Plan Estrategico de Desarrollo - Distrito de Palca

Plan Estratgico de Desarrollo - Distrito de PALCA
PRESENTACION El presente documento es el resultado del proceso de planificacin participativa, desarrollado en el distrito de Palca, en virtud del inters manifestado por el Municipio Distrital, Instituciones y poblacin Palquea. En su afn de promover y liderar el desarrollo de manera concertada y revertir las causas de la reproduccin de la pobreza y forjar el Desarrollo Humano. Durante las etapas de formulacin del Plan, pensamos haber alcanzado el objetivo de incorporar y lograr consenso entre las autoridades, lderes y poblacin de los centros poblados del distrito, en tareas de identificacin y priorizacin de sus principales problemas, necesidades y alternativas de solucin. As como las modalidades de implementacin de la misma. La Gua Operativa para la Formulacin Participativa del Plan, fue el documento orientador para el desarrollo de los diferentes talleres, utilizando la Metodologa de Planificacin Participativa complementada con tcnicas de dinmica grupal por concursos, que posibilitaron la participacin de la poblacin. Realizndose talleres de trabajo participativos en un perodo de tres meses: iniciando el 6 de octubre del 2001 con el taller de Lineamientos de Desarrollo, definindose la importancia del Plan como instrumento de gestin municipal, as como las prioridades distritales; luego del cual, en fechas 10, 12, 16 y 17 del mes de octubre del ao en referencia, se realizaron 4 Talleres de Diagnstico Local en la sedes respectivas de los centros poblados de: Chullunquiani, Suata, Central Umpuco y Centro poblado de Palca; complementados con acciones de verificacin en campo de la viabilidad de las soluciones planteadas, hasta el mes de noviembre; para, finalmente, concluir con Talleres de Formulacin del Plan de Desarrollo Distrital efectuado el 7 y 11 de noviembre y su aprobacin respectiva en fecha 9 de diciembre del ao 2001. En general, en dichos eventos se intercambiaron experiencias y se analizaron posibilidades, en relacin al cmo superar la problemtica desde los pobladores localizados en asentamientos ms alejados hasta en la capital del distrito; manifestndose una notoria y activa participacin de poblacin joven y adulta, tanto varones como mujeres, autoridades de comunidades, parcialidades y de la Municipalidad Distrital de Palca. El plan de gestin se ha trabajado en base a visiones estratgicas de desarrollo a mediano plazo, en la primera parte se presenta el diagnstico estratgico y balance de los principales problemas, tendencias que tienen influencia en el desarrollo del distrito, sus roles, anlisis estratgico: donde permite visualizar las potencialidades y oportunidades que pueden impulsar el desarrollo distrital, pero tambin las debilidades y amenazas que pueden obstaculizar a futuro el proceso; la visin positiva y orientaciones estratgicas por cada eje de desarrollo, el programa de inversiones y organizacin para la gestin del Plan. Enfatizndose aspectos que permitan a la poblacin abordar exitosamente los nuevos retos, conocer y aprovechar las ventajas de nuestro espacio alto andino, elevar el grado de sus iniciativas emprendedoras; ingresar sostenida y ventajosamente a los mercados, lograr el financiamiento de sus proyectos e ideas, orientados a alcanzar condiciones de un mercado justo y consumo tico, condiciones de equidad en sus relaciones de gnero, sociales y tnicas. Finalmente es oportuno agradecer el gran aporte que vienen realizando las instituciones de promocin del desarrollo y lucha contra la pobreza, como son: Ministerio de la Presidencia y Delegacin de la Comisin Europea, entre otros; que de alguna manera vienen apoyando decididamente en la formulacin e implementacin de estos Planes, as como a las autoridades, lideres, dirigentes, funcionarios pblicos y privados, en especial a la poblacin de Palca, por su hospitalidad, participacin y reconocido esfuerzo en la elaboracin e inters por presentar el presente instrumento de gestin. PROFESOR : CIRIACO DIAZ AREZTEGUI Alcalde del Distrito de Palca Regresar al Contenido
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I.
CARACTERISTICAS FISICO GEOGRAFICAS Y ANTECEDENTES HISTORICOS 1.1. Caractersticas Fsico Geogrficas El Distrito de Palca se encuentra ubicado en el rea geogrfica de Sierra, comprendiendo en gran parte la sub unidad geogrfica de Puna y Cordillera Occidental, que representa aproximadamente el 70% de su territorio, con altitudes que van desde los 4200 hasta los 4800 m.s.n.m., del lado Este de la Cordillera Occidental. Caracterizada por presentar relieve fisiogrfico y topogrfico accidentado y heterogneo, con colinas y quebradas pronunciadas. Presenta clima fro y seco con temperaturas que oscilan de 5.8C a 14C; la precipitacin pluvial total promedio anual es de aproximadamente 700 mm. La significativa superficie de pastos naturales hace que se desarrolle la actividad ganadera alto andina, abarcando casi la totalidad de reas de las parcialidades de Suata y Antalla y la comunidad de Colquerani. Aproximadamente el 30% del territorio est comprendido en la sub unidad de Altiplano, con altitudes que van desde los 4000 a 4200 m.s.n.m. en el lado Este de la Cordillera Occidental, presentando una topografa relativamente plana a medianamente accidentada. La temperatura promedio anual oscila desde -3C hasta 16C; con una precipitacin total promedio anual de 845 mm. Es favorable, principalmente, para el desarrollo de una actividad ganadera, ya que la cobertura vegetal est conformada por praderas naturales. La caracterstica de las reas de los centros poblados de Central Umpuco, Anexo Umpuco Yanaja, comunidades de Chullunquiani, Alto Umpuco y los sectores de Musogtika y Rivera Ruelas, es que en general presentan un clima fro y seco en sus partes altas, a templado y frgido en sus reas de laderas y planicies. En cuanto a su demarcacin poltica se localiza en la provincia de Lampa al Nor este del Departamento de Puno, en el Sur del Per. Geogrficamente est comprendida entre las coordenadas 151351 de latitud Sur y 703551 de longitud Oeste de Greenwich; y entre altitudes de 4000 a 4360 metros sobre el nivel del mar. El espacio distrital comprende una extensin de 483.96 Km2. (8.3 % de la superficie provincial). Habindose censado, en 1993, una poblacin de 3081 habitantes (7.08% del total provincial). Con una densidad poblacional de 6.36 Hab/km2. Colinda con los distritos: Vila Vila (N), Lampa y Parata (S y O) y con Pucar (E). Su principal acceso es la carretera afirmada de Lampa-Palca, con una distancia de 32 Km y 67 Km de Juliaca. 1.2. Antecedentes Histricos Los primeros pobladores de Palca dejaron testimonios en base a grabados de figuras de hombres, zorros, vicuas, alpacas y guanacos; y pinturas rupestres de figuras zoomorfas y antropomorfas en cuevas de Suata, Chullunquiani y Antalla. Los Ayllus existentes pertenecieron a Lampa, fundada por los reynos aymaras en la poca Pre Incaica, constituyndose en uno de sus principales asentamientos. Encontrndose en las cuevas "Tocapos de Antalla" un panel de figuras geomtricas, denominadas por los estudiosos como "Escritura Inca", las mismas que estn labradas y pintadas artsticamente en sus paredes. Durante las pocas de conquista y virreynato, la encomienda de Cabanilla fue la que rigi los destinos de Lampa y sus asentamientos, cuyas tierras fueron entregados a Jos Ramrez y
Zegarra. Destacando Palca por estar considerada como uno de los principales centros mineros con el nombre de "Palcca Mina". Por Ley N 5310 de fecha 25 de Octubre de 1901, la provincia de Lampa qued dividida en dos: Lampa y Ayaviri; donde el casero de Palca, es elevado a la categora de distrito, formando parte de la provincia de Lampa. El nombre de PALCA proviene etimolgicamente de la palabra quechua PALCCA, que significa "orqueta" o "al medio de"; es decir que el pueblo de Palca se forma en medio de la confluencia de los ros Vila Vila, Pomasi y Antalla.. Durante la poca republicana se formaron numerosas haciendas ganaderas, representados por los siguientes fundos: Antalla Palca, Huancollo y Payuyo, Umaa Pata y Pumahuatana, Guallatani, Chichijani, Totorani Sallapata, Arcopunco, Coarita Pupuni, Choquepirhua Chillapata, Sogiarani, Chullunquiani, Tusini, Canchapucro, Payuyo parte, Carapata, Jatun Yanasora, Llapata, Ccarapata y Umani. Que tuvieron impacto importante en la dcada del cincuenta al sesenta por la buena cotizacin de la lana. Desde su creacin poltica hasta el ao 1962 , Palca estuvo considerado como distrito fantasma, por estar comprendido en el caserio de los Macedo Pastor (hacendados de la poca), y recin desde el ao 1963, por gestiones de autoridades de la provincia de Lampa, lograron superar dicho problema administrativo, iniciando sus funciones municipales como distrito. Posteriormente, a partir de la dcada del setenta, gran parte de los fundos son afectados por Reforma Agraria, incorporndose a la Cooperativa Agraria de Produccin Micaela Bastidas. (Rivera ruelas, Central Umpuco, Umpuco San Gernimo, Musogtika, entre otros), donde se observa un aparente avance tecnolgico en el manejo ganadero, sin embargo no tuvo los resultados sociales esperados. Durante la dcada del 80 al 90, el centro Poblado tuvo un notorio crecimiento por su dinmica comercial e influencia del desarrollo de la actividad minera y de la fibra de alpaca. Sin embargo en los posteriores aos se observ un retraimiento significativo, debido a las frecuentes incursiones terroristas en el distrito; asesinando al alcalde, regidor, dirigente y pobladores, ocasionando la desestructuracin de las organizaciones de la poblacin, migracin de palqueos, instituciones del estado y ONG, quienes redujeron al mnimo su presencia en el distrito. En los ltimos aos se ha producido un lento resurgimiento, que provocado por el retorno de la poblacin a su capital distrital y repoblamiento de centros poblados, localizados en comunidades campesinas, debido al apoyo de instituciones como FONCODES, PAMPA II y el mismo Municipio; ejecutando obras de infraestructura vial y de acondicionamiento urbano. Siendo importante mencionar la inauguracin de interconexin de la red primaria de servicios de electricidad Lampa-Palca, realizada el 25-10-2001.
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II.
DIAGNOSTICO El Capital Humano Poblacin.. La poblacin distrital proyectada al ao 2000 alcanza a los 3348 habitantes; y segn el censo de poblacin y vivienda del ao 1993, se han registrado 3081 habitantes, de los cuales el 51.05% corresponde a la poblacin de hombres y el 48.95% a mujeres. El crecimiento demogrfico muestra una tendencia creciente, como se observa en el presente grfico:
G R F IC O N 0 1 E V O L U C I N D E L A P O B L A C I N D IS T R IT O D E P A L C A
3348
3500
3081
N M E R O D E H A B I T A N T E S
3000
2500
2000
1740 1551
1500
1037
1000
621
500
1940
1961
1972
1981
1993
2000
AO S
Es notorio el incremento de la poblacin durante las ltimas dcadas, influenciado por el buen precio de la lana y fibra de alpaca, as como la operatividad de las minas de Palca y Kilca(1940-1961), sin embargo de 1961 a 1972 presenta una tasa decreciente de -4.6% por la inactividad de las minas, conflicto entre autoridades del distrito y dueos del casero de Palca, e inicio de la Reforma Agraria. Observndose una lenta recuperacin del crecimiento poblacional hasta inicios del 80, a partir del cual registra un notable crecimiento, comportamiento mayor a la provincia debido a la influencia de la reactivacin de la mina de Pomasi, que coadyuv al aumento notorio de poblacin y por ende del centro poblado en el perodo del 80 al 90. Luego de dicho perodo sufre un relativo estancamiento, al producirse cierto despoblamiento por los problemas socio-polticos ocurridos en los aos 1992 y 1993, as como la paralizacin de las minas. Comportamiento que viene siendo revertido ltimamente, mostrando una tasa de crecimiento promedio anual mayor a 2,2%, superior al provincial que es de 0.3%. Alrededor del 55 % de la poblacin est localizada en el eje del sub sistema conformado por los centros poblados de Palca (Capital del distrito), llegando su rea de influencia a las comunidades de Colquerani, Antalla y Suata.
El otro grupo de centros poblados est conformado por los sectores de la comunidad de Chullunquiani y su centro poblado denominado San Cirilo, donde se asienta el 17 % de la poblacin. En cambio los habitantes de las comunidades de Umpuco Yanaja, Alto Umpuco, Central Umpuco y los sectores de Musogtika y Rivera Ruelas, conforman un grupo que representa aproximadamente el 28 % de la poblacin distrital. Los centros poblados de Palca y Chullunquiani (San Cirilo) presentan una relativa concentracin poblacional; en cambio, La ocupacin espacial en el resto de asentamientos rurales es disperso. La estructura por grandes grupos de edad, segn los resultados de los ltimos censos muestran una relativa estabilidad ( 42.2% de 0 a 14 aos, 52% de 15 a 64 aos y 6% mayores de 65 aos), que lo caracterizan como una poblacin relativamente joven. Conservando altas tasas de fecundidad y una alta emigracin de jvenes. El movimiento migratorio al interior del distrito se orienta del medio rural al urbano, en torno al centro poblado de Palca, por su relativa disponibilidad de servicios, y ltimamente al centro poblado San Cirilo, de la comunidad de Chullunquiani.
D E 15 A 64 52% G R F IC O N 02 P O B L AC I N S E G N G R U P O S D E E D AD D IS T R IT O D E P AL C A 1993
D E 65 A + 6%
ME N O R E S D E 1 A O H AS T A 14 42%
El flujo migratorio a nivel extra distrital se orienta a las ciudades de Lampa, Juliaca y Cusco. El mayor porcentaje de migracin se produce en mujeres en bsqueda de mejores condiciones de vida. El 95.7% de la poblacin mayor de 5 aos tiene como idioma materno el quechua; el 22.9 % de los mayores de 15 aos son analfabetos (mayor al provincial que es de 22.2%), esta tasa en el caso de mujeres se eleva al 31.2 %. La poblacin econmicamente activa de 6 aos a ms, segn censo de 1993, fue de 958, la actividad econmica a la que se dedican principalmente es la agropecuaria; el principal problema que les afecta es el sub empleo y los precios desfavorables de sus productos en el mercado. De acuerdo al estudio realizado por FONCODES sobre Mapa de Pobreza en el Per durante el ao 2000, el distrito de Palca se ubica en el puesto 408 a nivel del Per, tipificado en el grupo de distritos Muy Pobres. El total de viviendas registradas en 1993 ascendieron a 890; de las cuales el 57.9 % de viviendas tienen piso de tierra, el 47.3 % techo de paja y el 40.3 % con paredes de adobe o piedra; estas ltimas generalmente utilizadas como cabaas-vivienda de los productores y su familia, en condiciones extremas de hacinamiento, a partir de la cual realizan labores de cuidado nocturno y de pastoreo de sus rebaos de ganado en el rea cordillerana.
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Se observa un crecimiento poblacional en los aos posteriores al censo, por inversiones del gobierno central, sin embargo, siguen siendo referenciales. Palca presenta indicadores que lo caracterizan como distrito con poblacin en extrema pobreza: Tasa de desnutricin de 41.53%, 72.31 % de la poblacin con dficit de infraestructura de salud, 45.69 % de la poblacin sin agua, 38.29 % de poblacin sin desage y 98.9 % de la poblacin sin servicios de electricidad; este ltimo indicador tender a revertirse por haber logrado en estos ltimos meses la interconexin de red primaria y parte de red secundaria en la capital del distrito. Aproximadamente 3 vehculos de uso particular y 1 del Municipio realizan el transporte de pasajeros, operando una vez al da, no cuenta con servicio telefnico ni servicios para computacin y otros. Situacin de los servicios de educacin. En general el servicio presenta deficiencias manifestadas en los siguientes indicadores: Entre la poblacin de 5 aos y ms, 616 no sabe leer y escribir, que representa una tasa de analfabetismo de 22.9%; siendo mayor el analfabetismo en mujeres, que llega al 31.2%.
G R F IC O N 0 3 IN F O R M A C I N E S T A D S T IC A A L F IN A L IZ A R E L A O E S C O L A R 2 0 0 0 D IS T R IT O D E P A L C A
7 0 0
6 4 9
6 0 0
N M E R O D E A L U M N O S
5 0 0
4 0 0
3 5 3
3 0 0
2 0 0
9 6
1 0 0
1 1 1
1 8
0 A L U M N O S M A T R IC U L A D O S A P R O B A D O S D E S A P R O B A D O S R E T IR A D O S R E Q U IE R E N R E C U P E R A C IO N T R A S L A D A D O S D E O T R O C E N T R O E D U C A T IV O T R A S L A D A D O S A O T R O S C E N T R O S E D U C A T IV O S
A L U M N O S M A T R IC U L A D O S
G R F IC O N 0 4 A L U M N O S R E T IR A D O S S E G N C A U S A S E N E L A O 2 0 0 0 A .D .E . L A M P A
Los esfuerzos de la poblacin joven por acceder a la educacin tienden a decrecer, dada la prioridad de lograr ingresos mnimos necesarios para la subsistencia y al proceso productivo de este espacio, elevando as la desercin escolar a nivel distrital que alcanza al 18.5% de alumnos retirados, mayor al de ADE Lampa que es de 11.6%; siendo significativo a nivel inicial, que llega al 33.8%, seguido por el nivel secundario que representa el 17.7% y primario el 16.06%. El nmero de alumnos matriculados a nivel distrital durante el ao 2000 ascienden a un total de 649, de los cuales aprobaron el 61.6%, 2.8% fueron
OTROS 50%
S IT U A C IO N E C O N O M IC A 24%
MUERTE 0%
ENFERM EDAD 26%
D IS T R IT O D E P A L C A
S IT U A C IO N E C O N O M IC A 17% O TR O S 45%
M U ER TE 0%
EN FER M ED AD 38%
desaprobados y el 17.1% requieren recuperacin. Indicadores que muestran la baja calidad y eficiencia educativa. Se observa ausentismo escolar, alrededor del 12% a nivel de centros educativos del centro poblado, siendo mayor a nivel rural, debido a la lejana y dispersin de las viviendas de la poblacin, faenas ganaderas, factor clima en pocas de lluvia con fuertes precipitaciones y descargas elctricas. Los nios se duermen por cansancio en horas de clase. En el nivel inicial existen 2 centros educativos que brindan servicios tanto en la capital distrital como en la, comunidad de Chullunquiani con un total de 71 alumnos, en caso de Central Umpuco solo existe un PRONOEI mal implementado. Por otro lado, existen 5 centros educativos de nivel primario, con un total de 376 alumnos, as como un centro educativo de nivel secundario con 192 alumnos. En general existe un promedio de 25.25 alumnos por aula, sin embargo se ha observado en la mayor parte de centros educativos problemas de deterioro de infraestructura, dficit de mobiliario y carencia de material didctico. De igual forma los pobladores manifestaron la existencia de problemas como: Dificultad de implementacin de programas y contenidos educativos a las condiciones socioeconmicas e idiosincrasia del poblador del distrito, ausencia de una verdadera identificacin del docente con la comunidad a la que dirige su accin, escasa participacin de los padres de familia en complementar la accin educativa. Mala gestin de dirigentes de las ASPAFAS, quienes desconocen el manejo econmico financiero de los centros educativos, complementado con la escasa asignacin de recursos econmicos en bienes y servicios a los centros educativos. La modalidad de contratado y/o encargado de los docentes que actualmente asumen las direcciones de los centros educativos, no garantiza una gestin eficiente, siendo notorio en los docentes que en su mayor parte son contratados. Centros educativos poco innovadores, con metodologas de enseanza-aprendizaje que no fomentan en creatividad; ruptura de relaciones entre profesores, director del centro educativo y padres de familia en la mayor parte de centros educativos. Ausencia de coordinacin de padres de familia y docentes respecto a contenidos curriculares. Asistencia irregular de algunos docentes a centros educativos del medio rural, falta de saneamiento legal de centros educativos, entre otros. Son aspectos que vienen afectando la calidad de la educacin en el distrito.
GRFICO N 05
GRFICO N 06
CUADRO N 01
2.1.3 Situacin y servicios de salud El problema de salud se manifiesta por la presencia de enfermedades inmunobacteriolgicas propios de la zona, dentro las diez primeras causas de morbilidad general estn las de infeccin respiratoria aguda (representa el 40.01% a nivel distrital, menor al REDESS Lampa que es de 45.43%). Enfermedades de infecciones intestinales (llega al 10.49% a nivel de Palca siendo mayor a la cifra de 9.08% registrada por la REDESS), 7.73% de enfermedades bucales, 4.57% de enfermedades de la sangre, as como enfermedades infecto contagiosas (ver grficos N 7 y 8). La mortalidad general en el distrito durante el ao 2000 lleg a 11 muertes naturales por cada 1000 habitantes que representa la Tasa de Mortalidad General(TMG), siendo las causas principales las enfermedades del aparato genito urinario (poblacin mayor de 65 aos), seguido por enfermedades del aparato respiratorio ( en poblacin menores a 4 aos).
GRFICO N 0 7 DIEZ P RIM ERAS CAUS AS DE M ORBILIDAD GENERAL ANUAL REDES S LAM P A - 2 0 0 0
50.00 45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00
45.43
PORCENTAJES(%)
21.77 9.08 8.58 3.22

Heridas
2.96
2.96
1.77
1.55
1.42
1.26
Las demas causas
Enfermedades Bucal. Gl. Saliv. Maxilar
Traumatismo contusin, magullad.
Enfermedades del aparato respiratorio
Causas externas Traum. Envenamientos
Trastorno ojos y anexos
Enfermedades Esofag. Estomag. Duodeno
M ORBILIDAD
G R F IC O S N 0 8 D IE Z P R IM E R A S C A U S A S D E M O R B IL ID A D G E N E R A L A N U A L D IS T R IT O D E P A L C A - 2 0 0 0
45
4 0 .0 1
40 35 30
PORCENTAJES(%)
25
Causas mal definidas morbilidad
Infecciones piel, tej. Cel. Sub cutaneo
Enfermedades infecciosas intestinales
2 0 .7 8
20
15
1 0 .4 9
10
7 .7 3 3 .6 3 4 .5 7 3 .0 9 2 .4 2 3 .6 3 1 .8 8 1 .7 5
Heridas
Bucal. Gl. Saliv.
Enfer. Sangre,
Traumatismo
Parasitarias
Causas mal
Deficiencia
morbilidad
Infecciones piel,
Enfermedades
Enfermedades
Enfermedades
Hematopoy.
respiratorio
contusin,
Las demas
Otras Enf.
definidas
Nutricin
intestinales
infecciosas
del aparato
magullad.
Infecc.
tej. Cel. Sub
Maxilar
M O R B IL ID A D
cutaneo
causas
org.
10
La Tasa de Mortalidad infantil registrada en Palca (TMI) representa el doble de la TMI presentada en la REDESS Lampa que llega a 128.81 % (significando que de 1000 nios mueren anualmente 128.81 nios). Siendo una de las primeras causas las infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarricas agudas y desnutricin. La poblacin de Palca es atendida mediante un Centro de Salud, con dficit en equipamiento de personal y equipo adecuado para atender problemas de salud a un mbito heterogneo, accidentado e inaccesible en algunos casos donde se localizan las comunidades campesinas, agudizndose ms en razn de que dicho establecimiento tiene bajo su jurisdiccin el mbito del distrito de Vila Vila (1 mdico para atender 4473 habitantes).
G R F IC O N 0 9 M O R B IL ID A D G E N E R A L P O R G R U P O S E T A R E O S D IS T R IT O D E P A L C A
400
360 319
N M E R O D E C A S O S
350
300
250
220 181 146
200
150
102 80 15 64
100
50
0-28 DAS
1 A 4 AOS
5 A 9 AOS
10 A 14 AOS
15 A 19 AOS
20 A 49 AOS
50 A 64 AOS
29 DAS A11 MESES
G R U P O S E T AR E O S
G R F IC O N 1 0 M O R T A L ID A D P O R D A O S S E G U N G R U P O D E E D A D D IS T R IT O D E P A L C A - 2 0 0 0 8
8
NMERO DE CASOS
2
2
1
1
0
0
-1
65 AOS A MAS
1a4
6 a 14
15 a 19
20 a 44
G R U P O S D E E D AD
45 a 64
65+
11
Presentndose problemas en el traslado de pacientes graves a centros asistenciales con mayor equipamiento (Lampa y/o Juliaca), por la falta de ambulancia; al igual que infraestructura para atencin primaria en comunidades y/o parcialidades campesinas; ausencia de labores de prevencin, capacitacin a promotores y personal del centro de salud.
G R F IC O N 1 1 D E C .E .P . 7 0 4 2 0 - P A L C A
E S T A D O
N U T R IC IO N A L D E
N I O S
(G L O B A L H U M A N IT A R IA ) 5 9 .5 5
6 0 .0 0
5 0 .0 0
P O R C E N T A J E
4 0 .0 0
3 0 .0 0
2 0 .0 0
5 .6 2
1 0 .0 0
0 .0 0
0 .0 0
D . A g u d a
D . G ra v e E S T A D O N U T R IC IO N A L
D . C r n ic a
Los niveles nutricionales de la poblacin muestran una estructura diettica bastante desequilibrada, establecindose al estado de gravedad cuatro estratos de desnutricin: Leve, moderado, grave y crtico; de acuerdo a esta clasificacin la poblacin del distrito de Palca se encuentra ubicada en el estrato crtico en porcentajes altamente significativos. Siendo prioritaria la atencin, generando trabajo o aportando a la solucin alimentaria, en nios de edad escolar; tal es as que en estudios de estado nutricional, realizado en algunos centros educativos de la provincia de Lampa, la ONG GLOBAL HUMANITARIA ha encontrado a setiembre del ao 2000, estados nutricionales preocupantes en el Centro Educativo 70420 de Palca. Tal es el caso, que de 89 escolares evaluados el 59.55% se encuentran con desnutricin crnica. En cuanto a la medicina tradicional, es bastante usada; muchas veces por razones econmicas y accesibilidad a los curanderos, quienes operan con relativa eficiencia en lesiones menores y tratamientos con hierbas naturales, manifestando la poblacin la necesidad de revalorizar el tratamiento con hierbas naturales y capacitar a los curanderos existentes en las comunidades y parcialidades campesinas. 2.1.4 Situacin de los servicios de saneamiento. Los dficit para el acceso a los servicios de agua potable, desage y alumbrado elctrico muestran una situacin crtica, tal como se puede apreciar en los cuadros N 02 y 03, donde Palca y otros distritos de la provincia de Lampa son considerados como espacios Muy Pobres, segn estudios de FONCODES 2000, donde seala que los servicios bsicos en el distrito son deficientes: 45.69% de la poblacin sin servicio de agua, 38.29% sin desage y 98.9% sin electricidad. Regresar al Contenido
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CUADRO N 02
M AP A D E P O B RE ZA P R O V IN C IA D E L A M P A
N IV E L E S D E V ID A D E L O S D IS T R IT O S P R O V IN C IA POBR ES EXTREM OS M U Y POBR ES P A R A T IA O C U V IR I PALC A V IL A V IL A N IC A S IO POBR ES S A N T A L U C IA C A B A N IL L A LAM PA PUC ARA REGULAR C A LA P UJA A C EPTA BLE
LAM PA
F U E N T E : M A P A D E P O B R E ZA 2 0 0 0 - F O N C O D E S
El centro poblado de Palca cuenta con servicio de agua (sin tratamiento) provenientes de dos captaciones (Ichucollo y Quinsamarca), que abastecen slo a 150 familias (30% de familias del centro poblado), faltando su ampliacin y mejoramiento de la red primaria para abastecer al resto de la poblacin. De los 8 centros poblados ubicados en las comunidades y parcialidades campesinas, solo 3 cuentan con agua entubada pero que no es potable (Chullunquiani, Umpuco Central y Suata), de los cuales slo cuenta con este servicio el sector central donde se localiza su centro educativo, en cambio el resto de sectores, al igual que los otros centros poblados se abastecen de ros y manantiales. El centro poblado Palca, cuenta con la instalacin de una red principal de desage ejecutado por FONCODES, actualmente inoperativa, por no contar con la entrega formal (Tcnico-Financiero) del proyecto al municipio distrital. Todo ello, conjuntamente con la desidia y mentalidad asistencial del poblador palqueo, conlleva a no realizar las conexiones domiciliarias desde 1997. En el resto de centros poblados casi en su totalidad no cuentan con letrinas, existiendo algunas mal construidas y deterioradas.
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C UAD RO N 03 M AP A D E L A P O B RE ZA 2 0 0 0 N IV E L E S D E P O B R E Z A E IN D IC A D O R E S B A S IC O S
ORD.
D E P AR TAM E N TO
P R O V IN C IA LA M P A LA M P A LA M P A LA M P A LA M P A LA M P A LA M P A LA M P A LA M P A LA M P A
D IS T R IT O P A R A TIA O C U V IR I P A LCA V IL A V IL A N IC A S IO
S A NTA L UCIA
D IS T R IT O S
P R IO R IZ A D O S
P o b la ci n 1999 1/
P O B R E ZA R a n kin g
In d A b s o lu to
In d Re la t iv o 1 / C la s ific a c i n
N U T R IC IO N T a sa d e
d e s n u tr ic i n
1/
2/
3/
P o b la ci n / p o sta
IN F R A ES T R U C T U R A S A L U D % d e p o b la c i n N de D e fi c i t p o sta s e q . d e p o sta s c o n d fi c i t
1 P UNO 2 P UNO 3 P UNO 4 P UNO 5 P UNO 6 P UNO 7 P UNO 8 P UNO 9 P UNO 10 P UNO
1 1 1 1 1
C A B A N IL L A LA M P A P UCA RA C A L A P U JA
1 825 1 977 3 612 791 2 939 8 070 5 780 12 408 7 102 1 277
1 1 1 1
238 390 408 547 649 978 040 117 289 694
6 3 .1 % 5 7 .9 % 5 7 .3 % 5 3 .7 % 5 1 .3 % 4 4 .5 % 4 3 .3 % 4 1 .6 % 3 7 .8 % 2 4 .4 %
3 9 .8 4 3 6 .5 9 3 6 .2 0 3 3 .9 1 3 2 .4 0 2 8 .1 0 2 7 .3 5 2 6 .2 7 2 3 .9 1 1 5 .4 0
2 2 2 2 2 3 3 3 3 4
4 6 .8 5 3 7 .1 6 4 1 .5 3 4 1 .8 5 3 6 .1 3 3 0 .1 0 3 4 .4 0 3 5 .4 3 3 0 .4 2 2 4 .2 0
1 825 1 977 3 612 791 1 470 2 690 1 927 496 2 367 639
1 .0 1 .0 1 .0 1 .0 2 .0 3 .0 3 .0 2 5 .0 3 .0 2 .0
1 1 3 1 5 3 4 -
4 5 .2 1 4 9 .4 2 7 2 .3 1 3 1 .9 5 6 2 .8 3 4 8 .1 0 5 7 .7 6 -
D IS T R IT O
A lu m n o s 1999
A u la s e n u s o
1999
IN F R A ES T R U C ED U C A T IV A % d e a lu m n o s A l u m n o s/ D fi c i t A u la s d e a u la s c o n d fi c i t
TRANS P ORTE P ri n c i p a l v i a a c c e so c a m in o c a rro z a b le c a m in o c a rro z a b le c a m in o c a rro z a b le c a m in o c a rro z a b le c a m in o c a rro z a b le c a rre t e ra a firm a d a c a rre t e ra a firm a d a c a rre t e ra a firm a d a c a rre t e ra a firm a d a c a rre t e ra a firm a d a
K m C a p ita l
p ro v i n c i a
In d ice a c c e si b .
S ER V IC IO S B A S IC O S P o b l . si n P o b l . si n P o b l . si n agua d e sa g e e l e c tri c i d a d
P A R A TIA O C U V IR I P A LCA V IL A V IL A N IC A S IO
S A N T A LU C IA
407 414 379 171 642 1711 1048 2548 1548 367
19 16 15 6 25 39 40 106 68 17
2 1 .4 2 2 5 .8 8 2 5 .2 7 2 8 .5 0 2 5 .6 8 4 3 .8 7 2 6 .2 0 2 4 .0 4 2 2 .7 6 2 1 .5 9
0 0 0 0 0 18 0 0 0 0
0 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 3 1 .6 2 0 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 0 .0 0
48 200 32 65 22 97 30 0 63 22
6 .0 6 .0 6 .0 6 .0 6 .0 3 .0 3 .0 3 .0 3 .0 3 .0
7 8 .0 8 8 3 .8 0 4 5 .6 9 0 .0 0 5 4 .8 7 1 5 .5 7 7 1 .9 4 7 1 .2 9 4 5 .6 1 0 .0 0
7 8 .0 8 6 8 .1 5 3 8 .2 9 9 9 .0 0 7 7 .0 8 9 7 .3 0 8 3 .4 6 8 4 .7 0 6 3 .5 5 5 2 .5 1
9 6 .9 0 9 8 .5 0 9 8 .9 0 9 9 .0 0 4 4 .7 9 8 8 .3 0 6 6 .0 5 7 9 .4 6 5 3 .2 4 1 6 .2 1
CA B A NIL L A
LA M P A P UCA RA
CA L A PUJA
F U E N T E : M A P A D E P O B R E ZA 2 0 0 0 - F O N C O D E S
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2.2 El Capital Social e Institucional 2.2.1 Organizacin comunal Las comunidades y parcialidades campesinas muestran fragilidad en su organizacin, careciendo de metas concretas y de un liderazgo independiente, primando una economa de subsistencia y mentalidad asistencialista de sus pobladores. La conduccin y explotacin de sus tierras es a nivel individual y/o denominado "huaccho", conduciendo en forma comunal las tierras adjudicadas por Reforma Agraria, donde apasentan ganado comunal. En general observamos mayor impacto de los proyectos sociales ejecutados en forma colectiva por la comunidad, en contraposicin con los de orden productivo e infraestructura, que en la mayora de los casos estn abandonados y en otros son sub utilizados, primando el individualismo en la mayor parte de la poblacin comunal, quienes tiene expectativa por la parcelacin e inters en conocer los alcances del Proyecto Titulacin de Tierras, para tener acceso a crditos agropecuarios; seguidamente se hace una breve caracterizacin de las organizaciones: Comunidad Campesina de Chullunquiani: Es una de las organizaciones ms antiguas de Palca, remontndose su origen inicial como Ayllu-parcialidad donde el rgimen de tenencia y explotacin de las tierras fue colectivo, posteriormente en 1972 es reconocido como Comunidad Campesina con Resolucin N 019 del SINAMOS, con una superficie adjudicada de 1000 Hs. por Reforma Agraria. Al interior est dividida en 4 sectores: Chullunquiani (C.P. San Cirilo), Umaa, Cala Cala y San Gernimo; cuenta con 128 socios. Comunidad Campesina de Colquerani: En sus inicios perteneci a la hacienda de la familia Macedo hasta 1965, posteriormente se organiza como Asociacin Colquerani hasta 1986, en fecha 30 de mayo de 1987 tienen reconocimiento como comunidad con 80 socios; sus sectores son: Cobre, Colquerani, llapapata y Hichucollo. Comunidad Campesina Umpuco Yanaja: Se inicia en la ex hacienda de la familia Macedo, la misma que es expropiada por el proceso de Reforma Agraria, a partir del cual es reconocida como Comunidad por Resolucin 287 del Ministerio de Agricultura, con una superficie adjudicada de 1845 Hs. Est conformada por un total de 79 familias. En el distrito de Palca se localiza el sector Musogtika de la Comunidad Campesina de Condorini (mayor parte de sectores pertenecen al distrito de Lampa). En su inicio fue hacienda, posteriormente fue reconocido como Comunidad en fecha 31 de diciembre de 1986, con 30 socios, segn resolucin del Ministerio de Agricultura; cuenta con 1000 Hs. de rea adjudicada. Caso similar ocurre con el sector Rivera Ruelas de la Comunidad Campesina Rivera Coylata (distrito de Lampa); reconocido como Comunidad Campesina, contando con un rea adjudicada de 1000 Hs. y un total de 20 familias asentadas. Parcialidad de Suata, conformada por 4 sectores: Payuyo, Chuquipirhua, Lufuni y Kilka, donde se asientan 50 familias; As tambin la parcialidad de Antalla con 87 familias e integrado por 4 sectores: Colquemocco, Kinisucta-Yanacaca, Pucro fundicin y Pacra pata Huayllani. Asentamientos antiguos donde la conduccin y tenencia de tierras es de carcter individual/familiar.
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2.2.2 Organizaciones de base De igual forma se observa una debilidad en las organizaciones de base de la poblacin, debido a la prdida paulatina de valores ticos y morales de lderes, dirigentes, organizaciones y autoridades distritales. Como consecuencia hay una creciente prdida de credibilidad en la poblacin, al igual que antecedentes negativos sobre resultados de acciones de concertacin y coordinacin de la poblacin con autoridades y representantes de organismos pblicos y privados, agudizndose ello por el notorio comportamiento asistencialista y conformista de gran parte de la poblacin distrital. Entre las organizaciones que vienen relativamente operando, tenemos las siguientes: Club de Madres Micaela Bastidas y del Barrio Alianza en el centro poblado de Palca; Club de Madres de las Comunidades de Chullunquiani, Umpuco Yanaja y Colquerani, as como en las parcialidades de Antalla y Suata. Por otro lado, existen comits de vaso de leche en cada una de las comunidades y parcialidades, centro poblado de Palca, adems de los sectores de Rivera Ruelas y Musogtika. Comits de Folklore en las comunidades de Chullunquiani y parcialidades de Antalla y Suata. Club deportivos en la comunidad de Chullunquiani, parcialidad de Suata y en el centro poblado de Palca. 2.2.3 Organizaciones de productores Organizacin de pequeos productores en el centro poblado de Palca y en Central Umpuco Asociacin de artesanos en Alto Umpuco (en actividad), Chullunquiani y en la localidad de Palca (mujeres artesanas capacitadas por diferentes instituciones, faltando su reactivacin). Asociacin de Comercializadores de Fibra de Alpaca ACFI, integrado por productores de los distritos de: Palca, Vila Vila, Parata y Ocuviri (Provincia de Lampa) y Nuoa (Provincia de Melgar). En el caso del distrito de Palca participan un total de 40 socios, con diferente nmero de acciones, el valor de una accin es de S/. 70.00 nuevos soles, cuenta con un monto regular de capital de trabajo otorgado por el Proyecto PAMPA II, para el funcionamiento de los centros de acopio de Fibra. ACFI presenta fragilidad en cuanto a su organizacin en el tiempo que viene operando (2 aos), debido a la ausencia de administracin y gerenciamiento con visin empresarial de la organizacin; escasa vocacin emprendedora de los asociados, desinformacin de la marcha de la asociacin por parte de los socios, capacidad instalada del centro de acopio sub utilizada, falta contacto con mercados sostenibles y justos. Lo cual muestra que el asesoramiento de parte del Proyecto PAMPA II ( En fase de Liquidacin), no tiene a la fecha los resultados esperados. Por otro lado la poblacin manifiesta desconfianza en asociarse, por las limitaciones citadas, no obstante haber acopiado ACFI alrededor de 10 TM de fibra, adquiriendo el
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producto con los mismos precios de mercado y contar con balanzas con medida legal, que despert inters en los productores. 2.2.4 Organizacin municipal La Municipalidad Distrital de Palca presenta una organizacin flexible y adaptable conformado por su Alcalde Distrital, Un Teniente Alcalde (encargado de Transportes y Comunicaciones), cuatro regidores( encargados de las reas de: Obras Pblicas y Ornato, Cultura, Deportes y Organizaciones de Base, Economa y Planificacin de Presupuesto, Comercializacin y Saneamiento Ambiental). Un Ingeniero como Jefe de Obras Pblicas, un personal tcnico con el cargo de Tesorera. Jefe de Registro Civil (personal nombrado), 3 personas auxiliares: Auxiliar de Oficina, Guardin de Almacn y Auxiliar Contable y Abastecimiento. Las formas tradicionales de gestin municipal generaban conflictos frecuentes con la poblacin rural, al centrar sus servicios en el rea urbana; estos hechos vienen cambiando, como es que el municipio inicia a intervenir en la gestin del desarrollo sostenible y humano. Sin embargo, la poca presencia en acciones de apoyo al desarrollo rural (actividades productivas sostenibles), hacen que la poblacin manifieste cierto malestar y preocupacin por la escasa atencin a la superacin de sus problemas, con alternativas y necesidades propuestas por ellos mismos. En este sentido, el primer y principal desafo que enfrentar el municipio distrital, es articular e involucrar a la poblacin de los centros poblados de su mbito espacial en la perspectiva de concretar las propuestas del PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE PALCA, fortaleciendo la conciencia e identidad Local. Palca no cuenta con representacin de municipalidades delegadas al interior de su mbito espacial; no obstante ello, durante los ltimos aos la Comunidad de Chullunquiani viene concentrando su poblacin en su sede central, con la denominacin de Centro Poblado San Cirilo, en la perspectiva de constituirse como centro poblado menor. Los Recursos Financieros presupuestados para el municipio, para el ao 2001, ascienden aproximadamente a un total de S/. 271035.00 n.s. provenientes de las siguientes fuentes:
FUENTE FONCOMUN Ingresos Propios Cobro de Pasajes Canon Minero Vaso de Leche Total
MENSUAL (Setiembre 2001) S/. 21000.00 100.00 800.00 2000.00 4109.00 28009.00
ANUAL 203150.00 1500.00 9600.00 13565.00 43220.00 270135.00
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Observamos que el presupuesto es insuficiente frente a las demandas de la poblacin distrital, ms an al contar Palca con poblacin mayor al de los distritos vecinos, sin embargo la asignacin presupuestal por parte de FONCOMUN es menor a ellos. En general la problemtica actual est expresada en: La reducida asignacin presupuestal manifestada en una inversin percpita de S/. 81.14 n.s; existencia de slo un personal nombrado; la falta de conocimientos tcnicos, administrativos, herramientas prcticas e instrumentos de gestin institucional en su personal, conllevan a una dbil gestin del desarrollo local. Complementariamente existen limitaciones como: Falta de comunicacin entre gobierno local y poblacin, debilidad de las organizaciones sociales, escasa participacin ciudadana en la gestin municipal como consecuencia de la falta de conciencia y conocimiento de sus derechos y deberes ciudadanos. Desconocimiento de las entidades pblicas y privadas de las necesidades, requerimientos y prioridades de desarrollo integral y sostenible del distrito. 2.2.5 Instancias de concertacin La poblacin manifiesta tener antecedentes negativos de los intentos de coordinacin y concertacin entre pobladores y agentes de desarrollo, que operaron temporalmente en el mbito, no logrando los mismos la continuidad esperada; debido principalmente a la debilidad del proceso, ya que la iniciativa descansaba en una institucin, y esta al concluir su apoyo, no hubo quien lo contine; esto se debe precisamente a la ausencia de institucionalidad del proceso al no haber sido la concertacin como parte de la identidad de la poblacin para encaminar su propio desarrollo. En este entender es que se propone involucrar a la poblacin en el proceso de planificacin y gestin del Plan de Desarrollo Distrital, mediante mecanismos formales de participacin organizada de la poblacin, para lo cual en este proceso participativo se han constituido instancias de concertacin de nivel distrital y local. El Comit de Desarrollo Distrital y los 8 Comits de Desarrollo Local integrarn la Mesa de Concertacin Distrital de Lucha Contra la Pobreza, quienes debern estar acompaados por un cambio de mentalidad y un cambio de las actitudes que limitan el desarrollo. Esto es, superar: La desconfianza, la poca costumbre de dialogar, la actitud de cumplir por cumplir, el trabajar con intereses ocultos, creer tener siempre la verdad, sentirnos siempre vctimas o utilizados, entre otros. 2.2.6 Aspectos culturales El idioma materno es el Quechua en la poblacin distrital y el Castellano como idioma de relacin oficial en la instruccin. En cuanto a la Religin, en Palca se observan confesiones y/o ramas religiosas denominados: Evanglica Maranata, Evanglica Peruana, Testigos de Jehov, Evanglica de los Santos de los ltimos das, Centro de avivamiento, Adventistas del sptimo da y la religin Catlica Apostlica Romana, destacando esta ltima por mantener mayor presencia en la poblacin.
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Entre las principales fiestas religiosas destacan: Virgen de Asuncin: Considerada como fiesta patronal del distrito, celebrado el 15 de agosto de cada ao, con bastante devocin y participacin del pueblo palqueo. Santiago Apstol: Considerado de igual forma como Patrn catlico del pueblo, coincidiendo con la misma fecha de la Virgen de Asuncin, algunos aos con alferados en forma separada , y estos ltimos aos pasan el cargo de un slo alferado las dos imgenes. El folklore en la poblacin distrital presenta costumbres ancestrales especiales. Al conformarse Palca con pobladores procedentes de diversos distritos del rea cordillerana, tal es as que las comunidades de Colquerani y Antalla proceden del distrito de Parata con costumbres y tradiciones propias del lugar de origen, que aproximadamente en un nmero de 100 familias adquirieron parte de las haciendas de los Macedo Pastor, entre las dcadas del 50 al 60, conformando asentamientos como pequeos propietarios privados; considerndose palqueos por encontrar mejores condiciones de vida en dicho lugar quienes conjuntamente con los pobladores propios del sitio mantienen relaciones socioculturales y costumbres manifestadas en las siguientes danzas autctonas: . Autnticos ayarachis de Antalla (danza fnebre), Carnavales de las comunidades y parcialidades de: Antalla, Colquerani, Suata, Chullunquiani, Umpuco, Matrimonio Antiguo, Taytas, Puli Pulis y Ayarachi Antiguo de Chullunquiani. Por otro lado, se observa la prdida paulatina de valores ticos y morales en la poblacin; sin embargo, ltimamente viene siendo contrarrestado por las acciones de revaloracin impulsadas por la juventud, principalmente de comunidades como Chullunquiani, Antalla y Suata. 2.3 Capital Econmico 2.3.1 Los recursos naturales Suelo Segn estudios de ONERN (Area de prioridad I del Departamento de Puno), el distrito presenta en su mayor parte suelos con aptitud para pastos naturales, representado por las Tierras de Clase V, que son suelos buenos con limitaciones propias de altura para pastoreo extensivo de pastos naturales y limitado para cultivos andinos (aproximadamente comprende el 90% de la superficie distrital). Las Tierras de Clase VI, VII y VIII, representan aproximadamente el 9% del total de la superficie, son suelos moderadamente buenos para pastoreo, sin embargo presentan limitaciones fuertes de erosin por ser superficiales y con pendientes pronunciados, en ellas se localizan bosquetes naturales de queua. Las Tierras de Clase IV, son suelos con aptitud de pastos naturales y limitada actividad agrcola de cultivos andinos y/o forrajes, existiendo en menor magnitud a nivel distrital (1% del total). Debiendo indicar que no se cuenta con la delimitacin y estimacin de superficie por cada clase de suelo, existiendo diferencia en informacin a nivel de las instituciones y la misma poblacin, razn por la cual se presentan aproximaciones.
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El Ministerio de Agricultura mediante la Regin Agraria estima una superficie total de 48396 Hs, que tiene el distrito de Palca, representando el 8.3% del total de tierras a nivel de la provincia de Lampa. La distribucin de tierras por capacidad de uso mayor se observa en el siguiente grfico, donde notamos que alrededor de 31270 Hs. representa tierras con pastos naturales (64.6% del total distrital y 7.1% en relacin a tierras con pastos naturales de la provincia), que lo caracteriza como espacio con vocacin para explotacin ganadera, principalmente de alpacas y llamas.
G R F I C O T I E R R A S S E Y O R - D I S T R N 1 2 G N C A P A C I T O P A L C A
I S
I B
D M
E A
I D
1 5 6 9 6 e r f . C o n t ie r r a s 3 2 %
S o t r a s A
u g
9 0 e r f ic ie r c o la 0 %
1 3 4 0 e r f . F o r e s t a l 3 %
3 1 2 7 0 S u p e r f c o n P a s t o s N a t . 6 5 %
Aparentemente no existe tierras para cultivos; sin embargo, por versin de los pobladores, cuentan con ms de 300 Hs. con potencial para el desarrollo de cultivos andinos, distribuidos en: Chullunquiani con el 70%, Musoctika 10%, Umpucos 10%, Antalla y Colquerani cada uno con 5% respectivamente. Debiendo sealar que los suelos se encuentran en un proceso preocupante de erosin, manifestado con la presencia pronunciada de carcavas, al igual que la depredacin de la cobertura vegetal de pasturas naturales por el excesivo pastoreo; las reas con bosques de queuales por la tala excesiva; todo ello en deterioro del medio ambiente en el distrito. Siendo importante realizar labores de conservacin y manejo de los recursos naturales, a efectos de garantizar el desarrollo de una actividad agropecuaria sostenible. Recurso hdrico y sistema de riego Los recursos hdricos se localizan en la Sub Cuenca del ro Lampa, siendo sus afluentes principales el Vila Vila, que al pasar por este distrito toma el nombre de Palca, el Pomahuasi, Antalla, y el Huasaruma. As como riachuelos denominados Suata, Huayllame y el Ccolloahuico. 2 lagunas principales que abarcan una superficie de 45 Km2. Y 6 lagunas secundarias. (ver cuadro N 04), algunas presentan posibilidades para aprovechamiento en crianza de truchas, as como para riego, pasturas naturales, faltando estudios de viabilidad tcnica y econmica que optimicen su aprovechamiento. De igual forma existe recurso hidroenergtico en la Comunidad Campesina de Colquerani.
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C U A D R O D IS T R IT O D E P A L C A : R E C U R S O S A L T IT U D
N 0 4 Y
H D R IC O S P O R U B IC A C I N , E X T E N S I N S E G N L A G U N A S
N O M B R E D E L A G U N A
P R IN C IP A L E S
C U E N C A
S U B C U E N C A
S U P E R F . E N K M 2
L O N G IT U D L A T IT U D
L A T IT U D
A L T IT U D m .s .n .m .
S u it o P u c a
C o a ta R a m is
C a b a n illa P u c a r a
2 2 2 3
7 0 2 4 7 0 5 3
1 5 2 4 1 5 1 9
4 8 4 5 4 7 4 5
S E C U N D A R IO S C o a ta C o a ta C o a ta C o a ta C o a ta C o a ta C a b a n illa L a m p a C a b a n illa L a m p a L a m p a C a b a n illa 7 0 5 0 7 0 4 1 7 0 5 2 7 0 3 8 7 0 4 0 7 0 5 4 1 5 2 3 1 5 1 5 1 5 2 5 1 5 1 3 1 5 2 0 1 5 2 9
A ja n a A n q u e r c o ta C a ic o C c o c h a p a ta C o m e r c c o c h a C h ila p a t a
4 4 4 4 4 4
8 6 7 2 9 7
4 9 9 9 3 2
5 0 0 7 0 0
F u e n te : O N E R N
In v e n t a r io
d e
L a g u n a s
Minera y recursos no metlicos Las sustancias metlicas que existen en el distrito son: cobre (Cu), oro (Au), plomo (Pb), plata (Ag), zinc (Zn) entre otros. Naturalmente asociados unos con otros, de igual forma existen depsitos de minerales no metlicos, como: caoln, arcilla y materiales de construccin: grava y arena. Los denuncios mineros de los yacimientos existentes son de propiedad privada.
CUADRO N 05 DERECHOS M INEROS EN EL DIS TRITO DE P ALCA
N A T U
CONT ADOR
CDIGO
CART A
CONCESIN
R A L E Z A
Has
T IT UL O CONCESIN
FECHA DENUNCIA
E S T A D O
DIST RIT O
PROV INCIA
DE P ARTAM E NTO
663
13002027X01
31-U
P A LCA N 1
664
13002028X01
31-U
P A LCA N 2
P om as i S .A . M inas Los Nibelungos M 1000 S .A . Com paa M 1000 N 4 M inas P om as i S .A .
01/02/56
P A LCA
P A LCA
P UNO
01/02/56
P A LCA
P A LCA
P UNO
666
10100097
31-U
P lanta Conc . P om as i
P A LCA
P A LCA
P UNO
M = M inerales M etlic os N = M inerales No M etlic os
E = E x tinguido B = E n Trans ferenc ia
FUENTE: Instituto Na ciona l de Conce sin y Ca ta stro M ine ro (Dire ccin Re giona l de M ine ra - P UNO) - Junio 2001.
La mina Pomasi se encuentra en la actualidad inactiva, en la poca de la colonia, esta zona ha sido una de las ms codiciadas del Sur del Per, como lo demuestran los innumerables trapiches o fundiciones de plata, abandonados actualmente y que contaban con gigantescos molinos de piedra, utilizados para la molienda del metal.
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Recursos tursticos Pintura Rupestre, Tocapos Incaicos de Antalla. Cueva localizada a 6 Km. De Palca en la comunidad de Antalla. Se trata de cuatro muestras pequeas de pintura, cuyas figuras son de formas geomtricas: tringulos, cuadrados, rectngulos, rombos; en donde las lneas resaltan con los colores rojo ladrillo, con bordes blancos, dando apariencia que fueron recin pintadas, denominados por los estudiosos como escritura inca. Trapiches de Mineral (Procesamiento de metales). Perodo Colonial y Republicano: Ingenio de Chullunquiani, Ingenio de Palca, estructuras que representan ruinas de los antiguos campamentos mineros del perodo espaol y en algunos casos republicano; all se observan antiguas capillas, pequeas plazoletas, sistemas habitacionales, molinos y canales de piedra. Todos ellos presentan a la vista: poleas de piedra para molino, canales, pozas, construcciones en galpones y restos de metal molido. Bosque de Rocas.- Formacin geolgica, localizado a 2 Km de Palca en el lugar denominado Orqokinray en las laderas del cerro. Formaciones de rocas similares a rboles erguidos con direccin al sur. Socavones.- Son bocaminas abandonadas del tiempo del virreynato, donde se guarecen animales de la fauna silvestre del lugar, ubicado en el lugar Kayachira. Rascacielos de Colquerani.- Pen tutelar de Palca, conformado por ventanas, puertas, balcones, galeras, e infinidad de laberintos muy parecidos a los grandes edificios de una ciudad moderna. Pirmide de Choquelampa.- Cerro de forma piramidal, compuesto por varias plataformas diferenciadas hasta la cima. Localizado en la Comunidad de Umpuco, a 10 Km del margen derecho de la ruta Palca-Lampa. Puya de Raimondi o Tika Tika.- Planta que florece cada cien aos, encontrada en el Per por el naturista - gegrafo italiano Antonio Raimondi, existiendo en forma dispersa en las diferentes comunidades y en mayor cantidad en la Comunidad de Umpuco y Anexos. Catarata Temporal.- Se manifiesta solo en temporada de lluvias en el lugar denominado Sojja't Kinsayuta, a 9 Km. de Palca. Lagunas permanentes y temporales.- recursos hdricos con espejos de agua regulares localizados en Sut'o, Puca Ccocha, Comer Ccocha entre otras. Bosques residuales de Queua en las comunidades de Chullunquiani, Umpuco y Musogtika. Picos y nevados San Carlos 5400 m.s.n.m (Antalla)., Choquepirhua (Suata), San Pedro o tapado del rey, Huira Apacheta (Chullunquiani), Jatun Pasto-Yani(Chullunquiani), San Luis (Antalla), Quillca (Suata), Ninay Choquehuanco y los cerros denominados Atunllaconi, Hichumocco, Chullunquiani, Umaa, Huanaco, Salantana, Fundicin, Tagnalame y Chilapata. Agua Termal.- En la Parcialidad de Suata
22
2.3.2 Actividad agropecuaria. Actividad agrcola. Existen en promedio alrededor de 90 Hs. de tierras que se vienen cultivando por campaa agrcola, que representa un aprovechamiento del 30% del potencial de tierras con aptitud para el desarrollo de cultivos andinos. La cdula de cultivos est representada principalmente por 3 cultivos: papa nativa de variedades dulce y amarga en un rea de 30 Hs. 30 Hs de caihua y 22 Hs de avena forrajera, localizadas en las comunidades de Chullunquiani, Central Umpuco y Musogtika. Las labores en los cultivos presentan ventajas aparentes al no incorporar insumos qumicos, siendo netamente orgnicos. Faltando el uso de semillas mejoradas y mejoramiento de sus tcnicas agronmicas, su produccin est orientada mayormente para autoconsumo de la poblacin. Los rendimientos de los cultivos muestran una tendencia creciente y mantienen relacin a la productividad promedio provincial, manifestado en el cultivo de papa (variedades nativas), con cifras que van de 5000 Kg/Ha. a 8200 Kg/Ha.; de igual forma, en cultivos forrajeros llega a los 15600 Kg/Ha. En cambio en cereales andinos, representado por el cultivo de caihua, est alrededor de los 670 Kg/Ha. En relacin a los precios observamos cierta variacin durante las ltimas 4 campaas agrcolas, siendo sus precios promedio, por kilogramo, el siguiente: En papa S/ 0.50, caihua S/ 0.546 y para avena forrajera S/ 0.276. Existen posibilidades de incorporar reas ubicadas en laderas y quebradas de cerros, para cultivos propiamente andinos en reas aparentes (caihua, papa y maca). Mediante labores de manejo y conservacin de suelos, localizados en laderas y quebradas.
G R F IC O N 1 3 E V O L U C I N D E L A S U P E R F IC IE S E M B R A D A D IS T R IT O D E P A L C A
30
30
25
30
30
30
30
30
H E C T A R E A S
20
22 20 20 20 20
15
10
C a m p a a 1 9 9 6 -1 9 9 7
C a m p a a 1 9 9 7 -1 9 9 8
Cam paa
1 9 9 8 -1 9 9 9
Cam paa
1 9 9 9 -2 0 0 0
C A M P A A A G R IC O L A
papa
C a ih u a
A v e n a F o r r a je r a
23
G R F IC O N 1 4 S E R IE H IS T R IC A D E P R O D U C C I N D E C U L T IV O S D E L D IS T R IT O D E P A L C A
4 0 0 .0
30
3 0 0 .0
0.0
31
2.0
33
5.0
TONELADAS MTRICAS
2 2 4 .0
2 0 0 .0
2 4 6 .0
1 9 0 .0 1 5 0 .0
1 0 0 .0
12
11
20
.0
.0
.0
0 .0 C a m p a a 1 9 9 6 -1 9 9 7 C a m p a a 1 9 9 7 -1 9 9 8 C a m p a a 1 9 9 8 -1 9 9 9 C a m p a a 1 9 9 9 -2 0 0 0
C A M P A A A G R C O L A
papa
C a ih u a
A v e n a F o r r a je r a
Actividad pecuaria La base econmica de la poblacin es la produccin ganadera de las especies: Alpaca que representa el 7.5% del total de cabezas de la provincia, ovino el 4.5%, llamas el 12.8% y vacunos el 3.6%; con tecnologas de produccin predominantemente a nivel extensivo con labores de manejo ganadero, alimentacin de ganado y sanidad animal en forma tradicional, caracterstica de los productores localizados en las Comunidades y parcialidades campesinas. En forma mnima existen productores con niveles de tecnologa mejorada (semi intensiva), los mismos que son ex-miembros directivos de las ex-empresas campesinas.
C U A D R O N 0 6 S U P E R F IC IET O T A L ,T E N E N C IAD EG A N A D O P O RE S P E C IES E G NC O M U N ID A D E SYP A R C IA L ID A D E SC A M P E S IN A S D IS T R IT O D EP A L C A
O M U N ID A D Y /O P A R C IA L ID A D N C N D E N D E R E S O L U C IO N F A M IL IA S T IE R R A T E N E N C IAD E G A N A D O (N D E C A B E Z A S ) E X T E N S IO N C O M U N A L T O T A LH A S . A L P A C A S L L A M A S O V IN O S V A C U N O S H A S .(a ) A L T IT U D m .s .n .m .
1C .C .U M P U C OY A N A J A 2 8 7 2C .C .C H U L L U N Q U IA N I 1 9 3C .C .C O L Q U E R A N I 3 2 2 4P A R C IA L ID A DA N T A L L A 5P A R C IA L ID A DD ES U A T IA S E C T O RM U S O G T IK A 6 ( C .C .C O N D O R IN I) 7C .P .C E N T R A LU M P U C O S E C T O RR IV E R AR U E L A S 8 ( C .C .R IV E R AC O Y L A T A ) a= r e aa d ju d ic a d ap o rR e fo r m aA g r a r ia F u e n te T a lle r e sd eD ia g n s tic oL o c a l2 0 0 1 .
7 9 1 2 8 8 0 8 7 5 0 3 0 1 0 3 2 0
1 8 4 5 ( a ) 1 0 0 0 ( a )
1 8 4 5 5 0 2 5 4 8 5 0 7 0 0 0 4 9 0 0 1 0 0 0 5 0 0 0 ( b )
5 3 0 3 6 5 3 1 2 7 0 9 3 0 0 1 2 0 0 2 1 6 1 1 1 4
9 3 0 1 8 0 0 9 5 0
3 5 0 2 3 6 0 2 2 9 3 1 0 1 0 0 8 0 0 1 5 0
7 0 2 1 4 2 1 8 2 2 4 1 6 0 1 7 2 2 0
18
.0
4 0 0 0 4 2 4 0 4 1 5 0 4 3 2 0 4 3 6 0 4 1 5 0 4 0 0 0
1 0 0 0 ( a )
5 0
1 4 3 8
1 0 0 0 ( a )
1 0 0 0 ( b )
b=E s tim a c io n e s
24
La tenencia de ganado alpacuno se concentra principalmente en la parcialidad de Antalla y Comunidad de Chullunquiani donde se localizan aproximadamente el 60.5%. En cambio el 95% de la poblacin de ganado ovino y 45% del ganado vacuno se pastorea en la parcialidad de Antalla, y las comunidades de Chullunquiani y Colquerani. El potencial de crecimiento de la crianza de las especies ganaderas se sustenta en la existencia de 31270 Has. de pasturas naturales y bofedales alto andinos (65% del total de tierras), cuyo potencial receptivo actualmente viene siendo depredado y empobrecido por la sobre capitalizacin y ausencia de labores de manejo y conservacin de los pastizales. Se da el proceso de degeneracin gentica (alta consanguinidad) de la especie alpaca y ovino, expresado en la reducida poblacin de la variedad suri, el blanqueamiento de los rebaos y el engrosamiento de la fibra. As como la persistencia de ganado criollo en las especies vacuno y ovino con bajos rendimientos. La productividad de las especies ganaderas muestra igual comportamiento que sus rendimientos; en cambio, los precios por producto muestran fuertes variaciones en los ltimos aos, particularmente en la fibra de alpaca, seguidamente se muestra los rendimientos y precios de los productos a octubre del 2001. ESPECIE Alpaca PRODUCTOS Fibra 3 a 5 libras/animal PRECIOS S/. 2.5 a 3.00/libra 2.0 a 3.00/Kg 0.3 a 0.40/libra 4.0/Kg
Carne 20 a 23 Kg/carcasa Ovino Lana 3 a 4 libras/animal
Carne 8 a 10 Kg/carcasa
Se observa un estancamiento de los niveles de produccin y productividad de la actividad ganadera, conforme se ve en los cuadros de serie histrica (ver grficos N 15 - 22). La totalidad de productores considera que la actividad agropecuaria que realizan les resulta insuficiente para atender los gastos de su familia, por lo que emigran a trabajar a Juliaca y Puno, as como complementan con la ejecucin de otras labores. El actual sistema de comercializacin resulta adverso frente al objetivo de mejorar los ingresos de los productores; ello lleva a su vez a desalentar los esfuerzos familiares por mejorar las condiciones de produccin, sanidad animal y mejoramiento gentico hacia una mejor presentacin de los productos en el mercado.
25
Los Camlidos Sudamericanos Representa la crianza de las especies de ganado ms importantes del distrito, as como de las comunidades y parcialidades campesinas al contar con 21410 cabezas de ganado alpacuno y 6260 cabezas de llamas, representando el trabajo esforzado de familias pobres, con un valor potencial de fibra, carne y cuero actualmente sub utilizados.
G R F IC O N 1 5 E V O L U C I N D E L A P O B L A C I N D E A L P A C A S
40000
36260
35000
30000
N M E R O
D E C A B E Z A S
25000
20100
20000
19150
19730
20520
21410
15000
10000
5000
0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
AO S
Observamos una recuperacin en cuanto al crecimiento poblacional de las especies alpaca y llama, en relacin al ao 1995, donde al parecer tuvo fuerte influencia los programas de repoblamiento de alpacas FONAFOG y el apoyo del Proyecto PAMPA II, en el distrito.
G R F IC O N 1 6 E V O L U C I N D E L A P O B L A C I N D E L L A M A S
8 0 0 0
7 0 6 0
7 0 0 0
5 9 0 0
6 0 0 0
6 1 5 0 5 7 8 0 5 8 0 0
6 2 6 0
N M E R O
D E C A B E Z A S
5 0 0 0
4 0 0 0
3 0 0 0
2 0 0 0
1 0 0 0
1 9 9 5
1 9 9 6
1 9 9 7
A O S
1 9 9 8
1 9 9 9
2 0 0 0
Por otro lado observamos que la produccin y productividad de estas especies tienen un lento crecimiento, siendo notoria la baja productividad manifestada en los rendimientos de carne y fibra en relacin al registrado en el perodo de las Empresas Campesinas, que se caracterizaron por un mejor nivel tecnolgico en el manejo ganadero.
26
Obtenindose alrededor de 27 TM de fibra de alpaca, 3 TM de fibra de llama y 65.8 TM de carne; y no menos de 2460 piezas de cuero por ao, de las cuales casi en su totalidad se pierden.
G R F IC O N 1 7 E V O L U C I N D E L A P R O D U C C I N D E F IB R A Y C A R N E D E A L P A C A
1 0 0 .0
9 0 .0
8 0 .0
7 0 .0
6 0 .0
88 .0
51 .0
.0
46
.0
4 0 .0
44
.0
45
46
T .M .
.0
5 0 .0
25
.5
26
.0
3 0 .0
.5
23
2 0 .0
1 0 .0
0 .0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
24
.0
AO S P r o d u c c i n d e F ib r a T M P r o d u c c i n d e C a r n e T M
G R F IC O N 1 8 E V O L U C I N D E L A P R O D U C C I N D E F IB R A Y C A R N E D E L L A M A
2 5 .0
19 .0
2 0 .0
18
18 .6
.0
1 5 .0
18 .0
22
.0
1 0 .0
5 .0
4.6
4.4
4.7
0 .0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
4.0
AOS P ro d u c c i n d e L a n a T M P ro d u c c i n d e C a rn e T M
3.8
3.0
12
T .M .
.8
27
.0
53 .0
27
Ovinos y vacunos: Existen alrededor de 15490 cabezas de ganado ovino y 1470 cabezas de ganado vacuno, que representan cerca de 39 TM de carne y 19 TM de lana de ovino; as como 35 TM de carne y 29 TM de leche de ganado vacuno. De igual forma, aproximadamente se obtienen 3080 piezas de cuero de ovino.
G R F IC O N 1 9 E V O L U C I N D E L A P O B L A C I N D E G A N A D O D E O V IN O
19000 18000 17000 16000
18900
N M E R O D E C A B E Z A S
15000 14000 13000 12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
15230 13580
15190
15340
15490
1995
1996
1997
1998
1999
2000
AO S
G R F IC O N 2 0 E V O L U C I N D E L A P O B L A C I N D E G A N A D O V A C U N O
1600
1570
1500 1400 1300 1200 1100 1000 900
1590 1440 1450 1460 1470
N M E R O D E C A B E Z A S
800 700 600 500 400 300 200 100 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
AO S
28
El mercado principal de la carne de camlidos y ovinos estn constituidos por los mercados de Palca, Vila Vila (comerciantes de Ayaviri), Lampa y Juliaca; los pobladores de las partes altas continan empleando las prcticas de trueque con centros poblados vecinos (Unin, Pucar entre otros)
G R F IC O N 2 1 E V O L U C I N D E P R O D U C C I N D E G A N A D O D E O V IN O
5 0 .0
47 .0
4 5 .0
4 0 .0
47 .0
35 .0
35 .0
3 5 .0
3 0 .0
T .M .
2 5 .0
2 0 .0
23
.0
38 .0
.0
.0
17
.0
19
1 5 .0
1 0 .0
5 .0
0 .0 1995 1996 1997 1998 1999 2000
AO S P ro d u c c i n d e L a n a T M P ro d u c c i n d e C a rn e T M
La poblacin seala como preocupacin la incursin en los mercados y la sostenibilidad de los mismos, as como la gran incertidumbre de precios, particularmente de la fibra de alpaca, conllevando a procesos de descapitalizacin de los productores y a reducir an ms sus ingresos marginales; a ello aaden la falta de procesamiento y aprovechamiento comercial de la carne y la prdida de la mayor parte de cueros, debido a las prcticas inadecuadas de matanza y a la ausencia de compradores con precios aceptables para los productores y procesamiento bsico antes de su comercializacin a las curtiembres.
4 0 .0
G R F IC O N 2 2 E V O L U C I N D E L A P R O D U C C I N D E L G A N A D O V A C U N O
3 5 .0
3 2 .0 3 4 .0
3 0 .0
19
3 5 .0
19
.0
3 5 .0
2 8 .5
2 5 .0
2 4 .0
T .M . 2 0 .0
2 4 .0
1 6 .0
1 5 .0
1 6 .0
1 0 .0
8 .0 8 .0
5 .0
0 .0
1 9 9 5
1 9 9 6
1 9 9 7 A O S
1 9 9 8
1 9 9 9
2 0 0 0
P R O D U C C IO N D E C A R N E T .M .
V o lu m e n d e p r o d u c c i n L E C H E T .M .
Finalmente, no existen programas significativos en cobertura y calidad, asistencia tcnica, capacitacin , crditos y servicios de mercadeo.
29
19
2 9 .0
.0
39 .0
2.3.3 Actividad pisccola Actividad no desarrollada en el distrito, no obstante contar con recursos hdricos que posibilitaran su aprovechamiento, faltando estudios que permitan analizar su viabilidad tcnica y econmica. 2.3.4 Actividad turstica Existe un considerable potencial de recursos tursticos, como arqueolgicos, culturales, costumbristas y paisajsticos en el distrito, conforme se detall en la parte de recursos, sin embargo faltan acciones de Promocin Turstica y condiciones favorables de la infraestructura vial; as como servicios, que permitan fomentar nuevos circuitos tursticos, conjuntamente al nivel provincial, conforme a la expectativa de la poblacin; adems de establecer un corredor turstico entre el can del Colca(Arequipa), Lampa y el lago Titicaca(Puno). 2.3.5 Actividad artesanal Es una actividad complementaria a su base econmica distrital, orientada a la elaboracin de tejido a punto y telares (chompas, bayetas, llicllas, frazadas, mantas etc), fundamentalmente para transformar la fibra de la alpaca y lana de ovino; realizada mayormente por las mujeres, que en muchos casos fueron capacitadas por diversas entidades, sin embargo no lograron desarrollar la sostenibilidad de la actividad, debido a factores como: Desorganizacin de las productoras, falta de formalidad y cumplimiento en los compromisos, desconocimiento de los estndares y exigencias de los mercados, ausencia de capacitacin y asistencia tcnica en organizacin y gestin empresarial, innovaciones tecnolgicas de diseos y acabados de los tejidos, entre otros. 2.3.6 Energa Recientemente se viene instalando servicios de electricidad en el centro poblado de Palca, mediante la Interconexin de la Red Primaria Lampa-Palca, contando con una instalacin de red secundaria que abastecera aproximadamente a 200 familias, faltando las conexiones domiciliarias y la ampliacin de la red para el resto de barrios de la poblacin. 2.3.7 Red vial En el siguiente grfico observamos la distribucin de la red vial en el distrito, siendo notoria la articulacin de la poblacin mediante caminos de herradura, seguido por trochas carrozables y carreteras afirmadas; estando en su mayor parte mal conservadas, faltando mejoramiento y construccin, para una mejor articulacin espacial del distrito y sus centros poblados.
30
S IT U A C I N
G R F IC O N 2 3 A C T U A L D E V IA S D E C O M U N IC A C I N
2 4 K m A F IR M A D O 2 4 %
C A M IN O
4 4 K m D E H E R R A D U R A 4 3 %
T R O C H A
3 3 K m C A R R O Z A B L E 3 3 %
2.3.8 Comercializacin y mercados La actividad comercial, tanto de productos agropecuarios y de origen extra distrital, se efecta generalmente en Katos o ferias semanales, que se realizan en la capital del distrito de Palca los das jueves, as como los das sbado en la Localidad de Vila Vila, donde concurren comerciantes provenientes de Lampa, Juliaca, Pucar y Ayaviri , debiendo indicar que la construccin de la carretera de Ayaviri- Vila Vila viene restando el movimiento comercial de Palca. Por otro lado, algunos comerciantes de abarrotes y parte de la poblacin se abastecen directamente de los mercados de Juliaca. Parte de los productores son socios del centro de acopio de fibra, organizados en la Asociacin de Productores para Comercializacin de Fibra de Alpaca denominada ACFI, sin embargo carece de niveles adecuados de administracin y gerencia, as como creatividad para alternativas de acopio de productos, a efectos de superar la actual capacidad instalada de su infraestructura, es decir analizar la posibilidad de acopiar cueros y otros productos que tengan demanda en el mercado. 2.3.9 Principales conclusiones. De acuerdo a la informacin recabada en la parte de diagnstico y los respectivos talleres participativos, la problemtica distrital por Ejes de Desarrollo se manifiesta en el siguiente resumen. Capital Humano. La ocupacin del espacio distrital es con asentamientos localizados en forma dispersa, escasa articulacin interna de su capital distrital con sus centros poblados; el crecimiento poblacional conlleva a la existencia de niveles de sub empleo, alta tasa de mortalidad infantil, persistencia del analfabetismo , deficiente cobertura y calidad de servicios de salud, educacin, saneamiento y acciones de nutricin; generando bajos niveles de vida de la poblacin. Capital Social e Institucional. Dbil organizacin de la poblacin a nivel comunal, organizaciones de base, organizaciones productivas y organizacin Municipal, debido a la prdida de valores ticos
31
y morales de lderes, dirigentes y en algunos casos autoridades, que permitieron el abuso del poder, incumplimiento de normas y corrupcin, provocando desconfianza e incredulidad de la poblacin a toda accin legal e institucional. Capital Econmico Estancamiento de la Actividad ganadera e inactividad de la minera, no coadyuvaron al crecimiento y desarrollo de la economa distrital, perdiendo su dinmica comercial, absorvida por los mercados de Juliaca y Vila Vila.
32
2 .4 . R e s u m e n d e L n e a d e B a s e : P r in c ip a le s In d ic a d o r e s d e l D is tr ito d e P a lc a
P o b la c i n y E x te n s i n P o b la c i n to ta l p ro y e c ta d o (a o 2 0 0 0 ) P o b la c i n to ta l s e g n c e n s o a o 1 9 9 3 H o m b re s M u je re s P o b la c i n U rb a n a P o b la c i n R u ra l T a s a d e c re c im ie n to p o b la c io n a l p ro m e d io a n u a l P o b la c i n e c o n m ic a m e n te a c tiv a (6 a o s a m s ) P E A d e 6 a o s y m s s e g n s e c to r d e A c t. E c o n m ic a : P ro d u c c i n - e x tra c c i n T ra n s fo rm a c i n S e rv ic io s E x te n s i n to ta l d is trita l D e n s id a d p o b la c io n a l E d u c a c i n : T o ta l N d e a lu m n o s (a o 2 0 0 0 ) T o ta l N d e p ro fe s o re s (a o 2 0 0 0 ) R e la c i n a lu m n o s p o r a u la e n u s o T a s a d e a n a lfa b e tis m o D e s e rc i n e s c o la r (a o 2 0 0 0 ) A lu m n o s a p ro b a d o s A lu m n o s d e s a p ro b a d o s R e q u ie re n re c u p e ra c i n S a lu d : P o b la c i n /C e n tro d e s a lu d (in c lu y e V ila V ila ) % d e p o b la c i n c o n d fic it M o rta lid a d g e n e ra l M o rta lid a d in fa n til 1 m d ic o y 1 e n fe rm e ra p a ra a te n d e r D e s n u tric i n c r n ic a S a n e a m ie n to : C o n e x io n e s d o m ic ilia ria s e n C e n tro P o b la d o P a lc a . A g u a p o ta b le e n tu b a d a R e d p rin c ip a l d e d e s a g u e e n C e n tro P o b la d o P a lc a E le c trific a c i n ( re d p rim a ria y s e c u n d a ria o c tu b re 2 0 0 1 ) O r g a n iz a c i n s o c ia l e in s titu c io n a l: C o m u n id a d e s C a m p e s in a s P a rc ia lid a d e s C a m p e s in a s A n e x o s d e C o m u n id a d e s lo c a liz a d o s e n P a lc a C lu b e s d e m a d re s O rg a n iz a c i n d e p ro d u c to re s C o m it s d e v a s o d e le c h e A c tiv id a d E c o n m ic a S u p e rfic ie c u ltiv a d a p o r c a m p a a N d e c a b e z a s d e g a n a d o a lp a c u n o (a o 2 0 0 0 ) N d e c a b e z a s d e g a n a d o lla m a s (a o 2 0 0 0 ) N d e c a b e z a s d e g a n a d o o v in o (a o 2 0 0 0 ) N d e c a b e z a s d e g a n a d o v a c u n o (a o 2 0 0 0 ) C a rre te ra a firm a d a T ro c h a s c a rro z a b le s C a m in o s d e h e rra d u ra O r g a n iz a c i n M u n ic ip a l (a o 2 0 0 1 ) A lc a ld e D is trita l y T e n ie n te a lc a ld e R e g id o re s T ra b a ja d o re s A s ig n a c i n d e p re s u p u e s to m e n s u a l
