Privatizarea Petrom (2004).

OMV
Cum o companie minor devine factor geo politic n Europa. Studiu de caz
Prof.univ. dr. Radu Baltasiu, Universitatea din Bucureti Drd. Ovidiana Bulumac, Universitatea din Bucureti Ian. 2011 "Eu apreciez ca fiind o greeal abandonarea a exploatrii resurselor petroliere ale subsolului rii noastre. Nu se poate. (viitorul preedinte Traian Bsescu, la o ntlnire cu studenii romni din Standford, sept. 20051, pe marginea privatizrii Petrom)

Avertisment Prezentul material este o sintez prescurtat a unor date din surse deschise. Pentru controlul tendinelor de discurs pe care le-ar avea respective materiale, analiza a fost ncruciat, fiecare element fiind verificat din mai multe surse. De asemenea, studiul de caz pornete de la dou surse de prim relevan n raport cu problema, n sensul c acetia sunt actorii principali ai privatizrii Petrom, anume de la politicienii romni i de la rapoartele anuale ale OMV.

Resursa energetic este vital n orice stat. Controlul asupra fluxurilor energetice este factor de putere i, deci, importana ei ine de sigurana naional. Acestea asigur coeren puterii simbolice i este component, pe fond, a legitimitii ordinii interne. n 2004, reprezentanii statului romn, prin primul ministru Adrian Nstase i ministrul industriilor Dan Ioan Popescu, cu girul dat ntr-o zi al Parlamentului, au vndut companiei austriece OMV cea mai important companie energetic din Romnia, Petrom (51% din aciuni)2, i ce este mai important, n premier mondial, cu tot cu resursa energetic naional deinut de acesta.3 La cteva ore dup semnarea contractului de privatizare al PETROM, primul ministru, Adrian Nstase a declarat c cine conduce Petrom controleaz economia romneasc, iar cine stpnete economia poate controla i politica.4 Dac Adrian Nstase a semnat actul de privatizare i tot acesta declara c n felul acesta statul romn nceteaz s mai fie suveran, nseamn c privatizarea Petrom a fost un act de cedare n faa unor presiuni externe Romniei.

Jurnalul.ro, 17 sept. 2005, Acuze Privatizarea Petrom, criticat, http://www.jurnalul.ro/baniafaceri/economia/acuze-privatizarea-petrom-criticata-37044.html 2 Jurnalul Naional, 13 ianuarie 2011, Statul a oferit OMV Petrom zcminte de 14 miliarde de dolari 3 Traian Bsescu n Jurnalul.ro, 17 sept. 2005, idem. 4 Adevrul, 24 iulie 2007, Cine conduce Petrom controleaz economia romneasc i poate controla i politica,

Statul romn i pstrase ns o aciune de aur care, teoretic, i-ar fi conferit drept de veto, dar numai n decizii majore arta fostul ministru al industriilor Codru Sere n 20065. Aceasta, se pare, nu conferea puteri reale statului romn, fiind, probabil, mai mult o chestiune de relaii cu publicul romnesc, preocupat de vnzarea Petrom. Oricum, la solicitarea vehement a Comisiei Europene, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (AVAS) a renunat la acest drept nc din august 2007.6 OMV sterreichische Minerallverwaltung, n 2003, era cea mai mare companie industrial listat la burs, din Austria7. n momentul achiziionrii PETROM, OMV avea o producie de aproximativ 14000 de barili pe zi8, iar PETROM de circa 220000 de barili pe zi. Pentru a putea achiziiona PETROM, OMV a trebuit s se mprumute cu 550 milioane de euro9. O prim concluzie: OMV, o firm deinut n bun msur de statul austriac, se mprumut cu o jumtate de miliard de euro n 2004 pentru a intra n posesia celei mai importante companii din Romnia i a celor mai importante zcminte de petrol din Europa continental (fr Norvegia). Faptul c o companie slab cumpr una mai puternic arat c n Europa de Est, n Romnia, logica economic este subordonat unor imperative de alt ordin. Dup achiziionarea PETROM, aceast companie se transform dintr-una prezentat adeseori ca pericol public la adresa funcionrii economiei de pia, devenind profitabil, n primul semestru al anului 2005 avnd un profit de 164 milioane de euro (fiind de peste 5 ori mai mari dect nainte de privatizare). OMV beneficiaz de marele avantaj al faptului c, dei vinde produsele la preuri europene, 82% din petrolul procesat n rafinriile sale din Romnia provine din Romnia. n anul 2005, cnd costul barilului era de peste 46 dolari, costul de producie al petrolului romnesc era de 12,4 dolari, dup cum declara directorul general adjunct al OMV10. De atunci, preul internaional al petrolului a crescut n medie cu 30%.11 Profiturile OMV cresc substanial pentru c OMV nu ine cont n stabilirea preului benzinei nici de componenta major a petrolului romnesc n produs i nici de raportul cu salariul minim pe economie. Este adevrat c anumii responsabili OMV declar c procesarea petrolului romnesc este mai tot mai scump pentru c acesta este tot mai greu de gsit, dar n nici un caz preul barilului romnesc nu depete creterea internaional a preurilor la petrol. Argumentul intr n contradicie cu profitabilitatea crescut a OMV i cu creterea exponenial a fluxului de cash a acestei companii dup achiziionarea Petrom i a resurselor acesteia.

