Diseño y

Formulación del
Proyecto Educativo
Local
Arturo Miranda Blanco
arturomirandablanco@gmail.com
http://ecoeduperu.blogspot.com
El proceso de construcción
del Proyecto Educativo
Local
I. La propuesta: una gestión
democrática y participativa
II. Formulación del Proyecto
Educativo Local
III. Aprobación y puesta en
operación del Proyecto Educativo
Local
 La propuesta: una gestión
democrática y participativa
 La propuesta deberá ser el resultado de un
proceso de reflexión de los actores sociales
acerca de los problemas y necesidades
relacionados a temas de la gestión
pedagógica, institucional o administrativa.
Asimismo, responder a los problemas y/o
dificultades derivadas de un diagnóstico
participativo.
 Esta se orientará al mejoramiento de la
calidad de vida de la población y al desarrollo
de las capacidades de los grupos sociales
involucrados.
 La estrategia se inscribe en un entorno que
favorezca la mayor autonomía en las
decisiones colectivas que se toman en la
escuela y comunidad, y como resultado de
 Gobierno Regional, Gobierno Local,
Dirección Regional de Educación,
Unidad de Gestión Educativa Local,
Identificación de Instituciones Educativas
Instancias de Directores, Docentes, Padres de
gestión e Familia, Estudiantes, Miembros de la
involucramiento Comunidad, Funcionarios locales
de Actores

2. Dimensionami
Fortalecimiento e
ento del
Institucionalización
del CONEI espacio
Dimensionamiento educativo
1. Organiz de la Red y de la Unidad
ación de Costeo
Desarrollo de las
Conformación capacidades de los
de la Red miembros de los CONEI
Institucional y
Unidad de Costeo
Elección del Consejo
Educativo de Red y
1. Funcionamiento:
Responsable de metas puesta en
Desarrollo de las operación del
capacidades de los Planes y
miembros de los Consejos
Programas
de Red
Diseño y formulación del
Proyecto Educativo de Red
 Identificación e
involucramiento de actores
locales
 En esta la primera etapa es importante contar
con el compromiso de los actores directa o
indirectamente responsabilizados en el
desarrollo de la educación local.
 Comprometer el apoyo del gobierno regional
y local a favor de las acciones intersectoriales
desde el campo de la educación
 Convocar los actores protagónicos, llámese
padres de familia, estudiantes, docentes y
personal jerárquico, administrativo y de
servicio de las instituciones educativas, de la
misma forma, los funcionarios locales y otros
miembros de la comunidad
 Dimensionamiento del
espacio educativo
 Empieza con la conformación los Consejos
Educativos Institucionales (CONEI) en donde no
los hubiera, y el fortalecimiento e
institucionalización en donde estuvieren
instalados pero no desarrollen actividad alguna.
 El conjunto de los miembros de los CONEI de un
espacio educativo determinado pueden
constituirse en REI.
 El espacio educativo llámese provincia o distrito
organizado en REI, en el caso que coincida con
una Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL),
podrá organizar cada Unidad de Costeo (UC).
 Durante este proceso, los integrantes de los
CONEI tendrán la oportunidad de desarrollar
capacidades de gestión y administración de las
instituciones educativas.
 Las Redes son una organización
que posibilita a los actores
participar de la toma
decisiones, concertar planes y
de
La Red Educativa Institucional
presupuestos, responsabilizarse
por los resultados; y, ejercer la
vigilancia ciudadana.
Institución Institució
Institución
 Está integrada por instituciones Institució
Institución
Educativa Educativa
Educativa
educativas y organizaciones
sociales que comparten
necesidades e intereses comunes
sobre la base de la identidad, y la
diversidad socio cultural,
productiva y ecológica.
Institución Centro Base Institució
Institución
Educativa Coordinador de Red
 Las redes son descentralizadas y Educativa
Equipo itinerante
autónomas, pueden y deben
decidir sobre los recursos que les
otorgan las unidades ejecutoras Institució
Institución Institució
Institución
de presupuesto. Educativa Educativa
 Estará integrada por los Institució
Institución
siguientes órganos: Cabecera de Educativa
Red o Centro Base, escuelas o
comunidades convergentes, Instituciones Educativas Convergentes
Consejo de Red y la Asamblea de
Red.
 Es aquella dependencia
orgánica, que cuenta con
el nivel significativo de
Unidad Ejecutora
desconcentración
administrativa, para Institución
contraer compromisos, Unidad de Educativa
devengar gastos y ordenar Unidad de Costeo
pagos e informar sobre el Costeo
avance y/o cumplimientos
de Metas.
 Representa al conjunto de
Unidad de
Unidades de Costeo, Costeo Unidad Institución
incluyendo a su Sede Ejecutora de Educativa
Administrativa. Presupuesto
 El Comité de gestión
presupuestaria es Unidad de Institución
instancia de participación Costeo Educativa
efectiva de los
funcionarios y
responsables de metas Institución
presupuestarias de las Educativa
Unidades Ejecutoras
durante la fase de
distribución del
 Es el conjunto de
Instituciones
ubicadas en
Educativas
una
La Unidad de Costeo
determinada área geográfica
de la Unidad Ejecutora, en
Institució
Institución
función de un conjunto de Institució
Institución Institució
Institución
Educativa
Educativa
metas de operación y/o Educativa