F u e n te : E la b o ra c i n e n b a s e a in f o rm a c i n s e c to ria l y p o b la c i n ( o c tu b re 2 0 0 1 )
3 3 4 8 H a b ita n te s 3 0 8 1 H a b ita n te s 1 5 7 3 H a b ita n te s 1 5 0 8 H a b ita n te s 1 5 1 6 (4 9 .2 % ) 1 5 6 5 (5 0 .8 % ) 2 .2 % 9 5 8 (3 6 .7 % ) 525 286 106 4 8 3 .9 6 K m 2 . 6 .3 6 h a b ./K m 2 649 27 2 5 .2 5 2 2 .9 % 1 8 .5 % 6 1 .6 % 2 .8 % 1 7 .1 % 4 4 7 3 H a b ita n te s . 7 2 .3 1 1 1 p o r m il 1 2 8 .8 p o r m il 4 4 7 3 H a b ita n te s 5 9 .5 5 % E s c o la re s (e s tim a d o ) 1 5 0 F a m ilia s (3 0 % d e l to ta l) 3 C o m u n id a d e s y /o p a rc ia lid a d e s In o p e ra tiv a F a lta c o n e x io n e s d o m ic ilia ria s 3 c o n 2 8 7 F a m ilia s 2 c o n 1 3 7 F a m ilia s 2 c o n 5 0 F a m ilia s 7 C lu b e s 1 ACFI 8 C o m it s 80 H s. 21410 6260 15490 1470 24 Km . 33 Km . 44 Km .
4 6 S /. 2 8 ,0 0 9 .0 0 n u e v o s s o le s
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III.
PRINCIPALES TENDENCIAS 3.1 Nacional, Regional y Local. Desarrollo de programas y proyectos de promocin y desarrollo rural orientado a la poblacin objetivo de extrema pobreza, por parte del Estado y de la Cooperacin Tcnica Internacional, con enfoque concertador y participativo (Agenda 21 Local), basados en planes de accin con procesos concertados para el desarrollo sostenible y realizacin de los roles que corresponde a cada quien, en el marco de las iniciativas y experiencias econmicas, sociales y ambientales. Desarrollo de comunicaciones posibilitara romper barreras de distancia en el campo de la educacin y el comercio, despertando expectativa e inters la implementacin del Proyecto Huascarn en el distrito. Demanda de productos artesanales (tejidos a mano y telares de fibra de alpaca) con estndares de calidad por parte de mercados nacionales e internacionales, Destacando la mujer palquea por su habilidad y destreza en tejidos, que lo constituyen como agente ms dinmico para el desarrollo de esta actividad. Crecimiento de la demanda en los mercados nacionales e internacionales de productos agroecolgicos, plantas medicinales y granos andinos (quinua, caihua y variedades nativas de papa, entre otros) Incremento en la demanda de turismo ecolgico, turismo de aventura y paisajsticos a nivel mundial, en este sentido es importante incorporar al distrito de Palca dentro del circuito provincial de Lampa y del corredor del can del Colca - Lago Titicaca, denominado etnoeco-turismo o de naturaleza - aventura, conforme a los recursos ecolgicos, culturales, paisajes naturales y costumbres ancestrales de sus comunidades campesinas. Reactivacin del sector minero, posibilitara mayor dinamismo socio econmico del distrito, al contar con centros mineros actualmente paralizados. Expectativa en la poblacin de parcialidades y comunidades campesinas, as como la capital del distrito en formalizar la Titulacin de sus tierras, para tener acceso a crditos agropecuarios; aspiran la propiedad individual de sus predios, como el mecanismo para capitalizarse y mejorar el manejo y productividad de sus tierras. Poblacin viene revalorando su dimensin cultural e identidad local, organizando y participando en eventos socio culturales de carcter local, provincial y regional. Inters de la poblacin de conformar alianzas estratgicas entre productores emprendedores exitosos para conquistar mercados. y
Crecimiento de la inversin pblica por parte del gobierno central y municipal para resolver el problema de articulacin vial (carreteras y obras de arte), aspirando la poblacin el desarrollo de la red vial Juliaca - Lampa - Palca - Vila Vila - Ocuviri - Condoroma, al eje que une Arequipa - Tintaya - Cusco, que posibilitara el desarrollo de los centros poblados de su rea de influencia. Tendencia a mejorar la articulacin interna e interdistrital del distrito, destacando el esfuerzo de la poblacin bajo la conduccin de su municipio, manifestando como necesidad sentida La construccin de las carreteras de Antalla Coarita Parata , Ruelas - Central Umpuco
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Musogtika Alto Umpuco Condorini - Yanaja . En esta ltima es de prioridad la construccin de un puente carrozable sobre el rio Lampa en el sector Ruelas. Gobierno Local asume rol promotor, incorporando a la poblacin en la formulacin del Plan de Desarrollo Distrital de manera concertada y participativa. Centro de Salud realiza esfuerzos para atender a los centros poblados del distrito. Organizacin no Gubernamental Global Humanitaria se propone mejorar los niveles de alimentacin - nutricin de la niez, mediante el funcionamiento de comedores escolares, teniendo impacto en su primer ao de funcionamiento en Palca, logrando sensibilizar el nivel de cultura nutricional en padres de familia; mostrando inters el resto de comunidades, quienes vienen refaccionando locales para comedores con apoyo del Municipio. Proyecto Especial de Camlidos Sud Americanos PECSA, en Convenio con Municipio se propone en desarrollar acciones de asistencia tcnica integral, mediante la conduccin de un mdulo piloto de crianza de reproductores de alpaca de alta calidad gentica, para apoyar a nivel distrital. Disponibilidad de energa elctrica permitir aprovechar los recursos locales, poblacin prev instalar pequeos negocios en su capital distrital, as mismo existe expectativa e inters en la poblacin de las comunidades de Chullunquiani y Umpuco en electrificar sus centros poblados. Inters en los productores de mejorar la calidad de sus productos, particularmente en el mejoramiento gentico de sus especies: Alpaca, ovino y vacuno. Productores en proceso de fortalecimiento de organizacin para comercializar Fibra de alpaca, cuero de alpaca y ovino (ACFI), para generacin de valor agregado de sus productos. IV. LOS ROLES DEL DISTRITO Roles Pasados En el perodo comprendido 1940-1990, la economa del distrito estuvo relacionada con la explotacin minera, produccin de materia prima: Lana de ovino, fibra de alpaca, carne de ovino y alpaca. Cumpliendo el rol de generador de empleo para extraccin minera y abastecedor de materia prima. Destacando su feria semanal al constituirse como centro comercial nodal, de intercambio de productos agropecuarios, artesana, vestido y productos de primera necesidad, concurriendo comerciantes y productores provenientes de los centros poblados de Vila Vila, Pucar, Lampa, Parata y Juliaca.
4.2 Roles Actuales Productor y Abastecedor de materia prima: Fibra y carne de alpaca, lana y carne de ovino y venta de ganado vacuno en pie, a mercado local y compradores localizados en Juliaca. As como proveedor de mano de obra joven al mercado regional. Instituciones pblicas y privadas, localizadas en capital distrital, cumplen funciones en la prestacin de servicios a poblacin distrital y del distrito de Vila Vila.
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4.3 Roles que Cumplira el Distrito en el Futuro La disponibilidad de infraestructura de acopio y mejora de su base econmica permitir a cumplir el Rol de : Productor y proveedor de productos agropecuarios con valor agregado y de calidad, conforme a los estndares exigidos por el mercado: Fibra seleccionada, chompas y tejidos con mejor diseo y calidad; carne con buena presentacin, charqui y chalona, al igual que cueros pre tratados en condiciones de humedad adecuados para la industria. Productor de artesana de calidad, referidos a tejidos a mano y a telar de fibra de alpaca, para mercados exigentes del nivel local, regional, nacional e internacional Proveedor de ganado reproductor de alta calidad gentica en la especie alpaca de las razas huacayo y suri. Productor de minerales metlicos y no metlicos para el mercado nacional Sede de eventos socio culturales y deportivos del nivel provincial, integrando el circuito turstico de este espacio.
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V.
DIAGNOSTICO Y ANALISIS ESTRATEGICO Seguidamente se presenta el diagnstico estratgico del distrito de Palca, realizado en base al rbol de problemas descrito anteriormente; recogiendo los problemas, necesidades y propuestas de solucin por parte de la poblacin en los diferentes talleres de planificacin participativa.
C U AD R O N 07 D IA G N O S T IC O E S T R A T E G IC O D IS T R IT O D E P A L C A
F o rta le za s D e b ilid a d e s Am e n a za s
A 1 . Ine sta b ilid a d d e p re cio s d e p ro d ucto s a g ro p e cua rio s p a rticula rm e nte la fib ra d e a lp a ca
O p o rtu n id a d e s
O 1 . C re ce d e m a nd a p o r inco rp o ra ci n d e p ro d ucto s a nd ino s e n p a tr n d e co nsum o d e la p o b la ci n re g io na l y na cio na l (q uinua , ca ihua , ca rne d e a lp a ca , fib ra d e a lp a ca , e ntre o tro s) O 2 . D e m a nd a d e p ro d ucto s a rte sa na le s co n st nd a re s p ro d uctivo s e xig e nte s p o r e l m e rca d o .
F 1 . P o te ncia l d e P a sto s N a tura le s y D 1 . M e nta lid a d a siste ncia lista d e la P ro d ucci n G a na d e ra (a lp a ca s, p o b la ci n o vino s y va cuno s)
F 2 P o te ncia l d e ya cim ie nto s m ine ro s d e P lo m o , Z inc, P la ta , O ro , e tc. q ue fa lta ra ctiva r. F 3 . P ro d ucci n A g rco la d e cultivo s a nd ino s (p a p a , q uinua y ca ihua ) co n uso p re d o m ina nte d e insum o s o rg nico s d e la zo na
D 2 . D e suni n y cie rta riva lid a d e ntre p o b la d o re s y a uto rid a d e s
A 2 . T e m o r a l re surg im ie nto d e p ro b le m a s so cio p o ltico s e n d istrito s a le d a o s.
D 3 . F ra g ilid a d d e la s O rg a niza cio ne s P ro d uctiva s, S o cia le s y G re m ia le s d e la p o b la ci n.
A 3 . A d ve rsid a d d e l clim a : g ra niza d a , ne va d a , se q ua y he la d a s.
O 3 . N ue va s inve rsio ne s e n e l se cto r m ine ra
F 4 . R e cie nte inte rco ne xi n d e e ne rg a e l ctrica p a ra to d o s lo s uso s
D 4 . D ificulta d d e inco rp o ra ci n d e e nse a nza m o d e rna e n E d uca ci n.
A 4 . P e rsiste ncia d e l ce ntra lism o
O 4 . A cce so a P ro g ra m a s d e Inve rsi n: C a m ino s rura le s, ORDESUR, PRONAMACH, F O N C O D E S (P E S a T R A B A JA R ) e tc.
F 5 . H o sp ita lid a d d e sus p o b la d o re s
D 5 . A use ncia d e Infra e structura d e S e rvicio s B sico s e n sus C e ntro s P o b la d o s
A 5 . Im p o rta ci n ind iscrim ina d a d e p ro d ucto s o rig ina n co m p e te ncia d e sle a l e n e l m e rca d o , co n re la ci n a lo s b a jo s p re cio s d e nue stro s p ro d ucto s a g ro p e cua rio s.
O 5 . G o b ie rno p rio riza la p ro m o ci n y d e sa rro llo d e la a ctivid a d T urstica
F 6 . P o te ncia l d e re curso s p a isa jstico s, co stum b rista , a ntro p o l g ico s y d e turism o d e a ve ntura .
D 6 . D e ficie nte s la b o re s d e m a ne jo d e a re a s d e p a stura s na tura le s y d e te rio ro d e l m e d io a m b ie nte .
A 6 . C r d ito s co n a lta s ta sa s d e inte r s e n e l m e rca d o fina ncie ro
O 6 . S e rvicio s d e A siste ncia T cnica y C r d ito d e l p ro ye cto C o rre d o r E co n m ico P uno -C usco .
F 7 . V o ca cio n e n a rte sa na te xtil d e la p o b la ci n
D 7 .P rim a inte re se s ind ivid ua le s y/o p e rso na le s e n a ctivid a d e s p ro d uctiva s.
A 7 . A ctivid a d m ine ra influye e n e l d e sa rro llo d istrita l.
O 7 . M e jo re s p re cio s p o r co m e rcia nte s d e A ya viri y Julia ca a p ro d ucto s d e ca rne d e o vino y a lp a ca .
F 8 . Id e ntid a d y o rg ullo d e lo s p o b la d o re s p o r su d istrito q ue m a ntie ne e n co m p e titivid a d co n p o b la d o re s d e V ila V ila .
D 8 . P rd id a p a ula tina d e im p o rta ncia co m e rcia l d e su d a d e fe ria (jue ve s) e n re la ci n a V ila V ila
O 8 . O rg a niza ci n d e fe ria s d e e xp o sici n y ve nta s d e p ro d ucto s e n m e rca d o s re g io na le s y na cio na le s.
F 9 . E xiste ncia d e ce ntro se cund a rio D 9 . D e sa rticula ci n e sp a cia l d e la y re curso hum a no co n d e se o d e ca p ita l d e l d istrito co n g ra n p a rte d e sup e ra ci n. sus ce ntro s p o b la d o s D 1 0 . D e sco no cim ie nto d e lo s d e re cho s y d e b e re s ciud a d a no s D 1 1 . F ue rte p e rsiste ncia d e l m a chism o , lim ita d a p a rticip a ci n d e la m uje r e n la o rg a niza ci n y d e sa rro llo d istrita l. D 1 2 . C o nfo rm ism o y b a ja a uto e stim a e n g ra nd e s se cto re s d e la p o b la ci n D 1 3 . D e sco no cim ie nto d e a sp e cto s d e m e rca d o y o p o rtunid a d e s d e ne g o cio
O 9 . M e jo ra d e via s y m e d io s d e co m unica ci n e info rm a ci n. 1 0 . P o ltica s y p ro g ra m a s na cio na le s o rie nta d a s a la lucha co ntra la p o b re za .
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En el cuadro N 7 observamos el diagnstico estratgico del distrito de Palca, a partir del cual realizamos el siguiente anlisis estratgico por las oportunidades que se presentan y deben ser aprovechadas por la poblacin palquea. Analisis estratgico de oportunidades : A. Oportunidad.- Crece demanda de productos andinos por incorporacin en patrn de consumo de la poblacin regional y nacional (quinua, caihua, carne de alpaca, fibra entre otros), As tambin en el mercado se manifiestan mejores precios para productos pecuarios (carne de alpaca y ovino) por parte de comerciantes provenientes de Juliaca y Ayaviri. Fortalezas que tienen relacin para su aprovechamiento : Estn referidas al potencial de pasturas naturales y produccin ganadera en la especie alpaca, al igual que la produccin ecolgica de cultivos andinos, como quinua y caihua. Las debilidades que limitaran el aprovechamiento de la oportunidad: De mercado de los productos andinos son: Deficiente manejo de reas de pastos naturales y deterioro del medio ambiente; mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin; desunin y rivalidad entre pobladores y autoridades; fragilidad de las organizaciones productivas, sociales y gremiales; el desconocimiento de aspectos de mercado y oportunidades de negocio, desconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos. Anlisis de la Oportunidad.- El mercado requiere productos de calidad y con ciertas exigencias estandarizadas, actualmente los productores de Palca no estn preparados, produciendo en forma tradicional con una economa de subsistencia y mala presentacin del producto en el mercado. Siendo importante la capacitacin para presentar productos competitivos y de calidad que permita el acceso a mercados justos y solidarios. Las oportunidades claves que los palqueos deben aprovechar deben estar encaminadas a aplicar con xito una estrategia que permita contactarse e insertarse en mercados potenciales para sus productos: Fibra, carne, cuero, lana y granos andinos; debiendo hacer consenso, los productores, en desarrollar alianzas estratgicas con empresarios y/o consorcios exitosos, posicionados en el mercado regional, nacional e internacional. A efectos de aprovechar las oportunidades con menores riesgos. Realizar eventos y encuentros serios de informacin, con propuestas viables para concretizar la oportunidad de oferta de programas de asistencia tcnica y capacitacin, de parte del gobierno central y las agencias cooperantes, como es el caso del Proyecto Corredor Econmico Puno - Cusco, PRONAMACHCS, FONCODES y otros. En el marco de las polticas y programas nacionales orientadas a la lucha contra la pobreza. B. Oportunidad.- Demanda de productos artesanales con estndares productivos exigentes por el mercado. Fortalezas que contribuyen para aprovechar esta oportunidad : Vocacin, habilidad y destreza del poblador, en especial de la mujer palquea, para confeccionar tejidos a mano y a telar, que lo constituyen como agente dinmico para el desarrollo de la actividad artesanal; identidad y orgullo de pobladores por desarrollar su distrito en competitividad con distritos vecinos; disponibilidad de energa elctrica para todos los usos; existencia de centro secundario y recursos humanos con deseos de superacin. Debilidades que impiden el aprovechamiento de la oportunidad: Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin, ausencia
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de infraestructura de servicios bsicos en su centro poblado. Fuerte persistencia del machismo y limitada participacin de la mujer en la organizacin y desarrollo distrital; desconocimiento de aspectos de mercado y oportunidades de negocio; desconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos; fragilidad de sus organizaciones productivas, sociales y gremiales.. Anlisis de la Oportunidad.- La confeccin de tejidos a mano y a telar en Palca, se ha venido produciendo a nivel familiar y con materia prima del lugar, orientada bsicamente para el mercado local y la ciudad de Juliaca. Sin embargo, los productos son de regular calidad debido a que gran parte de las artesanas fueron capacitadas por Instituciones como CASOV, PAMPA II, etc. La falta de contacto con mercados que garanticen la compra de sus productos y la mala gestin de sus dirigentes no permiti la continuidad y desarrollo de la actividad. Las Oportunidades claves.- Debern orientarse al contacto y conformacin de alianzas estratgicas con empresas y/o consorcios exitosos y lderes en el mercado regional, nacional e internacional, en transformacin de fibra y comercializacin de productos de artesana de alpaca, a efectos de aprovechar las oportunidades con menores riesgos, como es el caso de CECOALP (Central de Cooperativas Alpaqueras), Asociacin Regional de Artesanos y otros.
C. Oportunidad: Gobierno Prioriza la promocin y desarrollo de la actividad turstica. Fortalezas para el aprovechamiento de esta oportunidad : Potencial de recursos paisajsticos, costumbristas, antropolgicos y de turismo de aventura que posee Palca; complementado con la hospitalidad de sus pobladores y apoyo a la actividad por parte de sus autoridades. Reciente interconexin de energa elctrica para todos los usos, identidad y orgullo de los pobladores por su distrito que mantiene en competitividad con pobladores de distritos vecinos. Las debilidades que limitaran aprovechar la oportunidad en referencia se manifiesta en: Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin; dficit en cobertura de servicios bsicos de la capital del distrito, as como desarticulacin espacial de esta ltima con la mayor parte de sus centros poblados; desunin y cierta rivalidad entre pobladores y autoridades; fragilidad de las organizaciones productivas, sociales y gremiales; desconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos; desconocimiento de los aspectos de mercado y oportunidades de negocio. Anlisis de la Oportunidad.- El distrito de Palca posee un buen potencial de recursos tursticos, que viene siendo revalorizado y promocionado por sus autoridades y poblacin, con fines de integrar un circuito turstico a nivel provincial, sin embargo no cuentan con vas adecuadas, ausencia de servicios tursticos y la poblacin no est preparada para atencin del turista. La falta de flujo de transporte es otra limitante, por lo que se hace importante la articulacin de la va Lampa - Palca - Vila Vila - Ocuviri - Condoroma y Tramo Tintaya Cusco - Arequipa. La oportunidad clave es la cercana a los circuitos tursticos de Puno y Juliaca, donde existen agencias de turismo que vienen buscando nuevas opciones tursticas, contando la provincia de Lampa y por ende Palca, con algunas actividades tursticas que deben ser reforzadas, para ofertar un cronograma de actividades durante todo el ao y promover la instalacin de servicios de calidad (alojamiento y restaurantes). Es importante que la poblacin organizada, conjuntamente con sus autoridades, propongan proyectos viables para el desarrollo de la actividad turstica en el marco de las polticas y programas nacionales
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orientados a la lucha contra la pobreza, como son los organismos estatales FONCODES (PES A TRABAJAR), PRONAMACHCS, Corredor Econmico Puno - Cusco, entre otros. D. Oportunidad : Nuevas inversiones en el sector minera Fortalezas.- Potencial de yacimientos mineros de plomo, zing, plata, oro, etc. que falta reactivar, disponibilidad de energa elctrica para todos los usos permitira bajar los costos de operacin de los centros mineros. Hospitalidad, identidad y orgullo de los pobladores por su distrito, que mantiene el inters de competitividad con distritos vecinos. Las debilidades que impiden el aprovechamiento de dicha oportunidad estn relacionados a: Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima de grandes sectores de la poblacin; desconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos; desunin y cierta rivalidad entre pobladores y autoridades; fragilidad de las organizaciones productivas, sociales y gremiales; ausencia de servicios bsicos en su centro poblado. Anlisis de la Oportunidad.- Las plantas mineras de Pomasi y Palca cuentan con regular potencial, con perspectivas de reactivacin en el mediano plazo. Existe un considerable recurso de caoln, con perspectivas de explotacin. Sin embargo, por la demanda considerable de inversin y el cumplimiento de normas sobre impacto ambiental, viene limitando su puesta en marcha por parte de la inversin privada. Oportunidad clave.- El mejoramiento de vas y medios de comunicacin e informacin; la disponibilidad de capacidad instalada, que actualmente se encuentra paralizada, favorecen la reactivacin de la actividad minera
E. Oportunidad: Organizacin de ferias de exposicin y venta en mercados regionales (Juliaca) y nacionales. Fortalezas que contribuyen para aprovechar esta oportunidad.- Produccin de productos pecuarios: Fibra y carne de alpaca, lana y carne de ovino, ganado vacuno, cueros, tejidos a mano y a telar, granos andinos; existencia de centro secundario y recursos humanos con deseos de superacin. Organizacin de productores, cercana y acceso vial a mercados de corredor econmico Puno - Cusco, como es el caso de Juliaca; identidad y orgullo de sus pobladores con su distrito. Debilidades que impiden aprovechar la oportunidad.- Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin, desunin y cierta rivalidad entre pobladores y autoridades. Fragilidad de las organizaciones productivas, sociales y gremiales de la poblacin. Ausencia de infraestructura de servicios bsicos en los centros poblados; prdida de importancia comercial de feria semanal distrital; desarticulacin espacial de la capital del distrito con gran parte de sus centros poblados; desconocimiento de aspectos de mercado y oportunidades de negocio. Anlisis de la Oportunidad.- Se requiere productos de calidad competitivos a nivel regional, contando Palca con recursos potenciales que favorecen el desarrollo de la ganadera alto andina, que relativamente tiene presencia en los mercados de Juliaca (fibra y carne de alpaca, lana y carne de ovino, cueros, artesana etc.), sin embargo, en al actualidad no son competitivos, siendo el nivel de desarrollo regular, de la actividad ganadera, el mismo que es posible superar por el inters del productor en mejorar sus hatos ganaderos. Existe fcil acceso y cercana al mercado de Juliaca, condiciones que favorecen a los centros poblados cercanos a la va, con escenarios probables de crecimiento gradual de participacin de Palca en el mercado regional.
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5.2 Analisis de las Tendencias. Tendencia.- Crecimiento de la demanda en los mercados regionales, nacionales e internacionales de productos agroecolgicos andinos, particularmente de granos y carne de alpaca; sin embargo, la potencialidad de otros espacios del departamento tiende a mejorar, por lo tanto habr ms competencia y nuevos mercados que exigirn mejor calidad y estndares de los productos; existe inters en los productores de mejorar la calidad de sus productos, principalmente en el mejoramiento gentico de sus especies alpaca y ovino; del mismo modo hay inters en la poblacin de conformar alianzas estratgicas entre productores y emprendedores exitosos para conquistar mercados. Complementariamente se observa el desarrollo de programas y proyectos de promocin y desarrollo rural, orientados a la poblacin objetivo de extrema pobreza, por parte del Estado y la Cooperacin Tcnica Internacional con enfoque concertador y participativo. Tendencia.- Demanda de productos artesanales (tejido a mano y a telar de fibra de alpaca), con estndares de calidad por parte de mercados nacionales e internacionales; inters de la poblacin de conformar alianzas estratgicas entre productores y emprendedores exitosos para conquistar mercados; inters de los productores de mejorar la calidad de sus productos provenientes de la alpaca; el desarrollo de programas y proyectos de promocin y desarrollo rural orientado a la poblacin objetivo de extrema pobreza, por parte del Estado y la Cooperacin Tcnica Internacional. La actividad artesanal se desarrolla en gran parte del departamento, la cual tiende a ingresar al mercado, significando que las exigencias de calidad y precio tambin van ha incrementar. Es decir, el mercado regional va ser ms competitivo, por lo tanto la poblacin de Palca y autoridades debern prevenir acciones a fin de colocar productos con mejores estndares de calidad y capacitar a los productores con visin empresarial. Tendencia.- La actividad turstica receptiva tiende a crecer en el pas, existiendo una demanda de turismo ecolgico, de aventura y paisajstico a nivel mundial. En este sentido los atractivos tursticos de la provincia de Lampa, cual est comprendida Palca, se van ha desarrollar cada vez ms. Con el asfaltado de la va Juliaca - Lampa y el mantenimiento adecuado de la carretera afirmada Lampa - Palca, su ramificacin interna y conexin con Ocuviri y can del Colca, existir ms afluencia de turistas. Poblacin viene revalorando su dimensin cultural e identidad local, organizando y participando en eventos socio culturales de carcter local, provincial y regional. No obstante ello, el resto de circuitos tursticos del departamento tendern a mejorar, por lo tanto habr ms competencia y nuevas opciones para los turistas, exigiendo stos ms calidad y mejores servicios. En este entender, hace que la poblacin palquea prevenga y mejore sus actuales servicios, a fin de no quedar rezagados. Tendencia.- Polticas estatales tendientes a reactivacin del sector minero, posibilitara mayor dinamismo socioeconmico del distrito, al contar con centros mineros actualmente paralizados. Tendencia.- El desarrollo de la red vial Juliaca - Lampa - Palca - Vila Vila - Ocuviri, al eje vial que une Cusco - Tintaya - Arequipa, posibilitara el desarrollo de los centros poblados de su rea de influencia; complementariamente, crece la inversin del gobierno central y municipal para resolver el problema de articulacin vial, priorizando la poblacin la construccin de la va Palca - Antalla - Coarita - Parata. Crecimiento de la demanda en los mercados regionales, nacionales e internacionales de productos andinos de calidad.
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El mercado de Juliaca concentra la mayor poblacin de la regin (15% del total); y es el centro nodal para el comercio regional, tendiendo a reforzar su rol y peso econmico en la regin Puno y Sur del Pas; por lo tanto, el mercado juliaqueo va a seguir creciendo, adems de estar desarrollando una clase media con capacidad de consumo que va diversificar su demanda, especialmente alimenticia.
5.3. Analisis de los riesgos y problemas. Las amenazas estn enmarcadas en aspectos relacionados directamente con la produccin y la inadecuada insercin de los productos en el mercado, como son la inestabilidad de precios de los productos agropecuarios. Sin embargo, estos aspectos no pueden ser controlados a falta de estrategias de previsin; debiendo para ello, fundamentalmente, mejorar la calidad y competitividad de productos que tienen xito en el mercado, otorgando valor agregado y mejores canales de comercializacin. Seguidamente se efecta el anlisis de las amenazas y debilidades: a) Amenaza.- Inestabilidad de precios de productos agropecuarios, particularmente la variacin de precios de la fibra de alpaca. Debilidades: Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin. Deficiencia en labores de manejo de reas de pastos naturales y deterioro del medio ambiente. Fragilidad de las organizaciones productivas, sociales y gremiales. Desconocimiento de los aspectos de mercado y oportunidades de negocio. Prima intereses individuales y/o personales en actividades productivas.
b) Amenaza.- Temor al resurgimiento de problemas socio - polticos en distritos vecinos. Debilidades: Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin. Desunin y cierta rivalidad entre poblacin y autoridades del distrito. Fuerte persistencia del machismo y limitada participacin de la mujer en el proceso de desarrollo. Desconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos. Prima intereses individuales y/o personales en actividades productivas.
c) Amenaza.- Adversidad del clima, presencia de granizada, nevada y heladas. Debilidades: Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin. Deficiencia en labores de manejo de reas de pastos naturales y deterioro del medio ambiente. Prima intereses individuales y/o personales en actividades productivas.
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d) Amenaza.- Productos extra distritales compiten en forma desleal con la produccin local. Debilidades: Desunin y cierta rivalidad entre pobladores y autoridades. Fragilidad de las organizaciones sociales, productivas y gremiales. Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin. Desconocimiento de los aspectos de mercado y oportunidades de negocio. Desconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos.
e) Amenaza.- Persistencia del centralismo. Debilidades: Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima de grandes sectores de la poblacin. Fragilidad de las organizaciones productivas, sociales y gremiales. Fuerte persistencia del machismo y limitada participacin de la mujer en la organizacin y desarrollo distrital. Desconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos
f) Amenaza.- Importacin indiscriminada de productos compiten en forma desleal en el mercado, conllevando a precios bajos los productos de la zona. Debilidades: Desunin y cierta rivalidad entre pobladores y autoridades. Fragilidad de las organizaciones de la poblacin. Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin. Desconocimiento de los aspectos de mercado y oportunidades de negocio
g) Amenaza.- crditos con altas tasas de inters en el mercado financiero. Debilidades: Fragilidad de las organizaciones de la poblacin. Mentalidad asistencialista, conformismo y baja autoestima en grandes sectores de la poblacin. Desconocimiento de aspectos de mercado y oportunidades de negocio. Regresar al Contenido
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VI. VISION POSITIVA GRFICO N 24
VISIN PALCA ES UN DISTRITO ARTICULADO CON SUS CENTROS POBLADOS, SUSTENTADO EN UNA ACCION CONCERTADA Y UNIDA CON SU GOBIERNO LOCAL, DIRIGENTES, LIDERES, SUS ORGANIZACIONES E INST ITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, PARA CONSTITUIRSE LIDER EN LA PRODUCCION ALPAQUERA EN LA PROVINCIA, OFERTANDO PRODUCTOS TRANSFORMADOS DE CALIDAD EN MERCADOS JUSTOS Y SOLIDARIOS. FERIA SEMANAL POSICIONADa COMERCIALMENTE. PRODUCTORES PALQUEOS CON CAPACIDA DES HUMANAS Y PROFUNDO ESPIRITU EMPRENDEDOR, QUE UTILIZAN RACIONALMENTE SUS RECURSOS NATURALES Y TURISTICOS, SATISFACIENDO LAS NECESIDADES DE ALIMENTACION, EDUCACION, SALUD, EMPLEO, VIVIENDA Y SERVICIOS BASICOS DE SU POBLACIN.
Servicios de salud, educacin y saneamiento con infraestructura y equipamiento adecuados, que permiten mejorar la atencin a la poblacin distrital.
Produccin ganadera y minera reactivada, generando mayor valor agregado y empleo, circuito turstico distrital se integra al circuito provincial e interdepartamental.
Poblacin identificada con sus organizaciones y lderes, desechando el asistencialismo y conformismo, participando activamente en rganos de concertacin para el desarrollo d e Palca.
Articulacin de la capital distrital con sus centros poblados, implementados con servicio de comunicaciones y electricidad.
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VII.
ESTRATEGIAS GLOBALES La imagen de futuro seala con prioridad potenciar las ventajas de recursos, desarrollo de una ganadera sostenible y articulacin de su espacio, debiendo lograr acuerdos de largo plazo y sustentables en el tiempo entre sus autoridades locales, productores, lderes, dirigentes, microempresarios y profesionales. La poblacin palquea considera muy importante el compromiso de generar cambios en la actitud actual (asistencialista y conformista), sentimientos, egosmo y rivalidad de la poblacin, para que asuman con responsabilidad, conciencia y orgullo de participar en rganos de concertacin y coordinacin, que orienten y definan opciones estratgicas de desarrollo, que demanden alcanzar los resultados esperados en la Visin distrital. Aprovechamiento de oportunidades que fortalezcan los aspectos de produccin, crianza, transformacin y comercializacin de los productos y actividades: Fibra, lana, carne, cuero, ganado en pie y actividades de artesana y turismo, con lneas de intervencin que permitan potenciarlos: asistencia tcnica, capacidad humana e institucional, financiamiento-crdito y mercadeo. Acciones estratgicas prioritarias: Estrategia 1: Para el aprovechamiento y logro de las oportunidades para productos pecuarios es importante tomar en cuenta los siguientes aspectos. Reactivar la produccin ganadera en prioridad de la especie alpaca con razas de huacayo y suri para produccin de carne de ganado joven (tuis) y fibra de calidad con demanda en el mercado. Promover un cambio de mentalidad y superacin del asistencialismo y conformismo de la poblacin en especial de los nios, jvenes y productores emprendedores, con eventos de desarrollo personal, autoestima, inteligencia emocional y tica. Mejorar las labores de alimentacin del ganado, mediante instalacin de pastos cultivados y mejoramiento en el manejo de pastos naturales y bofedales, con prcticas de repoblamiento con especies nativas y abonamiento de suelos. Ejecutar campaas de sanidad animal con productos veterinarios en forma racional y dentro los parmetros permisibles. Mejoramiento gentico de las especies ganaderas: alpaca y ovino Ejecutar eventos de capacitacin tcnico - productivo e innovacin tecnolgica con productores ganaderos, usando metodologas y tcnicas de dinmica grupal que permitan lograr los resultados esperados, as como realizar intercambio de experiencias de productor a productor, complementadas con pasantas en unidades productivas ganaderas que tienen xito. Actualizar y capacitar a las artesanas de Palca, en diseos y moda de tejidos a mano y telar, complementadas con talleres de capacitacin en gestin empresarial y mercadotcnia. Reforzar la organizacin y gestin de los socios y proveedores de la Empresa ACFI de acopio y comercializacin de fibra de alpaca. Estrategia 2.- Para concretizar las oportunidades en artesana, las autoridades y productores debern realizar las siguientes acciones.
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Fortalecer las organizaciones artesanales mediante eventos de capacitacin que permitan el desarrollo personal: Autoestima, tica, inteligencia emocional y liderazgo. Complementariamente realizar talleres de intercambio de experiencias, con empresas y/o productores que tienen posicionamiento en el mercado artesanal, que permitan analizar las exigencias y oportunidades del mercado para productos artesanales. Implementar talleres de capacitacin sobre calidad, diseo y presentacin de productos artesanales, complementariamente en gestin, administracin y mercadotcnia de PYMES. Formular planes de negocio y apoyo en la gestin de financiamiento. Estrategia 3.- La actividad turstica en Palca se desarrollar articulando al circuito turstico provincial y departamental, creando mecanismos para atraer al turista de Lampa a Palca por su cercana y acceso, complementando el corredor turstico hacia Ocuviri, Condoroma y can del Colca. Proteger y recuperar los recursos tursticos con activa participacin de la poblacin y autoridades, debiendo estos ltimos normar y fiscalizar el cuidado de dichos recursos tursticos y los bosques de queuales y puyas de raimondi. Se debe promover el desarrollo de microempresas de servicio turstico ligadas a la alimentacin, hospedaje, tours y oferta de artesana del lugar, con participacin de la misma poblacin. Desarrollar eventos socio culturales, concursos y exhibiciones de danzas autctonas y msica, actividades celebratorias costumbristas, fiestas patronales, campeonatos deportivos, entre otros. Estrategia 4.- La reactivacin de las plantas mineras depende del inters de los empresarios privados, siendo importante la coordinacin de las autoridades y lderes distritales con dichos propietarios, para orientar acciones tendientes a conservar el medio ambiente; efectuar acciones conjuntas para el desarrollo del distrito y de la actividad minera. Estrategia 5.- El objetivo de la produccin de Palca debe estar orientado al abastecimiento de productos alimenticios de carne de alpaca y ovino al mercado de Juliaca, para lo cual su produccin debe ser competitiva. Promover la produccin de productos con ventajas competitivas en el mercado, como son fibra y carne de alpaca, artesana y cuero. Promover la participacin de productores en ferias locales, regionales y nacionales que permita identificar, valorar y crear prestigio a los productos producidos en Palca. Articular los centros poblados con la capital distrital y los distritos vecinos, a fin de fomentar mayor relacin y flujo comercial.
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VIII.
VISION Y ESTRATEGIAS POR EJES DE DESARROLLO Eje de Desarrollo: Capital Humano A. Visin: Mejora de la calidad del servicio e infraestructura de apoyo en: educacin, salud, nutricin y saneamiento, permite ampliar la cobertura y accesibilidad del servicio. Posibilitando el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin e incorporacin de la juventud y poblacin adulta en la vida econmica - social de Palca. B. Estrategias Para alcanzar la visin, es importante la participacin y concertacin de las instituciones pblicas, privadas, autoridades, lderes y poblacin organizada, que permita priorizar y racionalizar la inversin en el desarrollo del capital humano; referidos a elevar la calidad educativa, mayor cobertura de servicios de salud y programas de complementacin nutricional; as como en la dotacin y ampliacin de servicios bsicos de agua, desage y saneamiento ambiental, siendo importante mantener esta dinmica a efectos de superar el nivel actual de Muy Pobres en que se encuentra tipificada la poblacin palquea. C. Objetivos Estratgicos y Acciones Prioritarias por Eje Temtico : C.1 Eje Temtico: Educacin Objetivo: Mejorar la calidad e infraestructura educativa, en la perspectiva de superar el conformismo e incorporacin de la juventud en la vida econmica - social de Palca. Acciones Prioritarias: Disear proyectos de contenidos curriculares en funcin de la visin del desarrollo distrital Programas de mejoramiento e implementacin de infraestructura educativa. Programas de equipamiento educativo y acceso a mdulos informticos (Internet) Programa de alfabetizacin vinculada a aspectos productivos. Programa de capacitacin y actualizacin docente Programa de recreacin, deporte y cultura Programas de capacitacin de padres de familia y ASPAFA.
C.2. Eje Temtico: Salud, Saneamiento y Nutricin Objetivo: Mayor cobertura de servicios de salud, saneamiento y nutricin. Acciones Prioritarias: Programas de construccin e implementacin de servicios de salud Programas de capacitacin y actualizacin del personal de salud Programas preventivos de salud
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Programa de revaloracin de la medicina natural Programa de mejoramiento y construccin de infraestructura sanitaria Programas de sensibilizacin de importancia de la alimentacin y nutricin
8.2. Eje de Desarrollo: Capital Econmico A. Visin: Produccin ganadera reactivada, ofertando productos de calidad y con valor agregado, que permite tener presencia y competitividad en el mercado: Fibra seleccionada, cueros pre tratados, carne de alpaca y ovino adecuadamente presentados, tejidos a mano y a telar con calidad y prestigio, granos andinos ecolgicos. Circuito turstico incorporado al turismo provincial y regional que posibilita la preservacin de su cultura andina, acompaado de gestin preventiva y correctiva de cuidado del medio ambiente y con programas de asistencia tcnica y capacitacin integral. B. Estrategias. Se ejecutarn acciones tendientes a reactivar la actividad ganadera de las especies alpaca, ovino y vacuno, como base econmica del distrito; siendo prioritario el mejoramiento de las condiciones de produccin, alimentacin, sanidad y mejoramiento gentico, hacia una mejor calidad desde los servicios de beneficio, transporte y presentacin de sus productos en el mercado (transformacin de la carne y derivados, curtiembre y confecciones); se orientar a la produccin agroecolgica de granos andinos con visin de mercado. Recuperacin de la actividad artesanal de tejidos a mano y a telar mejorando los diseos, calidad y moda; contactando con empresarios exitosos para ofertar productos en mercados justos y solidarios. Se implementarn prcticas de manejo y conservacin de recursos: suelo, pastos naturales y forestales, en armona con el medio ambiente y un desarrollo sostenible. Promover y difundir los recursos tursticos: arqueolgicos, paisajsticos y costumbristas de Palca; incorporando sus recursos al circuito turstico de la provincia de Lampa y al corredor turstico del can del Colca - Lago Titicaca. Se reactivar la actividad minera de minerales metlicos (minas de Pomasi y Palca) y no metlicos (caoln), por parte de empresarios privados en coordinacin con autoridades y poblacin organizada, en armona con la conservacin del medio ambiente. Se formularn estudios de investigacin de mercados y oportunidades de inversin, que permitirn implementar medios oportunos de informacin de mercados y precios; y formulacin de un estudio integral del circuito turstico distrital y sus conexiones regionales. En relacin a la asistencia tcnica y apoyo crediticio, se aprovechar las oportunidades actuales del Proyecto Corredor Econmico Puno - Cusco, debiendo para ello formular los respectivos planes de negocios de productos con ventajas competitivas. Salir de la estrategia de sobrevivencia y pasar a una estrategia de calidad y de relaciones justas; por lo que se reforzar el desarrollo de la capacidad humana, fortaleciendo su reconocida tradicin emprendedora y de audacia del productor, siendo importante incorporar la tendencia innovadora de procesos de gestin empresarial que se
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vienen desarrollando en la regin; buscando condiciones de xito para sus iniciativas y abrirse a mercados sostenibles. C. Objetivos Estratgicos y Acciones Prioritarias por Ejes Temticos: C.1 Eje Temtico : Agropecuario Objetivo.- Reactivar la produccin de las especies de ganado: alpaca, ovino y vacuno, cuyos productos tengan acceso y competitividad en el mercado. Acciones Prioritarias: Programa de instalacin y manejo de pastos. Programa de sanidad animal. Programa de mejoramiento gentico. Programa de infraestructura de riego y manejo ganadero. Programa de recuperacin de cultivos andinos.
C.2. Eje Temtico: Reforestacin y Medio Ambiente. Objetivo.- Reforestar los bosques de queua y reas aparentes, complementando con la ejecucin de prcticas de manejo y conservacin de recursos. Acciones Prioritarias: Programas de reforestacin y conservacin del medio ambiente. Programas de capacitacin y asistencia tcnica integral. Programa de investigacin de mercados y oportunidades de inversin.
C.3.- Eje Temtico: Turismo Objetivo.- Promocionar y difundir los recursos tursticos distritales. Acciones Prioritarias: Programa de promocin del turismo. Capacitacin y concientizacin para el buen trato a los turistas.
C.4. Eje Temtico: Artesana Objetivo.- Recuperar la actividad artesanal desarrollando productos de xito que respondan a las demandas del mercado Acciones Prioritarias: Programa de capacitacin y asistencia tcnica artesanal. Implementacin de talleres artesanales.
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C.5. Eje Temtico: Minera Objetivo.- Reactivar la produccin minera de las minas de Pomasi, Palca y explotacin de caoln. Acciones Prioritarias: Programa de reactivacin de la produccin minera en el distrito.
C.6. Eje Temtico: Transformacin y Comercio Objetivo.- Generar valor agregado de productos competitivos y apoyo a la vocacin emprendedora de los productores del distrito. Acciones Prioritarias: Programa de cultura empresarial y auto empleo. Acciones de desarrollo empresarial, capacitacin y asistencia tcnica.
8.3. Eje De Desarrollo: Capital Social E Institucional A. Visin: Organizaciones de la poblacin fortalecidas con participacin democrtica y solidaria en el proceso de desarrollo distrital, logrando desechar el asistencialismo y conformismo, as como la articulacin del distrito a travs de vas y medios de comunicacin. B. Estrategias. Es de prioridad la incorporacin de la poblacin en el proceso de planificacin del desarrollo distrital, lo que permitir la funcionalidad de los comits de desarrollo como rganos de concertacin y participacin de la poblacin conjuntamente con agentes de desarrollo que operan en el mbito. El mismo que neutralizara las debilidades de organizacin de la poblacin y rivalidades existentes. Debiendo establecer acuerdos con los centros poblados para ejecucin del plan de articulacin espacial del distrito; promoviendo acuerdos concertados e inversin conjunta entre municipio, poblacin beneficiaria y organismos del gobierno central y empresa privada para la articulacin distrital. Al igual que los servicios de comunicaciones, electricidad y equipamiento urbano. C. Objetivos Estratgicos y Acciones Prioritarias por Eje Temtico: C.1. Eje Temtico: Participacin de la Poblacin, Etica y Cultura. Objetivo.- Involucrar en forma activa a la poblacin en el proceso de desarrollo distrital, fortaleciendo sus organizaciones y revalorando los valores ticos, morales y cultura . Acciones Prioritarias: Programa de fortalecimiento institucional, comunal y poblacin organizada. Programa de Seguridad Ciudadana. Programa de revalorizacin de valores ticos y culturales de la poblacin.
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C.2. Eje Temtico: Transportes Objetivo.- Ejecutar coordinadamente un Plan de infraestructura vial que permita la articulacin interna e interdistrital del distrito de Palca. Acciones Prioritarias: Programa de construccin y mejoramiento de infraestructura vial . Programa de construccin de puentes y pontones. Programa de defensas rivereas. Programa de sensibilizacin de conciencia integracionista de desarrollo.
C.3. Eje Temtico: Electrificacin y Comunicaciones Objetivo.- Ampliar la cobertura de servicios de energa elctrica a la capital distrital y centros poblados, complementado con servicios de telefona, radio, televisin e internet. Acciones Prioritarias: Programa de ampliacin de cobertura de servicios de energa elctrica. Programa de implementacin de servicios de comunicaciones.
C.4. Eje Temtico: Vivienda y Acondicionamiento Urbano Objetivo.- Mejorar la habitabilidad de viviendas y el equipamiento urbano de la capital distrital y centros poblados. Acciones Prioritarias: Programa de Planificacin Urbana. Programa de Equipamiento Urbano.
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IX.
PROGRAMA DE INVERSIONES. 9.1.Requerimiento de inversiones por eje de desarrollo y ejes temticos

C U A D R O N 08 P R O G R A M A C IO N D E IN V E R S IO N E S 2 0 0 2 - 2 0 0 6 D E L D IS T R IT O D E P A L C A
E J E D E D E S A R R O L L O : C A P IT A L H U M A N O O b j e t i v o : M e jo r a r l a c a l i d a d e d u c a t i v a d e l a ju v e n t u d y s e r v i c i o s b s i c o s d e l a p o b l a c i n d i s t r i t a l
M E T A S N
I
P R O Y E C T O S Y /O A C T IV ID A D E S
E J E T E M A T IC O : E D U C A C I N
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N D E F A M IL IA S B E N E F IC IA R IA S
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C R O N O G R A M A D E E J E C U C IO N A O 1 A O 2 A O 3 A O 4 A O 5
R E S P O N S A B LE D E E J E C U C IO N
O B J E T IV O : M e jo r a r la c a lid a d d e E d u c a c i n e n lo s o c h o C e n t r o s E d u c a t iv o s d e l D is t r it o A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 B 11 12 13 C 14 15 D 16 17 18 P r o g r a m a d e m e jo r a m ie n to d e in fr a e s tr u c tu r a e d u c a tiv a C o n s t r u c c i n d e a u la e n C .E . 7 0 6 8 0 U m p u c o C e n tra l C C . C h u llu n q u ia n i P a rc . S u a ta A n t a lla C . P . P a lc a C . P . P a lc a C . P . P a lc a P a rc . S u a ta C C . C h u llu n q u ia n i C e n tra l U m p u c o 16 esc. 83 esc. 70 esc. 18 esc. 200 esc. 100 esc. 100 esc. 70 83 esc. 55 esc. a u la a u la s a u la a u la s A m b ie n t e s a u la s a u la s lo c a l Local Local 1 4 1 2 4 4 5 1 1 1 350000 18000 72000 10000 20000 100000 40000 50000 20000 10000 10000 140000
C E S H O ZE G A
X X X X X X X X X X X X X X
G s t i n c o n F O N C O D E S a u la s d e 1 9 5 4 C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l X C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
R e c o n s t r u c c i n R e f a c c i n
d e a u la s e n C . E . 7 0 4 3 7 C .E . 7 0 4 4 0
d e a u la s e n
R e f a c c i n d e a u la s e n C . E . 7 0 4 6 6 C o n s t r u c c i n d e P a b e ll n a d m in is t r a t iv o y T e a t r n e n C E S H O Z E G A R e f a c c i n d e a u la s d e C . E . 7 0 4 2 0 R e f a c c i n d e a u la s e n C E S H O Z E G A C o n s t r u c c i n d e lo c a l p a r a c o m e d o r e s c o la r A c o n d ic io n a m ie n t o d e lo c a l p a r a c o m e d o r e s c o la r A c o n d ic io n a m ie n t o d e lo c a l p a r a c o m e d o r e s c o la r
P r o g r a m a d e im p le m e n t a c i n y a c c e s o a m d u lo s in f o r m t ic o s ( In t e n e t ) C o n s t r u c c i n d e c e n t r o d e c m p u t o y e q u ip a m ie n t o d e m d u lo . 210 esc. 190 esc. 83 esc. m d u lo m d u lo m d u lo 1 1 1
60000 40000 40000 60000
X X
E q u ip a m ie n t o d e m d u lo d e c m p u t o y b ib lio t e c a e s c o la r . E q u ip a m ie n t o d e b ib lio t e c a y c e n t r o d e c m p u t o P r o g r a m a d e im p le m e n ta c i n d e g a b in e te s E q u ip a m ie n t o d e g a b in e t e d e e d u c a c i n f s ic a E q u ip a m ie n t o d e la b o r a t o r io d e q u m ic a - f s ic a P r o g r a m a d e im p le m e n ta c i n d e m o b ilia r io e s c o la r E q u ip a m ie n t o d e m d u lo e s c o la r e s E q u ip a m ie n t o d e m d u lo e s c o la r E q u ip a m ie n t o d e m d u lo e s c o la r
C .E . 7 0 4 2 0
C E 70437
C E S H O ZE G A
C E S H O ZE G A
210 esc. 210 esc.
m d u lo m d u lo
1 1
20000 40000 9600
X X
C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
C E 70437
40 esc. 16 esc. 40 esc.
m d u lo m d u lo m d u lo
1 1 1
4000 1600 4000
X X X
C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
C .E .7 0 6 8 0 C .E . 7 0 4 4 0
52
E Programa de equipamiento de bibliotecas escolares y material didctico 19 Equipamiento de biblioteca escolar y material didctico F Programa de alfabetizacin vinculada a aspectos productivos 20 Implementacin de Programas de Alfabetizacin 21 Implementacin de Programas de Alfabetizacin 22 Implementacin de Programas de Alfabetizacin 23 Implementacin de Programas de Alfabetizacin 24 Implementacin de Programas de Alfabetizacin 25 Implementacin de Programas de Alfabetizacin 26 Implementacin de Programas de Alfabetizacin G Programa de capacitacin a padres de familia y ASPAFA 27 Capacitacin de Padres de Familia 28 Capacitacin a ASPAFA H Programa educativo orientado a la calidad 29 Capacitacin y actualizacin de docentes en contenidos curriculares y formacin empresarial. Distrital Distrital 7 C.E. 7 C.E. Talleres Premios 7 2 Distrital Distrital 500 Padres 7 ASPAFA Talleres Talleres 7 7 Chullunquiani Suata Antalla Palca Musogtika Umpuco Central Centro Poblado 60 25 23 65 20 15 50 programa programa programa programa programa programa programas 1 1 1 1 1 1 1 Distrital C.E. Y C.E.I mdulo 7
175000 175000 105000 15000 15000 15000 15000 15000 15000 15000 24500 17500 7000 48000 28000 20000 40000 Distrital Distrital Distrital 7 C.E. 7 C.E. 7 C.E. Distrital Distrital Distrital 1 2 1 20000 10000 10000 X X X X X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital X X X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital X X X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital X X X Comit de desarrollo distrital
30 Premiacin a la creatividad y excelencia educativa I Programa de recreacin deporte y cultura
31 Encuentros deportivos inter escolares 32 Concurso de danzas autctonas y msica 33 Encuentro escolar de creatividad empresarial
53
CUADRO N 08 P R O G R A M A C IO N D E IN V E R S IO N E S 2 0 0 2 - 2 0 0 6 D E L D IS T R IT O D E P A L C A E J E D E D E S A R R O L L O : C A P IT A L H U M A N O E J E S T E M A T IC O : S A L U D , S A N E A M IE N T O Y N U T R IC IO N O B J E T I V O : M a y o r c o b e r t u r a d e s e r v ic io s d e s a l u d , s a n e a m ie n t o y n u t r ic i n .
METAS N P R O Y E C T O S Y /O A C T IV ID A D E S L O C A L IZ A C IO N
C R O N O G R A M A D E E J E C U C IO N
U N ID A D DE M E D ID A
C A N T ID A D
IN V E R S IO N S /.
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
RESPO NSABLE DE E J E C U C IO N
II A 34
E J E T E M A T IC O : S A L U D P r o g r a m a d e c o n s tr u c c i n e im p le m e n ta c i n d e s e r v ic io s d e s a lu d . C o n s t r u c c i n y e q u ip a m ie n t o d e P o s t a s d e S a lu d C h u llu n q u ia n i, S u a t a y C e n tra l U m p u c o . D is t r it o 240 p o s ta s 3
O B J E T IV O : E q u i p a r a d e c u a d a m e n t e e l c e n t r o d e s a l u d a s c o m o c o n s t r u c c i n y e q u i p a m i e n t o d e p o s t a s d e s a l u d . 150000 90000 X X X C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
35 B 36
C o n t a r c o n s e r v ic io d e a m b u la n c ia p a r a C e n t r o d e S a lu d P r o g r a m a d e a c tu a liz a c i n y c a p a c ita c i n d e p e r s o n a l d e s a lu d C a p a c it a c i n d e P r o m o t o r e s
800
V e h c u lo
60000 16000
C h u llu n q u ia n i, S u a t a y C e n tra l U m p u c o . P a lc a
240
T a lle r e s
4000
37 C 38 D 39 40 41 III
C a p a c it a c i n y a c t u a liz a c i n a l p e r s o n a l d e l c e n t r o d e s a lu d P r o g r a m a d e u s o c o m p le m e n ta r io d e la m e d ic in a tr a d ic io n a l V a lid a c i n d e c o n o c im ie n t o s d e m e d ic in a t r a d ic io n a l a lt e r n a t iv a P r o g r a m a d e m e jo r a m ie n to d e s e r v ic io s d e s a lu d L a b o r e s p r e v e n t iv a s d e s a lu d C a m p a a s d e d o s if ic a c io n d e n i o s ( p a r s it o s in t e r n o s ) C o n t r o l d e Z o o n o s is e n c a n e s E J E T E M T IC O : S A N E A M IE N T O
D is t r it a l
T a lle r e s
4000 8000
D is t r it a l
800
T a lle r e s
8000 37500
C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
D is t r it a l C en. E duc. D is t r it o
800 650 esc. 800
p ro g ra m a s C am paa d o s is
v a r io s 3 900
18000 10500 9000
X X X
X X X
O B J E T IV O : A m p l i a c i n e i n s t a l a c i n d e s e r v i c i o s d e a g u a p o t a b i l i z a d a e i n s t a l a c i n d e d e s a g u e y l e t r i n a s e n l o s c e n t r o s p o b l a d o s . A 42 43 44 45 46 P r o g r a m a d e m e jo r a m ie n to d e s e r v ic o s b s ic o s C o n e x io n e s d o m ic ilia r ia s d e s e r v ic io d e d e s a g u e M e j o r a m ie n t o y a m p lia c i n d e s e r v ic io s d e a g u a p o t a b le C a p a c it a c i n e n s a lu d a m b ie n t a l M e j o r a m ie n t o y m p lia c i n d e s e r v ic io d e a g u a p o t a b le d e la t o m a C h ila p u j io a 6 K m . d e l c e n t r o p o b la d o In s t a la c i n d e s e r v ic io s d e d e s a g u e C e n t r o P o b . P a lc a C e n t r o p o b . p a lc a

D is tr ita l
760000 500 340 800 60 60 C o ne x. S is t e m a T a lle r e s S is t e m a S is t e m a 500 V a r io s 4 1 1 200000 80000 10000 30000 120000 X X X X X X X X C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
C e n t r o P o b la d o " S a n C ir ilo " C . P . " S a n C ir ilo " C h u llu n q u ia n i, S u a t a , C e n tra l U m p u c o , M u s o k t ik a , A n t a lla , C o lq u e r a n i
47
In s t a la c i n d e 4 4 0 le t r in a s
440
L e t r in a s
440
110000
C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
54
48 Construccin de 80 pozos con bomba manual 49 Ampliacin de servicios de agua potable para Umpuco 50 Instalacin de servicios higinicos para Centros Educativos IV EJE TEMTICO: NUTRICIN
Alto Umpuco , Musiogtika y Suata

Central Umpco
100 300 400 esc.
Pozos Sistema Servicios
100 1 3
100000 50000 60000 X X
Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital
Centro poblado Palca
OBJETIVO: Desarrollar programas educativos de revaloracin de productos andinos de valor nutricional. A Programas de sensibilizacin de importancia de alimentacin y nutricin 51 Capacitacin a padres de familia y escolares sobre una adecuada alimentacin y nutricin Distrital Centro Poblado Palca, Chullunquiani, Central Umpuco y Suata Distrital 800 Talleres 4 524000 12000 X Comit de desarrollo distrital
52 Apoyo alimentario - nutricional a comedores escolares
550 esc.
comedores
500000
Municipio y ONG Global Humanity
53
Promocin del consumo de productos de la zona(granos andinos, carne de alpaca y leche)
550 esc.
Talleres
12000
Comit de desarrollo distrital
55
C U A D R O N 0 9 P R O G R A M A C IO N D E IN V E R S IO N E S 2 0 0 2 - 2 0 0 6 D E L D IS T R IT O D E P A L C A E J E D E D E S A R R O L L O : C A P IT A L E C O N O M IC O V . E J E T E M A T IC O : A G R O P E C U A R IO O B J E T IV O : R e a c tiv a r la p r o d u c c i n g a n a d e r a d e e s p e c ie s q u e tie n e n a c c e s o y c o m p e titiv id a d e n e l m e r c a d o ( a lp a c a , o v in o y v a c u n o )
M E T A S N P R O Y E C T O S Y /O A C T IV ID A D E S L O C A L IZ A C IO N
C A N T ID A D
IN V E R S IO N S /. y m e jo r a m ie n to
C R O N O G R A M A A O g e n tic o 1 A O 2
D E 3
E J E C U C IO N A O 4 A O 5
A O
R E S P O N S A B L E E J E C U C IO N
D E
O B J E T IV O : In s e n tiv a r lo s e s fu e z o s d e lo s p r o d u c to r e s p o r m e jo r a r la s c o n d ic io n e s d e p r o d u c c i n , a lim e n ta c i n , s a n id a d d e s u s p ro d u c to s e n e l m e rc a d o . A
5 4 5 5 5 6 5 7 5 8 5 9 6 0 6 1 B 6 2 C 6 3 6 4 D 6 5 6 6 6 7 6 8 6 9 7 0 7 1 7 2
d e la s e s p e c ie s g a n a d e r a s h a c ia u n a m a y o r c a lid a d
P r o g r a m a d e in s ta la c i n
y m a n e jo
d e p a s to s
C . C . C h u llu n q u ia n i C . C . M u s o g t ik a C . C . M u s o g t ik a C . C . C h u llu n q u ia n i C e n tra l U m p u c o , M u s o g t ik a y o t r o s . P a rc . S u a ta P a rc . S u a ta
0 9 C e n tr o s P o b la d o s
4 5 6 6 0 0
1 2 0 1 0 1 0 1 2 0 2 0 2 0 2 7 2 5 0 H a s . H a s H a s H a s . H a s . H a s H a s . H a s . 2 0 1 0 5 1 0 8 0 4 1 0 1 0 0 0 3 6 0 0 0 1 6 0 0 0 9 0 0 0 1 4 0 0 0 1 1 2 0 0 0 5 6 0 0 1 4 0 0 0 2 5 0 0 0 0 5 0 0 0 0
0 9 C e n tr o s P o b la d o s
In s t a la c i n d e p a s t o s c u lt iv a d o s b a j o r ie g o ( t r b o l- r y e g r a s s ) In s t a la c i n d e p a s t o s c u lt iv a d o s e n s e c a n o
X X X X X X X X X X X X X X X X X
M u n ic ip io - P E C S A - C . C . M u n ic ip io - A g e n c ia A g r a r ia M u n ic ip io - A g e n c ia A g r a r ia M u n ic ip io - P E C S A - C . C . A g e n c ia A g r a r ia y p ro d u c to re s A g e n c ia A g r a r ia y p ro d u c to re s C O N A C S - P ro d u c to re s
In s t a la c io n d e p a s t o s c u lt iv a d o d b a j o r ie g o ( t r b o l- r y e g r a s s ) In s t a la c i n d e a v e n a f o r r a j e r a e n t e r r e n o a d j u d ic a d o
In s t a la c i n d e a v e n a f o r r a j e r a In s t a la c i n d e a v e n a f o r r a j e r a In s t a la c i n d e c e r c o s p a r a c r ia n z a d e v ic u a s C e r c o s d e C la u s u r a p a r a p a s t o r e o d e p a s t o s n a t u r a le s P r o g r a m a d e s a n id a d a n im a l
P ro d u c to re s
C a m p a a s d e c o n t r o l d e s a n id a d a n im a l ( D o s if ic a c i n y b a ln e a c io n e s ) P r o g r a m a d e m e jo r a m ie n to g e n tic o
a lp a c a s o v in o s v a c u n o
2 0 0 0 0 1 4 0 0
1 5 0 0 0
5 0 0 0 0 1 7 0 0 0 0
S E N A S A
- P ro d u c to re s
A d q u is ic i n d e r e p r o d u c t o r e s a lp a c a ( h u a c a y o y s u r i) M d u lo In t e g r a l d e p r o d . y d is t r ib u c i n d e r e p r o d u c t o r e s a lp a c a P r o g r a m a d e in s fr a e s tr u c tu r a d e r ie g o y m a n e jo g a n a d e ro
A n ta lla , C o lq u e r a n i, C e n tr a l U m p u c o , Y a n a ja , M u s o g tik a , C o n d o r in i y S u a ta
1 0 0 D is t r it a l
C a b e z a s C a b e z a s
1 5 0 2 0 0
1 2 0 0 0 0 5 0 0 0 0 3 4 0 0 0 0 X
P ro d u c to re s
M u n ic ip io - P E C S A C o m u n id a d e s C a m p e s in a s
C C . C h u llu n q u ia n i
A m p lia c i n d e c a n a l d e r ie g o C h u llu n q u ia n i ( a r e a a d j u d ic a d a ) C o n s t r u c c i n d e c a n a l d e r ie g o s e c t o r U m a a C o n s t r u c c i n d e c a n a l d e r ie g o e n s e c t o r C a la C a la E s t u d io d e Ir r ig a c i n R o s a s a n i E s t u d io d e Ir r ig a c i n K o llis a c h a
C C C C C C C C
C h u llu n q u ia n i C h u llu n q u ia n i C h u llu n q u ia n i C h u llu n q u ia n i
3 0 4 0 1 0 4 0 2 0 1 0 0 4 6
H a s . H a s . H a s . H a s . H a s . H a s . H a s . H a s .
7 0 8 0 4 8 0 5 0 2 0 0 1 2 0 5 0
7 0 0 0 0 8 0 0 0 0 4 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 6 0 0 0 6 0 0 0 0 2 5 0 0 0
X X X X X X X X X
C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l

R e f a c c i n d e c o m p u e r t a y c a n a l ( c o n s t r u id o p o r F O N C O D E S ) E x p e d ie n t e t c n ic o ( M u n ic ip io ) f a lt a a n lis is d e a g u a C o n s tr u d o p o r C A R IT A S 1 9 8 7 e n
U m p u c o C e n tra l
A lto U m p u c o y M u s o g tik a
E s t u d io d e Ir r ig a c i n r o C o a r it a C o n s t r u c c i n c a n a l d e r ie g o C h u q u ip ir h u a R e f a c c i n d e 2 c a n a le s d e r ie g o e n s e c t o r L u p u n i
P a rc . S u a ta P a rc . S u a ta
7 3 7 4 7 5 7 6 7 7 7 8 7 9
C u lm in a c i n d e c a n a l d e r ie g o P a y u y o R e f a c c i n d e c a n a l d e r ie g o C h in g a n i y A q u e s a y a R e f a c c i n d e 3 b a a d e r o s m ix t o s d e g a n a d o C o n s t r u c c i n d e g a lp n p a r a c r ia s d e a lp a c a ( r e a a d j u d ic a d a ) R e f a c c i n d e P la y a d e e s q u ila In s t a la c i n d e p o z o s c o n m o lin o d e v ie n t o p a r a r ie g o E s t u d io d e in s t a la c i n d e p o z o s c o n m o lin o d e v ie n t o p a r a r ie g o C C C C C C
P a rc . S u a ta P a rc . S u a ta C h u llu n q u ia n i C h u llu n q u ia n i C h u llu n q u ia n i
5 0 1 5 9 8 9 8 9 8 2 0 1 0
K m . K m . b a a d e ro g a lp o n P la y a p o z o s p o z o s
2 5 3 1 1 2 0 1 0
2 0 0 0 0 2 5 0 0 0 9 0 0 0 4 0 0 0 2 0 0 0 2 1 0 0 0 5 0 0 0 X
X X X X X X
C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
U m p u c o , c e n t r a l, a lt o u m p u c o y M u s o g t ik a
P a rc . S u a ta ( C h ic h ij a n i)
56
P R O G R A M A C IO N D E IN V E R S IO N E S 2 0 0 1 - 2 0 0 6 D E L D IS T R IT O D E P A L C A E J E D E D E S A R R O L L O : C A P IT A L E C O N O M IC O
M E T A S N P R O Y E C T O S Y /O A C T IV ID A D E S L O C A L IZ A C IO N
C A N T ID A D
C R O N O G R A M A D E E J E C U C IO N A O 1 A O 2 A O 3 A O 4 A O 5
R E S P O N S A B L E D E E J E C U C IO N
O B J E T IV O : R e f o r z a r a c c io n e s d e a s is t e n c ia t c n ic a , c a p a c it a c i n y a p o y o c r e d it ic io d e a c u e r d o a lo s c o s t o s d e o p o r t u n id a d d e lo s p r o d u c t o s a g r o p e c u a r io s e n e l m e r c a d o r e g io n a l B 80 81 P r o g r a m a d e c a p a c ita c i n y a s is te n c ia t c n ic a C a p a c it a c i n e n g e s t i n e m p r e s a r ia l y m e r c a d o t c n ia G e r e n c ia y A d m in is t r a c i n d e E m p r e s a s p a r a s o c io s d e A C F I A s is t e n c ia T c n ic a in t e g r a l e n a lim e n t a c i n , s a n id a d , m a n e j o y m e j o r a m ie n t o g e n t ic o d e g a n a d o a lp a c a , o v in o y v a c u n o c o n in f o r m a c i n d e m e r c a d e o C a p a c it a c i n e n t r a t a m ie n t o y c o n s e r v a c i n d e c u e r o d e a lp a c a y o v in o , a s i c o m o f o r m a s a d e c u a d a s d e s a c r if ic io d e g a n a d o 0 9 c e n t r o s p o b la d o s C . P . P a lc a D is t r it a l 100 T a lle r e s C u r s o s - T a lle r in t e r c a m b io d e e x p e r ie n c ia s 4 2 88000 20000 4000 X X M u n ic ip io - P E C S A - C . C . C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
82
0 9 c e n t r o s p o b la d o s
D is t r it a l
v a r io s
48000
83 C 84 85 V I
0 9 c e n t r o s p o b la d o s
D is t r it a l
T a lle r e s
16000 55000
P r o g r a m a d e in v e s tig a c i n d e m e r c a d o s y o p o r tu n id a d e s d e in v e r s i n In f o r m a c i n d e p r e c io y m e r c a d o s p a r a p r o d u c t o s a g r o p e c u a r io s E s t u d io s d e o p o r t u n id a d e s d e in v e r s i n E J E T E M A T IC O : A G R IC O L A 0 9 c e n t r o s p o b la d o s 0 9 c e n t r o s p o b la d o s D is t r it a l D is t r it a l B o le t in e s d e d if u s i n E s t u d io s m ensual 10
30000 25000
X X
X X
O B J E T IV O : M e jo r a r la p r o d u c c i n a g r o e c o l g ic a d e c u lt iv o s a n d in o s c o n v is i n d e m e r c a d o A P r o g r a m a d e r e c u p e r a c i n d e c u ltiv o s a n d in o s C h u llu n q u ia n i, U m p u c o y M u s o g t ik a C h u llu n q u ia n i, U m p u c o y M u s o g t ik a 42400 C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l
86
In s t a la c i n y c o n d u c c i n d e t u b r c u lo s a n d in o s
60
H as.
10
40000
87
In s t a la c i n y c o n d u c c i n d e c e r e a le s a n d in o s
15
H as
2400
V II
E J E T E M A T IC O : R E F O R E S T A C IO N Y M E D IO A M B IE N T E
O B J E T IV O : Im p le m e n t a p r c t ic a s d e m a n e jo y c o n s e r v a c i n d e r e c u r s o s : S u e lo , P a s t o n a t u r a le s y F o r e s t a le s e n a r m o n a c o n e l m e d io a m b ie n t e y u n d e s a r r o llo s o s t e n id o A p r o g r a m a d e r e fo r e s ta c i n y c o n s e r v a c i n d e l m e d io a m b ie n te C o lq u e r a n in , A n t a lla , C h u llu n q u ia n i, U m p u c o , M u s o g t ik a , Y a n a ja y s u a ta C o lq u e r a n in , A n t a lla , C h u llu n q u ia n i, U m p u c o , M u s o g t ik a , Y a n a ja y s u a ta D is t r it a l 470000
88
R e p o b la m ie n t o d e b o s q u e t e s d e q u e u a
680
H as
100
400000
89
A p e r t u r a d e Z a n j a s d e in f ilt r a c i n y f o r e s t a c i n c o n e s p e c ie s n a t iv a s
680
H as
200
50000
90 V III A 91 92
C a m p a a d e e d u c a c i n , in f o r m a c i n y s e n s ib iliz a c i n d e e q u ilib r io e c o l g ic o E J E T E M A T IC O : T U R IS M O P r o g r a m a d e p r o m o c i n d e l tu r is m o E s t u d io d e c ir c u it o t u r s t ic o d e r e c u r s o s a n t r o p o l g ic o s , p a is a j is t ic o s , f o lk l r ic o s y c o s t u m b r is t a s P r o m o c i n y d if u s i n d e t r a d ic io n e s c o s t u m b r is t a s , d a n z a s a u t c t o n a s y m u s ic a C a p a c ia t a c i n y c o n c ie n t iz a c i n p a r a e l b u n t r a t o a lo s t u r is t a s
700
T a lle r e s
20000
O B J E T IV O : P r o m o c io n a r y d if u n d ir lo s r e c u r s o s t u r s t ic o s : A r q u e o l g ic o s , P a is a js t ic o s y C o s t u m b r is t a s d e P a lc a , in c o r p o r a n d o a l c ir c u it o t u r s t ic o d e la s p r o v in c ia d e L a m p a y R e g io n a l. 22000 D is t r it a l D is t r it a l D is t r it a l D is t r it a l E s t u d io E v e n to s y c o n c u rs o s T a lle r e s 1 4 6000 12000 X X X C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l C o m it d e d e s a r r o llo d is t r it a l M u n ic ip io - P E C S A C o m u n id a d e s C a m p e s in a s
93
D is t r it a l
D is t r it a l
4000
57
J ET E M A T IC O :A R T E S A N IA IX E O B J E T IV O :R e a c tiv a r lap ro d u c c i nd ea rte s a n a sd ete jid o sam a n oyte la rc o n fo rm ealo se s t n d a re sye x ig e n c ia sd e lm e rc a d o ro g ra m ad ec a p a c ita c i nd ea s is te n c iat c n ic aa rte s a n a l A P In te rca m b iod ee x p e rie n cia sd ep ro d u cci n , co m e rcia liza cio ny o p o rtu n id a d e sd em e rca d od ete jid o s am a n oyte la r
U m p u co ,C h u llu n q u ia n i, S u a ta ,C o lq u e ra n i, M u so g tikay A n ta lla
1 0 6 0 0 0 C o m itd ed e s a rro llo d is trita l
9 4
2 0 0
T a lle re s
1 6 0 0 0
9 5
C a p a cita ci ne ng e s ti ne m p re s a ria l, d is e o sym e rca d e od ete jid o sa m a n oyate la r.
C CU m p u coy C lu bd e m a d re sd eM ica e la B a stid a s
5 0
C u rs o -ta lle r
1 0 0 0 0
C o m itd ed e s a rro llo d is trita l
9 6 Im p le m e n ta ci nd eta lle re sa rte s a n a le s J ET E M A T IC O :M IN E R IA X E
U m p u co ,C h u llu n q u ia n i, ce n trop o b la d o P a lca
4 0
E q u ip a m ie n to
8 0 0 0 0
C o m itd ed e s a rro llo d is trita l
O B J E T IV O :R e a c tiv a r laa c tiv id a dm in e rad em in e ra le sm e t lic o syn om e t lic o sp o rp a rted ee m p re s a rio sp riv a d o se na rm o n ac o nlac o n s e rv a c i nd e lm e d ioa m b ie n te o rg ra m ad ere a c tiv a c i nd elaa c tiv id a dm in e ra A P
C CC h u llu n q u ia n iy A ltoU m p u co D is trita l
1 1 0 0 0
E x p e d ie n tet cn ico (M u n icip io ) fa ltaa n lis is d ea g u a X C o m itd ed e s a rro llo d is trita l
9 7 E s tu d iop a rae x p lo ta ci nd eca o ln
4 0
E s tu d io
6 0 0 0
9 8 P ro m o ci nyco n ce rta ci nd ere a ctiv a ci nd em in a s J ET E M A T IC O :T R A N S F O R M A C IO NYC O M E R C IO X I E
D is trita l
R e u n io n e s
v a rio s
5 0 0 0
O B J E T IV O :F o rm u la re s tu d io sd em e rc a d oyo p o rtu n id a d e sd ein v e rs i n , eim p le m e n ta rm e d io so p o rtu n o sd ein fo rm a c i nd em e rc a d o syp re c io s . ro g ra m ad ep ro m o c i nd ec u ltu rae m p re s a ria l ya u toe m p le o A P 9 9 R e a ctiv a ci nd eM in ip la n tad eT ra n s fo rm a ci nd eC h a rq u i 1 0 0 C o n s tru cci nye q u ip a m ie n tod eP a n ifica d o raM u n icip a l 1 0 1 S e le cci n , tra n s fo rm a ci np rim a riad efib ra ,a co p iod ecu e ro 1 0 2 F o rta le cim ie n tod efe ria s 1 0 3 P ro m o ci nd ecu ltu rae m p re s a ria l C .P .P a lca C .P .P a lca C e n trod eA co p io D is trita l D is trita l 5 D is trita l S o cio sA C F I D is trita l D is trita l M in ip la n ta P a n ifica d o ra E s tu d io F e ria s E v e n to s -p re m io s 1 1 1 6 6 9 7 0 0 0 3 0 0 0 5 0 0 0 0 5 0 0 0 2 4 0 0 0 1 5 0 0 0 X X X X X X X X X X C o m itd ed e s a rro llo d is trita l C o m itd ed e s a rro llo d is trita l C o m itd ed e s a rro llo d is trita l C o m itd ed e s a rro llo d is trita l C o m itd ed e s a rro llo d is trita l
58
CUADRO N 10
PROGRAMA DE INVERSIONES 2002 - 2006 DEL DISTRITO DE PALCA EJE DE DESARROLLO: CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL
XII EJE TEMTICO: INSTITUCIONALIDAD, PARTICIPACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA OBJETIVO: Implementar e institucionalizar mecanismos formales y operativos de participacin de la poblacin en acciones de desarrollo distrital. A Programa de fortalecimiento institucional, comunal y poblacin organizada 104 Constitucin del comit de desarrollo distrital y local 105 Capacitacin de derechos y deberes del ciudadano 106 Concertacin para el desarrollo distrital 107 Implementacin de mesas de trabajo por lneas de accin 108 Campaas de motivacin, sensibilizacin y difusin a la poblacin 109 Participacin de la poblacin en la evaluacin de presupuesto municipal y ejecucin de proyectos sostenibles Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital 800 800 Comites de Desarrollo 800 800 800 800 9 Centros Poblados 9 Centros Poblados 9 Centros Poblados 9 Centros Poblados Mesa de concertacin Talleres Reuniones Comisiones Campaas Talleres Cartillas Documento Talleres 1 4 6 5 10 5 100 20 4 57000 10000 8000 12000 5000 10000 2000 5000 1000 4000 20000 Distrital Campaas Comites de defensa civil 4 9 2000 18000 28000 9 Centros Poblados 9 Centros Poblados Intercambio de experiencias Incentivos 4 8000 X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital
110 Difundir el proceso y el presupuesto municipal aprobado 111 Difundir el plan estratgico de desarrollo 2002 - 2006 del distrito de Palca
112 Sensibilizacin de participacin de la mujer en el desarrollo local B Programa de seguridad ciudadana 113 Campaa de difusin de los deberes y derechos ciudadanos 114
Implementar un sistema de defensa civil con modelo de trabajo Distrital concertado entre autoridades y la poblacin C Programa de revaloracin de los valores ticos y culturales de la poblacin Distrital
115 Capacitacin en autoestima y liderazgo comunal Premiacin e incentivos a comunidades y/o organizaciones que vienen revalorando los valores ticos y culturales
116
Distrital
20000
59
P R O G R A M A C IO N D E IN V E R S IO N E S 2 0 0 2 - 2 0 0 6 D E L D IS T R IT O D E P A L C A E J E D E D E S A R R O L L O : C A P IT A L S O C IA L E IN S T IT U C IO N A L
M ETAS N
X III
P R O Y E C T O S Y /O A C T IV ID A D E S
E J E T E M T IC O : T R A N S P O R T E S
L O C A L IZ A C IO N
C A N T ID A D
C R O N O G R A M A D E E J E C U C IO N
A O 1 A O 2 A O 3 A O 4 A O 5
R E S P O N S AB LE D E E J E C U C IO N
O B J E T IV O : E je c u ta r c o o r d in a d a m e n te u n p la n d e in fr a e s tr u c tu r a v ia l q u e p e r m ita la a r tic u la c i n e s p a c ia l d e l d is tr ito . A 117 118 119 120 121 122 123 124 125 B P r o g r a m a d e c o n s tr u c c i n y m e jo r a m ie n to d e in fr a e s tr u c tu r a v ia l C o n s tru c c i n d e c a rre te ra P a lc a -A n ta lla -C o a rita y P a ra ta C o n s tru c c i n tro c h a c a rro z a b le U m a a a C .P . "S a n C irilo " C o n s tru c c i n tro c h a c a rro z a b le C o llp a m a y o a C .P . "S a n C irilo " E s tu d io d e c o n s tru c c i n c a rre te ra P a lc a -C h u llu n q u ia n i-P u c a ra (e m p a lm e c o n c e n tro p o b la d o U n i n ) C o n s tru c c i n d e c a rre te ra R iv e ra R u e la s - U m p u c o C e n tra l- M u s o g tik a A lto U m p u c o - C o n d o rin i C o n s tru c c i n d e tro c h a c a rro z a b le d e M u s o g tik a a U m p u c o . M e jo ra m ie n to d e tro c h a c a rro z a b le d e l s e c to r c e n tra l d e S u a ta a C h u q u ip irh u a C o n s tru c c i n d e tro c h a c a rro z a b le d e S u a ta - V ila v ila C o n s tru c c i n d e tro c h a c a rro z a b le d e S u a ta a L u f u n i P r o g r a m a d e c o n s tr u c c i n d e p u e n te s y p o n to n e s D is trito s : P a lc a y P a ra ta C h u llu n q u ia n i C h u llu n q u ia n i C h u llu n q u ia n i 5 C e n tro P o b la d o s 2 C e n tro s P o b la d o s S u a ta S u a ta S u a ta 1200 50 40 800 300 50 80 80 80 Km. Km. Km. E s tu d io Km. Km. Km. Km. Km. 25 4 3 1 12 5 12 7 4 5200000 2500000 320000 240000 20000 120000 400000 720000 560000 320000 1086000 X X X X x X X X X X C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l
O B J E T IV O : A p o y a r e n la c o n s tr u c c i n p r io r iz a d a d e o b r a s d e in fr a e s tr u c tu r a d e p u e n te s y p o n to n e s q u e a r tic u le n m e r c a d o s y fa c ilite la p r e s ta c i n d e s e r v ic io s a la p o b la c i n . 126 127 128 129 130 131 132 133 C o n s tru c c i n d e p u e n te c a rro z a b le e n A n g o s tu ra C o n s tru c c i n d e p u e n te p e a to n a l C h o c o ro s i C o n s tru c c i n d e p o n t n p e a to n a l C h illh u a p u jro C o n s tru c c i n d e p o n t n p e a to n a l T o c o n i C o n s tru c c i n d e p o n t n p e a to n a l e n P a ta h u a s i C o n s tru c c i n d e p o n t n p e a to n a l e n V ia c h a C o n s tru c c i n d e p u e n te c a rro z a b le e n e l s e c to r R u e la s C o n s tru c c i n d e p u e n te c o lg a n te p e a to n a l C o lq u e ra n i C o lq u e ra n i
S e c to r U m a a
50 20 90 90 50 50 1000 60
m ts . m ts . m ts . m ts . m ts . m ts . m ts . m ts .
8 6 4 2 3 3 25 15
80000 60000 40000 20000 30000 30000 300000 130000
X X X X X X X X
C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l C o m it d e d e s a rro llo d is trita l
S e c to r U m a a
C h u llu n q u ia n i
C h u llu n q u ia n i m s d e 6 C e n tro s P o b la d o s A n ta lla
60
134 C onstruccin de puente peatonal Aquesaya 135 C onstruccin de puente peatonal de cancha salla 136 C onstruccin de puente peatonal C hilapam pa 137 C onstruccin de puente colgante peatonal en C haupichim pay 138 C onstruccin de puente peatonal en Suaje a de defen sa riberea C Program 139 C onstruccin de defensa riberea en ro M itara 140 C onstruccin de defensa riberea en ro Palca 141 C onstruccin de defensa riberea en ro Pom asi 142 C onstruccin de defensa riberea en ro Palca
Suata
20 40 80 40 40
m ts. m ts. m ts. m ts. m ts.
7 4 10 15 5
40000 25000 60000 150000 30000 225000 X X X
C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital
Suata Suata-Payuyo Suata-P. Lufuni Suata-C hichijani
C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital
C .P. Palca C .P. Palca

