PAISES EMERGENTES Y SUS SISTEMAS EDUCATIVOS

Anlisis comparativo de dos casos Finlandia e Irlanda

Horizonte poltico de reformas educativas

Las reformas de los sistemas educativos de los pases ricos se han desarrollado sobre la base de: En lo poltico: Base socialdemcrata En lo econmico: nfasis en el capital humano y su lugar en el crecimiento de los Estados y la familia. En lo social: Predominio de indicaciones acerca de la igualdad de oportunidades.

Bases de la reforma educativa

La educacin como objetivo prioritario de sus polticas de desarrollo

La inversin por alumno dentro de los pases de la OCDE1 es de unos 5.500 euros anuales. La Unin Europea se ha marcado como objetivo presupuestario para 2010 que todos los pases de la Unin alcancen el 6% de su PIB en educacin
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Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

Finlandia
Poltica y estrategias aplicadas en el mbito econmico y poltico

Polticas de desarrollo aplicadas

Finlandia: Inteligente planificacin y conjugacin del sector privado y pblico. Estrategia del gobierno para convertir a Finlandia en una Sociedad de la informacin. nfasis en el desarrollo tecnolgico impulsado por la empresa NOKIA.

Polticas de desarrollo aplicadas

Finlandia: Grandes previsiones para el financiamiento en actividades de Investigacin y Desarrollo (I&D). Las mismas previsiones para invertir en el desarrollo y calidad del Sistema Educativo.

Creacin e institucionalizacin del Comit para el Futuro: Colectivo de cientficos, planificadores y polticos, destinados a analizar asuntos relacionados con los desafos de las nuevas tecnologas y la globalizacin.

Poltica y estrategia educativa desarrollada en Finlandia

Obligatoriedad de la educacin Organizacin Educativa Descentralizacin educativa Recursos educativos Carrera docente Financiamiento de la educacin

Estrategia educativas
Finlandia:

Obligatoriedad de la educacin Organizacin Educativa

La educacin obligatoria abarca nueve aos (seis de primaria y tres de secundaria inicial), desde los 7 hasta los 16 aos. Menos del 5% de estudiantes asisten a Instituciones Educativas Privadas. Existen 4,000 escuelas primarias y 580,000 alumnos, la misma que est a cargo de 450 municipios que tiene el pas.

Estrategia educativas
Finlandia:

Obligatoriedad de la educacin Organizacin Educativa

Se dictan 50 horas de clases por semana, con un uso efectivo de tiempo para aprender y ensear. El 95% del sistema educativo es estatal. Los alumnos deben recibir enseanza cerca de su hogar y la movilidad es cubierta por el municipio

Estrategia educativas
Finlandia:

Organizacin escolar

Educacin Preescolar: se imparte un ao antes de la escolarizacin. Los nios aprenden a travs del juego Educacin Bsica:
Escuela Primaria: es obligatoria y debe ser cumplido de manera presencial o a distancia, es gratuita. El objetivo general establecido para la enseanza bsica es apoyar el desarrollo integral de los alumnos como individuos y miembros de la sociedad ticamente responsables

Estrategia educativas
Finlandia:

Organizacin escolar

Bachillerato: Dirigido a los jvenes de 16 a 19 aos. El tiempo de estudios puede variar de 2 a 4 aos.
El objetivo es desarrollar capacidades para la educacin superior.

Formacin profesional bsica:

La oferta comprende 75 ttulos profesionales bsicos agrupados en las siguientes reas: recursos naturales, tcnica y comunicaciones, comercio y administracin, turismo, restauracin y economa domstica, estudios sociales y de la salud, servicios culturales y actividades de ocio, fsicas y deportivas

Estrategia educativas
Finlandia:

Descentralizacin educativa

Descentraliz la educacin y dio ms poder a los municipios, lo que produjo ms responsabilidad para los docentes. Desde los aos 90 las escuelas son municipales, con fuerte ayuda del gobierno central. Las escuelas tienen un consejo de evaluacin de las escuelas que mide el nivel de calidad de la enseanza.

Estrategia educativas
Finlandia:

Recursos educativos

Los recursos educativos son ofrecidos a los estudiantes de manera gratuita, adquiridos por el estado. Los docentes pueden escoger los libros de textos, el programa que sigue la escuela, fijar directivas sobre cuestiones disciplinarias, de evaluacin y la cooperacin entre escuelas y padres.

Estrategia educativas
Finlandia:

Carrera docente Financiamiento de la educacin

Todos los docentes tienen formacin universitaria y slo son aceptados el 20% de los postulantes y su nivel de exigencia es muy alto. Es una de las profesiones ms consideradas por los jvenes que estn prximos a finalizar la escuela media.

Ms del 6% del PBI es destinado a la educacin, mientras que en los pases de la OCDE es del 5.3 %.

Irlanda
Poltica y estrategias aplicadas en el mbito econmico y poltico

Polticas de desarrollo aplicadas

Irlanda: Desarrollo de pactos sociales que implican la cooperacin entre los gobiernos, sindicatos y empresarios. Las polticas del gobierno en Inversin Directa Exterior (IDE) constantes y proactivas. Financiamiento de reas claves tales como: servicios financieros, biotecnologa y sectors farmacuticos e Infraestructura.

Polticas de desarrollo aplicadas

Irlanda: Disponibilidad de mano de obra calificada, ha sido vital en la inversin externa. Fuerte impulso al sector educativo, para generar capacidades en sus ciudadanos. Dado que Irlanda tiene un elevado nivel educativo y la mano de obra es flexible, receptiva y creativa.

