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MINERALES NO METLICOS

INSTRUMENTOS LEGALES, NORMATIVA AMBIENTAL VENEZOLANA Y DE LOS RECURSOS NATURALES, PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES DE OCUPACIN DEL TERRITORIO Y AFECTACIN DE RECURSOS NATURALES ASOCIADAS CON LA ACTIVIDAD DE EXTRACCIN DE MINERALES NO METLICOS EN EL ESTADO MONAGAS, VENEZUELA.

AO 2013

[MINERALES NO METLICOS]

UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO FACULTAD DE INGENIERA ESCUELA DE INGENIERA DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES NCLEO MATURN

MINERALES NO METLICOS
INSTRUMENTOS LEGALES, NORMATIVA AMBIENTAL VENEZOLANA Y DE
LOS RECURSOS NATURALES, PROCEDIMIENTOS PARA OTORGAMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES DE OCUPACIN DEL TERRITORIO Y AFECTACIN DE RECURSOS NATURALES ASOCIADAS CON LA ACTIVIDAD DE EXTRACCIN DE MINERALES NO METLICOS EN EL ESTADO MONAGAS, VENEZUELA

CTEDRA:
Administracin Ambiental

ELABORADO POR:
Colmenares, William; C.I.: 18.940.140 Paredes, Indira; C.I.: 18.927.733

PROFESOR.:
Ing.: Jos Torres.

Secc.: 01

MATURN, 2013
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ndice de Contenido

1. INTRODUCCIN 2. OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO GENERAL 2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 3. BASE CONCEPTUAL 4. CARACTERSTICAS GENERALES 5. MARCO LEGAL SOBRE LA EXPLOTACIN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METLICOS EN EL ESTADO MONAGASVENEZUELA 6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 7. EL ESTADO VENEZOLANO Y LOS MINERALES NO METLICOS 8. CONCLUSIONES 9. RECOMENDACIONES 10. GLOSARIO 11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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AO 2013 1. Introduccin

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Las actividades relacionadas con la industria de fabricacin de agregados y otros materiales para la construccin en Venezuela, conllevan a la extraccin de diversas materias primas como lo son: la arena, grava, caliza, etc. Para la fabricacin de cemento, yeso y otros materiales. Su transporte y procesamiento implica la utilizacin de maquinaria pesada, campamentos de trabajo y un alto consumo energtico. La obtencin de los minerales no metlicos suele darse en canteras fluviales o en forma de tajo, en donde se excavan y remueven los suelos, formaciones superficiales y sustrato rocoso, as como tambin, se deforestan las reas circundantes a donde se ha localizo el mineral, para la instalacin de los equipos de extraccin y transporte pertinentes. Generando esta actividad al cabo de cierto tiempo depresiones artificiales que tienen efectos importantes en los ecosistemas, tales como: la alteracin superficial causada por los caminos de acceso, hoyos y fosas de prueba, y preparacin del sitio; el polvo atmosfrico proveniente del trfico, perforacin, excavacin, y desbroce del sitio; ruido y emisiones de la operacin de los equipos a disel; alteracin del suelo y la vegetacin, ros, drenajes, humedales, recursos culturales o histricos, y acuferos de agua fretica; as como conflictos de uso de la tierra. En el Estado Monagas se ha incrementado significativamente la explotacin de minerales No Metlicos, por cuanto la presencia de la industria de construccin, de la industria petrolera y de otras empresas de la regin demandan elevadas cantidades de minerales no metlicos, tales como: arcilla, granza, granzn, caliza, y slice, los cuales son utilizados en la construccin de viviendas, vialidad y otros proyectos vinculados con el sector petrolero. Debido a lo impactante que puede llegar a ser la actividad minera sobre el ambiente, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA), como rgano responsable de la gestin ambiental ha establecido Normas, requisitos y procedimientos para incorporar la variable ambiental a estos proyectos y lograr que la ejecucin de las actividades se realice bajo el concepto de desarrollo sustentable. Una forma de introducir la variable ambiental en los proyectos es a travs de realizacin de Estudios de Impacto Ambiental. Un instrumento que busca establecer una relacin entre desarrollo y que representa una va para facilitar la toma de decisin informada, al permitir el anlisis previo a la ejecucin de proyectos, indicando sus posibles consecuencias. Esta herramienta permite tomar decisiones acertadas, donde se busque el balance entre el desarrollo econmico, el uso sostenible de los recursos naturales y el bienestar social.

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En esa orientacin, realizamos una investigacin acerca de los Minerales No metlicos en el Estado Monagas, en el que se incluyen algunos conceptos bsicos, caractersticas ms generales del tema, la normativa legal que lo sustenta,como acta el estado Venezolano en relacin a esta actividad y cuales son los procedimientos administrativos, todo esto con el fin de que esto sirva de gua al momento de realizar la actividad de exploracin y explotacin de Minerales No metlicos en el Estado.

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2. Objetivos de la investigacin

Objetivos Generales.

Crear una herramienta que especifique los procedimientos administrativos, bases legales y conceptuales de gestin, con las acciones necesarias para promover un desempeo ambiental sostenible en el desarrollo de los proyectos relacionados con la Exploracin y Extraccin Minerales No Metlicos en el Estado Monagas. Objetivos Especficos. Presentar, en forma concisa y clara, una descripcin de lasbases conceptuales y legales involucradas en proyectos mineros no metlicos. Especificar los procedimientos administrativos que deben cumplirse antes de llevar a cabo las actividades de exploracin y extraccin de minerales No Metlicos. Disponer de un documento de referencia y consulta que, de forma concisa y lgica, contenga una descripcin orientadora de los minerales no metlicos, permitiendo hacer un uso ms eficiente de los recursos naturales, y trabajar bajo esquemas de sostenibilidad.

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AO 2013 3. Base Conceptual

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Muchos de nosotros con seguridad hemos escuchado mencionar que existen ciertos minerales denominados no metlicos, pero no sabemos exactamente que son y cules de ellos se producen en el pas, ignorando adems la importancia que tienen en nuestra vida diaria. Qu es un mineral no metlico? Roca u otra sustancia de ocurrencia natural con valor econmico, excluidas las menas metlicas, minerales energticos y las gemas. Se establecen como minerales industriales, entre los que destacan las arcillas en sus distintas formas y los materiales de construccin (arenas, gravas, granitos, pizarras, entre otros). Qu es la minera? La minera bsicamente es la obtencin selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. Qu mtodos se utilizan para la extraccin de minerales? Tal como lo seala el Ministerio del Popular para el ambiente (MPPA), existen 2 clasificaciones fundamentales de extraccin minera: segn el rea de explotacin se encuentran; la minera de superficie o extraccin a cielo abierto (que incluye las canteras), la minera subterrnea o extraccin de minerales en el subsuelo y la extraccin en los lechos de los ros. Segn el tiempo de duracin se encuentran; las permanentes y las eventuales. Segn rea de explotacin: Minera de Superficie:comnmente este tipo de minera recibe el nombre de minas a cielo abierto, explotaciones al descubierto, canteras, donde suelen explotarse al descubierto:carbn, materiales industriales y de construccin. Esta actividad se realiza sobre superficies de topografa plana o relativamente plana, sin fuertes restricciones ambientales, permitiendo que el yacimiento pueda ser explotado en la superficie; tales son los casos de las minas de hierro en Cerro Bolvar y El Pao o las minas de bauxita en Los Pijiguaos en Guayana. Extraccin de mineral del subsuelo: cuando se trata de excavar a cierta profundidad para extraer el mineral, por lo general el carbn se extrae en esa forma. Extraccin en lecho del ro: se realizan dentro del cauce y/o en zonas de acumulacin de material o napas de explayamiento de ros, de acuerdo a los estudios hidrulico. El proceso de extraccin que aqu se da es relativamente sencillo y se limita al movimiento de tierras y al empleo de sistemas de -6-

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recuperacin fsica para obtener el contenido til. Este tipo de minera suele complementarse con la minera de dragado y es quizs el mtodo ms econmico en la extraccin de los minerales. Segn tiempo de Duracin Permanentes: Tiene carcter comercial, las operaciones son continuas y se realizan conforme a lo estipulado en los estudios mineros y de impacto ambiental, para lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Eventuales: Se realizan para satisfacer necesidades inmediatas de material metlico para obras de utilidad pblica, se tramitan con recaudos mnimos o institucionales pblicas y se conceden por lapsos de corta duracin.

4. Caractersticas Generales de los Minerales no metlicos. Descripcin de los minerales no metlicos presentes en el estado Monagas. ARENA UBICACIN:Este mineral est concentrado principalmente al Sur del Estado Monagas, entre los ros Guanipa y Tigre, MPPA (2010).De acuerdo con lo expresado por Malagn (1990). El grupo de arena se divide en dos: arena de rio y arena de mina. Generalmente se encuentran ubicados en fundos ganaderos o cerca de ros, los cuales son errticos en su produccin y no cumplen con la planificacin establecida. USO: El uso de las arenas depende de la calidad de las mismas, pero fundamentalmente se utilizan para la construccin. MTODO DE EXPLOTACIN Y PROCESAMIENTO: Extraccin de arena de Ro:la extraccin de arena lavada se realiza sobre el lecho del ro. La explotacin se realiza mediante excavaciones mecanizadas a cielo abierto utilizando para ello un cargador frontal. La arena extrada del cauce se carga en camiones tipo volteo para trasladarla hasta el patio de acopio. Extraccin de Arena de Minas: el mtodo de excavacin a cielo abierto de arena consiste en eliminar la capa vegetal. El corte del material arenoso se hace con un tractor apilndola para seguidamente cargarla con un payloader en camiones volteos que los transporta hasta una tolva.

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GRANZN

UBICACIN: El rea de mayor potencial, se localiza generalmente en la mesa disectada o mensa ondulada, especficamente al Oeste y Suroeste del Estado. Esta formado principalmente por guijarros y granos de cuarzo, con presencia de guijarros de otras rocas y minerales. Se presentan en capas sedimentarias, en lentes y bolsas, en la superficie o cerca de la misma interestratificada con otras capas sedimentarias. MPPA, (2010). USOS:Su principal uso es para la ejecucin de obras de infraestructura. El consumidor de este rengln es la industria petrolera y la de construccin de obras diversas, que requieren para la ejecucin de sus obras el suministro seguro de materia prima de buena calidad. MTODO DE EXTRACCIN:El mtodo de extraccin del granzn es a cielo abierto en donde se prepara el terreno a explotar para lo cual se elimina la capa vegetal con un payloader, luego esta capa es depositada previamente en un sitio seleccionado. SLICE UBICACIN:Se localiza en una franja de terreno comprendido entre el Sur del ro Tigre y el Norte del Ro Morichal largo, ste sector se caracteriza por poseer suelos con texturas arenosas, con alto contenido de cuarzo, lo cual, indica la presencia de material silicio. MPPA, (2010). USOS:Las arenas de slices sonutilizadas por diferentes industrias como las metalrgicas, arenas en fundicin, productoras del vidrio, silicatos, metalmecnicas en el Sandblasting en productos para la construccin como pegos, impermeabilizantes, y la produccin de detergentes, pinturas, etc. MTODO DE EXPLOTACIN Y PROCESAMIENTO: Segnmemorias descriptivas presentadas por las empresas procesadoras de slices, la extraccin de ste mineral se efecta en 4 fases: extraccin, tratamiento de lavado especificado, secado y almacenaje y carga. CALIZA Y PIEDRA CALIZA UBICACIN Este material se encuentra ubicado especficamente, en la zona Noroeste, entre las poblaciones de Caicara de Maturn y san Flix de Caicara, en un rea de relieve colinoso de poca altura, con vertientes de drenajes naturales, mientras que la piedra caliza, las reservas principales se encuentran en el sistema colinoso localizado al Sur del Macizo

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Montaoso del Turimiquire, especficamente entre los Municipios Piar y Punceres, MPPA , (2010). USOS: La caliza constituye un mineral de gran inters econmico por su empleo en la construccin, utilizacin para fabricar piedras ornamentales, encalados de los suelos con calizas pulverizada para la estimulacin en la produccin de la tierra, tambin, la caliza en forma de piedra partida es utilizada como agregado para la formacin de hormign o construccin de caminos y fabricacin de cemento. Adems tiene mltiples aplicaciones qumica en el proceso metalrgico, como fundente, en operaciones de fabricacin de papel y neutralizacin de cidos. MTODO DE EXPLOTACIN Y PROCESAMIENTO La extraccin de la caliza se hace a cielo abierto. Para la extraccin de cal agrcola se realiza primeramente con la limpieza del rea, luego se empieza con el arranque del material para ser transportado al sitio de clasificacin, ser triturado en una molienda y ser clasificado para su disposicin final. La explotacin procede de arriba hacia abajo y su realizacin debe ser prevista en dos etapas consecutivas, primero, consiste en la remocin del estril, en la construccin de los accesos al rea de explotacin, la apertura de los niveles operacionales, la segunda etapa consiste en la delineacin del frente de explotacin, conjuntamente con esta etapa se llevan a cabo labores de muestreo para la ubicacin de nuevos bloques de homogneos y la elaboracin de nuevos frentes. 5. Marco legal sobre la explotacin y aprovechamiento de minerales no metlicos en el Estado Monagas- Venezuela. En materia ambiental, en Venezuela, la exploracin y explotacin minera se rige por la normativa ambiental y a continuacin se presenta una lista de la normativa ms relevante aplicable a la actividad relacionada con los minerales No metlicos. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LEYES ORGNICAS - Ley orgnica para la Ordenacin del Territorio - Ley Orgnica del Ambiente - Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos LEYES ORDINARIAS O ESPECIALES - Ley Penal del Ambiente - Ley de Minas Nacional Ley sobre el Rgimen, Administracin y Aprovechamiento de Minerales No Metlicos en el Estado Monagas. DECRETOS Decreto 1257. -9-

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Decreto Plan de Ordenacin del Territorio del Edo Monagas REGLAMENTOS - Reglamento sobre ley de Minas Nacional Reglamentos de la Ley sobre el Rgimen, Administracin y Aprovechamiento de Minerales No Metlicos en el Estado Monagas

Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela. Captulo IX de los derechos ambientales. Gaceta Oficial de la Repblica de Bolivariana de Venezuela No. 36.860 del 30 de Diciembre de 1999. Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento. Artculo 129.Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. Articulo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados:El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley. Ley orgnica para la Ordenacin del Territorio. Gaceta Oficial N 3.238 Extraordinario del 11 de agosto de 1983. La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el proceso de ordenacin del territorio en concordancia con la estrategia de Desarrollo Econmico y Social a largo plazo de la Nacin. Artculo 2. A los efectos de esta Ley, se entiende por ordenacin del territorio la regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral. Artculo 8. La planificacin de la ordenacin del territorio forma parte del proceso de planificacin del desarrollo integral del pas, por lo que todas las actividades que se desarrollan a los efectos de la planificacin de la ordenacin del territorio, debern estar sujetas a las normas que rijan para el Sistema Nacional de Planificacin, una vez stas establecidas. Artculo 49. Las decisiones que adopten los organismos de la Administracin Pblica Nacional, Central o Descentralizada que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de la importancia nacional que determine reglamentariamente, - 10 -

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deben ser aprobados por el Ministerio del Ambiente y de Los Recursos Naturales Renovables, a los efectos de su conformidad con los lineamientos y previsiones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. La aprobacin prevista en este artculo deber ser adoptada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables en un lapso de sesenta (60) das continuos, contados a partir del ltimo requerimiento de informacin, vencido el cual sin que hubiese habido pronunciamiento expreso, la decisin se considerar aprobada Ley Orgnica del Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria No. 5.833 del 22 de Diciembre de 2006. Tiene por objeto establecer las disposiciones y desarrollar los principios rectores para la gestin del ambiente en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad del Estado y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta en inters de la humanidad. De igual forma establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. (Deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 31.004 del 16 de Junio de 1976). Artculo 80. Este artculo hace mencin de las actividades que son consideradas capaces de degradar el ambiente y para efectos de las actividades de extraccin y exploracin de minerales no metlicos se mencionan: Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua, fondos marinos, suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biolgicas, vegetales y animales. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de movimientos morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, crcavas, entre otros. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial importancia. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir negativamente sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo. Artculo 83. El Estado podr permitir la realizacin de actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y cuando su uso sea conforme a los planes de ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables, generen beneficios socio-econmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y normas. En el instrumento de control previo se establecern las condiciones, limitaciones y restricciones que sean pertinentes.

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Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos La ley orgnica de procedimientos administrativos sirve como herramienta de regulacin para la realizacin de los trmites legales de cualquier naturaleza, ante los organismos pblicos, con el fin de garantizar la celeridad y transparencia de cualquier proceso administrativo. Articulo 1. La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente Ley. Las administraciones estadales y municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente Ley, en cuanto les sea aplicable. Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.913 Extraordinario del 02 de Mayo de 2012. La presente Ley tiene por objeto tipificar como delito los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar y las disposiciones de carcter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales. (Se deroga la ley penal del ambiente, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 4.358 Extraordinario del 03 de Enero de 1992). Artculo 35.Presentacin de Informacin Falsa. La persona natural o jurdica que omita informacin necesaria o produzca o presente informacin falsa o adulterada para la obtencin de actos autorizatorios, ser sancionada con prisin de seis meses a un ao y la inhabilitacin para el ejercicio de la profesin hasta por dos aos despus de cumplida la pena principal. Artculo 37.Ejecucin de Actividades no Permitidas. La persona natural o jurdica que construya obras o desarrolle actividades no permitidas de acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionada con prisin de seis meses a un ao o multa de seiscientas unidades tributarias (600 U.T.) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T). Artculo 38. Contravencin de Planes de Ordenacin del Territorio. La persona natural o jurdica que provoque la degradacin o alteracin nociva de la topografa o el paisaje por actividades mineras, industriales, tecnolgicas, forestales, urbansticas o de cualquier tipo, en contravencin de los planes de ordenacin del territorio y de las normas tcnicas que rigen la materia, ser sancionada con arresto de tres a nueve meses o multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a novecientas unidades tributarias (900 U.T). - 12 -

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Artculo 61.Extraccin de Minerales no Metlicos. Ser sancionada con prisin de cinco a ocho aos o multa de cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) a ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.) la persona natural o jurdica que extraiga minerales no metlicos sin la debida autorizacin en los siguientes sitios: 1. Dentro de la zona protectora de ros y quebradas. 2. A menos de tres mil Metros aguas arriba de tomas para acueductos. 3. En embalses para dotacin de agua a comunidades. 4. En embalses para aprovechamiento hidroelctrico. 5. A menos de unos mil metros aguas abajo de puentes o de cualquier obra de infraestructura ubicada en el ro o sus tributarios. 6. A menos de doscientos metros aguas arriba de puentes o de cualquier obra de infraestructura ubicada en el ro o sus tributarios. 7. A menos de cien metros en el sentido lateral a ambas mrgenes del ro o quebrada donde estn establecidas obras de infraestructura. 8. A menos de quinientos metros aguas arriba y aguas abajo de estaciones hidromtricas. 9. A menos de mil quinientos metros de una explotacin continua. 10. En la confluencia con tributarios. Ley de Minas Nacional Gaceta Extraordinaria N 3.782 del 28 de septiembre de 1999 Esta Ley tiene por objeto regular lo referente a las minas y a los minerales existentes en el territorio Nacional, cualquiera que sea su origen o presentacin, incluida su exploracin y explotacin, as como el beneficio, almacenamiento, tenencia, circulacin, transporte y comercializacin, interna o Externa, de las sustancias extradas, salvo lo dispuesto en otras leyes.Las actividades mineras reguladas por esta Ley, se llevarn a cabo cientfica y racionalmente, procurando siempre la ptima recuperacin o extraccin del recurso minero, con arreglo al principio del desarrollo sostenible, la conservacin del ambiente y la ordenacin del territorio. Artculo 7. La exploracin, explotacin y aprovechamiento de los recursos mineros slo podr hacerse mediante las siguientes modalidades: a) Directamente por el Ejecutivo Nacional; b) Concesiones de exploracin y subsiguiente explotacin; c) Autorizaciones de Explotacin para el ejercicio de la Pequea Minera; d) Mancomunidades Mineras; y, e) Minera Artesanal. Artculo 14. El beneficiario de derechos mineros tiene derecho al uso y aprovechamiento racional de las aguas del dominio pblico para el ejercicio de sus actividades mineras, sujeto al cumplimiento de las disposiciones ambientales que rigen la materia. As mismo, el beneficiario tiene derecho a la expropiacin o al establecimiento de servidumbres para el aprovechamiento y uso de las aguas del dominio privado en su actividad minera. - 13 -

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Artculo 25. Las concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional conforme a esta Ley sern nicamente de exploracin y subsiguiente explotacin, su duracin no exceder de veinte (20) aos, contados a partir de la fecha de publicacin del Certificado de Explotacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, pudiendo prorrogarse su duracin por perodos sucesivos no mayores de diez (10)aos, si as lo solicitase el concesionario dentro de los tres (3) aos anteriores al vencimiento del perodo inicial y el Ministerio de Energa y Minas lo considere pertinente, sin que La solicitud de prrroga slo podr hacerla el concesionario solvente con la Repblica dentro del perodo de tres (3) aos sealados en este artculo, la cual, en todo caso, deber formularse antes de los seis (6) meses anteriores al vencimiento del perodo inicial y el Ministerio deber decidir dentro del mismo lapso de seis (6) meses; en caso de no haber. Artculo 41. Presentada la solicitud de concesin minera con los recaudos pertinentes y obtenida la ocupacin del territorio de parte del organismo competente, el Ministerio de Energa y Minas admitir o rechazar dicha solicitud, y notificar su resultado al interesado dentro de los cuarenta (40) das continuos siguientes a la fecha de la presentacin, pudiendo ser prorrogado dicho lapso por un perodo no mayor de diez (10) das hbiles a juicio del Ministerio de Energa y Minas. De no haber la notificacin, la solicitud quedar de pleno derecho rechazado; sin perjuicio de la responsabilidad. Admitida una solicitud de concesin, no se admitir otra para el mismo mineral y en el mismo lote, salvo que la anterior hubiere sido negada. Artculo 49. El perodo exploratorio tendr una duracin no mayor de tres (3) aos, de acuerdo con la naturaleza del mineral de que se trate y dems circunstancias pertinentes, segn lo determinen los reglamentos de esta Ley. Ley sobre el Rgimen, Administracin y Aprovechamiento de Minerales No Metlicos en el Estado Monagas. La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el aprovechamiento racional y sustentable de los minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional. Conservacin del Ambiente Artculo 6. En el ejercicio de las actividades mineras se procurar el restablecimiento del ambiente a su estado natural, a los fines de atenuar el impacto ambiental.Su incumplimiento generar responsabilidad civil y penal, sin menoscabo de las sanciones administrativas que correspondan. Eficiencia Artculo 7. Las actividades reguladas por esta ley, se llevarn a cabo cientfica y racionalmente, para lograr el ptimo aprovechamiento del mineral con arreglo al principio del desarrollo sustentable en concordancia con la legislacin en materia ambiental y de ordenacin territorial. Requisito sine qua non Artculo 22. Todas las actividades de extraccin requerirn de habilitacin o concesin, segn el caso.

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Participacin Artculo 74.Para iniciar la exploracin bastar que el interesado o interesada participe con sesenta (60) das de anticipacin su intencin a la Administracin Minera, acompaando su comunicacin con el ttulo que lo habilite para ocupar la superficie del terreno, y los dems requisitos que establezca el Reglamento. Sin menoscabo de las sanciones administrativas a que haya lugar, el interesado o interesada responder civil y penalmente por el dao ambiental que genere. Decreto No. 1.257. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.946 del 25 de Abril de 1996. Por el cual se dictan las Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Estas normas tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente. (Se deroga el Decreto No. 2.213 de fecha 24-04-92, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.418Extraordinario del 27 de Abril de 1992). Artculo 2. La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma de decisiones durante la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la incorporacin de la variable ambiental en todas sus etapas. CAPITULO II Del Procedimiento para Actividades Mineras y de Hidrocarburos Artculo 15. El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las Gobernaciones de los Estados y Petrleos de Venezuela S.A y sus Empresas Filiales, debern obtener antes del otorgamiento de concesiones y contratos de exploracin y explotacin minera y de exploracin y produccin de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio. La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr tramitarse para parcelas individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a parcelar.En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no cuenten con la aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin como requisito para el inicio de la actividad. Asimismo, se debern tramitar las aprobaciones cuando la actividad sea acometida directamente por el organismo pblico competente, sin que medie el otorgamiento de concesiones o contratos. Artculo 16. Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los interesados llenarn un Cuestionario Ambiental, que ser publicado, mediante Resolucin, por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. - 15 -

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Artculo 17. Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, los beneficiarios de las concesiones y contratos debern obtener la autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, como requisito para el inicio de la fase de exploracin. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin, los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos naturales renovables para la fase de exploracin de la actividad minera. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer, mediante Resolucin, los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de recursos naturales renovables para la prospeccin ssmica de la fase de exploracin de la actividad petrolera. Para la fase de perforacin exploratoria la solicitud de autorizacin de afectacin de recursos naturales renovables estar acompaada de un Estudio de Impacto Ambiental. El alcance del Estudio ser fijado por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en funcin de una propuesta de trminos de referencia realizada por los promotores de la actividad. La propuesta de trminos de referencia se ajustar a lo dispuesto en el artculo 7 de estas Normas. Artculo 18. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables contendr una breve descripcin del programa o proyecto, de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos (se indicar el impacto al cual van dirigidas), y las condiciones bajo las cuales se efectuar la afectacin del ambiente durante la fase de exploracin. Decreto Plan de Ordenacin del Territorio del Edo Monagas El objeto fundamental del plan de Ordenacin del Territorio del Estado Monagas es alcanzar un uso racional del espacio con los fines de lograr el mayor bienestar de la poblacin, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y la seguridad y defensa nacional. Artculo 15.El presente plan de Ordenacin del Territorio, designa al "Uso Mineroenergtico espacio del Estado Monagas, distribuido y localizado como sigue: 1. Un espacio del Estado Monagas destinado a la explotacin de los siguientes yacimientos minerales no metlicos: a. Un espacio para la explotacin de calizas, localizado en Caicara en jurisdiccin del Municipio Cedeo y en el Pinto, Municipio Punceres. b. Un espacio para la explotacin de grava y arena, localizados en el Zamuro, Socorro de Guanipa, La corona Mapirito, San Jaime, Tonoro, en jurisdiccin de los Municipios Maturn, Libertador y Sotillo. c. Un espacio para la explotacin de arcillas localizadas en Miraflores, Boca de Tonoro, Barrancas de Carapal, en jurisdiccin de los Municipios Punceres, Maturn y Sotillo. - 16 -

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Resolucin No. 56. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.079 Extraordinario del 19 de Julio de 1996. Emanada del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, por la cual se dictan las Normas sobre Recaudos para la Evaluacin Ambiental de Programas y Proyectos Mineros y de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos. (Vase G.O. No. 37.323 de fecha 13-11-01, por la cual se promulga el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos). Reglamento sobre ley de Minas Nacional Gaceta Oficial No. 37.155 del 9 de marzo de 2001 Este Reglamento tiene por objeto desarrollar y sujetar su actividad a las disposiciones contenidas en la Ley de Minas, su reglamento, las normas que conforme a ellos dicte el Ejecutivo Nacional, a las dems disposiciones legales que le sean aplicables y a los principios cientficos y tcnicos referentes a la minera. Artculo 11. Toda solicitud de concesin deber cumplir con los requisitos exigidos par la ley, y la misma estar acompaada por los recaudos necesarios para la obtencin de la autorizacin de ocupacin del territorio. S faltare cualesquiera de los requisitos exigidos, la Direccin General de Minas lo notificar, por cualquier medio legalmente vlido al solicitante, comunicndole las omisiones o faltas observadas, a fin de que dentro de un lapso de treinta (30) das continuos proceda a subsanarlas. Vencido el trmino anterior sin que se hubiesen realizado las correcciones, el Ministerio, mediante acto razonado, declarar rechazada la solicitud. Artculo 12. El Ministerio de Energa y Minas admitir o rechazar la solicitud de concesin y notificar al interesado su decisin dentro de un lapso de cuarenta (40) das continuos contados a partir de la obtencin de la autorizacin de ocupacin del territorio por parte del organismo competente. Artculo 14. Admitida la solicitud de concesin y realizadas las publicaciones a que hace referencia la Ley de Minas, el solicitante dispondr de un lapso de cinco (5) das continuos siguientes a la ltima de las publicaciones, para consignar por ante el Ministerio de Energa y Minas, sendos ejemplares de dichas publicaciones, en caso contrario, se paralizar el procedimiento y quedar sujeto a la perencin conforme a la ley. Artculo 20. El perodo exploratorio tendr una duracin no mayor de tres (3) aos, que se determinar en el Ttulo Minero respectivo, tomando en consideracin la naturaleza del mineral de que se bate y el cronograma de actividades y de inversin presentado por el solicitante de la concesin. Artculo 21. Antes de iniciar la actividad exploratoria, el concesionario presentar por ante el Ministerio de Energa y Minas, un programa de exploracin del rea de la concesin, con su respectivo cronograma de ejecucin y el plan de inversin para el perodo a que se refiere el Artculo 49 de la Ley de Minas. - 17 -

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Artculo 25. Admitidos los planos y conformado el estudio de factibilidad tcnico, financiero y ambiental, el Ministerio de Energa y Minas otorgar el Certificado de Explotacin correspondiente y la Direccin General de Minas expedir al interesado la planilla de liquidacin por concepto de tasa de Ley del Timbre Fiscal. El pago de esta tasa y la consignacin de la planilla cancelada, deber hacerse dentro de los diez (10) primeros das continuos del lapso de treinta (30) das establecido para la expedicin del Certificado de Explotacin previsto en el Artculo 56 de la Ley de Minas. 6. Procedimientos Para Otorgamiento De Las Autorizaciones De Ocupacin Del Territorio (AOT) Y De Afectacin De Recursos Naturales (AARN). Para la extraccin de los minerales no metlicos, el rgimen autorizatorio administrativo ambiental venezolano demanda un procedimiento especial en el cual, el promotor de dicha actividad deber dirigirse ante el MPPA mediante una solicitud por escrito de ocupacin del territorio, con fines de realzar actividades de extraccin de minerales no metlicos. Dicha solicitud debe estar dirigida al director del Ministerio, en papel simple con estampilla de 1 Bs.f. o en su defecto en papel sellado. Para la tramitacin de la AOT, los interesados llenaran un cuestionario ambiental (publicado mediante resolucin, por el MPPA), el cual debe contener; una breve descripcin del proyecto. Otorgada la AOT por parte del Ministerio, y revisada la informacin consignada, se realiza la inspeccin tcnica, siendo el MPPA, el que defina la metodologa a desarrollar. Una vez definida la metodologa el promotor presenta los trminos de referencia (propuesta sobre el alcance y contenido de un estudio de impacto ambiental con respecto a las caractersticas particulares del proyecto y del ambiente a ser afectado), posteriormente el MPPA emite los trminos de referencia definitivos. El promotor presenta el Estudio de Impacto Ambiental y sociocultural (EIAySC) y conjuntamente solicita la autorizacin para la Afectacin de los Recursos Naturales (AARN). Posteriormente el Ministerio evala el EIA y otorga AARN.Despus de obtener los permisos ante el M.P.P.A, el promotor debe dirigirse a la Divisin de Minas, adscrita a la Secretaria de Desarrollo Endgeno por medio de oficio, con fines de solicitar una licencia de explotacin de Minerales no Metlicos, al mismo tiempo deber consignar los recaudos correspondientes.

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Figura 1. Procedimientos Para Otorgamiento De Las Autorizaciones De Ocupacin Del Territorio (AOT) Y De Afectacin De Recursos Naturales (AARN).

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SOLICITUDES PARA LA AUTORIZACIN Y /O APROBACIN DE OCUPACIN DEL TERRITORIO (AOT) Procedimiento Especial

Requisitos El interesado deber consignar ante el Ministerio del Ambiente, el Cuestionario Ambiental, establecido en la Resolucin 56 Normas sobre Recaudos para la Evaluacin Ambiental de Programas y Proyectos Mineros y de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos. Dicho Documento deber contener lo siguiente: Comunicacin dirigida al Ministerio del Ambiente, sealando la identificacin del interesado, o de la persona que acta como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de cdula de identidad o pasaporte. Derechos que le asisten al interesado para llevar a cabo la actividad (documentos legales de propiedad del terreno, autorizacin del propietario del terreno, Acta Constitutiva o los Estatutos respectivos de la empresa interesada en desarrollar actividades, etc.) - 20 -

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La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. Referencia a los anexos que lo acompaan. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias. Firma de los interesados. Plano sealando la poligonal de localizacin del proyecto con sus respectivas coordenadas UTM. SOLICITUDES PARA LA AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES(AARNR)

Procedimiento Especial Una vez Aprobada o Autorizada la Ocupacin del Territorio por el organismo competente, se requiere la Autorizacin de Afectacin de Recursos Naturales para iniciar las actividades del proyecto.

Requisitos Comunicacin dirigida al Ministerio del Ambiente, en la cual se realiza la solicitud de Autorizacin de Afectacin de Recursos Naturales, sealando la identificacin del interesado, o de la persona que acta como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de cdula de identidad o pasaporte. Copia de la AOT otorgada por el Organismo competente. - 21 -

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Consignar propuesta de Trminos de Referencia. Una vez obtenida respuesta del MINAMB sobre los Trminos de Referencia definitivos, el interesado consignar Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural del proyecto. Plano sealando la poligonal de localizacin del proyecto objeto de afectacin, con sus respectivas coordenadas UTM. Vauches originales de pago por concepto de timbre fiscal Copia y original de la Fianza Ambiental

INFORMACIN Y PASOS REQUERIDOS EN LA SOLICITUD DE LA HABILITACIN DE EXTRACCIN Y CONCESIN DE EXPLOTACIN, CONCESIN E INFORME FAVORABLE DEL MINISTERIO DE INDUSTRIAS BSICAS Y MINERA. Toda persona natural o jurdica que desee obtener una LICENCIA o CONCESIN para realizar actividades de explotacin de minerales no metlicos en el Estado Monagas, deber seguir los siguientes pasos: 1.- solicitar ante el Ministerio del Ambiente y de los recursos Naturales Renovables la Autorizacin para la Ocupacin del Territorio. EL MPPA tramitar la A.O.T para la firma del ciudadano Gobernador del Estado Monagas. 2.- Obtenido el documento anterior deber solicitar la Autorizacin para la Afectacin de Recursos ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. 3.- Acudir ante la Divisin de minas del Estado Monagas e introducir la Solicitud de Habilitacin o Concesin de Explotacin en papel sellado con estampillas, acompaada de los documentos anteriores. La solicitud debe ser dirigida a la Secretara de Desarrollo Endgeno Ing. Marln Alvarado, con atencin Ing. Mara E, Ernez, indicando de acuerdo a lo establecido en el artculo 49 de la ley de Procedimientos Administrativos, lo siguiente: Nombre y apellido del solicitante (debe ser representante o autorizado de la empresa), nacionalidad, cedula de identidad, estado civil, profesin cargo que ocupa. Actividad a la que se dedica. Tipo de mineral a explotar. Nombre del Yacimiento Ubicacin geogrfica. rea total del yacimiento Ubicacin geogrfica rea total del yacimiento y rea total solicitada - 22 -

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Si posee o no polvorines Ubicacin del lugar donde se almacenan los explosivos y accesorios solicitados Lugar (es) y direccin (es) de la (s) empresa (s) donde adquirir los materiales objeto de la solicitud. Certificado de Tenencia de la Tierra emitida por el I.N.T.I. y/o certificacin de Trmites de la misma.

4.- La solicitud de habilitacin de Extraccin o concesin deber ser presentada junto a los recaudos siguientes: a. b. c. d. Documento que acredite a condicin jurdica de los terrenosAutorizacin para la ocupacin del terreno firmada por el Gobernador. Autorizacin para la afectacin de Recursos otorgada por el M.P.P.A. En caso de renovacin de permiso, deber presentar la Certificacin de haber presentado el informe Anual de Produccin del ao anterior. ( Art 39, numeral 3; de la ley de Minas de Monagas) e. Estudio de Impacto Ambiental presentado al,PPA fsico y en digital. f. Solicitar y llenar Planilla de Formato de Solicitud de permiso de Explotacin en fsico y Digital. g. Copia de la Fianza de Fiel Cumplimiento entregada MPPA. h. Planilla de liquidacin del concepto de timbre fiscal cuyos valores ser determinados de acuerdo a lo establecido en la Gaceta Oficial del Estado Monagas de fecha 11/11/02 (Ley de Timbre Fiscal del Estado Monagas). Generado por el acto de emisin de habilitacin y concesin, conforme al artculo 115, numerales 1 y 2 de la Ley sobre el Rgimen, Administracin y Aprovechamiento de Minerales No Metlicos del Estado Monagas. i. plan de minera o proyecto de explotacin (factibilidad tcnica, econmica y ambiental), en fsico y digital, el cual debe contener: Resumen, objeto del plan. Presentacin de los aspectos ms importante de la actividad propuesta tales como el destino de la produccin, generacin de empleo, ubicacin del mineral, etc. Descripcin breve fsico geogrfico de la zona. Ubicacin de la zona. Accesos, linderos, tenencia de la tierra, total del rea afectada por la minera. Geologa: Descripcin de la geologa regional y Ubicar en los planos anexos, muestreos tales como: perforaciones, calicatas, zanjas, etc. mineralgicas del material. Clculo de reservas del yacimiento: Probadas, probables y posibles. Cuadro con reservas actualizadas a final del periodo calidad del mineral: anlisis fsico-qumico del material. Metas de produccin; Programa anual/mensual de produccin de mineral y estril (segn el caso). Sistema de explotacin (Cielo Abierto): Sealar los criterios de diseo tales como la - 23 -

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altura de bancos, el ancho de las bermas, los drenajes, el ngulo general de taludes. indicar en los planos anexos, las secciones de la explotacin, el buzamiento de la estratificacin y contactos. Indicar la altura de las escombreras. Describir el sistema vial de la mina o cantera. Mencionar si existe planta de tratamiento (Trituracin, molienda, clasificacin, etc.) Equipos: Especificaciones tcnicas, capacidades y rendimientos requeridos para el plan de produccin. Tipo de energa utilizada. Total horas/trabajo previstas en el ao. Programa anual de perforacin y voladura: Breve descripcin litolgica del material a volar. Total de material a valor (anual y/o mensual). Total de explosivos y accesorios a usar en el ao. Nmero estimado de voladuras a realizar en el periodo. Total de metros a perforar en el ao. Caractersticas y rendimientos de los equipos de perforacin. Capacidad de almacenamiento de los polvorines. Indicar la existencia o no de obras civiles en un radio de 3 Km. Fuerza Laboral requerida. Costos de operacin por unidad de volumen de produccin e inversiones a realizar en el periodo. Planos que deben ser presentados: Mapa de ubicacin relativa de la explotacin (inicio del periodo). Plano en planta de la topografa modificada e infraestructura posterior a la actividad minera (final del periodo). Plano (s) de secciones transversales y longitudinales de la topografa actualizada y modificada al final del periodo. El plan de explotacin debe estar firmado por un Ing. de Minas debidamente colegiado y solvente con el Colegio de Ingenieros de Venezuela (Presentar solvencia actualizada). patrn de voladuras el cual debe indicar: Densidad del material a volar, Especificaciones tcnicas de los explosivos y accesorios a utilizar, dimetro de la perforacin, altura de los bancos, longitud de los barrenos, tamao promedio del material fragmentado, inclinacin del barreno (si existe), secuencia del disparo y total de fulminantes utilizados, cantidad de explosivos a detonar por retardos, retiro, sobreperforacin, retacado, esparcimiento, altura de la carga de la columna y de fondo, carga total en el barreno, factor de carga, cantidad de metros de mecha o cordn detonante. medidas de seguridad tomadas para la realizacin de cada volante. plan post minero (contiene una propuesta de uso post minero al rea una vez explotado); las acciones y medidas tomadas por la empresa para el saneamiento y restauracin del rea intervenida; programa de seguimiento. Permiso de operatividad de los bomberos (original y copia). f. solvencia y licencia de industria y comercio de la Alcalda (original y copia). g. Presentada la solicitud con los recaudos pertinentes, se otorgar o negar la Habilitacin de extraccin o concesin minera en el plazo establecido por ley de procedimientos administrativos.

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7. ElEstado Venezolano Y Los Minerales No Metlicos. Debido a lo impactante que puede llegar a ser la actividad minera sobre el ambiente. En cumplimiento de la poltica de desarrollo sustentable del Gobierno Bolivariano, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MPPA) regula la actividad minera no metlica en el estado Venezolano, con el fin hacer uso racional de estos recursos y evitar que su aprovechamiento genere daos ambientales a los acuferos y suelos. Para ello ha establecido Leyes Ambientales, Normas, requisitos y procedimientos para incorporar la variable ambiental a estos proyectos y lograr que la ejecucin de las actividades se realice bajo el concepto de desarrollo sustentable. El estado venezolano con el fin de controlar el aprovechamiento de minerales no metlicos se basa en la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, los cuales ofrecen un conjunto de opciones para responder a la solucin de los problemas ambientales. Algunos de los instrumentos de gestin ambiental son:

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Ordenacin del Territorio: A los efectos de la ley orgnica del ambiente se entiende por ordenacin del territorio la regulacin y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral. Planificacin Ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. La evaluacin y control: En efecto, la Autoridad Nacional Ambiental ejercer el control ambiental sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente, y este control puede ser de tipo preventivo a fin de evitar ilcitos ambientales. Para ello el Estado debe desarrollar y promover programas, planes y proyectos de medicin y control de la calidad ambiental. La norma seala cuales son los instrumentos del control previo. Control previo: La Autoridad Nacional Ambiental ejercer el control previo ambiental, a travs de los siguientes instrumentos: 1. Autorizaciones. 2. Aprobaciones: 3. Permisos. 4. Licencias. 5. Concesiones. 6. Asignaciones. 7. Contratos. 8. Planes de manejo. 9. Registros. 10. Los dems que establezca la ley. (Estudios de Impacto Ambiental y Socio

Cultural)
Estudios de Impacto Ambiental y sociocultural: es un estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente - 26 -

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natural y social para proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas. El estudio de impacto ambiental es un procedimiento tcnico-administrativo que en una actividad tan impactante como la extraccin de minerales no metlicos sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto de este tipo en el entorno, en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. Control posterior:

El Estado, a travs de sus rganos competentes, ejercer el control posterior ambiental, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los basamentos e instrumentos de control previo ambiental, as como para prevenir ilcitos ambientales. 1. Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del cumplimento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Est guardera ambiental est facultada para realizar todo lo necesario ante la comisin de un hecho punible ambiental de una infraccin administrativa, en garanta de la conservacin del ambiente y del desarrollo sustentable. Como podemos observar es uno de los instrumentos de control ambiental posterior ms importantes que establece la LOA al que le dedica un captulo, con experiencia comprobada en la legislacin ambiental anterior y en la prctica administrativa. 2. Auditoras ambientales: Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la extraccin de minerales no metlicos deben cumplir con las medidas ambientales que se han propuesto para minimizar el impacto sobre el ambiente, por lo que en ocasiones es necesario una auditora ambiental, la cual es una evaluacin que consiste en verificar, analizar y evaluar la adecuacin y aplicacin de las medidas adoptadas por la empresa auditada, para minimizar los riesgos de contaminacin ambiental por la realizacin de la actividad que por su naturaleza constituye un riesgo potencial para el ambiente. Por lo anterior, el propsito de la auditora ambiental es asegurar que el sistema auditado sea adecuado y suficiente para el cumplimiento de las condiciones de proteccin al ambiente establecidas por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. 3. Supervisin Ambiental:La Supervisin ambiental es una herramienta de gestin por la cual se verifica el cumplimiento de las normas y compromisos ambientales que tienen las organizaciones con el Estado, por lo cual es recomendable efectuar actividades de supervisin antes, durante y despus de las supervisiones oficiales, con la finalidad de reducir y/o eliminar sanciones por incumplimientos. - 27 -

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4. Polica Ambiental:cuerpo policial ambiental creado con el propsito de prestar apoyo a las autoridades competentes, a los entes territoriales y a la comunidad, en la defensa y proteccin de los recursos naturales renovables. En este escenario de control posterior tambin se regula lo relativo a las constancias de desempeo ambiental para verificar el cumplimiento de la normativa ambiental para quienes realicen actividades susceptibles de degradar el ambiente. Tambin se establece la continuidad de las garantas ambientales otorgadas hasta que se verifique el cumplimiento correcto de las medidas ambientales. La LOA seala tambin en este contexto de control posterior corresponsabilidad en la gestin del ambiente, para quienes ejecutan actividades capaces de degradar el ambiente, de acuerdo al tipo de actividad y efectos derivados de la misma. As, dicha corresponsabilidad se cumplir mediante: los supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental, los equipos adecuados, el sistema de monitoreo ambiental, el personal capacitado y los mecanismos de prevencin y contingencias.

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AO 2013 Conclusiones -

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Los minerales representan la principal materia prima de gran importancia para la elaboracin de objetos y artculos en la vida cotidiana, los mismos al ser explotados generan ingresos al ser comercializados, pero igual su explotacin puede generar caos ecolgico y agotamientos de los mismos a ser extrados masiva e indebidamente sin tomar en cuenta los diversos factores ambientales. Debido a lo impactante que puede llegar a ser la actividad minera sobre el ambiente. En cumplimiento de la poltica de desarrollo sustentable el Estado Venezolano, regula la actividad minera no metlica en los Estados, con el fin hacer uso racional de los recursos para evitar que su aprovechamiento genere daos ambientales. Para ello ha establecido Normas, requisitos y procedimientos para incorporar la variable ambiental a estos proyectos y lograr que la ejecucin de las actividades se realice bajo el concepto de desarrollo sustentable. Para las actividades mineras y de hidrocarburos, el artculo 15 del Decreto 1257 indica que el Ministerio de Energa y Minas (MPPIBAM), las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las Gobernaciones de los Estados y Petrleos de Venezuela S.A. y sus empresas filiales, deben obtener antes del otorgamiento de concesiones y contratos de exploracin y explotacin minera y de exploracin y produccin de hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio otorgada por el MPPA, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio. En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no cuenten con la aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se debe proceder a su tramitacin como requisito para el inicio de la actividad. Asimismo, se deben tramitar las aprobaciones cuando la actividad sea acometida directamente por el organismo pblico competente, sin que medie el otorgamiento de concesiones o contratos.

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AO 2013 Recomendaciones -

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Se recomienda profundizar en el conocimiento del marco legal relacionado con las actividades de extraccin de minerales no metlicos, para conocer ms a fondo el alcance de la normativa vigente en el pas. Ya que esta actividad reviste importancia dentro de la sociedad moderna y es altamente degradante, actualmente la capacitacin en sta materia es deficiente. En el caso de tener conocimiento sobre actividades de explotacin ilegal de minerales no metlicos, se recomienda notificar a las autoridades correspondientes para que estos tomen las medidas pertinentes del caso. A los fines de rescatar la credibilidad de los estudios de impacto ambiental y planes de supervisin ambiental, como herramientas predictivas y/o correctivas de los efectos que la actividad minera ocasiona al ambiente, se debera exigir a las empresas consultoras que realizan los mencionados estudios, que los mismos contengan informacin actualizada y real de la zona de trabajo. Puesto que la presentacin de informacin falsa en estos estudios ser objeto de sancin penal o administrativa por la violacin de la normativa ambiental. Adems, segn lo que establece el artculo 33 del decreto 1257 (Normas sobre la evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de degradar al ambiente). El ministerio del ambiente y de los recursos naturales renovables podr, en cualquier momento, realizar inspecciones para la verificacin de los informes presentados y el avance de las medidas contempladas en las autorizaciones y aprobaciones establecidas en estas Normas, as como el cumplimiento de la normativa legal en general. La figura del supervisor ambiental, que se emplea en otras actividades, debera ser de carcter obligatorio para las empresas mineras, ya que la misma implica la presencia en las reas de operacin de una persona capacitada tcnicamente para hacer cumplir el plan de supervisin ambiental y en el caso de la aparicin de impactos no previstos tomar la iniciativa de aplicar las medidas preventivas, correctivas, mitigantes o compensatorias a que hubiera lugar.

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AO 2013 Glosario -

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Concesin minera: es el acto del Ejecutivo Nacional, mediante el cual se otorgan derechos e imponen obligaciones a los particulares para el aprovechamiento de los recursos minerales existentes en el territorio nacional. La concesin minera confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploracin y explotacin de las sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro del mbito espacial concedido. Divisin de Minas: Es un rgano subordinado de la Secretara de Desarrollo Endgeno con rango de Divisin, y es la responsable de planificar, disear y ejecutar las acciones y estrategias en lo que se refiere al rgimen, administracin y aprovechamiento de los minerales no metlicos. Estudio de impacto ambiental y socio cultural: documentacin tcnica que sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relacin las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo. Exploracin Minera: actividad orientada a determinar la presencia, calidad y caractersticas geolgicas de los depsitos minerales y cuantificar y evaluar las reservas aprovechables. Explotacin Minera: Proceso de extraccin y procesamiento de los minerales, as como la actividad orientada a la preparacin y desarrollo de las reas que abarca el depsito mineral. Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin antrpica o de la naturaleza. Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades.

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Referencias Bibliogrficas GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA, (1999). Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela. GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, (1983). Ley orgnica para la Ordenacin del Territorio. GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, (2006). Ley Orgnica del Ambiente. GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, (2012). Ley Penal del Ambiente. GACETA OFICIAL DE VENEZUELA (1999). Ley de Minas Nacional GACETA OFICIA DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (2007) Ley sobre el Rgimen, Administracin y Aprovechamiento de Minerales No Metlicos en el Estado Monagas. GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA (1996). Decreto No. 1.257. GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA , (1996). Resolucin No. 56. GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (2001), Reglamento sobre ley de Minas Nacional http://www.venezuela.8am.com./Venezuela.htm 2012). (consulta en lnea Diciembre

http://www.monagasvirtual.com/index.htm (consulta en lnea Diciembre 2012)

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AO 2013 Anexo.

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