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Doctrina y Doctrina Policial de Per

DEFINICIN.- La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico, dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social , prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa adecuada y una estructura de valores ticos-sociales, posibilitan alcanzar una finalidad concreta. EJEMPLOS DE DISTINTAS DOCTRINAS MARXISMO- Doctrina Poltica, sistema de ideas y la doctrina de Marx. DOGMATISMO.- Doctrina segn la cual el espritu humano puede conocer la verdad DOGMTICA JURDICA: Estudio de las normas positivas " desde adentro". ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dems reconocen como real o verdadero. Es escptico es el que profesa el escepticismo. Filosofa escptica: que duda de todo (hombre escptico). MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse Tung. El maosta es partidario de la doctrina de Mao Tsetung. POLITESMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses. ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin Doctrina de Prtico, que significa: entereza ante la adversidad , firmeza que no se deja impresionar por circunstancias adversas. El estoico es el seguidor del estoicismo.

Elementos de la doctrina
1. Realidad: El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta. 2. Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad. 3. Teoras: sistema de saber generalizado. 4. Principios: Enunciados de alta generalizacin y total aceptacin, de las disciplinas que componen la Ciencia Policial. 5. Medio Social: Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. Es la realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los delitos, faltas y contravenciones. 6. Programas de Accin: Objetivo y elemento dinmico de la Doctrina, seala en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance. 7. Metodologa: Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin., El mtodo es una serie ordenada de los medios con el que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. (conocer puntos de mira hacia el objeto). 8. Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la poltica del comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa. La prctica de los valores morales fomenta la prctica de las virtudes, base del progreso material y espiritual de la organizacin. 9. Finalidad: Propsito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento fundamental de la doctrina juntamente con los valores ticos. Canalizan el programa de accin.

Caractersticas de la doctrina
1. Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad 2. Realista: Tiene su gnesis en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella. 3. Dinmica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un camino racional para verificar la verdad de un conocimiento aplicado a la realidad. 4. Axiolgica: Se orienta hacia principios y valores ticos. 5. Teolgica: Persigue una realidad.

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PRINCIPIO.- Trmino usado para describir el carcter del elemento al cual s reducen todos los dems. Afirmacin terica que no puede ser incluida en clasificacin de superior orden. Consideraciones filosficas: En vez de mostrar una realidad y decir de ella que es el principio de todas las cosas, se puede proponer una razn por lo cual todas las cosas son lo que son. TEOLOGA.- Ciencia que estudia los tipos raciales en que se divide la especie humana.

Teora y doctrina
No es lo mismo teora y doctrina, pero ambas estn relacionadas. Existen muchas doctrinas y teoras. Como ejemplos de doctrinas podemos mencionar el marxismo (doctrina poltica o sistema de ideas de Carlos Marx), el dogmatismo (doctrina segn la cual, el espritu humano puede conocer la verdad), la dogmtica jurdica (estudio de las normas positivas " desde adentro"), el esceptismo (doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de alcanzar la verdad. Es la duda o la tendencia o no creer nada de los que dems reconocen como real o verdadero. El escptico es el que profesa el esceptismo), el maosmo (doctrina poltica inspirada en las ideas de Mao Tsetung), el politesmo (doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses), el estoicismo (doctrina filosfica de Zenn de Citio, conocida tambin como doctrina del prtico que significa entereza y firmeza ante la adversidad, no dejndose impresionar por las circunstancias adversas. El estoico es el seguidor del estoicismo). La teora como la teora econmica- es la sntesis suprema de una ciencia o un saber determinado. Sistema de un saber generalizado y explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad. La teora se contrapone a la prctica o a la hiptesis (saber no comprobado o conjetura). Constituye el reflejo y la reproduccin mental e ideal de la verdadera realidad. Toda teora est ligada a la prctica y el criterio de veracidad de una teora es la prctica (criterio de verdad). Existe una gran variedad de teoras, tales como: teoras cientficas, naturales y sociales. Toda teora tiene una base filosfica, se basa en principios y constituye la fuente de una ideologa, siendo un rasgo tpico de la misma, pudiendo ser elevada a doctrina, siempre y cuando contenga ciertos elementos. Por ejemplo, la Teora de los Estadios concebida por el socilogo W. Rostov y que desarrolla en su libro titulado Estadio del Crecimiento Econmico-Manifiesto No Comunista (1960) en donde divide la historia en cinco estadios, tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano. La teora de Rostov fue la base filosfica que represent al idealismo subjetivo 1 y al subjetivismo, elevada a doctrina poltica oficial en varios Estados Norteamericanos. Las teoras cientficas constituyen el ncleo de la actividad cientfica actual. Hacer ciencia es construir teoras. La ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados tericos contrastables cuya funcin es describir, explicar y predecir la naturaleza y los procesos de los objetos del mundo.

El idealismo subjetivo es una corriente filosfica segn la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como existente al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del hombre. Sus variedades actuales son el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el existencialismo.

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DIFERENCIAS CONCEPTUALES DE TEORA Y DOCTRINA Doctrina Policial: Es el conjunto de principios, valores y su consecuente teora (ciencia policial) que tiene relacin con la misin y funciones de la Polica, que aplicado a medio determinado y teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica. Teora: Es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado; un sistema de saber generalizado; una explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad. Conclusin: No es lo mismo decir teora que doctrina, pero ambas estn estrechamente relacionadas. Existen muchas doctrinas y teoras. No hay doctrina sin teora.

Doctrina policial
DEFINICIN Es el conjunto de principios, valores y su consecuente teora (ciencia policial) que tiene relacin con la misin y funciones de la Polica, que aplicado a medio determinado y teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica. CUERPO TERICO DE LA DOCTRINA POLICIAL 1. CONSTITUCIN POLTICA Cap. XII-De la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional (Art. 163- Art. 175) a. Seguridad Nacional, Sistema de Defensa Nacional y Defensa Nacional b. Las Fuerzas Armadas, finalidad primordial, control del orden interno c. Finalidad fundamental de la PNP d. Rol del Presidente de la Repblica como Jefe Supremo de las FF. AA y de la PNP e. Las leyes y reglamentos de las FF. AA y PNP f. Participacin en el desarrollo econmico y social y en defensa civil. g. Efectivos y ascensos h. Delitos de funcin i. Equivalencia de grados, honores, remuneraciones y pensiones. j. Poseer arma y usar armas de guerra LEY ORGNICA DE LA PNP a. Antecedentes b. Objeto de la Ley c. Definicin de Polica Nacional (1) Institucin (2) Orden Pblico (3) Orden Interno (4) Derechos fundamentales de las personas (5) Seguridad ciudadana (6) Elementos en la definicin de Polica Nacional d. Naturaleza de la Polica Nacional (1) Profesional (2) Jerarquizada (3) Cuerpo armado (4) Naturaleza Civil (5) Permanente (6) Subordinada al Poder Pblico legalmente constituido (7) Poder Pblico y Poder Poltico. (8) Poder de Polica (9) Funcin de Polica (10) Funcin Policial

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e. Finalidad fundamental (1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno (2) Prestar ayuda y proteccin a las personas y comunidad (3) Garantiza el cumplimiento de la ley (4) Garantiza la Seguridad del patrimonio pblico y privado (5) Prevenir, investigar y combatir la delincuencia. (6) Vigila y controla las fronteras f. Estructura Orgnica del Ministerio del Interior g. Smbolos y distintivos de mando y autoridad (1) Autoridad (2) Autoridad policial (3) Poder (4) Smbolos (5) Distintivos de autoridad y mando (6) Diferencias entre autoridad y mando. (7) Misin y Funcin.- Diferencias. (8) Funciones de la Polica Nacional (7) Seguridad y tranquilidad pblica (8) Libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona (9) Delitos y faltas.- Diferencias. (10) Contravenciones (11) Qu significa prevenir, investigar y combatir los delitos y faltas. (12) Seguridad ciudadana. (13) Infracciones penales (14) Delitos perseguibles de oficio (15) Personas naturales (16) Qu significa intervenir en el transporte areo, martimo , fluvial, y lacustre en acciones de su competencia. (17) Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal (18) El delito de Trnsito (19) Fronteras y control migratorio. (20) Seguridad y proteccin a personalidades. (21) La Polica y la Administracin de Justicia (22) Seguridad penitenciaria. (23) Proteccin y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente. (24) Seguridad de bienes y servicios pblicos. (25) Defensa Civil y Defensa Nacional (26) Desarrollo econmico y social del pas (27) Identificacin de personas con fines policiales (28) Funciones que no han sido consideradas en la Ley Orgnica. (29) Comentarios. h. Atribuciones de la PNP. (1) Funcin policial (2) Permanentemente en servicio (3) Documentos de identidad personal (4) Antecedente policiales y requitorias (5) Certificados (6) Peritajes criminalsticos (7) Peritaje tcnico-vehicular (8) Indicios, evidencias, pruebas indiciarias, prueba plena (9) Organismos internacionales y instituciones de policas (10) Prevencin y represin de la delincuencia i. Facultades de la PNP (1) Registro e inspeccin.- diferencias. (2) Espectculos pblico

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(3) Pase libre (4) En cumplimiento de sus funciones (5) Citar, intervenir y detener.- Delito flagrante. (6) Conciliador en casos de conflicto que no constituye delitos o faltas. (7) Orden y tranquilidad pblica j. El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. k. Estructura Orgnica (1) Organizacin (2) rganos en la PNP l. Los regmenes especiales m. Derechos y obligaciones del personal policial (1) El delito flagrante (2) Faltas y procesos disciplinarios (3) Delito de funcin y delitos comunes n. Doctrina Policial o. Ttulos y grados acadmicos que otorga el sistema de instruccin policial p. Donaciones q. Prestacin de servicios (1) Convenios (2) Servicios rentado de naturaleza particular (3) Procedimientos y modalidades de los servicios rentados (4) Ingresos propios (5) Destino de los recursos recaudados ESQUEMA DE LA DOCTRINA POLICIAL

Esel elperfeccionamiento perfeccionamientode deun unconocimiento conocimientoespecfico especfico, , Es Dentrodel delproceso procesoevolutivo evolutivode deuna unarealidad realidaddeterminada, determinada, Dentro Enbase baseal aldesarrollo desarrolloyysustentacin sustentacinde deteoras teorasyyprincipios principios, , En Que al ser aplicados a un medio social, Que al ser aplicados a un medio social, social, Prescribenprogramas programasde deaccin, accin, Prescriben Los cuales cualesorientados orientadospor poruna unametodologa metodologa adecuada adecuada Los Y una estructura de creencias, principios y valores ticos Y una estructura de creencias, principios y valores ticos compartidos por todos(cultura organizacional) compartidos por todos(cultura organizacional) Posibilitanalcanzar alcanzaruna unafinalidad finalidadconcreta concreta Posibilitan

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO ESPECIFICO ESPECIFICO

REALIDAD REALIDAD

TEORIAS TEORIAS Y PRINCIPIOS Y PRINCIPIOS

MEDIO MEDIO SOCIAL SOCIAL

PROGRAMAS PROGRAMAS DE ACCION DE ACCION

METODO METODO LOGIA LOGIA

VALORES Y VALORES Y PRINCIPIOS PRINCIPIOS AXIOLOGICOS AXIOLOGICOS

FINALIDAD

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Fuentes de la doctrina policial


Entre las fuentes de la doctrina policial podemos mencionar a la historia policial, los programas de accin , las distintas disciplinas bsicas y auxiliares que integran la ciencia policial , la estructura axiolgica de la polica y la realidad criminolgica, entre otras.

QU QUOTRAS OTRASDEFINICIONES DEFINICIONESDE DEDOCTRINA DOCTRINA POLICIAL EXISTEN ? POLICIAL EXISTEN ?

