teora

Matheus Nascimento

Manual de

poltica

Apreciado alumno (a) En este manual encontrars un resumen acerca de la Teora Poltica y una compilacin de textos de diversos autores contemporneos, como una introduccin a los siguientes temas:

Historia de la Teora Poltica de la antigedad hasta nuestro das Partidos Polticos Poltica y partidos Mexicanos Sistemas de Representacin Sistema Electoral Mexicano Geografa Poltica Poltica desde la perspectiva cristiana tica y poltica

Que este semestre t puedas terminarlo aprendiendo a comprender la poltica y a tener otra visin, desde la perspectiva cristiana, de esta actividad tan desvirtuada en nuestros das. Como los antiguos griegos puedas ver la poltica como una oportunidad para servir a los dems y a su comunidad. Buen aprendizaje! Prof. Matheus Nascimento

39 pensamientos sobre poltica 1. Te expliquen lo que te expliquen nunca es 2.

3. toda la verdad. (1er principio poltico de Tood) Te hablen de lo que te hablen, te estn hablando de dinero. (2 principio poltico de Tood) Las cosas que acabarn con la raza humana son: la poltica sin principios, el progreso sin compasin, la riqueza sin esfuerzo, la erudicin sin silencio, la religin sin riesgo y el culto sin conciencia. A los polticos les interesa la gente, lo cual no siempre es una virtud. Tambin a las pulgas les interesan los perros. P.J. ORourke Slo hay una regla para todos los polticos del mundo: no digas en el poder lo que decas en la oposicin. John Galsworthy En poltica, lo que importa no es saber quin es quin, sino quin est con quin. Sharada Prasad El mayor castigo para quienes no se interesan por la poltica es que sern gobernados por personas que s se interesan. Arnold J. Toyabee Poltica es el arte de obtener dinero de los ricos y votos de los pobres, con el fin de proteger a los unos de los otros. Noel Claras La poltica es el arte de aplicar en cada poca aquella parte del ideal que las circunstancias hacen posible. Antonio Cnovas del Castillo La poltica fue en principio el arte de impedir a la gente meterse en lo que le importaba. En una poca posterior se le agreg el arte de comprometer a la gente a decidir sobre lo que no entiende. Paul Ambroise Valry Bien analizada, la libertad poltica es una fbula imaginada por los Gobiernos para adormecer a sus gobernados. Napolen Bonaparte La poltica es la conduccin de lo asuntos pblicos para el provecho de los particulares. Ambrose Gwinnet Bierce En poltica hay que sanar los males, jams vengarlos. Napolen III La unin hace la fuerza, y la prueba est en que somos como un copo de nieve el cual nos cae sobre la cara, pero hay que ver cuando ese copo de nieve se une a otros y hace una gran avalancha. La poltica depende de los polticos como el tiempo de los astrnomos. Edmond de Gouncourt La poltica sera una actividad noble si no fuera por los polticos. (Portugus) En poltica, como em religio, o entusiasmo supe a f; a pura razo esfria. Jaime Balmes

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18. He dicho muchas veces que la poltica es la

segunda profesin ms baja y me he dado cuenta de que guarda una estrecha similitud con la primera.- Ronald Reagan La poltica es una guerra sin efusin de sangre; la guerra una poltica con efusin de sangre.Mao Tse-Tung La poltica es el departamento "Espectculos" de la industria. - Frank Zappa Nadie puede adoptar la poltica como profesin y seguir siendo honrado.- Louis McHenry Howe La poltica es el arte de los incapaces de triunfar en privado.- Jose Luis de Villalonga La moral se esgrime cuando se est en la oposicin; la poltica, cuando se ha obtenido el poder.- Jos Lus Lpez Aranguren Si yo me hubiera dedicado a la poltica. oh atenienses!, hubiera perecido hace mucho tiempo y no hubiese hecho ningn bien ni a vosotros ni a m mismo.- Scrates La poltica ha dejado de ser una poltica de ideales para convertirse en una poltica de programas.-Enrique Tierno Galvn En poltica slo triunfa quien pone la vela donde sopla el aire; jams quien pretende que sople el aire donde pone la vela.- Antonio Machado Es muy difcil hacer compatibles la poltica y la moral.- Sir Francis Bacon Los experimentos en poltica significan revoluciones.- Benjamin Disraeli Soberano es aquel que decide sobre el estado de emergencia.- Carl Schmitt No tengo ninguna estima por el hombre que a los veinte aos no ha sido nacionalista o comunista.- Alphonse Daudet La poltica es ms peligrosa que la guerra, porque en la guerra slo se muere una vez.-Winston Churchill Primera muestra de una autntica vocacin poltica lo es, en todo tiempo, que un hombre renuncie desde el principio a exigir aquello que es inalcanzable para l.Stefan Zweig La poltica no es ninguna ciencia, sino un arte.- Otto von Bismark La libertad poltica es la condicin previa del desarrollo econmico y del cambio social.-John Fitzgerald Kennedy Los resultados de los cambios polticos rara vez son aquellos que sus amigos esperan o que sus enemigos temen.- Thomas Henry Huxley La poltica es el arte de aplicar en cada poca aquella parte del ideal que las circunstancias hacen posible.- Antonio Cnovas del Castillo La poltica no es una ciencia exacta.- Otto von Bismark Creo que en la poltica ya s diferenciar entre los pecados de los hombres y la limpieza de las ideas.- Adolfo Marsillach

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Unidad I

Introduccin a la Ciencia Poltica : La poltica en el mundo clsico

Captulo I

Introduccin a la Ciencia Poltica

1. Porque existe la Poltica? De donde vino? Que es? Definicin: Existen muchas definiciones para ese termino, por ejemplo la dada por Lasswell y Kaplan - el arte de exponer sus inters con el deseo de lograr los objetivos deseados- como siendo una generalizacin moderna. Pero cual es el origen del termino? Origen: de acuerdo con el descrito en el diccionario de Bobio, la origen de la palabra poltica viene del griego polis luego el termino poltica pas a ser usado para indicar a actividad o el conjunto de actividades que, de alguna forma, tiene como termino de referencia la polis, o sea, el Estado. Un asunto era poltico para los griegos cuando se refera a la ciudad y no sencillamente a una familia, a un clan, o categora social. Esta participacin tena que ver con el concepto que tenan los griegos de lo que significaba ser plenamente humanos pues para ellos, para alcanzar esto, haba que vivir entre humanos, es decir, no slo como los humanos sino tambin con los humanos. O sea, en sociedad. Otra definicin segn Wikipedia pero igual de parecida: La poltica [del griego (polis) ciudad) es el proceso y la conducta de toma de decisin de un grupo. La ciencia poltica estudia dicha conducta. Su nacimiento fue en el siglo V antes de Cristo, en Atenas. Las definiciones clsicas apuntan a definir poltica como el "ejercicio del poder". No obstante definiciones posteriores han diferenciado poder como forma de acuerdo y decisin colectiva, de fuerza como uso de medidas coercitivas y/o la amenaza de su uso. En Grecia se inici todo En Grecia, empez todo el ideal de la participacin poltica en funcin de la sociedad. Para los griegos el vivir en las polis era estar compartiendo una vida comn. Ser ciudadano significaba participar en los procesos polticos. Ser ciudadano era la mayor gloria para los atenienses. Segn la concepcin ateniense, la ciudad era una comunidad en la que sus miembros haban de llevar una vida comn armnica, en la que haba que permitir tomar parte activa a tantos ciudadanos como fuera posible. Los pilares del sistema eran la libertad y el respeto por la ley

Porque en Grecia? Los orgenes de Grecia se remontan al perodo comprendido entre 1200 y 900 a.C., pero es el siglo V a.C. el que se presenta como el ms relevante en trminos de inicio de la teora poltica. Teora Poltica: Es el intento del hombre por comprender conscientemente y resolver los problemas de su vida grupal y su organizacin. Es la investigacin "disciplinada" de los problemas polticos, cuyo origen se remonta a los helenos en lo que actualmente se conoce como Grecia, en un momento, ms o menos especfico, durante el siglo V a.C. Tanto las instituciones como las teoras polticas forman parte de la cultura; son extensiones del hombre como ente fsico. Los grupos humanos crean instituciones y prcticas, ya sea que los filsofos polticos estn o no all para filosofar. Sin embargo, cuando alguien como Platn o Locke tiene escritas sus reflexiones, stas pueden y de hecho se han convertido en parte de la forma en que las sociedades crean instituciones y prcticas. Para comenzar, es importante partir de la base que Grecia era una civilizacin perifrica a Egipto, mas no se encontraba aislada de l. Para apreciar esta caracterstica considrese que la India, por ejemplo, se encontraba sustancialmente ms aislada de la realidad egipcia, mientras que China se hallaba casi totalmente separada. Aunque comenzaron ms tarde, en muchos aspectos los chinos parecen haber recorrido etapas de desarrollo

bastante similares a aquellas de Egipto o Mesopotamia. Es as como es posible encontrar ciertas coincidencias relativas entre un emperador chino y su soberana, y un emperador mesopotmico o un faran egipcio con las suyas. Sin embargo, los griegos parecen haber hecho algo fundamentalmente diferente; es decir, parecen haber logrado atravesar un umbral en el desarrollo de la humanidad. Los orgenes de Grecia se remontan al perodo comprendido entre 1200 y 900 aC. Es en esa poca donde se producen una serie de invasiones a lo largo y a lo ancho del mar Egeo y en los litorales del Asia Menor. Las poblaciones ms antiguamente radicadas, minoicos y egeos, comienzan a mezclarse con aqueos y dorios, adoptando gran parte de la cultura de los antiguos pobladores, aunque imponiendo su propia lengua, sus ideas polticas y el culto a Zeus. Como era la participacin poltica en Grecia? Era algo parecido con la actualidad? Los elementos constitucionales bsicos de los griegos fueron instituciones emergentes del fuerte individualismo de los griegos y su tenaz oposicin a respetar un rgimen impuesto desde arriba, y que los hicieran renunciar a la experiencia poltica que haban adquirido por propio derecho. Casi toda ciudad-estado griega tena tres elementos constitucionales bsicos: la asamblea popular, el cuerpo conocido como el Boul y los magistrados. Pero en cada estado estas instituciones posean rasgos peculiares y estaban organizadas de un modo individual. La asamblea del pueblo representaba un papel mucho menor en las ciudades oligrquicas, donde era convocada relativamente pocas veces; la direccin de los asuntos estaba confiada casi totalmente a los otros dos rganos de gobierno y, desde luego, tambin al poder real, si ste exista an en una forma cualquiera. En las ciudades democrticas, prevalecan presunciones casi totalmente opuestas. En ellas cualquier ciudadano poda participar y hablar en cualquiera de las frecuentes reuniones de la asamblea popular plenamente soberana, aunque en la prctica era cierto que las personas menos acomodadas que vivan en el campo, a cierta distancia de la ciudad, no siempre estaban en condiciones de ejercer la plenitud de sus derechos. El consejo (Boul), senado (Gerousia) u otra asamblea menor tena desde luego, en relacin con la asamblea popular, ms importancia en los estados oligrquicos que en los democrticos. En las oligarquas, los primores que ejercan el poder tendan a formar un senado

estable (de slo veintiocho miembros en Esparta), con un largo perodo en el cargo, que a veces era vitalicio. As, su poltica era estable, como dictada por la tradicin y los supremos intereses de la clase a la que los miembros pertenecan, y sus facultades, especialmente en asuntos judiciales, eran muy amplias. Las ciudades democrticas, en cambio, organizaban unos consejos amplios, mantenan reducida la duracin en el cargo (normalmente limitada a un solo ao) y restringan las facultades del cuerpo. Las diferencias fundamentales en la posicin de los magistrados en los dos tipos de rgimen eran menos notables, aunque tambin aqu haba variaciones en el modo en que los magistrados llegaban al cargo y en los nombres y funciones particulares que se les asignaban. Ciertas caractersticas eran generales: los magistrados eran anuales, colegiados y responsables y, por consiguiente, estaban obligados a rendir cuentas de lo que haban hecho; no existan funcionarios de libre arbitrio, sino que estaban en sus puestos para cumplir los deberes que les haban sealado las asambleas. En las democracias, todo ciudadano tena isonoma, plena igualdad de derechos activos y pasivos. Todos, pues, podan hablar en las asambleas y convertirse en consejeros o magistrados (si bien se exiga a veces un censo mnimo para los funcionarios del tesoro y experiencia militar para los generales). A fin de hacer esto posible para los menos acomodados, se instituy una paga para los magistrados y os miembros del Boul (misthophora), del mismo modo que el suministro de equipo gratis para el ejrcito haba permitido al reclutamiento entre las clases ms pobres. Pero, en los lugares y perodos en que la democracia degeneraba en demagogia, se llegaba a mayores extremos. Los magistrados eran seleccionados a la suerte, se proporcionaba un pase que comportaba una paga a quienes participaban en asambleas y jurados y los pobres eran recompensados por su participacin en juicios y su asistencia a espectculos pblicos, de modo que pudieran interrumpir su trabajo sin quebranto personal. La poltica parti de la realidad de la organizacin humana Partiendo, pues, de la realidad y recordando, adems, lo que se expuso en relacin al trmino polis, se puede apreciar que podemos hablar de Poltica all dnde se verifican como mnimo dos fenmenos: Un conjunto de seres humanos que conviven compartiendo el mismo destino, y

Una determinada organizacin social en cuyo marco se toman decisiones que afectan o pueden afectar al conjunto.

De modo que, ya desde una visin panormica y general, se hace claro que hallamos a la Poltica all y slo all en dnde hay una comunidad organizada de seres humanos. Sin seres humanos no hay Poltica; como que tampoco la hay si no existe al menos algn grado de organizacin social. Esto puede parecer una verdad irrefutable, pero, sin embargo, constituye el punto de referencia objetivo que muchas ideologas han ignorado. El hecho es que, si dejamos el plano general y avanzamos sobre los detalles, veremos que la organizacin social rara vez es espontnea y, en los organismos complejos dotados de un considerable nivel de desarrollo cultural o econmico, an existiendo cierto grado de espontaneidad, la organizacin social jams llega a ser un proceso totalmente automtico. Muy por el contrario, en la Historia documentada, no podramos citar un solo caso en el que una civilizacin o una cultura se hayan organizado en forma completamente espontnea. La realidad demuestra que en todo organismo social se advierte la existencia de una actividad deliberadamente conductora, organizadora o directriz que mucho ms all y a veces hasta por encima de la posibilidad de consensos libres y espontneos es justamente lo que convierte a una comunidad en organizada. Esta actividad presenta, adems, toda una serie de caractersticas especiales. Los que la realizan tienen no slo la facultad de tomar decisiones que afectan a toda la comunidad sino que, adems, tienen tambin el Poder de hacerlas cumplir. A su vez y a lo largo del tiempo, estas decisiones se constituyen en hitos que jalonan la evolucin del organismo poltico, quedando dicha evolucin reflejada en la Historia. Por otra parte, si se observan atentamente el carcter y la naturaleza de estas decisiones, se podr ver cmo algunas se ajustan a las leyes naturales de la evolucin social; otras constituyen casos particulares, posibles slo en cierta comunidad determinada; y, finalmente, algunas directamente se adelantan a un futuro anticipado ms por aproximaciones intuitivas que por clculos racionales.Resumiendo, en la poltica las personas se renen para tratar de crear instituciones, leyes, y formas duraderas de administracin. Conclusin Si personas se juntan para hacer algo, alguien tiene que estar al frente de todo eso

Ya que el poltico se refiere a la ciudad, al estado, luego, se refiere tambin a la organizacin del mismo. Eso significa que a partir del momento en que el hombre pasa a vivir en sociedad, aparece la necesidad de que alguien o algn grupo orienten esa organizacin. En ese momento surgi la poltica como proceso en que las personas colocan sus propias demandas para que otros tomen las decisiones. Cual es la dimensin de la poltica? Para que es importante y porque? Dimensin (o lmite): con base en lo expuesto anteriormente, la poltica se mezcla con otros temas, como el derecho, la economa, entre otras e alcanza toda la sociedad organizada con la finalidad de realizar las prioridades de determinado grupo social. Importancia: En otras palabras, la dimensin de la esfera poltica es bien ms amplia do que cualquier ciudadano, mismo aquellos que actan afectivamente conviven con la realidad poltica de su da a da. Pero para realizar las prioridades y no perjudicar nuestro grupo social y a nosotros mismos es necesario que comprendamos que tanto aquellos que participan de la poltica, cuanto aquellos que se omiten participar (consciente o no) estn tomando una decisin poltica e influenciando en el rumbo de la vida poltica de su pas. En resumen, el mejor medio de nos prevenirnos en contra de los polticos es participando de ella de forma consciente, o sea, conociendo el significado poltico de nuestro comportamientos.

1.3 Cuando un hecho es poltico? Se la poltica es un fenmeno amplio y que alcanza toda la poblacin, lo que hace que un hecho sea poltico y no solamente social, religioso, artstico, militar, etc.? La muerte de un ayatol hecho religioso La nueva boda del prncipe Carlos Chistes Nuevos impuestos sobre los productos importados hecho econmico Cada uno de esto temas, aunque primeramente tengan otra connotacin todos ellos tienen en comn su ligacin con el Estado. 2. Ciencia Poltica 2.1 Que es lo que estudia? Origen: la ciencia poltica como disciplina naci en la mitad del siglo pasado justamente con el desarrollo de

las ciencias sociales. Anterior a ese periodo, ella se encontraba muy asociada, o mejor, dentro del derecho pblico, pero a partir del siglo pasado ella se separo y gan fuerza propia. Sin embargo, muchas obras clsicas desde Platn pueden ser consideradas y son obras de ciencia poltica. Pero cual es la definicin de ciencia poltica? Definicin: es el estudio de los fenmenos y de las estructuras de forma sistemticas y con el rigor que la nocin de la ciencia requiere. En otras palabras, como se puede leer en Bobbio, ciencia es el opuesto de la opinin, pues la ciencia presupone la prueba de los hechos. Siendo entendida entonces, como ciencia poltica ella se divide en dos grandes reas: a) la de la filosofa de la poltica (normativa del debe ser) y b) y de la poltica prctica, propiamente dicha, caracterizada por la extrema cientificidad por proponer un proyecto para intervenir Definicin: Es el estudio de los fenmenos y las estructuras polticas de forma sistemtica y con el rigor cientfico. En otras palabras, ciencia es el opuesto a la opinin, pues la ciencia presupone prueba de los hechos. Que estudia? Dentro de la ltima divisin anterior, se divide el estudio de la poltica en dos partes, a saber: Institucional, donde se estudia la estructura del Estado y sus instituciones formales tales como los partidos, el proceso de decisin y el electoral. Comportamental, donde se estudia las llamadas instituciones informales como la cultura poltica (que trabaja el comportamiento de los grupos e individuos que tienen accin poltica) Actualmente la ciencia poltica dispone de un numero cada vez grande de datos originarios de las observaciones empricas adems de la asociacin de datos fornecidos otras disciplinas tales como derecho, economa, historia, psicologa, sociologa y mas recientemente de la comunicacin. Cual es su dimensin? Dimensin: Exactamente por tener esa intercesin con otras reas es que la ciencia poltica tard a se consolidar, pues los primeros escritores sobre el tema le daban una faceta ora sociolgica, ora jurdica, ora filosfica, etc. Delimitacin: Esa complejidad en la delimitacin de la esfera del estudio de la ciencia poltica, hizo con que diversas corrientes surgieran, de las cuales: Los franceses: Usan el trmino ciencia poltica con un significado ms sociolgico y filosfico. Los ingleses: Concentran sus trabajos en la experiencia poltica vivida y acumulad en las instituciones, o sea, en la lucha entre las diferentes fuerzas polticas.

Los alemanes: Casi todos son juristas. Trabajan principalmente la nocin de poder y redujeron el trmino ciencia poltica a la teora general del estado con fuerte influencia del pragmatismo americano. Pero para quien es importante y porque? Ciencias polticas y derecho constitucional El ramo de la ciencia jurdica que ms se acerca a la ciencia poltica es el derecho constitucional, pues ambos se preocupan con las instituciones del Estado. La ciencia poltica focaliza los fenmenos, o sea, la disputa de intereses dentro de una institucin o entre instituciones. El derecho institucional trabaja en la reglamentacin de esos fenmenos y en la creacin de las instituciones. Ejemplo: Es por eso que un golpe de Estado, consecuencia de debilidad institucional, es entendido como una violacin del derecho constitucional del pas y al mismo tiempo como un hecho poltico. Ciencias polticas y economa De acuerdo con la definicin de economa (estudio de la forma por la cual los hombres utilizan los recursos productivos para producir mercancas y servicios para satisfacer las necesidades de los miembros de la sociedad) sabemos que su principal foco es la escasez, pues las necesidades de los hombres son sin fin, mientras los recursos productivos son limitados. La intercesin entre esas dos esferas ocurre, pues es el gobierno el encargado de decidir que hacer y como arreglar la cuestin de la escasez. Ejemplo: La democracia y el socialismo, formas polticas de organizacin del poder, se presentan como respuestas a esa problemtica. Igualmente, el marxismo enfoca tanto el derecho, como la ciencia poltica y la economa, con base el Estado. Ciencias polticas e historia La historia se presenta la ciencia poltica como un valioso instrumento para contextualizar los hechos, pues ella es la acumulacin critica de hechos y experiencias vividas, mientras que la ciencia poltica analiza los fenmenos polticos actuales con base en esos hechos histricos con el objetivo de esclarecer las posibilidades futuras. Como dijo Jean Bodin: El estudio de la historia es el principio de la sabidura poltica Ciencias polticas y filosofa La filosofa es la base terica de la ciencia poltica, como se podr observar al discutir el concepto de teora. El punto de partida, juntamente con la historia, para comprender el hecho poltico. Ciencias polticas y psicologa

La psicologa abri espacio para una rama en que se discuten los problemas del hombre moderno y de sus lderes, o sea, la psicologa social, donde los behavioristas o comportamentalistas se preocupan en estudiar las relaciones en un determinado grupo social. Ciencias polticas y administracin La administracin, cuando se refiere al estudio de las organizaciones, de las estructuras organizacionales, est transfiriendo para el micro universo de determinada organizacin lo que se puede observar del universo, macro de la organizacin estatal. Por eso, el nfasis en conceptos como poder, dominacin, autoridad entre otros. Ciencias polticas y sociologa Son reas muy afines, pues el rea de estudio de la ciencia poltica la polis, la sociedad es el objeto de estudio de la otra. Siendo as, el ramo de la sociologa que mas se acerca y se confunde con la ciencia poltica es la de la sociologa poltica. Ciencias polticas y comunicacin La actual influencia de los medios de comunicacin en la seleccin de determinados representantes. Ejemplo: CRP (cenario de representacin poltica) Esa ligacin con las dems disciplinas y la acumulacin de los dados obtenidos permite que trabaje y se primoree los mtodos de operacin tales como ocurren en las dems ciencias naturales, por ejemplo: una clasificacin mas exacta, la formulacin de conceptos generales, determinacin de leyes (por lo menos mas probables, regulares e uniformes) y la elaboracin de teoras. 3. Teora Poltica Origen: La palabra teora deriva de dos otras palabras del griego clsico theoreiu que significa admirar o admirarse; y de la palabra theastahi que seria otra palabra para mirar, que tambin tiene el sentido de admiracin. Adems, originalmente, terico en griego theoros designaba un observado de un festival religioso. De esa forma la palabra pas a ser usada como un trmino general para espectador. En otras palabras, el terico observaba el espectculo (thea) y lo que resulta es una compresin de una especie de relato, que ellos denominaban theorema. En consecuencia, theoros paso a ser utilizado como un termino aplicado a espectador y en particular a un competidor de competiciones atlticas e para alguien comisionado para viajar a tierras lejanas y de ellas traer informacin. Ya podemos observar que la palabra esta asociada a accin: observar, admirar, conseguir informacin. O sea, se trata de un verbo, donde se contempla y despus se

llega a conclusiones. La informacin de esa persona encargada, era fruto de su observacin de otras realidades. Existe una relacin entre su pensamiento y las actividades practicas que observa.. Existe una ligacin entre pensamiento y la accin. Se percibe una ligacin entre dos esferas distintas pensamiento y accin. La teora representa una esfera de transicin entre otras dos esferas a del pensamiento (filosofa) y de la accin (prctica). Es por eso que ella incluye caractersticas de ambas esferas. Presentando el expuesto de forma ms evidente y visual, este seguira el siguiente diseo:

Porque una teora es importante? Cualquier actividad, tanto cientfica, como artstica, o sea, independientemente de la esfera de actuacin, pasa a tener validad cuando se encuentra bien fundamentada. E ese fundamento es alcanzado con base en la teora. La teora es el fundamento de la accin de todos nosotros, cuando necesitamos argumentar sobre cualquier punto nos referimos a ella de forma directa o indirecta. Algunos pueden decir: yo creo que prefiero vivir la realidad y la prctica de lo que estar teorizando. Quiere decir, casi todos contraponen la practica a la teora. Sin embargo, se debe entender que, hasta mismo el origen, del trmino, la practica y la teora no son antagnicas, pero complementares. No existe accin sin pensamiento, a no ser que sea un hecho irracional. Y las consecuencias de hechos irracionales no son ejemplos a ser seguido. Sobre la teora poltica Definicin: la teora poltica busca ver la actividad poltica, como una actividad con la cual los hombres buscan arreglar sus problemas de una convivencia ordenada, expresa principalmente en la organizacin del poder poltico, que es el Estado. Conclusin: la previsin es la principal finalidad prctica de la ciencia poltica y la explicacin es la principal finalidad terica. La Poltica hoy en da Que involucra la poltica hoy en da?

Hoy en da, la mayor parte de las investigaciones de la ciencia poltica tiene que ver con temas concretos, como las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial en el mbito nacional; las relaciones internacionales entre estados en el marco internacional; las campaas electorales y las elecciones; las

regulaciones administrativas; los impuestos; la poltica comparada; y las acciones e influencias de los grupos involucrados en las finanzas, el trabajo, la agricultura, la religin, la cultura o los medios de comunicacin, por ejemplo.

Lectura adicional:

Las semejanzas y diferencias de la democracia ateniense y la actual

Diferencias: -La democracia ateniense era una democracia directa, es decir, el pueblo participaba directamente en las decisiones polticas por medio de aclamacin. Esto era posible porque las polis griegas eran pequeas y tenan pocos habitantes. La democracia actual se plantea como un sistema representativo y no-directo de participacin poltica. Hoy en da es imposible adoptar un tipo de democracia directa ya que sta se concibe como un sistema de limitacin y control del gobierno, debido a que las sociedades polticas contemporneas cubren territorios mucho mas extensos y comprender poblaciones mas numerosas que en la antigedad. - En la democracia ateniense la rotacin de los cargos pblicos era rpida y adems estos eran designados por sorteo En la democracia actual la rotacin de los cargos pblicos es cada cierto tiempo y no son designados por sorteo, sino que por elecciones peridicas mediante sufragio universal, en las cuales los ciudadanos (mayora) eligen a un hombre quien los representa. - Para los atenienses la democracia era una forma posible y efectiva de gobierno, es decir que la democracia poda ser puesta en practica. Para la sociedad de hoy, en cambio la democracia consiste en un ideal que sirve de referencia para juzgar nuestros sistemas polticos, pero que es imposible de realizar e instaurar plenamente. -En la democracia ateniense los nicos que poda participar en la vida poltica era los hombres libres (nicos considerados ciudadanos ), es decir, una minora ya que esta democracia exclua a las mujeres, esclavos, menores de edad y extranjeros. Es decir, ellos no pasaban a ser ciudadanos, por lo que no tenan derechos polticos. La democracia actual en cambio, consiste en la participacin poltica de todos, con el nico requisito de ser mayor de edad. Todos los nacionalizados pasan a ser ciudadanos sin ningn tipo de diferenciacin y basndose en la igualdad para todos. (No son ciudadanos los encarcelados que estn sentenciados a varios aos de prisin) -Los pensadores y lderes atenienses importantes consideraban a la democracia como una forma equivocada de gobierno. Hoy en da la democracia es considerada ampliamente como una forma aceptada de gobierno. -En Atenas, las opiniones y juicios de los ciudadanos eran escuchadas en la Ekklesia o asamblea popular, en donde discutan temas de comercio, guerra y poltica interna. En la actualidad hay hombres y mujeres que nos representan, como por ejemplo: diputados, senadores. Quienes expresan sus opiniones y juicios en el congreso. Ac se discuten todos los temas del quehacer nacional como por ejemplo: comercio, poltica, vivienda, etc. Para estos efectos los diputados y senadores nombran comisiones que discuten los diferentes temas. Semejanzas: -La democracia actual ha arrastrado varias caractersticas de la democracia ateniense como por ejemplo: El no considerar como ciudadanos a los menores de edad y a extranjeros, por lo que no tienen derechos polticos. Si un extranjero se nacionaliza, pasa a formar parte de la ciudadana. -La democracia ateniense le asignaba a los ciudadanos derechos y deberes los cuales deban ser cumplidos. La democracia actual tambin le asigna a los ciudadanos derechos y deberes los que igualmente deben ser cumplidos. -En la democracia ateniense y la actual, el gobierno es autnomo y capaz de actuar de manera independiente sin restricciones externas. El toma sus decisiones, basadas en las necesidades de la mayora. -En la democracia ateniense y en la actual los demcratas son elegidos por los ciudadanos. En Atenas eran elegido por la mayor aclamacin y en la actualidad son elegidos por mayora de votos. -En la democracia ateniense y la actual, la administracin sirve los intereses de la mayora y no los de la minora.

-En la democracia ateniense y en la actual todos tienen derechos y son considerados como iguales( en el mbito poltico ), cada cual logr lo que tiene de acuerdo a su esfuerzo y merito -En Atenas y en la actualidad, la democracia es vista como un sistema poltico y adems como un modelo de vida de los ciudadanos centrado en la libertad, la igualdad de todos ante todo y la justicia Bases fundamentales de la democracia como sistema poltico La Democracia constituye un Rgimen poltico, que implica no solo una forma de gobierno y una estructura econmica social, sino tambin valores, principios, actitudes y conductas demcratas. Los valores son como una brjula que gua el ideal democrtico y son fuente de inspiracin de las leyes fundamentales. Los principios obran como supuestos fundamentales de ese ideal y son los que imprimen la dinmica propia del ejercicio democrtico. El sistema democrtico apunta hacia un ideal fundamental: LIBERTAD que proporciona a los ciudadanos el derecho a decidir y la responsabilidad de determinar sus propias trayectorias y dirigir sus propios asuntos, la igualdad ante la ley, el sufragio universal y la educacin. De este modo el demcrata se transforma en un individuo autnomo capaz e agruparse y crearse leyes a si mismo reconocindolas como validas; y la JUSTICIA. Estos valores se transforman en el horizonte normativo que ordena y regula los estados modernos. En la poltica contempornea, la democracia supone una reflexin y un ejercito permanente que nos lleve a minimizar los rasgos autoritarios y totalitarios que puedan existir en un gobierno, para maximizar una practica cvica que se fundamente en el respeto y la justicia para toda la humanidad. Como sistema poltico, la democracia constituye un rgimen que se fundamente en los principios respeto, promocin y garanta de los derechos humanos, y en la autodeterminacin del pueblo como deposito de voluntad popular, se caracteriza adems por la existencia de reglas del juego o procedimientos que complementan los principios antes sealados, posibilitando su implantacin. -Gobierno de las mayoras con respecto de las minoras: En las democracias modernas es importante buscar consensos que concilien los intereses de las mayoras y de las minoras para as dar un paso a la poltica que apuesta al camino del dialogo para el logro del bienestar general. -Pluripartidismo poltico y pluralismo ideolgico: Todas las corrientes ideolgicas y partidistas cuentan con un espacio de participacin en la actividad poltica y a la ves pueden gobernar a travs de los medios que la sociedad democrtica les da (elecciones peridicas). De esta manera se asegura la competencia abierta y la alternativa en el ejercicio del poder. -Elecciones peridicas, libres e informadas: Los ciudadanos eligen sus mandatarios por medio el sufragio universal, ejercen el derecho manifestar su opinin por medio de sus representantes, y a travs de las elecciones aprueban o rechazan la gestin de stos. -Uso de mtodos pacficos en la solucin de los conflictos: El uso de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones no es compatible ni aceptable en la democracia. -Alto grado de participacin ciudadana: La participacin de la toma de decisiones que afecta a la sociedad poltica en su conjunto es un deber y un derecho de todos los ciudadanos. -Existencia de un estado de derecho: se refiere a la plena vigencia de una constitucin que regule y ordene el funcionamiento de los poderes del estado, delimite las atribuciones de cada. uno de ellos y asegure el cumplimiento de la ley y los derechos de todos. Como estilo de vida la democracia involucra todos los mbitos del quehacer humano. Supone una convivencia personal que se traduce en la vivencia de valores orientados a la bsqueda d la justicia, el respeto, el dialogo, la tolerancia, la paz y el bien comn. La democracia no es solo un sistema poltico, sino que tambin un modelo de vida y un ideal que orienta a la convivencia social.

Captulo II

Poltica, poder, autoridad, legalidad y legitimidad

Poder El hecho de que sea posible tomar decisiones vlidas para toda una comunidad y hacerlas cumplir nos revela la existencia de un Poder. Por el otro lado, la correlacin entre leyes naturales y ciertas decisiones de la actividad poltica nos revela la posibilidad de establecer una Ciencia. Finalmente, la presencia del elemento intuitivo nos indica que la actividad, al menos en alguna medida, tambin es un Arte. Tenemos, as, en apretada sntesis, los elementos esenciales que nos permiten definir a la Poltica desde mltiples ngulos. Desde el punto de vista del proceso de toma de decisiones la Poltica es, simplemente, actividad en relacin con el Poder, entendiendo a este Poder como la capacidad de incidir en forma efectiva sobre el destino de un conjunto de seres humanos. Desde el punto de vista de la evolucin social, la Poltica es una ciencia orientada a investigar y a establecer las condiciones que un conjunto de seres humanos necesita para lograr su mximo nivel de desarrollo. Y, por ltimo, desde el punto de vista de una planificacin estratgica, la Poltica es el arte de adelantarse a los acontecimientos, previendo la posible adecuacin de las estructuras del conjunto humano a las condiciones y a los desafos que presentar el futuro. Resumindolo todo: la Poltica implica el Poder de conducir, la ciencia de organizar y el arte de prever. De estos elementos esenciales surgen en forma natural y correlativa, las funciones de conduccin, sntesis y previsin de ese rgano poltico por excelencia que es el Estado. Cuando hablamos de poltica no podemos dejar de hablar del poder. Pero, que es el poder? Definicin general: el poder puede ser visto como la capacidad o la posibilidad de producir efectos. Pero esta nocin es muy amplia y puede referirse a objetos y fenmenos naturales. Es necesario ponerlo dentro de nuestro universo poltico, porque existen otros tipos de poderes, como: Poder social: As podemos entender el poder social como siendo la capacidad del hombre o de un grupo de determinar el comportamiento de otro hombre o de otro grupo. Ejemplos: Poder de un padre sobre el hijo y el poder de un gobierno sobre sus ciudadanos son ejemplos de poder social. Lo que distingue un ejemplo del otro es la esfera donde el poder es ejercido. Poder Poltico Definicin: hablase del poder poltico cuando se estudian los fenmenos polticos. As, son aquellos que involucran la organizacin del Estado o de la comunidad poltica y su estructura. Las esferas del poder poltico: mismo dentro de una comunidad o entre comunidades el poder poltico es compuesto de varias esferas (como por ejemplo la educacional, sanitaria, urbanstica, exterior, etc.) donde es posible observar las caractersticas de las relaciones de mando y obediencia en cuestin. Caractersticas: para que exista el poder poltico es necesario que exista lo siguiente:: Bilateralidad: no existe poder social o poltico, dice Mario Stoppino, si no existe el lado de quien lo ejerce y de aquel que esta sujeto a ese poder. Naturaleza: luego el poder poltico y social no se restringe a alguna cosa que se posee, pero es una relacin entre personas que se ejerce por medio de instrumentos o de cosas. Campo de actuacin: en el caso especifico del poder poltico, aquello es ejercido en el mbito del Estado o entre Estados.

Aspectos del poder poltico: Hasta aqu hablamos del ejercicio del poder poltico, pero si siempre el ejercicio de la capacidad de determinar el comportamiento del otro necesita ser puesto en prctica. Algunas veces, basta apenas la amenaza o la proyeccin del poder para determinar algo. Eso nos hace distinguir el poder poltico en poder potencial y poder de hecho. En este contexto se distingue el poder poltico en: Poder potencial: es la posibilidad de determinar el comportamiento de otros representando una relacin entre actitudes para hacer las cosas. Ese termino esta asociado a la nocin de influencia. Lo que mas caracteriza ese tipo de poder poltico es la habilidad de quien ejerce el poder tiene para influenciar el comportamiento de los dems. Es saber utilizar los recursos correctos en el momento preciso o, a menos, aparentar potencial de accin, sin necesidad de tener que hacer.

Poder de hecho (poder actual): Es entendido como una relacin entre comportamientos que se caracterizan por la intencionalidad o ciertos intereses de aquel que ejerce el poder sobre aquellos que estn sujetos a el.; por la voluntariedad espontnea o no de aquel que sufre el ejercicio del poder; o por la concretizacin del cambio del comportamiento de este ultimo. El sujeto cambia su comportamiento. OBS: En este tipo de poder se percibe la presencia de la fuerza (directa o indirecta), tanto que para que esas dos ultimas caractersticas sean atendidas, muchos medios son utilizados, como por ejemplo el ejercicio del poder coercitiva, el empleo directo de la fuerza fsica (violencia), persuasin racional, la manipulacin (propaganda subliminar), entre otros. Debemos resaltar que, independiente del medio utilizado, si un individuo en un grupo (A) determina el comportamiento de otro (B) significa que existe lo que llamamos nexo casual. En esos dos tipos del poder poltico (el poder potencial y el poder de hecho) tienen orgenes diversos y terminaran por reflejar en el concepto de poltica. Poder Potencial Orgenes: En primera lnea, de acuerdo con Talcott Parson, cientista poltico contemporneo, sigue la caracterizacin del poder hecha por los antiguos griegos. Los griegos, como Aristteles, entendan la poltica como la bsqueda de la felicidad colectiva y consecuentemente el poder como medio para se llegar a este fin. En aquella poca la actividad poltica en las ciudad estado griegas eran ejercidas por los ciudadanos que se reunan en plaza pblica para trata asuntos relativos al estado. Luego todos detenan el poder de deliberar sobre las cuestiones del Estado. El poder era equitativo y repartido entre los ciudadanos, tanto que se utilizaba el mtodo de rotacin en los cargos pblicos. Caractersticas: El poder entonces no est asociado a la nocin de fuerza, pero sin con la de decisin. Ejemplo: Un otro autor contemporneo, Harold D. Lasswell, que juntamente con Abraham Kaplan, escribi una especie de diccionario, llamado Poder y Sociedad, con el punto clave el poder, expresa exactamente esa corriente definiendo el poder como la participacin en la elaboracin de las decisiones. Conclusin: De acuerdo con el contexto histrico de los griegos antiguos, la vida pblica no estaba caracterizada por una jerarqua entre gobernantes y gobernados, pues todos participan del poder. As, a pesar de creer que la poltica se ejerca por en el inters de todos, tanto que los ciudadanos participaban de la direccin y asuman los cargos pblicos por sistema rotatorio (Libro III, cap. 6 A poltica), el propio Aristteles apunt para un problema interesante el empez a ver que algunos

hombres queran mantenerse en el poder para disfrutar las ventajas materiales que daba los bienes del Estado. Fue cuando empez a ocurrir disputas por la direccin del gobierno. Los antiguos romanos, por ejemplo, conocan todava esta enorme diferencia y tenan palabras precisas para cada caso. Al enemigo pblico, es decir: al enemigo de Roma entera, lo llamaban "hostis"; pero al enemigo personal, es decir: al enemigo privado, le decan ) "inmicus" . Tambin los griegos saban hacer esta diferencia, aunque ms no fuese de un modo indirecto. A la lucha que tena lugar solamente entre griegos la llamaban "agon" . El concepto equivalente a nuestra palabra "guerra" lo tenan reservado al conflicto entre griegos y "brbaros", entendiendo por tales a todos los que no eran griegos. De este modo debe quedar claro que en Poltica, el enemigo es siempre el enemigo pblico; vale decir: aqul que tiene una actitud hostil hacia toda la comunidad; aqul que est dispuesto a iniciar hostilidades contra toda la comunidad. Ms todava: este enemigo no slo no es equivalente al enemigo privado sino que su categora no tiene absolutamente nada que ver con odios, antipatas, fobias o rencores personales; as como tampoco tiene nada que ver con simpatas, filias, amistades, apegos o carios personales. El enemigo, en Poltica, simplemente no es una categora emocional o privada. Por el contrario: es una categora objetiva y pblica. El enemigo poltico no es aqul a quien le tengo antipata, rencor, inquina o malevolencia. En realidad, hasta podra ser alguien a quien en el fondo le tengo simpata, admiracin o apego. El enemigo poltico es todo aquel que pone en peligro la existencia o el desarrollo de la comunidad organizada de la que formo parte. Es todo aqul a quien resulta forzoso combatir, no porque sea malo, vil, ruin, falso, antiptico o despreciable, sino porque su voluntad de Poder hace peligrar la integridad o la subsistencia misma de la comunidad. Precisamente, cuando esto no es entendido as, la Poltica se contamina con esas fobias y odios personales que envenenan el conflicto poltico y lo convierten en irracional, con las desastrosas y lamentables consecuencias que en tantos enfrentamientos hemos podido observar. Poder de hecho (o actual) Orgenes: Ya los autores que siguen esa segunda corriente perciben que ocurrieron cambios en la vida socio-econmica con consecuencia en relacin al poder.

La relacin entre la poltica y el poder pas a ser interpretada como la actividad social que se propone a garantir por la fuerza, fundamentada, generalmente en el derecho, la seguridad externa y la concordia interna de una unidad poltica particular (Julien Freund, Quest-ce que la Politique?). Caractersticas: De acuerdo con los autores de esa corriente (David Hume, por ejemplo) el nacimiento del poder se debe aparentemente a las necesidades de la guerra, luego, la necesidad del poder se impone en las sociedades ampliadas y requintadas. Cuando las reglas de la justicia ya no tienen fuerza suficiente en si propias para que los hombres se respecten si no cuando se usa la fuerza y cuando existen grupos sociales con fuerte inters en que la justicia sea ministrada de forma segura. Conclusin Es basada en esa caracterstica de poder poltico que los principales tericos como Hobbes, van justificar la existencia del Estado y la idea que como debe ser el el Estado - y no el pueblo el dueo del poder poltico. Ejemplo: Hobbes llego a esa conclusin con base en lo que el llam jus utile. Para el el derecho es aquello que es util. Para entender mejor esa idea es necesario que imaginemos los primeros momentos del individuo en la sociedad. En esos momentos el individuo tenia el derecho a todo lo que el quisiera, el podra aduearse de todo lo que era bueno para si, de acuerdo a su juicio. El derecho (jus) es medido por el util (utilie) y todos tienen las mismas condiciones. Se as fuera y no existiera una instancia soberana, un poder que el individuo temiera, quien ira decidir acerca de lo que es til para si o no? Mejor, vamos dar otro ejemplo, si yo quisiera una cosa y otra persona lo mismo, y los dos creen que tienen derecho sobre eso, iramos acabar peleando porque ninguno de los dos, sintiendo que tiene el derechos legtimo de algo, querr dejarlo. Aunque escogiramos una tercera persona, un rbitro, difcilmente llegaramos a buen trmino para los dos. Porque? Porque caso el rbitro fuera favorable para mi o al otro, el otro o yo nunca concordara. Mismo que el diga que consider solamente lo que es justo para si, yo o el otro discordaramos porque, el justo en s, nada mas es do que la opinin que el rbitro tiene de lo que es justo para el mismo. As tanto yo cuanto el otro solamente respetaramos la decisin del rbitro si furamos forzados a eso. Cuando el rbitro obtuviera ese poder (que seria poltico) de nos forzar a aceptar su decisin el estara revestido de autoridad. Luego percbase que Hobbes vea como necesario un poder capaz de decidir, legislar y convencer a los individuos a obedecer las leyes. EN otras palabras, para Hobbes quiere decir que las personas no obedecen las leyes por seren ellas buenas o por tener un fin bueno; porque si cada uno fuera libre para decidir, la obediencia no seria mas garantizada. Es la autoridad, no la verdad, quien hace la ley. Limites del poder poltico: Pero la visin de Hobbes que garante una soberana irrestricta al gobernante, no es unanimidad. Fue importante porque expreso una transformacin del entendimiento de la poltica, mas limitada por tener sido una de las primeras. Otros

autores como Locke, por ejemplo, observan la necesidad de la presencia central de un poder, pero percbase tambin, la necesidad de limitar ese poder que el Estado posee. Es por eso que ellos defienden el Estado Constitucional, limitado por leyes legtimas, visto que son fruto del consenso de los ciudadanos. Autoridad Regresando al ejemplo de Hobbes percibimos que el poder del rbitro s hace valer su voluntad le garantizaba autoridad. Pero que es la autoridad? Definicin: de una forma general la autoridad es entendida como por formal, o sea, la institucionalizacin del poder. Y esa institucionalizacin implica la elaboracin de una constitucin, que es la ley magna, donde el poder es legtimo y legalizado, siendo utilizado en conformidad con las leyes. Caractersticas: de esa forma, dos son las caractersticas principales de autoridad la legitimidad y la legalidad. Legalidad - Tiene a ver con las leyes Definicin: En el lenguaje poltico, entendemos por legalidad un atributo y un requisito del poder, de eso resulta la idea de cuando decimos que un poder es legal o obra legalmente cuando es ejercido en el mbito de la leyes, o mejor, en conformidad con las leyes establecidas o, por los menos, aceptas. En otras palabras se habla de legalidad cuando se trata de ejercicio del poder. Y cual seria la diferencia bsica entre legal y legtimo? Cuando un poder es legal, el necesariamente es legitimo? Basta establecer leyes? Legitimidad Definicin: Cuando se habla en legtimo tratase de aquello en que existe un consenso de parte del pueblo para que sea legal. Una orden o decisin de una autoridad ser legal si for establecida en ley y ser legitima si todos estuvieren de acuerdo sobre la validad de la ley y si ella for capaz de asegurar el orden de la sociedad sin incurrir en la posibilidad del uso de la fuerza. La legitimidad tiene, entonces, un sentido subjetivo de justicia y racionalidad. Conclusin: Luego, ni todo lo que es legal es legitimo, pues la ley puede contradecir algunos de los principios que culturalmente o naturalmente el individuo no esta interesado en perjudicar, como por ejemplo: libertad de expresin, de escoja, y todas las libertades polticas conquistadas a lo largo de la historia. Fin Entonces, nosotros podemos ver que esas dos vertientes que orbitan alrededor del poder sern seguidas por diversos autores, cuentistas polticos y tambin por juristas que pretenden a travs de la historia y de la lectura de los clsicos legitimar el papel del Estado y de la abrangencia y la fuerza de las leyes. Es por eso que siempre que nosotros vamos estudiar la poltica hablamos de poder.

Captulo III

Platn y Aristteles: dos visiones del Estado ideal

Introduccin La cuatro palabras que fueron trabajadas anteriormente (poder, autoridad, legalidad y legitimidad juntas representan una forma de organizacin poltica de cualquier grupo social, o sea, representan mas abstractamente, lo que hoy se entendiendo por Estado. Si cualquier grupo desea organizarse, va a tener que analizar quien va decidir, esto es, quien va tener el poder; sobre que va decidir, pues es necesario limitar ese poder estableciendo sobre cuales aspectos quien tiene poder y autoridad para decidir. Para garantizar eses limites si que haya controversias sobre el, existe la necesidad de establecerlos por escrito, legalizndolos, pero con el consenso de la poblacin, al fin la fuerza de la ley esta en su legitimidad dad por todos los que por ellas son afectados. Formas de gobierno: si existe la necesidad de organizar polticamente un grupo de personas, para criar un Estado, y discutir esas cuestiones. En otras palabras se debe discutir sobre las formas de gobierno. Las formas de gobierno son modos de organizacin de la vida colectiva, y consecuentemente del control y regulacin del poder como condicin de libertad. Ellas representan las formas de organizacin del poder poltico. Es por este motivo que Platn, Aristteles, as como nuestros polticos actuales o nosotros mismos, nos preocupamos con ella. Platn, ciudadano de Atenas No se sabe con exactitud cuando naci ni cuando muri Platn. Aproximadamente se puede decir que naci en el ao 428 A.C. y que era de familia muy aristocrtica. Le toc vivir la guerra del Peloponeso, donde sirvi como soldado en los ltimos aos. Para Atenas, la derrota era un duro golpe en su orgullo. Supuso un cambio de orientacin poltica, pasando de ser una ciudad democrtica a ver como se instala en el poder un grupo oligrquico, los Treinta Tiranos. Tenia la flota aniquilada y se vio forzada a reconstruir su economa a travs de la agricultura. As disminuye la influencia de los comerciantes. El gobierno de los Treinta se convirti en el dominio de la pura arbitrariedad e incluso el terror. Duraron poco, hasta el ao 403. Vuelve entonces a instaurarse la democracia. Se designa un comit legislativo para volver a la pureza de las leyes de Soln. La economa tambin vuelve a sus antiguos cauces, se reconstruyen las redes comerciales. Pero la intervencin en la poltica de gente de menos respeto, y la acusacin y posterior condena de Scrates, hacen que Platn pierda la esperanza en la ciudad. La corrupcin moral e intelectual hacia imposible la regeneracin de su ciudad, por lo que abandono toda idea que tuviera de participar en la poltica. Emprendi un largo viaje, visit Italia y estuvo un tiempo en Siracusa. Por aquel entonces, en Siracusa gobernaba Dionisio, un tirano celebre por su astucia y crueldad. A pesar de entablar amistad con el cuado de Dionisio, Din, tiene que marcharse rpidamente, con tan mala suerte que termina en Egina, ciudad enemiga de Atenas donde cae prisionero. Despus de pagar el rescate un amigo suyo, vuelve a Atenas, donde compra una finca donde se retira a escribir y ensear su filosofa: la Academia. La importancia de la Academia radica en su carcter de centro filosfico y que continu funcionando durante novecientos aos. Al fundarla, Platn alberga un pensamiento poltico: all se formarn filsofos que sern capaces de distinguir la verdad y la justicia, y llevar a cabo la regeneracin de la ciudad. Volvi a Siracusa a los 60 aos, a peticin de Din, para ensear al nuevo gobernante, Dionisio II, las leyes de la filosofa, para que hubiera un gobierno de estas leyes. El joven tirano se mostr feliz y escuchaba a Platn, aunque no le haca mucho caso. La situacin empeor cuando Din fue desterrado por querer dirigir el gobierno desde las sombras, y Platn, despus de una estancia como prisionero de lujo en el palacio, volvi a Atenas, donde la Academia cobraba cada vez mas prestigio. Vuelve una tercera vez a Siracusa, para una estancia tormentosa, intentando ayudar a Din, pero no sirvi para mucho. Vuelta a Atenas, prosigui su labor

cientfica. Los desengaos sufridos, influyen en su pensamiento. Muere sobre el 347 A.C. despus de estar ya tres o cuatro aos sin escribir. Vida De acuerdo con Bobio, Platn trata de temas polticos como las formas e gobierno, en varias de sus obras. Pero cuales fueron los motivos que lo llevaron a tratar de ese tema? Platn fue un filsofo griego que (Atenas, 427 - 347 a. C.) naci en el seno de una familia aristocrtica, Posteriormente abandon su vocacin poltica por la Filosofa, atrado por Scrates. Sigui a ste durante veinte aos y se enfrent abiertamente a los sofistas (Protgoras, Gorgias.). Tras la muerte de Scrates (399 a. C.), Platn se apart completamente de la poltica; no obstante, los temas polticos ocuparon siempre un lugar central en su pensamiento, y lleg a concebir un modelo ideal de Estado. Viaj por Oriente y el sur de Italia, donde entr en contacto con los discpulos de Pitgoras; luego pas algn tiempo prisionero de unos piratas, hasta que fue rescatado y pudo regresar a Atenas. Vivi su juventud entre la decadencia de la famosa democracia ateniense y la guerra del Peloponeso, en contra de Esparta Obs: Esa guerra empezo unos tres aos antes de Platn nacer y duro alrededor de veinte y ocho aos, hasta el ao 400 a.c cuando ocurri la Vitoria espartana. Depuse de la derrota de Atenas hasta mediados del siglo III a.c Atenas no vivi tranquila, sofriendo muchos desgastes econmicos y el rgimen aristocrtico se fortaleci en detrimento del democrtico. Fue entonces que en la segunda mitad del siglo III a.c, Grecia, dbil y desordenada fue invadida por Macedonia donde llego al final el periodo helnico. Platn percibi en ese periodo en que vivi como un perodo de confusin, desordenado y debil. Sus percepciones fueron fruto de una participacin activa en la poltica, pues el pertenencia a una familia aristocrtica que comparta de forma efectiva, de los destinos polticos de Gracia (el padre de el Ariston fue un gran legislador), llego a decir: anteriormente en mi juventud experimente lo que tantos jvenes experimentaron. Tena el proyecto de, en da que puedes disponer de mi propio, inmediatamente intervenir en la poltica. Percepcin histrica: Observando entonces esa crisis de Atenas de dentro del poder poltico, Platn vea un gobierno exactamente conturbado, desordenado y dbil. Luego todas esas condiciones pasaron a ser despreciados para el. Fue entonces que el paso a ver el orden como un objetivo y su realidad como siendo mala. En la verdad, Platn era pesimista y estaba descontento con todos los sistemas polticos que conoca, creyendo que todos eran malos y o corrompidos en diferentes grados, siendo que a uno malo suceda uno peor todava. Por ese motivo ele imagino un Estado ideal que nunca existi, ni exista en su poca. Las dems formas de gobierno eran clasificadas de acuerdo con el distanciamiento del ideal.

Republica: Fue una obra, La Republica (Politea que significa todo lo dice respecto a la vida publica de un Estado incluyendo los derechos de los ciudadanos que lo forman) que el desarrollo la formacin, la constitucin de ese Estado ideal, influenciado por los modelos con los cuales convivi y estudio: por ejemplo la timocracia de Esparta, l democracia ateniense, la aristocracia tambin ateniense, y as en adelante. En esa obra aparecen inclusive algunos de los conceptos y cuestiones que nos involucran hasta hoy en relacin a la poltica. El personaje principal de esa obra es Scrates (su maestro) que presenta como filosofo (o sea el amigo de sabidura, aquel que busca la verdad) y la idea central de la obra es la justicia (dik) que para el es la propia condicin de la existencia de la Polis y el fundamento del Estado ideal. Juntamente con Scrates estn otros personajes que con el dialogan de acuerdo con el mtodo dialctico (contraposicin de diferentes argumentos de los cuales se llega a una formulacin de un contenido nico). Justicia: De uno de eses dilogos surgi la idea de Platn sobre la justicia que para el seria la atribucin a cada uno de la obligacin que le cabe segn sus propias aptitudes. Y que eso represente? En otras palabras, lo que Platn concluy es que la justicia esta ntimamente relacionada al orden. Un hombre justo es aquel que sigue el orden, cumple su papel, su funcin especifica recibida de acuerdo con su aptitud en relacin a la organizacin del todo. OBS: Y de donde el saco esa idea? Cuando Esparta venci a Atenas, el percibi que el sistema de educacin al cual los ciudadanos de Esparta eran sometidos dio algunos resultados. Haba un orden, una estructura organizada. Solamente que el imagino una persona que no naci con aptitudes para la guerra, no servia tentar transformarlo en un gran guerrero. Una persona con caractersticas de un guerrero no conseguira vivir trabajando de sol a sol sobre su tierra. Si fuera si tendramos que? El desorden. Entonces el percibi que el Estado ideal as como el alma debera ser dividido en tres partes de acuerdo con las motivaciones de los hombres. Teora orgnica del Estado. Con base en esta nocin de justicia que algunos interpretes de Platn identifican en su obra una teora orgnica del Estado, eso es, Platn vea en el Estado una persona poltica a imagen y semejanza del cuerpo humano, o mejor era la representacin macro) del individuo (micro). Ej.: Pgina XXII del libro La Republica. El individuo: Partiendo del individuo entonces, Platn notaba una divisin ternaria del alma en apetito, espritu y razn. Esa divisin seria las motivaciones de los hombres que, por su vez, se agruparan de acuerdo con ellas, formando respectivamente el grupo de los cuales buscan la verdad los amantes de la sabidura los que buscan la honra y los que buscan la riqueza.

El Estado Ideal: De esa forma, cuando el describe la Ciudad Ideal, el propone que el Estado sea dividido en tres niveles de acuerdo con la divisin ternaria del alma: La esfera de la filosofa que da condiciones al hombre de buscar la verdad Esfera de la poltica donde los hombres buscan la honra y el reconocimiento La esfera de la economa donde los hombres buscan la satisfaccin de sus necesidades bsicas. As tendramos las tres funciones pblicas de acuerdo con cada atributo de las 3 clases de habitantes: gobernantes, guerreros, y campesinos y artesanos. Cada una de las clases tiene una virtud caracterstica: a) Guardianes, gobernantes o filsofos: virtud: sabidura. Funcin: gobernar. b) Campesinos: virtud: valenta Funcin: defender al Estado c) Artesanos: virtud: templanza. Funcin: realizar productos para que el resto se mantenga. Filsofos: Son aquellos individuos cuya virtud principal es la sabidura y que colocan encima del placer la verdad teniendo en mente ideales que formularan decisiones para controlar los dems (gobiernan, legislan) Guardianes: individuos cuya virtud es el valor y que se importan con el bien pblico, el bien comn, ejecutando la toma de decisiones de los filsofos (defienden, administran). Sistema educativo: La estructura descrita necesitaba del apoyo de un aparato educacional que fuera capaza de identificar las necesidades de cada individuo. (Las escuelas publicas sustentadas por el Estado surgieron aun en el periodo helenstico fruto de esa propuesta de Platn). Tambin existi espacio para aquellos que buscan algo mas do placer material como pintura, la poesa, la msica y para estas necesidades es

necesario un cierto territorio adicional que seria funcin del estado, a travs de la guerra, conquistarla, dice Platn. La forma de gobierno: Asociando la visin de la historia de Platn (pesimista con un gobierno malo siendo sucedido por otro mas malo aun) con la teora orgnica del Estado vemos que Platn identific las siguientes formas de gobierno en La Repblica: monarqua/aristocracia, timocracia, oligarqua, democracia y tirana. La dos primeras formas se aproximaban del ideal. La timocracia representaba lo que Platn admiraba en la forma de gobierno espartana. Las dems representaban el deterioro del anterior. En cada una prevaleca un tipo de comportamiento humano que se degeneraba en aquello que representara la prxima forma. En su ultima obra La leyes, sin embargo, Platn propone una conciliacin entre la monarqua constitucional y la democracia y en lo poltico l establece la distincin entre las formas buenas (aquella en que el gobierno se basa en el consentimiento y la voluntad de los ciudadanos) y las ms (aquellas en que el gobierno se basa en la violencia). Tambin, Platn reformula su clasificacin sustituyendo la timocracia por dos tipos de democracia, en resumen (en orden de los mejores a los peores):

Buenas (basadas en el (consentimiento) Monarqua Aristocracia Democracia Positiva

Malas (basadas en el uso (de la violencia) Democracia negativa Oligarqua Tirana

Aristteles NOTA BIOGRAFICA Aristteles nace en Estagira en el ao 384, a.C., justo el mismo ao que Demstenes, uno de sus mayores enemigos polticos. Marcha Aristteles a Atenas, donde permanece 20 aos como miembro de la Academia, hasta la muerte de Platn. De all va a Atarneo, donde gobernaba el tirano Hermias. El objetivo era instruir al tirano en el arte poltico. Hermias les asigno una pequea ciudad de Asos por la buena ayuda recibida, donde ejerci sus trabajos de investigacin, enseanza y consejo poltico. all se caso Aristteles con su primera mujer, Pitias, hija de Hermias. En el ao 343 fue invitado por Filipo, rey de Macedonia, a ocupar el cargo de preceptor de su hijo Alejandro. A los 49 aos, Aristteles vuelve a Atenas, y funda una academia filosfica en las cercanas del Templo de Apolo. Permaneci en el Liceo 12 aos, hasta la muerte de Alejandro. Fue entonces cuando el partido antimacedonico urdi planes contra el filsofo, por lo que tuvo que salir huyendo. A los 62 aos abandona Aristteles Atenas, y muere en Calcis en el ao 322 a.C., el mismo ao que Demstenes. Pensamiento Poltico: Herencia de Platn: Aristteles aprovecha la idea de su maestro, las ordena y confrntalas con una crtica sistemtica y prctica. El no utiliza la dialctica, pero de un mtodo llamado geomtrico: delante de una cuestin dada cualquiera, se formula una consecuencia extrema, para entonces concluye con una solucin mediana, o punto de equilibrio. Poltica: As como para Platn la cuestin central de la poltica es el concepto de la justicia, para Aristteles la cuestin central es la felicidad. Para el la poltica es la bsqueda de la felicidad colectiva. Pero a partir del momento en que critica Platn en la elaboracin de una ciudad ideal, tambin repiensa el concepto de la justicia. Polis: Para el hombre es un animal que se distingue por ser racional y poltico, qua ya nace en la Polis, o sea la ciudad no es creada por los hombres. La Polis es la continuacin de la aldea, de la tribu, que nada mas es el prolongamiento de la familia. Critica a Platn: Eso es muy importante tener en la mente, porque esa es la percepcin de Aristteles que podemos inferir que a partir del momento en que la Polis nos creada, ella pasa a ser entendida como fruto de las necesidades del hombre, o sea, no sirve querer cambiarla para obtener un cambio en comportamiento de los individuos. Son los individuos que deben

naturalmente cambiar para que esa transformacin alcance la Polis. Y es de acuerdo con esa percepcin diferente entre ambos que ellos van adoptar metodologas diferentes. Mientras Platn parte directamente para la critica de la Polis existente, Aristteles se transforma en el primero analista del sistema poltico. Unidad (teora orgnica Platn) x Heterogeneidad (Aristteles) De esa forma lo que constitu la base de la obra de Aristteles es dar critica a la hipottica ciudad ideal de Platn. Lo que el crtica es un punto que har comn entre todas las dems propuestas utpicas que es lo ideal de mxima unidad, o sea, unifomizacin: en el griego homogenizacin de la sociedad. Para Aristteles, al contrario, la razn de ser de la Polis es la pluralidad o en griego, la heterogeneidad de la sociedad. Y esa heterogeneidad es basada en las diferencias morales o de meritos. Justicia: Quiere decir que su propuesta es la oposicin al pensamiento de Platn, pues una sociedad seria injusta si no llevase en consideracin las diferencias de mrito. Merecen ms quien ms contribuye ms para el bien comn. Sobre la justicia vale resaltar que Aristteles la percibe en sentido original (dikaion=justo; dikha=dividido al medio) y la distingue en dos tipos: a) una natural (o cuantitativa) don de todos los hombre deben ser tratados igualmente y b) otra moral (o cualitativa) que prev tratamiento igual para los iguales (en merito) y desigual para desiguales (en merito) Revolucin: En el capitulo V, de su obra popular La Poltica, Aristteles habla sobre la causas de la revolucin. En la verdad el coloca lo que causa la revolucin es la percepcin de la injusticia. Las revoluciones sern por lo tanto o del tipo democrtico (cuando el primero tipo de justicia no es atendido) o do tipo aristocrtico. Propiedad: Aristteles comenta la segunda definicin de poltica, oponindose a Platn en lo que refiere a la abolicin de la propiedad y de la familia. Segn el estas serian modificaciones anti naturales, destinadas al fracaso. Punto intermedio: Aristteles era realista y conocedor (o mejor reconocedor) de la naturaleza humana, percibiendo, que debe de haber limites para esa su opcin de justicia cualitativa o meritocrtica. El entiende

que necesitara la necesidad de una solucin intermedia entre esos dos tipo de justicia, la cuantitativa y cualitativa. La solucin encontrada por el fue desarrollada en otro libro de el muy importante, tica a Nicmaco, donde el propone una forma correctiva del tipo cualitativo. La forma correctiva seria necesaria porque, tanto el merito cuanto las diferencias pueden se acumular de tal forma que llegan a ser un riego para la propia continuidad de la comunidad, o de la Polis. Entonces para preservar la comunidad existe la correccin de la desigualdad por la igualdad de oportunidades conseguida por una educacin igual, para que todos puedan tener las mismas oportunidades. Comunismo x pose de uso La percepcin de justicia de Aristteles es tan diferente de la de Platn que ele rebate la propuesta platnica de comunismo, pues la ve como contraria a la naturaleza de la Polis. Segn el la propiedad es derecho natural humano y el hombre solo se empea en aquello que sabe ser suyo. Pero aqu tambin se requiere lmites, para la preservacin de la Puras Monarqua Gobierno de uno solo Aristocracia Gobierno de una minora conformado por hombres de bien Repblica Gobierno de la mayora

comunidad para que uno no tenga demasiado ms que el otro. Es por ese motivo que Aristteles elabora la distincin entre Pose y Uso, distincin que hasta hoy es adoptada por la Doctrina Social de la iglesia que seria: el derecho a la pose tiene su limite en el derecho del uso colectivo. O sea, el derecho a la propiedad particular tendr su lmite cuando implicar un detrimento del uso comn. La varias formas de gobierno: Al contrario de pensar en un modelo, Aristteles desarrolla con realismo y claridad las formas de gobierno existentes hasta entonces hasta hacer comentarios sobre las formas opcionales de sistema o regimenes de gobierno y sus contribuciones, proponiendo el llamado (rgimen mixto) o composicin balanceada entre democracia y oligarqua, como sistema con mayores posibilidades de estabilidad. As vea las formas de gobierno en puras e impuras y se clasificaban de acuerdo al inters de uno o de muchos.

Impuras Tirana El fin es el inters personal de l monarca Oligarqua El fin es el bien personal de los ricos Demagogia El fin es el bien particular de los pobres

Degeneracin de las formas de gobierno Sofocracia : gobierno de los sabios Timocracia : gobierno de los guerreros Oligarqua : gobierno de la clase alta Democracia : gobierno del pueblo Tirana : gobierno de uno que no conoce la verdad = Como puedes ver la democracia como Platn lo entenda no era la mejor forma de gobierno =

El fin del Estado debe ser no solo la existencia material de todos asociados si no tambin su felicidad y virtud. Forma mixta de gobierno De todas esas observaciones hechas en obra de Aristteles podemos decir que lo que causa una revolucin para el no es sencillamente la percepcin de la desigualdad, pero si la

desigualdad arbitraria, no legitima, no justificada. La desigualdad es perfectamente aceptable y as el tratamiento es desigual desde que consentida por los dems. En resumen ele cree que el poder debe, casi siempre, ser revestido de un discurso permanente de legitimacin, permitiendo la obedeca por el consentimiento.

Lectura adicional:

Las ideas polticas de Platn y Aristteles

Platn Biografa Platn naci en Atenas y vivi entre los aos 427 y 347 a. C. Est situado cronolgicamente entre Scrates, del que fue discpulo y Aristteles, del que fue maestro. Perteneci a la ms alta aristocracia de Atenas. Papel que le asigna a la poltica: Es necesario que lo filosfico y lo poltico marchen juntos. Por eso dice que hasta que los filsofos no sean reyes o los reyes no sean filsofos, las comunidad no estar bien regida. Para l no hay Estado perfecto si

no est constituido por los hombres perfectos y no hay hombre perfecto sin una vida poltica con instituciones que le permitan perfeccionarse. Para Platn la poltica forma parte de la tica. Es Estado, en consecuencia, tiene un fin eminentemente moral y educativo. Anlisis de la Repblica. En la Repblica, Platn, trata de describir lo que debe ser un Estado ideal en el que prevalezca la justicia. Tal Estado debe ser pequeo, segn el modelo de la polis de sus das y tener una poblacin de 5040 ciudadanos. Tal Estado es para Platn como una especie de hombre en grande, como un organismo perfecto, formado por la unidad de todos los individuos as como el ser humano est formada por la unidad de todos los rganos. Traza un smil psicolgico entre el Estado y el individuo, y dice que as como en el hombre hay tres facultades que son la razn que domina, la voluntad que ejecuta y los sentidos que obedecen, en el Estado hay tres facultades equivalentes, que se traducen en tres clases sociales distintas, que son la de los hombres sabios, que deben gobernar, la de los guerreros que deben defender el organismo social, y la de los artesanos y agricultores, que deben nutrirlo, los filsofos, que son los hombres sabios, son los que determinan a qu clase corresponde cada persona, y esta seleccin, se basa en dos ideas fundamentales que confluyen en su pensamiento: la existencia en los hombres de una aptitud natural y la educacin como medio para desenvolver esa predisposicin. Esto se vincula con su concepto de que en todo Estado debe darse un cambio de servicio entre los hombres, hacindose para ello necesario la especializacin en las distintas tareas, con lo que alude al principio de la divisin del trabajo. El Estado debe tender a asegurar la justicia tanto en la vida interior de los individuos como en la organizacin social. En el esquema del Estado ideal que ha trazado Platn en la Repblica, dicho Estado est constituido por tres clases correspondientes a las tres partes del alma individual. El Estado como un gran organismo, como un individuo en grande, cuya unidad y armona interior o salud estn aseguradas, a la par que la salud del alma individual, por la justicia, por la cual todas las clases deben cumplir su misin. A la clase de los sabios o los filsofos corresponde la suprema direccin del Estado, a la clase de los guerreros, en los que se desarrolla la virtud del coraje, corresponde la defensa del Estado bajo la gua iluminada de los sabios; a la clase inferior de los mercaderes, artesanos y agricultores corresponde la produccin de riqueza necesaria para la satisfaccin de las ms bajas necesidades de la vida humana, en la medida que establece la sabidura. El deber de esta ltima clase es obedecer, es la sumisin absoluta a las clases superiores. No se ocupa de ella el aristocrtico Platn. A l ele preocupa la formacin de la clase dirigente, esa pequea elite a la que debe confiarse la misin suprema de establecer la unidad interior del Estado mediante el dominio absoluto e impersonal de la razn. Pues nicamente la razn puede establecer, con su universalidad, la armona perfecta, subordinando todo inters particular al inters general de la comunidad. En consecuencia, en el Estado platnico queda suprimida la propiedad privada, queda suprimida tambin la familia. Solamente as los dirigentes pueden convertirse en rganos de la razn. La razn es el conocimiento de lo eterno y de los divino, es ciencia del bien en s, de lo bello en s, de lo justo en s; es decir, es la ciencia de ese ejemplar perfecto de justicia, de belleza y de bondad sobre el que debe modelarse la vida humana, individual y social. Esta ciencia es la filosofa. No ser posible aproximarse al Estado ideal, concluye Platn sino a condicin de que gobiernen los filsofos o de que los gobernantes filosofen. El tema principal de la obra lo constituye la justicia, que es la virtud por excelencia. Para revelar en qu consiste trata de mostrarla como proyectada en el gran espejo que es la polis, pues en ella se aprecia mejor, por su mayor magnitud que en el hombre. Construye entonces la teora de las 4 virtudes cardinales que rigen la vida moral: la prudencia, la templanza, la fortaleza y la justicia: La prudencia es la virtud que suministra el equilibrio necesario para proceder en los casos ms dismiles, enseando siempre el verdadero camino. La fortaleza consiste en la capacidad para regir el apetito irascible a fin de que el hombre se comporte como valiente para poder afrontar con serenidad las situaciones con que puede encontrarse. La templanza consiste en el dominio del apetito concupiscente, que es el que mueve hacia los intereses materiales. La justicia, por ltimo, consiste en la relacin armnica de las partes de un todo: en consecuencia, exige que cada uno haga lo que le corresponde en relacin con el fin comn que se persigue. Como el fin ms elevado es el que persigue el estado, pues ste es un ser perfecto que se basta s mismo, el individuo queda completamente sometido a l. El Estado es el que promueve el bien en todos sus aspectos; en consecuencia su poder resulta ilimitado y nada queda reservado exclusivamente al arbitrio individual. De ah la concepcin absolutista de la polis que domina en el pensamiento helnico, en el cual el elemento individual queda sacrificado al elemento social y poltico. La mujer tiene en su concepcin del Estado un papel destacado, pues puede pertenecer a cualquiera de las clases y desempear cualquier funcin. Se separa en esto de los cnones atenienses y est ms cerca del modelo espartano, donde la igualdad entre ambos sexos era acusada. Considera que hay un desaprovechamiento de capacidad si se recluye a la mujer en la vida exclusivamente domstica; en consecuencia, tiene que recibir una educacin casi igual a la del varn y cumplir los mismos ejercicios y disciplinas. En todo este dilogo Platn habla casi exclusivamente de las clases superiores (magistrados y guerreros, pues son las nicas que tienen una participacin activa en la vida poltica; los artesanos y los campesinos, en cambio, desarrollan una actividad meramente privada y su accin no trasunta en la vida pblica. En esta ciudad ideal considera que las leyes no son fundamentales ni necesarias. La verdadera ley es el conocimiento y la educacin. Para l los hombres no sern lo que las leyes mandan sino aquello que disponga su propia naturaleza. Si el fin

del Estado es la virtud, ella no se alcanza porque la ley lo prescriba, sino porque el hombre educado sigue con naturalidad una conducta virtuosa. La educacin es el medio de que debe valerse el gobernante para modelar la naturaleza humana en forma til para el Estado. Platn considera aptos para el gobierno no slo a los filsofos sino tambin a los guerreros, y entonces ordena para ambas clases un rgimen especial de vida cuyas notas distintivas son la comunidad de bienes, de mujeres y de hijos. En razn de esta abolicin de la propiedad privada y de la familia se ha querido ver en Platn un antecedente del comunismo: sin embargo hay que tener en cuenta que ese comunismo rige solamente para las clases gobernantes. Los magistrados vigilaran las uniones sociales y mediante hbiles reglamentaciones de los matrimonios trataran de mantener la pureza de las distintas clases sociales. Con la vigencia de este rgimen buscaba Platn desligar a las clases superiores de todo vnculo que de algn modo restringiera su dedicacin a la cosa pblica, lo que no se lograra si sus miembros tuvieran que atender intereses particulares o cuidar su propia familia. El comunismo de Platn es, pues, de ndole tica o poltica porque busca la igualacin de la riqueza para asegurar la unidad en el poder (para evitar que el egosmo y la ambicin los convierta en tiranos) y la total dedicacin a la funcin pblica. El dilogo de la Repblica es una descripcin de la repblica ideal, que tiene como fin a la realizacin de la justicia entendida como la atribucin a cada cual de la tarea que le compete d acuerdo con las propias aptitudes. Esta repblica es una composicin armnica y ordenada de tres clases de hombres: los gobernantes- filsofos, los guerreros y los que se dedican a los trabajos productivos. Los Estados que existen, los Estados reales, son, aunque en diferente grado, corruptos. Mientras el ptimo Estado es uno slo y no puede ser ms que uno porque una sola es la constitucin perfecta, los malos Estados son muchos. Segn Platn, en la historia se suceden solamente formas malas de gobierno, y una ms mala que la otra. La constitucin buena es un modelo, y como tal no importa si se encuentra al principio o al final. Platn, como todos los grandes conservadores, que siempre tienen una visin benvola hacia el pasado y una mirada llena de miedo hacia el futuro, tiene una concepcin pesimista de la historia, como un regreso definido; no como progreso de lo bueno hacia lo mejor, sino como regreso de lo malo hacia lo peor. Platn vivi en una poca de decadencia de la gloriosa democracia ateniense y por tanto investiga, analiza, denuncia, los fenmenos de la degradacin de la polis. El Poltico y Las Leyes En ambos textos Platn trata de colocarse no en el terreno ideal, como lo haba hecho antes, sino frente a la vida poltica real; de aqu que haya en estas obras una mayor utilizacin de elementos empricos e histricos. En El Poltico, aparte de la divisin de las formas de gobierno, dibuja la imagen del rey como el hombre ms capaz de gobernar y utiliza para ello dos smiles: el pastor y el tejedor. As como el pastor conduce a su rebao, debe conducir el rey a los ciudadanos que estn bajo su mando; y as como el tejedor combina los distintos hilos para formar una buena trama, el gobernante debe combinar las distintas virtudes de los ciudadanos para obtener un pueblo perfecto. Considera la jurisprudencia, la retrica y al arte de la guerra como ciencias auxiliares de la poltica. La poltica es la aptitud de mando y de gobierno para obtener lo que a todos interesa. Ms que un arte es una ciencia, pues est regida por el conocimiento, y el Estado primero en orden de bondad debe ser gobernado por los filsofos. En cambio, el Estado ms realizable, segundo en orden de bondad, necesita de la ley porque no existen individuos omniscientes que sean capaces de dirigir sin restriccin alguna; vale decir que como no se puede dar la situacin perfecta, nada es mejor que la existencia de normas, que son al menos el resultado que aconseja la experiencia y una valla para los abusos de la autoridad. En Las Leyes rectifica alguna de las posiciones extremas que haba adoptado en La Repblica, como la del comunismo total de familias y bienes para las clases gobernantes. Aunque se mantiene una injerencia grande de la autoridad en la constitucin de la familia, se admiten ya, por lo menos, las cuestiones monogmicas entre los hombres y mujeres pertenecientes a las clases gobernantes. En cuanto a los bienes, aunque con ciertas limitaciones, se admite la propiedad privada. Admite en Las Leyes que ciertos cargos se designen por eleccin y no de acuerdo al criterio selectivo basado en la educacin que haba preconizado en La Repblica. La ms importante de las rectificaciones de sus puntos de vista anteriores es la funcin que le atribuye a las leyes. La razn, que Platn haba pretendido ver encarnada en La Repblica en el filsofo rey, es sustituida en Las Leyes por la importancia otorgada a la ley, en la que ve algo as como la cristalizacin de la sabidura. Lo mejor para el Estado es, entonces, la sumisin a las leyes y a las instituciones, que deben tratarse de conservar porque en su duracin reside su prestigio. Respecto de los rganos del gobierno admite la necesidad de una combinacin de dos principios de diferente tendencia, de tal modo que al contraponerse puedan dar origen a un sistema armnico. Esos dos principios son el de autoridad o principio monrquico y el de libertad o principio democrtico. El buen Estado tiene que contener, si no es una monarqua, por lo menos el principio que se desprende de ella, que es el orden y la sabidura; y si no es una democracia tiene, por lo menos, que contener el principio que le es propio, esto es la libertad y la participacin de todos en el poder. Aristteles Biografa Vivi en (384-322 a. C.). Era un meteco (libre sin derecho a voto). Su familia fundamentalmente naturalista parece haber influido en el pensamiento de Aristteles desarrollando su facultad de observacin e inclinndolo a desenvolver el concepto de organismo en la esfera poltica. A los 17 aos ingres a la Academia de Platn donde permaneci hasta la muerte del maestro, llegando a desempearse como profesor. Fue precepto de Alejandro durante tres aos hasta que ste lleg a la

administracin del reino. Volvi entonces a Atenas, en la que fund en el ao 335 a. C. el Liceo, nueva escuela de orientacin menos matemtica y ms biolgica y naturalista que la Academia de Platn. Adems llev a cabo la recopilacin de ms de 150 constituciones griegas y de otras ciudades de fuera de Grecia que consiste en una sntesis del rgimen de gobierno de distintas polis, de este trabajo slo se conserva en la actualidad la constitucin de los atenienses. El realismo aristotlico Para Aristteles la realidad no puede encontrarse en un mundo aparte de las ideas separadas del mundo sensible, porque ello importara una duplicacin intil de las cosas. Para Aristteles la realidad sensible no es un hecho superficial, aparente o fenomnico, sino la manifestacin de algo que tiene verdadera existencia y que puede ser penetrado por el conocimiento a fin de descubrir su esencia. Esto no quiere decir que basta lo superficial o simplemente anecdtico para conocer las cosas, pues para tener una nocin acabada de ellas es necesario llegar a su substancia, que no est en ninguno de sus elementos sino en la cosa misma. Como consecuencia de esta concepcin, el mtodo que sigue Aristteles se basa en la experiencia sensible que debe ser interpretada a la luz de la inteligencia. En Aristteles el procedimiento intelectivo consiste en ir de la experiencia a la razn, pues entiende que hay que partir siempre de la realidad. Su empirismo no llega anular el papel de la inteligencia, pues la Poltica aunque tiene presupuestos empricos, en el fondo es una construccin racional. Con lo que vuelve a coincidir con Platn. Por caminos distintos llegan uno y otro a darle un mismo sentido a sus teorizaciones, y su punto de mira es en lo fundamental el mismo: moralizar la poltica, darle jerarqua tica, consciente de que la vida poltica es donde el hombre alcanza su plenitud y perfeccin. Anlisis de la Poltica Su contenido total constituye la principal obra del filsofo sobre la materia y muestra que conceba la poltica no slo como una especulacin filosfica sino tambin como una verdadera ciencia y como un arte para gobernar a los Estados. En ella unos captulos se refieren a la construccin de un Estado ideal (siguiendo en este aspecto las ideas de Platn) y otros al Estado real (en los que se trata de la organizacin de los Estados cualquiera fuese su grado de perfeccin). Construye entonces una ciencia no slo emprica y descriptiva sino tambin en algunos aspectos independiente de toda finalidad tica, ya que un estadista puede tener necesidad de ser perito en el gobierno an para regir un Estado malo. Con arreglo a la nueva idea, la ciencia de la poltica comprenda tanto el conocimiento del bien poltico absoluto y relativo, como el de la mecnica poltica, utilizada acaso para una finalidad inferior o an mala. Esta ampliacin del concepto de la filosofa poltica constituye la concepcin ms caractersticamente aristotlica. Sin embargo, no obstante este realismo que lo acercaba a considerar cul deba ser la forma de operar segn las circunstancias, en su plan general sigue la lnea fundamental del pensamiento socrtico - platnico de moralizar la poltica, entendiendo a sta como un fenmeno tico y no simplemente como un fenmeno de fuerza o de dominacin como la entendan los sofistas. Hay para Aristteles tres esferas de actuacin humana y cada una de ellas responde a una concepcin tica: 1La del hombre aislado, a la que corresponde la tica monstica, 2La del hombre que acta en la familia, la que corresponde la tica domstica; y 3La del hombre que acta en la comunidad o en la polis, a la que corresponde la tica poltica. Temas principales de la Poltica Origen del Estado Sostiene, Aristteles que la sociedad es un hecho natural. La naturaleza del hombre es precisamente la de un ser racional, pero el hombre es tambin por naturaleza un ser poltico. El Estado es la ltima de las asociaciones que forma el hombre, donde tiene lugar el cumplimiento de los fines de otras asociaciones ms elementales que responden a los instintos humanos, y en consecuencia es un hecho natural, porque si en l se logra el cumplimiento de los fines del hombre es preciso que sea algo conforme a su naturaleza. Por eso dice que el hombre es naturalmente un animal poltico, destinado a vivir en sociedad, y que el que no forma parte de ninguna ciudad es un ser degradado o un ser superior a la especie humana. La asociacin moral de la comunidad poltica est determinada por el lenguaje, que constituye una facultad autntica del hombre que le permite designar como tal a lo til y a lo nocivo, a lo justo y a lo injusto. El Estado es lo ltimo que se constituye en el tiempo, precisamente porque es la organizacin ms compleja. Pero, lo que es ltimo cronolgicamente, es primero por naturaleza, lo mismo que en un organismo el todo es primero que las partes, constituyendo el principio final en el que las partes hallan su razn de ser. La poltica, que es la ciencia de la polis, es el todo; de ese todo, la tica es la parte o la etapa preparatoria. Sin embargo, el fin del Estado es la felicidad de los ciudadanos; es el suministrar los medios de imponer normas para que cada hombre pueda realizar su esencia. Todos los individuos no son iguales por naturaleza, hay individuos incapaces de regularse a s mismos, y que necesitan de un patrn en cuyas manos sirven como instrumentos animados: son los esclavos. Ese Estado (la polis) es la consecuencia de un proceso de desarrollo de asociaciones menores. La primera asociacin es la familia que importa la unin del hombre y la mujer, asociacin que tiene un sentido biolgico, pues satisface el instinto de reproduccin y conservacin, y tambin econmico, pues es la unidad de quienes se alimentan juntos. La forma de asociacin que le sigue es la agrupacin de familias que constituye la aldea, y finalmente la asociacin de aldeas da lugar a la polis, que es la asociacin superior que nace como consecuencia de las necesidades humanas y que subsiste porque permite su satisfaccin.

La esclavitud La esclavitud es como un instrumento vivo al servicio de su amo y algo necesario, como lo es la propiedad. La esclavitud no se fundamenta en un derecho derivado de la guerra, porque el resultado de sta puede ser injusto y puede triunfar el que no tiene derechos; la conquista slo puede hacer esclavos a los brbaros, y ello porque en Aristteles hay una posicin que le hace ver a los brbaros como hombres inferiores que no tiene capacidad para dirigirse a s mismos. Por eso considera a la esclavitud no slo como algo til y beneficioso para el amo, sino tambin para el esclavo: la cree, en consecuencia, una institucin que mira al inters de ambos. Hay, sin embargo, un pasaje en la Poltica que hace pensar que Aristteles vea en la Esclavitud algo impuesto nicamente por las necesidades econmicas y que hace dudar que se viera en ella algo fundamentalmente legtimo a la luz de la razn. Para Aristteles la esclavitud es legtima en cuanto consagra desigualdades de naturaleza. Desigualdades que, por otra parte, son providenciales, porque gracias a ellas es posible confiar a estos hombres de inferior calidad los trabajos pesados que tienden a la satisfaccin de las necesidades ms bajas de la vida humana, y por consiguiente se facilita a la pequea elite de los hombres libres dedicarse al ejercicio de la razn que culmina en la contemplacin especulativa de la verdad. El Estado debe velar por el respeto de estas desigualdades; la justicia virtud propia del Estado- establece en la sociedad un orden por el cual se asigna a cada uno el puesto y la funcin de que es capaz. Ideas econmicas. Como Aristteles pensaba que la vida poltica implicaba desligarse de los menesteres cotidianos para la subsistencia, subestimaba las ocupaciones materiales tendientes a la produccin de bienes, que deban ser exclusivas de los esclavos y extranjeros. La organizacin comunista de la ciudad expuesta por Platn en La Repblica merece la crtica de Aristteles, pues dice que en el Estado hay diversas funciones y que ellas no pueden ser reducidas a una unidad. Tal evento sera no slo imposible sino tambin inconveniente, porque conducira a una unificacin en la que el Estado dejara de ser tal. Se opone, pues, a la abolicin de la propiedad privada y de los vnculos familiares. Las formas de gobierno Reconoce la existencia de 3 formas puras (la monarqua, la timocracia y la polica o democracia moderada) y de tres formas impuras (la tirana, la oligarqua y la democracia radical o demagogia). Pero esta divisin esquemtica se ve enriquecida por una serie de formas intermedias, pues no siempre se da la participacin de todos los elementos de las formas puras: Bsqueda del inters general. Cumplimiento de las leyes. Respeto del hombre considerado como un ser libre; Ni tampoco las formas impuras suelen reunir todos los caracteres que las tipifican: Bsqueda del propio inters de los gobernantes Violacin de las leyes Sumisin de los hombres como si fueran esclavos. Antes, al contrario, la existencia de uno o de varios de estos elementos y la falta de otros dan lugar a un variado repertorio de formas de gobierno. Todas las formas polticas no son presentadas como algo cristalizado o inmvil, sino como algo en continua transformacin por la introduccin del principio opuesto al vigente, con lo que adopta un criterio cclico acerca de la sucesin de las formas de gobierno. Dedujo tambin de la observacin de los cambios polticos operados en las polis griegas la importancia que los factores sociales y econmicos tienen en las revoluciones y destac con nitidez la influencia de la desigualdad econmica y poltica en la inestabilidad de las formas de Estado. La teora clsica de las formas de gobierno es la expuesta por Aristteles en la Poltica La Poltica est dividida en ocho libros, de los cuales dos estn dedicados a la descripcin y a la clasificacin de las formas de gobierno. El trmino que Aristteles usa para indicar lo que hasta entonces se llamaba forma de gobierno es politia, que habitualmente es traducido como constitucin. Definiciones de constitucin: La constitucin es la estructura que da orden a la ciudad estableciendo el funcionamiento de todos los cargos y sobre todo de la autoridad soberana. Aristteles se limita a decir que la constitucin es ordenamiento de las magistraturas (o con otra expresin, de los cargos pblicos). Una definicin de este tipo corresponde grosso modo a lo que nosotros hoy entendemos por constitucin (en la actualidad en una constitucin ponemos algo ms), es decir, de las leyes que establece cules son los rganos del Estado, cules son sus funciones, cules sus relaciones recprocas, etc. Es necesario que el poder soberano sea ejercido por una persona o unos pocos o la mayora. Cuando el uno, pocos o la mayora ejercen el poder en vista del inters general, entonces forzosamente esas constituciones sern rectas, mientras que sern desviaciones los que atienden al inters particular de uno, de pocos o de la mayora. Tenemos la costumbre de llamar monarqua al gobierno unipersonal que atiende al inters general, y aristocracia al gobierno de pocos cuando se propone el bien comn; cuando es el mayor nmero el que gobierna atendiendo al inters general recibe el nombre comn a todas las constituciones. Las degeneraciones de las mencionadas formas de gobierno son: la tirana de la monarqua, la oligarqua de la aristocracia, y la democracia de la politia.

