UNIVERSIDAD DE MENDOZA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES ABOGACA - ESCRIBANA Ao 2012 PROGRAMA DE DERECHO AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES PROGRAMA ANALTICO DERECHO DE AGUAS

Profesor Emrito: Dr. MIGUEL MATHUS ESCORIHUELA Profesor Titular: Dr. NICOLS GONZLEZ del SOLAR Profesores Adjuntos: Dr. MAURICIO PINTO Dr. LIBER MARTN

Unidad I El Derecho, los Recursos Naturales y el Ambiente: 1. La Unidad del derecho. El sistema jurdico. Las llamadas Ramas del derecho. Ubicacin del Derecho Ambiental. 2. Los Recursos Naturales. Concepto. Caracteres. Recursos. Cosas y bienes 3. La Teora General de los Recursos Naturales. Principios inherentes a su preservacin y uso. Rgimen Legal de los Recursos. 4. El Conservacionalismo. El conservacionismo en Argentina. 5. El problema ambiental. Concepto y difusin de la conciencia ambiental. 6. El ambiente y su contenido. Ambiente y Ecologa. El ambiente como objeto del derecho. El enfoque sistmico. El Derecho Ambiental. Concepto. Principios aplicables a la Poltica, a la Legislacin, a la Administracin y a la Gestin Ambientales. Rol de la Planificacin (interaccin). 7. La funcin del Derecho Ambiental: prevencin; recomposicin; reparacin compensatoria; sancin penal. Caracteres del Derecho Ambiental. 8. Ambiente y Constitucin Nacional. Antecedentes y Contenido (arts. 41, 43, 121 y 124 Const. Nac.). Leyes de presupuestos mnimos ambientales (25612, , 25675 y 25688) .

Unidad II a- Instituciones ambientales inherentes a la preservacin, uso y recomposicin del ambiente: 1. Accin por dao temido (art. 2499 CC). Control y supresin de inmisiones (art. 2618 CC). Disposiciones del Cdigo Procesal Civil de Mendoza (arts. 129 bis y ter CPC). 2. La proteccin de los intereses difusos (ex ante y ex post Constitucin de 1994). El amparo ambiental. Requisitos y alcances. 3. Evaluacin de la incidencia ambiental. Ley 5961. Decretos 2109/94 y 437/93. Procedimiento. 4. El sistema de Responsabilidad civil y penal por alteracin y dao ambiental. El delito ecolgico. Cdigo Civil. Cdigo Penal. Cdigo de Minera. Leyes y 25675. 5. Evaluacin, Planificacin, Rgimen de prioridades, Registro y Catastro, Reservas y Vedas, el Sistema de Fomento, Disuasin y Zonificacin ambientales. Concepto de cada una. 6. Desastre y Catstrofes Ambientales, naturales y por obra humana. Concepto. Medidas preventivas y reparatorias. b- El ambiente en el mbito internacional. 1. Consideraciones generales. La cuestin en la segunda mitad del siglo pasado. Conferencias Internacionales: Estocolmo y ECO 92. Antecedentes y Consecuencias. Convenciones. Legislacin Nacional. Unidad III El Derecho de Aguas: a - El agua como recurso natural y como integrante del sistema ambiental. 1. Concepto. 2. El ciclo hidrolgico. Consecuencias jurdicas b- El agua como objeto del Derecho: 1. 2. 3. 4. Los bienes y las cosas. Los recursos naturales. Los elementos del sistema natural. Naturaleza jurdica de las aguas en el rgimen jurdico argentino.

c- El Derecho de Aguas: 1. 2. 3. 4. 5. Concepto. Caracteres. Relacin con otras Ramas del Derecho Evolucin. La Cuarta Conferencia de Abogados. Las Conferencias Internacionales sobre el agua. El Derecho de Aguas en Argentina. a. Las Constituciones.

b. Las leyes provinciales: Ley de Aguas de Mendoza, Cdigo de Aguas de Salta, Cdigo de Aguas de Crdoba. c. Legislacin de Mendoza. 6. Perspectivas del Derecho de Aguas. Unidad IV Dominio de las Aguas a - El Dominio Pblico hidrulico: 1. Concepto. 2. Criterios para determinar su naturaleza. Tendencias actuales. b- Aguas del dominio privado: 1. Enumeracin. 2. Fuentes y vertientes. Posturas doctrinarias y jurisprudenciales sobre su diferenciacin. Rgimen jurdico en cada caso. 3. Aguas pluviales. Rgimen jurdico. 4. Registro de Aguas Privadas. Ley 1920. 5. Cambio de naturaleza jurdica. Distintos supuestos. c- Aguas de dominio pblico: 1. Enumeracin. 2. Aguas que tengan o adquieran aptitud para satisfacer usos de inters general. Unidad V: Clases de Aguas: a- Diversas clasificaciones: 1. Criterios distintivos. 2. Clases. b- Las aguas terrestres superficiales: 1. Cursos de Aguas. a. Elementos. b. Rgimen de las propiedades ribereas. c. Islas. 2. Lagos y Lagunas a. Elementos. b. Rgimen de las propiedades ribereas. 3. Fuentes y vertientes. Aguas pluviales 4. Los cauces, lveos, lechos y riberas. a. Elementos. b. Modificaciones de los cauces, lechos y lveos. 3