CONJUNTODE DECONOCIMIENTOS CONOCIMIENTOSRELACIONADOS RELACIONADOS A ALA LAPROFESIN PROFESINDE DE CONJUNTO POLICA, ,PRINCIPIOS PRINCIPIOSY YVALORES VALORESQUE QUERIGE RIGEEL ELCUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTODE DELA LA POLICA FUNCIN POLICIAL POLICIAL Y Y CONSTITUYE CONSTITUYE EL EL ELEMENTO ELEMENTO IMPORTANTE IMPORTANTE QUE QUE FUNCIN ORIENTA CONSTANTEMENTE CONSTANTEMENTE LAS LAS ACTIVIDADES ACTIVIDADES PROFESIONALES PROFESIONALES Y Y ORIENTA MORALESDE DELOS LOSINTEGRANTES INTEGRANTESDE DELA LA POLICA MORALES POLICA (TRABAJO APLICATIVO APLICATIVO : : DOCTRINA DOCTRINA Y Y REALIDAD REALIDAD NACIONAL. NACIONAL. CURSO CURSO (TRABAJO SUPERIORDE DEPOLICIA POLICIA-EQUIPO -EQUIPODE DETRABAJO TRABAJON5) N5) SUPERIOR ) N5

CONJUNTO DE DE PRINCIPIOS PRINCIPIOS Y Y VALORES VALORES Y Y SU SU CONSECUENTE CONSECUENTE TEORA TEORA CONJUNTO QUE TIENE TIENE RELACIN RELACIN CON CON LA LA MISIN MISIN Y Y FUNCIONES FUNCIONES DE DE LA LA POLICA POLICA QUE NACIONAL,QUE QUEAPLICADOS APLICADOSA AUN UNMEDIO MEDIODETERMINADO DETERMINADO, ,TENIENDO TENIENDOEN EN NACIONAL, CUENTA SUS SUS CARACTERSTICAS CARACTERSTICAS Y Y PECULIARIDADES, PECULIARIDADES, GENERA GENERA CUENTA MTODOS Y Y PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS QUE QUE NORMA NORMA LAS LAS ACCIONES ACCIONES MTODOS DESTINADASA AALCANZAR ALCANZARUNA UNA FINALIDADESPECFICA ESPECFICA ". DESTINADAS FINALIDAD ".

Realidad en la que desenvuelve la doctrina policial y la ciencia policial


En el mundo crimingeno donde se desenvuelve la labor de la Polica encontramos delitos, faltas y contravenciones. La Polica lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a travs de la prevencin para proteger (seguridad ciudadana), mantener el orden pblico y hacer cumplir la ley o la represin, investigando para conocer la verdad, descubrir, detener a los autores y partcipes. En este mundo crimingeno concurren diversas disciplinas como : - La Criminalstica para descubrir el delito e identificar al delincuente.- Estudia las reglas prctica y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del delincuente. Estudia las armas e instrumentos con los cuales se cometi el delito . - La criminalstica se vale de la biologa que estudia las sustancias orgnicas que pueden contribuir a la identificacin del delincuente. - La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte, gravedad de las lesiones. - ( La aplicacin de los mtodos cientficos para la investigacin criminal es lo que se conoce como Polica Cientfica o Polica Tcnica) . - La Psicologa Criminal que estudia los mviles psicolgicos del agente. - La poltica criminal o la manera cmo la colectividad reacciona organizadamente frente al delito o las amenazas a su desarrollo armnico. Es una disciplina, mtodo de observacin. Estrategia o arte que lucha contra la delincuencia. - La antropologa criminal que estudia al delincuente como persona. Estudia la personalidad, costumbres e historia natural del delincuente (jerga, modus operandi). Es el conocimiento del hombre delincuente.
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El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas y las penas que deben aplicarse. Es un instrumento poltico-social del Estado, un medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado. Busca que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales. El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que constituyen contravenciones y qu medidas correctivas y penas administrativas le corresponden. La penitencia que tiene que ver con la ejecucin de la pena y organizacin de los sistemas penitenciarios. La criminologa como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y el delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto delimitado y mtodos propios. Estudia el delito para conocer sus causas, diferentes formas de aparicin, su significancia en la vida del delincuente. Estudia al delincuente en cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de tratamiento.

Planteamiento para conceptuar la doctrina policial


El Art. 22.2 de la Ley Orgnica de la PNP seala que a la Direccin de Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, el respeto de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad. La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina absolutamente claras. No podemos importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tiene validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all, donde estn, no necesariamente aqu. Existen varios conceptos de Doctrina Policial: Algunos planteamientos de Doctrina Policial: Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de polica, principios y valores que rige el cumplimiento de la funcin policial y constituye el elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los integrantes de la polica. Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico( Ciencia Policial ) dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa adecuada, una estructura de creencias, principios y valores ticos, compartidos por todos , posibilitan alcanzar una finalidad concreta.. Conjunto de principios y valores y su consecuente teora que tiene relacin con la misin y funciones de la polica nacional, que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una finalidad especfica

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PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL


CUAT RO PILARES SOBRE LAS CUALES SE SUSTENTA LA CUAT RO PILARES SOBRE LAS CUALES SE SUSTENTA LA DOCTRINA POLICIAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER DOCTRINA POLICIAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

CUERPO TERICO CUERPO TERICO

CULTURA CULTURA ORGANIZACIONAL ORGANIZACIONAL

PRINCIPIOS PRINCIPIOS

VALORES VALORES

CIENCIA POLICIAL
CREENCIAS, VALORES, ACTITUDES, MTODO DE TRABAJO, COMPARTIDOS POR TODOS.

OCHO PRINCIPIOS DEL CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY ( CODIGO DE ETICA PROFESIONAL CONSTITUCION PERSONAL (PRIMERO LAS VICTORIAS PRIVADAS Y LUEGO LAS VICTORIAS PUBLICAS) SERVIR A LA COMUNIDAD

DERECHOS HUMANOS CULTURA DE PAZ VALORES Y VIRTUDES TRADICIONALES

1.DISCIPLINA B A S I C A S O ESPECIALIDADE S( 5) 2. DISCIPLINAS AUXILIARES

CUATRO PILARES EN QUE SE SUSTENTA LA DOCTRINA POLICIAL CUATRO PILARES EN QUE SE SUSTENTA LA DOCTRINA POLICIAL PERUANA PERUANA

ESTRUCTURA VALORATIVA DE LA DOCTRINA POLICIAL

Losocho ochoprincipios principiosdel del Los Cdigo de Conducta Cdigo de Conducta parafuncionarios funcionarios para encargados dehacer hacer encargados de cumplir la ley cumplir la ley

Servira ala la Servir comunidad comunidad

ART. 22.2 DE LA LEY ART. 22.2 DE LA LEY ORGNICA PNP: Formular, ORGNICA PNP: Formular, desarrollar,consolidar consolidar difundir desarrollar, yy difundir la doctrina policial parael el la doctrina policial para respeto de los derechos respeto de los derechos humanos el cumplimiento de la humanos , ,el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado Constitucin Poltica del Estado yy lograr la eficacia eficiencia lograr la eficacia yyeficiencia policial policial

PRINCIPIOSY Y PRINCIPIOS VALORES DE VALORES DE LADOCTRINA DOCTRINA LA POLICIAL POLICIAL Primerolas lasvictorias victorias Primero privadas y luego las privadas y luego las victorias pblicas victorias pblicas 7hbitos hbitosde degente gente ( (7 altamente efectiva) altamente efectiva)

CULTURADE DEPAZ: PAZ: CULTURA PolicaConciliador Conciliadoryy Polica Polica Comunitario. Polica Comunitario.

DERECHOSHUMANOS HUMANOS DERECHOS Principios,normas normasyyvalores. valores. : :Principios,

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La cultura de paz (polica conciliador y polica comunitario)


"La cultura de paz es un proceso en el que las actitudes positivas a favor de la paz, la democracia y la tolerancia son forjadas a travs de la educacin y el conocimiento sobre las diferentes culturas. Somos, por desgracia, expertos que conocen con todo detalle lo que cuesta la guerra; 2 debemos ahora empezar a calcular el precio de la paz ". Los enormes costos econmicos, sociales y humanos de los conflictos armados y el trgico derroche de recursos en gastos militares a nivel mundial se justifican cada vez menos desde la perspectiva del incumplimiento de los derechos humanos fundamentales, de los altos niveles de desigualdad del desarrollo humano en el mundo y, a la vez, considerando el peligro que la guerra constituye para la existencia de la humanidad, existiendo un armamento con efectos cada vez ms destructor y siendo la comunidad internacional de los pases cada vez ms ligada por lazos econmicos, polticos, culturales y sociales. Qu es la paz? Es la ausencia de guerra, la estabilidad poltica, el bienestar material y la prosperidad, la comunin y relacin cordial entre las personas. La paz nunca es un estado, siempre es un camino por hacer. Por ello la verdadera paz se har patente en la medida que las mayoras del pas tengan acceso a salud, educacin, tierra, trabajo dignamente remunerado, una viviendo decorosa, etc., a fin de que puedan realizar sus planes de vida. be este modo la paz es un proceso positivo, dinmico y participativo que busca el desarrollo de todos. Es en este sentido, en el Per despus de una guerra fratricida de casi 15 aos, a partir de la dcada de los 80, es necesario construir una cultura de paz. Qu es cultura de Paz? Segn el proyecto presentado por el Secretario General de, la ONU en su 155a Reunin, la Cultura de Paz se manifiesta a travs de: El respeto a la vida, El rechazo a la violencia en todas sus formas, El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas mediante el dilogo y la negociacin, Participacin en el proceso de desarrollo y proteccin del medio ambiente, Fomento de la igualdad de derecho y oportunidades de mujeres y hombres, Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de expresin, opinin e informacin, Profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos. La Cultura de Paz es un proceso de transformacin individual, colectivo e institucional. El polica debe concebirse a s mismo como un constructor y promotor de esta cultura de paz, en tanto que es port de la comunidad y est al servicio de ella. Los Derechos Humanos y la Cultura de Paz Los derechos humanos constituyen uno de los pilares fundamentales del discurso de la cultura de paz, puesto que su respeto y cumplimiento de forma generalizadas es la mxima garanta de que los valores mnimos que la humanidad decida compartir , se traducen en normas de comportamiento e instrumentos jurdicos de proteccin para las personas y los pueblos. A lo largo de medio siglo, la sociedad internacional se ha dotado de importantes mecanismo de derechos humanos, que podramos sintetizar en las tres categoras siguientes:

Federico Mayor Zaragoza (UNESCO)

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Los derechos civiles y polticos (contra el abuso de los poderes arbitrarios y las diversas formas de dictaduras para limitar las competencias del Estado, para garantizar la libertad de los ciudadanos, etc.). Los derechos sociales, econmicos y culturales . Exigen para su cumplimiento que se abandone el papel pasivo del Estado para convertirse en guardin de las garantas mnimas que la persona requiere para ejercer a cabalidad las funciones derivadas de la condicin humana ( derecho al trabajo), a la educacin , a la seguridad social , al acceso de las fuentes de la cultura, etc.). El cumplimiento de estos derechos necesita de la cooperacin internacional, y en ocasiones, de la ayuda humanitaria, para lograr la solidaridad en sus manifestaciones ms diversas. Derecho a la tercera generacin: derechos derivados de la fraternidad, la solidaridad, derecho a la paz, derecho al medio ambiente sano, derecho al desarrollo.

Caractersticas de la doctrina policial


Toda doctrina es realista y se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su gnesis ms remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella. Todo el accionar de la doctrina busca que cambiar dicha realidad, el mundo existente, ontolgico. Es dinmica, debido a que tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines. Est asociada a la investigacin cientfica que le exige presupuestos tericos como punto de partida y es el intento ms elaborado de una fundamentacin terica. Implica un esfuerzo intelectual mayor y requiere profunda meditacin y capacidad sistemtica para estructurar el corpus de sus principios. Es colectiva, colegiada y corporativa. - Las acciones de un grupo, el programa de accin es el elemento de mayor connotacin , lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina desde el punto de vista individual. Persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal. Requiere de una metodologa o el ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos. Se orienta hacia principios y valores ticos.

Metodologa de la doctrina policial


METODOLOGA El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un mtodo o mtodos policiales. Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron como propios de cada una de las disciplinas que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las metodologas siguientes: a. Metodologa de la Investigacin Cientfica b. Metodologa de Estado Mayor. c. Metodologa de Planeamiento Estratgico d. Metodologa de la Investigacin Criminal e. Metodologa de la Investigacin Policial. f. Metodologa de la Investigacin Criminalstica g. Metodologa de la Inteligencia Policial Operativa. h. Metodologa de la Investigacin de Contravenciones. METODOLOGA La metodologa es el estudio sistemtico del mtodo o de los mtodos (medios de actividad 3 ms reglas de operacin), ensea a adquirir o descubrir nuevos conocimientos . La metodologa es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y de la expresin que "lejos de

TAQUECHEZ MADERO, Orlando.-" Metodologa para la crtica del Ballet". Universidad de Panam, Departamento de Expresiones Artsticas.
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mecanizar la mente , la estimula, la habita a buscar problemas nuevos y a tratar de ver los 4 antiguos desde nuevas perspectivas" . Se impone entonces el anlisis de las relaciones y significados principales para , a travs de otro sistema de interrogantes, ahora determinantes de la accin, detectar lo fundamental a explicar. El mtodo slo se convierte en mtodo cientfico de investigacin cuando al elaborarlo se observa el principio de interaccin entre las inferencias con las interrogantes iniciales y el anlisis de las relaciones y significados principales como tesis fundamentales de la teora cientfica. Dicho con otras palabras, la bases de la teora cientfica son al mismo tiempo los principios metodolgicos de la investigacin cientfica. El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No slo existe un mtodo policial sino varios mtodos policiales . Los mtodos necesarios son aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la integran la Ciencia Policial , segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. A. Metodologa de la Investigacin Cientfica

PARDINAS, Felipe.- "Metodologa y tcnicas de investigacin en ciencias sociales ", La Habana, 1971.- Pg. 2
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IV. RECOLECCION. ANALISIS Y PRESENTACION DE DATOS

Seleccionar , aplicar y preparar las mediciones obtenidas (codificacion de datos) de un instrumento de un instrumento de medicin . ANALISIS DE LOS DATOS PRESENTACION DE RESULTADOS Una vez que se seleccion el diseo de la investigacin apropiada, la muestra de acuerdo a nuestro problema de estudio o hiptesis, viene la recoleccin de datos que comprende tres actividades relacionadas entre s. El anlisis se hace sobre la matriz de datos utilizando un programa de computadora.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Debe comprender recomendaciones especficas para l a i mp l ement a ci n d e l a est r a t eg i a ( nor ma s, organizacin y presupuesto)

METODO DE INVESTIGACION CIENTFICA

PARA RESOLVER LA PROBLEMTICA ANALIZADA. VI. PROPUESTA DE ESTRATEGIA

CUADRO GENERAL DE TODA LA INVESTIGACIN.

