Torbayasa66 163

http://www.haberkritik.
net
(3) 15/11/2000 tarihli ve 4603 sayl Kanun ile bu Kanuna istinaden T.C. Ziraat Bankas A..ye, demeleri T.C. Ziraat Bankas A.. kanalyla yaplmak zere tarm kredi kooperatiflerine ve Trkiye Halk Bankas A..ye yrrlkte bulunan ve/veya mteakip yllar iinde yrrle konulacak olan Bakanlar Kurulu kararlar uyarnca verilen grevler nedeniyle doan ve bankalar ile tarm kredi kooperatifleri kaytlarna gre gerekleen gelir kayplar ve grev zararlar, bankalar ve tarm kredi kooperatifleri tarafndan yaplacak deme talebine istinaden, ilgili mevzuatnda belirlenen usul ve esaslar kapsamnda Hazine Mstearl btesinde yer alan ilgili harcama tertiplerinden gider kaydedilerek denir. Bu demeler, 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve Kontrol Kanununun 35 inci maddesi hkmlerine tabi deildir. (4) Yaplan demeler yllk bazda Hazine Kontrolrleri Kurulunca incelenir. ncelemeler sonucunda dzenlenen raporlarda; hesaplanan tutar ile Hazine Mstearl btesinden yaplm bulunan demeler arasnda fark bulunduunun tespit edilmesi halinde taraflar ykmllklerini faizsiz olarak yerine getirir. MADDE 103- 14/10/1999 tarihli ve 4456 sayl Trkiye Kalknma Bankas Anonim irketinin Kuruluu Hakknda Kanunun 1 inci maddesinin drdnc fkras aadaki ekilde deitirilmitir. Bankann merkezi ana szlemesi ile belirlenir. MADDE 104- 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayl Bankaclk Kanununun; a) 73 nc maddesinin ikinci fkrasnn drdnc cmlesi ile nc ve drdnc fkralar aadaki ekilde deitirilmitir. Kurumun bu fkra kapsamnda elde edecei sr niteliindeki bilgi ve belgeler, ceza soruturmas ve kovuturmas kapsamnda savclklar ile ceza mahkemeleri, grevden ayrlm olsalar dahi, grevleriyle balantl olarak iledikleri iddia edilen sulardan dolay balatlan soruturma ve kovuturmalar ile balantl olarak talepte bulunacak Kurul Bakan ve yeleri ile Kurum personeli dnda hibir kii, kurum ve kurulua verilemez. Sfat ve grevleri dolaysyla bankalara veya mterilerine ait srlar renenler, sz konusu srlar bu konuda kanunen aka yetkili klnan mercilerden bakasna aklayamazlar. Bu ykmllk grevden ayrldktan sonra da devam eder. 22/4/1926 tarihli ve 818 sayl Borlar Kanunu, 13/6/1952 tarihli ve 5953 sayl Basn Mesleinde alanlarla altranlar Arasndaki Mnasebetlerin Tanzimi Hakknda Kanun, 20/4/1967 tarihli ve 854 sayl Deniz Kanunu ile 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayl Kanunu kapsamnda altrlan ii, gemi adam ve gazetecinin cret, prim, ikramiye ve bu nitelikte her eit istihkak demelerinin zel olarak alan banka hesabna yaplmas halinde, bu hesaplara ilikin bilgi ve belgelerin alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl, Maliye Bakanl ve Hazine Mstearl ile bunlara bal ve ilgili kurum ve kurululara verilmesi ile 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanununun 8 inci ve 100 nc maddelerinin uygulanmas ile genel salk sigortallnda gelir testinin yaplmasna ilikin bilgi ve belgelerin Sosyal Gvenlik Kurumuna verilmesi srrn ifas saylmaz. Bu bilgi ve belgelerin verilmesine ilikin usl ve esaslar alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl, Maliye Bakanl, Hazine Mstearlnn bal olduu Bakanlk ile Kurulca belirlenir. Kurumun gzetim ve denetimine tabi kurulularn, bunlarn ortaklarna, bal ortaklk, itirak, birlikte kontrol edilen ortaklklarnn faaliyetlerine veya mterilerine ilikin yabanc lke kanunlarna gre denetime yetkili ve Kurum muadili mercilerin taleplerinin Kurumca karlanmas, gizlilik szlemesi yaplmas ve sadece belirtilen amalar ile snrl kalnmas kouluyla bankalarn ve finansal kurulularn, kendi aralarnda dorudan doruya ya da risk merkezi veya en az be banka ya da finansal kurulu tarafndan kurulacak irketler vastasyla yapacaklar her trl bilgi ve belge alveriinin yan sra dorudan veya dolayl pay sahiplii yoluyla sermayelerinin yzde onunu ve daha fazlasn temsil eden paylarnn sat amacyla muhtemel alclarn yapacaklar deerleme almalarnda ya da sermayelerinin yzde on veya daha fazlasna sahip olan kredi kuruluu ile finansal kurulular da dahil ana ortaklklarn 66
http://www.haberkritik.net
konsolide finansal tablo hazrlama almalarnda, risk ynetimi ve i denetim uygulamalarnda veya kredileri de dahil varlklarnn ya da bunlara dayal menkul kymetlerin sat amacyla yaplacak deerleme almalarnda ya da deerleme, derecelendirme veya destek hizmeti alnmas ile bamsz denetim faaliyetlerinde ve gerekli tedbirlerin alnmas kaydyla hizmet almlarna ynelik ilemlerde kullanlmak zere bilgi ve belge taleplerinin karlanmas srasnda banka ya da mteri srr niteliindeki bilgilerin renilmesi sr saklama ykmll dndadr. b) 82 nci maddesinin birinci fkrasnn ikinci cmlesi aadaki ekilde deitirilmitir. Kurumun merkezi stanbuldadr. c) 95 inci maddesinin altnc fkrasnn ikinci cmlesinde yer alan Ankarada Asliye Ticaret Mahkemesinde ibaresi stanbulda Asliye Ticaret Mahkemesinde eklinde deitirilmitir. ) 169 uncu maddesinden sonra gelmek zere aadaki ek madde eklenmitir. Risk Merkezi EK MADDE 1- Trkiye Bankalar Birlii nezdinde, kredi kurulular ile Kurulca uygun grlecek finansal kurulularn mterilerinin risk bilgilerini toplamak ve sz konusu bilgileri bu kurulular ile gerek veya tzel kiilerin kendileriyle ya da onay vermeleri kouluyla zel hukuk tzel kiileri ile de paylalmasn salamak zere Risk Merkezi kurulmutur. Kredi kurulular ile Kurulca uygun grlecek finansal kurulular, Risk Merkezine ye olmak zorundadr. ye kurulular, Risk Merkezince istenilen, mterileri ile ilgili her trl bilgiyi vermekle ykmldr. Risk Merkezi, bu ykmlle uymayanlara bilgi akn durdurmaya yetkilidir. Risk Merkezi, Kurumun ve Merkez Bankasnn personeli arasndan belirleyecei birer ye dahil olmak zere dokuz yeden oluan bir ynetim tarafndan idare edilir. Risk Merkezi ynetimini oluturan yeler yllk dnem iin grev yapmak zere seilir. Risk Merkezi ynetimi, Risk Merkezinin kurulu amalar dorultusunda zel hukuk tzel kiileri ile kamu kurum ve kurulularndan bilgi talep etmeye ve bu kurum ve kurulularla Kurulun uygun grne istinaden bilgi al-veriine ynelik szlemeler imzalamaya yetkilidir. Kredi kurulular ile Kurulca uygun grlecek finansal kurulularn mterilerinin onay vermesi kouluyla, Risk Merkezi ile bilgi al-verii szlemesi imzalayan zel hukuk tzel kiileri ile kamu kurum ve kurulularna verilecek, mterilerin bu kurulular nezdindeki risk bilgileri Kanunun 73 nc maddesinin drdnc fkras kapsamnda deerlendirilir. Risk Merkezinin kuruluuna, faaliyetine ve almasna, Risk Merkezi ynetiminin oluumuna, toplanmasna ve karar almasna, Risk Merkezine verilen bilgilerin kapsam, biim ve ieriine ve bunlarn paylalmasna, paylalacak bilgilerin kapsam ve ieriine, cretlendirilmesine ve yelerce denecek aidatlarn belirlenmesine ilikin usul ve esaslar, Trkiye Katlm Bankalar Birlii ve Kurul tarafndan belirlenen finansal kurulularn ye olduklar meslek rgtlerinin gr ile Kurulun ve Merkez Bankasnn uygun gr alnarak Trkiye Bankalar Birliince belirlenir ve Resmi Gazetede yaymlanr. Sresinde yeler tarafndan denmeyen aidatlar ve komisyonlar Trkiye Bankalar Birliince kanuni yollara bavurularak tahsil edilir. Kurum, gerektiinde Risk Merkezini denetler, denetime ilikin usul ve esaslar Kurum tarafndan belirlenir. Risk Merkezi, toplad her trl bilgiyi, Kurum ve Merkez Bankasna istenen biim ve srede vermekle ykmldr. Ayrca, gerek ya da tzel kiilerin gerekesini belirterek risk bilgilerinin kendilerine verilmesi iin yazl talepte bulunmalar ya da kredi kurulular ile Kurulca uygun grlecek finansal kurulular dndaki bir zel hukuk tzel kiisine bu nitelikteki bilgilerin verilmesi iin onay verdiklerinin ispat edilmesi halinde bahse konu bilgiler de talepte bulunan tarafa karlanacak belli bir cret karlnda verilir. 67
Risk Merkezinin btn ilem ve kaytlar gizlidir. Sr sahibinin bilgilerinin aklanmas konusunda ak rzasnn bulunmas durumunda belirledii kiiye risk bilgileri verilir. Kiinin rzasna dayanan bilgilerin verilmesine ilikin usul ve esaslar, Kurulun ve Merkez Bankasnn uygun gr, Trkiye Katlm Bankalar Birliinin ve Kurulun belirleyecei kurum ve kurulularn gr alnarak Trkiye Bankalar Birliince belirlenir ve Resmi Gazetede yaymlanr. Risk Merkezi nezdinde bulunan sr niteliindeki bilgileri, bu konuda kanunen yetkili klnan mercilerden bakalarna aklayanlar, hukuka aykr olarak kendisi ya da bakas yararna kullananlar, yayanlar, verenler, aktaranlar veya ele geirenler hakknda 159 uncu madde hkmleri uygulanr. Bu fkrada tanmlanan sularn bir tzel kiinin faaliyeti erevesinde ilenmesi halinde, ilgili tzel kii hakknda Trk Ceza Kanununun tzel kiilere zg gvenlik tedbirlerine hkmolunur. Risk Merkezi, nezdindeki her trl bilgi alveriini 73 nc maddenin drdnc fkras uyarnca en az be banka tarafndan kurulmu irketler aracl ile ve bu irketlerle yaplacak szlemeler erevesinde de gerekletirebilir. d) Geici 27 nci maddesinden sonra gelmek zere aadaki geici maddeler eklenmitir. GEC MADDE 28- Risk Merkezinin alma usul ve esaslar bu Kanunun yaym tarihinden itibaren en ge bir yl iinde ek 1 inci maddenin drdnc fkrasnda belirtilen usul erevesinde Trkiye Bankalar Birliince belirlenir. Bu Kanuna gre kurulan Risk Merkezi faaliyete geinceye kadar, Merkez Bankas bnyesinde bulunan Risk Merkezi, bu Kanunla yrrlkten kaldrlan hkmler uyarnca faaliyetlerini yrtr. Merkez Bankas nezdindeki Risk Merkezi bilgileri, bu Kanuna gre kurulan Risk Merkezine aktarlr. GEC MADDE 29- Kurumun merkezinin stanbul'a tanmasna ilikin i ve ilemler tamamlanncaya kadar Kurumun idari merkezi Ankara'dr. Merkezin nakli, iki yl iinde tamamlanr. Bakanlar Kurulu bu sreyi uzatmaya yetkilidir. MADDE 105- 28/7/1981 tarihli ve 2499 sayl Sermaye Piyasas Kanununun; a) 10/A maddesine beinci fkra olarak aadaki fkra eklenmitir. Kayden izlenen sermaye piyasas aralarna ilikin tedbir, haciz ve benzeri her trl idari ve adli talepler ilgili hesaplara bal ayr alt hesaplar oluturulmas suretiyle Merkezi Kayt Kuruluunun yeleri tarafndan yerine getirilir. Bu taleplerin dorudan doruya Merkezi Kayt Kuruluuna iletilmesi halinde Merkezi Kayt Kuruluu bu talebi ilgili hesaplarn bulunduu yelere elektronik ortamda ynlendirir ve bu ye listesini talepte bulunan kuruma bildirir. Bu durumda sz konusu talep yeye ynlendirme tarihinde ilgili yeye yaplm gibi hkm dourur. 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil Usul Hakknda Kanunun 79 uncu maddesi hkm uyarnca elektronik ortamda tebligat yaplan alacaklarn takip ve tahsiline ilikin hkmler sakldr. b) 17 nci maddesinin ikinci fkrasnn nc ve drdnc cmlesi aadaki ekilde deitirilmitir. Merkezi stanbuldadr. Kurul, yurt iinde gerekli grd yerlerde temsilcilik aabilir ve sermaye piyasalar asndan youn iliki iinde bulunulan lkelerde Bakanlar Kurulu kararyla yurtd temsilcilik alabilir. c) 25 inci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendinin nc cmlesi aadaki ekilde deitirilmi, ayn bende bu cmleden sonra gelmek zere aadaki drdnc cmle eklenmi ve ayn maddenin ikinci fkras yrrlkten kaldrlmtr. Bu konudaki soruturma izni, Kurul Bakan ve yeleri iin ilgili Bakan, personeli iin Bakan tarafndan verilir. Kurul Bakan ve yeleri ile Kurul personelinin cezai ve hukuki sorumluluuna ilikin olarak, 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayl Bankaclk Kanununun 104 nc maddesi hkmleri uygulanr. 68
) 28 inci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendine drdnc paragraf olarak aadaki paragraf eklenmitir. Kurul tarafndan izlenen ve denetlenen borsalar, piyasalar ve dier tekilatlanm piyasalarn, takas ve saklama kurumlarnn ve Merkezi Kayt Kuruluunun faaliyetlerinden elde ettikleri faiz gelirleri hari tm gelirlerinin azami %10u Kurul btesine Kurul tarafndan gelir olarak kaydedilebilir. Ancak, bu maddeye gre yaplacak demelerin zaman ve tutarlar, gelirin elde edildii yl izleyen takvim ylnda Kurulun nakit durumu dikkate alnarak Kurul tarafndan en az 30 gn ncesinden ilgili kurumlara bildirilir. Bir takvim yl iinde talep edilmeyen tutarlar izleyen yllarda denecek tutara eklenir ve Kurul tarafndan ayn usul ile talep edilebilir. Bu gelirlerin hangi kurumdan ne oranda tahsil edilecei her takvim yl iin Kurul tarafndan belirlenir. d) 30 uncu maddesine (f) bendinden sonra gelmek zere aadaki (g) bendi eklenmi ve mevcut (g) bendi (h) bendi olarak teselsl ettirilmitir. g) Dviz, mal, kymetli maden veya Kurulca belirlenecek dier varlklarn kaldral alm satm, e) 40 nc maddesinin son fkrasnn drdnc, beinci, altnc ve yedinci cmleleri yrrlkten kaldrlmtr. f) Geici 6 nc maddesinin nc fkras aadaki ekilde deitirilmi ve bu fkradan sonra gelmek zere aadaki fkra drdnc fkra olarak eklenmitir. kinci fkrada belirlenen srenin sonuna kadar teslim edilmeyen sermaye piyasas aralar, bu tarihten sonra borsada ilem gremez, arac kurumlarca alm satmna araclk edilemez ve katlma belgelerinin geri alm yaplamaz. Teslim edilerek kayden izlenmesine balanm olan sermaye piyasas aralarn temsil eden senetler merasime gerek kalmakszn hkmsz hale gelir ve imha edilir. Her bir sermaye piyasas arac iin Merkezi Kayt Kuruluu tarafndan kayden izlemenin balad tarihi izleyen yedinci yln sonuna kadar teslim edilmeyen sermaye piyasas aralar hisse senedi ise, ihraya kanunen intikal eder. Bu durumda paydan domu olan haklar, hisse senetlerinin ihraya intikal tarihinde kendiliinden sona ermi saylr. Sz konusu paylarn sat, ihralarca ay ierisinde yaplr. Teslim edilmeyen dier sermaye piyasas aralarndan doan alacaklar, bu tarihte zamanamna urar. g) Geici 12 nci maddesinden sonra gelmek zere aadaki geici madde eklenmitir. GEC MADDE 13- Kurul merkezinin stanbula tanmasna ilikin i ve ilemler tamamlanncaya kadar Kurulun idari merkezi Ankaradr. Merkezin nakli, iki yl iinde tamamlanr. Bakanlar Kurulu bu sreyi uzatmaya yetkilidir. MADDE 106- 14/1/1970 tarihli ve 1211 sayl Trkiye Cumhuriyet Merkez Bankas Kanununun; a) 22 nci maddesinin birinci fkrasnn (f) bendi aadaki ekilde deitirilmitir. f) Bilgi istemeye ve istatistiki bilgileri toplamaya ilikin usul ve esaslarn belirlenmesi, b) 41 inci maddesi balyla birlikte aadaki ekilde deitirilmitir. Mali ve ekonomik mavirlik ve mali ajanlk MADDE 41- Banka, Hkmetin mali ve ekonomik istiare organdr. Bu sfatla Banka, para ve kredi politikas konusunda Hkmete incelenmesi istenilecek hususlar hakknda mtalaa beyan eder. Devletin milletleraras mali ve iktisadi mnasebetlerinde Bankaya, Hkmetin mali ajanl verilebilir. Banka, her nevi Devlet i borlanma senetlerinin mali servisini, zel kanunlara veya bunlara dayanan kararlara gre kambiyo denetlemesini ve d ticaret rejimi tatbikatn veya benzeri ilemleri yapmakla grevlendirilebilir. Bu sfatla yapt ilemlerden dolay nc ahslar tarafndan Bankaya sorumluluk tevcih edilemez. 69
Banka, Hazine Mstearlnn talebi zerine Devletin gerek ierde ve gerekse yabanc memleketlerde tahsilat ve tediyatn ve btn Hazine ilemlerini ve memleket ii ve d her nevi para nakil ve havale ilerini yapar veya yaptrr. Bu iler iin uygulanacak cret Banka tarafndan tespit edilir. Hazine Mstearlna ait tevdiatn nemalandrlmasna ilikin usul ve esaslar Banka ile Hazine Mstearl tarafndan mtereken tespit olunur. c) 68 inci maddesinin (I) numaral fkrasnn (b) bendindeki 43 nc maddesinin birinci ve ikinci fkralar ile 44 nc maddesinde belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya geree aykr bilgi ve belge veren ibaresi 43 nc maddesinin birinci ve ikinci fkralarnda belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya geree aykr bilgi ve belge veren eklinde deitirilmitir. ) (IV) numaral Ksmnn (IV) numaral Blmnn bal Bilgi isteme olarak deitirilmi ve 44 nc maddesi yrrlkten kaldrlmtr. MADDE 107- 16/5/2006 tarihli ve 5502 sayl Sosyal Gvenlik Kurumu Kanununun; a) 31 inci maddesi aadaki ekilde deitirilmitir. Sosyal Gvenlik Denetmenlii ve Sosyal Gvenlik Denetmen Yardmcl MADDE 31- Kurum tara tekilatnda Sosyal Gvenlik Denetmeni ve Sosyal Gvenlik Denetmen Yardmcs istihdam edilir. Sosyal Gvenlik Denetmen Yardmclna atanabilmek iin 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun 48 inci maddesinde saylan artlara ek olarak aadaki artlar aranr: a) En az drt yllk eitim veren yksek retim kurumlarnn hukuk, siyasal bilgiler, iktisad ve idar bilimler, iktisat, iletme, matematik, istatistik, akterya, bankaclk, sigortaclk, iletme mhendislii, endstri mhendislii, yazlm mhendislii, elektronik mhendislii, elektrik ve elektronik mhendislii, bilgisayar mhendislii, sosyal hizmetler ve salk idaresi/ynetimi faklte, yksek okul veya blmlerinden ya da bunlara denklii Yksekretim Kurulu tarafndan onaylanm yurt dndaki yksek retim kurumlarndan mezun olmak, b) Yaplacak yarma snavnda baarl olmak, c) Snavn yapld gn itibariyle 30 yandan gn almam olmak. Sosyal Gvenlik Denetmen Yardmclna atananlar, en az yl almak ve olumlu sicil almak kaydyla yaplacak Denetmenlik yeterlik snavna girmeye hak kazanrlar. Denetmenlik yeterlik snavnda baarl olanlar Sosyal Gvenlik Denetmeni kadrolarna atanr. Snavda baarl olamayanlar bir yl iinde ikinci kez snava tbi tutulur. Bu snavda da baar gsteremeyenler Kurum tara tekilatnda durumlarna uygun baka kadrolara atanr. Sosyal Gvenlik Denetmen Yardmclarnn meslee alnmalar, yetitirilmeleri, yarma ve yeterlilik snavlarnn ekil ve uygulama esaslar ile Sosyal Gvenlik Denetmenleri ve Sosyal Gvenlik Denetmen Yardmclarnn grev, yetki ve sorumluluklar ile alma usul ve esaslar ynetmelikle dzenlenir. Sosyal Gvenlik Denetmenleri sosyal gvenlik mevzuatnn uygulanmasna ilikin tespit, denetim ve taramalarda grevlendirilirler ve grevleriyle ilgili kayt ve belgeleri inceleme yetkisine sahiptir. b) Geici 7 nci maddesinden sonra gelmek zere aadaki geici madde eklenmitir. Personele dair gei hkmleri GEC MADDE 8- Bu maddenin yrrlk tarihi itibaryla, a) Kurum Sosyal Gvenlik Kontrol Memuru kadrolarnda alanlardan alt ay iinde alacak yeterlik snavn baarmalar halinde Sosyal Gvenlik Denetmeni kadrolarna atanrlar. Bunlarn Sosyal Gvenlik Kontrol Memurluunda geen sreleri Sosyal Gvenlik Denetmenliinde gemi saylr. b) (a) bendi gerei Sosyal Gvenlik Denetmeni kadrolarna atanamayan Sosyal Gvenlik Kontrol Memuru kadrolarnda alanlar, bu Kanuna ekli ihdas edilen ahsa bal Sosyal Gvenlik Kontrol Memuru kadrolarna atanm saylrlar. Bunlarn herhangi bir 70
ekilde bu kadrolardan ayrlmalar halinde, ahsa bal olarak ihdas edilen Sosyal Gvenlik Kontrol Memuru kadrolar kendiliinden iptal edilmi olur. Bu maddeye gre yaplacak yeterlik snavlarnn usul ve esaslar Kurumca belirlenir. MADDE 108- 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil Usul Hakknda Kanunun 36/A maddesi yrrlkten kaldrlmtr. KNC BLM Son Hkmler Mahalli idarelerin ihtiya fazlas iilerine ilikin hkmler MADDE 109- (1) l zel idareleri ile belediyelerin (bal kurulular hari) srekli ii kadrolarnda alan ihtiya fazlas iiler, Milli Eitim Bakanl ve Emniyet Genel Mdrlnn tara tekilatndaki srekli ii kadrolarna atanr. (2) htiya fazlas iilerin tespitini yapmak zere vali veya grevlendirecei vali yardmcsnn bakanlnda, il emniyet mdr, defterdar, il milli eitim mdr, Trkiye Kurumu il mdr ve il mahalli idareler mdrnden oluan bir komisyon kurulur. (3) Tespitin yaplmasna esas iilerin listesi; birinci fkrada belirtilen mahalli idareler tarafndan bu Kanunun yaymndan itibaren krkbe gn iinde gerekesi ile birlikte komisyona sunulur. htiya fazlas olarak bildirilen iilerden norm kadro fazlas olanlar komisyon tarafndan birinci fkrada belirtilen kurumlara atanmak zere tespit edilir. Mahalli idarelerin norm kadrosu dhilinde olup da ihtiya fazlas olarak bildirilen iiler ise, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayl Belediye Kanununun 49 uncu maddesindeki oranlar, kurumun bte dengesi, norm kadrosu ve yrtmekle grevli olduu hizmetin gerei ile nfus kriterleri deerlendirilmek suretiyle birinci fkrada belirtilen kurumlara atanmak zere tespit edilir. ldeki dier kamu kurum ve kurulularnn talepte bulunmas halinde, mahalli idareler ile zelletirme programnda bulunan kurulular hari olmak zere bu idarelerde srekli ii statsnde istihdam edilmek zere atama ilemi yaplabilir. Komisyon almasn krkbe gn iinde tamamlar. Bu listelerin tespitinden sonra valilerce atama yaplr. (4) Bu madde kapsamnda valilikler tarafndan atama ileminin kamu kurum ve kurulularna bildirim yapld tarih itibaryla srekli ii kadrolar, dier kanunlardaki hkmlere baklmakszn ve baka bir ileme gerek kalmakszn ihdas ve tahsis edilmi saylr. lgili kurumlar srekli ii kadrolarna yaplan atama ilemini onbe gn iinde tekemml ettirerek sonulandrr. Atama ilemi yaplan personel ilgili valilikler tarafndan en ge on gn iinde Devlet Personel Bakanlna bildirilir. (5) Atamas tekemml ettirilen iiler, altklar kurumlarnca atama emirlerinin tebliini izleyen gnden itibaren be i gn iinde yeni grevlerine balamak zorundadrlar. Bu sre iinde yeni kurumunda ie balamayan iilerin atamalar iptal edilerek 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayl Kanununun 17 nci maddesine gre i szlemeleri sona erdirilir. (6) Devredilen iilerin cret ile dier mal ve sosyal haklar; toplu i szlemesi bulunan iiler bakmndan yenileri dzenleninceye kadar devir ileminden nce tabi olduklar toplu i szlemesi hkmlerine gre, toplu i szlemesi olmayan iiler bakmndan 2010 yl Kasm aynda geerli olan bireysel i szlemesi hkmlerine gre belirlenir. Devre konu iiler bakmndan devir tarihinden nce domu ve devir tarihinde denmesi gereken borlardan devralan kurum sorumlu tutulamaz. Kdem tazminatna ilikin hkmler sakldr. (7) Bu madde kapsamnda ii nakleden mahalli idarelerin nakil sonrasnda oluan ii saysnda be yl sreyle art yaplamaz. (8) Bu madde kapsamnda ii nakleden mahalli idarelerce yl sreyle, gerekleen en son yl bte gideri iinde yer alan hizmet alm tutarnn, 213 sayl Vergi Usul Kanununa gre belirlenecek yeniden deerleme orannda artrlarak hesaplanacak tutar amayacak ekilde hizmet alm iin harcama yaplabilir. Bu kapsamda yaplacak harcamalarn hizmet 71
gereklerine dayal olarak belirlenen snrdan fazla yaplmas gerekmesi halinde ileri Bakanlndan izin alnmas zorunludur. (9) Bu maddenin uygulanmasna ilikin olarak gerekli grlmesi halinde, Maliye Bakanl, alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl, Devlet Personel Bakanl ve ilgili dier kurumlarn grn alarak uygulamay ynlendirmeye ve ortaya kabilecek tereddtleri gidermeye ileri Bakanl yetkilidir. Baz mahalli idarelerin bor ve alacaklarnn takas ve mahsubu MADDE 110- (1) 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayl Bykehir Belediyesi Kanununun geici 3 nc maddesi kapsamnda daha nce uzlamaya girmemi olan bykehir belediyeleri ve bal idareleri ile Hazine Mstearlna borcu olan ve yeleri belediyelerden oluan mahalli idare birlikleri bu maddenin yrrlk tarihinden itibaren otuz gn iinde bavurmalar halinde bor ve alacaklar 5216 sayl Kanunun geici 3 nc maddesi hkmleri kapsamnda takas ve mahsup edilir. (2) Birinci fkra kapsamndaki mahalli idare birlikleri bavurularn ye belediyelerin yetkili mercileri ile birlikte yaparlar. Uzlamas yaplan mahalli idare birliinin uzlama kapsamndaki borlar birlik yesi belediyelerin genel bte vergi gelir paylarndan 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayl Kanunun 7 nci maddesi erevesinde kesinti yaplarak tahsil edilir. (3) 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayl Doalgaz Piyasas Kanununun geici 3 nc maddesinin birinci fkrasnn (e) bendi kapsamnda yaplacak ilemler bu madde kapsam dndadr. Yetki MADDE 111- (1) Bakanlar Kurulu, bu Kanunun Birinci, kinci, nc ve Drdnc Ksmlarnda ngrlen bavuru ve ilk taksit deme srelerini bir aya kadar uzatmaya yetkilidir. (2) Bu Kanunun Birinci, kinci, nc ve Drdnc Ksmlarnn uygulanmasna ilikin usul ve esaslar belirlemeye ilgisine gre Maliye Bakanl, Gmrk Mstearl veya Sosyal Gvenlik Kurumu yetkilidir. l zel idareleri ve belediyelere ait amme alacaklarna ilikin hkmlerin uygulamasna dair usul ve esaslar Maliye Bakanlnca, TEDA ve hissedar olduu elektrik datm irketlerinin alacaklarna ilikin hkmler Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanl ile Maliye Bakanlnn uygun gr alnarak TEDA, dier kurumlara ait alacaklara ilikin usul ve esaslar bu kurumlar tarafndan belirlenir. GEC MADDE 1- (1) Bu Kanunun yaymland tarihten nce meydana gelen trafik kazalar nedeniyle sunulan salk hizmet bedelleri Sosyal Gvenlik Kurumu tarafndan karlanr. Sz konusu salk hizmet bedelleri iin bu Kanunun 32 nci maddesine gre belirlenen tutarn %20sinden fazla olmamak zere belirlenecek tutarn yl sreyle ayrca aktarlmasyla anlan dnem iin ilgili sigorta irketleri ve Gvence Hesabnn ykmllkleri sona erer. Bu maddenin uygulanmasna ilikin usul ve esaslar Salk Bakanl ve Sosyal Gvenlik Kurumunun gr alnarak Hazine Mstearlnca belirlenir. GEC MADDE 2- (1) Bu Kanunun yaymland tarihten itibaren alt ay iinde Salk Bakanl Trafik Hizmetleri Dner Sermaye letme Mdrlnn trafik kazalarndan kaynaklanan tedavi giderlerinin tahsili iin kurduu sistem mevcut haliyle Sosyal Gvenlik Kurumuna devredilir. Trafik Hizmetleri Dner Sermaye letme Mdrlnn tasfiyesine ilikin i ve ilemler ayn tarih itibaryla Salk Bakanlnca gerekletirilir. GEC MADDE 3- (1) 13/11/2008 tarihli ve 5811 sayl Baz Varlklarn Milli Ekonomiye Kazandrlmas Hakknda Kanunun 3 nc maddesinin; a) Birinci fkrasna gre bildirim veya beyanda bulunanlardan yurt dnda bulunan varlklarn sresi iinde Trkiyeye getiremeyen veya Trkiyedeki banka ya da arac kurumlarda alacak bir hesaba transfer etmeyenler ile, b) kinci fkrasna gre beyanda bulunanlardan bilano esasna gre defter tutan mkelleflerce sresi iinde sermaye artrmnda bulunmayanlarn, 72
ilgili srenin bitim tarihinden itibaren bu maddenin yrrle girdii tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar, bildirim veya beyana konu yurt dnda bulunan varlklardan para, dviz, altn, menkul kymet ve dier sermaye piyasas aralarn Trkiyeye getirmeleri veya Trkiyedeki banka ya da arac kurumlarda alacak bir hesaba transfer etmeleri, beyana konu yurt iinde bulunan varlklar nedeniyle sermaye artrmnda bulunmalar halinde, 5811 sayl Kanunda yer alan dier artlar da tamalar kaydyla, bu maddenin yrrle girdii tarihten itibaren dier nedenlerle 1/1/2008 tarihinden nceki dnemlere ilikin olarak yaplacak vergi incelemeleri hakknda anlan Kanunun 3 nc maddesinin beinci fkras hkmnden yararlanabilirler. (2) 5811 sayl Kanunun 3 nc maddesinin beinci fkrasna gre bildirilen veya beyan edilen varlklar nedeniyle tarh edilen vergileri vadesinde demeyenlerden; daha nce demede bulunanlar ile vergi asl ve bu Kanunun ikinci maddesinin birinci fkrasnn (a) bendine gre hesaplanacak gecikme zamm tutarn, bu Kanunun 18 inci maddesi hkmleri hari olmak zere, bu maddenin yrrle girdii tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar deyenler, 5811 sayl Kanunda yer alan dier artlar da tamalar kaydyla, bu maddenin yrrlk tarihinden itibaren dier nedenlerle 1/1/2008 tarihinden nceki dnemlere ilikin olarak yaplacak vergi incelemeleri hakknda anlan Kanunun 3 nc maddesinin beinci fkras hkmnden yararlanabilirler. (3) 5811 sayl Kanunun 3 nc maddesinin; a) Birinci ve ikinci fkralarna gre bildirim veya beyanda bulunan mkelleflerden, dier nedenlerle 1/1/2008 tarihinden nceki dnemlere ilikin vergi incelemelerine bal olarak vergi incelemesine yetkili olanlarn talebi zerine matrah takdiri iin takdir komisyonlarna sevk edilenler, takdir komisyonlarnca gelir, kurumlar ve katma deer vergisi (indirimi reddedilen katma deer vergisi dahil) ynnden haklarnda takdir edilen matrah farklar asndan, b) kinci fkrasna gre beyanda bulunanlar, tanmazlar dndaki varlklarn beyan tarihinden sonra sermaye artrmnn gerekletirilmesi gereken tarihe kadar banka veya arac kurumlarda alacak hesaplara yatrmak suretiyle ilgili varlklarn tevsik artn sonradan gerekletirenler, 5811 sayl Kanunda yer alan dier artlar da tamalar kaydyla anlan Kanunun 3 nc maddesinin beinci fkras hkmnden yararlanabilirler. (4) Bu maddenin yrrlk tarihinden nce haklarnda yaplan vergi incelemelerine bal olarak vergi incelemesine yetkili olanlarn talebi zerine matrah takdiri iin takdir komisyonlarna sevk edilen ve takdir komisyonu kararlarna gre matrah takdir edilerek tarhiyat yaplan mkelleflerden, sz konusu matrah takdirine ilikin tarhiyat yaplmadan nce 5811 sayl Kanuna gre bildirim veya beyanda bulunanlar ile tanmazlar dndaki varlklarn beyan tarihinden sonra banka veya arac kurumlarda alacak hesaplara yatrmak suretiyle ilgili varlklarn tevsik artn sonradan gerekletirenler hakknda, dier nedenlerle 1/1/2008 tarihinden nceki dnemlere ilikin yaplan tarhiyatlar, 5811 sayl Kanunda yer alan dier artlar da tamalar kaydyla, bildirim veya beyan edilen tutarlar dikkate alnmak suretiyle, 213 sayl Kanunun dzeltme hkmlerine gre dzeltilir; tahakkuk eden vergiler, bu alacaklarla ilgili olarak alm bulunan tm davalardan bu Kanunun yrrle girdii tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar vazgeilmesi artyla terkin edilir, varsa tahsil edilen tutarlar red ve iade olunur. Bu fkrada belirtilen dzeltmelerin yaplabilmesi iin 5811 sayl Kanunda aranlan dier artlarn varlna ilikin hususlarn vergi incelemesine yetkili olanlarca tespit edilmesi arttr. GEC MADDE 4- (1) 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayl Ecnebi Memleketlere Gnderilecek Talebe Hakknda Kanunun geici 1 inci maddesinin birinci fkras, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayl Yksekretim Kanununun geici 53 nc maddesinin birinci fkras ile 14/7/1965 tarihli ve 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun geici 34 nc maddesinin birinci fkras kapsamna girmesine ramen anlan maddelerde belirtilen srelerde borlarnn 73
yeniden hesaplanmas iin mracaat etmeyenler ile sz konusu maddelerin yrrle girdii tarihten bu Kanunun yaymland tarihe kadar geen sre ierisinde anlan dzenlemelerde belirtilen nedenlerle haklarnda bor takibi yaplanlar veya yaplmas gerekenlerin, kendilerine dviz olarak yaplm olan her trl masrafa ilikin bor tutarlar, bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ay ierisinde borlu olduklar idarelere bavurmalar halinde, imzaladklar yklenme senedi ile muteber imzal mteselsil kefalet senedi hkmleri dikkate alnmakszn ve ilgililere deme yapma sonucunu dourmakszn aadaki ekilde yeniden hesaplanr ve bavuru sresi ierisinde tahsilat ilemi durdurulur. a) 5/8/1996 tarihinden sonra yklenme senedi ile muteber imzal mteselsil kefalet senedi alnanlar hakknda, 657 sayl Kanunun ek 34 nc maddesinin ikinci fkras hkmlerine gre bu Kanunun yaymland tarihten nceki sreler iin herhangi bir feri alacak hesaplanmaz. b) 5/8/1996 tarihinden nce yklenme senedi ile muteber imzal mteselsil kefalet senedi alnanlar hakknda, ilgili adna fiilen demenin yapld tarihteki Trkiye Cumhuriyet Merkez Bankasnca tespit ve iln edilen efektif sat kuru zerinden Trk Lirasna evrilerek bulunacak tutar ile bu tutara sarf tarihinden bu maddenin yrrle girdii tarihe kadar geen sre iin 1/1/2006 tarihinden geerli olmak zere tespit ve iln edilen kanun faiz iletilerek hesaplama yaplr. Ancak, bu hkmlere gre hesaplama yaplmas sonucunda borlunun aleyhine bir durum ortaya kmas halinde (a) bendi hkmleri uygulanr. (2) Bunlarn daha nce demi olduklar tutar ile mecburi hizmetlerinde deerlendirilen srelere isabet eden tutar, yukardaki ekilde belirlenecek tutardan dlr. Bu madde uyarnca vazgeilen bor tutarna isabet eden vekalet creti de dahil yarglama giderleri tahsil edilmez. Hesaplanan bor tutar, ilgilinin durumu ve denmesi gereken mebla dikkate alnarak azam be yla kadar taksitlendirilebilir. (3) Birinci fkra kapsamnda bulunanlardan, bu maddenin yrrle girdii tarihten nce borcunun tamamn demeden veya mecburi hizmetini tamamlamadan vefat edenlerin bor ykmllkleri ortadan kalkar. Buna bal olarak, borlunun kendisi, miraslar ve kefilleri hakknda her trl bor ykmllkleri ortadan kaldrlr ve her trl bor takibi ilemlerine son verilir. GEC MADDE 5- (1) Bu Kanunla 5326 sayl Kanunun 20 nci maddesine eklenen hkm kapsamna giren ve bu Kanunun yaymland tarihten nce ilenmi olan kabahatlere ilikin olarak verilmeyen ya da verildii halde ilgilisine tebli edilmemi olan idari para cezasna ilikin yaptrm kararlar, bu Kanunun yaymland tarihten itibaren, maddede yaplan deiiklik ncesi hkmlere gre ilemi olan soruturma zamanam sresinin kalan ksmn amamak kaydyla, bir yl ierisinde verilerek ilgilisine tebli edilmedii takdirde der. GEC MADDE 6- (1) 13/6/2006 tarihli ve 5520 sayl Kurumlar Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fkrasnn (a) bendindeki gemi be yllk dnemdeki birikmi zararn tanmas ile ilgili snrlama Tasfiye Halinde T. Emlak Bankas Anonim irketi ynnden tasfiye sresince uygulanmaz. GEC MADDE 7- (1) 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayl Kamu Finansman ve Bor Ynetiminin Dzenlenmesi Hakknda Kanunun 14 nc ve 16 nc maddelerine istinaden karlan D Proje Kredilerinin D Bor Kaydna likin Esas ve Usuller Hakknda Ynetmeliin 8 inci maddesi erevesinde genel bte kapsamndaki kamu idareleri ve genel bte kapsam dndaki kurum ve kurulularn 1/1/2003 ile 31/12/2008 tarihleri arasnda yapm olduklar dorudan kullanmlardan Hazine Mstearl kaytlarna gre teyitsiz kalan kullanmlar, ilgili yllar bte denei ile ilikilendirilmeksizin, kullanma ilikin muhasebe kaytlarnn yaplarak Hazine Mstearlna bildirilmesi artyla teyit edilmi saylr.
74
Yrrlk MADDE 112- (1) Bu Kanunun; a) Aadaki alt bentlerde belirtilen hkmleri 1/10/2008 tarihinden geerli olmak zere yaym tarihinde; 1) 24 nc maddesiyle deitirilen 5510 sayl Kanunun 5 inci maddesinin birinci fkrasnn (g) bendinin sonuna eklenen cmle, 2) 25 inci maddesiyle deitirilen 5510 sayl Kanunun 6 nc maddesinin birinci fkrasnn () bendine eklenen ile 65 yan dolduranlardan talepte bulunanlar, ibaresi, 3) 26 nc maddesiyle 5510 sayl Kanunun 7 nci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendine bildirimin Kuruma yapld tarihten ibaresinden sonra gelmek zere eklenen ibare, 4) 5510 sayl Kanunun 67 nci maddesinin birinci fkrasna eklenen ibare hari 36 nc maddesi, 5) 27 nci, 28 inci, 43 nc, 46 nc ve 48 inci maddeleri, 6) 51 inci maddesiyle 5510 sayl Kanuna eklenen geici 30 uncu maddesi. b) 23 nc maddesi, 5510 sayl Kanunun 5 inci maddesinin birinci fkrasnn (g) bendinin sonuna eklenen cmle hari 24 nc maddesi, 30 uncu, 33 nc, 34 nc, 35 inci, 37 nci, 38 inci, 39 uncu, 40 nc, 42 nci maddeleri ile 51 inci maddesiyle 5510 sayl Kanuna eklenen geici 29 uncu ve geici 32 nci maddeleri yaymn takip eden ayn birinci gnnde, c) 51 inci maddesiyle 5510 sayl Kanuna eklenen geici 34 nc maddesi ile 69 uncu maddesi 1/1/2011 tarihinde, ) 50 nci maddesiyle 5510 sayl Kanuna eklenen ek 5 inci ve ek 6 nc maddeleri ile 59 uncu maddesiyle 4447 sayl Kanuna eklenen geici 10 uncu maddesi 1/2/2011 tarihinde, d) 100 nc maddesi 8/2/2006 tarihinden geerli olmak zere yaym tarihinde, e) 105 inci maddesinin (a) bendi yaymn izleyen nc ayn sonunda, f) Dier hkmleri yaym tarihinde, yrrle girer. Yrtme MADDE 113- (1) Bu Kanun hkmlerini Bakanlar Kurulu yrtr.
75
(1) Sayl Cetvel (I) SAYILI LSTE (A) CETVEL
*G.T..P. NO
Mal smi (Hafif yalar ve mstahzarlar) Vergi Tutar (TL) Birimi
2710.11.11.00.00
zel bir ileme tabi tutulacak olanlar (Yalnz nafta) Uak benzini (indeki kurun miktar litrede 0,013 gram gemeyenler) Oktan (RON) 95'den az olanlar (Kurunsuz normal benzin) (indeki kurun miktar litrede 0,013 gram gemeyenler) (Oktan (RON) 95 veya daha fazla fakat 98'den az olanlar) Kurunsuz benzin 95 oktan (indeki kurun miktar litrede 0,013 gram gemeyenler)
2,5000
Kilogram
2710.11.31.00.00
2,5000
Litre
2710.11.41.00.00
1, 8500
Litre
2710.11.45.00.11
1,8915
Litre
2710.11.45.00.12
(Oktan (RON) 95 veya daha fazla fakat 98'den az olanlar) Katkl kurunsuz benzin 95 oktan (indeki kurun miktar litrede 0,013 gram gemeyenler) (Oktan (RON) 95 veya daha fazla fakat 98'den az olanlar) Dierleri (indeki kurun miktar litrede 0,013 gram gemeyenler) (Oktan (RON) 98 veya daha fazla olanlar) Kurunsuz benzin 98 oktan (indeki kurun miktar litrede 0,013 gram gemeyenler) (Oktan (RON) 98 veya daha fazla olanlar) Dierleri (indeki kurun miktar litrede 0,013 gram geenler) Oktan (RON) 98'den az olanlar (Kurunlu normal benzin) (Kurunlu sper benzin) (indeki kurun miktar litrede 0,013 gram geenler)
Litre
1,8915
Litre
2710.11.45.00.19
1,8915
Litre
2710.11.49.00.11
2,0135
Litre
2710.11.49.00.19
2,0135
L i tr e
2710.11.51.00.00
1, 8800
2710.11.59.00.00 Oktan (RON) 98 veya daha fazla olanlar

8800 L i tr e (Kurunlu sper benzin) Trk Gmrk Tarife Cetvelindeki Gmrk Tarife statistik Pozisyon Numaralardr. Benzin tipi jet yakt 2,5000
1,
(*) G.T..P. NO: 2710.11.70.00.00
Litre
76
2710.19.21.00.00 Jet yakt (Kerosen) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i gemeyenler) Motorin (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i gemeyenler) Krsal Motorin (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i gemeyenler) Dierleri (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i geen fakat % 0,2'yi gemeyenler) Krsal Motorin (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i geen fakat % 0,2'yi gemeyenler) Deniz motorini (DMX) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i geen fakat % 0,2'yi gemeyenler) Deniz motorini (DMA) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i geen fakat % 0,2'yi gemeyenler) Deniz motorini (DMB) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i geen fakat % 0,2'yi gemeyenler) Deniz motorini (DMC) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,05'i geen fakat % 0,2'yi gemeyenler) Dierleri (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,2'yi geenler) 2710.19.49.00.13 Deniz motorini (DMX) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,2'yi geenler) Deniz motorini (DMA) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,2'yi geenler) Deniz motorini (DMB) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,2'yi geenler) Deniz motorini (DMC) (Arlk itibariyle kkrt oran % 0,2'yi geenler) 1,2345 Litre 2,5000 Litre
2710.19.41.00.11
1, 3045
L i tr e
2710.19.41.00.13
1,3045
Litre
2710.19.41.00.29
1, 3045
L i tr e
2710.19.45.00.12
1,2345
Litre
2710.19.45.00.13
1,2345
Litre
2710.19.45.00.14
1,2345
Litre
2710.19.45.00.15
1,2345
Litre
2710.19.45.00.16
1,2345
Litre
2710.19.45.00.29
1 , 2345
L i tr e
2710.19.49.00.14
1,2345
Litre
2710.19.49.00.15
1,2345
Litre
2710.19.49.00.16
1,2345
Litre
77
2710.19.49.00.18 Dierleri (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Fuel oil 3 (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMA-30) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMB-30) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMD-80) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RME-180) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMF-180) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMG-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMH-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMK-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMH-700) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMK-700) (Fuel oiller) 78 1, 2345 Litre
2710.19.61.00.11
0,2370
Kilogram
2710.19.61.00.12
0,2370
Kilogram
2710.19.61.00.13
0,2370
Kilogram
2710.19.61.00.14
0,2370
Kilogram
2710.19.61.00.15
0,2370
Kilogram
2710.19.61.00.16
0,2370
Kilogram
Kilogram 0,2370
2710.19.61.00.17
Kilogram 0,2370
2710.19.61.00.18
Kilogram 0,2370
2710.19.61.00.21
Kilogram 0,2370
2710.19.61.00.22
Kilogram 0,2370
2710.19.61.00.23
2710.19.61.00.29 (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i gemeyenler) Dierleri (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Fuel oil 4 (Kalorifer yakt) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMA-30) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMB-30) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMD-80) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RME-180) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMF-180) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMG-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMH-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMK-380) (Fuel oiller) 79 0,2370 Kilogram
2710.19.63.00.11
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.12
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.13
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.14
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.15
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.16
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.17
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.18
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.21
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.22 (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMH-700) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Denizcilik yakt (RMK-700) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 1'i geen fakat % 2'yi gemeyenler) Dierleri (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Fuel oil 5 (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMA-30) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMB-30) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMD-80) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RME-180) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMF-180) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMG-380) (Fuel oiller) 80 0,4760 Kilogram
2710.19.63.00.23
0,4760
Kilogram
2710.19.63.00.29
0,4760
Kilogram
2710.19.65.00.11
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.12
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.13
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.14
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.15
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.16
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.17
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.18 (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMH-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMK-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMH-700) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Denizcilik yakt (RMK-700) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar %2'yi geen fakat % 2,8'i gemeyenler) Dierleri (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Fuel oil 6 (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMA-30) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMB-30) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMD-80) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RME-180) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMF-180) 0,2240 Kilogram
2710.19.65.00.21
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.22
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.23
0,2240
Kilogram
2710.19.65.00.29
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.11
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.12
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.13
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.14
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.15
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.16
0,2240
Kilogram
81
(Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMG-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMH-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMK-380) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMH-700) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Denizcilik yakt (RMK-700) (Fuel oiller) (Arlk itibariyle kkrt miktar % 2,8'i geenler) Dierleri Petrol gazlar ve dier gazl hidrokarbonlar (2711.11.00.00.00; 2711.12; 2711.13; 2711.19.00.00.11; 2711.21.00.00.00; 2711.29.00.00.11 ve 2711.29.00.00.12 hari) (Svlatrlm) Doal gaz Motorlu tatlarda yakt olarak kullanlacak olanlar Dierleri (Svlatrlm) 2711.12 Propan (Svlatrlm) Btan Svlatrlm petrol gaz (L.P.G.) Motorlu Tatlarda Yakt Olarak Kullanlacak Olanlar (Otogaz) Dierleri (Gaz halinde) 2711.21.00.00.00 Doal gaz Motorlu Tatlarda Yakt Olarak Kullanlacak Olanlar Dierleri 0,6964 0,0230 Metrekp Metrekp 1, 2100 K ilogr a m
2710.19.69.00.17
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.18
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.21
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.22
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.23
0,2240
Kilogram
2710.19.69.00.99 27.11
0,2240 2, 5000
Kilogram K ilogr a m
2711.11.00.00.00
0,6964 0,0230
Metrekp Metrekp
2711.13 2711.19.00.00.11
1,2100 1,2780 1,2100
Kilogram Kilogram Kilogram
82
2711.29.00.00.11 (Gaz halinde) Propan (Gaz halinde) Btan (Petrol koku) Kalsine edilmemi 2713.11.00.00.00 (Petrol koku) Kalsine edilmi 2713.12.00.00.00 (Petrol bitmeni) Dierleri 2713.20.00.00.19 2713.90 2,5000 Petrol yalarnn veya bitmenli minerallerden elde edilen yalarn dier kalntlar (28.03 pozisyonundaki her nevi karbon imaline mahsus olanlar hari) Oto Biodizel 3824.90.97.90.54 3824.90.97.90.55 0,9100 Litre 0,9100 (B) CETVEL Yakt Biodizel Litre Kilogram 2,5000 Kilogram 2,5000 Kilogram 2,5000 Kilogram 1, 2100 K ilogr a m
2711.29.00.00.12
1, 2100
K ilogr a m
G.T..P. NO 2710.19.29.00.00 2707.10 2707.20 2707.50.90.00.11 Ben zol
en) Solvent nafta (zc nafta) White spirit (Ben
2710.11.21.00.00 zen) 2710.11.25.00.00 Tolu 2710.11.90.00.11 ol 2710.11.90.00.19 (tolu
Dierleri Dier solventler (zcler) (Petrol eteri) Dierleri (Petrol eteri) Dierleri
Mal smi Vergi Tutar (TL) 2,0135 Kilogra m 2,0135 Kilogra m 2, 0135 K ilogr a m Birimi
2,0135
Kilogra m 2,0135 Kilogra m 2, 0135 K ilogr a m
2, 0135 m
K ilogr a
2, 0135 m
K ilogr a
83
(Petrol eteri)
2901.10.00.90.11
Hekzan
2901.10.00.90.12
2,0135 2,0135 2,0135 2,0135 2,0135 2,0135
Kilogram Kilogram Kilogram Kilogram Kilogram Kilogram
Heptan
2901.10.00.90.13
Pentan
2902.20.00.00.00
Benzen (Benzol)
2902.30.00.00.00
Toluen (Toluol)
2909.19.90.00.13
Metil tersiyer btil eter (MTBE) (Petrol yalar veya bitmenli minerallerden elde edilen yalar ierenler) Mineral yalar veya mineral yalar gibi ayn amala kullanlan dier sv yalar iin dier mstahzar katklar
3811.21.00.10.00
Kilogram
2,0135
3811.29.00.10.00
(Petrol yalar veya bitmenli minerallerden elde edilen yalar iermeyenler) Mineral yalar veya mineral yalar gibi ayn amala kullanlan dier sv yalar iin dier mstahzar katklar Hafif mineral yalar iin mstahzar katklar Tarifenin baka yerinde belirtilmeyen veya yer almayan organik karma zcler ve incelticiler; boya ve vernik karmada kullanlan mstahzarlar Dierleri (Esas btil asetat olanlar hari) Vernikler ve benzeri rnler iin anorganik karma zcler ve incelticiler (Yalama yalar; dier yalar) zel bir ileme tabi tutulacak olanlar
2,0135 2,0135
3811.90.00.10.12
3814.00.90
Kilogram Kilogram
0,0650
3824.90.40.00.00
2710.19.71.00.00
1, 0560 0,0650
2710.19.75.00.00
(Yalama yalar; dier yalar) 2710.19.71.00 Alt pozisyonunda belirtilen ilemlerden baka bir ilemle kimyasal deiime tabi tutulacak olanlar (Yalama yalar; dier yalar) Motor yalar, kompresr yalama yalar, trbin yalama yalar (Yalama yalar; dier yalar) Hidrolik amalara mahsus sv yalar
Kil ogram
1,0560
Kilogram K ilogr
1,0560
2710.19.81.00.00
am
2710.19.83.00.00
1,0560
Kilogram
Kilo gram Kilogram
84
2710.19.85.00.00 (Yalama yalar; dier yalar) Beyaz yalar, sv parafin (Yalama yalar; dier yalar) Dili yalar ve redktr yalar (Yalama yalar; dier yalar) Metal ilemeye mahsus bileikler, kalp karma yalar, anmay nleyici yalar 1,0560 (Yalama yalar; dier yalar) Elektrik izolasyonuna mahsus yalar 2710.19.93.00.00 (Yalama yalar; dier yalar) Dier madeni yalar (Yalama yalar; dier yalar) Spindle oil (Yalama yalar; dier yalar) Light neutral (Yalama yalar; dier yalar) Heavy neutral (Yalama yalar; dier yalar) Bright stock 1,0560 2710.19.99.00.24 (Yalama yalar; dier yalar Dierleri 1,0560 (Yalnz baz yalar) 2710.19.99.00.98 Gazya Dierleri 2710.19.25.00.11 2710.19.25.00.19 (Yalama mstahzarlar) Dokumaya elverili maddelerin, deri ve kselenin, post ve krklerin veya dier maddelerin ilenmesine mahsus mstahzarlar (Yalama mstahzarlar) Esas madde olarak kabul edilmemek artyla, arlk itibaryla % 70 veya daha fazla petrol yalar veya bitmenli minerallerden elde edilen yalar ierenler 0,7605 0,7605 1,0560 Litre Litre Kilogram Kilogram Kilogram 1,0560 Kilogram Kilogram 1,0560 Kilogram
2710.19.87.00.00
1,0560
Kilogram
2710.19.91.00.00
1,0560
Kilogram
2710.19.99.00.25
1,0560
Kilogram
2710.19.99.00.21
1,0560
Kilogram
2710.19.99.00.22
1,0560
Kilogram
2710.19.99.00.23
3403.11.00.00.00
1,0560
Kilogram
3403.19.10.00.00 85
3403.19.90.00.00 (Yalama mstahzarlar) Dierleri (Yalama mstahzarlar) Dokumaya elverili maddelerin, deri ve kselenin, post ve krklerin veya dier maddelerin ilenmesine mahsus mstahzarlar (Yalama mstahzarlar) Dierleri 1,0560 Kilogram
3403.91.00.00.00
1,0560
Kilogram
3403.99.00.00.00
1,0560
Kilogram
86
(2) Sayl Cetvel
(II) SAYILI LSTE

G.T..P. NO 8701.20 87.02 Yar rmorkler iin ekiciler 10 veya daha fazla kii tamaya mahsus (src dahil) motorlu tatlar Otobs Midibs Minibs 87.03 Binek otomobilleri ve esas itibariyle insan tamak zere imal edilmi dier motorlu tatlar (87.02 pozisyonuna girenler hari) (steyn vagonlar ve yar arabalar dahil) [Yalnz binek otomobilleri, steyn vagonlar, yar arabalar, arazi tatlar vb., (Para arabalar dahil), motorlu karavanlar, elektrik, gaz, gne enerjili vb. motorlu tatlar.] [Ambulanslar, mahkum tamaya mahsus arabalar, cenaze arabalar, itfaiye nc arabalar gibi zel amala yaplm motorlu tatlar, zellikle kar zerinde hareket etmek iin dizayn edilmi sktrma atelemeli iten yanmal pistonlu motorlu olanlar (dizel veya yar dizel) veya kvlcm atelemeli iten yanmal pistonlu motorlu tatlar, dierleri (Golf arabalar vb. tatlar) hari] -Yk tamasnda kullanlp azami arl 3,5 tonu amayan ve yolcu tama kapasitesi (Yolcu tama kapasitesi src dhil toplam yolcu saysnn 70 kilogramla arplmas suretiyle hesaplanr. Bu hesaplamada koltuk olmasa dahi, koltuk montaj iin bulunan sabit tertibatlar da koltuk olarak dikkate alnr) istiap haddinin (bir aracn gvenle tayabilecei src ve yolcu dhil toplam yk arl) % 50'sinin altnda olan motorlu aralardan (btn tekerlekleri motordan g alan veya alabilenler, binek otomobilleri, steyn vagonlar, yar arabalar, arazi tatlar hari) stiap haddi 850 kilogram gemeyip motor silindir hacmi 2000 cmn altnda olanlar stiap haddi 850 kilogram geip motor silindir hacmi 2800 cmn altnda olanlar -Motor silindir hacmi 3200 cm' gemeyen src dahil 9 kiilik oturma yeri olanlar -Dierleri Motor silindir hacmi 1600 cm3' gemeyenler Motor silindir hacmi 1600 cm3' geen fakat 2000 cm3' gemeyenler Motor silindir hacmi 2000 cm3' geenler 8703.10.11.00.00 1 49 Mal smi Vergi Oran (%) 4
10 10
10
37 60 84
zellikle kar zerinde hareket etmek iin dizayn edilmi sktrma atelemeli iten yanmal pistonlu motorlu olanlar (dizel veya yar dizel) veya kvlcm atelemeli iten yanmal pistonlu motorlu tatlar 6,7 6, 7
8703.10.18.00.00 Dierleri (Golf arabalar vb. tatlar) 87.04 Eya tamaya mahsus motorlu tatlar 87
(Yalnz kayt ve tescile tabi olanlar ) - Azami ykl ktlesi 4700 kilogram gemeyip src srasndan baka oturma yeri veya src sras dnda yanda pencereleri olanlar (kapal kasal olmayanlardan motor silindir hacmi 3200 cm' gemeyenler hari); Motor silindir hacmi 3000 cm' gemeyenler Motor silindir hacmi 3000 cm' geen fakat 4000 cm' gemeyenler Motor silindir hacmi 4000 cm' geenler - Kapal kasal olup istiap haddi 620 kilogramn altnda olanlar - Dierleri 87.05
10 52 75 10 4
zel amal motorlu tatlar (insan veya eya tamak zere zel olarak yaplm olanlar hari) (rnein; kurtarclar, vinli tatlar, itfaiye tatlar, beton kartrc ile mcehhez tatlar, yol sprmeye mahsus arabalar, tohum, gbre, zift, su ve benzerlerini pskrten arabalar, seyyar atlyeler, seyyar radyoloji niteleri) 4 [(Yalnz kayt ve tescile tabi olanlar) (tfaiye tatlar hari)] Fabrika, antrepo, liman veya hava limanlarnda ksa mesafelerde eya tamaya mahsus, kaldrma tertibat ile donatlmam kendinden hareketli yk arabalar; demiryolu istasyon platformlarnda kullanlan trde ekiciler; bu tatlarn aksam ve paralar 4 Motosikletler (mopedler dahil) ve bir yardmc motoru bulunan tekerlekli tatlar (sepetli olsun olmasn); sepetler (sepetler hari) Motor silindir hacmi 250 cm gemeyenler Motor silindir hacmi 250 cm geenler Dier hava tatlar (helikopterler, uaklar gibi); uzay aralar (uydular dahil), uzay aralarn frlatc aralar ve yrnge-alt aralar [(Yalnz helikopterler ve uaklar) (Askeri, zirai, yangnla mcadelede kullanlan zel yapdaki helikopterler ve uaklar hari)]
87.09
87.11
22 37
88.02
0,5
8901.10.10.00.11 18 Gros tonilatoyu gemeyen gezinti gemileri (Denizde seyretmeye mahsus olanlar) 8901.10.90.00.11 Yolcu ve gezinti gemileri (Denizde seyretmeye mahsus olmayanlar) 89.03 Yatlar ve dier elence ve spor tekneleri; krekli kayklar ve kanolar (iirilebilir olanlar, birim arl 100 kg. gemeyenler, krekli kayklar ve kanolar hari)
6,7 6,7 8
NOT : Bu listedeki mallarn aksam ve paralar kapsama dahil deildir.
88
(3) Sayl Cetvel (III) SAYILI LSTE (A) CETVEL
Asgari Maktu Vergi Vergi Tutar Oran (%) (TL/Lt) 25 63,3 0,44
G.T..P. NO 2202.10.00.00.13 2203.00 22.04 Kolal Gazozlar
Mal smi
Malttan retilen biralar
Taze zm arab (kuvvetlendirilmi araplar dahil); zm ras (20.09 pozisyonunda yer alanlar hari) 63,3 (2204.10 kpkl araplar ve 2204.30 dier zm ralar hari) Kpkl araplar Vermut ve dier taze zm araplar (bitkiler veya kokulu maddelerle aromalandrlm) (2205.10.10.00.00, 2205.10.90.00.12 hari) Alkol derecesi hacim itibariyle % 18 veya daha az olanlar Fermente edilmi dier arab, armut arab, tarifenin baka yerinde yer almayan fermente karmlar ve fermente alkolsz ieceklerin karmlar 275,6
2,44
2204.10 22.05
16,12
275,6
22,1
2205.10.10.00.00 2206.00
275,6
17,55
iecekler (elma bal arab gibi), belirtilmeyen veya edilmi ieceklerin edilmi ieceklerle 275,6 275,6
2,44 85,8
2205.10.90.00.12 2207.20
Alkol derecesi hacim itibariyle % 22'den fazla olanlar
Alkol derecesi ne olursa olsun tayir (denatre) edilmi etil alkol ve damtm yoluyla elde edilen dier alkoll ikiler 275,6 (Alkol derecesi ne olursa olsun tayir (denatre) edilmi etil alkol hari) Alkol derecesi hacim itibariyle % 80'den az olan tayir (denatre) edilmemi etil alkol; damtm yoluyla elde edilen alkoll ikiler, likrler ve dier alkoll iecekler [(2208.90.91; 2208.90.99) Alkol derecesi hacim itibariyle % 80'den az olan tayir (denatre) edilmemi etil alkol hari, (2208.20; 2208.50; 2208.60; 2208.70 ve 2208.90 hari)]
85,8
22.08
275,6
85,8
89
2208.20 zm arab veya zm cibresinin damtlmas yolu ile elde edilen alkoll ikiler Cin ve Geneva Votka (2208.60.91.00.00, 2208.60.99.00.00 hari) Muhtevas 2 litreyi gemeyen kaplarda olanlar (Alkol derecesi hacim itibariyle % 45.4'den fazla olanlar) Muhtevas 2 litreyi geen kaplarda olanlar (Alkol derecesi hacim itibariyle % 45.4'den fazla olanlar) Likrler Dierleri 2208.90.71.00.11 hari) (2208.90.48.00.11, 71,5 275,6 275,6 275,6 57,2 57,2
2208.50 2208.60 2208.60.91.00.00
275,6
85,8
275,6
85,8
2208.60.99.00.00
2208.70 2208.90 2208.90.48.00.11
275,6 275,6
78,65 85,8
Rak (Muhtevas 2 litreyi gemeyen kaplarda olanlar) Rak (Muhtevas 2 litreyi geen kaplarda olanlar)
275,6
51,48
2208.90.71.00.11
275,6
51,48
(B) CETVEL
Vergi Oran (%) G.T..P. NO Mal smi 63 2402.10.00.00.11 2402.10.00.00.12 2402.10.00.00.19 2402.20 2402.90.00.00.00 Dierleri (Ttn yerine geen maddelerden yaplm purolar, ular ak purolar, sigarillolar ve sigaralar) Ttn ieren purolar Ular ak purolar Sigarillolar Ttn ieren sigaralar 63 63 63 0,1325 0,1325 0,1325 Asgari Maktu Vergi Tutar (TL 0,1325
90
-Ttn yerine geen maddelerden yaplm purolar, ular ak purolar ve sigarillolar -Ttn yerine geen maddelerden yaplm sigaralar 2403.10 ilen ttn (Herhangi bir oranda ttn yerine geen maddeleri iersin iermesin) (2403.10.10.00.19 ve 2403.10.90.00.19 hari) Dierleri (Net muhtevas 500 gram gemeyen ambalajlarda olanlar) Dierleri (Net muhtevas 500 gram geen ambalajlarda olanlar) Enfiye ve inemeye mahsus ttn
63 63 63
0,1325 0,1325
0,1325
63
0,1325
2403.10.10.00.19
2403.10.90.00.19
63
0,1325
2403.99.10.00.00
63
0,1325
91
(4) Sayl Cetvel
(IV) SAYILI LSTE

G.T..P. NO 1604.30 3303.00 33.04 Gzellik veya makyaj mstahzarlar ve cilt bakm iin mstahzarlar (lalar hari) (gne kremleri veya gnelenme mstahzarlar dahil); manikr ve pedikr mstahzarlar 3305.20.00.00.00 Perma ve defrize mstahzarlar 3305.30.00.00.00 Sa spreyleri (Sa losyonlar, boyalar, v.b) Dierleri 20 20 20 Mal smi Havyar ve havyar yerine kullanlan rnler Parfmler ve tuvalet sular (3303.00.90.00.11 Kolonyalar hari) Vergi Oran (%) 20 20
3305.90
20
33.07
Tra ncesi, tra srasnda veya tratan sonra kullanlan mstahzarlar, vcut deodorantlar, banyo mstahzarlar, ty dkcler ve tarifenin baka yerinde yer almayan veya belirtilmeyen dier parfmeri, kozmetik veya tuvalet mstahzarlar, kapal yerlerde kullanlan mstahzar deodorantlar (parfml veya dezenfekte edici vasf olsun olmasn) Tra kp ve tra kremi
20 6,7 6,7 20
3401.11.00.90.00 Dierleri (Yalnz tra sabunu) 4103.90.90.00.11 Dier hayvanlarn ya derileri (Koyun ve kuzularn ya derileri hari) [Yalnz develerin (tek hrgl dahil) ham derileri] 4103.90.90.00.12 Dier hayvanlarn kuru derileri (Koyun ve kuzularn kuru derileri hari) [Yalnz develerin (tek hrgl dahil) ham derileri] 4103.90.90.00.13 Dier hayvanlarn pikle derileri (Koyun ve kuzularn pikle derileri hari) [Yalnz develerin (tek hrgl dahil) ham derileri] 4103.90.90.00.19 Dierleri (Koyun ve kuzu ile kei ve olaklarn ham postlar hari) [Yalnz develerin (tek hrgl dahil) ham derileri] 43 Postlar, krkler ve taklit krkler; bunlarn mamlleri [Bu faslda yer alan koyun, kuzu, kei, olak ve srlarn (bufalo dahil)
20
20
20
20 92
postlar, krkleri ve taklit krkleri ile bunlardan mamul giyim eyas, aksesuarlar ve dier eya hari] 49.1 Kitaplar, brorler, risaleler ve benzeri matbuat (ayr ayr sayfalar halinde olsun olmasn) 20 (Yalnz 3266 sayl Kanunla deiik 1117 sayl Kanun hkmlerine gre poetlenerek satlanlar) Gazeteler ve periyodik yaynlar (resimli olsun olmasn veya reklam iersin iermesin) 20 (Yalnz 3266 sayl Kanunla deiik 1117 sayl Kanun hkmlerine gre poetlenerek satlanlar)
49.2
(Cam seramiinden sofra ve mutfak eyas) 7013.10.00.10.00 Sofra ve mutfak ileri iin olanlar (Kurun kristalden ayakl bardak) 7013.22.10.00.00 El imali olanlar (Kurun kristalden ayakl bardak) 7013.22.90.00.00 Makine imali olanlar (Kurun kristalden el imali bardak) 7013.33.11.00.00 Kesilmi veya baka ekilde dekorlanm (Kurun kristalden el imali bardak) 7013.33.19.00.00 Dierleri (Kurun kristalden makine imali bardak) 7013.33.91.00.00 Kesilmi veya baka ekilde dekorlanm (Kurun kristalden makine imali bardak) 7013.33.99.00.00 Dierleri (Kurun kristalden sofra ve mutfak eyas) 7013.41.10.00.00 El imali olanlar (Bardak hari) (Kurun kristalden sofra ve mutfak eyas) 7013.41.90.00.00 Makine imali olanlar (Bardak hari) (Kurun kristalden tuvalet, yazhane ve ev tezyinat ve benzeri iler iin dier cam eya) 7013.91.10.00.00 El imali olanlar (Kurun kristalden tuvalet, yazhane ve ev tezyinat ve benzeri iler iin dier cam eya) 7013.91.90.00.00 Makine imali olanlar
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
93
71.1 Tabii inci veya kltr incileri (ilenmi veya tasnife tabi tutulmu olsun olmasn) (fakat iplie dizilmemi, mhlanmam veya taklmam); tabii inci veya kltr incileri (tanmasnda kolaylk salamak amacyla geici olarak iplie dizilmi) 20 Elmaslar (ilenmi olsun taklmam) (Sanayide kullanlanlar hari) olmasn, fakat mhlanmam veya 20
71.2
71.3
Kymetli talar (elmaslar hari) veya yar kymetli talar (ilenmi veya tasnife tabi tutulmu olsun olmasn) (fakat iplie dizilmemi, mhlanmam veya taklmam); kymetli talar (elmaslar hari) veya yar kymetli talar (tasnife tabi tutulmam) (tanmasnda kolaylk salamak amacyla geici olarak iplie dizilmi) 20
(Sanayide kullanlmayan sentetik veya terkip yoluyla elde edilen kymetli veya yar kymetli talar) 7104.90.00.00.19 Dierleri 71.05 Tabii veya sentetik, kymetli veya yar kymetli talarn toz ve pudralar (Sanayide kullanlanlar hari) Tabii inci veya kltr incilerinden, kymetli ya da yar kymetli talardan eya (tabii, sentetik veya terkip yoluyla elde edilmi)
20 20
71.16
20 20
8214.20.00.00.00 Manikr ve pedikr takm ve aletleri (trnak trpleri dahil) (Kak, atal vb. takm halinde) 8215.10.20.00.11 Altn ve gmle kaplamal olanlar (Tek kak, atal vb.) 8215.91.00.90.11 Altn ve gmle kaplamal olanlar 84.15
20
20
Klima cihazlar (motorlu bir vantilatr ile nem ve sy deitirmeye mahsus tertibat olanlar) (nemin ayr olarak ayarlanamad cihazlar dahil) 6,7 [(Yalnz 8415.10.10.00.00 Tek bir gvde halinde (Self-contained); 8415.10.90.00.00 Ayr elemanl sistemler (split sistem); 8415.81.00.90.00 Dierleri (Bir soutucu nite ve soutma-stma evrimini tersine deitiren bir valf ierenler) (ters evrimli s pompalar); (sivil hava tatlarnda kullanlmaya, binek otolarna, dier karayolu tatlarna mahsus olmayanlar); 8415.82.00.90.00 Dierleri (Bir soutucu nite ieren, sivil hava tatlarnda kullanlmaya, binek otolarna, dier karayolu tatlarna mahsus olmayan, pencere ve duvar tipi olmayan, motorlu tatlarda ahslar iin kullanlmayan klima cihaz); 8415.83.00.90.00 Dierleri (Bir soutucu nite iermeyen, sivil hava tatlarnda kullanlmaya, binek otolarna, dier karayolu tatlarna mahsus olmayan, pencere ve duvar tipi olmayan motorlu tatlarda ahslar iin kullanlmayan klima cihaz)
94
84.18 Buzdolaplar, dondurucular ve dier soutucu ve dondurucu cihazlar (elektrikli olsun olmasn); s pompalar (84.15 pozisyonundaki klima cihazlar hari) (Dier soutucu veya dondurucu cihazlar; s pompalar hari) 6,7
8419.11.00.00.00 Gazla alan annda su stclar (Kat yaktl) 8419.19.00.00.11 Termosifonlar (depolu su stclar) (Termosifonlar ve gne enerjili su stclar dndaki elektrikli olmayan annda veya depolu su stclar) 8419.19.00.00.19 Dierleri (amar kurutma makinalar) 8421.12.00.00.11 Bir defada kurutaca amarn kuru arl 6 kg' gemeyecek kapasitede olanlar (Bulak ykama makinalar) 8422.11.00.00.00 Evlerde kullanlanlar (Kuru amar kapasitesi 6 kg. gemeyen tam otomatik amar ykama makinas) 8450.11.11.00.00 amar nden yklemeli olanlar (Kuru amar kapasitesi 6 kg. gemeyen tam otomatik amar ykama makinas) 8450.11.19.00.00 amar stten yklemeli olanlar (Tam otomatik amar ykama makinas) 8450.11.90.00.00 Kuru amar kapasitesi 6 kg' geen fakat 10 kg' gemeyenler (amar ykama makinas) 8450.12.00.00.00 Dier amar makinalar (Santrifjl kurutma tertibatl olanlar)
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7
(Kuru amar kapasitesi 10 kg. gemeyen, santrifjl kurutma tertibat olmayan amar ykama makinas) 8450.19.00.00.11 Elektrikli olanlar (Elektrikli olmayan amar ykama makinas) 8450.19.00.00.19 Dierleri (Kuru amar kapasitesi 10 kg. gemeyen kurutma makinalar) 8451.21.00.00.11 Evlerde kullanlanlar 85.08 Vakumlu elektrik sprgeleri
6,7
6,7
6,7 6,7
95
85.09 (Gda maddelerini tcler ve kartrclar; meyva veya sebze presleri, vb.; et kyma makinalar vb.) Ev ilerinde kullanlmaya mahsus kendinden elektrik motorlu elektromekanik cihazlar (85.08 pozisyonunda yer alan vakumlu elektrik sprgeleri hari) 6,7
(Elektrikli) 8510.10.00.00.00 Tra makinalar 85.16
6,7
Elektrikli annda veya depolu su stclar ve daldrma tipi stclar; herhangi bir mahallin veya toprak ve benzeri yerlerin stlmasna mahsus elektrikli cihazlar; berber ileri iin elektrotermik cihazlar (rnein; sa kurutucular, sa kvrma cihazlar, sa kvrma maalarn stma cihazlar) ve el kurutma makinalar; elektrikli tler; ev ilerinde kullanlan dier elektrotermik cihazlar; elektrikli stc rezistanslar (85.45 pozisyonundakiler hari) (8516.40 Elektrikli tler hari) 6,7 20
8517.11.00.00.00 Kordonsuz ahizeli telli telefon cihazlar 8517.12.00.00.11 Alcs bulunan verici portatif (cellular) telsiz telefon cihazlar
20 8517.12.00.00.12 Alcs bulunan verici mobil ara (cellular) telsiz telefon cihazlar 8517.12.00.00.13 Alak gl (100 miliwatt'dan kk) mobil telsiz telefon cihazlar 8517.69.31.00.00 Arama, uyarma veya arma sistemlerinde kullanlan tanabilir alclar 8517.69.39.00.00 Dierleri (Yalnz amatr telsiz alc cihazlar) 8517.69.90.90.14 Alcs bulunan verici halk band (CB) ve 49 MHz alak gl (100 miliwatt'dan kk) telsiz cihazlar 8517.69.90.90.15 Alcs bulunan verici kablosuz mikrofon cihazlar 8517.69.90.90.18 Alcs bulunan verici amatr telsiz telefon cihazlar 8517.69.90.90.21 Alcs bulunan verici alak gl ve oyuncak telsiz cihazlar (gc 100 miliwatt'dan az olanlar) 8517.69.90.90.29 Dierleri (Yalnz amatr telsiz telefon verici cihazlar ve telsiz alarm cihazlar) 85.18 20 20
20 20
20 20 20
20 20
Mikrofonlar ve bunlarn mesnetleri; hoparlrler (kabinlerine monte edilmi olsun olmasn); baa taklan kulaklklar, kulaa taklan kulaklklar (bir mikrofonla kombine halde olsun olmasn), bir mikrofon ve bir veya daha fazla hoparlr ieren setler; elektrikli ses frekans ykselteleri, takm halindeki ses amplifikatrleri 20 96
85.19 Ses kaydetme veya kaydedilen sesi tekrar vermeye mahsus cihazlar (8519.81.81.00.00, 8519.81.85.00.00, 8519.81.95.00.00, 8519.89.90.10.00. 8519.89.90.90.00 hari) Video kayt veya gsterme cihazlar (bir video tunerle birlikte olsun olmasn) 6,7
85.21
6,7
(Manyetik mesnetler) 8523.29.15.00.18 Video bantlar (Dier manyetik mesnetler) 8523.29.39.00.16 Video bantlar (Kayt yaplmam optik mesnetler) 8523.40.11.00.11 Lazer diskler (Kayt yaplmam optik mesnetler) 8523.40.13.00.11 Lazer diskler (Kayt yaplmam optik mesnetler) 8523.40.19.00.11 Lazer diskler (Otomatik bilgi ilem makinas dnda kullanlanlar) 8523.40.51.00.00 Dijital ok ynl diskler (DVD) (Dijital ok ynl olmayan diskler) 8523.40.59.00.00 Dierleri 8525.80 Televizyon kameralar, dijital kameralar ve grnt kaydedici kameralar [Yalnz 8525.80.11 veya daha fazla kamera tp olan televizyon kameralar; 8525.80.19 Televizyon kameralar (8525.80.11 pozisyonunda olmayan televizyon kameralar); 8525.80.30.00.00 Dijital kameralar] Uzaktan kumanda etmeye mahsus telsiz cihazlar Cep tipi radyo kaset alar
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7 20
8526.92 8527.12 8527.13
20 20
Ses kayt veya kaydedilen sesi tekrar vermeye mahsus cihaz ile birlikte olan dier cihazlar 20
(Harici bir g kayna olmakszn alan radyo yaynlarn alc dier cihazlar) 8527.19.00.00.00 Dierleri (Sadece harici bir g kayna ile alabilen motorlu tatlarda kullanlan trde numerik radyo yaynlarn alc cihazlar) 8527.21.20.00.00 Lazer okuma sistemli olanlar
6,7
20
97
(Sadece harici bir g kayna ile alabilen motorlu tatlarda kullanlan trde numerik radyo yaynlarn alc cihazlar) 8527.21.52.00.00 Kaset tipi olup analog ve dijital okuma sistemli olanlar (Kaset tipi olmayan) (Sadece harici bir g kayna ile alabilen motorlu tatlarda kullanlan trde numerik radyo yaynlarn alc cihazlar) 8527.21.59.00.00 Dierleri (Sadece harici bir g kayna ile alabilen motorlu tatlarda kullanlan trde numerik radyo yaynlarn alc cihazlar) 8527.21.70.00.00 Lazer okuma sistemli olanlar (Sadece harici bir g kayna ile alabilen motorlu tatlarda kullanlan trde numerik radyo yaynlarn alc cihazlar) 8527.21.92.00.00 Kaset tipi olup analog ve dijital okuma sistemli olanlar (Kaset tipi olmayan, sadece harici bir g kayna ile alabilen motorlu tatlarda kullanlan trde numerik radyo yaynlarn alc cihazlar) 8527.21.98.00.00 Dierleri (Sadece harici bir g kayna ile alabilen motorlu tatlarda kullanlan trde ses kayt cihaz ile birlikte olmayan radyo yaynlarn alc cihazlar) 8527.29.00.00.00 Dierleri (Radyo yaynlarn alc dier cihazlar) 8527.91.11.00.00 Kaset tipi olup analog ve dijital okuma sistemli olanlar (Radyo yaynlarn alc dier cihazlar) 8527.91.19.00.00 Dierleri (Radyo yaynlarn alc dier cihazlar) 8527.91.35.00.00 Lazer okuma sistemli olanlar (Radyo yaynlarn alc dier cihazlar) 8527.91.91.00.00 Kaset tipi olup analog ve dijital okuma sistemli olanlar (Radyo yaynlarn alc dier cihazlar) 8527.91.99.00.00 Dierleri 8527.92.10.00.00 alar saatli radyolar (Saatli radyolar) 8527.92.90.00.00 Dierleri (Radyo yaynlarn alc dier cihazlar) 8527.99.00.00.00 Dierleri 85.28 20
20
20
20
20
20
6,7
6,7
6,7
6,7
6,7 6,7
6,7
6,7
Monitrler ve projektrler (televizyon alc cihaz ile mcehhez olmayanlar); televizyon alc cihazlar (radyo yaynlarn alc cihaz veya ses veya grnt kayt veya tekrar verme cihazyla birlikte olsun olmasn) (8528.41.00.00.00 ; 8528.51.00.00.00 ; 8528.61.00.00.00 hari) 6, 7
98
8543.70.90.00.15 Infrared ile alan uzaktan kumanda cihazlar (remote control) (Saat kaylar) 9113.90.80.20.00 nci, kymetli ta; sentetik veya terkip yoluyla elde edilen talardan maml olanlar 9302.00.00.00.00 Revolverler ve tabancalar (93.03 veya 93.04 pozisyonundakiler hari) 93.03 20
20 20
Bir patlaycnn iti gc ile alan dier ateli silahlar ve benzeri cihazlar (spor iin av tfekleri ve tfekler, azdan doldurulan ateli silahlar, sadece iaret fiei atmak zere imal edilmi tabanca ve dier cihazlar, manevra fiei atmak iin tabanca ve revolverler, hayvan ldrmeye mahsus srgl silahlar, ok-atar tfekler gibi) 20 20
9405.10.50.10.11 Kristal avizeler 95.04
Lunaparklar benzeri yerler iin oyun eyas, tilt makinas, bilardo, kumarhane oyunlar iin zel masalar, salon veya masa oyunlar ve otomatik bowling oyun ekipmanlar dahil 20 lenmi fildii, kemik, baa, boynuz, atall boynuz, mercan, sedef ve yontulmaya elverili dier hayvansal maddeler ve bu maddelerden eya (kalplama suretiyle elde edilen eya dahil)
96.01
20
NOT: Bu listedeki mallarn aksam ve paralar kapsama dahil deildir.
99
(V) SAYILI CETVEL AYLIK SZLEME CRETLER (BRT TL) GREV UNVANI Uzman Kadro Derecesi 1 Kadro Derecesi 2 Kadro Derecesi 3 Kadro Derecesi 4 Kadro Derecesi 5 Kadro Derecesi 6 Kadro Derecesi 7 Uzman Yardmcs 2.540 2.380 2.225 2.100 1.995 1.915 1.840 1.320 2.970 2.800 2.630 2.460 2.350 2.250 2.150 1.555 Taban cret Tavan cret
100
(1) SAYILI LSTE KURUMU : MALYE BAKANLII TEKLATI : MERKEZ PTAL EDLEN KADROLAR UNVANI DERECES Devlet Bte Uzman 1
SINIFI GH
SERBEST KADRO ADED 69 33 40 32 30 34 27 70 30 23 21 59 15 11 9 6 10 48 12 11 10 8 21 20 2 1 75 101
GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH
Devlet Bte Uzman Devlet Bte Uzman Devlet Bte Uzman Devlet Bte Uzman Devlet Bte Uzman Devlet Bte Uzman Devlet Muhasebe Uzman Devlet Muhasebe Uzman Devlet Muhasebe Uzman Devlet Muhasebe Uzman Devlet Muhasebe Uzman Devlet Muhasebe Uzman Devlet Mallar Uzman Devlet Mallar Uzman Devlet Mallar Uzman Devlet Mallar Uzman Devlet Mallar Uzman Devlet Mallar Uzman Mali Sular Aratrma Uzman Mali Sular Aratrma Uzman Mali Sular Aratrma Uzman Mali Sular Aratrma Uzman Mali Sular Aratrma Uzman Mali Sular Aratrma Uzman Mali Sular Aratrma Uzman Devlet Bte Uzman Yardmcs
2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7 8
GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH Devlet Bte Uzman Yardmcs Devlet Muhasebe Uzman Yardmcs Devlet Muhasebe Uzman Yardmcs Devlet Muhasebe Uzman Yardmcs Devlet Mallar Uzman Yardmcs Devlet Mallar Uzman Yardmcs Mali Sular Aratrma Uzman Yardmcs Mali Sular Aratrma Uzman Yardmcs Mali Sular Aratrma Uzman Yardmcs Mali Sular Aratrma Uzman Yardmcs TOPLAM KURUMU : ALIMA VE SOSYAL GVENLK BAKANLII 9 6 7 8 6 7 6 7 8 9 89 100 38 26 33 32 1 29 12 3 1.090
TEKLATI : MERKEZ PTAL EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 6 10 4 5 6 1 2 5 7 7 8 9 8 9 7 8 9 6 4 5 21 4 16 2 4 23 8 25 10 5 20 10 173 102
SINIFI GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH
UNVANI alma Uzman Sal ve Gvenlii Uzman Sal ve Gvenlii Uzman Sal ve Gvenlii Uzman Yurtd i Hizmetleri Uzman Yurtd i Hizmetleri Uzman Yurtd i Hizmetleri Uzman Yurtd i Hizmetleri Uzman alma Uzman Yardmcs alma Uzman Yardmcs alma Uzman Yardmcs Sal ve Gvenlii Uzman Yardmcs Sal ve Gvenlii Uzman Yardmcs Yurtd i Hizmetleri Uzman Yardmcs Yurtd i Hizmetleri Uzman Yardmcs Yurtd i Hizmetleri Uzman Yardmcs TOPLAM
KURUMU : MALYE BAKANLII
TEKLATI : TARA PTAL EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 1 105 2 41 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 6 7 8 9 9 89 101 346 111 24 1 250 250 300 250 550 200 250 25 115 120 90 123 575 3.916
SINIFI GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH
UNVANI Milli Emlak Uzman Milli Emlak Uzman Milli Emlak Uzman Milli Emlak Uzman Milli Emlak Uzman Milli Emlak Uzman Milli Emlak Uzman Milli Emlak Uzman Muhasebe Uzman Muhasebe Uzman Muhasebe Uzman Muhasebe Uzman Muhasebe Uzman Muhasebe Uzman Muhasebe Uzman Muhasebe Uzman Milli Emlak Uzman Yardmcs Milli Emlak Uzman Yardmcs Milli Emlak Uzman Yardmcs Milli Emlak Uzman Yardmcs Muhasebe Uzman Yardmcs TOPLAM
103
KURUMU : ALIMA VE SOSYAL GVENLK BAKANLII
TEKLATI : TARA PTAL EDLEN KADROLAR SINIFI GH GH GH GH UNVANI Sal ve Gvenlii Uzman Sal ve Gvenlii Uzman Sal ve Gvenlii Uzman Yardmcs Sal ve Gvenlii Uzman Yardmcs TOPLAM SERBEST KADRO DERECES ADED 5 13 6 7 7 8 8 24 52
KURUMU
: SOSYAL GVENLK KURUMU
TEKLATI : TARA PTAL EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 8 40 9 60
SINIFI GH GH
UNVANI Sosyal Gvenlik Uzman Yardmcs Sosyal Gvenlik Uzman Yardmcs TOPLAM
100
104
(2) SAYILI LSTE KURUMU : BABAKANLIK HDAS EDLEN KADROLAR DERECES SERBEST KADRO 1 ADED 15 1 20 35
TEKLATI : MERKEZ
SINIFI GH GH
UNVANI Babakan Bamaviri Babakan Maviri TOPLAM
KURUMU
: MALYE BAKANLII
TEKLATI : MERKEZ HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 1 161 2 82 3 4 5 6 7 6 7 8 9 77 84 157 63 28 134 99 113 92 1.090
GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH
Maliye Uzman Maliye Uzman Maliye Uzman Maliye Uzman Maliye Uzman Maliye Uzman Maliye Uzman Maliye Uzman Yardmcs Maliye Uzman Yardmcs Maliye Uzman Yardmcs Maliye Uzman Yardmcs TOPLAM
105
KURUMU : ALIMA VE SOSYAL GVENLK BAKANLII
TEKLATI : MERKEZ HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 1 21 2 4 5 6 7 6 7 8 9 5 6 7 8 4 6 83 72 52 50 117 242 28 250 150 300 300 1675
SINIFI GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH
UNVANI alma ve Sosyal Gvenlik Uzman alma ve Sosyal Gvenlik Uzman alma ve Sosyal Gvenlik Uzman alma ve Sosyal Gvenlik Uzman alma ve Sosyal Gvenlik Uzman alma ve Sosyal Gvenlik Uzman alma ve Sosyal Gvenlik Uzman Yardmcs alma ve Sosyal Gvenlik Uzman Yardmcs alma ve Sosyal Gvenlik Uzman Yardmcs alma ve Sosyal Gvenlik Uzman Yardmcs Mfettii Mfettii Mfettii Yardmcs Mfettii Yardmcs TOPLAM
KURUMU
: ALIMA VE SOSYAL GVENLK ETM VE ARATIRMA MERKEZ
TEKLATI : MERKEZ HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 5 25 8 50 75
SINIFI GH GH
UNVANI alma ve Sosyal Gvenlik Eitim Uzman alma ve Sosyal Gvenlik Eitim Uzman Yardmcs TOPLAM
106
KURUMU : SOSYAL GVENLK KURUMU
TEKLATI : MERKEZ HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 8 100 100
SINIFI GH
UNVANI Sosyal Gvenlik Uzman Yardmcs TOPLAM
KURUMU
: TRKYE KURUMU
TEKLATI : MERKEZ HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 5 150 8 250 400
SINIFI GH GH
UNVANI stihdam ve Meslek Uzman stihdam ve Meslek Uzman Yardmcs TOPLAM
KURUMU
: SAVUNMA SANAY MSTEARLII
TEKLATI : MERKEZ HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 5 28 6 12 7 8 1 31 78 1 150
GH GH GH GH GH
Uzman Uzman Uzman Yardmcs Uzman Yardmcs zel Kalem Mdr TOPLAM
107
KURUMU : AVRUPA BRL GENEL SEKRETERL HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 1 7
TEKLATI : MERKEZ
SINIFI GH
UNVANI Genel Sekreterlik Maviri TOPLAM
KURUMU
: YKSEKRETM KURULU HDAS EDLEN KADROLAR

DERECES SERBEST 1 KADRO ADED 2 2 2 3 4 5 6 7 8 3 8 9 30 2 2 2
TEKLATI : MERKEZ
SINIFI UNVANI
GH GH GH GH GH GH GH GH Badeneti Deneti Deneti Deneti Deneti Deneti Deneti Yardmcs Deneti Yardmcs TOPLAM
108
KURUMU : MALYE BAKANLII
TEKLATI : TARA HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 1 355 2 291 3 4 5 6 7 8 6 7 8 9 389 351 896 311 274 26 115 120 90 698 3.916
GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH GH
Defterdarlk Uzman Defterdarlk Uzman Defterdarlk Uzman Defterdarlk Uzman Defterdarlk Uzman Defterdarlk Uzman Defterdarlk Uzman Defterdarlk Uzman Defterdarlk Uzman Yardmcs Defterdarlk Uzman Yardmcs Defterdarlk Uzman Yardmcs Defterdarlk Uzman Yardmcs TOPLAM
KURUMU
: SOSYAL GVENLK KURUMU
TEKLATI : TARA HDAS EDLEN KADROLAR SINIFI GH GH GH GH UNVANI Sosyal Gvenlik Denetmeni Sosyal Gvenlik Denetmeni Sosyal Gvenlik Denetmeni Sosyal Gvenlik Denetmen Yardmcs TOPLAM SERBEST KADRO DERECES ADED 1 500 3 5 7 500 500 1250 2750
109
GENEL GEREKE Uluslararas finans piyasalarnda balayan ve tm sektrleri etkisi altna alan kresel ekonomik kriz, lkemizde de d talebin dmesine bal olarak ekonomik daralmaya neden olmutur. Salam makro ekonomik temelleri ve kriz srecinde ald nlemler sayesinde, Trkiye ekonomisi Dnyadan pozitif ynde ayrarak hzl bir toparlanma srecine girmi, 2010 ylnda da bu sre devam etmitir. Bununla birlikte, d talebin dmesi ve buna bal mal ve hizmet sat gelirlerindeki azalma, kredi teminindeki glkler iletmelerin retim kapasitelerini tam olarak kullanamamalarna ve buna bal olarak nakit dengelerinin bozulmasna neden olmu ve baz iletmelerin kamuya ynelik ykmllklerinin yerine getirilmesinde gecikmelere sebebiyet vermitir. Yaanan bu sreten olumsuz etkilenen iletmelerin kamuya olan borlarna uygulanan ek mali meyyideler de bor tutarlarn artrm, icra takibine maruz kalan borlulara mevcut yasal dzenlemeler ile salanmaya allan deme imkanlar da bu borlarn tasfiyesinde yeterli olamamtr. Kamuya olan borlarn enflasyon orannda endekslenmek suretiyle denmesi, kamu ile olan mali ilikinin belli bir plan dhilinde zmlenmesi suretiyle faaliyetlere devam edilmesine imkan verilmesi ynnde talepler artmtr. Ekonomik kalknmann srdrlebilir ekilde devamlln temin etmek, yatrm ortamn iyiletirmek, zel sektrn kamuya olan bor ykn azaltmak, maliye ve para politikalarnn daha etkin ekilde kullanlmasn salamak amalaryla bu Kanun Tasars hazrlanmtr. Tasarnn kapsam alacakl idareler ve alacak trleri itibaryla mmkn olduunca geni tutulmutur. Ayrca, yaplacak demelerde finansman sknts ile karlalmamas iin uzun srede taksitle deme imkn getirilmi ve borlarn nemli bir tutarnn denecei iki idare olan Maliye Bakanlna bal tahsil daireleri ile Sosyal Gvenlik Kurumuna bal tahsil dairelerine yaplacak taksit demeleri ayn aya denk gelmeyecek ekilde dzenlenmitir. Be ksmdan oluan Tasarnn ilk drt ksmnda kamu ile borlular arasndaki alacakbor ilikisine ynelik dzenlemeler yaplmtr. Tasarnn beinci ksmnda ise Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Hakknda Kanun, Kanunu, sizlik Sigortas Kanunu ve dier baz kanun ve kanun hkmnde kararnamelere ilikin deiikliklere ve Kanunun uygulanmas ile ilgili son hkmlere yer verilmitir. Tasarnn Birinci Ksmnda Kanunun kapsamna ynelik genel hkmler yer almaktadr. Tasarnn kinci Ksmnn Birinci Blmnde Maliye Bakanl, Gmrk Mstearl, il zel idareleri ve belediyelere bal tahsil dairelerince takip edilen kesinlemi amme alacaklar ile belediyeler (bykehir belediyeleri dahil) ve bykehir belediyeleri su ve kanalizasyon idarelerince takip edilen kesinlemi baz alacaklar yeniden yaplandrlmaktadr. Ayrca, kesinlememi veya dava safhasnda bulunan kamu alacaklaryla ilgili olarak deme kolayl getirilmek suretiyle ihtilaflarn sonlandrlmasna ynelik dzenlemeler yaplmtr. kinci Ksmn kinci Blmnde vergileme srelerini kavramak amacyla kapsama giren vergi alacaklarna ynelik inceleme ve tarhiyat safhasndaki ilemler iin dzenleme yaplmtr. Bu blmde pimanlkla ya da kendiliinden yaplan beyanlar zerine tarh edilen vergilere ilikin dzenleme yaplmak suretiyle mkelleflerin beyan d braktklar matrahlarn beyan edilmesi tevik edilmitir. Tasarnn kinci Ksmnn nc Blmnde matrah ve vergi artrmna ilikin dzenlemeler bulunmaktadr. Bu blmde yer alan dzenlemelerle mkelleflerin gemi vergilendirme dnemleri ile ilgili olas riskleri ortadan kaldrlarak gelecee ynelik i ve yatrm kararlarna daha shhatli bir ekilde odaklanmalarna imkan salanmas, vergi 110
idaresinin de denetim kapasitesini cari vergilendirme dnemlerine odaklamak suretiyle vergi kayp ve kaann azaltlmas ve kayt d ekonomiyle mcadelenin daha etkin bir ekilde yrtlmesi hedeflenmektedir. Tasarnn kinci Ksmnn Drdnc Blmnde stoklara ilikin dzenlemelere yer verilmi olup, ngrlen dzenlemelerle iletme kaytlarnn gerek duruma uygun hale getirilmesi amalanmtr. Tasarnn nc Ksmnn Birinci Blmnde Sosyal Gvenlik Kurumuna bal tahsil dairelerince takip edilen kesinlemi sigorta prim alacaklar yeniden yaplandrlmaktadr. Ayrca, bu blmde kesinlememi veya dava safhasnda bulunan sigorta prim alacaklarnn ykmlyle bir ortak noktada uzlaarak tahsilini ngren dzenlemeler bulunmaktadr. Bu blmde daha nce 5510 sayl Kanuna eklenen geici 24 nc ve geici 25 inci maddeler uyarnca tatbik edilmi olan yaplandrma uygulamasndan yararlanma hakkn kaybedenlere belirli artlar dahilinde yeniden bir hak verilmesini salayacak hkmler dzenlenmitir. Bu blmde yaplan dier dzenlemeyle de, 1479 ve 2926 sayl Kanunlara gre tescilleri yapld halde prim borlar nedeniyle ilgili Kanunlar uyarnca sigortallk sreleri durdurulmu olan hak sahiplerine yeniden bir imkan verilmekte ve bu sigortallk srelerinin ihyas amalanmaktadr. Tasarnn Drdnc Ksmnda eitli ve ortak hkmlere yer verilmitir. Bu Ksmn Birinci Blmnde; - Tahsil dairelerinin i yknn azaltlmas, daha etkin ve verimli almalarnn salanmas amacyla kk tutardaki alacaklarn tahsilinden vazgeilmesine, - 2022 sayl Kanuna gre aylk alanlara haksz yere yaplm demelerin % 50 fazlasyla geri alnmas uygulamasnda demeye muhatap kiilerin ok zor duruma dtkleri dikkate alnarak % 50 fazlaya ilikin ksmn geri alnmasndan vazgeilmesine, - Kamu idarelerinin demesi gereken genel salk sigortas primlerine uygulanan gecikme cezas ve gecikme zamlarnn tahsilinden vazgeilmesine, - Yksek renim Kredi ve Yurtlar Kurumuna (YURT-KUR) 351 sayl Kanunun geici 4 nc maddesi kapsamnda renim ve katk harc borlarn yaplandrd halde taksitlerini sresinde deyemedii iin yaplandrma uygulamasndan yararlanma hakkn kaybedenlere belirli artlar dahilinde yeniden bir hak verilmesine, - Trkiye Radyo-Televizyon Kurumunun (TRT), Kk ve Orta lekli letmeleri Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlnn (KOSGEB), Trkiye Elektrik Datm Anonim irketinin (TEDA), Trkiye Odalar ve Borsalar Birlii (TOBB) ile bu Birlie bal odalarn ve Organize Sanayi Blgeleri (OSB) gibi baz kurumlarn bu Kanunda belirtilen alacaklarnn yaplandrlmasna, ilikin dzenlemeler yer almaktadr. Tasarnn Drdnc Ksmnn kinci Blmnde bavuru ve deme sresi ile ekli, sresinde denmeyen taksitlere ve iade edilmeyecek alacaklara ilikin dzenlemeler yer almaktadr. Tasarnn Beinci Ksmnda bata Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu olmak zere eitli kanun ve kanun hkmnde kararnamelerle ilgili deiikliklere ilikin hkmlerle son hkmlere yer verilmitir. lkemizin ve Dnyann en byk sosyal gvenlik reformlarndan olan sosyal gvenlik reformunu dzenleyen kanun olan 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu tm hkmleriyle birlikte 1 Ekim 2008 tarihinde yrrle girmitir. Zaman ierisinde Kanunun uygulamasnda tespit edilen eksiklik ve aksaklklarn giderilmesi ile sosyal gvenlik kapsamnn geniletilmesi, sosyal sigorta ve genel salk sigortas uygulamasnn kolaylatrlmas ve prim tahsiltnn artrlmas amacyla 5510 sayl Kanunda baz dzenlemelere ihtiya duyulmutur.
111
Bu kapsamda; Tarm veya orman ilerinde hizmet akdiyle sreksiz olarak alanlarn bamsz alan tarm sigortallarnda olduu gibi dk miktarda prim deyerek sosyal gvenlik kapsamna alnmalarnn salanmas, Gelir vergisinden muaf el sanatlarnda alan kadnlarn dk primden yararlanmalarnda, bu faaliyetin 5510 sayl Kanunun yrrlnden nce yaplyor olma artnn kaldrlmas, lkemizde yksek renim grmekte olan yabanc rencilerin genel salk sigortallnn kolaylatrlmas amacyla, Trkiyede 1 yl sreyle yerleik olma art aranmakszn genel salk sigortals olmalar ve renimleri sresince asgari cretin %12si zerinden prim deyerek genel salk sigortasndan yararlanmalarnn salanmas, raklar ve mesleki eitim grenler, KUR kursiyerleri ve staj gren rencilerin kendileri zerinden genel salk sigortasndan yararlanmalar, meslek liselerinde ve niversitelerde zorunlu staj art olmakszn staj yaptrlanlarn sigortal saylmalar ve bu srede genel salk sigortals saylmalar, Tarmda kendi nam ve hesabna alan sigortallarn dier statlere tabi almalar halinde tarm sigortallklarnn sona erdirilerek dier sigortallk statlerine tabi olmalarnn salanmas, bu ilerden ayrlmalarnda tarmsal faaliyetleri devam ettii srece tarm sigortallklarnn Kurumca balatlmas ve 65 ya zerinde olmalar halinde taleplerine bal olarak tarm sigortallklarnn sona erdirilmesi, 2925 sayl Tarm ileri Sosyal Sigortalar Kanununa tabi sigortallar bakmndan, sigortal kadnn alamayacak durumda malul olmayan veya 55 yandan kk kocas ile sigortallarn ana ve babalarnn da 5510 sayl Kanuna paralel olarak bakmakla ykml kii kapsamna alnmalar, ten ayrlan zorunlu sigortallarn 10 gne ilaveten 90 gn daha nceki sigortallklarndan dolay prim deme veya gelir testi zorunluluu olmakszn salk yardm grebilmeleri, 4/a sigortallarnn i kanunlarnda belirtilen cretsiz izin halleri dndaki cretsiz izinlerde salk yardmlarndan yararlanabilecekleri srenin belirlenmesi ve bu hallerde bir takvim ylnda bir ay sreyle salk yardmlarnn devam etmesinin salanmas, Sosyal gvenceleri bulunmayan ve 5510 sayl Kanunun 60 nc maddesinin (d) ve (g) bentlerine tabi genel salk sigortallnn gei srecinin 1/1/2012 tarihine ertelenmesi, Mteahhitlerce szlemesiz lkelere gtrlen iilerin uzun vade sigortallk kapsamnda istee bal sigortal olarak deyecekleri primlerin 4/b yerine 4/a sigortallk kapsamna alnmas, Kamu idarelerinde mevsimlik ii olarak alanlarn i akitleri askda kald srede 4/a ve 4/b kapsamnda almalar veya istee bal sigorta primi demeleri halinde, kamu idarelerinden ayrca genel salk sigortas primi alnmamas, Sigortallarn bildiriminde vergi mkellefleri ve muhtarlarn bildirim srelerinin balangc ile vergi mkelleflerinin sona erme bildirim sresinin balangcnda deiiklik yaplarak bildirim ykmll bulunan vergi daireleri ve mlki amirliklerin kendi kusurlarndan kaynaklanmayan nedenlerle idari para cezalarna muhatap olmalarnn nlenmesinin; sigortallk hallerinin birlemesinde geerli olacak sigortallk statsnn belirlenmesi, 5510 sayl Kanundan sonra ilk defa memur olanlarn aylksz izinli olduklar sreler iin genel salk sigortas primi alnmasnn salanmas, verenlere aylk prim hizmet belgesini iyerine asma ykmllnn ve buna bal idari para cezasnn kaldrlmas, eksik gn bildirim belgelerini verme ykmllnn kamu idareleri ve toplu i szlemesi imzalanan iyerleri dndaki iyerleri bakmndan da belirlenmesinde Kuruma yetki verilmesi, geici i gremezlik deneklerinde Kurumca iverenlerden istenilen bildirimlerin yaplmamas veya ge yaplmas halinde uygulanacak 112
idari para cezasnn 100 nc madde iin uygulanan idari para cezasndan ayrlarak daha dk miktarda belirlenmesi, 4/b statsnde 1/10/2008 tarihinden ncesi iin yaplan yurt d borlanmasnda borlanlan kazancn asgari kazanca orannn esas alnarak basamak tespitine esas gstergenin belirlenerek, balanacak aylklarn hak edilen tutarn zerine kmasnn nlenmesi, 1479 ve 2926 sayl Kanunlara tabi veya 4/b statsnde emekli olan sigortallardan 10 yldan az salk primi deyenlerden yaplacak kesintilerde, salk primi denen srenin yalnzca bamsz allan statde denen prim sresinden deil btn statlere tabi hizmet sresinden tespit edilmesinin salanmas, Kamu idarelerinin iyeri bildirgeleri ve 2008 Ekim, Kasm ve Aralk aylar prim belgelerini ge vermelerinden dolay uygulanacak idari para cezas miktarnn drlmesi, Usta reticilerin geriye dnk 30 gnden eksik kalan srelerini borlanabilmeleri, Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) ve (b) bentleri kapsamnda gelir/aylk almakta olanlara 2011 yl Ocak ve Temmuz deme dnemlerinde yaplacak artlarn dzenlenmesi, amalanmaktadr. Dier taraftan; Yeil kartl vatandalarmzn hizmet akdine tabi ya da gelir vergisinden muaf olup esnaf ve sanatkar siciline kaytl olarak veya tarmsal faaliyet kapsamnda bamsz almalar halinde bakmakla ykml olduklar kiilerle birlikte yeil kartlarnn iptal edilmeyerek askya alnmas, almalarnn sona ermesinden sonra bavurularna gerek kalmakszn yeil kartlarnn aktif hale getirilmesi, 2022 sayl Kanuna gre yersiz aylk demelerinin %50 fazlasyla geri alnmas yerine, yersiz demenin yapld tarihten itibaren 6183 sayl Kanuna gre gecikme zamm uygulanarak bu demelerin geri alnmas, hususlar dzenlenmektedir. Sosyal hukuk devletinin, somut gstergelerinden biri olan sosyal gvenlik hakknn yer ald Anayasann 60 nc maddesinin Herkes, sosyal gvenlik hakkna sahiptir. Devlet, bu gvenlii salayacak gerekli tedbirleri alr ve tekilat kurar. hkm dikkate alndnda, sosyal gvenliin; bireylerin istek ve iradeleri dnda oluan sosyal risklerin, kendilerinin ve geindirmekle ykml olduklar kiilerin zerlerindeki gelir azaltc ve harcama artrc etkilerini en aza indirgemek, ayrca salkl bir asgari hayat standardn gvence altna alabilmek olduu grlmektedir. Bu itibarla, Devletin Anayasann 56 nc maddesinin nc, drdnc ve beinci fkralarnda yer alan Devlet, herkesin hayatn, beden ve ruh sal iinde srdrmesini salamak; insan ve madde gcnde tasarruf ve verimi artrarak, ibirliini gelitirmek amacyla salk kurulularn tek elden planlayp hizmet vermesini dzenler. Devlet, bu grevini kamu ve zel kesimlerdeki salk ve sosyal kurumlarndan yararlanarak, onlar denetleyerek yerine getirir. Salk hizmetlerinin yaygn bir ekilde yerine getirilmesi iin kanunla genel salk sigortas kurulabilir. hkmn dikkate alarak, salk hizmetlerini yrtrken herkesin bu hizmetten yararlanmasn salayacak genel esaslar belirlemesi gerekmektedir. Bu madde balamnda 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu ile salk hizmetlerinin yaygn bir ekilde yerine getirilmesi iin genel salk sigortas kurulmas ngrlmtr. Dolaysyla sosyal gvenlik hakk Anayasamz ile teminat altna alnm olup, bu haktan nceden vazgeilemeyecei gibi bu hakkn kanuni erevesinin daraltlmas da mmkn deildir. Bu noktada sosyal gvenlik teminat ile trafik kazalar nedeniyle ilgilere salanan zel sigorta teminatlar rtmekte olup, zellikle motorlu ara iletilmesinden kaynaklanan sorumluluun zorunlu olarak sigorta teminatna baland modern sigortaclk anlaynda, her iki sistemin deme ve birbirlerinden olan alacaklarnn tahsil ve tasfiyesi konusu dzenlenmesi gereken bir alan olarak ortaya kmaktadr. 113
Nitekim uygulamada trafik kazalar nedeniyle salk yardm salanan kiilerin tedavi bedellerinin Karayollar Motorlu Aralar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasnda (Trafik Sigortas) ve dier balantl sigortalar ile sosyal gvenlik rejimi kapsamnda karlanmas konusunda tereddtler bulunmaktadr. Bu durum her iki sistemin sonuta salk teminat sunmasna ramen farkl kurallarnn bulunmasnn bir sonucu olup, uygulamadaki tereddtler hak kayplarna ve maduriyetlere neden olduu gibi tedavi giderinin tahsilinde olayn mahiyetine aykr ilem yaplmasna bal olarak kamuca karlanmamas gereken masraflarn Devlet tarafndan denmesine ve hasarn bilinememesine bal olarak zel sigorta primlerinin ve Devlet tarafndan belirlenen asgari teminatlarn yanl tespitine de neden olmaktadr. Bu itibarla sosyal devlet olmann bir gerei olarak, 5510 sayl Kanun ile salk hizmetlerinin yaygn bir ekilde yerine getirilmesini salamak amacyla genel salk sigortas kurulmasnn ngrld gereinden yola karak, trafik kazasna uramalar halinde salk gvencesi kapsam dnda kalan vatandalarn da salk gvencesine kavuturulmas, gemiten kaynaklanan alacaklarn tahsili, brokrasi ve krtasiyeciliin azaltlmas, trafik kazalar nedeniyle yaplan tedavi giderlerinin tahsilinin tek elden takip ve tahsilinin salanarak uygulama birliinin temini ve bu ekilde zaman ve emek tasarrufu yannda sigorta irketlerine kar ilemlerin herhangi bir hak kaybna neden olmayacak ekilde tek elden yrtlerek kamu zararnn engellenmesi ile halen uygulamada ortaya kan sorunlarn ve maduriyetlerin giderilmesi amalanmtr. 3308 sayl Kanun kapsamnda staj gren meslek yksek okulu rencilerinin staj dnemlerinde hastalk, i kazas ve meslek hastalklar ile genel salk sigortasndan yararlanmalar, staj yaplabilecek iyerlerinin kapsamnn geniletilerek mesleki renim gren rencilerin staj imkanlarnn geniletilmesi ngrlmekte ve bu rencilerin cretleri yeniden dzenlenmektedir. stihdam artna elverili bir iklimin oluturulmas; iki nkoul olan srdrlebilir byme ve dk enflasyona ynelik belirlenen/belirlenecek makro ekonomik politikalarn izlenmesiyle mmkndr. Ancak, istihdam sorununu zebilmek, sadece byme, istikrar, rekabet edebilirlik ve istihdama ynelik makro ekonomik politikalar deil, ayn zamanda istihdam srecini aktif olarak destekleyen ekonomik gelime politikalarn da kucaklayan kapsaml bir istihdam stratejisinin gelitirilmesini gerektirir. Baarl bir istidam politikas iin ekonomik ve sosyal politikalarn birbirlerini karlkl destekleyecek ekilde etkin olarak uygulanmas arttr. Trkiyede kadnlar, genler, uzun sreli isizler ve zrller, yasalar nnde dier gruplarla eit olmalarna ramen; igc piyasasna snrl olarak katlmakta, dzgn i kapsam dndaki iler olarak adlandrlan kayt d ve dk cretli ilerde istihdam edilmekte ve daha yksek isizlik riskine maruz kalmaktadrlar. gc piyasasna katlamamak ya da olumsuz koullarda istihdam edilmek, bu gruplara mensup kiilerin yoksulluk riskini artrmakta, ekonomik ve toplumsal hayatn snrnda ya da dnda yaamalarna neden olmaktadr. Dolaysyla, bu gruplara ynelik zel istihdam stratejilerinin gelitirilmesi gerekmektedir. Kadn, gen, zrl (ya da bunlarn bir kesiimi) olmak, istihdamdan uzun sre uzak kalmak ve ksmen bu nedenle i bulma midini yitirmi olmak, istihdama eriimde birer dezavantaj olarak karmza kmaktadr. Bu durum, hemen tm lkelerde kendini gstermekte, bu nedenle toplumun bu kesimleri istihdama eriene kadar eitli politikalarla desteklenmektedirler. Kadnlarn igc piyasasna katlm oranlarnn dk olmasnn yan sra isizlik oranlarnn ykseklii nedeniyle Trkiye uluslararas karlatrmalarda sorunlu bir konumda bulunmaktadr. gc piyasasna uyum srecinde olan genlerin ilk ilerini bulmakta zorlanmalar ve genel olarak i deitirmelerin ilk yllarda ileriki yllara gre daha sk olmas, genler arasndaki isizliin ortalama isizlikten yksek olmasnn temel nedenlerini oluturmaktadr. 114
gc piyasas katlklar ve cret d igc maliyetinin ykseklii, ekonomik bymenin istihdam yaratmas nndeki engellerden bir dieridir. cret d maliyetler 2004 ylndan bu yana yaplan eitli dzenlemelerle aa ekilmitir. Prime esas kazan alt snrnn asgari crete eitlenmesi, asgari geim indirimi uygulamas, 5 puanlk sosyal gvenlik primi indirimi ile birlikte istihdamn artrlmasna ynelik dier tevikler, cret d maliyetleri aa ekmitir. Bu kapsamda; isizliin azaltlmas ve istihdamn artrlmas amacyla karlan 15/5/2008 tarihli ve 5763 sayl Kanunu ve Baz Kanunlarda Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanunla; kadnlarn ve 18-29 ya aras genlerin istihdamn tevik amacyla, mevcut istihdama ilave olarak ie alnmalar halinde 5 yl boyunca kademeli prim indirimi getirilmi, 18/2/2009 tarihli ve 5838 sayl Baz Kanunlarda Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanunla; tevikin sresi bir yl daha uzatlmtr. Ancak, bu tevik iin bavuru sresi 30/6/2010 tarihi itibaryla sona ermitir. Kadnlarn ve genlerin igcne katlmn ve istihdamn artrmak, yeni istihdam yaratlmasn tevik etmek ve alanlarn vasflarn ykselterek isizlik riskini azaltmak, mesleki ve teknik eitimi zendirmek, kalite ve etkinliini artrmak amacyla prim teviki yeniden dzenlenmitir. Ayrca, alma hayatndaki esnek alma biimlerinin uygulanabilirliini artrmak, yaygnlatrmak ve bu ekilde alanlar arasndaki kayt dl azaltmak amacyla; Ksmi sreli i szlemesi ile alan sigortallarn, ksmi sreli altklar aylara ait eksik srelerini ileriki yllarda geriye dnk olarak borlanabilmeleri imkan getirilmi, stee bal sigorta hkmleri ierisinde isizlik sigortas primlerinin de denmesi imkn salanarak, isizlik sigortas denei alnabilmesi iin gereken prim deme gn saysna ulaabilmeleri imkn salanmtr. Bilindii zere yabanclarn lkemizde almalar temel olarak 4817 sayl Yabanclarn alma zinleri Hakknda Kanunda dzenlenmitir. Kanun hkmlerine aykr olarak alan yabanclar ve bunlar altranlar iin de yaptrmlar ngrlmtr. Yaptrmlarn uygulanmasnda ortaya kan hukuki boluklarn giderilmesi amacyla 4817 sayl Kanunun ilgili maddesinin yeniden dzenlenmesine ihtiya duyulmutur. i iveren ilikilerini dzenleyen temel kanunlar olan Kanunlar, ekonomik ve sosyal hayatn gelimelerine ve gerekliliklerine hzla uyum salamak durumundadr. Bu nedenle uzun vadelerde kanunlar btnlkl olarak yenilenirken ihtiya duyulduka da baz maddelerinde deiiklie gidilmektedir. 1990l yllarla balayp 2000li yllarda hz kazanan sosyo-ekonomik gelimeler alma ilikilerinde de ciddi deiimleri beraberinde getirmitir. alma hayatnda yaanan gelimeler, yasal erevede btnlkl bir yenilenme ihtiyac dourmu ve 2003 ylnda, 1971 tarihli 1475 sayl Kanunu yerini 4857 sayl Kanununa brakmtr. 1990l yllarla birlikte hzl teknolojik gelime, piyasalarn entegrasyonu ve artan rekabet igc piyasalarnda da yansmalarn bulmu, retimin esneklemesi ve tketim kalplarnn deimesi alma ilikilerinde de deiik ynelimleri beraberinde getirmitir. Bu srecin nemli ktlarndan biri yeni istihdam modellerinin ortaya kmasdr. 4857 sayl Kanunu, baz esnek alma modellerini dzenlemitir. Bununla birlikte uygulamada grlmesine karn Kanunda aka dzenlenmemi alma biimleri zellikle iilerin korunmas asndan baz zafiyetler barndrmaktadr. Bu tespitten hareketle yeni baz esnek alma biimleri; uzaktan alma ve evden alma Kanununda dzenlenmektedir. Yeni dzenlemeler ile iilerin Avrupa Birlii mktesebatna uygun olarak korunmasna ynelik kurallar getirilirken dier taraftan Kanunu daha kapsayc ve dinamik hale getirilmektedir. Bununla birlikte, zrllerin toplumsal yaama kazandrlmalarnn en nemli arac, onlarn kendilerine uygun ilerde istihdam edilmelerini salamaktr. Avrupa Birliinin istihdamla ierme yaklamna paralel bu tespit zrllerin istihdam imkanlarn artrmaya ve istihdam koullarn iyiletirmeye ynelik baz tedbirlerin alnmas gerekliliini beraberinde 115
getirmektedir. 4857 sayl Kanununun 30 uncu maddesinde dzenlenen zorunlu istihdam, zrllerin istihdam asndan byk nem arz etmektedir. nemi dolaysyla, dzenlemenin snrlarnn geniletilmesi ve iverenler asndan zrl istihdamna ilikin baz kstllklarn almas ngrlmektedir. Bu erevede, 4857 sayl Kanununun 30 uncu maddesine eklenen hkmle, birden fazla ilde iyerleri bulunan iverenlerin, bu kapsamda altrmakla ykml olduu ii saysnn, bu iyerlerinde alan toplam ii saysna gre hesaplanmas dzenlenmektedir. Bylece hem ykmlln artrlmas hem de bu kapsamdaki iyerlerinin ykmllklerini lke apnda yerine getirebilmelerine imkan salanmaktadr. te yandan iyerlerinin etkin ve amaca uygun bir ekilde denetlenmesi ve ii ikyetlerinin hzl ve doru bir ekilde sonulandrlmas byk nem arz ettiinden 4857 sayl Kanun kapsamnda yaplan denetim ve incelemelerin etkinliinin arttrlmas ve hzlandrlmasna ynelik dzenleme ngrlmtr. Kamu alanlarnn ounluunu tekil eden memur statsndeki personelin hizmet artlarn, niteliklerini, atanma ve yetitirilmelerini, ilerleme ve ykselmelerini, dev, hak, ykmllk ve sorumluluklarn, aylklarn, deneklerini ve dier zlk ilerini dzenleyen temel mevzuat 657 sayl Devlet Memurlar Kanunudur. 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu, memur statsnde olmamakla birlikte zel kanunlarda yer alan atflar gerei, dier kamu personelinin idar, mal ve dier baz sosyal haklar bakmndan da uygulanmas sebebiyle geni bir kitleyi ilgilendirmektedir. Kanun, grevde bulunanlar dnda, grevlerinden emekli olanlarn mal haklar asndan da belirleyici olma vasfn srdrmektedir. zellikle son yllarda toplumsal hayatta yaanan gelime ve deiimler sebebiyle, ilgili kesimlerin talepleri artm, bu durum, kamusal hayatta hizmet gren memurlarn haklarnda, ykmllklerinde, i ve ilemlerinde tbi olacaklar kurallarda da deiimi zorunlu klmtr. Sendikal rgtlenmeler sonucu yaplanan memur sendikalar yannda, muhtelif sivil toplum kurulularnn ve alanlarn da mkl ve uygun grlebilir talepleri, konu hakknda yeni dzenlemelerin gerekletirilmesinin dayanaklarndan birini oluturmaktadr. Sosyal yapdaki deiimin sonucu olarak, geni aile yapsnn yerini ekirdek ailenin almas, devletin istihdamdaki paynn artarak devam etmesi, merkez yerletirmelerle personel almnn yaygnlamas yoluyla memuriyete adm atan geni bir kitlenin yaadklar sosyal evreden ayrlmak zorunda kalmas gibi sebepler, memurlarn gerek kendileri gerekse yaknlarnn hastalk, kaza veya doum-lm vakalarndaki aylkl ve aylksz izin sreleri ile hastaya refakat gibi konularda dzenleme yaplmasn mecbur hle getirmitir. Yllardr sren uygulamalar, Devlet memurlar iin gizli sicil raporu doldurulmas suretiyle baar ve baarszln tespitinin mmkn olamadn gstermitir. 4982 sayl Bilgi Edinme Hakk Kanunu kapsamndaki bavurularla birlikte, gizli olmas gereken sicil raporlarnn aleniyet kazanmas, alanlar ile idarecileri kar karya getirmi, bu alandaki idar yarg davalarnda byk bir arta yol amtr. zellikle yl sonunun gelmesiyle sicil amirleri asndan bir klfet hlini alan sicil deerlendirmesi, memurlarn ykselmesinde ve liyakatin tespitinde balca dayanak olma vasfn yitirmi, brokratik bir formaliteye dnmtr. Gelinen noktada, gerek deerlendirme makamlar, gerekse deerlendirilenler asndan inandrcln ve gvenilirliini yitirmi olan sicil sisteminin kaldrlmasnn kamu yarar asndan daha uygun olaca deerlendirilmektedir. Kamu hizmetinden yararlananlarn daha kaliteli, daha hzl ve etkin hizmet talep etmesi, beraberinde iyi yetimi, nitelikli, eitimli bir memur profilinin kamuda istihdam edilmesi zorunluluunu getirmitir. Bu anlamda, baz kurumlarda baaryla uygulanan kariyer uzmanlk sisteminin btn bakanlklar kapsayacak ekilde yaygnlatrlmasnn kamu hizmeti kalitesinde arta yol aacana olan inan artmtr. Kamuda nitelikli personel istihdam edilmesi ve bu personelin grevde tutulmas ise bunlarn genel uygulamadan farkl ie alm, yetitirme, eitim ve daha iyi bir zlk haklar sistemine tabi olmasn zorunlu hle 116
getirmitir. Dier taraftan, memur istihdamna dair ayrntl dzenlemelere yer vermi olan 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun ilemez hle gelen hkmlerinin ortadan kaldrlmas, uygulayclara kolaylk salanmas bakmndan sz edilen Kanunda basitletirme ve sadeletirme yaplmas da kanlmaz hle gelmitir. Tasar ile; - 657 sayl Devlet Memurlar Kanununun gncelliini yitiren hkmleri gncelletirilmekte, ilerlii kalmayan maddeler yrrlkten kaldrlmakta, - Kamu personel ynetimine ilikin brokrasinin azaltlmasna ynelik dzenlemeler getirilmekte, - Kadna ve anneye verilen nem erevesinde koruyucu nlemlere yer verilmekte, - Memurlarn esnek alabilmeleri salanmakta, onaylar alnmak suretiyle belirli srelerle kurumlar arasnda geici grevlendirilmeleri uygulanabilir hle getirilmekte, - Etkin bir kamu personel bilgi sisteminin altyaps oluturulmakta, - Memurlarn yetitirilmesinde yeni bir bak as getirilmekte, - levsiz hle gelen sicil sistemi kaldrlarak baarl ve stn baarl personelin dllendirilmesine ynelik dzenleme yaplmakta, - Disiplin hkmlerinde kamu hizmetini ne karan ve vatandaa hizmet odakl bir yaklam esas alnarak dzenlemeler yaplmakta, - 12 Eyll 2010 tarihinde yaplan halkoylamas ile kabul edilen Anayasa deiiklii ile uyarma ve knama cezalarna kar yarg yolu aldndan 657 sayl Kanunda da bu paralelde dzenleme yaplmakta, - Kamu hizmeti sunumunda etkinlik ve verimliliin artrlmas amacyla, kariyer esasna dayal uzmanlk bulunmayan bakanlklar ile baz kurumlarda uzman ve uzman yardmcs istihdam ngrlerek, bakanlk ve kurumlarn nitelikli personel ihtiyac giderilmekte, - Kamu grevlileri sendikalarnn ve ilgili kesimlerin talepleri de dikkate alnarak, memurlarn aylkl ve aylksz izin haklarnda iyiletirmeler yaplmakta, gnn artlarna uygun yeni sosyal haklar salanmaktadr. Sonu olarak, sz konusu dzenlemelerin hayata geirilmesi ile Avrupa Birliine yelik srecinde mevzuat uyumu salanmas ynnde nemli gelime kaydedilmesi ve bundan daha da nemlisi hem iiler hem de iverenler asndan gnmzn artlarna uygun olarak nemli kazanmlar salamas amalanmaktadr.
117
MADDE GEREKELER MADDE 1- Madde ile Tasarnn kapsam dzenlenmektedir. Tasarnn Bir ila Drdnc Ksmlarnda yer alan hkmlerin yaplandrmaya ilikin olduu belirtilmi, Beinci Ksmda ise baz kanunlarda deiiklik ve yeni hkm ihdas edilmesine ilikin hkmleri kapsad aklanmtr. Maddede yaplandrmaya konu olacak alacaklar; alacakl idare, alacak tr ve alacan dnemi itibaryla belirlenmitir. Yaplandrmaya konu alacaklarn ait olduu idareler; Maliye Bakanl, Gmrk Mstearl, il zel idareleri, belediyeler (bykehir belediyeleri dahil), Sosyal Gvenlik Kurumu, bykehir belediyeleri su ve kanalizasyon idareleri ile ilgili maddelerde belirtilen idareler eklinde dzenlenmitir. lgili maddelerde de TEDA, YURT-KUR, TRT, KOSGEB, TOBB ve OSB bu Kanun kapsamnda alacaklar yeniden yaplandrlacak idareler olarak saylmtr. Yaplandrmaya konu alacaklar; vergiler ve vergi cezalar, 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil Usul Hakknda Kanun hkmlerine gre Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince takip edilen baz amme alacaklar, gmrk vergileri ve idari para cezalar, sosyal gvenlik primleri, il zel idarelerinin 6183 sayl Kanun kapsamndaki baz alacaklar, belediyelerin; vergi, tarifeden doan cret ve su bedeli alacaklar ile 6183 sayl Kanun kapsamndaki baz amme alacaklar, bykehir belediyeleri su ve kanalizasyon idarelerinin su ve atk su bedeli alacaklar, TEDAn ve hissedar olduu elektrik datm irketlerinin elektrik alacaklar ve 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayl Trkiye Elektrik Kurumu Dndaki Kurulularn Elektrik retimi, letimi, Datm ve Ticareti ile Grevlendirilmesi Hakknda Kanun kapsamnda mevcut szlemeleri uyarnca faaliyet gstermekte olan datm irketlerinin Enerji Piyasas Dzenleme Kurumundan lisans almadan nceki faaliyet dnemlerine ilikin elektrik tketiminden kaynaklanan alacaklar, YURT-KURun renim ve katk kredisi alacaklar, TRTnin elektrik enerjisi sat bedeli pay ve bandrol cretlerinden kaynakl alacaklar, KOSGEBin desteklerden kaynaklanan alacaklar, TOBBun ve bu birlie bal odalarn aidatlarndan kaynaklanan alacaklar, OSBlerin elektrik, doalgaz, su ve ynetim aidatlarndan kaynaklanan alacaklar, mlga 27/11/1984 tarihli 84/8800 sayl Bakanlar Kurulu Karar ile kurulan Gelitirme ve Destekleme Fonu kaynakl alacaklar, orman kylleri ile bu kyllerce oluturulan kooperatiflere evre ve Orman Bakanl tarafndan verilen desteklerden geri alnmas gereken alacaklar, Devlet Su leri Genel Mdrlnn baz alacaklar ile bu alacaklara ilikin her trl faiz, zam, gecikme zamm, gecikme faizi, cezai faiz, gecikme cezas gibi feri alacaklar eklinde dzenlenmitir. Ayrca, Kanunun ilgili blmlerinde alacakl idarelerin takip ettii baz alacaklar iin tahsilden vazgeme hkmleri dzenlenmitir. Bu alacaklarn bir ksm deme ynnden Kanun kapsamna alnmam olmakla birlikte, terkin hkmlerinin kapsamna dahil edilmitir. Bu maddede yaplandrmaya konu olacak alacaklar 31/7/2010 tarihi esas alnarak belirlenmitir. Bu belirlemede, alacaklarn nitelii dikkate alnarak dnem, vade, beyanname verme, tahakkuk ve fiilin ilendii tarihler esas alnmtr. Son olarak Kanun metninde kullanlan baz terimlerin ifade ettii anlamlar tanmlanm ve bu suretle madde metinlerinde tekrardan kanlmtr. MADDE 2- Madde ile Maliye Bakanlna, Gmrk Mstearlna, il zel idarelerine ve belediyelere bal tahsil dairelerince takip edilen kesinlemi amme alacaklar ve belediyelerin ve bykehir belediyeleri su ve kanalizasyon idarelerinin kesinlemi baz alacaklarna ilikin dzenleme yaplmaktadr. Maddenin birinci fkrasnda, Kanunun yaymland tarih itibaryla vadesi geldii halde denmemi olan ya da deme sresi henz gememi bulunan; - 4/1/1961 tarihli ve 213 sayl Vergi Usul Kanunu kapsamna giren ve 31/7/2010 tarihinden (bu tarih dahil) nceki dnemlere, beyana dayanan vergilerde bu tarihe kadar 118
verilmesi gereken beyannamelere ilikin vergi ve bunlara bal vergi cezalar, gecikme faizleri, gecikme zamlar, - 2010 ylna ilikin olarak 31/7/2010 tarihinden (bu tarih dahil) nce tahakkuk eden vergi ve bunlara bal vergi cezalar, gecikme faizleri, gecikme zamlar, - 31/7/2010 tarihinden (bu tarih dahil) nce yaplan tespitlere ilikin vergi aslna bal olmayan vergi cezalar, - 31/7/2010 tarihinden (bu tarih dhil) nce 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayl Gmrk Kanunu ve ilgili dier kanunlar kapsamnda gmrk ykmll doan ve Gmrk Mstearlna bal tahsil dairelerince 6183 sayl Kanun hkmlerine gre takip edilen gmrk vergileri, para cezalar, faizler, zamlar, gecikme zamm alacaklar, hakknda dzenleme yaplmaktadr. Vergi veya gmrk vergilerinin asllarnn tamam ile bu asllara bal faiz, gecikme faizi, gecikme zamm gibi feri amme alacaklar yerine, bu Kanunun yaymland tarihe kadar TEFE/FE aylk deiim oranlar esas alnarak hesaplanacak tutarn; denmemi alacan sadece feri alacaktan ibaret olmas halinde feri alacak yerine TEFE/FE aylk deiim oranlar esas alnarak hesaplanacak tutarn, bu Kanunda belirtilen sre ve ekilde tamamen denmesi artyla vergilere/gmrk vergilerine bal faiz, gecikme faizi, gecikme zamm gibi feri amme alacaklar ve asla bal olarak kesilen vergi cezalar/idari para cezalar ile bu cezalara bal gecikme zamlarnn tamamnn tahsilinden vazgeilecei dzenlenmitir. Gerek bu maddede, gerekse Kanunun dier maddelerinde feri amme alacaklar yerine hesaplanmas ngrlen TEFE/FE tutarlarnn belirlenmesinde, bu alacaklarn hesaplanmasna ilikin ilgili kanunda yer alan esaslar dikkate alnacaktr. Vadesi geldii halde denmemi olan ya da deme sresi henz gememi bulunan ve bir vergi aslna bal olmakszn kesilmi olan vergi cezalar ile itirak, tevik ve yardm fiilleri nedeniyle kesilmi olan vergi cezalarnn, 4458 sayl Kanun ve ilgili dier kanunlar kapsamnda gmrk ykmll nedeniyle gmrk vergisi asllarna bal olmakszn kesilmi olan idari para cezalarnn ise % 50sinin ve bunlara bal gecikme zamm yerine, bu Kanunun yaymland tarihe kadar TEFE/FE aylk deiim oranlar esas alnarak hesaplanacak tutarn denmesi ngrlmtr. Kanunda ngrlen sre ve ekilde yaplacak demeyi mteakip cezalarn kalan % 50si ile bu cezalarn tamamna daha nce uygulanm olan gecikme zamlarnn tahsilinden vazgeilecektir. Dier taraftan, Kanunun 1 inci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendi kapsamnda olan idari para cezalar iin cezann tamamnn ve bunlara bal faiz, gecikme faizi, gecikme zamm gibi feri amme alacaklar yerine, bu Kanunun yaymland tarihe kadar TEFE/FE aylk deiim oranlar esas alnarak hesaplanacak tutarn denmesi artyla Kanundan yararlanma imkan verilmitir. Fkra kapsamnda dzenlenen vergi ve gmrk vergilerine ynelik hkmler Kanun kapsamna giren dier amme alacaklar iin de ayn esaslarda dzenlenmitir. Maddenin ikinci fkrasnda ihtirazi kaytla verilen beyannameler zerine tahakkuk eden ve Kanunun yaymland tarih itibaryla vadesi geldii halde denmemi olan vergiler iin kesinlemi alacaklara ilikin hkmlerin uygulanaca dzenlenmitir. Bu alacaklar iin Kanundan yararlanmak istenmesi durumunda ihtirazi kaytla verilen beyannameler zerine tahakkuk eden vergilere ilikin alm davalarn yargdaki aamalar denecek tutar etkilemeyecek ve beyan zerine tahakkuk eden verginin tam olarak denmesi istenecektir. Maddede ayrca, 2010 ylnda tahakkuk eden geici vergilerle ilgili dzenleme yaplmakta ve Kanun kapsamnda denecek olan motorlu tatlar vergisi iin taksit deme sresince fenni muayene izni verilecei belirtilmektedir. Maddenin be ve altnc fkralarnda, belediyelerin 2464 sayl Kanunun 97 nci maddesine gre tahsili gereken cret alacaklar ile su bedeli alacaklarnn, bykehir belediyeleri su ve kanalizasyon idarelerinin su ve atk su bedeli alacaklarnn da Kanun kapsamnda yaplandrlmasna ilikin dzenleme yaplmaktadr. 119
Maddenin yedinci fkrasnda bu madde hkmnden yararlanmak isteyen borlularn maddede belirtilen dier artlarn yan sra dava amamalar, alm davalardan vazgemeleri ve kanun yollarna bavurmamalar gerektii hkm altna alnmtr. Maddenin sekizinci fkrasnda, 31.7.2010 tarihinden (bu tarih dahil) nce dahilde ileme rejimi kapsamnda ithalatn yaplmas artyla, d piyasalarda pazar daralmas ve benzeri nedenlerle taahht edilen ihracatn ngrlen sre iinde yaplamamas nedeniyle ihracat taahht hesabnn meyyideli kapatlmas sonucu 4458 sayl Gmrk Kanununa gre teminata balanan vergilerin tahsili ve para cezalar ile dier feri alacaklarn tahakkuk ve tahsil ilemlerinin, kesinlemi amme alacaklar iin ngrlen hkmler erevesinde yaplmas ve bu durumdaki ykmllerin Kanunla getirilen bu dzenlemeden yararlandrlmas amacyla dzenleme ngrlmektedir. MADDE 3- Madde ile kesinlememi veya dava safhasnda bulunan amme alacaklarnn ne ekilde yaplandrlacana ilikin hkmler dzenlenmitir. Maddenin birinci fkrasyla Kanunun yaymland tarih itibaryla ilk derece yarg mercileri nezdinde dava alm ya da dava ama sresi henz gememi olan ikmalen, resen veya idarece yaplm vergi tarhiyatlar ile gmrk vergilerine ilikin tahakkuklarda; vergilerin/gmrk vergilerinin % 50si ile bunlara bal faiz, gecikme faizi ve gecikme zamm yerine bu Kanunun yaymland tarihe kadar TEFE/FE aylk deiim oranlar esas alnarak hesaplanacak tutarn denmesi halinde vergilerin/gmrk vergilerinin % 50si ile bunlara bal faiz, gecikme faizi, gecikme zamm ve asla bal olarak kesilen vergi cezalar/idari para cezalar ile bu cezalara bal gecikme zamlarnn tamamnn tahsilinden vazgeilecei hkm altna alnmaktadr. Maddenin ikinci fkrasyla Kanunun yaymland tarih itibaryla blge idare mahkemeleri veya Dantay nezdinde ilgisine gre itiraz veya temyiz sreleri gememi ya da itiraz veya temyiz yoluna bavurulmu ya da karar dzeltme talep sresi gememi veya karar dzeltme yoluna bavurulmu olan ikmalen, resen veya idarece yaplm vergi tarhiyatlar ile gmrk vergilerine ilikin tahakkuklarda, bu maddeye gre denecek alacak asllarnn tespitinde, bu Kanunun yaymland tarih itibaryla tarhiyatn/tahakkukun bulunduu en son safhadaki tutarn esas alnaca dzenlenmekte ve Kanunun yaymland tarihten nce verilmi en son kararn terkin, tasdik veya tadilen tasdik ya da bozma karar olmas hallerinde borlularn Kanundan hangi ekilde yararlanacana ilikin dzenleme yaplmaktadr. Maddenin nc ve drdnc fkralarnda sadece vergi cezalarna/gmrk ykmllyle ilgili idari para cezalarna veya Kanun kapsamndaki dier idari para cezalarna ilikin olarak dava alm olmas halinde denecek tutarla ilgili dzenleme yaplmaktadr. Maddeye gre denecek alacaklarn tespitinde esas alnacak olan en son kararn, tarhiyata/tahakkuka ilikin verilen ve bu Kanunun yaymland tarihten nce taraflardan birine tebli edilmi olan karar olduu belirtilmek suretiyle Kanun uygulamasnda hangi kararn esas alnacana dnk temel ilke belirlenmektedir. Maddenin dokuzuncu fkrasnda, Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince takip edilmekte olan amme alacaklarndan yllk gelir veya kurumlar vergilerini, gelir (stopaj) vergisi, kurum (stopaj) vergisi, katma deer vergisi ve zel tketim vergisi iin bu madde ile 2 nci madde hkmnden yararlanmak zere bavuruda bulunan mkelleflerin taksit deme sresince bu vergi trleri ile ilgili verilen beyannameler zerine tahakkuk eden vergileri ok zor durum olmakszn her bir vergi tr itibaryla bir takvim ylnda ikiden fazla vadesinde dememeleri halinde belirtilen madde hkmlerine gre yaplandrlan borlarna ilikin kalan taksitlerini deme haklarn kaybedecekleri dzenlenmektedir. Maddenin onuncu fkrasnda, bu madde hkmnden yararlanlmas iin madde kapsamna giren alacaklara kar dava almamas, alm davalardan vazgeilmesi ve kanun yollarna bavurulmamas art olduu hkm getirilmitir. 120
