ANLISE DOS ACIDENTES DO TRABALHO OCORRIDOS NA ATIVIDADE DE CONSTRUO CIVIL NO RIO GRANDE DO SUL EM 1996 E 1997

COSTELLA, Marcelo F. (1)

(1) Eng. Civil, Mestrando do NORIE/UFRGS email: costella@vortex.ufrgs.br Universidade Federal do Rio Grande do Sul - Av. Osvaldo Aranha, 99/ 3 andar Porto Alegre - RS

CREMONINI, Ruy A. (2)

(2) Eng. Civil, Dr., Professor do NORIE/UFRGS email: rac@vortex.ufrgs.br

GUIMARES, Lia B. (3)

(3) Des. Ind., Ph.D., Professora do PPGEP/UFRGS email:liabmg@vortex.ufrgs.br

ABSTRACT This paper presents a statistic survey on work accidents and professional diseases in the construction industry in the state of Rio Grande do Sul, Brazil. Data from 1996 to 1997 was obtained from CAT, an official formulary that is used to communicate work accidents and professional diseases in Brazil. In this survey, 5 classes of data are analyzed: the statistics of the workers profile, the company size and activity; the accident timing distribution; the part of the body injured; and the nature and causes of the accidents and injuries. These data are available in a database, specially designed for this survey with a graphic interface that makes consultation easier. This study intends to contribute to decrease the work accidents in construction by analyzing its most important causes. It is one of the goals of a research supported by FINEP (a governmental research funding agency) and is part of a M.Sc. research project. Segurana do Trabalho (3.5) Key words: work accidents, construction safety, accidents database

1 - Introduo Apesar dos inmeros esforos que vm sendo feitos no Brasil, a partir de campanhas de preveno de acidentes, de comisses de estudo tripartites (representantes do Governo, empregados e empregadores) e de estudos acadmicos, o ndice de acidentes do trabalho e doenas profissionais continua elevado (INSS, 1997) em relao aos ndices encontrados em outros pases (CPWR, 1997), principalmente na construo civil, o que causa inmeros problemas sociais e econmicos. Em relao aos problemas econmicos causados pelos acidentes do trabalho, pode-se destacar os altos custos diretos (indenizao ao acidentado nos primeiros 15 dias, perdas de equipamentos e de materiais, etc.) e indiretos (diminuio da produtividade global, adaptao de outro funcionrio na mesma funo, etc.) dos acidentes, causados pela falta de segurana em geral. Isto deveria alertar os empresrios para o volume de recursos que desperdiado cada vez que ocorre um