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

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Ciencia policial
Definicin o concepto Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico) son verificables por la observacin y experimento. De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientfico debe contar con los siguientes elementos: A: Estructura sistemtica de conocimientos. B: Objetivo definido. C: Mtodo. D: Lenguaje formalizado. E: Finalidad concreta. 2. Objeto de estudio Hemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Polica como institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas. El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista, valorativa; tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional y estructural. El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico. 3. Por qu la ciencia policial es ciencia? Es ciencia porque cuenta con los 3 requisitos indispensables que debe tener toda ciencia, como son: sistema, objeto de estudio y mtodo., las cuales son permanentemente estudiadas en la Polica Nacional. Su sistema: La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelacionados. Su objeto de estudio: Es la polica como institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes. Los mtodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de enfoque del objeto. 1.

Ubicacin de la ciencia policial en la tipologa de las ciencias


En varias ocasiones se ha propuesto tipologas de la ciencia, siendo bastante frecuente la clasificacin que diferencia ciencias bsicas de ciencia aplicadas( o tcnicas). La tipologa ms eficiente y la que ha logrado un consenso ms extendido en la comunidad cientfica es la que clasifica las ciencias considerando cuatro conceptos ordenadores : Naturaleza del objeto de estudio, el mtodo de comprobacin de proposiciones, criterio de verdad y carcter de los enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su versin de esta tipologa es Mario Bunge. Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza la polica es una ciencia de la cultura , o sea, integrada por hechos y normas de cultura, histrica, finalista y valorativa. 5 Entre las ciencias de la cultura est , adems de la ciencia policial, la historia policial , la lingstica, Economa , Poltica, Sociologa, Derecho, Filosofa, Historia del Derecho. DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL Toda doctrina perfecciona un conocimiento especfico. 6 En cuanto a nuestra realidad y tomando en cuenta a Bacn , la doctrina policial es el perfeccionamiento de la ciencia policial , dentro del proceso evolutivo de nuestra realidad , en

Es una ciencia auxiliar , pues su estudio se fundamenta y constituye la sustancia concreta cultural de las instituciones policiales, los hechos y las experiencias vividas.

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base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios- de la ciencia policial -, que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin que orientados por una metodologa adecuada , genera una estructura de creencias, principios y valores ticos , compartidos por todos ( cultura organizacional) que posibilitan alcanzar una finalidad concreta. 7 El policilogo argentino, Enrique Fentanes , pensador e idelogo policial argentino, que vivi entre 1821 y 1971, menciona que la ciencia policial tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin y estructura . En sus escritos dej sentado que las distintas disciplinas del saber humano tienden a la ms extensa especializacin y que la el estudio de la polica participa tambin de este movimiento , tratndose de constituirse en una disciplina tcnico-cientfica , independiente, con contenido propio o recibido de otras ciencias afines. Lo policial ha venido estudindose desde hace siglos, pero ha sido el empirismo quien ha primado en ella, o si mucho lo tcnico , porque los planteamientos cientficos policiales han nacido desde el momento en que aparecen los primeros balbuceos del Derecho de Polica , como ciencia autnoma y fundamento de la juridicidad propia y peculiar del ente polica. Desde hace algn tiempo, el estudio de la ciencia policial se puso de moda , ms exactamente, cuando se promulg la Ley Orgnica de la Polica Nacional ( 22 de diciembre de 1999); entonces , la palabra desconocida haca pocos aos , se volvi de uso corriente en las aulas y eventos acadmicos. En el Sistema de Instruccin Policial se espera mucho de ella . Es preciso , sin embargo , confesar que existen pocos trabajos publicados sobre el particular y los resultados obtenidos no guardan relacin con la doctrina y la ciencia policial . Despus de la dacin de la Ley Orgnica PNP en donde le otorgan a la DINSTDOC, la facultad de dar ttulos y grados en el Sistema de Instruccin Policial en administracin y ciencias policiales , el vocablo ciencias policiales empez a despertar curiosidad e inquietud por parte de los estudiosos por esclarecer qu significa en realidad y cul es su relacin con la doctrina policial . El autor considera que an no se puede mencionar ciencias policiales , slo ciencia policial . Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta ms cuando nos damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica, principalmente en cuanto al derecho de polica, el derecho contravencional de polica, sobre la naturaleza y caractersticas de la polica , la verdadera esencia y naturaleza de la polica en los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural, histrico y dogmtico; asimismo, por la ausencia de construccin de su propia trama de categoras , conceptos , principios fundamentales , el uso de criterios y mtodos inadecuados y parcializados de las distintas disciplinas que la componen. Esta ambigedad y falta de claridad en cuanto a doctrina y ciencia policial lo observamos cuando se analiza los planes de estudios de las diferentes escuelas e instituto del Sistema de Instruccin Policial. Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms extensa especializacin y la ciencia policial no puede ser la excepcin debido a que tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica, independiente, con contenido propio ( disciplinas bsicas como la criminalstica, investigacin criminal, administracin policial, orden y seguridad e inteligencia policial ) o recibidas de otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas, sociales y humanas.

El valor y la justificacin del conocimiento consiste, sobre todo, en su aplicacin y utilidad prctica. El conocimiento no puede ser considerado un fin en s mismo, un tesoro a guardar para ser contemplado y entendido slo por especialistas y su utilidad radica en mejorar la vida de las personas hacindolas partcipes de su propia historia , de su entorno, de los hallazgos , pensamientos y sensibilidades que han construido el momento que vivimos, hacindolas sentir por parte de algo ms grande y profundo que es, en resumen, su cultura. 7 La Ciencia de la Polica.Tomo I. Dogmtica General. Argentina.
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POR PORQU QU HABLARAHORA AHORADE DECIENCIA CIENCIAPOLICIAL? POLICIAL? HABLAR QU

NECESIDADDE DECLARIFICAR CLARIFICARLA LACONFUSIN CONFUSINSOBRE SOBRELO LOQUE QUEES ES NECESIDAD POLICA( (ONTOLGICO) ONTOLGICO) POLICA

DE QU MANERA MANERA LA LA POLICA POLICA RESPONDE RESPONDE O O NO NO A A SU SU ESENCIA( ESENCIA( D E QU CULTURAL,HISTRICA HISTRICAY YDOGMTICA) DOGMTICA) CULTURAL,

QU SABER EN EN EL EL FUTURO FUTURO DE DE ACUERDO ACUERDO CON CON LAS LAS LEYES LEYES QUE QUE Q U SABER PRESIDENLA LADINMICA DINMICADE DESU SUPROCESO PROCESO. . PRESIDEN

FALTADE DECONSTRUCCIN CONSTRUCCINDE DE PROPIA PROPIATRAMA TRAMADE DECATEGORAS CATEGORAS, , LLA A FALTA CONCEPTOSY YPRINCIPIOS PRINCIPIOSPOLICIALES POLICIALESFUNDAMENTALES FUNDAMENTALES. . CONCEPTOS EL USODE DECRITERIOS CRITERIOS, ,MTODOS MTODOSINADECUADOS INADECUADOS, ,INSUFICIENTES INSUFICIENTESY Y E L USO PARCIALIZADOSDE DELAS LASDISTINTAS DISTINTASDISCIPLINAS DISCIPLINASQUE QUEINTEGRAN INTEGRANLA LA PARCIALIZADOS CIENCIAPOLICIAL. POLICIAL. CIENCIA

POR PORQU QU LACIENCIA CIENCIAPOLICIAL POLICIAL LA QU DEBESER SEREL ELOBJETO OBJETODE DEESTUDIO ESTUDIODE DE DEBE LADOCTRINA DOCTRINAPOLICIAL POLICIAL? ? LA

LASDISTINTAS DISTINTASDISCIPLINAS DISCIPLINASDEL DELSABER SABERHUMANO HUMANO TIENENA A LA MS LAS TIENEN LA MS EXTENSA ESPECIALIZACIN. EXTENSA ESPECIALIZACIN. LA CIENCIA CIENCIA POLICIAL POLICIAL DEBE DEBE APUNTAR APUNTAR A A SER SER UNA UNA DISCIPLINA DISCIPLINA LA TCNICO-CIENTFICA, INDEPENDIENTE,CON CONCONTENIDO CONTENIDOPROPIO PROPIOO O TCNICO-CIENTFICA, INDEPENDIENTE, TCNICO RECIBIDO DEOTRAS OTRASCIENCIAS CIENCIASAFINES. AFINES. RECIBIDO DE

LO POLICIAL POLICIAL HA HA VENIDO VENIDO ESTUDINDOSE ESTUDINDOSE DESDE DESDE HACE HACE SIGLOS, SIGLOS, LO PEROHA HASIDO SIDOEL ELEMPIRISMO EMPIRISMOQUIEN QUIENHA HAPRIMADO PRIMADOEN ENELLA ELLAO O LO LO PERO TCNICO, ,PORQUE PORQUELOS LOSPLANTEAMIENTOS PLANTEAMIENTOSCIENTFICOS CIENTFICOSPOLICIALES POLICIALES TCNICO HAN NACIDO NACIDO DESDE DESDE EL EL MOMENTO MOMENTO EN EN QUE QUE APARECEN APARECEN LOS LOS HAN PRIMEROSBALBUCEOS BALBUCEOSDEL DELDERECHO DERECHODE DEPOLICA POLICA, ,COMO COMOCIENCIA CIENCIA PRIMEROS AUTNOMA Y Y FUNDAMENTO FUNDAMENTO DE DE LA LA JURIDICIDAD JURIDICIDAD PROPIA PROPIA Y Y AUTNOMA PECULIARDEL DELENTE ENTEPOLICA". POLICA". PECULIAR

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SE SEJUSTIFICA JUSTIFICAQUE QUEEL ELCONOCIMIENTO CONOCIMIENTOESPECFICO ESPECFICO QUE DEBE PERFECCIONAR LA DOCTRINA POLICIAL QUE DEBE PERFECCIONAR LA DOCTRINA POLICIAL SEA LA CIENCIA POLICIAL? SEA LA CIENCIA POLICIAL? ?

LADIRECCIN DIRECCINDE DEINSTRUCCIN INSTRUCCINY YDOCTRINA DOCTRINAPOLICIAL POLICIAL(DINSTDOC) (DINSTDOC) LA ESTFACULTADA FACULTADAPARA PARADAR DARTTULOS TTULOSY YGRADOS GRADOSQUE QUETIENEN TIENEN EST RELACINCON CONLA LAADMINISTRACIN ADMINISTRACINY YLA LACIENCIA CIENCIAPOLICIAL POLICIAL RELACIN COMPARANDO:SI SILA LADOCTRINA DOCTRINAMILITAR MILITAR PERFECCIONA PERFECCIONALA LACIENCIA CIENCIA COMPARANDO: MILITAR, ENTONCES, LA DOCTRINA POLICIAL DEBE MILITAR, ENTONCES, LA DOCTRINA POLICIAL DEBE PERFECCIONARSELA LACIENCIA CIENCIAPOLICIAL. POLICIAL. PERFECCIONARSE LA POLICA POLICA TIENE TIENE QUE QUE TENER TENER UNA UNA FILOSOFA FILOSOFA Y Y UNA UNA DOCTRINA DOCTRINA LA ABSOLUTAMENTECLARAS CLARAS. . ABSOLUTAMENTE NOEXISTEN EXISTENMODELOS MODELOSVALEDEROS VALEDEROSPARA PARAREALIDADES REALIDADESDISTINTAS. DISTINTAS. NO NO SE SE DEBE DEBE IMPORTAR IMPORTAR UN UN SISTEMA SISTEMA DE DE NINGUNA NINGUNA PARTE PARTE DEL DEL NO MUNDO.ESO ESONO NOTIENE TIENEVALIDEZ. VALIDEZ. MUNDO. HAY SERVICIOS SERVICIOS POLICIALES POLICIALES BUENOS, BUENOS, MARAVILLOSOS, MARAVILLOSOS, IDEALES, IDEALES, HAY PERO QUE QUE SON SON BUENOS BUENOS ALL ALL DONDE ESTN, ESTN, NO NO PERO DONDE NECESARIAMENTEEN ENOTRA OTRAREALIDAD. REALIDAD. NECESARIAMENTE

Por qu la ciencia policial es ciencia?