Monarqua, propiamente, significa gobierno de uno solo, mas en la tipologa aristotlica quiere decir gobierno bueno de una persona, al que corresponde la tirana como malo. Al contrario, oligarqua, que de hecho significa gobierno de pocos, quiere decir gobierno malo de pocas personas, al que corresponde la aristocracia como bueno. La mayor novedad, y se puede decir extraeza, terminolgica, es el uso de poltia para la constitucin caracterizada por ser un gobierno de muchos y bueno. Hablo de rarezas porque significa ni ms ni menos constitucin y por tanto es un trmino de gnero y no de especie. En la tica nicomaquea, Aristteles, al repetir la clasificacin de las formas buenas y malas, usa el trmino timocracia para indicar la tercera forma buena, que fue utilizado por Platn para designar a la primera de las cuatro formas de gobierno que derivan de la forma buena. El orden jerrquico acogido por Aristteles no parece diferente del sostenido por Platn en el Poltico. El criterio de jerarquizacin es el mismo: la peor forma es la degeneracin de la mejor, en consecuencia, las degeneraciones de las formas que siguen a la mejor son paulatinamente menos graves. Con base en este criterio el orden jerrquico de las seis formas es el siguiente: monarqua, aristocracia, poltia, democracia, oligarqua y tirana. Esto explica por qu las dos formas de democracia pueden haber sido llamadas con el mismo nombre, ya que estando una al final de la primera serie y otra al principio de la segunda son tan parecidas que pueden confundirse. Segn Aristteles, no es el consenso o la fuerza, la legalidad o la ilegalidad, sino principalmente el inters comn o el individual. Las formas buenas son aqullas en las cuales los gobernantes ejercen el poder teniendo presente el inters pblico, en las malas los gobernantes ejercen el poder de acuerdo con el inters individual. La razn por la cual los individuos se renen en la ciudad y forman una comunidad poltica no es solamente la de vivir en comn, sino tambin la de vivir bien. Para que el fin de la vida buena pueda ser realizado es necesario que los ciudadanos persigan todos juntos o mediante sus gobernantes el inters comn. Cuando los gobernantes aprovechan el poder que recibieron o conquistaron para luchar por intereses particulares, la comunidad poltica se desva de su objetivo. Aristteles distingue tres tipos de relaciones de poder: la del padre sobre el hijo, la del amo sobre el esclavo y la del gobernante sobre el gobernado. Estas tres formas de poder patronal es ejercido para beneficio del amo, el paternal de los hijos, y el poltico de los gobernantes y gobernados. La politia es una mezcla de oligarqua y democracia. Pero de acuerdo con el esquema abstracto la oligarqua y la democracia no son dos formas corruptas? En consecuencia, el primer problema que nos presenta la constitucin llamada politia es que una forma buena puede ser resultado de una mezcla entre oligarqua y democracia, ello quiere decir que el gobierno bueno de muchos que aparece en el tercer lugar del esquema general es un espacio vaco, o sea, es una idea abstracta a la que no corresponde concretamente ningn rgimen que haya existido o exista histricamente. El criterio que Aristteles utiliza para distinguir la oligarqua y la democracia es la diferencia entre ricos y pobres. Que la oligarqua sea el gobierno de pocos y la democracia el de muchos puede depender solamente del hecho de que generalmente los ricos en toda sociedad son menos que los pobres; pero lo que distingue una forma de gobierno de otra no es el nmero, sino la condicin social de quienes gobiernan. La politia es una mezcla de oligarqua y democracia. Esta combinacin es un rgimen en el que la unin de los ricos y pobres debera remediar la mayor causa de tensin en toda sociedad, que es precisamente la lucha entre quien no tiene y quien tiene. Es el rgimen que debera asegurar mejor que cualquier otro la paz social. Aristteles se preocupa de la manera en que se mezclan los dos regmenes para producir un tercero mejor que ambos: Se concilian disposiciones que seran incompatibles: mientras en las oligarquas se establece una pena para los ricos que no participan en las actividades pblicas y no hay un premio para los pobres si toman parte en ellas, al contrario en las democracias no se concede ningn premio a los pobres que intervienen en los asuntos polticos y no se fija ninguna pena a los ricos que no participan. Como dice Aristteles, la conciliacin podra consistir en algo intermedio y comn, por ejemplo, establecer una ley que estipule una pena para los ricos que no participen y un premio para los pobres que s lo hagan. Se toma el medio entre los ordenamientos extremos de los dos regmenes. Se admite lo bueno de los dos sistemas legislativos. El ideal que inspira este rgimen de la mezcla es el de la mediacin, que es la ambicin de toda la tica aristotlica. La razn fundamental por la que las ciudades mejor gobernadas son aquellas en las que predomina la clase media es la mayor estabilidad. Uno de los criterios fundamentales con base en los cuales se acostumbra distinguir el buen gobierno del malo es si ste es y en qu medida estable. La Justicia Para Aristteles, las virtudes son hbitos, disposiciones duraderas, que nos permiten actuar en la vida eligiendo el trmino medio con relacin a nosotros mismos ("trmino medio", quiere decir que Aristteles represent siempre la virtud como trmino medio mesots- de dos vicios, uno por exceso y otro por defecto) Distinguimos 2 grupos de virtudes: Virtudes morales (o virtudes ticas) Virtudes intelectuales (o virtudes dianoticas). Para encontrar el trmino medio entre esos dos extremos por exceso y por defecto utilizamos la prudencia, que puede entenderse como el saber prctico o el buen juicio. Aristteles destaca esta virtud, junto con la justicia, por encima de las dems. La justicia constituye para Aristteles un elemento fundamental en las relaciones interhumanas. Distingue 2 conceptos de justicia: Justicia general o legal, que consiste en el cumplimiento de las leyes.

 Justicia particular, que consiste en dar a cada uno lo suyo. Dentro de esta justicia particular distinguimos a su vez la justicia aritmtica (cumplimiento de los contratos que existen entre los hombres) y justicia geomtrica (otorgar a cada uno segn los mtodos propios). El hombre no puede realizarse ms que en la vida social, esto es, en la ciudad, y la participacin en el bien de todos es para el hombre condicin indispensable para su vivir bien. De ah el deseo de los hombres de participar en una vida en comn, en la que se de un orden emanado de la justicia. Privado de la justicia, el hombre no tiene en comn con sus semejantes ms que el nombre: sin los beneficios de la justicia y de la ley es el ms miserable y peor de todos los seres, en tanto que realizada es el mejor de todos y el ms feliz. En consecuencia, la regla en lo justo y la justicia es algo poltico, puesto que est asegurada por la ley de la ciudad. El soberano bien, que es el fin de la ciudad, slo se ha de conseguir por la efectividad de la justicia. que es la ms importante de todas la virtudes, pues en ella estn como contenidas todas las dems. La justicia tiene como objeto el derecho en todos sus aspectos (positivo o consuetudinario; privado o pblico, que es la emanacin de algo que est en la naturaleza, de algo eterno e inmutable, en otras palabras, de un derecho natural. Este derecho es propio de los hombres libres que son los nicos que tienen razn propia y que son verdaderamente dueos de s mismos; pero no se aplica a los que por naturaleza, como el esclavo, dependen del poder ajeno y no poseen razn ni voluntad autnomas. Para que se conciba la justicia los hombres no deben tener ni ms ni menos que lo que les corresponde, porque la justicia es como un medio entre dos extremos. Este medio implica una igualdad entre dos personas que se traduce en una proporcin entre lo que se da y lo que se recibe. Esta proporcin en unos casos importa una igualdad aritmtica (justicia conmutativa), pero en otros casos la proporcin no se hace teniendo en cuenta solamente el valor o los mritos de las personas. Segn sta, que es la justicia distributiva, es injusto hacer un reparto en partes iguales entre dos personas desiguales o no retribuir igualmente a dos hombres que tienen igual mrito. Este tipo de justicia hace prevalecer sobre la igualdad la equidad, que es una forma superior de justicia, pues permite corregir y suavizar la justicia legal, evitando as los abusos de la ley, que al tener en cuenta lo general no contempla a veces los casos particulares. Para que se pueda llegar a la equidad, forma superior de la justicia, es necesaria la amistad (sentimiento de benevolencia) y del bien obrar que anima a los seres reflexivos en sus relaciones sociales. Ella se encuentra en los hombres sublimada por la reflexin, y ha de presidir las relaciones entre los hombres. El hombre no puede desarrollar las virtudes ni la felicidad si no es en sociedad, por 2 razones: Sin la sociedad no sobrevivira, ya que, en principio, carecera de los bienes fundamentales. Sin las leyes sociales nunca alcanzara las virtudes. El desarrollo poltico que Platn plante de una forma utpica se basaba en un gobierno ideal, en el que quedaba reflejada la estructura misma del alma. Aristteles no imita esta formar de pensamiento terico para despus intentar aplicarlo en la prctica, sino que sigue un procedimiento deductivo: 1. 1. Realiza un estudio y anlisis de las Constituciones existentes. 2. 2. Deduce la Constitucin ms perfecta y aplicable a la prctica. Papel que le asigna a las leyes. Es Estado ideal es para Aristteles el Estado legal. Para l las leyes son indispensables, an en la monarqua que tericamente sera la mejor forma de gobierno -, para que el monarca tambin quede sometido a ellas. Los ciudadanos. Los ciudadanos son para Aristteles los que segn las leyes de cada polis tienen el derecho de intervenir en los negocios pblico y de desempear alguna magistratura. La ciudadana, por tanto, no es algo sobre lo que se puede generalizar, sino que debe resolverse empricamente de acuerdo con las circunstancias existentes en cada polis. Las funciones del gobierno Puede encontrarse en Aristteles un antecedente remoto de la doctrina de la divisin de poderes, tal como luego vendra a ser planteada y desarrollada por Locke y Montesquieu. Distingue una serie de funciones necesarias para la mayor eficacia del gobierno, estas funciones son: La deliberativa, que corresponde a la Asamblea. La administrativa La judicial Corresponden

a los tribunales

Estas funciones atienden al mejor gobierno, pero no tienen sin embargo vinculacin (como lo ha de tener en la doctrina moderna) con la necesidad de defender la libertad individual. Bibliografa Brice Parain. Historia de la Filosofa. Emilio Guido. Derecho Poltico e Historia de las ideas polticas. Norberto Bobbio. La teora de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico. Paolo Lamanna. Historia de la filosofa.

Captulo IV

Transformaciones del mundo griego y emergencia del mundo romano

Las transformaciones del mundo helenstico Hasta que surge Filipo II, Macedonia no tiene participacin en la vida griega, era una sociedad bastante conservadora y guerrera, no siendo considerada por el resto de las polis como una igual. Pero cuando llega Filipo II se propone helenizar la vida macednica, dndole un refinamiento e inquietud cultural (atrae a Aristteles para que sea el tutor de su hijo Alejandro). Adems empieza a influir cada vez ms en la poltica griega, bien conquistando por las armas territorios o por la va diplomtica. Este poder creciente de Filipo y de Macedonia se vio como una amenaza creciente, por lo que se empiezan a alzar voces contra l, sobretodo la de Demstenes (pronunciando contra el sus clebre Filpicas). Al final se crea la liga Helnica para tratar de derrocarle. Filipo II vence, quedando bajo l toda Grecia: la polis (en su sentido clsico), quedar a partir de ahora fuera del juego poltico. Con todo este poder forma la liga de Corintio para atacar a los persas, pero es asesinado antes de comenzar su campaa, siendo sustituido por su hijo Alejandro. Este derroca a los Persas conquistando Siria, Egipto (donde los sacerdotes lo acogen como hijo del dios Ammon), Mesopotamia, Sogdina, llegando hasta la India (llega hasta el ro Indo y tras el hasto de sus tropas decide regresar venciendo antes al rey Poros). Al morir Alejandro (Babilonia 323 a. J.C.) nadie es capaz de seguir su obra, fragmentndose el imperio en una serie de monarquas. Estas monarquas sobreviven ms de 200 aos hasta que Roma se hace con el dominio de todo el mundo conocido. Con estos nuevos reyes y a partir de Alejandro desaparece la institucin poltica griega por excelencia: la polis. Si bien acepta la democracia y organizan su gobierno en torno a un consejo, unos magistrados y una asamblea popular, la polis original es inviable en el nuevo mundo ya que: Se basaba en un aislamiento imposible de mantener. Al crecer las ciudades, no existe el limitado nmero de ciudadanos necesario para que intervengan directamente en la gestin de asuntos pblicos. Su economa era fundamentalmente agrcola siendo ahora lo importante las manufacturas y el comercio. La polis clsica griega se cerraba a la gente y costumbres extranjeras (enorgullecindose de sus diferencias y peculiaridades culturales) y en el mundo nuevo prima el intercambio cultural y el cosmopolitismo. La autonoma poltica desaparece, teniendo que actuar bajo la direccin de un rey. La autosuficiencia econmica tambin desaparece ya que se tiene que integrar en las corrientes de intercambios. El antiguo equilibrio entre ricos y pobres se rompe al aparecer las grandes fortunas (tambin se rompe la igualdad entre nobles y plebeyos al surgir la vida cortesana). Desaparece la participacin directa en la vida pblica (quedando relegada a la administracin local), quedando el individuo fuera de las grandes decisiones polticas.

Entonces comienza una fusin cultural entre macedonios y persas (casando Alejandro a sus soldados con mujeres persa) en busca de una organizacin poltica compleja y bien estructurada. Entre sus medidas destacamos: el establecimiento de la igualdad entre persas y griegos, la separacin del gobierno militar y civil en las distintas provincias, unifica el sistema monetario, facilita las comunicaciones (abriendo nuevos caminos y reparando los existentes) convierte al griego en la lengua oficial del imperio, funda ms de 70 ciudades.

A cambio surgen ciudades populosas (Antioquia, feso, Alejandra) desde se une un desarrollo econmico y

esplendor cultural (el patrimonio literario se atesora en bibliotecas, organizndolo y copindolo, el pensamiento y el arte se enriquecen ante los nuevos contactos, la ciencia se desarrolla) En la vida cvica los valores fundamentalmente en dos sentidos: se transforman

polis) son hijos de la crisis de la polis son contemporneos de Aristteles incluso de Platn, teniendo as mismo la influencia de Scrates, pero ms de su lado crtico. Predican una vuelta a la naturaleza cuya simplicidad les parece un modelo moral y la permanencia a travs de los cambios una garanta de verdad (viendo la relatividad de las normas sociales), buscando una nueva moral que partiendo del individuo, sea a la vez universal, aplicable al nuevo mundo cosmopolita y abierto. Nota Ver al final del captulo la Lectura adicional: Los nuevo filsofos entre el mundo griego y romano Los romanos y su vida poltica Los romanos fueron un pueblo "prctico" antes que terico. Fueron un pueblo cuyo pensamiento poltico giraba alrededor de cuestiones de accin inmediata. El cargo pblico y la participacin poltica pasaron a ser algo que nunca haban sido para los griegos: un deber estricto que exiga una compleja justificacin. En el breve perodo transcurrido desde mediados del siglo III hasta alrededor de mediados del siglo I a.C., los romanos no slo debieron encarar los problemas sociales y econmicos conocidos por el mundo antiguo en general, sino someter y gobernar una enorme extensin territorial, que contena una amplia variedad de culturas, e intentar todo esto por medio de una serie de disposiciones polticas elaboradas ms para una ciudad-estado que para un imperio. En este sentido, el sistema republicano result ser un fracaso. Sin embargo los romanos presidieron un experimento sin precedentes en cuanto a manipular la dinmica de la actividad poltica mediante formas institucionales, y a explorar los lmites externos del conflicto poltico. El sistema mismo no era democrtico en el antiguo sentido griego, y la conduccin activa de la cosa pblica quedaba siempre en manos de una oligarqua relativamente cerrada, pero de cualquier modo los romanos mostraron la funcin que podan cumplir las instituciones en cuanto a moldear y orientar la sociedad. La sociedad romana se diferenciaba ntidamente en varios rdenes -patricios, plebeyos, clientes, libertos, equites-, estructurados por su parte en diversas graduaciones de clases y centurias, cada una con sus propios derechos y obligaciones. Estos ordenamientos sociales, a su vez, se entretejan con el sistema de asambleas, elecciones y organizacin militar. Las instituciones polticas -es decir el sistema de asambleas, cargos ejecutivos, tribunales y el Senadoconstituan un complejo mecanismo que proporcionaban al mismo tiempo un conducto y una limitacin a la dinmica del conflicto de clases, las rivalidades grupales y las ambiciones personales. De este modo, la accin poltica resultante, pas a ser de carcter indirecto: entre la palabra y el hecho se interpona el medio distorsionante de las instituciones. Los romanos perfeccionaron casi todas las tcnicas de administracin poltica: la manipulacin deliberada de las masas por

La ostentacin ya no es un smbolo de mal gusto sino un modo de adquirir prestigio y distincin, perdiendo el pueblo llano su carcter de smbolo positivo (adems de su poder de decisin) : pasa de pueblo a populacho, alborotador e ignorante. Se da un culto cvico a los reyes, mediante su divinizacin, asemejndolo al protector de la ciudad (del que Alejandro es responsable de su difusin masiva, utilizndolo con fines polticos, teniendo especial cuidado con su imagen pblica).

Sus herederos no llegaron a su nivel, si bien intentaron imitarle. Esto contribuy a la sensacin de alejamiento de las decisiones pblicas, quedando el sbdito expulsado del control directo del poder, no slo en la prctica sino tambin en la teora. Los nuevos filsofos Para procurar la prosperidad pblica no hay que intervenir ya en ela asamblea sino rogar la proteccin del rey semidis o trabajar en la administracin: las preocupaciones del hombre se desvan de la vida pblica a la privada, pasando la libertad y autarqua que se ha perdido en la vida pblica a la vida privada. El mundo se vio alterado y las teoras de los clsicos (Platn, Aristteles) se vieron desfasadas por varios motivos: Su marco de referencia era la polis griega (que se ha modificado sustancialmente) Se basa en el supuesto de la capacidad de los ciudadanos para influir en los asuntos pblicos. En sus teoras exista una fe en el poder de la razn para llevar a los hombres al bien, y, debido a esta crisis, los hombres empiezan a pensar que esto no es as o que no basta con la razn ya que o no es un fin es s misma o no se puede identificar con al felicidad (poltica o individual) o bien porque se requiere una norma ms inmutable.

A esto se le une el cosmopolitismo que cambia las ideas de los hombres: se dan cuanta por un lado que lo que en un sitio es considerado bueno o verdadero no lo es en otro (que aquello que se crea natural es en realidad fruto de la convencin) y por otra parte (y debido a lo anterior) descubren que la naturaleza de los hombres es idntica para todos (siendo distinto lo exterior y aadido). Estos primeros filsofos (que son ya helensticos y no griegos ya que la distincin fundamental es la desaparicin de la institucin poltica por excelencia: la

medio de espectculos pblicos y demostraciones, y la explotacin de los smbolos de las creencias religiosas y polticas. Simultneamente se practicaba con igual pericia el aspecto ms srdido de la actividad poltica: prebendas, soborno, compra de votos, corrupcin de cuerpos electorales, y venta de contratos pblicos. Las elecciones mismas eran asuntos sumamente organizados, en los cuales los candidatos podan peticionar (petitio) al electorado enviar a sus agentes (divisores) a pedir el voto y distribuir sobornos. Centro nuclear de estas luchas fueron las grandes familias, comos los Fabios, Emilios y Claudios, que lograron establecer un virtual monopolio sobre ciertos cargos pblicos, como el consulado y la censura, y que siempre se esforzaron por restringir la pertenencia al Senado a sus influencias, las grandes casas entraron en alianzas con familias menos importantes; el matrimonio y la adopcin pasaron a ser formas sumamente refinadas de estrategia poltica. Los inconvenientes no tardaron en surgir. Las reglas bsicas de la vida poltica -definidas por Cicern como igual proteccin ante la ley y aceptacin comn de la ley como lazo inviolable de la sociedad, perderan significado constantemente. El terror, las proscripciones, la confiscacin de propiedades de la oposicin, y el creciente recurso a ejrcitos privados pasaron a ser las tcnicas predominantes. La declinante significacin de la participacin poltica, el fracaso en la lucha por mantener las instituciones republicanas, el ingenioso uso de una fachada constitucional para ocultar el surgimiento de la monarqua, y la creciente importancia de la burocracia, evidenciaron que ahora los hombres eran gobernados por una organizacin de poder y no por una asociacin poltica. Aunque en Roma la categora de ciudadano era altamente valorada, una vez pasado el breve perodo de republicanismo, el ciudadano del Principado y el Dominado pas a ser considerado ms como sbdito que como participante; es decir, como alguien que obedeca los dictados de la autoridad. Polibio. La Forma Mixta De Gobierno Biografa Polibio (c. 203-c. 120 a.C.), historiador griego. Nacido en Megalpolis, fue uno de los mil aqueos nobles enviados a Roma como rehenes despus de la derrota de la Liga Aquea en el 168 a.C. El postulado de Platn: Partiendo de lo postulado por Platn, Polibio logra estructurar el primer vestigio de lo que se entiende por forma mixta de gobierno. La vinculacin entre la escuela estoica y la poltica romana, al menos en la etapa de la repblica, se da a travs del vnculo existente entre Panecio y Polibio (cir. 200-120 a.C.), ambos griegos de origen. A ste ltimo, portador de un conocimiento ntimo de la actividad poltica (tanto griega como romana) se debe la ms antigua de las historias de Roma que se conservan y el primer estudio de las instituciones polticas romanas, donde se reflejan muchas de las ideas de Panecio.

Polibio no fue un filsofo sino un historiador. Griego de nacimiento, fue deportado a Roma despus de la conquista de Grecia, y se relacion con los crculos ms altos de la ciudad, especialmente con el ambiente de los Escipin. Su historia de Roma fue escrita en griego. Al terminar victoriosamente las guerras pnicas, Roma se acerc a la cumbre de su fuerza. Despus de narrar los acontecimientos de la batalla de Cannas (216 a.C.), Polibio se detiene precisamente en el libro VI, para hacer una exposicin detallada de la constitucin romana, con lo cual elabor un verdadero tratado de derecho pblico romano en el que se describen las diversas magistraturas: los cnsules, el senado, los tribunos, la organizacin militar, etc. Aqu se presentan las tres tesis fundamentales de su estudio: a) existen fundamentalmente seis formas de gobierno, tres buenas y tres malas; b) las seis formas de gobiernos se suceden una a otra segn cierto ritmo, y por tanto constituyen un proceso cclico que se repite en el tiempo; c) adems de las seis formas de gobierno tradicionales, existe una sptima, de la cual la constitucin romana es un ejemplo, que en cuanto sntesis de las tres formas buenas es la mejor constitucin. Por consiguiente, en esta ltima tesis, se desarrolla por primera vez de manera completa la teora del gobierno mixto. De las tres tesis, la primera representa el uso sistemtico de la teora de las formas de gobierno; la segunda representa el criterio historiogrfico; la tercera el criterio axiolgico. Hay en la historia -planteaba Polibio- una ley inevitable de crecimiento y decadencia. Explica esto por la tendencia de todas las formas no mixtas a degenerar en formas caractersticas: de la monarqua a convertirse en tirnica, de la aristocracia a hacerse oligrquica, y as sucesivamente. El motivo que explica la fortaleza de Roma consiste en sta haba adoptado inconscientemente una forma mixta de gobierno, en la cual los elementos se encuentran "exactamente ajustados y en perfecto equilibrio. Los cnsules constituyen un factor monrquico, el senado uno aristocrtico y las asambleas populares uno democrtico; pero el verdadero secreto del gobierno romano consiste en el hecho de que los tres poderes se frenan recprocamente, impidiendo as la natural tendencia a decaer que se producira en el caso de que alguno de ellos llegase a ser demasiado poderoso. Considrese que Polibio, al usar el trmino "democracia" para aludir a la forma buena de gobierno popular, introduce una nueva palabra para nombrar al gobierno popular en su forma corrupta: "oklocracia" (de okhlos, que significa multitud, masa, chusma, plebe) y que corresponde a la actual definicin de gobierno de masa o "de las masas", cuando el trmino "masa" es utilizado en un sentido peyorativo. Polibio modific en dos aspectos la vieja teora de la forma mixta de gobierno, que haba sido durante mucho tiempo un lugar comn. En primer lugar, convirti en ley histrica la tendencia de los gobiernos no mixtos, a degenerar, pero su ciclo est formado en la experiencia griega y no encaja en absoluto en el desarrollo de la constitucin romana. En segundo trmino, su gobierno

mixto no es, como el de Aristteles, un equilibrio de clases sociales sino de poderes polticos. Aqu probablemente Polibio se apoy en el principio jurdico romano de la colegialidad, por virtud del cual un magistrado poda oponer su veto a lo decidido por cualquier otro magistrado que tuviera igual o menor imperium que l. Dio as al gobierno mixto la forma de un sistema de frenos y contrapesos, forma que posteriormente fue expresada concretamente por Montesquieu y llevada a cabo por los fundadores de la constitucin norteamericana. El ciclo polibiano se caracteriza por una secuencia de momentos buenos y malos, y el final del ciclo constituye el punto de partida de un nuevo ciclo. Todas las constituciones simples, por el hecho de serlo, son malas (incluso las rectas). Cul es el remedio? El gobierno mixto; es decir, una constitucin que sea producto de un arreglo de las tres formas clsicas. As concluye con que la primera causa del xito o fracaso de un pueblo debe buscarse en su constitucin. El arreglo de las tres formas de gobierno consiste en que el rey es frenado por el pueblo que tiene una adecuada participacin en el gobierno, y el pueblo a su vez lo es por el senado. Al representar el rey al principio monrquico, el pueblo al democrtico y el senado al aristocrtico, resulta una nueva forma de gobierno que no coincide con las tres formas de gobierno corruptas porque es recta. Polibio encuentra la razn de la excelencia del gobierno mixto en el mecanismo de control recproco de los poderes, o sea, en el principio del "equilibrio". Este punto es extremadamente importante: el tema del equilibrio de poderes (que en la poca moderna se vuelve el tema central de las teoras "constitucionalistas" con el nombre de balance of power) es uno de los temas dominantes en toda la tradicin del pensamiento poltico occidental. De todos modos, an cuando la teora del gobierno mixto, que observamos ya bien formada en Polibio, no debe ser confundida con la moderna teora de la separacin y equilibrio de poderes de Montesquieu. Aspectos del pensamiento poltico de Cicern 1. Cicern expresa fundamentalmente la filosofa estoica, aunque de un modo ms eclctico. Vale la pena recordar sus presupuestos bsicos, considerando que en la filosofa estoica se consideraba que todos los hombres son, por naturaleza, fundamentalmente "sociales". Esta idea no contaba con una precisin comparable a la ofrecida por la teora aristotlica de que el hombre es un animal que alcanza la etapa superior de su desarrollo en la civilizacin de la ciudad-estado. Por el contrario, no

haca sino sugerir que el respeto a las leyes de Dios y de los hombres es un don innato de la naturaleza humana y que, el hombre perfecciona su propia naturaleza, en tanto que se degrada si decide hacer lo contrario. Desde este punto de vista, los valores estoicos bsicos son: Justicia natural. Estado universal Ciudadana universal. 2. El pensamiento poltico de Cicern no es tan importante por su originalidad como por su capacidad de difusin. Sus libros eran compilaciones y todo el mundo los lea. Por lo que hace a su pensamiento poltico, su filosofa era la forma de estoicismo que Panecio haba elaborado para un pblico romano y transmitido al crculo de Escipin. 3. La relacin del estado con las instituciones religiosas y de la filosofa poltica con la teologa, que apenas haban sido problemas para los griegos, plantearon las cuestiones principales y tieron la discusin de todos los problemas durante la Edad Media y hasta bien entrada la Moderna. Por consiguiente, los cambios introducidos en la historia de la teora poltica en la poca inmediatamente anterior al comienzo de la era cristiana y la que le sigui fueron de importancia fundamental, aunque no dieran por resultado ningn tratado de filosofa poltica. Es que a efectos de exactitud histrica, no hay razn para considerar la era cristiana como comienzo de un nuevo perodo del pensamiento poltico. 4. El fin moral que persegua Cicern era encomiar la tradicional virtud romana del servicio pblico y la preeminencia del papel del estadista, iluminado y armonizado ambas con un dejo de filosofa griega. Su objeto poltico no era otro que el de retrasar el reloj y restaurar la constitucin republicana en la forma que haba tenido antes del tribunado revolucionario de Tiberio Graco. 5. Cicern le atribua importancia a dos ideas tomadas del pensamiento de Polibio que, en la poca, apenas tenan ms que un inters histrico. Su gran inconveniente fue carecer de respaldo emprico adecuado en lo que respecta a sus observaciones, que se ajustaban a la experiencia de las ciudades-estados y, por ende, no encajaba en la historia romana: Una creencia en la excelencia de la forma mixta de gobierno; La teora del ciclo histrico de las formas de gobierno.

6. La verdadera importancia de Cicern para la historia del pensamiento poltico consiste en que dio a la doctrina estoica del derecho natural la formulacin en que ha sido universalmente conocida en toda la Europa occidental desde su poca hasta el siglo XIX. Aunque el texto de la Repblica se perdi despus del siglo XII y no fue recuperado hasta el XIX, sus pasajes ms importantes haban sido reproducidos en los libros de San Agustn y de Lactancio y llegaron por ello a ser objeto del conocimiento comn. 7. Para Cicern, hay un derecho natural universal que surge a la vez del providencial gobierno del mundo por Dios y de la naturaleza racional y social de los seres humanos que les hace afines a Dios. Es, como si de dijera, la constitucin del estado universal; es la misma en todas partes y obliga inmutablemente a todos los hombres y todas las naciones. Ninguna legislacin que la infrinja merece el nombre de ley, porque ningn gobernante puede convertir lo injusto en justo. 8. A la luz de la ley eterna, todos los hombres son iguales. No son iguales en saber, y no es conveniente que el estado intente igualarlos en riqueza, sino que son iguales en cuanto que poseen razn en su estructura psicolgica y en su actitud general respecto a lo que creen honorable o indigno. Nada sino el error, los malos hbitos y las opiniones falsas, impide a los hombres ser en realidad iguales. Todos los hombres y todas las razas humanas poseen la misma capacidad de experiencia y las mismas clases de experiencia, y todos ellos son igualmente capaces de distinguir entre los bueno y lo malo. 9. El proceso de razonamiento es, en verdad, exactamente opuesto al que haba empleado Aristteles. Para ste, la relacin de libre ciudadana no puede existir, sino entre iguales, pero como los hombres no son iguales, deduce que la ciudadana tiene que estar limitada a un grupo pequeo y cuidadosamente elegido. Por el contrario, para Cicern la igualdad es una exigencia moral ms que un hecho; en trminos ticos expresa una conviccin muy semejante a la que podra expresar un cristiano diciendo que Dios no hace diferencias entre las personas. Debe darse a todo hombre una cierta medida de dignidad humana y de respeto, puesto que est dentro y no fuera de la gran fraternidad humana. Un esclavo, tal como lo haba sealado Crsipo, debe ser considerado como un trabajador de por vida. 10. Un estado no puede perdurar sino en mala situacin, a menos que se base en la conciencia de las obligaciones mutuas y el reconocimiento mutuo de los derechos que unen a sus ciudadanos entre s. El estado es una comunidad moral, un grupo de personas que poseen en comn el estado y su derecho. De ah su frase, res populi o res publica ("la cosa del pueblo"). De esta nocin en la que se desprende la ayuda mutua y un gobierno justo, surgen tres consecuencias: a. Su autoridad surge del poder colectivo y del pueblo;

b. El poder poltico, cuando se ejerce recta y legtimamente, es en realidad el poder del pueblo como cuerpo. El magistrado que lo ejerce, lo hace en virtud de su cargo; su respaldo es el derecho y l es criatura del derecho. c. El estado y su derecho estn sometidos siempre a la ley de Dios o a la ley moral o natural, aquella norma superior de justicia que trasciende de la eleccin y de las instituciones humanas. No obstante, el hecho de que la autoridad poltica derive del pueblo no implica per se ninguna de las consecuencias democrticas que en la poca moderna se han deducido del consentimiento de los gobernados. Aqu no se desprende quin debe hablar en nombre del pueblo, ni cmo llegue a tener derecho para hacerlo as, ni quien sea "el pueblo" en nombre del cual habla. 11. El perodo clsico del desarrollo de la jurisprudencia romana corresponde a los siglos I y II d.C. y los escritos de los grandes jurisconsultos de esa poca fueron posteriormente seleccionados y compilados en el Digesto o Pandectas que el emperador Justiniano hizo publicar en el ao 533. Los jurisconsultos eran juristas no filsofos. No expresaban una filosofa en sentido tcnico, sino ciertas concepciones generales, sociales y ticas, conocidas por sus finalidades jurdicas. De todos modos, el derecho romano acab por ser una de las ms grandes fuerzas intelectuales de la historia de la civilizacin europea, ya que aport principios y categoras en trminos de los cuales pensaron los hombres con respecto a toda clase de problemas y no en menor grado con respecto a problemas ticos. Aqu se distingue tres tipos de principales de derecho: a. el ius civile: constituido por las leyes o el derecho consuetudinario de un determinado estado, o sea, el que hoy se denomina derecho positivo interno; el ius gentium; el ius naturale.

b. c.

La expresin ius gentium era propia de los juristas, en tanto que el ius naturale era una traduccin de la terminologa griega. Para Cicern significaban indiferentemente principios que gozaban del reconocimiento general y eran comunes a los derechos de los diferentes pueblos y tambin principios que eran en s razonables y justos sin referencia a ningn sistema jurdico positivo en el que pudieran aparecer. Con el tiempo, ambos trminos fueron diferencindose a partir de la nocin de esclavitud. Por naturaleza todos los hombres nacen libres e iguales, pero se permite la esclavitud con arreglo al ius gentium; es decir, una suerte de salvaguardas legales en defensa de los esclavos y otras clases oprimidas que justificaba as su vigencia en una sociedad alejada de su forma ms pura o mejor. 12. De acuerdo a Cicern, los jurisconsultos conceban al derecho positivo como definitivamente: racional;

universal; inmutable; divino.

parte protegindoles contra la crueldad y en parte haciendo su manumisin todo lo fcil que resultara posible. Probablemente esto haya sido la mayor gloria de la jurisprudencia romana. 13. El derecho es bien comn de un pueblo en cuanto tal. Con arreglo a ello, el derecho poda surgir por decisin de una asamblea popular (leges), por el voto de alguna parte autorizada del pueblo, tal como los concilia plebis (plebiscita), por decreto del senado (senatus consulta), por decreto del emperador (constitutiones) o por edicto de un magistrado autorizado para emitirlo (es decir, dotado de imperium). Pero en todos los casos, la fuente tiene que ser autorizada y en ltimo trmino todas las formas del derecho arrancan de la actividad jurdica inherente a un pueblo polticamente organizado. En cierto sentido, todo rgano de gobierno establecido "representa" al pueblo en algn grado y en alguna capacidad, pero ello no implica, evidentemente, que la representacin tenga nada que ver con la votacin y menos an que el voto sea un derecho inherente a toda persona. El "pueblo" es una entidad totalmente distinta de las personas incluidas en l en cualquier momento determinado. As, el derecho romano conserv el espritu de la notable frase de Cicern: "Todos somos siervos de la ley para poder ser libres".

As, el derecho positivo es una aproximacin a la justicia y el derecho perfecto. La naturaleza establece ciertas normas a las que el derecho positivo debe adaptarse lo ms que pueda. Como planteara Cicern, una ley "ilegtima" no constituye derecho. El jurisconsulto surge como una suerte de "sacerdote de la justicia". El derecho natural significa la interpretacin, a la luz de concepciones tales como la igualdad ante la ley, la fidelidad a los compromisos contrados, la equidad, la superior importancia de la intencin con respecto a las palabras y frmulas, la proteccin de los carentes de capacidad jurdica y el reconocimiento de derechos basados en el parentesco de sangre. El procedimiento se fue liberando cada vez ms del formalismo; se hizo que los contratos se basasen ms bien en la voluntad declarada que en las palabras de la estipulacin; se rompi el control absoluto del padre sobre la propiedad y las personas de sus hijos; las mujeres casadas alcanzaron la igualdad de derechos con los maridos en lo referente al manejo de su propiedad y la potestad de sus hijos; y, por ltimo, se hicieron grandes progresos en materia de salvaguardas jurdicas para los esclavos, en

Lectura adicional 1:

Los nuevo filsofos entre el mundo griego y romano

LOS ESTOICOS Fue la ltima de las grandes escuelas atenienses, fundada poco antes del ao 300 a.C. por Zenn de Cicin (Citium), y fue la menos ntimamente ligada a Atenas -y a GreciaSu fundador era "fenicio", lo que tiene que significar que al menos uno de sus progenitores era semita. Los sucesivos jefes de l escuela procedan por lo general, de las partes exteriores del mundo griego, especialmente del Asia Menor, donde la mezcla de griegos y orientales se realiz con mayor rapidez, y slo en el siglo I a.C., cuando la escuela de Atenas hubo cesado de ser el centro del estoicismo, tuvo como jefe a un ateniense. As Crisipo, la segunda gran figura, proceda de Cilicia, y Panecio, que llev al estoicismo a Roma, de Rodas. En consecuencia, el estoicismo fue desde el principio una escuela helenstica y no griega. Zenn rompi con los cnicos por la crudeza e indecencia a las que lleva su naturalismo. La finalidad tica del estoicismo era semejante a la de las otras filosofas postaristotlicas, es decir, producir la autarqua y el bienestar individual. Para un estoico la autarqua se enseaba a travs de una rigurosa educacin de la voluntad; sus virtudes eran la resolucin, la fortaleza, la devocin al deber y la indiferencia al placer. Tenan la creencia en el poder abrumador de la divina providencia; consideraban sus vidas como vocacin, deber asignado por Dios, de la misma manera que un soldado tiene un deber asignado por su jefe. La enseanza fundamental de los estoicos era una conviccin religiosa de la unicidad y perfeccin de la naturaleza o de un verdadero orden moral. Vivir con arreglo a la naturaleza significaba para ellos la resignacin a la voluntad de Dios, la cooperacin con todas las fuerzas del bien, un sentido de dependencia de un poder superior al hombre que favorece la rectitud y una tranquilidad espiritual que resulta de la fe en la bondad y la racionalidad del mundo. Pensaban al hombre como racional y a Dios como racional. El mismo fuego divino que anima el mundo ha prendido una chispa en las almas de los hombres. Tanto los dioses como los hombres son ciudadanos de un estado universal que tiene una constitucin -la recta razn- que ensea a los hombres lo que se debe hacer y lo que se debe evitar. Se proclama la igualdad de los griegos y brbaros, nobles y plebeyos, esclavos y libres, ricos y pobres. La nica diferencia entre los hombres es la que existe entre el sabio y el insensato, entre el hombre al que Dios puede conducir y el hombre al que tiene que arrastrar. La ciudadana, al menos potencialmente, est abierta a todos, ya que se basa en la razn. Al esclavo hay que tratarlo como un trabajador contratado de por vida. Hay siempre dos leyes para todo hombre, la ley de su ciudad y la ley de la ciudad universal, la ley de la costumbre y la ley de la razn. Esta versin del estoicismo no estuvo ajena de un profundo rechazo, fundamentalmente en lo que respecta a la concepcin del hombre sabio, por su intencin de extirpar todo sentimiento y emocin.

Con Panecio el estoicismo perdi en rigor lgico, pero gan en urbanidad y en posibilidad de atraerse a hombres educados. La gran labor realizada por Panecio consisti en reexponer el estoicismo en una forma aceptable y de posible asimilacin para los romanos pertenecientes de la clase aristocrtica, que no saban nada de filosofa y que estaban encendidos de entusiasmo por el saber griego. Ningn otro sistema griego era tan apropiado como el estoicismo para ensamblar con las virtudes originarias de dominio de s mismo, devocin al deber y espritu pblico de que se enorgullecan especialmente los romanos, y ninguna concepcin poltica estaba tan bien cualificada como la doctrina estoica del estado universal para introducir un cierto idealismo en el negocio, demasiado srdido, de la conquista romana. El contacto ms frreo del estoicismo con la vida romana se produjo a partir de la relacin existente entre Panecio y Polibio, los que junto a aristcratas romanos conformaban el crculo de Escipin. Por ltimo, se consideraba que todos los hombres son, por naturaleza, fundamentalmente "sociales". Esta idea no tena una precisin comparable a la ofrecida por la teora aristotlica de que el hombre es un animal que alcanza la etapa superior de su desarrollo en la civilizacin de la ciudad-estado. No haca sino sugerir que el respeto a las leyes de Dios y de los hombres es un don innato de la naturaleza humana y que, siguiendo la gua de esa reverencia innata el hombre perfecciona su propia naturaleza, en tanto que se degrada si decide lo contrario. LOS CNICOS Entre las cosas indiferentes se incluye la propiedad y el matrimonio, la familia y la ciudadana, el saber y la buena reputacin, es decir, todas las convenciones de la vida civilizada y lo que en ella se considera como digno de respeto. Con Digenes y Antstenes como principales exponentes, y ms que ninguna otra, esta escuela formul una protesta contra la ciudad-estado y las clasificaciones sociales en que se basaba sta. Su evasin consisti en renunciar a todo lo que por lo comn denominan los hombres los bienes de la vida, en la nivelacin de todas las distinciones sociales y en el abandono de las ventajas y an a veces del decoro de las convenciones sociales. En apariencia sus miembros se reclutaron entre las filas de los extranjeros y desterrados, esto es, entre quienes se encontraban ya fuera de la ciudadana del estado. La base filosfica de su enseanza era la doctrina de que el sabio debe bastarse enteramente a s mismo. Para los cnicos, esto significaba que slo es necesario para una vida buena lo que est dentro de sus facultades, su propio pensamiento y carcter. Entre las cosas indiferentes incluye el cnico la propiedad y el matrimonio, la familia y la ciudadana, el saber y la buena reputacin, y en una palabra todas las convenciones de la vida civilizada y todo lo que en ella se considera como digno de respeto. Ricos y pobres, griegos y brbaros, ciudadanos y extranjeros, libres y esclavos, nobles y villanos, son todos iguales, ya que todos ellos se reducen a un nivel comn de indiferencia. Sin embargo, la igualdad concebida por los cnicos, era la igualdad del nihilismo. La escuela no lleg nunca a constituir el medio apropiado para el desarrollo de una doctrina social filantrpica ni de mejora, sino que se inclin siempre a formas ascticas y puritanas. La miseria y la esclavitud no tenan ninguna importancia; el hombre libre no era mejor que el esclavo ya que ninguno tena ningn valor en s mismo. Por tal motivo los cnicos no admitan que la esclavitud fuese un mal ni la libertad un bien. Parecen haber estado movidos por un odio real hacia las discriminaciones sociales universales en el mundo antiguo, pero este odio les llev a volver la espalda a la desigualdad y a ver en la filosofa la entrada a un reino espiritual en el que las abominaciones no haban de importar. Apenas constituye en menor grado que el epicuresmo una filosofa de renunciamiento, pero la renunciacin del asceta y el nihilista, no la del esteta. El nico verdadero estado es aquel en el que el requisito para la ciudadana es la sabidura, y tal estado no tiene lugar ni ley. Todos los sabios de todas partes del mundo forman una sola comunidad, la ciudad del mundo y el sabio es, como dijo Digenes, "cosmopolita", ciudadano del mundo. Esta concepcin de una ciudadana universal implicaba consecuencias importantes y tuvo una historia destacada en el estoicismo, pero ello se debi, sobre todo al significado positivo que le dieron los estoicos. La principal importancia prctica de la escuela estoica consiste en el hecho de que fue la matriz de donde nacin el estoicismo. LOS EPICUREOS Autarqua individual, goce del placer, materialismo total, egosmo, felicidad individual, son algunos de los tpicos que dan forma a la escuela del epicureismo. Su finalidad bsica consisti en trminos generales producir en sus alumnos un estado de autarqua individual. Una vida buena consista en el goce del placer, pero interpretaba tal cosa en sentido negativo. La felicidad era la evitacin de todo dolor, preocupacin y ansiedad. Lo que formaba el contenido positivo de su doctrina de la felicidad eran los placeres de la amistad, que Epicuro trataba de conseguir dentro del crculo de sus discpulos, y ello implicaba un apartarse de los cuidados intiles de la vida pblica. En este contexto, el sabio no deba tener nada que ver con la poltica, a menos que las circunstancias lo obliguen a ello. La base doctrinaria se constitua a partir de un materialismo total donde los dioses no se preocupan para nada de los hombres, y por ende, no se mezclan ni para bien ni para mal en el curso de sus vidas. La

escuela hizo una crtica custica de toda clase de prcticas y creencias supersticiosas, tales como la adivinacin y la astrologa, diferencindose del estoicismo, siempre dispuesto a encontrar rastros de verdad en creencias populares, a todas luces falsas. En relacin a los seres humanos, la naturaleza significa egosmo, lo que se pone de manifiesto a partir del deseo de cada hombre de alcanzar su propia felicidad individual. No existen virtudes morales intrnsecas, ni valores de ninguna especie, salvo la felicidad, lo que se fundamenta en el aserto de que el bien es un sentimiento que se goza privadamente y que los arreglos sociales estn justificados como artificios para conseguir el mayor bien privado que sea posible alcanzar. Consecuentemente, los estados se forman nicamente con el fin de conseguir seguridad, en especial contra las depredaciones de otros hombres. Como el bien de cada uno se ve amenazado por la accin igualmente egosta de todos los dems hombres, los hombres llegan a un acuerdo tcito de no infligirse daos unos a otros, ni sufrirlos. La mejor vida sera, sin duda, la que permitiera hacer injusticias sin sufrirlas, y la peor, sufrir injusticias sin ser capaz de hacerlas. Como la primera es imposible y la segunda insoportable, los hombres adoptan, por va de compromiso, el plan de respetar los derechos de los dems con objeto de conseguir de stos igual respeto. De este modo, el estado y el derecho nacen como un contrato encaminado a facilitar las relaciones entre los hombres. Si no existe tal contrato, no hay cosa semejante a la justicia. El derecho y el gobierno existen para la seguridad mutua y slo son eficaces porque las penas establecidas por la ley hacen que la injusticia no resulte provechosa. El sabio actuar con justicia porque los frutos de la injusticia no merecen la pena de arriesgar el ser descubierto y castigado. La moral es idntica a la utilidad. La prueba de la bondad de las leyes y las instituciones polticas reside nicamente en la utilidad. En consecuencia, no dejaba de ser natural que, aunque los epicreos no dieran mayor importancia a las formas de gobierno, tuvieran en trminos generales, preferencia por la monarqua, ya que era la forma ms fuerte, y por lo tanto ms segura de gobierno. La mayor parte de los epicreos perteneca a las clases poseedoras, para las cuales la seguridad constituye un bien poltico de primera importancia. El epicuresmo constituy, en trminos generales, una filosofa de evasin, que seala un antecedente que se liga directamente a la visin antropolgica hobbesiana.

