IN2201 - Externalidades

Gonzalo Maturana
DII - U. de Chile

Oto no 2010

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Concepto de externalidad Denici on Externalidad e ineciencia de mercado Econom a del bienestar Externalidades negativas Externalidades positivas Soluciones para resolver las externalidades Soluciones privadas El teorema de Coase Por qu e no siempre dan resultado las soluciones privadas? Soluciones p ublicas Bibliograf a

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Externalidad
Como ya hemos mencionado en clases anteriores, hay ocasiones en que los mercados fallan. Uno de estos casos es cuando existen externalidades.

Concepto: Externalidad
Cuando un agente econ omico (consumidor o productor) afecta a otro agente econ omico de una forma que no es reejada en el sistema de precios. Como los agentes del mercado no toman en cuenta los efectos externos de sus actos, el equilibrio de mercado no es eciente. Las externalidades pueden ser:
Positivas: investigaci on y desarrollo, apicultores y productores de ores. Negativas: contaminaci on, congesti on vehicular.

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Externalidad

Otra forma de clasicar las externalidades puede ser en base a la identicaci on del agente causante y el agente afectado.
Productor Productor: Investigaci on y desarrollo ayuda a otros productores. Productor Consumidor: Contaminaci on da na la salud de la poblaci on. Consumidor Consumidor: Congesti on vehicular retrasa otros autom oviles. Consumidor Productor: Congesti on vehicular retrasa al sistema de locomoci on colectiva.

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Econom a del bienestar

A lo largo del curso hemos aprendido que:

La curva de demanda representa las valoraciones marginales que tienen los consumidores por un bien. La curva de oferta representa los costos marginales del bien producido. El precio se ajusta de manera de equilibrar la oferta con la demanda. La cantidad producida y consumida es eciente ya que maximiza el excedente total (excedente del consumidor + excedente del productor).

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Externalidades negativas
Las externalidades negativas producen un da no a la sociedad que no es internalizado por el mercado. Supongamos, a modo de ejemplo, una f abrica que contamina al producir. Los contaminantes emitidos afectan de manera negativa a la salud de las personas que respiran el aire contaminado. Por cada unidad que la f abrica produce, esta emite una cantidad de contaminantes que tienen un costo para la sociedad. El costo social de producci on es superior al costo privado, por lo que el optimo social diere del equilibrio de mercado.

Dibujar gr aco
Externalidades negativas y el optimo social.
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Externalidades positivas
Las externalidades positivas producen un benecio a la sociedad que no es internalizado por el mercado. Supongamos, a modo de ejemplo, el caso de una familia que invierte en la educaci on de sus hijos. La educaci on afecta de manera positiva a la sociedad pues tiende a disminuir la tasa de delincuencia. El benecio social es superior al benecio privado, por lo que el optimo social diere del equilibrio de mercado (se consume menos educaci on de lo socialmente deseable).

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Externalidades positivas y el optimo social.

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Soluciones para resolver las externalidades

Las soluciones para resolver las externalidades pueden ser:

Privadas. P ublicas.

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Soluciones privadas

No siempre es necesaria la intervenci on del Estado para solucionar el tema de las externalidades. A veces se pueden buscar soluciones privadas:
C odigos morales y sanciones sociales. Instituciones ben ecas. Deducciones de impuestos (danaciones a fundaciones). Integraci on de los diferentes tipos de negocios. Contratos.

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El teorema de Coase

Teorema de Coase
Ante una externalidad, si los derechos de propiedad est an bien denidos y los particulares pueden negociar sin costos, el resultado de la negociaci on ser a eciente desde el punto de vista social, independientemente de c omo se hayan distribuido los derechos inicialmente.

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El teorema de Coase
Ejemplo

Para comprender mejor el teorema anterior, consideremos un ejemplo en que hay una f abrica cuyos desechos van a parar a un r o, lo que afecta negativamente a un agricultor (cuya plantaci on est a r o abajo). Si el benecio que obtiene la f abrica por contaminar es superior al costo que tiene para el agricultor, entonces es eciente que la f abrica siga operando. En caso contrario, se deber a cerrar la f abrica. Seg un el teorema de Coase, el mercado privado alcanzar a por s solo el resultado eciente. Supongamos que para el agricultor la contaminaci on le signica un costo de $1000, mientras que para la f abrica, el poder contaminar se traduce en una utilidad de $2000.

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El teorema de Coase
Ejemplo

De esta forma, si el due no de la f abrica le ofrece al agricultor un total de $1200, impide que cierren sus instalaciones y compensa al agricultor. Es importante notar que si bien el agricultor y el due no de la f abrica pueden lograr el resultado eciente independientemente de c omo se hayan distribuido los derechos inicialmente, esta distribuci on no es irrelevante pues afecta la distribuci on del bienestar econ omico entre ambos agentes.

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Por qu e no siempre dan resultado las soluciones privadas?

El teorema de Coase s olo se cumple cuando los agentes no tienen problemas para negociar y aplicar lo acordado. Esto puede ser dif cil se existen:
Costos de transacci on. Comportamiento oportunista. Un alto n umero de afectados, que son dif ciles y caros de coordinar.

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Soluciones p ublicas

Ante la presencia de externalidades, el Estado puede responder de dos formas:

Regulaci on. Impuestos o subsidios.

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La regulaci on

El Estado puede directamente exigir o prohibir determinadas conductas. Por ejemplo:

Nivel m aximo de contaminaci on. Obligaci on a las empresas de adoptar una determinada tecnolog a para reducir emisiones.

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Impuestos o subsidios

El Estado puede adoptar medidas basadas en el mercado para inuir sobre los incentivos privados.
Puede gravar las actividades que tienen externalidades negativas (impuestos pigouvianos). Puede subvensionar las actividades que tienen externalidades positivas.

Un impuesto correctivo ideal ser a igual al costo producido por la externalidad negativa, mientras que el subsidio ideal ser a igual al benecio causado por la externalidad positiva. En general, son preferibles los impuestos pigouvianos a la regulaci on cuando se est a en presencia de externalidades (ej.: el impuesto pone un precio al derecho de contaminar).

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Permisos transables de contaminaci on

Para combatir una externalidad, existe una alternativa a los impuestos pigouvianos. Estos son los permisos transables de contaminaci on.
Mediante este sistema, se crea un nuevo recurso escaso: la autorizaci on para contaminar. De esta forma, acabar a surgiendo un mercado para negociar los permisos, el que se regir a por la ley de la oferta y la demanda. La asignaci on de los permisos ser a eciente (los permisos terminaran en las manos de las empresas que m as los valoran). La disposici on a pagar de las empresas depender a del costo que tiene para ellas el reducir lacontaminaci on.

Importante: la distribuci on inicial de los permisos no importa desde el punto de vista de la eciencia.

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Equivalencia de los impuestos pigouvianos y los permisos transables de contaminaci on

Tanto en el caso de los impuestos pigouvianos y los permisos transables de contaminaci on, las empresas pagan lo que contaminan.

Dibujar gr acos
Equivalencia de los impuestos pigouvianos y los permisos transables de contaminaci on. De todas maneras, en algunos casos, puede ser m as conveniente vender permisos de contaminaci on que establecer un impuesto (es dif cil estimar la demanda por contaminaci on).

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Bibliograf a

Principios de econom a, N. Gregory Mankiw, 4a edici on, Thomson (2007). Decisiones colectivas, externalidades y bienes p ublicos, Eduardo Engel y Alejandro Neut, DII - Universidad de Chile (1995).

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