Acordos Comerciais

Ao negociar um acordo comercial, os pases buscam ampliar o acesso aos mercados externos com capacidade real ou potencial de consumo. Cada produto demanda procedimentos especficos que dependem do teor do acordo e/ou das normas e diretrizes legais, adotadas por pas ou bloco de pases. O Ministrio da Agricultura responsvel pelo posicionamento do Pas nas negociaes agrcolas internacionais e os acordos comerciais podem ser regionais e bilaterais oumultilaterais. Regional e Bilateral O Brasil participa ativa e permanentemente dos diversos foros do Mercosul que discutem e propem regulamentos relativos s reas sanitria e fitossanitria entre os pases do bloco econmico. Multilateral Acontece conforme os preceitos do Acordo SPS, resultante da Rodada do Uruguai, em 1995, quando foi criada a Organizao Mundial do Comrcio (OMC). O documento legitima situaes de exceo ao livre comrcio para proteger a vida e a sade humana e dos animais, alm de preservar as plantas. As especificaes seguem as normas, guias e recomendaes da Organizao Mundial de Sanidade Animal (OIE); Conveno Internacional de Proteo Fitossanitria (Ippc); e Codex Alimentarius para o Acordo Sanitrio e Fitossanitrio, da OMC. ACORDO COMERCIAL ENTRE JAPO E NDIA ENTRA EM VIGOR

O Acordo Abrangente de Parceria Econmica firmado entre o Japo e a ndia entrou em vigor no ltimo dia 1 de agosto. Os objetivos do mesmo so a liberalizao do comrcio de bens e servios, a facilitao de investimento, o fortalecimento da parceria econmica e a cooperao em reas como propriedade intelectual e movimentao de pessoas. No que se refere ao comrcio de bens, os pases se comprometeram em reduzir ou eliminar mutuamente, em at 10 anos, as tarifas do imposto de importao referentes a 94% do comrcio bilateral. Ressalte-se que no esto cobertos pelo referido acordo produtos como arroz, trigo, carnes, acar e lcteos, devido a sensibilidades de ambos os pases. BILATERAIS E BIRREGIONAIS

O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA o responsvel pelo posicionamento do Brasil nas negociaes agrcolas internacionais, tanto no mbito multilateral como regional e bilateral. O interesse ofensivo do Brasil nesse setor, com vistas a uma maior liberalizao comercial, confronta com o protecionismo de alguns pases com os quais o Mercosul tem acordos em negociao. Como exemplo temos a Unio Europia, Israel, ndia e frica do Sul, todos em processo de negociao, todavia, com seus setores agrcolas extremamente protegidos por seus respectivos governos.

ACORDO DE COMPLEMENTAO ECONMICA (ACE)

um acordo que tm entre outros objetivos, promover o mximo aproveitamento dos fatores de produo, estimular a complementao econmica, assegurar condies eqitativas de competio, facilitar a concorrncia dos produtos ao mercado internacional e impulsionar o desenvolvimento equilibrado e harmnico dos pases membros da ALADI. ACORDOS EM NEGOCIAO

O MERCOSUL e a Unio Europia assinaram, em dezembro de 1995, o "AcordoQuadro lnter-regional de Cooperao", com vistas formao de uma rea de livre comrcio entre as partes. Em junho de 1999, os chefes de Estado dos pases dos dois blocos lanaram as negociaes para um futuro "Acordo de Associao InterRegional", tendo sido criado para isso, em novembro daquele ano, um foro especfico chamado Comit de Negociaes Birregionais (CNB). Em relao s negociaes, os dois blocos definiram tambm: 1. Princpios e Objetivos Prioridade s relaes econmicas, comerciais, polticas e de cooperao, Desenvolvimento do livre comrcio entre os blocos, Liberalizao comercial bilateral de forma gradual e recproca, sem excluir nenhum setor e conforme as regras de OMC, Princpio do compromisso nico (single undertaking); 2. Sobre Dilogo Poltico: reforar o dilogo poltico entre o MERCOSUL e a Unio Europia no marco do "Acordo de Associao Inter-Regional"; 3. Sobre Cooperao: foram estabelecidos trs Subgrupos de trabalho (Econmico; Cultural e Social; e Tcnico e Financeiro), subordinados ao Subcomit de Cooperao do CNB. 4. Sobre Negociaes Comerciais: foram criados Grupos Tcnicos - GT 1: comrcio de bens, incluindo medidas tarifrias e no tarifrias, regulamentos tcnicos, verificao de conformidade, antidumping, medidas compensatrias, regras de origem e procedimentos aduaneiros; GT 2: servios, propriedade intelectual e investimentos; GT 3: compras governamentais, concorrncia e soluo de controvrsias - e foram acordados trs princpios gerais para reger as negociaes MERCOSUL - EU nesse mbito, a saber: Negociaes amplas e resultados equilibrados, No se exclui nenhum setor mas se deve levar em conta as sensibilidades de certos produtos e servios em conformidade com as regras da OMC, Compromisso nico (single undertaking). Situao Atual Paralisadas no final de 2004, devido s diferenas entre as posies negociadoras dos blocos, as negociaes foram relanadas formalmente em maio de 2010, durante a VI Reunio de Cpula Amrica Latina e Caribe - Unio Europia, em Madrid, na Espanha. Desde o relanamento, foram realizadas trs rodadas de negociaes, nas quais foi tratada a parte normativa do acordo com progressos nos textos de acesso a