Lectura adicional 2 :

Roma, Su historia, Sus hombres

La fundacin de Roma La ciudad de Roma surgi de la agrupacin de pequeas comunidades, la mayora de las cuales se dedicaban a la agricultura, si bien tambin existan pastores que se dedicaban a al trashumancia. Esta agrupacin de diferentes comunidades se vio facilitada por el hecho de que no tenan una nocin de ciudadana como algo ligado al territorio y al linaje (no entendan que el lugar y la comunidad de nacimiento atasen al individuo para siempre): los procedimientos de adopcin permitan ingresar en una nueva familia con facilidad (rindiendo culto incluso a otros antepasados9: esta concepcin ms jurdica que territorial de ciudadana facilit la incorporacin de nuevas comunidades al seno de Roma y la asimilacin de los nuevos ciudadanos, incrementando sus fuerzas y facilitndole nuevas conquistas. La fecha de la fundacin de Roma es aproximadamente 735 a. C.: la tradicin de habla de dos gemelos Rmulo y Remo hijos del dios guerrero Marte y del Rhea, que son arrojados al ro nada ms nacer por su to. Estos dos gemelos son salvados y amamantados por una loba, creciendo como salvajes. Con los aos se vengan de su to matndole y fundan una nueva cuidad en los parajes de su infancia: apenas trazado su contorno con una empalizada Remo salt el frgil muro siendo asesinado por su hermano, afirmando este que matara a todo aquel que atentase contra las murallas de la ciudad, que pas a llamarse Roma (de Rmula), reforzando las defensas, estableciendo los ritos religiosos y fundando el Senado. Lo que los pueblos nos cuentan de su pasado mtico es muy revelador, no histricamente sino para saber los valores fundamentales de la sociedad, es este caso: El ansia de una nacin joven por tener unos antepasados prestigiosos. El querer diferenciarse siendo algo nuevo y distinto(los gemelos matan a su to pero no se quedan con su ciudad sino que fundan una nueva). Los padres de los gemelos representan las cualidades ideales de los dos sexos: los hombres guerreros y fuertes y las mujeres entregadas a las virtudes domsticas. La juventud de los hermanos, las penalidades sufridas antes de su triunfo anuncian la resistencia fsica y la tenacidad de los ejrcitos romanos que los hicieron tan temibles. As mismo se predica la sencillez y la austeridad en la vida privada. La importancia de la disciplina y el sometimiento a le ley se ven en la muerte de Remo. Las dos primeras medidas de Rmulo anuncian dos caractersticas fundamentales de la sociedad romana: la importancia de la religin y de los cultos pblicos y ala trascendencia del Senado como centro y control del poder (sus primitivos integrantes eran cien, saliendo de estas cien familias-llamadas patricias derivado de ttulo padres de la patria- los futuros senadores, dando un fuerte carcter aristocrtico a la poltica romana).

Una sociedad en expansin necesita de dos cosas: un gran y potente ejrcito y una tranquilidad interior. Por esto ltimo los patricios (unas veces por la lgica y otras por la violencia de las exigencias de la plebe), tuvieron que ceder alas demandas de la plebe, abriendo el camino a algunas magistraturas y el acceso a una clas3 intermedia (los caballeros) pudiendo desempeas determinadas funciones). As mismo se otorg voz a la plebe en varios asuntos, estableciendo la sociedad romana contrapesos que al menos de forma formal, impeda que una persona o clase monopolizara el poder. Si bien aunque la plebe logr con el paso del tiempo la igualdad de derecho religiosos y polticos, los privilegios econmicos de los patricios mantuvieron una situacin de tensin durante todo el periodo republicano. Qu se requera para ser ciudadano? Ser libre y haber nacido en Roma (o territorio latino) fueron los primeros requisitos, si bien los romanos fueron extendiendo el derecho de ciudadana a medida que ampliaban su territorio (concedindolo a familias, ciudades o colectivos). A veces la ciudadana era sin voto pero no sabemos si esto se debe a controlar comunidades cuyos intereses eran contrarios a la urbe o por la imposibilidad fsica por la distancia entre las ciudades incorporadas y los centros de decisin en Roma. Respecto a la organizacin poltica, durante los primeros siglos fue la monarqua: de estos reyes primitivos slo sabemos por leyendas, los ltimos pertenecen a la familia de los Tarquinos y sea verdad o no la historia de la violacin de Lucrecia por un tarquino, estos fueron expulsados y Roma se constituy en Repblica, permaneciendo as varios siglos. En al organizacin republicana la mxima institucin es el Senado y el papel de los antiguos reyes lo desempean los Cnsules, son dos y comparten el poder durante un ao, progresivamente se crean otras magistraturas, como los cuestores (funcionarios fiscales), los pretores (encargados de administrar justicia), los censores (cada cinco aos hacan un censo de personas y propiedades), los pontfices (encargados de las ceremonias religiosas y los sacrificios), las vestales (como papel simblico de guardianas de protectoras de la cuidad y guardianas del fuego sagrado) y los augures (que trataban de averiguar la voluntad de los dioses por la interpretacin de seales). En la sociedad romana lo religioso impregnaba la vida civil y se considera inseparable de ella, as quien poseyera un cargo religioso (que era vitalicio) poda desempear una magistratura civil. Y si bien al principio s{solo los patricios podan optar a esos cargos, poco a poco fueron aceptados los plebeyos terminando por poder optar incluso a las magistraturas ms altas. Durante la Repblica se realiz un acto trascendental y es su mayor aportacin a la historia de occidente: el Derecho Romano que se ve en el siguiente captulo. Realizan la codificacin de la ley, ponindola a salvo de la arbitrariedad de los poderosos, convirtindolo en algo comn y situado por encima de todos los ciudadanos, dndoles cohesin y solidez fundamental para sus conquistas). La expansin y la creacin del imperio Las primeras guerras que realiz Roma tienen un carcter ms defensivo, primero tuvieron que enfrentarse a los partidarios de la antigua monarqua (jvenes aristcratas que piensan obtener ms ventajas de la arbitrariedad de u monarca que de la equidad de la ley). Una vez pacificada la ciudad, tuvieron que luchar contra los etruscos (partidarios y parientes de Tarquino). Estas primeras batallas fueron muy duras y la victoria de los romanos fue casi milagrosa. Tras derrotar a los etruscos y hacer frente a las invasiones clticas, Roma va ganando bastante territorio, lo que provoca una alianza en su contra de la que sale victoriosa, a partir de este momento se incrementan la creacin de colonias (que tenan los mismos derechos que las ciudades latinas). Las caractersticas de las colonias son: - La tierra es asignada, de modo que es una forma de aliviar el descontento de los ms desfavorecidos. - Sirven para conservar las conquistas, ya que los ciudadanos romanos eran a la vez soldados. - Representan un factor de cohesin al propiciar la fusin con las poblaciones latinas (junto con el latn y el derecho ayudaron a homogeneizar el territorio). - Jugaron el papel de reserva moral, al conservar con mayor pureza la austeridad y las costumbres patriarcales (tan importantes en una sociedad fuertemente conservadora como la romana). - Por ltimo la necesidad de comunicacin entre estas colonias y la urbe impuls las obras pblicas. En las conquistas los romanos utilizaron dos procedimientos: la guerra y la alianza con las ciudades (favoreciendo a los aliados en el botn y dando la ciudadana romana a las familias distinguidas). En esto Roma conserv en alto grado su identidad, si bien no fue impermeable a las influencias. El primer enemigo no italiano de Roma fue el rey de Epiro (Pirro, era una ciudad griega al sur de Italia), despus se enfrent a Cartago por Sicilia, logrando la primera victoria sobre ellos- Primera Guerra Pnica- al conquistar Siracusa en el 241 a.C. (en la defensa de la cuidad estaba Arqumedes, apropindose Roma de sus ingenios militares). Adems en esta guerra est muy ligada a intereses econmicos, tanto Sicilia como Cartago aran ciudades muy ricas y con importantes flotas comerciales, por lo que las grandes familiar romanas presionaban para la destruccin del enemigo, rechazando la negociacin.

La 2 Guerra Pnica comienza cuando Anbal (general cartagins) invade Italia por tierra derrotando a Roma e intentando ganar a las ciudades del sur. Roma se recupera, , conquista la Pennsula Ibrica, se apodera de Siracusa por completo y derrota a Macedonia, aliada de Cartago, pidiendo esta la paz, siendo derrotada cincuenta aos ms tarde. Esta segunda guerra pnica dio mucha riqueza a Roma , lo que llev el lujo, los objetos preciosos y la mano de obra esclava 8incrementando pues el comercio). Se producen nuevas conquistas (de una Roma muy segura de s misma): Grecia y la Galia, firmando a su vez alianzas con Egipto y ciudades helensticas. Conquista posteriormente Britania moviendo la frontera europea del Rhin hasta el Danubio, terminado su mapa con la conquista de Egipto y Numidia. Todo este territorio fue una de las principales causas para el cambio del rgimen poltico, de la repblica al principado. Este cambio fue tormentoso, centralizndose el poder en el emperador, haciendo ms sencilla la administracin. El Senado pierde poder a favor de funcionario militares y jefes militares. Al estabilizarse la fronteras no entran nuevos esclavos, por o que dejaron de cultivarse numerosas tierras. El imperio se divide en dos (el de oriente y el de occidente), adems se utilizan cada vez ms aliados germnicos para protegerse de los ataques (integrndose y realizando cambios), surgen nuevos centros econmicos y culturales en la parte occidental convirtindose poco a poco en las formas de la Edad Media. El mundo Romano El Roma existan un enorme grado se sujecin del individuo con respecto al estado: la mayor parte de su vida eran sus obligaciones civiles y militares existiendo un desprecio por la libertad individual y los afectos privados. El latn era la lengua oficial, facilitando la transmisin de ideas y de cultura. Las obras pblicas permitan un mayor contacto entre los ciudadanos y un incremento de su calidad de vida8en el alcantarillado y empedrado no se alcanza un nivel parecido hasta el siglo XVIII). Si bien la economa dependa de la esclavitud la aplicacin del derecho romano garantizaba igualad ante la ley y un grado notable de justicia y libertad cvica. Roma no fue impenetraba aceptando la influencia literaria y cultural de Gracia y el gusto oriental por la magnificencia y el lujo. No slo respet a los dioses locales sino que los incluy en su propio panten. Un intelectual romano: Cicern Naci en el 106 a.C., tuvo fama como abogado (era muy buen orador) , hizo carrera poltica llegando a ser Cnsul , el punto culminante de su carrera. Fue desterrado, pero vuelve y desarrolla otros cargos importantes. Cuando vuelve a Roma est el enfrentamiento entre Csar y Pompeyo, tomando partido por este ltimo (era el de tradicin republicana). Csar vencedor lo perdona. Se muestra especialmente duro con Antonio (pronunciando sus famosas Filpicas). Un soldado lo decapita en el 43 a.C. cuando huye de Roma. Cicern no fue un pensador original, un gran pensador ni un poltico consecuente, si bien siempre mantuvo fidelidad a al idea Republicana (su obra poltica ms importante es La Repblica, ttulo copiado de Platn as como su forma dialogada), su ideal poltico era una repblica con cierto aire aristocrtico, cree que slo ella es digna de los hombres libres, defendiendo la participacin en la vida poltica (ms importante incluso que la filosofa). Su forma poltica ideal es la Repblica romana por la bondad de sus principios (garantizando justicia y estabilidad), con la ventaja de haber sido mejorada paulatinamente (para Cicern es una suerte la influencia y control de las familias patricias y a que son los miembros ms honestos que no se dedican a excitar la pasiones del populacho en beneficio propio). Su base de organizacin poltica es la justicia. El estoicismo en Roma La filosofa helenstica prendi en el nimo romano, si bien era el estoicismo el que ms encajaba. Esto se debe a que en primer lugar su idea de ley universal que obliga a todos los hombres es una idea muy adecuada para el Derecho Romano que pretende ser aplicable a todos los hombres del Imperio. Adems los valores del estoicismo dan especial importancia a la austeridad, la resistencia, la serenidad, que se adecuaba perfectamente a los rasgos ideales del romano perfecto. Por ltimo el estoicismo admita que el sabio participara en los asuntos pblicos (y para los romanos la participacin poltica era el nico destino digno del hombre libre y la primera de todas las obligaciones). El estoicismo entr en Roma por medio de filsofos como Panecio y Posidonio, alumbrando a su vez a los dos ltimos grandes estoicos de la Antigedad: Sneca y Marco Aurelio. Sneca naci en Crdoba, trasladndose a Roma cuando era muy pequeo. Tuvo ambiciones polticas y desempe algunas magistraturas. Se exili a Crcega por la acusacin que le hizo de adulterio. Tras ocho aos de destierro vuelve a Roma llamado por Agripina (esposa de Claudio), es nombrado pretor y le es encargada la educacin de Nern. Cuando

este sube al poder va perdiendo poder hasta retirarse de la vida poltica. Finalmente se descubre una conjura contra Nern en la que aparece implicado; obligado a suicidarse decide abrirse las venas. Si bien se le critic a Sneca ya que su vida no fue siempre irreprochable en su vida privada en su obra se nos propone un ideal de vida muy elevado. Defiende Sneca la igualdad de todos los hombres, la necesidad de cultivar virtudes como la clemencia y la beneficencia, huyendo de la ira y la crueldad (criticando por ello los juegos de gladiadores). Para Sneca la vida es breve y hay que ocuparse de lo que realmente importa: el perfeccionamiento interior, liberndonos de las pasiones por la filosofa (y llegando a ser inmune a cualquier tirana al ser uno dueo de s mismo). Para conseguir esa libertad del alma (que es inmortal) hay que librarse de los temores: es intil el temor a la muerte (por inevitable) e incluso al dolor, ya que no afecta a la sabidura (el mayor tesoro). Tambin hay que ver que las cosas deseables del mundo slo nos traen ataduras, carecen de valor y no hay que preocuparse por ellas. Lo ideal es una situacin acomodada para no tener que preocuparse de otra cosa que no sea la filosofa y el cultivo de la amistad. Si se ha de intervenir en la vida pblica debe hacerse guiado por la justicia y sin temor, ya que quien no teme a la muerte no debe temer a los tiranos. Marco Aurelio naci en Roma en el ao 211, de familia con influencia y riquezas , recibi una cuidada educacin, adoptado por el emperador Antonino Po y designado como su sucesor en el ao 161 (40 aos) asciende al trono imperial , reinando con clemencia y moderacin, pero con mano firma a la hora de defender las fronteras romanas. Muere con 59 aos. Tanto en su vida pblica como privada dio pruebas de carcter afable, austeridad, sencillez, alto concepto de la justicia y fortaleza moral. En su obra los Soliloquios parte de la base de que si bien no est en nuestras manos el elegir el papel que nos ha tocado desempear en el mundo, lo que s podemos hacer es desempearlo lo mejor que podamos con humildad cumpliendo nuestras obligaciones (obedeciendo as a la ley interna que rige todo el universo). Para ello es necesaria la filosofa ya que nos hace ms comprensivos con los dems hombres, nos revela nuestra propia insignificancia ayudndonos a aceptar nuestro destino y a soportar la realidad que huye precipitndose a al muerte.

Lectura adicional 3:

El derecho romano
Introduccin Cuando nos referimos a derecho romano estamos hablando de derecho romano privado o civil, con su correspondiente versin procesal (en Roma hubo un derecho penal, administrativo, poltico, es decir, pblico, pero slo el derecho civil (el que regula las relaciones entre particulares es el que ha tenido proyeccin histrica. Este derecho pudo prosperar sobre una base racional por el mandato anual de los magistrados republicanos (para evitar el despotismo) y el protagonismo de la poltica exterior dio un espacio privado libre de tensiones. Las dos fuentes jurdicas del derecho (medios por los cuales las normas adquieren reconocimiento y vigencia social) se pueden distinguir entre fuentes de autoridad (se basan en criterios ajenos al control de la violencia pblica: tradicin, calificacin tcnica.) y fuentes de potestad (tienen capacidad para imponer sus mandatos de forma coactiva). La principal fuente de potestad en el derecho pblico fue, durante la Repblica, la institucin del consulado, sometido a la autoridad del Senado. Respecto al derecho privado, fue el pretor, sin embargo por su falta de formacin jurdica dependan de una clase de juristas profesionales. La autoridad del Senado (basada en la tradicin) fue decayendo, mientras que la del jurista (basado en el conocimiento) se mantuvo. LA REPBLICA Las leyes Dejando de lado el periodo monrquico (ya que su produccin jurdica entra en el terreno de lo legendario), la ley ms importante de la Repblica fue la Ley de las XII Tablas (450 a. de J.). Se debi a la presin de la plebe por fijar por escrito el contenido de las costumbres romanas (ya que su interpretacin en manos de los patricios colocaba a esta clase en situacin de privilegio). Los aspectos fundamentales de la ley son: - Derecho procesal: se regulan los medios para asegurar la comparecencia en juicio del demandado. Se prev pena de muerte para el juez que acepte soborno as como para el que preste falso testimonio. El que se niegue a testificar es declarado incapaz como testigo en un futuro e indigno de que se atestige a su favor.

- Derecho de familia: El recin nacido con aspecto monstruoso debe ser asesinado. Las mujeres estaban sometidas a tutela toda la vida. El hijo vendido por su padre en tres ocasiones quedaba desligado de la patria potestad (ya que si el comprador libraba al hijo este volva a la potestad de su padre, los padres tenan un poder casi absolutos sobre los hijos y los esclavos). - Sucesiones: Regula el orden de sucesin en la herencia. Prev tambin a quin le corresponde la tutela de mujeres, impberes (sino se ha designado tutor en el testamento) y la del demente. - Derechos reales: La usucapin (por este instituto se adquiere un derecho normalmente el de propiedad- por su ejercicio sin oposicin durante determinado tiempo) de una finca se produce a los dos aos; la del resto de los bienes al ao. El propietario de la finca en que han cado los frutos de un rbol plantado en la finca vecina, debe de permitir recogerlos a su dueo. - Derecho penal: la pena de muerte slo se poda imponer por los comicios centuriados y bajo entre otros los supuestos de juez venal y testigos falso (comentado antes), procurar un mal mediante actos de hechicera, incendio deliberado o entregar al enemigo a un ciudadano romano. El robo nocturno en domicilio facultaba para dar muerte al ladrn en el acto. El tipo de inters mximo se estableci aproximadamente en un 8,3%, condenando al usurero al cudruplo del exceso. - Derecho funerario: La ley adopt medida higinicas (prohbe enterrar o incinerar dentro de la ciudad) y limitadoras del gasto en el sepelio. As mismo se dispusieron dos prescripciones genricas importantes: las leyes posteriores derogan las anteriores que les sen contrarias y se prohbe la aprobacin de leyes contra una persona determinada. Adems de la Ley de las XII Tablas, reconocieron un cierto nmero de leyes civiles durante la Repblica, entre las que destacan: - Se permiti el matrimonio entre patricios y plebeyos. - Se redujo el tipo de inters mximo al 4,2% y prohibiendo la retribucin del prstamo mediante intereses. - Se prohibi el encadenamiento del deudor insolvente. - Se regul las consecuencias jurdicas de los daos causados en bines, animales y esclavos ajenos. - Se limit el otorgar legados (trasmisiones por muerte de dineros, bienes o derechos. El heredero adquiere bienes, derecho, deudas y obligaciones menos los legados), con el objeto de no desvirtuar la posicin del heredero. - Se estableci una multa por abusar de la inexperiencia en los negocios de un menor de 25 aos. - Se declar nulas las deudas contradas en apuestas sobre juegos de azar. - Se prohibi la usucapin de las servidumbres. Los magistrados El poder del primitivo rey de Roma fue heredado por dos cnsules que ejerca anualmente la suprema magistratura. Debido a las constantes campaas blicas que haca que los cnsules estuvieran largas temporadas fuera de la ciudad se nombr a un nuevo magistrado que se ocupara de la administracin de la justicia. Este pretor no ejerca por s mismo la jurisdiccin en todas sus fases: los litigantes planteaban ante l la controversia y el pretor consideraba si lo demandado encajaba dentro del derecho vigente. Si era as conceda una accin y designaba a un particular encargado de decidir sobre los hechos. El pretor anunciaba al comienzo de su mandato su programa de gobierno, mediante un edicto en el que designaba las situaciones jurdicas que consideraba merecedora de su proteccin (este edicto se haca cada vez ms sofisticado, dando cabida a nuevas situaciones no amparadas por la costumbre o por la ley). As mismo se fuero n haciendo ms complejos los medios de proteccin de situaciones jurdicas concedidas por el pretor (como las excepciones que permitan al demandado alegar hechos que hacan inexigible la pretensin inicial la existencia de otra deuda en sentido opuesto-)

En el derecho de creacin pretoria las mayores innovaciones se crearon en los dos primeros siglos de la Repblica, reproduciendo se ao tras ao hasta que fue fijado por el emperador Adriano. La aplicacin del derecho civil dependa de la ciudadana romana de todas las partes. Para afrontar el creciente trfico jurdico con extranjeros se recurri a la creacin de un segundo pretor (el pretor peregrino) que intervena cuando al menos una de las dos partes no tena la ciudadana romana. En el derecho a aplicar por este pretor los romanos distinguieron dentro de su derecho civil entre las normas e instituciones que enraizaban en la tradicin especfica de Roma como pueblo y aquellos fundado en la ley natural y eran comunes a todos lo pueblos de la tierra. La jurisprudencia

La construccin jurdica desarrollada en el Edicto del pretor sera inexplicable como obra de magistrados anuales habitualmente no versados en la ciencia del derecho, por lo que los sucesivos pretores se vean obligados a recurrir a los servicios de una clase de profesionales expertos en el conocimiento jurdico: los jurisconsultos (su equivalente moderno no seran los bogados sino los moderno a autores de doctrina jurdica). En un principio la interpretacin jurdica se encontraba monopolizada por el pontificado (corporacin religiosa a la que slo los patricios tenan acceso) pero en el ao 300 a. de J., la institucin se abre a los plebeyos, lo que marca el inicio de la jurisprudencia laica. La labor ms caracterstica del jurista era responder la las consultas de los magistrados y particulares, esta respuesta careca de toda fuerza obligatoria por lo que su valor dependa del prestigio del autor (aunque se referan a casos concretos se poda aplicar a caso anlogos). As mismo asesoraba a los particulares sobre el cauce formal para entablar relaciones jurdicas (evitando la invalidez del negocio o las situaciones imprevistas). Tambin realizaban este asesoramiento en su vertiente procesal) sobre la clase de accin que convena solicitar o la excepcin que oponer a una demanda). De los jurisconsultotes podemos destacar dos: Quinto Mucio Escvola y Servio Sulpicio Rufo. EL PRINCIPADO El principado se inicia con la subida al poder de Augusto (31 a. de J.), supuso el mantenimiento formal de las instituciones republicanas si bien el ejercicio de sus funciones qued bajo el control del emperador Leyes y Senadoconsultos En este periodo se sustituyen las asambleas populares por el Senado como titular del poder legislativo. Sin embargo Augusto y Tiberio recurrieron a las tradicionales Leyes, entre las que se pueden destacar en el derecho privado medidas para incentivar el matrimonio y la natalidad, para ampliar la reforma del derecho procesal (regulando los distintos plazos, la actuacin de los testigos, el nombramiento de jueces) y la regulacin de las asociaciones privadas, L sustitucin de las leyes por senadoconsultos supuso en la prctica y una concentracin de la potestad legislativa en el Prncipe, ya que el control que ese ejerca sobre el Senado implicaba que sus propuestas fueran siempre aprobadas sin modificaciones. Los senadoconsultos fueron muy numerosos. Los magistrados Las funciones de la magistratura de la Repblica fueron absorbidas durante este periodo por el emperador y sus funcionarios. Se aadi al procedimiento judicial ordinario otro extraordinario que se sustanciaba en su totalidad ante el emperador. Bajo el mandato de Adriano se puso fin a la facultad de creacin jurdica del pretor. Las constituciones imperiales Fueron la produccin normativa, administrativa y judicial del emperador, equiparndose a las leyes. Adoptaron las siguientes formas: - Edictos: Incorporaban decisiones de organizacin administrativa y de derecho procesal. - Epstolas: El emperador contestaba a las distintas sugerencias y consultas. - Mandatos: Instrucciones a funcionarios imperiales y gobernadores de provincias. - Decretos: Las sentencias imperiales. -Rescriptos: el emperador responda a la consulta jurdica de un particular. Los juristas Frente a la jurisprudencia republicana en la que predominaba la reflexin sobre el derecho consuetudinario tradicional, en la del imperio prevalece el anlisis del derecho escrito. La independencia de la jurisprudencia se vio amenazada por la progresiva incorporacin de los juristas ms destacados ala cancillera y al mximo rgano asesor del emperador (el consilium). Con Adriano, todos los juristas importantes trabajaban al servicio del emperador. Al comienzo del Principado los juristas se agrupaban en torno a dos escuelas: los sabinianos (que eran ms respetuosos con tradicin jurisprudencias, entre los que destacan Sabino, Javoleno y Juliano) y los sabinianos (mantenan posiciones ms innovadoras y originales, entre ellos los ms conocidos son Laben, Prculo y Celso). El proceso de absorcin de la jurisprudencia por el poder imperial termina con Papinano, Ulpiano y Paulo, los tres ocuparon puestos importantes dentro de la cancillera. - Papinano: antepone muchas veces la tica a la aplicacin de la pura tcnica jurdica.

- Paulo y Ulpiano: son los juristas de los que ms fragmentos de han conservado, tenan un amplia conocimiento tanto de la jurisprudencia clsica como de la imperial. Destacan dos obras (en la que en ambos tienen el mismo nombre): ad edictum, en la que comentan el adicto pretorio y ad Sabinum, que es un tratado de derecho civil. El periodo entre el asesinato de Alejandro Severo y la asuncin del poder por Diocleciano (235 a 284 d. de J.), conocido como la anarqua militar fue funesto para la jurisprudencia romana, ya que al haberse incorporado a la rbita del poder imperial, la prolongada inestabilidad de poder poltico del siglo III los apart de la escena. A partir de entonces la ciencia jurdica romana se va a limitar a la compilacin de la jurisprudencia clsica y la de la legislacin imperial. EL BAJO IMPERIO La recuperacin de la normalidad se inicia con Aureliano (270-275), se consolida con Diocleciano (284-305) y Constantino (307-337) en un rgimen de absolutismo imperial: el poco poder de las instituciones republicanas desaparece y la voluntad imperial es la nica fuente de derecho, siendo la ciencia jurdica un mero vehculo de ese poder. Las constituciones imperiales La facultas legislativa general (asumida por el emperador) se manifiesta a travs de los edictos imperiales, que son objeto de exposicin pblica y lectura solemne en el Senado. El procedimiento Se pone fin al procedimiento formulario, dividindose el proceso en dos fases: ante el pretor y ante el juez (el muy parecido al de hoy en da. El juez profesional y pblico interviene durante todo el proceso, tanto la demanda como la contestacin son escritas y la sentencia es apelable ante tribunales superiores (en la cspide est el emperador). Se gener un sistema de precedentes judiciales que ha sobrevivido hasta hoy. Las colecciones jurdicas Las constituciones imperiales se multiplicaron rpidamente, por lo que se vio en la necesidad de recopilarlas y ordenarlas. En el siglo II existen dos (de carcter privado, el Cdigo Gregoriano (desde Adriano hasta 292) y el cdigo Hermogeniano (completando el anterior con los rescriptos de Diocleciano 293 y 294). La recopilacin oficial se hace en el siglo V por Teodosio II (reflejando slo el derecho en vigor, suprimindose e el resto) La cada del Imperio occidental En los reinos germnicos que surgieron de la desintegracin del Imperio romano de occidente en 476 coexistan dos sistemas jurdicos: el derecho germnico de la lite gobernante y el derecho romano aplicable a la poblacin romanizada, esta coexistencia dio el nacimiento a las leyes romano-brbaras, que se agrupan en disposiciones en las que se recoge el derecho germnico (con influencia del derecho romano) y aquellas que se aplican a la poblacin de origen romano. Justiniano Este emperador (527-565) intent restaurar el esplendor del derecho clsico llevando a acabo una vasta recopilacin jurdica (que hasta hace poco ha sido la fuente casi exclusiva para el conocimiento del derecho romano), el corpus iuris civilis. Esta compilacin consta de tres partes: - El Cdigo Justiniano que es la compilacin actualizada (eliminando las leyes derogadas) de los Cdigos Gregoriano, Hermogeniano y Teodosiano. - El Digesto (es la parte ms importante): Una enorme antologa de fragmentos de los grandes juristas romanos (eliminaron reiteraciones y contradicciones). - Las Instituciones para sustituir al libro del mismo ttulo de Gayo (libro muy didctico que ha llegado casi intacto y que fue desfasado por la legislacin postclsica). El derecho romano despus de Roma La compilacin de Justiniano era para los juristas bizantino de difcil comprensin (estaba en latn y su lengua es el griego) por lo que se hizo una traduccin de las Instituciones, la Parfrasis. En el ao 900 el emperador Len el Sabio hizo una reelaboracin en profundidad del corpus, la Baslica. En la parte occidental la influencia del derecho romano se materializ durante la alta Edad Media a travs de las leyes romano-brbaras (de calidad tcnica deficiente). Hoy se ha incluido el estudio del derecho romano clsico en el currculum de las universidades.

Captulo V

El nacimiento del cristianismo: Poltica y religin

1. La difusin del cristianismo Despus de la muerte de Jess, el cristianismo se difundi con gran rapidez, primero por Palestina y alrededores y ms tarde a travs de las comunidades judas hasta llegar a la propia Roma. Los centros de culto eran las sinagogas. El idioma por excelencia era el griego, incluso en la poca romana. Filn de Alejandra, contemporneo de Cristo, trat de compaginar la enseanza de la religin juda con las especulaciones de la filosofa griega. Trat en definitiva de unir dos realidades culturales, que estaban finalmente destinadas a fusionarse. Una de las causas de la rpida propagacin de la nueva religin cristiana fue el gran nmero de comunidades judas reunidas en torno a sus sinagogas. Los apstoles se dirigieron a ellos para anunciarles que el Mesas prometido por Dios y esperado por el pueblo haba nacido, muerto por los pecados y resucitado, y que era precisamente Jess de Nazaret, su maestro. 2. Itinerarios de Expansin El documento que ms informacin aporta sobre las primeras etapas del cristianismo es Los hechos de los Apstoles. Fue escrito por San Lucas y por l sabemos que poco despus de la muerte de Jess, sus discpulos se reunieron en Jerusaln y que asumi la direccin del grupo Santiago el hermano del Seor. Su organizacin fue la de una comunidad casi monstica. Este tiempo anterior a la predicacin evanglica, fue una etapa de preparacin intelectual, definicin del mensaje y bsqueda de textos en la Escritura que apoyasen como pruebas documentales lo que ellos se proponan predicar: que su Maestro, Jess, era el Mesas anunciado al pueblo de Israel por la tradicin proftica. La realeza divina de Jess, el primer dogma de la Iglesia cristiana es lo que separa, casi desde el principio, al cristianismo del judasmo. Las autoridades religiosas vieron en ellos meros perturbadores del orden y la buena convivencia, que hizo que se desatara en Jerusaln una persecucin violenta y generalizada contra los seguidores de Jess. El grupo, a excepcin de los Apstoles, se dispers y continuaron predicando hasta el ao 50, fecha en que tuvo lugar en Jerusaln, el concilio apostlico en el que se dictamin el modo en que deban coexistir los gentiles y judos en la comunidad cristiana. 3. Pablo de Tarso Nacido en la ciudad de Tarso, fariseo, dedic su vida a predicar la nueva doctrina, despus de que se le manifestara Jess, recibiendo mas tarde la instruccin doctrinal del grupo cristiano de Damasco. En vida de Pablo la definicin del cristianismo como una realidad religiosa de vocacin universal, independiente de la religin juda, distaba mucho de estar clara. Pero la destruccin de Jerusaln con su Templo, posteriormente reconstruido como ciudad romana, fue lo que libr a las comunidades cristianas de ser reabsorbidas por el judasmo. Muri, junto con Pedro, en el 67, temiendo an que sus esfuerzos fundacionales y pastorales,

hubieran sido intiles. La mayor parte de los escritos Paulinos fueron redactados despus de su muerte, en el ltimo tercio del s. I, conclusin a la que llegan la mayor parte de los estudiosos. Si bien contienen los mismos principios doctrinales, el problema de reabsorcin de las comunidades a las que estn dirigidos ya no existe, enfrentndose a otro tipo de problemas. En estas cartas se exhorta a la perseverancia en la fe, a mostrarse dignos en todos los rdenes de la vida. La epstola a los Hebreos es muy diferente a las dems. Parece estar dirigida a hombres pertenecientes a la clase sacerdotal juda. Es, junto con el evangelio de Juan, los primeros documentos de la teologa cristiana. En ambos escritos se resalta la idea de Cristo Crucificado como nico mediador entre Dios y los hombres, y nica fuente de salvacin. La epstola a los Hebreos no fue considerada de autora paulina en occidente hasta el s. IV. 4. Doctrina de San Pablo El amor es la nica fuerza civilizadora, el nico poder capaz de hacer del mundo la ciudad perfecta. El amor, lejos de esclavizar a los hombres, como se crea, los libera transformndolos en hijos de Dios. Adems el cristiano deber contar con tres virtudes ms: la fe, la iluminacin que obliga a reconocer que Jess es el Cristo; La esperanza, que permite ver su futura justicia, y el amor que mantiene a todos los esperanzados creyentes unidos entre s y a Cristo. La Iglesia est formada por todos los creyentes, y es un todo cuyo consejero principal es el amor de Dios. La idea de Pablo es que los males de la sociedad no provienen del mal o buen gobierno de sus prncipes, sino del dao que toda la especie humana ha sufrido, por causa de la desobediencia de Adn. Esa culpa es lo que le impide ser libre y feliz. Por eso el verdadero rey del mundo ser el que pueda liberar a los hombres de peso de esa culpa. Esto es lo que Pablo anuncia a quien quiera creerle: que el nico Justo, el verdadero Rey del mundo, su nico Seor ha nacido, muerto y resucitado, venciendo al pecado y a la muerte. Que l rescata a los hombres del mal que los aprisiona y da el poder de ser hijos de Dios a todos los que crean en su nombre. Fuera cual fuera su rango, nacin o creencias anteriores, su manera vieja de ser; todos los atrados por Cristo, formarn parte de l y continuarn su obra salvadora, liberadora y regeneradora, dando paso al hombre nuevo y a los tiempos nuevos. El cristiano frente a la autoridad debe ser obediente pues no ha autoridad que no provenga de Dios, y las que existen por Dios han sido constituidas. Segn Pablo expresa con toda claridad, el poder poltico es algo que el magistrado recibe de Dios directamente, sin ninguna condicin. 5. El evangelio de Juan

La iglesia atribuye al apstol Juan la autora del cuarto evangelio. El evangelio de Juan comienza por declarar que en el principio era la Palabra, que la Palabra estaba en Dios y que era Dios. Por medio de la Palabra se hizo el mundo y ese mundo, hecho por ella, no la conoci ni la recibi. Ni siquiera los suyos, el pueblo que se haba constituido como tal por la Palabra de Dios, es decir, por la Ley; la recibi. Finalmente la Palabra que todo lo haba creado se encarn en un hombre. Todo el que creyera en l, tendra poder para ser hijo de Dios. La figura de Jess es presentada en el evangelio de Juan con todas las caractersticas del rey ideal: cuida de los hombres, trabaja por ellos, incluso en sbado. Mximamente generoso, al darse a s mismo como alimento. No es causa de la tiniebla, sino que mediante sus palabras disipa las tinieblas que oprimen a los hombres, lo mismo que el sol. Podra muy bien hacer la guerra y por eso, tiene en su poder vivir en paz. Los hombres buenos no se avergenzan de alabarlo, y finalmente aprende de Dios. Ahora bien, una vez definida la Palabra, en el Evangelio de Juan como rey, declara categricamente: Yo soy la puerta de las ovejas., en el Evangelio de Juan como rey, declara categricamente: Yo soy la puerta de las ovejas.Yo soy el buen pastor En el evangelio de Juan se contiene el nico, o uno de los pocos preceptos categricos, la nica orden de Jess como rey. Es esta: Os doy un mandamiento nuevo: que os amis los unos a los otros. Que como yo os he amado, as os amis los unos a los otros. Que como os he amado, as os amis tambin vosotros los unos a los otros. En esto conocern todos que sois discpulos mos: si os tenis amor los unos a los otros. 6. Organizacin de la iglesia Esta sociedad que se va formando en la misma fe, al margen del mundo todava no redimido, tiene dos misiones fundamentales, la predicacin de la doctrina y la administracin de la gracia de Dios, por medio de los sacramentos. En lo que se refiere al orden o jerarqua, el primer modelo de la asamblea cristiana lo toma San Pablo de la filosofa estoica. La iglesia considerada en su totalidad, es un cuerpo cuya cabeza es Cristo y cuyos miembros son todos los que creen en l. Fue precisamente su slida organizacin, por medio de la jerarqua, lo que salv a la Iglesia de convertirse en

una de las muchas sectas que predicaban la salvacin personal, en las que tan prdigo fue el helenismo tardo. De todas formas, la novedad del cristianismo no consiste tanto en el contenido de su mensaje o en el modo de organizarse sus diversas comunidades, como en la radicalidad de su fe. Los cristianos confiesan no slo que el mundo es racional y obra de Dios, conclusin a la que llegan tambin la mayor parte de los filsofos, sino que el extraamiento de la sociedad humana con respecto a Dios ha terminado. Que Dios mismo en la figura de su Cristo haba venido a los hombres para inaugurar una poca nueva y una nueva sociedad en las que la justicia y el bien sean una realidad para todos, no slo el buen deseo de unos pocos. Que la justicia divina, abandonando el fantasmagrico y difuso reino de lo inteligible se agudiza, se hace carne en la persona de Jess. El cristianismo no fue nunca una religin poltica. Su Dios era el Salvador de todos lo hombres. La Iglesia lleg a ser una sociedad de respetables proporciones mucho antes de que los representantes del poder decidieses apoyarle. Al principio cuando fue perseguida por los emperadores, por razones obvias, no formaba parte del poder. Pero incluso despus, en los tiempos del Imperio cristiano, se defini a s misma como autnoma y soberana en lo referente a la administracin de los intereses espirituales

de los hombres, tanto de los que formaban parte de ella como de lo que todava no formaban parte. Si los griegos forjaron el concepto de libertad poltica, el Cristianismo aparta el de libertad personal, dando a entender que cada hombre est amparado por el amor de Dios y es libre de tomar en conciencia, sus decisiones, aunque el poder de cualquiera de los tres rdenes de asociacin se opongan a ello. Segn la doctrina de la Iglesia la fidelidad a Dios, debe prevalecer sobre la fidelidad al estado. La tercera y ltima fase de ese desarrollo ser aqulla en que finalmente, la forma de vida cristiana impregne todas las instituciones sociales. La influencia de la religin cristiana se fue dejando sentir cada vez ms en la legislacin y en las costumbres, y, por su parte, el poder imperial ayud a la Iglesia a desembarazarse de sus enemigos. Inversamente, cuando la figura del emperador desapareci en la parte occidental del Imperio, fue la Iglesia, guiada por sus grandes pontfices, la que sostuvo en esos territorios la cultura romana y la forma romana de gobernar y de gobernarse. Atrajo a muchos pueblos brbaros a la civilizacin, enviando misioneros a regiones septentrionales muy remotas y conserv la coherencia y forma de vida de la romanidad, que pas despus a llamarse cristiandad.

Captulo VI

El Imperativo Agustiniano
1. Introduccin tica y poltica San Agustn - Su obra autobiogrfica Confesiones nos cuenta su encuentro con la Verdad, con Dios. Y todo gira entorno a esto. Nace en el ao 345, marcado en su infancia por el terror hacia sus maestros que seguan el lema de que las letras con sangre entran. Recuerda tambin su primer acto de rebelda contra Dios, y la primera vez que entrevi su rostro. Continu sus estudios de retrica y, ya en Cartago, entr en contacto con la secta maniquea, una sociedad secreta de apoyo mutuo, condenada por edicto imperial en el ao 376, y a la que perteneci durante 10 aos, con grandes privaciones. En el ao 384 despus de finalizados sus estudios fue nombrado maestro de retrica en Miln, donde estaba la corte imperial, gracias en parte a las influencias de los maniqueos romanos, con cuya amistad contaba todava. Cuando lleg a Miln, conoci a Ambrosio, obispo de la ciudad. Iba a escucharlo a su Iglesia, no por lo que deca, sino por lo bien que lo deca. Poco despus rompe con los maniqueos, y siguiendo el consejo de su madre y de Ambrosio, recibe el bautismo, y comienza su proceso de conversin. En 391 se desplaza a Hipona, y all comprende que la Iglesia exige de l un servicio ms activo. Poco despus fue ordenado presbtero. Tres aos ms tarde (396), ya era obispo de aquella ciudad. En suma el que haba proyectado entregarse a Dios, y a s mismo, tuvo que ocupar un puesto en la jerarqua eclesistica, a pesar de que trat de evitarlo cuanto pudo. No le gustaba viajar, disputar ni reprender, sin embargo, se ocup ampliamente en las tres actividades, para servir a Dios. Su produccin literaria fue inmensa, Adems de las Confesiones y La Ciudad de Dios, sus obras ms conocidas, compuso comentarios de la Sagrada Escritura, sermones, un tratado sobre la vida cristiana, cartas, panfletos contra los adversarios de la Iglesia, eso sin contar sus trabajos de juventud. Fue uno de los ms grandes filsofos que ha conocido la historia, adems de un consumado retrico. Ambas habilidades las puso al servicio de la fe catlica, sin reserva alguna. Los resultados fueron grandiosos. Tuvo que enfrentarse a unos enemigos fuertes: los maniqueos, que negaban la omnipotencia de Dios, los donatistas, que hacan depender la eficacia de los sacramentos de una pureza meramente humana, y, por ltimo Pelagio, que negaba el dogma del Pecado Original. Muri en su sede, en Hipona, cercada por los vndalos, en el ao 430. No lleg a ver la derrota final. 2. Doctrina De La Autoridad Para los maniqueos su doctrina con referencia al poder es que, el bien (la verdad, la belleza, la justicia) es

escaso, pero el mal (el error, la deformidad, el crimen) abundan por todas partes. El mundo, cuya ley es la fuerza, es malo. La fuerza y el poder son los agentes del mal. El bien, luz parpadeante, es lo opuesto a la fuerza y el poder. Los maniqueos son los encargados de hacer que el bien no se apague. La Iglesia no poda tolerar semejante confusin, ni tampoco el Imperio. Fue San Agustn el que dio la solucin al problema del mal en relacin con el uso de la fuerza y la autoridad. Para San Agustn, el hacer el bien o el mal siempre est en las manos de los hombres en la misma igualdad de condiciones, aunque la tentacin de pecar siempre est presente, herencia de nuestros primeros padres. Respecto al poder y la libertad pblica, San Agustn, al modo platnico divide la cuestin en tres partes: La autoridad, el poder pblico, es algo, luego no es un mal. La autoridad es por algo, tiene su origen y causa en Dios. La autoridad existe para algo, su fin es mantener el ser de la sociedad a la que sirve.

3. Origen De Las Dos Ciudades En el pecado original, nuestros primeros padres, sucumbiendo a la tentacin, dejaron de amar a Dios sobre todas las cosas y la pena correspondiente a ese pecado de soberbia qued inscrita en la carne de todos

sus hijos. Para ellos Dios permiti que el Amor anidara en el pecho de algunos hombres, con el fin de salvar a la humanidad. El primero de ellos, Abel, hasta el paso de los siglos, han formado, forman y formarn la Ciudad de Dios, peregrina en la tierra. Cada hombre es, por ello, quien tiene que luchar interiormente para conseguir una buena eleccin, segn los filsofos, la ira, y la libido son los peores sentimientos, el segundo pecado, el asesinato de Abel, marcar la vida social del mismo modo que el primero la vida particular. Es causa de la anarqua o ausencia de paz en el trato de unos hombres con otros. 4. El Ejemplo De Can Can y Abel son los arquetipos, de la condicin humana. El primero representa al ciudadano de la ciudad terrena, que busca los bienes terrenos como si no hubiera otros. El segundo, al ciudadano de la ciudad celeste, que busca a Dios. Lo que tuvo lugar entre Can y Abel puso de manifiesto las enemistades entre las dos ciudades, la de Dios y la de los hombres. Luchan entre s los malos, y lo mismo hacen buenos y malos. En cambio, los buenos, si son perfectos, no pueden luchar entre s... La ciudad de Dios, fundada en la justicia divina, vive como extranjera en todas las ciudades de la tierra. La idea platnico-aristotlica del estado como instrumento de perfeccin moral para el hombre queda relegada al reino de lo tericamente imposible. El hombre bueno vivir en la tierra siempre como peregrino. El peregrino es ciudadano de otra patria, a la que todos los hombres estn llamados, y cuya plenitud est por venir. Esa patria es la ciudad celestial. 5. Otro smbolo: Babel A la estirpe de Cam, segundo hijo de No, maldito por ste, perteneci el famoso gigante Nebrot cazador contra el Seor, que fue el fundador de Babilonia. Reuni a todos los hombres, que hablaban todava la misma lengua, para construir contra el Seor una torre, que llegase al cielo, e igualarse en gloria a Dios. Pero Dios no vio con buenos ojos estas actividades: si son un solo pueblo-pens Dios- nada de lo que decidan hacer les resultar imposible. De este modo al igual que antes del Diluvio, la maldad y el alejamiento de Dios, se extendera por toda la tierra. Por eso otra vez intervino Dios en la historia humana y, confundiendo sus lenguas, los dispers. La vida del hombre sobre la tierra transcurre, despus del primer pecado y por su causa, en un estado de guerra continuo. Se divide el hombre contra s mismo a causa de las opuestas tendencias de su corazn. Ni siquiera el justo escapa a esta batalla, pues toda su vida se pasa luchando contra los vicios que viven en su alma. Luchan los hombres malos contra los buenos, a los que odian por envidia. Los malos entre s, por rivalidad. La sociedad entera de los hombres se divide en grupos que, unidos por su comn utilidad, luchan contra otros grupos, unidos por la suya. Incluso el imperio, que parece ser la frmula polticamente adecuada para que muchos pueblos diversos convivan entre s obedeciendo la misma ley, conoce, cuando Dios

quiere que as sea, su descomposicin y su ruina. En medio de tanta guerra, de tanta desolacin es la paz el bien al que aspiran todos, tanto los ciudadanos terrestres como los celestes. Los ltimos creen que hallarn la paz ms all de este mundo, en la futura Jerusaln celestial, donde ya no habr ms guerra, ni enemigo que temer. Los primeros tratan, por medios terrenos y con gran esfuerzo, lograr la precaria paz que es posible disfrutar en este mundo. 6. La Paz: Fin de las dos ciudades El fin de las dos ciudades es alcanzar el supremo bien y evitar el mal supremo. Para San Agustn la paz de este mundo le parece precaria por varias razones: La paz en el individuo La felicidad es algo que se busca. Los bienes se dividen en dos rdenes fundamentales: Los que se tienen sin aprendizaje, es decir, los bienes naturales y que son a su vez: Los del cuerpo: Buena salud, satisfaccin necesidades fsicas son los que producen la paz del cuerpo. Los del alma: La correcta percepcin y aguda inteleccin son los que producen la paz del alma.

Los que no se tienen por naturaleza y son fruto del aprendizaje. LAS VIRTUDES: la prudencia, la justicia, la fortaleza.

Las mismas virtudes, aunque son la ayuda ms til para el hombre en esta vida y su ms eficaz proteccin contra los peligros, son asimismo, los ms evidentes testimonios de sus desventuras. As, en lo referente a la persona, ni los bienes primordiales o naturales ni las virtudes que se orientan a la felicidad terrena, llevan al hombre la paz autentica y firme, sino una insegura y precaria paz. Las virtudes verdaderas, aquellas que no pueden alcanzar sino los que vivan una vida autnticamente religiosa, no mienten prometiendo lo que no es posible alcanzar: la felicidad en este mundo. La felicidad y la paz perfecta son realidades que se esperan, algo futuro, algo que no se tiene. Ni los impos ni los piadosos son actualmente felices, pero los piadosos esperan serlo.

La esperanza no proviene de este mundo, sino de Dios, que llena el alma de virtudes. La fortaleza en el cristiano se transforma en paciencia para perseverar hasta el fin, en el que ya no necesitaremos la virtud porque seremos felices. La vida en sociedad es necesaria y difcil Los tres rdenes o grados de asociacin humana posible en una progresin ascendente son: Familia, urbe y orbe Surgen severas dificultades, propias de cada una de ellas, que les impiden fundarse en una firme paz y constituirse en segura y ltima morada del hombre. Incluso en el propio hogar surgen dificultades, como no en la sociedad poltica (urbe), y se pone de manifiesto en los fallos del sistema judicial, encargado del orden legislativo y de impartir justicia por medio de las leyes. San Agustn achaca los fallos del sistema judicial a la miseria de la condicin humana: es necesario juzgar, pero el que debe hacerlo es humano con todos sus fallos y debilidades. Finalmente el tercer grado de sociedad es el orbe, que intenta unir con lazos polticos a la humanidad entera para que no est ya dividida, cuyas ideas son lograr la pacfica convivencia del gnero humano bajo un gobierno justo e igual para todos es el Imperio. 7. La Paz Terrena El fundamento o sustento de todo ser, de toda naturaleza, corrompida o incorruptible, mala o buena, es pues la paz. Existe una asimetra salvadora entre el bien y el mal que se enfrentan sin descanso en el mundo. Lo caracterstico del mal es que precisa siempre una naturaleza para poder corromperla y una paz previa para poder romperla. El mal no tiene en s mismo entidad. Puede haber vida sin dolor, pero no-dolor sin vida. Puede haber paz sin guerra, pero no-guerra sin paz. Dios ha entregado al gnero humano toda clase de bienes con una condicin que haga un uso ordenado y pacfico de ellos, si no lo hace as los perder y con ellos, la felicidad eterna. Medios por el que se logra la paz terrena. El gobierno El poder que distribuye los bienes cuyo objetivo es el apropiado disfrute y obtener as una paz duradera en el individuo y en la sociedad, es el gobierno. La paz del alma racional es el orden armnico entre el pensamiento y la accin. Dios le ensea que; para tener paz en s mismo; ha de amar a Dios y al prjimo. Este

amor a Dios y al prjimo ha de ser el fundamento del gobierno familiar, si se quiere lograr la paz domstica. La esclavitud. Su origen Dios hizo al ser racional a su imagen y no le dio dominio sino sobre los seres irracionales. La libertad, que implica autonoma, es igualmente dada por Dios a todos los seres racionales. Si Platn admite la esclavitud es porque la desigualdad entre los hombres le pareci un hecho natural y evidente, unos son aptos para recibir educacin y otros no, y por lo tanto son esclavos. Pero para San Agustn, la esclavitud no est fundada en ninguna diferenciacin natural entre unos hombres y otros, sino en el hecho aleatorio de vencer o ser vencido en la guerra. Con todo, como la esclavitud, aunque no sea de derecho natural, parece algo inevitable en la sociedad humana, el Apstol recomienda justamente al esclavo que sirva con fidelidad a su amo, convirtiendo su esclavitud al ser voluntariamente asumida, en un cierto tipo de libertad, hasta que Dios lo sea todo para todos. Gobierno justo de la familia El paterfamilias, tiene en primer lugar la obligacin de que todos los de su casa honren y estn a bien con Dios En segundo lugar, est obligado a procurar la paz domstica, castigando a cualquiera de su casa, segn las atribuciones que le da la sociedad humana y para la utilidad del corregido. Como la familia forma parte de la ciudad, su paz est ordenada a un fin superior que es la paz ciudadana. 8. La paz de la ciudad terrena La ciudad terrena aspira a la paz terrena. La ciudad celeste, aunque atenta a otro fin, y dado que el patrimonio comn a ambas ciudades es la armona del mando y la obediencia de sus ciudadanos, se mantendr de acuerdo en lo que a esta vida mortal se refiere. El nico punto de discrepancia entre las dos ciudades son las leyes religiosas. San Agustn sabe que ese conflicto entre las dos ciudades es y ser inevitable. Que incluso se da en este momento histrico en que el emperador profesa y protege la religin cristiana. La Iglesia de Cristo corre un grave peligro (ms grave que el de las persecuciones en tiempos anteriores): ser la religin poltica que sustituya al viejo politesmo romano. San Agustn teme que la religin sea utilizada polticamente en beneficio del poder. Lo que hacen los ciudadanos de la ciudad celestial es anunciar que todo hombre es de linaje divino y que por encima de todo

debe amar a Dios, del que procede y que ese amor le hace libre. Por eso chocarn siempre con el espritu de soberbia autocomplacencia que distingue la ciudad terrena, con su babilnica dignidad, que haciendo pasar por divinos sus logros quiere dominar a los hombres como si fueran bestias. Con todo, el peregrino ser respetuoso con el orden terreno, porque necesita la paz terrena para vivir. La paz de la ciudad en donde viva ser su paz. Su alejamiento del mundo no obedece a decepcin o escepticismo respecto al mundo, sino que consiste ms bien en ver mas all una realidad superior, que es el destino final de los hombres. Puede elegir cualquier tipo de vida siempre que halle la bienaventuranza eterna. El poder poltico. Reflexin sobre el Imperio Romano. Para Agustn y Cicern el individuo es el elemento bsico del Estado y no la familia, afirmacin que pertenece a la familia poltica platnica, no a la aristotlica y por tanto l debe ser el principio de todo anlisis poltico. El concepto de estado se ampla dejndose definir como un conjunto de individuos, todo lo numeroso y vario que se quiera, que aspiran a la felicidad bajo un ordenamiento jurdico universal y justo. Pero Roma, prefiri la injusticia y la dominacin, para dominar en vez de ser dominados. Entonces se deduce que no es la justicia la que hace los estados y forma las leyes, sino el inters. Por tanto San Agustn llega a la conclusin de que slo hay una patria que se asiente slo en la fidelidad y esa patria es la ciudad de Dios. Por eso, hay que insistir en que son la injusticia ajena y la victoria propia sobre ella, las que han dilatado las fronteras del Imperio y han hecho grande a Roma. Los romanos, a pesar de todo, se empean en que es el dios supremo Jpiter quien sostiene el imperio. Y engaa deliberadamente al pueblo en nombre de la utilidad pblica, por eso ellos mismos contribuan a su degradacin, les inculcaban a los pueblos como verdaderas, bajo el nombre de religin, creencias que ellos tenan por falsas, para as tenerlos encadenados a la sociedad civil, como si fueran sbditos suyos. La definicin que da Escipin de Repblica no puede aplicarse a Roma porque no hay justicia. Slo una comunidad integrada por ciudadanos enteramente justos puede cumplir la exigencia implcita en la definicin de Escipin. Segn San Agustn, si podra considerarse Roma empresa del pueblo y republica. Pueblo es el conjunto de todos los seres racionales asociados para la obtencin de unos intereses comunes. Cuanto mejor sean sus intereses mejor ser el pueblo, pero sean los que sean si hay concordia y son comunes los intereses ser un pueblo y su empresa, una repblica. El Estado no depende de la justicia, sino que sern mejores o peores, segn el fin que se propongan, siempre que

dicho fin sea colectivo y comn (no particular), entonces la empresa de ese pueblo (aunque sea perversa) es empresa pblica y estado. La justicia slo le pertenece a Dios y el Estado es una obra humana como cualquier otra, no divina. El hombre ser libre cuando entienda que la sumisin plena se debe slo a Dios, y esto misma, slo en su propio beneficio. La grandeza del podero romano, es por la voluntad de Dios. Movidos por el deseo de gloria y por el amor a la libertad y grandeza de su patria terrena realizaron los romanos grandes proezas. De todo lo anterior se deduce que Dios es quien distribuye reinos e imperios. As como da la felicidad del reino de los cielos slo a los hombres religiosos. Pero los poderes de la tierra los distribuye, segn quiere, a religiosos y a impos. Pero tenemos que tener claro que la voluntad de Dios es siempre justa. Hay que admitir que no es la justicia el fundamento ni la forma de la ciudad terrena. Lo que da cohesin y ser al estado son las leyes. El origen o causa de esas leyes, sus bases, son la indigencia de los hombres, que les hace imprescindible la unin en comn acuerdo para sobrevivir, y la desconfianza mutua. Las leyes humanas son necesarias, en el sentido en que sin ellas ningn estado es posible; y son convencionales en tanto que, como estn al servicio de la utilidad comn pueden variar segn vare la utilidad a la que sirven. La ley divina, sin embargo, no es convencional ni puede variar con el tiempo o la conveniencia. Es inmutable. Las leyes humanas fundan estados en la tierra. La ley divina prepara una ciudad eterna para los justos en el cielo. As, la ciudad terrena se gobierna con arreglo a leyes convencionales que no tienen por qu ser justas, sino acordes al comn inters del pueblo y adecuadas al fin que con la mutua convivencia se propone: Para saber qu clase de pueblo es, debemos mirar qu inters tiene. Las leyes humanas no concuerdan con las leyes naturales (como creyeron Cicern y otros muchos. No aspiran a la paz de Dios, sino a la paz terrena, pero los peregrinos en el mundo comprometidos con Dios, sern siempre fieles o cumplidores de las leyes de la ciudad terrena, siempre que puedan ser fieles a su compromiso con Dios. La ciudad de Dios no interferir nunca en el transcurso de la ciudad terrena porque no aspira al poder terreno ni a fundar en la tierra ninguna repblica. Por el contrario, a travs de ella, Dios llama a los hombres, cualquiera que sea su raza, su nacin, su ciudad, sus ideas, a que se unan a esa peregrinacin universal y magnfica que se dirige a la vida eterna.

La edad media: Continuidad y cambios

Captulo VII

Entre los clsicos y Maquiavelo El pensamiento Poltico Medieval

Definicin del feudalismo: Sistema contractual de relaciones polticas y militares entre los miembros de la nobleza de Europa occidental durante la alta edad media. El feudalismo se caracteriz por la concesin de feudos (casi siempre en forma de tierras y trabajo) a cambio de una prestacin poltica y militar, contrato sellado por un juramento de homenaje y fidelidad. 1. El nacimiento de la sociedad feudal El periodo feudal tiene unos lmites poco definidos como pasa con otros hechos histricos es muy difcil decir una fecha exacta de inicio pues estas seas de identidad se reparten desigualmente por la geografa europea y adquieren matices diferentes segn el lugar. En algunos sitios existen ya en el siglo V instituciones feudales caractersticas, como la servidumbre, pero el desarrollo pleno del feudalismo es posterior a la quiebra del imperio franco y produjo sus efectos ms completos sobre las instituciones sociales y polticas en los siglos XI y XII. Cuando se deshace el imperio carolingio, se provoca una situacin de caos e indefensin, agravada por oleadas de invasiones que se producen simultneamente en muchas zonas de Europa; son ataques de normandos, hngaros y sarracenos, que crean una enorme inseguridad, por su carcter violento y repentino. Esta inseguridad, y la debilidad del poder real, que aparece como incapaz de amparar y proteger a los sbditos, provocan que las relaciones basadas en pactos mutuos de fidelidad y defensa sean la solucin a esta situacin. Las invasiones de los pueblos germnicos eran graduales, se integraban en las estructuras romanas, tomaban posiciones en los territorios del imperio con la intencin de vivir en ellos, y por lo tanto no resultaban tan destructivas. Las ciudades ofrecan un botn ms atractivo para estos ataques brbaros por lo que muchas de ellas se despueblan y la vida se concentra cada vez ms en el campo. El comercio tambin se ve afectado por estas incursiones con lo que las comunicaciones se hacan ms escasas y las comunidades, condenadas a un mayor aislamiento, con lo cual la economa es cada vez ms autosuficiente, siendo la tierra la nica fuente de riqueza. As muchos factores heredados de etapas anteriores, como la escasez o desaparicin de los esclavos, la progresiva concentracin de la propiedad de la tierra, el concepto patrimonialista del poder y el territorio por parte de los reyes, la disolucin progresiva del sentimiento de romanidad, la importancia de las relaciones personales y de las fidelidades privadas as como la fuerte tradicin de derecho consuetudinario en los pueblos de origen

brbaro, se unen a circunstancias nuevas como el vaco de poder real, la inseguridad provocada por las incursiones violentas y la subsiguiente necesidad de proteccin, la inoperancia del derecho escrito por falta de personas laicas capaces de leer y escribir; o la decadencia del comercio, para formar un nuevo tipo de estructura social que es lo que se conviene en llamar Feudalismo. El conjunto de relaciones sociales que denominamos as resolvi adecuadamente los problemas planteados por la nueva situacin y form una red slida y estable; de este modo, cuando los pueblos del norte fueron evangelizados y se asentaron en determinadas zonas de Europa(Inglaterra, norte de Francia, posteriormente Sicilia), integrndose en la civilizacin europea, cuando los focos sarracenos del sur de Francia fueron definitivamente eliminados y los musulmanes espaoles perdieron tambin parte de su territorio y de su agresividad; en fin, cuando las cosas volvieron a una relativa normalidad y la sensacin de peligro dejo de ser tan viva, el sistema feudal sobrevivi, transformndose y evolucionando, pero conservando sus caractersticas definitorias hasta entrado el siglo XIII. 2. La tierra y los hombres La principal fuente de riqueza era la tierra, pero la cantidad cultivada era escasa. La tierra la trabajaban los siervos, que se transmitan o enajenaban junto con ella, y tambin colonos y campesinos libres, que entregaban al seor una parte de sus beneficios y le pagaban por la utilizacin de una serie de servicios. La productividad de las tierras creci, por la mejora de las tcnicas agrcolas y l ms importante de los inventos, el molino de agua, emblema de la agricultura medieval. Pero a pesar de

todo los beneficios no son demasiado grandes, y esto hace que los campesinos sufran las consecuencias, por una parte las condiciones de vida son miserables, y por otra, aunque estos reciban proteccin frente agresiones externas, no ocurra lo mismo con los guerreros que habitaban la fortaleza, que estaban a merced de violencias y abusos ante los que se encontraban indefensos. Hay un gran movimiento de gente a pesar de los peligros de los viajes, esto hizo que la gente sintiera que perteneca a una cultura comn, y las comunicaciones mejoraron, restaurndose antiguas vas, y surgiendo nuevos caminos que facilitaron el trfico de las personas y de ideas. 3. La estructura de la sociedad feudal La sociedad se divida en tres grandes grupos: LABORATORES vivan del trabajo de sus manos. Su misin era crear la riqueza, proporcionando el sustento a los otros dos grupos. BELLATORES encargados de llevar las armas y hacer la guerra para la comn defensa. ORATORES cuyo cometido es rezar para procurar la salvacin de todos los hombres y ensear la palabra de Dios. Y a la cabeza de esta sociedad: el Papa y el Rey. 3.1 Los trabajadores Era el ms amplio, y soportaba el peso de toda la estructura social, y sobre el que se basaban la riqueza, la ostentacin y el poder de los otros. Eran los inermes, o sea, los desarmados, lo que no podan defenderse por s mismos, y pagaban la seguridad a costa de grandes parcelas de su libertad, del esfuerzo de sus brazos y de buena parte del producto de su trabajo. A cambio, tenan el derecho a reclamar de sus seores proteccin, seguridad y amparo, y a obtener de ellos justicia. La mayor parte de estos hombres vivan en el campo o en pequeas aldeas, y su vida era bastante dura, en condiciones de pobreza y precariedad que los hacan muy vulnerables a las epidemias y a los desastres naturales. La esperanza de vida era corta y la mortalidad infantil muy elevada. Los que vivan en las ciudades podan disfrutar de algunas comodidades ms y mayor bienestar econmico, al tener oficios menos sujetos al azar del tiempo, o a la relativa prosperidad de las ferias y mercados. La inmensa mayora de estos hombres y mujeres eran analfabetos, y en algunas zonas rurales apenas estaban evangelizados, existiendo todava ritos y cultos paganos. 3.2 Los caballeros Los caballeros constituyen la nobleza, y se es noble por nacimiento. A la cabeza de todos los nobles est el rey, que une al prestigio de su familia el hecho de haber sido ungido, consagrado. Los reyes heredan de la tradicin carolingia esta alta consideracin, este carcter sagrado. A travs de la uncin, se representa que es Dios mismo quien los ha puesto a la cabeza de su pueblo. Debido a las circunstancias el poder de los reyes es poco efectivo

y vara segn los reinos, cuanto ms extenso y difcil de controlar es, menos poder efectivo puede tener su rey. En cuanto a la figura del emperador, todava es ms terica, es una figura ornamental y colocada de alguna manera fuera del mundo, lejos del contacto de la realidad. No todos los nobles tienen la misma categora y el mismo poder, as que los de menor rango rinden pleitesa a los ms poderosos, jurndoles fidelidad y poniendo a su disposicin su persona, sus armas y sus bienes, prestando asistencia militar y ayudando tambin con su entendimiento mediante el ejercicio del consejo, muy citado y apreciado en los textos de la poca. El poderoso, por su parte se comprometer a defender a su vasallo y velar por sus bienes y por su honor; aunque este compromiso no sola revestir la forma de una ceremonia especfica, sino que se daba por sobreentendido. Adems de proteccin, se esperaba del poderoso que entregase a su vasallo los medios adecuados para su subsistencia, dndoles o confirmndoles unas tierras en feudo. Como en la prctica, y salvo circunstancias excepcionales, las tierras se reciban por herencia, tambin las familias heredaban sus relaciones de dependencia. De este modo, el mismo proceso que ligaba en vasallaje a los grandes con el Rey estructuraba las relaciones de esos grandes con sus propios vasallos. El seor vea acrecentado su poder y su influencia gracias al nmero de vasallos, as que era ventajoso acrecerlos, o ganar para s un hombre de acreditada vala. A esto se aade que como la causa del prestigio es el poder de la familia se trata de mantener ese poder y las riquezas patrimoniales unidas e indivisas, as que los nobles procuran no repartir su herencia, hacindola pasa a manos del hijo mayor. Privado de fortuna, los otros hijos no pueden formar una nueva familia, a no ser que obtengan riquezas por el botn de la guerra o de los torneos o que, con sus hazaas, logren que su seor los case brillantemente con una rica heredera, y no eran muchos lo que lo lograban. La violencia adems era un factor predominante en la cultura del caballero. Su educacin no inclua las letras, o lo haca, por lo general muy poco, pero en cambio se centraba en la fuerza, la destreza, los ejercicios fsicos, el aprendizaje para la guerra, cada vez ms complicado. Los nobles combata a caballo, estas nuevas tcnicas de la guerra supona un largo entrenamiento, que empezaba en la adolescencia y del que formaban parte, por ejemplo, la caza, para la que los bosques ofrecan abundante espacio y numerosas presas, los juegos de destreza y, sobre todo, las justas y torneos, verdaderos simulacros de guerras, en ocasiones tan mortferos como la guerra misma. Los torneos eran el ejercicio de entrenamiento del caballero por excelencia. Eran tambin una ocasin de ejecutar proezas que le hicieran conocido, y, como las armas y el caballo del vencido era para el vencedor, era una oportunidad para que los caballeros pobres se enriqueciesen. Como caso excepcional servan para decidir una sentencia o poner fin a un enfrentamiento, recurriendo al juicio de Dios y considerando al vencedor como portador de mejor derecho. Era el xito en este tipo de actividades lo que

haca que un joven brillara ante los ojos de su seor, destacase entre sus compaeros, ganase fama. Para controlar esta violencia, el mundo laico, centr sus esfuerzos en elaborar un cdigo de moral laica y guerrera, imprescindible para ostentar con honor el nombre y la dignidad de caballero. Este modelo ideal de caballero tuvo tanto xito que se impuso por encima de las barreras temporales, se extendi a lo largo de toda la Edad Media, y continu influyendo en el Renacimiento, donde no solo inspira a la literatura sino que se deja ver en la imagen ideal que de s proyectan grandes monarcas como Francisco I de Francia o el emperador Carlos V. Volviendo a la Edad Media, a partir del momento en que ese cdigo se elabora y comienza a fijarse (ms o menos en la frontera del siglo XII) slo quienes se adapten a sus normas sern merecedores de ostentar con verdad el nombre de caballeros, y quienes incumplan el cdigo podrn ser contemplados como traidores a su estirpe, como un baldn para su familia y su orden social. La efectividad de la medida se acrecienta por el hecho de que la opinin ajena tiene un peso creciente. El guerrero ya no busca solamente dominar, confiado slo en su fuerza y su valor, indiferente a la reaccin que provoca en los otros, sino que desea la aprobacin general, se preocupa de su buen nombre. El otro elemento que contribuy a suavizar las costumbres fue el papel otorgado a la mujer, que acta como fuerza civilizadora. Como tal, son objeto de alianzas e intercambios y vctimas de enemistades y venganzas que pasan entre hombres, y son stos los que deciden sus destinos. Sin embargo, simblicamente pasa a ocupar el centro. La dama aparece ahora como el supremo trofeo, y la competicin de los jvenes por ganar la aprobacin del seor se transfiere ahora a su esposa: es a sus ojos a los que los paladines desean arrancar una mirada de admiracin o de ternura, es a ella a la que dedican sus hazaas, en su nombre emprenden peligrosas aventuras, son sus colores los que ostentan en los torneos: nace as ese juego refinado que recibe el nombre de Amor corts. Una moda destinada a durar mucho tiempo, cambiando, matizndose, pero conservando lo esencial, prolongndose, con modificaciones, hasta el Renacimiento, y dando origen a un gnero literario, la poesa trovadoresca, cuya influencia se dejar sentir hasta en los primeros grandes clsicos de la Edad de Oro de las literaturas europeas. Este amor que se confiesa refinado y espiritual conserva sin embargo bastantes rasgos del ambiente guerrero en el que nace. Por ejemplo, el vocabulario. A la dama se la asedia, se la conquista, se vence su resistencia. Sin embargo, su contribucin a unas costumbres ms suaves es innegable. 3.3 Los clrigos El tercer orden estaba constituido por los que rezan, por los clrigos. Su cabeza y autoridad es el Papa, es una poca de decadencia y confusin para el Papado, y le es literalmente imposible controlar lo que sucede en tierras lejanas, as que se ve forzado en la prctica a conceder un amplio margen de autonoma a las autoridades eclesisticas del lugar.

En primer lugar, los obispos. Por lo general han salido de las grandes familias de la nobleza, y se comportan como grandes seores. Su cargo les otorga villas, tierras y riquezas y despliegan un fasto en consonancia con su alta posicin. Se encontraron con el planteamiento de que la violencia exista. Erradicarla era tarea imposible. Pero se trataba de, aceptando su existencia, reglamentarla de algn modo, primero para preservar a la sociedad del caos y de la barbarie, y en segundo lugar para preservar a los ms dbiles, a los inermes, de los abusos de los hombres armados. Se establecan, pues, algunas normas. Otro medio de canalizar la violencia era cambiar su objetivo; se trat de dirigir sus furias contra un objetivo comn: los infieles. En Espaa este objetivo lo conocemos como Reconquista, y fue con frecuencia invocado por los reyes no slo para evitar violencias entre sus sbditos, sino tambin para fortalecer su propia autoridad. En Europa, lo constituyeron las Cruzadas. La primera Cruzada consigui conquistar Jerusaln (y exterminar a sus habitantes) estableciendo all un reino. Otros reinos y ducados cristianos se formaron en trono a una serie de fortalezas, en Siria y Lbano. Pero el reino de Jerusaln tuvo una vida corta. Pero la totalidad de las fortalezas y plazas fuertes de Jerusaln no cay con l, y se mantuvieron durante mas de dos siglos, de modo que las Cruzadas fueron sucedindose con importantes consecuencias para Europa. Estas consecuencias fueron variadas: en primer lugar, econmicas, pues, al ofrecer otra vez la posibilidad de un trfico ms seguro por el Mediterrneo, activaron de nuevo el comercio. Los comerciantes ganaron dinero, se hicieron influyentes y, de hecho, llegaron a imponer a veces expediciones para defender sus intereses. La reactivacin del comercio hizo que la importancia de las ciudades fuera creciendo, que florecieran, se poblaran, se convirtieran en focos de inters. El comercio cambi la vida material, que se hizo ms confortable, y tambin obr sobre la imaginacin: abri nuevos horizontes a la mente, estimul el deseo de viajar y de conocer otras gentes y otras tierras. El mundo se iba haciendo menos cerrado. En torno a los reinos cristianos se crearon las rdenes de caballera que encarnaban lo ms depurado del ideal caballeresco. Tambin para el arte tuvieron su importancia las Cruzadas, introduciendo nuevas ideas en la arquitectura, la pintura y las artes aplicadas. Por ltimo hacer referencia a la vida monacal. Tanto o ms que los obispos, los abades de los grandes monasterios son poderosos e influyentes, y en estos siglos el monacato conoce su poca de mayor esplendor. Los principales monasterios benedictinos son como grandes seores feudales y como ellos poseen tierras, villas y privilegios, pero los hombres ingresan en ellos para apartarse del mundo y orar. Se situaban pues en lugares apartados de las ciudades, en los desiertos, pues su fin no era la evangelizacin, sino el retiro y la meditacin. Adems de sus bienes fundacionales, donados generalmente por reyes o grandes seores, los monasterios reciban donaciones. Mediante estas

limosnas, se pretenda beneficiarse de los frutos de la oracin de los monjes. Esto provoc que los monasterios rivalizaran por obtener y dar a conocer reliquias, promoviendo su culto. Algunos se convirtieron en centros de peregrinacin permanente, lo que aumentaba mucho sus recursos. Muchos de estos monasterios eran verdaderamente esplndidos. A este prestigio al que les proporcionaba su riqueza, unan los monjes el que les otorgaba el hecho de ser hombres de letras. La alfabetizacin de los laicos haba descendido significativamente, hasta el pinto de que clrigo viene a ser sinnimo de hombre de estudio. En este punto, la deuda de Europa con los monasterios es impagable, pues en sus scriptoria se copiaron conservndose as para nosotros, muchas obras fundamentales del pensamiento antiguo, y, desde luego, los textos sagrados y los de los Padres de la Iglesia. El florecimiento medieval Estamos en un perodo de florecimiento econmico que mejora las condiciones de vida. Las ciudades han crecido y son ms prsperas, y en ellas un grupo de familias se han convertido en una especie de aristocracia urbana, formada mayoritariamente por burgueses (ricos comerciantes) o gente con estudios que ocupa cargos administrativos. Nace as, junto a la vieja aristocracia de espada (heredera de las familias guerreras), una nobleza de toga, urbana y ligada a la administracin. Contra sta tmida movilidad introducida en la sociedad estamental, claman los antiguos nobles, pero es un movimiento imparable, que lleva a stos a cambiar su modo de vida (deseosos de convertir su rango en algo visible, derrochan su fortuna en lujos; casan a sus hijos con ricas herederas de comerciantes, lo que propicia la integracin de ambos sectores sociales). Aparecen los banqueros, lo que supone que es posible establecer relaciones econmicas basadas en la confianza, sin necesidad de juramentos de fidelidad. Los trabajadores se han agrupado en cofradas y gremios, para controlar el acceso a los oficios y garantizar la calidad de los productos, y cada una de ellas tiende a instalarse en un barrio concreto. En las calles principales hay magnficos edificios en los que habitan los poderosos. La edificacin ms notable es la catedral que, no es slo testimonio de la fe, sino imagen del poder de la ciudad y de su capacidad para unir sus esfuerzos. Las catedrales eran: a) Edificios imponentes que reflejan el poder eclesistico. Lugar de reunin comunal. En sus naves se congregaba la ciudad entera para las ceremonias religiosas; junto a ella se enterraba a los muertos; en su prtico se celebraban las primeras representaciones teatrales...

c)

Una abreviatura del universo: en la cripta, los muertos; en el suelo, los fieles (tambin, a veces, un laberinto, smbolo de la peregrinacin de la vida humana); las vidrieras filtraban la luz en una variedad celestial, imagen de la gloria divina. Smbolo de la comunidad, testimonio de una actividad ordenada a su fin y, como tal, cada ciudad procuraba que su catedral fuese tan magnfica como la de sus vecinos, pero tambin diferente. Un libro de imgenes que: En su portada reflejaba el Juicio final, la gloria de los bienaventurados y el castigo de los malvados. Tambin se poda seguir la vida de Cristo, los episodios ms notables de la vida de santos de especial devocin e, incluso, parbolas de las escrituras. Ya en el interior, las vidrieras repetan los mismos temas o se extendan en detalles de la vida de los santos.

d)

e)

Los reyes fueron conscientes del valor simblico de la catedral, contribuyendo a su engrandecimiento con generosas donaciones. El nacimiento de las universidades Al crecer, las escuelas se haban independizado de la tutela catedralicia y se haban convertido en entidades autnomas, con sus propios estatutos y autoridades y puestas bajo el patrocinio real, esto es, en universidades que se consideran como una comunidad de sabios de cualquier origen, hermanados por la bsqueda de la verdad, patrimonio compartido por la generalidad de los hombres, pues a todos ha entregado Dios el don de la razn. Estas instituciones traen consigo una serie de cambios: 1. Suponen una importante afluencia de jvenes a las ciudades, las cuales se ven impulsadas en su crecimiento. 2. La curiosidad intelectual hace que se reclamen cada vez ms libros y manuscritos de Oriente, lo que genera, por un lado, la creacin de escuelas de traductores (Sicilia, Toledo) y, por otro, la creacin de una industria de elaboracin de copias. 3. Nace la figura del intelectual como profesional: profesores dedicados a los libros y a la enseanza, y que confan en su inteligencia y en la razn para ganarse la vida y adquirir prestigio. Desarrollan un gusto extremado por la lgica y las matemticas.

b)

4. La razn sustituye a la autoridad. El dominio de la argumentacin caracteriza al hombre de letras. La fuerza de la razn no se impone y su objetivo es convencer al adversario mediante demostraciones inatacables. En la confrontacin, el perdedor conoce las debilidades de su argumentacin y aprende a construirla mejor. 5. Gracias a las universidades, el derecho escrito pasa a ser la norma, lo que acrecienta el poder de los letrados y juristas, en cuanto que capacitados para su redaccin e interpretacin. El derecho, pues, sustituye a la fuerza como argumento supremo. Los caballeros confiaban en aqulla para defender la justicia y los letrados consideraban anticuado y salvaje el procedimiento. No es que se desechen los modos de vida caballerescos, pero se instala a su lado un modelo de actuacin que va ganando en prestigio e importancia. Al final, predominar el letrado (supremaca de la razn, confrontacin dialctica, ingenio, elocuencia, son los elementos que los caracterizan) mientras que la imagen del caballero quedar reducida a un cdigo de conducta corts, en el que pierde peso la fuerza fsica y ganan terreno otras cualidades como el coraje, la generosidad y altura de miras. La confianza en la razn tambin se extiende al pensamiento religioso. Se piensa en la filosofa como un camino para llegar a Dios por vas racionales, y en la lgica como un instrumento capaz de demostrar las verdades de la fe. Se trata de convencer a los hombres a la luz de la verdad apelando a su razn. Las rdenes religiosas, especialmente los dominicos, se lanzan con entusiasmo a esta tarea. Fruto de esos esfuerzos surge una obra gigantesca, que trata de armonizar razn y revelacin y construye un sistema filosfico completo y complejo: la llamada Filosofa Escolstica. Aunque ha sido duramente criticada, en el s.XIII fue autnticamente revolucionaria, no slo porque afirme que los caminos por los que se llega a Dios (razn y revelacin) terminan coincidiendo, sino porque pretende conciliar el pensamiento de los maestros de la antigedad pagana (Aristteles) con la fe cristiana. Aunque su principal preocupacin es la reflexin sobre la divinidad, no desdea ocuparse de otros asuntos ms terrenales como la naturaleza de la autoridad y los distintos sistemas de gobierno. Los reyes apoyaron a las universidades y a los hombres que salan de ellas y, a cambio, encontraron en ellas decididos partidarios de su poder. Y los letrados llevaron a cabo la defensa de la monarqua en 3 frentes: a) Mediante el desarrollo del derecho y la elaboracin de cdigos capaces de organizar jurdicamente el reino. Mediante la elaboracin de una sacralizacin y mitificacin de la figura del rey, tarea que llevaban a cabo por diferentes vas:

Realzar actos o ceremonias procedentes de otras pocas, pero a los que se dota de nueva solemnidad, como es el caso de las ceremonias de coronacin y consagracin. En Francia se fija como sede para ello la catedral de Reims. Convirtiendo al monarca en tema literario y asunto de leyendas y cantares (el mito de Arturo). Revistiendo al monarca de poderes taumatrgicos (curacin por imposicin de manos) elevndolo a la categora de figura sobrenatural.

c)

La argumentacin racional, por juristas y filsofos, en pro de las excelencias de la monarqua como forma de gobierno. No se trata de dar consejos a los reyes sobre el modo de desempear su funcin, sino de elaborar una teora filosfica y lgica, que hiciera, por as decirlo, inatacable la supremaca real.

La recepcin de Aristteles: Toms de Aquino Naturaleza y sociedad Biografa: Toms de Aquino (1225-1274), fue un filsofo y telogo italiano, llamado en ocasiones Doctor Anglico y El Prncipe de los Escolsticos, Sus obras le han convertido en la figura ms importante de la filosofa escolstica y uno de los telogos ms sobresalientes del catolicismo. Aspectos bsicos de su pensamiento poltico 1. Es quien introduce la obra aristotlica en el pensamiento cristiano. As como es posible reconocer a un Aristteles cristianizado, existi desde el siglo XIII el Aristteles anticristiano propio de la tradicin averrosta. 2. La esencia de la filosofa tomista consiste en el intento de realizar una sntesis universal, un sistema omnicomprensivo, la clave del cual es la armona y la coincidencia. Dios y la naturaleza son suficientemente grandes y opulentos para poder permitir toda la infinita diversidad que constituye la existencia finita. Todo el conocimiento humano forma una sola pieza. De extensin ms amplia, pero menos altamente generalizadas, son las ciencias particulares, cada una de las cuales tiene un objeto especial; por encima de ellas se encuentra la filosofa, una disciplina racional que trata de formular los principios universales de todas las ciencias; por encima de la razn y basada en la revelacin divina se encuentra la teologa cristiana, que constituye la culminacin de todo el sistema. Pero aunque la revelacin est por encima de la razn no es, de ningn modo, contraria a ella. La teologa completa el sistema del que la ciencia y la filosofa constituyen el comienzo, pero nunca destruye su continuidad. La fe es

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la realizacin plena de la razn. Las dos conjuntamente constituyen el templo del conocimiento, pero en ninguna parte se encuentran en oposicin ni buscan propsitos contrapuestos. 3. Todo ser acta bajo las exigencias internas de su propia especie, y encuentra su lugar en el orden ascendente segn su grado de perfeccin. Lo superior manda y utiliza en todos los casos a lo inferior, del mismo modo que Dios manda sobre el mundo o el alma sobre el cuerpo. 4. Siguiendo a Aristteles, Toms de Aquino describa a la sociedad como un cambio mutuo de servicios encaminados a la vida buena, a la que contribuyen muchas aportaciones -el campesino y el artesano proporcionando bienes materiales, el sacerdote con las oraciones y las prcticas religiosas y cada clase realizando el trabajo que le es propio-. El bien comn exige que tal sistema tenga una parte dirigente, del mismo modo que el alma rige al cuerpo o cualquier naturaleza superior a la inferior. 5. El deber del gobernante es dirigir la accin de todas las clases de tal modo que los hombres puedan vivir una vida feliz y virtuosa, que es el verdadero fin del hombre en sociedad. Es funcin del gobernante terreno poner los cimientos de la felicidad humana manteniendo la paz y el orden. 6. La finalidad moral para la que existe el gobierno poltico implica que la autoridad debe estar limitada y que debe ejercerse slo de acuerdo con la ley. 7. Consideraba la sedicin como pecado mortal, pero la resistencia justificada a la tirana no constitua, a su juicio, sedicin. Con respecto a la tirana, la tarea de armonizar la tradicin medieval ms antigua con el pensamiento aristotlico no presentaba dificultades, ya que ambas eran versiones del mismo aborrecimiento griego por la fuerza ilegtima y ambas procedan del principio de que le poder est justificado nicamente en la medida en que sirve el bien comn. 8. Sostiene de modo explcito que el poder del monarca debe ser "limitado", aunque no explica exactamente en ningn punto qu es lo que entiende por tal cosa. 9. Al estudiar la tirana, se refiere a los dos remedios de que es posible disponer frente a los tiranos. Supona que hay gobierno en los que el poder del gobernante deriva

del pueblo, caso en el que es legtimo que el pueblo imponga al gobernante el cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales le ha concedido la autoridad. El otro remedio mencionado se refiere al caso de un gobernante que tiene un superior poltico, y aqu la reparacin de los agravios se consigue mediante la apelacin a ese superior. 10. Su reverencia por la ley era tal que daba por supuesto que su autoridad le era inherente y no dependa de ningn origen humano. Su intento constante es relacionar lo ms estrechamente posible la ley humana con la divina. La ley humana era para l parte integrante de la totalidad del sistema de gobierno divino por le cual se rige todo, tanto en el cielo como en la tierra. 11. Consideraba cuatro tipos de ley: a. Ley Eterna: es prcticamente idntica a la razn de Dios. b. Ley Natural: es un reflejo de la razn divina en las cosas creadas. Se manifiesta en la inclinacin a buscar el bien y evitar el mal. c. Ley Divina: equivale a la revelacin. Un ejemplo de ella sera el especial cdigo de leyes dado por Dios a los judos como pueblo escogido o las especiales normas de moral o legislacin cristiana dadas a travs de la Escritura o de la Iglesia. d. Ley Humana: subdividida en ius gentium y ius civile. Consideraba esta ley como especfica en un sentido, ya que regula las vidas de una sola especie de criaturas y, por ende, tiene que ser aplicable de modo especial a las propiedades distintivas de esa especie. 12. Toms de Aquino puede ser considerado como un gelfo moderado. Estaba convencido de que hay circunstancias en las que es legtimo para la iglesia deponer a un gobernante y dispensar a sus sbditos del a fidelidad que deben a aquel, y daba por sentado que el sacerdotium tiene autoridad superior al imperium Analisis de sus obras: Analizando su inacabado opsculo sore La Monarqua, que dividi en dos libros, se puede identificar las siguientes ideas:

I. En el primero comienza estableciendo que el hombre es un ser al que Dios ha dotado de la luz de la razn para que pueda ver el camino que lo lleva a l, y que, al mismo tiempo, ha sido constituido, por naturaleza, como un ser sociable. Los hombres no slo han de ocuparse de su propio bien, sino del bien comn y necesitan para ello alguin que los gue e ilumine, mostrndoles un fin, y que armonice los esfuerzos de todos para lograrlo: un jefe. Si la cabeza del cuerpo social el jefe slo quiere alcanzar su beneficio, aqul estar sometido a un gobierno injusto, que se detenta por la fuerza y no por la razn y que ser: Tirana, si se ejerce por una sola persona. Oigarqua, si se ejerce por varias personas. Democracia, si se ejerce por el pueblo todo.