Gndul, 27 nov. 2006, Cu aciunea de aur la Petrom, statul romn nu se poate opune creterii preurilor, http://www.gandul.info/printare/news/quot-actiunea-aur-quot-petrom-statul-roman-opune-cresterii-pretu272314 6 News.ro, AVAS a renunat la aciunea de aur de la Petrom, citnd Adevrul din 30.08.2007, http://www.newz.ro/stire/45025/avas-a-renuntat-la-actiunea-de-aur-de-la-petrom.html 7 Adevrul.ro financiar, 24 mai 2004, Petrom de-acum pe mna consultantului i a echipelor de negociere, http://www.adevarul.ro/financiar/PETROM-de-acum-consultantului-echipelor-negociere_0_68993547.html 8 OMV on the move 2005. OMV Group in figures. OMV on the move in 2002. OMV Group in figures. 9 Jurnalul.ro, 1 dec. 2004, OMV se mprumut pentru Petrom, http://www.jurnalul.ro/baniafaceri/economia/omv-se-imprumuta-pentru-petrom-55705.html 10 Jurnalul.ro, 25 august 2005, Influene Petrom ridic OMV, http://www.jurnalul.ro/baniafaceri/economia/influente-petrom-ridica-omv-38566.html 11 World Crude Oile Price (Jan 2001-Aug 2008), http://www.treehugger.com/files/2008/08/price-of-oilhistorical-perspective-graph-data.php

Iat mai jos cteva date, extrase din Rapoartele anuale ale OMV din 2002 i 200512, respectiv nainte i dup achiziionarea Petrom:

Figur 1 Curiozitatea geoeconomic a Europei: o firm petrolier cu resurse simbolice reuete s cumpere o alt companie care are resurse de peste 11 ori mai mari (numai n ceea ce privete petrolul) devenind astfel cea mai importat din estul i centrul Europei. sursa: OMV on the move 2005. OMV Group in figures, pp.10-12

Figur 2 Prezena OMV n Romnia, n anul 2001, nainte de achiziionarea a 25 % aciuni ale Rompetrol era nesemnificativ n raport cu ponderea PETROM. Petrom: dup restructurrile din 2004-2005, infrastructura sa de vnzri cu amnuntul, i, implicit, logistica asociat, erau mai bine de jumtate din cele ale OMV la scar internaional. Sursa: idem (2005), pp.9-11

12

Vezi lista rapoartelor anuale ale OMV la OMV Group. Investor Relations. Annual Report[s], http://www.omv.com/portal/01/com/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hfA0sPN89Qo1BHE08Dpy BTE3dfAwjQD07N0y_IdlQEAAMEmSM!/

Figur 3 Dup o evoluie sinuoas a randamentului, dup intrarea n posesia resurselor deinute de Petrom, profitabilitatea OMV aproape s-a dublat. sursa: idem, p.5. Datele pentru 1998-2000 sunt din OMV Annual Report 2002, Key figures of the Group, p.6

Figur 4 Imediat dup intrarea n posesia resurselor i a companiei PETROM, veniturile disponibile pentru OMV au crescut de patru ori. Sursa, idem (2005), p.7

Figur 5 OMV are de gestionat o mas de salariai din Romnia cteva ori mai mare dect n Austria. Situaia este atipic. Puterea unei corporaii este ilustrat i de demografia pe care o capaciteaz ca for de munc. Sursa: idem (2005), p.5