Maddenin onbirinci fkrasnda bu madde hkmnden yararlanmak iin bavuruda bulunan ancak bu Kanunda belirtilen deme artn yerine getirmeyen borlulardan ilk tarhiyata/tahakkuka gre belirlenen alacaklarn baka bir ileme gerek olmakszn takip edilecei belirtilerek, Kanundan yararlanma hakknn ktye kullanlmasnn nne geilmesi amalanmtr. MADDE 4- Maddeyle, Kanunun kapsad dnemlere ilikin olarak Kanunun yaymland tarihten nce balanld halde tamamlanamam olan vergi incelemeleri ile takdir ilemlerine devam edilecei belirtilerek bu safhada bulunan alacaklar da Kanun kapsamna alnmtr. Dzenleme, bu Kanunun matrah artrmna ilikin hkmlerini sakl tutmak suretiyle balanlm ilemlere devam edilecei ynndedir. Bu ilemlerin tamamlanmasndan sonra, tarh edilen vergilerin % 50si ile bunlara bal gecikme faizi yerine bu Kanunun yaymland tarihe kadar TEFE/FE aylk deiim oranlar esas alnarak hesaplanacak tutar ile bu tarihten sonra ihbarnamenin teblii zerine belirlenen dava ama sresinin bitim tarihine kadar hesaplanacak gecikme faizinin tamamnn, vergi aslna bal olmayan cezalarda cezann % 25inin; ihbarnamenin tebli tarihinden itibaren otuz gn ierisinde yazl bavuruda bulunularak, ilk taksit ihbarnamenin tebliini izleyen aydan balamak zere ikier aylk dnemler halinde alt eit taksitte denmesi artyla, vergi aslnn % 50sinin, vergi aslna bal olmayan cezalarda cezann % 75inin, vergilere bu Kanunun yaymland tarihe kadar uygulanan gecikme faizinin ve vergi aslna bal cezalarn tamamnn tahsilinden vazgeilecei dzenlenmektedir. tirak fiili nedeniyle kesilen vergi ziya cezalar vergi aslna bal olarak hesaplanmakta ise de verginin mkellefi ile cezaya muhatap olan kiiler farkldr. Bu nedenle bu fiiller iin cezaya muhatap olanlarn madde hkmnden yararlanma artlar farkl bir ekilde belirlenmitir. Kanunun kapsad dnemlere ilikin olarak, Kanunun yaymland tarihten nce pimanlk talebi ile verilip, deme ynnden artlarn ihlal edildii beyannameler ile kendiliinden verilen beyannameler iin kesilen ve bu Kanunun yaymland tarih itibaryla tebli edilmemi olan vergi cezalar hakknda bu madde hkmlerinin uygulanaca hkm altna alnmtr. Bununla birlikte, asla bal olan vergi cezalarnn tahsilinden vazgeilebilmesi iin verginin bu Kanunun yaymland tarihten nce denmi olmas veya bu Kanunun 2 nci maddesine gre denmesi art aranmtr. Dier taraftan, bu Kanunun kapsad dnemlere ilikin olarak, Kanunun yaymland tarihten nce tamamland halde bu tarihte ya da bu tarihten sonra vergi dairesi kaytlarna intikal eden takdir komisyonu kararlar ve vergi inceleme raporlar zerine gerekli tarh ve tebli ilemlerinin yaplmas ve maddede belirlenen tutarn, belirtilen sre ierisinde denmesi artyla bu Kanun hkmlerinden yararlanlmas salanmtr. Ayrca, mkelleflerin bu madde hkmlerinden yararlanabilmeleri iin maddede belirtilen sre ve ekilde deme yapmalar ve dava amamalar art getirilmitir. Kanunun yaymland tarih itibaryla 213 sayl Kanunun tarhiyat ncesi uzlama hkmlerine gre uzlama talebinde bulunulmu, ancak uzlama gn gelmemi ya da uzlama salanamam olmakla birlikte vergi ve ceza ihbarnameleri mkellefe tebli edilmemi alacaklar da bu madde hkmnden faydalandrlmtr. Dier taraftan madde hkmnden yararlanan mkelleflerin, 213 sayl Kanunun uzlama, tarhiyat ncesi uzlama ve vergi cezalarnda indirim hkmlerinden yararlanamayaca aklanmtr. Ayrca, ileride meydana gelebilecek ihtilaflar nlemek amacyla incelemeye balama ifadesinden ne anlalmas gerektii tarif edilmitir. MADDE 5- Maddenin birinci fkras ile Kanunun kapsad dnemlere ilikin olarak; bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar pimanlkla veya kendiliinden yaplacak beyanlar dzenlenmektedir. 121
Birinci fkrann (a) bendinin (1) numaral alt bendinde, 213 sayl Kanunun 371 inci maddesine gre Kanunun yaymland tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar pimanlkla beyan edilen matrahlar zerinden tarh ve tahakkuk ettirilen vergilerin tamam ile pimanlk zamm yerine hesaplanan TEFE/FE tutarnn belli bir deme plan kapsamnda denmesi artyla pimanlk zamm ve vergi cezalarnn tamamnn tahsilinden vazgeilmesi suretiyle bu messeseden faydalanlmas tevik edilmitir. Ayn fkrann (a) bendinin (2) numaral alt bendinde yaplan dzenleme ile de 213 sayl Kanunun 30 uncu maddesinin drdnc fkrasna gre kendiliinden verilen beyannameler zerinden tarh ve tahakkuk ettirilen vergilerin tamam ile gecikme faizi yerine hesaplanan TEFE/FE tutarnn, belli bir deme plan kapsamnda denmesi artyla gecikme faizi ve vergi cezalarnn tamamnn tahsilinden vazgeilecei ngrlmtr. Birinci fkrann (b) bendi ile 4458 sayl Gmrk Kanununa ve ilgili dier kanunlara gre tahakkuku ve tahsili gerektii halde ykml tarafndan beyan edilmeyen aykrlklarn, ilgili gmrk idaresine bildirilmesi durumunda, gmrk vergilerinin tamam ile faiz yerine hesaplanan TEFE/FE tutarnn, belli bir deme plan kapsamnda denmesi artyla faizlerin ve idari para cezalarnn tamamnn tahsilinden vazgeilecei ngrlerek mkelleflerin aykrlklar beyan etmelerinin tevik edilmesi amalanmtr. Birinci fkrann (c) bendi ile de 2010 yl ve nceki vergilendirme dnemlerine ilikin olarak emlak vergisi bildiriminde bulunmayan veya bildirimde bulunduu halde vergisi eksik tahakkuk eden mkelleflerce bildirimde bulunulmas ve tahakkuk eden vergi ve tanmaz kltr varlklarnn korunmasna katk paynn tamam ile bunlara bal gecikme faizi ve gecikme zamm yerine hesaplanan TEFE/FE tutarnn, belli bir deme plan kapsamnda denmesi artyla bu alacaklara bal gecikme faizi, gecikme zamm ve vergi cezalarnn tamamnn tahsilinden vazgeilerek emlak vergisi ykmllklerinin yerine getirilmesi zendirilmitir. Maddenin ikinci fkrasnda da 193 sayl Kanunun 64 nc maddesine gre vergilendirilen dier cret mkelleflerinin; 2011 yl ubat ay sonuna kadar vergi dairelerine bavurarak 2011 takvim ylna ilikin gelir vergilerini tarh ettirmeleri ve karnelerine iletmeleri kaydyla, nceki dnemlere ilikin olarak herhangi bir vergi ve ceza aranmamas suretiyle bu mkelleflerin kayt altna alnmas hedeflenmitir. MADDE 6- Maddeyle mkelleflerce eitli sebeplerle noksan beyan edilmi ya da beyan d braklm gemi yl gelirlerinin belli oran ve tutarlar dahilinde beyan edilmesi salanmaktadr. Bu ekilde beyan edilecek gelirlere uygulanacak oran ve tutarlarn tespitinde ekonomik gelimelere paralel olarak tespit edilen matrahlar esas alnmtr. Bylece mkelleflere, 213 sayl Kanunda yer alan cezalar ve gecikme faizini demeden vergilerini deme imkn salanmakta ve artrmda bulunulan vergiler ve dnemler iin vergi incelemesi ve tarhiyat yaplmamak suretiyle gelirlerin doru beyan edilmesi tevik edilmektedir. Ayrca, matrah artrmnda bulunan mkelleflerin beyan edecekleri ve zerinden vergi hesaplanacak matrahlar iin asgar tutarlar belirlenmekte, daha nce zarar beyan edilmi olmas veya indirim ve istisnalar nedeniyle matrah olumamas ya da hi beyanname verilmemi yahut ilgili yllarda faaliyette bulunulmu veya gelir elde edilmi olsa da bu faaliyetlerin ve gelirlerin vergi dairesinin bilgisi dnda braklm olmas nedeniyle matrah bulunmamas halleri ile mkellefler tarafndan beyan edilen matrahlara uygulanan oranlar sonucu bulunan matrahlara alt snr getirilmektedir. Maddede ngrlen asgari matrah tutarlarnn, basit usulde vergilendirilen mkelleflere 1/10unun, sadece gayrimenkul sermaye irad elde edenler iin ise 1/5inin uygulanmas ngrlmektedir. Artrlan matrahlarn % 20 orannda vergilendirilmesi ngrlmekte olup, vergilendirmeye ilikin ykmllklerini zamannda yerine getiren mkellefler iin bu orann % 15 olarak uygulanmas hkme balanmaktadr. Ayrca, mkelleflerin incelenmeme ve tarhiyata muhatap tutulmama imkanndan yararlanabilmeleri iin, kurumlar vergisi mkelleflerinin artrmda bulunduklar kurumlar 122
vergisi matrahlarnn yan sra 193 sayl Kanunun geici 61 inci maddesi, geici 67 nci maddesinin sekizinci fkras ve 5520 sayl Kanunun 15 inci maddesinin nc fkrasna gre vergi tevkifatna tabi olan kazan ve iratlar zerinden tevkif edilen vergileri, gelir vergisi mkelleflerinin ise verdikleri yllk beyannamede gelirden indirilen 193 sayl Kanunun geici 61 inci maddesine gre vergi tevkifatna tabi olan kazan ve iratlar zerinden tevkif edilen vergileri de ait olduu yla ilikin olarak maddede belirtilen oranlarda artrmalar art getirilmitir. Sz konusu hkmlerde yer alan vergi tevkifatna tbi kazan ve iratlarn, muhtasar beyanname ile beyan edilmemi olmas halinde ise mkelleflerin bu kazan ve iratlara ait tevkifat matrahlarn, Kanunda belirtilen sre iinde beyan etmeleri ve beyan edilen bu matrahlar iin % 15 orannda vergi hesaplamalar esas ngrlmektedir. Maddenin beinci, altnc, yedinci ve sekizinci fkralarnda yer alan hkmlerden yararlanarak artrmda veya beyanda bulunan mkelleflerin, bu yllara ilikin olarak vergi incelemesi ve tarhiyata muhatap olmamalar iin, ilgili yllarda vergiye esas gelir veya kurumlar vergisi matrahlarn da artrmalar zorunluluu getirilmektedir. Matrah artrmnda bulunan mkelleflerin, daha nce beyan ettikleri matrahlar ile ilgili matrah veya vergi azaltc yndeki dzeltme taleplerinin bulunmas durumunda bu taleplerinden vazgetikleri kabul edilecek, dzeltme talepleri ile ilgili olarak balanlm incelemelere devam edilmeyecektir. Ayrca, madde ile gelir ve kurumlar vergisi mkelleflerinin bu madde hkmnden yararlanarak beyan ettikleri matrahlar artrmalar halinde, daha nce tevkif yoluyla demi olduklar vergilerin, artrlan matrahlar zerinden hesaplanan vergilerden mahsup edilmeyecei, istisna ve indirimler nedeniyle gelecek yllarda matrahtan indirim konusu yaplabilecek tutarlar ile gemi yl zararlarnn, bu madde hkmne gre artrlan matrahlardan indirilemeyecei ngrlmtr. te yandan, mkelleflerin matrah artrmnda bulunduklar yllara ait zararlarn % 50sinin 2010 ve izleyen yllarda doan krlarndan indirilmesi ngrlmektedir. Ayrca, yllk gelir ve kurumlar vergisine mahsuben tevkif yoluyla denmi vergilerin, nakden veya mahsuben iadesi ile ilgili taleplere ilikin olarak snrl inceleme ve tarhiyat yaplaca maddede belirtilmektedir. ngrlen dzenlemede, ie balama ve ii brakma gibi nedenlerle kst dnemde faaliyette bulunmu mkellefler hakknda ise ilgili yllar iin belirlenen asgari matrahlarn, faaliyette bulunulan ay says dikkate alnarak hesaplanaca, matrah artrmnda bulunulan vergilendirme dnemlerine ilikin olarak, bu Kanunun yaymland tarihten nce yaplp kesinleen tarhiyatlarn da ilgili dnem beyanna eklenmek suretiyle artrlacak matrah tutarnn tespit edilecei hkme balanmaktadr. MADDE 7- Madde ile katma deer vergisi (KDV) mkelleflerinin 2006, 2007, 2008 ve 2009 yllar iin maddede belirtildii ekilde vergi artrmnda bulunmalar halinde, artrmda bulunduklar dnemler iin (madde hkmnde belirtilen durumlar hari olmak zere) haklarnda KDV ynnden vergi incelemesi ve tarhiyatna muhatap tutulmamalar imkan salanmaktadr. Artrma esas alnan tutar, yl iinde verilen katma deer vergisi beyannamelerinde gsterilen hesaplanan katma deer vergisinin yllk toplamdr. Hesaplanan KDV, indirimlerden nceki vergi tutardr. Artrma esas tutar olarak, denmesi gereken KDV yerine, Hesaplanan KDVnin esas alnmasnn nedeni, indirimler yznden baz dnemlerde beyannamede denecek KDV kmamasdr. Artrma esas tutarn daha genel ve objektif bir tabana dayandrlmas ve uygulanabilirliin salanmas amacyla Hesaplanan KDV tercih edilmitir. Artrm tutar, yllk hesaplanan KDV toplamlarna her yl iin ngrlen ve % 3 ila % 1,5 arasnda deien oranlarn uygulanmas ile hesaplanacaktr. Yl iinde vermeleri gereken KDV beyannamelerinin tamamn vermeyen mkellefler de matrah artrmndan faydalanabilecektir. Yln tamamnda beyanname vermesi gereken 123
mkelleflerin, ya da daha fazla beyannameyi verip dierlerini vermemi olmalar durumunda, verilen beyannamelerdeki hesaplanan KDV ortalamasnn yla ibla edilerek artrma esas olacak tutarn bulunmas benimsenmitir. Mkelleflerin, iki veya daha az dnemde beyanname vermi veya hi beyanname vermemi olmalar durumunda KDV artrm, gelir veya kurumlar vergisi artrmlarna % 18 oran uygulanmak suretiyle hesaplanacaktr. Bu durumdaki mkellefler, gelir veya kurumlar vergisinde matrah artrmndan yararlanmak zere bavurmadklar takdirde KDV bakmndan da matrah artrmndan faydalanamayacaktr. aylk vergilendirme dnemine tabi mkelleflerden bir, iki veya dnem beyanname verenlerde bunlarn ortalamas yla ibla edilecek ve ylna gre % 3 ila % 1,5 olarak belirlenmi olan oranlar uygulanarak artrm tutar hesaplanacaktr. Hi beyanname verilmemi olmas halinde, gelir veya kurumlar vergisi artrm tutarlarnn % 18i KDV artrm tutar olarak kabul edilecektir. lgili takvim ylnn tamamnda faaliyet gstermi olmakla birlikte, sadece birka vergilendirme dnemi iin madde ile getirilen imkndan yararlanlmas sz konusu olmayacaktr. Ancak mkelleflerin, yl baznda seimlik haklar bulunmaktadr. Kanunun yaymland tarihten nce vergi inceleme raporlar ve takdir komisyonu kararlarna dayanlarak yaplan ve kesinleen tarhiyatlar, ilgili dnem beyan ile birlikte dikkate alnacaktr. Mkelleflerin sorumlu sfatyla verdikleri KDV beyannameleri iin bu madde hkmnden yararlanmalar sz konusu deildir. Ayrca, sorumlu sfatyla beyan edilen vergiler, vergi artrmna ilikin yllk toplam tutarn hesabnda dikkate alnmayacaktr. Artrma esas alnan dnemlere ilikin hesaplanan KDV toplam mkelleflerce vergi dairesine bildirildikten sonra, bu bildirimlerin eksik olduu ve denecek verginin eksik hesapland anlald takdirde eksik hesaplanan vergi, bu Kanunun 18 inci maddesinde belirtilen ilk taksit deme sresinde tahakkuk etmi saylacak ve bu Kanunda akland ekilde tahsil edilecektir. Katma deer vergisi sisteminin ileyiini bozmamak asndan, bu madde kapsamnda beyan edilen katma deer vergisinin indirim veya mahsup konusu yaplamayaca, gelir veya kurumlar vergisi matrahlarnn tespitinde gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alnamayaca hkme balanmaktadr. Ayrca, artrmda bulunulan ylla ilgili olarak sonraki dnemlere devreden indirilebilir katma deer vergileri ve ihra kaydyla teslimlerden veya iade hakk douran ilemlerden doan tecil-terkin, iade ve mahsup ilemleri ynnden inceleme ve tarhiyat yapma hakk sakl tutulmutur. MADDE 8- Madde ile 193 sayl Kanunun 94 nc maddesinin birinci fkrasnn (1) numaral bendi uyarnca hizmet erbabna denen cretlerden vergi tevkifat yapmaya mecbur olanlarn, her bir vergilendirme dnemine ilikin olarak verdikleri (ihtirazi kaytla verilenler dahil) muhtasar beyannamelerinde yer alan cret demelerine ilikin gayrisafi tutarlarn yllk toplamn belli oran ve tutarlar dahilinde beyan etmeleri salanmaktadr. Bu madde hkmnden faydalanan mkellefler nezdinde, artrmda bulunulan vergiyi demeyi kabul ettikleri vergilendirme dnemleri ile ilgili olarak cret ynnden gelir (stopaj) vergisi incelemesi ve tarhiyat yaplmayaca ngrlmtr. Gelir (stopaj) vergisi artrm isteminde bulunan mkelleflerden, en az bir dnemde beyanname vermi olanlarn bu beyanname veya beyannamelerde yer alan, hi beyanname vermemi olanlarn ise bu Kanunun yaymland tarihten nce vermi olduklar aylk prim ve hizmet belgelerinde bildirilen ortalama ii saysna gre belirlenen cret tutar esas alnarak gelir (stopaj) vergisi matrahnn hesaplanmas suretiyle bu maddeden yararlanma imkan getirilmektedir. Gelir (stopaj) vergisi artrmnda bulunmak isteyenlerin, yl iinde ie balamalar ya da ii brakmalar halinde, faaliyette bulunulan vergilendirme dnemleri iin bu maddede 124
belirtilen esaslar erevesinde artrmda bulunma imkan salanmakta olup, bu maddenin uygulanmasnda ay kesirlerinin tam ay olarak dikkate alnmas ngrlmektedir. te yandan, bu madde hkmne gre artrma esas cret tutar ve denen gelir vergisi, gelir veya kurumlar vergisi matrahlarnn tespitinde gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alnmayacak, gelir (stopaj) vergisi artrmndan yararlanlarak hesaplanan gelir vergisine de herhangi bir indirim veya istisna uygulanmayacaktr. MADDE 9- Kanunun 6 nc, 7 nci ve 8 inci madde hkmlerine gre hesaplanan veya artrlan gelir, kurumlar ve katma deer vergileri, mkelleflerin kendi beyanlar zerine hesaplandndan, bu Kanunda belirtilen sre ve ekilde denmemeleri halinde, 6183 sayl Kanuna gre takip ve tahsil edilecek, sresinde denmeyen taksitlere, 6183 sayl Kanunun 51 inci maddesine gre belirlenen orann bir kat fazlas orannda uygulanacak gecikme zamm tatbik edilecektir. Kanunun 6 nc, 7 nci ve 8 inci madde hkmlerine gre hesaplanarak veya artrlarak denen vergilerin gelir veya kurumlar vergisi matrahlarnn tespitinde gider veya maliyet unsuru olarak kabul edilmemesi ve herhangi bir nedenle indirim, mahsup ve iade konusu yaplmamas ngrlmektedir. Dier taraftan, matrah veya vergi artrmnda bulunan ve bu konudaki artlar yerine getiren mkelleflerin, defter ve belgeleri incelenmeyecek ve artrma konu olan vergilerle ilgili olarak tarhiyat yaplmayacaktr. Artrmda bulunan mkelleflerin defter ve belgeleri artrma konu vergi trleri iin kendileri adna tarhiyat yaplmak amacyla incelenmemesine ramen, defter ve belgelere, dier vergi trleri iin inceleme yaplmas, nc kiilerle ilgili olarak kart incelemeler yaplmas, mahkemelerce belli konulara baklmas veya bilirkiilerce ihtiya duyulmas gibi nedenlerle mracaat edilebilecektir. Bu nedenle matrah artrmndan yararlanan mkelleflerin defter ve belgelerini 213 sayl Kanun hkmleri uyarnca muhafaza ve ibraz edecekleri tabiidir. Mkelleflerin, defter ve belgeleri zerinde daha nce vergi incelemesi yaplm olmas ilgili yllar iin mkellefler tarafndan matrah veya vergi artrmnda bulunulmasna engel olmad gibi idarenin, artrmda bulunulmayan yllar veya dnemler iin vergi incelemesi yapma hakk sakldr. Maddede ngrlen bir dier dzenleme ise bu Kanuna gre matrah veya vergi artrmnda bulunulmasnn Kanunun yaymland tarihten nce balanlm olan vergi incelemeleri ve takdir ilemlerine engel tekil etmeyecei hususudur. Ancak, 6 nc, 7 nci ve 8 inci maddelerde yer alan inceleme yapma hakkna ynelik hkmler sakl kalmak kaydyla vergi incelemeleri ve takdir ilemlerinin bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ayn bandan itibaren bir ay ierisinde sonulandrlamamas halinde bu ilemlere devam edilmeyecektir. Bu sre ierisinde sonulandrlan vergi incelemeleri ile ilgili tarhiyat ncesi uzlama talepleri dikkate alnmayacaktr. nceleme ve takdir sonucu tarhiyata konu matrah fark tespit edilmesi halinde, inceleme raporlar ile takdir komisyonu kararlarnn vergi dairesi kaytlarna intikal ettii tarihten nce matrah artrmnda bulunulmu olmas artyla inceleme ve takdir sonucu bulunan matrah fark, bu Kanunun 6 nc, 7 nci ve 8 inci madde hkmleri ile birlikte deerlendirilecektir. nceleme ve takdir ilemlerinin sonulandrlmas, inceleme raporlar ve takdir komisyonu kararlarnn vergi dairesi kaytlarna intikaline balanmtr. 213 sayl Kanunun 359 uncu maddesinin (b) fkrasnda belirtilen defter, kayt ve belgelerin yok edilmesi veya defter sahifelerinin yok edilerek yerine baka yapraklar koyulmas veya hi yaprak koyulmamas veya belgelerin asl veya suretlerinin tamamen veya ksmen sahte olarak dzenlenmesi fiillerini ileyenlerin, bu Kanunun matrah veya vergi artrmna ilikin hkmlerinden yararlanamayacaklar ngrlmektedir. te yandan, asl veya suretleri tamamen veya ksmen sahte olarak dzenlenen belgeleri kullananlarn, bu Kanunun matrah veya vergi artrm hkmlerinden yararlanmasna engel bir husus bulunmamaktadr.
125
MADDE 10- Madde ile kayt d faaliyetlerin kayt altna alnabilmesi iin, iletmelerde mevcut olmasna ramen kaytlara yanstlmam emtia, makine, tehizat ve demirbalarn kaytlara intikal ettirilebilmesini salayacak dzenleme yaplmaktadr. Buna gre, gelir ve kurumlar vergisi mkellefleri (adi, kollektif ve adi komandit irketler dahil) iletmelerinde mevcut olduu halde kaytlarnda yer almayan emtia, makine, tehizat ve demirbalarn kendilerince veya bal olduklar meslek kurulularnca tespit edilecek rayi bedeliyle, Kanunda ngrlen sre iinde vergi dairelerine bir envanter listesi ile bildirmek suretiyle defterlerine kaydedebileceklerdir. Bu suretle gelir ve kurumlar vergisi mkelleflerinin yasal kaytlarnn gerek durumu yanstr bir hale getirilmesi hedeflenmektedir. Bilano esasna gre defter tutan mkellefler aktiflerine kaydettikleri emtia, makine, tehizat ve demirbalar iin iki ayr karlk hesab aacaklardr. Emtia iin ayrlan karlk, ortaklara datlmas veya iletmenin tasfiyesi halinde sermayenin bir unsuru olarak saylmakta ve dolaysyla vergilendirilmemektedir. Makine, tehizat ve demirbalar iin ayrlan karlklar ise birikmi amortisman olarak kabul edilmitir. Envantere dahil edilen bu kymetler zerinden ayrca amortisman ayrlmayacaktr. letme hesab esasna gre defter tutan mkellefler ise emtiann rayi bedelini defterlerinin gider ksmna satn alnan mal olarak, makine, tehizat ve demirbalarn rayi bedelini ise envantere kaydedeceklerdir. Mkelleflerin ellerinde bulunan belgesiz mallarn kayt altna alnmas, kayt d ekonominin daraltlmas ve bundan byle yaratlacak katma deer vergisinin kavranmas amacyla, bildirim konusu mallar iin katma deer vergisi hesaplatlmakta ve bu verginin vergi sorumlular tarafndan verilen beyanname ile beyan salanmaktadr. Bu madde erevesinde beyan edilerek denecek olan verginin, mkellefin vergiye tbi faaliyetleri zerinden hesaplanan vergiden indirilmesi mmkndr. Ancak makine, tehizat ve demirbalar zerinden denen bu vergi hesaplanan katma deer vergisinden indirilmeyecektir. te yandan sz konusu mallar ile makine, tehizat ve demirbalarn sat srasnda ayrca katma deer vergisi hesaplanarak beyan edilmesi gerektii tabiidir. Ayrca, kymetli maden ve ziynet eyas imalat ve ticareti faaliyetinde bulunan mkelleflerin iletmelerde mevcut olmasna ramen kaytlarnda yer almayan kymetli maden (altn, platin ve gm) ve kymetli talar (elmas, prlanta, yakut, zmrt, topaz, safir, zebercet, inci gibi) ile bunlardan mamul ziynet eyasn kaytlara intikal ettirilebilmesini salayacak dzenleme yaplmaktadr. Bu kymetlerin maddede belirtilen sre ve ekilde bildirilmeleri halinde, bu kymetlerin bildirilen deeri zerinden % 2,5 orannda vergi denmesi, bu suretle tahakkuk ettirilen vergilerin, gelir ve kurumlar vergisinden mahsup edilememesi ve gelir ve kurumlar vergisi matrahnn tespitinde gider olarak dikkate alnmamas salanmaktadr. Bu kymetlerin beyan edilerek kaytlara intikalinde, bilano esasna gre defter tutan mkellefler, aktiflerine kaydettikleri kymetler iin zel karlk hesab aacaklar, bu hesapta izlenen karlk, ortaklara datlmas veya iletmenin tasfiye edilmesi halinde sermayenin unsuru saylacak ve vergilendirilmeyecektir. letme hesab esasna gre defter tutan mkellefler ise sz konusu kymetleri defterlerinin gider ksmna satn alnan mal olarak kaydedeceklerdir. Ayrca, madde kapsamnda bildirilen kymetlerin satlmas halinde sat bedelinin, bunlarn deftere kaydedilen deerinden dk olmamas, dolaysyla, doabilecek zararn gelir veya kurumlar vergisi matrahnn tespitinde gider olarak dikkate alnmamas, katma deer vergisi matrahnn ise andrlmamas salanmaktadr. MADDE 11- Maddenin birinci fkras ile gelir ve kurumlar vergisi mkelleflerinin kaytlarnn daha salkl hale getirilebilmesi iin kaytlarnda yer ald halde gerekte mevcut olmayan mallarn fatura dzenlemek ve her trl vergisel ykmllklerini yerine getirmek suretiyle kayt ve beyanlarna intikal ettirebilmelerine imkn salanmaktadr. Dier 126
bir anlatmla, fatural olarak alnp kaytlara geen ancak belge dzenlenmeksizin satlan mallarn halen stokta gzkmesi nedeniyle oluan gerek dlk, fatura dzenlenerek kayt ve beyanlara haslat olarak intikal ettirilmesi salanmak suretiyle dzeltilmektedir. Faturalama ilemi kaytlarda yer alan maliyete, bu maliyete ayn neviden mallara ilikin cari yl kaytlarna gre tespit edilen gayri safi kr orannn uygulanmas suretiyle bulunan tutarn eklenmesi suretiyle yaplacaktr. Gayri safi kr orannn, cari yl kaytlarna gre tespit edilemedii hallerde, mkellefin bal olduu meslek odasnn belirleyecei oran esas alnacaktr. Bu fkra hkmnden yararlanmak isteyen mkelleflerin, bu Kanunda belirtilen sre iinde faturalama ilemini yapmalar ve bu faturalar yasal kaytlarna intikal ettirmeleri gerekmektedir. Bu fkra hkmnn uygulanmasna ilikin olarak gemie ynelik ceza ve faiz uygulanmayacaktr. Yasal kaytlara intikal ettirilen tutarlar, cari yl gelir vergisi veya kurumlar vergisi matrahnn hesabnda dikkate alnacaktr. Ayrca, bu tutarlar ilgili dnem katma deer vergisi beyannamesinde beyan edilecektir. Maddenin ikinci fkras ile bilano esasna gre defter tutan kurumlar vergisi mkelleflerinin, 31/12/2009 tarihi itibaryla bilanolarnda grlmekle birlikte iletmelerinde bulunmayan kasa mevcutlarn, Kanunun yaymland tarihi izleyen nc ayn sonuna kadar vergi dairelerine beyan etmek suretiyle kaytlarn dzeltebilmelerine imkn salanmaktadr. Bu kapsamda beyan edilen tutarlar zerinden % 10 orannda vergi hesaplanarak beyanname verme sresi iinde denmesi ngrlmektedir. MADDE 12- Maddenin; Birinci fkras ile, 2010/Haziran ve nceki aylara ilikin olup bu Kanunun yaymland tarihten nce tahakkuk ettii halde bu Kanunun yaymland tarih itibaryla denmemi olan; 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (a), (b) ve (c) bentleri kapsamndaki sigortallk statlerinden kaynaklanan sigorta primi, emeklilik kesenei ve kurum karl, isizlik sigortas primi, sosyal gvenlik destek primi ile bu Kanuna gre yaplan bavuru tarihi itibaryla ilgili mevzuatna gre denmesi imkan ortadan kalkmam olan istee bal sigorta primi ve topluluk sigortas primi ve Sosyal Gvenlik Kurumu tarafndan ilgili kanunlar gereince takip edilen damga vergisi, zel ilem vergisi ve eitime katk pay alacak asllar ile bu alacaklara uygulanan gecikme cezas ve gecikme zamm gibi feri alacaklarnn, kinci fkras ile, yallk, emekli ayl veya malullk ayl balandktan sonra 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (b) bendinde belirtilen sigortallk stats kapsamnda sigortal saylmasn gerektirir nitelikte almas nedeniyle ilgili mevzuatna gre sosyal gvenlik destek primi demesi gerekenlerden bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar tescili yaplm olanlarn, 2010/Haziran ve nceki aylara ilikin olup bu Kanunun yaymland tarih itibaryla denmemi olan sosyal gvenlik destek primi asllar ile bu alacaklara uygulanan gecikme cezas ve gecikme zamm gibi feri alacaklarnn, nc fkras ile, 30/6/2010 tarihine kadar (bu tarih dahil) bitirilmi zel nitelikteki inaatlar ile ihale konusu ilere ilikin olup bu Kanunun yaymland tarihten nce Kurumca resen tahakkuk ettirilerek iverene tebli edildii halde bu Kanunun yaymland tarih itibaryla denmemi olan zel nitelikteki inaatlar ile ihale konusu ilere ilikin yaplan n deerlendirme, aratrma veya tespitler sonucunda bulunan eksik iilik tutar zerinden hesaplanan sigorta primi asllar ile bu alacaklara uygulanan gecikme cezas ve gecikme zamm gibi feri alacaklarnn, Drdnc fkras ile, 31/7/2010 tarihine kadar (bu tarih dahil) ilenen fiillere ilikin olup bu Kanunun yaymland tarihten nce dava ama sresi sona erdii halde bu Kanunun yaymland tarih itibaryla denmemi olan idari para cezas asllar ile bunlara uygulanan gecikme cezas ve gecikme zamm gibi feri alacaklarnn,
127
Beinci fkras ile, bu madde kapsamna giren alacaklarn; asllarnn bu Kanunun yaymland tarihten nce denmi olmasna ramen, ferilerinin bu Kanunun yaymland tarih itibaryla denmemi olduu durumlarda, asl denmi feri alacan, tahsil ve terkinin ekli dzenlenmitir. MADDE 13- Madde ile, 31/7/2010 tarihine kadar (bu tarih dahil) ilenen fiillere ilikin olup bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar tahakkuk ettii halde dava alm veya dava ama sresi sona ermemi olan idari para cezalarnn ve idari para cezasna uygulanan gecikme cezas ve gecikme zamm gibi feri alacaklarnn tahsil ve terkinin ekli dzenlenmitir. MADDE 14- Maddenin; Birinci fkras ile, 30/6/2010 tarihine kadar (bu tarih dahil) bitirilmi zel nitelikteki inaatlar ile ihale konusu ilere ilikin olup bu Kanunun yaymland tarihten nce asgari iilik tutarnn tespitine ilikin Kuruma bavuruda bulunulmasna ramen, bu Kanunun yaymland tarihten nce Kurumca resen tahakkuk ettirilerek iverene tebli edilememi olan zel nitelikteki inaatlar ile ihale konusu ilere ilikin, yaplan n deerlendirme, aratrma veya tespit sonucunda bulunan eksik iilik tutar zerinden hesaplanan sigorta primi asllar ve bunlara uygulanan gecikme cezas ve gecikme zamm gibi feri alacaklarnn tahsil ve terkininin usul ile bavuru ve taksitlendirme sresi dzenlenmitir. kinci fkras ile, 12 nci, 13 nc ve bu madde hkmlerinden yararlanmak isteyen borlularn maddelerde belirtilen artlarn yan sra dava amamalar, alm davalardan vazgemeleri ve kanun yollarna bavurmamalar gerektii dzenlenmitir. nc fkras ile, 12 nci, 13 nc ve bu madde hkmlerinden yararlanmak zere bavuruda bulunan borlularn taksit deme sresince tahakkuk eden sigorta primlerini ok zor durum olmakszn bir takvim ylnda ikiden fazla vadesinde dememeleri halinde, belirtilen madde hkmlerine gre yaplandrlan borlarna ilikin kalan taksitlerini deme haklarn kaybedecekleri dzenlenmitir. MADDE 15- Madde ile, Sosyal Gvenlik Kurumuna olan borlar 5510 sayl Kanunun geici 24 nc veya geici 25 inci maddeleri uyarnca yeniden yaplandrld halde, taksit deme ykmllklerini yerine getirmemi olmalar nedeniyle yeniden yaplandrma haklarn kaybetmi olanlardan, yaplandrmalar on iki taksite kadar yaplm olanlarn, denmemi taksit says drtten fazla olmayanlarn; yaplandrmalar yirmidrt taksite kadar yaplm olanlarn, denmemi taksit says sekizden fazla olmayanlarn; yaplandrmalarnn ihya edilmesinin usul ile bavuru ve deme sresi ile dier esaslar dzenlenmitir. MADDE 16- Madde ile, kendi adna ve hesabna bamsz alanlar ile tarmda kendi adna ve hesabna bamsz alanlardan 1479 ve 2926 sayl kanunlara gre tescilleri yapld halde prim borlar nedeniyle ilgili kanunlar uyarnca sigortallk sreleri durdurulmu ve bu sigortallk sreleri Kanunun yaymland tarih itibariyle ihya edilmemi olanlarn kendileri veya hak sahiplerinin bu sigortallk srelerinin ihyas amacyla 5510 sayl Kanunun geici 17 nci maddesinin ikinci fkrasna istinaden bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar yapacaklar yazl mracaatlarnda, durdurulan bu sigortallk sreleri iin deyecekleri prim tutarnn, sigortallk sreleri durdurulmam gibi deerlendirilerek bu Kanunun 12 nci maddesinin birinci fkrasna gre hesaplanan tutarn tamamnn maddede belirtilen srede denmesinin usul ve dier esaslar dzenlenmitir. MADDE 17- Maddenin birinci fkras ile tahsil dairelerinin i yknn azaltlmas ve verimliliin artrlmas amacyla, 31/7/2010 tarihinden nce idari yaptrm karar verildii halde bu Kanunun yaymland tarih itibaryla ilgilisine tebli edilmemi olan ve genel bteye gelir kaydedilen ve her bir kabahat iin 120 lirann altnda kalan idari para cezalar ile mlga 5539 sayl Karayollar Genel Mdrl Kurulu ve Grevleri Hakknda Kanun ile 6001 sayl Karayollar Genel Mdrlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun gereince verilen idari para cezas ile birlikte teblii gereken ve tutar 12 lira ve altnda kalan 128
gei cretlerinin tebli edilmeyecei, tebli edilmi olanlarn tahsilinden vazgeilecei dzenlenmitir. Bununla birlikte, artan sigara tketimi, ttn kullanmnn salk zerindeki olumsuz etkileri dikkate alnarak, ttn kullanmn azaltmak amacyla srdrlen temiz hava sahas kampanyasna destek olmak zere 4207 sayl Ttn rnlerinin Zararlarnn nlenmesi ve Kontrol Hakknda Kanunun 5 inci maddesi ile 5326 sayl Kabahatler Kanunun 39 uncu maddesine gre verilen ve ttn mamul tketen kiiler hakknda uygulanan idari para cezalar bu hkmn dnda tutulmutur. Maddenin ikinci fkras ile 31/12/2004 tarihinden nce vadesi geldii halde bu Kanunun yaymland tarih itibaryla denmemi bulunan ve Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerince takip edilen ve 6183 sayl Kanun kapsamna giren her bir alacan tr, dnemi dikkate alnmak suretiyle kk tutardaki asli alacaklarn ve tutarna baklmakszn bu asllara bal feri alacaklarn, ayrca asllar denmi kk tutardaki feri alacaklarn da tahsilinden vazgeilmesi ynnde dzenleme yaplmtr. Maddenin nc fkrasnda, Gmrk Mstearlna bal tahsil dairelerince takip edilmekte olan ve vadesi 31/7/2010 tarihinden nce olduu halde bu Kanunun yaymland tarihe kadar denmemi olan ve 6183 sayl Kanun kapsamndaki her bir alacan; tr, ykmll, asllar ayr ayr dikkate alnmak suretiyle tutar 50 liray amayan asli alacaklarn ve tutarna baklmakszn bu alacaklara bal feri alacaklarn, asl denmi feri alacaklarda toplam 50 liray, para cezalarnda ise 60 liray amayanlarn tahsilinden vazgeilecei ngrlmektedir. Bu fkrada belirlenen 60 liralk tutar, Gmrk Kanununun 241 inci maddesinde belirtilen usulszlk cezas limitinin 60 lira olmas ve ayn Kanunun 234 nc maddesinin altnc fkrasnda, cezalarn 241 inci maddenin birinci fkrasnda belirtilen 60 liradan az olamayaca hkm dikkate alnarak belirlenmitir. Aksi takdirde para cezalar iin bu maddenin uygulanma imkn kalmayacaktr. Drdnc fkras ile; bu Kanunun yaymland tarihe kadar 2022 sayl 65 Yan Doldurmu Muhta, Gsz ve Kimsesiz Trk Vatandalarna Aylk Balanmas Hakknda Kanun kapsamnda aylk almaya mstahak olmadklar halde yersiz olarak aylk ald anlalanlardan, yersiz denen aylklarnn % 50 oranndaki alnmas gereken zam tahsil edilmemi ise bu % 50 zammn tahsilinden vazgeilmesi amalanmaktadr. Beinci fkras ile; 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu kapsamndan karlan iyerlerine ilikin 2010/Haziran ve nceki dnemlere ait bor asl tutarnn 50 liray amamas halinde, bu 50 liraya kadar (dahil) asl alacak ile buna bal gecikme cezas ve gecikme zammnn; borcun sadece feri alacaktan ibaret olmas halinde ise 50 liray amayan feri alacak tutarnn; tahsilinden vazgeilmesi amalanmtr. Altnc fkras ile; 5510 sayl Kanunun 87 nci maddesinin birinci fkrasnn (c) bendi uyarnca primleri yl merkezi ynetim btesinden karlanmak zere ilgili kamu idarelerince denmesi gereken, ayn Kanunun 60 nc maddesinin birinci fkrasnn (c) bendinde saylan genel salk sigortallarna ilikin genel salk sigortas primleri ile 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayl Kanunun 50 nci, geici 7 nci ve geici 9 uncu maddeleri uyarnca sizlik Sigortas Fonundan karlanmas gerekip de Trkiye Kurumu tarafndan Sosyal Gvenlik Kurumuna denmemi sigorta primlerinin, bu Kanunun yaymland ayn sonuna kadar olan gecikme cezas ve gecikme zamlarnn tahsilinden vazgeilmesi amalanmtr. Maddenin yedinci fkrasnda, Yksek renim Kredi ve Yurtlar Kurumunun (YURTKUR) renim ve katk kredisi alacaklarna ilikin dzenlemeler yer almaktadr. 5917 sayl Kanunun 15 inci maddesiyle 16/8/1961 tarihli ve 351 sayl Yksek renim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununa eklenen geici 4 nc madde hkmlerinden yararlanmak zere bavuruda bulunarak Kuruma olan borlarn deme taahhdnde bulunan borlulardan, bu taahhtlerini eitli sebeplerden dolay yerine getiremeyenlere yeniden bir hak verilmektedir. Ancak yaplan bu dzenlemeden yararlanmak yerine Kanunun ikinci maddesinden yararlanmak istenmesi halinde anlan madde hkmlerinden yararlanlabilecei tabiidir. 129
351 sayl Kanun ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayl Yksekretim Kanunundan doan ve bu Kanunun yaymland tarihten nce tahsil edilmek zere Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerine bildirilen alacaklar hakknda ise bu Kanunun 2 nci maddesi hkmlerinin uygulanaca belirtilerek Kurum alacaklar asndan btnlk salanmaktadr. Maddenin sekizinci fkrasnda Trkiye Radyo-Televizyon Kurumuna ait alacaklara ynelik dzenlemeler yaplmaktadr. Dzenleme kapsamna Kurumun nemli iki tr alaca olan bandrol cret alacaklar ile elektrik enerjisi sat bedeli pay alnmtr. 3093 sayl Kanunda sresinde denmeyen bandrol cret gelirlerinin en yksek ticari kredi faizi oran uygulanmak suretiyle bulunacak faizle birlikte 6183 sayl Kanun hkmlerine gre, elektrik enerjisi sat bedeli pay gelirlerinin ise 6183 sayl Kanunun 51 inci maddesinde belirlenen gecikme zamm orannda faizle birlikte genel hkmlere gre takip ve tahsil edilecei hkm altna alnmtr. Bugn itibaryla bankalarn Trkiye Cumhuriyet Merkez Bankasna bildirmi olduu en yksek ticari kredi faizi, 6183 sayl Kanunun 51 inci maddesinde belirlenen gecikme zamm orannn ok zerindedir. 3093 sayl Kanun hkmlerinden kaynaklanan nedenlerle yaanan maduriyetlerin giderilmesi iin Kurum alacaklarndan bandrol ve elektrik enerjisi sat bedeli pay gelirlerinin Kanun kapsamna alnmas ngrlmektedir. 3093 sayl Kanunun 6 nc maddesi gereince bandrolsz cihaz satanlar hakknda uygulanan idari para cezas, sata konu cihazn sat bedeli kadar idari para cezas kesilmesini gerektirmektedir. st snr bulunmayan bu ceza, cezaya muhatap olanlar finansman skntsna drecek, hatta faaliyetlerini srdrmelerini engelleyecek kadar yksek tutarda olabilmektedir. Sz konusu maduriyetin giderilmesini teminen idari para cezalarnn da bu Kanun kapsamna alnmas amalanmaktadr. Ykmllklerini yerine getirmeyen firmalar hakknda srdrlen incelemelerin tamamlanmasna bal olarak denmesi gerekecek bandrol creti ve elektrik enerjisi sat bedeli pay iin de maddeden yararlanma imkan verilmektedir. Maddenin dokuzuncu fkrasnda, Kk ve Orta lekli letmeleri Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanlna (KOSGEB) ait alacaklara ynelik dzenlemeler yaplmaktadr. KOSGEB 2007-2008 yllarnda KOBlere dnk deiik kredi faiz programlar hazrlayarak uygulamaya koymutur. Bu programlar erevesinde; KOSGEBin vermi olduu desteklerden, kullandrlm olan 1000+1000 KOB Makine Tehizat Yatrm Kredi Faiz Desteinde yeni makine tehizat almay, bu makine tehizat ile birlikte yeni ilave istihdam oluturmay, KOSGEB KOB Kaytl Eleman stihdamn Destek Kredisinde kredi vadesi boyunca mevcut istihdamlarn korumay buna ilave olarak istihdam oluturmay ve Deri Sektr OSBye Tanma Destek Kredisinde ise deri tabaklama ilemi yapan iletmelerin ehir iindeki evre ve salk asndan olumsuz koullardaki retim faaliyetlerini kapatmay, kredi sresi ierisinde OSB ierisinde modern retim tesisleri ina ederek burada faaliyete gemeyi taahht etmilerdir. Kresel mali kriz, baz iletmelerin planladklar retim, istihdam ve yatrm kararlarn, ihracat amal kredi faiz desteklerinde de siparilerinin iptali nedeniyle hedeflerini gerekletirememelerine sebep olmutur. Dolaysyla bu zor artlar altnda baz iletmeler KOSGEBe olan taahhtlerini yerine getirmemilerdir. Ayrca; baz iletmeler kendilerinden kaynaklanan veya dolayl olarak ortaya km olan uygunsuzluklar nedeniyle KOSGEB ile daval durumuna dmlerdir. KOSGEBin amacnn hedef kitlesi olan iletmelerin lkenin ekonomik ve sosyal ihtiyalarnn karlanmasnda kk ve orta lekli iletmelerinin payn ve etkinliini artrmak, rekabet glerini ve dzeylerini ykseltmek, entegrasyonu ekonomik gelimelere uygun biimde gerekletirmek olduu da dikkate alndnda, ihtilaflarn ortadan kaldrlmas, kurum/hedef kitle barnn salanmas, yeni desteklerden faydalandrlmalarnn 130