Hasta aqu nuestras reflexiones nos han llevado a determinar que la ciencia de la polica tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin y estructura asimismo es un intento metodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza , el fin y los valores de lo policial, as como las formas e instituciones que realiza 8. Pero para que podamos llamar ciencia a la ciencia policial es indispensable que el estudio de lo policial tenga o adquiera la condicin de conocimiento cientfico o conocimiento cierto de las cosas por sus principios y causas; que se desenvuelva a travs de un mtodo determinado y propio para tales especulaciones. Los estudios de lo policial para a adquirir jerarqua cientfica , deben estar fundados metdicamente , ser sistemticos y que se relacionen con el mismo objeto de estudio. Segn el policilogo argentino , Enrique Fentanes , la ciencia es la bsqueda sistemtica de conocimiento verdadero. Mario Bunge nos menciona que la ciencia es el conocimiento racional, sistemtico, exacto, verificable y , por consiguiente, falible. Otros autores refieren que la ciencia es un sistema de conocimientos ciertos sobre un objeto que indaga sus causas o razones explicativas , adquiridas en forma metdica y reflexiva. La ciencia es la bsqueda sistemtica de un conocimiento verdadero. La ciencia es un conjunto de conocimientos y de investigaciones , con un grado suficiente de unidad , generalidad y susceptible de conducir a los hombres que a ellos se consagran a conclusiones concordantes que no resulten ni de convenciones arbitrarias, ni gustos o intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones objetivas que se descubren gradualmente y que se conforman mediante mtodos definidos de verificacin. De esta definicin se desprende que toda ciencia debe contar con tres requisitos : Sistema , objeto de estudio y mtodo. Es en realidad ciencia la ciencia policial? . La Ciencia Policial cubre estos tres requisitos .

Vctor Hugo Ferreira , Mayor Polica de Colombia.

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La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia interrelacionados. - Su objeto de estudio es la Polica como institucin y estructura , enfocada desde una concepcin hololgica( totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes . - Los mtodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto. CARACTERSTICA DE LA CIENCIA POLICIAL La Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes caractersticas: 1. Es un proceso y actividad cognitiva 2. Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemtico. 3. Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de proposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado, el comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad emprica. 4. Enuncia proposiciones legaligormes( leyes) que puedan aseverar generalizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y la cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados: cognoscitivo( incremento del conocimiento de un orden de objetos de la realidad ) y objetivo pragmtico( predecir y controlar las propiedades de un orden de objetos empricos). 5. La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenmeno , en sus propiedades aparienciales y observacionales. La estudia en su particular conjuncin de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntas problemticas como : ? Qu caractersticas sustantivas distingue al desarrollo de la Polica formada en la poca del virreinato, Cules son las correlaciones entre el nivel de educacin y la delincuencia juvenil en menores de 12 a 15 aos Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a interrogantes del tipo siguiente : ? Cmo interviene las implicancias desintegracin familiar como antecedente que generan las consecuencias delincuencia juvenil, ? Por qu la Polica no se ha posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima Metropolitana 6. Unitaria ( su objeto es universal ) 7. Total : su objeto es estudiado desde una concepcin hololgica, en una totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean , jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un objeto tan complejo. 8. El objeto de esta ciencia( La Polica ) es estudiada desde los enfoques de anlisis de la realidad cultural, cultural -histrico, jurdico, terminolgico y conceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia Policial es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin. 9. Este objeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material ( La Polica , ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y objeto formal (La polica como Poder- Funcin- Cuerpo- Profesin). CONTENIDO DE LA CIENCIA POLICIAL Si toda ciencia tiene un contenido, entonces , cul es el contenido de la Ciencia Policial o qu disciplinas concurren a integrarla . La Ciencia Policial est integrada por las disciplinas bsicas ( no todas son ciencias, algunas son slo funciones) como la criminalstica, orden y seguridad, investigacin criminal, administracin policial e inteligencia policial ) y las disciplina auxiliares, como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y ciencias humanas, entre otras . La aplicaciones prcticas de este conocimiento se conoce como Tcnica de la Polica. Ejemplo. El Patrullaje Policial es parte de la Tcnica de Polica, que a su vez, es parte de Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Fsica , a su vez es parte de la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada "Orden y Seguridad", disciplina bsica de la

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Ciencia Policial o Ciencia de la Polica .Esta es una manera prctica de entender el contenido de la Ciencia Policial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial . DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL La Doctrina Policial es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico ( en este caso la Ciencia Policial ) . La Ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la Polica como institucin y como estructura. CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL Enrique FENTANES( Tratado de la Ciencia de Polica): La Ciencia de la Polica tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin y como estructura. Vctor Hugo Ferreira (Mayor Polica de Colombia): Ciencia Policial es el intento metodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza , fin y valores de lo policial, as como las formas e instituciones que realiza.

Objeto de estudio de la ciencia policial: la polica


La polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenido propio o recibido de ciencias afines. Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y que le pertenezca con carcter exclusivo . Es preciso que tenga su propia realidad a conocer, y que sta no se encuentre bajo la jurisdiccin de otras ciencias. La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada por hechos y normas de cultura , histrica, finalista y valorativa. La Ciencia Policial tiene como objeto de estudio la Polica como institucin y estructura , enfocada desde una concepcin hololgica( totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes . El objeto de la ciencia policial es muy complejo y est formada por distintos componentes y elementos estructurales . Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas cientficas y tecnolgicas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas , sociales y filosficas. El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia, la institucional y la estructural . El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico. La tarea de la ciencia es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin. El objeto material de la polica es el ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos. El objeto formal es el poder funcin cuerpo- profesin . No es materia en su universalidad de ninguna otra ciencia y su jerarqua est dada no solo por los supuestos cientficos en que se funda, sino principalmente por su eminencia social, jurdica y poltica.

Componentes de la ciencia policial


Cul es el contenido de la Ciencia Policial Qu disciplinas concurren a integrarla . La ciencia policial est integrada por disciplinas bsicas ( orden y seguridad, criminalstica, inteligencia, administracin e investigacin criminal 9 ) y diversas disciplinas y ciencias auxiliares como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y las ciencias humanas.

LEY ORGANICA DE LA PNP.- CAPITULO II.- DE LAS ESPECIALIDADES FUNCIONALES.-Artculo 31,- El Personal de Oficiales de la PNP estn agrupados en las siguientes Especialidades Funcionales:Oficiales de Orden Pblico, oficiales de Investigacin Criminal, Oficiales de Administracin y Oficiales de Inteligencia.- Artculo 32.- La creacin de nuevas especialidades en la Polica Nacional del Per se har por Decreto Supremo de cuerdo a sus necesidades. 18

Pero, no todas las disciplina bsicas son ciencias, algunas son slo funciones como el orden y la seguridad, la investigacin criminal y la inteligencia . La aplicaciones prcticas de algunas disciplinas bsicas se conoce como tcnica de la polica . Un ejemplo prctico de tcnica de la polica es el patrullaje policial , a su vez, parte de seguridad vial y de la seguridad fsica ; que es parte de la seguridad integral , componente de la especialidad policial orden y seguridad . Esta es una manera prctica de entender el contenido de la ciencia policial , ciencia que perfecciona la doctrina policial .

COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICIAL


CIENCIA POLICIAL Es un conjunto de conocimientos que tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la Polica como institucin y como estructura. COMPONENTES

LEY ORGNICA PNP ( 22 de diciembre 99)

Ttulos y grados de "Administracin y Ciencias Policiales"

CINCO ESPECIALIDADES

La ciencia o el conjunto de conocimientos relativos a la profesin policial que debe poseer todo polica .

CRIMINALSTICA

Es el estudio que realiza la ciencia fsica sobre las cosas utilizadas en los actos criminales o de delincuencia. El investigador se ocupa mayormente de las personas mientas que el criminalista se ocupa de las cosas. Los criminales o delincuentes cometen las acciones utilizando cosas o instrumentos ( armas, herramientas , automviles y cuchillos).El criminalista identifica y compara los objetos. Las cosas u objetos criminales se llaman EVIDENCIA FSICA.

ORDEN

ORDEN Y SEGURIDAD

CIENCIA POLICIAL
INVESTIGACIN CRIMINAL ADMINISTRACIN POLICIAL INTELIGENCIA POLICIAL CIENCIAS AUXILIARES
CIENCIAS JURDICAS CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS CIENCIAS IDEALES CIENCIAS CULTURALES

SEGURIDAD INTEGRAL

ESTUDIA LA POLICA COMO INSTITUCIN Y ESTRUCTURA El OBJETO POLICIAL debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural. El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico.

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Principios de la ciencia policial


La actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundo crimingeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos principios sobre los cuales se asume las tareas de descripcin, observacin y explicacin del objeto polica. - Universalidad.- Tomar la realidad crimingena como un todo . - Objetividad.- Debe ser objetivo( el investigador) en su anlisis crtico de la realidad que observa y describe. - Teoricidad.- La labor en este campo tendr que ser eminentemente terico. - Utilidad.- La labor que realiza el policilogo debe estar representada por la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en alguna forma ayudar a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad. LA DOGMTICA POLICIAL Teniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogmtica es la opinin recibida en una escuela filosfica. Puede aplicarse la denominacin de dogmtica a toda disciplina de nivel cientfico filosfico que no sea por entero creacin del autor sino que , fundamentalmente, exprese una doctrina colectiva o institucional . Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada, entonces se trata de una dogmtica especial porque su objeto de estudio es particular o especfico. En cuanto a la doctrina policial, la dogmtica policial se subdivide a su vez en dogmtica institucional general ( que atae a la totalidad institucional) y dogmtica orgnica interna (que se refiere a la estructuracin interna de la institucin pertinente) En nuestro caso, la dogmtica nos coloca en un determinado tipo de institucin, la peruana, por lo tanto, debemos coger los principios y caractersticas generales y universales de esa teora para aplicarla a nuestro caso particular . La dogmtica general constituye la parte primera y fundamental con los principios generales y la consideracin de la polica como cuerpo institucin ( teora institucional ). plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales , con el desarrollo de la teora general , los anlisis ( de la realidad cultura,histrico, jurdico, teleolgico, semnticoconceptual , valorativo y finalista), as como las aplicaciones tcnicas y prcticas en bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin : Polica como institucin. Estudia los caracteres universales del ente polica, los criterios cientficos y la generalizacin de sus principios hacedores del objeto universal En esta parte , se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica de conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y socilogo francs Maurice Hauriou, quien define la institucin como idea de obra y de empresa que se desarrolla y vive jurdicamente en un medio social , que busca la realizacin de una idea mediante la creacin de un poder que le da rganos y en donde los integrantes del grupo , concretan sus expresiones y manifestaciones al respecto, dirigidos por los rganos del poder y de acuerdo con determinados procedimientos. Marcel Prlot -seguidor de Hauriou en su libro Ciencia Poltica- nos refiere que usamos la palabra institucin como la colectividad humana unificada en su doble aspecto de organizacin interna e individualizacin externa. Por lo tanto, la Polica es la institucin -persona o institucin cuerpo y existe no slo como algo distinta respecto a sus miembros , sino que tiene su propia personalidad con relacin a los extraos ( cultura organizacional). Si estudiamos una institucin caracterstica de toda polica observamos que tiene varios componentes: La dogmtica especial o dogmtica orgnica interna , estudia la estructura de la Polica , el comportamiento institucional histrico( tradiciones , polticas ) , las interacciones de estructura de funciones - hacia afines y adentro- individuales y otras supra individuales, con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales ( gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nacin, el hombre, etc.). La polica como estructura es un organismo vivo, dinmico e interrelacionado.

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La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos , su disposicin , interrelaciones , etc., permitiendo la comparacin . Existe estructura cuando los elementos se renen en un totalidad y cuando las propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa caracterstica de la totalidad. La dogmtica especial se relaciona con la teora estructuralista de la administracin; teora que estudia las organizaciones o unidades sociales grandes y complejas , donde se integran muchos grupos sociales , altamente diferenciadas que exigen de sus miembros, determinadas caractersticas de personalidad , permitiendo sus caractersticas la participacin simultnea de las personas en varias organizaciones.