acidente, sendo este um forte argumento para estimular investimentos na rea. Um fato muito importante a ser considerado que os empresrios normalmente visualizam somente os custos diretos relacionados aos acidentes do trabalho, enquanto que os custos indiretos podem ser de 3 a 10 vezes maiores que o custo direto (Hinze, 1991 e 1997). Ao comparar as recomendaes relativas preveno de acidentes do trabalho de alguns autores estrangeiros (Dias & Coble, 1996; Dias & Fonseca, 1996; Hinze, 1991 e 1997 e Liska et alli, 1993) com as estabelecidas aqui no Brasil (Zocchio, 1996 e Ministrio do Trabalho, 1995), observa-se que a valorizao dos recursos humanos tem maior prioridade no exterior, demonstrando que o Brasil encontra-se em um estgio de compreenso e conscientizao inferior em relao ao dos pases desenvolvidos. Finalmente, um problema grave que dificulta novas aes relativas preveno de acidentes a escassez de bibliografia nacional acerca do tema segurana do trabalho na construo civil, principalmente relativo falta de dados estatsticos. Isto atestado por Monticuco (1996), de modo que foi includo o item 18.32 na NR-18, que consta de dois anexos com o intuito de coletar dados estatsticos referentes aos acidentes do trabalho. 2 - Objetivos Este trabalho tem o intuito de preencher uma lacuna existente no pas relativa falta de dados estatsticos detalhados de acidentes do trabalho e doenas profissionais ocorridos na construo civil, tendo em vista que no Brasil existem poucos trabalhos deste tipo (SESI, 1994 e Barbosa et al, 1997). Em compensao, nos Estados Unidos, a partir de estatsticas divulgadas por rgos ligados ao Governo, h diversas pesquisas (Bernold & Guler, 1993; CPWR, 1997; Culver et al, 1993; Hinze, 1997; Hinze & Gambatese, 1996) que analisam as estatsticas referentes aos acidentes do trabalho e propem a preveno relativa ao que foi estudado. Bedrikow, citado por Aquino (1996), afirma que fundamental o conhecimento das informaes estatsticas relativas aos acidentes do trabalho e doenas profissionais para a indicao, aplicao e controle de medidas prevencionistas. Alm disso, com estas informaes possvel prevenir futuros acidentes atravs da aplicao das lies aprendidas com acidentes passados (Hinze & Gambatese, 1996). Por isso, o objetivo principal do trabalho realizar um levantamento da incidncia de acidentes do trabalho e doenas profissionais na atividade da construo civil no Rio Grande do Sul em 1996 e 1997 atravs da CAT (Comunicao de Acidente do Trabalho), com o intuito de promover a preveno dos acidentes do trabalho e doenas profissionais. O resultado foi um banco de dados com diversas informaes que sero apresentadas em seguida. 3 - Mtodo A partir da disponibilizao dos dados na DRT/RS (Delegacia Regional do Trabalho do Rio Grande do Sul), foram manuseadas 45.206 CATs, com o intuito de separar aquelas referentes atividade de construo e reparo de edificaes realizadas no canteiro de obras, as quais totalizaram 2.839 (6,3 %). Tambm foram separados 231 (0,5 %) CATs de uma usina hidreltrica que est em construo no Estado, por se tratar de uma obra peculiar. Uma das peculiaridades o fato de que nesta obra, h um ambulatrio onde so preenchidas as CATs para todos os trabalhadores acidentados, mesmo que o acidente no promova afastamento do trabalho. Como o trabalho se refere atividade de construo e reparo de edificaes realizadas no canteiro de obras, no foram consideradas as CATs referentes aos acidentes de trajeto, nem as referentes a acidentes ocorridos em estradas e em

trabalhos nas vias pblicas, como os realizados pelas concessionrias de telefone, energia eltrica e gua. Os dados coletados nas CATs foram divididos em 5 categorias: (a) perfil do trabalhador (idade, sexo, estado civil, profisso, salrio); (b) perfil da empresa (classificao no setor e porte da empresa); (c) distribuio temporal (ano, ms, dia da semana, hora dos acidentes); (d) causa e gravidade do acidente (agente da leso, natureza do acidente, durao do tratamento, afastamento do trabalho); (e) partes do corpo atingidas (dividido em cabea, corpo dorsal, corpo ventral, mos e ps, respectivamente em 13, 12, 15, 16 e 18 partes) e leses (15 tipos de leses como contuso, fratura, etc., associada a cada uma das 74 partes do corpo). 4 Subnotificao de Acidentes Na Tabela 1, tm-se o nmero de acidentes e bitos registrados pela Previdncia Social entre 1986 e 1996. Apesar da diminuio do nmero real dos acidentes do trabalho, pode-se notar o aumento da relao de bitos por mil acidentes, demonstrando que algo est errado. Esta inconsistncia entre os dados apresentados apontam para a ocorrncia de subnotificao dos acidentes. De acordo com Pinto (1995), a subnotificao se deve aos seguintes fatores: a) a transferncia, para a empresa, da responsabilidade pelo pagamento do salrio referente aos primeiros 15 dias de afastamento, pela Lei 6.367 de 1976. Isto estimula a no-comunicao dos acidentes menos graves, com perodo de afastamento inferior a 15 dias; b) a concesso de estabilidade no emprego para os acidentados com mais de 15 dias de incapacidade para o trabalho, pela Lei 8.213 de 1991. Isto leva as empresas a no registrarem alguns casos com o intuito de livrar-se do pagamento de salrios e encargos sociais; c) a universalizao do atendimento mdico atravs do SUS, pela Constituio de 1988 e pela Lei 8.080 de 1990. Com isto, deixou de ser importante a notificao do acidente, pois os hospitais passaram a receber o pagamento automaticamente, sem a necessidade de especificar se o caso atendido se deve ou no a um acidente do trabalho; d) o fato de os trabalhadores com carteira assinada representarem 59 % do total dos trabalhadores. Com isto, os acidentes que ocorrem com os outros 41 % no so notificados. Empregados Segurados 21.568.660 22.320.750 23.045.901 23.678.607 22.755.875 22.792.858 22.803.065 22.722.008 23.016.637 23.614.200 24.311.448 Acidentes Registrados 1.207.859 1.137.124 992.737 888.343 693.572 629.918 532.514 412.395 388.304 424.137 395.455 Acidentes por mil bitos por trabalhadores mil Acidentes 56,00 3,79 50,94 4,73 43,08 4,65 37,52 5,13 30,48 7,72 27,64 7,09 23,35 6,82 18,15 7,54 16,87 8,06 17,96 9,35 16,27 14,00

