ABRAMO, Helena. Juventude e Adolescência No Brasil.

Juventude e adolescncia no Brasil: referncias conceituais
Organizao Maria Virgnia de Freitas Textos Helena Wendel Abramo Oscar Dvila Len
Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais
Coordenao Maria Virgnia de Freitas Textos Oscar Dvila Len Helena Wendel Abramo Colaborao Cleusa Pavan Fernanda de Carvalho Papa Gabriela Calazans Maria Angela Santa Cruz Marilena Nakano Paulo Carrano Raquel Souza Tiago Corbisier Matheus Projeto Grfico SM&A Design
R. General Jardim, 660 - Vila Buarque So Paulo - SP - Brasil - CEP 01223-010 F: 5511 3151 2333 www.acaoeducativa.org
ndice
Apresentao
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Introduo
Adolescncia e juventude: das noes s abordagens - Oscar Dvila Len
O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro - Helena Wendel Abramo
Bibliografia
Sobre os autores
Apresentao
o perodo de 2001 a 2004, a Ao Educativa integrou o Grupo Tcnico Cidadania dos Adolescentes, constitudo por diferentes tipos de entidades ONGs, rgos da administrao pblica de todas as esferas, sindicatos, confederaes de trabalhadores e sistemas de formao profissional criado a partir de uma iniciativa do Unicef, com o objetivo de elaborar propostas de polticas pblicas para adolescentes de baixa escolaridade e baixa renda. Em 2002, o GT formulou um conjunto de propostas de polticas para adolescentes de baixa escolaridade e baixa renda debatidas em teleconferncia nacional que reuniu cerca de 1.500 participantes de todas as regies do pas. O conjunto das contribuies dos participantes foi sistematizado e possibilitou a elaborao de uma publicao, apresentada aos candidatos que chegaram ao segundo turno da eleio presidencial de 2002. Ao longo de 2003, as propostas foram apresentadas aos mais diversos Ministrios (Educao, Assistncia Social, Cultura, Desenvolvimento Agrrio, Esporte e Trabalho), que indicaram representantes para participarem das reunies do Grupo Tcnico. Ao mesmo tempo em que se desenrolava esse processo, crescia no Pas a percepo de que era preciso construir polticas pblicas para a juventude, para alm da faixa compreendida como adolescncia. Ampliava-se cada vez mais o reconhecimento de que a juventude vai alm da adolescncia, tanto do ponto de vista etrio quanto das questes que a caracterizam, e de que as aes e projetos a ela dirigidos exigem outras lgicas, alm da proteo garantida pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Alm disso, pela ao dos prprios jovens, assim como de ONGs e outros segmentos, um amplo processo de afirmao da necessidade de reconhec-los enquanto sujeitos de direitos ganhava fora e legitimidade.
Nesse contexto, o tema da juventude imps-se na pauta das polticas pblicas, tendo sido tema de debates por todo o territrio nacional. Num fato indito, e como prova mais contundente do processo de institucionalizao dessas polticas e sua agenda, foi criada, em 2003, na Cmara Federal, uma Comisso de Juventude, responsvel pela construo de um Plano Nacional de Juventude e de um Estatuto da Juventude. Simultaneamente, ao lado de iniciativas de atores diversos (UNESCO, universidades, Ongs, institutos empresariais e outros) o Instituto Cidadania promovia um amplo programa de estudos, pesquisas, discusses e seminrios em vrios Estados, cujas concluses, sob o nome Projeto Juventude, seriam apresentadas ao Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva. E, sob a coordenao da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, era organizado um Grupo Interministerial tendo tais polticas como pauta. O GT Cidadania dos Adolescentes deparou-se, ento, com uma grande questo: qual a relao entre as polticas para a adolescncia at ento pensadas em articulao com as polticas para a infncia e as polticas para a juventude? Ou, no fundo, qual a relao entre adolescncia e juventude? Em que medida se confundem ou se diferenciam? Ficou evidente, naquele debate, a necessidade de se avanar, no Brasil, na construo de um marco conceitual sobre adolescncia e juventude que favorea a construo de polticas que melhor atendam s suas especificidades. Para contribuir com esse desafio, convidamos Helena Abramo e Oscar Dvila Len a escreverem sobre o tema, submetemos a primeira verso do texto apreciao de seis pareceristas e, a partir da, os autores prepararam os textos aqui apresentados. Ao publicar este caderno, a Ao Educativa espera contribuir para fomentar o debate em torno das concepes de juventude e de adolescncia que vm orientando os diversos atores e sua articulao com as polticas.
Maria Virgnia de Freitas So Paulo, novembro de 2005
Introduo
tema da juventude tem tomado corpo no Brasil, de forma bastante intensa nos ltimos anos, ampliando e diversificando os focos anteriormente existentes e colocando novas questes e desafios para a construo de diagnsticos e ferramentas de trabalho para quem atua em aes e iniciativas dirigidas aos jovens. H hoje no Brasil, uma diversidade de atores neste campo, com diferentes vises a respeito da juventude, diferentes modos pelos quais definem o pblico foco de sua ao e diferentes posies a respeito de como estes devem (ou no) se tornar assunto para polticas pblicas; vises que tambm se vinculam a diferentes perspectivas polticas relativas s propostas e projetos para o pas. Tal multiplicidade de abordagens contm diferentes concepes no que diz respeito ao prprio objeto em questo: o que est sendo designado pelo termo juventude, neste debate? Como se define, como se recorta, como se caracteriza sua singularidade e especificidade frente a outras categorias sociais? Como afirma recente informe da CEPAL/OIJ, ainda permanece uma tarea compleja, tanto para el mundo acadmico como para los gobiernos, delimitar una categoria de juventud que permita establecer cuales son los limites de esta etapa de la vida y como visibilizar sus particularidades sociohistoricas y necessidades (2004, p. 290). preciso explorar este tema iniciando por dizer que existe, hoje, no Brasil, um uso concomitante de dois termos, adolescncia e juventude, que ora se superpem, ora constituem campos distintos, mas complementares, ora traduzem uma disputa por distintas abordagens. Contudo, as diferenas e as conexes entre os dois termos no so claras, e, muitas vezes, as disputas existentes restam escondidas na impreciso dos termos.
Sem a pretenso de prover uma definio nica, inquestionvel, ou mesmo consensual sobre estes termos, pela impossibilidade de tal faanha1 , a proposta deste texto apresentar uma definio de juventude, evidenciando suas diferenas com relao de adolescncia, buscando extrair, em decorrncia, possibilidades de delimitaes que contribuam para a criao de ferramentas de trabalho. Neste sentido, procuraremos mostrar como tm sido abordadas as questes dos adolescentes e jovens, que se transformam em foco para as aes pblicas e estatais; de que modo os termos adolescncia e juventude tm sido usados no debate e na ao na conjuntura brasileira atual. A importncia de proceder a uma busca de esclarecimento deste tipo pode ser resumida por aquilo que afirma Oscar Dvila (2004): pues detrs de toda poltica se encuentra una nocion determinada del o los sujetos a quienes se destina y sus problemticas concretas, y depender de esa nocion el tipo de polticas y programas que se generen como respuesta.
definio de juventude pode ser desenvolvida por uma srie de pontos de partida: como uma faixa etria, um perodo da vida, um contingente populacional, uma categoria social, uma gerao... Mas todas essas definies se vinculam, de algum modo, dimenso de fase do ciclo vital entre a infncia e a maturidade. H, portanto, uma correspondncia com a faixa de idade, mesmo que os limites etrios no possam ser definidos rigidamente; a partir dessa dimenso tambm que ganha sentido a proposio de um recorte de referncias etrias no conjunto da populao, para anlises demogrficas. Do mesmo modo, a noo de gerao remete idia de similaridade de experincias e questes dos indivduos que nasceram num mesmo momento histrico, e que vivem os processos das diferentes fases do ciclo de vida sob os mesmos condicionantes das conjunturas histricas. esta singularidade que pode tambm fazer com que a juventude se torne visvel e produza interferncias como uma categoria social. Assim, mesmo no sendo suficiente, ou mesmo central, para todas essas abordagens, a noo de fase do ciclo vital pode ser um bom comeo para a discusso.
1 Como assinala trecho do relatrio CEPAL/OIJ, la literatura sobre el tema de la identidad juvenil plantea, en general, la impossibilidad de una definicion concreta y estable sobre su significado. Cada poca y sociedad imponen a esta etapa de la vida fronteras culturales y sociales que asignam determinadas tareas y limitaciones a este grupo de la poblacion (Levi y Smith, 1996). (La juventud en iberoamerica: tendencias y urgncias, 2004).
Este perodo, tal como genericamente definido, na sociedade moderna ocidental, comea com as mudanas fsicas da puberdade (de maturao das funes fisiolgicas ligadas capacidade de reproduo), com as concomitantes transformaes intelectuais e emocionais e termina, em tese, quando se conclui a insero no mundo adulto. Na concepo clssica da sociologia2 tal insero, que marca o fim da juventude, abarca, de modo geral, cinco dimenses: terminar os estudos; viver do prprio trabalho; sair da casa dos pais e estabelecer-se numa moradia pela qual torna-se responsvel ou co-responsvel; casar; ter filhos3. Estas cinco condies so uma traduo moderna para os fatores que, em todos os perodos histricos, definem a condio de adultos: depois do perodo de preparao, estar apto a produzir e reproduzir a vida e a sociedade, assumindo as responsabilidades pela sua conduo. No entanto, se esse perodo se alonga na sociedade moderna, ele pode comportar duraes e ritmos bastante diferentes de acordo com os contextos sociais e tambm com as trajetrias de cada indivduo. Mais ainda, estas condies que assinalam o trmino da juventude podem ser relativizadas e, isoladamente, no bastam para caracterizar um ou outro estgio da vida. A perda de linearidade deste processo um elemento que caracteriza hoje a condio juvenil, como veremos no prximo captulo. Outra constatao que atualiza a noo de juventude que mesmo compreendida como fase de transio, da qual pode advir uma situao de ambigidade dada pela coexistncia de caractersticas das fases das duas pontas do processo, isto no significa que a condio juvenil no possa ser caracterizada de modo particular, que no tenha significados prprios. Muito pelo contrrio; na sociedade atual, ela se reveste de contedos muito singulares e de grande intensidade social. Os marcos etrios que so usados para abordar este perodo, referncia usada para anlises demogrficas e definio dos pblicos de polticas variam muito de pas para pas, de instituio para instituio. Mas de forma geral existe hoje uma tendncia, no Brasil, baseada em critrios estabelecidos pelas Naes Unidas e por instituies oficiais (como o IBGE), de localizar tal franja etria entre os 15 e 24 anos, considerando, claro, a existn-
cia de profunda variao de acordo com as situaes sociais e trajetrias pessoais dos indivduos concretos. Na prxima parte deste texto, poderemos ver com mais profundidade o modo como as diferentes disciplinas e correntes definem os termos da adolescncia e juventude. Queremos, contudo, fazer aqui uma breve localizao do uso corrente que tm assumido no Brasil. Normalmente, quando psiclogos vo descrever ou fazer referncias aos processos que marcam esta fase da vida (a puberdade, as oscilaes emocionais, as caractersticas comportamentais que so desencadeadas pelas mudanas de status etc.) usam o termo adolescncia. Quando socilogos, demgrafos e historiadores se referem categoria social, como segmento da populao, como gerao no contexto histrico, ou como atores no espao pblico, o termo mais usado juventude. No entanto, no Brasil, dos anos 80 at recentemente, o termo adolescncia foi predominante no debate pblico, na mdia e no campo das aes sociais e estatais. Fruto de um importante movimento social, em defesa dos direitos da infncia e adolescncia, que ganhou corpo na sociedade brasileira e fez emergir uma nova noo social, centrada na idia da adolescncia como fase especial do ciclo de vida, de desenvolvimento, que exige cuidados e proteo especiais. O ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), legislao resultante desta luta, avana profundamente a compreenso sobre as crianas e adolescentes, como sujeitos de direitos, e estabelece os direitos singulares da adolescncia, compreendida como a faixa etria que vai dos 12 aos 18 anos de idade, quando ento se atinge a maioridade legal; tornou-se uma ampla referncia para a sociedade, desencadeando uma srie de aes, programas e polticas para estes segmentos, principalmente para aqueles considerados em risco pelo no atendimento dos direitos estabelecidos. A partir deste marco, uma boa parte das aes pblicas e privadas, como, por exemplo programas desenvolvidos tanto pelo Estado como por ONGs, no campo da sade, do lazer, da defesa de direitos, da preveno de violncia, de educao complementar e alternativa, passaram a definir seu pblico alvo desta maneira. Muitos movimentos sociais tambm passaram a incorporar em suas pautas bandeiras de defesa dos direitos das crianas e adolescentes.
2 Principalmente da sociologia funcionalista, que produziu as primeiras pesquisas e formulaes sobre o tema. 3 Ver por exemplo Braslavski, apud Margulis.
O termo juventude, assim como os jovens com mais de 18 anos, ficaram por muito tempo fora do escopo da tematizao social; at meados dos anos 90, quando uma nova emergncia do tema se produz, principalmente centrada na preocupao social com os problemas vividos ou representados pelos jovens, basicamente relacionados s dificuldades de insero e integrao social numa conjuntura marcada pela extenso dos fenmenos de excluso decorrentes da crise do trabalho, e do aumento da violncia, resultando em profundas dificuldades de estruturar projetos de vida. As respostas produzidas at ento, sob a referncia da defesa dos direitos das crianas e adolescentes, centradas nos fundamentos da proteo e tutela para garantir um desenvolvimento adequado dos sujeitos at atingir a maioridade, se mostraram insuficientes para dar conta das questes emergentes relativas aos processos (e dificuldades) de insero e atuao no mundo social, vividos por aqueles que j tm mais de 18 anos, mas se encontram ainda num momento diferenciado da idade adulta, exatamente por estarem ainda construindo seus espaos e modos de insero. As respostas que estavam sendo produzidas no sentido da formao e preparao para uma vida adulta futura no se mostraram suficientes para dar conta dos dilemas vividos nos processos de busca de construo da insero, da experimentao, da participao, que se colocam com muito mais intensidade nesta fase da vida do que para a infncia e primeira adolescncia. nesse sentido que o tema da juventude, para alm da adolescncia, se coloca como um novo problema poltico no pas, demandando novos diagnsticos e respostas no plano das polticas. Desse modo, por um lado, se amplia a noo de juventude e, por outro, surgem possibilidades de distinguir diferentes segmentos nesta categoria ampliada, que podem tambm obedecer a distintos tipos de recorte. Atualmente, uma das tendncias, no interior do debate sobre polticas pblicas, distinguir como dois momentos do perodo de vida amplamente denominado juventude, sendo que a adolescncia corresponde primeira fase (tomando como referncia a faixa etria que vai dos 12 aos 17 anos, como estabelecido pelo ECA), caracterizada principalmente pelas mudanas que marcam esta fase como um perodo especfico de desenvol-
vimento, de preparao para uma insero futura; e juventude (ao que alguns agregam o qualificativo propriamente dito, ou ento denominam como jovens adultos, ou ainda ps adolescncia) para se referir fase posterior, de construo de trajetrias de entrada na vida social. Mas em grande medida a impreciso e a superposio entre os dois termos permanece, o que pode levar a ambigidades que podem resultar em invisibilidades e desconsideraes de situaes especficas que geram, em decorrncia, a excluso de mltiplos sujeitos do debate e do processo poltico atual. Esta situao no ocorre somente no Brasil, como registrado no informe j citado: (a superposio) tiene implicancias no solo para la fundamentacion de las politicas de juventud, sino para la delimitacion y el carter de la oferta programtica que pueden brindar los pases a estos sectores. Por una parte, el discurso sobre el sujeto joven parece considerar que la juventud engloba a la adolescncia, aunque en la pratica deja fuera perodos cruciales de la experincia juvenil. (...) esto plantea varias contradiciones. A nivel general se presenta una dualidad en el sujeto juvenil, relacionada al desfase entre sus realidades sociales y legales. Por otra parte, la existncia de programas de adolescncia, aunque contribuyen al desarrollo juvenil, no cubren el perodo juvenil a cabalidad (Krauskopf y Mora, 2000)4. Por isso, nos propomos a tentar especificar, na medida do possvel, o uso destes termos, para que a partir dessa diferenciao possam ser elaborados diagnsticos que apreendam as especificidades das mltiplas situaes que compem a juventude, ou melhor dizendo, as juventudes do pas, na busca de ampliar a proposio de garantia dos direitos a todos os diferentes segmentos que a compem. Procuraremos neste texto, portanto, aprofundar a caracterizao dos termos adolescncia e juventude, tal como esto sendo tematizados na reflexo contempornea, e tal como tm se colocado no campo de ao da sociedade brasileira.
4 CEPAL/OIJ, 2004
Captulo 1
Adolescncia e juventude: das noes s abordagens

