INTRODUCCION EI derecho econmico emerge en este fin de siglo como un derecho de la crisis y de la globalizacin, a la reforma del Estado, que

va del Estado de bienestar a un Estado del malestar, a decir de los franceses, se suman vertientes internacionales y zonales que impactan los sistemas jurdicos en todos los continentes. La extincin de los sistemas econmicos centralmente planificados y la globalizacin de producciones, servicios y mercados, han sometido al Estado nacional a un cuestionamiento estructural. El nacimiento de la nueva era internacional se anuncio en forma dramatica con el colapso del sistema de relaciones economicas internacionales de Breton Wood, las dos crisis del petroleo de los anos 1973 y 1974 y la adscripcion de polfticas neoliberales radicales de las administraciones Thatcher y Reagan. A ello se suma el derrumbe de la Union Sovietica, confirmando todo ello un proceso global de transformaciones. En dicho contexto mundial ha tenido lugar una profunda revolution cientifica y tecnologica que ha cambiado el enfasis puesto en las disciplinas fisicas y biologicas, y a traves del desarrollo de la microelectronica y la revoluci6n de la informacion, la robotica, la biotecnologia y los nuevos materiales han producido cambios fundamentales en todo el sistema economico y social, incluyendo la naturaleza de las relaciones inter e intra ftrmas y los procesos laborales, asi como las ventajas comparativas y de localizacion internacional de caracter tradicional. La degradacion del medio ambiente, el agotamiento de los recursos naturales y las amenazas a los ecosistemas locales, regionales y globales han introducido toda una nueva dimension en los asuntos humanos, la necesidad de un cambio hacia un desarrollo sustentable, segun lo acordo la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro. Este ha sido tambien el caso en el campo economico, incluyendo como lo mas destacado el creciente predominio del mercado y el fortalecimiento de la empresa privada, conjuntamente con una participacion declinante del gasto publico en el PBI, un proceso

masivo de privatizacion de empresas y servicios publicos y una mayor inversion privada en relacion con la inversion publica, Este proceso ha sido reforzado por su vinculacion con la gran expansion de las corporaciones trasnacionales que, como se ha sealado, han dado origen a un proceso de globalizacion, sin precedentes y con nuevas formas de vinculacion entre ellas, el Estado y el capital nacional. Todo ello significa una profunda reorganizacion de las relaciones entre los sectores pblico y privado, tanto a nivel nacional como internacional. Con la globalizacion y las formas ms complejas de intervencion economica privada de los mercados, los fenomenos antes mencionados generan nuevos problemas, por ejemplo, aquellos asociados a las diferentes prcticas nacionales que afectan la competitividad internacional. Esto se convierte inevitablemente en la parte de la condicionalidad bajo la cual se persigue la reforma econmica y del Estado. El derecho, como conjunto de normas coactivas que el Estado impone a la sociedad, constituye un fenomeno historico en constante evolucion y cambio. En su tarea reguladora, el Eslado democratico recurre al derecho para: a) reglamentar las relaciones economicas; b) definir la organizacion de la sociedad y del propio Estado, y c) crear los mecanismos que resuelvan los conflictos y controversias de intereses dentro

de un contexto de paz social. En dicho conlexto es posible discernir las relaciones que se dan entre el sistema economico y las instituciones juridicas, en cualquier sociedad, operando una interaccion diabetica entre el derecho y la economia. Al efecto, la propiedad privada (romanica-continental), la libertad de contratacion y la libertad economica, fueron los pilares del modelo economico liberal que se consolido en el siglo xix y que se expandio universalmente con base en una economia autorregulada por las fuerzas del merca-do en competencia libre, y descansa precisamente en tales

