UNIVERSIDAD DE PANAM

FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS Y CONTABILIDAD

ESCUELA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

SEMINARIO DE OPCIN AL TRABAJO DE GRADUACIN

SEMINARIO: ACTIVIDAD DEL OFICIAL DE ABORDAJE Y AGENCIAMIENTO

MONOGRAFA
FUNCIONES DEL AGENTE NAVIERO

Por: YARITZA A. ROS G. Cedula: 8-770-617

2011

UNIVERSIDAD DE PANAM
FACULTAD DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS Y CONTABILIDAD

ESCUELA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

SEMINARIO DE OPCIN AL TRABAJO DE GRADUACIN

SEMINARIO: ACTIVIDAD DEL OFICIAL DE ABORDAJE Y AGENCIAMIENTO

MONOGRAFA
FUNCIONES DEL AGENTE NAVIERO

Por: YARITZA A. ROS G. Cedula: 8-770-617

Monografa de Seminario de Graduacin para optar por el Ttulo de Licenciada en

Administracin de Empresas Martimas.

2011

DEDICATORIA
Dedico esta monografa a mis Padres, quienes me han brindado fortaleza e incentivado para perseverar y alcanzar uno de mis propsitos: culminar mi trabajo de grado. Mil gracias!, Yaritza

AGRADECIMIENTO
Gracias le doy a Dios Todopoderoso, porque por l soy lo que soy, por acompaarme en mi caminar y aprender del fracaso, por darme sabidura y fuerza espiritual para culminar mi profesin universitaria. Agradezco a mis padres, a mi familia y amistades que me han brindado todo su apoyo. YARITZA

NDICE GENERAL
Pginas INTRODUCCIN i

PRIMER CAPTULO
ASPECTOS GENERALES DE LA NAVEGACIN A. DERECHO DE NAVEGACIN 1. poca Antigua 2. poca Medieval 3. poca Actual 4. Legislacin Nacional Aplicable 5. Los Sujetos del Derecho de la Navegacin 5.1. El Armador 5.2. El Agente Naviero B. OBJETIVO DE LA INVESTIGACION 1. Objetivo General 2. Objetivos Especficos C. LEY DE NAVEGACIN 1. Funcionamiento de las Agencias Navieras 2. Agentes que Intervienen en el Proceso de Atraque y Desatraque D. LEY DE COMERCIO MARTIMO 1. Representacin 2. Responsabilidad 2 2 2 3 4 5 5 7 8 8 8 9 10 11 12 14 15

3. Departamento de Comercio Exterior 4. Documentacin Requerida a las Agencias Navieras que Aspiren a ser Reconocidas por cualquier Entidad E. MARCO LEGAL DE LAS AGENCIAS NAVIERAS

15 16 18

SEGUNDO CAPTULO
DIRECCIN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARTIMAS AUXILIARES A. DIRECCIN GENERAL DE PUERTOS E INDUSTRIAS MARTIMAS AUXILIARES 1. Accesos Martimos B. DEPARTAMENTO DE INDUSTRIAS MARTIMAS AUXILIARES 1. Objetivo Del Departamento 2. Funciones 22 22 23 23 24

TERCER CAPTULO
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL AGENTE NAVIERO A. AGENTE NAVIERO 1. Concepto 2. Modelos de Agentes Navieros 2.1. Agente Universal 2.2. Agente General 2.3. Agente Especial B. DOCUMENTOS PRESENTADOS POR EL AGENTE NAVIERO AL DEPARTAMENTO DE MARTIMAS AUXILIARES 1. Requisitos Exigidos 2. Para su debida Operacin 30 31 34 27 27 28 28 29 29

C. FUNCIONES DEL AGENTE NAVIERO 1. Retos a Enfrentar 2. Factores para Seleccionar una Instalacin Portuaria D. RESPONSABILIDADES DEL AGENTE NAVIERO E. ESTRATEGIAS DEL AGENTE NAVIERO CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA GLOSARIO

36 37 38 38 40 42 44 46 49

INTRODUCCIN

El Agente Naviero o Martimo como se le llama en otras legislaciones, surgi de la necesidad de una ayuda a los capitanes en puertos extranjeros. En la actualidad el papel del Agente no es de un mero auxiliar sino de protagonista en el Puerto, dado que la estancia de los buques en la Instalacin Portuaria es cada vez ms reducida.

10

El papel del Agente Naviero podra resumirse como un ente coordinador de servicios que en representacin de su cliente son contratados para la asistencia del buque en Puerto y de todas sus necesidades. Este trabajo de Graduacin se ha elaborado en tres Captulos: el Primero trata del Derecho de Navegacin; Objetivo General y Especficos; Ley de Navegacin; Ley de Comercio Martimo y el Marco Legal de las Agencias Navieras. El Segundo Captulo, describe la Direccin General de Puertos e Industrias Martimas Auxiliares, Objetivo del Departamento y las Funciones. El Tercer Captulo habla del Agente Naviero; Documentos presentados por el Agente Naviero al Departamento de Martimas Auxiliares; Funciones del Agente Naviero; Responsabilidades del Agente Naviero y las Estrategias del Agente Naviero. Por ltimo se presentan las Conclusiones, Recomendaciones, Bibliografa y Glosario del Trabajo Desarrollado.
ii

