GERNCIA DE RISCOS

INTRODUO Acidentes acontecem, porm o potencial de acidentes industriais causados pelo homem tem crescido com o desenvolvimento tecnolgico. O manuseio de materiais perigosos em quantidades significantes, especfico para cada tipo de substncia, exige o estabelecimento de um programa de gerenciamento de riscos a fim de garantir padres mnimos de segurana, tanto para os empregados de uma empresa como para o publico externo e o meio ambiente. Neste contexto, faz-se necessrio a manuteno de sistemas de avaliao e gerenciamento dos riscos de forma a reduzir as probabilidades de acidentes e a minimizar as suas conseqncias. EVOLUO HISTRICA At o inicio da dcada de 70, a questo de segurana na industria era tratada unicamente no mbito das empresas, sem maiores interferncias externas (governo ou do pblico). Nesta poca, a produo teve uma nfase exagerada e o que era valorizado era o fazer a qualquer preo, as aes hericas, sem que os empresrios se dessem conta dos riscos que estavam correndo, e justamente nesta poca que os acidentes de grande repercusso comeam a acontecer no mundo. Dentre estes acidentes podemos destacar: Refinaria de Duque de Caxias, Rio de Janeiro, Brasil, abril de 1972. Durante a drenagem da esfera de GLP, o operador perde o controle da operao, a vlvula de bloqueio do dreno congela e o vazamento de gs se espalha at atingir um ponto de ignio. A esfera de gs fica sendo aquecida por esta chama que arde bem na sua base e aps, aproximadamente, 30 minutos ocorre o primeiro BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion). Total de 38 mortos e vrios feridos. Cubato, Brasil, 1984. rea de servido de tubulaes de produtos inflamveis ocupada por favela. Uma das linhas de gasolina vaza e os moradores comeam a recolher o produto em recipientes. Em certo momento, h a ignio dos vapores de gasolina e toda rea arde em cjamas. Mais de 100 mortos.

Bhopal, ndia, dezembro de 1985. Admisso de gua num tanque iniciou uma reao descontrolada que causou o vazamento de 25 toneladas de metil isocianato, causando a morte de pelo menos, 2.500 pessoas e 200.000 feridos. A causa pode ter sido sabotagem. Chernobyl, Rssia, abril de 1986. Um teste estava sendo feito para verificar se o reator desenvolvia potencia suficiente enquanto um equipamento auxiliar era retirado de operao. Os operadores perderam o controle e houve uma exploso. A temperatura interna aumentou a uma taxa de 100C por segundo. O incndio e o vazamento radioativo causaram muitas mortes. O numero oficial de mortes no foi fornecido, mas calcula-se que pelo menos 32 pessoas tiveram morte instantnea e que cerca de 2.000.000 de pessoas so supostas de serem afetadas pela radiao. Este acidente causou a evacuao permanente de 600.000 pessoas e uma vasta regio contaminada. Piper Alpha, Mar do Norte, Gr-Bretanha, julho de 1988. Em uma plataforma martima de petrleo, uma bomba. Os operadores partem, ento, a bomba reserva que retornara da manuteno no mesmo dia, um pouco mais cedo. Nesta manuteno a vlvula de alivio tinha sido retirada e reposta, porm sem ter sido feito um teste de vedao. O gs escapou pela vlvula e entrou em ignio. O resultado foi uma exploso que destruiu os sistemas de combate a incndios e de comunicao da plataforma. As linhas e depsitos de leo e gs das plataformas adjacentes continuam a alimentar o incndio por cerca de uma hora. Outras linhas rompem a plataforma afunda. O plano de emergncia previa a evacuao da plataforma por helicptero porem, as exploses tornaram este escape impossvel. Poucos operadores escaparam da morte ao se atirarem no mar de uma altura de aproximadamente 50 metros. Morreram 167 operadores e a plataforma foi completamente destruda. A maioria das mortes foi devido asfixia por inalao de fumaa na rea dos alojamentos. considerado que a partir destes eventos a sociedade tomou conscincia de que alguma coisa deveria ser feita para reduzir-se ou minimizar o nmero de acidentes e perdas na Industria. Surge o Gerenciamento de Riscos. GERENCIAMENTO DE RISCOS Para se gerenciar riscos necessrio, em primeiro lugar, uma mudana no conceito de segurana industrial, tanto no aspecto da preveno como no aspecto da ao. A segurana, no seu conceito inicial, via a preveno como minimizao de acidentes com leso pessoal com perda de tempo. A nfase nas taxas de acidentes com afastamento era visto como metas e elemento diferenciador entre empresas, levando a que acidentes com alto potencial de perdas fossem esquecidos e no analisados em busca das causas bsicas, pois no chegaram a causar acidentes pessoais com afastamento.