instituciones juridicas. Es decir, economia privada y derecho individualizado son las dos caras de un mismo proceso que opera en dicho lapso historico y consolida la hegemonia de una clase social (burguesa), que nace de la sociedad feudal emprendiendo el transito a un sistema social ms avanzado y progresista: el capitalismo. Para ello el Estado nacional se afianza juridicamenie; en su funcion consiste en custodiar externamente a los individuos, base indivisible de la sociedad liberal en lo economico y en lo juridico. Historicamente ese modelo economico-juridico muestra problemas insuperables. El Estado, como centro de poder y depositario de intereses plurales, es obligado a intervenir y participar en los mecanismos del mercado a fin de corregir los desequilibrios supuestamente naturales e indivisibles. Esta doble funci6n estatal, intervencion y participacion, va a impactar los sistemas jurfdicos, donde el derecho abarca nuevas funciones de organizacion de unas relaciones sociales mas equitativas, y del equilibrio entre las fuerzas economicas existentes en el contexto social. Este cambio de funciones del Estado, que abandona su papel anterior de "gendarme", provoca en los sistemas jurfdicos cambios relevantes como: a) la ley pasa a ser el instrumento de programaci6n economica; b) se sustituyen principios y tecnicas juridicas, y c) el poder ejecutivo, en desmedro del legislative pasa a formar un centro importante de la produccion juridica. Aqui vemos nuevamente las relaciones reciprocas que se presentan entre la economia y el derecho. A una economia intervenida y dirigida por el poder publico, corresponde un orden juridico publico y administrativo, a normas inorganicas individualizadas, aptas y funcionales para econorruptas autorreguladas y descentralizadas, le suceden normas organicas funcionales penetradas por reglamentacion y directriz estatal.

Capitulo I ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONOMICO Los procesos de interferencia entre la economia y el derecho son de larga data. En Europa, cuna de la tradition juridica continental-romanica, que dio origen a nuestros sistemas juridicos latinoamericanos, los inicios del derecho economico los encontramos en Alemania e Italia. La situation creada por la Primera Guerra Mundial (1914), dio lugar a que se dictaran medidas legales de urgencia para ejercer control sobre las actividades economicas, que iban dirigidas de manera acorde al esfuerzo belico y a algunas otras de finalidad social, que aliviaran la situation de la poblacion y evitaran acaparamiento y especulacion. Algunas de estas medidas o legislaciones se mantienen despues del conflicto y sugieren otras para resolver diversos problemas de pos-guerra, lo que fue especialmente notorio en Alemania, la cual debio sufrir una grave crisis y una aguda inflacion despues del conflicto. Por otra parte, la crisis de 1930-1933 y los fenomenos politicos en Italia y Alemania dieron un giro a la situacion, creandose un mayor intervencionismo y direccion estatal, no para hacer frente a los problemas de escasez o de perturbation de la guerra, sino para resolver los problemas de produccion y mercado y de cesantia, provocados por la crisis a la que seguia el proceso inflacionario de graves consecuencias, con motivo del abandono casi general del patron de cambio, el oro; y en el caso particular de Alemania, a un proposito belico que exigia concentracion de esfuerzos sobre la base de una ferrea disciplina impuesta por el Estado. La crisis referida provoco cambios bruscos en los gobiernos de muchos paises repercutiendo en la mayoria de los paises latinoamericanos y el cambio se hizo generalmente con una orientacion populista. A manera de ejemplo, podemos citar la

caida de la monarquia en Espaa y el advenimiento en ese pais, de una republica de clara orientacion socialista. Luego, al producirse la segunda conflagracion mundial en 1939, las medidas de control y direccion economica se agudizan por doquier para responder a las exigencias de la guerra y a sus repercusiones en el campo social y economico. La posguerra no alivia las tensiones, pues se inicia un vasto movimiento de Iiberacion de los pueblos que figuraban entonces como colonias y dominios de potencias europeas, y de un reclamo urgente de mejoramiento de las condiciones de vida de una amplia area del mundo que ha sido definida como paises subdesarrollados o en desarrollo. Este proceso historico, de cambios economicos y de explosiva dinamica social, que se ha reseado brevemente, dio origen en la mayor de los paises, a una importante legislacion mediante la cual el Estado organiza y orienta la produccion, crea planes, regula y controla comercio interno y externo, fomenta las inversiones, controla el credito dictando diversas medidas de estimulo para actividades especificas o las que se realicen en determinadas zonas que se desea proteger. En sintesis, los antecedentes europeos serian: 1. El derecho economico en su formacion teorica, se desarrolla principalmente en