Odat cu intrarea n posesia PETROM, OMV devine factor geopolitic n Europa, n special n Europa Central i de Est, alturi de bncile austriece. Printr-o curiozitate a istoriei, mica Austrie, motenitoare modesta si nostalgica a Imperiului Austro-Ungar, se numara printre investitorii cei mai dinamici din Europa Centrala si de Est, comenteaz publicaia francez Le Figaro.13 De la 7,6% pondere pe piaa petrolier a Europei centrale i de est n 2001, OMV ajunge n 2005 la o pondere de 12%14. De la o capacitate de rafinare a ieiului de 13 milioane tone pe an, prin achiziii succesive OMV ajunge n 2005 la 26,4 milioane tone, ponderea rafinriilor romneti fiind de 8 milioane tone. Totodat, n 2009, expansiunea capitalului bancar austriac n Europa de est era echivalentul a 80% din PIB-ul Austriei (230 miliarde de euro), cu mult naintea bncilor din Germania, Anglia sau Frana. 15 Prin OMV i Raiffesen-Erste, Austria aspir, probabil, la statutul de mare putere n Centrul i Estul Europei pe care l-a avut pn la destrmarea Imperiului Austro-Ungar n 1918. Vedem, deci, faptul c dincolo de paradigma integrrii europene exist altele, mai puin vizibile, dar aceleai ale balanei de putere din secolul al XIX-lea. Prezentm mai jos o list sumar a modului n care a crescut profitul OMV cu indicarea surselor deschise relevante. PROFITUL OMV din ultimii ani, se compune din: 1. reducerea forei de munc i a numrului de benzinrii Petrom (i secii ntregi de producie): In urma restructurarii pe care OMV o va face la Petrom, o parte din cei aproximativ 50.000 de
angajati vor ramane fara serviciu. Pana la sfarsitul anului, cincizeci de benzinarii si de depozite, considerate neprofitabile, vor fi inchise, iar salariatii - disponibilizati. (Adevrul, 25 aug. 2005, OMV va

Jurnalul.ro, 28 decembrie 2005, Strategie Europa Central, noul imperiu austriac, http://www.jurnalul.ro/stiri/externe/strategie-europa-centrala-noul-imperiu-austriac-print-30867.html 14 OMV on the move 2005. OMV Group in figures, p.18 15 The Economist, 19 feb. 2009, Eastern Europe. Argentina on the Danube? Europe is facing nightmarish problems in its east. , http://www.economist.com/node/13144925

13

nchide 50 de benzinrii Petrom, http://www.adevarul.ro/financiar/OMV-inchide50-benzinariiPetrom_0_59395228.html)

2. din vnzarea masiv de imobile i terenuri ce erau n proprietatea Petrom: ntr-un singur an, de cnd a preluat Petrom, bilanul OMV arat astfel: vinde la greu activele
companiei, desfiineaz depozitele de carburani i golete sediile din toat Romnia, d oamenii afar i scumpete carburanii. Iar profiturile OMV cresc, ajungnd cel puin la 700 milioane de euro n 2005. Cum investiii OMV nu se nghesuie s mai fac, petrolitii mor n accidente de munc, iar consumatorii pltesc o benzin din ce n ce mai scump. 100 de depozite desfiinate, afaceri imobiliare de miliarde (Adevrul 14 ian 2006, Petrom vndut pe buci de austrieci, http://www.adevarul.ro/actualitate/Petrom-vandut-bucati-austrieci_0_55796292.html)

3. prin obinerea de ajutoare de stat i scutiri de taxe:

Cumpararea gigantului SNP Petrom de catre grupul austriac OMV a adus pe masa de lucru a Consiliului Concurentei doua probleme. Consiliul Concurentei analizeaza notificarea primita de catre OMV in privinta cumpararii pachetului de actiuni de 33,34% din capitalul social al Petrom pentru 669 milioane euro. Consiliul Concurentei trebuie sa decida daca detinerea pachetelor de actiuni la Petrom, cat si la Rompetrol de catre OMV reprezinta o concentrare economica care ar putea distorsiona piata petrolului. Consiliul analizeaza si posibilele ajutoare de stat care vor fi acordate pentru consolidarea privatizarii companiei Petrom. (Jurnalul.ro, 17 sept. 2004, Ajutoare de stat de un miliard de euro,
http://www.jurnalul.ro/bani-afaceri/economia/ajutoare-de-stat-de-un-miliard-de-euro-60977.html)

Dupa cum v-am precizat anterior, 70% din ajutoarele de stat autorizate de Consiliul Concurentei erau destinate restructurarii societatilor, 17% pentru proiecte mari de investitii - si aici ma refer la SC Automobile Dacia SA si la SNP Petrom, 7% pentru dezvoltare regionala si 6% subventii pentru industria extractiva. declara Mihai Berinde, preedintele Consiliului Concurenei n 2004. Cu alte cuvinte, OMV a primit o societate n care statul romn a investit pn n ultimul moment. (Jurnalul.ro, 23 sept. 2004, Dacia i Petrom, n fruntea ajutoarelor date de stat, http://www.jurnalul.ro/special/interviuri/dacia-si-petrom-in-fruntea-ajutoarelor-date-de-stat60537.html).