C.P. Palca
500 500 500 60
m ts m ts. m ts. m ts.
300 500 300 400
45000 75000 45000 60000 7000 X
X X
C .P. San C iriloC hullunquiani
a de sen sibilizacin de con cien cia in tegracion ista de desarrollo D Program C am paa de difusin de integracin a los ejes viales y com erciales: Lam pa, Palca Vilavila, O cuviri, C ondorom a, Tintaya C am paa de difusin de integracin a los ejes viales y com erciales: Palca, Antalla, C oarita y Paratia, etc.
143
M ulti distrital
M ulti distrital
C am paa
5000
144
D istrital
800
C am paa
2000
61
PROGRAMACION DE INVERSIONES 2002 - 2006 DEL DISTRITO DE PALCA EJE DE DESARROLLO: CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL
METAS N
X IV
CRONOGRAMA DE
INVERSION S/. A O
1 A O 2 A O A O 3 4 A O 5
PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES

EJE TEM TICO: ELECTRIFICACION Y COM UNICACIONES
LO C A LIZ A C IO N
N DE FAM ILIAS B EN EF I C I A R I A S
UN ID A D D E M E D ID A
C A N T ID A D
RESPONSABLE DE EJECUCION
OBJETIVO: Am pliar la cobe rtura de s e rvicos de e ne rga e l ctrica e ins talar s e rvicios de com unicacin a los ce ntros poblados de l dis trito. A Program a de am pliacin de cobe rtura de s e rvicios de e ne rga e l ctrica C.C. Chullunquiani C.P. Palca C.P. Palca Central Umpuco Suata Central Umpuco, Musogtika, Alto Umpuco, Condorini 120 300 120 50 80 mts. Conecc. cuadras Estudio Estudio 800 300 14 2 1 706000 60000 54000 50000 12000 5000 X X X X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital
145 Interconexion red primaria y secundaria Chullunquiani 146 Conexin domiciliaria de servicio de electricidad y medidores 147 Ampliacin red secundaria Palca 148 Estudio de acondicionamiento urbano y electificacin 149 Estudio tcnico para electrificacin de Suata
150 Instalacin de 150 lmpara solares
150
Lamparas
150
525000
Program a de im ple m e ntacin de s e rvicios de com unicacin C.P. Palca C.P. Palca Distrital C.P. Palca Chullunquiani, Suatia, Central Umpuco 800 800 800 400 Mdulo equipo Pararayoa Cabinas 1 1 50 1
123500 70000 18000 25000 3000 X X X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital
151 Instalacin de antena parablica 152 Instalacin de radio municipal 153 Instalacin de pararayos 154 Instalacin de servicios de cabinas telefnicas
155 Instalacin de cabina telefnica XV EJE TEM TICO: VIVIENDA Y ACONDICIONAM IENTO URBANO
300
Cabinas
7500
OBJETIVO: M e jorar e l e quipam ie nto urbano de la capital dis trital y ce ntros poblados de l dis trito. A Program a de planificacin urbana C.P. Palca
C.P. san cirilo Chullunquiani y cent ral umpuco
20000 400 220 120 Estudio Estudio Gestin 1 2 1 8000 8000 4000 X X X X Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital Comit de desarrollo distrital
156 Estudio de Planificacion y crecimiento Urbano de Palca 157 Estudio de Planificacin Urbana de Centros Poblados 158 Gestin de reconocimiento de categora de centro poblado
Chullunquiani
62
ro g ram ad e eq u ip am ien tou rb an o B P 159 G estin de financiam iento para construccin de viviendas 160 A firm ado y pavim entacin de calles principales de P alca 161 C onstruccin de parque infantil 162 Instalacin de B iblioteca virtual y cabina de Internet 163 C onstruccin de la C asa de la Juventud C am pesina 164 C onstruccin de plataform as deportivas 165 C onstruccin de zona com ercial 166 E studio de factibilidad construcin de cam al m unicipal C .P .S an C irilo C hullunquiani C .P .P alca C .P .P alca C .P .P alca C .P .P alca C .P .P alca, U m puco y C hullunquiani C .P .P alca C .P .P alca 60 400 400 nios 800 D istrital 600 D istrital D istrital E studio cuadras m dulo m dulo m dulo P lataform as Z ona com ercial C am al 1 28 1 1 1 3 1 1
2036000 6000 1400000 150000 70000 40000 60000 300000 10000 X X X X X X X X X X X X X X X X C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital C om it de desarrollo distrital
63
CUADRO N 11 R ES U M EN D EM A N D A D E IN V ER S IO N ES 2002 - 2006 D EL D IS T R IT O D E P A L C A EJE D E D ES A R R O L L O : C A P IT A L H U M A N O

I A B C D E F G H I II A B C III A IV A EJ E T EM A T IC O : ED U C A C I N Pr o g r a m a d e m e jo r a m ie n to d e in f r a e s tr u c tu r a e d u c a tiv a + A 2 0 Pr o g r a m a d e im p le m e n ta c i n y a c c e s o a m d u lo s in f o r m tic o s ( In te n e t) Pr o g r a m a d e im p le m e n ta c i n d e g a b in e te s Pr o g r a m a d e im p le m e n ta c i n d e m o b ilia r io e s c o la r Pr o g r a m a d e e q u ip a m ie n to d e b ib lio te c a s e s c o la r e s y m a te r ia l d id c tic o Pr o g r a m a d e a lf a b e tiz a c i n v in c u la d a a a s p e c to s p r o d u c tiv o s Pr o g r a m a d e c a p a c ita c i n a p a d r e s d e f a m ilia y A S PA F A Pr o g r a m a e d u c a tiv o o r ie n ta d o a la c a lid a d Pr o g r a m a d e r e c r e a c i n d e p o r te y c u ltu r a EJ E T EM A T IC O : S A L U D Pr o g r a m a d e c o n s tr u c c i n e im p le m e n ta c i n d e s e r v ic io s d e s a lu d . Pr o g r a m a d e a c tu a liz a c i n y c a p a c ita c i n d e p e r s o n a l d e s a lu d Pr o g r a m a d e u s o c o m p le m e n ta r io d e la m e d ic in a tr a d ic io n a l EJ E T EM T IC O : S A N EA M IEN T O Pr o g r a m a d e m e jo r a m ie n to d e s e r v ic o s b s ic o s EJ E T EM T IC O : N U T R IC I N Pr o g r a m a s d e s e n s ib iliz a c i n d e im p o r ta n c ia d e a lim e n ta c i n y n u tr ic i n P O R C EN T A J E
2410100
952100 350000 140000 60000 9600 175000 105000 24500 48000 40000 174000 150000 16000 8000 760000 760000 524000 524000
17.30
EJE D E D ES A R R O L L O : C A P IT A L EC O N O M IC O V
A B C D VI A B C V II A V III A IX A X EJ E T EM A T IC O : P EC U A R IO Pr o g r a m a d e in s ta la c i n y m a n e jo d e p a s to s Pr o g r a m a d e s a n id a d a n im a l Pr o g r a m a d e m e jo r a m ie n to g e n tic o Pr o g r a m a d e in s f r a e s tr u c tu r a d e r ie g o y m a n e jo g a n a d e r o EJ E T EM A T IC O : A G R C O L A Pr o g r a m a d e r e c u p e r a c i n d e c u ltiv o s a n d in o s Pr o g r a m a d e c a p a c ita c i n y a s is te n c ia t c n ic a in te g r a l Pr o g r a m a d e in v e s tig a c i n d e m e r c a d o s y o p o r tu n id a d e s d e in v e r s i n EJ E T EM A T IC O : R EF O R ES T A C IO N Y M ED IO A M B IEN T E p r o g r a m a d e r e f o r e s ta c i n y c o n s e r v a c i n d e l m e d io a m b ie n te EJ E T EM A T IC O : T U R IS M O Pr o g r a m a d e p r o m o c i n d e l tu r is m o EJ E T EM A T IC O : A R T ES A N IA Pr o g r a m a d e c a p a c ita c i n d e a s is te n c ia t c n ic a a r te s a n a l EJ E T EM A T IC O : M IN ER IA
2010000
1046600 456600 50000 200000 340000 257400 42400 160000 55000 470000 470000 22000 22000 106000 106000 11000 11000 97000 97000
14.43
A
XI A
P o r g r a m a d e r e a c tiva c i n d e la a c tivid a d m in e r a
EJ E T EM A T IC O : T R A N S F O R M A C IO N Y C O M ER C IO Pr o g r a m a d e p r o m o c i n d e c u ltu r a e m p r e s a r ia l y a u to e m p le o
64
EJE DE DESARROLLO: CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL

XII A B C XIII A B C D XIV A B XV A B EJE TEM TICO: INSTITUCIONALIDAD, PARTICIPACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA Programa de f ortalecimiento institucional, comunal y poblacin organizada Programa de seguridad ciudadana Programa de revaloracin de los valores ticos y culturales de la poblacin EJE TEM TICO: TRANSPORTES Programa de construccin y mejoramiento de inf raestructura vial Programa de construccin de puentes y pontones Programa de def ensa riberea Programa de sensibilizacin de conciencia integracionista de desarrollo EJE TEM TICO: ELECTRIFICACION Y COM UNICACIONES Programa de ampliacin de cobertura de servicios de energa elctrica Programa de implementacin de servicios de comunicacin EJE TEM TICO: V IV IENDA Y ACONDICIONAM IENTO URBANO Programa de planif icacin urbana Programa de equipamiento urbano
9508500
105000 57000 20000 28000 6518000 5200000 1086000 225000 7000 829500 706000 123500 2056000 20000 2036000
68.27
DEMANDA DE INVERSIN TOTAL INVERSIN POSIBLE DE FINANCIAMIENTO DEL MUNICIPIO
S/. S/.
13928600 1392860
100%
65
9.2 Posibilidades de financiamiento Conforme a las necesidades propuestas por la poblacin para el desarrollo del distrito, concertados con el gobierno municipal, la inversin total asciende a un total de S/. 13928,600 nuevos soles correspondiendo a los siguientes ejes de desarrollo: Capital Humano Capital Econmico Capital Social e Institucional S/. 2'410,100 2'010,000 9'508,500 17.30% 14.43% 68.27%
Cada eje de desarrollo comprende ejes temticos conteniendo programas, proyectos y actividades, detalladas en los Cuadros N 8,9 y 10 respectivamente, el eje de desarrollo Capital Social Institucional, requiere la mayor parte de inversiones, al comprender proyectos de infraestructura vial de larga maduracin que en varios de los casos sobrepasan el primer quinquenio, siendo el mismo comportamiento con los proyectos de acondicionamiento urbano, ests dos ltimas requieren aproximadamente el 61.5% del total de inversin. En el grfico N 25, se muestra la posibilidad de financiamiento del programa de inversiones para el perodo 2002-2006, donde el municipio representa solo el 10% de la inversin total requerida, tomando en cuenta el comportamiento actual de asignacin presupuestal por parte del gobierno central al municipio de Palca, sin embargo es posible revertir dicho comportamiento al registrarse en aos anteriores presupuestos mayores otorgados al Distrito de Palca por parte de La fuente de financiamiento FONCOMUN. El monto de inversin es relativamente considerable al requerirse financiar el 90% del total de presupuesto, implicando como fuentes de financiamiento las instituciones pblicas, privadas. Los programas de Cooperacin Tcnica Internacional y como contrapartida consideramos la participacin de las comunidades y parcialidades del Distrito de Palca. La Poblacin organizada en coordinacin con sus autoridades cumplirn rol importante en la gestin concertada para el apoyo financiero requerido, orientando la ejecucin de proyectos comprendidos principalmente en los Ejes de Desarrollo: Capital Humano y Capital Econmico, complementariamente en Capital Social referidos a proyectos de infraestructura y equipamiento urbano.
G R F IC O N 2 5 P O S IB IL ID A D E S D E F IN A N C IM IE N T O D E L P R O G R A M A D E IN V E R S IO N E S D IS T R IT O D E P A L C A
15000000
12000000
90% para bsqueda de financiamiento

9000000
6000000
13'928,600
3000000
0 D E M A N D A D E IN V E R S I N T O T A L IN V E R S I N P O S IB L E D E F IN A N C IA M IE N T O D E L M U N IC IP IO
1'392,860
66
X.
ORGANIZACIN PARA LA GESTIN DEL PLAN.. El Comit de Desarrollo Distrital. Durante el proceso de formulacin del Plan, se ha conformado el Comit de Desarrollo Distrital (CDD) y 7 Comits de Desarrollo Local (CDL). Los CDD son instancias de concertacin local, a travs de las cuales, los representantes de las organizaciones comunales y/o de parcialidades pueden participar en la planificacin, programacin, ejecucin y operacin de los Proyectos o acciones contenidas en el "Plan de Desarrollo Distrital", las mismas que se orientan a resolver los problemas o necesidades de la poblacin. Para la Gestin del "Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Palca" el CDD se constituye como un rgano consultivo de la Municipalidad Distrital y los 7 Comits de Desarrollo Local de los centros poblados, como organizaciones de apoyo. En este sentido, es que el CDD se constituye como organizacin en base al cual se conformar la "Mesa de Concertacin Distrital para la lucha contra la Pobreza", en el marco del D.S. N001 2000 - PROMUDEH, la misma que est encargada de emprender acciones de alcance nacional para el mayor aprovechamiento de los recursos del Estado, de la Cooperacin Tcnica y del sector privado, dirigidos a las diversas acciones que comprende la lucha contra la pobreza. Funciones principales a) Comits de Desarrollo Distrital.- Tiene las siguientes funciones: En la Formulacin del Plan a.1. Participar activamente en todas las etapas de Formulacin del Plan de Desarrollo Distrital. En la Gestin de Financiamiento: a.2. Apoyar y respaldar al alcalde distrital en las gestiones que realice en busca de financiamiento del Plan de Desarrollo Distrital. a.3. Mantener informados a los Comits de Desarrollo Local sobre los avances en la gestin de financiamiento. a.4. Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que exijan las instituciones financieras. En la Ejecucin del Plan: a.5. Impulsar la participacin de los Comits de Desarrollo Local y dems organizaciones locales en la ejecucin de las actividades previstas en el Plan. En la Sostenibilidad de los Resultados del Plan: a.6. Promover a travs de los Comit de Desarrollo Local, la participacin de la Poblacin y sus organizaciones en la operacin y mantenimiento de los servicios de infraestructura existente en el distrito y los que surjan de la ejecucin del Plan.
67
a.7. Promover y organizar comits para la administracin, operacin y mantenimiento, o comits de apoyo a los servicios o acciones que as lo requieran. En la Evaluacin y Seguimiento del Plan: a.8. Apoyar el seguimiento de la ejecucin del Plan. a.9. Participar en la evaluacin peridica del Plan. a.10. Participar en la actualizacin y programacin anual del Plan. b) Comits de Desarrollo Local.- Tendr las siguientes funciones: En la Planificacin. b.1. Participar activamente en la formulacin del Plan de Desarrollo Distrital y los proyectos. En la Gestin de Financiamiento: b.2. Coordinar con el Comit de Desarrollo Distrital el apoyo a las gestiones de financiamiento. b.3. Mantener informadas a la poblacin y sus autoridades, sobre las gestiones que se realizan. b.4. Coordinar y realizar las acciones para el cumplimiento de los requisitos exigidos por las financieras. En la Ejecucin del Plan: b.5. Participar activamente de las actividades de ejecucin del Plan. b.6. Organizar a la poblacin y velar por el cumplimiento de los compromisos de aporte local, asumidos para la ejecucin de los Proyectos. En la Sostenibilidad de los Resultados del Plan: b.7. Apoyar y asistir conjuntamente con la poblacin a los eventos de capacitacin en operacin y mantenimiento de obras; as como en general, a todos los eventos que se organicen. b.8. Organizar y constituir los "Comits de Administracin, Operacin y Mantenimiento de Obras" En la Evaluacin y Seguimiento del Plan: b.9. Participar y apoyar el seguimiento de las actividades de implementacin del plan. b.10. Participar en las acciones de evaluacin, actualizacin y programacin anual del Plan.
68
Organigrama Seguidamente se presenta la Estructura Funcional del Comit de Desarrollo Distrital del Distrito de Palca: COMITE DE DESARROLLO DISTRITAL
MESA DE TRABAJO: Desarrollo Humano MESA DE TRABAJO: Desarrollo Econmico
MESA DE TRABAJO: Capital Social e Institucional
CDL: C. P. Palca.
CDL: C. P. Colquerani
CDL: C. P. Antalla
CDL: C. P. Chullunquiani
CDL: C. P. Alto Umpuco
CDL: C. P. Central Umpuco
CDL: C. P. Musuktika
CDL: C. P. Suatia.
69
Responsable
C U A D R ON 12 R E LA C IO ND EM IE M B R O SC O N FO R M A N TE SD E LO SC O M ITE SD ED E S A R R O LLO D IS TR ITOD EP A LC A- P R O V IN C IAD E LA M P A C O M ITE D ED E S A R R O LLOD IS TR ITA L P residente: P rof. C iriaco D az A rztegui S ecretario: S r. V alentn Javier C ayllahua V ocal: S r. B ernardino O .Q uispe M am ani V ocal: S ra. Luca C oyla D az
C O M ITE SD ED E S A R R O LLOLO C A L
C EN TR OPO B LA D O D E PA LC A C .C .D E C O LQ U ER A N I C .C .D E C H U LLU N Q U IA N I C .P. C EN TR A L U M PU C O
C A R G O
C .C .D EA N TA LLA
C .C .A LTOU M PU C O
C .C .M U SO K TIK A
PA R C .D E SU A TIA
PR ESID EN TE SEC R ETA R IO VO C A L VO C A L
Prof. C iriaco D iaz Arestegui Sr. Vicente G om el M am ani Sra. M arcelina Vilca de Q uiza Sr. M auro Tilo M am ani
Sr. H ilario C utipa M am ani Sr. Pedro M am ani C utipa Sta. D ina Q uispe Y nca Sra. M ara Snchez M am ani
Sr. Victor C utipa R am os Sr. Pedro C oila R am os Sr. Tefilo M am ani C utipa Sra. Basilia Aguilar O rcoapaza
Sr. R osendo Zea Llavilla Sr. Bernardino O . Q uispe M am ani Sr. Faustino R am os R am os Sta. C ristina R am os Y nca
Sr. Isidro C ayllahua Pum a Sr. Fidel Zapana C ruz Sr. Zacarias R am os R am os
Sr. Justiniano C ondori Sr. Ladislao Vilca Z. M am ani Sr. R am n Len Ticona R am os Sra. Pastora R am os Sr. Suplicio M am ani C hata Sr. Santiago C utipa O nqui
Sr. C irilo M am ani G om el Sr Adriano R am os M am ani Sr. Edilberto C utipa M endoza
Sr. Valentn Benique Sr. Juan Jose H um piri Sra. C asilda H uayta Sr. Victor C oyla C oyla C hata R am os M am ani
Fuente: E laboracin grupo de trabajo, O ctubre 2001.
71
XI.
Conclusiones y recomendaciones Poblacin de Palca participo en el proceso de formulacin del Plan, identificando y priorizando sus principales problemas, necesidades y alternativas de solucin, proponiendo como horizonte de planeacin el perodo comprendido del 2002 al 2006 (mediano plazo). La poblacin coincide en identificar siete problemas referidos a : Bajos niveles de ingreso, servicios bsicos deficientes, deterioro de los indicadores de atencin de los servicios de salud, baja calidad de educacin, debilidad de organizaciones de la poblacin y desarticulacin espacial de su capital distrital con sus centros poblados, que en si son calificados como efectos del problema principal. Producto de los 4 talleres de diagnstico local, concluyen como problema principal "Nivel de vida muy pobres de la poblacin distrital de Palca". Las causas del problema principal y consecuencia de los efectos son: Estancamiento de la produccin ganadera, inactividad de las minas como pomasi y otros, desconocimiento de las formas de aprovechamiento de recursos tursticos, deficiente cobertura de servicios de salud y saneamiento, bajo nivel educativo y rendimiento escolar, insuficiencia y limitaciones en liderazgo social y dificultad en el acceso a los servicios de transporte, comunicaciones y electricidad. Actores del desarrollo distrital, disearon la Visin de Palca a mediano plazo y disearon sus estrategias, objetivos y acciones que indican el camino a seguir para alcanzar el desarrollo humano sostenible del distrito. La inversin total asciende a un total de S/. 13928,600 nuevos soles, de los cuales el 17.3% Corresponde al Eje de desarrollo Capital Humano, 14.4% a Capital Econmico y el 68.3% a Capital Social e institucional. Los proyectos de infraestructura vial y de acondicionamiento urbano requieren el 61.5% del total de inversin. Los proyectos estratgicos considerados de prioridad por la poblacin palquea son: Mejoramiento de la calidad y cobertura de servicios de educacin, salud, saneamiento y nutricin, Desarrollo de la produccin de ganado alpaca, ovino y vacuno; Programa de capacitacin a la produccin de artesana de tejido a mano y a telar, Construccin de las carreteras; Ruelas - Central Umpuco - Musogtika - Alto Umpuco - Condorini - Yanaja, Palca - Antalla - Coarita - Parata, mantenimiento de la carretera Lampa Palca y conexin con Ocuviri- Condoroma para posibilitar el corredor turstico Can de Colca - Lampa Titicaca. Formalizar los mecanismos de participacin de la poblacin del nivel distrital, conformando la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza del Distrito de Palca, en base al Comit de Desarrollo Distrital y sus respectivos CDD. Asumir responsabilidad compartida entre el rgano de concertacin distrital, poblacin organizada e Instituciones pblicas y privadas, para efectos de viabilidad en la ejecucin de proyectos contenidos en el Plan a mediano Plazo; orientando mayor esfuerzo para la gestin de financiamiento. Formular estudios con mayor detalle de los proyectos prioritarios propuestos por la poblacin, en funcin a las exigencias tcnicas y trminos de referencia de las entidades financieras. Gestionar mayor asignacin presupuestal para el Gobierno Local, que permita atender las necesidades de la poblacin. Conformar las mesas de trabajo por ejes de desarrollo para realizar sus funciones en forma concertada. Municipalidad Distrital de Palca, entregue ejemplares del Plan Estratgico de Desarrollo, a las organizaciones e instituciones : Comit de Desarrollo Distrital, 8 Comits de Desarrollo local y Municipio Provincial de Lampa entre otros.
72
XII.
BIBLIOGRAFIA: 1. MIPRE - DIES 2001. Gua Operativa para la Formulacin Participativa del Plan 2. Mesa de Concertacin para la lucha contra la Pobreza Puno, Mayo 2001. Primer Encuentro Regional de Mesas de Concertacin para el Desarrollo y Lucha contra la Pobreza. 3. XFAM, Jorge Urquiza y Mary Sue Smiaroski. 1995. Regiones y Pases, Chile. Gua para la Planificacin Estratgica en
4. IICA - Holanda / LADERAS C.A. 1997. 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo. San Salvador. 5. Global Humanitaria, setiembre 2001. Diagnstico Situacional Proyecto Lampa (primera versin). 6. Roberto Quisocala Tumi, octubre 2001. Conozcamos Palca en su I Centenario 1901 - 2001.
73
ANEXOS
..
74
RESUM EN DEL ARBOL DE PROBLEM AS

D IS T R IT O D E P A L C A
E F E C T O S
E s t a n c a m ie n t o d e la p r o d u c c i n a g r o p e c u a r ia y p r e c io s d e m e r c a d o d e s u s p r o d u c t o s d e s f a v o r a b le s
B a j o s N iv e le s d e I n g r e s o P o r f a lt a d e e m p le o y a c t iv id a d e s d e s u b e m p le o
S e r v ic io s B s ic o s D e fic ie n t e s : - P o b la c i n s in a g u a : 4 5 .6 9 % - P o b la c i n s in d e s a g u e :3 8 .2 9 % P o b la c i n s in e le c t r ic id a d : 9 8 .9 %
D e t e r io r o d e I n d ic a d o r e s d e A t e n c i n d e S a lu d : 7 2 .3 1 % d e p o b la c i n c o n d fic it d e in fr a e s t r u c t u r a d e s a lu d - T M G 1 1 /1 0 0 0
B a j a C a lid a d E d u c a t iv a : 2 2 .9 % d e A n a lfa b e t is m o . 1 8 .5 % D e s e r c i n E s c o la r . 1 2 % A u s e n t is m o E s c o la r
D e b ilid a d d e O r g a n iz a c i n d e la P o b la c i n : P rd id a d e v a lo re s tic o s y c u ltu ra le s
P O B L A C I N D IS T R IT A L D E P A L C A C o n N iv e l d e V id a " M U Y P O B R E S "
P e r s is t e n c ia d e m e n t a lid a d a s is t e n c ia lis t a y c o n f o r m is m o e n la p o b la c i n d is t r it a l
C A U S A S
A c t iv id a d G a n a d e r a d e P r o d u c c i n d e : a lp a c a , o v in o y v a c u n o c o n b a j o s n iv e le s d e P r o d u c t iv id a d y p r o d u c c i n e n e s t a n c a m ie n t o . I n a c t iv id a d d e la s M in a s d e : P o m a s i, P a lc a y e x p lo t a c io n e s n o m e t lic o s p o r p a r t e d e la in v e r s i n p r iv a d a D e s c o n o c im ie n t o d e F o r m a s d e A p r o v e c h a m ie n t o d e R e c u r s o s T u r s t ic o s : A r q u e o l g ic o s , P a is a j s t ic o s y T u r is m o d e A v e n tu ra D e fic ie n t e C o b e r t u r a d e S e r v ic io s d e S a lu d y S a n e a m ie n t o : In c r e m e n t o d e e n fe r m e d a d e s in fe c c io s a s
B a jo N iv e l: E d u c a tiv o y re n d im ie n to d e la p o b la c i n e s c o la r
S o b r e p a s to r o d e p a s to s n a t u r a le s c o n e l c o n s e c u e n t e d e t e r io r o d e s u c a p a c id a d r e c e p t iv a
C o n s a n g u in id a d G e n tic a d e A n im a le s
O r g a n iz a c i n d b il d e l s e c t o r e m p r e s a r ia l
D is p e r s i n y d b ile s a c c io n e s d e a s is t e n c ia t c n ic a y c r d it o c o n a lt o s in t e r e s e s
R e a c tiva c i n d e m in a s P o m a s i y e x p lo ta c io n e s n o m e t lic a s c o n lle va ra a u n a c o n ta m in a c i n a m b ie n ta l
D e s c o n o c im ie n t o d e p o l t ic a s d e l s e c t o r m in e r o p o r p a r te d e a u t o r id a d e s y l d e r e s d e l d is t r it o
A u s e n c ia d e e x p lo t a c i n d e m in e r a le s n o m e t lic o s p o r p r o p ie t a r io s d e lo s d e n u n c io s m in e r o s
A u s e n c ia d e u n e s t u d io in t e g r a l d e u n c ir c u it o t u r s t ic o a n iv e l d is t r it a l, p r o v in c ia l y r e g io n a l
B a j a c a lid a d d e s e r v ic o s t u r s t ic o s
F a lt a d e m e d io d e tr a n s p o r te p a r a e l t r a s la d o d e p a c ie n t e s a lo s s e r v ic io s d e s a lu d c o n m e jo r e q u ip a m ie n t o
N o e x it e n p u e s t o s C e n tro d e s a lu d n o d e s a lu d e n lo s c u e n ta c o n e q u ip a m ie n to c e n tr o s p o b la d o s ( c o m u n id a a d e c u a d o , s i e n d o s u d e s y p a r c ia lid a d e s m b i t o l o s d i s t r i t o s d e P a lc a y V ila V ila c a m p e s in a s )
E s c o la r e s p r e s e n t a n d if ic u lt a d e s e n e l a p r e n d iz a j e p o r p r o b le m a s n u t r ic io n a le s
M e t o d o lo g a d e la e d u c a c i n n o ad eacu ad o p ara el rea ru ral
M a t e r ia l y e q u ip a m ie n t o e d u c a t iv o a u s e n t e
F r a g ilid a d d e la s B a j o s n iv e le s d e I n c id e n c ia d e a t a q u e d e o r g a n iz a c io n e s d e in s t r u c c i n y p a r s it o s e x t e r n o s e c a p a c it a c i n , t e n d e n c ia la p o b la c i n p a r a la in t e r n o s ( P io j o , g a r r a p a t a , a la in f o r m a lid a d p o r c o m e r c ia liz a c i n d e s a r n a , e tc ) lt a s t a s a s t r ib u t a r ia s p r o d u c to s
D e s in f o r m a c i n so b re d em an d a d e p r o d u c to s d e m ercad o s e in f o r m a c i n d e p r e c io s
I n c ip ie n t e d e s a r r o llo d e la A g r o in d u s t r ia
D b il g e re n c ia m ie n to y a d m in is tra c i n d e la A s o c ia c i n A C F I (C o m e rc ia liz a d o ra d e fib ra )
D e s c o n o c im ie n t o e n la d e t e r n im a c i n d e c o s t o s d e p r o d u c c i n y g e s t i n d e f in a n c ia m ie n t o
I n s u f ic ie n t e a t e n s i n a p r o b le m a s d e d e s n u t r ic i n
F a lt a a c t u a liz a c i n d el p erso n al d o c e n te
A u s e n c ia d e v o c a c i n d e s e r v ic io e n a lg u n o s d o c e n t e s , e s t a n d o la m a y o r p a rte e n c o n d ic i n d e c o n tra ta d o s
N o s e in c o r p o r a a A S P A F A al s is t e m a a c t u a l d e e d u c a c i n
F a lta d e e s tu d io s d e in v e s tig a c i n d e m e rc a d o s y o p o rtu n id a d e s d e in v e rs i n q u e o rie n te n la g e n e ra c i n d e e m p le o e n e l d is trito
75
D e s a r tic u la c i n E s p a c ia l d e C a p ita l d e l D is trito c o n s u s C e n tro s P o b la d o s
I n s u fic ie n c ia y L im it a c io n e s e n L id e r a zg o S o c ia l, p o c o in te r s d e la p o b la c i n d e p a r tic ip a r e n a c c io n e s d e c o n c e r ta c i n
D if ic u lt a d e s e n e l a c c e s o d e s e rv ic io s d e t ra n s p o rt e , q u e r e str in g e la in te g r a c i n y m a y o r f lu jo so c io e c o n m ic o c o n su c a p ita l d istr ita l y a u se n c ia d e se r v ic io d e c o m u n ic a c io n e s
D e f ic ie n te in f r a e str u c tu r a y e q u ip a m ie n to e d u c a tiv o
P r d id a d e c r e d ib ilid a d d e la p o b la c i n e n su s ld e r e z y o r g a n iz a c io n e s
A n te c e d e n te s n e g a tiv o s s o b re re s u lta d o s d e a c c io n e s d e c o n c e rta c i n y c o o rd in a c i n d e la p o b la c i n y a u to rid a d e s
L o c a liz a c i n d e c e n tr o s p o b la d o s n o favo recen u n a adecuada a r tic u la c i n so c io e c o n m ic a
F a lta d e p u e n te s y p u e n to n e s p a r a in te r c a m b io d e p r o d u c to s e n p o c a s d e llu v ia s
A u se n c ia d e m e c a n ism o s f o r m a le s d e p a r tic ip a c i n d e la p o b la c i n
R e d v i l e n m a l c o rd ille ra e sta d o d e in te rc a m b ia c o n se r v a c i n , p ro d u c to s m e d ia n te f a lta n d o e l tru e q u e tra s la d a d o a r tic u la c i n in te r n a

e n a s m ila s
P o b la c i n d e
76

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ENFERM EDAD 26%

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21.77 9.08 8.58 3.22

Enfermedades Bucal. Gl. Saliv. Maxilar

Traumatismo contusin, magullad.

Enfermedades del aparato respiratorio

Causas externas Traum. Envenamientos

Trastorno ojos y anexos

Enfermedades Esofag. Estomag. Duodeno

Causas mal definidas morbilidad

Infecciones piel, tej. Cel. Sub cutaneo

Enfermedades infecciosas intestinales

Bucal. Gl. Saliv.

tej. Cel. Sub

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220 181 146

29 DAS A11 MESES

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ANUAL 203150.00 1500.00 9600.00 13565.00 43220.00 270135.00

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S E C U N D A R IO S C o a ta C o a ta C o a ta C o a ta C o a ta C o a ta C a b a n illa L a m p a C a b a n illa L a m p a L a m p a C a b a n illa 7 0 5 0 7 0 4 1 7 0 5 2 7 0 3 8 7 0 4 0 7 0 5 4 1 5 2 3 1 5 1 5 1 5 2 5 1 5 1 3 1 5 2 0 1 5 2 9

P om as i S .A . M inas Los Nibelungos M 1000 S .A . Com paa M 1000 N 4 M inas P om as i S .A .

M = M inerales M etlic os N = M inerales No M etlic os

E = E x tinguido B = E n Trans ferenc ia

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Carne 20 a 23 Kg/carcasa Ovino Lana 3 a 4 libras/animal

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0 1995 1996 1997 1998 1999 2000

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0 .0 1995 1996 1997 1998 1999 2000

0 .0 1995 1996 1997 1998 1999 2000

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19000 18000 17000 16000

1590 1440 1450 1460 1470

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0 .0 1995 1996 1997 1998 1999 2000

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