Alemania e Italia; en Alemania, debido al caracter especialmente disciplinado de su pueblo, a su tendencia de establecer cuadros jerarquicos dentro del concepto cerrado de comunidad nacional, a sus avances en la institucionalidad juridica de derecho publico, a Craves de una larga trayectoria historica, y, finalmente, al regimen nacional-socialista que estructuro al pais para obtener metas definidas, induyendo las bases de una politica economica estatal con fuerza de coaccion sobre todas las actividades economicas nacionales. En Italia, principalmente por las concepciones fascistas, vinculadas a un sistema corporativo y director. En Alemania, Hans y Roberto Goldschmidt, y O. Moenckmeier; y en Italia, Lorenzo Mossa.

2. En la formulacidn y desarrollo del derecho economico han influido progresivamente las dos guerras mundiales, que fueron fuente abundante de legislacion interventora; tambien la crisis de 1930-1933. 3. El derecho economico como la expresion juridica de la economia organizada, segun lo define Lorenzo Mossa, se ha formado en periodos de paz, en gran parte como resultado del triunfo, en la mayoria de los paises, de las corrientes politicas con una concepcion economica de socialismo de Estado. 4. Siendo la tendencia universal hoy en dia, conferir al Estado un papel rector de la economia, ejercido mediante la adopcion de planes y medidas de regulacion o coordinacion economica, es obvio que en todos los paises ha de producirse la legislacion que reglamenta esa accion gubernativa o estatalista; la legislacion economica cuyo comun denominador es la accion del Estado, la cual a traves de la ley y la reglamentacidn consiguiente orienta, regula o dirige, marcando las disposidones de orden publico. 5. Las actuales constituciones europeas, desde la carta alemana hasta la espanola de 1978, pasando por la italiana, francesa y portuguesa, atribuyen al Estado funciones planificadoras expresas, inscritas en el llamado Estado social de derechos, sistema

inspirado en las ideas de la socialdemocracia de amplia difusion en las sociedades vigentes; en europa occidental.

DEFINICION DE DERECHO ECONOMICO En el derecho comparado exisien las siguiemes definiciones de esta disciplina: En palabras de Darfo Muncra Arango, el derecho econ6mico es cl con-junto de principios y de norraas jurfdicas que regulan la cooperacion hu-mana en las aciividades de creacion, distribution, cambio y consumo de la riqueza generada por un sistema economico. R. Goldschmidl de manera breve la define como el derecho de la economia organizada.

Para E. K. Huber, es el conjunto de estructuras y medidas jurfdicas con las cuales, utilizando facultades administrativas, la administraci6n publica influye en el comportarniento de la economfa privada.

Gustavo Radbruch lo senala como el derecho regulador de la economia mixta que tienc por fmalidad conciliar los intereses generales protegidos por el Estado por un lado, y los intereses privados por otro.

En palabras de Daniel More Merino, es el conjunto de principios juridicos que informan las disposiciones, generalmente de derecho publico, que rigen la politica economica estatal orientada a promover de manera acelerada el desarrollo economico.