4. au cumprat doar drepturi nu si obligaii statul romn lipsit de orice prghii de control asupra companiei i resurselor sale, de asemenea, bun de plat aproape n orice condiii i aproape pentru orice decide OMV:
Bugetul de stat va include, timp de 14 ani, 50 milioane euro anual pentru acoperirea eventualelor cheltuieli cu despagubiri de mediu solicitate Petrom pentru contaminarea istorica si operatiunile de inchidere a exploatarilor petroliere, au declarat pentru Mediafax surse din Ministerul Economiei. Contractul de privatizare a Petrom prevede mai multe tipuri de despagubiri pe care statul roman se angajeaza sa le onoreze. (Adevrul, 27 iul. 2004, 50 milioane euro, alocate anual de la buget pentru despgubirile de mediu solicitate de Petrom, http://www.adevarul.ro/financiar/milioane-alocatedespagubirile-solicitate-Petrom_0_67794115.html) Statul poate fi obligat sa plateasca despagubiri nelimitate in cazul daunelor produse mediului de catre compania Petrom inainte de privatizare, nivelul maxim in cazul incalcarii prevederilor contractului de catre OMV fiind egal cu valoarea tranzactiei, de 1,5 miliarde euro. (Romnia Liber, 1 dec. 2006, Despgubiri de mediu nelimitate, http://www.romanialibera.ro/exclusiv-rl/investigatii/despagubiri-demediu-nelimitate-2717.html) Grupul austriac OMV va avea drept de preferinta la achizitionarea actiunilor detinute de stat la SNP Petrom dupa privatizarea companiei, au declarat, pentru Mediafax, surse din Ministerul Economiei si

Comertului. In cazul in care statul va dori sa vanda sau sa transfere, ulterior privatizarii, o parte a actiunilor sau intreaga sa participatie, va fi obligat sa le ofere mai intai OMV (Adevrul, 29 iulie 2004, Statul romn obligat s ofere nti OMV aciunile Petrom pe care mai vrea s le vnd, http://www.adevarul.ro/financiar/Statul-obligat-OMV-actiunile-Petrom_0_67793970.html) Prin grija fostei guvernari, jumatate din suma incasata de statul roman pe actiunile vandute OMV urmeaza a fi returnata investitorului austriac. Daca OMV a platit initial pentru pachetul de actiuni la Petrom suma de 669 milioane de euro, deoarece contractul este prost facut, statul roman are acum obligatia de a le returna austriecilor peste 344 de milioane de euro. Masura, acceptata de guvernul PSD in 2004 prin derogare de la dipozitiile art. 27-30 ale Legii 137/2002, nu a facut decat sa-i aduca actionarului OMV beneficii, iar statului roman pierderi. Desi la majoritatea privatizarilor noului actionar ii revine obligatia de a prelua atat activul, cat si pasivul, in cazul Petrom - OMV statul a fost mai mult decat generos cu austriecii. Ei raman cu profitul, iar romanii cu cheltuielile. Timp de 30 de ani de acum inainte vom suporta in totalitate orice pretentii financiare reclamate de OMV in legatura cu dezafectarea si scoaterea din functiune a sondelor petroliere. Apoi, dupa ce cheltuielile legate de mediu vor fi suportate integral de statul roman, terenurile pe care se afla acum amplasate sondele petroliere ar urma sa fie vandute OMV. (Romnia Liber, 23 nov. 2006, Statul romn este deja dator la OMV cu 344 milioane de euro, http://www.romanialibera.ro/actualitate/eveniment/statul-romaneste-deja-dator-la-omv-cu-344-milioane-euro-60998.html, s.n.)