mercados, regras de origem, servios e investimentos, barreiras tcnicas ao comrcio e soluo de controvrsias, entre outros. O prximo passo ser o intercmbio das ofertas de bens, baseado naquelas apresentadas em setembro de 2004, em relao s quais se esperam melhoras, tanto por parte do MERCOSUL quanto da Unio Europia. MULTILATERAIS

Os acordos comerciais multilaterais so constitudos pelas negociaes e instrumentos jurdicos relacionados que fazem dos acordos da Organizao Mundial do Comrdio (OMC). As normas estabelecidas devem ser seguidas por todos os signatrios, sem exceo. Alguns instrumentos criados por organizaes internacionais contribuem para a promoo desses acordos. SGP e SGPC Criada em 1964, a Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (Unctad) promove o comrcio internacional com a principal finalidade de estimular e acelerar o crescimento econmico dos pases em desenvolvimento. A Unctad trabalha nos diversos foros relacionados ao comrcio internacional, a fim de contribuir para o processo de desenvolvimento sustentvel. Um dos principais instrumentos consagrados no mbito da Unctad o Sistema Geral de Preferncias (SGP). Os pases desenvolvidos que outorgam os benefcios do SGP concedem reduo parcial ou total do imposto de importao incidente sobre determinados produtos originrios ou procedentes de pases em desenvolvimento. Dessa forma, desde 1971, o SGP aprovado pelos membros da Unctad tem o objetivo de beneficiar pases em desenvolvimento, propiciando condies de acesso aos mercados dos pases desenvolvidos e acelerando o crescimento econmico. J o Sistema Global de Preferncias Comerciais entre Pases em Desenvolvimento (SGPC), institudo em 1999, estabelece o benefcio da iseno parcial ou total de impostos sobre importaes, concedido pelos pases em desenvolvimento queles em condies menos favorecidas. O Brasil aderiu ao acordo do SGPC, em 1988, em Belgrado, na atual Srvia. Em 1991, o Congresso Nacional aprovou e promulgou os termos de adeso ao acordo. Comprovao da origem. Para a utilizao do SGP e do SGPC, imprescindvel o cumprimento do regime de origem dos termos de cada negociao. A conferncia aduaneira consiste no procedimento fiscal para verificar a integridade da documentao apresentada e das informaes nela contidas. As importaes realizadas pelo Brasil sob suspeita de irregularidade podem ser punidas com pena de perda ou impedimento de consumo ou comercializao. Esses casos so submetidos a procedimentos especiais de controle aduaneiro e a mercadoria fica retida at a concluso da fiscalizao. Um exemplo de irregularidade a falsa declarao de origem do produto.

GP da Unio Europia O Sistema Geral de Preferncias da Unio Europia, em vigor desde 1971, garante aos produtos importados dos pases em desenvolvimento tarifa zero ou reduo tarifria, dependendo dos termos estabelecidos junto ao pas beneficirio. O sistema implementado em ciclos de dez anos, para os quais so traadas as linhas gerais dos benefcios. As do perodo de 2006 a 2015 foram definidas em 2004. Com base neste documento, foi editado o Regulamento-CE 980/2005, que vigorou de 1 de janeiro de 2006 a 31 de dezembro de 2008. Para o perodo de 1 de janeiro de 2009 a 31 de dezembro de 2011, o Regulamento-CE 732/2008 prev trs diferentes esquemas: Regime Geral: beneficia todos os pases em desenvolvimento, com exceo dos classificados como de elevado rendimento pelo Banco Mundial, incluindo o Brasil. O benefcio pode ser a reduo total ou parcial da tarifa em vigor; Esquema especial de incentivo ao desenvolvimento sustentvel e boa governana ou SGP Plus: abrange um grupo maior de produtos e prev tarifa zero para um grupo de pases que a Unio Europia considera vulnervel, de acordo com os critrios econmicos estabelecidos, e que estejam implementando certos acordos internacionais sobre direitos humanos e trabalhistas, proteo ao meio ambiente, combate s drogas e boa governana. O Brasil no est entre os seus beneficirios. Esquema especial para os pases de menor desenvolvimento relativo (PMDRs) ou Tudo menos armas: prev o tratamento mais favorvel com o objetivo de garantir aos PMDRs acesso com tarifa zero e livre de cotas ao mercado da Comunidade Europeia para todos os produtos, excetuando-se as armas. Como o Brasil no um PMDR, tambm no est entre os seus beneficirios.

