INTRODUCCION

Actualmente ya no puede negarse que las comunidades regionales producen un Derecho internacional de caractersticas tpicas que le son propias. En Amrica la existencia de este derecho proviene de las condiciones geogrficas, econmicas y

polticas del continente americano, de la manera como estos Estados se incorporaron a la Comunidad Jurdica Internacional y sobre todo a la solidaridad existente entre ellos. El continente americano siempre ha sido un ejemplo de la adhesin a los principios de Derecho internacional y de su incorporacin tanto en sus textos constitucionales como en su legislacin secundaria. De igual manera han reconocido su sujecin a tales principios en sus Conferencias Internacionales Americanas, que pasaremos a desarrollar . Lo que sucede es que adems de los principios aceptados universalmente, existen otros de aplicacin en determinado

Continente o regin geogrfica que dan origen a normas jurdicas de carcter regional.

INFLUENCIA DE AMERICA EN LA EVOLUCION DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Las potencias absolutistas como Austria, Prusia y Rusia, guiadas por Metternich, estaban interesadas en suprimir los regmenes revolucionarios en todas partes, mediante una poltica de intervencin. Fue as que constituyeron la "Santa Alianza" el 26 de setiembre de 1815, que tom ese nombre de la exaltacin religiosa de su lenguaje. Las potencias de la "Santa Alianza" haban discutido en el Congreso de Verona la intervencin en las antes colonias espaolas con el propsito de restablecer en ellas la soberana del Rey de Espaa. Fue a causa de tamao proyecto que el Presidente de los Estados Unidos, Monroe, declar en su mensaje al Congreso, en 1823, su firme disposicin al misino y cre as lo que se haba llamado "Doctrina de Monroe". Al manifestar y establecer para EE.UU. expresa Nussbaum, una poltica de no intervencin en los asuntos y conflictos europeos, anunciaba Monroe y ste es el ncleo de esa Doctrina que cualquier intento por parte de las potencias aliadas {es decir, los miembros de la "Santa Alianza") de extender su sistema a cualquier punto del hemisferio occidental, sera considerado como peligroso para la seguridad de los EE. UU., y que stos consideraran como "manifestacin de una disposicin poco amistosa hacia ellos" cualquier intervencin de una potencia europea con el propsito de imponerse a los nuevos Estados americanos o de controlar de cualquier otra forma su destino. Adems declaraba el Mensaje aludiendo a las alegaciones que haca Rusia respecto al territorio sur de Alaska que el continente americano. Algunos escritores han afirmado que la "Doctrina de Monroe" viola el Derecho de gentes ya que excede al derecho de autodefensa de los Estados Unidos; pe o la teora jurdica que es base de su declaracin est perfectamente bien sentada. Si se acepta el derecho de una nacin a la autodefensa es difcil calificar de ilegal e injusto el uso previsor de ese derecho. En todo caso, el Derecho de los Estados Unidos a llevar a cabo la doctrina expuesta en el Mensaje de Monroe nunca ha sido discutido por gobierno alguno en el terreno jurdico. El Pacto de la Sociedad de Naciones, en su artculo 21, conceda a esa Doctrina un cierto reconocimiento, al disponer que el Pacto no deba afectar la validez de los compromisos internacionales que tuvieran la forma de "inteligen-

cias regionales como la Doctrina de Monroe, para asegurar el mantenimiento de la paz". Ese reconocimiento no implicaba, ciertamente, sumisin alguna de otros Gobiernos a la citada doctrina, ni se encuentra tal sumisin en ningn otro documento oficial, aunque los pases iberoamericanos invoquen, a veces, esa doctrina con el fin de asegurarse la ayuda poltica de los Estados Unidos. En conjunto, no se puede dudar de que la Doctrina de Monroe, aunque no es contraria al Derecho internacional, nunca ha llegado a formar parte del mismo. La expedicin de Napolen III contra Mjico, cuando los Estados Unidos tenan atadas las manos por estar comprometidos en su Guerra Civil, ha sido el nico intento de importancia en contra de ella, pero ese mismo caso revel la efectividad de tal Doctrina; inmediatamente despus de terminarse aquella guerra civil hubo de retirar Napolen sus tropas de Mxico, a consecuencia de las presiones realizadas por el Gobierno de Washington. Los aspectos polticos de esa Doctrina no es necesario examinarlos aqu, pero puede decirse que, ayudada por las circunstancias, ha resultado ser vigorosa, duradera y eficaz. Las naciones latinoamericanas han sido, sin embargo, las ms desilusionadas con el correr del tiempo, que han visto el verdadero inters de los EE.UU. de defender sus propios intereses ms que los de sus vecinos. Para Benadava, el Mensaje de Monroe rescata algunos principios importantes, tales como: 1. Los continentes americanos no pueden ser considerados en el futuro como sujetos a la colonizacin de ninguna potencia europea. 2. Cualquiera tentativa de las potencias aliadas para extender su sistema a

cualquiera pas de Amrica es peligrosa para la paz y seguridad de los EE.UU. 3. La intervencin de un pas europeo para oprimir o controlar en furnia alguna el destino dlos Gobiernos que han declarado y mantenido su independencia, constituir un acto inamistoso hacia los EE.UU (Intervencin europea). 4. Los EE.UU. no han tomado parte alguna en las guerras entre Potencias europeas sobre asuntos que a ellas interesan , ni est de acuerdo con su poltica de hacerlo, a menos que sus derechos sean atacados o amenazados seriamente ( no intervencin de USA en Europa). 5. Los EE.UU. no han interferido ni interferirn en las colonias o dependencias europeas existentes en Amrica. Para Barros Jarpa, el Mensaje de Monroe "contiene dos series de disposiciones que han sido desgraciadamente confundidas": la primera se relaciona con la