Ano 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994* 1995* 1996*

bitos 4.578 5.378 4.616 4.554 5.355 4.464 3.634 3.110 3.129 3.967 5.538

* Os dados referentes a estes anos esto sujeitos a alteraes.

Tabela 1 Acidentes e bitos de Trabalhadores no Brasil de 1986-1996 (INSS, 1997)

1 29 300

Leso grave Leses leves Sem leses

1 10 600

Leso grave Leses leves Sem leses

Tringulo de Heirich (1931) 1500 empresas nos EUA

Tringulo de Bird (1969) 297 empresas nos EUA

Figura 1 Distribuio de acidentes do trabalho em estudos citados por Aquino (1996) Na Figura 1, so apresentados os tringulos de acidentes de Heirich e Bird, que comprovaram a ocorrncia de uma proporo de acidentes sem leses e sem afastamento na ordem de 10 a 55 vezes maior do que os acidentes com leses leves ou graves. No presente estudo obteve-se uma evidncia de subnotificao dos acidentes menos graves no setor de edificaes, de modo que no Grfico 1, pode-se observar que os acidentes ocorridos na usina hidreltrica seguem o padro apresentado por Heirich e Bird. Entretanto os acidentes ocorridos nas edificaes apresentam o seu pico por volta dos 15 dias de durao do tratamento, exatamente o estabelecido na lei, enquanto que os acidentes sem leso representam apenas 3% do total.
Atividade da Empresa x Durao do Tratamento Durao provvel do tratamento(dias) No informado 91 61 - 90 31 - 60 15 - 30 08 - 15 01 - 07 0 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% Usina Hidreltrica Edificaes

Grfico 1 Atividade da empresa x Durao do tratamento 5 Principais Resultados Devido distribuio das profisses dos acidentados apresentadas na Tabela 2, as anlises seguintes sero focadas nos serventes, pedreiros e carpinteiros, pois os mesmos so responsveis por 87 % dos acidentes.

Em relao s principais naturezas de Profisso Porcentagem acidentes, como apresentado no Grfico 2, o Servente 44,3 % impacto sofrido atinge de forma semelhante e Pedreiro 21,7 % significativa a carpinteiros e serventes, sendo Carpinteiro 21,0 % causado em sua maioria por madeiras (pea solta Armador 2,6 % ou parte de uma forma de madeira) e ferramentas Mestre-de-Obras 2,4 % sem fora motriz (basicamente martelos e Eletricista 2,0 % marretas). A segunda maior natureza de Encanador 1,7 % acidentes a queda por diferena de nvel de Pintor 1,4 % andaimes e similares e de escadas, Outros 2,9 % principalmente por pedreiros que esto mais expostos a este tipo de trabalho em tetos e Tabela 2 Profisso dos acidentados fachadas. J a natureza do acidente de impacto contra ocorre principalmente com os carpinteiros no contato com as serras circulares e com perfuraes por pregos na planta dos ps. Em relao aos esforos excessivos e inadequados, os mesmos atingem, em sua maioria, os serventes e os pedreiros, basicamente nas atividades de transporte dos materiais (ps, carrinhos e padiolas com areia ou brita e sacos de cimento).
40,0% 35,0% 30,0% 25,0% Pedreiro 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% Impacto sofrido Queda com diferena de nvel Impacto contra Esforos excessivos ou inadeq. Outros Carpinteiro Mdia de todas as profisses Servente

Grfico 2 - Natureza do acidente x Profisso dos acidentados Em relao s partes do corpo atingidas, na Figura 2, esto representadas as freqncias de ocorrncias gerais, ou seja, do total de acidentados de todas as profisses. No quadro abaixo de cada freqncia esto representadas as profisses mais atingidas (serventes, pedreiros e carpinteiros, como visto na Tabela 2). Estas partes do corpo foram divididas a partir da classificao proposta por Culver et al (1993). Em todos os dados analisados no banco de dados, foi aplicado o teste quiquadrado de aderncia (Stevenson, 1981) para verificar se as diferenas entre as principais profisses eram significativas ou no. As partes do corpo mais atingidas (Fig. 2) so os dedos das mos (19,2 %), os membros superiores (12,3 %) e os membros inferiores (10,2 %), constituindo-se de mais de 40 % das ocorrncias.