Otra definicion, de Fabio Donder Comparato es: conjunto de tecnicas juridicas que formula el Estado contemporaneo para la realizacion de su politica economica. Para Alfonso Insuela Percira significa el complejo de normas que regulan la accion del Estado sobre las estructuras del sistema economico y las relaciones entre los agentes de la economia. Una definicion mas amplia la da Quiciroz Nogueira: el derecho econo-mico como la rama del derecho cuyas normas y principles tienen por objeto la organizacion, disciplina y control de las actividades economicas del Esta-do y de emprendimientos privados en lo tocante a la produccion, a la circuIaci6n y al consumo de )a riqucza tantu en el a^nbito intemo como en el 6mbito intemacional. Como corolario, para el autor del presente texto, el derccho cconomico mexicano, en el modelo neoliberal, es el conjunto de normas cspccfficas de rcgulaci6n cuyo objeto o finalidad es enmarcar los comportamientos cco-n6rnicos dc las pcrsonas fi'sicas o morales, tutelando intcreses generales con criterios de economicidad y simplificacion en el contexto de un merca-do zonal o iraiado de libre comercio. En conclusi6n, las definiciones precedentes apuntan a:

1. Organizar la economia macrojun'dica a nivel zonal. 2. Asignar al Estado un poder regulador eficiente. 3. Fomentar los mecanismos del mercado. 4. Buscar conciliar intereses generales con los privados nacionales o ex-tranjeros. 5. Sancionar las prdcticas desleales y restrictivas o monop6licas. 6. Las normas tienen mSs carActer zonal e intemacional que inlernos o nacional. FUENTES DEL DERECHO ECONOMICO Las fuentes del derecho economico constituyen un problema de difi-cil sistematizacion y conceptualizaci6n. Para Olivera, por ejemplo, las fuentes son: "Los sistemas de proposiciones (reglas o principios), que informan el contenido concreto de un orden juridico determinado".15 Para otros juristas, son las formas de expresion de las normas juridi-cas de contenido economico; por ejemplo, la Constitution, las leyes, los reglamentos, decretos y circulares que permiten, prohiben o describen, com port amientos a ejecutar por los agentes del proceso economico. Las dos acepciones de fuentes son aplicables al derecho economico, por lo que podemos afirmar que las fuentes son los principios materia* les y formates que disciplinan la actividad economica del Estado, ya sea de stt faceta de direccion o rectoria economica o sa ambito de intervencion participativa o sustitutiva en \el sistema economico. Los principios del derecho economico son inherentes al modelo o sistema economico de que se trata. El principio de la propiedad privada sobre los medios de production, pese a las limitaciones que pueden darse a nivel del mercado, es una fuente primaria de la economia mixta o Estado social de derecho.

Dichos principios y fuentes primarias (formales), no son neutras o imparciales, desde el punto de vista de los grupos de interes o de pre-sion que cercan al Estado en todo momento; se habla de las fuentes reales que en detenninadas circunstancias inclinan la aplicacion estatal hacia un sentido u otro. Es decir, el Estado, al ser arbitro intencional en el manejo de la politica economica y en consecuencia el derecho economic, recibe la influencia y mediatizacion de variables no necesariamente juridicas. Aqui el problema pasa de lo normativo a lo politico, sociologico y eco~ nomico, e incluso a la presion o autonomia internacional de intereses ajenos al Estado y su comunidad. En csta tesitura, las fuentes reales del derecho economico son nacio-nales y cxtranjeras. Entre las nacionales tendriamos los grupos de presion internos (empresarios, agricultores, sindicatos, profesionales, consumidores, usuarios, etcetera). Las fuentes reales extranjeras las constituyen los organismos financieros internacionales( Fondo Mone-tario Internacional, Banco Mundial) ^-los inversionistas y banqueros internacionales asi como los mercados externos (compradores y ven-dedores extranjeros) e incluso gobiernos extranjeros con intereses en el pais en cuestion. Sobre estas fuentes reales del derecho econ6mico, y a consecuencia de las transformaciones experimentadas por la comunidad internacional que influye en los sistemas economicos latinoamericanos, se habla de fuentes tecnologicas, economicas y sociologicas. Estos factores inciden en la politica econdmica y por ende en el derecho econdmico. Aqui el sistema sociopolitico es el indicador que le seiiala al derecho economico las fluctuaciones que puedan operarse, manteniendo el conflicts social bajo control y manteniendo el equilibrio respecto a los gru-pos antagonicos que historicamente se presentan en nuestra sociedad. En sintesis, las fuentes del derecho economico son los principios basicos del sistema economico, que garantizados por la Constitucion y controlados por expresiones