Oscar Dvila Len
campo de estudo e de conceituao em torno das noes de adolescncia e juventude tem apresentado um desenvolvimento notvel, sobretudo nas ltimas duas dcadas na Amrica Latina, tanto do ponto de vista analtico, quanto na perspectiva de desenvolvimento de determinadas aes consideradas como polticas pblicas direcionadas ao fomento, desenvolvimento, proteo e promoo das diversas condies sociais nas quais se inserem os diferentes conjuntos de adolescentes e jovens. A partir da, j no se trata de novidade, mas sim de uma necessidade, pluralizar o momento de referir-nos a estes coletivos sociais, isto , a necessidade de falar e conceber diferentes adolescncias e juventudes, em um sentido amplo das heterogeneidades que se possam apresentar e visualizar entre adolescentes e jovens. Isto ganha vigncia e sentido, a partir do momento que concebemos as categorias de adolescncia e juventude como uma construo sociohistrica, cultural e relacional nas sociedades contemporneas, onde as intenes e esforos na pesquisa social, em geral, e nos estudos de juventude, em particular, tm estado focados em dar conta da etapa da vida que se situa entre a infncia e a fase adulta. Por sua vez, infncia e fase adulta tambm so resultados de construes e significaes sociais em contextos histricos e sociedades determinadas, em um processo de permanentes mudanas e ressignificaes. Porm, nem todo o processo de aproximao das noes em pauta pode ser concebido sob um manto de incertezas e ambigidades, pois ocorreram avanos importantes no campo da pesquisa em temticas de adolescncia e juventude atualmente. Isto no necessariamente se orienta para convenes assumidas hegemonicamente em suas perspectivas analticas e evidncias empricas adquiridas, mas antes tendem a construir um campo de anlise em disputa, tentando delimitar as dimenses e
variveis que possam tornar mais claras as anlises e seus eventuais impactos na formulao e definio de polticas para estes sujeitos sociais. Essas discusses e disputas vm-se abrindo e avanando em marcos conceituais mltiplos, heterogneos e de possveis utilizaes pela pesquisa social, os quais tm se desenvolvido a partir dos mesmos conceitos de adolescncia e juventude na atualidade, e tambm dos diferentes enfoques que tentam dar conta destas condies sociais, como a confluncia de uma multiplicidade de abordagens disciplinares na compreenso do adolescente e do juvenil. De igual modo, as estratgias e mtodos de investigao social sobre adolescncia e juventude tambm vm constituindo um campo de debate nas cincias sociais, onde o uso de estratgias do tipo qualitativo e centradas com maior nfase nas subjetividades dos sujeitos tem adquirido marcada relevncia, sem desconhecer a utilizao abrangente de estratgias do tipo quantitativo. Porm, as pesquisas qualitativas detm o mrito de ter ampliado o marco compreensivo a partir do prprio sujeito e de seus ambientes prximos e distantes, o que tem levado a uma tomada de posio diferente e que permite maior aprofundamento analtico das cotidianidades adolescentes e juvenis, para, a partir da, promover a interlocuo e interpelao aos contextos e estruturas sociais, como tambm s instituies sociais. Semelhantemente, tambm podemos visualizar uma readequao ou modificao nos tipos de leitura ou eixos compreensivos das questes constitutivas da condio adolescente e juvenil, onde ganhou uma importante relevncia a abordagem destas condies a partir de uma leitura sociocultural, mais desenvolvida atualmente do que as leituras socioeconmicas e as sociopolticas. Exemplo disto so os estudos socioculturais e o mbito das culturas juvenis.
1. A construo das noes

Os conceitos de adolescncia e juventude correspondem a uma construo social, histrica, cultural e relacional, que atravs das diferentes pocas e processos histricos e sociais vieram adquirindo denotaes e delimitaes diferentes: la juventud y la vejez no estn dadas, sino que se construyen socialmente en la lucha entre jvenes y viejos (Bourdieu, 2000:164). Na base desta evoluo conceitual, a historiografia e a filosofia nos trazem os antecedentes mais remotos,
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Cap. 1 | Adolescncia e juventude: das noes s abordagens
principalmente atravs do trabalho com as fontes documentais acessveis, onde a partir da tenso sempre presente na anlise social sobre a constituio de categorias sociais e noes que dem conta do processo pelo qual os sujeitos atravessam um ciclo vital definido histrica e culturalmente (cf. Sandoval, 2002; Feixa, 1999; Levi e Schmitt, 1996a e b). A mesma noo de infncia nos remete ao ciclo de vida e suas dinmicas de passagem da infncia denominada idade adulta. O interstcio entre ambos os estgios o que se costuma conceber como o campo de estudo e conceitualizao da adolescncia e da juventude, com delimitaes no completamente claras em ambas, que em muitos aspectos se sobrepem, e dependendo dos enfoques utilizados para estes efeitos. Disciplinarmente, tem sido atribuda psicologia a responsabilidade analtica da adolescncia, na perspectiva de uma anlise e delimitao partindo do sujeito particular e seus processos e transformaes como sujeito; deixando a outras disciplinas das cincias sociais e tambm das humanidades a categoria de juventude, em especial sociologia, antropologia cultural e social, histria, educao, estudos culturais, comunicao, entre outras. A partir de sujeitos particulares, o interesse se concentra nas relaes sociais possveis de estabelecer-se entre os mesmos e as formaes sociais, na identificao de vnculos ou rupturas entre eles (Bajoit, 2003). Entretanto, em muitas ocasies, existe a tendncia de utilizao dos conceitos de adolescncia e juventude de maneira sinnima e homologadas entre si, especialmente no campo de anlise da psicologia geral, e em suas ramificaes, como a psicologia social, clnica e educacional, o que no ocorre com tanta freqncia nas cincias sociais. Conceitualmente, a adolescncia constitui-se como campo de estudo recente dentro da psicologia evolutiva, tendo emergido de forma incipiente somente ao final do sculo XIX e com maior fora no incio do sculo XX, sob a influncia do psiclogo norte-americano Stanley Hall, o qual, com a publicao (1904) de um tratado sobre a adolescncia, constituiu-se como marco de fundao do estudo da adolescncia passando a fazer parte de um captulo dentro da psicologia evolutiva. Para Hall, a adolescncia , una edad especialmente dramtica y tormentosa en la que se producen innumerables
tensiones, con inestabilidad, entusiasmo y pasin, en la que el joven se encuentra dividido entre tendencias opuestas. Adems, la adolescencia supone un corte profundo con la infancia, es como un nuevo nacimiento (tomando esta idea de Rousseau) en la que el joven adquiere los caracteres humanos ms elevados (Delval, 1998:545). Levando em considerao as diferentes concepes que podem existir em torno da adolescncia clssicas e contemporneas , podemos encontrar alguns traos freqentes, seja do ponto de vista biolgico e fisiolgico, ou do desenvolvimento fsico. Durante a adolescncia alcana-se a etapa final do crescimento, com o comeo da capacidade de reproduo, podendo dizer-se que a adolescncia se estende desde a puberdade at o desenvolvimento da maturidade reprodutiva completa. No se completa a adolescncia at que todas as estruturas e processos necessrios para a fertilizao, concepo, gestao e lactao no tenham terminado de amadurecer (Florenzano, 1997). Do ponto de vista do desenvolvimento cognitivo ou intelectual, a adolescncia caracteriza-se pela apario de profundas mudanas qualitativas na estrutura do pensamento. Piaget denomina este processo de perodo das operaes formais, onde a atuao intelectual do adolescente se aproxima cada vez mais do modelo do tipo cientfico e lgico. Junto com o desenvolvimento cognitivo, comea na adolescncia a configurao de um raciocnio social, sendo importantes os processos identitrios individuais, coletivos e sociais, os quais contribuem na compreenso de ns mesmos, as relaes interpessoais, as instituies e costumes sociais; onde o raciocnio social do adolescente se vincula com o conhecimento do eu e os outros, a aquisio das habilidades sociais, o conhecimento e a aceitao/negao dos princpios da ordem social, e com a aquisio e o desenvolvimento moral e de valor dos adolescentes (Moreno e Del Barrio, 2000). Adicionalmente, o conceito de adolescncia, em uma perspectiva conceitual e aplicada, tambm inclui outras dimenses de carter cultural, possveis de evoluir de acordo com as mesmas transformaes que experimentam as sociedades em relao a suas vises sobre este conjunto social.
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O conceito de adolescncia uma construo social. A par das intensas transformaes biolgicas que caracterizam essa fase da vida, e que so universais, participam da construo desse conceito elementos culturais que variam ao longo do tempo, de uma sociedade a outra e, dentro de uma mesma sociedade, de um grupo a outro. a partir das representaes que cada sociedade constri a respeito da adolescncia, portanto, que se definem as responsabilidades e os direitos que devem ser atribudos s pessoas nesta faixa etria e o modo como tais direitos devem ser protegidos (Grupo tcnico, 2002:7). Estas formas de conceitualizar, delimitar e olhar de forma abrangente a adolescncia, podem ser concebidas como enfoques com os quais tm-se operado, havendo neles uma multiplicidade de fatores, caractersticas e elementos, uns mais destacados que outros, mas que transitam pela nfase nas transformaes fsicas, biolgicas, intelectuais e cognitivas, de identidade e personalidade, sociais e culturais, morais e de valor. Para Delval (1998), estas concepes sobre a adolescncia podem ser sintetizadas em trs teorias, ou posies tericas sobre a adolescncia: a teoria psicanaltica, a teoria sociolgica e a teoria de Piaget. A teoria psicanaltica concebe a adolescncia como resultado do desenvolvimento que ocorre na puberdade e que leva a uma modificao do equilbrio psquico, produzindo uma vulnerabilidade da personalidade. Por sua vez, ocorre um incremento ou intensificao da sexualidade e uma modificao nos laos com a famlia de origem, podendo ocorrer uma desvinculao com a famlia, e um comportamento de oposio s normas, gestando-se novas relaes sociais e ganhando importncia a construo de uma identidade, e a crise de identidade associada a ela (cf. Erikson, 1971). Por sua vez, na teoria sociolgica, a adolescncia o resultado de tenses e presses que vm do contexto social, fundamentalmente relacionado com o processo de socializao por que passa o sujeito, e a aquisio de papis sociais, onde a adolescncia pode compreender-se primordialmente a partir de causas sociais externas ao sujeito. A teoria de Piaget enfatiza as mudanas no pensamento durante a adolescncia, onde o sujeito tende elaborao de planos de vida e as transformaes
afetivas e sociais vo unidas a transformaes no pensamento, a adolescncia sendo o resultado da interao entre fatores sociais e individuais (Delval, 1998:550-552).
2. Aproximao conceitual ao fenmeno juvenil