Anlisis del objeto de la ciencia policial


El objeto de estudio de la ciencia policial ( la polica) es un objeto variado y complejo que exige igualmente una metologa compleja , o sea, existe diferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del mismo determina los mtodos que debemos utilizar. Para entender a la polica como institucin , debemos examinarlo a travs de una serie de anlisis , que a su vez se producen mediante una metodologa que corresponde a la materia cuya naturaleza se busca. Para penetrar en el objeto de la ciencia policial , primero debemos realizar un anlisis de la realidad cultural ( toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia del conocimiento. Los hechos que comprendemos son , entonces la realidad cultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se aprecian por nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico( la historia de la PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el anlisis semntico y conceptual, el anlisis axiolgico( principios y valores), el anlisis jurdico y finalmente, el anlisis teleolgico o finalista. ANLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL Se refiere a cmo examinamos los hechos policiales que se dan en la realidad cultural . Hemos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos y estos hechos se asimilan o se aprecian a travs de los sentidos en su realidad dinmica. Los hechos policiales como hechos sociales son dinmicos y estn en relacin ntima con los hechos histricos , por lo cual no puede aislarse el anlisis de la realidad del anlisis histrico , ni de las dems realidades que conforman la realidad total10. As, la realidad se examina por medio de la observacin y descripcin de los hechos que la integran , como tambin por la formulacin de leyes , de acuerdo a unos procedimientos y tcnicas que conforman un todo denominado investigacin cientfica que tiene una metodologa Para estudiar los hechos policiales utilizamos la metodologa de la investigacin cientfica, la metodologa de la investigacin policial, la metodologa de la investigacin criminal, la metodologa de la investigacin criminalstica , la metodologa del estado mayor , la metodologa del planeamiento estratgico , etc. Un hecho policial puede ser delito, falta o contravencin . El autor puede ser un delincuente, un infractor o un contraventor. En lo general, existen tres niveles de investigacin aplicables para el estudio de los hechos policiales como hechos culturales o sociales : 1. Nivel de Observacin ( Descripcin) La observacin es aplicar la atencin a un objeto o casa para conocerla. Se presenta como observacin emprica (al azar, sin mtodo, carencia de medios serios, de hiptesis) y cientfica ( metdica, precisa , exacta) Tcnicas: a. Directa de los hechos ( extensiva: encuesta por sondeos, con apoyo de estadstica ), intensiva( se efecta por grupos reducidos o individuos , cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las encuestas como instrumentos a veces son cuestionadas
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LONDOO CARDENAS, Fabio Arturo.- "Introduccin a la filosofa policial ".- Junio 1994.- Pags. 48-49.

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por que no son debidamente elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura insuficiente para producir respuestas correctas, realizadas de manera improvisadas o anti tcnicamente, procesadas por inexpertos. La Psicologa social : mtodos de observacin de los comportamientos expontneo. Tcnica de investigacin de la ciencia poltica y que se aplican en la ciencia policial a travs de la observacin de los comportamientos. b. Indirecta .- Tcnica basada en la observacin documental . Tres categora de documentos: archivos publicados y documentos oficiales, prensa, archivos privados y documentacin indirecta. El mtodo de anlisis de la documentacin son externo, resonancia, cuantitativo, contenido, estadstico. Otras tcnicas de observacin: Tests ( examen o prueba), medicin de opiniones, investigacin operacional ( elaborar modelos reales integrado por el mayor nmero de variables para su anlisis) 2. Nivel de experimentacin: En el rea de las ciencias de la cultura no es posible la experimentacin a pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos. No se puede permitir que se trate al hombre como una cosa. Por ejemplo, la criminalstica utiliza el mtodo cientfico experimental y se vale de la comprobacin , sistematizacin y objetividad. 3. Nivel de Explicacin.Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos debemos explicarlos y concretarlos en leyes . La previsin puede hacerse en cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos donde mayor se hacen las previsiones son en el econmico, criminolgico, el demogrfico. La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico.

Anlisis jurdico
Lo policial nace, crece y se desarrolla muy ntimamente ligado a lo jurdico . El polica vive en el derecho y por el derecho. El polica es un jurista en acto y en potencia. El anlisis jurdico , realizado con el prisma de lo policial , aunque vasto, busca con particular empeo todo aquello que se encuentra vinculado e interrelacionado con las materias de su conocimiento y con los propsitos prospectivos e interdisciplinarios que se han venido explicando. Lo jurdico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos auscultar y estudiar. El enfoque debe estar centrado tan slo al aspecto jurdico en los campos social, poltico e institucional , pero con mayor nfasis en el tercer aspecto que hace parte vital de la dogmtica general ( institucin). Desde el punto jurdico institucional, la Polica es un rgano del Derecho , que se fundamentada en la razn de ser un organismos ejecutivo del poder de polica que posee el Estado. Estado-Derecho-Institucin Policial conforman un complejo conceptual , consolidado por fines y valores comunes. El proceso de estudio de lo jurdico institucional debe adoptar un sistema de categoras y conceptos que orienten de conformidad con una teora para el efecto. FORMA DE INVESTIGAR LA REALIDAD JURDICA POLICIAL El mtodo que se deber seguir en las investigaciones de tipo jurdico es el mismo que se usa en las ciencias sociales en general. Consiste en : Observacin ( estudio de las fuentes escritas : textos de historia legislativa , publicaciones oficiales y privadas de recopilacin de leyes y decretos). Un ejemplo puede ser el vocabulario policial , compilacin de decretos, y otras normas. No se puede descartar en este campo la estadstica y la encuesta. La interpretacin La comparacin ( mtodo auge en el derecho comparado ) El Derecho de Polica . La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial El Derecho de Polica es parte de la Ciencia Policial y est comprendido dentro de las Ciencias Jurdicas . Es una rama jurdica del derecho administrativo y a su vez, del derecho

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pblico interno que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al pblico ( orden pblico) El Derecho de Polica tiene la oportunidad de desarrollar con la dacin del Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica donde aparece el Derecho Contravencional de Polica ( rama del Derecho de Polica ) El cdigo administrativo de contravenciones en otros pases se le conoce como Cdigo Nacional de Polica. El Derecho de Polica es al Cdigo de Polica: Ciencia Jurdica de Polica Objeto de la actividad de Polica . A cada rama del derecho positivo corresponde una ciencia particular de los jurdico. Constitucin Poltica ( codificacin de principios polticos) a ciencia del derecho constitucional . Codificacin de normas del derecho privado , la ciencia del derecho penal. Las normas del derecho positivo de polica a la ciencia jurdica de polica. Hace las veces del Derecho Penal con relacin al Cdigo Penal. El Derecho Penal es la doctrina, la visin general sobre las normas y los preceptos del cdigo penal( contiene los principios, la parte general) El Derecho de Polica debera ser al Cdigo de Polica que no existe. El Derecho de Polica representa las doctrinas, la historia, los principios y las interpretaciones sobre lo que podramos llamar Derecho de Polica. El Cdigo de Polica puede ser el Cdigo de Contravenciones Administrativas de Polica ? El Derecho de Polica debe concretarse en normas jurdicas de obligatorio cumplimiento y refererirse al ejercicio de las libertades que se ejercen en las calles y en los sitios pblicos, no le interesan otras libertades. Adems, ningn otro derecho , ningn otro ordenamiento jurdico se refiere a estas actividades que se realizan en las calles y en los sitios abiertos al pblico. El Derecho de Polica dice que el objeto de la actividad de polica son las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios abiertos al pblico. Queda circunscrito el campo de la actividad de Polica: la calle y los sitios abiertos al pblico( El Orden Pblico) El Orden Pblico y el Derecho de Polica . El fin debe estar tambin fijada en la calle y en los sitios abiertos al pblico A la polica le compete la conservacin del Orden Pblico. La nocin de ORDEN PBLICO se estudia en Derecho de Polica con mejores ojos que en los otros ordenamientos y debe cambiarse la terminologa de ORDEN PBLICO. En derecho civil , derecho internacional tambin se habla de orden pblico. Al orden publico se le opone el orden privado( de la familia, el que se realiza en el domicilio, en sitio cerrado, el orden privado). La polica tiene por mbito la calles y los sitios abiertos al pblico. El orden pblico es el orden en las calles y en los sitios pblicos. La actividad de polica representa el gobierno en las calles. La polica busca que las calles y los sitios pblicos no se los tomen otras gentes tales como secuestradores, ladrones, prostitutas , comerciantes inescrupulosos, la vida se hace difcil , porque los canales de comunicacin de la vida social son las vas pblicas , las plazas pblicas, lo sitios abiertos al pblico. Reglamentacin de polica o leyes de polica .- Es la reglamentacin de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos Si se cumplen los reglamentos de Polica el resultado es el orden, la convivencia pacfica en las calles y en los sitios abiertos al pblico . El Derecho de Polica y las Contravenciones de Polica . La contravencin es una infraccin tpica de polica y est constituida por la violacin de una norma de carcter preventivo , encaminada a la proteccin y el mantenimiento de la tranquilidad, la seguridad y la tranquilidad pblica. Esto hace que la contravencin est ligada al ORDEN PBLICO , que segn la doctrina francesa, tiene tres componentes: La tranquilidad pblica( cuando est garantizado el

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sosiego material y espiritual de la poblacin ) la seguridad pblica ( cuando se encuentra protegido la integridad fsica de las personas y sus bienes) y la salubridad pblica( la prevencin contra las epidemias y las enfermedades contagiosas). Las contravenciones son conocidas tambin en el Derecho de Polica como " motivos de polica". El nombre tcnico del motivo de polica es la de "contravencin". Los motivos de polica son caractersticos y tipificadores del Derecho de Polica , porque siempre que se hable de contravenciones se estar haciendo referencia a los reglamentos de polica. La contravencin o motivo de polica, es todo aquel hecho que amenaza perturba el orden pblico, o sea, la tranquilidad , la seguridad y la salubridad pblica, pero que no constituyen delitos o faltas contempladas en el Cdigo Penal. Los delitos y las faltas estn mencionados en el Cdigo Penal, ms no as las contravenciones. La contravencin es una infraccin tpica de polica y tiene elementos sustantivos que la conforman jurdicamente: La accin, la antijuricidad y la culpabilidad. El Cdigo de Polica . El derecho de polica es a cdigo de polica .El Cdigo de Polica es el Cdigo de Contravenciones de Polica.El Derecho de Polica se refiere al ejercicio de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos abiertos al pblico( OBJETO DE LAS ACTIVIDAD DE POLICA). El fin de la polica es la conservacin del orden pblico. El Cdigo de Polica es la reglamentacin de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos. Resultado del cumplimiento del Cdigo de Polica : Orden, convivencia pacfica en la calles, los sitios abiertos al pblico. Lo que persigue la polica como fuerza y actividad es lograr la convivencia pacfica . El Cdigo Nacional de Polica no habla de sanciones penales , es netamente educativo. Slo de medida correctivas. Por eso una medida correctiva es la amonestacin. Otra medida correctiva es la expulsin."Ganar la calle"( hacer cumplir los reglamentos de polica") Los Programas de Derecho de Polica. No consisten en juntas mltiples normas jurdicas que se hayan promulgado sobre esta materia. No es simple ordenamiento cronolgico o por materias. Debe fijar su diferencia con lo penal y lo militar; su objeto y fin. Fijar los medios de que se vale y justificarlos uno a uno. Es la rama jurdica que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al pblico.