independencia poltica del Nuevo Mundo; la segunda exclusivamente con la poltica que los EE.UU. se proponen seguir con respecto a Europa". "Para la Amrica, la nica Doctrina de Monroe que puede reconocerse como doctrina americana, es la de la primera parte del Mensaje, pero no podemos aceptar que tenga ese carcter continental toda la parte de la poltica de los EE.UU. en que ha querido aplicar principios de hegemona o de imperialismo fundados, como un pretexto, en la Doctrina Monroe". Las conveniencias polticas del Gobierno americano han podido ms que los principios enunciados en la Doctrina Monroe. As, Gamboa enumera por ejemplo que en 1848 los EE.UU. protestaron contra la expedicin del General Flores a Sudamrca; la declaracin del Gobierno americano por la intervencin de Francia en Mxico, y varias otras (casos positivos). En cambio, las violaciones han sido mucho mayores. Tenemos, en 1898, la cuestin de la isla de Chiba, que dio origen a la gera con Espaa y que EE.UU. aprovech para aplicar la Enmienda Platt, pero a la vez se anex Puerto Rico. La ayuda a la provincia de Panam para que se separara para formar un nuevo Estado y as obtener la concesin del Canal; la intervencin de las potencias Europeas (Italia, Alemania e Inglaterra) en contra de Venezuela, para obtener el cobro de deudas por mtodos compulsivos, no provoc una reaccin favorable de EE.UU. hacia Venezuela como se esperaba, sino muy dbil. En la guerra de Espaa contra Chile, Per y Bolivia, el Gobierno americano dio una interpretacin muy sugestiva para no aplicar la Doctrina Monroe; estableci que no era aplicable al caso, porque Espaa no pretenda conquistar de nuevo sus ex colonias, sino tan slo ejercer una accin de castigo. Otros casos que tambin vale la pena recordar son la toma de las islas Malvinas por Gran Bretaa en 1833; la conquista de Blice, territorio guatemalteco, por Gran Bretaa, y las intervenciones europeas en el Ro de la Plata en el siglo pasado 1838 y 1845). En todos estos casos los Estados Unidos no hicieron nada en favor de los pases americanos afectados. Para Alberdi esta "doctrina Monroe" era "la intervencin contra la intervencin" concepto que hoy se denomina contra intervencin, segn afirma Dante S. Roco. El tema Amrica para los americanos sera ms tarde interpretado por Teodoro Roosevelt como corolario lgico que sancionaba la intervencin de EE.UU. con objeto de impedir la de Europa. Rpidamente las intervenciones de EE.UU. en Centroamrica (Caribe) se hicieron frecuentes. Ms de cuarenta intervenciones armadas de EE.UU. en el continente

(1900 a 1933) confirman la poltica intervencionalista de EE.UU. en el continente y las reacciones de todos nuestros doctrinarios en querer que el principio de no intervencin sea tomado en cuenta y reconocido como tal por EE.UU. En 1948 se asienta el principio de no-intervencin en la estructura jurdica del sistema interamericano, especialmente en los artculos 15 a 17 de la Carta de la OEA. En 1965, la Asamblea General de la ONU, aprob la Declaracin sobre la inadmisibilidad de la intervencin en asuntos domsticos de los Estados y la proteccin de su independencia y soberana (Resolucin 2131-XX) y en 1970 la Declaracin relativa a los principios del Derecho Internacional referentes a la amistad y cooperacin entre los Estados (Resolucin 2625-XXV). Hoy dice Roco la realidad nos demuestra que la prctica de estos Principios que acabamos de enumerar es contradictoria y en muchos casos estos principios se acomodan a especficas ideologas polticas, sobre todo de las Grandes Potencias, y por ellos mismos son interpretados pero no legitimados por la comunidad internacional. El "Derecho Internacional Americano". Principios concretados por Amancio Alcorta y Alejandro lvarez Csar Daz Cisneros seala que el primer autor en hablar de un DI Americano fue Alberdi en I844,en una obra titulada "Memoria sobre la conveniencia y objetos de un congreso general americano". Cesar Seplveda, a su vez, declara que la expresin Derecho Internacional Americano fue utilizada por primera vez por la Cancillera mexicana en 1834.Como una curiosidad se puede recordar que la primera clase de DI Pblico dada en Amrica fue la desarrollada por fray Alonso de la Veracruz en el siglo XVI. "Es de notar expresa Truyol y Serra, que las primeras exposiciones del derecho de gentes debidas a juristas latinoamericanas despus de la independencia ignoran todo elemento especficamente americano. Es el caso en particular de los Principios de derecho de gentes del venezolano Andrs Bello (1832), e incluso, a pesar del ttulo, del Derecho Internacional terico y prctico de Europa y Amrica del argentino (uruguayo?) Carlos Calvo (1868), traducido ms tarde al francs con el ttulo Le droit internacional thrique et pratique (1872); ediciones posteriores aumentadas. En cambio, este elemento fue puesto de relieve por R. F. Seijas (El derecho internacional hispanoamericano pblico y privado, Caracas, 1884-1885) y por Roque Saenz Pea,