5. rscumprarea de benzinrii de ctre PETROM (mutarea costurilor pe PETROM) i a altor active de ctre statul romn
Petrom va prelua operaiunile OMV din Romnia, Bulgaria i Serbia i Muntenegru, printr-o tranzacie de 234,4 milioane de euro, ca parte a strategiei companiei de extindere n afara Romniei, se arat ntr-un comunicat al grupului de petrol i gaze naturale. Petrom va prelua 99,9% din aciunile OMV Mineraloel Romnia, OMV Bulgaria EOOD i OMV Jugoslavija. Astfel, grupul austriac va transfera ctre Petrom 178 de benzinrii, care vor continua ns s opereze sub marca OMV. (Adevrul, 19 ian. 2006, Benzinriile OMV din Romnia, Bulgaria i Serbia vor intra n parohia Petrom, http://www.adevarul.ro/financiar/Benzinariile-OMV-Romania-BulgariaSerbia_0_55795867.html) Dup ce a vndut compania Petrom ctre austriecii de la OMV, statul romn o rscumpr pe buci. Acum, oficialii au pus ochii pe rafinria Arpechim. (Gndul, 27 mai 2010, Compania Petrom, vndut en gros i rscumprat en detail de statul romn. , http://www.gandul.info/financiar/companiapetrom-vanduta-en-gros-si-rascumparata-en-detail-de-statul-roman-oficialii-au-pus-ochii-pe-orafinarie-pe-care-o-vandusera-in-2004-6189354) OMV a recuperat 34% din suma platita statului roman pentru achizitionarea Petrom printr-o operatiune simpla: compania romaneasca a cumparat benzinariile austriecilor din Romania, Bulgaria, Muntenegru si Serbia. (Jurnalul.ro, 24 ian. 2006, Dup privatizare, OMV ia napoi banii dai pe Petrom, http://www.jurnalul.ro/bani-afaceri/economia/dupa-privatizare-omv-ia-inapoi-banii-dati-pepetrom-29330.html) Investitiile promise de OMV la Petrom sunt intoarse catre filialele detinute in strainatate tot de OMV. Austriecii care au preluat Petrom prefera sa-si faca cumparaturile de la ei de acasa, prea putine produse sau servicii fiind achizitionate din Romania. Desi puteau impiedica acest lucru, administratorii numiti de statul roman in Consiliul de Administratie al Petrom SA nu au schitat nici un gest pentru a-i opri pe austrieci sa-si trimita banii catre alte companii pe care tot ei le controleaza. Numai in anul 2005, din conturile Petrom au fost dirijate catre firmele austriece din grupul OMV aproximativ 500 de milioane de euro. Ministrul Finantelor Publice, Sebastian Vladescu, si "negociatorul" Dorinel Mucea puteau stopa aceste achizitii dirijate, dar nu au facut-o. Chiar daca acum se scuza, ministrul Economiei si Comertului, Codrut Seres, a incuviintat tacit aceasta practica. Aproape toata suma de 669 de milioane de euro platita in prima faza de OMV pentru achizitionarea

actiunilor la Petrom a fost dirijata in doar un an inapoi catre OMV. (Romnia Liber, 22 nov. 2006, n doi ani, OMV i socate banii pe Petrom, http://www.romanialibera.ro/actualitate/eveniment/in-doiani-omv-isi-scoate-banii-pe-petrom-58526.html)

6. Creterea continu a preurilor Romanii au inceput sa asocieze privatizarile cu scumpirile masive. S-a privatizat Petrom, s-au scumpit carburantii fara precedent; a fost privatizat Romtelecom, s-au scumpit abonamentele; au fost privatizate distributiile de gaze, a fost introdus abonamentul si s-a scumpit gazul. Au fost privatizate Electrica Banat si Electrica Dobrogea, se fac scumpiri mascate. Pretul carburantilor, calmat doar prin interventia autoritatilor Fara sa tina cont ca Romania are propriile ei rezerve de petrol, iar OMV proceseaza titeiul romanesc, majorarile pretului la carburant au fost atat de agresive incat romanii au fost socati. (Adevrul, 22 nov. 2005, Vnzarea utilitilor a provocat scumpiri n lan, http://www.adevarul.ro/financiar/Vanzarea-utilitatilor-provocat-scumpiri-lant_0_56995996.html)

Avnd n vedere costurile asociate acestei privatizri, care, teoretic, sunt nelimitate, discrepana puterii economice dintre Petrom i OMV n momentul privatizrii, n special faptul c principala resurs energetic i uman a OMV dup achiziionarea PETROM se afla n Romnia, considerm c statul romn, prin PETROM ar fi putut foarte bine achiziiona OMV, dac ar fi fost interesat s preia iniiativa geoeconomic n regiune. O alt semnificaie care se desprinde este aceea c i naciunea geopolitic a unui actor invit la ofensiv pe ceilali, care au mai mult voin politic, nu neaprat resurse.