11

CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA NAVEGACIN

A. DERECHO DE NAVEGACIN El Derecho Martimo o Derecho de la Navegacin ha pasado bsicamente por tres periodos histricos, los que coinciden con la exteriorizacin de los rasgos caractersticos de cada poca: 1. poca Antigua Pese a que se conoce muy poco sobre las legislaciones ms antiguas en materia de Derecho de la Navegacin, la ms antigua de que se tiene conocimiento es el Cdigo de Hamurabi ( 2100 aos antes de Cristo), la Lex

12

Rhodia (de los aos 475 a 479 antes de Cristo) que rega para la Isla de Roda ubicada en el Mar Mediterrneo, y evidentemente el Derecho Romano que contena numerosas disposiciones no sistematizadas sobre la navegacin, sobre la responsabilidad del propietario del buque, del Capitn de la nave, y en el caso del prstamo a la gruesa ventura. 1 2. poca Medieval Comienza con la aplicacin de la denominada Ley Pseudo-Rhodia (que recopilaba los usos y costumbres de navegacin en la cuenca oriental del Mar Mediterrneo) y termina con la vigencia de los Roles de Olern y el Libro del Consulado del Mar. Los Roles de Olern era una recopilacin de fallos dictados entre el siglo XI y XII originado por la navegacin en los Puertos franceses; y el Libro del Consulado del Mar es una compilacin de fallos de los consulados que adoptaron los usos y costumbres de la navegacin en la cuenca occidental del Mar Mediterrneo. En este mismo periodo estuvieron vigentes otras compilaciones de mucha importancia, entre las que destacan El guidon de la mer y las Leyes de Visby, entre otros Como se puede apreciar, el Derecho Estatutario (Derecho Normado) provena de los usos y por lo tanto era un Derecho Consuetudinario. Las normas

http://www.buenastareas.com/ensayos/Derecho-De-Navegacion/38077.html

13

no provenan de una autoridad creadora de leyes sino de la interpretacin y aplicacin de los usos de cada plaza especfica por parte de cada juez o tribunal. poca de la Codificacin, con la formacin de los Estados se dio inicio al periodo de las codificaciones legislativas. El Derecho de la Navegacin empez su periodo codificador con la Ordenanza de 1681 (comnmente conocida como la Ordenanza de Collberg) es en este periodo que el Derecho Martimo logra su unidad legislativa en cada Estado, lo que en parte puso en peligro la posibilidad de una unificacin internacional de las normas relativas a la navegacin. Las normas ms famosas en esta poca son las Ordenanzas de Collberg, el Cdigo de Comercio Francs, las Ordenanzas de Bilbao, el Cdigo de Comercio Portugus, entre otros. 2

3. poca actual Es la poca conocida como la poca de la uniformidad internacional. Se caracteriza por estructurar y sistematizar los distintos institutos que forman la materia; esto lo hace mediante reglamentaciones internacionales que los pases del mundo tienden a aceptar mediante su adhesin, su suscripcin o adopcin, o mediante su nacionalizacin. Esta es la manera como han sido reguladas normas relativas a los abordajes, a las asistencias y salvamentos, a los conocimientos de embarque, a
2

http://www.buenastareas.com/ensayos/Derecho-De-Navegacion/38077.html

14

los privilegios martimos, a la limitacin de responsabilidad de los armadores, a la seguridad de la vida humana en el mar, a los buques en construccin, a las lneas de carga, entre otras mltiples.3 4. Legislacin Nacional Aplicable La ms importante fuente de las normas nacionales lo constituye el Cdigo de Comercio que dedica uno de sus libros al Comercio, Navegacin y Transporte Martimo. En adicin a lo anterior est la Ley 8 de 1925 y sus modificaciones, por medio de la cual se establece y regula la Marina Mercante Panamea como un registro abierto de naves. Adems se encuentra la Ley 8 de 1982 por medio de la cual se crea la Jurisdiccin Martima panamea y se establecen normas de procedimiento. Ms recientemente se han dictado los Decretos-Ley 7 y 8 de 1998 por medio de los cuales se establece respectivamente la Autoridad Martima de Panam y la Jurisdiccin Laboral Martima, con sus reglas de procedimiento. Comprende tambin parte de la Legislacin Martima Panamea el ttulo de la Constitucin Poltica relativo al Canal de Panam, y la Ley Orgnica de la Autoridad del Canal de Panam. Finalmente la Repblica de Panam en virtud de lo establecido por el Artculo 4 de la Constitucin Poltica ha suscrito, ratificado o nacionalizado

http://www.buenastareas.com/ensayos/Derecho-De-Navegacion/38077.html

15

diversas convenciones internacionales que regulan el tema de la navegacin tales como MARPOL, SOLAS, entre otras. 4 5. Los Sujetos del Derecho de la Navegacin Entre los Sujetos del Derecho de la Navegacin se pueden mencionar las siguientes: a. El Armador Por definicin el armador es la persona que tiene la disponibilidad del buque, que realiza y aprovecha su navegacin y que resulta responsable de la misma. Cuando se habla de la disponibilidad del buque por parte del armador debe entenderse que este es el presupuesto necesario para que pueda utilizarlo en aquello a lo cual est destinado el buque, es decir la navegacin. Cuando se habla de que es la persona que realiza y aprovecha su navegacin, debe entenderse que esa disponibilidad es bajo su direccin y empleo tcnico, por lo que resulta responsable de las consecuencias daosas provenientes de la navegacin. Quines pueden ser armadores? Cualquier persona, sin embargo vale la pena precisa que no necesariamente la figura del armador recaer siempre en la