G-10
O G-10 um grupo formado por dez pases que se consideram vulnerveis s importaes agrcolas resultantes do contnuo processo de reforma e liberalizao da agricultura mundial. Por este motivo, possuem interesses defensivos nas negociaes de acesso a mercado de produtos agrcolas da rodada Doha da OMC. O grupo formado por: Sua, Japo, Coria do Sul, Taiwan, Liechtenstein, Israel, Bulgria, Noruega, Islndia e Ilhas Maurcio. O coordenador do grupo o Japo.

G-20
O G-20 um grupo de pases em desenvolvimento criado em 20 de agosto de 2003, na fase final da preparao para a V Conferncia Ministerial da OMC, realizada em Cancun, entre 10 e 14 de setembro de 2003. O Grupo concentra sua atuao em agricultura, o tema central da Agenda de Desenvolvimento de Doha. O G-20 tem uma vasta representao geogrfica, sendo atualmente integrado por 21 Membros: 5 da frica (frica do Sul, Egito, Nigria, Tanznia e Zimbbue), 6 da sia (China, Filipinas, ndia, Indonsia, Paquisto e Tailndia) e 10 da Amrica Latina (Argentina, Bolvia,

Brasil, Chile, Cuba, Guatemala, Mxico, Paraguai, Uruguai e Venezuela). O Brasil o coordenador do grupo. O Grupo nasceu com o objetivo impedir um resultado predeterminado em Cancun e de abrir espao para as negociaes em agricultura. Naquela ocasio, o principal objetivo do Grupo foi defender resultados nas negociaes agrcolas que refletissem o nvel de ambio do mandato de Doha e os interesses dos pases em desenvolvimento. Aps a falta de resultados concretos no encontro de Cancun, o G-20 dedicou-se a intensas consultas tcnicas e polticas, visando a injetar dinamismo nas negociaes. O grupo promoveu, ainda, reunies tcnicas com vistas a discutir propostas especficas no contexto das negociaes sobre a agricultura da OMC e a preparar documentos tcnicos, em apoio posio comum adotada pelo Grupo. Os membros do G-20 respondem por quase 60% da populao, 70% da populao rural e 26% das exportaes agrcolas mundiais.

Grupo de Cairns
O Grupo foi constitudo em agosto de 1986, no incio da Rodada Uruguai, com o objetivo de influir no processo negociador. Ele composto por pases tanto desenvolvidos quanto em desenvolvimento que tm na produo e exportao de produtos agropecurios uma forte base econmica e que isoladamente no teriam maiores condies de influir no processo de negociao. Conjuntamente, os pases do Grupo de Cairns respondem por mais de 25% de todas as exportaes agrcolas mundiais. Este Grupo teve um papel importante quando da primeira Conferncia Ministerial da OMC, em Singapura, defendendo a posio de que a nova rodada de negociaes, j prevista no Acordo Agrcola, deveria ter incio o quanto antes. Com a concluso da Rodada Uruguai, o Grupo achou por bem continuar existindo para acompanhar o processo de implementao do Acordo Agrcola. O Grupo se rene, periodicamente em Genebra, para troca de informaes. Alm disso, uma vez por ano, realiza-se a reunio de Ministros para tomada de decises e estabelecer metas e planos de trabalho tendo em vista as negociaes futuras. A ltima reunio ministerial foi realizada em 2005, em Cartagena, na Colmbia, e a prxima reunio ministerial est marcada para os dias 21 e 22 de setembro de 2006, em Cairns, na Austrlia, cidade onde o grupo foi criado. O Grupo formado por 18 pases: frica do Sul, Argentina, Austrlia, Bolvia, Brasil, Canad, Chile, Colmbia, Costa Rica, Filipinas, Guatemala, Indonsia, Malsia, Nova Zelndia, Paquisto, Paraguai, Tailndia e Uruguai. A coordenao do grupo cabe Austrlia.