Discutidos alguns elementos que marcam uma difusa diferenciao conceitual e s vezes tambm empricas da construo e utilizao dos conceitos de adolescncia e juventude, no so estranhos uma sobreposio e transporte de caractersticas de uma noo a outra, e vice-versa. Por isto, necessrio este cuidado e precauo em seu tratamento. Mas, para clareza do argumento, decidimos dedicar o item anterior fundamentalmente categoria de adolescncia, para prosseguir com esta aproximao conceitual do juvenil, que em muitos aspectos tambm inclui a de adolescncia. La juventud como hoy la conocemos es propiamente una invencin de la posguerra, en el sentido del surgimiento de un nuevo orden internacional que conformaba una geografa poltica en la que los vencedores accedan a inditos estndares de vida e imponan sus estilos y valores. La sociedad reivindic la existencia de los nios y los jvenes, como sujetos de derecho y, especialmente, en el caso de los jvenes, como sujetos de consumo (Reguillo, 2000:23). Em seus diferentes tratamentos, a categoria juventude foi concebida como uma construo social, histrica, cultural e relacional, para designar com isso a dinamicidade e permanente evoluo/involuo do mesmo conceito. De acordo com Mrch (1996), preciso levar em considerao que a conceitualizao da juventude passa necessariamente por seu enquadramento histrico, na medida em que esta categoria uma construo histrica, que responde a condies sociais especficas que se deram com as mudanas sociais que produziram a emergncia do capitalismo, o qual outorgou o denominado espao simblico que tornou possvel o surgimento da juventude (Mrch, 1996). Conjuntamente ao ponto anterior pelo menos a juventude concebida como uma categoria etria (categoria sociodemogrfica), como etapa de amadurecimento (reas sexual, afetiva, social, intelectual e fsico/motora) e como sub-cultura (Sandoval, 2002:159-164).
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Enquanto categoria etria, que tambm vlida primariamente para a adolescncia, podem ser feitas algumas consideraes e precises de acordo com os contextos sociais e as finalidades com que se deseja utilizar esta dimenso sociodemogrfica. Convencionalmente, tem-se utilizado a faixa etria entre os 12 e 18 anos para designar a adolescncia; e para a juventude, aproximadamente entre os 15 e 29 anos de idade, dividindo-se por sua vez em trs subgrupos etrios: de 15 a 19 anos, de 20 a 24 anos e de 25 a 29 anos. Inclusive para o caso de designar o perodo juvenil, em determinados contextos e por usos instrumentais associados, este se amplia para baixo e para cima, podendo estender-se entre uma faixa mxima desde os 12 aos 35 anos, como se constata em algumas formulaes de polticas pblicas dirigidas ao setor juvenil, como no caso de Costa Rica em sua Poltica Pblica da Pessoa Jovem. Inclusive e devido a uma necessidade de contar com definies operacionais como referentes programticos no campo das polticas de adolescncia e juventude, nos pases ibero-americanos verifica-se uma grande diferena nas faixas etrias utilizadas. Por exemplo, entre 7 e 18 anos em El Salvador; entre 12 e 26 na Colmbia; entre 12 e 35 na Costa Rica; entre 12 e 29 no Mxico; entre 14 e 30 na Argentina; entre 15 e 24 na Bolvia, Equador, Peru, Repblica Dominicana; entre 15 e 25 na Guatemala e Portugal; entre 15 e 29 no Chile, Cuba, Espanha, Panam e Paraguai; entre os 18 e 30 na Nicargua; e em Honduras, a populao jovem corresponde aos menores de 25 anos (CEPAL e OIJ, 2004:290-291). Logicamente que por si s a categoria etria no suficiente para a anlise do adolescente e do juvenil, mas necessria para marcar algumas delimitaes iniciais e bsicas, mas no orientadas na direo de homogeneizar estas categorias etrias para o conjunto dos sujeitos que tm uma idade em uma determinada faixa. Inclusive em certas ocasies tm-se utilizado denominaes diferentes para tentar romper com estas sobreposies entre adolescentes e jovens, por exemplo com a definio como a pessoa jovem (cf. CPJ, 2004); ou com a construo de modelos ou tipos ideais de juventude atravs da histria, de acordo com os tipos de sociedade possveis de identificar, onde nos encontramos. Desde el modelo de los pberes de las sociedades primitivas sin Estado, los efebos de los
Estados antiguos, lo mozos de las sociedades campesinas preindustriales, los muchachos de la primera industrializacin, y los jvenes de las modernas sociedades postindustriales (Feixa, 1999:18). O conceito de juventude adquiriu inumerveis significados: serve tanto para designar um estado de nimo, como para qualificar o novo e o atual, inclusive chegou-se a considerar como um valor em si mesmo. Este conceito deve ser tratado desde a diversidade de seus setores, onde caberia perguntar-se: desde quando comeamos a construir uma definio de juventude, sem que as diferenas de classes sociais e os contextos scio-culturais estivessem sobre as identidades das categorias de juventude? A noo mais geral e usual do termo juventude, se refere a uma faixa de idade, um perodo de vida, em que se completa o desenvolvimento fsico do indivduo e ocorre uma srie de transformaes psicolgicas e sociais, quando este abandona a infncia para processar sua entrada no mundo adulto. No entanto, a noo de juventude socialmente varivel. A definio do tempo de durao, dos contedos e significados sociais desses processos se modificam de sociedade para sociedade e, na mesma sociedade, ao longo do tempo e atravs de suas divises internas. Alm disso, somente em algumas formaes sociais que a juventude configura-se como um perodo destacado, ou seja, aparece como uma categoria com visibilidade social (Abramo, 1994:1). A juventude no um dom que se perde com o tempo, e sim uma condio social com qualidades especficas que se manifesta de diferentes maneiras segundo as caractersticas histricas sociais de cada indivduo (Brito, 1996). Um jovem de uma zona rural no tem a mesma significao etria que um jovem da cidade, como tampouco os de setores marginalizados e as classes de altos ingressos econmicos. Por esta razo, no se pode estabelecer um critrio de idade universal que seja vlido para todos os sectores e todas as pocas: a idade se transforma somente em um referente demogrfico.
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La juventud se encuentra delimitada por dos procesos: uno biolgico y otro social. El biolgico sirve para establecer su diferenciacin con el nio, y el social, su diferenciacin con el adulto (Allerbeck e Rosenmayr, 1979:21). A definio da categoria juventude pode ser articulada em funo de dois conceitos: o juvenil e o cotidiano. O juvenil nos remete ao processo psicossocial de construo da identidade e o cotidiano, ao contexto de relaes e prticas sociais nas quais o mencionado processo se realiza, com fundamentos em fatores ecolgicos, culturais e socioeconmicos. A potncia desta tica reside substancialmente em ampliar a viso sobre o ator, incorporando a varivel sociocultural demogrfica, psicolgica ou a categorizaes estruturais que correspondem s que tradicionalmente tm-se utilizado para sua definio. Ento o que inclui a varivel vida cotidiana que define a vivncia e experincia do perodo juvenil. Segundo Reguillo, para no cair na armadilha das anlises em juventude que nos deixam, de um lado, com sujeitos sem estrutura e, de outro, com estruturas sem sujeito (Reguillo, 2000:45). Para situar al sujeto juvenil en un contexto histrico y sociopoltico, resultan insuficientes las concreciones empricas, si stas se piensan con independencia de los criterios de clasificacin y principios de diferenciacin social que las distintas sociedades establecen para sus distintos miembros y clases de edad (Reguillo, 2000:49) Este olhar permite reconhecer a heterogeneidade do juvenil a partir das diversas realidades cotidianas nas quais se desenvolvem as distintas juventudes. Desta maneira, possibilita, por sua vez, assumir que no perodo juvenil tm plena vigncia todas as necessidades humanas bsicas e outras especficas, motivo pelo qual faz-se necessrio reconhecer tanto a realidade presente dos jovens como sua condio de sujeitos em preparao para o futuro. Isto supe a possibilidade de observar a juventude como uma etapa da vida que tem suas prprias oportunidades e limitaes, entendendo-a no somente como um perodo de moratria e preparao
para a vida adulta e o desempenho de papis pr-determinados, tal como define a perspectiva eriksoniana. Feitas estas consideraes, podemos assinalar que o processo de construo de identidade se configura como um dos elementos caractersticos e nucleares do perodo juvenil. O referido processo se associa a condicionantes individuais, familiares, sociais, culturais e histricos determinadas. Por outro lado, um processo complexo que se constata em diversos nveis simultaneamente. Distinguiu-se a preocupao por identificar-se a um nvel pessoal, geracional e social. Ocorre um reconhecimento de si mesmo, observando-se e identificando caractersticas prprias (identidade individual); este processo traz consigo as identificaes de gnero e papis sexuais associados. Alm disto, busca-se o reconhecimento de um si mesmo nos outros que sejam significativos ou que se percebem com caractersticas que se desejaria possuir e que estejam na mesma etapa de vida. Isto constitui a identidade geracional. Tambm existe um reconhecimento de si mesmo num coletivo maior, em um grupo social que define e que determina, por sua vez, ao compartilhar uma situao comum de vida e convivncia. A identidade refere-se obrigatoriamente ao entorno, o ambiente. Os contedos que originam a identidade geracional implicam modos de vida, particularmente prticas sociais juvenis e comportamentos coletivos. Tambm encerram valores e vises de mundo que guiam estes comportamentos. Neste contexto, as tarefas de desenvolvimento e especificamente o processo de construo de identidade juvenil, se entende como um desafio que, ainda que seja comum aos adolescentes e jovens (ou maioria) quanto emergncia da necessidade de diferenciar-se dos demais, e conseqentemente de sentir-se nico, no se manifesta da mesma maneira ou de forma homognea, ao contrrio, a diversidade sua principal caracterstica.
3. Algumas perspectivas analticas na compreenso da adolescncia e juventude

Quatro perspectivas analticas mais recentes tm tentado avanar na compreenso do fenmeno adolescente e juvenil, constituindo-se em olhares novos ou reelaborados ao conjunto de situaes pelas quais atravessam estes segmentos sociais, com nfases diferentes e possveis implicaes no plano de impacto nas polticas orientadas aos adolescentes e jovens.
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So compreenses analticas que podem inserir elementos de concepo e definio, tanto do sujeito em questo, como do contexto no qual devem viver suas condies juvenis. So elas: o das geraes e classes de idade, os estilos de vida juvenis, os ritos de passagem, e as trajetrias de vida e novas condies juvenis.
a) As geraes e classes de idade

Pode-se compreender uma gerao como o conjunto de personas que por haber nacido en fechas prximas y recibido educacin e influjos culturales y sociales semejantes, se comportan de manera afn o comparable en algunos sentidos (RAE, 2005). Assim, a gerao dos adolescentes e jovens situados em um grupo de idade tem, em Martn Criado (1998), um especial significado, pois para ele classes de idade um conceito que nos remite, en un momento del tiempo, a la divisin que se opera, en el interior de un grupo, entre los sujetos, en funcin de una edad social: definida por una serie de derechos, privilegios, deberes, formas de actuar en suma, por una esencia social y delimitada por una serie de momentos de transicin que difieren histricamente: matrimonio, servicio militar, primera comunin, certificados de escolaridad . A su vez, cada grupo social establece una serie de normas de acceso ms o menos codificadas y ritualizadas en forma de ritos de paso de una clase de edad a otra. Esta divisin de clases de edad, por tanto, es variable histricamente: no depende de una serie de naturalezas psicolgicas previas, sino que se construye en el seno de cada grupo social en funcin de sus condiciones materiales y sociales de existencia y de sus condiciones y estrategias de reproduccin social (Martn Criado, 1998:86). Somente um mesmo quadro de vida histrico-social permite que a situao definida pelo nascimento no tempo cronolgico se converta em uma questo sociologicamente pertinente (Mannheim, 1982). Que uma gerao seja uma subjetividade socialmente produzida, no quer dizer que constitua um grupo social concreto. As geraes
no formam conjunto nem tampouco so movimentos sociais; mas isto no exclui de uma situao geracional comum, de ter idades prximas e viver um mesmo tempo sob condies parecidas, e que isto possa germinar a formao de grupos concretos, com uma identidade ideolgica e um conjunto de interesses particulares. O fato de que estejam sujeitos a uma mesma forma de gerao facilita para que surjam pontos de encontro fsicos e subjetivos que so fundamentais para que se formem grupos com identidades geracionais. Da a pertinncia de falar de geraes e classes de idade na anlise de adolescncia e juventude, pois permite definir e estabelecer aquelas regularidades que estariam configurando um tipo de estilo de vida, de modo cognitivo, instrumental, formal, vivencial, subjetivo que os faz diferentes de outros, mas tambm fortemente similares em si mesmos.
b) Os estilos de vida juvenil

No caso dos jovens, vrios autores, entre eles Giddens (1996) e Gonzlez Anleo (2001), concordam que possvel identificar estilos de vida propriamente juvenis, isto , modos de ser e fazer que refletiriam a significativa mudana que estariam experimentando estes sujeitos no mbito da construo de suas identidades pessoais e coletivas ou geracionais (Gonzlez Anleo, 2001:15-16). Na trajetria de socializao que vivenciam os jovens desde sua infncia at a autonomia pessoal, vem-se mergulhados simultaneamente a um sem-nmero de contextos culturais e redes de relaes sociais preexistentes famlia, amigos, companheiros de curso, meios de comunicao, ideologias, partidos polticos, entre outras dos quais selecionam e hierarquizam valores e ideais, estticas e modas, formas de relacionamento ou convivncia e vida, que contribuem para modelar seus pensamentos, sua sensibilidade e seus comportamentos. Hoje, junto a estes espaos da vida cotidiana que operam como mecanismos de mediao constitutiva e ancoramento histrico da subjetividade, da busca de uma identidade prpria individual e geracional, as novas tecnologias geram modos de participao mais globais que introduzem os adolescentes e jovens em uma nova experincia de socializao, distinta da familiar, da escolar e em geral, as mais comuns. No entanto necessrio considerar com cautela a observao anterior, pois nem todos os adolescentes e jovens vem-se expostos da mesma maneira a tal processo
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globalizador, nem tampouco todos vivem as mesmas experincias, ou se que esto expostos homogeneamente a determinados influxos sociais e culturais, nem todos os processam internamente ou em termos de sua subjetividade, da mesma maneira. Ainda que se possa falar que como coetneos pertencem a uma mesma gerao e, pelo mesmo possvel observar certos traos comuns em suas formas de ser, a verdade que no existe somente uma cultura adolescente ou juvenil, mas vrias, bem como estilos de vida diferenciados.
c) Os ritos de passagem infanto/adolescente/juvenil

As definies conceituais de adolescncia e juventude incorporam diferentes indicadores que no deixam claro quais so as caractersticas de mudana que se produzem no sujeito, porque as mudanas podem ser fisiolgicas e de conduta. As mudanas fisiolgicas so mais universais, diferentes das mudanas de conduta, que correspondem a respostas que esto relacionadas ao contexto cultural do adolescente (Feixa, 1999). A transio infanto-juvenil corresponde a um reconhecimento social por parte de seus pares e os adultos. Inclusive na maior parte das sociedades rurais e grupos tnicos no existe um longo estgio de transio prvio plena insero social, nem tampouco existe um conjunto de imagens culturais que distingam claramente este grupo etrio de outros, mas sim, existem ritos de iniciao (Feixa, 1999), que asseguram socialmente ao jovem na sociedade atravs de uma cerimnia massiva que lhe permite criar vnculos afetivos. Os adultos o reconhecem como um igual pelo fato de ter autonomia social e econmica, como por sua vez, o rito de iniciao sugere responsabilidades, acessos e restries. Os sistemas de idade nas sociedades urbanas servem para legitimar um acesso desigual aos recursos, s tarefas produtivas, ao matrimnio e aos cargos polticos, isto implica a legitimizao da hierarquizao social das idades (Feixa, 1999), na qual cada etapa do desenvolvimento infanto/adolescente/juvenil corresponde a certas categorias de trnsito que muitas vezes os inibe de conflitos abertos, assegurando o controle dos menores a pautas sociais estabelecidas. Cada categoria de trnsito est relacionada com certos ritos civis que cumprem com a funo de integrar o menor na comunidade, que correspondem a acontecimentos importantes para o indivduo, mas que alm disto tm repercusses para a
comunidade. Nesta perspectiva, poderamos pensar que, para os adolescentes, o comeo da puberdade se correlaciona com assumir de forma consciente seus direitos e responsabilidades como cidado. Os ritos de passagem estabelecem um antes (criana, mutilao) e um depois (adulto, iniciao). Cada situao implica direitos e obrigaes diferentes e estabelecidos a uma camada social. Mas na maioria das culturas da sociedade urbana no se sabe em que momento os menores abandonam a infncia e em que momento se abandona a maturidade. Muitas vezes os jovens negam sua idade e a assuno de responsabilidades, confundindo-se ao mesmo tempo sobre quais so os deveres e direitos de cada etapa da vida. A falta de ponto de referncia substituda mediante sucedneos que reconstroem esta necessidade que tem a natureza humana para conhecer exatamente em que ponto de sua evoluo se encontra.
d) As trajetrias de vida e as novas condies juvenis