http://www.amp.gob.pa/newsite/spanish/puertos/leyes/LEY%20DE%20PUERTO

16

persona del propietario del buque, por cuanto ello depender de la persona que resulte ejercer efectivamente la navegacin. Tres pueden ser las situaciones: Armador propietario. En este caso se confunden en una misma persona la relacin jurdica de dominio con la relacin jurdica de armamento. En consecuencia el propietario ser responsable como propietario y como armador. Armador no propietario. Sobre esta persona recae la responsabilidad por la realizacin de la navegacin, especialmente por los daos y perjuicios que puedan ocasionarse a terceras partes por la navegacin del buque. Normalmente va a existir una obligacin por parte del armador de mantener indemne y libre de perjuicios al propietario del buque con relacin a ciertos crditos y acciones de terceros, por ejemplo crditos martimos privilegiados. Propietario no armador. Aquel que cede el uso del buque sin asumir el carcter de armador. Si bien puede resultar responsable en la navegacin del buque por el ejercicio de crditos martimos privilegiados, su origen y justificacin son dismiles a aquellos crditos y responsabilidades que pueden surgir contra el armador. b. El Agente Naviero

17

Representa y substituye al armador en el Puerto dnde se encuentra radicado. Acta normalmente en nombre y representacin de este en los trmites administrativos para la admisin y permanencia del buque en el Puerto. Por lo general basta una simple autorizacin mediante carta, fax, telegrafo, telex o e-mail para realizar sus funciones. Estas actuaciones suelen ser complejas y pueden incluir trmites ante las Autoridades Martimas, Portuarias, Aduaneras, Migratorias, Sanitarias; todo ello con miras a cumplir las respectivas disposiciones reglamentarias vigentes en el Puerto donde el agente est radicado. En resumen, el Agente Naviero es quin realiza para el armador los trmites administrativos necesarios para la admisin, permanencia y salida del buque en el Puerto o Instalacin Portuaria dnde est radicado. De acuerdo a otras legislaciones, las funciones del Agente Naviero incluyen la representacin legal local del armador para reclamaciones extrajudiciales y judiciales, de manera activa y pasiva an despus de la partida del buque del puerto respectivo, en aquellos casos dnde l hubiese agenciado. En cuanto a las funciones comerciales, la prctica actual es que el Agente Naviero tambin promueve, publicita y gestiona los negocios del armador, incluyendo la celebracin del contrato de transporte que se evidencia travs de conocimientos de embarque. En otras palabras, y por delegacin expresa del

18

armador, es el Agente Naviero quin en vez del Capitn es el que emite el conocimiento de embarque. B. OBJETIVO DE LA INVESTIGACION Los objetivos son los logros que se pretenden alcanzar con la ejecucin de una accin, es decir, que cada uno de los objetivos se deriva de las metas de la empresa completa, los cuales son la creacin o distribucin de algn servicio. 1. Objetivo General a. Destacar las funciones y responsabilidades que tiene el Agente Naviero y su participacin como intermediario entre la Agencia Naviera, la Nave y la Instalacin Portuaria en los diferentes procesos segn las necesidades.

2. Objetivos Especficos a. Conocer cules son los requisitos exigidos por la Autoridad Martima de Panam a las personas para expedirle la licencia de Agente Naviero para su debido funcionamiento. b. Determinar cules son las Leyes que rigen este tipo de actividad y la participacin del Agente Naviero en los diferentes procesos dentro de la Agencia Naviera.

19

c. Definir las diferentes estrategias que debe tener todo Agente Naviero y los factores a tomar en cuenta para elegir una Instalacin Portuaria. C. FUNCIONAMIENTO DE AGENCIAS NAVIERAS 0 ARMADOR Esta ley est enmarcada en los procesos y procedimientos a seguir por el Agente Naviero o Armador quienes son los responsables de cada uno de los procesos, dependiendo del tipo de actividad o servicio para la cual est facultada a ejercer dentro de la Instalacin Portuaria o como intermediario entre la Nave o la Agencia Naviera. (Ver Ley). TTULO SEGUNDO DE LA MARINA MERCANTE CAPTULO III EMPRESAS NAVIERAS ARTCULO 16 El Naviero o Empresa Naviera es la persona fsica o moral que tiene por objeto operar y explotar una o ms embarcaciones de su propiedad o bajo su posesin, aun cuando ello no constituya su actividad principal. El Armador es el Naviero o Empresa Naviera que se encarga de equipar, avituallar, aprovisionar, dotar de tripulacin y mantener en estado de navegabilidad la embarcacin, con objeto de asumir su explotacin y operacin. El Operador es la persona fsica o moral que, sin tener la calidad de naviero o armador, celebra a nombre propio los contratos de transporte por agua para la utilizacin del al espacio de las embarcaciones que l, a su vez, haya contratado. El propietario es la persona fsica o moral titular del derecho real de la propiedad de una o varias embarcaciones o artefactos navales, bajo cualquier titulo legal. CAPTULO IV AGENTES NAVIEROS ARTCULO 19 El Agente Naviero general es la persona fsica o moral que acta en nombre del naviero u operador como mandatario o comisionista mercantil y est facultado