normativas diversas, disciplinan a los agentes productivos a fin de que su comportamiento se ajuste a las me-tas que el Estado se fije democraticamente corao necesarias y convenientes. A estas fuentes primarias y formales (leyes, reglamentos, decretos, circulares, etcetera, se suman las fuentes reales que afectan la politica economica estatal, fuentes que son de caracter tecnologico, economico, y propiamente sociopolitico.17

OBJETO DEL DERECHO ECONOMICO Como una disciplina biceTala regulaci6n de la actividad econ6mica, el derecho ccon6mico actual se presenta como una disciplina minima de rcgulacion que ticne como objeto normas juridicas que enmarcan los com-portamientos econ6micos dc agentcs y operadores esencialmente privados, lutelando intereses generales con crilerio de economicidad y simplificacion. Hn esla nueva etapa de subordinacion del Estado al mercado, el pcrlil del nuevo dcrccho economico es el de facilitar y estimular la actividad economica, sin mandatos burocraHicos ni dccisiones discrecionales, pro-moviendo la autorregulacion y la intersubjetividad de las personas morales o ffsicas que operan el quc\ el como y para qui6n producir. Este conjunio de regulaciones jun'dicas se estruciuran en lorno a las

siguieniesfuentesgeneradorasen el casodel Mexico actual, y que enmarcan a los sujelos del derecho economico nacional.

1. Verticntes macrojundicas: a) Los 22 capitulos del Traiado de Libre Comercio de America del Norte. b) Kcsidualmentc la Constitution Polftica de los Estados Unidos Mexica-nos. c) Los acuerdos multilaterales o cddigos de conducta de la Organization Mundial de Comercio. d) Las leyes secundarias y reglamentos zonales derivados del Tratado de Libre Comercio de America del Norte.

e) Reglamentos y decretos dc contenido cconomico. J) Jurisprudencia atingente a las normas de regulation economica.

2. Verticntcs microjurfdicas: a) Contratos dc asociacioncs en participaciones (Ley del Impuesto sobre la Renta). b) Ley General de Sociedades Mercantilcs, que regula los tipos de socic-dades que puedcn realizaractividades ccontfmicas. c) El Codigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comiin y para loda la Republica en Materia Federal. d) La Ley de Inversiones Extranjeras. e) La Ley Federal de Competencia Econ6mica. f) La Ley dc Metrologia y Normalizaci6n. g) Ley Federal de Protecci6n al Consumidor. h) Otras Icyes de caracter sectorial y federal que rcgulan distintas activi-dades econtfmicas, incluidas las referentes a comercio exterior y otros tratados de libre comercio suscritos por Mexico.

En sintesis, de manera conceptual y descriptiva, el objeto del nuevo derecho econ6mico lo conforma lo cxpuesto en los parrafos precedentes.*

SUJETOS DEL DERECHO ECONOMICO Los sujetos como cemro de imputation de derechos y obligaciones para el derecho economico son los agentes econ6micos en general, sea cual fuere su forma jundica o naturaleza patrimonial, que actucn en la produccion, dislribucion, circulacion y consumo dc los bienes y servicios. Es decir, las personas juridicas estatales, las personas juridicas privadas y los particula-rcs en cuanto productorcs y distribuidores para el mercado: toda persona, natural o juridica, capaz de actos juridicos que intervene en el proceso economico independientemente de su naturaleza y condicion.

