificaciones sustanciales y para todos los casos, se presentar en los anexos el detalle de la informacin sustentatoria, tal como nuevo diagnstico de involucrados o del servicio existente, factores que se han considerado para la delimitacin del rea de influencia, identificacin de los demandantes del servicio; proyeccin de demanda, programa arquitectnico, parmetros de dimensionamiento, cronograma de ejecucin, panel fotogrfico, etc. En la columna Cambios en el monto de inversin, si el incremento del monto de inversin se produce por efecto de ms de una de las modificaciones sealadas y no es posible su

Revisar el anexo SNIP 18- Lineamientos para la evaluacin de las modificaciones en la Fase de Inversin de un PIP. Segn sea el

caso, decidir si corresponde realizar la verificacin de viabilidad o corresponde tomar las acciones previstas en el anexo mencionado.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Formato SNIP 17 - Instructivo desagregacin, se deber consignar este monto en la modificacin en la que este incremento es ms significativo. b.3 Detalle de modificaciones en componentes, metas y metrados Los cuadros que se muestran en el Formato SNIP 17, numeral 11.2, literal b.3 se han diseado para presentar informacin asociada a cambios en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, no obstante podran adecuarse para consignar variacin en metrados, precisando en la columna unidad de medida si se trata de m2, ml, km, segn corresponda; y, en la columna cantidad, el metrado respectivo. Adicionalmente, en estos cuadros se puede precisar aquellas metas o componentes (medios fundamentales) a incrementar o reducir. Los tems i) e ii) del punto b3 corresponden a modificaciones que presentaron antes de la elaboracin del expediente tcnico y durante la elaboracin del expediente tcnico respectivamente. Tal como se haba mencionado en el punto b2, en el caso que se presenten incrementos de ambientes como por ejemplo: mayor nmero de aulas, mayor N de camas hospitalarias, aumento en consultorios, etc. la informacin deber estar sustentada en un estudio de demanda, programa arquitectnico, etc. que justifique tales acciones. Para las modificaciones en componentes, metas, metrados se precisa: Componentes, estn asociados a los medios fundamentales, por ejemplo: Adecuada infraestructura, suficientes y adecuados mobiliarios y equipos, etc. Metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, por ejemplo: nmero de aulas, nmero de consultorios, nmero de conexiones domiciliarias, etc. El detalle de las modificaciones, segn el momento en que se plantean, a nivel de expediente tcnico ejecucin, se presentar de acuerdo a los cuadros consignados en el Formato SNIP 17, numeral 11.3, literal b.3. Metrados. Si no cambian las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, pero si se modifican los metrados. Ejemplo: incremento del tamao de aulas, consultorios, de acuerdo a los estndares sectoriales; asimismo, incremento de la longitud de la red de distribucin de agua de la red de distribucin de energa elctrica de la longitud de la carretera. Para mostrar el detalle de las modificaciones, segn el momento en que se plantean: antes de la elaboracin del expediente tcnico, a nivel de expediente tcnico ejecucin, se podrn utilizar los cuadros consignados en el numeral 11.3, literal b.3, puntos a), b) y c) precisando en la columna unidad de medida si se trata de m2, ml, km, segn corresponda; y, en la columna cantidad, el metrado respectivo. Si el PIP est en ejecucin, utilizar el cuadro del punto b3 item iii), detallando para el PIP viable los componentes, metas, metrados y para el expediente tcnico o estudio definitivo inicial, los componentes, metas, metrados (a), el porcentaje del avance fsico, la meta adicional (b), la meta a reducir (c); a partir de estos datos se va a obtener el detalle en componentes, metas y

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Formato SNIP 17 - Instructivo metrados del expediente tcnico o estudio definitivo modificado (d), siendo el resultado de la frmula: (d) = (a) + (b) (c)). Para este caso se deber adjuntar en los anexos la informacin del avance fsico del PIP a verificar. b.4 Anlisis de la justificacin de modificaciones en componentes, metas y metrados Se debe verificar que estas modificaciones: i) sean pertinentes para la solucin del problema identificado, y ii) su dimensionamiento sea acorde a la demanda y a los parmetros sectoriales que correspondan. Para tal efecto, deber sustentar el resultado del anlisis realizado, adjuntando, la informacin sustentatoria respectiva. b.5 Detalle de modificaciones en el monto de inversin segn componentes y actividades. Los cuadros que se muestran en el Formato SNIP 17, numeral 11.3, literal b.5 debern ser utilizados para presentar informacin asociada a cambios en el monto de inversin a nivel de componentes y metas. Los tems i) e ii) del punto b.5 corresponden a modificaciones en el monto de inversin que presentaron antes de la elaboracin del expediente tcnico y durante la elaboracin del expediente tcnico respectivamente. Se debern consignar todos los costos inclusive el expediente tcnico, los gastos generales, utilidad de corresponder, etc. Si el PIP est en ejecucin se deber llenar el tem iii) del punto b5, detallando en el cuadro: el monto de inversin de cada meta del PIP Viable; el monto de inversin (a) y el monto ejecutado del expediente Tcnico o estudio definitivo con el que se ha venido ejecutando el PIP, el presupuesto adicional (b), el presupuesto deductivo (c). A partir de estos datos se va a obtener el detalle del monto de inversin del expediente tcnico o estudio definitivo modificado (d), siendo el resultado de la frmula: (d) = (a) + (b) (c)). Asimismo se deber consignar los porcentajes de incremento o decremento del Expediente tcnico o estudio definitivo modificado respecto al PIP viable. Para este caso se deber adjuntar en los anexos la informacin del avance financiero del PIP a verificar. b.6 Anlisis de la modificacin del monto de inversin, segn componentes y metas Se deber analizar el sustento de los costos utilizados y si stos se encuentran en el rango de costos de intervenciones similares en el mbito del proyecto . En este caso, la Unidad Ejecutora deber remitir a la OPI la informacin que sustente tales modificaciones, adjuntando el expediente del adicional y/o deductivo que corresponda. Este expediente debe contener el sustento de las metas y/o metrados a adicionar o reducir, con sus respectivos costos. Los adicionales, en el caso de obras, debern contener la frmula de reajuste de precios correspondiente. Asimismo, la UE deber sealar las nuevas metas y monto de inversin producto de las modificaciones propuestas.