20

para representar a su mandante o comitente en los contratos de transporte de mercancas y de fletamento, nombrar Agente Naviero consignatario de buques y realizar los dems actos de comercio que su mandante o comitente le encomiende. El Agente Naviero consignatario de buques es la persona fsica o moral que acta en nombre del naviero u operador con carcter de mandatario o comisionista mercantil para todos los actos y gestiones que se le encomienden en relacin a la embarcacin en el Puerto de Consignacin. El Agente Naviero General o, a falta de este, el Agente Naviero Consignatario de buques, estar legitimando para recibir notificaciones, aun de emplazamiento en representacin del naviero u operador, para cuyo caso el juez otorgara un trmino de sesenta das para contestar la demanda. ARTCULO 30 La navegacin en zonas marinas panameas y el arribo a Puertos panameos estar abierta, en tiempos de paz, para las embarcaciones de todos los pases, en los trminos de los tratados internacionales. La navegacin en zonas marinas panameas y el arribo a Puertos panameos podrn ser negados por la Autoridad Martima, cuando no haya reciprocidad con el pas de la matrcula de la embarcacin, o cuando as lo exija el inters pblico. Las embarcaciones que naveguen en zonas marinas mexicanas debern estar abanderadas en un solo pas, enarbolar su bandera y tener marcado su nombre y puerto de matrcula.5 1. Funcionamiento de las Agencias Navieras y los Bancos Las Agencias Navieras son los representantes del Armador en un Puerto determinado, por su ello su funcin primordial es la de representar a su cliente, el cual ha delegado en su persona las funciones que este no puede realizar por s mismo, por motivos de imposibilidad material de estar en cada Puerto al cual arribe un buque bajo su administracin.

http://www.cem.itesm.mx/derecho/nlegislacion/federal/59/17.htm

21

A esta funcin que desempea el Agente Naviero se le denomina Agenciamiento donde existe una relacin entre el Agente y el Principal para resolver, en su nombre, ciertos actos que afectan los derechos del Principal y tareas que el mismo, delegue en el agente para que ste las lleve a cabo ante terceros involucrados. 2. Agentes que Intervienen en el Proceso de Atraque y Desatraque En el siguiente cuadro podemos detallar las funciones especficas de los Agentes Navieros durante el proceso de atraque y desatraque de un buque, con la finalidad de detallar la cadena de procesos que se suscitan al atracas o al zarpar un buque:

AGENTE Capitana de Puerto Remolcadores

FUNCIONES Designar al piloto maniobrista y los remolcadores para la maniobra de atraque y desatraque Asistir a los buques durante las maniobras de atraque y/o desatraque en el puerto Efectuar las maniobras de atraque y desatraque en el puerto Recibir informacin del agente naviero antes de la arribada del buque, indicando el tiempo estimado de llegada. Establecer las prioridades de atraque de acuerdo a la hora y fecha de llegada del buque.

Pilotos maniobristas

Coordinador de trfico

22

Amarra Cabos

Recibir instrucciones del buque para al colocacin de los cabos en las diferentes Bitas del muelle. Notificar y tramitar ante las autoridades competentes los permisos de atraque y desatraque. Informar a los operadores portuarios la hora de atraque y zarpe de los buques.

Agente Naviero

D. LEY DE COMERCIO MARTIMO Los avances tecnolgicos y la calidad, cercana e inmediatez de la comunicacin, ha trado como consecuencia, que la figura del Capitn se centre ms en el aspecto tcnico y de mando de la expedicin martima, que en el aspecto comercial, provocando que sus funciones se hayan traspasado a otros sujetos, los Agentes Martimos o Navieros. Nuestra Ley de Comercio Martimo regula las funciones del Agente Naviero en el Captulo II del Ttulo II, respondiendo as a una necesidad de nuestro medio Comercial Martimo. An cuando nuestra Ley no lo define, podemos afirmar que el Agente Naviero: Es la persona individual o colectiva que tiene a su cargo las gestiones en tierra, necesarias o convenientes, relacionadas con la llegada, permanencia o salida de puerto de los buques mercantes6

RAY, Jos Domingo, DERECHO DE LA NAVEGACIN, Tomo II, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2000.

23

El Agente Naviero designado para realizar o que realice ante la Aduana y las Autoridades Portuarias las gestiones relacionadas con la atencin de una nave en Puerto panameo, tiene la representacin activa y pasiva, judicial y extrajudicial del buque, conjunta o separadamente, de su Capitn, Propietario o Armador, cuando stos no estuvieren domiciliados en el lugar, ante los entes pblicos y privados a todos los efectos y responsabilidades del viaje que el buque realice a dicho Puerto o desde el mismo y hasta tanto se designe por escrito a otro en su reemplazo. No tiene la representacin del propietario ni del armador que estuviere domiciliado en el lugar. Se traslada al Agente Naviero el mismo papel que atribua al Capitn. La Ley de Comercio Martimo protege los intereses del destinatario de la mercanca transportada por la nave, mediante contrato que termina en Puerto panameo o del cargador segn contrato que se inicia en uno de estos Puertos; de los contratantes locales que operaron con la nave; del habitante que ocasionalmente entra en una relacin jurdica con el agente, por va de un hecho ilcito; y del mismo agente naviero en su relacin con su mandante extranjero. Por ello, y a ttulo de garanta de estos intereses, se dispone de un sistema de publicidad, a travs de la Capitana de Puerto, de las personas o entidades que actan como Agentes Navieros de un buque, en cualquiera de las funciones sealadas.

24

La representacin ante los entes privados, an renunciada, subsistir hasta tanto el armador, propietario o Capitn designen un nuevo agente, con lo que se facilita al titular de cualquier derecho el ejercicio de la accin pertinente. La sustitucin puede hacerse aunque la nave haya zarpado de Puertos panameos. En concurrencia con esa finalidad, el Agente Naviero no puede declinar su comparecencia a juicio, salvo que el armador, propietario o capitn hubieren designado apoderados especiales. Adems de dar respaldo legal a la personera procesal del agente en proteccin de los intereses de los domiciliados dentro y fuera del pas y para facilitar la tramitacin de las causas ante nuestros tribunales, se consagran soluciones equitativas para todos los intereses en juego.