Poder de polica
Es la poltica jurdica-administrativa del estado para establecer, mantener, restablecer e imponer coactivamente un orden dentro del mismo estado sobre la base de regularizar las actividades y relaciones sociales , as como limitar el ejercicio de los derechos y libertades ( rgimen de polica)

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DOCTRINA POLICIAL Y DERECHO DE POLICA


1. 2. La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial El Derecho de Polica es parte de la Ciencia Policial y est comprendido dentro de las Ciencias Jurdicas . Es una rama jurdica del derecho administrativo y a su vez, del derecho pblico interno que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al pblico ( orden pblico) El Derecho de Polica tiene la oportunidad de desarrollar con la dacin del Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica donde aparece el Derecho Contravencional de Polica ( rama del Derecho de Polica ) El cdigo administrativo de contravenciones en otros pases se le conoce como Cdigo Nacional de Polica.
El Derecho de Polica es al Cdigo de Polica: Ciencia Jurdica de Polica

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Anlisis histrico
Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha contribuido al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la aplicacin de la funcin policial , especialmente en actividades de informacin y los trabajos de estado mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los cimientos de la teortica general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender el presente sin comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el anlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia especfica. Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente : 1) Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico, interdisciplinario y evaluado. no basta la resea descriptiva o el estudio de pura tcnica jurdica. 2) La funcin preceptiva de lo histrico( proporcionar los argumentos que van a dar lugar a los juicios estimativos). La historia se configura desde el presente con miras al futuro.Con esta funcin se logra determinar algunas leyes para el proceso general y de las especficas que corresponden a cada dominio cultural. 3) Extraer las leyes histricas como "ley de la estatizacin policial ", "ley de la institucionalizacin de la polica", " ley del efecto poltico" ( toda decisin poltica - social influye , positiva o negativamente en la funcin policial , y muchas veces con efecto deteriorante de la comunidad), " ley de la responsabilidad reflejada" ( la PNP recibe por reflejo la responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales que no ha causado y ni siquiera ha propuesto . 4) Se debe utilizar un mtodo como la heurstica( reconstruccin histrica merced a un mtodo cuya base es la investigacin documental, complementada con los monumentos y la tradicin , todo con una crtica rigurosa). 5) La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una gua para la accin( actual o inmediata) fundamentada en la praxis del pasado . Mtodos de investigacin histrica .- Un hecho actual significativo es al mismo tiempo un hecho histrico. La historiografa consiste en que un hecho histrico por ser un hecho del pasado slo se le puede conocer por las huellas que ha dejado, por los distintos documentos. es necesario la crtica y la Interpretacin de esos documentos para determinar su sentido y valor.

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El mtodo histrico tiene tres fases : Buscar los documentos( heurstica: para determinar autenticidad y origen, integridad y sentido del documento, criticarlos ( hermenutica : cuando la crtica se refiere al sentido del documento o su interpretacin y construir la historia. Formas de comprender lo histrico: - Forma lineal: la historia es un desarrollo continuo , en etapas, ms o menos regulares. - Forma cclica.- la historia se considera como un desenvolvimiento en etapas ms o menos regulares. - Actitudes en la apreciacin del proceso histrico - Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas superiores de cultura espiritual y material - Pesimista: el desenvolvimiento hacia formas de decadencia o en retroceso.

Anlisis axiolgico o valorativo


AXIOLOGA Etimolgicamente proviene de Axios ( que vale) y Logos ( tratado). Es el tratado o la teora que estudia el valor , busca la fundamentacin racional y ltima de toda la problemtica del valor Disciplina filosfica que tiene como OBJETO DE ESTUDIO EL VALOR En la antigedad : valor era igual al ser. todo lo que es , vale. El pensamiento griego: interpretacin ontolgica del valor. Edad moderna: interpretacin gnoseolgica ( el valor es un ente cognoscitivo y es idntico al bien). Edad contempornea: Hermann Lotze, el padre de la axiologa introduce el concepto de valor y valer y separa el valor del ser . 11 Nietsche: incorpora la palabra valor al lxico corriente. No valora, sino analiza el valor . Axilogo : Es el experto del valor y cuando valora, es decir, cuando realiza una experiencia valorativa, no est obrando como un axilogo sino como un ser humano en una situacin cotidiana.Est familiarizado con los principios fundamentales y las leyes generales que sirven de base a toda valoracin . Caracteres del Valor (1) Valer .- El valor no es, sino que vale( valer). No es un ente sino un valente. Es intemporal ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el ser real, sino el ser valioso. (2) Objetividad.- Mantiene su forma de realidad ms all de toda apreciacin y valoracin. Dependencia de la constitucin esencial de los objetos. El valor necesita de un depositario . Resulta por eso de una cualidad de la cosa que se va a dar. Es ubicable y se objetiviza en el depositario (3) Cualidad .- Aparecen como cualidades puras de sus depositarios. belleza de un cuadro, elegancia de un vestido, utilidad de una herramienta. La cualidad valorativa es distinta de las otras cualidades. el valor no confiere ni agrega al ser. (4) Polaridad .- Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. Se encuentran oscilando en dos polos, tienen un aspecto negativo odisvalor. (5) Grados .- Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto o cosa. (6) Jerarqua.- Pueden ser ordenados jerrquicamente : los valores lgicos son ms altos que los religiosos. Clasificacin de los valores (1) Sensoriales .- Sensacin de grado o desagrado . El placer de los hedonistas.

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Hasta hace poco, Friedrich Nietzche fue tomado como uno de los tericos del fascismo, gracias a los nuevos estudios , entre ellos, del filsofo viens Herbert Frey, el autor de As Hablaba Zaratustra ha sido reinvidicado de esta condena. Los estudios descubrieron que su hermana y albacea,
Elizabeth Forster, de declarada simpata antisemita , manipul los textos nietzscheanos para congraciarse con el Tercer Reich. Nietzsche , que este ao cumpli un centenario de su muerte , modific el pensamiento occidental de fines del siglo XIX y comienzos del presente con libros como As Hablaba Zaratutra, Ms all del bien y del mal, La gaya ciencia, El crepsculo de los dioses. Anunci la crisis de los valores morales que siempre fueron defendidos por la Iglesia.

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Vitales .- Realidad psico-biolgica del individuo. Su realizacin permite disfrutar de un bienestar en la marcha del hombre por el mundo. (3) Econmicos.- Estn referidos a lo til, a satisfacer nuestras necesidades. (4) Jurdicos.- Permiten la realizacin de la justicia. (5) Religiosos.-Permiten la realizacin de la santidad , la piedad, lo mstico. (6) Estticos .- Permiten la realizacin de la belleza , disfrutas del goce esttico. (7) Lgicos.- Referidos a la realidad terica o cognoscitiva. Permiten alcanzar razonamientos claros y rigurosos: La verdad o falsedad de proposiciones, validez o invalidez de las inferencias. (8) Morales.- Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de estudio de la tica constituye los valores morales TICA: Ciencia terica y prctica del comportamiento humano que estudia las normas morales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en el marco de las acciones buenas y quite las malas. La tica descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral , entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas de vida tendiente a lo bueno , para realizar el valor de lo bueno. etermina reglas generales de conducta moral, pero lo hace en el contexto de circunstancias cambiantes . La TICA es el estudio de las razones filosficas por las cuales las personas deben comportarse de una determinada manera. Por qu se debe hacer tal o cual cosa? La moral es el anlisis de lo que las personas deben hacer en una sociedad determinada como consecuencia de la tica. La tica es una ciencia prctica de carcter filosfico. Expone, explica y fundamenta cientficamente unos principios universales de la moralidad de los actos humanos. Es prctica porque no se detiene en la contemplacin de la verdad sino que aplica ese saber a las acciones humanas. Aristteles en "Etica a NICMACO" dijo : " No estudiamos la tica para saber qu es la virtud, sino para aprender a hacernos virtuosos y buenos de otra manera, sera un estudio completamente intil". La tica es filosfica debido a que para estudiar su objeto, apela a los conocimientos y verdades encontradas , particularmente por la teologa y la metafsica. Estudia el deber ser, mientras que la metafsica estudia el ser. TICA Y DERECHO NATURAL La tica es el rea de conocimiento que trata de los lmites posibles de actuacin entre los individuos, grupos sociales y la misma sociedad. Podra ser as: la ciencia de los lmites para el actuar humano. El derecho natural es el "orden social". Es decir , el conjunto de derechos y deberes jurdicos que son la base para las relaciones entre las personas y grupos sociales, entre personas y personas y entre grupos sociales y grupos sociales. Los principios que el hombre ha desarrollado a travs de miles de aos le han permitido sobrevivir y evolucionar . Tanto los animales como nosotros tenemos instintos, pero el hombre puede ser consciente de sus instintos y debe tratar de controlarlos. Nuestra conciencia moral formada de acuerdo con los principios de la ley natural , es la base de toda tica : el hombre sabe reconocer entre el bien y el mal. De la esencia moral del derecho resultan las siguientes consecuencias: el derecho es un conjunto de normas, no hay contradiccin entre la ley natural y la ley moral natural, las leyes que van contra la ley natural van contra la sociedad. TICA PROFESIONAL Existen tres tipos de tica : Personal, de grupo y profesional. La tica profesional es un conjunto de normas y principios morales que regulan la conducta tica que deben observar los profesionales en la actividad que realizan en el mbito social. Ejemplo: El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley . El polica debe poseer una tica profesional basada en slidos principios y valores morales que garanticen su accionar cotidiano. En el medio policial, la tica profesional se sustenta en los mismos fundamentos sealados.

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CONDUCTA POLICIAL TICA Disciplina que trata de los bueno , lo malo y de los deberes y obligaciones morales basados en los principios y valores morales. Principio de la conducta de una persona o de un grupo . Estudio del carcter general de la moral y de las acciones morales especficas. Reglamento o normas que rigen la conducta de los miembros de una profesin TICA SEXUAL El sacerdote jesuita Lus Prez Aguirre:" La iglesia increble. Material pendientes para el tercer milenio" nos dice que la sexualidad es algo tan esencial que se impone la creacin de una nueva tica sexual que sea ms justa con las bases cientficas actuales y las potencialidades descubiertas de la misma sexualidad humana. Lesbianismo.- Las lesbianas como personas tienen el conflicto interno de definir su identidad sexual ya que sta se encuentra fuera de los convencionalismo. El aceptar esta condicin es un proceso que depende mucho del desarrollo socio cultural de la persona y de la sociedad en general, as como tambin de la flexibilidad y de las condiciones del entorno en un momento dado. Ser lesbiana es un atentado contra las normas establecidas( la mujer tradicionalmente ha tenido la condicin de subordinacin en la sociedad. Su papel principal ha estado circunscrito a la maternidad y al mundo domstico) No siempre el comportamiento homosexual ha sido tab en la sociedad. La isla de Lebos en donde en comportamiento psico sexual de mujer con mujer. Existe diferencias entre el comportamiento homosexual y la persona homosexual. Las lesbias y los homosexuales son un grupo de sujetos rechazados naturalmente por todo aquello que no est dentro de la norma. DEONTOLOGA POLICIAL ( Rama de la ciencia tica) Nos ensea a vivir bien la realidad. "SABER VIVIR BIEN la realidad " ( tica en sentido lato). Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad, extraer de la realidad lo que se debe hacer y no al contrario( tiene su principio en el conocimiento de l) Realidad objetiva: mundo material con todas sus formas y manifestaciones .Es lo que existe, se desarrolla , tiene esencia y leyes. Todo lo que existe fuera de la conciencia del hombre y es reflejado por ella. 1. Prctica de las virtudes humanas fundamentales 2. Prctica de los deberes y responsabilidades especficas 3. Prctica de las reglas bsicas del comportamiento TICA IMPURA GILLES LIPOVETSKY ( Filsofo francs) La tica presente es y debe ser impura para solucionar los grandes conflictos sociales tendremos que ensuciarnos las manos. Autor de "La era del vaco", " El imperio de lo efmero", "El crepsculo del deber "( la tica indolora de los nuevos tiempos democrticos). La justificacin de la sociedad de consumo , el papel que la economa de mercado tiene como control de la tica , la desaparicin de la moral ( entendida en el sentido Kantiano como un imperativo que debe cumplirse ms all de los intereses personales), la asimilacin del placer y de la felicidad, el elogio del hedonimo y la funcin que ste cumple como elemento de consolidacin de las democracias, son algunos de los temas con que este profesor de filosofa de la Universidad de Hrenoble ha sacudido a los crculos acadmicos , particularmente Europa y Amrica donde es considerado uno de los mejores ensayistas controvertidos del presente. "El imperio de lo efmero" Padre de la idea pseudo-tareana de la moda y de la imitacin como elemento social determinante. Esta moda se experimenta en el pensar filosfico. Ante la inoperancia de las ideologas o de los sentimientos religiosos dinmicos, los modos de pensar nacen, desaparecen y se suceden verginosamente al ritmo de las tendencias . A consecuencia de lo cual los individuos se liberan de aquellos controles anmicos , son ms autnomos para decidir y elegir por s mismo en qu creer y a qu causa apoyar. La publicidad impone las imgenes de la felicidad y el pleno florecimiento de uno mismo en la cspide de la jerarqua axiolgica.