Os processos de transio da etapa adolescente/juvenil vida adulta tm sido um mbito de debate e discusso entre os pesquisadores em temticas de juventude, sendo relevantes nessas discusses as noes conceituais e as implicaes que elas trazem. A primeira novas condies juvenis centra sua ateno nas mudanas e transformaes sociais experimentadas no nvel global nas ltimas dcadas, representadas na lgica da passagem da sociedade industrial para a sociedade informacional ou do conhecimento (Castells, 2001), as quais esto influenciando com maior fora os modos de vida das pessoas e estruturando mudanas aceleradas no funcionamento da sociedade. Transformaes e mudanas socioeconmicas e culturais que afetam toda a estrutura social e que adquirem caractersticas especficas no modo de entender e compreender a etapa juvenil e a categoria juventude, como tradicionalmente foi compreendida enquanto construo sociohistrica. Somado a isto, pe-se em questo a organizao da vida em trs momentos vitais: formao, atividade e aposentadoria, modelo que tem perdido fora, fruto da transformao das estruturas sociais e do conjunto do ciclo da vida (Casanovas et al., 2002); o que tem levado a recolocar-se a condio juvenil neste novo contexto e adentrar-se na concepo desta como um conjunto de mudanas no nvel das vivncias e relacionamentos dos
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jovens em um novo cenrio social, que traz consigo certos elementos de novas condies juvenis, diferenciando-as da situao social dos jovens. Intervm nestas diferenciaes uma conceitualizao sobre a noo de juventude que, como construo social e categoria histrica, desenvolve-se ao longo dos processos de modernizao, principalmente em meados do sculo XX, no mundo ocidental. A condio juvenil, como categoria sociolgica e antropolgica, est referida estrutura social como aos valores e cultura particular dos sujeitos jovens nos processos de transformaes sociais contemporneas (formativas, trabalhistas, econmicas, culturais). E a situao social dos jovens nos remete anlise territorial e temporal concreta, sendo como os diversos jovens vivem e experimentam sua condio de jovens, em um espao e um tempo determinado. Da conjugam-se processos que vinculam noo de juventude sob certos elementos que se visualizam com certa estabilidade: alargamento ou prolongamento da juventude, como uma fase da vida produto de uma maior permanncia no sistema educativo, o atraso em sua insero sociotrabalhista e de constituio de famlia prpria, maior dependncia em relao a seus lares de origem e menor autonomia ou emancipao residencial. E a segunda trajetrias de vida nos remete s mudanas experimentadas nos modelos e processos de entrada na vida adulta por parte destes sujeitos jovens, o que nos leva a entender a etapa de vida designada como juventude como uma etapa de transio (Pais, 2002a, 1998; Casal, 2002, 1999). Transio na passagem da infncia vida adulta, onde se combinam enfoques tericos que concebem esta passagem como tempo de espera antes de assumir papis e responsabilidades adultas, processo no qual se faz uso de uma moratria social aceita social e culturalmente; por sua vez, enfoques em desenvolvimento que nos remetem a transies juvenis de novo tipo, onde se conjuga este processo em um contexto diferente no nvel dos sujeitos e as estruturas sociais nas quais se desenvolvem estas transies, ganhando maior relevncia a passagem do mundo da formao para o mundo do trabalho, entendido como a plena insero sociotrabalhista e suas variveis pertinentes. A noo de trajetrias nos remete ao trnsito de uma situao de dependncia (infncia) a uma situao de emancipao ou autonomia social (Redondo,
2000); trnsito que se modificou, principalmente, pelo alargamento da condio de estudante no tempo e o atraso na insero trabalhista e de autonomias de emancipao social dos jovens. Podemos distinguir entre a transio, considerada como movimento (a trajetria biogrfica que vai da infncia idade adulta) e a transio considerada como processo (de reproduo social); onde as trajetrias dos jovens so algo mais que histrias de vida pessoais: so um reflexo das estruturas e dos processos sociais; processos que se do de maneira conjunta, ou seja, consideram processos no nvel da configurao e percepes desde a prpria individualidade e subjetividade do sujeito, e as relaes que se estabelecem entre aquelas e os contextos no nvel das estruturas sociais nas quais se desenvolvem aquelas subjetividades (Redondo, 2000; Martn Criado, 1998). Deste modo, na transio para a vida adulta por parte dos jovens, o tempo presente no est determinado somente pelas experincias acumuladas do passado do sujeito, mas tambm formam parte dele as aspiraes e os planos para o futuro: o presente aparece condicionado pelos projetos ou a antecipao do futuro (Pais, 2000; Casal, 2002). Nesta perspectiva, a transio da etapa juvenil vida adulta deixou de ser um tipo de trajetria linear, ou concebida como uma trajetria de final conhecido e de maneira tradicional, onde o eixo da transio foi a passagem da educao para o trabalho; onde atualmente, com maior propriedade, este trnsito est mais vinculado a uma fase imprevisvel, vulnervel, de incerteza maior que nas trajetrias tradicionais ou lineares, onde podem denominar-se tipos de trajetrias reversveis, labirnticas ou i-i (Lpez, 2002; Pais, 2002a). Por sua vez, estes possveis itinerrios de vida ou de trnsito vida adulta desde a etapa juvenil, tambm podem ter finais diversos devido pluralidade de juventudes e condies juvenis possveis de identificao, onde encontramos, segundo seus resultados, trajetrias bem-sucedidas ou trajetrias fracassadas, dependendo das situaes biogrficas dos jovens, onde a varivel que mais discriminar e ser fator de previsibilidade, sero os desempenhos e credenciais educativas obtidas pelos sujeitos neste trnsito at a vida adulta; alm da acumulao, apropriao e transferncia diferenciada dos capitais cultural, econmico, social e simblico (Bourdieu, 2000, 1998; Martn Criado, 1998).
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A no-linearidade das transies vida adulta revela que j no se d uma relao de causa/efeito, de um antes e um depois, e os modelos padronizadores das transies converteram-se em trajetrias despadronizadas; que vo configurando projetos de vida diferenciados entre os jovens e sua passagem vida adulta (Pais, 2002a). De tal modo que o conceito de transio enfatiza a aquisio de capacidades e direitos associados idade adulta. O desenvolvimento pessoal e a individualizao so vistos como processos que se apiam na aprendizagem e na interiorizao de determinadas normas culturais (socializao) como requisitos prvios a converter-se e de ser considerado como um membro da sociedade com todas as suas conseqncias. Os processos de diversificao e a individualizao da vida social se encontram na base da diversificao de itinerrios at a maturidade, rompendo com isso, com a linearidade da transio para a maioria e surgem itinerrios diversos e diversificados (Lpez, 2002). O conceito de individualizao enfatiza que o sujeito jovem que tem que construir sua prpria biografia, sem poder apoiar-se em contextos estveis. Isto no significa, no entanto, que j no importam os condicionamentos e a origem social (Bois-Reymond et al., 2002).
Da a relevncia de incorporar na anlise a noo de capital e as espcies de capitais, entendido aquele como uma relao social que define a apropriao diferencial e diferenciada pelos sujeitos do produto socialmente produzido. Bourdieu distingue outras espcies de capital, alm do capital econmico, que, como este, supem apropriao diferencial: un capital cultural (con subespecies, como el capital lingstico), un capital escolar (capital cultural objetivado en forma de ttulos escolares), un capital social (relaciones sociales movilizables para la obtencin de recursos), un capital simblico (prestigio) (Martn Criado, 1998:73). assim que podemos deixar propostas algumas indagaes sobre a passagem da adolescncia/juventude idade adulta. Em que possveis espaos tem lugar esta transio? Por sua vez, o que influi mais na transio da educao ao trabalho? A qualificao ou as origens sociais? Os projetos dos jovens ou suas trajetrias passadas? De que maneira e intensidade influem os ativos ou capitais social, cultural, econmico e simblico presentes na configurao de diferentes tipos de trajetrias juvenis vida adulta?
Juventude e adolescncia no Brasil
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Captulo 2
O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

Helena Wendel Abramo
1. Diferentes paradigmas nas polticas de juventude
literatura latino americana sobre o tema das polticas de juventude tem j consolidada uma classificao das diferentes concepes sobre a juventude, que fundamentam as aes dirigidas aos jovens; abordagens predominantes em certos perodos da histria da maioria dos pases do continente (ABAD, 2003; Bango, 1997), mas que coexistem e, por vezes, competem entre si nos diferentes campos que compem a arena mltipla de aes dirigidas juventude na conjuntura presente (Krauskopf, 2003; CEPAL/OIJ, 2004). Dina Krauskopf1 sistematiza essas abordagens em quatro tipos.
a) A juventude como perodo preparatrio

Nesta abordagem, a juventude aparece como perodo de transio entre a infncia e a idade adulta, gerando polticas centradas na preparao para o mundo adulto. A poltica por excelncia a Educao; e apenas como complemento do tempo estruturado pela oferta educativa, programas dirigidos ao uso do tempo livre, de esporte, lazer e voluntariado, para garantir uma formao sadia dos jovens. O servio militar tambm pode ser visto nesta perspectiva, como programa preparatrio de destrezas especficas para o cumprimento de deveres de responsabilidade e unidade nacional. o enfoque que mais assume uma perspectiva universalista e fundamentado na idia de garantia de um direito universal por parte do Estado; no entanto, a limitao desta perspectiva que, muitas vezes, a dimenso universal no est localizada na idia de um direito universal a ser garantido de forma especfica segundo as distintas e desiguais situaes que vivem os jovens, mas numa noo de uma condio universalmente homognea de juventude, centrada na possibilidade de
viver a moratria (dedicao preparao), que no se realiza para todos os jovens, o que acaba por gerar novas situaes de excluso (Krauskopf, 2003). Outra limitao deste enfoque que ele no visualiza os jovens como sujeitos sociais do presente, pois o futuro cumpre a funo de eixo ordenador de sua preparao. Abad e Bango apontam que este enfoque foi predominante at os anos 50, na Amrica Latina, quando, na verdade, as polticas atingiam efetivamente apenas alguns setores sociais, principalmente os das classes mdias e altas; e ainda hoje orienta boa parte das polticas e aes dirigidas aos jovens, principalmente aquelas focadas na adolescncia. No Brasil, pode-se dizer que a Educao ainda compreendida como a poltica universal pertinente aos jovens, eixo central a partir do qual podem se estruturar outros programas mais focados e diversificados, como auxiliares ou complementares do processo educativo: em todos estes programas a dimenso de preparao central, como, por exemplo, programas de preveno na rea da sade, ligados a comportamentos de risco (programas educativos de preveno do uso e abuso de drogas, da gravidez precoce, de doenas sexualmente transmissveis etc.). Um sinal disso que a maior parte dos programas de outras reas ainda pensada para ser desenvolvida no espao da escola ou em espaos correlatos. neste sentido que mesmo que existam programas de diferentes reas, sero principalmente programas de formao, como os de trabalho, que se reduzem, quase todos, qualificao ou treinamento para o trabalho. Na verdade, esta viso do jovem como sujeito em preparao e, portanto como receptor de formao, o eixo que predomina em quase todas as aes a ele dirigidas, combinada aos mais diferentes paradigmas, no s nas polticas pblicas estatais. Como aponta Livia De Tommasi em texto de anlise sobre o trabalho de ONGs brasileiras com jovens (2004), a abordagem principal aquela orientada pela idia de formao, e a relao que os adultos (os militantes, tcnicos e funcionrios das ONGs) estabelecem com os jovens, em qualquer projeto desenvolvido, a de educadores.
b) A juventude como etapa problemtica

Nesta perspectiva, o sujeito juvenil aparece a partir dos problemas que ameaam a ordem social ou desde
1 Polticas de juventud en centroamerica, Primeira Dcada, 2003. pgs 8 a 25.
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Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro
o dficit nas manifestaes de seu desenvolvimento. As questes que emergem so aquelas relativas a comportamentos de risco e transgresso. Tal abordagem gera polticas de carter compensatrio, e com foco naqueles setores que apresentam as caractersticas de vulnerabilidade, risco ou transgresso (normalmente os grupos visados se encontram na juventude urbana popular). Os setores que mais desenvolveram aes sob tal paradigma so os da sade e justia ou segurana social - (a partir de questes tais como gravidez precoce, drogadio, dst e AIDS, envolvimento com violncia, criminalidade e narcotrfico). Uma questo desta abordagem que a partir destes problemas se constri uma percepo generalizadora da juventude que a estigmatiza. Desde este paradigma, la causa ultima de las patologias juveniles se identifica en el mismo sujeto juvenil, de ah que la intervencin prioriza la accin en el y descuida el contexto. Alm disso, h uma percepo a respeito da ineficcia dos programas devido a esta abordagem setorial e fragmentada. Mais ainda, en pases donde domina este enfoque, parece dar-se un debilitamiento de las possibilidades de desarrollar estratgias sostenibles para la implementacin de polticas avanzadas de juventud (citaes de Krauskopf da p. 22). No Brasil, este foi o enfoque que praticamente dominou as aes dos anos 80 aos 90; foi uma das principais matrizes por onde o tema da juventude, principalmente a emergente juventude dos setores populares, voltou a ser problematizado pela opinio pblica e que tencionou para a criao de aes tanto por parte do Estado como da sociedade civil. E ainda predominante na fundamentao da necessidade de gerar aes dirigidas a jovens: quase todas as justificativas de programas e polticas para jovens, quaisquer que sejam elas, enfatizam o quanto tal ao pode incidir na diminuio do envolvimento dos jovens com a violncia. A percepo das limitaes e da decorrncia estigmatizante que este enfoque traz j tem sido debatida no Brasil; muitos atores tm buscado uma superao da tica da juventude problema atravs da formulao do jovem como soluo, bordo que se conecta com o terceiro paradigma descrito em seguida.
c) O jovem como ator estratgico do desenvolvimento

A viso do jovem como ator estratgico do desenvolvimento est orientada formao de capital humano e
social para enfrentar os problemas de excluso social aguda que ameaam grandes contingentes de jovens e atualizar as sociedades nacionais para as exigncias de desenvolvimento colocadas pelos novos padres mundiais. A anlise parte da idia do peso populacional dos jovens como um bnus demogrfico ainda vigente e como argumento para justificar a inverso no resgate do capital humano juvenil. Nesse sentido, os jovens so vistos como forma de resolver os problemas de desenvolvimento, por exemplo, como os relativos a uma camada crescentes de idosos. Se reconoce as, que las personas jovenes a menudo proveen el ingreso principal de sus famlias, trabajan tempranamente y em condiciones azarosas, superan la adversidad, aportan entusismo y creatividad. Son los jovenes los que se enfrentan com flexibilidad al desafio de las inovaciones tecnolgicas y las transformaciones productivas, los que migram masivamente a las cuidades en busca de mejores condiciones de vida (p. 25). Esta concepo avana no reconhecimento dos jovens como atores dinmicos da sociedade e com potencialidades para responder aos desafios colocados pelas inovaes tecnolgicas e transformaes produtivas. Traz, assim, a possibilidade de incorporar os jovens em situao de excluso no pela tica do risco e da vulnerabilidade, mas numa perpspectiva includente, centrada principalmente na incorporao formao educacional e de competncias no mundo do trabalho, mas tambm na aposta da contribuio dos jovens para a resoluo dos problemas de suas comunidades e sociedades, atravs do seu engajamento em projetos de ao social, voluntariado etc. No Brasil, este enfoque tem sido bastante difundido nos ltimos anos, principalmente atravs de agncias de cooperao internacional, de organismos multilaterias e de fundaes empresariais que vm apoiando aes para jovens; e tem se traduzido, na maior parte das vezes, como a postulao dos jovens como protagonistas do desenvolvimento local. O problema deste enfoque que poucas vezes se faz a contextualizao (e a discusso) do modelo de desenvolvimento no qual os jovens se inserem como atores, ou at que ponto eles tambm devem discutir a deciso a respeito desse modelo. Tambm a aposta no protagonismo dos jovens, muitas vezes a aposta numa contribuio construtiva que ignora as dimenses de conflito e disputa em torno dos modelos de desenvolvi-
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mento e dos sentidos das aes de contribuio e distribuio do bem comum, ou comunitrio, como o termo consagrado dentro de tais postulaes. Um outro problema ainda a carga depositada sobre os jovens, na medida em que eles aparecem como aposta para a soluo das comunidades (mesmo no plano nacional), sem que sejam devidamente consideradas suas necessidades; o risco que se tornem alvo de interesse pblico somente na medida das suas contribuies, em detrimento de suas demandas. Aqui importante acrescentar que, no Brasil, vigora ainda outra vertente, ou paradigma, alm dos quatro arrolados por Dina Krauspkof e que de certo modo encontra, em algumas verses, conexo a este anterior centrado na idia dos jovens como atores com papel especial de transformao, como fonte de crtica, contestao, capacidade de prover utopias e de dedicao generosa dimenso social. Este enfoque, herdeiro da experincia histrica de geraes anteriores, sustentado por vrios atores vinculados a partidos polticos e movimentos sociais, coloca a questo da participao no centro do papel designado aos jovens, e tem sido um elemento importante de presso para a formulao das polticas de juventude; por outro lado, apresenta dificuldade na visualizao das necessidades e direitos especficos dos jovens. Esta viso acarreta o risco de se ater a um modelo especfico de atuao e participao (realizando diagnsticos pessimistas quanto capacidade de engajamento dos jovens das geraes atuais e oferecendo canais pouco amplos de participao efetiva), embora nos ltimos anos tenha crescido a percepo da multiplicidade de formas de atuao que os jovens apresentam na contemporaneidade e a busca de inovar nos canais para abarcar uma participao mais diversificada. Contudo, coexistem ainda dois riscos: o de privilegiar a proposio de polticas voltadas para o engajamento dos jovens em campanhas cvicas e tarefas de construo ou reconstruo nacional, perpetuando a invisibilidade de suas demandas prprias; e o de alimentar uma certa mistificao a respeito dos jovens como se fossem eles os sujeitos privilegiados da mudana social, ou os nicos capazes de inovaes, ignorando o papel de outros sujeitos e movimentos sociais. Neste mesmo sentido, tal perspectiva pode alimentar uma falsa polarizao entre adultos e jovens, ou uma acentuao deste conflito em detrimento
de outros, como os de classe, raa, etc., que atravessam tanto os adultos como os jovens.
d) A juventude cidad como sujeito de direitos