1. Representacin El artculo 28 de la Ley de Comercio Martimo establece bsicamente las facultades del Agente Naviero, desde la entrada en vigencia de esta Ley, fue punto de discusin si esas facultades deban extenderse hasta abarcar la representacin judicial o personera en juicio del agente. La Ley textualmente atribua al Agente Naviero designado ante la Aduana y las Autoridades Portuarias la representacin activa y pasiva, sin embargo, se omitieron el calificativo expreso de judicial o extrajudicial originalmente propuesto

25

por las comisiones que trabajaron en la propuesta de reforma de la Legislacin Martima. Siendo que esa aclaratoria era una necesidad por cuanto dejar el punto indefinido, provocara en la prctica no pocas confusiones en el ejercicio de la labor de los Agentes Martimos como principales intermediarios del Comercio Martimo. De all que se hicieron las consultas a los interesados en el tema y se propuso que dentro de la reforma se incluyera la aclaratoria sobre si el Agente Martimo o Naviero, tena o no la capacidad de representar judicial o extrajudicialmente tanto al Capitn como al Propietario o Armador de un buque, cuando estos no estuvieren domiciliados en el lugar. 2. Responsabilidad En todo caso, se acepte o no el principio de que el agente tiene personera para actuar como actor o demandado en representacin del Capitn, propietario o armador del buque, no puede ser responsabilizado en sus propios bienes por hechos o actos imputables a stos. La proteccin del Agente Naviero se ha consagrado en la Ley de Comercio Martimo, siendo as que l mismo, no responde por las obligaciones de su representado, salvo la responsabilidad que le corresponde por sus hechos personales o la que surja de la ley. 3. Departamento de Comercio Exterior

26

Toda Empresa Naviera para iniciar operaciones en nuestro pas, deber llenar una serie de requisitos que son exigidos por el Departamento de Comercio Exterior, el cual deber presentar para su debida revisin y aprobacin, cumpliendo con las Leyes y Reglamentos establecidos para expedir la Licencia Comercial. Este Departamento tiene adems la responsabilidad de cumplir con cada una de las polticas establecidas, tomando en cuenta cada uno de los artculos prescritos dentro de la Ley del Cdigo de Comercio y la Marina Mercante. Adems es importante que el propietario y el naviero respondan solidariamente de las obligaciones derivadas para el fiel cumplimiento de las mismas.

4. Documentacin Requerida a las Agencias Navieras que Aspiren a ser Reconocidas por cualquier Entidad Entre los documentos que deber presentar las Agencias Navieras para que aspiren a ser reconocidas por cualquier Entidad son las siguientes: a. Carta dirigida al Gerente de la Seccin de Trfico Martimo con la siguiente informacin: o Nombre de la Agencia, direccin postal completa, nmeros de telfono, puntos de contactos y correos electrnicos.

27

o Lnea(s) Naviera(s) o cliente(s) al cual la Agencia representar, preferiblemente. o Listado de los buques a ser representados, preferiblemente. o Si cuenta con experiencia en el negocio como Agencia Naviera, provea una breve descripcin de la misma. b. En caso de que se suministren nombres de clientes, el solicitante deber presentar al menos dos (2) cartas de referencias de los armadores, operadores o fletadores de los buques que estar representando. En el supuesto de que los buques representados pertenezcan al solicitante, ste deber presentar una copia autenticada del Registro de Propiedad de los mismos. c. Copia del Aviso de Operaciones emitido por el Ministerio de Comercio e Industrias, en el cual conste que la empresa est autorizada para ejercer las funciones propias de Agentes Navieros y la fecha en la que inici operaciones. d. Copia del Pacto Social. e. Copia del Permiso de Operaciones emitido por la Autoridad Martima de Panam (AMP). f. Carta de referencia bancaria.

28

g. Carta del banco a travs del cual la Agencia Naviera consignar las garantas bancarias para los trnsitos que representar. Las diferentes Entidades se reservan el derecho de cancelar, en cualquier momento, el cdigo asignado como Agente Naviero de Buena Fe, por las siguientes razones: a. Suministrar informacin falsa en la solicitud presentada ante la Autoridad para su reconocimiento como Agente Naviero de Buena Fe. b. Alterar documentos emitidos por los buques que representa. c. Incurrir en falsedad, engao u otra conducta indebida en contra de la Autoridad. d. Solicitar o procurar informacin confidencial de un colaborador de la Autoridad. e. Prdida de la licencia de operacin como Agencia Naviera, quiebra o disolucin de la sociedad annima o por orden de autoridad competente. f. Incurrir en cualquier acto que indique falta en los negocios o falta de honestidad en las actuaciones del agente naviero. g. Cualquier otra razn no mencionada anteriormente y que pudiera afectar negativamente la imagen o integridad de la autoridad.

29

Las mismas se reservarn el derecho de solicitar documentacin, informacin, o referencias adicionales a las indicadas en esta publicacin, cuando lo considere necesario para la evaluacin de la solicitud presentada. E. MARCO LEGAL DE LAS AGENCIAS NAVIERAS La Ley General de Marinas y Actividades Conexas 2002 establece el Marco Jurdico de las Agencias Navieras, empezando por el Artculo 3 Ejusdem que le otorga el carcter de actividad conexa: A los efectos de esta Ley se consideran actividades conexas, sin perjuicio de otras relacionadas con el sector acutico, las siguientes actividades: 1. La Industria Naval de construccin, mantenimiento, reparacin

modificacin y desguace de buques. 2. Las portuarias y de marinas, as como su infraestructura. 3. El pilotaje, remolcadores y lanchaje. 4. El diseo, dragado y mantenimiento de canales, ayudas a la navegacin, hidrografa, oceanografa, cartografa nutica y meteorologa. 5. Las labores de bsqueda, rescate y salvamento y las de prevencin y combate de contaminacin ambiental en los espacios acuticos.