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Los controles que antes imponan las normas religiosas y laicas han pasado de moda , al igual que los sistemas totalitarios , en los aos noventa, se han desvanecido. La publicidad ha llevado al individuo a la bsqueda del placer, el hedonismo ; ha cambiado los valores. DURKHEIM La moral est relacionada con el sacrificio y con la idea de lo absoluto. Por tanto, el primer rasgo de la moral es su carcter disciplinario. El hombre espontneamente no es moral. La moral es algo que se conquista. Hoy todo est restringido a la bsqueda del placer del individuo : el valor supremo. TICA INDOLORA Lipovetsky: poca hedonista que identifica la TICA INDOLORA que no es cara, ni material, ni espiritual.Hoy la buena conciencia no requiere de sacrificios, sino de placer.Ejemplo: el pago de una entrada a un show de rock con fines de beneficiencia.La ley del mercado y el marketing "humanitario" ha reemplazado a la virtud y al sacrificio . La economa de mercado es un buen medio de control tico. Las leyes del mercado han llegado a ser morales.Este tipo de tica ha recuperado la conciencia del individuo y de las corporaciones. Las ha integrado a un nuevo estilo de moralidad basado no meramente en los buenos sentimientos sino en lo intereses. Con los cual se refuerza los valores de la humanidad , pero sobre la base de un criterio comercial. En la actualidad los garantes de la salud moral son los jueves y los medios de comunicacin. EL MORALISMO ES GRAVE PORQUE EST REIDO CON LA REALIDAD. Los problemas a ventilar en el siglo XXI son el desempleo, la droga y la corrupcin. Por qu se necesita lo tico? - Para entender , saber a ciencia cierta, cul es el origen de los conceptos sobre el bien y el mal - Cmo reacciona la conciencia en los actos humanos libres y cul es la posicin , el proceder general y profesional ante la moralidad, como cualidad de esos actos. - No se puede quedar absorto entre la escogencia del bien y del mal. - La tica nos exige el proceder siempre de acuerdo a los principios morales. - Es un conocimiento de la conducta propia , en orden no solo a saber, sino orientar nuestra actividad hacia nuestro mayor bien y evitar por tanto nuestra destruccin. - El estudio filosfico de la accin y conducta humana considerada en su conformidad o disconformidad con la recta razn. LA MORAL El objeto de estudio es la MORAL. La moral es un valor o realidad, que resulta del ejercicio de su libertad , atributo que le es esencial y especfico, como propio suyo, por comparacin con los seres inferiores. Es parte de la filosofa que estudia la moralidad del obrar humano, es decir, considera los actos humanos en cuanto son buenos o malos. Parte de la filosofa que trata de la moral y de las obligaciones del hombre. La tica estudia la moralidad en el obrar real del hombre(objeto formal), partiendo de la base de la bondad o maldad de los actos humanos (objeto material) y de la libertad de los mismos. Elementos de la definicin: Ciencia o rama de la filosofa, que estudia la moralidad, de los actos o del obrar humano y actos que pueden ser malos o buenos. Conjunto de reglas, normas de convivencia y de conducta humana que determinan las obligaciones de los hombres y sus relaciones entre s y con la sociedad. Naturaleza de la moral - Es prctica y se preocupa por saber cmo la persona debera actuar o qu es lo que debera hacer . La tica : Por qu de debe hacer tal o cual cosa? - Pecurialidad caracterstica del perfil espiritual de las personas , de la ideologa y de la psicologa de una clase, de una capa social , del pueblo. - La moral incluye una valoracin( valores morales). - La actitud estimativa se revela no slo en los juicios (ideologa) sino , adems, en las reacciones emocionales y volitivas , en los afectos (costumbres) - Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para siempre como piensan los metafsicos , ni son un engendro puro de la razn , del espritu, como afirman los idealistas y los telogos.

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Congresista Kuri: "acto reido contra la moral"( reglas , normas de convivencia y de conducta humana que deben observar los padres de la patria" ) La conducta objetivamente buena y justa es moral. La conducta mala e injusta es inmoral. Las personas pueden caer en error al tomar por bueno lo malo y viceversa. MORAL POLICIAL : Conjunto de reglas de comportamiento, normas de convivencia y de conducta humana que determina las obligaciones de los policas, y de sus relaciones entre s y con la sociedad. Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo.En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas. Relaciones morales Las relaciones morales entre los individuos se expresan en juicios de valor ticos sobre la conducta y el gnero de vida. La moral apareci al formarse la sociedad humana, antes de que surgiera el Estado y el derecho y a ha recorrido un largo camino histrico en su desarrollo. Cambi su carcter al cambiar el modo de produccin y el rgimen social. Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas. Moral comunista: Conjunto de principios y normas de conducta del hombre que participa en la edificacin de la sociedad comunista. Moral cristiana: Moral preconizada por la religin catlica. Los telogos procuran presentar las normas de la moral cristiana como vlidas para todos los hombres y la moral cristiana como la ms elevada de la humanidad. Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas. Conciencia moral Capacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los dems a la luz de lo que percibe como valores morales objetivos. Su conciencia hace posible que evale su propia personalidad , debido a las malas acciones que realiza y por las buenas que deja de hacer. Todas las personas tienen conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar reflexivamente con ella. Persona moral - Es aquella que posee conciencia que capta y realiza valores ticos. - Es autnoma porque depende de s mismo. - No acta ciegamente como los animales. - Sus actos son libres y sabe lo que hace - Su conducta puede estar de acuerdo con los principios ticos o en desacuerdo con ellos, pero de todos modos es un comportamiento prudente. Responsabilidad moral - Es la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona. - Frente a una sociedad un polica tiene obligaciones morales en su modo de actuar en el servicio o fuera de l tiene que asumir obligaciones y responsabilidades , tanto morales como de orden legal. Principios ticos Todo aquello que se considera como enunciados, reglas , normas y preceptos aceptados por la sociedad. Toda persona en su relacin en la comunidad, tiene una personalidad que se sustenta en estos principios que han de normar y orientar su conducta moral en todo momento. Ejemplo: Respeto a la vida, la justicia, la libertad, lo derechos humanos. La conducta policial esta regulada por principios ticos y valores morales. MORALIDAD La tica se ocupa de la moralidad( cualidad que corresponde a los actos humanos exclusivamente por el hecho de proceder de la libertad en orden a un fin ltimo)

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Determina la consideracin de un acto como bueno o malo en un sentido ms concreto , no exensible a los actos o movimientos no libres. MORALIDAD:- La regulacin de los actos humanos de acuerdo con algunos criterios, normas y leyes. SUICIDIO Y MORAL Uno de los problemas ms estudiados por los socilogos, juristas , psiclogos, psiquiatras, telogos, filsofos. Tema moral concreto, actual e importante en nuestro mundo de hoy. Es el acto de quitarse directa o voluntariamente la propia vida. Destruirse a s mismo. Muchos lo glorifican y lo consideran justo y lcito pues no quebranta derecho alguno. Se piensa que la persona tiene derecho sobre su propia existencia. Otros no admiten el derecho al suicidio y que con este gesto funesto e indigno el ser humano desconoce su responsabilidad moral ante la vida y sus deberes para consigo mismo y para con los dems hombres. La moral cristiana condena el suicidio por ser un pecado contra Dios toda vez que viola el derecho exclusivo de quitarse la vida al hombre. Resulta falso que en el suicida se manifieste un alma valerosa. El espritu valiente es el que muestra aguante hasta en los momentos ms duros y adversos de la vida. VIRTUDES La ausencia de virtudes es uno de las ms graves enfermedades que azotan nuestra sociedad. 12 La virtud es una fuerza que acta o que puede actuar . Un rbol tiene la virtud de darnos sombra ; una medicina de aliviarnos ( no creemos en la de curar), un cuchillo la de tajar, cercenar, amputar o cortar. Los seres humanos la de querer "actuar humanamente". Las virtudes de los rboles , de los cuchillos, etc., pueden ser totalmente diferentes de los motivos para los que se quieran o se puedan aplicar. As, un rbol , en vez de proporcionar sombra, sus flores nos pueden producir alergia, o un cuchillo, en vez de ser utilizado para cortar un alimento que nos va ayudar a vivir sanamente , bien le puede servir a un asesino para salir con l a matar. Pero lo importante es que no por eso, ni el rbol ni el cuchillo dejan de poseer virtudes. Los mismo sucede con los seres humanos: nuestras virtudes estn all, y si no parecen estar , es porque existirn hombres y mujeres que no han tenido la suficiente educacin , ni buenos ejemplos, ni la capacidad de observar para separar lo bueno de lo malo, ni frenos morales, ni lo necesario para que acten adecuadamente dentro de la sociedad. La virtud o las virtudes, sern la decisin escogida para poder hacer el bien. Aristteles deca que la disciplina, la paciencia y la diligencia eran las ms grandes virtudes . Para otros el orden, la belleza, la fe y el amor, son las virtudes a las que llaman unificadoras. La virtud es un hbito operativo bueno: La prudencia, la justicia, la fortaleza, la templanza. Hbito que se debe guardar y mantener. No son cualquier acto humano. Tampoco acto repetido sino integrado en nuestro obrar infinitas veces. No somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no mantenemos fieles a nuestros principios , actitudes constantes. Existen virtudes fundamentales o cardinales por su importancia porque constituyen el fundamento de las dems y de la vida moral del hombre: Prudencia, justicia, fortaleza y templanza. "No hagas a otros lo que no quieres que hagan contigo" ( regla urea) DEBER En sentido abstracto: Obligacin o exigencia de la moralidad para hacer una cosa u omitirla. Entre los deberes ms importantes en el campo moral policial tenemos : deber del conocimiento, deber de lealtad y cumplimiento de los compromisos, deber de igualdad en el trato, deber de cortesa y humildad, deber de obediencia, deber de relaciones con la comunidad, deber de responsabilidad y disciplina Disciplina La disciplina implica una relacin entre el hombre y las normas, que establece el deber. No es solo el hombre ni es solo la norma. Es el hombre atado a su deber. Tal es la figura completa de la disciplina. Cuando el hombre se somete a su deber, podemos hablar de un hombre disciplinado,
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COMTE SPONVILLE, ANDR.- Pequeo tratado sobre las grandes virtudes.Presse Universitaire de France.

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un polica disciplinado. Precisamente , porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de sujecin a un deber. EL DEBER: Cuando el hombre conoce y capta un valor siente que debe realizarlo. En su conciencia surge un imperativo o mandato que lo impulsa a realizarlo. Esta obligacin u orden es el deber. La DEONTOLOGA o ciencia del deber es la necesidad de actuar por propio respeto a la ley, la necesidad objetiva de obrar a partir de una obligacin. MAX SCHELER: El deber es la expresin del mandato, ejercida sobre la conciencia moral, regulado por cierto nmero de valores. KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso que los actos estn conforme con el deber .Si queremos saber si una accin es positiva, debemos observar si obedece al cumplimiento de una ley moral. Slo la accin que se realiza por deber es moral. Se definen desde adentro y pocos les interesa la opinin de la gente o compararse con otros. El proactivo considera que nadie puede herirte ni faltarte el respeto sin tu consentimiento y cada uno elige su propia vida emocional de infelicidad o felicidad. No culpa a nadie, no se subordina a los sentimientos. Disfrutan del regocijo y la paz que infunde su sentido de la identidad, su integridad, su autocontrol, y su capacidad autodirectiva. Se definen desde adentro y pocos les interesa la opinin de la gente o compararse con otros. Empezar con un fin en la mente. Saber lo que es verdaderamente importante para nosotros. Consiste en comenzar con una clara comprensin de su destino. Comenzar con la imagen , el cuadro o el paradigma de vida como marco de referencia o criterio para el examen de las otras cosas. Es posible estar atareado sin ser efectivo. Se debe establecer lo que es verdaderamente importante para nosotros y mantener ese cuadro en la mente, actuamos cada da para ser y hacer lo que en realidad nos interesa ( Por ejemplo: brindar un servicio policial eficiente y excelente). Un modo efectivo de empezar con el fin en la mente consiste en elaborar un enunciado de la misin, filosofa o credo personales . Se centra en lo que uno quiere ser ( carcter) y hacer (aportaciones y logros) y en los valores o principios que dan fundamentado al ser y al hacer. Elaborar una Constitucin Personal ayuda para alcanzar este principio . Un enunciado de la misin personal basado en principios correctos y valores se convierte en una constitucin personal, en una base para tomar decisiones importantes acerca de la orientacin de la vida y tambin, las decisiones cotidianas en medio de las circunstancias y emociones que nos afectan.