Si el poder se desempea de forma justa, puede adoptar estas otras 3 formas: Gobierno poltico, que es de todo el pueblo. Aristocracia, donde gobiernan los prceres Monarqua: el poder se concentra en el rey.

Considera la monarqua como el gobierno preferible y ms til porque: a) Conserva mejor la unidad de la comunidad y la mantiene ms fcilmente en paz, que es a su vez fuente de abundancia. Aade que la naturaleza nos ensea este camino poniendo el ejemplo del panel de abejas, que cuentan con una sla reina. Es el mejor de los regmenes posibles, al igual que la tirana es el peor porque slo vela por sus intereses, oprime a sus sbditos, siembra la discordia y persigue la virtud. Se corren menos riesgos con la monarqua, porque degenera en tirana con ms dificultad que aqullos en los que el poder est en manos de muchos, que tienden a favorecer ms la bsqueda de los propios intereses por parte de cada poderoso.

Si los excesos son intolerables, es lcita la rebelin, pero bajo condiciones Si la comunidad delega su soberana en un monarca, podr desobedecerle si ste no cumple su obligacin. Cabra la posibilidad de destituirlo, no matarlo. Y si ello no es posible habr que sufrir con paciencia, adquiriendo con ello mritos para la vida eterna, y rogar a Dios para que libre al pueblo de sta plaga.

Un buen rey debe actuar movido slo por su amor a la justicia. No es digno de l buscar la gloria y el aplauso de los hombres. Si alguna recompensa merece, debe esperarla slo de Dios y sta ser la gloria celestial. Adems de sta felicidad suprema, los buenos reyes tambin obtendran satisfacciones en esta vida, pues la virtud es lo ms digno de ser famoso y alabado. Por aadidura, tendrn la amistad de quienes le rodeen y de sus sbditos. Sern ms ricos porque sus reinos sern ms prsperos; mantendrn su poder con facilidad y gozarn de buena reputacin. Los tiranos, en cambio, slo cosecharn odio y temor, desdichas en este mundo y, al final, el castigo eterno. II. En el segundo libro trata de dar consejos a los monarcas para llevar a cabo su misin con la mayor perfeccin posible. Su propio inters les dicta que sean gobernantes benignos, pues de lo contrario obrarn contra s mismos. El rey ha de actuar en el mundo del mismo modo que lo hace Dios, comportndose de modo que encamine a la sociedad a su debido fin que no es otro que el de vivir virtuosamente y, como el origen y el fin de la virtud, es Dios, es deber del soberano conducir a sus sbditos a

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Para evitar que el rey se convierta en tirano, se pueden tomar varias precauciones. Si es electiva, la primera medida es elegir a alguien cuyo carcter y virtudes ofrezcan garantas. Si es hereditaria, habr que equilibrar su poder de modo que se alejen las tentaciones. Pero si todo esto falla, qu hacer?. Aqu el de Aquino adopta una postura moderada: Si el tirano no comete demasiados excesos, lo mejor es soportarlo, porque la rebelin puede traer males mayores.

Dios y, para ello, debe someterse a las rdenes de la Iglesia, va segura para llegar a l. En lo terrenal, ha de procurar la prosperidad y la paz para que la sociedad se encamine, no slo hacia la perfeccin de la vida temporal, sino tambin hacia la felicidad eterna. 4. Dante Alighieri Biografa Dante Alighieri (1265-1321), poeta, prosista, terico de la literatura, filsofo y pensador poltico italiano. Est considerado como una de las figuras ms sobresalientes de la literatura universal, admirado por su espiritualidad y por su profundidad intelectual. Actividad poltica Durante cinco aos, Dante particip activamente en la vida poltica de Florencia. Ciertos documentos fechados en 1295 le sitan inscrito en el gremio de mdicos y boticarios, ya que quienes no pertenecan a la nobleza no podan participar en el gobierno de la ciudad a no ser que fueran miembros de una corporacin. En 1300 parti hacia San Gimignano al frente de una misin diplomtica. Ese mismo ao fue elegido como uno de los seis magistrados de Florencia, cargo en el que se mantuvo slo dos meses. Durante su mandato se profundiz la rivalidad existente entre las dos facciones del partido gelfo florentino, los llamados negros, que vean en el Papa un interesante aliado contra el poder imperial, y los blancos, que pretendan mantenerse independientes tanto del Papa como del emperador del Sacro Imperio Romano Germnico. Con el fin de mantener la paz en la vida poltica florentina, se decidi desterrar a los jefes de las dos facciones enfrentadas. Sin embargo, apoyados por el papa Bonifacio VIII, los cabecillas de los gelfos negros regresaron a Florencia en 1301 y se apoderaron del gobierno de la ciudad. Dante, que se haba opuesto al papa Bonifacio VIII, fue expulsado por un periodo de dos aos y le impusieron una elevada multa. Al no hacerla efectiva le amenazaron con ejecutarlo si regresaba a la ciudad. El exilio del poeta transcurri entre Verona y otras ciudades del norte de Italia. Vivi en Pars entre 1307 y 1309. Durante este periodo de tiempo, sus ideas polticas sufrieron una considerable mutacin y abraz la causa de los gibelinos, que aspiraban a la unificacin de Europa bajo el gobierno de un emperador culto y competente. Los anhelos polticos de Dante se vieron espoleados con la llegada a Italia de Enrique VII, rey de Alemania y cabeza del Sacro Imperio Romano Germnico. Las

intenciones del emperador consistan en unificar Italia bajo su soberana. En medio de una febril actividad, Dante escribi a numerosos prncipes y lderes polticos italianos, urgindoles a dar la bienvenida al emperador y apoyarlo en sus deseos de unificar la pennsula Itlica, pues era la mejor manera de terminar con las luchas entre las distintas ciudades y en el interior de stas. La muerte de Enrique VII en Siena, el ao 1313, acab con las esperanzas polticas del poeta. El tratado Monarchia (1310), escrito en latn probablemente durante la estancia del emperador en Italia, constituye una exposicin detallada de sus ideas, entre las cuales se encuentran la necesidad de la existencia de un Sacro Imperio y la separacin total de Iglesia y Estado. Dante, la monarqua y la iglesia La nueva tendencia que llevaba a centralizar el poder, no slo propici el fortalecimiento de la monarqua, sino que robusteci los dos grandes poderes centrales que se disputaban la primaca de Occidente: el Papado y el Imperio. I. La Iglesia. Supo convertir el movimiento renovador de las nuevas rdenes religiosas en acicate para emprender reformas y afrmar su prestigio y, as, lo que poda haber conducido a la disgregacin, fue sabiamente incorporado, porque: En el caso de los dominicos, se canaliz su curiosidad intelectual para convertirla en la adalid de la ortodoxia. En el caso de los franciscanos, la humildad y la obediencia del de Ass lo llevaron a transigir lo suficiente para permitir la integracin. As fortalecida, se enfrenta con nuevos bros a la defensa de sus intereses temporales. As: La defensa de los territorios que se encontraban bajo su soberana, lo que le exiga recurrir a la fuerza de las armas mediante tropas propias o recabando el auxilio de monarcas aliados. Negativa a admitir la injerencia de las autoridades laicas en el nombramiento de obispos (guerra de las investiduras), que se zanj con el compromiso de que la Iglesia elega de entre los candidatos propuestos por el rey. Espinoso fue el asunto del sometimiento de personal eclesistico a los tribunales laicos.

Estaba tambin el problema de las excomuniones a los reyes para castigar conductas que fueren contrarias a los intereses de la Iglesia. El uso de sta institucin poda legitimar rebeliones de los sbditos, puesto que la excomunin exclua a stos de la obediencia a aqul.

mediante la guerra justa. El propio Cristo acat la justicia del Imperio, y era necesario, pues, como vena a redimir al gnero humano, para condenarlo y hacer posible su sacrificio slo poda ser juez competente el que tuviera jurisdiccin sobre todo el gnero humano, o sea, la justicia de Roma. III. El libro tercero se propone averiguar si el emperador depende directamente de Dios o est sometido a su vicario, esto es, el Papa, concluyendo que el emperador depende inmediatamente de la cima suprema del ser, que es Dios. Para ello comienza estableciendo que Dios es el creador de la naturaleza y de sus leyes y nada puede querer contrario a ella. Refiere lo que decan algunos acerca de que igual que fabric el sol y la luna y someti sta a aqul, instituy el poder espiritual y el temporal, y que ste, como inferior, recibe su autoridad de aqul. Dante considera esto un sofisma, pues no hay nada que relacione al Papa con el sol. El Papa, por tanto, no tiene ms remedio que abandonar sus pretensiones al gobierno temporal, pues no tiene ninguna razn legtima para reclamarlo, y porque adems se trata de un tipo de autoridad que es contraria a la propia naturaleza de la Iglesia. Es otra su misin. El fin del hombre es alcanzar la felicidad y sta tiene un doble aspecto: Respecto a su parte mortal, la dicha se encuentra en obrar de acuerdo con una virtud que puede conocerse con las luces naturales. Respecto a su parte inmortal, la felicidad eterna se consigue ascendiendo hacia Dios.

II. El Imperio. El problema con el emperador era ms serio, pues lo que se dirima era el de quin ostentaba la mxima autoridad en ste mundo. El emperador saba que fuera de sus territorios no poda esperar de los reyes sino un reconocimiento a su autoridad moral porque, si quera obtener su ayuda, deba recurrir a alianzas matrimoniales o pactos. Con el Papa la cuestin era otra, pues se trataba del liderazgo espiritual de Occidente, de establecer quin era el representante de Dios en la tierra. Con la muerte de Federico II, la Iglesia parece haber ganado la batalla (lo hizo con una eficaz propaganda contra el emperador) y el Papa estaba cerca de poderse considerar el supremo juez de todos los prncipes. Las ciudades italianas aprovecharon la situacin para obtener ventajas de su apoyo a uno u otro de los grandes poderes, pero sta poltica encon las rivalidades entre ciudades, lo que cerr la posibilidad de la unificacin del reino. Incluso en las ciudades surgieron bandos enfrentados por la conveniencia de apoyar alianzas con la Iglesia o con el emperador. Dante y su obra De Monarchia El tratado De Monarchia en el que, siguiendo un riguroso mtodo de argumentacin aristotlico-tomista, Dante realiza una apasionada defensa de la autoridad imperial (esto hizo que las autoridades eclesisticas decidieran la quema de la obra como hertica). I. En el libro primero, define la monarqua como el gobierno de uno solo en todo el orbe, y se refiere siempre al emperador, considerando a los dems prncipes como simples sbditos privilegiados. La razn de ser de la monarqua es cumplir con el fin de la sociedad humana, es decir, procurar la paz y la tranquilidad necesarias para que todo hombre pueda dedicarse, en especial, a la obra humana por excelencia: al desarrollo de las facultades intelectuales para alcanzar la felicidad en sta vida y en la otra. Si Dios hizo al hombre a su imagen, la humanidad se asemeja tanto ms a Dios cuanto ms se unifica, y la unificacin total slo puede lograrse bajo un solo monarca. II. El libro segundo demuestra lo anterior con el ejemplo histrico de Roma, que, dice, basaba su dominio en el derecho, por ser el pueblo ms noble y con ms atribuciones para ser preferido y elegido por Dios. Si con las armas procuraban la libertad y la paz universal, con las leyes implantaban la justicia. La naturaleza misma designaba a los romanos para el gobierno: eran hombres hechos para mandar. Su triunfo sobre las dems naciones fue una especie de juicio de Dios (ordala) que los confirmaba en su supremaca

De ste modo, corresponde al emperador ocuparse de todos los asuntos terrenales, manteniendo la paz, protegiendo la libertad y procurando la prosperidad, para llevar al gnero humano hacia la felicidad temporal segn las enseanzas filosficas, mientras que al Papa le corresponde llevar a los hombres, segn la verdad revelada, a la vida eterna

Captulo VIII

Fin de la Edad Media Iglesia e Imperio

1. Dos poderes enfrentados La Iglesia y el Imperio haban mantenido unas relaciones bastante complejas que en ocasiones haban llegado al conflicto. Les separaban cuestiones tericas, como a quin perteneca la primaca del poder, quin era la cabeza del pueblo cristiano o quin haba recibido directamente de Dios su autoridad. De ah se derivaban otras cuestiones prcticas, como si tenan los soberanos derecho a nombrar dignidades eclesisticas teniendo en cuenta que dichas dignidades iban a ejercer poder temporal sobre territorios pertenecientes a la corona, entre otras. Adems, no podemos perder de vista la antigua querella sobre la soberana de los territorios italianos, que haba ido enconndose. Los estados nacionales se haban fortalecido, se haba ido revelando que existan lugares donde la Iglesia no tena influencia y las pretensiones de supremaca universal parecan ms irrealizables que nunca. La Iglesia mantena una estructura muy jerarquizada y no aceptaba novedades. El Imperio se aferraba a usos feudales que lo convertan en una institucin ms rgida que las monarquas. La polmica terica se hace aguda en el siglo XIV, y sus conclusiones preparan conceptualmente la separacin entre la Iglesia y el Estado, una de las caractersticas definitorias del Estado moderno. El pretexto para la discusin fue la existencia de dos candidatos para el trono imperial: Luis de Baviera y Federico de Habsburgo, y la pretensin del Papa Juan XXII de poder designar a uno de ellos, en caso de duda, y de gobernar directamente los territorios imperiales de Italia mientras la eleccin no se hubiera realizado. El Papa nombr un gobernador para Avignon, donde resida: Roberto de Anjou. Luis de Baviera se indign, no solo por la pretendida soberana papal, sino porque adems el designado era su enemigo personal. El Papa le amenaz con la excomunin si no acuda a disculparse, y lo excomulg de hecho. Luis apel a un concilio, hizo destituir al Papa y proclamar otro, Nicols V, y se coron Emperador. Juan mantuvo y reiter la excomunin de Luis y puso los territorios alemanas en entredicho. Aunque Nicols V renunci a la tiara y se reconcili con Juan XXII el conflicto se prolong durante veinte aos. De ah arrancar un doble movimiento reformador que, por un lado, llevar al Imperio a regular la eleccin de los emperadores (Bula de Oro de 1356). Por otra parte, la Iglesia entra en un periodo muy difcil. Se produce el denominado Cisma de Occidente, periodo en el cual dos Papas se pretendan legtimos y contaban cada uno con la obediencia de distintos prncipes y reyes. El Concilio de Constanza (1414-1418) cerr la crisis, conden a los principales disidentes y restableci la normalidad de la jerarqua eclesistica y la paz de la Iglesia, cuya sede volvi a ser Roma. Adems, estamos en un siglo difcil, lleno de conflictos y convulsiones. Europa est en guerra y en 1348 una gran epidemia de peste bubnica recorre Europa, acarreando miedo y miseria. La mano de obra se convierte en un bien escaso, los salarios suben y en muchas zonas desaparece la servidumbre. Las ansias igualitarias producirn desrdenes a final de siglo. Autoridades civiles y eclesisticas se han revelado impotentes ante la muerte. Se multiplican las coplas satricas, los cuentecillos crticos sobre frailes ignorantes, avariciosos o presos de la lujuria. Las rdenes mendicantes y en especial los franciscanos multiplican sus reproches hacia los ricos y creen que la crisis es un momento ideal para que la Iglesia cambie y vuelva a los ideales de mansedumbre, caridad y pobreza evanglica. En este contexto, se sitan Guillermo de Occam y Marsilio de Papua. 2. Guillermo de Occam Guillermo de Occam (1295-1350) naci en el sur de Inglaterra. Ingres en los franciscanos y estudi en Oxford, donde luego fue profesor. De espritu libre e independiente, alcanz una notable fama como filsofo, dentro de la escuela nominalista. En 1324 empieza su enfrentamiento con el papado, que le lleva a buscar refugio en Munich, en la corte de Emperador. Su obra Sobre el gobierno tirnico del Papa ha llegado a nuestras manos incompletas. Es una crtica bastante dura, con mucha finura y notable irona. Comienza con un prlogo donde declara la importancia del estudio de los lmites del poder papal, que se ha convertido, a sus ojos, en una tirana. Lejos de oponerse a la doctrina cristina, es una investigacin emprendida para devolverle su pureza. Le parece absurdo que se considere legtimo emprender disputas teolgicas sobre los misterios ms abstrusos de la fe, y escandalizarse por lo que no viene a ser ms que una cuestin de competencia. Los sbditos, adems, tienen derecho a saber qu poder se debe ejercer legtimamente sobre ellos. El Papa tiene dos tipos de poder: el que ha recibido directamente de Dios y cuyos lmites debern establecerlo los telogos recurriendo a las Sagradas Escrituras y el que viene de manos humanas y es asunto de los expertos en Derecho. Puede ser que al examinar

estos datos se descubra que el Papa ha obrado ilegtimamente. No pasa nada: es un ser humano y por lo tanto imperfecto. Hay que juzgarlo por sus obras, como al resto de los creyentes. Lo mismo que pasa con el poder civil, el eclesistico tiene como meta el bien comn. La misin de los prelados es edificar e instruir, no dominar ni aterrorizar. No estn autorizados a juzgar ni legislar salvo en lo que se refiere a la ley divina, procurando la justicia y el bien de los fieles. De ello se deduce que no les corresponde mezclarse en asunto temporales. Cristo no impidi la existencia de poderes temporales, ni dict norma alguna que fuera contra la jurisdiccin de los soberanos, y esto ha sido bueno para la propagacin de la fe. Un rey no est sometido a las leyes de otro monarca, pero eso no le autoriza a derogarlas. Tampoco puede disponer de los bienes de otros soberanos y expropiarlos. Incluso dentro de su jurisdiccin, tampoco se puede imponer a los cristianos cosas que vayan contra su libertad ntima, ni mandarles cargas intolerables. Algunos autores afirman que, fuera de la Iglesia, no hay poder legtimo, sino que simplemente se permite su existencia, pero Occam piensa que esta opinin es errnea. Dios no solo permite, sino que otorga y concede el legtimo ejercicio de la potestad temporal. As que los reyes tienen verdadero y legtimo dominio, otorgado por Dios no solo para los fieles, sino tambin para los infieles y paganos. De esa primera autoridad, se derivan otros derechos, dominios y propiedades. La Iglesia, pues, puede aconsejar para orientar la vida de los hombres de acuerdo con la doctrina cristiana, pero no tienen ninguna autoridad para modificar las cosas en ese terreno. En cuanto al imperio, sera absurdo pensar que le pertenece al Papa, en primer lugar porque deriva del imperio romano, que es anterior al cristianismo. Occam piensa que si bien la fuente ltima de la autoridad es Dios, este la entrega al pueblo, que a la vez delega en el soberano. Por eso, no es el Papa, en ningn caso, quien otorga el poder al emperador. Este lo tiene legtimamente de Dios, a travs del pueblo. Y aunque le viniera directamente de Dios sera lo mismo, pues el Papa no es Dios ni tienen su mismo poder. No puede, pues, deponer al emperador ni considerarlo su vasallo. La obra de Occam se centra sobre todo en el origen del poder, y en demostrar que, tanto desde el punto de vista de los textos evanglicos como del de la mera lgica, no es posible fundamentar la legitimidad de un poder temporal pontificio, ni deducir su prioridad respecto del poder imperial. Es tambin interesante por el hecho de que, a la hora de poner lmites a lo que l llama el oficio de Papa, no solo haga referencia a los abusos en cuestiones jurisdiccionales, sino a los que plantean conflictos a la libertad, la conciencia o la dignidad de los fieles. 3. Marsilio de Padua Nace en dicha ciudad en 1275. Su familia es de burgueses acomodados. Estudia Derecho, Medicina y Filosofa en su Universidad natal y all entra en contacto

con filsofos averrostas, cuya influencia se dejar sentir en su obra. Interviene en la poltica local y, posteriormente, va a Pars, donde ensea en la Universidad. Regresa a Padua, donde ha obtenido un beneficio eclesistico, y parece ser que all redacta su obra ms importante, el Defensor Pacis, que termina en 1324. Muestra su conviccin de que hay una distincin entre los que podemos llamar verdadero segn la razn, sin obedecer ms que a esta y a las leyes deductivas de la lgica, y lo que podemos confesar y creer como verdadero segn la fe, que no se somete a la lgica ni al anlisis racional. Se rompa el sueo de la demostracin racional de las verdades de la fe, que era el cimiento mismo de la filosofa escolstica. Esta separacin de lo profano y lo sagrado en el plano intelectual constitua un primer paso para la afirmacin de un mundo laico, con una poltica, una legislacin y unos valores que no tenan por qu coincidir con las leyes de Cristo. Cuando queda claro que es el autor del libro se ve obligado a exiliarse buscando el amparo de Luis de Baviera. El Defensor de la paz es largo y complejo. Est dedicado a Luis de Baviera y su propsito es acabar con las contiendas y procurar la paz. La comunidad civil tienen como fin el vivir bien. Para ello se precisa que los ciudadanos vivan en armona, que no se sientan oprimidos y que reine la justicia, as que se requieren gobernantes, legisladores y jueces. Tambin es preciso que las distintas necesidades corporales estn atendidas, para lo que se instituyen y regulan los diferentes oficios. La seguridad de las fronteras hace necesaria la formacin de un ejrcito. En cambio, no todos los pueblos han sentido, a lo largo de su historia, la necesidad de que haya sacerdotes. Con el temor de los dioses, era ms fcil mantener el orden. Con la Revelacin, los hombres conocen a Dios y desde ese momento los sacerdotes son una verdadera necesidad para guiar a los fieles. Todo ello es fundamental, pero concierne a la vida eterna, no a cmo ha de ordenarse la convivencia ac. Discurre luego sobre las formas de gobierno y sostiene con Aristteles que para ser buenas han de ser templados, dentro de estos, el ms conveniente es la monarqua. Para un gobierno perfecto y capaz de procurar el bien comn, son fundamentales las leyes. Cualquier hombre racional es capaz de conocer lo verdadero y lo justo, as que en principio cualquiera puede ser legislador. Un ciudadano no puede constituirse en dspota de los dems; la autoridad legislativa reside tan solo en la comunidad, y si hay legisladores lo ideal es que sean elegidos y obren como representantes de todos y en su nombre.

El gobernante debe ser prudente y justo. Tiene que amar a sus conciudadanos, pero tambin tiene en su mano el poder coactivo para hacer respetar la ley. Marsilio afirma que la fuente de la autoridad reside en el pueblo y que es la totalidad de los ciudadanos la nica capaz de otorgar legtimamente a una persona el poder sobre todas las dems, delegando en el miembro de la sociedad que le parezca ms adecuado esa importante tarea. Esa eleccin puede hacerse de dos modos: haciendo depositarios del poder al elegido y a sus herederos o realizando la eleccin cada vez que sea preciso. Si el prncipe se pone por encima de las leyes, en inters del mantenimiento de la vida poltica y del bien comn debe ser castigado. Entre los perturbadores de la tranquilidad pblica se encuentra la Iglesia. Los prelados y los papas pretenden tener autoridad sobre todos los prncipes, comunidades y personas particulares. Como Dios est por encima de todos los reyes de la tierra, pretenden para s esa misma primaca. Es necesario demostrar que solo la ambicin y el error estn en la base de tales excesos. Lo prueba con textos del Evangelio. Cristo no quiso para s ningn privilegio temporal, se someti a las leyes. Solo Dios conoce el corazn de cada hombre, y muchos de los condenados por los sacerdotes pueden estar perdonados por la Gracia divina. Por eso, ms vale que los sacerdotes se limiten a ensear la recta doctrina y a exhortar al bien, sin hacer uso de sus facultades coercitivas, o al menos haciendo uso de ellas con la mayor mesura y de comn acuerdo. La ley de Cristo nos dice lo que tenemos que hacer o evitar, en orden a la vida eterna, y su castigo se difieren para despus de la muerte. Para vivir en este siglo hay leyes humanas, con penas y castigos terrenales para los transgresores. Y los sacerdotes y obispos, en estos asuntos, estn tan obligados como cualquier ciudadano. Los sacerdotes solo tienen potestad espiritual y no tienen derecho a usar castigos terrenales, pues esto es algo que pertenece exclusivamente a los gobernantes, a quienes compete todo lo temporal. La Iglesia debe abandonar ese camino y profundizar, siguiendo el ejemplo de Cristo, en los ideales de perfeccin espiritual, en especial en los que hacen ms sublime al cristianismo, a saber, la humildad y la pobreza.

Tambin la emprende Marsilio con la justificacin de su jerarqua apoyada en textos evanglicos. El Papa no es superior en dignidad y autoridad al resto de los sacerdotes, ni mucho menos al conjunto de ellos, ni puede por tanto deponerlos o designarlos. La jerarquizacin es necesaria desde el punto de vista organizativo y la autoridad para establecerla debe residir, como en el caso de la comunidad civil, en la totalidad de los creyentes. Lo mismo ocurre con las cuestiones graves de fe o de legislacin eclesistica que afecten a toda la comunidad cristiana: nada puede establecerse por ninguna persona, sino tan solo por el concilio general. La Iglesia ha perdido el respeto a s misma y est perdiendo el de los fieles. De hecho, parece un nido de criminales e hipcritas. Y el principal culpable, insiste, es el obispo de Roma, el Papa, que no solo est movido por intereses y ambiciones terrenas, no solo interviene ilegtimamente en asuntos de poltica, y se atribuye competencias civiles que en modo alguno est justificadas, sino que tienen el descaro de pretenderse superior a la mxima autoridad legtima, el Emperador, lo que es, dice Marsilio, de una desvergenza apenas creble, y subvierte todo el orden de la sociedad, incitando a los sbditos a la desobediencia.

Para restablecer la paz, tiene que someterse a una profunda reforma, tanto espiritual como en su organizacin y procedimientos, y corresponde al Emperador tomar cartas en el asunto, por su responsabilidad como cabeza del pueblo cristiano, y ha de hacerlo con la energa que le presta la razn y la legitimidad de su derecho. Es, asimismo, deber de los cristianos instruidos auxiliarle, proporcionndole argumentos, que es para lo que ha sido escrito el libro que acabamos de comentar.

Lectura adicional 1:

Las transformaciones del siglo XII

Las ciudades Los que emprendan la aventura de las cruzadas lo hacan creyendo que era algo de profundo significado espiritual y su efecto ms visible fue que el Mediterrneo volvi a ser un mar seguro que permita reabrir el comercio hacia Oriente. Mientras tanto, el Mar del Norte, libre de los ataques normandos, se abri al trfico de mercancas. La relativa tranquilidad hizo tambin ms seguros los caminos terrestres y fluviales lo que, unido al crecimiento del nmero de mercancas, fue activando ferias y mercados, que tambin crearon nuevas necesidades. De este modo, se produjeron varios hechos significativos.

En primer lugar, los comerciantes prosperaron y algunos de ellos amasaron grandes fortunas, propicindose cierto tipo de movilidad social, lo cual no encajaba en las estructuras tripartitas de la sociedad feudal. Esto gener un tipo de orgullo no basado en la pertenencia a la clase, sino en la afirmacin individual, lo que producir tambin ciertos cambios. En las ferias circulan ya mercancas y dinero. La tierra no es la nica riqueza aunque sigue siendo la ms importante. Pero el hecho de que el dinero sea una forma de riqueza que no vincule a la tierra y que no obligue a asentarse en un pas determinado, es un factor dinamizador de las mentalidades. La facilidad de gastar el dinero y el incremento del nmero de mercancas que se ofrecen, favorece la tendencia al lujo que arrastra a la nobleza la que, a su vez, y dada las ya insuficientes cosechas, decide la roturacin de nuevas tierras y el cultivo de frutos que necesitan menos terrenos, pero que proporcionan ms ganancias. Los comerciantes precisan para sus negocios mayores mrgenes de libertad y recaban la proteccin de un poder ms amplio: el del rey. Los reyes, afianzan con ello su posicin y acrecientan su poder, que, por otra parte, precisa de ms recursos que obtiene de la generosidad o de los prstamos de los mercaderes. Las ferias y mercados influyeron en el crecimiento de las ciudades, al ser stos lugares adecuados para almacenar y producir mercancas. Los artesanos dejan de deambular y se establecen en las ciudades, crendose nuevas necesidades y nuevos oficios y, con ello, su crecimiento, sin que las antiguas murallas puedan contenerla. El espacio urbano se hace ms valioso y surge la especulacin del suelo. La ciudad depende del campo para su subsistencia; no se opone a l, sino que se complementan, y esta demanda contribuir a subir los precios y mejorar las penosas condiciones de vida de los campesinos. Los habitantes del burgo, los burgueses, precisan de la libertad de movimientos que la ciudad le procura para ejercer su oficio y no desean ser molestados por las exigencias seoriales. Por tanto, reclaman al rey que los ponga bajo una jurisdiccin especial que les d cierta autonoma y proteccin, convirtiendo al monarca en rbitro de sus disputas. Efecto de todo ello: La concesin de fueros escritos que amparan la legitimidad de las ordenanzas que regulan su vida en las comunidades que forman. Formacin de grupos de ciudadanos capaces de interpretar y aplicar las normas los cuales integrarn los rganos judiciales.

Las nuevas formas de pensar Sabindose miembros de una comunidad, los hombres han tomado confianza en s mismos como personas, y necesitan de una relacin personal con Dios. La reaccin de las rdenes monsticas es inslita: en vez de adaptarse a los nuevos tiempos, la reforma cisterciense busca un alejamiuento de las cosas mundanas (riqueza y lujos) y pone el acento en la austeridad y en el trabajo, lo que contribuy al crecimiento econmico de la orden. No buscaban la enseanza o el acercamiento a los laicos, as que, capaces de producir una lite espiritual, no sirvieron para atender las necesidades de los fieles. La fundacin de las rdenes mendicantes tiene lugar en este marco de crecimiento urbano y nacen para dar respuestas a estas demandas. Estas rdenes son: a) Los dominicos (Domingo de Guzmn) que: b) Su objetivo es la instruccin y la propagacin y defensa de la doctrina de la Iglesia Toman la va de la especulacin filosfica y teolgica para demostrar racionalmente los fundamentos del dogma, lo que les llevar en el futuro a tener un papel destacadsimo en las nuevas universidades. De su seno saldrn grandes telogos. Como defensores de la ortodoxia, aparecern ligados desde el principio a la Inquisicin.

Los franciscanos (Francisco de Ass) que: Sitan en primer lugar la evangelizacin No tratan de convencer con argumentos racionales, sino por la va de la emotividad que supone la contemplacin de las bellezas del mundo o de la bondad divina o provocando alguna reaccin mediante el ejemplo de una prctica extrema de pobreza, mansedumbre y caridad De su seno salen msticos sublimes

Tambin son muchas las cosas que comparten: Sus comunidades no tendrn propiedades y vivirn de la limosna. No viven en monasterios sino en conventos ubicados en las ciudades.

Su evangelizacin se centra en la importancia de la salvacin eterna, en la necesidad de no apegarse a las posesiones terrenas, para descubrir los tesoros interiores y a emplear el dinero en la caridad. Presentan a un Dios humanizado, bondadoso y amante cuyo ejemplo es posible seguir en la vida cotidiana, lo cual lo hace ms cercano al hombre Invitan a la meditacin, como forma de relacionarse ms directamente con Dios Presentan a un Dios cognoscible en cuanto que tambin ha dado al hombre los medios para llegar a l por vas naturales (no slo por la Revelacin a travs de la f), siendo esto la base que posibilita la conversin de los infieles. La razn no se opone a la f, sino que es su aliada.

Por todo ello, gracias en buena medida a la influencias de sta rdenes, se habla del humanismo del Siglo XII, con referencia a esa renovada confianza con que el hombre se contempla a s mismo Esta afirmacin de la posibilidad de conocer humana, unida a la necesidad de contar con laicos capaces e instruidos, propician la creacin de las escuelas urbanas. Las escuelas comienzan en torno a las catedrales, pero los maestros ms clebres se salen de se mbito y admiten alumnos en sus casas o lugares pblicos. Maestros y discpulos llevaban vidas errantes y los estudiantes no dudaban en recorrer grandes distancias para seguir a sus maestros preferidos. Frente al austero ambiente del scriptorium monstico, las clases eran foros de discusin y de inquietudes intelectuales. Uno de los maestros ms populares del s.XII fue Abelardo, tanto por su poderosa individualidad como por la alianza entre una sincera fe cristiana y una reivindicacin constante de la curiosidad intelectual y el ejercicio crtico de la razn. Afirma que la autoridad no es argumento vlido para seres racionales y que slo se puede aceptar provisionalmente, dejndola de lado en cuanto que la razn encuentre el camino ms seguro para llegar a la fe. Este impulso de curiosidad y de confianza en la razn supuso una recuperacin de los textos clsicos en cuanto a sus contenidos y tambin sus mtodos, en el caso de la lgica aristotlica, cuyos textos fueron rechazados por los elementos ms conservadores hasta llegar a condenas y quemas de libros. Con todo, el movimiento dinamizador no se detuvo, llevando al florecimiento universitario que se producira en el siglo siguiente. Voces llegadas de otras culturas La apertura de horizontes, intelectuales y geogrficos, hace que lleguen a occidente obras de autores judos y rabes, gracias en parte a la presencia de ciudadanos de esa procedencia en Espaa y Sicilia, hecho que tambin permiti la entrada de textos aristotlicos an desconocidos o simplemente olvidados. Al Farabi Natural de Turquestn, escribi ms de 60 obras de gran difusin. Con su postura abierta, que trata de armonizar a Platn, neoplatnicos, Aristteles y el Islam, tuvo una gran influencia en filsofos occidentales como Alberto Magno y Toms de Aquino. Fue considerado como el ms claro y completo comentarista de Aristteles y de otros clsicos. Obras de inters son Sobre el gobierno de las ciudades y La ciudad ideal. En sta, dice: a) El Ser primero es el ser perfecto y los dems imperfectos. Nada puede equiparrsele, es nico y en su existencia misma va implcito el conocimiento. Es sabio y verdadero, y no slo viviente, sino la Vida misma. El conocimiento de los hombres es imperfecto porque nos encontramos atascados en la materia, y eso limita nuestra capacidad. Para ello han de alejarse de lo material y acercarse en lo posible al Ser Primero. Por influencia neoplatnica, convierte a ese Ser en el origen de todos lo dems, a los que produce por emanacin desde su sustancia, la que, a su vez, puede dar lugar a otras emanaciones. El grado de perfeccin de los seres existentes depender de su cercana a la sustancia primera. Todos estos seres tienen materia (parte informe e inanimada) y forma (lo que la estructura y organiza). Cuando el hombre nace se desarrollan, primeramente, las funciones digestivas. Luego se despiertan sus sentidos, la potencia imaginativa y, al final, la razn, que trae con ella el apetito de conocer. Todas esas potencias forman parte de un todo, constituyen una sola alma, en la que hay impresos, por naturaleza, algunos contenidos comunes a todos los hombres aunque permanecen en una especie de letargo, hasta que son despertados por la actividad intelectual. Por naturaleza, todos los hombres cuentan con los instrumentos precisos para regirse por unos principios morales bsicos y para alcanzar algn conocimiento de la existencia de Dios. Cuando nuestras facultades estn entregadas a la actividad de conocer, nuestra alma est casi identificada con el

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entendimiento agente (o sea, la actividad de la razn), y entonces somos capaces de superar nuestras limitaciones. f) La mayor perfeccin del hombre consiste en desligarse de lo material y asimilarse a los seres espirituales. En esa asimilacin reside su felicidad como bien absoluto, la cual se alcanza mediante actos y hbitos honestos, llamados virtudes, que sern buenas en s mismas, si nos llevan a la felicidad suprema. El hombre no puede alcanzar la perfeccin si vive solo. Le resulta necesario asociarse para repartir entre todos el trabajo, haciendo as posible la felicidad. Este es el origen de todas las asociaciones humanas, siendo la ms adecuada para obtener el fin la ciudad y, la mejor de todas, la que denomina ciudad ideal, por ser la que permite llegar a la felicidad. El jefe del Estado ha de ser el hombre ms perfecto posible porque habr llegado a la cima posible de los conocimientos humanos. Dios, a travs del entendimiento agente, lo iluminar con especiales revelaciones que lo capacitarn aun ms para su tarea. Nos encontramos ante una versin del Filsofo- rey platnico al que se le han aadido algunas notas derivadas del profetismo musulmn que le dan un carcter diferente. Enumera hasta 12 cualidades que distinguen al elegido para tan alta misin (cuerpo sano, inteligencia, comprensin, pasin por la verdad, desprecio por el dinero, etc.). Si no se encuentra a quien rena todas estas cualidades hay que buscar al que ms se aproxime y, si tampoco se encontrare, se confiar la direccin de los asuntos pblicos a dos personas que se complementen o, incluso, a algn pequeo Consejo transitorio. Si el Estado permaneciese mucho tiempo sin ste tipo de rey, pronto se arruinara. i) A este tipo de Estado ideal, se oponen los Estados imperfectos: El Estado ignorante, que desconoce la naturaleza de la felicidad y pone su objetivo en las cosas materiales. El Estado corrompido, que conociendo dnde se halla la verdadera felicidad, se comporta como si no los supiera, buscando bienes falsos y vanos. Al morir, los hombres del Estado ideal (que se han ido depurando al vivir en l y alcanzado la felicidad), vern sus almas reunidas con el Ser Supremo. Las almas de los moradores de los otros Estados estn enfermas y defectuosas. Cada vez ms se ligarn ms a la materia y se envilecern. Sus facultades racionales se oscurecen cada vez ms y les resulta ms difcil ver la verdad, y por eso las opiniones se enfrentan, y as anda el mundo sumido en guerras y controversias.

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Averroes Nacido en Crdoba en 1126 en el seno de una familia acomodada, recibi una buena formacin en ciencias cornicas, jurdicas y en medicina. La obra de Averroes es tan amplia como variada. Nos ocuparemos de las siguientes: Discurso decisivo. En esta obra se propone establecer la armona entre la razn y la revelacin como formas de llegar al conocimiento divino, dando mayor rango a la razn. Sin embargo, aunque ambos caminos tienen el mismo origen, contenido y finalidad, la fe bastar para la multitud no instruida, en tanto que los sabios tienen la obligacin de emprender el camino de la razn. En el caso de que en la investigacin racional se produzcan contradicciones entre los textos sagrados y el intelecto, habr que optar por los primeros y, si se entiende que existe una contradiccin, afirma que ambas conclusiones son verdaderas: lo que es falso es su contradiccin, que el tiempo y la reflexin se encargarn de disolver. Exposicin de la Repblica de Platn. El enfoque pragmtico de la obra permite extraer consecuencias para la prctica poltica, sobre todo, para las circunstancias de su tiempo. I. Tratado primero. a) El hombre necesita vivir en sociedad pues en ella se despliegan todas las virtudes y se ejercitan todos los oficios y slo en ella el hombre puede satisfacer sus necesidades. Para alcanzar la mayor perfeccin posible cada uno ha de especializarse en algo que se adapte a sus capacidades lo que, a nivel de organizacin social, supone la divisin del trabajo. Estos planteamientos requieren que los ms sabios los filsofos ocupen el poder y averigen las capacidades de cada individuo para asignarle la tarea que le corresponda, fortaleciendo sus naturales disposiciones mediante la educacin.

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Coincide con Platn en proponer una educacin basada en la verdad y la austeridad y en la que las artes solo loen aquello que es digno de elogio: la razn y las virtudes. Reconoce que los mdicos sern casi intiles en la sociedad perfecta, limitando su papel a curar las lesiones traumticas y reconocer las enfermedades crnicas. Respecto de stas ltimas, piensa que pueden tratarse, pero ha de impedirse que stos enfermos participen en la vida de la sociedad y el tratamiento no puede ser a expensas de sta. En la sociedad perfecta el trabajo de los jueces ser mnimo porque reinar la armona social. Los malvados sin remedio debern ser ejecutados y corregir a los que puedan enmendarse El jefe supremo de la ciudad habr de elegirse entre los ms virtuosos y amantes del bien comn, fijndose en alguien que no se deje coaccionar ni seducir. La sociedad precisa de una moneda, no slo para el intercambio comercial con otras ciudades, sino tambin para tener un patrn fijo con el que valorar los objetos y servicios. Los artesanos del lujo no tienen razn de ser en la sociedad perfecta. Ha de fijarse la clase y el nmero de artesanos que se precisan para satisfacer las necesidades sociales. De ah que apele a la natalidad para evitar la proliferacin exagerada de algunos oficios (refiere el de barbero). Ha de limitarse tanto la riqueza de la ciudad, para que las desigualdades no den lugar a discordias y guerras, como su tamao, para que siga siendo controlable. La sociedad perfecta ser un compendio de las virtudes morales, es decir, ser prudente, fuerte, moderada y justa. La prudencia se manifestar en el buen gobierno. La fortaleza consistir en el mantenimiento de su ordenacin jurdica y su modo de vida, sin dejarse violentar ni por el temor ni por las pasiones, virtud que reside en los guerreros. La justicia reside en el equilibrio de la sociedad, en el hecho de que cada cual realice la tarea para la que est dotado. Se distancia de Platn en lo referente al papel de la mujer a las que relega a las tareas domsticas y la crianza de los nios. Si se muestra de acuerdo con Platn en el papel de los guerreros. Se extiende sobre la necesidad de castigar a los cobardes y honrar a los que han muerto valerosamente. Condena duramente las guerras civiles y establece que slo es lcito devastar las tierras de los infieles y slo stos pueden ser sometidos a la esclavitud.

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II. Tratado segundo, dedicado al rey filsofo y a los tipos de gobierno. a) El gobernante ideal, como se ha dicho, ha de ser un filsofo, esto es, alguien que haya reflexionado sobre el bien y que sepa qu hacer para lograrlo, debiendo estar dotado de una serie de cualidades (inteligente, estudioso, despreciar la riqueza, valeroso, sano, elocuente, etc.). Aade que como los hombres conocen la ley que Dios nos dicta sea por la razn o la revelacin -, las normas bsicas estn en el interior de cada individuo y ninguna sociedad puede alejarse de ellas, pues sera como ir contra la condicin humana misma. Son muy pocos los verdaderos filsofos y abundan los falsos sabios (sofistas) a los que atribuye las desventuras de su tiempo y hacen que los verdaderos filsofos, o sean atacados, o tengan que vivir en la soledad y en la incomprensin, aislados, con lo que su perfeccin se pierde. La felicidad consistir en que el individuo ejercite y perfeccione aquellas capacidades y virtudes espirituales con las que cada cual ha sido dotado. La razn, lo ms elevado del hombre, ha de dirigir esta tarea. La implantacin de la sociedad perfecta no es posible, slo acercarse a ella gradualmente transformando la sociedad, para lo cual sera fundamental que una serie ininterrumpida de buenos reyes fueran influyendo y educando a su pueblo.

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III. Tratado tercero, que versa sobre las sociedades imperfectas.