yolunun almas ve varlklarn srdrmeleri amacyla Kanunun genel yapsna uyumlu bir yaplandrma maddesi nerilmektedir. Maddenin onuncu fkrasnda, Trkiye Elektrik Datm Anonim irketinin (TEDA) veya bu irketin hissedar olduu elektrik datm irketlerinin elektrik tketiminden kaynaklanan alacaklarndan ve 4/12/1984 tarihli ve 3096 sayl Trkiye Elektrik Kurumu Dndaki Kurulularn Elektrik retimi, letimi, Datm ve Ticareti ile Grevlendirilmesi Hakknda Kanun kapsamnda mevcut szlemeleri uyarnca faaliyet gstermekte olan datm irketlerinin Enerji Piyasas Dzenleme Kurumundan lisans almadan nceki faaliyet dnemlerine ilikin elektrik tketiminden kaynaklanan alacaklarna ynelik dzenlemeler yaplmaktadr. Bu kurulularn elektrik tketiminden kaynaklanan alacaklarndan 31/7/2010 tarihi itibaryla vadesi geldii halde denmemi olanlarn asllarnn tamam ile bu alacaklara ilikin feriler yerine TEFE/FE tutarnn; bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar abonesi bulunulan datm irketine bavuruda bulunulmas ve denmesi gereken tutarn, ilk taksit bu Kanunun yaymland tarihi izleyen nc aydan balamak zere ikier aylk dnemler halinde onsekiz eit taksitte denmesi artyla hesaplanan ferilerin tamamnn tahsilinden vazgeilmesi nerilmektedir. Bu ekilde, elektrik borlarnn belli bir deme plan erevesinde denmesi imkan oluturularak geni kitlelerin elektrik borcu sorunu zmlenmektedir. Bu fkrann (b) bendi ile tarmsal sulamada kullanlan elektrik tketiminden kaynaklanan alacaklarn; alacan bulunduu blgeler, iller, rnlerin hasat dnemleri dikkate alnarak bu Kanunda belirtilen taksit sreleri yerine, borlu tarafndan seilen taksit saysnn tekabl ettii sreyi gememek zere taksit sresinin her bir ylnda denmesi gereken taksitlerin deme zamann deitirmeye, birden fazla taksiti birletirerek yeni deme zaman tespit etmeye alacakl irketlerin ynetim kurullarna yetki verilmektedir. TEDAa ait olup tahsilat zelletirilen elektrik datm irketlerince srdrlen ve bu fkra kapsamna giren alacaklar iin de bu fkra hkmnden yararlanlaca belirtilmitir. Bu Kanunun yaymland tarihten nce dava konusu edilmi ve/veya icra takibi balatlm alacaklar iin de belli artlar dahilinde Kanundan yararlanma imkan verilmitir. zel sektr elektrik datm irketlerinin alacaklarn bu fkrada ngrlen ekilde yaplandrabilecekleri belirtilerek, bunlarn Kanunun getirmi olduu imkanlar erevesinde alacaklarn tasfiye etmeleri tevik edilmitir. Maddenin onbirinci fkrasnda, Trkiye Odalar ve Borsalar Birlii ile Odalar ve Borsalar Kanunu hkmlerine gre yelerin oda ve borsalara, oda ve borsalarn da Trkiye Odalar ve Borsalar Birliine olan alacaklarna ynelik dzenleme yaplmaktadr. Yaplan bu dzenlemede aidat borlarnn asllarnn belli bir srede denmesine bal olarak gecikme zamlarnn tahsilinden vazgeilecei belirtilmekte ve borlarn denmesi tevik edilmektedir. Maddenin onikinci fkrasnda, kresel krizden olumsuz etkilenen ve bu sebeple Organize Sanayi Blgeleri tzel kiiliine elektrik, su ve doalgaz bedeli borlar ile ynetim aidatlarndan kaynaklanan borlarn zamannda deyemeyen katlmc iletmelerin bu borlarnn Kanun kapsamnda yaplandrlmasna imkan verilmektedir. Maddenin onnc fkras ile 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (b) bendi kapsamndaki sigortallarn bu Kanun kapsamndaki borlarn yaplandrmalar halinde, yaplandrlan bor haricinde 60 gnden fazla prim ve prime ilikin borlarnn bulunmamas veya 60 gnden fazla prim ve prime ilikin borlar bulunmakla birlikte bu borlarn ilgili kanunlara gre taksitlendirilmi veya yaplandrlm olup deme ykmllklerinin de yerine getiriliyor olmas ve bu Kanuna gre yaplandrlan borlarnn ilk taksitini demeleri kaydyla sigortal ve hak sahiplerinin salk yardm alabilmeleri imkan salanmtr. Maddenin ondrdnc fkrasnda, T.C. Devlet Demiryollar letmesi Genel Mdrlnn, yol bakm ve onarm giderlerine karlk Ulatrma Bakanlndan alaca 131
olan tutarlar, bu Bakanln btesinde yeterli denek ayrlamamas nedeniyle tahsil edilemediinden, mali yaps bozulan Genel Mdrlk gerek vergi borlarn gerekse 4749 sayl Kanun kapsamnda denmesi gereken Hazine alacaklarn deyemez duruma gelmitir. Genel Mdrln, Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerine olan vergi borlar ile tahsil dairelerine takip iin intikal eden Hazine alacaklarnn, Ulatrma Bakanlndan olan alacaklarna karlk mahsup ve terkin edilmesine imkan verilmesi amalanmaktadr. Maddenin onbeinci fkrasnda ngrlen dzenlemeyle, Trk gemi ina sektrnn uluslararas rekabet gcnn olumsuz etkilenmemesi amacyla, Hazine Mstearl tarafndan dzenlenen yatrm tevik belgelerine istinaden, ina edilerek yurt ii veya yurt dna satlan gemi ve yatlara ilikin harcamalar zerinden yatrm indirimi istisnasndan yararlanan mkellefler hakknda, Kanunun yaymland tarihten nceki dnemler de dahil olmak zere, bu kapsamda tarhiyat yaplmayaca, daha nce yaplm olan tarhiyatlardan, varsa alm davalardan feragat edilmesi kaydyla vazgeilecei, tahakkuk eden tutarlarn terkin edilecei ve tahsil edilmi tutarlarn red ve iade olunmayaca ngrlmektedir. Ayrca, Kanunla 3065 sayl Kanunun 13 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) bendinde deiiklik yaplmas da dikkate alnarak deiiklik hkmyle istisna kapsamna alnan teslim ve hizmetler bakmndan Kanunun yaymland tarihten nceki ilemler iin tarhiyat yaplmayaca, daha nce yaplm olan tarhiyatlardan, varsa alm davalardan feragat edilmesi kaydyla vazgeilecei, tahakkuk eden tutarlarn terkin edilecei ve tahsil edilmi tutarlarn red ve iade olunmayaca hkmne yer verilmektedir. Maddenin onaltnc fkrasnda yaplan dzenlemeyle, bu Kanunun yaymland tarihten nce Ttn, Ttn Mamulleri, Tuz ve Alkol letmeleri (TEKEL) Anonim irketi ve/veya bal irketi Sigara Pazarlama ve Datm Anonim irketi ile toptan satclar arasnda dzenlenen tekel rnleri toptan satclk szlemeleri ile ilgili olarak damga vergisi tarhiyat yaplmayaca, daha nce yaplm olan tarhiyatlardan da varsa alm davalardan feragat edilmesi kaydyla vazgeilerek tahakkuk eden tutarlarn terkin edilecei ve tahsil edilmi tutarlarn ise red ve iade olunmayaca ngrlmektedir. Maddenin onyedinci fkrasnn (a) bendinde mlga 27/11/1984 tarihli ve 84/8800 sayl Bakanlar Kurulu Karar ile kurulan Gelitirme ve Destekleme Fonu kaynakl olan ve 31/10/2010 tarihi itibaryla denmesi gerektii halde Kanunun yaymland tarih itibaryla denmemi bulunan (taksitlendirilen ancak taksit deme sresi henz gelmemi olanlar dahil) afet kredilerinin dndaki alacaklara ynelik dzenleme yaplmakta, (b) bendinde ise Fondan ve eitli kaynaklardan kullandrlarak Hazine kaynana dnen afet kredilerine ilikin dzenleme getirilmektedir. Maddenin onsekizinci fkrasnda, orman kylleri ile bu kyllerce oluturulan kooperatiflere evre ve Orman Bakanl tarafndan verilen desteklerin geri demelerine ynelik yeniden yaplandrma ynnde dzenleme yaplmaktadr. Ormanlarn korunmas, gelitirilmesi ve geniletilmesi amacyla orman kyllerine ve kyllerce kurulan kooperatiflere mlga Orman Kylleri Kalknma Fonundan ve daha sonra genel bteden muhtelif kredi destekleri verilmektedir. Bu destekler, lkenin gelir dzeyinin en dk olduu kesime yaplmak suretiyle yeni iletmeler kurulmas tevik edilmekte ve kredilerin bu kesimin gelir elde etme dnemlerine bal olarak geri denmesi ynnde szlemeler yaplmaktadr. Sz konusu desteklerle kurulan iletmelerin srdrlebilirlii, genel ekonomik koullarn yannda tarm alanlarnn kstl oluu, tketim merkezlerine olan uzakl, bilgiye ve teknik destee ulamndaki glkler, nfusun demografik yaps gibi olumsuzluklar orman kylerinde kurulan bir iletmeyi rekabet edebilirlikten uzak tutmaktadr. Bu balamda; bugne kadar verilen desteklerin geri demelerinde bahsedilen nedenlerden dolay aksaklklar meydana gelmi, yaplan icra takibi ve borlara uygulanan meyyideler nedeniyle borlar denemez hale gelmitir.
132
nerilen dzenleme ile sz konusu kredi borlarn zamannda deyemeyen ve bu nedenle de haklarnda icrai takibata geilen ahslarn ve kooperatiflerin geri demelerinde kolaylk salanarak tesislerin tekrar alabilir duruma getirilmesi amalanmaktadr. Maddenin ondokuzuncu fkrasyla yeralt suyu kaynaklarndan faydalanmak zere teekkl etmi sulama kooperatiflerinin Devlet Su leri Genel Mdrlnce ina edilen yeralt suyu sulama tesisleri ve/veya ebekelerine yaplan yatrm bedellerini geri demelerinde tahsil edilmeyen taksitlerin denebilmesine frsat verilmesi ve ayrca sulama kooperatifleri ile Devlet Su leri Genel Mdrl arasnda kuyularn almasna ilikin nszleme imzalanp, kuyularn iletmeye almasna ramen yatrm bedellerinin geri demesine ilikin szleme imzalamayan kooperatiflere yeni bir imkan salanarak; bu kuyular iin yaplan harcama bedellerinin ferilerinden vazgeilerek tahsilinin salanmasna matuf dzenleme ngrlmtr. Maddenin yirminci fkras ile gerek kiiler ile zel hukuk tzel kiilerinin mlkiyetinde bulunan korunmas gerekli kltr ve tabiat varlklarnn; korunmas, bakm ve onarm iin 2863 sayl Kanun kapsamnda verilen kredileri zamannda deyemeyen ve bu nedenle de haklarnda icrai takibata geilen kiilerin geri demelerinde kolaylk salanmas amalanmaktadr. Maddenin yirmibirinci fkrasnda yaplan dzenleme ile tarmsal amal kooperatiflerin kalknma planlar ilkelerine ve politikalarna uygun olarak tarmsal retimi ve istihdam artrmak ve ortaklarna uygun artlarla girdi salamak iin hazrladklar projeleri desteklemek amacyla verilen ve eitli nedenlerle geri demeleri yaplamayan kredilere uygulanan temerrt faizi nedeniyle ar bir yk oluturan kredilerin denebilir hale getirilmesi amalanmaktadr. MADDE 18- Maddede bavuru ve deme sresine ilikin hkmler yer almaktadr. Bu Kanun hkmlerinden yararlanmak isteyen borlularn, Kanunun ilgili blmlerindeki hkmler sakl kalmak kaydyla, bu Kanunun yaymland tarihi izleyen ikinci ayn sonuna kadar ilgili idareye yazl bavuruda bulunmalar gerekmektedir. Bavuruda bulunan borlularn borlarn genel olarak ikier aylk devreler halinde onsekiz eit taksitte demeleri ngrlm, ancak daha ksa srede deme seenekleri de dzenlenmitir. Borlarn ilk taksit deme sresi ierisinde defaten denmesi halinde ilgili maddelere gre yaplandrlm olan borlara herhangi bir ek mali meyyide uygulanmayacaktr. Ancak, taksitler halinde bu borlarn denmek istenmesi durumunda, sz konusu borlarn maddede belirtilen katsaylara gre arttrlm ekliyle denmesi mmkn olacaktr. lgili maddelerde yer alan azami sreler almamak kaydyla bu Kanuna gre yaplandrlan borlar alt, dokuz, oniki veya onsekiz eit taksitte denebilecektir. Borlularn deme seeneklerinden birini bavuru esnasnda tercih etmeleri gerekmektedir. Tercih edilen taksit sresinden daha uzun bir srede deme yaplmas mmkn olmad halde daha ksa srede deme yaplmas mmkn olup, bu takdirde denecek tutar ilgili katsayya gre dzeltilecektir. Maddenin drdnc fkrasnda, Maliye Bakanlna ve Sosyal Gvenlik Kurumuna bal tahsil dairelerinin bu Kanun kapsamnda denecek olan alacaklarnn 6183 sayl Kanunun 41 inci maddesine gre kredi kart kullanlmak suretiyle denmesi durumunda, var olan hkmlerden farkl olarak demeye araclk yapan bankalarn kredi kartna taksit uygulamasn bor deme sistemine dahil etmeye ynelik hkmler eklenmektedir. Yaplan dzenlemede bankalarn, borlularn kredi kart ile dedikleri taksit tutarlarn idareye taksit aylarnda tahsilat kabul edilmek suretiyle aktarmas ve borlu hesaplarna ise taksit aynda yanstmas ngrlmektedir. Bu ekilde kart kullancs tarafndan yaplan deme zerine kart kullanld gn alacaklar tahsil edilmi olarak kaytlara ilenecek ve borlu ile tahsil dairesi ilikisi denen tutar iin sona erecektir. deme tutarlarnn Hazine/Sosyal Gvenlik Kurumu hesaplarna aktarlmas ise banka ile idare arasnda 6183 sayl Kanunun 41 inci maddesi 133
hkmlerine gre dzenlenecektir. Bylece bankalarn kredili mterilerine sunduu hizmetten borlular ve idare de yararlanm olacaktr. Dier taraftan maddenin beinci fkrasnda Maliye Bakanlna bal tahsil dairelerine denmesi gereken amme alacaklarna uygulanmak zere zel bir hkm getirilmektedir. Bu hkmle vergi dairesinden vergi mevzuat gerei iade alaca bulunan borlular, bu alacaklarnn Kanuna gre vergi dairesine denmesi gereken taksitlerine mahsubunu talep edebileceklerdir. Mahsup talepleri sadece kendi borlaryla snrl olacaktr. Mahsup yoluyla deme taleplerinin yerine getirilebilmesi iin bavuru ve/veya taksit sresi iinde ilgili mevzuatn ngrd bilgi ve belgelerin tam ve eksiksiz olarak ibraz edilmesi arttr. Bu takdirde, ilgili mevzuatn borlunun mahsup talebine esas ald tarih itibaryla bu Kanuna gre denecek tutara mahsup ilemleri yaplacaktr. Ancak, mahsup talebine konu tutardan daha az tutarda mahsubun yaplmas halinde, mahsuben deme suretiyle tahsil edilemeyen tutar iin borluya bildirimde bulunularak eksik denen bu tutarn bir ay ierisinde denmesi istenilecektir. Bu sre ierisinde eksik denen tutarn, denmesi gerektii tarihten dendii tarihe kadar geen her ay ve kesri iin ayr ayr 6183 sayl Kanunun 51 inci maddesine gre belirlenen gecikme zamm orannda hesaplanacak ge deme zamm ile birlikte denmesi halinde eksik denen tutar iin bu Kanun hkmleri ihlal edilmi saylmayacaktr. MADDE 19- Maddede bu Kanuna gre denmesi gereken taksitlerin bir takvim ylnda en fazla iki defa denmemesi veya eksik denmesi halinde, denmeyen bu tutarlarn son taksidi izleyen ayn sonuna kadar her ay ve kesri iin ayr ayr 6183 sayl Kanunun 51 inci maddesine gre belirlenen gecikme zamm orannda hesaplanacak ge deme zamm ile birlikte denmesi halinde, kanun hkmlerinden yararlanmann devam salanmaktadr. Bu dzenleme ile deme glne den borlulara yeni bir imkan verilmesi amalanmaktadr. Taksitlere ynelik kk tutarl eksik demelerin ihlal saylmayaca belirtilerek taksitlendirmenin devam salanmaktadr. Kanunun baz zel hkmleri sakl tutulmak suretiyle borlularn dedikleri tutar kadar bu Kanundan yararlanmalarna imkan verilmektedir. MADDE 20- Maddenin birinci fkrasnda Kanunun yaymland tarih itibaryla gerek 6183 sayl Kanun gerekse dier kanunlar uyarnca tecil edilmi ve tecil artlarna uygun olarak denmekte olan amme alacaklarnn Kanun hkmlerinden ne ekilde yararlanaca aklanmaktadr. Dier taraftan, madde hkmnn uygulamasnda 5458 sayl Kanuna gre yaplm teciller kapsam d braklmtr. Maddenin ikinci fkrasnda, bu Kanuna gre denecek tutarlara Kanunun yaymland tarihten sonraki sreler iin faiz, gecikme zamm, gecikme cezas gibi feri amme alaca hesaplanmayaca ngrlmekte ve nc fkrasnda bu Kanuna gre denecek alacaklarla ilgili olarak, Kanunun yaymland tarihten nce tatbik edilmi hacizlerin yaplan demeler nispetinde kaldrlaca ve buna isabet eden teminatlarn iade edilecei hkme balanmaktadr. Maddenin drdnc fkrasnda, 5393 sayl Belediye Kanununun geici 5 inci maddesi ile 5216 sayl Bykehir Belediyesi Kanununun geici 3 nc maddesi kapsamnda uzlalan alacaklar hakknda bu Kanun hkmlerinin uygulanmayaca belirtilmek suretiyle daha nce yaplandrlm olan bu alacaklar kapsam dnda braklmtr. Maddenin beinci fkrasnda, Kanunun genel olarak yararlanma art olarak ngrd davadan vazgeme ilemlerinin ne ekilde yaplaca dzenlenmitir. Maddenin altnc fkrasnda il zel idareleri, belediyeler ve bunlara bal mstakil bteli ve kamu tzel kiiliini haiz kurulular hakknda vergi ve prim ykmllkleri asndan cari dnem deme art aranlmayaca hususu dzenlenmitir. Bu Kanun kapsamnda denmesi gereken alacak asllarna uygulanan faiz, gecikme faizi, gecikme zamm, gecikme cezas, cezai faiz gibi feri alacaklar yerine TEFE/FE aylk deiim oranlar esas alnarak tahsil edilecek tutar belirlenmektedir. Ancak TEFE/FE aylk deiim oranlar Ocak/1980den itibaren belirlendiinden, bu tarihten nceki aylar iin bu 134
ekilde bir oran bulunmamaktadr. Tasar kapsamna giren ve vade tarihleri bu tarihten de nce olan alacaklar olabileceinden bu alacaklara Ocak/1980 tarihine kadar TEFE/FE aylk deiim oranlar yerine uygulanacak meyyidenin belirlenmesi amacyla maddenin yedinci fkrasnda dzenleme yaplmaktadr. MADDE 21- Maddede bu Kanunun yaymland tarihten nce yaplan demeler ile bu Kanunun Birinci, kinci, nc ve Drdnc Ksmlarnda yer alan alacaklara karlk yaplan demelerin, sonradan iadesini nlemek amacyla red, iade ve mahsup yaplmayaca dzenlenmitir. Ancak, bu Kanun hkmlerinin uygulanmasnda; ahsta, oranda hata gibi hallerde ve mkerrer tahsilatlarda iade yaplabilecei tabiidir. Dier taraftan, bu Kanunla sigortallk sreleri durdurulanlar iin prim borlarnn ihya edilmesine ynelik hkm sakl tutulmutur. Ayrca, 6183 sayl Kanun veya dier kanunlar uyarnca denen faizlerin bu Kanun hkmlerine dayanlarak red ve iadesinin de yaplmayaca aklanmtr. Ancak, dava konusu olan tarhiyatlara karlk bu Kanunun yaymland tarihten nce deme yaplm olmas halinde, denen bu tutarlarn; vergi mahkemesinde devam eden davalar ile vergi mahkemesince daha nce verilmi terkin kararlar iin kesinlememi ve dava safhasnda bulunan alacaklara ynelik hkmlerden yararlanlmak zere yaplan bavurular zerine, nakden ya da mahsuben iade edilebilecei ynnde istisna getirilmitir. Bu dzenlemenin amac ise kamu alaca tahakkuk etmeden emaneten yaplan tahsilatlar ile yarg karar gerei iadesi zorunlu olan tutarlarn bu Kanuna gre denecek tutara mahsubunu ve kalann da nakden iadesini salamaktr. MADDE 22- 1111 sayl Askerlik Kanunu, 2839 sayl Milletvekili Seimi Kanunu, 2918 sayl Karayollar Trafik Kanunu, 2972 sayl Mahalli dareler ile Mahalle Muhtarlklar ve htiyar Heyetleri Seimi Hakknda Kanun, 3376 sayl Anayasa Deiikliklerinin Halkoyuna Sunulmas Hakknda Kanun, 4925 sayl Karayolu Tama Kanunu, 5490 sayl Nfus Hizmetleri Kanunu ve 6001 sayl Karayollar Genel Mdrlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanunda belirtilen ve idari para cezasn gerektiren kabahat fiilleri, toplumun tm bireylerini yakndan ilgilendirmektedir. Bu fiillerden dolay verilen idari para cezasna ilikin yaptrm kararlar ou zaman bu fiilleri ileyenlerin yokluklarnda da verilebildiinden, yllar sonra beklenmedik durumlarda kiilerin karsna kabilmekte ve eitli maduriyetlere neden olabilmektedir. Yaplan dzenlemeyle, maddede belirtilen kabahat fiillerinden dolay verilecek idari yaptrm kararlar iin soruturma zamanamnn bir yl ile snrlandrlmas ve maduriyetlerin nne geilmesi amacyla da yine ayn bir yllk srede muhatabna tebli edilemeyen idari para cezasna ilikin yaptrm kararlarnn ortadan kalkmas ngrlmektedir. Yaplan dzenlemeyle, maddede belirtilen kabahat fiillerinden dolay verilecek idari yaptrm kararlar iin soruturma zamanamnn fiilin ilendii tarihi takip eden ylsonu ile snrlandrlmas ve maduriyetlerin nne geilmesi amacyla da yine ayn srede muhatabna tebli edilemeyen idari para cezasna ilikin yaptrm kararlarnn ortadan kalkmas ngrlmektedir. MADDE 23- 5510 sayl Kanunun 5 inci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendi kapsamndaki raklar ve staja tabi tutulan renciler ile 2547 sayl Yksekretim Kanununun 46 nc maddesine tabi olarak ksmi zamanl altrlan rencilerden aylk prime esas kazan tutar, 82 nci maddeye gre belirlenen gnlk prime esas kazan alt snrnn otuz katndan fazla olmayanlar ve yabanc uyruklu rencilerin kendileri genel salk sigortas kapsamna alndklarndan, bakmakla ykml olunan kiilerin belirlendii 5510 sayl Kanunun 3 nc maddesinin birinci fkrasnn (10) numaral alt bendi buna gre yeniden dzenlenmekte, bentteki sigortal ibaresi genel salk sigortals olarak ve ayrca asgari cret tanmndaki 16 ya ibaresi 18 olarak deitirilmektedir. 135
MADDE 24- 5510 sayl Kanunun 5 inci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendi kapsamndaki raklar ve staja tabi tutulan renciler ile 2547 sayl Yksekretim Kanununun 46 nc maddesine tabi olarak ksmi zamanl altrlan rencilerden aylk prime esas kazan tutar, 82 nci maddeye gre belirlenen gnlk prime esas kazan alt snrnn otuz katndan fazla olmayanlar ile (e) bendi kapsamndaki Trkiye Kurumu tarafndan dzenlenen meslek edindirme, gelitirme ve deitirme eitimine katlan kursiyerlerin kendileri zerinden genel salk sigortas kapsamna girmeleri salanmaktadr. Ayrca mteahhitlerce Trkiye ile aralarnda sosyal gvenlik szlemesi bulunmayan lkelere gtrlen iilerin uzun vadeli sigorta kapsamnda istee bal sigortal olarak deyecekleri primlerin bu almalarn esasen hizmet akdi kapsamnda alma olmas nedeniyle 4/b yerine 4/a sigortallk stats kapsamna alnmas amalanmtr. MADDE 25- 5510 sayl Kanunun 6 nc maddesinde yaplan bu dzenleme ile bir iveren tarafndan sreksiz tarm ilerinde altrlanlarn sosyal gvenlik kapsamna alnmalar nedeniyle, bu durumdaki kiilerin sigortal olmayacaklarna ilikin hkm kaldrlmakta, ayrca kendi nam ve hesabna tarmsal faaliyette bulunanlardan 65 yan doldurmu olanlara talepte bulunmalar halinde sigortal olmama hakk verilmektedir. MADDE 26- Tarmda kendi nam ve hesabna alan sigortal olup 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin dier bentlerine tabi almalar nedeniyle sigortallklar sona erenlerden, bu almalarnn sona erdii tarihte tarmsal faaliyetinin devam ettii anlalanlarn herhangi bir mracaat veya bildirim art aranmakszn tarm sigortallklarnn yeniden balatlmasna imkn salanmakta, ayrca meslek liselerinde okumakta iken veya yksek renimleri srasnda zorunlu staja tabi tutulan renciler iin ngrlen sigortalln okullar veya niversitelerince staj grdrlen rencileri de kapsayacak ekilde zorunlu staj ibaresi staj olarak deitirilmektedir. MADDE 27- Ky ve mahalle muhtarlar ile vergi mkelleflerinin mlki amirlikler ve vergi dairelerince Kuruma bildirilmesinde glklerle karlalmaktadr. Bu nedenle, 5510 sayl Kanunun 8 inci maddesinin nc fkrasnda yaplan bu deiiklikle sigortallarn vergi dairelerince, vergi mkellefiyetinin balamasna ilikin ilemlerin sonulandrld tarihten, mlki amirlikler tarafndan da ky ve mahalle muhtarlarnn mazbatalarn aldklar tarihten itibaren 15 gn iinde bildirilmesi ngrlmektedir. Ayrca, madde metnindeki esnaf sicil memurluu ibaresi Esnaf ve Sanatkr Sicil Mdrl olarak deitirilmektedir. MADDE 28- 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (b) bendi kapsamndaki sigortallardan vergi mkellefiyetine bal olarak sigortal olanlarn, vergi mkellefiyetinin sona erdiinin vergi dairelerince Kuruma bildirilmesi sresi balangcnn vergi mkellefiyetinin sona erdirilmesi ileminin sonulandrld tarih olarak belirlenmekte, bylece vergi dairelerinin sz konusu bildirimleri yapmasnda yaanan ve idari para cezasna neden olan gecikmelerin nlenmesi amalanmakta, ayrca, tarmsal faaliyette bulunan iftilerin tarmsal faaliyetlerini bitirdikleri rn dnemlerinden sonra tarmsal faaliyetlerine ilikin kaytlar devam etmekle birlikte hizmet akdine dayal alma yapmalar halinde 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) bendi kapsamnda sigortal saylmalar ve bamsz alan sigortallarn sigortal hizmetlerinde akma olmamas iin bu statdeki sigortallklarn sona erdiren durumlardan bir gn nce sona erdirilmesi ngrlmektedir. Dier taraftan, 65 yandan byk olduu halde tarmsal faaliyette bulunanlara talepleri halinde sigorta kapsamndan kma hakk getirilmektedir. MADDE 29- alma esnekliinin salanmas amacyla, maddenin yrrle girdii tarihten sonraki srelere ilikin olmak zere, 4857 sayl Kanuna gre ksmi sreli i szlemesi ile alan sigortallarn, ksmi sreli altklar aylara ait eksik srelerini 5510 sayl Kanunun 41 inci maddesine gre borlanmasna imkan salanm, ayrca borlanlan bu srelerin hizmet akdine istinaden gerekleen alma srelerinde olduu gibi 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) bendi kapsamnda sigortallk tr olarak 136
saylmasna imkan salanmtr. Ksmi sreli i szlemesi, 4857 sayl Kanunun gerekesinde belirtildii gibi haftalk alma sresi 30 saatin altnda olan tm esnek alma trlerini kapsamaktadr. MADDE 30- 5510 sayl Kanunun yrrle girdii tarihten sonra ilk defa bu Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (c) bendine tabi olarak alanlarn aylksz izinli olduklar sreler iin genel salk sigortas primi alnmas amalanmtr. MADDE 31- Ay ierisinde 30 gnden az alan veya 80 inci madde uyarnca prim deme gn says, ay iindeki toplam alma saatinin 4857 sayl Kanuna gre belirlenen gnlk normal alma saatine blnmesi suretiyle hesaplanan sigortallardan, istee bal sigorta primi deyerek 30 gne tamamlayanlarn sigortallk stats 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) bendi olarak belirlenmitir. MADDE 32- Ay ierisinde 30 gnden az alan veya 80 inci madde uyarnca prim deme gn says, ay iindeki toplam alma saatinin 4857 sayl Kanuna gre belirlenen gnlk normal alma saatine blnmesi suretiyle hesaplanan sigortallarn, istee bal sigorta hkmlerine istinaden yapacaklar prim demelerinde, isizlik sigortas primlerinin de denmesi imkn getirilerek, isizlik sigortas denei alnabilmesi iin gereken prim deme gn saysna ulaabilmeleri imkn salanmtr. Ayrca, istee bal isizlik sigortas priminin ait olduu ay takip eden ayn sonuna kadar denmedii takdirde o aya ait isizlik sigortas primi deme hakknn decei hkm altna alnmtr. MADDE 33- 5510 sayl Kanunun 53 nc maddesinin birinci fkrasnn mevcut haline gre sigortallarn 4 nc maddenin birinci fkrasnn (a), (b) ve (c) bentleri kapsamnda geen almalarnn akmas halinde (c) bendine tabi alma, dier bentler kapsamnda akma olmas halinde ise nce balayan sigortallk esas alnmakta iken, yaplan dzenlemede sigortallarn 4 nc maddenin birinci fkrasnn (a), (b) ve (c) bentleri kapsamnda geen almalarnn akmas halinde (c) bendine tabi almalarnn esas alnmas korunmu, ancak (a) bendi kapsamnda hizmet akdine tabi ve (b) bendi kapsamnda kendi adna ve hesabna bamsz olarak geen almalarnn akmas halinde ise ncelikli olarak (a) bendi kapsamnda sigortal saylmalarna imkan salanmtr. MADDE 34- Kamu idareleri, kanunla kurulan kurum ve kurulular, kamu yararna faaliyet gsteren dernekler ile vergi muafiyeti tannan vakflar tarafndan tam burs salanan ve Yksekretim Kurulu tarafndan ayrlan kontenjanlar dahilinde yksekrenim gren yabanc uyruklu rencilerin haricindeki 2547 sayl Yksekretim Kanununa gre niversitelerde yksekrenim gren yabanc uyruklu rencilerin, yksekrenimlerinin devam ettii srelerle snrl olarak 5510 sayl Kanunun 60 nc maddesinin birinci fkrasnn (d) bendindeki ve ayn Kanunun 52 nci maddesinin ikinci fkrasnn ikinci cmlesindeki artlar aranmakszn, prime esas gnlk kazan alt snrnn 30 gnlk tutar zerinden kendilerince genel salk sigortas primi denmek suretiyle genel salk sigortals olmalar amalanmtr. Kamu idareleri, kanunla kurulan kurum ve kurulular, kamu yararna faaliyet gsteren dernekler ile vergi muafiyeti tannan vakflar tarafndan tam burs salanan ve Yksekretim Kurulu tarafndan ayrlan kontenjanlar dahilinde yksekrenim gren yabanc uyruklu rencilerin ise salk giderlerinin 2547 sayl Kanun hkmleri erevesinde niversitelerin btelerine konulacak denekten karlanmas ngrlmtr. MADDE 35- 5510 sayl Kanunun 61 inci maddesinin birinci fkrasnn (f) bendinde yaplan dzenleme ile 60 nc maddenin birinci fkrasnn (g) bendine gre ilk defa genel salk sigortals olacaklar ile genel salk sigortasndan yararlanma haklar sona erenlerin, genel salk sigortallklarnn salk hizmetlerinden yararlanma hakk sona erdii veya dier bentler kapsamnda genel salk sigortals olmadklar tarihten itibaren Kurumca tescil edilmeleri ve niversitelerde yksekrenim gren yabanc uyruklu rencilerin yksekrenimlerinin balad tarihten itibaren genel salk sigortas kapsamna alnmalar, genel salk sigortallklarnn yksekrenimlerinin devam ettii srece devam etmesi ngrlmtr. 137
MADDE 36- Sosyal gvenlik mevzuatndan farkl olarak zel sigortaclk mevzuatnda teminatn varl kiinin belli sre sigortal olmas veya prim borcunun bulunmamas kriterlerine bal olmadndan, kurulan sistemin sonucu olarak trafik kazalar bakmndan teminatlarn ayn seviyeye getirilmesi bakmndan, sosyal gvenlik mevzuat erevesinde trafik kazalar her durumda salk yardm alnacak kategoriler arasna dahil edilmitir. 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesi kapsamndaki sigortallarn iten ayrlmalarndan itibaren on gne ilaveten doksan gn sreyle daha gelir testi veya prim deme ykmll olmakszn salktan yararlanabilmelerinin salanmas ile 4857 sayl Kanununun 56 nc ve 74 nc maddelerinde cretsiz izin saylan sreler haricinde bir takvim ylnda toplam bir ay amayan ve iverenlerince belgelendirilen cretsiz izin srelerinde salk yardmlarndan yararlanabilmeleri amalanmaktadr. MADDE 37- 5510 sayl Kanunun 5 inci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendinde belirtilen aday rak, rak ve rencilerle (e) bendinde belirtilen KUR tarafndan dzenlenen kurslara katlan kursiyerler iin alnacak primin hesaplanaca prime esas kazan tutarlar belirlenmi ve ayrca 60 nc maddenin (g) bendi kapsamndaki genel salk sigortallarnn gerek ilk defa bu kapsama girmeleri gerekse dier statlerden bu kapsama girmeleri halinde gelir testinin sonulanmasna kadar asgari cretin iki kat yerine asgari cret tutarndan genel salk sigortas primi alnmas, gelir testinin sonulanmasndan sonra ise gelir durumlarna gre ilem yaplmas amalanmtr. MADDE 38- 5510 sayl Kanunun 5 inci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendinde belirtilen aday rak, rak ve rencilerle (e) bendinde belirtilen KUR tarafndan dzenlenen kurslara katlan kursiyerler genel salk sigortas kapsamna alndklarndan, bu dzenlemeyle bunlar adna denecek prim oranlar belirlenmi, ayrca 5 puanlk prim indirimini ieren tevik unsurunun, dier teviklerle ayn anda uygulanmasnn salanmas amalanm ve 5 puanlk prim indirimini ieren tevik unsurunun, Devlet hale Kanunu, Kamu hale Kanunu ve bu Kanundan istisna olan almlar ile uluslararas anlama hkmlerine istinaden yaplan hizmet almlar ve yapm ilerini yrten iyerleri hakknda uygulanmamas amacyla dzenlemeye gidilmitir. MADDE 39- 18 yandan kk sigortallar iin, prime esas aylk kazan alt snrnn yalarna uygun asgari cret tutarna ekilerek, bu sigortallar ynnden, asgari cret ile sigorta primine esas kazan arasndaki farklln ortadan kaldrlmas ve dolaysyla iverenler zerindeki prim yknn hafifletilmesi amalanmtr. MADDE 40- verenlere aylk prim hizmet belgesini iyerine asma ykmllnn kaldrlmas ile iverenlerce eksik gn bildirim belgelerini verme ykmllnn belirlenmesinde Kuruma yetki verilmesi amalanmtr. MADDE 41- 5510 sayl Kanunun 5 inci maddesinde yaplan deiiklie paralel olarak zorunlu ibareleri madde metninden kartlmtr. MADDE 42- Ksmi sreli veya ar zerine alanlar ile ev hizmetlerinde ay ierisinde 30 gnden az alan sigortallarn eksik gnlerine ait genel salk sigortas primlerinin tahsil edilebilmesi iin, ncelikle bahse konu sigortallarn ilgili ayda alm olduklar srelerin tespiti, ardndan genel salk sigortas tahakkuk ileminin yaplmas, daha sonra ilgililere borlarnn duyurulmas gerektiinden sz konusu ilemlerin yaplabilmesi amacyla takip eden ayda ifadesi kaldrlp en ge ifadesi konularak bahse konu sigortallarca denmesi gereken primlerin deme sresinin bir ay uzatlmas ngrlmtr. MADDE 43- Devlet yardm, tevik ve desteklerden iverenlerin muaccel prim ve idari para cezas borlarnn mahsup edilerek Kuruma aktarldktan sonra kalan ksm zerinden yararlanlabilmesi amalanmtr. MADDE 44- Kurum hatasndan kaynaklanan yersiz demelerin ilgililerinden tahsilinde kanuni faiz uygulanmayacak deme sresinin aydan iki yla karlmas ngrlmtr. 138
MADDE 45- Geici i gremezlik deneklerinde Kurumca iverenlerden istenilen bildirimlerin elektronik ortamda yaplmamas halinde uygulanacak idari para cezasnn 100 nc madde iin uygulanan idari para cezasndan ayrlarak daha dk belirlenmesi, bylece fiil ile ceza arasnda denge salanmas amalanm, aylk prim ve hizmet belgelerini iyerine asma ykmllnn kaldrlmasna paralel olarak idari para cezasnn da kaldrlmas ngrlmtr. MADDE 46- 2925 sayl Tarm ileri Sosyal Sigortalar Kanununa tabi sigortallarn bakmakla ykml olduu kimseler ayn Kanunun 35 inci maddesine gre belirlenmektedir. Sz konusu Kanunun 35 inci maddesinde sigortal kadnn alamayacak durumda mall olmayan veya 55 yandan kk kocas ile sigortallarn ana ve babalar bakmakla ykml olduu kii olarak saylmamaktadr. 5510 sayl Kanunda ise bu kiiler genel salk sigortalsnn bakmakla ykml olduu kii olarak saylmaktadr. Dzenleme ile eitsizliin giderilmesi amalanmaktadr. MADDE 47- 5510 sayl Kanunla, 4 nc maddenin birinci fkrasnn (b) bendi kapsamndaki sigortallarn primlerinin ve aylklarnn hesabna esas gelir tablosu uygulamasna son verildiinden 3201 sayl Kanuna gre borlandrlan 1/10/2008 tarihinden nceki yurtd srelerinin basamak intibaknda, bu tarihten nce yrrlkte bulunan gelir tablosunun kullanlmasna devam edilmektedir. Mevcut durumun devam halinde, giderek be yl sonra 1/10/2008 tarihinden nceki sreler iin balanacak aylklar, gsterge tablosunun en st basama zerinden tespit edilecektir. Dzenleme ile yurtd sigortallara balanacak borlanma aylklarndaki adaletsizliin olumasnn nlenmesi amalanmtr. MADDE 48- 5510 sayl Kanunun geici 12 nci maddesinin beinci fkras herhangi bir sosyal gvencesi olmayan ve 60 nc maddenin birinci fkrasnn (g) bendi kapsamnda genel salk sigortals olanlar ile mtekabiliyet esas dikkate alnarak oturma izni alm yabanclardan yabanc bir lke mevzuatna gre sigortal olmayanlarn genel salk sigortallna ilikin iki yllk gei srecini dzenlemektedir. Gelir testlerinin Kurumca henz yaplamayp mevcut yeil kart birimlerinde yaplmakta olmas nedeniyle salk hizmet sunucularna bavuru tarihleri ile gelir testlerinin sonulandrlp Kurumca tescil edilme tarihleri arasnda uzun sre gemektedir. Bundan dolay ilgili genel salk sigortallarnn 1/10/2010 tarihine kadarki gei srecinin 1/1/2012 tarihine ertelenmesi amalanm, gei srecinin ertelenmesine bal olarak halen kamu idarelerince salk yardmlar karlanan yatl rencilerin salk yardmlarnn ve ksmi sreli alanlarn genel salk sigortas primlerini 30 gne tamamlama zorunluluunun da 1/1/2012 tarihine ertelenmesi ngrlmektedir. Ayrca, 2925 sayl Kanuna tabi sigortallarn bakmakla ykml olduu kimseler tanmnn 5510 sayl Kanunla paralel duruma getirilmesine ilikin 106 nc maddede yaplan deiiklie uygun deiiklik yaplmaktadr. MADDE 49- Gelir Vergisi Kanununun 9 uncu maddesinin birinci fkrasnn (6) numaral bendinde belirtilen ileri hizmet akdiyle herhangi bir iverene tabi olmakszn srekli ve kazan getirici nitelikte 1/10/2008 tarihinden nce yapmaya balayan ve bu tarihten sonra yapmaya devam eden istee bal kadn sigortallara daha dk prim deme imkn getirilmi iken bu maddede yaplan dzenlemeyle 1/10/2008 tarihinden nce de yapm olmas art kaldrlarak bu tarihten sonra bu ileri yaptklarn belgeleyenlerden talepte bulunanlara da daha dk prim deyerek istee bal sigortal olabilme hakknn verilmesi amalanmaktadr. 1479 ve 2926 sayl Kanunlara gre veya 5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (b) bendi statsnde emekli olan sigortallardan 10 yldan az salk primi deyenlerden yaplan kesintilerde, salk primi denen srenin yalnzca bamsz allan statde denen prim sresinden deil btn statlere tabi hizmet sresinden tespit edilmesinin salanmas amalanmaktadr. 139
MADDE 50- Madde ile tarm ve orman ilerinde sreksiz olarak alanlar kapsama alnarak, bunlarn sigortallklarnn balangc, sona ermesi, prim oranlar, primlerin denmesi ve genel salk sigortallklarnn usul ve esaslar ile dier hak ve ykmllkleri dzenlenmektedir. Ayrca, kaytl almann artrlmas amacyla ticari taksi, dolmu ve benzeri nitelikteki ehir ii toplu tama arac iyerleri ile 4 nc maddenin ikinci fkrasnn (b) bendinde belirtilen ve Kltr ve Turizm Bakanlnca belirlenecek iyerlerinde ksmi sreli i szlemeleriyle ay ierisinde bir veya birden fazla kii tarafndan altrlan ve bir kiiye tabi olarak alma saati sresine gre belirlenen gn says 10 gnden az olan kiilerin sosyal gvenliklerinin madde kapsamnda salanmas ngrlmektedir. MADDE 51- 5510 sayl Kanunun yrrle girmesiyle birlikte 4/c kapsamndaki kamu grevlilerini altran kamu idarelerine iyeri bildirgesi verme ykmll getirilmi, ayrca aylk olarak alanlara ait prim gn says, prime esas kazan bilgilerinin yer ald aylk prim ve hizmet belgeleri alnmaya balanlmtr. Kamu idareleri iin ilk defa getirilen bu uygulamalarda baz idarelerin iyeri bildirgesi ve/veya aylk prim ve hizmet belgelerini kanuni sresinde veremedikleri, bundan dolay idari para cezasna muhatap olduklar grlmtr. Kamu idarelerinin iyeri bildirgeleri ve 2008 Ekim, Kasm ve Aralk aylar prim belgelerini ge vermelerinden dolay uygulanacak idari para cezas miktarnn drlmesi amalanmtr. Tarm ve orman ilerinde sreksiz olarak alanlarn kendi nam ve hesabna tarmsal faaliyette bulunan sigortallar gibi dk miktarda prim demeleri ngrlmekte, 1/5/2008 ila 30/9/2008 tarihleri arasnda 2925 sayl Tarm ileri Sosyal Sigortalar Kanununa tabi sigortal olanlar hakknda da bu maddenin yrrlk tarihinden itibaren ayda 30 gn zerinden ve dk miktarda prim demeleri, bylece anlan tarihler arasnda 2925 sayl Kanuna gre sigortal olanlarn prim gn saylarndan dolay madur olmalarnn nlenmesi amalanmaktadr. 1/10/2008 ila bu maddenin yaym tarihi arasnda geici 12 nci maddenin beinci fkras uyarnca 18 yan doldurmam ocuklarndan dolay tescil sreci balatlanlarn kendilerinin ve 18 yan doldurmam ocuklar hari bakmakla ykml olduklar kiilerin salk hizmet sunucularna bavuru tarihi ile gelir testlerinin sonulanarak tescil edildikleri tarihe kadarki genel salk giderlerine ilikin fatura tutarlarnn Kurumca denmesi ve 1/10/2008 ila 31/12/2011 tarihleri arasnda, geici 12 nci maddenin beinci fkras uyarnca tescili yaplanlarn salk hizmet sunucusuna bavuru tarihinden gelir testlerinin sonulanarak Kurumca tescil edildikleri tarihe kadarki srede 18 yan doldurmam ocuklar adna dzenlenen genel salk giderlerine ilikin fatura tutarlarnn Hazineden tahsil edilmesi amalanmaktadr. Ksmi sreli alanlara eksik kalan srelerini borlanabilmeleri ve bu borlanmalarn 4 nc maddenin birinci fkrasnn (a) bendi kapsamnda sigortallk sresi olarak saylmas ynnde bu Kanunla getirilen deiikliin Milli Eitim Bakanlna bal her derece ve trdeki rgn ve yaygn eitim kurumlarnda ek ders creti karlnda ilgili mevzuat erevesinde uzman ve usta retici olarak altrlanlar ile bunlarn hak sahipleri iin geriye doru uygulanabilmesi suretiyle belgelendirilen eksik srelerin borlanlabilmesi amalanmaktadr. 5510 sayl Kanunun 60 nc maddesinin yedinci fkrasyla genel salk sigortas kapsamna alnan yabanc uyruklu rencilerden, anlan dzenlemenin yrrlk tarihinden nce renci olanlarn genel salk sigortas giri bildirgelerinin niversitelerce bir ay ierisinde verilmesi amalanmaktadr. 5510 sayl Kanunun 53 nc maddesinde yaplan deiikliin maddenin yrrlk tarihinden sonraki sigortallk stat akmalarna uygulanmas ngrlmektedir.
140
5510 sayl Kanunun 4 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) ve (b) bentleri kapsamnda gelir/aylk almakta olanlara 2011 yl Ocak ve Temmuz deme dnemlerinde artlar dzenlenmektedir. 5510 sayl Kanunun 8 inci maddesinin nc fkrasnda ve 9 uncu maddesinin birinci fkrasnn (b) bendinde belirtilenler iin ayn maddenin nc fkrasnda belirtilen ykmllklerden bu maddenin yrrlk tarihine kadar yerine getirilmi olanlarnn yasal sresinde yerine getirilmi saylaca ve idari para cezas uygulanmayaca dzenlenmitir. MADDE 52- ngrlen sistem uyarnca yeni bir tahsilat rejimi benimsendiinden uygulama olana bulunmayan 2918 sayl Kanunun 8 inci maddesinin birinci fkrasnn (b) bendinin son paragrafnn yrrlkten kaldrlmas hkme balanmaktadr. Bilindii zere 2918 sayl Kanun uyarnca motorlu ara iletenlerin zorunlu mali sorumluluk sigortasnn yaptrldn gstermek amacyla trafik sigortas pulunu aralarnn n camna yaptrmalar ngrlmtr. Sigorta denetiminin ada uygulamalara gre biliim olanaklarndan faydalanlarak hayata geirildii, pullarn mahiyetleri gerei polienin yapldn ancak sigorta teminatnn devam edip etmedii noktasnda gvenilir bilgiyi salayamad, hkmn uygulamada gereksiz krtasiyecilie neden olduu dikkate alnarak ilgili maddenin yrrlkten kaldrlmas ngrlmektedir. Dier taraftan 2918 sayl Kanunla yabanc plakal motorlu aralarn lkemizde uluslararas anlamalar kapsamnda geerli trafik sigortalarnn bulunmamas halinde anlan aralar iin trafik sigortasnn lkemize girileri esnasnda yaplmas hkme balanm olmakla beraber sigorta hukukunun zel hukuk kapsamnda ticari esaslara tabi olarak yrtlen bir faaliyet olmas ve uluslararas anlama koulunun aranmasnn uygulamada gerekli sratin temininde gle yol at dikkate alnarak maddede bu amala deiiklik yaplmtr. MADDE 53- Bu madde ile vatanda odakl hizmet anlay ile kazazedenin sosyal gvencesi olup olmadna baklmakszn trafik kazas nedeniyle salk hizmet sunucularnca verilen tedavi hizmet bedellerinin tamamnn Sosyal Gvenlik Kurumu tarafndan karlanmas esas getirilmektedir. Sosyal Gvenlik Kurumu tarafndan denen tutara karlk, sigortaclk sektr ve 5684 sayl Kanunun 14 nc maddesinde belirtilen durumlar iin Gvence Hesab tarafndan Sosyal Gvenlik Kurumuna aktarlacak tutarn, her yl iin sigortaclk mevzuat erevesinde yine maddede belirlenen azami oran amamak zere Hazine Mstearlnca belirlenmesi, sz konusu azami orann ise Bakanlar Kurulu Karar ile deitirilebilmesi ngrlmektedir. Maddenin uygulamasna ilikin olarak sz konusu tutarn tespiti, denme sresi, yntemi ve dier konularn Salk Bakanl ve Sosyal Gvenlik Kurumunun gr alnarak Hazine Mstearlnca belirlenmesi esas getirilmektedir. MADDE 54- Meslek yksek okulu rencilerinin 3308 sayl Kanun kapsamna alnarak staj dnemlerinde hastalk i kazas ve meslek hastalklar sigortas primlerinin kamu kaynaklarndan karlanmasnn salanmas amalanmtr. Madde yer alan yirmi ibaresi be olarak deitirilerek yirmiden fazla ii altran yerlerde yaplabilen staj uygulamasnn kapsam geniletilerek beten fazla ii altran i yerlerinin de sisteme dhil edilmesi amalanmtr. Halen kanun kapsamnda staj grenlere brt asgari cret zerinden denen cretin net asgari cret zerinden denmesi amalanmtr. MADDE 55- Sosyal yardmlardan faydalanan kiilerden alabilecek durumda olanlarn bu yardmlardan yararlanma koullarn kaybetme kaygsyla igc piyasasna katlmaktan imtina etmelerinin engellenmesi ve bylelikle sz konusu kiilerin kaytl istihdama ynlendirilmesi amalanmaktadr. MADDE 56- 2022 sayl Kanuna gre aylk balanan kiilerin sonradan ibraz ettikleri belge ve bilgilerin geree uygun olmadnn anlalmas halinde denmi olan aylklarn 141