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Adems, en estos cuadros podr agregarse, de ser el caso, el detalle de obras complementarias que si bien no modifican la capacidad de produccin del servicio, son necesarias para su adecuado funcionamiento. Ejemplo: cerco perimtrico, muros de contencin, obras de drenaje pluvial, etc. b.7 Anlisis de la oportunidad en que se solicita la verificacin de viabilidad En este anlisis se deber tener presente lo establecido en el anexo SNIP 18- Lineamientos para la evaluacin de las modificaciones en la Fase de Inversin de un PIP. Se deber decidir si corresponde i) realizar la verificacin de viabilidad o tomar las acciones previstas en el anexo mencionado. 11.3. a. Anlisis de sostenibilidad Detalle los costos de operacin y mantenimiento del PIP Viable, del PIP a verificar, as como los costos incrementales por efecto de las modificaciones incorporadas. Consignar los costos de operacin y mantenimiento en cada ao del horizonte de evaluacin del proyecto, tanto del PIP Viable como del PIP a verificar y determine los costos incrementales por efecto de las modificaciones (PIP viable PIP a verificar). Colocar en los anexos el sustento de los clculos. b. Detalle los Beneficios sociales del PIP Viable, del PIP a verificar, as como, los beneficios incrementales por efecto de las modificaciones incorporadas. Consignar los Beneficios sociales del PIP en cada ao del horizonte de evaluacin del proyecto, tanto del PIP Viable como del PIP a verificar y determine los beneficios sociales incrementales por efecto de las modificaciones (PIP viable PIP a verificar). Estos datos slo sern llenados en caso de utilizar la metodologa costo beneficio. Colocar en los anexos el sustento de los clculos. c. Detalle los cambios en los arreglos institucionales para la operacin y mantenimiento del PIP Consignar la entidad responsable de la operacin y mantenimiento y el documento que acredita su compromiso, tanto del PIP Viable, como en el caso del PIP a verificar, en caso de que existan variaciones en los costos de operacin y mantenimiento por efecto de las modificaciones. d. Seale si hay cambios en la modalidad de ejecucin del PIP. Consignar la modalidad de ejecucin del PIP considerada en el PIP Viable y en caso en el PIP a verificar se modifique, justificar el motivo.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Formato SNIP 17 - Instructivo En el caso de que la modalidad de ejecucin sea administracin directa, se deber sustentar que la UE cuente con el personal tcnico administrativo, equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad deber demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administracin directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares. e. Anlisis del impacto de las modificaciones en la sostenibilidad Se deber consignar el resultado del anlisis del impacto de las modificaciones en los costos de operacin y mantenimiento, beneficios sociales, arreglos institucionales y modalidad de ejecucin en la sostenibilidad del PIP. 12. EVALUACIN SOCIAL Se deber consignar el monto de inversin a precios de mercado y a precios sociales tanto del PIP Viable como del PIP Verificado. Adems, los indicadores de evaluacin social segn la metodologa utilizada, tanto del PIP Viable como del PIP Verificado. Colocar en anexos el detalle de los flujos de costos y beneficios tanto del PIP viable y del PIP a verificar con los que se calculan los indicadores de rentabilidad social. Deben precisarse los parmetros utilizados en la evaluacin del PIP viable (por ejemplo Indice Medio Diario-IMD- y costos de operacin vehicular sin y con proyecto, tasa de descuento) y del PIP verificado, deberan mantenerse los parmetros de la evaluacin original, sino justificarse tcnicamente el cambio de stos. Se debe tener presente que en el caso de PIPs en ejecucin, el nuevo monto de inversin del PIP debe incluir el monto ejecutado y el monto por ejecutar en los anexos. 13. RELACIN DE ANEXOS AL INFORME TCNICO Consignar la relacin de la documentacin que se anexa al Informe Tcnico. 14. CONCLUSIONES Consignar las conclusiones a las que arribe luego del anlisis realizado en los acpites anteriores. Se deben pronunciar entre otros aspectos sobre: - Los indicadores y las condiciones de viabilidad, incluyendo valores cuantitativos. - La verificacin de viabilidad y su justificacin. - De donde provienen los mayores recursos que se requieren para la inversin y la operacin y mantenimiento. - Si corresponde o no la verificacin de viabilidad. - Etc.

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Formato SNIP 17 - Instructivo 15. LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES Consignar las lecciones aprendidas como resultado de analizar las causas de las modificaciones no sustanciales y plantear recomendaciones con el objeto de evitarlas en la elaboracin de la preinversin de futuros proyectos de las mismas caractersticas. Asimismo se deber indicar las recomendaciones a la verificacin de viabilidad. 16. FECHA Se debe anotar la fecha de emisin del Informe Tcnico de Verificacin de Viabilidad. 17. FIRMAS Este Informe Tcnico debe estar suscrito por el Evaluador y el Responsable del rgano competente para realizar la verificacin de viabilidad (OPI / DGPI / u otro que haga sus veces).