Carcter cientfico y nivel de desarrollo de la ciencia policial en el Per


Existen tres niveles de investigacin del objeto policial. El primer nivel es la observacin y la descripcin. Es un nivel emprico, al azar, sin mtodo, donde existe carencia de medios serios , de hiptesis. Se utilizan tcnicas como la directa y la indirecta . Las tcnicas directas son la extensiva ( encuesta por sondeos, con apoyo de estadstica ) e intensiva( se efecta por grupos reducidos o individuos , cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las encuestas como instrumentos a veces son cuestionadas por que no son debidamente elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura insuficiente para producir respuestas correctas, son realizadas de manera improvisadas o anti tcnicamente o procesadas por inexpertos. La psicologa social utiliza mtodos de observacin de los comportamientos espontneos. Las tcnicas indirectas se basan en la observacin documental ,existiendo tres categoras de documentos: los archivos publicados y documentos oficiales, la prensa y los archivos privados y la documentacin indirecta. Los mtodos de anlisis de la documentacin son externos, de resonancia, cuantitativos , de contenido y estadsticos . Entre las otras tcnicas de observacin estn los tests( examen o prueba),la medicin de opiniones y la investigacin operacional ( la elaboracin de modelos reales integrado por el mayor nmero de variables para su anlisis)

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El segundo nivel de investigacin ( experimentacin) En el rea de las ciencias de la cultura no es posible la experimentacin a pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos). No se puede permitir que se trate al hombre como una cosa. Tercer nivel de investigacin ( la explicacin) Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos debemos explicarlos y concretarlos en leyes . La previsin puede hacerse en cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos donde mayor se hacen las previsiones son en el econmico, criminolgico, el demogrfico. La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico. FUNCION POLICIAL Se realiza en un perodo o etapa policial cuyo inicio y fin se desprende del Art. 250-5to de la Constitucin Poltica del Estado , mediante el cual, el Ministerio Pblico vigila e interviene en la investigacin del delito desde la etapa policial.Asimismo, la evolucin del delito se manifiesta a travs de diversas etapas que son : Preventiva, persecutiva y de represin y/o investigacin. AUTORIDAD POLICIAL Es la autoridad que tiene el Polica. Segn la ciencia administrativa, autoridad consiste en el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer, incluso, se distingue en un jefe dos tipos de autoridad , la autoridad legal , inherente a la funcin y la autoridad personal , formada de inteligencia, saber, experiencia, de valor moral , aptitud para el mando y servicios prestados. El polica vive en un mundo jurdico de normas legales y diversas disposiciones basadas en el poder de polica del Estado y en el poder punitivo del Estado( Derecho Penal) y una de sus funciones es garantizar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes de la Repblica. Por eso que la funcin policial requiere el poder de hacerse obedecer y prestigio para mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el bien de la comunidad (Aristteles); por consiguiente, su vigencia es de inters general. La Ley, ms el inters colectivo de su cumplimiento, generan el poder de la comunidad organizada que a trav de sus gobernantes, es delegado al funcionario de Polica para que acte en nombre de toda la comunidad , exigiendo su fiel cumplimiento . La funcin policial para asumir este poder requiere de cierta potestad, facultad o capacidad para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es decir, tener cierta preparacin para descubrir el espritu de las normas , que es el motor que impulsa las leyes. De all que cuando son muy generales, deben ser reglamentadas.Tambin, la funcin policial para ejercer adecuadamente la autoridad, requiere de poder, as como de prestigio que fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos preceptos ticos, que sistemticamente han logrado la confianza de la comunidad. FUNCION PBLICA Los funcionarios o servidores pblicos realizan la funcin pblica que viene a ser la actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos de la produccin del servicio pblico y la prestacin de ste a la colectividad. En cambio, la Polica realiza la funcin policial que le permite producir el servicio policial. La funcin pblica tiene una base econmica y material debido a que se solventa en fines del erario nacional que est constituido bsicamente por la contribucin y los tributos de la poblacin . Su fundamento poltico-social est en los fines que persigue el estado.

Finalidad de la doctrina policial


El Art. 22.2 de la Ley Orgnica PNP seala que a la Direccin de Instruccin y Doctrina le compete formular, desarrollar y consolidar la Doctrina Policial para el cumplimiento de la Constitucin Poltica , el respeto de los Derechos Humanos y para brindar un eficaz y eficiente servicio a la comunidad.

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Este artculo deja entrever que el desarrollo de la doctrina policial debe llevarnos al cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado , el respeto de los derechos humanos y alcanzar la eficacia y eficiencia en el servicio a la comunidad. Pero no es la finalidad de la doctrina policial . Tomando en cuenta que toda doctrina y la doctrina policial no es la excepcin persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal , entonces cul o cules sera la finalidad de la doctrina policial Revisemos algunas doctrinas para conocer qu era lo que realmente buscaban o qu finalidad tenan . 13 El humanismo , como concepcin de la naciente burguesa , tena como finalidad , la liberacin de la personalidad humana y de la ciencia de las cadenas del feudalismo y de la iglesia , por la creencia en el hombre y su razn. Toda doctrina se sustenta y desarrolla una teora. Pero la ms excelente de las teora debe ser probada en la prctica , su fuente es la experiencia, debe tener fines prcticos y su nica justificacin, la utilidad. La doctrina requiere de un sistema de conducta mediante el cual el hombre adquiere el dominio de su medio ambiente. Para adquirir este dominio del medio social en que se desenvuelve la doctrina policial requiere de una ciencia til y prctica. La ciencia no es slo para conocer el mundo sino debe tener una utilidad, debe servir para transformar la realidad. Para transformarla de acuerdo a sus intereses se convierte en tecnologa. Ejemplo: superconductores que genere una mnima resistencia. La ciencia es un modo de conocimiento constituido por un conjunto de enunciados sistemticamente ordenados, expresados en lenguaje formalizados y que deben ser verificados por la observacin y el experimento. Enumerar una lista que podra considerarse como la finalidad de la doctrina policial en orden de prioridad: 1. Consolidar la cultura organizacional( creencias, valores, comportamientos comunes) 2. Desarrollar y perfeccionar la ciencia y tcnica policial 3. Promover el respeto de los derechos humanos . 4. Lograr la eficacia y eficiencia policial . 5. Clarificar la confusin sobre la esencia de la Polica tomando en cuenta la realidad cultural e histrica. 6. Descubrir las tendencias que presiden la dinmica del proceso institucional . 7. Construir la propia trama de categoras , conceptos , principios y valores institucionales fundamentales. 8. Desarrollar las distintas metodologa que utiliza la polica para solucionar su problemtica y el uso adecuado de las distintas disciplinas que integran la ciencia policial. El principal reto que tiene la doctrina policial en estos tiempos es coadyuvar para que se consolide la cultura organizacional en la Polica Nacional , creada el 6 de diciembre de 1988 con la promulgacin de la Ley Nro. 24949 que modific los artculos pertinentes de la Constitucin Poltica del Estado vigente , unindose las funciones de la Guardia Civil, de la Polica de Investigaciones y de la Guardia Republicana que integraban hasta ese entonces las Fuerzas Policiales, con todos sus derechos y obligaciones. La conducta organizacional se puede entender como la suma de todas las conductas de las personas que forman la organizacin. La cultura organizacional en la PNP en un conjunto de procedimientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de hacer las cosas y cumplir con los propsitos en la misma. Un conjunto de valores compartidos por todos los miembros de la organizacin. Son los comportamientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de percibir, pensar y sentir para un verdadero mejoramiento de la organizacin.. Es una proposicin acerca cmo funciona

Del latn humanitus, humanamente, que surgi en los siglos XIV XVI. Existen notables representantes del temprano humanismo burgus . En Italia , Tetrarca, Bocaccio y otros; en Alemania , Erasmo de Rtterdam y otros. El humanismo burgus alcanz su florecimiento en el siglo XVIII, en la poca del humanismo ilustrado . Habiendo llegado al poder, la burguesa desisti de las ideas humanistas y dise a reprimir toda manifestacin del pensamiento libre.
13

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el mundo cognoscitivo conductual de las personas y que es aceptado como verdadero por sus integrantes. El concepto cultura organizacional atraviesa todo el sistema organizacional de la PNP y se traduce en el quehacer policial cotidiano , es decir, en las relaciones que establecen los ciudadanos y el polica y los policas entre s. La situacin actual de la cultura organizacional de la PNP depende de gran parte de la presencia de varios factores culturales , internos y derivados principalmente del proceso de integracin policial que lleva catorce aos. La cultura organizacional es tambin considerada como un conjunto de valores compartidos por todos los miembros de una organizacin. La naturaleza actual de las relaciones humanas , tanto en sus fortalezas como sus debilidades, en la PNP y con su entorno , influye en la cultura organizacional y por ende, en la calidad del servicio policial que se brinda.
Conjunto de valores ay creencias compartidas por los miembros de una organizacin.

Procedimientos, creencias y valores que facilitan la forma correcta de hacer las cosas dentro de los propsitos de una organizacin.

CULTURA ORGANIZACIONAL EN LA PNP

TRES NIVELES
PBLICO
REALIDAD SOCIAL ( WILLIAM OUCHI)
Conducta observable, procedimientos, mtodos de trabajo, estratificacin jerrquica, sistema de carrera, bienestar y seguridad

Conjunto de condiciones , circunstancias, y perspectivas dentro de cuya diversidad se desenvuelve la vida de las sociedades humanas.

Comportamientos
Actitudes , conductas

Cultura

Cultura

Ex-GC

Creencias,usos ,costumbres, actitudes, conductas, valores

Ex-PIP

CREENCIAS(modelos)
Provienen de la interaccin de las personas y de la forma cmo solucionan los problemas. Se basan en los modelos de comportamientos de causa y efecto. Cmo hacer las cosas en la organizacin?

Cultura

Creencias,usos ,costumbres, actitudes, conductas, valores

Ex-GR

VALORES(gustos)
Honestidad, Honradez, Justicia, Lealtad, espritu de cuerpo Contribuyen a fortalecer la autoestima , la cohesin y determinan la poltica de comportamiento.

Creencias,usos ,costumbres, actitudes, conductas, valores

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CONDICIONES BSICAS QUE DEBEN EXISTIR PARA QUE SE DE UNA CULTURA ORGANIZACIONAL DE EXCELENCIA ( A NIVEL ORGANIZACIN)

1
Orientacin del servicio hacia las necesidades y exigencias del usuario.

Comportamientos
VISIN
Actitudes , conductas

2 Creencias o modelos compartidos hacia un propsito comn.

3 CREENCIAS(modelos)
Provienen de la interaccin de las personas y de la forma cmo solucionan los problemas. Se basan en los modelos de comportamientos de causa y efecto. Cmo hacer las cosas en la organizacin?

Precisin de principios y valores Expresados y traducidos en una normatividad o en folletos Ampliamente conocidos y suficientemente comprendidos.

Balance: 4 resultado, capacidad y medios(R/CM).

VALORES(gustos)
Contribuyen a fortalecer la autoestima , la cohesin y determinan la poltica de comportamiento.

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ART.22.2 22.2DE DELA LALEY LEYORGNICA ORGNICAPNP: PNP: Formular, Formular,desarrollar, desarrollar, ART. consolidaryydifundir difundirla ladoctrina doctrinapolicial policialpara parael elrespeto respetode delos los consolidar derechoshumanos humanos elcumplimiento cumplimientode dela laConstitucin ConstitucinPoltica Poltica derechos , ,el delEstado Estadoyylograr lograrla laeficacia eficaciayyeficiencia eficienciapolicial policial del

FINALIDAD DE DE FINALIDAD LA DOCTRINA LA DOCTRINA POLICIAL POLICIAL

DESARROLLARY Y DESARROLLAR PERFECCIONARLA LACIENCIA CIENCIA PERFECCIONAR Y TECNICA TECNICAPOLICIAL POLICIAL Y

CONSOLIDARLA LACULTURA CULTURA CONSOLIDAR ORGANIZACIONAL(CREENCIAS, CREENCIAS, ORGANIZACIONAL( VALORES,COMPORTAMIENTOS COMPORTAMIENTOS VALORES, COMUNES) COMUNES)

FINALIDAD FINALIDAD DE DE LA LADOCTRINA DOCTRINAPOLICIAL? POLICIAL?

CLARIFICARLA LACONFUSIN CONFUSINSOBRE SOBRELO LOQUE QUEES ESLA LA CLARIFICAR POLICA QUE LA POLICIA RESPONDA A SU ESENCIA( POLICA QUE LA POLICIA RESPONDA A SU ESENCIA( CULTURAL,HISTRICA HISTRICAY YDOGMTICA) DOGMTICA) CULTURAL,

DESCUBRIR LAS LAS TENDENCIAS TENDENCIAS Y Y LEYES LEYES QUE QUE PRESIDEN PRESIDEN LA DESCUBRIR RESIDEN LA P DINMICADEL DELPROCESO PROCESOINSTITUCIONAL INSTITUCIONAL. . DINMICA

CONSTRUCCIN DE DE LA LA PROPIA PROPIA TRAMA TRAMA DE DE CATEGORAS CATEGORAS , , CONSTRUCCIN CONCEPTOS , PRINCIPIOS Y VALORES POLICIALES CONCEPTOS , PRINCIPIOS Y VALORES POLICIALES FUNDAMENTALES. FUNDAMENTALES. EL USO DE DE CRITERIOS CRITERIOS , , MTODOS MTODOS ADECUADOS ADECUADOS DE DE LAS LAS E L USO DISTINTAS DISCIPLINAS DISCIPLINAS QUE QUE INTEGRAN INTEGRAN LA LA CIENCIA CIENCIA DISTINTAS POLICIAL. POLICIAL.

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