O gerenciamento de riscos visa a busca de todas as causas bsicas de todos acidentes que possam ocorrer ou que tenham acontecido numa industria, ou seja, a nfase em se relatar todos os acidentes que causem ou que tenham potencial de causar algum tipo de dano. No caso da ao, a mudana na forma gerencial. No conceito inicial o responsvel pela segurana industrial era centralizado em um rgo que tinha a funo de previnir e minimizar os acidentes na empresa. obvio que por mais competentes que fossem estes profissionais no poderiam estar em todos lugares o tempo todo fazendo preveno. A preveno deve ser local, feita pelo gerente daquele posto de trabalho e por sua equipe de profissionais que conhecem os procedimentos operacionais, manuteno, de inspeo, daquela unidade. Os profissionais de segurana devem dar o apoio em termos de acessria e de consultoria para assuntos especficos de Segurana Industrial. Para se gerenciar os riscos necessrio conhece-los, analisa-los, tomar aes para reduzilos e controla-los. ANALISE DE RISCOS A anlise de riscos procura identificar antecipadamente os perigos nas instalaes, processos, produtos e servios, quantificar os riscos associados para o homem, o meio ambiente e a propriedade, propondo medidas para o seu controle. Os passos para a avaliao dos riscos so: . . . Identificar perigos; Estimar o risco de cada perigo probabilidade e gravidade do dano; Decidir se o risco tolervel;

Precisamos entender, ento, o que ns chamamos de PERIGO e o que chamamos de RISCO. . . PERIGO a propriedade ou condio inerente a uma substncia, atividade ou material capaz de causar danos s pessoas, as propriedades ou ao meio ambiente. RISCO o potencial de ocorrncia de conseqncias indesejveis decorrente da realizao de uma atividade.

RISCO = PERIGO / SALVAGUARDAS Exemplificando, a gasolina um Perigo. Porm o risco vai depender da forma como este produto inflamvel pode afetar as pessoas, ou seja, a probabilidade que ele cause dano as pessoas estando, por exemplo, armazenado em um recipiente hermeticamente fechado.

Neste caso o Risco baixo, mais se o mesmo produto for armazenado em um recipiente aberto para a atmosfera a probabilidade que os seus vapores saiam do recipiente e encontrem uma fonte de ignio alta, da o Risco ser alto. A avaliao dos riscos consiste em identificar como estamos lidando com os perigos nas nossas instalaes, verificando os danos (conseqncias) e a freqncia ( probabilidade) de ocorrncia dos mesmos. Em outras palavras, avaliar riscos responder a trs perguntas: 1. 2. 3. O que pode dar errado ? Qual a freqncia ? Quais os impactos ?

Resumindo: Risco = (Freqncia, Conseqncia) Freqncia de ocorrncia x Conseqncias Ao se avaliar os riscos de uma instalao, identificamos os perigos e, a partir da analisamos e avaliamos a freqncia de ocorrncia e as suas conseqncias. Se plotarmos todos os riscos de uma instalao em uma curva de Freqncia de ocorrncia contra danos ou conseqncias teramos uma curva do tipo representado abaixo: FIGURA 1: FREQNCIA DE OCORRNCIA

Observando o grfico acima podemos notar que, na maioria dos casos, os riscos que tm uma alta freqncia de ocorrncia tendem a ter conseqncias ou danos menores e quando estes causam danos mais graves a freqncia de ocorrncia mais baixa.