Nessa viso, a juventude compreendida como etapa singular do desenvolvimento pessoal e social, por onde os jovens passam a ser considerados como sujeitos de direitos e deixam de ser definidos por suas incompletudes ou desvios. Tal diretriz se desenvolve, em alguns pases, depois dos anos 90, em grande medida inspirada nos paradigmas desenvolvidos no campo das polticas para a infncia e para as mulheres. Muda os enfoques anteriores principalmente por superar a viso negativa sobre os jovens e gerar polticas centradas na noo de cidadania, abrindo a possibilidade da considerao dos jovens como sujeitos integrais, para os quais se fazem necessrias polticas articuladas intersetorialmente. La construccin de polticas desde el paradigma de ciudadania contribuye al avance de las polticas de juventud y ha llevado a dar centralidad a la participacin juvenil y al reconocimiento de esta etapa como un importante periodo de desarrollo social (p. 24). No Brasil, podemos dizer que tal perspectiva, j consolidada (no plano da postulao, embora no no da concretizao) para os adolescentes, em funo do ECA, ainda no adquiriu visibilidade para os jovens propriamente ditos, uma vez que no se logrou ainda delimitar quais so os processos especficos de sua condio que remetem a direitos que os singularizam e se diferenciam dos direitos definidos para os outros segmentos. Pode-se dizer que tal processo apenas se inicia no nosso pas; acreditamos, no entanto, que esta tem sido a perspectiva mais profcua para avanar no estabelecimento de polticas universais que atendam, da forma mais integral e ao mesmo tempo diversificada, s necessidades dos jovens, assim como s suas capacidades de contribuio e participao.
stes paradigmas, como j afirmamos acima, coexistem na sociedade brasileira e so empunhados por atores que compem distintas vertentes de ao com jovens, relacionadas histria de como o tema veio se desenvolvendo no Brasil. Em certas situaes coexistem em aes
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distintas desenvolvidas pelos mesmos atores; em outras, configuram posies em torno das quais atores diferentes disputam. Tambm preciso dizer que, muitas vezes, o sentido da formulao das aes no corresponde exatamente ao sentido da ao; isto , a proposio ou justificativa podem ser feitas em nome da considerao do jovem como sujeito de direitos, mas a ao denotar um foco real na problematizao dos jovens, mesmo porque, como assinalamos, a noo do que significa, de fato, tomar o jovem como sujeito de direitos est ainda na fase da construo social e poltica no nosso pas. Vale a pena fazer uma breve recuperao desta histria, para identificar a matriz de tais vertentes e tornar perceptvel um esboo do quadro que se apresenta hoje. preciso alertar que este esboo est baseado mais em observaes advindas da vivncia da autora do que em anlise documental, e certamente muitas ausncias podero ser notadas2; para fazer um quadro analtico mais detalhado teria sido preciso realizar uma pesquisa especfica para isso, o que est fora do escopo deste texto.
2. Histrico e mapeamento dos atores no campo das aes com jovens

Como afirma Dina Krauskopf, sempre existiram polticas concernentes juventude, expressas tanto em afirmaes como em omisses (2003). No Brasil, at os anos 70, o termo presente tanto na academia como no debate pblico era o da juventude, tematizada fundamentalmente como categoria que problematizava a continuidade e/ou transformao social. Em decorrncia da compreenso da juventude como um perodo preparatrio, marcado fundamentalmente pela formao escolar, era a categoria de estudante do ensino mdio ou superior que simbolizava a juventude. O debate em torno dela se dava quanto sua posio como fonte de modernidade, exatamente porque os jovens podiam incorporar, atravs da formao escolar, novos conhecimentos e atitudes necessrios ao desenvolvimento econmico, social, poltico do pas, mas tambm como fonte de crtica, rejeio e transformao dos
sistemas implantados educacionais, morais, culturais, sociais, polticos.3 Os jovens de outros estratos sociais, a grande maioria, que cedo entravam no mundo do trabalho e no podiam continuar os estudos, no eram identificados como jovens: somente os que, dentre esses ltimos, saam desse caminho normal de integrao vida adulta pela via do trabalho, pela desocupao, pela criminalidade ou outras situaes de desvio, que se tornavam alvo de preocupao pblica, e o debate central se dava em termos das possibilidades de se integrarem ou restarem numa condio de marginalidade. Isto produziu respostas dicotmicas do Estado e das instituies que tinham os jovens como pblico alvo: para os filhos das classes mdias e altas, as polticas de educao e formao geral (incluindo esportes e poucas aes relativas ao tempo livre, intercmbio cultural etc.), ao lado de medidas preventivas e punitivas no campo das transgresses morais e movimentos polticos. Para os jovens dos setores populares, as polticas se resumiam a algumas medidas de apoio insero no mundo do trabalho, mas mais fortemente medidas de preveno, punio ou resgate das situaes de desvio e marginalidade. A partir dos anos 70, ocorre uma grande modificao no cenrio. Os movimentos estudantis retomam a possibilidade de organizao e manifestao pblica e participam ativamente da luta pelo fim do regime militar instaurado em 1964; mas em seguida, no processo de redemocratizao, vo perdendo paulatinamente sua fora e capacidade de representao e legitimidade social. Ao mesmo tempo, emerge, como um tema social, a questo dos meninos de rua: como motivo de pnico, engendrando ondas de represso e violncia contra os menores de idade em situaes diversas de abandono e desvio; e como bandeira de luta e mobilizao social, envolvendo uma srie de atores dos setores progressistas (entre juristas, funcionrios pblicos, militantes de movimentos sociais e comunitrios), demandando a defesa dos direitos destas crianas, para que passassem a ser tratados como sujeitos de direitos e no como elementos perigosos para a sociedade.
2 Entre elas esto as iniciativas desenvolvidas por agncias da ONU (como UNESCO, PNUD, FNUAP) que atravs de pesquisas, seminrios, oficinas de capacitao, trocas de experincias em fruns internacionais e apoios a programas e projetos de cooperao tcnica ajudaram a construir e consolidar certos conceitos e diretrizes de ao, principalmente nos temas de Educao e Sade. 3 O movimento estudantil, representado pelas unies nacionais dos estudantes universitrios e dos secundaristas, por um lado, e os movimentos contraculturais, cuja visibilidade maior se dava nos momentos dos festivais de msica, so os atores que condensam esta percepo da juventude at os anos 60 do sculo vinte.
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Esta luta pautou a questo da infncia e adolescncia na agenda pblica, engendrou o desenvolvimento de polticas, programas e resultou, no bojo do processo da elaborao da Constituinte, no Estatuto da Criana e do Adolescente, considerada uma das leis mais avanadas do mundo e que tem sido um importante marco para o estabelecimento de uma nova noo de cidadania para esses segmentos, mesmo que ainda se observe uma grande distncia entre a lei e a realidade. A importncia e urgncia deste tema polarizaram o debate no que diz respeito juventude, fazendo com que este termo, por muito tempo, se referisse ao perodo da adolescncia e com que praticamente todos os servios e programas montados, tanto pelo Estado como por entidades da sociedade civil, tivessem como limite mximo os 18 anos de idade. Os jovens para alm dessa idade ficaram fora do escopo das aes e do debate sobre direitos e cidadania. Assim, at meado dos anos 90, mesmo que s vezes sob a rubrica de juventude, o pblico alvo mais constante dos programas foram as crianas e, em menor foco, os adolescentes (at 18 anos). Levantamento exploratrio, feito em meados de 1996, mostrou que a maior parte dos programas desenvolvidos por ONGs4 para este pblico tinham como foco os adolescentes em situao de risco e carncia, e se estruturavam como servios de atendimento de resgate e salvamento, com objetivos como: tirar meninos da situao de rua; dar reforo escolar; propiciar alguma gerao de renda; promover a salvaguarda de direitos, buscando garantir a aplicao do ECA5 . Tais servios, no mbito das ONGs posicionadas na perspectiva da defesa dos direitos, se articulavam com duas linhas centrais de trabalho: a educao alternativa e a organizao comunitria. Os termos solidariedade e comunidade se tornam chave neste processo; a recuperao da auto-estima do adolescente e a construo de vnculos solidrios com a comunidade so os objetivos reais mais perseguidos. a partir dos anos 90 que os jovens voltam a adquirir visibilidade, com outras figuras, novos temas e focos.
Num primeiro momento ganhou peso na opinio pblica a preocupao social com os problemas vividos ou representados pelos jovens, vinculados fortemente crise econmica e social e consubstanciada na dificuldade de insero (representada, principalmente, pelo desemprego, que apresenta as taxas mais altas exatamente na faixa etria dos 16 aos 24 anos), e nas decorrncias dramticas da falta de perspectivas e de oportunidades para a construo de projetos de vida. Passaram a ser tema constante de noticirio e da preocupao pblica questes como problemas de sade vinculados a certos tipos de comportamento de risco, como gravidez precoce, o uso abusivo de drogas, as vrias doenas sexualmente transmissveis, inclusive a AIDS; e, principalmente, o envolvimento dos jovens com a violncia, como vtimas e/ou autores, e sua relao com a criminalidade e narcotrfico, expressa principalmente na altssima taxa de homicdios entre rapazes do sexo masculino de 18 a 25 anos de idade. Estas questes fizeram com que os jovens emergissem como foco grave de problemas, para si prprios e para a sociedade, tornando alimentando o paradigma da juventude como etapa problemtica descrito por Krauskopf; e engendraram aes visando a sua conteno ou preveno, assim como a busca de montagem de alternativas de insero social. Tais aes, sempre em escala muito pequena, foram desenvolvidas, num primeiro momento, por ONGs, muitas das quais j militando na rea da infncia e adolescncia e de algumas instncias governamentais (normalmente localizadas nas reas da assistncia social). Muitas vezes estas aes foram concebidas apenas como uma extenso, em termos de faixa etria, de aes j desenvolvidas com adolescentes em situao de risco (pblico central das entidades ligadas defesa da infncia e adolescncia), sem muito aprofundamento de diagnsticos ou de compreenso da singularidade e diversidade dos sujeitos jovens. Nesse caso, desenvolveram aes muito semelhantes quelas descritas no item anterior. Como observa Tommasi, muitos projetos comeam a ser desenvolvidos como resposta disponibilidade de financiamentos de alguns fundos governamentais, em particular o FAT
4 preciso, claro, considerar a imensa diversidade existente entre as ONGs no pas; falamos, aqui, em termos genricos, pois no possvel, no escopo deste texto, analisar as diferentes posies assumidas pelos sujeitos concretos, nem quando nos referimos s ONGs, nem aos outros setores aqui citados. 5 Como diz Livia de Tommasi: at meados dos anos 90, portanto, a discusso sobre a temtica da juventude ficou restringida faixa etria at os 18 anos, e foi pautada especificamente pela questo dos menores, ou seja, os adolescentes em situao de risco, os que vivem e/ou trabalham nas ruas e os que esto em conflito com a lei. Muitas ONGs, antes e depois do Estatuto, foram criadas para realizar aes de atendimento direto de crianas e adolescentes, que visavam especificamente prevenir as condutas de risco, ampliando as oportunidades formativas o e de uso saudvel do tempo livre.
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(Fundo de Amparo ao Trabalhador) e a Comunidade Solidria, mas tem tambm algumas (poucas) ONGs, como Ao Educativa de So Paulo, que comeam a realizar programas inspirados por um olhar que considera a especificidade da condio juvenil e a dificuldade dos jovens de tornar visveis suas questes no espao pblico. Uma das conseqncias positivas das iniciativas desenvolvidas pelas ONGs que j lidavam com a defesa das crianas que estes atores trouxeram para o campo da ao dirigida a jovens a compreenso da produo social dos problemas que os afetam e a necessidade de tratlos como sujeitos de direitos (pelo menos como postulao); por outro lado, um dos limites colocados por esta mesma herana foi a dificuldade de tratar este pblico com uma tica diferenciada em relao s crianas por exemplo, a maior parte das aes estava baseada nos princpios de proteo e tutela (que marcavam, como paradigma, a ao dirigida defesa das crianas e adolescentes), sem conseguir lidar com a demanda de autonomia e participao, e com os elementos de conflito, mais acentuadas na condio juvenil. Como tambm afirma Marilia Sposito, H uma herana sociopolitica acumulada na luta pela defesa dos direitos das crianas e dos adolescentes, que influencia positivamente o debate atual, pois alguns setores afirmam, diante da juventude, uma concepo ampliada de direitos. No entanto, parte das atenes, tanto da sociedade civil como do poder pblico, voltouse, nos ltimos anos, para os adolescentes e para aqueles que esto em processo de excluso ou privados de direitos a faixa etria compreendida pelo ECA. Este duplo recorte, etrio adolescentes e socioeconmico, pode operar com selees que impem modos prprios de conceber as aes pblicas. Se tomadas exclusivamente pela idade cronolgica e pelos limites da maioridade legal, parte das polticas exclui um amplo conjunto de indivduos que atingem a maioridade, mas permanecem no campo possvel das aes, pois ainda, efetivamente, vivem a condio juvenil. De outra parte, no conjunto das imagens, no se considera que, alm dos segmentos em processo de excluso, h uma inequvoca faixa de jovens pobres, filhos de
trabalhadores rurais e urbanos, os denominados setores populares e segmentos oriundos das classes mdias urbanas empobrecidas, que fazem parte da ampla maioria juvenil brasileira e que podem, ou no, estar no horizonte das aes pblicas, em decorrncia de um modo peculiar de conceb-los como sujeitos de direitos (2003, p. 28). Com uma viso da necessidade de operar um resgate da dvida social com estes sujeitos, compreendidos como dos mais vulnerveis no quadro econmico e social do pas, as ONGs buscaram recuperar a possibilidade dos jovens terem acesso a certos servios, demandando o direito dos jovens a viver a juventude, o que significava, em grande medida, usufruir da moratria que os jovens de classes mdias e altas j usufruam, com programas de formao educativa e/ou de retorno escola, e possibilidades de viver o tempo livre. Concomitantemente, se estruturam aes para dirimir, resgatar ou prevenir os problemas engendrados pelas situaes de vulnerabilidade, principalmente a violncia, as doenas sexualmente transmissveis, a gravidez precoce, que os afastavam dessa vivncia juvenil. Diferentes aes nas reas de sade, educao e cultura vo construindo os eixos pelos quais programas e projetos pilotos vo se organizando como repertrios comuns. So estes eixos que vo orientar muitos dos primeiros programas governamentais, que so, inclusive, muitas vezes, realizados em forma de parceria entre Estado e ONGs. Mais tarde, algumas empresas, e principalmente fundaes empresariais, tomaram tambm o jovem (ainda que na maior parte das vezes, pensada enquanto adolescncia) como foco de suas aes de responsabilidade social, apoiando programas de assistncia para jovens carentes e financiando, principalmente, aes de apoio escolarizao e formao para o mundo do trabalho. De modo geral, tais atores inscreveram estas aes na perspectiva de combate pobreza, apostando numa estratgia de desenvolvimento de um novo capital humano, e nas potencialidades de sua ao no sentido de uma contribuio para o desenvolvimento das comunidades e do pas, disseminando a idia do voluntariado jovem como forma de incorporao dos jovens a seus projetos. Podese dizer que estas instituies e fundaes do setor privado (hoje identificados com o que se chama de terceiro
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setor), na sua maioria, iniciaram suas aes atravs do paradigma descrito por Dina Krauskopf como o do jovem problema e se orientam hoje para o do jovem como ator estratgico de desenvolvimento local. Contando com recursos financeiros prprios, eles passam a apoiar financeiramente os trabalhos de diversas ONGs, a partir de objetivos, contedos e metodologias por eles desenvolvidos. Atualmente, muitas desses atores pertencentes ao mundo empresarial buscam interferir na orientao das aes desenvolvidas pelas ONGs que financiam, atravs do estabelecimento de diretrizes e critrios de avaliao comuns, buscando maior eficcia das aes e impacto social atravs do aumento de escala. Oferecem capacitao aos quadros dessas ONGs, tanto no que diz respeito ao aspecto gerencial quanto ao pedaggico e introduzem critrios de avaliao. Essas instituies buscam disseminar seus conceitos e diretrizes e marcam fortemente o trabalho das ONGs junto a jovens; nesse processo que se disseminou, por exemplo, o termo protagonismo juvenil, definindo um tipo de relao entre educadores e jovens (mas que apropriado de diferentes formas pelas ONGs); e, mais recentemente, os termos de empreendedorismo na relao com o trabalho. Os partidos polticos, entre eles os de esquerda, que na luta contra o regime militar puxaram o tema da participao democrtica, sempre pensaram a questo da juventude como uma fonte importante de mudana e transformao social, e tematizaram o papel dos atores juvenis nos processos de mobilizao poltica. O ator juvenil por excelncia, para os partidos, foi sempre o movimento estudantil, e as questes da juventude aquelas vinculadas educao.6 O entendimento a respeito da juventude aquele7 de uma categoria social particularmente disposta inovao, transformao e adeso a movimentos de transformao, por sua singular posio de um certo distanciamento com relao aos constrangimentos e compromissos sociais estabelecidos, e sua potncia renovadora. Vista como importante fora (protagonista ou auxiliar) de mobilizao social, a ao dos partidos dirigida
aos jovens foi, por um lado a interferncia na conduo das lutas estudantis por meio da militncia organizada no movimento, e por meio da conexo das bandeiras estudantis com os programas partidrios; e, por outro da mobilizao da juventude em torno de grandes bandeiras do programa partidrio, especialmente em momentos de crise. Mas o tema da juventude propriamente dito, de suas questes, demandas, lutas especficas, para alm da questo educacional, quase nunca foi elaborado pelos partidos brasileiros, diferentemente do que ocorreu com o tema das mulheres, dos negros e da infncia, em torno dos quais se elencaram bandeiras, diretrizes programticas e propostas de polticas. Desse modo, apenas muito recentemente a idia de proposio de polticas pblicas especficas para a juventude comeou a fazer parte do debate interno aos partidos, puxado fundamentalmente pelas suas sees juvenis, mas assim mesmo muito mais centrado na reivindicao de espaos de participao no poder, atravs da demanda de criao de organismos e espaos de juventude no poder executivo, do que uma discusso programtica de diretrizes ou propostas de polticas. Os movimentos sociais (movimentos sindicais, populares, de base, de negros, de mulheres etc.), atores fundamentais na reconstruo democrtica do pas, expressaram as necessidades e demandas de sujeitos sociais excludos e silenciados da vida poltica, demandaram e reconstruram espaos de participao social e poltica e, desse modo, contriburam em grande medida para a construo da nova pauta de direitos que se estabeleceu neste perodo e se consolidou no processo constituinte no final dos anos 808 . No entanto, estes atores enxergaram muito pouco a especificidade da juventude, das suas questes, de sua condio ou estilo de atuao. Os jovens estavam em seu meio como outros militantes e lideranas, sem uma atuao ou bandeiras especficas. A preocupao destes movimentos com os jovens era com a formao de novas lideranas e continuidade geracional. Esta indiferena dos movimentos sociais com o tema da juventude neste perodo de grande debate poltico pode ser um dos fatores que explica a incipincia
6 A esquerda tambm estimulou a participao dos jovens no movimento operrio e sindical; contudo, na participao operrio-sindical a identidade juvenil aparece de forma diluda, uma vez que a identidade trabalhadora muito mais forte. Foi na atuao estudantil que a identidade propriamente juvenil foi reconhecida. 7 Noo desenvolvida por toda uma vertente da sociologia (que vem desde Mannheim e encontra maior desenvolvimento em alguns tericos dos anos 60, como Marcuse e, aqui no Brasil, Otvio Ianni) 8 A maior parte dos conselhos, que se consolidam hoje como espaos de relao entre governo e sociedade civil, nasce destes movimentos: das mulheres, dos direitos humanos, de sade, da criana e do adolescente.
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e insuficincia das formulaes da noo dos jovens como sujeitos de direitos, e da demora de sua insero na pauta das demandas por polticas pblicas. Por outro lado, a visibilidade ampliada e diversificada da juventude se deve tambm ao aparecimento de diversos grupos juvenis, principalmente dos setores populares, que, com atuaes e linguagens variadas no plano da cultura, do lazer, do cotidiano, da vida comunitria, da vida estudantil, vieram a pblico colocar as questes que os afetam e os preocupam. Questes referentes condio juvenil vivida nesta conjuntura, que no estavam sendo apresentadas por nenhum outro ator poltico ou social: alm do desemprego e da dificuldade de estruturar perspectivas positivas de vida, a necessidade de lidar com novas formas de excluso material e simblica, com a violncia cotidiana e sempre to prxima; as possibilidades de circular pelo espao urbano e conquistar espaos para vivenciar formas prprias de diverso e expresso; a importncia de construir identidades pessoais e coletivas no cruzamento da homogeneizao e fragmentao reinantes; a busca de desenvolver uma tica pessoal frente aos novos imperativos de sucesso e prazer, com os desafios de poder viver experimentaes e situaes de prazer preservando sua integridade fsica e mental etc. Foi deste modo que as questes da juventude comearam a emergir como questes singulares, dizendo respeito a novos contornos da condio juvenil, ainda no respondidos pelo elenco de demandas j articulados numa linguagem poltica ou numa linguagem dos direitos. Assim tambm pode ser superada a viso bipolarizada a respeito dos jovens, tornando visvel a imensa diversidade da juventude brasileira, e a constatao de que os jovens dos setores populares no podiam ser percebidos apenas atravs da chave do risco, do desvio e da criminalidade, como registros negativos de uma condio juvenil que no podiam alcanar. Paradigmtico deste novo tipo de aparecimento e expresso juvenil foram grupos culturais como os que se articulam em torno do Hip Hop (com seus vrios eixos de ao, o rap, o grafite e o break), que fizeram ver (e ouvir) ao pas as tenses, contradies, aspiraes e reclamos dos jovens negros e pobres moradores das periferias das grandes metrpoles, e geraram processos de identificao com milhares de jovens em situao semelhante, ao largo dos grandes esquemas da mdia e da indstria de entretenimento. Mas no s o Hip Hop que se apresen-
ta como elemento importante de aglutinao, identificao e atuao juvenil: vrios outros grupos culturais, como os de reaggae, maracatu, rock, punk; grupos de capoeira, teatro, poesia, rdios comunitrias; grupos que se articulam em torno de esportes radicais, como o skate; grupos de atuao comunitria, de solidariedade ou lazer. Tais grupos, com diversos graus de dificuldade, mas crescentemente, comeam a produzir dilogos com outros movimentos sociais que atuam em arenas prximas s de suas atividades. Por exemplo, os grupos de hip hop travam debates e disputas conceituais com setores do movimento negro, por exemplo, a respeito da prpria definio identitria e do sentido de sua especificidade. E logram pautar, para estes movimentos, a importncia da singularidade da juventude dentro da luta racial. Nesse sentido, torna-se cada vez mais expressivo o fato da juventude reivindicar no interior dos movimentos sociais espaos especficos de discusso e pautas tambm especficas. Um exemplo desse processo a criao de organizaes de jovens feministas, no interior do movimento de mulheres, a articulao de jovens negros, no interior do movimento negro. Pode-se dizer que algumas ONGs tambm modificam sua percepo e atuao com o mundo juvenil. A partir da relao com esses grupos: passam a ver na cultura um eixo fundamental de trabalho com jovens, a apostar na idia de ao comunitria desenvolvida coletivamente (incorporando a idia de apoiar projetos desenvolvidos por jovens) e desenvolver linhas de ao para o apoio e potencializao da participao pblica de grupos juvenis. Estes grupos comearam tambm a estabelecer dilogo com os poderes pblicos para reivindicar espaos e aes voltadas para suas atividades. Em muitas municipalidades, comearam a ocupar espaos de participao, fazendo demandas de aes voltadas para eles. A resposta foi a criao de festivais, shows, centros comunitrios e/ou culturais, oficinas de formao em linguagens culturais, desenvolvimento de programas especficos de sade, ao comunitria etc. possvel dizer que foi principalmente a ao destes e de outros grupos juvenis em diferentes espaos de interlocuo com o poder pblico que comeou a montar a pauta atual de polticas multisetoriais e diversificadas de juventude, para alm das tradicionalmente incorporadas aos programas partidrios, como educao e segurana. A apresentao de suas demandas, nos centros
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de referncia de juventude, nas assemblias de Oramento Participativo, nos congressos de cidade, nas conferncias municipais convocadas pelos organismos gestores que foram tornando visveis suas questes especficas, e a lgica de suas necessidades singulares alcanou algum grau de reconhecimento por parte dos outros atores sociais. desse modo tambm que a idia da existncia de direitos da juventude comea a ser esboada. Concomitantemente, atores juvenis mais tradicionalmente presentes no mbito poltico brasileiro, como as entidades estudantis e as juventudes partidrias, alm de manterem na ordem do dia suas pautas especficas relacionadas poltica educacional, introduziram uma demanda de formulao de respostas institucionais por parte dos poderes pblicos, como a criao de organismos gestores para a formulao e execuo de polticas especficas para a juventude, e sua participao nestes processos. Eles comeam tambm a pressionar os seus partidos para assumir o tema como parte integrante de seus programas. Com relao ao poder pblico, no entanto, tinham poucas reivindicaes de polticas ou programas especficos. O que se reivindicava era a criao de um organismo, de um centro de referncia onde os atores juvenis se fizessem ouvir pelo poder pblico; em outras palavras, a grande demanda deste grupo a de participao, e sua contribuio maior para a conformao do quadro atual a presso para a criao de mecanismos e canais para a influncia direta dos jovens na agenda pblica. O risco resultante destas duas vertentes de interferncia juvenil o de reservar aos jovens dos setores populares e seus grupos de expresso o papel de demandantes e pblico alvo das polticas, e aos jovens dos partidos polticos e grupos estudantis o papel de formuladores das polticas, atravs de sua incorporao aos organismos do poder pblico. No entanto, tem-se disseminado a idia da importncia de considerar a diversidade dos atores juvenis, assim como de suas demandas, e diferentes possibilidades de participao, para a composio da pauta e das estruturas de formulao das polticas.
3. O cenrio atual e dois modos de abordar as questes da adolescncia e juventude