inversión.
 Está bajo la dirección del
titular de la Institución Institució
Institución
Institució
Institución
Educativa (responsable de Educativa
Educativa Institució
Institución
Responsable
meta) líder del área de meta
Educativa

circundante el que se
denominará Centro Base.
Institució
Institución
 Las funciones de la unidad Institució
Institución
Educativa Educativa
de costeo son: programar,
Institució
Institución
formular y evaluar el Educativa
presupuesto anual; la
propuesta de asignación
trimestral del gasto y la
solicitud de calendarios de
compromiso. Asimismo,
 Organización
 En este proceso , el conjunto de los
integrantes de los CONEI de la localidad,
agrupados en asamblea, pueden dar lugar a
la creación de una o más REI en su ámbito y
similar número de Unidades de Costeo
 Elegir el Consejo Educativo de cada Red con
su respectivo responsable.
 Los Consejos Educativos de Red deberán
desarrollar capacidades para el diseño,
formulación y gestión de proyectos
educativos y de inversión.
 En el diseño y formulación del proyecto
educativo local y de la REI se deben proponer
distintos modelos de organización.
 Modelo de Organización A
 Unidad de Gestión Educativa Educativa

Educativa Local Educativa

Institucional
(Unidad de
Institucional
(Unidad de

ejecutora de Institucional
(Unidad de
Costeo) Costeo)

presupuesto: Costeo)

 Se asume para la
organización de la Unidad de
Gestió
Gestión
jurisdicción la Red Educativa Educativa
instalación de una Institucional
(Unidad de
Local
Educativa
(Ejecutora de
Unidad de Gestión Costeo)
Presupuesto)
Institucional
(Unidad de

Local con autonomía Costeo)

presupuestal de la cual
dependerá un conjunto Red Educativa

de redes educativas. Red Educativa

Institucional
Institucional
(Unidad de
Red Educativa
 Las cabeceras de red (Unidad de
Costeo) Institucional
Costeo)

en donde se ubica el
(Unidad de
Costeo)

centro base se
constituirán en las
responsables de meta
 Modelo de Organización B
 Unidad de Gestión
Educativa Local
Educativa Educativa
Institucional Institucional

dependiente de otra Educativa (Unidad de (Unidad de

Institucional Costeo) Costeo)

UGEL ejecutora de (Unidad de

Costeo)
presupuesto.
 Para la organización del
ámbito de intervención se Unidad de
Gestió
Gestión
implementa una Unidad Red Educativa
Institucional Educativa Local
de Gestión Local con (Unidad de (Depende de una UGEL o Educativa

dependencia Costeo) DRE Ejecutora de

Presupuesto)
Institucional
(Unidad de

presupuestal de otra o de Costeo)

una Dirección Regional

Sectorial que sea Red Educativa
ejecutora de presupuesto. Red Educativa
Institucional
Institucional
(Unidad de
 Las cabeceras de red en (Unidad de
Costeo)
Red Educativa
Institucional
Costeo)

donde se ubica el centro (Unidad de

Costeo)
base se constituirán en
las responsables de meta
de la Unidad de Costeo.
 Modelo de Organización C
 Coordinación Educativa
Institucional
Educativa
Institucional
Educativa con Educativa
Institucional
(Unidad de
Costeo)
(Unidad de
Costeo)
iniciativa del gobierno (Unidad de

local: Costeo)