30

6. Las navieras, de certificacin, de Agenciamiento Naviero, de Operacin y Agenciamiento de Carga, de Transporte Multimodal y de Corretaje Martimo. Los servicios de inspecciones, consultora y asesoras navales. La definicin legal de las Agencias Navieras est enmarcada en el Artculo 235 Ejusdem: Se consideran Agencias Navieras, aquellas dedicadas a efectuar gestiones en nombre de los propietarios, arrendadores, armadores o capitanes de buques, en la actividad Martima y Comercial, en los Puertos de la Repblica.7 De este concepto se define las funciones del Agente Naviero que no es ms que realizar actividades y gestiones en nombre de otro, es decir, de los propietarios, arrendadores, armadores o capitanes de buques. Las Compaas Navieras, Agencias Navieras, Compaas Consolidadoras de Carga, Compaas Operadoras y Agenciadoras de Carga y Compaas Operadoras de Transporte Multimodal, debern presentar ante el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos, en los primeros diez das de cada trimestre, un informe que contenga: cantidad de carga movilizada, clase, valor del flete discriminado, Puerto de embarque y Puerto de destino. 8

7 8

Derechomaritimo.com.ve Derechomaritimo.com.ve

31

32

CAPITULO II
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL AGENTE NAVIERO COMO OFICIAL DE ABORDAJE

A. AGENTE NAVIERO Es un intermediario entre las empresas navieras y los usuarios o exportadores. Los Agentes Navieros, al igual que en el caso de los Agentes de Carga Area, brindan servicios tales como negociacin de fletes, identificacin de frecuencias, etctera. Ellos se encargan de obtener descuentos en los fletes para lo cual pueden consolidar o agrupar cargas de varios clientes, es decir, se ocupa de anunciar y coordinar con las autoridades portuarias y proveedores de

33

servicios de arribo, atraques y zarpes. Los servicios son prestados de manera personalizada de acuerdo a sus necesidades. 1. Concepto Para comprender y tener un concepto ms amplio acerca de este concepto, se definirn algunas acepciones dadas por diferentes autores desde los siguientes puntos de vista: El sitio web http://es.scribd.com define este concepto desde el siguiente punto de vista: Es la persona fsica o moral que va a representar al naviero y ser con quien se realizar en la mayora de las ocasiones, el primer contacto para la consecucin de las operaciones relativas a la contratacin del Transporte Martimo. 9 En base a lo citado por este sitio web, el Agente Naviero es la persona encargada de llevar a cabo cada una de las operaciones relacionadas con las contrataciones del Transporte Martimo y en ausencia del Capitn, deber tomar el control de cada uno de los procesos que se vayan a realizar. Adems el mismo responde de manera personal, frente al Naviero u Operador, no puede considerarse responsable respecto a terceros, es responsable de los daos o menoscabos que pudieran sufrir las mercancas. Es excluyente de las responsabilidades propias de contrato de transporte.
9

http://es.scribd.com/doc/33028820/El-Agente-Naviero-Terminado

34

2. Modelos de Agentes Navieros El Agente Naviero acta de acuerdo al poder que le delegue el Principal, determinando las actuaciones especificas para las cuales est autorizado, si el Agente Naviero acta fuera de este mandato no compromete al Principal por dichas actuaciones realizadas fuera de la esfera de sus funciones para las cuales est designado. De manera general existen tres modelos de Agente Naviero, los cuales mencionaremos a continuacin: a. Agente Universal Es aquel cuyas funciones para actuar en representacin del Principal es ilimitada, siendo acompaada por poderes legales muy amplios, es una forma de agenciamiento relativamente poco usada. b. Agente General Es aquel donde la autorizacin otorgada por parte del Armador, para actuar en representacin de ste, en todos los asuntos concernientes a la explotacin de una ruta o negocio en particular, o para un asunto de la pertinente a la propia naturaleza del Armador. Sus actuaciones se enmarcan en: Gestiones Comerciales Asuntos Operativos Asuntos Logsticos

35

Aspectos Documentales Aspectos Financieros Aspectos Jurdicos Agente Especial c. Agente Especial Cuyos poderes de representacin son menos extensos que el Agente

General, el cual se contrata solo por escala de un determinado buque en un puerto especficos, usado por Lneas Tramp. En este relacin Agente y Armador, acuerdan un contrato que en cada una de sus actuaciones del agente en cuanto a documentacin debern delimitar su autoridad por escrito.10 Tal es el caso de las frases que aparecen en diversos documentos acompaando a la razn jurdica de la compaa que funciona como Agente, siendo As Agent Only o As Agent for Owners. Para que exista una relacin entre Agente y Armador ambos deben tener amplios conocimientos del Transporte Martimo, as mismo, deber existir tolerancia y fidelidad de ambas partes a la relacin contractual o verbal. El Agente Naviero deber seguir el curso ordinario del negocio de acuerdo con los usos y practicas establecidas, debiendo siempre actuar con el
10

http://www.derechomaritimo.com.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=36&Itemid=1