c. El deslinde y la demarcacin de bienes pblicos. 5. Las mrgenes. 6. Los acueductos o canales. Lagos y embalses artificiales. Unidad VI. Clases de Aguas (continuacin): a- Las aguas terrestres subterrneas: 1. 2. 3. 4. Concepto e importancia. Ley 4035 y 4036. Dominio. La Ley 17711 y la Ley 4035. Situacin del superficiario. Permiso y concesin. Obligaciones y derechos. Uso conjunto de las aguas superficiales y subterrneas.

b- Las aguas martimas: 1. 2. 3. 4. 5. Concepto. Elementos. Lnea de Ribera. Lnea base. Las playas. Regmenes de propiedades ribereas. Derechos de las provincias

c- Aguas atmosfricas: 1. Concepto. 2. Teoras sobre la adquisicin del dominio. 3. Modificacin artificial de la etapa atmosfrica del ciclo hidrolgico. a. Evitacin de precipitaciones de granizo. b. Modificacin del Rgimen de lluvias. Unidad VII La jurisdiccin para regular aprovechamientos y la proteccin de las aguas: a- La jurisdiccin para regular el uso y proteccin de las aguas: 1. Concepto. 2. Relacin con el dominio. 3. Tesis centralista, intermedia y federal. b- El federalismo como sistema poltico y su incidencia 1. Principio general. 2. Jurisdiccin nacional. 3. Jurisdiccin provincial c- Aguas no martimas interjurisdiccionales 1. Aguas internacionales 4

a. Concepto b. Principios generales 2. Aguas interprovinciales a. Concepto b. Principios generales c. Aguas interprovinciales de Mendoza. Aspectos jurdicos. Unidad VIII: Poltica, Planificacin y Administraciones Hdricas: a- Relaciones entre la Poltica, la Planificacin y la Administracin Hdricas b- Concepto, elementos, fines e instrumentos de la poltica hdrica. Principios de poltica hdrica. c- La planificacin hdrica. Concepto. Clasificacin. Principios e instrumentos de planificacin d- La administracin pblica hdrica 1. 2. 3. 4. 5. Principio rector en materia de distribucin de competencias administrativas. Organismos de la administracin pblica hdrica. La participacin de los usuarios. Clases. Organismos de usuarios. La cuenca como unidad de administracin. Concepto. Organismos de Cuencas La coordinacin interinstitucional. Sistemas de coordinacin.

Unidad IX El aprovechamiento, utilizacin y desarrollo del dominio pblico hidrulico: a- Usos comunes y usos especiales: 1. Usos comunes: a. Concepto. b. Principio de libertad. c. Licencias y autorizaciones. Zonificacin de polica 2. Usos especiales: a. Concepto. b. Clasificacin c. Medios para acceder al uso especial b- La concesin de uso de las aguas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Concepto. Naturaleza jurdica. Principio de la concesin de uso Clases de concesiones. Competencia y procedimiento para otorgarlas. Caractersticas. La clusula sin perjuicio de terceros El principio de la inherencia y sus excepciones. 5

8. Bancos y mercados de derechos de agua. 9. Modificacin y extincin. 10. Rgimen econmico financiero. c- La concesin empresaria: 1. Concepto. Caractersticas 2. Rgimen econmico financiero d- Las obras hidrulicas: 1. 2. 3. 4. Concepto. Especialidad. Clasificacin. Sistemas hidrulicos. Rgimen econmico financiero

Unidad X La proteccin del dominio pblico hidrulico. a- La proteccin de los recursos hdricos. La calidad de las aguas. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nociones generales. Rgimen legal: arts. 131 y 134 ley de Aguas y 42 y ss Ley 6044. Deslinde y coordinacin de competencias Causas de degradacin de las aguas El concepto jurdico de vertido. Principio general de prohibicin. Autorizaciones para efectuar vertidos a. Concepto b. Requisitos c. Inscripcin d. Empresas de tratamiento e. Revocacin de la autorizacin 8. Convenio de Gestin de Permisos de Vertidos 9. Rgimen econmico financiero 10. Procedimiento de control (Resol. 778/96 HTA). Sanciones b- Reutilizacin de aguas depuradas: 1. Conceptos: a. Aguas residuales b. Aguas depuradas c. Reutilizacin 2. Concesin y permiso de uso de aguas depuradas: a. Competencia b. Caractersticas c. Rgimen jurdico d. Rgimen econmico financiero