 El gobierno local
asume la organización
de los centros y Red Educativa
Coordinación
programas educativos Institucional
(Unidad de
Educativa
(Gobierno Local)
y sociales de su
Educativa
Costeo) Institucional
(Unidad de
jurisdicción instalando Costeo)

una Coordinación.
 Las cabeceras de red Red Educativa
en donde se ubica el Red Educativa
Institucional
Institucional
(Unidad de
centro base se (Unidad de Red Educativa
Institucional
Costeo)

constituirán en las Costeo)

(Unidad de

responsables de meta Costeo)

de la Unidad de Costeo
dependientes de una
 Funcionamiento: puesta en
operación del Planes y
Programas
 Los miembros de las diversas instancias de
participación tendrán la responsabilidad de
participar en la gestión de sus instituciones y
redes institucionales.
 El Plan de Desarrollo Educativo Local elaborado
por iniciativa de la UGEL con participación del
Consejo Participativo Local de Educación
(COPALE) deberá estar articulado a los
Proyectos Educativos de las Redes Educativas y
a los Proyectos Educativos Institucionales de las
Escuelas y Colegios de la localidad.
 Esta propuesta de descentralización es una
oportunidad para que los actores del proceso
educativo desarrollen su derecho a una
educación que promueva la equidad con
calidad, cantidad y pertinencia.
 Articulación de los ámbitos
Proyecto Plan Estratégico
Educativo Sectorial Multianual
Nacional

Proyecto
Plan de Desarrollo
Planes
Educativo
Regional
Regional Concertado Operativos y
Presupuestos
participativos
Proyecto Plan de Desarrollo
Educativo Local Local Concertado