Poltica y estrategia educativa desarrollada en Irlanda

Obligatoriedad de la educacin Organizacin Educativa Descentralizacin educativa Recursos educativos Carrera docente Financiamiento de la educacin

Estrategia educativas
Irlanda:

Obligatoriedad de la educacin Organizacin Educativa

Tiene una poblacin de 3,75 millones de habitantes. La educacin obligatoria es gratuita desde los 6 a los 15 aos. El sistema educativo est divido en tres niveles: Primario, Secundario y de Tercer Nivel. El tamao de las clases tiene una media de 17 alumnos / profesor.

Estrategia educativas
Irlanda:

Obligatoriedad de la educacin Organizacin Educativa

La Educacin Superior tiene una amplia oferta de cursos: cursos postescolares, formacin profesional, licenciaturas, cursos de nivel superior a licenciatura.

Estrategia educativas
Irlanda:

Organizacin Educativa

Estrategia educativas

Descentralizacin educativa

Irlanda: Revisin de los programas de estudios. La administracin de la educacin es un Sistema nacional administrado localmente. Selecciona docentes, determina los libros escolares, invierten en infraestructura, definen el nmero de becas para los alumnos, el transporte escolar, etc. El gobierno central negocia con los gobierno locales para ofrecerles subvenciones en educacin.

Estrategia educativas
Irlanda:

Descentralizacin educativa

Se descarga responsabilidades en las Instituciones Educativas, directivos y docentes. La lite docente intervena, pues, en los programas y planes de estudio, en la eleccin de los libros de texto, en los criterios de evaluacin, en la organizacin escolar, en los asuntos de disciplina, etc.

Estrategia educativas
Irlanda:

Recursos educativos

La estrategia de Tecnologa Educativa (ET) tiene cuatro componentes: El programa Classroom 2000 o C2K diseado para garantizar que tanto los alumnos como los profesores de Irlanda del Norte se puedan beneficiar de la introduccin de tecnologa de primera lnea. Entrega de materiales y recursos educativos: Textos y material educativo concreto, mobiliario, etc.

Estrategia educativas
Irlanda:

Carrera docente Financiamiento de la educacin

Generacin de profesionales docente altamente calificados, que permiten desarrollar profesionales excelentes que fcilmente puede cubrir las necesidades de personal de las empresas. Mejora de la formacin de los profesores y la interaccin con otros docentes fuera de Irlanda del Norte. El Gasto Pblico en Educacin se encuentra en el orden del 6% del PBI.

Variables endgenas de la gestin educativa que inciden en la calidad de la educacin

35 32 30 29

25

24 22 20 18 16 16 12

20

15

10

0
O b . Est r at . Pl anf i f . Li d er az g o Par t i ci p ac. A ut . Ped . A ut . A d m. M ed i o s y M at er . I ncent i vo s Eval uaci

Cuadro 1 Indicadores educativos de la OCDE (3. Edicin) RECURSOS Recursos financieros Gastos en educacin Gastos en relacin al PIB; gastos de las instituciones pblicas y privadas; gastos por alumnos; asignacin por nivel; gastos de funcionamiento y en capital; gastos I+D educativo. Recursos humanos Profesorado Personal empleado; ratio profesor/personal docente; tiempo de enseanza; formacin, remuneracin y caractersticas del profesorado I+D personal. RESULTADOS Participacin en la educacin Escolarizacin en la enseanza formal; educacin preescolar; participacin en la enseanza secundaria; transicin de la enseanza secundaria a la superior; acceso y participacin a la enseanza superior; y formacin A nivel de sistema de enseanza continua. PROCESOS Tiempo de enseanza Tiempo de enseanza por materia y horas de enseanza. Procesos escolares Reparto de los alumnos por grupos en las clases
Fuente: OCDE, 1995: 14.

CONTEXTO Demogrfico Nivel general de formacin de la poblacin; nivel por sexos; jvenes y conjunto de la poblacin. Econmico y social Tasa de actividad y nivel de formacin; paro de los jvenes y adultos; renta per cpita nacional. Opiniones y esperanzas Materias; cualidades y aptitudes; confianza pblica en la escuela; responsabilidades educati vas de sta; respeto por los profesores; prioridades en la prctica de la escuela; toma de decisiones a nivel de escuela.

A nivel de alumnos Progreso y frecuencia de la lectura.

Graduacin en la enseanza secundaria de segundo ciclo; graduacin universitaria; ttulos universitarios; personal en ciencias e ingeniera. A nivel de mercado del trabajo Paro y nivel de formacin; formacin y salarios; formacin de los trabajadores y situacin del empleo para los que terminan su formacin.

Conclusiones:
CONSENSO POLTICO SOCIAL Consenso social del gobierno, los partidos polticos, las empresas oficiales, la empresa privada, los sindicatos y el sector educativo acordaron enfocarse en unas polticas y estrategias de crecimiento muy dirigidas hacia ciertos sectores especficos de la economa. Aceptacin de que las estrategias de desarrollo,escoger los sectores de la economa que deben ser impulsados con mayor nfasis y a los que se les asignaran ms recursos. Objetivos claros, estrategias bien concebidas, y herramientas adecuadas, giles y expeditas para desarrollarlas

Conclusiones:
PROCESOS DE DESCENTRALIZACIN Desarrollo de transferencias de competencias efectivas a las regiones de manera completa: responsabilidades, recursos y funciones. Con la finalidad de adaptarse a los cambios sociales se estn produciendo constantes cambios de normas en la mayor parte de pases. Altos niveles de inversin para el desarrollo de investigaciones y adquisicin de recursos educativos y tecnolgicos como soporte del aprendizaje.

A NIVEL NORMATIVO

INVESTIGACIN Y TECNOLOGA