cuyo Derecho pblico americano (Buenos Aires, 1905), coleccin de escritos y discursos, parece una rplica del "derecho pblico europeo". A fines del siglo XIX y principios del XX expresa Camargo , varios autores hispanoamericanos se enfrascaron en una polmica sobre la existencia de un "Derecho Internacional Americano" y hay universidades donde se ensea esa materia fuera de la ctedra de derecho internacional pblico.La controversia se inici en 1883 cuando el argentino Amancio Alcorta calific a- su compatriota Carlos Calvo de "europeizante" por haber sostenido la tesis de un derecho internacional universal, en oposicin a un limitado "Derecho Internacional Americano". En 1908, durante el congreso cientfico panamericano, efectuado en Santiago, el desaparecido jurista chileno Alejandro lvarez sostuvo la tesis de que en Europa, lo mismo que en Amrica, se presentaban situaciones especiales reguladas por conferencias panamericanas de inters regional. Segn l, "este conjunto de materias constituye loquepuede llamarse defecho internacional americano" ("Le droit International Amricain"). El jurista brasileo Manoel Alvaro de Souza Sa Vianna en 1912 public su libro "De la non existence d'un Droit International Amricain" y donde defendi la tesis contraria a lvarez en el sentido de que, "dadas las condiciones particulares de los Estados del Nuevo Mundo, no se puede afirmar la existencia de un derecho internacional americano, sino la existencia de principios de origen americano, los cuales, consignados y repetidos en diferentes acuerdos internacionales' ms o menos generalizados, sobre asuntos de inters continental o de inters universal, han sido incorporados al derecho internacional". En 1944, el argentino Daniel Antokoletz lleg a la conclusin de que "no existe un derecho internacional americano como tal, pues los principios bsicos y las normas son las mismas en Amrica que en el rosto del mundo". Y Alejandro lvarez en su proyecto de "Carta fundamental del continente americano", de 1945, insisti en que "por Derecho Internacional Americano debe entenderse el conjunto de instituciones, principios reglas, doctrinas, convenciones, costumbres y prcticas internacionales que han establecido los Estados del Nuevo Mundo de acuerdo con sus peculiares condiciones, as como lo relativo a la defensa de sus derechos e intereses nacionales y a los del Continente". Sin embargo este tipo de definiciones, fue criticado por la doctrina (Juan Carlos Puig), que alega ser ellas de un "sistema internacional americano" y no de

un DI Americano, ya que esta definicin habla de elementos cine no son normativos, como doctrinas y prcticas. El Derecho comprendera apenas principios normativos. Albuquerque, prefiere hablar de un DI Americano en sentido lato y en sentido estricto. El DI Americano en sentido estricto, esto es, abarcando apenas principios normativos, puede ser definido como un conjunto de normas convencionales y costumbres desarrolladas en el continente americano y ah aplicadas en las relaciones internacionales. De all que, para este autor, no existe un DI Americano, sino apenas unos pocos institutos (asilo diplomtico y "uttipossidetis") comunes exclusivamente a Amrica Latina. Las reglas internacionales originales de Amrica En doble forma contribuyeron los Estados americanos al desarrollo del derecho internacional: han introducido o afirmado nuevas normas importantes y han sido precursores en la obra de la organizacin internacional, expresa Podest Costa. Este fenmeno debe atribuirse a la circunstancia singular de que casi todos los Estados americanos tienen un origen comn, lo que los une estrechamente y casi todos adoptaron los mismos principios fundamentales como base de su independencia y de su organizacin poltica. 1. En lo que respecta a las normas del derecho internacional, los pases americanos han introducido o afirmado las siguientes, segn pod i comprobarse en los captulos pertinentes: el reconocimiento de la beligerancia; la libertad de los mares para los neutrales; los derechos de los extranjeros sobre la base de la igualdad civil con los nacionales; el derecho de libre expatriacin; la igualdad jurdica de los Estados; el principio de no intervencin; la Doctrina Calvo y la Doctrina Drago como restrictivas de los abusos en las reclamaciones extranjeras; el procedimiento de conciliacin internacional y el desarrollo del arbitraje como medios de solucionar las divergencias entre Estados; la reduccin y limitacin de los armamentos navales; las reglas del no reconocimiento de las conquistas territoriales y la codificacin del derecho internacional. 2. Los Estados americanos han realizado una intensa labor encaminada a consolidar y organizar la vida de relacin internacional. "El estudio de esa labor prosigue Podest Costa no corresponde realizarlo aqu;

pero s conviene sealar dos caractersticas: en primer lugar, los entendimientos de naturaleza poltica suscritos entre Estados hispanoamericanos desde 1826 a 1865 son precursores de instituciones que ms tarde se establecen con tendencia universal, esto es, la Sociedad de las Naciones y la Organizacin de las Naciones Unidas; en segundo trmino, los acuerdos de naturaleza jurdica concertados en 1877 y 1889 son precursores en la obra de codificar el derecho internacional privado y las convenciones elaboradas en la VI Conferencia Internacional Americana (La Habana, 1928), emprendieron a su vez la codificacin del derecho internacional pblico, en ciertas materias que no eran ya las relativas a las "leyes y usos de la guerra".

FORMACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

La solidaridad entre las Repblicas independientes de Amrica expresa Gamboa fue y ha sido uno de los grandes fines y propsitos de la mayora de los libertadores y gobernantes de las nuevas naciones del Nuevo Mundo. Comenz ese ideal en las mentes de los grandes libertadores como Bolvar, San Martn y varios otros. Especialmente el primero fue el ms entusiasta y prctico, pues a l se deben los primeros pasos dados en ese sentido. Como todo movimiento idealista, sus primeros pasos fueron dbiles, pues surgieron obstculos que impidieron enormemente los primeros actos destinados a lograr la solidaridad e integracin americana. A las primeras gestiones discordes y espordicas se las ha englobado dentro de lo que los historiadores llaman el Movimiento Latinoamericano o simplemente Latinoamericaricanismo, no obstante que incluso los EE.UU. fueron invitados a participar en un Congreso de este gnero. Centroamericanismo se ha denominado al movimiento nacido en Amrica Central para lograr una unidad de todas las naciones centroamericanas y crear un sistema jurdico regional. Hoy se habla de la integracin entre Latinoamrica y el Caribe en todos los foros regionales Finalmente, el llamado Panamericanismo o Sistema Panamericano o

Interamericano constituye yala consagracin del sentir regional en el continente americano. La celebracin de las llamadas Conferencias Panamericanas y los acuerdos tomados en ellas, as como en otras Conferencias de enorme importancia para el sistema, logran dar conformacin a un movimiento regional que puede ser considerado

como un ejemplo dentro de la sociedad internacional, si bien no perfecto, al menos considerado como uno de los mejor logrados.