Proyecto Educativo de Red

Proyectos Educativos Institucionales

 Estructura presupuestal
Nivel Nivel Funcional
Institucional Programático

Pliego Función

Programa
Unidad
Ejecutora
Proyecto

Meta
Subprograma
Unidad de Actividad
Costeo
Recomendaciones de política
1. Consolidar a la DRE como el ente orientador
de la política educativa de su ámbito en lo
técnico y normativo.
2. Todas cuentan con un Proyecto Educativo
Regional (PER) que permita canalizar sus
recursos hacia la función de enseñanza y
aprendizaje, en base a Planes Estratégicos,
que generen la necesidad de elaborar de
Perfiles bajo el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP) para afrontar problemas
concretos de la escuela pública.
3. Los proyectos estratégicos ahora bajo la
administración del Ministerio de Educación
deberán ser transferidos a las regiones
mediante la modalidad de acuerdos de gestión
Recomendaciones de política
1. Las UGEL se harán cargo de la administración
de todas las instituciones educativas de su
provincia.
2. Luego de una reestructuración organizacional,
administrativa y financiera, todas las UGEL se
deberán constituir en UE.
3. El proceso de conformación de una UGEL en UE
tiene sus implicancias políticas, administrativas
y presupuestales.
4. Agrupar a cada ámbito en un conjunto de Redes
Educativas Institucionales organizadas en
Unidades de Costeo es una manera optimizar el
uso de los recursos.
5. La institución educativa como primera y
principal instancia del sistema educativo
descentralizado deberá ser la principal
beneficiaria de esta mayor eficiencia.
 El Proyecto Educativo
Local
 Es el instrumento principal de planificación
concertada del sistema educativo.
 Su propósito es la definición de objetivos
de largo plazo para la gestión educativa
en el espacio local.
 Permite vincular los esfuerzos por el
cambio educativo dentro de una visión de
desarrollo que movilice los recursos y
potenciales de la localidad y fortalezca las
identidades regionales dentro de un
proceso de integración nacional.
 Concepto de Proyecto
Educativo Local
Se trata de un proceso donde deben contemplarse:
1. El nexo entre educación y desarrollo local
en un plazo definido.
2. Diagnóstico y visión de la educativa local.
3. Situación educativa deseable en términos
cuantitativos, cualitativos y de
pertinencia.
4. Los objetivos estratégicos a lograr, en
plazos definidos. Resultados y Metas.
5. Los programas y proyectos a poner en
marcha. estrategia.
6. Previsión de recursos: costos y
financiamiento.
 Objetivos del Proyecto
Educativo Local
1. Desarrollar capacidades concertadas en
los diferentes actores y autoridades a
fin de unificar criterios de propuesta
educativa local.
2. Analizar la realidad educativa local para
identificar los retos de la educación en
la provincia o distrito en función del
desarrollo humano sostenible.
3. Formar una masa critica local que
impulse y sostenga el proceso de
descentralización educativa, de
concertación y de movilización social
por la educación.
Itinerario metodológico para
la elaboración del PEL
1. Formación del grupo impulsor
2. Definición del rol del Concejo
Participativo Local de Educación
3. Preparación de las condiciones
4. Formulación de la visión educativa local
5. Análisis de la realidad educativa
6. Establecimiento de los objetivos
estratégicos.
7. Construcción de los lineamientos de
política educativa local
8. Programación multianual
 Formación del grupo
impulsor
 Las instituciones educativas,
municipales, religiosas, productivas,
culturales, gremiales, de la policía,
ejército y otros actores, deberán formar
un núcleo, hasta constituirse en el
Consejo Participativo Local de Educación
(COPALE).
 Se motivará para que este núcleo o
COPALE sea quien diseñe, monitoree y
evalúe el PEL.
 Se adoptará una estrategia participativa
en la elaboración, monitoreo y
evaluación del PEL.
 Definición del rol del
COPALE
 Es instancia que da lineamientos de
política educativa local.
 No suplanta a ningún poder del Estado.
 Su rol es de “consejo”
 Se forma con criterio de institucionalidad
democrática, integrando también
personalidades.
 Se relaciona con otros “consejos” de su
nivel, de nivel inferior o superior.
 Para elaboración de documentos-base
sobre decisiones a tomar, puede formar
un equipo técnico o tener consultorías. Sin
embargo, ellos son aprobados por el
COPALE.
 Preparación de las
condiciones
1. Se trata de organizar y desarrollar
diálogos con diversos sectores e
instituciones económicas y sociales,
culturales, deportivas, Así como
personalidades del lugar y partidos
políticos de la localidad.
2. Se formarán dos (2) grupos,
(a) Desarrollo Humano Sostenible y
(b) Desarrollo Productivo.
3. En cada uno de ellos se realizará un
diálogo.
 Preparación de las
condiciones
1. En cada diálogo se precisará:
a) Qué demandas tiene cada sector o
institución para educación.
b) Cómo cada sector puede aportar a
educación; y
c) Estrategia de aprobación, monitoreo y
evaluación del PEL.
2. Se explica que la concertación del PEL es
necesaria, para que sea “política de
estado” y no “política de gobierno”
3. Las conclusiones de cada diálogo
responden a las 3 cuestiones antes
señaladas. Son sistematizadas.
 Formulación de la visión
educativa local
1. La visión educativa local guarda
relación con el Plan Concertado
de Desarrollo Local
2. Es necesario, primero definir los
siguientes ejes estratégicos
locales:
a) Los ejes estratégicos de
desarrollo local, formulados
por los dos (2) grupos de
trabajo: desarrollo humano
sostenible y desarrollo
 Formulación de la visión
educativa local
a) Los ejes estratégicos de desarrollo
educativo local, formulados por grupos
de trabajo especializados en áreas de
educación, organizados por etapas y
niveles educativos.
1. Los ejes estratégicos de desarrollo local
deberán ser identificados a partir del
Plan Concertado de Desarrollo Regional.
2. Es importante conocer las brechas que
deben ser atacadas para generar las
capacidades humanas y aumentar las
oportunidades de desarrollo.
Análisis del entorno local
 Es un análisis externo.
 Se trata de hacer un diagnóstico
intencionado buscando conseguir
información relevante y suficiente
 Sobre las tendencias de mayor fuerza de
la región en los aspectos demográficos,
ecológicos, económicos, sociales,
tecnológicos, culturales y políticos,
 Poniendo énfasis en la información que
nos permita reconocer oportunidades,
amenazas, fortalezas y debilidades
relacionadas con la consecución de la
visión local.
 Análisis situacional
educativo
 Es un análisis interno para la identificación
y descripción de problemas del sector
educación en la región.
 Los problemas deben ser descritos como
relaciones de causa-efecto, incidiendo en
los factores que provocan estancamientos
y dificultades.
 Muchas veces, los problemas pueden
rastrearse hasta factores comunes.
 Unos problemas explican otros y estos a
su vez están asociados a otros.
 Las relaciones causa-efecto pueden
observarse mediante la técnica de árboles
de problemas.
 El rol de los actores se expresa en mejor
medida en la matriz FODA.
 Definición de lineamientos
de política
 Este paso se refiere a establecer las
grandes orientaciones de la política
educativa local que servirán, a manera de
estrategias generales, para dirigir el
quehacer educativo de las autoridades,
profesionales y todos los actores
educativos locales.
 En términos operativos, supone la
formulación de una propuesta de
lineamientos de política local por parte del
COPALE.
 La consulta de los lineamientos de política
en cada ámbito y el consolidado de los
lineamientos de política por grupo de
 Establecimiento de los
objetivos estratégicos
 Objetivos estratégicos generales:
constituyen propósitos de mediano y largo
plazo que responden a lo que deseamos
cambiar de la realidad interna y externa
en la cual actuamos.
 Objetivos estratégicos específicos:
propósitos derivados que contribuirán al
logro del Objetivo Estratégico General y
deben ser expresados en términos
cualitativos y ser susceptibles de medición
a través de indicadores de resultado,
efecto e impacto objetivamente
verificables.
Programación Multianual
1. Programación Multianual por
objetivos estratégicos generales.
2. Programación Multianual por
objetivos estratégicos específicos.
3. Programación Multianual por
programas y proyectos por
objetivos.
4. Matriz de Programación Multianual
de inversiones.
 Programación Multianual por Objetivos
Estratégicos Generales
VISION : al año 2010 el sistema de gestión educativa local se ha consolidado a través de la
elevación de la calidad y la pertinencia de los aprendizajes de los estudiantes, mejorando la
condición laboral de los maestros y promoviendo una gestión eficiente.