De alguns anos para c o debate sobre a juventude e principalmente sobre polticas pblicas para o segmento tem aumentado bastante, envolvendo uma mirade de atores, de mbitos distintos, em diferentes arenas pbli-
cas: gestores locais buscando se articular e aumentar sua fora poltica e oramentria; ONGs e entidades da sociedade civil aumentando o escopo de suas aes e procurando constituir redes para propor e executar polticas pblicas; fundaes empresariais e organismos de cooperao internacional financiando projetos da sociedade civil e programas pblicos; ncleos acadmicos e instituies ligadas ONU realizando pesquisas para diagnsticos e fomentando espaos pblicos de debate; parlamentares instituindo comisses pblicas no mbito legislativo para o acompanhamento e proposio de polticas pblicas e estabelecimento de marcos legais para o tema (a primeira comisso parlamentar de juventude foi instaurada na Cmara Municipal de So Paulo, em 2001; hoje existem vrias outras em municpios de diferentes estados e, desde 2003, foi criada a Frente Parlamentar de Juventude na Cmara Federal. H tambm, principalmente, uma grande variedade de grupos e organizaes juvenis demandando e propondo polticas e espaos de participao para a definio destas. Particularmente nos ltimos dois anos este processo se intensificou, com a configurao de atores e espaos mais articulados e visveis. A Frente Parlamentar desenvolve, a partir de 2003, um processo de audincias em todos os estados do pas, com a participao de jovens, para o estabelecimento de um relatrio indicando os elementos para a construo de um Plano Nacional de Polticas de Juventude, de um Estatuto da Juventude e o encaminhamento de uma proposio de criao de um rgo de gesto no governo federal, processo que teve como um dos pontos culminantes uma conferncia nacional de juventude em 2004. Durante mais de um ano, entre 2003 e 2004, o Instituto Cidadania promoveu um amplo processo de discusso envolvendo organizaes juvenis, pesquisadores, representantes de movimentos sociais, de ONGs, de fundaes empresariais, gestores, intelectuais etc., em uma srie de seminrios, oficinas, plenrias, produzindo pesquisas e publicaes, com o propsito de elaborar um documento de referncia e proposio de polticas de juventude para o pas. Concomitantemente, o governo federal, pela primeira vez no pas, instalou um canal para a articulao dos seus programas setoriais de juventude (com a criao de um grupo de trabalho interministerial), que resultou na cria-
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o, j aprovada pelo parlamento, de um arcabouo institucional especfico para polticas de juventude, com uma Secretaria Nacional de Juventude e um Conselho Nacional de Juventude rgo de articulao entre governo e sociedade civil, consultivo e propositivo. A Secretaria Nacional de Juventude, que tem carter de articulao entre as polticas desenvolvidas pelos diferentes ministrios, ser executora de um grande programa nacional, com oramento significativo, dirigido a jovens entre 18 e 25 anos. Houve dilogo e certa articulao entre estes trs processos, o que contribuiu bastante para a criao de uma pauta poltica em torno do tema, apesar da diferena de mbitos, escopos e mesmo de perspectivas entre eles. No bojo deste processo, comeam a se gerar alguns consensos e esclarecer algumas diferenas de perspectivas e abordagens. Uma das diferenciaes esboadas a que estabelece a adolescncia e juventude como fases singulares dentro de um processo amplo de desenvolvimento e passagem para a vida adulta; e, neste sentido, demandam aes e polticas que em certos aspectos assumem um carter geral e estendido a todo o contingente juvenil e, em outros, se diferenciam para dar conta das especificidades contidas no conjunto. No entanto, uma das questes colocadas no processo acima descrito foi at que ponto a nova pauta, sobre a juventude, soma, se diferencia ou disputa com a pauta j construda e consolidada em torno da questo da infncia e adolescncia. O dilogo, neste caso, no foi ainda aprofundado, nem as articulaes bem encaminhadas. , ainda, um campo em aberto. Neste sentido, que apresentamos a seguir as posies formuladas por dois atores, dentre os vrios existentes em cada um dos campos constitudos, para examinar de que modo as noes referentes adolescncia e juventude esto sendo operadas neste contexto.
a) A noo de adolescncia construda pelo UNICEF