36

convencimiento de que su servicio es proteger los intereses de su principal, as mismo, deber concienciar a sus empleados sobre la personalizacin del servicio que prestan, y reportar en forma expedita a su cliente sobre las acciones y cobros realizados a su nombre. El Agente Naviero debe cuidar de no posicionarse como patrono de los empleados de su representado, por lo que no pueden existir intereses encontrados, as como no puede aceptar ningn tipo de comisiones de terceros por servicios relacionados con el negocio establecido entre las partes. B. FUNCIONES DEL AGENTE NAVIERO Y LOS BANCOS El Agente Naviero por ser la persona encargada de llevar a cabo cada uno de los procesos y por tener la autoridad para ejercer, tendr entre sus funciones: Representar a la Empresa Naviera en un Puerto Martimo. Realizar funciones que esta no puede realizar por s misma. Hace la funcin de Agenciamiento dependiendo del tipo de servicio que desee el cliente. Relacin entre el Agente y el Principal para resolver, en su nombre, ciertos actos que afecten sus derechos y tareas que el mismo delegue en el Agente para que ste las lleve a cabo ante terceros involucrados. 1. Retos a Enfrentar

37

Todo Agente Naviero tiene como objetivo lograr cada una de sus metas propuestas por lo tanto entre los retos que deber enfrentar estn: Mayor Convencimiento a nivel Nacional e Internacional en los

Embarcadores y Armadores las ventajas competitivas del Puerto. Facilitacin portuaria y mayor integracin a la cadena Logstica. Costos y Tarifas portuarias ms competitivas a nivel mundial. Posicionar al puerto a nivel Internacional. Mejora en el marco Normativo y Regulatorio. Desarrollo del Potencial y Capital humano. Consolidar una Estabilidad Poltico-Social del pas.

2. Factores para Seleccionar Algunos factores que debe tener presente el Agente Naviero al seleccionar para llevar a cabo su trabajo es: Condicin del Comercio Internacional-Oferta y Demanda. Calidad en conjunto de los servicios del Transporte Internacional. Competitividad del Puerto. Esquema tarifario atractivo para el Embarcador y Armador. Leyes y Reglamentos acorde a la actualidad Comercial Internacional.

38

Conjunto de costos por concepto de trnsito de las mercancas. Origen y destino de la mercanca.

D. RESPONSABILIDADES DEL AGENTE NAVIERO El Agente Naviero actuar como representante o intermediario de la Agencia Naviera ante las Autoridades Competentes en el Puerto y tendr como responsabilidad: Recibir y asistir, en el Puerto, al buque que le fuere consignado; Llevar a cabo todos los actos de Administracin que sean necesarios para obtener el despacho del buque; Realizar las gestiones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones, resoluciones o instrucciones que emanen de cualquier Autoridad, en el ejercicio de sus funciones; Preparar el alistamiento y expedicin del buque, practicando las diligencias pertinentes para proveerlo y armarlo adecuadamente; Expedir, revalidad y firmar, como representante del Capitn o de quienes estn operando comercialmente el buque, los conocimientos de embarque y dems documentacin necesaria, as como entregar las mercancas a sus destinatarios o depositarios;

39

Asistir al Capitn de la Embarcacin, as como contratar y supervisar los servicios necesarios para la atencin y operacin de la embarcacin en el Puerto. Realizar todos los actos o gestiones concernientes para su Navegacin, Transporte y Comercio Martimo, relacionado con el buque. Para operar en Puertos panameos todo naviero extranjero requerir designar un Agente Naviero consignatario de buques en el Puerto que opere. Los navieros panameos no estn obligados a designar Agentes Navieros en un Puerto determinado para atender sus propias embarcaciones, siempre y cuando cuenten con oficinas en dicho puerto, con un representante y se haya dado aviso a la secretaria.

E. ESTRATEGIAS DEL AGENTE NAVIERO Las estrategias son una herramienta esencial para el buen

funcionamiento y desempeo de todo Agente Naviero. Por lo tanto es necesario que el disponga de mecanismos que le permitan llevar adelante cada uno de sus objetivos y lograr ser ms competitivo brindando cada uno de los servicios y productos que ofrece a nuestros clientes beneficios provechos. Algunas estrategias que deber utilizar el Agente Naviero son las siguientes;

40

Estrategias comerciales que buscan reducir costos y rutas ms rentables. Consolidacin de Alianzas entre las principales Lneas Navieras. Reestructuracin de sus servicios de Transporte Martimo. Estrategias globales con accionar en servicios de tierra. Sustitucin de buques medianos por los mega-buques en las rutas ms largas.

Reestructuraciones operativas-administrativas.

41

CONCLUSIONES

1. Agente Naviero o Martimo es la persona que representa en tierra al armador para todos los efectos relacionados con la nave, es decir, es el que tiene la facultad para representar a la Empresa en los contratos de transporte de mercancas u otros y realizar los actos de comercio, as como todo lo referente al proceso de la Agencia Naviera. 2. Es muy difcil determinar con exactitud todas las funciones que tiene asignadas, el Agente Naviero por su amplitud, ya que entre sus

42

responsabilidades tiene las gestiones en tierra relacionadas con la llegada, permanencia o salida de Puerto de buques por derecho u obligaciones y ejerce la representacin conjunta o separadamente de su Capitn, Propietario o Armador ante los entes pblicos o privados a todos los efectos del viaje que el buque realice a dicho Puerto o desde el mismo y hasta que se designe otro en su reemplazo, responsabilidad que si bien no alcanza a las obligaciones de su representado.