Esta linha de risco define o grau de qualidade de gerenciamento de riscos de uma empresa, ou seja, quanto mais afastada a linha de riscos dos eixos, maior o risco desta empresa. Ao se implantar medidas de reduo de riscos trabalhamos tanto no sentido de preveno, ou seja, reduo de freqncia de ocorrncia, quanto na proteo, ou seja, minimizao ou reduo das conseqncias. No caso de reduo da freqncia, so implantadas medidas que visam evitar que os acidentes aconteam, como, por exemplo, treinar os operadores, mudar as condies ambientais do trabalho, colocar protees nas mquinas, etc. No caso de reduo de conseqncias as medidas so de proteo como, por exemplo, implantar uso de EPIs, instalar sistemas fixos de combate a incndios, estabelecer planos de ao para emergncias, etc., ou seja medidas que no evitam os acidentes mais minimizam suas conseqncias caso estes ocorram. O grfico abaixo ilustra esta relao: FIGURA 2: FREQNCIA DE PROTEO A OCORRNCIA DE DANOS

Do grfico podemos tambm concluir que o risco nunca ser igual a zero, ou seja, podemos reduzir ao mximo a probabilidade de ocorrncia e minimizar as suas conseqncias, porm o risco residual sempre existir. O prximo passo ao atingirmos o risco tolervel, a administrao ou gerenciamento dos riscos residuais, e que devero ser sempre avaliados,

pois podem mudar com o passar do tempo, com os fatores como: envelhecimento dos sistemas e dos equipamentos, mudana de pessoas, mudanas na tecnologia, etc.

PRINCIPAIS TCNICAS DE AVALIAO DE RISCOS As principais tcnicas utilizadas na Avaliao de Riscos so divididas em tcnicas para identificao de eventos e tcnicas para o clculo de freqncia. Tcnicas para Identificao de Eventos

Anlise Histrica Anlise Preliminar de Riscos (Perigos) APR ou APP Anlise de Perigos e Operacionalidade HAZOP Anlise dos Modos de Falha e Efeito FMEA ou AMFE

Tcnicas para clculo das Freqncias Anlise por rvore de Falhas (AAF) Anlise por rvores de Eventos (AAE)

ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS APR OBJETIVO A analise preliminar de riscos (APR) uma metodologia estruturada para identificar a priori os riscos decorrentes da instalao de novas unidades/sistemas ou da operao de unidades/sistemas existentes. Esta metodologia procura examinar as maneiras pelas quais a energia ou o material de processo pode ser liberado de forma descontrolada, levantando, para cada um dos perigos identificados, as suas causas, os mtodos de deteco disponveis e os efeitos sobre os trabalhadores, a populao circunvizinha e o meio ambiente. Aps, feita uma avaliao qualitativa desses riscos identificando-se, desta forma, aqueles que requerem priorizao. Alm disso, so sugeridas medidas preventivas e/ou mitigadoras dos riscos a fim de eliminar as causas ou reduzir as conseqncias dos cenrios de acidentes identificados.

O escopo da APR abrange os eventos perigosos cujas causas tenham a origem na instalao analisada, englobando tanto as falhas de componentes ou sistemas, como eventuais erros operacionais ou de manuteno (falhas humanas). APLICAO Esta metodologia pode ser empregada para sistemas em incio de desenvolvimento ou na fase inicial do projeto, quando apenas os elementos bsicos do sistema e os materiais esto definidos. Pode tambm ser usada como reviso geral de segurana de sistemas/instalaes j em operao. O uso da APR ajuda a selecionar reas da instalao nas quais outras tcnicas mais detalhadas de anlise de riscos ou de confiabilidade devam ser usadas posteriormente. A APR precursora de outras anlises. DADOS NECESSRIOS As principais informaes requeridas para a realizao da APR esto indicadas na tabela a seguir. REGIO . . . . . . . . . . . Dados demogrficos; Dados climatolgicos; Recursos locais;