SIMN BOLVAR
Naci el 24 de julio de 1783 en Caracas. Su familia perteneca a la aristocracia criollaafirma Renn Flores, que basaba su poder en la riqueza trramente. El arraigo de los Bolvar en el pas vena de lejos. Desde un Simn Bolvar que en 1558 lleg a la costa firme acompaando a un gobernador de Venezuela y que busc en el cultivo de la tierra, y no en el oro, sus posibilidades de futuro. En Julio de 1818 el rey Carlos IV firmaba un despacho nombrndole

subteniente de Militares de Infantera de Blancos de los Valles de Aragua. Muerta su esposa, se traslada a Pars y toma contacto con el fervor revolucionario. Cumpla con la gr. u ambicin de su vida, su amor por la antigedad clsica y el impulso romntico por la libertad. Prosigue su carrera militar y es nombrado por Miranda comandante poltico y militar de Puerto Cabello, en calidad de Coronel. Despus de sucesivos triunfos y algunas derrotas, Bolvar logra entrar a Caracas. Noventa das Se haban bastado para ganarse el ttulo de Libertador de Venezuela. El 17 de diciembre de 1818, la Asamblea de Caracas resuelve: "Las repblicas de Venezuela y Nueva Granada quedan desde este da reunidas en una sola, bajo el ttulo glorioso de Repblica de Colombia", y es designado el Libertador como Presidente de la nueva Repblica. El ao 1821 es el ao clave de la emancipacin de cierta parte de Hispanoamrica. Bolvar retiene Caracas, se produce la batalla de Carabobo, que fue el final del gobierno espaol en Venezuela. En Chile y Per, por otra parte, Espaa aceptaba un armisticio con San Martn. En 1822 Sucre gana la batalla de Pichincha y capitulan ante l los espaoles. Bolvar entra el 11 de junio en Guayaquil. En esta misma ciudad se reunirn Bolvar con San Martn en lo que la historia conoce con el nombre de "la entrevista de Guayaquil", aunque pocos datos se tienen de la misma. Bolvar imagina un gran plan poltico: la formacin de una federacin de estados americanos que uniera bajo una misma direccin a la gran confederacin que ya rega y

a la que deberan agregarse Mxico, Chile y Argentina. Espera que un Congreso reunido en Panam proporcione la ansiada unin y que ni un slo pas, incluyendo los Estados Unidos del Norte, falte a la cita. En 1824 hizo la convocatoria y del 22 de junio al 15 de julio de aquel ao tuvo lugar aquella reunin internacional, de la que nada positivo saldra. En noviembre de 1829 se firma el Acta de Caracas, en la que Venezuela acuerda desconocer la autoridad de Bolvar y del gobierno colombiano. Es la primera manifestacin de una actitud separatista que trazar la frontera entre Venezuela y Colombia. Se prepara el llamado "Congreso Admirable" para 1830. Bolvar llega a presidirlo el 15 de enero. Recibimiento grandioso y reunin de los "grandes" de la emancipacin. Sin embargo, pocos das despus del Congreso, con la salud quebrantada, el mismo Congreso recibe su renuncia desde la sede de la Quinta deFucha, al pie del cerro ms alto, cercano a Bogot, donde trata de reponer su salud. Se retira de la poltica y fue su deseo abandonar el pas, desde Barranquilla y luego Santa Marta, donde fallece el 17 de diciembre de 1830.

EL CONGRESO DE PANAM (1826)

Se dice que el latino americanismo comienza con la convocatoria a este Congreso realizada por el gran libertador Simn Bolvar, en su carcter de Presidente de Colombia. Esta convocatoria fue realizada en 1823. Fue inaugurado el 22 de junio y clausurado el 15 de julio. Segn Bolvar este Congreso tendra por finalidad formar una Confederacin que debera funcionar "como consejo en los momentos difciles; como sostn en los momentos de peligro comn...; de conciliador de todas las diferencias". A este Congreso aceptaron participar casi todos los pases del continente, que en esa poca ya haban logrado su independencia de las potencias europeas. Pero luego surgieron diversos inconvenientes: los representantes de EE.UU. no pudieron participar del mismo, ya que uno muri en el trayecto (Anderson) y el otro (Sargeant) lleg cuando el Congreso ya haba terminado. Argentina finalmente no pudo asisitir por surgir problemas nacionales con el Brasil. Chile tampoco asisti. Los pases participantes fueron: La Gran Colombia (formado en ese entonces por Venezuela, Nueva Granada y Ecuador), Centroamrica (formada en esa poca por

Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, y Nicaragua), Mxico y Per. Se celebraron los siguientes acuerdos: a) Tratado de Unin, Liga y Confederacin, por el cual se pactaba una alianza de tipo defensivo y ofensivo, se acordaba someter cualquier diferencia surgida entre las partes a mtodos de solucin pacfica como la mediacin y la Conciliacin de la Asamblea de Plenipotenciarios. No tuvo significativa importancia en el mbito internacional ya que slo fue ratificado por la Gran Colombia. b) Convencin de Contingentes, consistente en dos convenios para limitar los contingentes de Ejrcito y Marina. En este documento se acordaba la formacin de un Ejrcito interaliado y una Marina confederada. Habra un ejrcito en pie de guerra y dos escuadras, una en el Pacfico y otra en el Atlntico. La primera a cargo del gobierno del Per y, la segunda, bajo una Comisin Directiva.

EL PRIMER CONGRESO DE LIMA (1847-1848)

Convocado por el Gobierno del Per, a raz de dos hechos graves ocurridos en el continente: la guerra entre EE.UU. y Mxico, y las amenazas de Espaa contra algunas de sus ex-colonias, que se tradujo en la invasin (auspiciada por el pas ibrico) al Ecuador. Asistieron a esta reunin Chile, Ecuador, Nueva Granada, Bolivia y Per. El objetivo principal de este Congreso fue el de "realizar los trabajos encaminados a consolidar la independencia de los pases americanos, conservar el equilibrio poltico y evitar toda ruptura entre las naciones de este continente, debiendo recurrir, para lograrlo, al arbitraje", segn nos expresa el autor mexicano Manuel J. Sierra. Se firmaron diversos tratados, ninguno de los cuales fue ratificado por los respectivos pases: a) Tratado de Confederacin, b) Tratado de Comercio y Navegacin, c) Convencin Consular.