A noo de adolescncia est mais consolidada, clara e difundida na sociedade brasileira, contando com maior institucionalidade (da qual o marco legal, o ECA, e a existncia de conselhos tutelares e de defesa em todos os nveis da federao so sua maior expresso), maior nmero de aes e atores comprometidos a sustentarem sua postulao.
Para registro de tal noo, recolhemos a definio constante do Relatrio da Situao da Adolescncia Brasileira, elaborado e publicado pela UNICEF em 2002: logo no incio do texto, toma-se como ponto de partida a noo de adolescncia como uma fase especfica do desenvolvimento humano caracterizada por mudanas e transformaes mltiplas e fundamentais para que o ser humano possa atingir a maturidade e se inserir na sociedade no papel de adulto; acrescenta-se, logo em seguida, que muito mais que uma etapa de transio, contemplando uma populao que apresenta especificidades, das quais decorrem uma riqueza e potencial nicos. Delimitada, etariamente, entre os 12 e os 18 anos incompletos. O texto assinala a importncia de anotar que a adolescncia no pode ser compreendida como uma condio homognea, uma vez que atravessada por grandes diversidades e desigualdades, em seus aspectos naturais, culturais e sociais. E ainda antes, na introduo do relatrio, j est dito que a adolescncia um momento especial de desenvolvimento, de grandes transformaes, que tem necessidades e direitos especficos, que devem ser garantidos atravs de polticas pblicas. O acento sobre as noes de desenvolvimento e preparao constante, evidenciando que estes so os termos-chave para a compreenso da condio adolescente, que contm fortemente a idia de preparao para a insero futura, embora tambm envolva a dimenso da participao e cidadania ativa: ainda na introduo, o ltimo pargrafo para anotar que os adolescentes devem ser apoiados em suas capacidades de sujeito transformador e de promotor de mudanas construtivas. As necessidades e direitos que definem essa condio so, portanto, aquelas que permitem aos adolescentes irem se desenvolvendo, se preparando para se tornar e atuar como adultos: a educao, tanto a bsica como a profissional (mas no o exerccio do trabalho, apenas como aprendizagem); a formao de valores e a sociabilizao, compreendidas como elementos do desenvolvimento integral; o direito cultura, ao esporte e ao lazer; a promoo da sade, que envolve a iniciao e o desenvolvimento da sexualidade, evitando riscos que comprometam a sade e a vida (como as DSTs, a aids e a drogadio) e a interrupo prematura deste processo de desenvolvimento (com a gravidez precoce.); o direito segurana, valorizando a vida e evitando o envolvimento em situaes de
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violncia; e o direito justia nas mais distintas dimenses, inclusive a retaguarda de um sistema especial em caso de infrao e conflito com a lei. clara a centralidade da educao (e da escola) para o desenvolvimento integral dos adolescentes, mesmo com a ressalva de que as polticas de educao no se esgotam na escolarizao pura e simples: associar a questo do conhecimento s demais experincias da vida um importante desafio a ser enfrentado. Nessa perspectiva as polticas de educao no podem continuar centradas na escolarizao pura e simples. A educao dos mais de 21 milhes de adolescentes brasileiros , sem dvida, o maior desafio das polticas sociais do Pas neste incio de milnio. Entretanto, este desafio precisa ser enfrentado por um trabalho conjunto entre a escola, a famlia, comunidade, ONGs, e demais instituies responsveis pela proteo infncia e adolescncia (p. 24). O esporte, a cultura e o lazer tambm so afirmados como dimenses importantes para o desenvolvimento integral do adolescente, principalmente na sua dimenso formativa: outros espaos de aprendizagem tm importncia crucial na adolescncia. As atividades culturais, juntamente com o esporte e lazer, alm de sua conhecida funo no chamado desenvolvimento psicomotor, tm servido como estratgia de desenvolvimento pessoal, de socializao e de preveno da violncia. Alm disso, a incluso de adolescentes nessas atividades o ponto de partida para a melhoria da auto-estima, do auto-conhecimento e da auto-proteo (p. 68). Assim definidos os direitos da adolescncia, os diagnsticos visam localizar as dificuldades destes se fazerem valer, o que representa, para os indivduos e suas coletividades, a impossibilidade de viver a condio preconizada. Como assinala o mesmo relatrio, h no Brasil um significativo contingente de adolescentes que, pelas condies de pobreza de suas famlias, fica impedido de viver esta etapa preparatria, sendo obrigado a uma insero formal no mercado de trabalho, formal ou informalmente (p. 9). Neste sentido, h um destaque especial para os adolescentes em situao de risco, representada pela explorao do trabalho infantil, pela explorao sexual, pelo
uso abusivo de drogas, pela situao de rua e pela gravidez precoce, sendo que este ltimo o tema mais desenvolvido nesta parte do documento. O documento afirma a necessidade de formulao e implementao de polticas pblicas que contemplem os adolescentes, de maneira adequada, em suas necessidades especficas, que garantam seus direitos e, fundamentalmente, sua participao tanto no desenho quanto na efetivao destas polticas; e conhecer mais e melhor sua realidade se coloca como uma parte fundamental deste processo de formulao. Uma das ferramentas construdas para isso, apresentada no referido Relatrio, a definio de indicadores que visam identificar a ocorrncia de impedimentos ou interrupes desses direitos e oportunidades, para localizar situaes de excluso ou vulnerabilidade entre os adolescentes; para designar segmentos que devem ser focados como pblico alvo de aes prioritrias, assim como para identificar a posio dos municpios brasileiros com relao situao da infncia e adolescncia no contexto estadual e nacional. Estes indicadores so percentuais de adolescentes que esto sendo adequadamente atendidos nos servios essenciais relativos a estes processos fundamentais de desenvolvimento, principalmente no que diz respeito ao direito educao: as tabelas apresentam colunas com percentual de adolescentes matriculados na escola, de matriculados no Ensino Mdio, de concluintes do Ensino Fundamental; e, por outro lado, os dados que indicam privaes de direitos, sendo que o principal indicador o percentual de adolescentes analfabetos9 ; os outros indicadores so o percentual de gestantes adolescentes e o nmero de bitos por causas externas; faz parte da tabela tambm o percentual de adolescentes eleitores. Dos diversos instrumentos de anlise e do debate desenvolvido com vrios atores em torno dos dados, o UNICEF chegou identificao de uma situao considerada a mais urgente de ser enfrentada neste grupo populacional: a de oito milhes de adolescentes de baixa renda e baixa escolaridade, a maior parte obrigada insero precoce e precria no mercado de trabalho, com decorrente exposio a situaes de violncia e riscos sade; situao que os condena excluso e faz perpetuar o ciclo de reproduo da pobreza. Este foi considerado
9 A nota tcnica esclarece: adotou-se como critrio para o ranking dos municpios o percentual de adolescentes analfabetos, por consider-lo um dado que revela uma situao grave de restrio de direitos e oportunidades aos adolescentes, ao mesmo tempo que expressa a limitao do alcance de outros indicadores relativos, principalmente, educao.
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o foco central a ser tomado como alvo para uma ao consertada no sentido da formulao e execuo de polticas para adolescentes10.
b) A noo de juventude construda pelo Projeto Juventude

Com relao juventude, o debate mais recente e menos estabelecido. Toma corpo a afirmao de necessidades de polticas pblicas para o segmento, mas ainda h muita indefinio e parcos diagnsticos, assim como insuficiente discusso para chegar a uma noo compartilhada sobre a condio juvenil e as necessidades e direitos dela decorrentes. Uma das posies que busca estabelecer alguns parmetros nesta direo foi desenvolvida pelo Projeto Juventude. A definio que consta em seu Documento de Concluso pode nos ajudar a clarear as aproximaes e diferenas da juventude com relao quela j apresentada sobre adolescncia: (...) trata-se de uma fase marcada centralmente por processos de desenvolvimento, insero social e definio de identidades, o que exige experimentao intensa em diversas esferas da vida. Essa fase do ciclo de vida no pode mais ser considerada, como em outros tempos, uma breve passagem da infncia para a maturidade, de isolamento e suspenso da vida social, com a tarefa quase exclusiva de preparao para a vida adulta. Esse perodo se alongou e se transformou, ganhando maior complexidade e significao social, trazendo novas questes para as quais a sociedade ainda no tem respostas integralmente formuladas11 . Tal prolongamento se deve, em parte, necessidade de estender o tempo de formao, de escolaridade e de capacitao profissional, mas tambm s dificuldades de insero que
caracterizam, hoje, o tornar-se adulto. Alm disso, as experincias das geraes juvenis anteriores ampliaram a vivncia dos jovens com dimenses mais participativas, experimentais e autnomas no campo do lazer, da cultura, da sexualidade e da sociabilidade. A condio juvenil se desenvolve em mltiplas dimenses. Os jovens so sujeitos com necessidades, potencialidades e demandas singulares em relao a outros segmentos etrios. Requerem estruturas de suporte adequadas para desenvolver sua formao integral e tambm para processar suas buscas, para construir seus projetos e ampliar sua insero na vida social. Os processos constitutivos da condio juvenil se fazem de modo diferenciado segundo as desigualdades de classe, renda familiar, regio do Pas, condio de moradia rural ou urbana, no centro ou na periferia, de etnia, gnero etc. Em funo dessas diferenas, os recursos disponveis resultam em chances muito distintas de desenvolvimento e insero. (p. 10-11) Nota-se que aqui, alm da dimenso de desenvolvimento e preparao, so acentuadas as noes de experimentao e insero na vida social. Talvez resida aqui a marca diferencial deste perodo em relao ao precedente, da adolescncia: representa um momento distinto do processo de transio para a vida adulta, mais prximo dos mbitos de circulao e atuao dos adultos, onde a insero em diversas esferas da vida social toma um relevo maior, embora vivenciada de um modo singular. Alguns dados relativos ao perfil e situaes de vida destes diferentes segmentos podem ajudar a localizar as diferenas que embasam a percepo da singularidade da juventude para este ator (Projeto Juventude).12
10 Foi com este objetivo que o Unicef articulou o Grupo Tcnico para Elaborao de Propostas de Polticas para Adolescentes de Baixa Escolaridade e Baixa Renda, cujas propostas esto sistematizadas na publicao Adolescncia, escolaridade, profissionalizao e renda. (2002). 11 E mais adiante se acrescenta: A condio juvenil no pode mais ser compreendida como apenas uma fase de preparao para a vida adulta, embora envolva processos fundamentais de formao. 12 A exposio que se segue est baseada nos dados produzidos pela pesquisa Perfil da Juventude Brasileira, desenvolvida no interior do Projeto Juventude, realizada pela Criterium, que foram os dados usados para fundamentar sua proposio de diretrizes para polticas pblicas para jovens. Foram entrevistados cerca de 3.600 jovens entre 15 e 24 anos, em todo o territrio nacional, no meio urbano e rural, em pequenas, mdias e grandes cidades; o campo foi feito em novembro de 2003. Um conjunto de anlises dos dados, desenvolvidas por diferentes autores, est organizado em uma publicao intitulada Retratos da Juventude Brasileira: anlises de uma pesquisa nacional, lanada no incio de 2005 pela editora Fundao Perseu Abramo.
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Vamos aqui nos ater apenas a certos dados que se referem ou aos processos classicamente definidos como marcos da transio para a vida adulta ou, na contrapartida, como constitutivos da condio juvenil.13 Tomados no seu conjunto (amostra de 15 a 24 anos), a grande maioria dos jovens brasileiros so solteiros (80%). Esta situao, contudo, se diferencia muito segundo a idade e o gnero: o grupo mais velho (de 21 a 24 anos) concentra a maioria dos casados (39% deles o so), enquanto entre os adolescentes (com idades entre 15 e 17 anos) o casamento ocorre para 5%. Em todas as faixas etrias internas ao universo pesquisado as mulheres so, em maior proporo que os homens, casadas. Se tomarmos as duas pontas destas duas variveis, podemos ter um bom exemplo destas diferenas: enquanto a situao de casados residual (1%) para os rapazes adolescentes, j realidade para exatamente metade (50%) das moas de 21 a 24 anos. Tambm um pouco mais de 1/5 dos jovens entrevistados j vive a condio de maternidade/paternidade outro dado que varia muito em funo da idade e gnero: enquanto apenas 4% dos adolescentes (7% das moas e 1% dos rapazes) tm filhos, 41% daqueles com mais de 20 anos j os tm, proporo puxada pelas mulheres que, nesta faixa etria, j na sua maioria (55%) so mes. Podemos dizer, assim, que os processos de separao da famlia de origem e constituio de novo ncleo familiar, com a chegada de filhos, ocorrem, de forma geral, para alm do perodo considerado; e quando dentro deste, na sua grande maioria, na segunda fase (21 a 24 anos); para os adolescentes (15 a 17 anos), a ocorrncia desses processos constitui quase exceo, o que nos indica a grande diferena de significados que assumem estes dois perodos dentro da etapa juvenil. Embora a maior parte dos jovens viva com a famlia de origem e dependa dela tanto material como emocionalmente, a situao de autonomia e independncia relativas no interior da famlia muda grandemente conforme as faixas etrias: os adolescentes (de 15 a 17 anos) as tm em muito menor grau que os mais velhos. O documento do Projeto Juventude chama a ateno para o fato de que no processo de construo de autonomia e individuao frente famlia, alm da con-
quista de independncia econmica, o jovem busca um progressivo desligamento da autoridade dos pais, estabelecendo confronto entre valores e idias a partir de novas fontes de referncia, at chegar a um modo prprio de ser e de enxergar o mundo. Com base nisso, o documento alerta para o fato de que se, nas aes para a infncia e adolescncia, cada vez mais se compreende que a famlia deve ser o alvo central, no caso dos jovens torna-se importante uma reflexo mais profunda e atualizada com vistas a definir por que, quando e como aes voltadas para os jovens devem ou no se ancorar no ncleo familiar. J a situao de estudo e trabalho revela outras diferenas: a condio de estudante realidade para 64% dos jovens da amostra, mas varia muito segundo a idade: vale para a grande maioria dos adolescentes de 15 a 17 anos (cerca de 90%), mas para menos da metade (43%) dos jovens que tm entre 21 e 24 anos. A relao com o mundo do trabalho, no conjunto, supera a relao com a escola: trs quartos dos jovens da amostra esto na PEA (Populao Economicamente Ativa), trabalhando (42%) ou em busca do trabalho (9% procurando o primeiro emprego, 38% j desempregado). Assim como a condio de escolaridade, h uma grande variao com a idade. Entre os adolescentes, pode-se dizer que o universo se divide em dois com relao ao mercado de trabalho: 48% ainda no esto na PEA. Na faixa etria intermediria, a proporo dos que esto na PEA sobe para 81%; j para o grupo de 21 a 24 anos, apenas uma minoria que se encontra ainda fora: 8%. Em resumo, pode-se dizer que, entre os adolescentes, o estudo aparece como atividade dominante, presente para a quase totalidade deles: ganham relevo aqui, principalmente para os pertencentes s famlias de renda mais baixa, questes como a da qualidade do ensino recebido, a do ritmo e sentido da formao e a do acesso aos nveis superiores de ensino. O trabalho, como atividade ou como aspirao, uma realidade para metade deste grupo etrio, mas normalmente em condies terrivelmente precrias, o que refora a preocupao existente com o dano que tal experincia pode causar no desenvolvimento e trajetria futura dos jovens que assim vivem esta experincia.
13 Estas consideraes foram retiradas do artigo de Helena Abramo para a publicao citada acima.
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Entre os jovens com mais de vinte anos, o trabalho que ocupa a maior parcela (mais de 90%, se somados os que esto trabalhando com os que esto em busca de trabalho), enquanto o estudo usufrudo por cerca de metade do grupo etrio. O trabalho, portanto, j no aparece como exgeno, resduo ou projeto futuro; o desemprego que se coloca como drama. As grandes desigualdades de renda ou classe tambm no se manifestam, como parecia indicar o senso comum, pela necessidade de entrar ou no no mundo do trabalho, mas pelas chances de encontrar emprego e o tipo de trabalho encontrado. Uma das decorrncias desta diferenciao que, se a escola pode ser considerada, ao lado da famlia, a principal instituio onde se desenvolve a vida dos adolescentes, e lcus privilegiado da relao dos demais agentes sociais com eles, para os jovens com mais de 18 anos necessrio assumir que outros espaos de circulao e desempenho de funes tambm assumem dimenses relevantes. O tema do trabalho talvez seja um dos mais evidentes na diferenciao das condies entre as duas fases da condio juvenil: se para os adolescentes o trabalho aparece como dano ao processo de desenvolvimento e deve ser combatido, ou postergado, para os jovens de mais de 20 anos se faz necessria uma abordagem diferenciada. Embora no tenha se produzido um consenso sobre este tema nos debates do Projeto Juventude, o seu documento final afirma explicitamente tal diferenciao de abordagem: como recomendao de polticas na rea de trabalho, os dois primeiros itens so justamente: combater e erradicar todas as formas de trabalho infantil e de adolescentes at os 16 anos, e assegurar o direito ao trabalho de adolescentes e jovens a partir dos 16 anos, ressalvadas as especificidades da condio juvenil. Ainda neste tema, o Projeto traz uma srie de postulaes normalmente ausentes da discusso: a da necessidade de controle e fiscalizao da jornada, salrios e condies de trabalho dos jovens de forma a permitir a real combinao entre trabalho e formao escolar e/ou profissional. Com relao aos temas da cultura, esporte e lazer, a grande diferena que aparece nas anlises e postulaes, com relao aos parmetros estabelecidos sobre a adolescncia, que nesta fase da juventude as prticas e, portanto as demandas, se fazem com muito menos controle dos pais ou educadores, com muito maior circulao em espaos pblicos e no institucionalizados, com menor demanda sobre as dimenses formativas e maior acento na organizao autnoma e na dimenso expressiva e
de produo de interferncias sobre a vida social. Neste sentido, ganham relevo as proposies sobre equipamentos e estruturas de suporte que garantam o acesso a essas prticas, no necessariamente vinculados ao universo da escola ou outros espaos de formao. O Projeto Juventude teve a perspectiva de elaborar um marco de referncia para trazer o tema juventude para o primeiro plano da agenda nacional. Seu Documento de Concluso procura trazer, desse modo, um conjunto de diretrizes e propostas, a partir dos diagnsticos e debates realizados, que avancem na proposio de polticas especficas, articuladas e transversais, coordenadas por uma instncia gestora do poder pblico, envolvendo a ao de diferentes setores da sociedade, governamentais e no-governamentais (p. 17). Traz, nesse sentido, uma srie de avaliaes, recomendaes e propostas relativas a mais de 20 temas, na perspectiva de abarcar a multiplicidade de questes e situaes que compem a vida juvenil. No estabelece ndices de identificao de setores vulnerveis nem elege um setor que deva concentrar a ateno ou esforo das aes; mas afirma que todos os jovens brasileiros devem ser potencialmente beneficirios das polticas pblicas de juventude, atravs da combinao de polticas universais com aes focalizadas para segmentos mais vulnerveis (p.19).
4. Provocaes para o debate