INSTALAES

Premissas do projeto; Especificaes tcnicas de projeto; Especificaes de equipamentos Lay-out da instalao Descrio dos principais sistemas de proteo e segurana;

SUBSTNCIAS

Propriedades fsicas e qumicas; Caractersticas de inflamabilidade; Caractersticas de toxidade;

PESSOAL NECESSRIO E SUAS ATRIBUIES A APR deve ser realizada por uma equipe contendo entre cinco e oito pessoas. Dentre os membros da equipe deve-se dispor de um membro com experincia em segurana de instalaes e pelo menos um que seja conhecedor do processo envolvido. recomendvel que a equipe tenha a composio, funes e atribuies especificas como indicadas na tabela a seguir.

FUNO

PERFIL/ATIVIDADES

Coordenador

Pessoa responsvel pelo evento que dever: . Definir a equipe; . Reunir informaes atualizadas, tais como: fluxogramas de engenharia, especificaes tcnicas do projeto, etc; . Distribuir material para a equipe; . Programar as reunies; . Encaminhar aos responsveis as sugestes e modificaes surgidas na APR; Pessoa conhecedora da metodologia, sendo responsvel por: . Explicar a metodologia a ser empregada aos demais participantes; . Conduzir as reunies e definir o ritmo de andamento das mesmas; . Cobrar dos participantes pendncias de reunies anteriores; Pessoas que estaro ou no ligadas ao evento, mas que detm informaes sobre o sistema a ser analisado ou experincia adquirida em sistemas similares; Pessoa que tenha poder de sntese para fazer anotaes, preenchendo as colunas da planilha de APR de forma clara e objetiva.

Lder

Especialistas

Relator

ESTIMATIVA DE TEMPO E CUSTO REQUERIDOS Em geral, as reunies no devem durar mais do que trs horas, sendo a periodicidade de duas a trs vezes por semana. O tempo necessrio para a realizao e reunies da APR depender da complexidade do sistema/ processo a ser analisado. O reconhecimento antecipado dos perigos existentes no processo economiza tempo e reduz os custos oriundos de modificaes posteriores da instalao/sistema. Isto faz com que os custos em termos de homem-hora alocados realizao da APR tenham um retorno considervel. NATUREZA DOS RESULTADOS Na APR so levantadas as causas que podem promover a ocorrncia de cada um dos eventos e as suas respectivas conseqncias, sendo ento, feita uma avaliao qualitativa da freqncia de ocorrncia do cenrio de acidentes, da severidade das conseqncias e do risco associado. Portanto, os resultados obtidos so qualitativos, no fornecendo estimativas numricas. Normalmente uma APR fornece tambm uma ordenao qualitativa dos cenrios de acidentes identificados, a qual pode ser utilizada como um primeiro elemento na priorizao das medidas propostas para a reduo dos riscos da instalao/sistema analisados.

ANLISE PRELIMINAR DE RISCOS

SISTEMA: EQUIPE: CAUSA Evento todo o acidente As causas responsveis com potencial para pelo perigo podem causar danos s pessoas, envolver tanto falhas de instalaes ou ao meio equipamentos como ambiente. falhas humanas.

EVENTO

FOLHA N.: DATA: CONSEQNCIAS FREQ. SEVER. RISCO RECOMENDAES As conseqncias so os A A severidade O risco uma As recomendaes propostas devem ser efeitos dos acidentes freqncia definida conforme combinao da de carter preventivo e/ou mitigador.. envolvendo: radiao definida a potencialidade de freqncia com trmica, sobre-presso, conforme causar danos (ver a severidade. dose txica, contaminao sua tabela). ambiental, etc. probabilid ade de ocorrncia (ver tabela).