Objetivo Estratégico Unidad Cuantificación anual Recursos

Tipo de Indicador de Asignados (S/.
General Medida 2007 2008 2009 2010 miles)
Elevar el nivel de aprendizajes de los
Objetivo General 1.0 estudiantes
10,000
Indicador :% de estudiantes Resultado % 20% 25% 30% 45%
con aprendizajes satisfactorios

Objetivo General 2.0 Mejotrar la condición laboral de los docentes

Indicador : % de maestros
15,000
nombrados
Insumo % 10% 20% 30% 40%
Promover la participación de los PPFF en el
Objetivo General 3.0 gestión escolar
Indicador : % de PPFF que 5,000
participan de las actividades Proceso % 25% 30% 35% 40%
escolares
Mejorar el manejo de los instrumentos de
Objetivo General 4.0
gestión en las IIEE
Indicador :% de IIEE que 2,500
cuentan con instrumentos de Proceso % 15% 25% 35% 45%
gestión
Promover la generación de recursos
Objetivo General 5.0 financieros en las IIEE
Indicador :% de IIEE que 2,500
generan recursos propios
Proceso % 5% 15% 25% 35%
Elevar la calidad de delos instrumentos de
Objetivo General 6.0 gestión pedagógica en las IIEE
Indicador :% de IIEE que 2,500
cuentan con Proyecto Curricular Resultado % 50% 60% 70% 80%
de Centro

Total 37,500
 Programación Multianual por Objetivos
Estratégicos Específicos
EJE ESTRATEGICO : Promover una educación con calidad, pertinencia y equidad
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL : Elevar el nivel de aprendizajes de los estudiantes