6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsili Usul Hakknda Kanunun 51 inci maddesine gre belirlenen gecikme zamm ile birlikte geri alnmas ngrlmektedir. Ayrca Kanuna eklenen madde ile silikozis meslek hastalnda, kayt d alm olanlarn iyerleriyle alma ilikisinin kurulamamas nedeniyle i kazas ve meslek hastal sigortasndan yararlanamayanlarn 2022 sayl Kanundan yararlandrlarak sosyal gvenliklerinin salanmas amalanmaktadr. MADDE 57- 4447 sayl Kanunun kapsamnn belirlendii 46 nc maddesinde deiiklik yaplarak, 4857 sayl Kanuna gre ksmi sreli i szlemesi ile alan ve isizlik sigortas primi deyen sigortallar, sizlik Sigortas Kanunu kapsamna alnmtr. stihdam artrmaya ynelik politika ve tedbirleri uygulamak, igcnn istihdam edilebilirliini artrmak, alanlarn vasflarn ykselterek isizlik riskini azaltmak ve teknolojik gelimeler nedeniyle isiz kalmas beklenenlerin baka alanlara ynlendirilmesini salamak, istihdam koruyucu dier tedbirleri almak ve igc piyasas aratrma ve planlama almalar yapmak amacyla isizlik sigortas fonunun bir nceki yl prim gelirlerinin kullanlmas ngrlmtr. 4447 sayl Kanunun 46 nc maddesinde yaplan deiiklikle ksmi sreli alanlarn Kanun kapsamna alnmas ngrldnden, bu dzenlemeye paralel olarak, 51 nci maddenin birinci fkrasnda yer alan ve bu haliyle ksmi sreli alanlarn isizlik deneinden yararlanabilmelerine engel tekil eden; hizmet akitlerinin sona ermesinden nceki son yl iinde en az 600 gn sigortal olarak alp isizlik sigortas primi demi ve iten ayrlmadan nceki son 120 gn iinde prim deyerek srekli alm olma koulu, bu Kanunda yer verilen prim deme koullarn salam olma eklinde deitirilmitir. MADDE 58- 4447 sayl Kanunun ek 2 nci maddesinde yer alan ksa almaya ynelik olarak 2008, 2009 ve 2010 yllarnda gerekletirilen geici kanun deiiklikleriyle denek miktarnn artrlmasnn ve ksa alma sresinin uzatlmasnn, krizin etkisinin azaltlmasnda etkili olduu gzlemlenmitir. Bu itibarla; genel ekonomik kriz ve zorlayc sebepler yannda, sektrel ve blgesel kriz nedeniyle de, iyerlerinin ksa alma uygulamasndan yararlanmasna olanak salanmtr. Ayrca ksa alma deneinin uygulama alannn geniletilmesi nedeniyle, denek miktarnn hesaplama yntemi yeniden tespit edilmitir. Uygulamalara hz ve etkinlik kazandraca dnlerek; ksa alma sresinin uzatlmas ile denein mahsup edilip edilemeyeceine karar verilmek zere Bakanlar Kuruluna yetki verilmitir. Ksa alma ile ilgili demelerin iverenin beyan dorultusunda gerekletirilmesi nedeniyle, iverenin hatal bilgi ve belge vermesi sonucunda oluan fazla demelerin yasal faizi ile birlikte iverenden tahsil edilmesi ynnde dzenlemeye gidilmitir. MADDE 59- 4447 sayl sizlik Sigortas Kanununun geici 7 nci maddesinde yer alan ve kadnlar ile 18-29 ya aras genlere ynelik uygulanan sigorta prim teviklerinin, 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanununun 81 inci maddesinin birinci fkrasnn () bendinde yer alan 5 puanlk prim indirim ile birlikte uygulanabilmesini salamak amacyla geici 7 nci maddesinde yer alan ve bu teviklerin ayn anda uygulanmasna engel tekil eden; Bu maddeyle dzenlenen destek unsurundan dier ilgili mevzuat uyarnca ayrca yararlanmakta olan iverenler; ayn dnem iin ve mkerrer olarak bu destek unsurundan yararlanamaz. Bu durumda, iverenlerin tercihleri dikkate alnmak suretiyle uygulama, destek unsurlarndan sadece biriyle snrl olarak yaplr. ibaresi yrrlkten kaldrlmtr. Buna paralel olarak, 5510 sayl Kanunun 81 inci maddesi gerei iveren hissesine ait primlerin Hazinece karlanabilmesi iin, iverenlerin altrdklar sigortallarla ilgili olarak bu Kanun uyarnca aylk prim ve hizmet belgelerinin yasal sresi ierisinde Sosyal Gvenlik Kurumuna vermeleri, sigortallarn tamamna ait sigorta primlerinin sigortal hissesine isabet eden tutar ile Hazinece karlanmayan iveren hissesine ait tutar yasal sresinde demeleri, 142
Sosyal Gvenlik Kurumuna prim, idari para cezas ve bunlara ilikin gecikme cezas ve gecikme zamm borcu bulunmamas gerektiinden, bu hkmle paralellik salanmas amacyla 4447 sayl Kanunun geici 7 nci maddesinde yer alan Bu maddeye gre iveren tarafndan denmesi gereken primlerin ge denmesi halinde, sizlik Sigortas Fonundan Sosyal Gvenlik Kurumuna yaplacak demenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zamm, iverenden tahsil edilir. ibaresi madde metninden kartlmtr. 4447 sayl sizlik Sigortas Kanununun geici 9 uncu maddesinde yer alan ve 31/12/2010 tarihine kadar, ie alnan ve fiilen altrlanlar iin prime esas kazan alt snr zerinden hesaplanan sigorta primlerinin iveren hisselerine ait tutarnn alt ay boyunca sizlik Sigortas Fonundan karlanmasna ynelik uygulanan sigorta prim teviklerinin, 5510 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanununun 81 inci maddesinin birinci fkrasnn () bendinde yer alan 5 puanlk prim indirim ile birlikte uygulanabilmesini salamak amacyla geici 9 uncu maddesinde yer alan ve bu teviklerin ayn anda uygulanmasna engel tekil eden; Bu maddeyle dzenlenen destek unsurundan dier ilgili mevzuat uyarnca ayrca yararlanmakta olan iverenler; ayn dnem iin ve mkerrer olarak bu destek unsurundan yararlanamaz. Bu durumda, iverenlerin tercihleri dikkate alnmak suretiyle uygulama, destek unsurlarndan sadece biriyle snrl olarak yaplr. ibaresi yrrlkten kaldrlmtr. Buna paralel olarak, 5510 sayl Kanunun 81 inci maddesi gerei iveren hissesine ait primlerin Hazinece karlanabilmesi iin, iverenlerin altrdklar sigortallarla ilgili olarak bu Kanun uyarnca aylk prim ve hizmet belgelerini yasal sresi ierisinde Sosyal Gvenlik Kurumuna vermeleri, sigortallarn tamamna ait sigorta primlerinin sigortal hissesine isabet eden tutar ile Hazinece karlanmayan iveren hissesine ait tutar yasal sresinde demeleri, Sosyal Gvenlik Kurumuna prim, idari para cezas ve bunlara ilikin gecikme cezas ve gecikme zamm borcu bulunmamas gerektiinden, bu hkmle paralellik salanmas amacyla 4447 sayl Kanunun geici 9 uncu maddesinde yer alan Bu maddeye gre iveren tarafndan denmesi gereken primlerin ge denmesi halinde, sizlik Sigortas Fonundan Sosyal Gvenlik Kurumuna yaplacak demenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zamm, iverenden tahsil edilir. ibaresi madde metninden kartlmtr. Kadnlarn ve genlerin igcne katlmn ve istihdamn artrmak, yeni istihdam yaratlmasn tevik etmek ve alanlarn vasflarn ykselterek isizlik riskini azaltmak, mesleki ve teknik eitimi zendirmek, kalite ve etkinliini artrmak amacyla; 31/12/2015 tarihinde sona ermek, Her bir sigortal iin geerli olmak, e alndklar tarihten itibaren ve koullarn devam sresince uygulanmak, Bu maddenin yaym tarihinden itibaren zel sektr iverenlerince ie alnmak ve fiilen altrlmak, e alndklar tarihten nceki alt aya ilikin prim ve hizmet belgelerinde bildirilen sigortal saysnn ortalamasna ilave olmak, Ayn dneme ilikin ie alndklar iyerinden Sosyal Gvenlik Kurumuna verilen prim ve hizmet belgelerinde kaytl sigortallar dnda olmak, kaydyla, 5510 sayl Kanunun 81 inci maddesinde saylan ve 82 nci maddesi uyarnca belirlenen prime esas kazanlar zerinden hesaplanan sigorta primlerinin iveren hisselerine ait tutar, koullarn devam sresince sizlik Sigortas Fonundan karlanacaktr. Bu artlarn salanmas durumunda; - 18 yandan byk ve 29 yandan kk erkekler ile 18 yandan byk kadnlarn 24 ay sreyle, meslek belgesi sahiplerinin belgelerinin niteliine gre 48 ay veya 36 ay sreyle, - 29 yandan byk erkeklerin meslek belgelerine gre srasyla 24 ay sreyle, - Bunlarn Trkiye Kurumuna kaytl isizler arasndan temin edilmeleri halinde ilave olarak alt ay sreyle, 143
- almakta iken, bu maddenin yrrle girdii tarihten sonra mesleki yeterlik belgesi alanlar, mesleki ve teknik eitimi tamamlayanlar veya igc yetitirme kurslarn bitirenler iin 12 ay sreyle, desteklenecektir. Ayrca, sigortallarn sahip olduklar mesleki yeterlik, mesleki ve teknik eitim veya igc yetitirme kurslarna ilikin belgelerde belirtilen meslek ya da alanlarda ie alnmalar ve/veya alyor olmalar, Destekten bir kez yararlanmalar ve hak sahiplii sresi tamamlanmadan isiz kalnmas halinde, kalan sreden yeniden yararlanlamamas, ancak bir st gruptaki belgelerin temin edilmesi halinde ikinci hak sahipliinin olumas, bu durumda ilk hak sahipliinin sresinin, ikinci hak sahipliinin sresinden dlmesi, Bakanlar Kuruluna, bu maddenin uygulanma sresini 2015 ylndan itibaren 5 yla kadar uzatmaya yetki verilmesi, ngrlmektedir. MADDE 60- 4817 sayl Yabanclarn alma zinleri Hakknda Kanunun Denetleme yetkisi balkl 20 nci maddesinde, Kanun kapsamna giren yabanclarn ve iverenlerin Kanundan doan ykmllklerini yerine getirip getirmediklerinin Bakanlk i mfettileri ve Sosyal Sigortalar Kurumu sigorta mfettileri tarafndan denetlenecei ngrldnden madde metnindeki Sosyal Sigortalar Kurumu ifadesi Sosyal Gvenlik Kurumu olarak gncellenmitir. Ayrca fkraya eklenen ibare ile yaplacak denetim ve yaptrmlarn 4857 sayl Kanunu hkmlerine gre yaplaca belirtilerek bu konudaki eksiklik giderilmektedir. lkemizin en nemli sorunlarndan birisi de kaak yabanc istihdamdr. Kayt dn kayt altna almak, vergi ve sigorta kayplarn nlemek iin 4817 sayl Kanunun uygulanmasnn yan sra denetimin yaygnl ve etkinlii de nem arz etmektedir. Kaak yabanc istihdam ile daha etkin mcadele iin, maddeye ilave edilen bir hkm ile merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin tefti ve denetim elemanlar ile denetime yetkili dier kamu grevlilerinin ve kolluk kuvvetlerinin yapacaklar her trl denetim, inceleme, tefti ve kontroller srasnda, yabanc altran iverenler ile yabanclarn, bu Kanundan doan ykmllklerini yerine getirmediklerinin tespit edilmesi halinde, durumun Bakanla veya yetkili blge mdrlne bildirilmesi; bu bildirimler ve maddenin birinci fkras gereince dzenlenen denetim raporlar dorultusunda Kanunda yer alan idari yaptrmlarn Blge Mdrlerince uygulanmas; yaplan dzenleme ile denetim mekanizmasnn etkinliinin artrlmas amalanmtr. MADDE 61- alma mevzuatnn, deien ekonomik koullar takip eden dinamik bir yapya kavuturulmas ve karlalan ekonomik kriz ve darboazlarn almasnda alma mevzuatnn esnekletirilmesi kanlmazlk arz etmektedir. letmelerin zellikle ekonomik kriz ve darboazlardan daha az kaypla kabilmesi, kresel ekonomideki artan rekabet ve isizlikle mcadelede baar salanmas evden alma ve uzaktan alma gibi esnek alma modellerinin yasal dayanaa kavuturulmas ve uygulamann yaygnlamasyla mmkn olacaktr. Uygulamada var olan ancak yasal dayana olmayan bir esnek alma biimi olan evden alma, taraflarn uzlamasn zorlatrmakta ve yargsal baz sorunlarn yaanmasna sebep olmaktadr. Bu nedenle i mevzuatmzda ada alma ilikileri normlar ile uyum salayan, sosyal ve ekonomik deiimlere ayak uydurabilen, esnek alma modellerinden biri olan evden almayla ilgili hukuksal dzenlemeye ihtiya duyulmutur. Uzaktan alma iinde bulunduumuz bilgi ann salad kolaylklar, alma hayatnda kkl deiiklikler yaratmaya balamtr. Gnmzde merkezi iyeri ve iinin iyerine bamll olgusu, yerini hzlanan teknolojik gelimelere, iyerinin merkeziyeti yapdan uzaklamasna ve almalarn daha bamsz olmasna yol amtr. 144
Uzaktan almann ortaya k bilgisayar teknolojisinin ve haberleme alarnn geliimi ile olmutur. Zamanmzda uzaktan almay daha ok emlak, bilgisayar-elektronik, bankaclk, sigorta, haberleme, basn-yayn ve ticaret sektr de dahil birok kurulu uygulamaktadr. Ayrca internet ann ve cep telefonu kullanmnn artmas uzaktan almay daha da fazlalatrmtr. Bu nedenle i mevzuatmzda ada alma ilikileri normlar ile uyum salayan, sosyal ve ekonomik deiimlere ayak uydurabilen, esnek alma modellerinden biri olan uzaktan almayla ilgili hukuksal dzenlemeye ihtiya duyulmutur. Uzaktan alma da evden alma gibi Avrupa Birliinde, 2002 ylnda sosyal taraflar arasnda imzalanan Avrupa ereve Anlamas ile dzenlenmitir. ereve Anlamann esas amac, uzaktan alanlarn alma koullarna ilikin genel bir ereve belirlemek ve asgari haklarn gvence altna almaktr. Yaplan dzenleme ile bir yandan alma mevzuatnn dinamik bir yapya kavuturulmas amalanmakta, dier yandan ilgili AB mevzuatna uygun olarak alanlarn haklar gvenceye alnmaktadr. Ekonomik kriz dnemlerinde, esnek alma modellerinin uygulanmasyla; krizin etkilerine kar iyerinin bir lde korunmas salanmakta, ayrca vasfl igc kaybnn daha az dzeyde kalmas salanarak, isizliin minimize edilmesi hedeflenmektedir. gc piyasasnn esnekliinin artrlmas; alma hayatn dzenleyen yasalar, toplu i szlemeleri ve ulusal politikalar aracl ile gereklemekte, iletme asndan igcnn gerekli zaman ve miktarda kullanlmasyla kaynaklarn optimum kullanlmas salanmaktadr. MADDE 62- Yaplan dzenleme i szlemesine konulabilecek deneme sresi iki ay ile snrlandrlmakta, gen iilerin tecrbelerinin ve istihdamlarnn arttrlabilmesi amacyla yirmi be ya altndaki iiler iin i szlemesine konulabilecek deneme sresinin drt aya kadar uzatlabilmesine imkn tannmaktadr. MADDE 63- 4857 sayl Kanununun 30 uncu maddesinin birinci fkrann sonuna eklenen cmle ile birden fazla ilde iyerleri bulunan iverenlerin, bu kapsamda altrmakla ykml olduu ii saysnn, bu iyerlerinde alan toplam ii saysna gre hesaplanmasna imkn salanarak, hem ykmlln artrlmas hem de bu kapsamdaki iyerlerinin ykmllklerini lke apnda yerine getirebilmelerine imkan salanmtr. Maddeye yeni eklenen fkra ile ilgili mevzuat, iin nitelii veya teminde glk nedenleriyle iyerlerinde zrl altrma konusunda glk yaayan iverenlerin, baka iverene ait iletmelerde, birden fazla iverence kurulan ortak iletmelerde veya zrl altrmak amacyla kurulan iletmelerde (korumal iyerleri) ilk defa ie alnan zrllerin cretlerini karlayarak zrl altrma zorunluluunu yerine getirebilmelerine imkan salanmaktadr. Maddenin drdnc fkrasnda yaplan deiiklikle, yer alt ve su alt ilerinde zrl ii altrlamayaca ilkesi korunmu, ancak sosyal Devlet ilkesine uygun olarak, iyerlerindeki ii saysnn tespitinde yer alt ve su alt ilerinde alanlarn hesaba katlmayaca ynndeki istisna kaldrlmtr. Maddenin yedinci fkrasnda yaplan deiiklikle, 4857 sayl Kanunun 101 inci maddesi uyarnca tahsil edilecek cezalarn, zrllerin ve eski hkmllerin, kendi iini kurmalar, zrlnn i bulmasn salayacak destek teknolojilerinin yannda zrlnn ie yerletirilmesi, ie ve iyerine uyumunun salanmas ve bu gibi projelerde kullanlmas ngrlm ve bylece zrllerin ie yerletirilmeleri, iyerlerinin fiziksel ortamnn zrl bireylere gre dzenlenmesi, ara ve gerelerin ergonomik tasarm konusunda iverenlerin, teknik ve mali ynden desteklenmesi ngrlmtr. Ayrca, 4857 sayl Kanunun 30 uncu maddesinin yedinci fkrasnn ikinci cmlesi, Anayasa Mahkemesinin 4/2/2010 tarihli ve E.2008/57, K.2010/26 sayl Karar ile iptal edilmi olup Kararn Resmi Gazetede yaymland 22/10/2010 tarihinden balayarak bir yl sonra yrrle girmesi hkm altna alndndan, mahkeme karar dorultusunda 145
dzenlemeye gidilerek en ok zrly temsil eden konfederasyonun komisyon yesi olmas esas getirilmitir. MADDE 64- Maddenin mevcut halinde denkletirme sresinin toplu i szlemeleri ile drt aya kadar arttrlabilmesi hkm mevcutsa da, uygulamada iletilmediinden madde metninden karlmakta, turizm sektrnn zellikleri dikkate alnarak, turizm iletme belgesine sahip iyerleri iin denkletirme sresinin drt ay olarak uygulanabilmesine imkn salanarak bu sektrde istihdamn artrlmas amalanmaktadr. MADDE 65- 5521 sayl Mahkemeleri Kanununun 10 uncu maddesinde yer alan hkme istinaden vuku bulan ii ikyetleri hlihazrda alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl i mfettileri tarafndan incelenmekte ve sonulandrlmaktadr. i ikyetleri ok eitli konularda olabilmektedir. yeri ve alma artlarna, i artlarna, i sal ve gvenlii nlemlerine, sigorta ilemlerine ilikin ikyetler olduu gibi, iilerin mali haklarna ilikin ikyetler de youn bir ekilde Bakanla intikal etmektedir. zellikle ekonomik kriz dnemlerinde, iyerlerinin kapanmas ya da istihdamda daralmaya gidilmesi sonucu, iten karlan iilerin, iverenleri ile aralarnda kan i uyumazlklarnn idari ynden zm iin, bakanlk blge mdrlklerine ok youn bavuru olmaktadr. Asli grevleri iyeri denetimi olan i mfettilerince i szlemesi sona ermi iilerin i szlemesinden kaynaklanan kiisel alacaklarna ilikin ikyetlerinin incelenmesi, bu incelemenin iyeri denetimini gerektirmemesi, belgeye dayal incelemeler olmas nedeniyle tam anlamyla bir tefti ve denetim faaliyeti olmayp, bu ikyetlerin sonulandrlmaya allmas, bugnk haliyle hem uzun zaman almakta hem de i mfettilerinin asli grevleri olan iyeri denetimlerinden geri kalmalarna neden olmaktadr. te yandan alma hayatnda emein karl ve tek gelir kayna olan creti ile geinen iilerin, i szlemesinden kaynaklanan bireysel alacaklar ile ilgili ikyetlerinin en ksa zamanda zlmesi veya en azndan yol gsterilmesi bu kiiler asndan da byk nem arz etmektedir. Maddeye eklenen fkra ile i szlemesi fiilen sona eren iilerin Kanundan, i ve toplu i szlemesinden doan bireysel alacaklarna ilikin ii ikyetlerinin alma ve Sosyal Gvenlik Bakanl blge mdrlklerince incelenebilmesine imkan tannarak i mfettilerinin asli grevleri olan iyerlerinin tefti ve denetimine younlamalar, te yandan ii ikayetlerinin hzl bir ekilde sonulandrlmas amalanmaktadr. Maddede yaplmas ngrlen deiikliklerle ii ikyetlerini inceleyecek olan blge mdrl memurlarnn yapacaklar ikayet incelemelerinde kullanacaklar yetkiler belirlenmekte, talepleri halinde taraflara istenilen bilgi ve belgeleri sunma, arldklarnda gelme ve ifade ve bilgi verme zorunluluu getirilmekte, incelemeler sonucunda memurlarn tutacaklar tutanaklarn aksi kantlanncaya kadar geerli klnmas, i mfettileri tarafndan dzenlenen raporlarda veya tutanaklarda tespit edilen ii alacaklarnn ilgililer tarafndan maddede belirlenen sre ierisinde itiraz edilmemesi veya itirazn reddedilmesi halinde kesinleerek tahsil edilebilir hale gelmesi amalanmaktadr. Yaplan dzenleme ile Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fkrasnda yaplan deiiklie paralel olarak, 108 inci maddesinin ikinci cmlesinde de deiiklik yaplm, birden fazla ilde iyerleri bulunan iverenlere uygulanacak idari para cezasnn, iyerlerinin merkezinin bulunduu yerdeki Trkiye Kurumu il mdrnce uygulanmas ngrlmtr. MADDE 66- 3065 sayl Kanunun 13 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) bendinde yaplmas ngrlen deiiklikle, faaliyetleri deniz tama aralar ile yzer tesis ve aralarn imal ve inas olanlara bu aralarn imal ve inas ile ilgili olarak yaplan teslim ve hizmetler, anlan bentte yer alan dier artlara bal kalnmakszn katma deer vergisinden istisna edilmektedir. MADDE 67- 3065 sayl Kanunun, ihra edilecek mallarn retiminde kullanlacak girdilerin tecil-terkin uygulamas kapsamnda yurt iinden temin edilebilmesine imkan veren 146
geici 17 nci maddesi ile ayn Kanunun Milli Eitim Bakanlna bilgisayar, donanmlar ve yazlmlarnn ba ile ba yapacak olanlarn bunlar temininde katma deer vergisi istisnas uygulanmasna ynelik geici 23 nc maddesinin yrrlk sresi 31/12/2010 tarihinde sona ermekte olup, madde ile yaplan ibare deiiklii ile bu hkmlerin sresinin 5 yl daha uzatlmas salanmaktadr. Ayn ekilde, Trkiye Jokey Kulbnce organize edilen yarmalara katlan atlarn jokeyleri, jokey yamaklar ve antrenrlerine cret olarak yaplan demeler zerinden % 20 orannda gelir vergisi tevkifat yaplmasna ilikin 193 sayl Kanunun geici 68 inci maddesinin uygulama sresi 31/12/2015 tarihine kadar uzatlmaktadr. MADDE 68- ngrlen dzenleme ile zel tketim vergisi kapsamna giren mallarn tanmland Trk Gmrk Tarife Cetvelindeki mallarn tarife numaralar ve tanmlarnda 2009 ve 2010 yllar iin deiiklikler yaplm olmas nedeniyle, 4760 sayl Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayl listelerin gncellenmesi ve halen uygulanmakta olan vergi tutar ve oranlarnn bu listelerde yer almas amacyla sz konusu listeler, ekli (1), (2), (3) ve (4) sayl cetvellerde gsterildii ekilde deitirilmektedir. Yaplan bu deiiklie pararlel olarak; 4760 sayl Kanunun 7/A ve geici 5 inci maddelerinde yer alan G.T..P. numaralarnn da gncellenmesi salanmaktadr. MADDE 69- 488 sayl Damga Vergisi Kanununa ekli (2) sayl tabloya eklenen (25) numaral bent ile szlemeli personel (kadro karl personel dahil) ile kurumlar tarafndan imzalanan hizmet szlemeleri damga vergisinden istisna tutulmaktadr. Sz konusu szlemelere ilikin olarak sre uzatm, yenileme, tadil, fesih, taahht gibi amalarla dzenlenen dier her trl katlar da anlan istisna kapsamnda deerlendirilecektir. MADDE 70- Maddenin birinci fkrasnn (a) bendinde yaplan deiiklikle, 233 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarnca, verilen grevler neticesinde doan ve teebbs kaytlarna gre gerekleen grev zararlarnn Hazine Mstearl btesinden ilgili teebbse yaplacak deme talebi erevesinde karlanaca hkm altna alnmtr. 8/10/2007 tarihinden itibaren zelletirme programna alnarak KT statsnden karlan Trkiye eker Fabrikalar A..nin bu tarihten nce verilmi grevler nedeniyle domu grev zararlar alacaklar ile ilgili hususlar dzenlenmektedir. Yaplan grev zarar demelerinin 233 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin 35 inci maddesinde ngrlen usule uygun olarak incelenmesi sonucunda hesaplanan tutar ile Hazine Mstearl btesinden yaplm bulunan demeler arasnda fark bulunduunun tespit edilmesi halinde ya da ilgili teebbs veya kurulu tarafndan yaplan talebin gerek olmayan belge ve ilemlere ilikin tutarlar da ierdiinin tespiti halinde izlenmesi gereken usul dzenlenmektedir. (b) bendiyle yaplan deiiklikle, Merkezi Kayt Kuruluu nezdinde kayden izlenmesi zorunlu olan Hazine hisselerine ilikin olarak, arac kuruma yaplan komisyon demelerinde damga vergisinin demenin yaplmas srasnda istihkaktan kesinti yaplarak denmesi nedeniyle arac kurulular komisyon demelerini eksik almakta, bu nedenle arac kurum ile szleme imzalanmas mmkn olamamaktadr. Uygulamadaki bu sorunun giderilmesi ve Devlete ait hisse senetlerine ilikin her trl cret, komisyon, vergi, resim ve hartan istisna salanmas amalanmtr. (c) bendiyle 233 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin 54 nc maddesinin nc fkrasna ilikin deiiklik dzenlenmektedir. Birok kamu kurum ve kuruluu tarafndan zellikle eitim, salk ve gvenlik benzeri amalarla kullanlmak zere kamu iktisadi teebbslerine ait atl durumda olan varlklarn deerlendirilmesine ynelik taleplerde bulunulmaktadr. Sz konusu taleplerin deerlendirilmesi ve karara balanmasnda yaanlan srecin uzamas nedeniyle ngrlen yatrmlarn etkinlii ve hayata geirilmesinde gecikmeler yaanabilmektedir. Bu nedenle sz konusu atl varlklarn belirli bir rayi bedel snrna gre bedelsiz veya rayi bedelin altnda devredilebilmesine ynelik srecin yeniden 147
tanmlanmasna ihtiya duyulmutur. Buna gre kamu iktisadi teebbslerinin atl durumda bulunan varlklarnn kamu kurum ve kurulularna bedelsiz veya rayi bedelin altnda devrinde; rayi bedeli 10.000.000 TLnin altnda bulunan varlklarn devri, ilgili bakann onayna tabi klnarak sz konusu varlklarn deerlendirilmesine ilikin srecin hzlandrlmas ve kolaylatrlmas amalanmaktadr. Atl durumda bulunan ve belirlenen snrdan daha yksek deerdeki varlklarn bedelsiz veya rayi bedelin altnda devrine ilikin takdir yetkisi ise Bakanlar Kuruluna braklmaktadr. Rayi bedelin tespiti, teebbs tarafndan yaplabilecei gibi bu konuda gerekli tecrbe ve yetkinlie sahip dier bir kamu kuruluuna veya bir zel sektr kuruluuna da yaptrlabilir. MADDE 71- Madde ile VakfBankn gerekli organizasyonu tamamlanmak suretiyle Banka Genel Kurulunun uygun grecei bir zamanlama erevesinde Genel Mdrlnn Ankara dna nakledilmesine imkan salanmaktadr. Tahvil ihracnda Maliye Bakanlnn muvafakati ve kefaletinin de aranmas koulunu ieren hkm ilga edilmektedir. Sz edilen koul, Bankann kurulu yllarnda finansman ihtiyacn karlamada kolaylk salama amacyla getirilmitir. Baka bir anlatmla, anlan koul, mal bakmdan gl, itibar sahibi bir kurum olan Maliye Bakanlnn, ksacas Devletin/Hazinenin teminatyla ihra edilen tahvillerin rabet grecei, bu suretle Bankann finansman ihtiyacnn daha kolay karlanaca gerekesiyle getirilmitir. Oysa, gnmzde Banka asndan byle bir ihtiya bulunmamaktadr. Ayrca dier banka ve anonim irketlerden farkl olarak Bankann tahvil ihrac iin her durumda Maliye Bakanlnn mutabakatn ve kefaletini aramasnn olaan bir durum olmad, sz konusu mutabakatn verilmemesi hlinde Bankann tahvil ihra edemeyecei, bu durumun ise ekonomik gereklerle badamad aktr. Genel dzenlemeler erevesinde yaplacak tahvil ihrac iin sz konusu hkmn mevcudiyetine gerek olmadndan hkm ilga edilmektedir. 6219 sayl Trkiye Vakflar Bankas Trk Anonim Ortakl Kanunu nun Hukuki Rejim balkl 18 inci maddesinde; Banka ve kuraca ortaklklar hakknda uygulanmayacak kanunlarda yaplan deiikliklerin ibu kanuna yanstlmasn salamay teminen gerekli dzeltmeler ve yine Bankann ibu maddede saylan kanunlar arasnda yer almamas nedeniyle zellikle 195 sayl Basn lan Kurumu Tekiline Dair Kanun ve 3624 sayl Kk ve Orta lekli letmeleri Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanl Kurulmas Hakknda Kanun kapsamna dahil edilmesiyle uygulamada Banka aleyhine yaanan haksz rekabetin giderilmesi amacyla deiiklikler yaplmtr. Yine ayn maddede 2490 sayl Kanun yer almaktadr. Genel bteye dahil dairelerle katma bteli idarelerin, zel idare ve belediyelerin alm, satm, hizmet, yapm, kira, trampa, mlkiyetin gayri ayni hak tesisi ve tama ileri 2490 sayl Arttrma Eksiltme ve hale Kanunu ve 2886 sayl Devlet hale Kanununda yazl hkmlere gre yrtlmekte idi. 2490 sayl Kanun, 2886 sayl Kanunun 94 nc maddesinin (a) bendi ile yrrlkten kaldrldndan madde metninde 2490 sayl Kanuna yaplan atf, 2886 sayl Kanuna yaplan atfla deitirilmitir. Yine 4734 sayl Kamu hale Kanunu da benzeri i ve ihaleleri kapsadndan ve genel bteye dahil idareler, katma bteli idareler, zel idareler, belediyeler ile bunlara bal dner sermayeli kurulular, birlikler, tzel kiiler, kamu iktisadi kurulular vb. kurulular kapsadndan, Bankann bu Kanun kapsamnda da olmamas nedeniyle maddeye 2886 sayl Kanunla birlikte 4734 sayl Kanunu da ekleme zorunluluu domutur. Ayn maddede saylan bir dier Kanun, 3460 sayl Sermayesinin Tamam Devlet Tarafndan Verilmek Suretiyle Kurulan ktisadi Teekkllerin Tekilatyla dare ve Murakabeleri Hakknda Kanundur. 3460 sayl Kanun 440 sayl Kanunla yrrlkten kaldrldndan, yerine kamu iktisadi teebbslerini dzenleyen 233 sayl Kamu ktisadi Teebbsleri Hakknda Kanun Hkmnde Kararname ve 399 sayl Kamu ktisadi Teebbsleri Personel Rejiminin Dzenlenmesi ve 233 sayl Kanun Hkmnde 148
Kararnamenin Baz Maddelerinin Yrrlkten Kaldrlmasna Dair Kanun Hkmnde Kararnameye yer verilmitir. Tm bu dzenlemeler ve 6219 sayl Kanunun 1 inci maddesinin ortaya koyduu duruma gre Trkiye Vakflar Bankas Trk Anonim Ortakl, bir zel hukuk tzel kiisidir, kamu hukukuna tabi bir idare deildir. Bankann; kamusal bir sermayesi bulunmad gibi, Banka kamu kayna kullanmamakta, sermayesinin tamam zel hukuk tzel kiileri ile gerek kiilere ait bulunmaktadr ve % 25 i halka ak olan bir bankadr. Yine 6219 sayl Kanunun 17 nci maddesinde Banka ve kuraca ortaklklarn personelinin zel hukuk hkmlerine tabi olduu ve personel hakknda 3659 sayl Bankalar ve Devlet Messeseleri Memurlar Aylklarnn Tevhid ve Teadl Hakknda Kanunun uygulanmayaca belirtilmektedir. Sadece bu hkm bile Bankann hukuki statsn ortaya koymaktadr. Ancak 3624 sayl Kk ve Orta lekli letmeleri Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanl Kurulmas Hakknda Kanun ve 195 sayl Basn lan Kurumu Tekiline Dair Kanun, kamu kurumlarna uygulanan kanunlar olmasna ramen, 6219 sayl Kanunun 18 inci maddesinde bu kanunlara atf yaplmamas nedeniyle Banka kamu kurumu olarak deerlendirilmekte ve bu durum da haksz olarak Bankann mali birtakm ykmllkler altna girmesine neden olmaktadr. Bu nedenle 6219 sayl Kanunun 18 inci maddesine 195 ve 3624 sayl kanunlarn eklenmesi zorunlu hale gelmitir. Nitekim 195 sayl Basn lan Kurumu Tekiline Dair Kanunun 29 uncu maddesi (b) bendinde yer alan Genel ve katma bteli idarelerle, il zel idareleri, belediyeler, kyler ve iktisadi devlet teekklleri ve sermayesinin yarsndan fazlas kamu kurumu tzel kiilerine ait bulunan teekkllerin verdikleri reklam mahiyetini tamayan ilanlar resmi ilan saylr. Hkm ve ayn Kanunun 42 nci maddesindeki 29. maddenin (b) bendinde anlan daire ve teekkllerle kanunla kurulan sair messeselerin veya bunlarn itiraklerinin Kurumun ubesi bulunan yerlerde yaynlanan gazete ve dergilere verecekleri ilan ve reklamlar, ancak Basn lan Kurumu aracl ile yaynlatlabilir. hkm ile Kanunun kapsam belirlenmi ve yine ayn Kanunun 24 nc maddesiyle bu resmi ilanlar veren kurululara mali ykmllk yklenmitir. 6219 sayl Kanunun 18 inci maddesinde 195 sayl Kanun yer almadndan, Banka kamu kurulularndan saylmakta, dolaysyla Kanunda yer alan mali ykmll stlenmek zorunda kalmakta, bu durum da VakfBankn halka ak bir banka olmas nedeniyle, yatrmclarda belirsizlik domasna neden olmakta ve Bankann hisse deerini olumsuz etkilemektedir. Oysa 4603 sayl Trkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankas, Trkiye Halk Bankas Anonim irketi ve Trkiye Emlak Bankas Anonim irketi Hakknda Kanunun 1 inci maddesinde 195 sayl Kanunun bu bankalara uygulanmayaca hkme balanmtr. 6219 sayl Kanuna da sz konusu Kanunun eklenmesiyle kamu ve zel bankalar arasnda yaratlan haksz rekabet ve eitsizlik giderilmi olacaktr. Ayn ekilde 3624 sayl Kk ve Orta lekli letmeleri Gelitirme ve Destekleme daresi Bakanl Kurulmas Hakknda Kanunun 14 nc maddesi (c) bendinde yer alan Sermayesinin yzde 50sinden fazlas kamu kurum ve kurulularna ait bankalarn kurumlar vergisine matrah olan yllk karlarnn yzde 2si nispetinde deyecekleri aidatlar hkmne (4603 sayl Kanuna tabi bankalar hari) hkm eklenmek suretiyle, 4603 sayl Kanuna tabi kamu bankas ayrk tutulmutur. Sermayesinin tamam Hazineye ait bankalarn Kanuna tabi olmayp, VakfBankn tabi olmas hakkaniyetsizlii ortaya koymaktadr. 195 ve 3624 sayl Kanunlarn Banka ve ortaklklarna uygulanmayacana ilikin hkmle Bankann hukuki stats de netlik kazanacaktr. 6219 sayl Trkiye Vakflar Bankas Trk Anonim Ortakl Kanununun Hukuki Rejim balkl 18 inci maddesinde ngrlen deiikliklerin 1/1/2000 tarihinden itibaren geerli olmasn ve Banka ve ortaklklar hakknda yarg mercilerine alm davalar ve icra takiplerini kapsamasn salamak iin 6219 sayl Kanuna geici madde eklenmesi ngrlmtr. 149
MADDE 72- Madde ile kademe ilerlemesine dair muhtelif maddelerde yer alan hkmler tek madde hlinde birletirilmekte ve kademe ilerlemesi iin gerekli artlar yeniden belirlenmektedir. MADDE 73- Madde ile baz st dzey kadrolara atanacaklarn zel kurumlarda veya serbest olarak altklar srelerin maddedeki snrlamaya tabi olmakszn dikkate alnmas ngrlmektedir. MADDE 74- Madde ile yabanc memleketlerin resm kurumlarnda veya uluslararas kurulularda grev alacak memurlara ylda bir verilecek iznin, Babakan yerine ilgili bakan tarafndan verilmesi ngrlmektedir. MADDE 75- Madde ile kadrosu kaldrlan memurlarn yeni kadrolarna atanmalarna ilikin hususlar yeniden dzenlenerek, bunlarn eski kadrosu ile yeni kadrosu arasnda cret farkll olmas hlinde bu farkn tazminat olarak denmesi ngrlmektedir. Bu dzenleme ile tekilat kanunlarnda yaplan deiiklikler srasnda her kanuna ayr ayr konulan hkmler yerine, memurlarn temel kanunu olan 657 sayl Kanuna hkm konularak srekli uygulanabilecek olan bir dzenleme yaplmaktadr. Hlen, 4046 sayl Kanunda, zelletirilen kurulularn nakle tabi personelinin dier kamu kurumlarna nakledilmesine yetki veren ve bu personelin zlk haklarn dzenleyen zel bir dzenleme varken, tekilat yapsnn deimesine bal olarak kadro nitelikleri deien kurumlarda aa kan personelin ihtiya duyulan kurumlara nakline ilikin genel bir dzenleme bulunmamaktadr. Getirilen dzenleme ile Devlet Personel Bakanlna verilen genel bir yetkiyle kamuda dengeli personel dalmnn salanmasna da yardmc olunacaktr. MADDE 76- Madde ile zrllerin alma koullarnn iyiletirilmesi amacyla, iklim ve ulam artlarna bal olarak, zrl memurlarn mesai saatlerinin farkl dzenlenebilmesi konusunda st yneticiler ve mlk amirlere yetki verilmitir. Ayrca, kamu grevlilerine, teknolojik gelimelere uygun olarak ve gnn artlarna gre, gerektiinde evlerinde, zel ofislerde veya benzeri baka yerlerde alabilmelerine imkn salamak amacyla, yrtlen hizmetlerin zelliklerine gre, memurlarn alma saat ve sreleri ile grev yerlerine bal olmakszn alabilmelerine ilikin hususlar dzenlenmektedir. MADDE 77- Madde ile gnn yirmidrt saatinde devamllk gsteren hizmetlerde alan memurlarn alma saat ve ekillerinin kurumlarnca dzenlenmesine imkn tannmtr. Hlen Devlet Personel Bakanlnn muvafakati alnarak belirlenen alma saatleri, brokrasinin azaltlmas anlay erevesinde kurumlara braklmaktadr. Ayrca, kadnn ve annenin korunmas ilkesinden hareketle, kadn memurlara hamileliklerinin yirmi drdnc haftasndan itibaren veya doktor raporuna dayal olarak daha nceki sreler ile doumdan sonraki bir yl sreyle gece nbeti ve gece vardiyas grevi verilemeyecei, zrl memurlara da istei dnda gece nbeti ve gece vardiyas grevi verilemeyecei hususunda dzenleme yaplmaktadr. MADDE 78- Madde ile sosyal devlet olmann gereklilikleri, gnmzn deien artlar, uluslararas szlemeler ve sendikalar ile sivil toplum kurulularnn nerileri dikkate alnarak, memurlara verilen mazeret izinleri yeniden dzenlenmektedir. MADDE 79- Madde ile sosyal devlet olmann gereklilikleri, gnmzn deien artlar, uluslararas szlemeler ve sendikalar ile sivil toplum kurulularnn nerileri dikkate alnarak, memurlara kendilerinin ve yaknlarnn hastalanmalar hlinde verilecek hastalk ve refakat izinleri dzenlenmektedir. zellikle cretli refakat izni mevzuatmz asndan nemli bir yeniliktir. Memurlarn birinci derece yaknlarnn bakma muhta hle gelmesi ve refakatin tbb olarak zorunlu olmas hlinde aya kadar cretli refakat izni verilmesi gerektiinde bu srenin bir katna kadar uzatlabilmesi ngrlmektedir. Mevcut mevzuat erevesinde, bu durumdaki memurlar, refakat iin yllk izin veya mazeret izinlerini kullanmakta, aylksz izin almakta ya da etik d yollara bavurarak rapor almak zorunda kalmaktayken, getirilen dzenleme ile sorun kalc ve insan bir ekilde zme kavuturulmaktadr. 150
MADDE 80- Madde ile sosyal devlet olmann gereklilikleri, gnmzn deien artlar, uluslararas szlemeler ve sendikalar ile sivil toplum kurulularnn nerileri dikkate alnarak, memurlara verilecek aylksz izne ilikin usl ve esaslar yeniden belirlenmekte, memurun aylksz izin almas kolaylatrlmakta ve izin sresi artrlmaktadr. MADDE 81- Maddede memur bilgi sistemi ve zlk dosyalarnn tutulmasna ilikin dzenlemelere yer verilmitir. Tm vatandalk ilemlerinde olduu gibi memur bilgi sisteminde de Trkiye Cumhuriyeti kimlik numarasnn esas alnmas ngrlmektedir. Dzenleme ile memurlarn baar, yeterlik ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece ykselmelerinde, emekliye ayrlmasnda veya hizmetle ilikilerinin kesilmesinde, hizmet gerekleri yannda zlk dosyalarnn gz nnde bulundurulmas esas alnmtr. MADDE 82- Madde ile olaanst gayret ve almalar ile emsallerine gre baarl grev yaparak kamusal fayda ve vatandaa sunulan hizmetlerin kalitesinin ykseltilmesinde somut olaylara ve verilere dayanlarak katk salad tespit edilen memurlara baar belgesi ve dl verilmesi hususlar dzenlenmitir. dl miktar gnn artlarna gre yeniden belirlenerek tevik edici bir nitelik kazanmtr. MADDE 83- Madde ile disiplin cezas vermeye yetkili disiplin amirlerinin tespitine ilikin dzenlemeye yer verilmektedir. Sicil sisteminin kaldrlmasyla disiplin amirlerinin rol artm, tarada grev yapan memurlarn disiplin asndan takibinin merkezden yaplmasnn zorluu dikkate alnarak valiler ve kaymakamlarn disiplin amiri olarak pozisyonlar glendirilmitir. MADDE 84- Madde ile disiplin cezas verilmesini gerektiren baz fiil ve hller, gnn artlar, ilgili kesimlerin talepleri ve mevcut 125 inci maddenin uygulanmasnda karlalan sorunlar dikkate alnarak yeniden dzenlenmektedir. MADDE 85- Mevcut dzenlemede, kendilerine disiplin cezas olarak aylktan kesme veya kademe ilerlemesinin durdurulmas cezas verilenlerin, Bakanlar Kurulu Karar ile atama yaplan kadrolar ile valilik, bykelilik, mstearlk, mstear yardmcl, genel mdrlk, genel mdr yardmcl ve daire bakanl grevlerine atanamayacaklar belirtilmesine ramen, maddede zikredilmeyen kurum bakan, genel sekreter, blge ve il mdr gibi kadrolar asndan bir dzenleme yer almadndan, uygulamada tereddtler yaanmaktadr. Madde ile aylktan kesme veya kademe ilerlemesinin durdurulmas cezas ile tecziye edilenlerin atanamayaca grevler yeniden belirlenerek mevcut uygulamadaki tereddtler giderilmektedir. MADDE 86- Mevcut dzenlemede disiplin amirleri tarafndan verilen uyarma ve knama cezalarna kar itiraz, varsa bir st disiplin amirine yoksa disiplin kurullarna yaplabilmekteyken, yaplan dzenleme ile sz konusu cezalara itirazlarn dorudan disiplin kurullarna yaplabilmesinin n almtr. Memurlarn yesi olduu sendika temsilcilerinin de disiplin kurullarna ye olduu gz nne alndnda; getirilen dzenleme ile uyarma ve knama cezalarna itiraz messesesi daha etkin hle getirilmektedir. Yine madde ile aylktan kesme cezalarna kar da disiplin kuruluna itiraz imkan getirilmekte, kademe ilerlemesinin durdurulmas cezasna kar da yksek disiplin kuruluna itiraz edilebilmesine imkn tannmaktadr. Ayrca Anayasada yaplan deiiklie paralel olarak uyarma ve knama cezalarna kar da yarg yolu almtr. MADDE 87- Madde ile kamu kurum ve kurulularnn her kademedeki personelinin yetitirilmesi ve eitim ihtiyalarnn karlanarak kamu hizmet kalitesinin artrlmas konularnda Devlet Personel Bakanl grevli ve yetkili klnmaktadr. MADDE 88- Hlen, kamu personeline ilikin veriler hem ok snrl bilgileri iermekte hem de ay gecikmeli olarak tutulabilmektedir. Madde ile Devlet Personel Bakanlnn, kurulu kanunlarna ve bte trlerine bal kalnmakszn tm kamu kurum ve kurulularnn tekilat yaplarna ve personeline ilikin konularda gerekli grd bilgi ve dokmanlar kamu kurum ve kurulularndan istemeye yetkili olduu ve kamu kurum ve 151
kurulularnn istenilen bilgi ve dokmanlar vermekle ykml olduu ve sz konusu ykmlln yerine getirilmemesinden doacak olan zararlarn ilgili kurumun st amirine rc edilecei hkme balanmaktadr. Bylece, kamu personeline ilikin bilgiler gncel olarak kayt altna alnabilecek, kamunun elindeki insan gc profili grlecek, istatistikler retilecek, gelecee dnk projeksiyonlar yaplabilecektir. Ayrca u an iin nemli zaman alan baz ilemler, ok basit bir ekilde sonulandrlabilecektir. MADDE 89- Madde ile memurlarn kurumlar aras geici sreli grevlendirilmeleri konusu gnn ihtiyalarna gre yeniden dzenlenmektedir. Kurumlar aras geici sreli grevlendirme konusunda talep olmasna ve 657 sayl Devlet Memurlar Kanununda hkm bulunmasna ramen bu hkmlerin uygulama kabiliyeti ok snrl kalmtr. Kurumlar aras geici grevlendirme, ancak tekilat kanunlarnda yer alan snrl sayda kurum iin zel hkmlere gre yrtlmektedir. Getirilen dzenleme ile memurun istei de dikkate alnarak, belirli koullar altnda ve belirli sreler ile kurumlar arasnda geici grevlendirme yaplmasna imkn salanmaktadr. MADDE 90- Madde ile Adalet, Mill Savunma, ileri, Dileri, Mill Eitim, Bayndrlk ve skn, Salk, Tarm ve Kyileri, Enerji ve Tabii Kaynaklar bakanlklar ile Devlet Su leri, Karayollar, Orman, Basn Yayn ve Enformasyon, Sosyal Hizmetler ve ocuk Esirgeme Kurumu, Yksek renim Kredi ve Yurtlar Kurumu, Genlik ve Spor, Maden Tetkik ve Arama genel mdrlkleri, Yksekretim Kurulu, renci Seme ve Yerletirme Merkezi, Atatrk Kltr, Dil ve Tarih Yksek Kurumu ve zel evre Koruma Kurumu bakanlklar merkez tekilatnda kadro karl szlemeli olarak, uzman ve uzman yardmcs istihdam edilebilmesi, ayrca tara tekilat bulunan bakanlklarn tara tekilatnda uzman personel grevlendirebilecei hkme balanmaktadr. Getirilen dzenleme ile anlan bakanlk ve kurumlarda istihdam edilecek uzman personelin greve alnma koullar ile uzmanla atanma usl ve esaslar ayrntl olarak dzenlenmektedir. Dier taraftan benzer nitelikte grev ifa eden kariyer uzmanlar arasndaki cret dengesizliklerinin giderilmesine ynelik dzenlemeler yaplmaktadr. Bu kapsamda; - Uzman yardmclna atanabilmek iin aranacak artlar, - Uzman yardmcl giri, yazl ve szl snavlarnn usl ve esaslar, - Uzman yardmclna atandktan sonra uzmanla atanmada aranacak artlar, - Uzman ve uzman yardmclarna denecek cretler, ayrntl olarak dzenlenmitir. Ayrca, uzman ve uzman yardmclarna ilikin olarak maddede dzenlenen crete ilikin hususlarn sadece yeni ihdas edilen uzman ve uzman yardmclar iin deil, daha nce ihdas edilmi olan kariyer uzmanlklardan, 152 nci maddenin II- Tazminatlar fkrasnn (A) zel Hizmet Tazminat bendinin bu Kanunla eklenen () alt bendinde belirtilenler, Trkiye Byk Millet Meclisi uzman ve uzman yardmlar ile 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve Kontrol Kanununun eki (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlarn bauzman, uzman ve uzman yardmclar hakknda da uygulanmas hkme balanmaktadr. Bununla birlikte, kapsamdaki kariyer uzmanlar iin belirlenmi olan cretlerdeki standardizasyonun bozulmamasn teminen, kadro karl szlemeli olarak istihdam edilecek uzmanlarn, dier mevzuat uyarnca grev yaptklar kurum personelinin yararland tazminat, ek deme, dner sermaye, ikramiye, fazla mesai ve benzeri baka bir ad altnda herhangi bir demeden yararlanamayaca aka hkme balanmaktadr. Yine, uzman yardmclar iin belirlenen uzman yardmclna giri, yazl ve szl snav usl ve esaslar, kariyer personelin dzenlendii 36 nc maddenin Ortak Hkmler blmnn (A) fkrasnn (11) numaral bendinde belirtilen kadrolarn yardmclar ve stajyerleri, Trkiye Byk Millet Meclisi uzman yardmlar ile 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve Kontrol Kanununun eki (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlarn uzman yardmclar ile dier meslek personelinin yardmc ve stajyerleri hakknda da uygulanacaktr. 152