Sc puede afirmar que el Estado es sujeto del derecho economico cuan-do actua como empresario o prestador de servicios en el mercado y cuando establece lineamienlos de poh'tica econ6mica en general. Los individuos y el patrimonio de la sociedad en su conjunto y en general las empresas en sus diferentes formas. Algunos autores consideran que el sujeto de esta disciplina es la empresa que en cl mundo eontemporaneo, en el contexto de la globalizaci6n, penetra en distintos mercados y actua bajo una planeacion que muchas veces es contraria a los inlereses nacionales regulados, en lo que la doctrina francesa llama "orden publico econ6mico".1 Una vez precisados los sujetos del derecho economico habn'a que se-nalar la funcion del Estado como director y rector, actuando activamente como depositario de los intereses globales del sistema y no como un eje ajeno a la propia sociedad. Aqui su papel es de mando y jerarqui'a. y los agentes afectados tienen la obligaci6n de observar un acatamienio que oh-viamente estara previsto en las garantias individuales (derechosautono-mi'a) de todo Estado social de derecho. En dicho contexto de legalidad, las violaciones o infracciones a las directrices estatales son sancionadas por las tecnicas del derecho penal economico existente en todo sistema econo-mico.ft Una vez precisados los sujetos del derecho economico habn'a que se-fialar la funcion del Estado como director y rector, actuando activamente como depositario de los intereses globales del sistema y no como un eje ajeno a la propia sociedad. Aqui su papel cs de mando y jerarqui'a, y los agentes afectados tienen la obligaci6n de observar un acatamiento que oh-viamente estara previsto en las garantfas individuates (derechosautono-mi'a) de todo Estado social de derecho. En dicho contexto de legalidad, las violaciones o infraccioncs a las directrices estatalcs son sancionadas por las tecnicas del derecho penal economico existente en todo sistema economico.'4 En cuanto a los sujetos rcstames, la duda surge en la normatividad mcrcantil concurrcnte que cs dable que se presente con normas del derecho economico. Pese a lo dificil del problema, y utilbando criterios de espcci-ficidad, se puede sostener que la regulaci6n mercantil apunta a normar re-laciones privadas de tipo subjetivo (comerciantes), que

siguen en la <5rbita privada, pero que al actuar en el mercado regulado por normas de polilica economica de tipo general, los comerciantes a estc nivel, cst5n regidos por el derecho economico. En estas normas ci Estado, rector del proceso economico, impone a los agentes privados reglas de comportamienio a pro-ductores, distribuidores y prestadores de bienes y servicios para la colecti-vidad, al margen dc su profesion de comerciantes o no. CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO Humanista.- Lo que caractcriza al derecho economic es que es humanista; din^rnico; complejo; nacional e inlcrnacional; concreto; muhidisciplinario e inter-disciplinario; posee un enfoquc micro y macroeconomico, y es instrumen-to para el cambio social. Dinamico.- E] derecho econ6mico tienc como centro al hombre. Sus nonnas no tienen relaci<5n con los "ajustes esmjcluralc.s" que limitan el gasto publico y con-licncn los salarios, mientras los precios crecen en favor del capital. Complejo.- Con el proccso de la globalizacitfn, las normas cambian y se adaptan a los cambios tecnologicos y productivos. Hse dinamismo cs distinto a la globalizaci6n. Por tanto, los subsidies para impulsar a las pequcnas empresas y a los productores agrfcolas serdn dindmicos y oportunos para los pafses en desarrollo, mientras seran dcslca-les e injustos para los productores de los pafses desarrollados dc la pisia rapida de la globalizacion. Concreto.- El derecho econ6mico es concreto, pues su basamcnto constitucional y sus legislaciones secundarias se aplican a relaciones economicas que tienen como esccnariocl territorio nacional y zonal. Lo leorico en el derecho eco-n6mico sc plasma en los objetivos metajuridicos que estn en los sistcmas de economfa mixta, como el vigenle formalmente en Mexico. Multidiciplinario e Interdiciplinario.- El termino multidisciplinario hace referenda a que el derecho economico puede ser analizado dcsdc diferentes areas del conocimiento