Cabea: 7,9 %
Serv. Ped. Carp. 7,2% 5,9% 7,7%

* Olhos: 2,2 %
Serv. Ped. Carp. 2,1% 4,4% 1,0%

Tronco: 3,7 %
Serv. Ped. Carp. 3,3% 5,0% 4,0%

Costas: 8,0 % * Membros Superiores: 12,3 %

Serv. Ped. Carp. 11,8% 14,6% 9,7% Serv. Ped. Carp. 8,0% 7,6% 8,1%

* Mo: 4,5 % Mltiplas partes: 7,7 %

Serv. Ped. Carp. 6,8% 7,8% 7,6% Serv. Ped. Carp. 5,6% 5,0% 2,0%

* Dedos da mo: 19,2 % Membros Inferiores: 10,2 %

Serv. Ped. Carp. 11,3% 10,9% 8,1% Serv. Ped. Carp. 17,3% 15,4% 27,3%

Joelho: 4,6 %
Serv. Ped. Carp. 4,4% 4,4% 5,2%

Dados incompletos: 2,3 %

Serv. Ped. Carp. 2,3% 2,2% 1,3%

Ps: 7,9 %
Serv. Ped. Carp. 8,3% 7,3% 9,2%

No informado: 5,5 %
Serv. Ped. Carp. 5,6% 5,4% 5,2%

* Dedos do p: 4,4 %
Serv. Ped. Carp. 6,1% 3,4% 3,5%

*diferena significativa entre serventes, pedreiros e carpinteiros (Stevenson, 1981)

Figura 2 Partes do corpo atingidas para todos os acidentados, para serventes, pedreiros e carpinteiros. Em relao aos tipos de leses observados na Tabela 3, as contuses (26,5 %), os ferimentos corto-contusos (25,0 %) e as fraturas (18,5 %) correspondem a mais de 70 % dos tipos de leses. A partir da Figura 2, pode-se notar certos padres de leses relativos a cada profisso. Por exemplo, para os carpinteiros, nota-se uma predominncia de leses nos dedos das mos (27,3 %). Estas leses nos dedos das mos esto relacionadas, principalmente s atividades realizadas com serra circular, observado no Grfico 2, na categoria impacto contra. Estas atividades realizadas com serras simples ou circular levaram tambm os carpinteiros a serem os mais atingidos na leso classificada como amputao, nos dedos das mos e tambm a um grande nmero de perdas auditivas devido ao alto nvel de rudo da serra circular. Outra leso que se mostrou