Pode-se dizer que, neste campo de debate recentemente constitudo no Brasil (citado no item 3), esboam-se alguns consensos e anunciam-se algumas questes polmicas, a respeito de como tomar o jovem como sujeito de direitos e foco da ao pblica. Em primeiro lugar, afirma-se a necessidade de tomar como ponto de partida a especificidade da condio juvenil frente a outros momentos do ciclo de vida, levando em conta a dupla dimenso que a compe, como afirma Oscar Dvila no texto precedente: no perodo juvenil tm plena vigncia todas as necessidades humanas bsicas e outras especficas, motivo pelo qual se faz necessrio reconhecer tanto a realidade presente dos jovens como sua condio de sujeitos em preparao para o futuro. Nesta perspectiva, o importante, como tarefa conceitual, a de definir o que constitui a condio
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juvenil nesta conjuntura histrica da nossa sociedade, o que a singulariza, quais so os elementos que a constituem e quais so os desafios postos; e a tarefa poltica a de definir que direitos garantem a vivncia dessa condio de uma forma digna e satisfatria, que sinalizem polticas que objetivem, universalmente, o cumprimento desses direitos. importante assinalar tambm que essas duas tarefas, conceitual e poltica, se conectam, que uma deve alimentar a outra, no sentido de que necessrio levar em conta e ajudar a consolidar uma definio social do que viver a juventude e quais so os processos e elementos que devem ser assegurados para essa vivncia. Essa tarefa se coloca como necessidade hoje porque essa definio social (e sua traduo nos termos da poltica) est em questo, uma vez que a condio juvenil sofreu uma profunda transformao nas ltimas dcadas, assim como se transformaram as representaes sociais a seu respeito. preciso, portanto, considerar que esta gerao de jovens vive uma situao historicamente singular, comportando questes novas, que exigem reequacionamentos tanto nas definies conceituais como na formulao das aes e polticas a eles dirigidas. As mudanas do perodo histrico recente produzem, alm da extenso temporal do perodo juvenil, que o transforma numa etapa do ciclo de vida longa a ponto de comportar fases internas distintas, mudanas de contedo da condio juvenil. Com base nisso, assinalamos a seguir alguns dos pontos que nos parecem relevantes para fazer avanar o debate atual. 1 Cresce a percepo da ocorrncia de elementos e processos distintos entre uma ponta e outra dessa longa etapa de transio (como buscamos demonstrar ao longo de todo o texto), assim como cresce a percepo da necessidade de formular respostas diferenciadas para as questes que emergem desses processos. Cabe, neste sentido, a pergunta sobre o que mais contribui para avanar o atendimento dos direitos dos sujeitos nestas distintas situaes: tom-los como pblicos distintos (adolescentes de um lado, jovens do outro), com aes e instituies para seu desenvolvimento diferenciadas; ou tom-los como setores especficos de um mesmo conjunto, engendrando aes e mecanismos institucionais que contemplem tais diversidades a partir das mesmas diretrizes? 2 Se h uma percepo generalizada da ocorrncia de mudanas na condio juvenil, h diferenas de inter-
pretao e polmicas quanto ao seu contedo, principalmente no que diz respeito ao carter e peso da moratria, central na definio social da juventude imperante at ento, entendida como tempo de espera antes de assumir papis e responsabilidades adultas. A questo que se coloca se essas mudanas significam centralmente um retardamento da entrada na vida adulta (do trmino da formao escolar, da entrada no mercado de trabalho, da sada da casa dos pais, da independncia financeira, da maternidade e paternidade) ou um tipo especfico de vivncia de esferas antes consideradas caractersticas dos adultos, numa chave singular, experimental, onde o prolongamento da etapa juvenil se d menos pela postergao do que por inseres e desempenhos relativos e intermitentes nessas esferas. Os dados analisados no Brasil nos levam a constatar que hoje, embora cresa cada vez mais a importncia da formao (e o tempo necessrio para chegar aos nveis socialmente significativos) o que implica que cada vez mais jovens estudem, e por mais tempo - crescem tambm, em termos de prticas e significao social, outras dimenses de vivncia e participao, como a sexualidade, a cultura, o trabalho, a interferncia na comunidade etc. 3 Como demonstra o texto precedente, de Oscar Dvila, o debate acadmico recente aponta tambm os elementos que indicam as mudanas nas condies, nos modelos e processos de entrada na vida adulta, que deixam de ser lineares, e resultam em trajetrias mltiplas, despadronizadas, apresentando caractersticas labirnticas e reversveis (apelidadas de trajetrias io-i por Machado Pais). A questo que pode ser colocada aqui : se as trajetrias so hoje mltiplas, sem um padro e sem eixo exclusivo, at que ponto a dedicao exclusiva formao e a postergao da entrada no mundo do trabalho podem ser tomadas como o padro desejvel de vivncia juvenil, a partir do qual se medem as carncias, desvios e desigualdades? 4 A partir destas consideraes, torna-se imprescindvel levar em conta a complexidade da condio juvenil (as mltiplas dimenses que compem sua vida), superando a tese de que h uma dimenso exclusiva ou suficiente. O que implica a dificuldade de eleger apenas um tema, uma diretriz, uma poltica ou um programa para os jovens, pois no h um nico eixo que possa ser apontado como aquele que d, centralmente, conta da questo da juventude.
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Neste sentido, importante assinalar que, para atingir a integralidade das questes dos jovens, a alternativa no ter um programa, ou uma instituio, que responda a tudo, mas um conjunto de aes que possam, articuladamente, cobrir as mltiplas dimenses de suas vidas. 5 O abandono da idia de um padro nico de trajetria de transio para a vida adulta, e de vivncia da condio juvenil, faz aumentar a percepo da heterogeneidade das situaes - e das desigualdades - que atravessam essa condio que, por isso mesmo (por se alargar, no seu contedo e comportar vrias dimenses, sem que uma delas se imponha como exclusiva) se afirma como geral: todos os jovens do pas cabem na categoria, e a todos eles tm que ser garantidos os direitos fundamentais referentes a essa condio. A diversidade de situaes aponta para o fato de que a garantia desses direitos deve ser efetivada atravs de estruturas de apoio, servios e programas que levem em conta essas diferenas, para poder atingir igualmente todos os jovens; ademais, devem implicar aes de correo das desigualdades, atravs de aes afirmativas de garantia do acesso aos direitos universais. Isso significa a necessidade de oferecer sempre um leque de diretrizes e aes visando garantia de cada direito, uma vez que as situaes e as trajetrias so mltiplas, e as possibilidades e condies para acessar essas aes e servios so diferentes e desiguais. 6 H uma tendncia, portanto, a considerar que, alm dos direitos relativos formao/preparao para a vida adulta futura (que devem ser afirmados como fundamentais, assim como a necessidade de seu cumprimento sempre reforada), necessrio afirmar os direitos dos jovens insero (que no precisa ser interpretada como acomodao s condies e padres existentes, podendo envolver uma relao de criao e transformao na relao com o mundo social) e participao (entendida de forma ampla, de vivncia e interferncia na vida social, produtiva, cultural, alm da esfera propriamente poltica). Podemos citar alguns exemplos: O tema do trabalho um deles. Trata-se de ir alm do direito formao e qualificao profissional e pensar de que forma cabe falar em direito ao trabalho (e, portanto, de aes de suporte para esta insero), e ao trabalho decente14 , atravs do controle das condies
de trabalho dos jovens. Este, alis, um dos temas em que parece mais necessrio oferecer diferentes possibilidades: no se trata nem de exigir, nem de negar a insero laboral para todos os jovens, mas de oferecer diferentes possibilidades nessa trajetria de insero. Para afirmar o direito dos jovens aquisio de autonomia e o desenvolvimento do processo de independncia, torna-se necessrio rever a postulao da famlia como foco central das polticas, afirmada no caso dos adolescentes. Isso implica, por exemplo, que as aes de transferncia de renda e mecanismos de apoio como bolsas tenham como beneficirios os prprios jovens, em vez de seus pais. Com relao a aes no campo da cultura, esporte e lazer, por exemplo, importante mudar a lgica da relao estabelecida com o espao pblico, buscando aes que garantam o uso e apropriao do espao pblico pelos jovens, como fundamental para suas vivncias, para sua sociabilidade, expresso e participao. Isso se diferencia da oferta de equipamentos de proteo e conteno que tm o objetivo de retirar o adolescente do espao pblico - pelo potencial de perigo a que os adolescentes a ficam expostos. 7 Coloca-se tambm, a necessidade de reequacionar as noes de vulnerabilidade e definir novos indicadores para analisar a situao dos jovens, a partir da percepo de como se concretizam, nessa fase da vida, os direitos fundamentais e quais os elementos de impedimento da sua garantia. Por exemplo, a gravidez precoce, ndice importante na definio da vulnerabilidade das adolescentes, no pode ser transferida automaticamente para anlise da situao dos jovens: at que ponto a maternidade entre 20 e 24 anos pode ser interpretada como precoce, num pas onde a concentrao da fecundidade feminina mxima justamente nesta faixa de idade? Estas so algumas das questes que j vm sendo esboadas, mas ainda no explicitadas e enfrentadas. Nossa inteno que este texto possa cumprir um papel de estimulador do debate, que precisa ser alimentado com o acrscimo de pesquisas, anlises, construo e confronto de interpretaes e argumentos, para avanar na consolidao da afirmao dos jovens como sujeitos de direitos e na formulao de diretrizes que os assegurem.
14 Tal como defendido pela OIT
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Bibliografia
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Sobre os autores
Maria Virgnia de Freitas Sociloga e Mestre em Educao, coordenadora do Programa Juventude da Ao Educativa, em So Paulo, e membro do Conselho Nacional de Juventude. co-autora de Juventude em Debate (Ao Educativa / Cortez, 2000), O Encontro das Culturas Juvenis com a Escola (Ao Educativa, 2001) e Polticas Pblicas: Juventude em Pauta (Ao Educativa / Cortez / Fundao Friedrich Ebert, 2003). Helena Wendel Abramo Sociloga e Mestre em Cincias Sociais, assessora da Comisso Esoecial Permanente da Juventude da Cmara Municipal de So Paulo. Foi consultora especial do Projeto Juventude e membro do Conselho Nacional de Juventude. Entre outros artigos e livros, publicou, como autora, Cenas Juvenis: punks e darks no espetculo urbano (Scritta/ANPOCs, 1994), e como co-autora, Retratos da Juventude Brasileira, anlises de uma pesquisa nacional (Fundao Perseu Abramo/Instituto Cidadania, 2005). Oscar Dvila Len Mestre em Cincias Sociais e doutorando do Programa de doctorado en el estudio de las sociedades latinoamericanas, pela Universidad ARCIS de Santiago de Chile, pesquisador do Centro de Estudios Sociales CIDPA de Valparaso Chile, onde tem atuado em diversos projetos de pesquisa, e editor da Revista ltima Dcada, revista especializada en temticas de juventude chilena e latinoamericana. Publicou diversos artigos e livros, dos quais o mais recente Los desheredados. Trayectorias de vida y nuevas condiciones juveniles (con Felipe Ghiardo y Carlos Medrano) (Ediciones CIDPA, 2005).
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ABRAMO, Helena. Juventude e Adolescência No Brasil.

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Juventude e adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Adolescncia e juventude: das noes s abordagens - Oscar Dvila Len

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Maria Virgnia de Freitas So Paulo, novembro de 2005

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Adolescncia e juventude: das noes s abordagens

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

1. A construo das noes

Cap. 1 | Adolescncia e juventude: das noes s abordagens

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

2. Aproximao conceitual ao fenmeno juvenil

Cap. 1 | Adolescncia e juventude: das noes s abordagens

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

3. Algumas perspectivas analticas na compreenso da adolescncia e juventude

Cap. 1 | Adolescncia e juventude: das noes s abordagens

a) As geraes e classes de idade

b) Os estilos de vida juvenil

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

c) Os ritos de passagem infanto/adolescente/juvenil

d) As trajetrias de vida e as novas condies juvenis

Cap. 1 | Adolescncia e juventude: das noes s abordagens

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Juventude e adolescncia no Brasil

O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

1. Diferentes paradigmas nas polticas de juventude

a) A juventude como perodo preparatrio

b) A juventude como etapa problemtica

1 Polticas de juventud en centroamerica, Primeira Dcada, 2003. pgs 8 a 25.

Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

c) O jovem como ator estratgico do desenvolvimento

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

d) A juventude cidad como sujeito de direitos

Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

2. Histrico e mapeamento dos atores no campo das aes com jovens

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

3. O cenrio atual e dois modos de abordar as questes da adolescncia e juventude

Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

a) A noo de adolescncia construda pelo UNICEF

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

b) A noo de juventude construda pelo Projeto Juventude

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

4. Provocaes para o debate

Juventude e Adolescncia no Brasil: referncias conceituais

Cap. 2 | O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro

14 Tal como defendido pela OIT

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