humano, es decir, por su misma naturaleza presenta implicaciones de tipo econ6mico, juridi-co, politico, etc. Fllo plantea el principal problema en las negociaciones inlernacionales, que es el lograr armonizar las diferentes posturas e intereses de los pai'ses que en ellas interviencn, por los aspectos antes senalados. Interdisciplinario. Como sfntesis dc la economfa y el dcrccho, las nor-mas de contenido economico requicrcn un abordaje no formalista y esen-cialmente realista y sociologies. Asf, una norma que devaliia la moneda no pucde verse solo como una medida que foment a exportaciones, sino como una decision de politica economics que expropia a los sueldos y salarios de las mayorfas, y afecla los ingresos para educacion, vivienda, salud y alimentacion. Enfoque Macro y Microeconomico De mancra formal, la politica macroeeonomica es como han sugerido diversos autores la contrapartida normativa de la leon'a macroeconomica. Su nucleo de atencion son los agregados y variables macroeconomicas que explican los grandes equilibrios de una economia. Se acepta el supues-co de que las autoridades. o las agendas responsables de dirigir la politica economica, pueden influir clarainenlc sobre determinados agregados eco-nomicos y, en particular, moverlos en la direccion deseada dc acuerdo con las metas cstablecidas para determinados objetivos, como laesiabilidad de precios o la recupcracion del equilibrio exterior. HI logro de 6stos y otros objetivos se supone que conduce a mejorar el bienestar economico de la socicdad en conjunto. Por su parte, las politicas microecon6micas pueden considerarse, tam-bien, como la contrapartida normativa de la teorfa microcconomica, cuyo centro de atenci6n es la toma racional de decisiones por parte de unidades econtfmieas individuales; por ejcmplo, las decisiones de una empresa o de los consumidores individuals. En consecuencia, las politicas explicitamente microecon6micas podrian identif icarse con aqucllas acluaciones de las autoridades que pretenden influir o alterar dichas decisiones individuales con el fin de modificar la asignacion de recursos. Como cjcmplos de politicas de este tipo, en sentido estricto. podrian citarse tanto las accioncs encami-nadas a influir en las decisiones de

produccidn y/o de fijaci6n de precios por parte de empresas singulares, como el establecimiento de impucstos sobrc productos muy determinados para desincentivar el consumo, y las sanciones legates y otras medidas similares que afecten a productores o consumidores, o en grupos bien delimitados. La entrada del sector publico en una empresa. por razones sociales o politicas, podria tambi^n considerarse, en este sentido, como una medida de polftica microcconomica.*2

INSTRUMENTO PARA EL CAMBIO SOCIAL No todo dcrecho econ6mico es por si un instrumento para el cambio social. I.a Iibcraci6n abrupta dc las importacioncs dc productos no necesarios que consume divisas y plantas nacionales, no puede ser vista como una norma que impulsa el cambio social. En cambio, una norma que protege a los consumidores, que protege el cmplco productivo y que fomenta la expansion de industrias nacionales si conforma una norma de contenido economico que impulsa y dinamiza un cambio social, que conceptuamos como una transformacion productiva que genera un crecimiento economico sustentable con equidad y justicia social.1* tin resumen, las caracteristicas del derecho econ6mico obedecen a la conception que se tenga tanto de la economfa en tumo como del cometido que se asigne al derecho como disciplina de control social. M6xico, en este fin de siglo, es un verdadero laboratorio para cvaluar la praxis del derecho economico. La experiencia de aplicar un derecho artificial de corte neoliberal sobre un sustrato de una economia mixta de cla-ro contenido social, es un hecho historico que varias generaciones vivire-mos con la esperanza ciena de no vclver a intentar entrar a la glohalizaci<5n de pista rapida, olvidando a las mayorias que aun transitan por la maiginacion y la pobreza.