MADDE 91- Madde ile uzman ve uzman yardmclarnn zlk haklar, kadrolar ile sicile ilikin gei hkmleri dzenlenmektedir. Bu kapsamda, - Kanunun yaym tarihinde grev yapmakta olan uzman yardmcs, uzman ve bauzmanlarn, almakta olduklar, her trl demeler toplam net tutarnn, bu Kanunla yeni ihdas edilen uzmanlar iin belirlenen ek 40 nc maddenin (D) fkrasna gre her trl demeler toplam net tutarndan daha fazla olmas hlinde, bunlarn mal haklar, bu Kanunun yaym tarihinde yrrlkte bulunan mevzuat hkmlerine gre belirlenmeye devam edilecektir. Anlan personelin cretleri dondurulmayacak, bunlar kadrolarnda kaldklar mddete bu Kanunun yaym tarihinde yrrlkte bulunan mevzuat hkmleri erevesinde cret almaya devam edecektir. - Kanunun yaym tarihinde grev yapmakta olan uzman yardmcs ve uzmanlarn, almakta olduklar, her trl demeler toplam net tutarnn, ek 40 nc maddenin (D) fkrasna gre her trl demeler toplam net tutarndan daha dk olmas hlinde, bunlarn mal haklar yeni cret miktarna ykseltilecektir. Ayrca, sicil sistemi kaldrldndan, kazanlm haklarn korunmas ilkesinden hareketle, Kanunun yaym tarihinden nceki son alt yllk sicil notu ortalamas doksan ve daha yukar olanlardan bir kademe ilerlemesi uygulamasndan yararlanmam olanlar hakknda, 64 nc maddenin ikinci fkrasnn deiiklikten nceki hkmn uygulanaca hkme balanm, alt yldan daha az sreyle doksan ve daha yukar sicil notu ortalamas bulunanlar iin kademeli bir dzenleme ngrlmtr. Dier taraftan, benzer nitelikte grev ifa eden kariyer uzmanlar arasndaki cret dengesizliklerinin giderilmesine ynelik dzenlemeler getirildiinden, ayn unvanda olmakla birlikte farkl hizmet snfnda bulunma nedeniyle zlk haklar farkl olarak belirlenen baz uzmanlklarn hizmet snflar, genel idare hizmetleri olarak deitirilerek ayn unvana sahip uzmanlar arasndaki cret farkllklar giderilmektedir. MADDE 92- Madde ile yeni ihdas edilen kadrolarn zel hizmet ve denetim tazminatlar, ek gstergeleri, makam tazminatlar ve kadrolarna ilikin dzenlemeler, sicil sisteminin kaldrlmasyla ilgili hususlar, gnn deien artlar nedeniyle uygulama imkn kalmayan, yeniden dzenlenmesi ya da deitirilmesi gereken hkmlere ilikin dzenlemeler yaplmaktadr. Bu kapsamda; - ocuk iin denmekte olan aile yardm demesinde iki ocuk snrlamas kaldrlmaktadr. - 2547 sayl Yksekretim Kanununun yrrle girdii tarihte 27 olan niversite saysnn 146ya km olmas, mevcut yaps ile Yksekretim Denetleme Kuruluna ilgili mevzuat erevesinde verilmi olan grevlerin gerektii gibi yrtlebilmesini olduka gletirmi, hem ye saysnn artrlmasn, hem de denetlemenin gerektirdii meslek formasyona sahip yeterli sayda denetim elemannn istihdamn ngren bir deiiklilii zorunlu klmtr. Bu erevede yelerin belirlenecei kurum veya meslek gruplar ile ye saylar yeniden dzenlenmi, ayrca Denetleme Kurulunun grev tanmna ve i ykne uygun olarak yeteri kadar denetim elemannn istihdam ngrlmektedir. - 375 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin 1 inci maddesinin (D) bendine gre beyz TL tutarnda yaplan deme tutar yediyzelli TLye ykseltilmektedir. - Sendika yesi kamu grevlilerine ayda bir 45 TL toplu grme primi denmesi ngrlmektedir. - Deiik statlerde grev yapan szlemeli personelin de 657 sayl Kanuna tabi Devlet memurlarla ayn usul ve esaslara gre aile yardmndan faydalanmas amacyla dzenleme yaplmaktadr. - 399 sayl Kanun Hkmnde Kararnamede deiiklik yaplarak szlemeli personelin sendikaya ye olamayaca ynndeki uygulama imkan olmayan hkm yrrlkten kaldrlmaktadr. Yine, 399 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin 1 sayl cetvelinde yer alan personele denecek ek tazminat miktar artrlmaktadr. 153
- Avrupa Birlii Eitim ve Genlik Programlar Merkezi Bakanlnda altrlacak personel says yzden yzyetmibee karlmaktadr. - 631 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin 14/A maddesi uyarnca beyz TLyi gememek zere denen tutar yediyzelli TLye ykseltilmektedir. MADDE 93- Bu madde ile 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayl zelletirme Uygulamalar Hakknda Kanuna bir geici madde eklenmesi ngrlmektedir. zelletirme uygulamalarna ynelik olarak alan iptal davalarnda, idari yarg mercilerince kimi zaman zelletirme uygulamalarnn btn sonularyla birlikte tamamlanarak, zelletirme konusu kuruluun ihaleyi kazanan yatrmcya devir ve teslim edildii aamada yrtmenin durdurulmas ve iptal kararlar tesis edilebilmektedir. zelletirme uygulamalarna ynelik tesis edilen yrtmenin durdurulmas ve iptal kararlar zerine yatrmclara yaplan bavurulardan sonu alnamamas zerine zelletirilen kuruluun geri alnmasna ilikin dava ama yoluna gidilmektedir. Davalara konu olan kurulularda devir sonrasnda yatrmc tarafndan kimi zaman ticari gerekelerle kimi zaman ise ihale artnamesinde yer alan yatrm taahhtleri ile devir szlemesinin gerei olarak idari, mali ve hukuki ynden baz deiikliklere gidilmekte ve bir takm yatrmlarda, baz bor ve taahhtlerde bulunulabilmektedir. Yeni durumun getirdii mali tablo sz konusu davalarda daval yatrmc tarafndan, kar davalar almak suretiyle zelletirme bedeli, yaplan yatrmlarn maliyeti ve mahrum kalnan karn dareden faizi ile birlikte tazmini talep edilebilmektedir. zelletirme ilemleri tamamlanarak devir ilemleri sonulandrlan kurululara ilikin mahkemelerce verilen yrtmeyi durdurma ve iptal kararlarnn uygulanmas, sz konusu kurulular devralanlar tarafndan retim, yatrm, istihdam ve bunlara bal her trl ticari ve mali tasarruflarda bulunulmas ve bylece devir tarihi ile yrtmenin durdurulmas ve iptal kararlar tarihi arasnda nceki duruma gre fiilen geri dnlemeyecek bir yap ortaya kmas nedenleriyle oluan fiili imkanszlk karsnda hem alc firmalar hem de dare byk skntlar yaamaktadr. Geri alma davalarnda tesis edilecek kararlarn kamuya olan maliyeti, zelletirme gelirinden daha fazla geri alma bedeli denme ihtimali ve dolaysyla kamunun daha fazla zarara uramasnn sz konusu olaca, yatrmclarn belirsizlik srecinde kurulua yatrm yapmada isteksiz davranma durumlar nedeniyle ekonomiye olan katksnn azalmas ile ulusal ve uluslararas ticari evrelerde zelletirme uygulamalarna olan gvenirlilik dikkate alndnda, bu kararlarn infaz edilmemesi ynnde ilem tesis edilmesinin kamunun yararna olaca sonucu ortaya kmaktadr. Bu erevede; verilen mahkeme kararlar zerine darece herhangi bir ilem tesis edilmeyecei ve bu konuda darece alan davalardan feragat edilecei ynnde madde dzenlemesi nerilmektedir. MADDE 94- Madde ile 6200 sayl Kanuna ek 2 nci ve geici 7 nci madde eklenmesi nerilmektedir. Anlan Kanuna eklenmesi nerilen ek 2 nci madde ile Devlet Su leri Genel Mdrlnce 6200 ile 1053 sayl Kanunlara gre yaplan barajlardan ve/veya tesislerden belediyelere salanan ime suyu tahsislerine ait tesislerin yatrm bedellerinin geri demelerine ilikin yeknesakln salanmas ngrlmtr. 6200 sayl Kanuna eklenmesi ngrlen geici 7 nci madde ile Devlet Su leri Genel Mdrlnce 6200 ile 1053 sayl Kanunlara gre yaplan barajlardan ve/veya tesislerden belediyelere salanan ime suyu tahsislerine ait tesislerin yatrm bedellerinin geri demelerine ilikin mevcut farkl uygulamalardan ve sair nedenlerden kaynaklanan problemlerin giderilmesi ve denmemi geri demelerin tahsilat iin imkan tannmas ve bu meyanda protokollerinin revize edilmesi salanmaktadr. MADDE 95- Madde ile Maliye Bakanlnn hkmet konaklarnn yapmn programlama, satn alma ilemlerini yrtme ve bunlarn onarmlarn yapma yetkisi, 2009 Yl Merkezi Ynetim Bte Kanunuyla ileri Bakanlna devredilmi ve uygulama 2010 154
Yl Merkezi Ynetim Bte Kanununun 28 inci maddesinin ikinci fkrasyla devam ettirilmitir. Ancak, Anayasa Mahkemesinin 1/4/2010 tarihli ve E:2009/10, K:2010/56 sayl Kararyla, bte ile ilgili olmayan ve dier kanunlarla yaplmas gereken dzenlemelerin bte kanunlar dndaki kanunlarla yaplmas gerektii gerekesiyle, 2009 Yl Merkezi Ynetim Bte Kanununda yer alan hkmet konaklarnn yapmn programlama, satn alma ilemlerini yrtme ve bunlarn onarmlarn yapma eklindeki ileri Bakanlna devredilen yetki iptal edilmitir. Uygulamann devamn salamak ve Anayasa Mahkemesi Kararnn gereini yerine getirmek iin, Maliye Bakanlnn grevleri arasndan, hkmet konaklarnn yapmn programlama, satn alma ilemlerini yrtme ve bunlarn onarmlarn yapma yetkisinin karlmas amalanmaktadr. MADDE 96- Hkmet konaklarnn yapmn programlama, satn alma ilemlerini yrtme ve bunlarn onarmlarn yapmaya ynelik 178 sayl Kanun Hkmnde Kararnamenin 13 nc maddesinde yaplan deiiklie paralel olarak 3152 sayl Kanunun 23 nc maddesinde deiiklik yaplmas amalanmaktadr. MADDE 97- Yap-ilet-devret (YD) yatrm projelerinin karar ve uygulama srelerinin hzlandrlmas, uygulamann kolaylatrlmas, szleme onayna ilikin YPK sreci nedeniyle uzayan srelerin ksaltlmas ve YD projeleri uygulama szlemelerinin dorudan ilgili bakanlk nezdinde onaylanabilmesine imkan tannmas ve bylece 3996 sayl Kanunun kullanmnn yaygnlatrlmas amacyla bu madde hazrlanmtr. YD projelerinin yksek maddi kaynak veya ileri teknoloji gerektirmesi ve uluslararas boyutunun bulunmas uzun bir hazrlk srecini de beraberinde getirmekte olup, bu projelerin hazrlanmas ve yrtlmesi safhasndaki mavirlik hizmeti almnn 4734 sayl Kamu hale Kanunundan muaf tutulmas ile srecin ksaltlmas ve uygulamann kolaylatrlmas amalanmaktadr. Sz konusu hizmet almna ilikin esas ve usullerin Bakanlar Kurulu karar ile belirlenmesi ngrlmektedir. 3996 sayl Kanunun 4 nc maddesine dayanlarak hazrlanan ve 1/10/1994 tarihli ve 22068 sayl Resmi Gazetede yaymlanarak yrrle giren 6/8/1994 tarihli ve 94/5907 sayl Kararnamenin eki Baz Yatrm ve Hizmetlerin Yap-let-Devret Modeli erevesinde Yaptrlmas Hakknda 3996 Sayl Kanunun Uygulama Usul ve Esaslarna likin Kararn; Tanmaz Mallarn Kullanlmas balkl 38 inci maddesinin birinci ve ikinci fkralarnda; uygulama szlemesinde gsterilmek kayd ile kamulatrma bedelinin ksmen idarece denmesi halinde, tanmazn tamam zerinde grevli irket lehine daimi ve mstakil nitelikli st hakk tesis edilebilecei, bedeli idarece denen tanmazlar iin kullanm bedeli alnaca, tanmazn mlkiyetinin Hazineye veya ilgili kamu kurum veya kuruluuna ait olmas halinde, bedeli mukabilinde grevli irket lehine daimi ve mstakil nitelikte st hakk tesis edilebilecei ynnde dzenlemeler yaplmtr. Dier taraftan, 2886 sayl Devlet hale Kanunu ile bu Kanun hkmlerine gre yrrle konulan Hazine Tanmazlarnn daresi Hakknda Ynetmelik hkmlerine gre; eitli yatrmlarn yaplmas amacyla Hazinenin zel mlkiyetinde bulunan tanmazlarn zerinde ilgilileri lehine bedeli karlnda irtifak hakk tesis edilmekte, Devletin hkm ve tasarrufu altnda bulunan yerler zerinde ise yine bedeli karlnda kullanma izni verilmektedir. Ayrca, 4706 sayl Hazineye Ait Tanmaz Mallarn Deerlendirilmesi ve Katma Deer Vergisi Kanununda Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanunun ek 2 nci maddesinin birinci fkrasnda; Hazinenin zel mlkiyetinde bulunan tanmazlar zerinde tesis edilecek irtifak haklar ile Devletin hkm ve tasarrufu altnda bulunan yerler zerinde verilecek kullanma izinlerinden, irtifak hakk veya kullanma izni bedellerine ilave olarak, bu alanlarda yrtlen faaliyetlerden elde edilecek tm hslatn yzde 1i orannda Hazinece pay alnaca ynnde hkme yer verilmi ve ayn maddenin ikinci fkrasnda ise haslat paynn indirimli olarak alnaca veya hi alnmayaca irtifak hakk ve kullanma izinleri belirtilerek istisnalar saylmtr. 155
Yukarda aklanan mevzuat hkmlerine gre; YD modeliyle gerekletirilecek yatrm ve hizmetler iin grevli irketin kullanmna braklacak olan mlkiyeti kamu kurum veya kurulularna (kamu iktisadi teebbsleri dahil) ve Hazineye ait tanmazlar ile bedeli idare tarafndan denmek suretiyle kamulatrlarak tapuda idare veya Hazine adna tescil ya da tapudan terkin edilen tanmazlar ile Devletin hkm ve tasarrufu altnda bulunan yerler iin yatrmclar lehine tesis edilecek irtifak haklar veya yatrmclara verilecek olan kullanma izinleri iin her yl irtifak hakk ve kullanma izni bedelleri ve ayrca, bunlarn iletmeye gemesinden sonra ise, bunlarn iletilmelerinden elde edilecek tm haslattan Hazinece % 1 orannda ayrca pay alnmasnn, bir kamu yatrm olan YD modeliyle yrtlecek proje ve yatrmlara zel sektrn ilgisini azaltabilecei deerlendirilmektedir. Ayrca, kamu-zel sektr ibirlii erevesinde veya zel sektrn finansman imkanlarndan faydalanmak zere YD modeli erevesinde yaplacak szlemelerde kamu mallarnn kullanm ile ilgili alnacak paylar ok yksek maliyet getirecei iin, bu projeleri verimli olmaktan karacaktr. Bu projeler, zel sektrn dinamizminden ve sermaye gcnden yararlanmak iin yaplmaktadr. Ancak, yukarda belirtilen bedeller ve haslat pay nemli bir maliyet oluturmakta ve projelerin yaplamaz hale gelme riski bulunmaktadr. Bu durumda ise idarece daha yksek garantiler verilmek zorunda kalnmaktadr. Aklanan sebeplerle, madde ile; Kanun kapsamnda gerekletirilecek yatrm ve hizmetler iin grevli irketin kullanmna braklacak olan mlkiyeti kamu kurum veya kurulularna (kamu iktisadi teebbsleri dahil) ve Hazineye ait tanmazlar ile bedeli idare tarafndan denmek suretiyle kamulatrlarak tapuda idare veya Hazine adna tescil ya da tapudan terkin edilen tanmazlar ile Devletin hkm ve tasarrufu altnda bulunan yerler iin kullanm bedeli ve haslat pay alnmamas amalanmtr. MADDE 98- Gmrk Tarife Cetvelinin Avrupa Birlii (AB) mevzuat ve uygulamalarna uyumunun salanmas, ABnin kulland Avrupa Topluluklar Entegre Tarifesi (TARIC) ile Entegre Tarife Ynetim Sistemi (ITMS)nin altyapsnn oluturulmas, vergilendirme ve ticaret politikas nlemlerinin etkin uygulanmasnn temin edilmesi amacyla, Kanunun Bakanlar Kuruluna verdii yetki erevesinin netletirilmesi amalanmtr. Her ylbanda yenilenen Gmrk Tarife Cetvelinin dier vergilendirme ve ticaret politikas nlemlerini de iermesi, yl iinde bu alanlarda yaplacak deiikliklerin ilave bir dzenleme yaplmasna gerek olmakszn, hzl ve etkin bir ekilde Gmrk Mstearl BLGE sistemine ve uygulamalarna aktarlmas hedeflenmitir. MADDE 99- Uzlama, idare ile ykmller arasnda ortaya kan ihtilaflarn yarg yoluna bavurulmadan, grme yoluyla zmlenmesini ngren bir messesedir. Uzlama idareye; ykmlden istenilen vergi ve cezalarn bir ksmndan vazgeilmesi karlnda, vergi alacann hemen tahsil edilmesi imknn salamakta, bu sayede yarg srecinin uzamas nedeniyle doacak skntlar nlenmekte ve ok sayda davann takip klfeti de ortadan kaldrlmaktadr. Ykml ise, yargya gitmesi halinde faizleriyle birlikte daha byk tutarlara ulaabilecek vergi ve ceza borlarnn uzlalan ksmn demek suretiyle kalanndan kurtulmakta, ayrca dava takip klfetinden de kurtulmaktadr. Dier taraftan, uzlama messesesi sayesinde vergi mahkemelerinde gereksiz i yk olumas da nlenmektedir. Sonu olarak, uzlama taraflarn kabul edebilecei bir zm olana salamaktadr. Uzlama messesesi, Vergi Usul Kanununun 376 nc maddesinden sonra gelen ek maddelerde dzenlenmitir. Ancak, Vergi Usul Kanununun Gmrk ve tekel vergileri balkl 2 nci maddesi, Gmrk idareleri tarafndan alnan vergi ve resimler bu Kanuna tabi deildir. Bu vergi ve resimlerle ilgili olarak 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayl Gmrk Kanununun 242 nci maddesi hkmleri uygulanr. hkmn amir olduundan, gmrk idaresince tahsil edilen vergiler iin uzlama imkan bulunmamaktadr. 156
Teklif edilen bu madde ile, uzlama messesesinin Vergi Usul Kanununda yer alan dzenlemeye benzer ekilde Gmrk Kanununa alnmas, bu sayede i vergilerde olduu gibi gmrk idaresince alnan vergiler iin de uzlama imkanndan yararlanlabilmesinin temini amalanmaktadr. MADDE 100-Mevcut dzenleme, ajans personel harcamalarnn gerekleen en son yl bte gelirlerinin %15ini aamayacan ngrmektedir. Ancak bu durum henz yeni kurulan ve yerel katk paylarn tahsil etmekte zorlanan ajanslar bakmndan byk sknt dourmaktadr. Bu nedenle madde ile 5449 sayl Kanunun 20 nci maddesinin son fkrasnn uygulanmas, kurumsallamann ve gelirlerin yeterli dzeye ulaaca dnlen 2013 bte ylna kadar ertelenmektedir. MADDE 101- 5664 sayl Kanunun 3 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) bendinde tanmlanan hak sahiplerine yaplan KEY demelerinde EGYOnun ykmlln aan ksm Hazinece EGYOya denmektedir. Bu uygulamaya paralel olarak, EGYO tarafndan 5664 sayl Kanunun 3 nc maddesinin birinci fkrasnn (a) bendinde tanmlanan hak sahiplerine denen kr paynn, EGYOnun ykmlln aan ksmnn da Hazine tarafndan karlanmasn teminen bu madde dzenlenmitir. MADDE 102- Her yl bte kanunlarnda yer alan hkmlerin, Saytay Bakanlnn eletirileri de dikkate alnarak dzeltilmi hali ile ilgili Kanunda yer almasn teminen dzenleme yaplmtr. MADDE 103- Trkiye Kalknma Bankasnn merkezinin belirlenmesi ana szlemeye braklmtr. MADDE 104- 5411 sayl Kanunun 73 nc maddesinde yaplan deiiklik ile, Avrupa Birlii direktifleri ile uyumlu olarak sr niteliini haiz bilgilerin st seviyede korunmasn teminen, Kurumun elde edecei bilgileri ceza soruturma ve kovuturmalar kapsamnda savclklar ile ceza mahkemelerine verebilecei hkm altna alnmaktadr. Madde ile ayrca Kurul Bakan ve yeleri ile Kurum personelinin grevleriyle balantl olarak balatlan soruturma ve kovuturmalar ile ilgili bilgi taleplerinin yerine getirilmesine imkan tannmtr. Ayrca, bankalarn sr saklama ykmll dnda bulunan durumlar, sadece ngrlen amalar ile snrl kalnmas ve gizlilik szlemesi yaplmas kouluyla belirlenmitir. Bankalarn sermayelerinin yzde onu veya daha fazlasn temsil eden paylarnn sat amacyla muhtemel alclarn yapacaklar deerleme almalar ile sermayelerinin yzde on veya daha fazlasna sahip olan kredi kuruluu ile finansal kurulularn konsolide finansal tablo hazrlama almalarnda ve i denetim uygulamalarnda veya alacaklarnn ve alacaklarna dayal menkul kymetlerin sat amacyla yaplacak deerleme almalarnda ya da derecelendirme hizmeti alnmasna ynelik ilemlerde kullanlmak zere bilgi ve belge taleplerinin sadece bu amalar ile snrl kalnmas ve gizlilik szlemesi yaplmas kouluyla bankalarca karlanmasna imkan verilmitir. 5411 sayl Kanunun 82 nci maddesinde yaplan deiiklik ile, Bankaclk Dzenleme ve Denetleme Kurumunun Merkezi stanbul olarak belirlenmitir. 5411 sayl Kanunun 95 inci maddesinde yaplan deiiklik ile, Kurumun Merkezinin stanbul olarak belirlenmesine bal olarak Kurumun yerinde denetim yapacak meslek personelinin yemin edecei mahkeme olarak stanbul Asliye Ticaret Mahkemesi belirlenmektedir. 5411 sayl Bankaclk Kanununa eklenen ek 1 inci madde ile, kredi kurulular ile finansal kurulularn mterilerinin risk bilgilerinin toplanmas ve bu kurulularla paylalmas amacyla Trkiye Bankalar Birlii nezdinde Risk Merkezi kurulmas ngrlmtr. Kural olarak Risk Merkezi nezdindeki btn ilem ve kaytlarn gizli olmas, Anayasann ve Uluslararas Szlemelerin koruduu zel hayatn gizlilii ilkesinin de bir sonucudur. Bu erevede, sr sahibinin bilgilerinin aklanmas konusunda ak rzasnn bulunmas durumunda ancak belirledii kiiye risk bilgilerinin verilebilmesi benimsenmitir. 157
Buna ilikin teknik alt yapnn ekonomik hayatn gereklerine uygun olarak oluturulabilmesini teminen Trkiye Bankalar Birliine yetki verilmitir. 5411 sayl Bankaclk Kanununa eklenen geici 28 inci madde ile, Trkiye Bankalar Birlii nezdinde kurulan Risk Merkezi faaliyete geinceye kadar gei srecinde yaplacak ilemler dzenlenmitir. Ayn Kanuna eklenen geici 29 uncu madde ile de Kurum merkezinin tanmas iin gei sreci ngrlmtr. MADDE 105- Sermaye Piyasas Kanununun kaydi sistemi dzenleyen 10/A maddesine eklenmesi ngrlen fkrada Merkezi Kayt Kuruluu bnyesinde kayden izlenen sermaye piyasas aralarna ilikin tedbir, haciz ve benzeri her trl idari ve adli taleplerin ilgili hesaplara bal ayr alt hesaplar oluturulmas suretiyle Merkezi Kayt Kuruluunun yeleri tarafndan yerine getirilecei hkme balanmaktadr. Ayrca, bu taleplerin dorudan doruya Merkezi Kayt Kuruluuna iletilmesi halinde ise Merkezi Kayt Kuruluunun bu talebi ilgili hesaplarn bulunduu yelere elektronik ortamda ynlendirmesi ve bu ye listesini talepte bulunan kuruma bildirmesi, bu durumda sz konusu talebin yeye ynlendirme tarihinde ilgili yeye yaplm gibi hkm dourmas ynnde dzenleme yaplmaktadr. Bu suretle zellikle Devlet Borlanma Senetlerinin kaydiletirilmesi almalar srasnda ileri srlen hukuki belirsizliklerin giderilmesi amalanmaktadr. Ayrca, Sermaye Piyasas Kurulunun merkezinin stanbulda olaca dzenlenmekte, sermaye piyasalar asndan youn iliki iinde bulunulan lkelerde Bakanlar Kurulu kararyla yurt dnda temsilcilik almas ve Kurul tarafndan yurt iinde gerekli grlen yerlerde temsilcilik almas imkan tannmaktadr. Cezai ve hukuki sorumluluk bakmndan, Kurul Bakan ve yeleri ile personeli, 5411 sayl Bankaclk Kanununun ilgili maddelerine tabi tutulmaktadr. Sermaye Piyasas Kurulu giderlerini, kayda ald menkul kymet tutarlarndan eitli oranlarda kesinti yaparak oluturduu btesinden karlamaktadr. Ancak, Kurul, sadece menkul kymetleri kayda almamakta, borsalar, piyasalar ve dier tekilatlanm piyasalar, takas ve saklama kurumlar ve MKK gibi piyasa aktrlerine ilikin olarak da dzenleme, izleme, inceleme ve denetleme faaliyetlerini yerine getirmektedir. Bunun yannda Kurul, 5018 sayl Kanun uyarnca belirli dnemler ierisinde bte fazlasn genel bteye aktarmaktadr. Maddenin drdnc fkrasndaki bu dzenleme ile Sermaye Piyasas Kurulunun operasyonel kapasitesi ve faaliyetlerini srdrrken her aamada muhafaza etmek zorunda olduu bamszlnn ve mmkn mertebe istikrarl, ngrlebilir ve planlanabilir bir bteye sahip olmasnn temini asndan borsalar, piyasalar ve dier tekilatlanm piyasalarn, takas ve saklama kurumlarnn ve MKKnn faiz hari gelirlerinin nceden belirlenmi olan bir orannn SPKnn btesine gelir kaydedilmesi hedeflenmitir. Son dnemlerde ilem hacmi ok yksek boyutlara varm olan ve tamamen dzenleme/denetim d olan kaldral dviz ve kymetli maden ticareti zellikle kk tasarruf sahipleri iin muhtemel riskler oluturmaktadr. Maddenin beinci fkras bu ticaretin dzenlenebilmesi iin gerekmektedir. Altnc fkrada, drdnc fkrada yaplan dzenleme karsndan eski hkm niteliinde bulunan Sermaye Piyasas Kanununun 40 nc maddesinin ilgili hkmleri yrrlkten kaldrlmaktadr. Sermaye Piyasas Kanununda geici 6 nc maddesiyle sermaye piyasas aralarnn kaydiletirilmesine ilikin bir sre belirlenmi olmakla birlikte, bu srece uygun olarak teslim edilmeyen sermaye piyasas aralarnn hukuki akbeti konusundaki boluk doldurulmamtr. Kanunun geici 6 nc maddesindeki alt yllk sre 31/12/2008 tarihinde sona ermitir. Sermaye Piyasas Kanununun geici 6 nc maddesinde yaplan deiiklik ile, Merkezi Kayt Kuruluu tarafndan kayden izlemenin balad tarihi izleyen beinci yln sonuna kadar maddenin birinci fkras uyarnca teslim edilmeyen sermaye piyasas aralar hisse senedi ise, ihraya kanunen intikal edecektir. Maddenin yrrle girmesinden nce Kurul tarafndan kaydiletirilmelerine karar verilmi olmakla birlikte geici 158
6 nc maddenin ikinci fkrasnda belirlenen srede Merkezi Kayt Kuruluuna teslim edilmemi sermaye piyasas aralarna ilikin olarak bir hak drc sre ihdas edilmitir. Bu sre iinde hak sahipleri kendi isimlerine kaydiletirmeyi salayabilecekken bu srenin de geirilmesiyle teslim edilmemi olan sermaye piyasas aralarnn mlkiyeti ihraya intikal edecektir. Mlkiyeti bu ekilde ihraya intikal eden sermaye piyasas aralarndan doan haklar hisse senetlerinin ihraya intikal tarihinde kendiliinden sona erecektir. Sz konusu senetlerin temsil ettii haklar Kanun hkmlerine gre Merkezi Kayt Kuruluunda kaydedilerek, paylarn sat ihralarca ay ierisinde yaplacaktr. Teslim edilmeyen sermaye piyasas aralar borlanma arac ise, bu aralardan doan alacaklar, bu tarihte zamanamna urayacaktr. Maddede belirlenen yedi yllk sre hak drc sredir. Hak drc srenin gerek retide gerek yarg kararlar ile kabul edilen hukuki etkisi bu sre iinde bir hakkn korunmasna yarayan eylemlerin yaplmamasyla hakkn kendisini sona erdirmesidir. Hak drc srenin gemesinden sonra bu kymetlere ilikin olarak hazine dnda hi bir ayni, ahsi, ynetimsel ve mali hak iddiasnda bulunulamayaca ynnde dzenleme yaplarak, bu kymetlere ilikin tm haklarn bir btn olarak ihraya getii vurgulanmtr. Sermaye Piyasas Kanununa eklenen geici 13 nc maddeyle Kurul merkezinin stanbula tanmasna ilikin hususlar dzenlenmektedir. MADDE 106- 1211 sayl Trkiye Cumhuriyet Merkez Bankas Kanununun 22 nci maddesinin birinci fkrasnn (f) bendinde geen "risk" ibaresi, Trkiye Cumhuriyet Merkez Bankasnn Risk Merkezine ilikin grevlerinin sona ermesi nedeniyle maddeden kartlmtr. Merkez Bankasnn mali bamszlna ve kamuya kaynak salamamas ynndeki ilkeye uygun olarak Hazine adna gerekletirdii ilemlerden cret almasna, buna karn Hazinenin etkin nakit ynetimi erevesinde Hazine hesaplarnn belirlenen usul ve esaslar dahilinde ve Bankann likidite ynetimi politikalar ile uyumlu ekilde Bankaca veya dorudan Hazine Mstearlnca nemalandrlmasna olanak salanmas amalanmaktadr. Bu hkm, gnmz modern merkez bankaclnda Hazine ilemleri ve para politikas uygulamalarnn birbirleriyle uyumlu ancak bamsz yrtlmesi ynndeki genel kabule uygun olaca gibi, hem Bankann, hem de Hazinenin gelir ve giderlerinin effaflamas srecini de destekleyecektir. 1211 sayl Trkiye Cumhuriyet Merkez Bankas Kanununun 44 nc maddesinin yrrlkten kaldrlmas ngrldnden, bu madde ile ilgili cezalar yrrlkten kaldrlmtr. Risk Merkezinin Trkiye Bankalar Birlii nezdinde kurulmas nedeniyle 1211 sayl Trkiye Cumhuriyet Merkez Bankas Kanununun Risk Merkezine ilikin 44 nc maddesi yrrlkten kaldrlmtr. MADDE 107- Sosyal Gvenlik Kurumunun denetim hizmetlerinin etkin bir ekilde yerine getirilerek istihdamda kayt dln nlenmesini salamak amacyla Sosyal Gvenlik Denetmenlii kariyer meslek olarak ihdas edilmektedir. Halen bu grevi yrten kontrol memurlarnn da bu greve atanmalar ile ilgili usul ve esaslar belirlenmektedir. MADDE 108- 1/1/1954 tarihinde yrrle giren 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil Usul Hakknda Kanuna 4/6/2008 tarihli ve 5766 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil Usul Hakknda Kanunda ve Baz Kanunlarda Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanunun 5 inci maddesi ile eklenmi olan 36/A maddesi hkm, Anayasann 7/5/2010 tarihli ve 5982 sayl Trkiye Cumhuriyeti Anayasasnn Baz Maddelerinde Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanunun 3 nc maddesi ile deiik 23 nc maddesine aykr hale gelerek zmnen ilga olmutur. nerilen maddeyle 6183 sayl Kanunun 36/A maddesi yrrlkten kaldrlmaktadr. 159
MADDE 109- l zel idareleri ile belediyelerin (bal kurulular hari) srekli ii kadrolarnda alan ihtiya fazlas iilerin ihtiya duyulan Milli Eitim Bakanl ve Emniyet Genel Mdrlnn tara tekilatndaki srekli ii kadrolarna atanmas amalanmaktadr. Milli Eitim Bakanl okullarnda ve Emniyet Genel Mdrlnn tara tekilatnda hizmetli a sz konusudur. Bu kurumlarda hizmetlerin salkl yrtlmesini teminen personel ihtiyalarnn acilen giderilmesi gerekmektedir. te yandan mahalli idarelerde 122.343 ii norm kadrosu bulunmakta fakat, 174.644 ii almaktadr. i fazlalnn eitli sebepleri sz konusudur. Bunlar; 5747 sayl Kanunla kurulan ile belediyelerinde birleme sonras ortaya kan personel fazlas, Belediye Kanunu, Bykehir Belediyesi Kanunu ve Norm Kadro Ynetmeliinin yrrle girmesinden nce belediyelerde uygulanan istihdam politikalar, 5620 sayl Kanunla mahalli idarelerdeki 117.353 geici iinin, srekli ii kadrolarna geirilmesinden dolay oluan istihdam fazlal, Ky Hizmetleri Genel Mdrlnden il zel idarelerine ve belediyelere devredilen 43.274 personelden halen alan 31.646 personeldir. Mahalli idarelerin yerel nitelikteki hizmetlerini etkin bir ekilde sunmalarn teminen mali yaplarnn dengeli hale getirilmesinin salanmas nemlidir. Personel giderlerinin belediye ve il zel idarelerinin btelerine ar yk getirmesi sonucu zellikle baz belediyelerde arzu edilmeyen hizmet aksamalar sz konusu olabilmektedir. Bu itibarla ihtiya fazlas personelin dier baka ihtiya alanlarna nakli kaynaklarn etkin kullanm ilkesi ile de uyumludur. Dzenlemede ihtiya fazlas personel iin iki ayr kategori oluturulmutur. Birincisi norm fazlas iiler, ikincisi ise norm iinde olup da ihtiya fazlas iiler. Norm fazlas iiler ile norm iinde olup da ihtiya fazlas olan iilerin belirtilen kurumlara geii ayr ayr dzenlenmitir. Norm iinde olup da ihtiya fazlas olan iiler iin eitli ve objektif kriterlere dayal bir sistem getirilerek keyfi uygulamalar nlenmektedir. MADDE 110- Madde ile, 5216 sayl Kanunun geici 3 nc maddesi ile getirilen takas ve mahsup ilemlerinden eitli sebeplerle zamannda yararlanamayan bykehir belediyeleri ile bal idarelerinin kamu kurum ve kurulularndan olan alacaklarnn borlarna mahsup edilmesi amalanmaktadr. Dzenleme ile daha nce herhangi bir ekilde uzlamadan yararlanamam mahalli idare birliklerinin uzlamadan yararlandrlarak deme ykmllklerini ifa eder hale gelmeleri ile Hazine alacaklar kapsamnda Hazine Mstearlnn tahsil kapasitesinin artrlmas hedeflenmektedir. MADDE 111- Madde ile Kanun kapsamnda alacaklar yaplandrlan alacakl idarelerin saysnn ok olmas nedeniyle bu Kanunda belirlenen bavuru ve ilk taksit deme srelerini bir aya kadar uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkili klnmaktadr. Dier taraftan, Kanunun uygulamasna ilikin usul ve esaslar belirlemeye ilgisine gre Maliye Bakanl, Gmrk Mstearl, Sosyal Gvenlik Kurumu, TEDA ve dier kurumlar yetkili klnmakta, ancak, il zel idareleri ve belediyelere ait amme alacaklarna ilikin hkmlerin uygulamasna dair usul ve esaslarn Maliye Bakanlnca belirlenecei dzenlenmektedir. GEC MADDE 1- Kanunun yrrlk tarihinden nceki yllarda gerekleen trafik kazalar nedeniyle sunulan salk hizmet bedellerinin tahsili rejimi hkme balanmaktadr. GEC MADDE 2- Mevcut durumda Salk Bakanl Trafik Hizmetleri Dner Sermaye letme Mdrlnce tesis edilen ve sigortaclk sistemi ile entegre olarak tahsilat amalayan sistemin Sosyal Gvenlik Kurumuna devri hkme balanmaktadr. Bu erevede trafik kazalarndan kaynaklanan giderlerin doru tespiti ve bunun genel salk btesi iindeki yeri belirlenebilecei gibi, bata trafik sigortas olmak zere oto sigortalarnda doru prim ve teminat tespiti salanabilecek, Mstearlka her yl iin tespit edilecek tutarn doru ve gncel verilere dayandrlmas salanacaktr. ngrlen sistem ile trafik kazalarndan kaynaklanan salk hizmet bedelleri global olarak belirlenecek tutar dahilinde tahsil edileceinden, fonksiyonu kalmayan Salk 160
Bakanl Trafik Hizmetleri Dner Sermaye letme Mdrlnn tasfiyesine ilikin i ve ilemlerin Salk Bakanlnca gerekletirilmesi hkme balanmaktadr. GEC MADDE 3- 5811 sayl Baz Varlklarn Milli Ekonomiye Kazandrlmas Hakknda Kanunun ile yurt dnda bulunan ve sahip olunan varlklar ile yurt iinde iletmenin zkaynaklar ierisinde olmayan varlklarn bildirim veya beyana konu edilmesine imkan tannm olup, 5811 sayl Kanunda 5917 sayl Kanunla yaplan deiiklikler sonucu bildirim ve beyan sreleri 31/12/2009 tarihine kadar (bu tarih dahil) uzatlmtr. Her iki uygulama dneminde de Kanundan beklenen amacn salanabilmesi iin anlan Kanunun 3 nc maddesinin beinci fkrasnda, bildirim veya beyandan hareketle vergi incelemesi yaplmamas ynnde dzenleme yaplm ve bildirim veya beyan dndaki herhangi bir nedenle 1/1/2008 tarihinden nceki dnemlere ilikin olarak vergi incelemesi yaplmas halinde de bu incelemeler sonucu gelir, kurumlar ve katma deer vergisi ynnden tespit edilen matrah farklarndan, Kanun kapsamnda bildirilen veya beyan edilen tutarlarn mahsup edilebilmesi eklinde vergisel bir tevik salanmtr. Mahsup uygulamasndan faydalanlabilmesi iin bildirime ve beyana konu edilen para, dviz, altn, menkul kymet ve dier sermaye piyasas aralarnn bildirim veya beyann yapld tarihten itibaren bir ay iinde Trkiye'ye getirilmesi, yurt iinde bulunan varlklara ilikin beyan edilen tutarlarn zel bir fon hesabna alnmas ve bu hesabn beyan tarihinden itibaren alt ay ierisinde sermayeye ilave edilmesi ve gerek yurtd gerekse yurt ii varlklara ilikin bildirim veya beyan edilen tutarlar zerinden tarh olunan verginin de vadesinde denmesi gerekmektedir. ngrlen dzenleme ile sresi iinde varlklarn Trkiyeye getiremeyenlere, sermaye artrmnda bulunamayanlara ve tahakkuk eden vergileri vadesinde deyemeyenlere, bu ykmllkleri yerine getirebilmeleri iin ek sre verilmekte ve bu srede ykmllklerini yerine getirmeleri halinde bu maddenin yrrle girdii tarihten sonra dier nedenlerle yaplabilecek incelemelerde tespit edilecek matrah farklaryla ilgili olarak mahsup imkanndan faydalanabilmelerine imkan tannmakta olup mahsup iin ayrca 5811 sayl Kanunda aranan dier artlarn da salanm olmas gerektii tabiidir. Bu kapsama giren konularla ilgili olarak bu maddenin yrrle girdii tarihten nce yaplan tarhiyatlar hakknda ise dzeltme yaplmas ve mahsup hkmlerinden faydalanlmas mmkn bulunmamaktadr. Beyanda bulunan mkelleflerden tanmazlar dndaki varlklarn beyan tarihinden sonra banka veya arac kurumlarda alacak hesaplara yatrmak suretiyle ilgili varlklarn tevsik artn sonradan gerekletirenler ile 1/1/2008 tarihinden nceki dnemlere ilikin dier nedenlerle vergi incelemesine bal olarak vergi incelemesine yetkili olanlarn talebi zerine takdir komisyonlarna sevk edilen ve takdir komisyonlarnca matrah takdir edilenlerin, 5811 sayl Kanunda yer alan dier artlar da tamalar kaydyla, anlan Kanunun 3 nc maddesinin beinci fkras hkmnden yararlanabilmelerine de imkan salanmaktadr. Ayrca, bu maddenin yrrlk tarihinden nce haklarnda dier nedenlerle vergi incelemesine bal olarak vergi incelemesine yetkili olanlarn talebi zerine takdir komisyonlarna sevk edilen ve takdir komisyonu kararlarna gre matrah takdir edilerek tarhiyat yaplan mkelleflerden sz konusu matrah takdirine ilikin tarhiyat yaplmadan nce bildirim veya beyanda bulunanlar ile tanmazlar dndaki varlklarn beyan tarihinden sonra banka veya arac kurumlarda alacak hesaplara yatrmak suretiyle ilgili varlklarn tevsik artn sonradan gerekletirenler hakknda 1/1/2008 tarihinden nceki dnemlere ilikin yaplan tarhiyatlarn, 5811 sayl Kanunda yer alan dier artlar da tamalar kaydyla, bildirim veya beyan edilen tutarlar dikkate alnarak dzeltilecei, tahakkuk eden vergilerin terkin edilecei, varsa tahsil edilen vergilerin red ve iade olunaca ngrlmektedir. Geriye dnk dzeltme, vergi incelemesine yetkili olanlarca yaplacak tespitler suretiyle 5811 sayl Kanundaki dier artlarn gerekleip gereklememesine bal olarak yaplacaktr.
161
GEC MADDE 4- 29/6/2006 tarihli ve 5535 sayl Kanunla, 8/4/1929 tarihli ve 1416 sayl Ecnebi Memleketlere Gnderilecek Talebe Hakknda Kanuna eklenen geici 1 inci madde, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayl Yksekretim Kanununa eklenen geici 53 nc madde ve 14/7/1965 tarihli ve 657 sayl Devlet Memurlar Kanununa eklenen geici 34 nc madde ile mecburi hizmet karl yurt dna gnderilenlerden eitli nedenlerle haklarnda bor takibi yaplanlarn borlarnn denmesinde baz kolaylklar salanm ve deiik tarihlerde gidenler arasndaki ykmllk farkllklar giderilmiti. Anlan dzenlemelerde ngrlen zaman diliminde mracaat edememeleri nedeniyle bu hkmlerden yararlanamayanlar ile sz konusu tarihten bugne kadar ayn durumda kalanlar iin de benzer kolaylklarn salanmas uygun grlmektedir. GEC MADDE 5- Madde ile bu Kanunla 5326 sayl Kanunun 20 nci maddesine eklenen hkm kapsamna giren ve bu Kanunun yaymland tarihten nce ilenmi olan kabahatlere ilikin olarak verilmeyen ya da verildii halde ilgilisine tebli edilmemi olan idari para cezasna ilikin yaptrm kararlar, bu Kanunun yaymland tarihten itibaren, maddede yaplan deiiklik ncesi hkmlere gre ilemi olan soruturma zamanam sresinin kalan ksmn amamak kaydyla, bir yl ierisinde verilerek ilgilisine tebli edilmedii takdirde deceine ilikin dzenleme getirilmektedir. GEC MADDE 6- 4603 sayl Kanuna 4684 sayl Kanunla eklenen geici 3 nc madde ile Trkiye Emlak Bankas A..nin, bankaclk yapma yetkisi kaldrlm ve 28/3/2001 tarihli ve 2001/2202 sayl Bakanlar Kurulu Karar ile Toplu Konut daresi Bakanlna devredilen varlklar hari, bankaclkla ilgili tm aktif ve pasifleri T.C. Ziraat Bankas A.. veya Trkiye Halk Bankas A..ye devredilmi ve tasfiye sreci balamtr. Bilindii gibi tasfiye ilemleri, Bankann alacaklarnn tahsil edilmesi, borlarnn denmesi ve geri kalann da kanun ve ana szleme hkmlerine gre irket ortaklarna (Hazineye) datlmas ve irket kaydnn sicilden silinmesini salayan muameleler topluluudur. Dolaysyla Banka tasfiye dneminde artk kar yaratacak herhangi bir ticari faaliyet yapmamakta, sadece faaliyet gsterdii dnemde balam olan ilemlerinin sonularn almaya almaktadr. Bu nedenle, tasfiye dneminde elde edilen dnem karlarndan tasfiye ncesi son be yln birikmi zararlarnn tamamnn mahsubu mmkn olmamtr. Nitekim, tasfiye ncesi son be ylda birikmi Banka zarar olan 1,1 milyar TLnin, 2007 yl sonu itibaryla 310 milyon TLlik ksmnn mahsubu yaplabilmi ve 790 milyon TLlik bir gemi dnem zarar ise henz mahsup edilememitir. Bunun sebebi ise, takipteki alacaklarn teminatlarnn yetersiz olmas nedeni ile tahsilat srelerinin uzamas ve buradan elde edilecek gelirlerin henz tahsil edilememesidir. Dolaysyla, zarar mahsubu sresinin be ylla snrlanmas, Bankann be yldan sonraki dnemlerde tasfiye ilemlerinden elde edecei gelirlerden dolay oluacak karndan gemi dnem zararlarnn mahsup edilememesine (2008 yl itibaryla 660 milyon TLlik bakiye kalmtr.) neden olacaktr. Bu sebeple tasfiye srecinin tamam bir btn olarak dikkate alnp, tasfiye sonunda kacak tasfiye kar/zararna gre kurumlar vergisi denmesi uygun olacandan nerilen dzenleme yaplmaktadr. GEC MADDE 7- 2003-2008 yllar arasndaki d finansmana ilikin olarak, teyitsiz dorudan d proje kredi kullanmlar hesabnda, 307,6 milyon TL, genel bte d idareler teyitsiz dorudan d proje kredi kullanmlar hesabnda ise 296,7 milyon TL tutarnda bakiye bulunmaktadr. Sz konusu hesaplarn teyit ilemlerinin gerekletirilememesinin en nemli nedeni, kurumlarn ilgili yl btelerine d proje kredileri iin denek konulmamas dolaysyla bteletirme ileminin yaplamamasdr. Bu erevede, bahse konu kurum ve kurulularn 2003 ylndan 2008 ylna kadar yapm olduklar d proje kredisi kullanmlarndan, denek yokluu nedeniyle teyidi gerekletirilemeyen kullanmlarn; sz konusu idarelerin ilgili yllara ait kesin hesap kanunlarnn km olmasndan dolay, bu yllara mnhasr olmak zere ilgili bte denei ile ilikilendirilmeksizin yaplacak muhasebeletirme ilemleri ile teyidin salanmas, te 162
yandan muhasebeletirme kaytlarnn tamamlanarak elde edilen varlklarn ilgili idarenin envanterine dahil edilmesi amalanmaktadr. MADDE 112- Yrrlk maddesidir. MADDE 113- Yrtme maddesidir.
163