MERCOSUL
O Mercosul surgiu de uma tentativa argentino-brasileira de criar uma rea de livre comrcio entre os dois pases. O intuito era de aumentar os fluxos comerciais entre eles e amenizar o impacto do processo de globalizao. A primeira tentativa de integrao da Argentina e Brasil com outros pases da Amrica Latina ocorreu na dcada de 40 e culminou com a criao da Comisso Econmica para a Amrica Latina Cepal. Em 1960 foi criada a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio Alalc com o objetivo de garantir o desenvolvimento econmico e social e tinha como meta final a criao de um mercado comum. A partir da dcada de 70, os pases-membros da Alalc passaram por um momento de instabilidade e descontinuidade poltica e a Associao perdeu em parte seu crdito com os pases membros devido ao crescimento do nacionalismo em toda a Amrica Latina. Sendo o nacionalismo contrrio abertura de mercado e integrao, no houve esforos naquele momento para aprofundar o processo de integrao regional. Em agosto de 1980, em uma nova tentativa de integrao dos pases sulamericanos, criou-se, atravs do Tratado de Montevidu, a Associao Latina Americana de Integrao Aladi, que teria os mesmos objetivos da extinta Alalc. A nova associao enfatizava, ainda, o bilateralismo e incentivou ao pases sulamericanos a firmar, cada vez mais, acordos de cooperao e integrao. Neste contexto favorvel integrao, Argentina e Brasil intensificaram suas relaes por meio da Declarao Conjunta de Iguau e, posteriormente, com a Ata para a Integrao Argentina-Brasil criou o Programa de Integrao e Cooperao Econmica, o PICE. O Programa, que contava com 24 Protocolos assinados entre os dois pases, tinha por objetivo alavancar a modernizao tecnolgica e propiciar maior eficincia na aplicao de recursos nas duas economias* . Mais tarde, em 1986, o Brasil e a Argentina assinam a deciso Tripartite n1, que efetivou o Uruguai no processo de integrao. Em 1990, com a Ata de Buenos Aires, inicia-se o primeiro processo de criao de um mercado comum entre pases sul-americanos. O projeto fixava para 31/12/1994 o estabelecimento desse mercado regional. Em setembro do mesmo ano, o projeto foi ampliado com a participao do Uruguai e Paraguai. Em 1991 foi assinado o Tratado de Assuno, que criou o Mercado Comum do Sul Mercosul. A criao do Mercosul aprofundou os vnculos econmicos e polticos dos Estados Partes e trouxe maior estabilidade para a regio. Com a formao do Bloco, os pases passaram a ter um mbito de discusso onde pudessem abordar e resolver assuntos de interesse comum. At aquele momento, o Mercosul era apenas uma zona de livre comrcio, onde os signatrios se comprometiam a no tributar e no restringir as importaes entre si. Em 1994, foi assinado o Protocolo de Ouro Preto, um Protocolo Adicional ao Tratado de Assuno, no qual a estrutura institucional do Mercosul foi estabelecida, dotando o Bloco de personalidade jurdica internacional e, principalmente, gerando o compromisso de disciplinamento conjunto das polticas econmicas nacionais, assegurando condutas previsveis e no prejudiciais aos scios.

No Protocolo de Ouro Preto foram definidos, tambm, os instrumentos fundamentais de poltica comercial comum que caracterizam hoje o Mercosul, encabeados pela Tarifa Externa Comum TEC. A partir de 1 de janeiro de 1995, a zona de livre comrcio converteu-se em uma unio aduaneira, pela qual todos os Estados Partes deveriam cobrar as mesmas alquotas nas importaes de terceiros pases, obedecendo Tarifa Externa Comum. No ano seguinte, a Bolvia e o Chile adquirem o status de membros associados. Em 2004, foi assinado o Protocolo de Olivos, o qual criou o Tribunal Arbitral Permanente de Reviso do Mercosul, com sede na cidade de Assuno e este passa a conferir ao bloco maior segurana jurdica. Em dezembro de 2005, a Venezuela protocolou seu pedido de adeso ao Mercosul, e em 4 de julho de 2006, os Presidentes da Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai e Venezuela assinaram, na cidade de Caracas, o Protocolo de Adeso da Repblica Bolivariana da Venezuela ao Mercosul. Na Ocasio, os Presidentes, reiteraram seu convencimento de que o bem-estar dos povos constitui o objetivo prioritrio dos governos, reafirmando sua vontade de intensificar a cooperao regional como um instrumento para garantir a todos os cidados o desenvolvimento integral de seus pases.