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La timocracia, es decir, una sociedad que se mueve impulsada por un sistema de valores cuyo puesto ms alto lo ocupa el honor, aunque en realidad, se trata de de la honra y la vanagloria. En ella se rinde culto a la fuerza y al poder y se considera que un hombre es mejor cuando es capaz de dominar a otros y triunfar. Estn gobernadas por monarcas rodeados de lujo. Esta sociedad puede derivar hacia hacia la plutocracia La plutocracia, en la que lo principal es el dinero, por lo que los gobiernos suelen ser aristocrticos y pueden degenerar en un gobierno oligrquico La sociedad demaggica es aquella en la que cada uno hace lo que le place en cada momento. Los que la rigen deben obedecer el deseo de la mayora, as que el fin general no suele ser muy elevado, y su libertad es engaosa, porque son las pasiones las que dominan. Suelen ser breves y acabar en tiranas. Las tiranas, en las que los ciudadanos se dedican a cumplir los deseos del tirano, que utiliza al pueblo para sus intereses personales. Son injustas y violentas y, con frecuencia, hay una oligarqua que le ayuda en su tarea represora. El tirano se comporta con sus sbditos como si fueran sus esclavos, y, como est rodeado de esclavos, se siente aislado, lo que causar en l el miedo a aquellos que sojuzga, lo que le llevar a ms opresin, dando lugar a un proceso continuo que har a esta sociedad cada vez ms desdichada.

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La conclusin del libro es esperanzada. Lo natural al hombre es la razn y, guindose por ella, no slo nos acercaremos a la sociedad ideal, sino cumplir el fin ltimo y alcanzar as la felicidad suprema, que reside en el gozo del conocimiento. El Policratus de Juan de Salisbury Juan de Salisbury fue discpulo de Abelardo y complet sus estudios en Chartres. Fue nombrado obispo de sta ciudad en 1176 Nos ocupamos de su obra Policraticus, extensa y desordenada, que aborda el tema del poder real y sus lmites. Se divide en 8 libros que repasamos a continuacin: I.- Se ocupa de criticar la frivolidad que lo ha invadido todo y que, presentando a los hombres los atractivos de la fortuna, los aparta de la verdad y los aleja de la virtud, robndoles su autntica dignidad. La utilidad de la poltica es, pues, ordenar las actividades humanas para el pblico provecho, segn lo ordenado por la razn y la fe. II.- En este libro presenta a la razn como la gua adecuada para las acciones humanas; la reflexin racional y las matemticas llevan a la verdad y las supersticiones conducen al error. III.- Habla sobre la salud pblica, cuyos mayores enemigos son los aduladores y los que hacen promesas vanas. Por eso slo se puede adular a los tiranos. Dios otorga la espada a los reyes legtimos para que la empuen, pero el tirano se apropia de ella. Es fcil distinguir a unos de otros. El que ha recibido su poder de Dios, sirve a la ley y la justicia, mientras que el tirano, oprime los derechos y somete las leyes a su capricho. IV.- Prosigue con las diferencias entre tirano y el prncipe. El rey legtimo es la imagen de Dios en la tierra y debe someterse a las leyes terrenas y plegarse a la ley de Dios, aunque en ocasiones puede dictar nuevas leyes o reformar las antiguas cuando la seguridad as lo exige. Como es Dios quien, a travs de la Iglesia, le da esa espada, el autor retoma la teora de las dos espadas para afirmar la independencia de la Iglesia y la legitimidad de su jurisdiccin. El prncipe ha de ser moderado y clemente, virtuoso y casto y versado en letras y, si no lo fuere, deber asesorarse con letrados y sabios. V.- Describe la comunidad poltica como un cuerpo, en el que cada estamento es un miembro y del buen funcionamiento de todos, resulta la vida y la salud. En ese cuerpo el rey es la cabeza que dirige y no ha de rendir cuentas a nadie, slo ante Dios y sus ministros en la tierra. Aade que los letrados son los mejores para asesorar al rey al ser personas sabias y prudentes. VI.- Se ocupa de los caballeros. Dice que el que ha recibido las armas, las ha recibido de Dios y ha de preferir sus leyes a la fe jurada a cualquier hombre. Sin embargo reconoce la importancia de la obediencia como va para hacer fuerte a los ejrcitos.

VII.- Elogia a Platn y a Aristteles. Habla de los 3 tipos de conviccin que es posible alcanzar y que son los basados en los sentidos, la razn y la fe. Son grados de un mismo saber en el que hay que adentrarse con humildad y seriedad. No hay que confundir saber con charlatanera y frivolidad. El estudio exige constancia y sacrificio. Para progresar, hay que rechazar las tentaciones de los placeres. El elogio a los verdaderos sabios debe unirse a la repulsa por envidiosos y los hipcritas. Cierra el libro con una apasionada defensa de la libertad, que es la condicin indispensable para la virtud. VII.- Se ocupa de los vicios. Para luchar contra ellos hay que evitar la compaa de los malos y buscar la amistad de los buenos, huyendo de los tiranos, sntesis de todos los vicios, como el prncipe es el compendio de todas las virtudes. Un tirano es tan monstruoso que a veces ha de pensarse que es un instrumento que Dios enva para castigar a los malos y poner a prueba a los buenos. Por eso quizs sea mejor soportarlos para adquirir mritos ante Dios. Es lcito alzarse contra un tirano laico, pero jams matar a un sacerdote por tirano que sea. Dios es el nico que puede castigarlos.

El nacimiento intelectual del mundo poltico moderno

Captulo IX

El pensamiento de Maquiavelo
Nicols Maquiavelo (1469-1527) "No hay que atacar al poder si no tienes la seguridad de destruirlo" Datos biogrficos: Maquiavelo naci en Italia el 3 de mayo de 1469, en el seno de una antigua familia Florentina. Se desempe como Secretario de la Segunda Cancillera encargada de los Asuntos Exteriores y Guerra de la Repblica de Florencia que se proclam en 1498. Realiz misiones diplomticas ante el rey francs (1504, 1510-1511), la Santa Sede (1506) y el emperador (15071508). Y de 1503 a 1506 organiz las defensas militares de la repblica de Florencia. En el ao 1512 los Mdici retoman el poder en Florencia y Maquiavelo es privado de su cargo y encarcelado durante un tiempo por conspiracin. Cuando es puesto en libertad, se retira a su propiedad, donde escribe sus obras ms importantes. A pesar de sus intentos por ganarse el favor de los Medici, nunca volvi a ocupar un cargo destacado. Falleci el 21 de junio de 1527 en su ciudad natal. Contexto La resurreccin del absolutismo papal a mediados del S. XV tuvo su paralelo en un tremendo desarrollo del poder monrquico en casi toda la Europa occidental. En todos los reinos creci el poder regio a expensas de las instituciones rivales (nobleza, parlamento, ciudades libres o clero) y en casi todos los pases el eclipse del sistema representativo medieval fue permanente. El poder poltico, que hasta entonces haba estado disperso entre feudos y corporaciones, se condens rpidamente en manos del monarca, que fue el principal beneficiario de la unidad nacional. La concepcin de un soberano que es la fuente de todo poder poltico, pas a ser en el S. XVI una forma comn de pensamiento poltico. Esos cambios del pensamiento y la prctica polticos reflejaban otros producidos en toda la sociedad europea. A finales del S. XV los cambios econmicos que se haban estado produciendo durante muchos aos dieron por resultado una remodelacin revolucionaria de las instituciones medievales. Esas instituciones, se haban basado en el hecho de que la sociedad medieval, en su organizacin econmica y poltica efectiva, era casi enteramente local debido a las limitaciones de los medios de comunicacin. Un territorio grande solo era gobernable por una especie de federalismo que dejaba a las unidades locales un grado muy amplio de independencia. El comercio tambin era principalmente local; tal comercio poda ser controlado por gremios de productores que eran instituciones municipales, la unidad de la organizacin comercial del medioevo era la ciudad. La continuacin de un comercio monopolizado y controlado localmente era incompatible con todo intento de ampliar la facilidad de las comunicaciones. La ventaja econmica pas de las rutas fijas y los mercados monopolizados a la libertad. Los mayores beneficios iban a parar al mercado aventurero que estuviera dispuesto a aprovechar las ventajas ofrecidas por cualquier mercado, tuviera capital que emplear en negocios y pudiera comerciar con cualquier mercanca que ofreciese grandes rendimientos. Este tipo de comerciante dominaba los mercados, el control de la produccin y estaba fuera de la potestad de los gremios y ciudades. Controlar el comercio, la calidad de las mercancas o regular los precios, tena que corresponder a gobiernos de mayor campo de accin que la municipalidad medieval. Todos los gobiernos de Europa emprendieron una regulacin de este tipo. En el SXVI todos los gobiernos monrquicos haban adoptado una poltica de explotacin de los recursos nacionales de fomento del comercio y de desarrollo del poder nacional. Esos cambios econmicos tuvieron consecuencias sociales y polticas profundas. La sociedad europea de la poca tena una clase considerable de hombres que posean dinero y espritu de empresa, y era el enemigo natural de la nobleza y de todas las divisiones y desrdenes fomentados por los aristcratas. Sus intereses necesitaban de un gobierno fuerte y de ah que su aliado natural fuera el rey. Esta nueva clase no poda aspirar an a dominar el parlamento frente a la influencia

de la nobleza, por ello estaba dispuesta a subordinar las instituciones representativas a la monarqua. A la burguesa le era ventajosa la concentracin del poder militar y la administracin de justicia en manos del monarca. El poder regio poda ser arbitrario y opresor, pero el gobierno de los prncipes era mejor que la nobleza feudal. El absolutismo moderno A principios del SXVI la monarqua absoluta haba llegado a ser el tipo predominante de gobierno de gobierno de la Europa occidental. Por todas partes, se registraba un enorme fracaso de las instituciones medievales. La monarqua absoluta derroc el constitucionalismo feudal y las ciudades-estado libres en que se haba basado la civilizacin medieval. La propia iglesia fue presa de la monarqua. Dbiles y ricos a la vez, los monasterios fueron expropiados con objeto de proporcionar riqueza a una nueva clase media que constitua la principal fuerza de la monarqua. Los gobernantes eclesisticos fueron sometidos al control real y desapareci la autoridad jurdica de la iglesia. La iglesia pas a ser una asociacin voluntaria o un socio del gobierno nacional. El desarrollo de la monarqua absoluta se produjo en casi todos los pases de la Europa Occidental: Espaa: La unin de Aragn y Castilla con el matrimonio de los Reyes Catlicos inici la formacin de una monarqua absoluta que convirti a este pas en la ms grande de las potencias europeas del S. XVI. Inglaterra: El final de las guerras de las Dos Rosas y el reinado de Enrique VII iniciaron el periodo de absolutismo de la dinasta Tudor, que comprendi todo el reinado de Enrique VIII y gran parte del reinado de Isabel. Alemania: La debilidad del Imperio permita la anarqua y contrariaba el desarrollo del sentimiento nacional. Pero la tendencia predominante no se detuvo, solo retras el ascenso de Prusia y Austria al poder soberano. Francia: Es el pas que representa ms tpicamente el desarrollo de un poder real altamente centralizado. La segunda mitad del S. XVI produjo una rpida consolidacin del poder real que hizo de Francia la nacin ms unida, compacta y armnica de Europa. Hasta la Revolucin Francesa el monarca se convirti prcticamente en el nico representante de la nacin.

En Italia las fuerzas del nuevo sistema comercial e industrial haban sido especialmente destructoras de las instituciones antiguas, pero por razones implcitas en la situacin poltica, las fuerzas constructivas estaban ms neutralizadas y retardadas que en otros pases. Las ciudades libres del norte de Italia, se haban convertido en anacronismos polticos y econmicos incapaces de hacer frente a una situacin que exiga un poder concentrado, un ejrcito ciudadano y una poltica exterior ms amplia y vigorosa. En la poca en que escriba Maquiavelo, Italia estaba dividida en cinco estados grandes: el Reino de Npoles, el Ducado de Miln, la Repblica de Venecia, la Repblica de Florencia y los Estados Pontificios. La cada de la Repblica florentina fue un ejemplo del destino que aguardaba a una forma de gobierno incapaz de hacer frente a las fuerzas polticas de su poca. La tendencia a la concentracin se puso de manifiesto con la restauracin de los Estados Pontificios despus de su decadencia durante el Cisma. Los papas consiguieron hacer de su estado el ms consolidado y permanente de Italia, convirtindose as en uno de tantos gobernantes italianos. La principal ambicin del Papa era la de conservar la soberana de la Italia central. Aunque se haba iniciado la consolidacin, no poda completarse al no aparecer ningn poder suficientemente grande para unir a toda la pennsula. Las divisiones entre los tiranos italianos dejaban al pas presa de franceses, espaoles y alemanes. Maquiavelo consideraba que la Iglesia era especialmente responsable de tal estado de las cosas. Demasiado dbil para unir Italia, el Papa era, suficientemente fuerte para impedir que ningn otro gobernante la uniera, en tanto que sus relaciones internacionales le hacan ser el iniciador de la viciosa poltica de invitar a la intervencin extranjera. Esta es la razn de la amarga irona que emplea Maquiavelo al atacar con frecuencia a la Iglesia. La sociedad y la poltica italianas, tal como las conceba Maquiavelo, son un ejemplo de decadencia institucional. Era una sociedad intelectualmente brillante y artsticamente creadora, emancipada de las trabas de la autoridad y dotada de un espritu racional y emprico, y presa, sin embargo, de la corrupcin poltica y la degradacin moral. Las instituciones cvicas estaban muertas, la crueldad y el asesinato eran procedimientos normales de gobierno, la astucia y la fuerza eran clave del xito, el libertinaje y el egosmo, estaban justificados en una poca de aventureros. Maquiavelo es el terico poltico del hombre sin amo, de una sociedad en la que el individuo se encuentra solo, sin ms motivos ni intereses que su propio egosmo. Sus obras polticas ms importantes fueron: El Prncipe y los Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio. Ambos libros presentan aspectos del mismo problema: las causas del auge y decadencia de los estados y los medios por los cuales puedan los estadistas hacer que perduren.

Estos cambios, ocurridos en toda Europa produjeron como cosa natural otros cambios paralelos en la teora poltica. A principios del S XVI, ese cambio se resume en la difcil y controvertida figura de Maquiavelo; ningn hombre de su poca vio con tanta claridad la direccin que estaba tomando la evolucin poltica en toda Europa. Italia y el Papa

El Prncipe: trata de las monarquas o gobiernos absolutos. Era una seleccin de opiniones del autor hecha para una finalidad determinada, conseguir un cargo pblico bajo el rgimen de los Mdicis. Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio: se ocupan de la expansin de la Repblica romana

secularismo de Maquiavelo va, mucho ms all que el de Marsilio; este defenda la autonoma de la razn haciendo ultramundana la moral cristiana; Maquiavelo la condena por ser ultramundana. Crea que las virtudes cristianas producan un servilismo de carcter, en contraste con las religiones ms viriles de la Antigedad. Maquiavelo no era indiferente a los efectos que, debido a su accin sobre la masa de la humanidad, producen la moral y la religin sobre la vida social y poltica; sancionaba el uso de los medios inmorales por parte de los gobernantes para conseguir una finalidad, pero nunca dud de que la corrupcin moral de un pueblo hace imposible el buen gobierno. Admiraba las virtudes cvicas de los antiguos romanos, pero no crea que el gobernante debiera compartir la religin o las virtudes de sus sbditos. Maquiavelo presenta un ejemplo extremo de la doctrina de un doble patrn de moralidad; es distinta la moral para el gobernante y para el ciudadano privado. Se juzga al primero por el xito conseguido en el mantenimiento y aumento del poder, y al segundo por el vigor que su conducta da al grupo social. Como el gobernante est fuera del grupo, est por encima de la moralidad cuyo cumplimiento debe imponerse dentro del grupo. A Maquiavelo solo le interesaba un fin, el poder poltico y era indiferente a todos los dems. Nunca duda en pronunciar juicios severos respecto a los estadistas que permiten que sus estados se debiliten. Su empirismo era de sentido comn y previsin prctica, pero no un empirismo inductivo dominado por el deseo de comprobar teoras o principios generales. Tampoco segua un mtodo histrico. Utilizaba la historia para dar ejemplos o apoyar una conclusin a la que haba llegado sin referencia alguna a la historia. Es ahistrico, ya que afirmaba explcitamente que la naturaleza humana es siempre y en todas partes la misma. Su mtodo es la observacin guiada por la astucia y el sentido comn. Maquiavelo no desarroll sus teoras polticas de modo sistemtico, sino en forma de observaciones acerca de situaciones determinadas. Tras ellas haba un punto de vista coherente que poda desarrollarse hasta convertirse en una teora poltica. No tena mucho inters en la filosofa ni se inclinaba demasiado a hacer generalizaciones que fuesen ms all de sus mximas tiles al estadista. Egosmo universal Maquiavelo supone que la naturaleza humana es egosta y de que los motivos reales en los que tiene que apoyarse un estadista, tales como el deseo de seguridad de las masas y el deseo de poder de los gobernantes son egostas. El gobierno se funda en la debilidad de los hombres, incapaces de protegerse de la agresin de otros, a menos que les apoye el estado. Adems, la naturaleza humana es profundamente agresiva y ambiciosa; los hombres aspiran a conservar lo que tienen y a adquirir ms; ni en el poder ni en las

Ambas obras presentan por igual las cualidades por las que se conoce especialmente a Maquiavelo, tales como la indiferencia por el uso de medios inmorales para fines polticos y la creencia en que el gobierno se basa en gran parte en la fuerza y la astucia. Los escritos polticos de Maquiavelo pertenecen ms bien a la literatura diplomtica, que a la teora poltica. Los escritos diplomticos, as como las obras de Maquiavelo tienen mritos y defectos caractersticos. Se encuentra en ellos una situacin poltica, el juicio ms claro y ms fro respecto a los recursos y la posicin de un adversario, la apreciacin ms objetiva de las limitaciones de una poltica, el ms firme sentido comn en la previsin de la lgica de los acontecimientos y el resultado de una determinada poltica. Da por supuesto que la poltica es un fin en s misma. Esa es la calidad ms notoria de Maquiavelo. Escribe casi nicamente acerca de la mecnica del gobierno, de los medios con los que se puede fortalecer al estado, de las polticas susceptibles de aumentar su poder y de los errores que llevan a su decadencia o ruina. Las medidas polticas y militares son casi el nico objeto de su inters, y las separa de toda consideracin religiosa, moral y social, salvo en la medida en que estas afectan a los expedientes polticos. La finalidad de la poltica es conservar y aumentar el poder poltico, y el patrn para juzgarla es si xito en la consecucin de ese propsito. Que una poltica sea cruel o desleal o injusta es para Maquiavelo cosa indiferente aunque se da perfecta cuenta de que tales cualidades pueden influir en su xito. La mayor parte de su obra no es tanto inmoral sino amoral. Se limita a abstraer la poltica de toda otra consideracin y escribe acerca de ella como si fuera un fin en s. Indiferencia moral Lo ms prximo que hay en la historia del pensamiento poltico a la separacin establecida por Maquiavelo entre la conveniencia poltica y la moralidad, se encuentra en la Poltica de Aristteles, aunque no es seguro que Maquiavelo tomase como modelo tales pasajes. Tambin hay conexin entre su secularismo y el aristotelismo materialista del Defensor Pacis de Marsilio. Adems de un comn odio hacia el papado en cuanto causa de la desunin italiana, que Maquiavelo comparta con Marsilio, ambos tuvieron ideas similares respecto a la utilidad poltica que, debe tener la religin. El

posesiones hay ningn lmite normal para los deseos humanos, pero tanto el poder como las posesiones estn siempre limitados por la escasez natural. Los hombres se encuentran siempre en situacin de lucha y competencia que amenaza con degenerar en anarqua abierta, a menos que les limite la fuerza que hay tras el derecho, en tanto que el poder del gobernante se basa en la misma inminencia de la anarqua y en que la seguridad solo es posible cuando el gobierno es fuerte. Maquiavelo da siempre por comprobada esa concepcin del gobierno, aunque en ninguna parte la desarrolla hasta hacer de ella una teora psicolgica general de la conducta. Hace observar que los hombres son, malos y que el gobernante prudente debe basar su poltica en ese supuesto. Insiste en que el gobierno que quiera tener xito debe aspirar ante todo a la seguridad de la propiedad y la vida, ya que estos son los deseos ms universales que hay en la naturaleza humana. El gobernante prudente puede matar, pero no debe saquear. A Maquiavelo no le preocupa tanto la maldad o el egosmo en cuanto motivo humano general, como el hecho de que su predominio en Italia representa un sntoma de decadencia social. En Italia el problema consiste en fundar un estado en una sociedad corrompida y Maquiavelo estaba convencido de que en tales circunstancias no era posible ningn gobierno eficaz, salvo la monarqua absoluta. Esto explica porqu era a la vez un admirador entusiasta de la repblica romana y un defensor del despotismo. Maquiavelo entiende por corrupcin aquella decadencia de la virtud privada y el civismo y la devocin que hace imposible el gobierno popular. Es la violencia, la desigualdad, la destruccin de la paz y la justicia, la desunin, la ilegalidad, etc. Cuando han decado las virtudes necesarias, no hay posibilidad de restaurarlas ni de tener un gobierno ordenado, salvo mediante el poder desptico. Pero la agresividad natural del hombre hace que la lucha y la competencia sean naturales en la sociedad, y explica la estabilidad de una sociedad donde los intereses contrapuestos se mantienen en equilibrio. Ese equilibrio no es poltico, sino social y econmico: intereses contrapuestos frenados por un monarca poderoso. El legislador omnipotente Un segundo principio general, que Maquiavelo da por supuesto, es la suprema importancia que tiene en la sociedad el legislador. Un estado tiene que ser fundado por un solo hombre y las leyes y el gobierno por l creados determinan el carcter nacional de un pueblo. La virtud moral y cvica surgen de la ley, y cuando una sociedad se ha corrompido, no puede nunca reformarse por s misma, si no que tiene que tomarla en sus manos un legislador que pueda restaurarla a los sanos principios establecidos por su fundador.

Prcticamente no hay lmites a lo que un estadista puede hacer, siempre que comprenda las reglas de su arte. El legislador es el arquitecto no solo de su estado, si no tambin de la sociedad con todas sus instituciones morales, religiosas y econmicas. Esta nocin exagerada de lo que puede hacer un gobernante y un estado se debe a varias causas. En parte, reproduca el antiguo mito del legislador que haba encontrado en escritores como Cicern y Polibio. Tambin, reflejaba su comprensin del problema que se le planteaba a un gobernante en medio de la corrupcin de la Italia del S. XVI. Un gobernante que quisiera triunfar tena que crear un poder militar fuerte, que superara los desrdenes de las ciudades y principados, dando origen a un nuevo espritu poltico y una nueva lealtad cvica. Todas las circunstancias de su tiempo conspiraban para hacerle ver en un gobernante absoluto, el rbitro del destino de la nacin. Adems estaba la lgica de su propia filosofa poltica. Si el individuo es por naturaleza egosta, el estado y la fuerza que hay tras el derecho tienen que ser el nico poder que mantenga unida a la sociedad; las obligaciones morales tienen que derivar en ltimo trmino de la ley y del gobierno. As es ms fcil comprender el doble patrn de conducta para el estadista y para el ciudadano privado que es propio del maquiavelismo. El gobernante como creador del estado est fuera de la ley, y si la ley impone una moral, est tambin fuera de la moralidad. No hay otro patrn para juzgar sus actos sino el xito de su poltica para ampliar y perpetuar el poder de su estado. La aceptacin franca de estos principios, es la causa de la mala reputacin del Prncipe, al sancionar la crueldad, el asesinato, la intriga o la traicin como medios legtimos paras alcanzar los fines propuestos. Pero el Prncipe es tambin el retrato fiel del gobernante de la poca en muchos pases: Fernando el Catlico, Luis XI, Enrique VII o Cesar Borgia. Todos ellos eran gobernantes llenos de recursos y faltos de escrpulos. Maquiavelo admiraba esas cualidades. Maquiavelo no convirti nunca su creencia en el legislador omnipotente en una teora general del absolutismo poltico. Su juicio estaba influido por dos admiraciones contradictorias: La admiracin hacia el dspota lleno de recursos. La admiracin hacia el pueblo libre que se gobierna a s mismo. Las empalm en forma bastante precaria, como teoras de la fundacin de un estado y de su conservacin una vez fundado. En trminos ms modernos podra decirse que tena una teora de las revoluciones y otra del gobierno. De ah que recomendase el despotismo solo en dos supuestos: La creacin de un nuevo estado. La reforma de un estado corrupto.

Pero una vez fundado, un estado solo puede ser permanente si se admite una cierta participacin del pueblo en el gobierno y si el prncipe dirige los asuntos ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando la propiedad y los derechos de sus sbditos. La violencia desptica es un veneno que se precisa emplear con la mxima precaucin. Republicanismo y nacionalismo En la exposicin que hace Maquiavelo de la monarqua absoluta no hay nada parecido a su entusiasmo por la libertad y el gobierno popular de la repblica romana. La conservacin del estado, a diferencia de su fundacin, depende de la excelencia de sus leyes, ya que estas son la fuente de todas las virtudes cvicas de sus ciudadanos. An en una monarqua, la condicin primera del gobierno estable es la de que est regulado por la ley. Por ello, subrayar la necesidad de que haya remedios legales para impedir la violencia ilegal y seala los peligros polticos de la conducta ilegal de los gobernantes. Un gobernante prudente debe abstenerse de tocar a la propiedad y a las mujeres de sus sbditos. El gobierno es ms estable cuando participa la mayora y prefera la eleccin a la herencia como mtodo de escoger gobernantes. Se pronunci a favor de una libertad general de proponer medidas encaminadas al bien pblico y de la libertad de discusin antes de adoptar una decisin. Crea que el pueblo tiene que ser independiente y fuerte. Tena una elevada opinin de la virtud y el juicio de un pueblo incorrupto en comparacin con los del prncipe. Relacionado de modo muy intimo con su favorable opinin del gobierno popular cuando es posible y de la monarqua cuando es necesaria, est su juicio extraordinariamente bajo de la aristocracia y la nobleza. Percibi que los intereses de la nobleza son contrarios a los intereses de la monarqua y la clase media y que el gobierno adecuado haca necesaria su supresin. Junto con la repugnancia que siente por la nobleza, se encuentra su odio hacia los soldados mercenarios. Maquiavelo perciba con toda claridad la ventaja que haba conseguido Francia con la nacionalizacin del ejrcito, y no se cansaba de insistir en que la preparacin y el equipo de un ejrcito de ciudadanos es la primera necesidad de un estado. El arte de la guerra deba ser una de las principales preocupaciones del gobernante. Tras la creencia de Maquiavelo en el ejrcito de ciudadanos y su odio por la nobleza, se encontraba el nico sentimiento que mitigaba el cinismo de sus opiniones polticas: el patriotismo nacional y el deseo de unificar Italia, y liberarla de los desrdenes internos y los invasores extranjeros. Afirmaba que el deber para con la patria supera a todos los dems deberes y a todos los escrpulos. Maquiavelo esperaba que de entre los tiranos de Italia, y tal vez en la casa de los Mdicis, podra surgir un prncipe con la suficiente amplitud de visin para pensar en una Italia unida y con la audacia bastante para hacer de ese ideal una realidad.

Pero esta esperanza de paz y unidad para Italia era ms bien un sentimiento que un plan definido, una remota esperanza. Penetracin y deficiencias El carcter de Maquiavelo y el verdadero significado de si filosofa han sido uno de los enigmas de la historia moderna. Se le ha presentado como un cnico total, un patriota apasionado, un nacionalista ardiente, un jesuita poltico, un demcrata convencido y un adulador carente de escrpulos que buscaba el favor de los dspotas. Algo hay de verdad en todas y cada una de estas afirmaciones, por muy contradictorias que parezcan. Pero ninguna de ellas da una visin completa de Maquiavelo ni de su pensamiento. Este era el de un verdadero empirista, resultado de una amplsima observacin poltica y una lectura de historia poltica todava mayor; pero no tena un sistema general en el que tratase de relacionar todas sus observaciones. Sus escritos se concentran el la poltica, el arte poltico y el arte de la guerra. Las otras cuestiones no le interesan, salvo por su influencia en la poltica. En la poltica pura fue el que tuvo la mayor amplitud de visin y la penetracin ms clara de lo que era la tendencia general de la evolucin europea. Maquiavelo fue el creador del significado que se ha atribuido al estado en el pensamiento poltico moderno. El estado como fuerza organizada, suprema en su propio territorio y que persigue una poltica consciente de engrandecimiento en sus relaciones con otros estados, se convirti no solo en la tpica institucin poltica moderna, sino en la institucin cada vez ms poderosa de la sociedad moderna. El papel que el estado as concebido ha desempeado en la poltica moderna es un indicador de la claridad con que percibi Maquiavelo la tendencia de la evolucin poltica. Conceba la moral, la religin y la economa como fuerzas aprovechables por el poltico para el provecho del estado, invirtiendo as los valores. Maquiavelo no representa el estado del pensamiento europeo a comienzos del S XVI, salvo en un puado de italianos desilusionados, pero su indiferencia por la verdad o la falsedad de la religin acab por ser una caracterstica comn del pensamiento moderno, aunque no lo fue del pensamiento de los dos siglos posteriores al escritor, dominados por la mezcla de poltica y religin tras la reforma protestante. En este sentido su filosofa fue estrechamente local y temporal. Comentario de El Prncipe La dos obras mas importantes de Maquiavelo son: El prncipe y los Discursos sobre la primera Dcada de Tito Livio. La segunda de las obras comenz a escribirla al principio de su destierro. Interrumpi su redaccin para consagrarse a la escritura de El prncipe, dedicado a Lorenzo de Mdicis. Todava resulta difcil entender por qu un hombre de sinceras convicciones republicanas y

entusiasta por las libertades cvicas escribe un manual del tirano y lo dedica a quien consideraba como tal. Probablemente, puso, por encima de su fe republicana, lo que consideraba el deber y la tarea por excelencia, es decir, la unificacin de Italia, y que pensase que tal vez este prncipe poda encabezar la misin. Una vez Italia libre y unida, solo quedara prescindir de los prncipes. Para hacer ms convincentes sus afirmaciones, recurre al testimonio de la experiencia. Comienza la obra distinguiendo entre los principados que se adquieren, los que se heredan y los que participan de ambos, y declara que los recin adquiridos son los ms difciles de mantener, sobre todo si se trata de territorios con diferentes costumbres e instituciones. En estos casos, lo mejor es que el conquistador se establezca all o al menos funde colonias. Tambin es buena tctica convertirse en caudillo y defensor de los vecinos menos potentes, debilitando a los poderosos. Opina que cuando se desea reinar en un sitio que, hasta la fecha, ha tenido sus propias leyes y libertades, hay tres opciones que pueden llevar al xito: destruirlo, vivir en l o conservar sus instituciones y contentarlo con someterlo a un tributo y establecer un gobierno amigo. Los principados se adquieren gracias a la fortuna o gracias a la virtud. Es ms fcil conseguir los principados gracias solo a la buena suerte, pero tambin se pierden con la misma facilidad. Otra manera de adquirir un principado es alzarse hasta l en la propia patria. Al poder puede llegarse por la violencia o con el favor de los conciudadanos; de esta ltima forma es ms fcil mantenerse. Sea cual fuere su modo de conquistar el poder para mantenerse en l ser preciso tener la posibilidad de defenderse, y por eso es muy importante contar con un ejrcito y fortificar convenientemente el territorio. Un estado, para conservarse, debe tener buenas leyes y buenas armas. Encarece las ventajas de un ejrcito propio, formado por ciudadanos, prescindiendo de mercenarios. El gobernante debe poder no ser bueno y utilizar o no este conocimiento segn lo necesite. Se trata de faltar a la moral con cosas que puedan ser tiles para los propsitos polticos y que hagan ms eficaz la accin de gobierno. Es ms aconsejable ser ms bien tacao, pues de este modo, cuando se de algo, por poco que sea, parecer un favor extraordinario. Lo mismo pasa con la clemencia. Hay que ser temido sin llegar a ser odiado. No ha de desdearse conducirse usando la astucia, la disimulacin y la mentira. Tambin es til fingir cualidades que no se poseen. Para ganar prestigio, lo ms conveniente es embarcarse en grandes empresas, evitando aliarse con alguien ms poderoso. Es muy importante, asimismo, que el prncipe sea capaz de honrar a los hombres notables por su talento y que se sepa rodear de ministros inteligentes y capaces, huyendo de los aduladores. Termina la obra con una exhortacin a Lorenzo de Mdicis para que se atreva a emprender la nica tarea verdaderamente digna de un gran gobernante italiano.

Cuenta con un pueblo lleno de valor y buenas cualidades. Diferente es el tono que encontramos en los Discursos sobre la primera Dcada de Tito Livio. Maquiavelo cuida mucho esta obra, hace gala en ella tanto de su erudicin como de su conocimiento de la poltica contempornea, y se siente orgulloso del resultado. Otro rasgo es que en ella concibe la historia como un conjunto de experiencias tan valiosas para corregir y enderezar nuestros actos como puede serlo la experiencia de lo vivido. Para l los antiguos son seres tan reales como sus contemporneos. Y su idea, su proyecto de futuro, es algo que tiene sus races en el pasado: la gloria de Roma. Esta obra es un plan de actuacin poltica, que podramos llamar una utopa posible. Se trata de un manual para redimir a Italia. Comienza el libro primero ponderando la perfeccin de Roma, tanto por el lugar escogido para edificar la ciudad como por la forma de gobierno elegida. Estuvo regida por reyes, y cuando alcanz su madurez pas a la forma ms madura y perfecta, que es la repblica. Afirma que, a la hora de fundar o de reformar un estado, lo ms conveniente es que sea uno solo el legislador, y que est dotado adems de poderes extraordinarios. Otro de los aspectos admirables de los romanos es el respeto que tenan por los dioses, lo que tambin ayud a su estabilidad. En cambio, en Italia ha resultado muy nociva la accin de la Iglesia. Seala las caractersticas principales de las repblicas bien organizadas: la existencia de un ejrcito propio formado por los mismo ciudadanos; el premiar y castigar debidamente los comportamientos que favorezcan o perjudiquen al estado, y no ser ingrato con sus grandes hombres, aunque sin eximirles por eso de la sancin cuando la merezcan; socorrer al pueblo en sus necesidades de forma rpida, pues as los gobiernos se aseguran su obediencia y ayuda cuando son ellos los que estn en apuros; que la repblica sepa transformarse segn cambien las circunstancias; debe hacer gala de firmeza; ha de estar vigilante para mantener el equilibrio y atajar el camino a los perversos y a los ambicioso demasiado poderosos que deseen hacerse con el gobierno o influir excesivamente en la marcha de las cosas, pero cualquier cosa que se haga obligado por la necesidad, hay que hacerla pasar como fruto de la libre decisin, pues as se da mayor sensacin de energa. Cree que a veces el pueblo confa en quien no debe. Pero aunque la plebe sea peligrosa cuando est reunida, y dbil cuando se dispersa, cuando las leyes lo mantienen en el camino recto el pueblo resulta ms valiente generoso y fiable que los prncipes. El libro segundo comienza confesando el propsito que le ha guiado para escribir su obra: se trata de ofrecer buenos ejemplos para que la gente los ponga en prctica, sin dejarse deslumbrar por el prestigio de los antiguos. De lo que se trata es de saber cmo actuar en cada momento. Maquiavelo desprecia el dinero y tiene escasa estima en la artillera.

Respecto a la manera de hacer la guerra, opina que hay que tomar la iniciativa en los ataques y tomar resoluciones rpidas. Es partidario de no utilizar jams tropas mercenarias, ni fiarse excesivamente de las fortalezas. Las injurias y crueldades contra el enemigo derrotado, la soberbia y las ambiciones desmedidas suelen ser la causa de que se pierda el fruto de las victorias. Si el anterior trataba del aumento de las repblicas, el tercer y ltimo libro se ocupa de cmo conservarlas sin que degeneren, y el primer consejo es que peridicamente se revisen y se vuelvan a sus primeros principios, sea por la accin de las leyes o por la intervencin de un hombre excepcional. Un estado puede cambiar su rgimen gracias a una conjura, y Maquiavelo dedica un captulo a hablar de estas y de sus peligros. Algunas de ellas pueden tener buen fin si lo que pretenden es acabar con la tirana y traer o devolver a la patria la libertad, y por eso da algunos consejos a quienes se propongan alterar el estado de cosas: en primer lugar mantener el secreto e

informarse bien de las posibilidades de xito de la empresa. Para que una repblica se conserve en su vigor conviene que los gobiernos no se prolonguen demasiado, para que no impongan sus rutinas. Tambin es imprescindible mantener la unidad y poner coto a las divisiones desde su raz, y desconfiar de quienes busquen la gratitud de sus conciudadanos con donaciones generosas y otras muestras de magnanimidad, pues tal vez lo que planean es ganar el favor del pueblo para convertirse en tiranos. En cuanto a los enemigos externos, siempre es lcito defenderse contra ellos, utilizando cualquier medio.

Lectura adicional: El arte de la estrategia El Principe - Niccolo Machiavelli

Todos hemos odo hablar de Maquiavelo, o hemos dicho de alguien "es maquiavlico". Las citas que a continuacin puede ver corresponden al libro El Prncipe. Quizs tras la lectura de estas lneas puedas pensar que lo que llamamos "maquiavlico" es en realidad un profundo conocimiento psicolgico del ser humano y un gran sentido comn. La lectura completa del libro es un tratado sobre el arte de la poltica, y lo que ah se expone sigue en vigor hoy en da. Es curioso que, hasta la fecha, haya muy poca informacin en espaol en la Red sobre este tema. Espero que le guste y que disfrute con su lectura. Resistencia a los cambios Los hombres viven tranquilos si se les mantiene en las viejas formas de vida. La incredulidad de los hombres, hace que nunca crean en lo nuevo hasta que adquieren una firme experiencia de ello. La naturaleza de los pueblos es muy poco constante: resulta fcil convencerles de una cosa, pero es difcil mantenerlos convencidos. La venganza A los hombres se les ha de mimar o aplastar, pues se vengan de las ofensas ligeras ya que de las graves no puede: la afrenta que se hace a un hombre debe ser, por tanto, tal que no haya ocasin de temer su venganza. Cuando iniciar el combate No se debe jams permitir que se contine con problemas para evitar una guerra porque no se la evita, sino que se la retrasa con desventaja tuya. Imitar a los grandes hombres Un hombre prudente debe discurrir siempre por las vas trazadas por los grandes hombres e imitar a aquellos que han sobresalido extraordinariamente por encima de los dems, con el fin de que, aunque no se alcance su virtud algo nos quede sin embargo de su aroma. Las recompensas Quien cree que nuevas recompensas hacen olvidar a los grandes hombres las viejas injusticias de que han sido vctimas, se engaa. La crueldad Se puede hacer un buen o mal uso de la crueldad. Bien usadas se pueden llamar aquellas crueldades (si del mal es lcito decir bien) que se hacen de una sola vez y de golpe, por la necesidad de asegurarse, y luego ya no se insiste ms en ellas, sino que se convierten en lo ms tiles posible para los sbditos. Mal usadas son aquellas que, pocas en principio, van aumentando sin embargo con el curso del tiempo en lugar de disminuir. Las injusticias y los favores Las injusticias se deben hacer todas a la vez a fin de que, por probarlas menos, hagan menos dao, mientras que los favores se deben hacer poco a poco con el objetivo de que se aprecien mejor. Los hombres, cuando reciben el bien de quien esperaban iba a causarles mal, se sienten ms obligados con quien ha resultado ser su benefactor, el pueblo le cobra as un afecto mayor que si hubiera sido conducido al Principado con su apoyo. Prudencia

El que no detecta los males cuando nacen, no es verdaderamente prudente. El arte de la guerra Un prncipe que no se preocupe del arte de la guerra, aparte de las calamidades que le pueden acaecer, jams podr ser apreciado por sus soldados ni tampoco fiarse de ellos. Lo que se debe hacer Quien deja a un lado lo que se hace por lo que se debera hacer, aprende antes su ruina que su preservacin. Generosidad Hay que ser liberal con todos aquellos a quienes no quita nada - que son muchsimos - y tacao con todos aquellos a quienes no da, que son pocos. Con aquello que no es tuyo ni de tus sbditos se puede ser considerablemente ms generoso. El gastar lo de los otros no te quita consideracin, antes que la aumenta. Castigos Con poqusimos castigos ejemplares ser ms clemente que aquellos otros que, por excesiva clemencia, permiten que los desrdenes continen, de lo cual surgen siempre asesinatos y rapias. Naturaleza humana Se puede decir de los hombres lo siguiente: son ingratos, volubles, simulan lo que no son y disimulan lo que son, huyen del peligro, estn vidos de ganancia; y mientras les haces favores son todos tuyos, te ofrecen la sangre, los bienes, la vida y los hijos cuando la necesidad est lejos; pero cuando sta se te viene encima vuelven la cara. Los hombres olvidan con mayor rapidez la muerte de su padre que la prdida de su patrimonio. La naturaleza de los hombres es contraer obligaciones entre s tanto por los favores que se hacen como por los que se reciben. Evitar el odio del pueblo El prncipe debe hacerse temer de manera que si le es imposible ganarse el amor del pueblo consiga evitar el odio, porque puede combinarse perfectamente el ser temido y el no ser odiado. El prncipe debe evitar todo aquello que lo pueda hacer odioso o despreciado. Fidelidad a la palabra dada No puede un seor prudente - ni debe- guardar fidelidad a su palabra cuando tal fidelidad se vuelve en contra suya y han desaparecido los motivos que determinaron su promesa. Si los hombres fueran todos buenos, este precepto no sera correcto, pero- puesto que son malos y no te guardaran a ti su palabra- t tampoco tienes por que guardarles la tuya. Delegar las medidas impopulares Los prncipes debe ejecutar a travs de otros las medidas que puedan acarrearle odio y ejecutar por s mismo aquellas que le reportan el favor de los sbditos. Debe estimar a los nobles, pero no hacerse odiar del pueblo. Entretener al pueblo Se debe entretener al pueblo en las pocas convenientes del ao con fiestas y espectculos. Alianzas Hay que guardarse de entablar una alianza con alguien mas poderoso que tu para atacar a otros, a no ser que te veas forzado a ello. La razn es que en caso de victoria te haces su prisionero y los prncipes deben evitar en la medida de lo posible el estar a discrecin de los dems. Tambin se adquiere prestigio cuando se es un verdadero amigo y un verdadero enemigo, es decir, cuando se pone resueltamente en favor de alguien contra algn otro. Esta forma de actuar es siempre ms til que permanecer neutral, porque cuando dos estados vecinos entran en guerra, como son de tales caractersticas que si vence uno de ellos haya de temer al vencedor. El vencedor no quiere amigos dudosos que no lo defiendan en la adversidad; el derrotado no te concede refugio por no haber querido compartir su suerte con las armas en la mano. Prestigio Ayuda tambin bastante dar ejemplos sorprendentes en su administracin de los asuntos interiores, de forma que cuando algn subordinado lleve a cabo alguna accin extraordinaria (buena o mala), se adopte un premio o un castigo que de suficiente motivo para que se hable de l. Hay que ingenirselas, por encima de todo, para que cada una de nuestras acciones nos proporcione fama de hombres grandes y de ingenio excelente. Hay muchas gentes que estiman que un prncipe sabio debe, cuando tenga la oportunidad, fomentarse con astucia alguna oposicin a fin de que una vez vencida brille a mayor altura su grandeza. Eleccin y manejo de consejeros No hay otro medio de defenderse de las adulaciones que hacer comprender a los hombres que no te ofenden si te dicen la verdad; pero cuando todo el mundo puede decrtela te falta el respeto. Un prncipe prudente se procura un tercer procedimiento: elige hombres sensatos y otorga solamente a ellos la libertad de decirle la verdad, y nicamente en aquellas cosas de las que les pregunta y no de ninguna otra. Simular y disimular Es necesario ser un gran simulador y disimulador: y los hombres son tan simples y se someten hasta tal punto a las necesidades presentes que el que engaa encontrar siempre quien se deje engaar. Cada uno ve lo que parece, pero pocos palpan lo que eres. La poca prudencia de los hombres impulsa a comenzar una cosa y, por las ventajas inmediatas que ella procura, no se percata del veneno que por debajo est escondido. Cualidades del Prncipe De ciertas cualidades que el prncipe pudiera tener, incluso me atrever a decir que si se las tiene y se las observa siempre son perjudiciales, pero s aparenta tenerlas son tiles; por ejemplo: parecer clemente, leal, humano, ntegro, devoto, y serlo, pero tener el nimo predispuesto de tal manera que si es necesario no serlo, puedas y sepas adoptar la cualidad contraria.