43

RECOMENDACIONES

1. Se puede decir en trmino generales que el Agente Naviero es la persona encargada de ejecutar el transporte y es quien tiene bajo su control la mercanca desde que la recibe en el Puerto de carga hasta que hace su entrega en el lugar establecido en el contrato. El Agente Naviero no es parte del contrato de transporte, de hecho en el Puerto de carga finaliza sus funciones antes de que se d comienzo al contrato de

transporte. Adems como persona jurdica panamea autorizada por la Direccin Martima Auxiliar para intervenir, a designacin del Agente

44

General o en representacin de la Empresa Naviera, en las operaciones de las naves en los Terminales Portuarios. 2. Se recomienda al Agente Naviero establecer sus responsabilidades a la Compaa o Puerto al que fue asignado, ya que deber de encarga de equipar, avituallar, aprovisionar, dotar de tripulacin y mantener en estado de navegabilidad la embarcacin, con objeto de asumir su explotacin y operacin.

45

BIBLIOGRAFA

LIBROS GONZLEZ, Lebrero. MANUAL DE DERECHO DE LA NAVEGACIN. Ediciones Depalma. Buenos Aires. 2000. 508 Pgs. KOONTZ, Harold y Otro. ADMINISTRACIN UNA PERSPECTIVA GLOBAL. Mc Graw Hill, Mxico, 2004, 745 pgs. MARTNEZ, Patricia. LOS SUJETOS DE LA NAVEGACIN EN LA NUEVA LEY DE COMERCIO MARTIMO. III Congreso de Derecho Martimo. 2004. 345 Pgs. RAY, Jos Domingo, DERECHO DE LA NAVEGACIN, Tomo II, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2000, 657 Pgs.

46

RIVERA, Luis Eduardo. EL TRANSPORTE MARTIMO. Editorial Aranzad. Pamplona, 2000, 988 pgs. DOCUMENTOS OFICIALES LEY DE NAVEGACIN. http://www.cem.itesm.mx/derecho/nlegislacion/federal/59/3.htm LEY DE COMERCIO. Minuta de reunin N 05 de fecha 29-06-2000. COMIT DE DERECHO MERCANTIL DESIGNADO POR LA COMISIN COORDINADORA DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MARINA MERCANTE PARA LA ELABORACIN DEL ANTEPROYECTO DE LEY ORGNICA DE LOS ESPACIOS ACUTICOS. DICCIONARIOS DICCIONARIO DE SINNIMOS Y ANTNIMOS. Editorial Norma. 1999. 584 Pgs. MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS Sr. Ledey Caballero Ventanilla nica de Exportaciones del Departamento de Comercio Exterior. Entrevista realizada el da 17 de junio de 2011. a la 1:00 p.m.

INTERNET http://www.amp.gob.pa/newsite/spanish/home.html http://www.amp.gob.pa/newsite/spanish/puertos/leyes/LEY%20DE%20PUERTO http://www.cem.itesm.mx/derecho/nlegislacion/federal/59/3.htm http://www.anagena.cl/prontus_anagena/site/artic/20100810/asocfile/201008101 22837/glosario_terminos_maritimo_portuarios.pdf http://www.derechomaritimo.com.ve/index.php? option=com_content&task=view&id=36&Itemid=1 http://www.buenastareas.com/ensayos/Derecho-De-Navegacion/38077.html

47

http://web.laoriental.com/leyes/L039N/L039NT2Cap2.htm http://www.basel.int/ships/abandonment/Part%20I.pdf

48

GLOSARIO

Artefacto Naval: Toda construccin flotante o fija que no estando destinada a navegar, cumple funciones de complemento o apoyo en el agua a las actividades martimas, fluviales o lacustres, o de exploracin y explotacin de recursos naturales, incluyendo a las plataformas fijas, con excepcin de las instalaciones portuarias aunque se internen en el mar.

49

Atraque: Operacin de conducir la nave desde el fondeadero Oficial del Puerto y atracarla al muelle o amarradero designado. Carga: Cargamento o conjunto de efectos o mercancas que para su transporte de un Puerto a otro se embarcan y estiban en una nave. Carga Consolidada: Agrupamiento de mercancas pertenecientes a uno o varios consignatarios, reunidas para ser transportadas de un Puerto a otro en contenedores, siempre que las mismas se encuentren amparadas por un mismo documento de embarque. Comercio Martimo; La adquisicin, operacin y explotacin de embarcaciones con objeto de transportar por agua personas, mercancas o cosas, o para realizar en el medio acutico una actividad de exploracin, explotacin o captura de recursos naturales, construccin o recreacin. Embarcacin: Toda construccin destinada a navegar, cualquiera que sea su clase y dimensin. Flete Bsico: Es el costo de efectuar el Transporte Martimo de un Puerto a otro. En esta tarifa se consideran los trminos de embarque que condicionan el costo final del flete bsico. Marina Mercante Panamea: El conjunto formado por las embarcaciones mercantes panameas y su tripulacin, las Empresas Navieras panameas y las Agencias Navieras consignatarias de buques en Puertos panameos.

50

Navegacin: La actividad que realiza una embarcacin para trasladarse por agua de un punto a otro, con rumbo y fines determinados. Secretaria: La secretara de comunicaciones y transportes. Vas Generales de Comunicacin por Agua o Vas Navegables: El mar territorial, los ros, las corrientes, vasos, lagos, lagunas y esteros navegables, los canales que se destinen a la navegacin; as como la superficie acutica de los Puertos, Terminales y Marinas y sus afluentes que tambin lo sean.