Torbayasa66 163

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Torbayasa66 163

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

http://www.haberkritik.

2710.11.59.00.00 Oktan (RON) 98 veya daha fazla olanlar

(*) G.T..P. NO: 2710.11.70.00.00

1,2100 1,2780 1,2100

Kilogram Kilogram Kilogram

G.T..P. NO 2710.19.29.00.00 2707.10 2707.20 2707.50.90.00.11 Ben zol

en) Solvent nafta (zc nafta) White spirit (Ben

2710.11.21.00.00 zen) 2710.11.25.00.00 Tolu 2710.11.90.00.11 ol 2710.11.90.00.19 (tolu

Kilogra m 2,0135 Kilogra m 2, 0135 K ilogr a m

2,0135 2,0135 2,0135 2,0135 2,0135 2,0135

Kilogram Kilogram Kilogram Kilogram Kilogram Kilogram

(II) SAYILI LSTE

NOT : Bu listedeki mallarn aksam ve paralar kapsama dahil deildir.

G.T..P. NO 2202.10.00.00.13 2203.00 22.04 Kolal Gazozlar

Malttan retilen biralar

Alkol derecesi hacim itibariyle % 22'den fazla olanlar

2208.50 2208.60 2208.60.91.00.00

2208.70 2208.90 2208.90.48.00.11

(IV) SAYILI LSTE

(Elektrikli) 8510.10.00.00.00 Tra makinalar 85.16

8526.92 8527.12 8527.13

9405.10.50.10.11 Kristal avizeler 95.04

NOT: Bu listedeki mallarn aksam ve paralar kapsama dahil deildir.

SERBEST KADRO ADED 69 33 40 32 30 34 27 70 30 23 21 59 15 11 9 6 10 48 12 11 10 8 21 20 2 1 75 101

: SOSYAL GVENLK KURUMU

TEKLATI : TARA PTAL EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 8 40 9 60

UNVANI Babakan Bamaviri Babakan Maviri TOPLAM

: ALIMA VE SOSYAL GVENLK ETM VE ARATIRMA MERKEZ

TEKLATI : MERKEZ HDAS EDLEN KADROLAR SERBEST KADRO DERECES ADED 5 25 8 50 75

UNVANI Sosyal Gvenlik Uzman Yardmcs TOPLAM

UNVANI stihdam ve Meslek Uzman stihdam ve Meslek Uzman Yardmcs TOPLAM

: SAVUNMA SANAY MSTEARLII

UNVANI Genel Sekreterlik Maviri TOPLAM

: YKSEKRETM KURULU HDAS EDLEN KADROLAR

: SOSYAL GVENLK KURUMU

You might also like