EL SEGUNDO CONGRESO DE LIMA (1864)

Fue convocado con motivo de la ocupacin de las islas Chinchas por la escuadra espaola, la reincorporacin de Santo Domingo a Espaa y la intervencin francesa en Mxico. Asistieron a l representantes de Per, Bolivia, Chile, Ecuador, Venezuela, El Salvador, Panam y Guatemala, as como un observador no oficial de la Repblica

Argentina. Se trat de una forma especial el punto relativo a las medidas que deban adoptarse para llegar a una fcil solucin de las cuestiones de lmites, que significaban para la mayora de los pases americanos, motivo de querellas internacionales, animosidades y guerra. Se firmaron tratados, que una vez ms no pudieron ejerw;r iniluenua significativa en el mbito del Derecho Americano debido a su falta de ratiiica-cin, y que fueron: a) Tratado de Unin y Alianza; b) Tratado sobre la Conservacin de la Paz (arbitraje para conlictos).

EL TERCER CONGRESO DE LIMA (1877)

Conocido tambin como el Primer Congreso sobre cuestiones jurdicas de inters para el continente, y tuvo como principal objetivo la Codificacin del Derecho Internacional Privado. Se aprobaron dos tratados, que posteriormente no pudieron ser ratificados: Tratado de Derecho Internacional Privado y Tratado de Extradiccin. El gobierno de Estados Unidos se excus de asistir alegando que su sistema jurdico se basa principalmente en el examen de los casos concretos (escuela anglosajona), dando una importancia especial a la poltica y a la prctica en el sentido nacional, en oposicin a la escuela latina o continental, que se ocupa de los principios jurdicos y su doctrina. Participaron de esta Asamblea los representantes de Per, Argentina, Chile, Cuba, Brasil y Ecuador.

EL PRIMER CONGRESO JURDICO DE MONTEVIDEO (1889-1890)

Considerado como el ms importante del siglo pasado en lo que se refiere a la Codificacin del Derecho Internacional Privado y realizado a iniciativa de Argentina y Uruguay. Cont con la asistencia por primera vez de Brasil. La importancia de este Congreso seala Sierra, "no radica slo en el hecho de su esfuerzo por encontrar una ley comn que pudiera evitar conlictos originados por la aplicacin de las leyes nacionales en el dominio internacional, sino por la extensin dada a los principios ms avanzados y a las doctrinas ms liberales. La capacidad civil de las personas se bas en el domicilio y no en la nacionalidad.

Fueron firmados los siguientes tratados, que posteriormente fueron ratificados por Uruguay , Argentina, Paraguay, Bolivia y Per: a)Tratado de Marcas; b)Tratado sobre Patentes de Invencin; c) Tratado sobre Extradiccion y Asilo; d)Tratado sobre Propiedad literaria y artstica; e)Tratados sobre ejercicio de profesiones liberales; f) Tratado sobre materias civiles y procesales. Esos tratados no fueron ratificados ni por Brasil ni por Chile.

EL SEGUNDO CONGRESO JURDICO DE MONTEVIDEO (1939-1940)

Como una forma de celebrar el cincuentenario del Primer Congreso Jurdico de Montevideo (1889-1890), los gobiernos de la Repblica de Argentina y de la Repblica Oriental del Uruguay decidieron organizar un Segundo Congreso Jurdico cuyo objetivo sera el de revisar los Tratados celebrados en 1889, y de ser necesario, adaptarlos a la realidad actual, Para ello cursaron invitaciones a los gobiernos de Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Peni. Este segundo Congreso Jurdico de Montevideo, o Segundo Congreso Sudamericano de Derecho Internacional Privado como prefiere llamarlo Ral Sapena Pastor, fue realizado en dos etapas: a) La primera, que fue inaugurada el 18 de julio de 1939 y suspendida el 4 de agosto del mismo ao. Participaron de ella todos los pases invitados con excepcin de Brasil, adems por supuesto de los pases organizadores. En esta primera etapa el Paraguay estuvo representado por los Dres. Luis de Gsperi, Luis A. rgana y Ral Sapena Pastor. b) La segunda, que comenz a sesionar el 6 de marzo de 1940 y concluy el 19 de marzo del mismo ao. En esta etapa ya se cont con la participacin de Brasil y se cont adems con la participacin de representantes de la Repblica de Colombia. Durante este segundo Congreso se redactaron los siguientes documentos:
a)

Tratado sobreAsilo y Refugio Polticos;

b)

Tratado sobre Propiedad intelectual

c) Convencin sobre el ejercicio de profesiones liberales; d)Tratado de Derecho de Navegacin Comercial Internacional; e) Tratado de Derecho Procesal Internacional; f) Tratado de Derecho Penal Internacional; g)Tratado de Derecho Comercial Terrestre Internacional; h) Tratado de Derecho Civil Internacional; i) Protocolo adicional. Estos Tratados "no alteran substancialmente los Tratados de 1889, los que quedan actualizados con las modificaciones y adiciones introducidas", nos expresa Ral Sapena. Con esta afirmacin parece estar de acuerdo el delegado de Per, quien incluso va ms lejos ni afirmar que "los resultados del Congreso de Montevideo de 1939-1940 fueron muy precarios y en fugar de realizar una aproximacin slo acentu las divergencias existentes entre varios pases" (J, L. Bustamante Rivero, "El Tratado de Derecho Civil Internacional de 1940"). El Profesor Haroldo Vallado nos fundamenta esta afirmacin al expresar que por ejemplo las divergencias entre Argentina y Brasil en materia de divorcio y de competencia judicial se acentuaron.

