El municipio y la provincia: organizacin y competencias.

1. EL MUNICIPIO 1 . 1 . EL MUNICIPIO: CONCEPTO Y CLASES

en el art. 137 de la Constitucin Espaola se dice que: el Estado se organiza TERRITORIALMENTE en: 1) Municipios , 2) en Provincias 3) y en las Comunidades Autnomas que se constituyan .

Todas estas Entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. en el art. 140 de la Constitucin Espaola se dispone que: a) la Constitucin garantiza la autonoma de los Municipios . b) Estos gozarn de personalidad jurdica plena . corresponde a sus respectivos c) Su gobierno y administracin Ayuntamientos, integrados por: i. los Alcaldes

ii. y los Concejales . iii. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del Municipio mediante sufragio: 1. 2. 3. 4. 5. universal , igual , libre , directo y secreto ,

en la forma establecida por la Ley. iv. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos . v. La Ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del Concejo Abierto .

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la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local lo define como:

Entidad bsica de la organizacin territorial del Estado y cauce inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos

Le confiere PERSONALIDAD JURDICA y PLENA CAPACIDAD para el cumplimiento de sus fines.

1.1.2. Elementos
Los elementos del Municipio son: el territorio o trmino municipal , la poblacin y la organizacin .

1.2. EL TRMINO MUNICIPAL

es el territorio en que el Ayuntamiento ejerce sus competencias , y est formado por territorios continuos , aunque se pueden mantener las situaciones de discontinuidad reconocidas en la actualidad , siendo, por lo dems, competencia del Ayuntamiento su divisin en distritos y en barrios y las variaciones de los mismos.

el trmino municipal

cada Municipio pertenecer a 1 sola provincia .

1.2.2. Alteracin del trmino municipal

+ la creacin de Municipios + la supresin de Municipios + y la alteracin de trminos municipales se regularn por la legislacin de las Comunidades Autnomas sobre Rgimen Local 1) 2) NO puede suponer , EN NINGN CASO , modificacin de los lmites provinciales. Requerirn , EN TODO CASO, audiencia de los Municipios interesados y dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo superior de los Consejos de Gobierno de las C. Autnomas , si existiere. Simultneamente a la peticin de este dictamen se dar conocimiento a la Administracin General del Estado .

3)

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La creacin de nuevos Municipios SLO podr realizarse: * sobre la base de ncleos de poblacin territorialmente diferenciados, * y SIEMPRE que los Municipios resultantes cuenten con recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales y no suponga disminucin en la calidad de los servicios que venan siendo prestados .

Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas , el Estado , atendiendo a criterios : o o o o geogrficos, sociales, econmicos y culturales,

podr establecer medidas que tiendan a fomentar la fusin de Municipios con el fin de mejorar la capacidad de gestin de los asuntos pblicos locales . La alteracin podr producirse: a) Por incorporacin de 1 o ms Municipios a otro u otros limtrofes . b) Por fusin de 2 o ms Municipios limtrofes . c) Por segregacin de parte del territorio de 1 o varios Municipios para constituir otro independiente .

d) Por segregacin de parte del territorio de 1 Municipio para agregarla a otro limtrofe .

EN NINGN CASO , la alteracin de trminos municipales podr suponer modificacin de los lmites provinciales. por Decreto del Consejo de Gobierno de la C. Autnoma correspondiente La resolucin definitiva del procedimiento se har, del que se dar traslado a la Administracin del Estado , AL IGUAL QUE OCURRE CON LA ALTERACIN DEL NOMBRE Y CAPITALIDAD DE LOS MUNICIPIOS .

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1.2.3. Deslinde de trminos municipales

1) Las cuestiones que se susciten entre Municipios sobre deslinde de sus trminos municipales sern resueltas po r: la correspondiente Comunidad Autnoma , PREVIO INFORME del Instituto Geogrfico Nacional y dictamen del rgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de aqulla , si existiere, o, en su defecto , del Consejo de Estado .

2) En el supuesto de que se trate de Municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autnomas , se resolvern por:

la Administracin General del Estado , PREVIO INFORME del Instituto Geogrfico Nacional , audiencia de los Municipios afectados y de las respectivas Comunidades Autnomas y dictamen del Consejo de Estado .

1.3. LA POBLACIN: ESPECIAL REFERENCIA AL EMPADRONAMIENTO

el elemento personal del Municipio La poblacin es constituida por el conjunto de personas inscritas en el Padrn municipal. La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el Padrn .

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1.3.2. Consideracin especial del vecino

Son derechos y deberes de los vecinos : 1. Ser elector y elegible , de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin electoral 2. Participar en la gestin municipal , y, en su caso, cuando la colaboracin con carcter voluntario de los vecinos sea interesada por los rganos de gobierno y administracin municipal. 3. Utilizar, los servicios pblicos municipales , y acceder a los aprovechamientos comunaless. . 4. Ser informado , PREVIA PETICIN RAZONADA , y dirigir solicitudes a la administracin municipal en relacin a todos los expedientes y documentacin municipal. 5. Pedir la consulta popular en los trminos previstos en la Ley El Alcalde PREVIO ACUERDO por MAYORA ABSOLUTA DEL PLENO y AUTORIZACIN del Gobierno de la Nacin , podr someter a consulta popular aquellos asuntos: i. de la competencia propia municipal ii. y de carcter local iii. de especial relevancia para los intereses de los vecinos , iv. con excepcin de los relativos a la Hacienda Local .

6. Ejercer la iniciativa popular En cuanto a los extranjeros , su inscripcin en el Padrn municipal :

NO CONSTITUIR prueba de su residencia legal en Espaa NI LES ATRIBUIR ningn derecho que no les confiera la legislacin vigente , ESPECIALMENTE en materia de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa