Professional Documents
Culture Documents
58. HÜKÜMET
ACİL EYLEM PLANI
(AEP)
03 OCAK 2003
ÖNSÖZ
i http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
Bir kısmı daha önce kamuoyuna açıklanan ve Bakanlar
Kurulunca görüşülerek üstünde mutabakata varılan Acil Eylem
Planımız (AEP) da aynı sorumlu, tutarlı ve değişimci anlayışın
ürünü olarak kamuoyundan geniş bir takdir toplamış ve güven
kazanmıştır. Eylem planımız partimizin seçim beyannamesinde
ortaya koyduğu temel ilkelerden yola çıkarak hazırlanan Hükümet
programımızda yer alan politikaların somut iş programlarına
dönüştürülmesi ve zenginleştirilmesiyle oluşmuştur. Bu planda
ortaya konan hedeflerin çoğunluğu, uzun yıllar tartışılarak ulusal
mutabakatın sağlandığı, ancak kararlı ve güçlü bir siyasi irade
olmadığı için hayata geçirilemeyen hususlardır.
AEP siyaset, bürokrasi ve ilgili kesimlerce takip edilecek
kilometre taşlarının belirlendiği bir yol haritasıdır. AEP’nın
gerçekleştirebilir bir metin olmasına dikkat edilmiş, uygulamalar
takvime bağlanmış ve sorumlu kuruluşlar belirlenmiştir. AEP özünü
ve ruhunu kaybetmeden uygulama sürecinde ortaya çıkan
ihtiyaçlara göre güncellenebilecek dinamik bir metindir.
AEP’nın uygulanması ile bir amacımız da işlerin bu ülkede
düzenli biçimde yürüyebileceğinin gösterilmesidir. Bu çerçevede
takvim, süre, sorumlular, uyum, işbirliği, uygulamanın izlenmesi ile
koordinasyonu ve ilişkiler çok önemli hususlardır. Bu süreçte yer
alan herkesin sorumluluğunu ve bu sorumluluğun toplumsal
maliyetini hissetmesi gerekmektedir. AEP’nın başarılı şekilde
uygulanması ile ortaya herkese ait bir eser çıkacaktır.
Abdullah GÜL
Başbakan
ii http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
İÇİNDEKİLER
1. ÖNSÖZ …………………………………………………………... i
a. Genel .......................................................................................... 40
e. Özelleştirme ............................................................................ 49
g. İhracat ........................................................................................ 56
h. Enerji .......................................................................................... 59
i. Madencilik ................................................................................ 60
iii http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
j. Ulaştırma ................................................................................... 61
k. Turizm ........................................................................................ 63
iv http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
v http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
vi http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
1 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
2 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
3 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
4 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
5 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
6 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
7 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
8 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
DHR-23 EKOSOK üyesi olmayan sosyal taraflarla ve sivil toplum Başbakan Sürekli
kuruluşlarıyla toplantılar yapılarak bu toplantıların sürekliliği
sağlanacak
DHR-24 Medya kuruluşlarının temsilcileri ile periyodik toplantılar Başbakan Sürekli
kanalıyla diyalogun artırılmasına özen gösterilecek
9 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
10 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
11 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
KENTLEŞME VE YERLEŞME
SP-44 Gecekondulaşma önlenecek Bayındırlık ve Sürekli
İskan Bak.
SP-45 Konut seferberliği başlatılacak Bayındırlık ve Hazırlıklar
İskan Bak. için 6 ay ve
Sürekli
12 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
REFORMLARIN KOORDİNASYONU
İŞBİRLİĞİ
SORUMLU YAPILACAK YAPILACAK
FAALİYETLER KURULUŞ KURULUŞLAR İŞLEM TÜRÜ AÇIKLAMA SÜRE
Reformların koordinasyonu DPT Tüm kamu Son dönemlerde başlatılan çeşitli reform çalışmalarının Sürekli
sağlanacak kurum ve birbirinden kopuk bir şekilde yürütülmesi, çalışmaların
kuruluşları başarısını olumsuz yönde etkilemiş, bütünlükten uzak ve
birbiri ile ilgisi olmayan parça çalışmaları şekline
dönüştürmüştür. Reform çalışmalarında önemli bir
sorun olan bu durumun aşılabilmesi için reformların
bütüncül bir anlayışla, siyasal iradeyi temsil eden güçlü
bir koordinasyon içinde ve hükümetin sahiplenmesi ile
yürütülmesi gereklidir.
13 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
I
KAMU YÖNETİMİ REFORMU
14 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
İŞBİRLİĞİ
KOD SORUMLU YAPILACAK YAPILACAK
NO FAALİYETLER KURULUŞ KURULUŞLAR İŞLEM TÜRÜ AÇIKLAMA SÜRE
MERKEZİ İDARE REFORMU
KYR-01 Başbakanlığa bağlı ve ilgili Başbakan - Kanun Başbakanlık, bakanlıklar ve tüm kamu kurum ve 1 ay
birimler icracı bakanlıklara değişikliği kuruluşları arasında koordinasyonu sağlamakla
bağlanarak Başbakanlık asli görevli bir kuruluştur. Yaptıkları işin niteliği
- Kararname
(koordinasyon) görevine gereği diğer bakanlıklara bağlanması mümkün
döndürülecek olmayan bir kaç kuruluş dışındaki tüm
kuruluşların ilgili bakanlıklara bağlı olarak
çalışması gereklidir.
Ülkemizde, doğrudan icra içerisinde yer alan
kurum ve kuruluşlar Başbakanlığa bağlı ve ilgili
kuruluşlar haline getirilmişler ve Başbakanlık asıl
fonksiyonu olan koordinasyon dışında icra ile
uğraşır hale getirilmiştir.
Ayrıca, Başbakanlık merkez ve bağlı
kuruluşlarında nitelikli personel çalıştırabilmek
için istisnai bir uygulama olarak getirilen kadro
karşılığı sözleşmeli personel çalıştırılması ve
buralarda çalışanlar için öngörülen bazı ekonomik
ve sosyal hakların kapsamını genişletmek için de
son yıllarda bu yol tercih edilmiştir.
Başbakanlığa bağlı ve ilgili 57 civarında kuruluş
bulunmaktadır. Bu kuruluşlardan ekonomi
yönetimi ile ilgili olanlar, ekonomi yönetimi tek
çatı altında toplanana kadar Başbakanlık
bünyesinde kalacaktır. Bunlar dışında,
görevlerinin niteliği gereği hizmet bakanlıklarına
15 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
16 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
gelmiştir.
Bu çerçevede bakanlık sayısı, en çok 25 olacak 6-12 ay
şekilde görevlendirme yapılacaktır. İlk olarak
mevcut 17 hizmet bakanlığına ilave olarak en çok
6 veya 7 Devlet Bakanı görevlendirilecektir. Daha
sonra Devlette Genel Kurumsal Yapının Gözden
Geçirilmesi çalışmasına göre mevcut hizmet
bakanlıklarının da yapısı değiştirilerek Bakanlar
Kurulu rasyonel bir temele oturtulacaktır.
KYR-03 Ekonomi yönetimi tek çatı Başbakanlık - DPT - Kanun tasarısı Bu güne kadar ekonomi ile ilgili politikalar ve 6-12 ay
altında toplanacak hazırlığı programlar farklı kurum ve kuruluşlar tarafından
- Hazine
Müsteşarlığı - Bakanlıkların belirlenmekte ve uygulanmakta, bu kurum ve
Kuruluş ve kuruluşlar dağınık ve çok başlı yönetim altında
- Dış Ticaret bulunmakta idi. Bu durum belirlenen politikaların
Görevleri
Müsteşarlığı ve uygulanan programların başarısını olumsuz
Hakkındaki
- Gümrük etkilemektedir.
Çerçeve
Müsteşarlığı Kanunda Bu olumsuzluklara son vermek ve politikaların ve
- Özelleştirme değişiklik programların başarılı bir şekilde uygulanmasını
İdaresi sağlamak için ekonomi yönetiminin tek elden
- Bağlanacak
Başkanlığı yürütülmesi zorunludur.
kuruluşlar
- Maliye Bakanlığı kanununda Ekonomi yönetiminde görevli ve yetkili olan
değişiklik kuruluşlar, tek bir çatı ve koordinasyon altında
yönetilecektir.
Bu yapılanmanın ayrıntıları yapılacak olan
Devlette Genel Kurumsal Gözden Geçirme
çalışmaları sonrasında netleştirilecektir
KYR-04 Makam aracı kullanımının Maliye Taşıt Ülkemizde, gelişmiş ülkelerle 1 ay
sınırlanmasına yönelik Bakanlığı Kanununda karşılaştırılamayacak düzeyde bir makam aracı
düzenleme yapılacak değişiklik saltanatı yaşanmaktadır.
17 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
18 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
19 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
20 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
KYR-07 Yeni lojman ve sosyal tesis DPT Maliye Bakanlığı 2003 Yılı Yatırım Programına lojman ve sosyal Sürekli
yapımı ve alımı durdurulacak tesis yapım ve alımına ilişkin proje
alınmayacaktır. (Hizmetin gerektirdiği zorunlu
lojman yapımları hariçtir.)
KYR-08 Kamu hizmet binası yapımı DPT Genelge Hazırlıkları devam eden 2003 Yılı Yatırım 3 ay
ile makam-hizmet aracı alımı Programında fiziki gerçekleşme oranı yüzde 75’in
en az iki yıl süreyle altında olan kamu hizmet binaları (afet
durdurulacak hasarlarının giderilmesine ilişkin olanlar hariç)
için ödenek ayrılması derhal durdurulacaktır.
Yüzde 75’in üzerinde fiziki gerçekleşmesi olan bu
gibi yatırımlar için ivedilikle bitirilecek şekilde
ödenek ayrılarak, bu projeler tamamlanıp Yatırım
Programından çıkarılacaktır. 2004 Yılı Yatırım
Programı’nda ise bu gibi projelere yer
verilmeyecektir.
Yüzde 75’in altında fiziki gerçekleşmesi olan bu
nitelikteki projeler ise ya satılarak tasfiye edilecek
ya da ihtiyaç olan yerlerde karakteristik
değişikliği yapılarak eğitim, sağlık, yurt gibi
projelere dönüştürülecektir.
Makam ve binek araçları alımı iki yıl süreyle
durdurulacaktır. Hizmet araçlarında ise esasları
çıkarılacak genelge ile belirlenmek suretiyle
azami tasarruf sağlanacaktır.
KYR-09 Kamu hizmet binaları, DPT Maliye Bakanlığı Genelge Genelde her sene bütçe yılının son çeyreğinde 3 ay
lojmanlar ve sosyal tesislerin kamu hizmet binaları lojmanlar ve sosyal
bakım-onarımı için ayrılan tesislerin bakım-onarım işleri ihale edilmekte ve
ödeneklerin daha rasyonel şu anda bu nitelikteki yerlerin çoğunda bakım-
kullanımı için özel onarım çalışmaları yapılmaktadır.
prosedürler geliştirilecek
21 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
22 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
KYR-12 Kamu kuruluşlarında alt Başbakanlık Tüm kamu kurum Genelge Bürokrasinin hızlı çalışmasını sağlamak için daha 3 ay
kademelere yetki devri ve kuruluşları alt düzeyde karar verilebilecek hiç bir konunun, ve
çalışmaları başlatılacak daha üst düzeyde onay gerektirmeden
sonuçlandırılması için tüm kamu kurum ve sürekli
kuruluşlarında alt kademelere yetki devri
yapılacaktır.
KYR-13 Vatandaşın Bilgi Edinme Adalet Bakanlığı - DPT Kanun tasarısı Şeffaflaşmanın sağlanabilmesi ve vatandaşların 3 ay
Hakkı Kanunu Tasarısı haklarını daha etkin arayabilmesi için bilgi
- İçişleri Bakanlığı
hazırlanacak edinme hakkı bütün vatandaşları kapsayacak
- Basın Yayın ve şekilde geliştirilecek, böylece kamu
Enformasyon Gn. kuruluşlarının karar alma süreçlerinde şeffaflık ve
Md. hesap verilebilirlik sağlanacaktır.
- Medya Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra
kuruluşları uygulanabilmesi için kuruluşların kendi içlerinde
- Telekomünikas- gerekli hazırlıkları süratle tamamlamaları
yon Kurumu sağlanacak, evrak akış ve karar alma süreçleri
gözden geçirilecek, vatandaşa yol göstermek ve
yardımcı olmakla görevli birimler oluşturularak
sorumlular belirlenecektir.
Kuruluş düzeyinde tatmin olmayan vatandaşın
başvuru mercii olacak ulusal düzeyde bir birim
oluşturulacak, bu birimin de yetersiz kalması
durumunda yargı yoluna gidilmesi sağlanacaktır.
Böylece, idare ile vatandaş arasındaki ihtilaflar da
azalacağından yargının hızlı çalışması sağlanmış
olacaktır.
KYR-14 Kamu dernek ve vakıfları Maliye Bakanlığı - Sayıştay - Kanun Kamu kurum ve kuruluşlarının bünyelerindeki 3-6 ay
tamamen kaldırılacak, dernek ve vakıflar, çıkarılacak bir kanunla
- DPT - Kararname
buradan sağlanan gelirler tamamen kapatılacaktır. Ancak kanunun
arasından devamında yarar - Hazine - Tebliğ yürürlüğe girmesi 1 Ocak 2004 tarihi olarak
l
23 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
24 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
25 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
26 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
gideceklerdir.
KYR-22 E-Dönüşüm Türkiye Projesi DPT - Başbakanlık - Eylem Planı Vatandaşın iş ve işlemlerini hızlandırmak ve 6 ay ve
gerçekleştirilecek çağdaş devlet anlayışına geçmek üzere E- Sürekli
- Tüm kamu - Mevzuat
Dönüşüm Türkiye Projesi hayata geçirilecektir.
kurum ve Değişikliği
kuruluşları Bilgi teknolojisindeki gelişmelere paralel olarak,
- Sivil Toplum kamu hizmetlerini vatandaşın ayağına götürmek
ve bu hizmetlerde kırtasiyeciliği önlemek,
Kuruluşları
şeffaflığı ve hızlılığı sağlamak üzere gelişmiş
ülkelerin hemen hepsinde e-devlet uygulamasına
geçilmiş bulunmaktadır.
Ülkemizde de uzun yıllardır tartışılan ve geçiş
için hazırlıklar yapılan e-devlet uygulamasının
merkezi ve yerel yönetim reformu ile birlikte
hayata geçirilmesi için çalışmaların
hızlandırılması gerekmektedir.
Şimdiye kadar farklı kuruluşlar tarafından
yürütülen e-devlet, e-Türkiye, Kamu-Net ve vb.
çalışmalar birleştirilerek bir eylem planı
hazırlanacak ve projenin uygulamaya geçiş süresi
belirlenecektir.
E-Dönüşüm Türkiye kapsamında;
- Elektronik veri ve imza yasalaştırılarak hayata
geçilecek,
- Adalet, trafik, vergi, emniyet, sosyal güvenlik,
nüfus, tapu, sağlık, eğitim gibi alanlardaki kurum
ve kuruluşlara yapılacak müracaatlar bazı
haklardan yararlanma ve belgelendirme hususları
elektronik ortamda da gerçekleştirilecek,
- Kamu kurumlarında iş akışı ve belgeleme başta
27 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
28 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
29 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
30 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
31 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
32 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
33 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
Birlikleri edilecektir.
KYR-34 Taşra teşkilatları İl İdaresine İçişleri Bakanlığı - DPT Yerel yönetimler güçlendirilirken, burada 6-12 ay
bağlanacak özellikle Valilik ve İl Özel İdareleri
- Taşra teşkilatı
güçlendirilecektir. Bu çerçevede, Bakanlıkların
olan tüm kamu
kurum ve taşradaki birimleri aşamalı olarak Valiliklere ve İl
Özel İdarelerine devredilecektir.
kuruluşları
KYR-35 Taşra teşkilatı personeli İl İçişleri Bakanlığı Taşra teşkilatı olan Valiliklere devredilen Bakanlıkların taşra 6-12 ay
İdaresine bağlanacak tüm kamu kurum birimlerinin personeli, ortak bir havuzda
ve kuruluşları toplanarak İl İdaresine bağlanacaktır.
KYR-36 Yerel düzeyde Kent İçişleri Bakanlığı - DPT Yerel düzeyde katılımı artırmak, vatandaşların 6-12 ay
Konseyleri oluşturulacak yapılan işlere sahiplenme duygusunu oluşturmak,
- Sivil Toplum
yerel sorunların daha iyi belirlenebilmesini
Örgütleri
sağlayabilmek bakımından, Valilikler bünyesinde,
- Belediye merkezdeki EKOSOK yapısına benzer Kent
Birlikleri Konseyleri oluşturulacaktır.
KYR-37 Bölgesel Kalkınma Ajansları DPT İçişleri Bakanlığı Kanun Kaynakların merkezden dağılımı bu güne kadar 6-12 ay
kurulacak değişikliği bir yandan gereksiz ve verimsiz yatırımların
yapılması yoluyla kaynak kullanımında israfa
neden olurken, aynı zamanda bölgeler arasında ve
iller arasında gelişmişlik farklılıklarının artmasına
da yol açmıştır.
Kaynakların yerinde ve daha etkin kullanılması,
iller arası gelişmişlik farklılıklarının azaltılması
ve yerel yönetimlerin güçlendirilmesini sağlamak
amacıyla AB İstatistiki Bölge Düzeyleri (NUTS)
dikkate alınarak alt bölge düzeyinde yeni hizmet
bölgeleri ve birimleri oluşturulacaktır.
Bölgeler arası gelişmişlik farklılıklarını azaltıcı
politikalar merkezi yönetim tarafından, iller arası
34 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
35 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
36 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
37 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
38 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
II
EKONOMİK DÖNÜŞÜM PROGRAMI
39 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
İŞBİRLİĞİ
KOD SORUMLU YAPILACAK YAPILACAK
NO FAALİYETLER KURULUŞ KURULUŞLAR İŞLEM TÜRÜ AÇIKLAMA SÜRE
GENEL
EDP-01 Geçici Bütçe Kanunu Maliye - DPT Kanun Geçmiş Hükümet tarafından TBMM’ye sunulan Aralık
çıkarılacak Bakanlığı 2003 Yılı Bütçesi kadük olduğundan, yeni 2002
- Hazine
hükümetin kendi bütçesini yapıp tekrar meclise sonu
Müsteşarlığı
sununcaya kadar yaklaşık 3 aylık bir dönem için
- TCMB geçici bütçe uygulanmasına imkan verecek kanun
çıkarılacaktır.
EDP-02 IMF ile yürütülmekte olan Başbakan - DPT Mevcut - IMF ile mevcut stand-by anlaşmasının 4. ve 5. 1 ay
Stand-By Anlaşması ile ilgili anlaşmanın gözden geçirilmesi ile ilgili kriterlerden,
- Hazine
(hazırlık) görüşmeler revize edilmesi yapılabilecek nitelikte görülenler belirlenerek
Müsteşarlığı
yapılacak hayata geçirilecek ve diğerleri ile ilgili olarak
- Maliye Bakanlığı IMF ile görüşülecektir.
- TCMB - YPK’nın mevcut durum, sorunlar ve çözüm
- BDDK önerileri konusunda tüm kamu kurum ve
kuruluşları ile yapacağı toplantılar sonucunda
- ÖİB gerçek resim ortaya konulacaktır.
- İlgili Diğer
Kuruluşlar
EDP-03 2002 yılı makro DPT - Hazine Bütçe Kanunu 2003 yılı makro hedefleri 2002 yılındaki son Mart
büyüklüklerinin son Müsteşarlığı gelişmeler de dikkate alınarak belirlenecek ve bu 2003
tahminleri yapılacak ve 2003 çerçevede 2003 Yılı Bütçe Tasarısı hazırlanarak sonu
- Maliye Bakanlığı
yılı hedefleri belirlenecek TBMM’ye sunulacaktır.
- TCMB
EDP-04 Yüksek Planlama Kuruluna Başbakan DPT Düzenli YPK son yıllarda ekonomik konulara ilişkin karar Sürekli
işlerlik kazandırılacak Toplantı sürecinin dışında tutulmuştur. YPK’nın tekrar
ekonomik politikalarda koordinasyon işlevi
40 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
41 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-09 Vergi tabanının Maliye - DPT - Araştırma Kişi ve kurumları kayıt dışılığa iten nedenler Araştır-
genişletilmesi için gerekli Bakanlığı - Hazine Raporu konusunda araştırma yapılacak ve bu araştırma ma için 3
çalışmalar ve mevzuat Müsteşarlığı - Kanun
sonucuna göre gerekli mevzuat düzenlemeleri ay,
değişiklikleri yapılacak gerçekleştirilecektir. Mevzuat
- Kararname
değişik-
- Tebliğ liği için 6
ay
EDP-10 Vergilerin tahsilat süreleri Maliye - Kanun Beyana dayanan vergilerde taksit sayısı 6 ay
kısaltılacak Bakanlığı azaltılacak ve bazı vergilerin ödeme zamanı
- Kararname
hazine nakit dengesi de dikkate alınarak öne
çekilecektir.
EDP-11 Vergi denetimleri Maliye Etkin ve kurumsallaşmış bir denetim için; 6 ay
etkinleştirilecek Bakanlığı - denetim birimleri arası koordinasyon ve
sağlanacak,
sürekli
- denetimlerin yıllık denetim planları
çerçevesinde yapılması sağlanacak,
- denetim sonuçlarının ve denetlenen
mükelleflerin izlenmesi suretiyle denetim
izleme tabanı oluşturularak ileriye dönük risk
alanları belirlenecek,
- vergi istihbarat merkezi ile vergi kimlik
numaraları denetimde etkin olarak
kullanılacaktır.
EDP-12 Gelir İdaresi yeniden Maliye Kanun Gelir idaresinin üstlendiği faaliyetler, mevcut 3- 6 ay
yapılandırılacak Bakanlığı Değişikliği yapıda verimli bir şekilde yerine
getirilememektedir.
Gelir idaresinde birimlerin görev ve yetkileri
açıkça belirlenecek, mali yönetim esnek ve
42 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
43 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
HARCAMA POLİTİKALARI
EDP-18 Hazine Tek Hesabı Hazine - DPT Kanun 1997 yılında getirilen tüm kamu kurumlarının Aralık
uygulamasının kapsamı Müsteşarlığı - Maliye Bakanlığı değişikliği bütün kaynaklarını Merkez Bankası veya kamu 2002
yaygınlaştırılacak bankalarında tutmaları uygulaması, daha sonra sonu
- TCMB bütçe kanunlarına konulan hükümlerle devam
ettirilmiş, fakat kapsamı daraltılmıştır.
Bu uygulama, mevzuatta yapılacak değişiklikle
kapsamda olmayan diğer kamu kurumlarını
kapsam içine alacak şekilde devam ettirilecektir.
EDP-19 Kamu yatırımlarının DPT - Hazine - YPK Kararı Kamu yatırım stoku gözden geçirilerek, kaynaklar 1 ay ve
etkinleştirilmesi sağlanacak Müsteşarlığı öncelikli sektörlerdeki uygun projelere Sürekli
- Bakanlar
- Maliye Kurulu Kararı yönlendirilecek ve yatırımlar düşük maliyetle
ekonomiye kazandırılacaktır.
Bakanlığı
Yatırım programına yeni proje alınmasında,
ekonomik ve sosyal fayda-maliyet ölçütleri
titizlikle uygulanarak, yatırım stokunun rasyonel
olmayan yapıya dönüşmesi engellenecektir.
EDP-20 Çalışanların Tasarruflarını Hazine - TCMB Kanun Çalışanların Tasarrufları Teşvik Fonunda biriken 6 ay
Teşvik Fonu tasfiyesi ile Müsteşarlığı yükümlülükler, çalışanlara çeşitli seçenekler
- Maliye Bakanlığı
ilgili esaslar belirlenecek sunularak zaman içinde tasfiye edilecektir.
- ÖİB Ödemeler kamu finansman dengeleri de
gözetilerek belli bir plan dahilinde yapılacaktır.
EDP-21 Mali disiplin ve şeffaflık Maliye - DPT Kanun Kamu kurumlarının birbirleriyle olan borç ve 3-6 ay
sağlanacak Bakanlığı alacakları belirlenerek mümkün olanlar
- Hazine
mahsuplaştırılacak, geriye kalan borçların belirli
Müsteşarlığı
bir vadede ödenmesi ve böylece kamu
- Sayıştay kurumlarının hesap ve işlemlerinde disiplin ve
şeffaflık sağlanacaktır.
44 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
45 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
46 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
47 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
sağlanacaktır.
- Özel Finans Kurumlarının yurtdışında
örgütlenmesi teşvik edilerek, yurtdışında yaşayan
ve faize duyarlı vatandaşlarımızın tasarruflarının
Türk ekonomisine kazandırılması sağlanacaktır.
EDP-31 Mevduat Sigorta Sistemi BDDK - TCMB Kurul Kararı - Bankaların tüm yükümlülüklerini kapsayan “Tam 18 Ay
tedricen kapsam, limit ve Garanti” uygulaması kaldırılacaktır.
- TBB
yönetim bakımından gelişmiş
- Mevduat sigortasına tabii mevduat tutarının
ekonomilerdekine benzer bir Avrupa Birliği normlarına uyumlaştırılması (50
yapıya kavuşturulacak
milyar TL ile sınırlı tutulması) sağlanacaktır.
- Mevduat Sigortasının kapsamı TL cinsinden
mevduatı özendirecek şekilde düzenlenecektir.
- Hazinenin mevduat sigortasından doğabilecek
riskini azaltmak amacıyla, gelişmiş ülkelerde
uygulandığı gibi co-insurance uygulaması
getirilecektir.
EDP-32 Kamu bankalarının yeniden Kamu Bankaları - Hazine Kamu Bankalarının finansal yeniden Orta
yapılandırılması Ortak Yönetim Müsteşarlığı yapılandırılması tamamlanmış, operasyonel vadeli
tamamlanacak ve Kurulu yeniden yapılanmasında ise son aşamaya
- BDDK
özelleştirilmeleri sağlanacak gelinmiştir.
- ÖİB
Kamu bankaları özelleştirilinceye kadar ticari
esaslara göre yönetilmesine devam edilecektir.
48 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
ÖZELLEŞTİRME
EDP-33 Özelleştirme kapsamındaki ÖİB - DPT Karar Özelleştirme kapsamına alınıp da yıllardır 3 ay
kuruluşlar gözden geçirilerek özelleştirilmeyen çok sayıda kuruluş
- Hazine
durumları yeniden bulunmaktadır.
Müsteşarlığı
değerlendirilecek Bu kuruluşlar, uzun süre özelleştirme kapsamında
- Özelleştirme
bulunmaları nedeniyle yapıları bozulmuş ve
Yüksek Kurulu
verimsiz hale gelmişlerdir.
Özelleştirme kapsamında bulunan kuruluşların
tamamı yeniden değerlendirilerek, kısa sürede
özelleştirilmesi mümkün olanlar değişik
özelleştirme yöntemleri (varlık satışı, tasfiye, blok
satışı vb.) kullanılarak özelleştirilmek üzere bu
kapsamda bırakılacak, diğerleri kapsam dışına
çıkarılarak yeniden yapılandırılması ve verimli
hale getirilmeleri sağlanacaktır.
EDP-34 Özelleştirme kapsamındaki ÖİB - DPT ÖYK Kararı Özelleştirme kapsamına alınan kuruluşların bir an 3 ay
kuruluşlar için özelleştirme önce özelleştirilebilmelerini sağlamak için
- Hazine
stratejisi ve takvimi özelleştirme takvimi belirlenecektir.
Müsteşarlığı
belirlenecek
EDP-35 Özelleştirme kapsamına ÖİB - DPT İdari İşlem Özelleştirme kapsamına alınacak KİT’ler, 3 ay
alınacak KİT’ler piyasadaki konumları ve faaliyetleri itibariyle üç
- Hazine
gruplandırılarak farklı gruba ayrılacak ve her bir grup için farklı
Müsteşarlığı
stratejiler belirlenecek stratejiler belirlenecektir. Buna göre;
- Tarım ve
- Piyasa mekanizması içinde faaliyet gösteren
Köyişleri
Bakanlığı KİT’ler ivedilikle özelleştirilecektir.
49 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
50 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
51 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
52 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
53 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
54 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
55 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
56 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
- Eximbank
- İhracatçılar
Birliği
- TOBB
EDP-50 İhracatçı firmaların girdi Dış Ticaret - DPT Rapor İhracatçı firmaların rekabet gücünün 3-6 ay
maliyetleri düşürülecek Müsteşarlığı artırılabilmesi için en önemli girdilerini oluşturan
- Hazine
Müsteşarlığı enerji, istihdam ve haberleşme üzerindeki yüksek
il dü ü ül k i
57 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
58 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-53 İhracatta belirsizliğin Dış Ticaret - DPT Vadeli döviz piyasalarının oluşturulması ve 6-12 ay
azaltılması için gerekli Müsteşarlığı ihracatçılara döviz kurlarını sigorta ettirebilme
- Hazine
düzenlemeler yapılacak imkanının getirilmesi sağlanacaktır.
Müsteşarlığı
- Maliye Bakanlığı
- Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
- Tarım ve
Köyişleri Bak.
- Eximbank
- İhracatçılar
Birliği
- TOBB
ENERJİ
EDP-54 Elektrik fiyatlarının Enerji ve Tabii Enerji Piyasası Kanun 3 ay
ucuzlatılmasına yönelik Kaynaklar Düzenleme Kurulu
olarak TRT payı aşamalı Bakanlığı
olarak kaldırılacak
EDP-55 Enerji piyasasının rekabete Enerji Piyasası Enerji ve Tabii Kanun ve Enerji piyasasının rekabete açılması hususunda 3 ay
açılması hızlandırılacak Düzenleme Kaynaklar Yönetmelikler yürütülen çalışmaların hızlandırılması
Kurulu Bakanlığı gerekmektedir.
EPDK ile Bakanlık arasındaki yetki ve
sorumluluk alanları netleştirilerek Bakanlığın
politika belirleme yönü güçlendirilecek,
uygulamaya ilişkin hususlar EPDK’ya
bırakılacaktır.
EDP-56 Yap-İşlet-Devret, Yap-İşlet, Enerji ve Tabii - Enerji Piyasası Rapor Özel sektör tarafından bir izne veya anlaşmaya 12 ay
İşletme Hakkı Devri Kaynaklar Düzenleme dayalı olarak yürütülen girişimlerle ilgili olarak
59 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
uygulamaları gözden Bakanlığı Kurulu yaşanan sorunlar incelenip en kısa sürede gerekli
geçirilecek kararlar alınarak sorunlar çözüme
- Hazine
kavuşturulacaktır.
Müsteşarlığı
EDP-57 Elektrik kayıp ve Enerji ve Tabii İlgili diğer - Rapor Elektrik enerjisinde meydana gelen kayıp ve 12 ay
kaçaklarının azaltılması için Kaynaklar birimler kaçakların önlenmesi için teknik ve hukuki
- Mevzuat
gerekli her türlü tedbir Bakanlığı çalışmalar yapılacak, bu çerçevede kayıp ve
alınacak kaçakların kaynakları belirlenecek, denetim
sistemi güçlendirilecek, cezalar caydırıcı hale
getirilecektir.
MADENCİLİK
EDP-58 Maden arama ve üretim Enerji ve Tabii - DPT Bakanlar Maden arama ve üretiminin riskli olması 3 ay
faaliyetleri teşvik edilecek Kaynaklar Kurulu Kararı nedeniyle bu sektöre özgü teşvikler uygulamaya
- Hazine
Bakanlığı konularak sektöre yerli ve yabancı sermayenin
Müsteşarlığı
girmesini özendirecek bir yatırım ortamı
- Maliye oluşturulacaktır.
Bakanlığı
EDP-59 İşlenmiş mermer ihracatı Dış Ticaret - Maliye Bakanlar Ülkemizde büyük bir mermer potansiyeli 3 ay
teşvik edilecek Müsteşarlığı Bakanlığı Kurulu Kararı bulunmaktadır. Bu potansiyelin harekete
geçirilerek mermercilik sektörünün
- Enerji ve Tabii
Kaynaklar canlandırılması için, ham blok ihracı yerine katma
değeri yüksek işlenmiş mermer ürünlerinin
Bakanlığı
ihracata yönelik olarak desteklenmesi
- DPT sağlanacaktır.
EDP-60 Bor Araştırma Enstitüsü Enerji ve Tabii - DPT Kanun Bor madeninin kullanım alanını artırmak, özel 3 ay
kurulacak Kaynaklar sektörün bor cevherinin hammadde olarak
- ETİ Holding AŞ
Bakanlığı kullanıldığı uç ürünlerin üretimine girmesinin
özendirilmesi amacıyla bir araştırma enstitüsü
kurulacaktır.
EDP-61 Bor İşletmesi özerk bir Enerji ve Tabii - DPT Mevzuat Dünya bor rezervinin yüzde 65’inin ülkemizde 6 ay
k l k kl b l d b d
60 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
yapıya kavuşturulacak Kaynaklar - Hazine bulunması ve dünya bor pazarının ABD’den sonra
Bakanlığı Müsteşarlığı ikinci büyük üreticisi ve piyasa yapıcısı olmamız
nedeniyle, bor üretimine özel önem verilecektir.
- ETİ Holding AŞ
Ürettiğimiz borun yüzde 95’ini ihraç ettiğimiz de
göz önüne alınarak, bor işletmeleri daha rahat
çalışabilmesi için özerk bir yapıya
kavuşturulacaktır.
EDP-62 Madencilikte özelleştirilecek Enerji ve Tabii - DPT Rapor Kamuya ait maden işletmelerinden 12 ay
kuruluşlar belirlenecek Kaynaklar özelleştirilmesi gerekenler belirlenerek, aşamalı
- Madencilikle
Bakanlığı olarak ve farklı metotlar uygulanarak
ilgili kuruluşlar
özelleştirilmeleri temin edilecektir.
EDP-63 Rafine bor üretimi artırılacak Enerji ve Tabii ETİ Holding AŞ Sürekli
Kaynaklar
Bakanlığı
ULAŞTIRMA
EDP-64 Yeni Telekomünikasyon Ulaştırma - DPT Kanun Telekomünikasyon alanında değişik kanunlarla 12 ay
Kanunu çıkarılacak Bakanlığı düzenlenen mevzuatın toparlanması, dağınıklığın
- Telekomünikas-
giderilmesi, sektörde liberalleşmenin
yon Kurumu
hızlandırılması ve AB müktesebatına uyumlu
lisans, ara bağlantı, evrensel hizmet ve
numaralandırma düzenlemelerini gerçekleştirmek
amacıyla sektörü bütünüyle düzenleyen tek bir
kanun çıkarılacaktır.
EDP-65 Telekom alanında ikincil Telekomünikas- - Ulaştırma Yönetmelik, Yetkilendirme, ara bağlantı ve erişim, altyapı 12 ay
düzenlemeler yapılacak yon Kurumu Bakanlığı Tebliğ gibi paylaşımı ve ortak yerleşim, geçiş hakkı, yerel
idari şebeke ile kablo TV şebekesinin erişime açılması,
- DPT
düzenlemeler kullanıcı hakları, uzlaştırma ve ara buluculuk ve
numaralandırma düzenlemeleri tekel süresince
hazırlanacak ve gerekli yetkilendirme
61 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
yapılacaktır.
EDP-66 Karayolları alt yapısının Bayındırlık ve - DPT 6 ay
iyileştirilmesine yönelik İskan Bakanlığı - Ulaştırma
15.000 km duble yol yapım Bakanlığı
çalışmaları başlatılacak
EDP-67 Ulaştırma Ana Planı Ulaştırma - DPT Ulaştırma Ana Planı ulaştırma alt sektörleri 12 ay
tamamlanacak Bakanlığı arasındaki dengeleri sağlayacak ve ulaştırma
- Bayındırlık ve
İskan Bakanlığı sektöründe faaliyet gösteren kuruluşların stratejik
planlarına zemin oluşturacak şekilde
- İçişleri Bakanlığı tamamlanacaktır.
- Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bak.
EDP-68 Önemli ulaştırma projeleri Ulaştırma - DPT Kanun Ekonomik fizibilite çalışmalarına dayalı olarak 12 ay
için yeni finansman Bakanlığı Boğaz Demiryolu-Tüp Geçit Projesi ve Gebze
- Bayındırlık ve ve
modelleri geliştirilecek Halkalı Banliyö Hattı Projesi gibi projeler başta
İskan Bakanlığı
olmak üzere ekonomik aktivitesi yüksek üzeri
bölgelerdeki önemli ulaştırma projeleri hayata
geçirilecektir.
Bu tür projelerin hayata geçirilmesinde Yap İşlet
Modelinin de kullanılabilmesi için sektör
temsilcilerinin de görüşleri alınarak gerekli
hukuki düzenlemeler tamamlanacaktır.
EDP-69 TCDD’nin yeniden Ulaştırma DPT Mevzuat - Devlet demiryollarının işletmesi özelleştirilecek 12 ay
yapılandırılması çalışmaları Bakanlığı değişikliği kesimi ile kamuda kalan kesimi ayrılarak kaliteli ve
sonuçlandırılacak hizmet sunumu sağlanacaktır.
üzeri
- Devlet Demiryolları “Altyapı” ve “İşletme”
olarak ikiye ayrılacaktır. Altyapı kuruluşu
demiryollarının, elektrifikasyon ve sinyalizasyon
yapımı, bakım ve onarımından sorumlu olacak
62 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
63 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
64 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-73 Ürün Borsaları geliştirilecek Sanayi ve Ticaret - Tarım ve - Proje Dünya Bankası kredisi ile yürütülen ve 6 ilde 6 ay
Bakanlığı Köyişleri - Bakanlar kurulu bulunan borsaların altyapısını geliştirmeye
Bakanlığı Kurulu Kararı yönelik Ürün Borsaları Geliştirme Projesinin
tamamlanmasını müteakip borsaların etkin olarak
- TOBB
işleyişine yönelik önlemler alınacaktır.
EDP-74 Çerçeve Tarım Kanunu Tarım ve - DPT Kanun Tarımsal politikaların koordineli ve etkin olarak 6 ay
çıkarılacak Köyişleri yürütülmesini sağlamak üzere çerçeve kanun
- Hazine
Bakanlığı çıkarılacaktır.
Müsteşarlığı
- Maliye Bakanlığı
- Sanayi ve Ticaret
Bakanlığı
- T. Ziraat Odaları
Birliği
- Sivil Toplum
Kuruluşları
EDP-75 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Tarım ve - DPT 441 sayılı Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’nın tarım sektörü ve 6-12 ay
yeniden yapılandırılacak Köyişleri KHK'nin tarım kesimine yönelik etkin hizmet sağlaması
- Hazine
Bakanlığı yeniden amacıyla, mevcut hiyerarşik yapı gözden
Müsteşarlığı
düzenlenmesi geçirilecek, hizmet odaklı bir anlayışla
- Maliye Bakanlığı hizmetlerin sunumu ilke olarak belirlenecektir. Bu
- T. Ziraat Odaları konuda yapılacak çalışmalarda ‘Devlette Genel
Birliği Kurumsal Yapının Gözden Geçirilmesi’ faaliyeti
ile uyum ve koordine içinde çalışılacaktır.
- Sivil Toplum
Kuruluşları
65 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-76 Tarım Reformu Uygulama Tarım ve - Hazine - Proje Doğrudan Gelir Desteği, Alternatif Ürün Projesi, 6-12 ay
Projesi tamamlanacak ve Köyişleri Müsteşarlığı - Bakanlar Prim Sistemi, Tarım Satış Kooperatifleri ve
tarımsal destekler yeniden Bakanlığı - DPT Kurulu Kararı Birlikleri, Tarımsal KİT'ler, ürün ve girdi
düzenlenecek desteklemeleri ile dış ticaret konuları tekrar ele
- Dış Ticaret alınarak uygulamalar gözden geçirilecek,
Müsteşarlığı gözlenen aksaklıklar giderilecek, ilave önlemler
- Sanayi ve Ticaret getirilecektir. Doğrudan gelir desteğinin ekilen
Bakanlığı alana göre değil, ürüne ve ürün çeşidine göre
ödenmesi uygulamasına geçilecektir.
- Maliye Bakanlığı
- T. Ziraat Odaları
Birliği
EDP-77 Üretici örgütlerinin Tarım ve - DPT Kanun Tarımsal ürünlerin üretim ve pazarlanması 6-12 ay
kurulmasının teşviki için Köyişleri konularında devletten bağımsız olarak üreticilere
- Sanayi ve Ticaret
kanun çıkarılacak Bakanlığı hizmet verebilecek, kar amacı gütmeyen sivil
Bakanlığı
toplum kuruluşları niteliğinde üretici örgütlerinin
- T. Ziraat Odaları oluşması desteklenecektir.
Birliği
- Kooperatifler
- Sivil Toplum
Kuruluşları
EDP-78 Tarım Bilgi Sistemi Tarım ve İlgili Bakanlık ve Bakanlar Belirli alanlarda ihtisaslaşmış kişilerin tarımsal 6-12 ay
oluşturulacak Köyişleri Kuruluşlar Kurulu Kararı program, proje ve uygulamalarda bilgi ve tecrübe
Bakanlığı birikiminden faydalanmak amacıyla tarım bilgi
sistemi oluşturulacaktır.
66 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-79 Tarımsal üretim alanlarının Tarım ve - Proje Küçük ölçekli tarım arazilerinin ölçek 6-12 ay
ölçek ekonomisine uygun Köyişleri - Tebliğ ekonomisinden yararlanılacak şekilde
yapılandırılmasına yönelik Bakanlığı toplulaştırılmasını sağlamak üzere arazilerin ayni
model oluşturulacak sermaye olarak konulabildiği tek topraklı çok
ortaklı tarımsal şirket modeli oluşturularak, bu
tarz şirketlere tarımsal ürünlerin işlenmesini
sağlayacak tesisler kurulması hususunda teşvik
mekanizmaları geliştirilecektir.
EDP-80 Transgenik Bitkilere İlişkin Tarım ve - Çevre Bakanlığı Yönetmelik Transgenik bitkilerin üretim, tüketim ve ticareti 12 ay
Yönetmelik çıkarılacak Köyişleri konularını içeren Avrupa Birliği mevzuatı ile
- Sağlık Bakanlığı
Bakanlığı uyumlu bir yönetmelik hazırlanacaktır.
- TÜBİTAK
EDP-81 Ekolojik (Organik) Ürünlere Tarım ve - Dış Ticaret Kanun Çıkarılacak bu kanunun sağlayacağı ortamda 12 ay
İlişkin Kanun çıkarılacak Köyişleri Müsteşarlığı ekolojik dengeyi korumak, üretici gelirlerini
Bakanlığı artırmak,ekolojik ürünleri çeşitlendirmek ve
- Sanayi ve Ticaret
böylece iç ve dış satışları arttırmak mümkün
Bakanlığı
olacaktır.
- Çevre Bakanlığı
- Sağlık Bakanlığı
- İhracatçı
Birlikleri
- T. Ziraat Odaları
Birliği
- Ekolojik Tarım
Dernekleri
67 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-82 Çiftlik Muhasebe Veri Ağı DİE - DPT Proje DİE başkanlığı tarafından yürütülen ancak yeterli 12 ay
Sistemi geliştirilecek bir gelişme sağlanamayan proje hızlandırılarak
- AB Genel
AB menşeli bu sistemin geliştirilmesi
Sekreterliği
sağlanacaktır.
- Tarım ve
Dolayısıyla tarımsal politikaların belirlenmesi ve
Köyişleri
sektörel gelişmelerin sağlıklı bir şekilde izlenmesi
Bakanlığı
konularında imkan yaratılmış ve AB'ye uyum
yönünde bir adım atılmış olacaktır.
EDP-83 Tarım Ürünleri Sigortası Hazine - DPT - Kanun Yeni bir Kanun Taslağı hazırlanarak 2090 sayılı 12 ay
Kanunu çıkarılacak ve Müsteşarlığı Tabii Afetlere Maruz Kalan Çiftçilere Devlet
- Maliye Bakanlığı - Uygulama
Uygulama Planı hazırlanacak Yardımı hakkında Kanunların ilgili maddeleri
- Tarım ve Planı
yeniden düzenlenecektir.
Köyişleri
Bakanlığı Ayrıca, sigorta sisteminin uygulama esasları ve
planları belirlenecektir.
- Tarım Sigortaları
Vakfı
- Türkiye Sigorta
ve Reasürans
Şirketleri Birliği
- T. Ziraat Odaları
Birliği
- T.C. Ziraat
Bankası
68 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-84 Tarım kesimi tapu-kadastro Tarım ve - DPT Proje Halen yürütülmekte olan Çiftçi Kayıt faaliyetleri 12 ay
çalışmaları tamamlanacak, Köyişleri - Hazine
ile tapu-kadastro işlemleri tamamlanacak, Coğrafi ve
Çiftçi Kayıt Sistemi ve Bakanlığı Müsteşarlığı
Bilgi Sistemi (CBS) konusunda Bakanlık altyapı
Coğrafi Bilgi Sistemi ve personel ihtiyaçları giderilecek, farklı üzeri
geliştirilecek - DİE kuruluşlarda yürütülen CBS çalışmalarında
- Tapu ve Kadastro koordinasyon sağlanacaktır. Tarım Bakanlığı’nın
Gn. Md. doğrudan gelir desteği veri tabanı ve DİE’nin
Çiftçi kayıt sistemi uyumlu hale getirilecektir.
- Maliye Bakanlığı
- Orman Bakanlığı
- T. Ziraat Odaları
Birliği
EDP-85 Kırsal kesimlerde tarım dışı Tarım ve - DPT Rapor ve Tarım kesimindeki atıl işgücünün tarım dışı 12 ay
iktisadi faaliyetler ve tarıma Köyişleri mevzuat alanlara kaydırılması için gerekli alt yapı
- Hazine
dayalı sanayii geliştirilecek Bakanlığı düzenlemesi oluşturulacaktır.
Müsteşarlığı
- İlgili Bakanlıklar
EDP-86 İç sularda ve denizlerde su Tarım ve - DPT - Proje GAP bölgesi başta olmak üzere, su potansiyeli Sürekli
ürünleri yetiştiriciliği Köyişleri yüksek yörelerde tarla balıkçılığına yönelik
- GAP İdaresi - Mevzuat
geliştirilecek ve açık deniz Bakanlığı projeler desteklenecek, eğitim ve yayım
balıkçılığı özendirilecek - Yerel Yönetimler değişikliği çalışmaları artırılacaktır.
- Üniversiteler Açık deniz balıkçılığında balıkçı filolarının altyapı
problemleri giderilecek ve kıyı ülkeleri ile ilişkiler
güçlendirilecektir.
69 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-87 Meraların Korunması, Islahı Tarım ve - İçişleri Bakanlığı Mevzuat Şubat 1998'de yasalaşan Mera Kanununun etkin Sürekli
ve Geliştirilmesi çalışmaları Köyişleri değişikliği ve olarak kullanılması, çok gerekli olmadıkça mera
- Sivil Toplum
hızlandırılacak Bakanlığı uygulaması alanlarının amaç dışı kullanımlara geçişinin
Kuruluşları
önlenmesi, mera varlığı ve hayvancılık potansiyeli
- Yerel Yönetimler yüksek yerlerde hayvancılık projelerinin
- İlgili Bakanlıklar desteklenmesi sağlanacaktır.
EDP-88 Ekosistemin Korunması, Tarım ve - DPT - Proje Erozyona ve çevresel etkilere maruz alanlar, arz Sürekli
Erozyonla Mücadele ve Köyişleri fazlası ürün yetiştirilen yörelerle yem bitkileri ve
- Orman Bakanlığı - Bakanlar
Ekonomik Faaliyetlerin Bakanlığı hayvancılık üretimlerinin artırılması öngörülen
Geliştirilmesi çalışmaları - Çevre Bakanlığı Kurulu Kararı bölgelerde, devlet-üretici arasında uzun dönemlere
hızlandırılacak - DSİ dayalı kontrat karşılığında "tarımsal ormancılık"
ve örtü bitkilerinin yetiştirilmesi sağlanacak, bir
- Köy Hizmetleri yandan ülkenin tarım alanlarının % 68'inde
Gn. Md. gözlenen yüksek düzeydeki erozyonla mücadele
- Sivil Toplum edilirken, diğer yandan ekonomik faaliyetler
Örgütleri artırılmış olacaktır.
- Yerel Yönetimler
- T. Ziraat Odaları
Birliği
EDP-89 Ağaçlandırma seferberliği Orman Bakanlığı - Sivil Toplum Kırsal alanda yaşayan ve en düşük gelir grubunda Sürekli
başlatılacak Kuruluşları bulunan vatandaşlarımıza kaynak transferi
sağlamak ve erozyonla mücadele amacıyla tescil
- Yerel Yönetimler
dışı hazine arazileri üzerinde ağaçlandırma
çalışmaları yapılacaktır.
EDP-90 Hazine ve orman arazilerinin Maliye Bakanlığı - Orman Envanteri yapılan hazine arazilerinden alt yapısı Sürekli
envanter çalışması tamamlanmış arsa üretilerek ihtiyaç sahiplerine
Bakanlığı
başlatılacak tahsisi için bu araziler gecekondulaşma sorunu
- Tarım ve yaşanan illerdeki belediyelere devredilecektir.
Köyişleri Bak.
70 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
EDP-91 Hayvancılık geliştirilecek Tarım ve - DPT Bakanlar Diğer tedbirlerle birlikte hayvancılık projeleri, Sürekli
Köyişleri Kurulu Kararı mevcut işletmeler ve hayvansal ürünler
- Hazine
Bakanlığı desteklenecek, kooperatif ve büyük ölçekli şirket
Müsteşarlığı
faaliyetleri özendirilecektir.
- Ziraat Bankası
71 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
III
DEMOKRATİKLEŞME ve HUKUK REFORMU
72 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
KOD İŞBİRLİĞİ
NO SORUMLU YAPILACAK YAPILACAK
FAALİYETLER KURULUŞ KURULUŞLAR İŞLEM TÜRÜ AÇIKLAMA SÜRE
DHR-01 Temel hak ve hürriyetler Adalet Bakanlığı Yeni hazırlanacak Anayasa çerçevesinde, temel 1-6 ay ve
evrensel düzeyde kabul hak ve hürriyetler bölümü özellikle evrensel sürekli
edilmiş standart ve normlar standartlar ve AB Kopenhag Kriterleri dikkate
ile AB kriterleri seviyesine alınarak düzenlenecektir.
çıkarılacak
DHR-02 İşkencenin önlenmesi için İçişleri - Adalet Bakanlığı Uluslararası raporlar ve son olarak AB 2002 Yılı Sürekli
gerekli düzenlemeler Bakanlığı İlerleme Raporunda da belirtildiği gibi Ülkemizde,
- Tıp Fakülteleri
yapılacak ve tedbirler maalesef, işkence sorunu önemini korumaktadır.
alınacak - Hukuk
Esasen sorun, işkence ile mücadele ve işkence
Fakülteleri
yaptığı belirlenen kişilere getirilecek müeyyideler
- Barolar konusunda mevzuatımızdaki boşluklardan ziyade
uygulama ile doğrudan ilgilidir.
En gelişmiş ve demokratik olanlar da dahil
Dünyanın hiçbir ülkesinde işkence tamamen
önlenememektedir. Ancak, en aza indirmek
mümkün olabilmektedir. Ülkemizin de gelişmiş
demokratik ülkeler seviyesine çıkabilmesi, AB
üyelik şartlarından birini ve Avrupa Konseyi
çerçevesinde girmiş olduğu uluslar arası
yükümlülüklerini yerine getirebilmiş olması için
işkenceyi en aza indirmek zorundadır.
Bu konuda yapılabilecekler arasında öncelikle
Adli Kolluk kurularak genel kolluk güçlerinin
delil toplama gibi adli işlerden çekilmesi
sağlanacaktır. Adli Kolluk oluşturuluyorken
personel seçiminde çok dikkatli davranılacak,
hukuk, psikoloji, psikiyatri gibi alanlardan eleman
73 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
seçimi yapılacaktır.
Bundan başka, başta İçişleri Bakanı ve Emniyet
Genel Müdürü olmak üzere tüm il ve ilçe emniyet
müdürlerinin konuyu özel ilgi alanlarına almaları
ve sürekli denetimlerle işkenceyi önlemeye
çalışmaları yönünde gerekli tedbirler alınacaktır.
Diğer taraftan, karakol amirlerinin terfilerinde
gözaltına alınıp da yargılanması sonucu
mahkumiyetle biten dosya sayısı da bir kıstas
olarak değerlendirilecektir.
İşkence ile mücadele konusunda aşılması gereken
en önemli sorun kurumsal ve arkadaşlık refleksi
ile işkence yapan görevlilerin saklanmasıdır. Bu
durum da yine emniyet yetkililerinin sıkı takibi ile
aşılacak sorunlardan biridir. İşkence yaptığı iddia
edilen tüm görevliler için istisnasız soruşturma
açılacak, en küçük bir emarede dahi soruşturma
yargıya intikal ettirilecek ve kişinin de görevle
ilgisi derhal kesilecektir.
Bu konu ile ilgili uygulamaya konulabilecek bir
tedbir de ceza ve tevkif evlerinin denetlenmesi için
sivillerden oluşturulan kurullara benzer kurullar
oluşturulup, karakolların denetimi bu kurullara
yaptırılması olabilir. Bu kurullarda en az bir
hukukçu, bir doktor, bir de psikiyatri-psikoloji
alanından uzmanlar bulunmalıdır.
DHR-03 Ekonomik ve Sosyal Konsey DPT EKOSOK üyesi - Rapor Sosyal tarafların ve toplumun çeşitli kesimlerinin 3 ay
(EKOSOK)’in daha etkin ilgili kuruluşlar hükümetle diyalogunun kurulabildiği, tarafların
- Kanun
çalıştırılması için gerekli birbirlerini dinleme ve görüş alış-verişinde
değişikliği
düzenleme yapılacak bulunabilme imkanının olduğu en önemli
l f l d bi i k ik l
74 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
75 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
76 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
77 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
kavuşturulacak,
- Yetkili organlarınca açıkça Anayasada parti
kapatmayı gerektirecek bir karar alınmadığı
sürece siyasi partiler kapatılamayacaktır.
Seçim Kanunlarında istikrarı bozmayacak şekilde
temsilde adaleti sağlayıcı düzenlemeler
yapılacaktır.
DHR-07 Vatandaşlar için “koruyucu Adalet Bakanlığı - Barolar Mevzuat Vatandaşların, haklarının neler olduğu ve bazı 12 ay
hukuk” uygulamaları değişikliği temel konulardaki hukuk bilgisinin artırılması, bir
- Belediyeler
başlatılacak yandan kendi aralarındaki uyuşmazlıkların
- Sivil toplum azalmasına yardımcı olacakken, aynı zamanda
kuruluşları korku toplumundan güven toplumuna geçişi de
sağlayacaktır.
Ülke çapında “hukuk bilincini” sağlayacak,
vatandaşlar arasında basit konularda ihtilafı
çıkmadan önlemek üzere temel hukuk bilgilerini
öğretecek “Hukuk Danışma Büroları”
kurulacaktır. Bu bürolar, özellikle mahalli idareler
bünyesinde sivil toplum kuruluşları ile işbirliği
halinde baroların da desteği ile yürütülecektir.
Kamu kurum ve kuruluşları, kendi alanlarındaki
vatandaşların hak ve yükümlülükleriyle ilgili
olarak vatandaşları bilgilendirmek amacıyla el
kitabı, rehber, kılavuz ve broşürler
yayınlayacaklardır.
DHR-08 Anayasa Mahkemesinin Adalet Bakanlığı - Anayasa Mevzuat Temel fonksiyonu ve kuruluş amacı Anayasaya 12 ay
kuruluş görev ve yetkileri Mahkemesi değişikliği aykırılığı ileri sürülen yasama işlemlerinin
yeniden düzenlenecek Anayasaya uygun olup olmadığının denetlenmesi
- Türkiye Barolar
olan Anayasa Mahkemesi, aynı zamanda kişilerin
Birliği
temel hak ve hürriyetlerinin de en önemli
78 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
79 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
80 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
81 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
Usulü Kanununda değişiklik - İYUK’ta makul maliyete ve ispatta kolaylığa imkan verecek
yapılacak değişiklik düzenlemeler yapılacak, önemsiz işlerin nizasız
kaza, sulh, uzlaşma gibi yöntemlerle çözülmesine
- Polis Vazife ve imkan verilecek; mevzuattaki dava açma, şikayet,
Salahiyetleri itiraz, temyiz, karar düzeltme, zamanaşımı ve hak
Hakkında düşümü gibi kişilerin hak kaybına neden olacak
Kanunda kadar önemli olan süreler karmaşıklıktan
değişiklik kurtarılarak bu süreler yönünden açıklık ve
- Adli Kolluk basitlik sağlanacaktır.
Kurulması Ceza yargılamasında savunma ve iddia
hakkında makamlarının eşit statüye sahip olması temin
kanun tasarısı edilecek; adli alanda uzmanlaşmış bir adli kolluk
- İlgili diğer gücü kurulacak, önemli suçlar bakımından
mevzuatta savcılara, mahkemeye daha mütekamil ve kısa
(BK, İİK, MK sürede dava dosyaları sunmaları için bazı basit
vb.) olaylarda kolluk güçlerinin doğrudan olayı
değişiklikler mahkemeye sunmasına imkan sağlanarak
savcıların iş yükü azaltılacaktır.
Vatandaşlar ile devlet arasındaki ihtilafların
asgariye indirilmesi, idari yargının hızlandırılması
ve iş yükünün azaltılması hakem kurulları etkin
çalıştırılacaktır.
DHR-15 Adliye teşkilatının Adalet Bakanlığı - Türkiye Barolar - 469 sayılı Adaletin tam ve zamanında tecelli etmesi 12 ay
örgütlenme şekli, görev ve Birliği Kanunda bakımından adliye teşkilatının örgütlenme şekli,
yetki alanları konularında değişiklik görev ve yetki alanlarının yeniden belirlenmesi bir ve
- Hukuk ihtiyaç haline gelmiştir.
yeni sistemler getirilecek üzeri
Fakülteleri - Yargıtay,
1924 yılından beri yürürlükte olan 469 sayılı
Danıştay ve
Kanunda gerekli değişiklikler yapılarak adliye
diğer
teşkilatı, çeşitli derecelerdeki mahkemelerin görev
mahkemelere
ve yetki alanları, adaletin hızı ve kalitesini
ilişkin
artıracak şekilde yeniden düzenlenecektir.
mevzuatta
82 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
83 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
84 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
85 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
86 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
DHR-23 EKOSOK üyesi olmayan Başbakan - TOBB Toplantı Yukarıda belirtilen gerekçelerle yapılacak Sürekli
sosyal taraflarla ve sivil - TÜSİAD
icraatlara toplumun geniş kesimlerinin katılımının
toplum kuruluşlarıyla sağlanması, güven ortamı oluşturulması ve
toplantılar yapılarak bu - MÜSİAD icraatların başarı şansının artırılması için sosyal
toplantıların sürekliliği - İlgili diğer taraflarla görüşme kanalları sürekli açık tutulacak
sağlanacak (*) kurum ve ve mutabakat sağlanan konuların bir an önce
kurluşlar hayata geçirilebilmesi sağlanacaktır.
DHR-24 Medya kuruluşlarının Başbakan Toplantı Dördüncü kuvvet olarak tanımlanan medya, Sürekli
temsilcileri ile periyodik toplumu etkileme ve yönlendirmedeki etkinliği
toplantılar kanalıyla dikkate alındığında ihmal edilemeyecek ve desteği
diyalogun artırılmasına özen sağlanması gereken bir güçtür. Bu nedenle,
gösterilecek (*) şeffaflık ilkesi çerçevesinde, özellikle mutabakat
sağlanan konuların belirlenmesi ve bunların
başarılı bir şekilde uygulanabilmesi, diğer
konuların ise önemi, yapılması gerekliliği ve
sonuçları ile varılmak istenilen hedeflerin
gösterilebilmesi için medya kuruluşları ile
görüşme kanallarının sürekli açık tutulması ve
desteğinin sağlanması yararlı olacaktır.
(*) Bu toplantılarda hükümetin hedefleri genel olarak sunulmalı, ekonomik sorunları aşma ve yapısal önlemler alma iradesi ortaya konmalı,
muhatapların hükümetten beklentileri, hükümet programı konusunda görüş ve önerileri alınmalı, toplantı sonuçları kamu oyuna açıklanmalıdır.
Toplantılarda gündem dışı konulardan ve polemiklerden uzak kalınması açısından toplantı gündemi önceden ayrıntılı olarak bildirilmeli, katılım süre
ve şekilleri konusunda herkesi bağlayan kurallar konmalıdır.
87 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
IV
SOSYAL POLİTİKALAR
88 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
89 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
90 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
sürdürülecek
SP-07 Kayıt dışı istihdam ve yabancı Çalışma ve - DPT İstihdamdan alınan vergiler ve primler gözden Sürekli
kaçak işçi çalıştırılması Sosyal Güvenlik - Hazine geçirilerek, gerekli önlemler alınmak suretiyle,
önlenecek Bakanlığı haksız rekabete yol açan kayıt dışı istihdam ve
Müsteşarlığı
yabancı kaçak işçi çalıştırılması önlenecektir.
- İçişleri Bakanlığı
- Maliye
Bakanlığı
- İşçi ve işveren
temsilcileri
SP-08 Çocuk işçiliğinin önlenmesi Çalışma ve - DPT - Mevzuat ILO’nun onaylanmış olan 182 sayılı Sözleşmesinin Sürekli
için gerekli tedbirler alınacak Sosyal Güvenlik - Adalet Bakanlığı - Ulusal eylem daha etkili bir şekilde hayata geçirilmesine yönelik
Bakanlığı tedbirler alınacaktır.
- İçişleri Bakanlığı planı
Ayrıca, tüm sektörleri kapsayacak şekilde zorunlu
- Milli Eğitim temel eğitim bitirme yaşı da dikkate alınarak bir
Bakanlığı asgari çalışma yaşı belirlenecek ve uygulamasında
- İşçi ve işveren etkinlik sağlanacaktır.
temsilcileri
(*) Diğer bölümlerde yer alan üretim, yatırım ve istihdama yönelik tedbirlere burada yer verilmemiştir.
91 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
NİTELİKLİ EĞİTİM
KOD İŞBİRLİĞİ
NO SORUMLU YAPILACAK YAPILACAK
FAALİYETLER KURULUŞ KURULUŞLAR İŞLEM TÜRÜ AÇIKLAMA SÜRE
SP-09 Üniversiteye yerleştirme MEB - ÖSYM Üniversiteye Giriş sınavında özellikle lise diploma not 3 ay
sistemi fırsat eşitliğini giriş sisteminin ortalamasını dikkate alan Ağırlıklı Orta Öğretim
- YÖK
sağlayacak şekilde yeniden değiştirilmesi Başarı Puanının önemi artırılacak. Böylece giriş
düzenlenecek sınavı, öğrencinin kaderini belirleyen mutlak unsur
olmaktan çıkacak.
Üniversiteye girişte meslek liselerinin dezavantajlı
konumunu ortadan kaldırılmak amacıyla,
- farklı alan ve bölümlerin tercih edilmesi halinde
puanı azaltan düşük katsayı uygulamasından
vazgeçilecek,
- ayrıca öğrenciye istemesi halinde 10’uncu sınıfta
(lise 2’de) seçtiği alanın dışında bir alanda da
sınava girebilme hakkı tanınacaktır. Böylece,
10’uncu sınıfta Eşit Ağırlık alanını seçen bir
öğrenci isterse sosyal veya fen alanından sınava
girebilecek ve geleceğini etkileyecek karar
değişikliğini uygulama imkanına kavuşacaktır.
SP-10 ÖSYM yeni görevleriyle MEB - ÖSYM ÖSYM’nin Başlangıçta sadece üniversiteye öğrenci seçme 6-12 ay
uyumlu olarak yeniden yeniden sınavını yapan ÖSYM, halen memuriyet ve KPDS
- YÖK
yapılandırılacak yapılandırılması sınavları dahil neredeyse tüm sınavları yürüten bir
- DPT için kanun kuruluş haline gelmiştir. Dolayısıyla, diğer kamu
- DPB değişikliği kurumları gibi yükseköğretim kurumları da
ÖSYM'nin müşterisi konumuna geçmiş
bulunmaktadır.
92 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
93 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
94 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
olması için özel destek - San. ve Tic. Bak. kavuşmaları için meslek liseleri ve üniversitelerin
programları hayata bu kesimlerle işbirliği içinde çalışmaları
geçirilecek - Sanayi geliştirilecektir.
Kuruluşları ve
Meslek Birlikleri Hem bu amaçla hem de eğitim kurumlarındaki
teorik bilgilerin uygulamayla pekiştirilmesi ve
eğitime kaynak temin edecek projelerin hayata
geçirilebilmesi amacıyla, özellikle
üniversitelerdeki öğretim elemanlarının, gelişmiş
ülkelerde olduğu gibi belirli dönemlerde
işletmelerde ve sanayide görevlendirilmeleri
sağlanacaktır.
SP-19 Eğitim ve öğretimin her MEB - DPT Eğitim ve öğretimde bilgi teknolojilerinden ve Sürekli
aşamasında e-eğitim İnternet imkanlarından azami düzeyde
- Maliye
uygulamasına geçilecek yararlanılarak, etkin, hızlı ve yaygın bir eğitim ve
Bakanlığı
öğretim geliştirilecektir.
- YÖK
SP-20 Mesleki ve teknik eğitime MEB - YÖK MEB Mesleki ve teknik eğitime ağırlık verilmesi tüm Uzun
ağırlık verilecek uygulaması kalkınma planlarında yer almasına rağmen, bu vadeli
- DPT
güne kadar yeterince gerçekleştirilememiştir.
- TOBB
Mesleki ve teknik eğitimdeki öğrencilerin, teorik
bilginin yanı sıra sanayide stajın dışında
uygulamalı eğitim almaları da sağlanarak, piyasada
ara eleman olarak talep edilebilmeleri mümkün
hale getirilecektir.
SP-21 Yükseköğretim Kurulu MEB - YÖK Kanun YÖK, koordinatör ve uzun vadeli eğitim 6-12 ay
yeniden yapılandırılacak değişikliği planlaması yapan Yükseköğretim Koordinasyon
- DPT
Kurulu haline getirilecek, üniversitelerin idari ve
akademik özgürlükleri daha da artırılacaktır.
SP-22 Yeni üniversite kurulması MEB - YÖK Kanun Üniversite kurulmasında objektif kriterler 6-12 ay
objektif kriterlere bağlanacak değişikliği getirilerek hem bu alandaki talep baskısı ortadan
95 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
objektif kriterlere bağlanacak - DPT değişikliği kaldırılacak hem de kurulacak üniversitelerin daha
kaliteli eğitim vermesi sağlanacaktır.
SP-23 Yönetilebilir olmaktan çıkan MEB - YÖK - Kanun Halen 53’ü Devlet, 23’ü vakıf olmak üzere toplam 12 ay
büyük üniversiteler bölünerek 76 üniversite bulunmaktadır. Bu üniversitelerden
yeni üniversiteler kurulacak - DPT - Kanun
bazıları 60.000’i aşan sayıda öğrenci mevcutlarıyla
değişikliği
- Maliye çok büyümüş, hantallaşmıştır. Mesela, İstanbul
Öğretim üyesi ve fiziki Bakanlığı Üniversitesi, Marmara Üniversitesi, Gazi
altyapısı yeterli olan illerde Üniversitesi ve Selçuk Üniversitesi 60-70 bin
yeni üniversiteler kurulacak civarında öğrencileri olan üniversitelerdir.
Kaliteli bir eğitim ve yönetim için optimum
rakamın 20.000 civarında olduğu düşünüldüğünde,
bu üniversitelerin durumu daha iyi anlaşılır.
Dolayısıyla, bu üniversiteler bölünmek suretiyle
her birinden ikişer üniversite daha çıkarmak
mümkündür.
Bu bölünme yapılıyorken yeni oluşturulacak
üniversiteler belirli alanlarda, mesela sosyal
bilimlerde, fen bilimlerinde, mühendislik alanında,
sağlık alanında vs ihtisaslaşmış üniversiteler olarak
yapılandırılabilecektir.
Bazı üniversiteler ise bulunduğu il dışındaki diğer
illerdeki bölümleri ile birer üniversite olabilecek
altyapı, öğretim elemanı, öğrenci sayısına sahip
hale gelmişlerdir. Söz konusu diğer illerdeki
mevcut yapılanmaların basit düzenlemeler
gerçekleştirilmesi suretiyle ve kamu maliyesine
fazla bir yük getirmeksizin üniversitelere
dönüştürülebilmesi mümkün görülmektedir.
Böylece devlet üniversitelerinin sayısını kısa
vadede 53’den 70’lere çıkarmak mümkün olabilir.
96 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
SP-24 Üniversiteler idari ve MEB - YÖK Kanun YÖK üniversiteler arasında bir koordinasyon 12 ay
akademik özerkliğe değişikliği kurumu haline getirilecektir. Ayrıca, üniversitelerin
kavuşturulacak ve kaynak - DPT
yönetimlerini daha demokratik kılmak için tüm
kullanımında esnekliğe sahip akademik birimlerin yöneticilerinin seçimle
olacak işbaşına geldiği bir sistem kurulacak ve bölüm,
fakülte ve diğer kurullarda öğretim elemanları ve
öğrencilerin temsili sağlanacaktır.
Öte yandan, bütçe ve özel kaynaklarının
kullanımında esneklikler sağlanacaktır.
SP-25 Bölgenin yapısı ve öğretim MEB - YÖK Kanun Genel eğitim veren üniversitelerin yanı sıra, 12 ay
elemanlarının özelliğine değişikliği bazılarının da bulunduğu il ve çevresinin sosyo-
uygun tarzda bazı - DPT
ekonomik yapısına göre ihtisaslaştırılıp, bu
üniversitelerin belli konularda İdari düzenleme
- TÜBİTAK alandaki bölümleri güçlendirilmelidir.
ihtisaslaşması sağlanacak
Ayrıca, yine bazı üniversiteler sosyal bilimler, fen
bilimleri, temel bilimler, mühendislik, sağlık gibi
belirlenmiş bazı alanlarda desteklenerek birer
ihtisas üniversitesi haline getirilebilir.
Öte yandan, gelişmiş bazı üniversitelerin lisans
eğitiminden ziyade, gerek öğretim elemanı açığını
gidermek ve gerekse araştırma yapmak için
lisansüstü eğitime ağırlık vermeleri sağlanacaktır.
SP-26 Meslek Yüksek Okulları MEB - YÖK Kanun MYO ara kademe eleman yetiştiren öğretim 12 ay
(MYO) yeniden değişikliği kurumları olup, meslek liselerinden sınavsız geçiş
- DPT
yapılandırılacak yapılabilmektedir.
- Sanayi ve
MYO’nın çoğunda fiziki alt yapı yetersizliği
Ticaret
bulunmaktadır.
Bakanlığı
Bu nedenlerle, hem meslek liselerinin alt
yapılarından yararlanmak hem de bu liselerdeki
97 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
98 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
SAĞLIKLI TOPLUM
KOD İŞBİRLİĞİ
NO SORUMLU YAPILACAK YAPILACAK
FAALİYETLER KURULUŞ KURULUŞLAR İŞLEM TÜRÜ AÇIKLAMA SÜRE
SP-30 Sağlık Bakanlığı yeniden Sağlık Bakanlığı DPT Kanun Sağlık Bakanlığı, günün koşullarına ve yeni sağlık 6-12 ay
yapılandırılacak sistemine göre yeniden yapılandırılacaktır.
SP-31 Devlet hastanesi, sigorta Sağlık Bakanlığı - DPT Kanun Ölçek ekonomilerinden yararlanılabilmesi ve 12 ay
hastanesi, kurum hastanesi kuruluşlar arasındaki yükün daha dengeli
- Çalışma ve
ayrımı kaldırılarak tüm dağıtılarak toplumun tüm kesimlerine daha hızlı ve
Sosyal Güvenlik
hastaneler tek bir çatı altında kaliteli sağlık hizmeti sunulabilmesi ve Genel
Bakanlığı
toplanacak Sağlık Sigortası Sisteminin hayata geçirilebilmesi
- Hastanesi olan için hastanelerin yönetimi birleştirilecektir.
KİT’ler
- Belediyeler
- Tabip Odaları
SP-32 Hastaneler idari ve mali Sağlık Bakanlığı - DPT Kanun Yeni kurulacak sağlık sistemi ve Genel Sağlık 12 ay ve
yönden özerk bir yapıya Sigortası Sisteminin etkin bir şekilde Uzun
- Maliye Bakanlığı
kavuşturulacak uygulanabilmesi, hizmette kalitenin artırılması ve Vadeli
- Çalışma ve maliyetlerin düşürülebilmesi için hastanelerden
Sosyal Güvenlik uygun olanlar idari ve mali yönden özerkliğe
Bakanlığı kavuşturulacak, sağlık sektörüne rekabet
- Hastanesi olan getirilecektir.
KİT’ler
- Tabip Odaları
SP-33 Sağlık hizmetlerinin sunumu Çalışma ve - DPT Kanun Oluşturulacak Genel Sağlık Sigortası Sistemi 12 ay
ile finansmanı ayrılacak Sosyal Güvenlik çerçevesinde, sağlık hizmetlerinin sunumu ile
Bakanlığı - Hazine finansmanı birbirinden ayrılacak, maliyetler
Mü t lğ d l k hi k li d bi li i
99 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
100 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
SP-35 Aile hekimliği uygulamasına Sağlık Bakanlığı DPT Genel Sağlık Sigortası Sistemi içerisinde birinci 12 ay ve
geçilerek sağlam bir sevk basamak sağlık hizmetleri güçlendirilerek Sürekli
zinciri kurulacak hastanelerin basit işlerle meşgul edilmesi
önlenecek, vatandaşlar acil durumlar dışında ilk
olarak aile hekimlerine müracaat edecek, ancak
aile hekiminin yönlendirmesi ile hastanelere
gidebileceklerdir.
SP-36 Anne ve çocuk sağlığına özel Sağlık Bakanlığı Ana-çocuk sağlığı hizmetleri temel sağlık Sürekli
önem verilecek hizmetleri ile bütünleştirilecek ve üreme sağlığı
eğitimi ve hizmetleri yaygınlaştırılarak
ulaşılabilirlik ve hizmette kalite artırılacaktır.
SP-37 Koruyucu hekimlik Sağlık Bakanlığı Koruma/Önleme tazminden önce gelir ilkesi Sürekli
yaygınlaştırılacak çerçevesinde koruyucu hekimlik öne çıkacağından,
Sağlık Bakanlığı bu alana yönelecektir.
SP-38 Özel sektörün sağlık alanına Hazine - Maliye Kararname Özel sektörün sağlık alanına yatırım yapmasını Sürekli
yatırım yapması özendirilecek Müsteşarlığı Bakanlığı bölgesel dengesizlikleri de giderecek şekilde
özendirecek teşvik tedbirleri geliştirilecektir.
- Sağlık Bakanlığı
101 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
102 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
SP-41 Uzun vadeli ve kısa vadeli Çalışma ve - DPT Kanun Çağdaş sosyal güvenlik sistemlerinde, sosyal 12 ay
sigorta programları Sosyal Güvenlik - Hazine güvenliğin temel ilkeleri çerçevesinde uzun vadeli
birbirinden ayrılacak Bakanlığı sigorta programları ile kısa vadeli sigorta
Müsteşarlığı
programları birbirinden ayrılarak, yönetimleri ve
- Maliye Bakanlığı fonlarının işletilmeleri farklı esaslara
- Sağlık Bakanlığı bağlanmaktadır.
103 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
104 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf
T.C. 58. Hükümet Acil Eylem Planı (AEP)
KENTLEŞME VE YERLEŞME(*)
KOD İŞBİRLİĞİ
NO SORUMLU YAPILACAK YAPILACAK
FAALİYETLER KURULUŞ KURULUŞLAR İŞLEM TÜRÜ AÇIKLAMA SÜRE
SP-44 Gecekondulaşma önlenecek Bayındırlık ve - DPT Mevzuat Kentlerde gecekondulaşmanın önlenmesi ve Sürekli
İskan Bakanlığı düzenlemesi mevcut gecekonduların kaldırılarak modern bir
- Yerel
yönetimler kent görünümünün oluşturulması için gecekondu
sahiplerinin de desteğini alacak şekilde alternatifler
- İçişleri sunan bir yapıda belediyelerin yetkileri
Bakanlığı artırılacaktır.
Bu çerçevede, öncelikle arsa üretimi ve arzı
artırılarak planlı şehirleşme sağlanacaktır. Mevcut
gecekondu alanlarında arazi değerlerine göre ev
verilmek suretiyle yenileme çalışmaları
yapılacaktır.
SP-45 Konut seferberliği Bayındırlık ve Yerel Yönetimler Kararname Dar gelirli vatandaşlarımızın, kira öder gibi birkaç Hazırlık-
başlatılacak İskan Bakanlığı yıllık süre içinde ev sahibi olmaları sağlanacaktır. lar için 6
ay ve
Bu tedbir ile, kısa vadede Türkiye’nin en acil
sorunu olan işsizliğin azaltılmasına da katkı Sürekli
sağlanacaktır.
(*) Bu konunun çözümü, genel ekonomik istikrar, Yerel Yönetim Reformu, finans piyasalarında çeşitliliğin artırılması başta olmak üzere genel sosyal, ekonomik
ve kültürel üst politika ve uygulamalarla ilgili olup bu konu başlığına ilişkin hususlar eylem planının bütünlüğü içinde değerlendirilmelidir.
105 http://ekutup.dpt.gov.tr/plan/aep.pdf