Las Conferencias Interamericanas, desde la de Washington (1889) hasta la de Caracas (1954)

Primera Conferencia Panamericana de Washington (2-10-1889 al 19-4-1890). El Presidente de los Estados Unidos, con autorizacin del Congreso de su pas, curs una invitacin a los pases americanos para participar de una Conferencia que se llevara cabo en 1889, y cuyo objetivo principal sera el de estudiar un plan de Arbitraje General y la instalacin de una oficina comercial o econmica que sirviera de enlace entre las repblicas americanas. De esta Conferencia participaron 18 pases y fueron aprobadas 19 recomendaciones, de las cuales la principal fue la suscripcin de un tratado general de arbitraje con carcter obligatorio, recomendacin a la cual se opuso Chile, que propona un sistema de arbitraje facultativo. Algunos pases lo suscribieron al margen de la Conferencia. Tambin fueron aprobadas recomendaciones sobre la responsabilidad internacional de los Estados y sobre la igualdad de derechos nacionales de un pas americano y los extranjeros.

Otros temas fueron: la creacin de una sola moneda para todo el continente, la construccin de un ferrocarril intercontinental, la creacin de una oficina compiladora de datos comerciales, con sede en Washington, que vino a ser la antecesora de la Unin Panamericana. Igualmente se firm un acuerdo sobre libre navegacin de los ros internacionales en Amrica. Segunda Conferencia Panamericana de Mxico (22-10-1901 al 31-1-1902). El tema tratado en esta segunda Conferencia fue nuevamente el Arbitraje. El principal punto de conflicto era sobre si el Arbitraje deba ser obligatorio o facultativo. La mayora de los pases americanos estaban a favor del sistema de Arbitraje obligatorio, mientras que Chile mantena la postura en favor del arbitraje facultativo. Este fue el sistema adoptado por la Corte Permanente y el Tribunal Internacional de Justicia de la Haya. Sin embargo, 17 pases firmaron un Tratado de Arbitraje obligatorio y general, pero que con el tiempo no fue ratificado, confirmndose as el criterio chileno. Igualmente se firmaron Convenciones sobre Codificacin del Derecho Internacional, sobre responsabilidad por daos, y sobre Derechos de los Extranjeros. Tercera Conferencia Panamericana de Ro de Janeiro (1906). Esta Conferencia es considerada como de mucha mayor importancia que las dos anteriores, por los resultados que arroj: se acord en someter el problema del Arbitraje a consideracin de la segunda Conferencia de la Paz de la Haya, que deba celebrarse un ao ms tarde. Como consecuencia del ataque de potencias europeas a Venezuela en 1902, se decidi reafirmar la Doctrina Drago y proponerla para su adopcin universal, en la Conferencia de la Haya. Para la codificacin del Derecho Internacional en Amrica se acord la creacin de una Comisin Internacional de Juristas, se organiz en mejor forma la Oficina Panamericana, llamada ahora Unin Panamericana. Adems, se adoptaron varias resoluciones sobre cuestiones econmicas, propiedad industrial e intelectual, etc. Cuarta Conferencia Panamericana de Buenos Aires (1910). Esta Conferencia no tuvo los resultados esperados debido a la celebracin en la misma poca de las fiestas del centenario de la independencia de la Repblica Argentina. Se aprobaron resoluciones y se firmaron convenciones, ninguna de mayor importancia, sobre cuestiones de carcter econmico, reorganizacin de la Unin Panamericana, patentes de invencin, etc. La quinta Conferencia, que deba celebrarse en 1914, no pudo llevarse

a cabo en esa fecha, por el estallido de la Primera Guerra Mundial. Quinta Conferencia Panamericana de Santiago de Chile (1923). Es considerada de gran importancia por las resoluciones que .se tomaron durante sus reuniones, pese a la ausencia de los representantes de Per, liolivia y Mxico: se adopt el sistema de las Comisiones de Investigacin, denominado Convencin Gondra en homenaje a su autor, el tratadista paraguayo. Se recomend alas Naciones americanas adherirse a lo acordado en la Conferencia de Washington en 1922 sobre limitacin de armamentos. So defini lo que deba entenderse por Derecho Internacional Americano. Se acord que todos los pases miembros podran tener un representante permanente en su sede en Washington, pudiendo ser el Embajador ante la Casa Blanca o un delegado especial ante la Unin Panamericana, Asimismo s< organiz la Junta de Jurisconsultos de Ro y tambin se acord que el sistema que empleara para la Codificacin del Derecho Internacional, tanto publico como privado, sera gradual y progresivo. Sexta Conferencia Panamericana de La Habana (1928). Esta Conferencia fue igualmente muy fecunda, ya que dio grandes aportes al Sistema Interamericano y al Derecho Internacional en genera!. Se aprob el Cdigo de Derecho Internacional Privado, llamado, en homenaje a su autor Don Antonio Snchez de Bustamente, Cdigo de Bustamente, que ha sido ratificado por casi todos los pases signatarios. Se aprob una Convencin sobre funcionarios diplomticos y otra sobre funcionarios consulares. Se aprobaron convenios sobre Derechos y Defensa de los Estados, Neutralidad martima, Asilo Diplomtico y Territorial, etc. En materia poltica se discuti el Principio de No Intervencin, que influy decisivamente para que Estados Unidos retirara sus tropas de Nicaragua. Sptima Conferencia Panamericana de Montevideo (13J1). Se firmaron convenciones y resoluciones de bastante inters sobre Cod iiieacin del Derecho Internacional; sobre la clausula de la Nacin ms favorecida; Responsabilidad Internacional del Estado; Derechos y Deberes de los Estados; sobre Derechos Civiles y Polticos de la Mujer, etc. De especial importancia fue la firma del Convenio sobre Derechos y Deberes de los Estados, pues en l estaba contenida la consagracin del Principio de No Intervencin que tanto deseaban los pases latinoamericanos. Sin embargo, el Secretario de Estado de los EE.UU. se neg a firmar dicho instrumento por razones de tipo formal, por lo que recin en la Conferencia de "Consolidacin de la Paz" pudo ser aprobado por unanimidad.

Octava Conferencia Panamericana de Lima (1938). El documento ms importante firmado durante esta Conferencia fue la "Declaracin de Lima", que establece que "en caso de que la paz, la seguridad o la integridad territorial de cualquier repblica americana sean amenazadas por actos de cualquier naturaleza que puedan menoscabarla, tales actos son de inters comn de toda Amrica y se har efectiva la solidaridad coordinando sus respectivas voluntades soberanas mediante el procedimiento de consulta". El sistema de Consulta, ideado y creado en la Conferencia de Consolidacin de la Paz, es organizado efectivamente. Se aprueba un Reglamento de Consulta y se determina que sern los Ministros de Relaciones Exteriores o sus enviados los que se debern reunir para "consultarse". Asimismo se consideran y aprueban resoluciones sobre temas como: el de no reconocimiento de conquistas territoriales, las colectividades extranjeras no pueden invocar condicin de minoras, declaracin contra las persecuciones raciales o religiosas, etc. Novena Conferencia Panamericana de Bogot (1948). La Segunda Guerra Mundial impidi que durante diez aos pudieran celebrarse este tipo de Conferencias, pero hubo s frecuentes reuniones de consulta sobre los graves peligros que se cernan constantemente contra el continente como consecuencia de esta guerra. Fue as que reci. ; en 1948 pudo celebrarse la Novena Conferencia Panamericana, que "con c rteza que la Conferencia Panamericana de Bogot ha constituido la ms efeci /a de todas ellas, a pesar de que durante su celebracin la Repblica de Colombia hubo de sufrir un conato revolucionario a raz del asesinato del lder liberal de oposicin Jorge Eliecer Gaitn", segn nos expresa Fernando Gamboa. A pesar de dicha revolucin, los delegados, animados por su gran espritu americanista y conscientes de la inmensa obligacin de elaborar un seguro sistema para el Continente que los preservara de los peligros de la guerra, pudieron redactar y aprobar dos instrumentos bsicos: la "Carta de la Organizacin de los Estados Americanos" y el "Pacto de Soluciones Pacficas", conocidos ambos como la Carta de Bogot y el Pacto de Bogot respectivamente, instrumentos que junto al "Pacto de Asistencia Recproca", han constituido los pilares esenciales del sistema jurdico poltico nter americano.

Dcima Conferencia Panamericana de Caracas (1954). Se ocup principalmente del problema del comunismo internacional y de su incidencia en el continente americano.

Una resolucin, al respecto de esto rezaba: "condena las actividades del movimiento comunista internacional por constituir ullus una intervencin en los asuntos americanos". Igualmente se aprobaron resoluciones sobre preservacin de recursos naturales, plataformas submarinas y aguas martimas, extradicin, asilo, etc.

LA CONFERENCIA INTERAMERICANA DE BUENOS AIRES (1936)

Llamada tambin "Conferencia de Consolidacin de la Paz", debido a que fue convocada por los pases americanos con el fin'He evitar en el futuro guerras tan sangrientas, como la Guerra del Chaco, que por ese entonces acababa de concluir. Se la considera integrada al sistema de las Conferencias Interamericanas por su organizacin y fines, pero no se dio nmero aduciendo que ya se haba realizado una Conferencia Interamericana en Buenos Aires en 1910, razn considerada "un poco absurda" por el Prof. Gamboa. El resultado ms importante de esta Conferencia fue la firnw de un 'Protocolo de No Intervencin", firmado incluso por los Estados Unidos (el Presidente Roosevelt asisti personalmente, en concordancia con la nueva poltica americana de "Buen Vecino"). Adems se cre un "Sistema de Consulta" entre los gobiernos americanos a fin de proceder de comn acuerdo en casos graves y urgentes de inters continental y que puedan poner en peligro la paz y estabilidad del continente. Este sistema fue dotado de una organizacin efectiva recin en la Conferencia Interamericana de Lima de 1938. Finalmente, fue firmado un "Tratado sobre Prevencin de las Controversias".

EL TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECPROCA DE RO DE JANEIRO (1947)

Este tratado fue firmado durante la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente, celebrada en Ro de Janeiro en setiembre de 1947, y enmendado por el Protocolo adoptado el 26 de julio de 1975 en San Jos, Costa Rica, por la Conferencia de Plenipotenciarios para la reforma del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR).

El TIAR fue suscripto y ratificado por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, y Venezuela. Hasta el Io de marzo de 1982 las reformas introducidas en 1975 fueron ratificadas por Brasil, Costa Rica, Guatemala, Hait, Mxico, Repblica Dominicana y Estados Unidos. El TIAR es un acuerdo multilateral de legtima defensa colectiva (casas foedehs), tal cual se establece en el artculo 3o del tratado, que dice "un ataque armado de cualquier Estado contra un Estado parte ser considerado como un ataque contra todos los Estados partes y, en consecuencia, cada una de ellas se compromete a ayudar a hacer frente al ataque, en ejercicio del derecho inmanente de legtima defensa individual o colectiva que reconoce el art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas". En el caso de un ataque armado, este Tratado contempla dos hiptesis distintas de ataque armado: el intracontinental y el extracontinental y, por lo tanto, dos procedimientos distintos. Crea un rgano de consulta que, en caso de ataque, deber reunirse inmediatamente, con el fin de examinar las medidas inmediatas que hubieran adoptado los Estados Partes y "acordar las medidas colectivas que sean necesarias, incluso la accin conjunta que puedan emprender ante las Naciones Unidas a fin de que se hagan efectivas las disposiciones pertinentes de la Carta de dicha organizacin", segn reza el artculo 4" del Tratado. El TIAR pretende ser tambin un tratado de seguridad colectiva, amparndose en el artculo 52 de la Carta de las Naciones Unidas, es decir, que aparte de la legtima dejensa contra el ataque armado, prev nuevas formas de hacer frente a situaciones distintas, como otros actos de agresin o un conflicto o hecho grave que pueda poner en peligro la paz de Amrica. As, el art, 9o del TIAR considera como actos de agresin: la invasin por la fuerza armada de un Estado, del territorio de otro Estado, el bombardeo, el bloqueo de los puertos, el ataque de las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas armadas de otro Estado, la utilizacin de las fuerzas armadas de otro Estado, el hecho de que un Estado ponga a disposicin su territorio, para que sea utilizado por otro Estado para agredir a un tercer Estado y, por ltimo, el envo por parte de un Estado, en su nombre, de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de fuerza armada contra otro Estado.

EL TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES PACFICAS O PACTO DE BOGOT (1948)

Debido a que el artculo 26 de la Carta de la O.E.A. estipula que "un tratado especial establecer los medios adecuados para resolver las controversias y determinar los procedimientos pertinentes a cada uno de los medios pacficos, en forma de no dejar que ninguna controversia que surja entre los Estados americanos pueda quedar sin solucin definitiva dentro de un plazo razonable", el trabajo de elaborar un proyecto de Tratado le fue confiado al Comit Jurdico Interamericano, que fue presentado y aprobado en la Novena Conferencia Panamericana de Bogot, celebrada en el ao 1948.

Como puede deducirse de su nombre, este documento contiene los mtodos ms eficaces y conocidos dentro del Sistema Interamericano para solucionar cualquier caso de controversias que puedan surgir entre las partes. Segn el Pacto de Bogot son los siguientes: 1) Buenos Oficios; 2) Mediacin; 3) Investigacin y Conciliacin; 4) Procedimiento judicial 5) Procedimiento de Arbitraje; 6) Los que las partes acordaren. La ratificacin de este instrumento jurdico implica la renuncia a la fuerza para solucionar controversias entre pases americanos. Igualmente las partes se

comprometen a solucionar esas mismas controversias por los medios pacficos sealado por los que ellos acordaren antes de llevar el asunto al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Lo que se pretende con esto es afianzar el sistema regional y al mismo tiempo tratar de evitar que las Naciones Unidas se vean recargadas de problemas. El Pacto de Bogot establece los pasos que deben de seguirse para la aplicacin de los diversos mtodos de solucin pacfica. LA OA EN LA CONFERENCIA DE BUENOS AIRES. "Preocupacin de la OEA fueron las actividades subversivas que pudieran

significar agresiones encubiertas a las repblicas americanas, en un primer tiempo de ideologa nazi-fascista y posteriormente comunista en la etapa de la Guerra Fra. La

Octava Reunin de Consulta (1902) cre la "Comisin Especial de Consulta sobre Seguridad". De manera que el TIAR, que se aplic en numerosas oportunidades que surgieron conflictos entre Estados americanos: entre Costa Rica y Nicaragua (1948-49), HaitiDominicana (1950), Guatemala (1954), Honduras-Nicaragua (1957), Repblica Dominicana (1960-62), situacin cubana (1961-62), estuvo bsicamente orientado a servir de instrumento a la poltica de los Estados Unidos en su confrontacin con la entonces Unin Sovitica. En 1975, se realiz una Conferencia de Plenipotenciarios para la fie forma del TIAR, que elabor un texto al efecto que nunca entr en vigencia, dado que los Estados americanos parecieron perder inters en el sistema de seguridad regional. Durante la guerra de las Islas Malvinas (1982), la Argentina procur configurar, a travs del TIAR la existencia de una agresin extracontinental (britnica) a una repblica americana. La Vigsima Reunin de Consulta aprob una resolucin el 28 de abril de 1982 sobre la "grave situacin planteada en el Atlntico Sur" y una segunda resolucin el 29 de mayo de 1982. Esta ltima se conden "el injustificado y

desproporcionado ataque armado consumado por el Reino Unido",., "reiterar su ms firme requerimiento al Reino Unido para que cese de inmediato las acciones blicas que lleva a cabo contra la Repblica Argentina" y "solicitar a los Estados partes del TIAR que presten a la Repblica Argentina el apoyo que cada cual juzgue apropiado para asistirla ante esta grave situacin", concluye Barboza.

CONCLUSION
Al concluir este trabajo de investigacin podemos destacar que el primer autor en hablar de un Derecho Internacional Americano fue Alberdi en I844, y Cesar Seplveda, a su vez, declara que la expresin Derecho Internacional Americano fue utilizada por primera vez por la Cancillera mexicana en 1834.Como una curiosidad se puede recordar que la primera clase de DI Pblico dada en Amrica fue la desarrollada por fray Alonso de la Veracruz en el siglo XVI. En doble forma contribuyeron los Estados americanos al desarrollo del derecho internacional: han introducido o afirmado nuevas normas importantes y han sido precursores en la obra de la organizacin internacional. Este se debe a la circunstancia particular de que casi todos los Estados

americanos tienen un origen comn, lo que los une estrechamente y casi todos adoptaron los mismos principios fundamentales como base de su independencia y de su organizacin poltica.

BIBLIOGRAFIA
Juan Bautista Rivarola Paoli. Derecho Internacional Pblico. 6 Edicion actualizada. 2004 Informe sobre el Plan para el Desarrollo y Codificacin del Derecho internacional Pblico y del Derecho internacional Privado, ao 1949. Recomendaciones e Informes del Comit Jurdico Interamericano . Historia del Proceso de las CIDIPs Departamento de Asuntos Jurdicos Internacionales.Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Resoluciones de la Asamblea General, del Consejo Permanente y del Comit. Jurdico Interamericano de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)