caracterstica aos carpinteiros foi a punctura, causada pelo impacto contra pregos, corroborado por um grande nmero de leses nos ps (9,2 %). Em relao aos pedreiros, os mesmos tm um Nome da leso Porc. padro elevado de leses nos membros superiores 26,9% (14,6 %) e nos olhos (4,4 %). Nos membros Contuso superiores importante notar a grande ocorrncia Ferim. Corto-Contuso 25,0% de fraturas (33 %) que ocorrem geralmente por * Fratura 18,5% quedas com diferena de nvel. Em relao aos Entorse 6,5% olhos e as suas leses caractersticas (corpo Lombalgia 4,2% estranho e conjuntivite), constatou-se que 90% dos * Punctura 3,9% casos de conjuntivite e 50% dos casos de corpo Outros no listados 3,1% estranho nos olhos dos pedreiros so ocasionados * Perda Auditiva(PAIR) 2,5% por cimento, concreto ou argamassa. Amputao 2,2% No caso dos serventes, pode-se notar que as Leses Mltiplas 1,8% leses no so caractersticas, exceto pelo fato de Queimadura 1,6% serem os mais atingidos nos dedos dos ps (6,1 %). 1,4% Suas leses no diferem muito da mdia, porque Distenso * Corpo Estranho 0,8% eles desenvolvem uma gama muito variada de 0,7% atividades, o que contribui para o ampla espectro * Conjuntivite 0,6% de ocorrncia dos tipos de leses e das partes do Luxao Dermatite 0,2% corpo atingidas. Relativo falha de preenchimento nas CATs, * diferena significativa entre constatou-se que 5,5 % delas no continham o serventes, pedreiros e carpinteiros (Stevenson, 1981) laudo mdico ou o mesmo estava ilegvel, alm de Tabela 3 Tipos de leses outras 2,3 % estarem com os dados incompletos, dos acidentados ou seja, no era apresentada com exatido a parte do corpo atingida. 6 Consideraes finais Neste trabalho, a ttulo de exemplificao, foram apresentadas algumas das variveis disponveis no banco de dados, pois este muito rico em informaes e permite o relacionamento de todas as variveis. A partir destas informaes possvel determinar as causas mais freqentes de acidentes do trabalho na construo civil e assim, estabelecer as atividades de preveno que podero contribuir para a diminuio da gravidade e do nmero de acidentes. No caso deste trabalho, com base nos dados coletados, as atividades de preveno se concentrariam nos serventes, pedreiros e carpinteiros. A determinao das atividades de preveno feita a partir da anlise das suas atividades dirias e a comparao com a natureza do acidente e o agente da leso. Posteriormente, esta anlise pode ser ampliada ao considerar-se quais partes do corpo foram atingidas pelos diversos tipos de leses, exatamente como foi feito neste trabalho. 7 Referncias bibliogrficas AQUINO, J. D. Consideraes Crticas sobre a Metodologia de Obteno e Coleta de Dados de Acidentes do Trabalho no Brasil. Dissertao de Mestrado em Administrao. Universidade de So Paulo, So Paulo, 1996. BERNOLD, L. & GULER, N. Analysis of Back Injuries in Construction. Journal of Construction Engineering and Management, v. 119, n. 3, p. 607-621, 1993.

CENTER TO PROTECT WORKERS RIGHTS (CPWR). The Construcion Chart Book: The U.S. Construction Industry and Its Workers. Washington, February, 1997. CULVER, C.; MARSHALL, M.; CONNOLLY, C. Analysis of Construction Accidents: The Workers' Compensation Database. Professional Safety, v. 38, n. 3, p. 22-27, Maro de 1993. DIAS, L.M. & COBLE, R. (Ed.). Implementation of Safety and Health on Construction Sites. Proceedings of the First International Conference of CIB W99, Lisboa, Portugal, 1996. DIAS, L.M. & FONSECA, M.S. Plano de Segurana e de Sade na Construo. Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho, Lisboa, Portugal, 1996. HINZE, J. & GAMBATESE, J. Using injury statistcs to develop accident prevention programs. In: Dias, L.M. & Coble, R. (Ed.). Implementation of Safety and Health on Construction Sites. Proceedings of the First International Conference of CIB W99, Lisboa, Portugal, 1996. HINZE, J. Construction Safety. Prentice-Hall, USA, 1997. HINZE, J. Indirect Costs of Construction Accidents. A Report to The Construction Industry Institute. University of Texas, Austin, 1991. INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDADE SOCIAL (INSS). Boletim Estatstico de Acidentes do trabalho. BEAT, Braslia, 1997. LISKA, R.W, et alli. Zero Accident Techniques. A Report to The Construction Industry Institute. The University of Texas, Austin, 1993. MINISTRIO DO TRABALHO. Norma Regulamentadora n. 18 (NR-18) Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo. Braslia, 7 de julho de 1995. MONTICUCO, D. Projetos e Atividades da Fundacentro na rea da Indstria da Construo. In: Anais do Congresso Nacional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo. Rio de Janeiro, dezembro de 1995. Fundacentro, Braslia, 1996. PINTO, V. G. O desafio persiste: as falhas e solues para os acidentes do trabalho, na rea da Previdncia Social. Proteo, p. 44-55, Setembro de 1995. SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA (SESI). Condies de Segurana do Trabalho em Canteiros de Obra. Projeto SESI na Indstria da Construo Civil. In: Revista CIPA, n. 177, 1994. STEVENSON, W. Estatstica aplicada administrao. Harper & Row do Brasil, So Paulo, 1981. ZOCCHIO, A. Prtica de Preveno de Acidentes: ABC da Segurana de Trabalho. Atlas, So Paulo, 1996.