No contexto da APR, um cenrio de acidente definido como sendo o conjunto formado pelo perigo identificado, suas causas e cada um de seus efeitos. Um exemplo de cenrio de acidente possvel seria a grande liberao de substncia txica devido a ruptura de tubulao levando formao de uma nuvem txica. De acordo com a metodologia de APR, os cenrios de acidente devem ser classificados em categorias de freqncia, as quais fornecem uma indicao qualitativa da freqncia esperada de ocorrncia para cada um dos cenrios identificados. A tabela a seguir mostra as categorias de freqncias em uso atualmente para a realizao de APR.
CATEGORIA DENOMINAO DESCRIO

Extremamente remota

Conceitualmente possvel, mas extremamente improvvel de ocorrer durante a vida til do processo/instalao; No esperado ocorrer durante a vida til do processo/instalao; Pouco provvel de ocorrer durante a vida til do processo/instalao; Esperado ocorrer at uma vez durante a vida til do processo/instalao; Esperado ocorrer varias vezes durante a vida til do processo/instalao;

Remota

Improvvel

Provvel

Freqente

Esta avaliao de freqncia poder ser determinada pela experincia dos componentes do grupo ou por banco de dados de acidentes (prprio ou de outras empresas similares). Os cenrios de acidente tambm devem ser classificados em categorias de severidade, as quais fornecem uma indicao qualitativa da severidade esperada de ocorrncia para cada um dos cenrios identificados. A tabela a seguir mostra as categorias de severidade em uso atualmente para a realizao de APR.

CATEGORIA

DENOMINAO

DESCRIO/CARACTERISTICAS

. I Desprezvel .

Sem danos ou danos insignificantes aos equipamentos, propriedade e/ou ao meio ambiente; No ocorrem leses/mortes de funcionrios e/ou de terceiros; o Maximo que pode ocorrer so casos de primeiros socorros ou tratamento mdico menor; Danos leves aos equipamentos, propriedade e/ou ao meio ambiente (os danos materiais so controlveis e/ou de baixo custo de reparo); Leses leves em empregados, prestadores de servio ou em membros da comunidade; Danos severos aos equipamentos, propriedade e/ou ao meio ambiente; Leses de gravidade moderada em empregados, prestadores de servio ou em membros da comunidade (probabilidade remota de morte); Exige aes corretivas imediatas para evitar seu desdobramento em catstrofe; Danos irreparveis aos equipamentos, propriedade e/ou ao meio ambiente; Provoca mortes ou leses em varias pessoas (empregados, prestadores de servio, comunidade, etc)

. II Marginal .

. III Crtica . .

. IV Catastrfica .

Para estabelecer o nvel de risco utiliza-se uma matriz, indicando a freqncia e a severidade dos eventos indesejveis, conforme indicado na figura a seguir.

FREQUNCIA

A
S E V E R I D A D E

B 3 2 1 1

C 4 3 2 1

D 5 4 3 2

E 5 5 4 3

IV III II I

2 1 1 1

SEVERIDADE

FREQUNCIA

RISCO

I Desprezvel II Marginal III Crtica IV Catastrfica

A Extremamente Remota B Remota C - Improvvel D Provvel E Freqente

1 Desprezvel 2 Menor 3 Moderado 4 Srio 5 Crtico

PROPOSTA DE ESTRUTURA DE RELATRIO CAPITULO 1 Descrio dos objetivos visados com a aplicao da tcnica, do escopo abrangido pela anlise, e da estrutura do relatrio; CAPITULO 2 Descrio do sistema analisado, contemplando aspectos de operao, manuteno, bem como possveis modificaes a serem feitas; CAPITULO 3 Descrio da metodologia utilizada, destacando os eventuais critrios adotados na anlise; CAPITULO 4 Apresentao da Anlise Preliminar de Riscos do sistema analisado, contendo a identificao dos mdulos de anlise, as planilhas da APR, a estatstica dos cenrios de acidentes levantados pela APR;