Unidad XI Las limitaciones al dominio privado establecidas en inters del uso y proteccin de las aguas: 1. Concepto 2. Restricciones al dominio privado a. Concepto b. Clasificacin 3. Servidumbres a. Concepto b. Clasificacin c. Indemnizacin d. Procedimiento de imposicin e. Ejercicio f. Extincin Unidad XII: Legislacin y administracin de aguas en Mendoza: a- Sistema Constitucional b- Legislacin de aguas: 1. Ley General de Aguas. Leyes complementarias. Leyes de Aguas Subterrneas 4035 y 4036. a. Usos comunes y especiales b. Prioridades c. Principio de inherencia d. Concesiones sin uso e. Cultivos clandestinos f. Ampliacin de concesiones g. Desages h. Defensa contra los efectos nocivos de las aguas i. Preservacin de la calidad hdrica (Resol. 778/96 HTA) y evaluacin de impacto ambiental hdrico (109/01 HTA) j. Rgimen econmico financiero 2. Obras hidrulicas. Ley de Aguas. Decreto Ley 555/75 3. El servicio pblico de abastecimiento poblacional. Concesin de aguas y concesin de servicio. Ley 6044. 4. Uso hidroelctico de aguas pblicas. Ley 6497. c- Administracin de las aguas: 1. 2. 3. 4. Competencia administrativa y judicial. La administracin centralizada en un organismo autrquico extrapoder. El Departamento General de Irrigacin a. Caracterizacin de su autarqua b. rganos que lo integran y sus facultades c. Procedimiento administrativo especial (Ley 322) 5. Participacin de los usuarios. 7

6. Las inspecciones de cauce. Naturaleza jurdica. Autarqua 7. Las Asociaciones de Inspecciones de Cauce. 8. Estructura y funciones. 9. Ley 5302 y 6405. 10. Consorcios de usuarios de aguas subterrneas.

JURISRPUDENCIA MINIMA OBLIGATORIA - Corte Sup., Mendoza, Beatriz Silvia y otros v. Estado nacional y otros s/daos y perjuicios (daos derivados de la contaminacin ambiental del ro Matanza - Riachuelo), M. 1569. XL; ORI; (23/7/2008). - Corte Sup., Salas, Dino y otros c. Provincia de Salta y Estado Nacional Fallos 332:663 (26/03/2009). - Corte Sup., La Pampa, v. Provincia de Mendoza, Provincia de s/accin posesoria de aguas y regulacin de usos, Fallos 310:2478 (3/12/1987) - Corte Sup., Provincia de Mendoza c/Compaa de ferrocarriles Gran Oeste Argentino y Bs. As. al Pacfico p/ expropiacin, Fallos 140:291(1924) - Corte Sup., Las Maanitas S.A. c. Provincia del Neuqun, Fallos 332:1704 (04/08/2009). - Corte Sup, Provincia de Misiones c. Estado Nacional (24/02/2009) Fallos 332:212. - SCJM, YPF SA en J 80.866 Asociacin OIKOS Red ambiental/Gob. de la Prov. de Mendoza N 78.245 LS 348-245 (2005-03-11). - Corte Internacional de Justicia, Argentina v. Uruguay (case concerning pulp mills on the river Uruguay) (20/4/2010). Bibliografa bsica GONZALEZ DEL SOLAR, Nicols (2010) La Gestin del recurso hdrico en Argentina: Situacin de las reservas de agua dulce. Ed. Escuela de Ciencias Jurdicas y Polticas. Universidad Remington. Medelln Colombia. MARTN, Liber (2010), Derecho de Aguas. Estudio sobre el uso y dominio de las aguas pblicas, Buenos Aires, Abeledo Perrot. MATHUS ESCORIHUELA, Miguel (2006), (dir.), Derecho Ambiental y de los Recursos Naturales, Mendoza. (2007), (dir.), Derecho y Administracin de Aguas, Zeta Editores, Mendoza. MARIENHOFF, Miguel (1941), Rgimen y legislacin de las aguas pblicas y privadas, Buenos Aires, Abeledo Perrot. PIGRETTI, Eduardo A. (2003), Derecho Ambiental Profundizado, La Ley, Buenos Aires; Manual de derecho minero y de la energa, Cooperadora de Der. Y Cs. Soc., Bs. As. 1976. PINTO, Mauricio (2010), (Coordinador), Ley de Aguas de 1884. Comentada y Concordada, Mendoza, DGI. ROSATTI, Horacio D. (2004), Derecho ambiental constitucional, Rubinzal-Culzoni editores. SPOTA, Alberto (1941), Tratado de Derecho de Aguas, Tomo I y II, Jess Menndez, Buenos Aires. WALSH, Juan Rodrigo (2000), Ambiente, Derecho y Sustentabilidad, Buenos Aires, La Ley.

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