Recursos
Tipo de Unidad de Cuantificación anual
Objetivos Específicos Medida
Asignados
Indicador
2007 2008 2009 2010 (S/. miles)
Objetivo Específico 1.1: Elevar
el nivel de aprendizajes en lógico
matemática
Indicador :% de estudiantes con 2,500
aprendizajes satisfactorios en lógico Resultado % 20% 25% 30% 45%
matemática

Objetivo Específico 1.2: Elevar

el nivel de aprendizajes en
comunicación integral
1,500
Indicador : % de estudiantes con
aprendizajes satisfactorios en Resultado % 25% 30% 35% 40%
comunicación integral
Objetivo Específico 1.3: Mejorar
la práctica de valores democráticos y
ciudadanos
Indicador :% de estudiantes
3,500
que mejoran la práctica de Resultado % 50% 60% 70% 80%
valores
Objetivo Específico 1.4:
Desarrollar la efectividad y la auto
estima
Indicador :% de estudiantes 2,500
que elevan su afectividad y Resultado % 50% 60% 70% 80%
autoestima
Total 10,000
 Programación Multianual por Programas y/o
Proyectos por Objetivos
EJE ESTRATEGICO : Promover una educación con calidad, pertinencia y equidad
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECÍFICO : Elevar el nivel de aprendizajes de los estudiantes en
lógico matemática

Recursos
Tipo de Unidad de Cuantificación anual
Programas y/o Proyectos Medida
Asignados
Indicador
2007 2008 2009 2010 (S/. miles)
Proyecto 1: Capacitación docente en
servicio en ECN de EBR
Indicador : % de docentes de EBR
500
capacitados
Insumo % 50% 75% 85% 100%
Proyecto 2: Dotación de materiales
educativos para las IIEE de EBR
500
Indicador : % de EEII de EBR con
dotación de materiales educativos
Insumo % 30% 50% 75% 100%
Proyecto 3: Equipamiento con TIC a las
IIEE de EBR
500
Indicador : % de EEII de EBR con
equipamiento de TIC.
Insumo % 50% 75% 85% 100%
Proyecto 4: Acondicionamiento de aulas
en EEII de EBR
1,000
Indicador : % de EEII de EBR con aulas
acondicionadas
Insumo % 30% 50% 75% 100%
Total 2,500
 Matriz de Programación Multianual de Inversiones

Estado
Plazo Fecha de Costo Tipo de Unidad de Años
Proyecto / Programa de Distrito
(años) Inicio Total Indicador medida 2007 2008 2009 2010
Avance
Capacitación docente en
servicio en ECN de EBR B Vegueta 4 Ene-07 500 Insumo S/. Miles 250 125 50 75

Dotación de materiales
educativos para las IIEE D Sayán 4 Mar-07 500 Insumo S/. Miles 150 100 125 125
de EBR
Equipamiento con TIC a Santa
las IIEE de EBR
A Leonor
4 Mar-07 500 Insumo S/. Miles 250 125 50 75
Acondicionamiento de
aulas en EEII de EBR
C Checras 4 Ene-07 1,000 Insumo S/. Miles 300 200 250 250
Total 2,500 950 550 475 525
NOTAS:
Estado de avance en su formulación : A = Idea, B = Perfil, C = Pre-Factibilidad, D = Factibilidad, E = Proyecto o Programa formulado, F = En Ejecución
Plazo (años) : Años en que se ejecutará el proyecto o Programa.
Fecha de Inicio : Fecha de inicio de la ejecución del proyecto o Programa.
Costo Total : Costo de ejecución del Proyecto o Programa.
 Propuesta de estructura del
Proyecto Educativo Local
1. Visión educativa local.
2. Análisis del Entorno Regional
3. Análisis Situacional Educativo
4. Identificación de las Estrategias Prioritarias de
Desarrollo Educativo
5. Objetivos Estratégicos Generales
6. Objetivos Estratégicos específicos
7. Acciones permanentes y proyectos
8. Plan de inversiones
9. Indicadores para la medición del desempeño
10. Responsabilidades en la elaboración del PEL
 Aprobación y puesta en
marcha del PEL
 Consulta sistemática del borrador
de PEL en cada estamento, sobre
la base de un cronograma.
 Recojo de sugerencias y
articulación de documento final.
 Publicación y presentación del
documento final a la comunidad
educativa.