Captulo X

Utopa de Thoms Moro: Ficcin e igualdad

Toms Moro (1478-1535), poltico y escritor ingls, conocido por su postura religiosa contraria a la del rey Enrique VIII, que le cost la vida. Moro naci en Londres el 7 de febrero de 1478 y se form en la Universidad de Oxford. Estudi derecho despus de dejar Oxford, pero su inters se centr en la ciencia, la teologa y la literatura. Durante su adolescencia escribi comedias y dedic mucho tiempo al estudio de la literatura griega y latina. En 1499 decidi hacerse monje y se someti a la disciplina de los cartujos. Cuatro aos ms tarde, Moro abandon esta idea y en 1504 ingres en el Parlamento. Una de sus primeras actuaciones fue la de requerir una disminucin en la asignacin propuesta para el rey Enrique VII. En venganza, el Rey encarcel al padre de Moro y no le liber hasta que se pag una fianza, y el propio Moro se retir de la vida pblica. Despus de la muerte del Rey, en 1509, Moro volvi a la actividad pblica. En 1510 fue nombrado representante de la Corona en Londres. Durante la siguiente dcada, Moro atrajo la atencin del rey Enrique VIII y llev a cabo frecuentes misiones diplomticas en los Pases Bajos. En 1518, lleg a ser miembro del Consejo Privado; en 1521 le fue concedido el ttulo de sir. Dos aos despus, Moro fue designado presidente de la Cmara de los Comunes. Durante este periodo Enrique VIII convirti a Moro en uno de sus favoritos y con frecuencia requiri su compaa para mantener con l conversaciones filosficas. Moro pas a ser presidente de la Cmara de los Lores en 1529; fue el primer seglar que ostent ese cargo. Sin embargo, su suerte cambi cuando se neg a apoyar la peticin de Enrique para divorciarse de Catalina de Aragn. Los escrpulos religiosos de Moro hicieron que se negara a sancionar cualquier tipo de desafo a la autoridad papal. Renunci a su cargo en 1532 y se retir de la vida pblica. El rey se ofendi por la actitud de su antiguo amigo y le mand encarcelar en 1534. Moro fue juzgado al ao siguiente; se neg a prestar juramento de supremaca, afirmando que el Parlamento no tena derecho a usurpar la autoridad papal en favor del rey. Moro fue condenado por su postura y fue decapitado el 7 de julio de 1535. En 1935 fue canonizado por la Iglesia catlica. A Moro se le conoce sobre todo por su libro Utopa (1516), un relato satrico sobre la vida en una isla de ficcin llamada as. En esta isla, los intereses de los individuos se encuentran subordinados a los de la sociedad como conjunto, todos sus habitantes deben desempear un trabajo, se practica la enseanza universal y la tolerancia religiosa y la tierra pertenece a todos. Estas condiciones son comparadas con las de la sociedad inglesa, con una sustancial desventaja para esta ltima. Utopa fue la precursora de una serie de obras similares. La Utopa poltica de Tomas Moro Pese a que su actividad como escritor y traductor fue abundante (Epigramas, Dilogos de Luciano, Vida de Pico de la Mirandola), no cabe duda de que Utopa (1516) es la obra ms importante e influyente de Tomas

Moro, escrito en el que se platea el problema de la legitimidad y la fundamentacin del poder y que inaugura el pensamiento poltico de la modernidad, junto con Maquiavelo (El prncipe) y La Botie (Discurso de la servidumbre voluntaria). El proceso de progresiva secularizacin de la sociedad, as como la crtica a la inadecuacin de las instituciones polticas y eclesisticas que culminaron en la Reforma, exigan una nueva manera de plantearse el problema de la relacin entre lo pblico y lo privado o, lo que es lo mismo, la cuestin de la articulacin entre la esfera de la moral y la de la praxis poltica en la que la primera ha de tener lugar. Utopa est dividida en dos partes. En la primera, escrita despus de la segunda, Moro se lanza a una enrgica crtica de la situacin poltica y social de Europa, centrndose especialmente en la Inglaterra de mediados del siglo XVI. Todos los males que acechan al hombre no son producto de un designio divino ni surgen de su propia naturaleza. En contra de la tesis mantenida por Hobbes (homo homini, lupus), Moro afirma la bondad e inocencia connaturales al hombre. Todo desorden y mal moral es siempre fruto de una mala organizacin y gestin de lo pblico. Son las instituciones y organizaciones sociales y polticas las responsables de la entidad moral de los sujetos que bajo ellas se desarrollan. Nuestros destinos no dependen de ninguna finalidad inmanente (formas, esencias, naturalezas) o trascendente (Dios, inmortalidad, etc.) a nosotros mismos. Antes bien, el bien y el mal morales se juegan siempre en el tablero de lo histrico, es decir: en lo poltico y social mismos. Por este motivo Utopa, trmino originalmente acuado por Moro, designa un "no-lugar" o un "lugar ilocalizable en ningn sitio" por cuanto es un ideal, un horizonte futuro, aunque razonablemente posible y realizable a travs de la praxis poltica. Esto implica la aceptacin por parte de Tomas Moro de la posibilidad histrica de un progreso de la humanidad. Utopa no es una fbula ni un mero divertimento literario del autor. Utopa es el lmite que se ha de hallar presente en nuestra mirada si lo que queremos es construir un mundo en el que todos los males (morales, polticos, religiosos) sean erradicados por completo. Ahora bien, desvinculado el mal de sus races trascendentes y naturales, Moro llevar a cabo un exhaustivo anlisis social que deje translucir su gnesis. El origen del mal se halla vinculado a dos fenmenos: por un lado la propiedad privada, tesis que ms tarde recoger el ilustrado Jean-Jacques Rousseau, y por otro lado la guerra a la que se prestan por pura ambicin los gobernantes europeos (ejemplo de ella fue la mantenida por Enrique VIII contra Francia, contienda a la que Moro era contrario). La divisin entre ricos y pobres, opresores y oprimidos surge de un desigual reparto de la riqueza, desigualdad que genera no slo una fractura entre dos clases en pugna, sino un sinfn de rivalidades y desrdenes

sociales (revoluciones y levantamientos de los ms pobres, miseria, delincuencia, ociosidad impdica de nobles y clrigos) que normalmente termina justificando el mantenimiento de un ejrcito permanente muy costoso econmicamente y peligroso en pocas de estabilidad. La modernidad del pensamiento de Moro se deja notar en su crtica a la sociedad estamental: la divisin platnica entre guardianes y trabajadores ha de ser suprimida por una Repblica en la que todos los hombres, cualquiera que sea su condicin y profesin, estn obligados a trabajar en vistas al bien comn. Esto es posible nicamente si se elimina la propiedad privada: "el solo y nico camino hacia el bienestar pblico est en declarar la comunidad de bienes, y esto no s si se podr guardar donde lo que posee cada uno es su propiedad" (Utopa, Libro I). "Por eso, cuando contemplo y medito sobre todas esas repblicas que hoy florecen por ah, no se me ofrece otra cosa, same Dios propicio, que una cierta conspiracin de los ricos que tratan de sus intereses bajo el nombre y ttulo de repblica. Y discurren e inventan todos los modos y artes para, en primer lugar, retener sin miedo de perderlo lo que acumularon con malas artes; despus de esto, para adquirirlo con el trabajo y fatigas de todos los pobres por el mnimo precio; y para abusar de ellos. Estas maquinaciones, tan pronto que los ricos han decretado que se observen en nombre del pueblo, esto es, tambin de los pobres, se hacen ya leyes" (Utopa, Libro II). En el segundo libro de Utopa, Rafael Hythlodaeo nos describe la isla de los utopienses: una comunidad de trabajadores que, gobernados por los ms sabios, actan con vistas al bien comn. En ella no existe la propiedad privada, sino que todos producen, participan y disfrutan de los bienes, por lo que la miseria y las revueltas y revoluciones asociadas a ella desaparecen: "Pues la realidad misma ensea que se engaan de medio a medio quienes opinan que la indigencia del pueblo es la garanta de la paz. En efecto, dnde hallas ms pendencias que entre los mendigos?. Quin se aplica con ms ahnco a transformar las cosas sino a quien la situacin presente no agrada lo ms mnimo? O quien, finalmente, est posedo de una furia ms audaz para subvertir todo con la esperanza de lograr algo de donde sea, sino quien ya no posee nada que pueda perder?" (Utopa, Libro I). La utopa de Moro, no es revolucionaria; antes bien, legitima y justifica el poder absoluto del gobernante o monarca. Todo est sujeto a un orden inexorable. Los delitos se castigan con la esclavitud, no con la pena de muerte, y el ocio y el vicio se previenen mediante un trabajo y una cultura dirigidos. No hay penosas diferencias sociales, pero la libertad se halla constantemente vigilada para que nadie sobrepase los lmites de la "correccin moral". Nuestros modernos

Estados heredaron muchos de los postulados utpicos de Toms Moro, y su enorme influencia se rastrea en los hospitales para pobres creados en Europa, las reservas para indios en Amrica o en el pensamiento de los socialistas utpicos y del marxismo.

Lectura adicional: Resea del libro Utopa de Toms Moro

El Libro I Luego de haber presentado a Rafael Hitlodeo y de haber narrado ste sus viajes y reflexiones sobre las sociedades conocidas en ellos, Pedro Giles le pregunta por qu no se ha puesto al servicio de algn prncipe, sirvindole como consejero, dada la sabidura alcanzada en temas de sociedad y gobierno. Responde a ello negativamente Hitlodeo, casi con amargura y acaso con cierta violencia, dando lugar al comienzo del dilogo sobre los consejeros de los prncipes. Sostiene Hitlodeo que el poder no le interesa porque los prncipes no se ocupan de la paz ("La mayora de los prncipes piensan y se ocupan ms de los asuntos militares, de los que nada s ni quiero saber, que del buen gobierno de la paz", Toms Moro, "Utopa", Alianza Editorial, Madrid, 1992, p. 75); dominados por la ambicin slo se preocupan por adquirir nuevos dominios, sin preocuparles el buen gobierno de los que ya tienen; adems, se rodean de aduladores, dominados tambin por ambiciones ("... mentes absurdas, soberbias y retrgradas"), en medio de una maraa de leyes desproporcionadas, injustas e ineficaces (p. 77). Surge entonces la referencia a Inglaterra, que da pie al relato de la conversacin mantenida por Hitlodeo con el cardenal Juan Morton, y en el curso de la cual se catalogarn los males de la sociedad inglesa y de su forma de gobierno. La miserable pobreza a que se ve abocada la mayora de la poblacin, a causa de los propietarios de ovejas, que destrozan la agricultura tradicional, y la poltica de mantener ejrcitos mercenarios son las principales causas del robo y de otras depravaciones morales. Ante ello, la aplicacin de leyes desproporcionadas no dejan ms alternativa que la de morir de hambre. En lugar de erradicar las causas de la pobreza, y eliminar as a los ladrones, los gobernantes abundan en ignorarlas, y recrudecen las leyes aplicando la pena de muerte a los ladrones. Actan doblemente mal, porque no respetan el derecho a la vida, al aplicar la pena de muerte, y porque en la prctica incitan a aumentar la magnitud del crimen, ya que al castigar con la muerte al ladrn aumentan la posibilidad de que ste al robar mate, para evitar testigos del robo (pp. 8586). El ejemplo de los Polileritas (pp. 86-89) viene a subrayar la idea de que un tratamiento racional del crimen y de la miseria es posible, conduciendo a soluciones estables que permiten eliminar los problemas derivados de la existencia de ladrones, vagabundos, ancianos y enfermos. Terminado el episodio del cardenal Morton, se contina el dilogo sobre los consejeros de los prncipes, considerando el tema platnico del filsofo rey. Moro insiste en la utilidad de la sabidura para el buen gobierno y la dicha del pueblo ("Pero no se alejar de nosotros esa dicha si los filsofos ni se dignan siquiera asistir a los reyes con sus consejos?", p. 93). Hitlodeo lo niega: los prncipes no le haran caso; y explica sus razones imaginando que fuera consejero del rey de Francia y se opusiera al avance de la guerra en Italia. No seguira sus consejos antibelicistas. Cmo reaccionara la Corte si les pusiera el ejemplo de los Acorianos (p. 95) y de los Macarianos (p. 99)? Es decir, si le propusiera a la Corte renunciar a la ambicin de conquistar otros pueblos o a su acumulacin de riqueza. No le haran caso. Como mucho, acabara corrompido l mismo por sus argumentos, cediendo a sus pretensiones o dejndose contaminar por su ambicin. Frente a la ambicin que genera el poder, la filosofa es inoperante. No hay ninguna va ni directa ni indirecta ("Si no puedes conseguir todo el bien, que resulte el menor mal posible", dir Moro, p. 101). No hay modo de ser til para unos hombres as, dice Hitlodeo: "Su solo trato deprava. El ms limpio y honesto terminara encubridor de la maldad y estupidez ajenas" (p. 102). Cul es la razn ltima de esa imposible colaboracin entre poder y filosofa? "Creo que donde hay propiedad privada y donde todo se mide por el dinero, difcilmente se lograr que la cosa pblica se administre con justicia y se viva con prosperidad", dir Hitlodeo (p. 103). Conclusin del Libro I Moro insiste en que all donde todas las cosas se comparten no existen motivos para desear ganancias personales, y que el individuo se convierte en alguien perezoso si no hay manera de conservar lo que se ha conseguido con esfuerzo personal. Hitlodeo rebate todo esto citando el ejemplo de Utopa ("Cuando estuve en Utopa") y, afirmando estar familiarizado en

profundidad con sus costumbres y sus maneras, afirma que no existe ninguna sociedad tan bien ordenada como la de ellos. Aqu, Peter Giles, que lleva sin hablar bastante tiempo, estalla, expresando un escepticismo extremo ante lo que dice Hitlodeo. Sera difcil imaginar un pueblo mejor ordenado que el que nosotros formamos. Hitlodeo contesta que los miembros de la mancomunidad de esta parte del mundo son mayores que los nuestros, y que tenan ciudades antes de que hubiera hombres entre nosotros. Una vez un barco romano naufrag en Utopa. Los utopianos aprendieron de inmediato todo lo que los romanos podan ensear. Si nos ocurriera lo mismo, difcilmente podramos aprender de ellos de esa manera. Su pasin por aprender es una de las causas que explican su superioridad sobre nosotros. Moro interviene entonces, de manera diplomtica, para pedir a Hitlodeo que les d una descripcin amplia de Utopa (lo que se convierte en el "asunto" del Libro II): de sus tierras, ros, ciudades, habitantes, tradiciones, leyes y costumbres. Hitlodeo se muestra muy dispuesto a hacerlo, pero avisa de que le llevar tiempo. Moro propone cenar primero. Despus de la cena, vuelven al mismo lugar del jardn, donde Hitlodeo comienza su narracin sobre Utopa. El Libro II El Libro II se dedica fundamentalmente a la exposicin de las diversas caractersticas de Utopa: situacin, formas de organizacin social y de gobierno: trabajo, familia, educacin, propiedad, magistrados, relaciones internacionales, el arte de la guerra, la filosofa, la moral y la religin, fundamentalmente. En el curso de la misma surgen cuestiones de relevancia, como el tratamiento del divorcio, la eutanasia, muerte, etc. Y otras de mayor alcance ideolgico, como el rechazo de la propiedad privada, de la guerra, de la pena de muerte, y la exigencia del reconocimiento de la igualdad entre los hombres y la tolerancia religiosa. Algunas de estas consideraciones se haban ido vertiendo ya en el Libro I (sobre la guerra, por ejemplo). Otras sern introducidas en el contexto de la sociedad de Utopa como solucin a los problemas planteados en el Libro I. El libro finaliza con una doble conclusin: la de Hitlodeo y la de Moro, abriendo sta ltima un espacio para la crtica y la reflexin. Despus de su narracin sobre Utopa, Hitlodeo vuelve a la idea central que haba expuesto al final del Libro I: que la superioridad de la sociedad utpica est en que sus miembros lo comparten todo. En Utopa los graneros pblicos se encuentran llenos, por lo que no hay que preocuparse por pasar hambre: aunque nadie es dueo de nada, todo el mundo es rico. Fuera de Utopa, la gente tiene est siempre preocupada, no slo por su supervivencia, sino tambin por la de su familia. No existe la justicia fuera de Utopa. Los nobles, los prestamistas y los banqueros viven con lujo y esplendor siendo vagos, haciendo un trabajo que no es esencial. Mientras que las personas corrientes, cuyo trabajo es absolutamente esencial a la mancomunidad, llevan vidas incluso ms duras y desdichadas que las de las bestias de carga, para al final ser descartadas en su vejez o al caer enfermas, abandonadas a morir una muerte msera. Los ricos incluso sacan una parte de sus ganancias de los pobres por ley. Han corrompido las leyes, y nos lo han endosado con el nombre de "justicia". El estado de todas las mancomunidades que florecen hoy no es ms que una conspiracin de los ricos, que persiguen sus propios intereses, bajo la apariencia de mancomunidad. Y sin embargo, por toda su avaricia insaciable, los ricos estn muy lejos de la felicidad de Utopa. En Utopa, la avaricia qued abolida cuando el dinero fue abolido. Y una considerable cantidad de problemas y de actividades criminales tambin qued liquidada con aquello. Compara esto con la situacin que tenemos, donde miles de personas pobres han sido vctimas del hambre. Si hubieras abierto los graneros de los ricos, habras hallado ms que suficiente para alimentar a todos quienes murieron de hambre y de enfermedad. La humanidad, ya sea por inters propio o siguiendo las enseanzas del propio Cristo, habra adoptado las prcticas de los utopianos si el monstruo del orgullo no les hubiera detenido. El orgullo est profundamente enraizado en los corazones de los hombres; no es fcil desarraigarlo. Pero en Utopa, al menos, s se han desarraigado los vicios de la ambicin y del afn de crear facciones. Cuando Hitlodeo termin de hablar, Moro le respondi, sealando las muchas cosas absurdas de la sociedad utpica, en especial su vida en comn y su comn abastecimiento alimentario, as como su falta de dinero. Estas cosas socavan por completo toda nobleza, magnificencia, esplendor y majestad, lo que - como cree la gente- (muy irnico), son las verdaderas glorias de una mancomunidad. Sabedor de que Hitlodeo se haba cansado de la narracin y que no tolerara ningn tipo de oposicin a sus opiniones, la voz final propone entonces, de manera diplomtica, retirarse a cenar y continuar la conversacin algn otro da si fuera posible. La voz final termina de forma bastante ambivalente, expresando desacuerdo con algunos aspectos de la narracin de Hitlodeo, pero tambin alabando muchos rasgos de esa sociedad, rasgos nada realistas si se piensa en su aplicacin en nuestros pases, sino ms bien meramente deseables. La guerra y la paz Uno de los grandes temas de Moro en Utopa es el de la paz, aunque tratado negativamente a travs de su anlisis y rechazo de la guerra. En el Libro I, a lo largo del dilogo sobre los consejeros de los prncipes y del episodio del cardenal Morton, en relacin con la ambicin de las Cortes europeas. En el segundo, casi hacia el final del relato sobre Utopa, para explicar bajo qu condiciones acuden a la guerra los utopianos que, pese a todo, la abominan: es decir, cundo podramos hablar de una guerra justa.

1.- Respecto al Libro I parece claro que la guerra en las Cortes europeas slo est motivada por la ambicin de los prncipes: ya sea por aumentar sus posesiones territoriales, o las econmicas, o ambas. El ejemplo de los Acorianos (p. 95 y ss.) viene a decirnos cmo, al saber frenar las ambiciones de posesiones territoriales del rey, un pueblo supo organizar una paz duradera con sus vecinos y la prosperidad de los sbditos en su territorio. La guerra es presentada aqu como el peor de los males, ya que "haba corrompido las costumbres, fomentado el vicio del robo, incrementado la prctica del asesinato y disminuido el respeto a la ley" (p. 95). La guerra es, pues, un agente de descomposicin social y de infelicidad para todos. El ejemplo de los Macarianos (p. 99 y ss.) abunda en los beneficios que supone para un pueblo frenar las ambiciones econmicas del rey. La imposibilidad de que ste acumule ms de una cantidad suficiente de dinero redunda en beneficio del pueblo, ya que el rey no dispone as de medios para maquinar guerras contra sus vecinos y slo de lo necesario para combatir las rebeliones internas y defenderse del ataque de los enemigos (dos causas de guerra justa que volveremos a encontrar en el Libro II aplicadas a los utopianos). Hay todava una tercera mini utopa, la de los Polileritas (pp. 86-88), en la que, a raz del anlisis del trato que ese pueblo da a los ladrones, se habla de su organizacin social y se explica cmo consiguen vivir en paz pagando un tributo al rey de Persia y librndose as del servicio militar y de la servidumbre de la guerra. Los reyes y prncipes de las Cortes europeas, por el contrario, estn dominados por la ambicin de poder: poltico y econmico. Y ello lleva inevitablemente a la guerra. Lejos de saber gobernar adecuadamente los territorios que poseen "lo que les importa es saber cmo adquirir -con buenas o malas artes- nuevos dominios" (p. 75). Para ello, necesitan ejrcitos cada vez ms numerosos y mejor dotados, lo que no se puede hacer sin aumentar los gastos para poder pagar tales ejrcitos. Ejrcitos que acaban siendo permanentes, convirtindose en uno de los agentes ms nocivos de la sociedad. Ante la afirmacin de que en los guerreros reside el valor y el coraje que permite defender a un pueblo (p. 79), Hitlodeo no ve en ellos ms que una "turba de vagos" y "ladrones" (p. 79). El haber mantenido ejrcitos permanentes de nada les sirvi a los romanos, sirios y cartagineses, o a sus contemporneos franceses, sino como agente de destruccin interna, por lo que no ve "manera de justificar esa inmensa turba de perezosos por la simple posibilidad de que pueda estallar una guerra" (p. 80). "La guerra se podra siempre evitar, si es que de verdad se quiere la paz, tesoro ms preciado que la guerra" (p. 80). Casi hacia el final del Libro I nos dir cmo: eliminando la causa de la ambicin, la propiedad privada. No se trata de apelar a la buena voluntad del gobernante, ni de que ste se deje asesorar por el filsofo: en un mundo dominado por la propiedad privada sera absurdo, como argumenta a lo largo de todo el Libro I. El filsofo rey no tiene sentido en esa sociedad, en la que la sabidura tampoco tiene lugar. La verdadera solucin a los males sociales y, en particular, al de la guerra comienza por instaurar unas condiciones sociales que la hagan imposible. En ausencia de igualdad de bienes entre los ciudadanos, cmo evitar que el poderoso aumente su poder?, cmo evitar que la sabidura sea sometida a la ambicin y aniquilada? Slo prevalecer una razn: el inters por el aumento de las posesiones y, con ellas, el aumento del poder. No rechaza Moro la combinacin de gobierno y filosofa. Slo nos recuerda que ya para Platn esa combinacin slo era posible en una Repblica en la que el principio de igualdad de bienes se hubiera aplicado, aunque fuera parcialmente. Moro dar un paso ms, radicalizando esa exigencia y extendiendo ese principio a toda la poblacin. "Por todo ello, he llegado a la conclusin de que si no se suprime la propiedad privada es casi imposible arbitrar un mtodo de justicia distributiva, ni administrar acertadamente las cosas humanas. Mientras aquella subsista, continuar pesando sobre las espaldas de la mayor y mejor parte de la humanidad el angustioso, el inevitable azote de la pobreza y de la miseria" (p. 104). Una sociedad tal es posible. Moro la describe en el Libro II ofrecindonos las soluciones a los problemas apuntados en el Libro I. 2.- Luego de haber descrito la organizacin social y poltica de Utopa, analiza Moro el tratamiento que los utopianos dan al tema de la guerra. La abolicin de la propiedad privada en Utopa iguala en derechos a todos los ciudadanos y permite desarrollar una forma de gobierno democrtica. El prncipe es elegido entre los nominados por el pueblo y ostenta un poder vitalicio, siempre que respete las leyes y acte en conformidad con ellas; en caso contrario, ser destituido. Todas las decisiones son tomadas por el Consejo, formado por el prncipe y los representantes elegidos democrticamente (Traniboros); a los Sifograntes (otra clase de representantes entre los que son elegidos los Traniboros) se les invita a asistir tambin a las reuniones del Consejo a fin de estar informados. Dado que los Traniboros pertenecen a la clase intelectual, observamos aqu una conjuncin de sabidura y gobierno, distinta a la que nos ofrece Platn en "La Repblica", pero inspirada en ella.

En ltima instancia, todas las decisiones polticas deben estar inspiradas por principios ticos o filosficos, destacando el de "vivir segn la naturaleza", lo que equivale a decir: buscar la felicidad, y no slo para nosotros, sino tambin para los dems (principio de solidaridad). "Nadie, en efecto, por austero e inflexible seguidor de la virtud y aborrecedor del placer que sea, impone trabajos, vigilias y austeridad, sin imponer al mismo tiempo la erradicacin de la pobreza y de la miseria de los dems. Nadie deja de aplaudir al hombre que consuela y salva al hombre, en nombre de la humanidad. Es un gesto esencialmente humano -y no hay virtud ms propiamente humana que sta- endulzar las penas de los otros, hacer desaparecer la tristeza, devolverles la alegra de vivir. Es decir, devolverles al placer". Ello impone casi como corolario el rechazo de la guerra, de todo aquello que suponga alejar al hombre de su fin natural: llevar una existencia feliz. En consecuencia, los utopianos "abominan la guerra con todo corazn" (p. 71), por lo que no van a la guerra ms que por graves motivos, aunque ello no impida que estn bien preparados para ella. Antes de entrar en guerra procuran todos los medios necesarios para evitarla; y si ello no es posible, prefieren utilizar el ingenio a la fuerza bruta, ya que en ltima instancia el objeto de la guerra es "conseguir lo que les hubiera impedido declararla si sus reclamaciones hubieran sido atendidas" (p. 174). Son pocas las causas por las que los utopianos entran en guerra: "defender sus fronteras, expulsar de los territorios amigos a los invasores, liberar del yugo y esclavitud de un dictador a algn pueblo oprimido por la tirana" (p. 172); razones, como vemos, de supervivencia, solidaridad o humanidad. Muy lejos de las ambiciosas razones de las Cortes europeas. Los intereses econmicos propios no son causa de guerra, sino "que basta, para repararlos, una interrupcin de las relaciones comerciales, hasta conseguir la reparacin con la nacin culpable" (p. 173). No ocurre as con los intereses econmicos de los pueblos amigos, que s pueden conducir a una guerra por solidaridad, si se ven burlados. En cuanto a los mtodos utilizados en la guerra, prevalece en los utopianos la preferencia del ingenio a la de la fuerza bruta, siempre con el nimo de que la guerra cause el menor mal posible. As, poner precio a la cabeza del prncipe enemigo (p. 174), invitar a sus lugartenientes a traicionarle ofrecindoles dinero (p. 175), hacer intervenir a otros pases en la guerra, evitando tener que ir ellos, tambin a cambio de dinero (p. 176) o contratar ejrcitos de mercenarios, preferentemente de la tribu de los zapoletas, famosos por su carcter sanguinario (p. 177) son algunas de las medidas que segn los utopianos recomienda el ingenio. Si estas medidas fracasan y la guerra se hace inevitable, irn a la guerra con sus propios ciudadanos. "Slo en ltimo lugar destacan a sus propios ciudadanos", siendo el reclutamiento libre y voluntario, participando tambin como combatientes las mujeres e hijos de los utopianos, lo que hace de ellos un ejrcito unido y valeroso que resulta prcticamente invencible. Se destacan tambin como formas correctas de combate el recurso a comandos suicidas, y la organizacin de emboscadas, todo ello unido a un "perfecto dominio de las tcnicas militares" (p. 179). A pesar de estas ltimas consideraciones sobre los mtodos blicos que utilizan los utopianos, que podramos considerar de dudosa moralidad (en qu medida es lcito fomentar el mal, aunque sea entre nuestros enemigos?... a menos que estuviramos dispuestos a considerarlos fuera del mbito de lo humano), la defensa de la paz en Moro es manifiesta. La guerra viene a ser considerada como un mal menor, y se recurre a la habilidad o al ingenio para contribuir a evitar que ese mal se agrave injustificadamente. Pero los comportamientos belicistas son claramente rebatidos, tanto en el Libro I como en el Libro II. Y lo que es ms importante, ese rechazo de la guerra se fundamenta en una exigencia de igualdad de derechos entre los hombres. Podramos pensar que la paz de la que habla Moro es una paz pasiva, el mantenimiento de un status quo basado en la preparacin para la guerra y en el miedo que provoca en los posibles enemigos la posibilidad de un combate con fuerzas superiores en valor y destreza tcnica. Pero tambin encontramos la posibilidad de interpretar esa paz como una paz activa, una paz que se construye modificando las condiciones sociales y polticas del entorno que conduce a la guerra, y eliminando as las causas del conflicto.

Moro apela a la "humanidad" para justificar que nada hay en la naturaleza humana que impida a los hombres vivir pacficamente. Todo lo contrario: es lo ms humano. Se le ha acusado de defender ideolgicamente posiciones imperialistas. Los utopianos actuarn con respecto a los otros pueblos de forma muy similar a como los imperios lo harn con los pases vecinos y los sojuzgados. La humanidad se reserva para la metrpolis; a los dems les queda el "maquiavelismo" de Moro: la explotacin de sus recursos, la imposicin de formas de poder que le convienen, y si es necesario su utilizacin en guerras o simplemente el exterminio. Cmo conciliar estas conductas con los ideales humanitarios? El todava reciente conflicto de los Balcanes hace pensar inevitablemente en las propuestas de Moro, y repensarlas. Los Estados Unidos, valindose de los pases aliados, mediatizan un conflicto tnico-religioso(?) apelando a razones humanitarias. A consecuencia del conflicto blico los daos causados son mayores que los que se pretenda evitar, al menos, si atendemos al grado de destruccin y al xodo generado. Pero los Estados Unidos no son Utopa, ni sus presidentes estn asistidos precisamente por la sabidura (Reagan, Bush padre e

hijo), sino sometidos probablemente a las presiones econmicas del mayor, con diferencia, centro financiero del mundo. Ms bien, parecen ser sus exigencias econmicas las provocan la intervencin en el conflicto. Una imagen ms de cmo la ambicin que denunciaba Moro se disfraza de contenidos ideolgicos (una intervencin por razones humanitarias o, actualmente, la constitucin, tambin ideologica, del llamado "eje del mal"). Lo que no poda saber Moro (lo sabremos a partir del siglo XIX) es que el poder poltico es la representacin ideolgica de la actividad productiva del hombre, de la actividad econmica. Y que las justificaciones humanitarias se resuelven en justificaciones ideolgicas. Pero lo que s deja claro Moro es que en ausencia de una igualdad real entre los hombres, en ausencia de la abolicin de la propiedad privada, ninguna propuesta moralizante, ningn acto de buena voluntad servir para cambiar el curso de una sociedad que sigue dominada por la ambicin de posesiones territoriales y/o econmicas. Las explicaciones de los EEUU para provocar el conflicto parecen coincidir con los casos de guerra justa que Moro contempla entre los utopianos: solidaridad con un pueblo oprimido por un tirano, y ayuda por razones humanitarias. Pero tales motivos de guerra son justos, segn Moro, slo para una poblacin que, como la de Utopa, se asiente sobre la igualdad, en las condiciones sealadas en la obra. En otro caso las causas de la guerra se reducen a las sealadas en el libro I, (como la ambicin), y las justificaciones de la misma se reducen a explicaciones ideolgicas En tal sentido, podemos hacer una lectura de "Utopa" en la que lo que se refleja es el cambio de la actividad productiva de su poca, las tensiones entre una edad que muere y otra que se genera. An prescindiendo de los contenidos concretos de la obra observamos en ella no slo la exposicin de problemas reales, sino tambin la expresin ideolgica de exigencias reales: la de la libertad e igualdad de los ciudadanos ante la ley. La misma divisin de la obra, en dos libros, uno en el que se describen los males de la sociedad, y otro en el que se propone otra forma de organizacin social, es un reflejo ideolgico de su poca. Se nos dice lo que debe desaparecer: no porque lo quiera Moro, sino porque as lo exige el desarrollo productivo de su poca. Y lo que debe surgir: una sociedad igualitaria, justa, en la que el reparto de la riqueza sea equitativo. Con el consiguiente rechazo, por lo tanto, de las formas de organizacin poltica y econmica correspondientes. Los detalles no tienen demasiada importancia. Las utopas suelen perderse en descripciones ms o menos pormenorizadas que dependen de la imaginacin o de los sueos del autor, ms que de una solucin conservadora de los problemas de su poca. Pero todas contienen la exposicin de esos problemas y la descripcin de los valores que permitiran superarlos. Todos los elementos ideolgicos del segundo libro de "Utopa" responden a una ambicin de cambio que se ver realizada en la modernidad. Libertad, igualdad, solidaridad, son palabras que encontramos en "Utopa" y que encontramos en otros autores de la poca y que sern realizadas en un futuro no demasiado lejano, abriendo paso a la modernidad. Aunque todava en la actualidad no se hayan llenado del contenido que Moro les reservaba.

Captulo XI

La Reforma Protestante y sus consecuencias

Que fue la Reforma? Reforma, movimiento religioso surgido en el siglo XVI en el mbito de la Iglesia cristiana, que supuso el fin de la hegemona de la Iglesia catlica y la instauracin de distintas iglesias ligadas al protestantismo. La Reforma, precedida por la cultura del renacimiento y, de alguna forma, seguida por la Revolucin Francesa, alter por completo el modo de vida de Europa occidental e inici la edad moderna. Aunque se inici a principios del siglo XVI, cuando Martn Lutero desafi la autoridad papal, las circunstancias que condujeron a esa situacin se remontan a fechas anteriores y conjugan complejos elementos doctrinales, polticos, econmicos y culturales. Ruptura con Roma La Reforma protestante mezcl la teora poltica con diferencias de credo religioso y con problemas de dogma teolgico. Se defendan teoras polticas con argumentos teolgicos y se formaban alianzas polticas en nombre de la verdad religiosa, pero no hubo ningn partido religioso (catlico o protestante) que relacionase sus ideas polticas con la teologa profesada. Todos partan de la misma herencia cristiana y del mismo cuerpo de experiencia poltica europea. La dependencia entre teologa y poltica era muy laxa y dependa ms de las circunstancias. Para los protestantes, la ruptura con la iglesia de Roma no alter las dificultades existentes entre la relacin iglesia-estado desde la Edad Media. Adems en todas partes perduraba la concepcin de una sola iglesia como guardin de la nica verdad revelada. Todos suponan que era posible llegar a un acuerdo sobre la verdad religiosa, y no se planteaba el problema de la tolerancia, por lo que las iglesias reformadas no eran menos autoritarias que la catlica; la tolerancia hacia otros cultos no exista. El nico cambio que se produjo en las zonas protestantes es que el mantenimiento de la fe pas en gran parte a manos de los gobernantes seculares La obediencia pasiva y el derecho de resistencia La Reforma aceler la tendencia a aumentar y consolidar el poder de las monarquas. Lutero descubri que el xito de la Reforma en Alemania dependa de la ayuda de los prncipes. En Inglaterra, la Reforma se hizo desde el poder. En toda Europa, el rey quedaba como Pero el protestantismo produjo adems efectos inesperados: en la mayora de los pases del norte existan minoras religiosas relativamente fuertes que aspiraban a ser la religin oficial. Cada grupo era una fuente potencial de desorden, y las diferencias religiosas eran un problema poltico. Estas circunstancias favorecieron una poltica de tolerancia religiosa.

nico punto alrededor del cual pudiera realizarse la unidad nacional. El xito del protestantismo dependi de la alianza con una poltica interna vigorosa (los prncipes) caso de Inglaterra y Alemania -. Pero donde la Reforma se ali con movimientos particularistas como la nobleza o las ciudades, se vio derrotada al seguir siendo la catlica, la religin nacional -caso de Espaa y Francia-. En todas partes ganaron los reyes y se fortaleci la monarqua absoluta. Ello se vio reforzado porque los grupos reformistas ms poderoso deban hacer una lucha en dos frentes. Contra el Papa y contra los movimientos reformistas ms radicales, como los anabaptistas, que pretendan una reforma religiosa y social Lutero y Calvino no dudaron en apoyar la represin mas cruel contra estos grupos, que eran enemigos de la burguesa. De este modo, la Reforma se uni a las fuerzas econmicas y contribuy a reforzar el poder regio.

Entre tanto, se fue produciendo la completa amalgama de poltica y religin. El respaldo al gobernante era artculo de fe religiosa, y el ataque al gobernante de diferente credo, se convirti en defensa de la propia fe. Los grupos disidentes de la iglesia oficial no solo defendan el derecho a disentir del gobierno, sino tambin a resistirle en nombre de la verdadera religin. El problema era poltico y religioso. Desde la filosofa poltica la discusin gir en torno a dos ejes: Si los sbditos tenan derecho a resistir a sus gobernantes herejes (basndose en que el rey deriva su poder del pueblo). Si tenan obligacin de obediencia pasiva (teora modernizada del derecho divino). Ambas teoras eran antitticas, y ninguna era nueva. La especializacin de ambas teoras (monrquica y antimonrquica) se produjo durante el s. XVI Martn Lutero Tanto Lutero como Calvino sostenan que la resistencia a los gobernantes es mala. Pero las diversas coyunturas dieron lugar a que posteriormente en Escocia y Francia (debido a la represin sufrida) los seguidores de Calvino justificaron la resistencia poltica como medio de reforma religiosa. Lutero era mas partidario que Calvino de la libertad personal en cuestiones de fe, y se inclinaba a desechar la coaccin. Para Lutero la sustancia de la religin era la experiencia ntima (mstica e incomunicable) basada en la justificacin por la fe y el sacerdocio de todos los cristianos, por lo que el uso de la fuerza para fomentar la religin es inadecuado. Las acusaciones formuladas contra la iglesia de Roma, partan del principio conciliar de que la iglesia es asamblea de todos los creyentes, y las diferencias de rango, simples conveniencias administrativas. Por eso los clrigos son responsables en asuntos temporales igual que los seglares. No obstante no poda concebir que la religin prescindiese de la disciplina y autoridad eclesisticas; por lo que se deba reprimir toda doctrina hertica. El gobierno secular se convirti en agente y rbitro de la Reforma, tendiendo a crear una iglesia nacional y a que los sbditos tuviesen un deber de obediencia pasiva respecto a sus gobernantes, al quedar el xito de la Reforma en manos de los prncipes. Lutero tenia gran confianza en la magistratura, y ninguna en la masa de la humanidad, por lo que su afirmacin del deber de obediencia pasiva fue vigorosa, aunque se vio obligado a conceder el derecho de resistencia de los prncipes ante los excesos de la autoridad imperial, obligado por las circunstancias. Esas circunstancias histricas dieron como resultado que el luteranismo adquiri rasgos muy diferentes a las ideas de Lutero: las iglesias de estado luteranas se convirtieron en la prctica en ramas del estado. La destruccin de la iglesia universal la supresin del monacato, las corporaciones eclesisticas y el derecho cannico, eliminaron los frenos que haba tenido el

poder secular durante la Edad Media. La insistencia luterana en el carcter intimo de la experiencia religiosa produjo una actitud quietista y acorde al poder terrenal. La religin gan en espiritualidad y el estado en poder. Ese carcter sumiso (cercano al misticismo) de las iglesias luteranas, presenta un marcado contrate con el calvinismo, donde la actividad mundana y el xito terreno figuraban como deberes cristianos. El calvinismo y el poder de la iglesia Pese a que Calvino era mucho ms legalista y autoritario que Lutero y sostena del deber de obediencia pasiva, la imposibilidad de convertir el calvinismo en religin dominante en algunas zonas: Escocia, Holanda y Norteamrica, llevaron a sus partidarios a difundir la justificacin de la resistencia. Al encontrarse en oposicin y sin posibilidades de someter a aquellos gobiernos, los partidarios de Calvino, fueron abandonando las ideas de aqul sobre la maldad de la resistencia, y las sustituyeron por ideas opuestas. Inicialmente, el calvinismo no solo incluia la condena de la resistencia, sino que era reaccionario, antiliberal y opresor, una teocracia fundamentada en una alianza entre el clero y la nobleza de segundo orden en la que las masas quedaban excluidas. Esa fue la naturaleza del gobierno de Calvino en Ginebra y del puritanismo en Massachusetts. Calvino se opona a combinar estado e iglesia, pero con la idea de mantener la primaca de la segunda en cuanto a la libertad de fijar doctrina y moral. El poder secular deba apoyarla para imponer su disciplina a los recalcitrantes. Por eso Calvino rompi con la reforma de Zwinglio en Zurich. La excomunin privaba al ciudadano del desempeo de cargos pblicos. Ese eclesiasticismo extremo coloc las dos espadas de la tradicin cristiana en manos de la iglesia, haciendo del gobierno secular un apndice del clero. El resultado fue un gobierno de los santos, donde quedaban regulados hasta los asuntos ms privados. La implantacin del espionaje universal, sin apenas distincin entre orden publico, vida privada, doctrina y culto. Las doctrinas esenciales del calvinismo: la eleccin y la predestinacin, produjeron una tica de accin y un sistema de disciplina cuasi-militar. La moral calvinista enseaba no tanto el amor hacia los semejantes como el dominio de s mismo, la disciplina y en respeto por los camaradas en la lucha por la vida, virtudes que pasaron a ser claves en el puritanismo. Esta tica hizo del calvinismo la parte militante del protestantismo. La doctrina de la predestinacin y la eleccin por la gracia de Dios, equivala a dar a los santos el derecho a gobernar. Al carecer de la inclinacin de Lutero por la experiencia mstica, Calvino recalc el valor de las instituciones seculares como medios de salvacin, haciendo del primer deber del gobierno, el mantenimiento de la pureza del culto y el destierro de la hereja, la blasfemia y el sacrilegio. Como el calvinismo aspiraba a la censura moral y la disciplina doctrinaria, dio gran importancia al poder e influencia del clero. La forma elegida fue la representacin de la congregacin por elders o decanos, pero sin intencin de introducir la democracia en la iglesia. El poder era ejercido en Ginebra por el clero y

doce decanos seglares. En la prctica, el poder del clero era ilimitado. No obstante, en Escocia el calvinismo era mucho mas representativo, incluso que el propio parlamento, al estar constituido por la asamblea general de la iglesia, los presbteros y los snodos provinciales. All, la Reforma fue un movimiento popular y nacional dirigido contra la nobleza y la corte catlicas, que estaban muy ligadas a Francia. Contrario a la monarqua nacional por su defensa de la superioridad de la autoridad espiritual, respecto de la secular, el calvinismo estaba destinado a convertirse en la forma de gobierno eclesistico defendida por los partidos de oposicin. Calvino y la obediencia pasiva La mas importante de las opiniones polticas de Calvino, es su vigorosa afirmacin del deber de obediencia pasiva. Al ser el poder secular el medio externo de salvacin, la posicin del magistrado es honorabilsima. Es el vicario de Dios y resistirle es resistir a Dios. El ciudadano privado no tiene el deber de gobernar, y no debe discutir sobre las tareas del estado. Si algo debe ser corregido, debe sealarlo a su superior, pero no hacerlo por sus medios. Nada debe hacerse sin mandato del superior. El mal gobernante es un castigo divino por los pecados del pueblo, pero merece igual sumisin que el bueno, pues la sumisin no es a la persona, sino a la magistratura, que es inviolable. La ley de Dios obliga tanto al rey como a sus sbditos y el mal gobernante es culpable de sedicin, pero su castigo compete a Dios y no a sus sbditos. Esta posicin era natural debido al poder de Calvino en Ginebra, y a que aspiraba a hacer de su religin la de los reyes de Francia. Sin embargo, Calvino defendi el derecho de resistencia a la tirana para los magistrados inferiores, al derivarlo de Dios. Esta teora, magnificada por algunos calvinistas, permiti el abandono de la doctrina de la obediencia pasiva en Escocia y Francia, otorgando el derecho de resistencia no a personas privadas, sino a los

magistrados inferiores, en cuanto guas naturales del pueblo. Las ideas polticas de Calvino eran aristocrticas, pero no monrquicas, pues en su sistema solo cabia un rey: Dios mismo. Presa fcil de las circunstancias, el calvinismo estaba destinado a imponerse a los gobernantes o a abandonar el deber de obediencia pasiva y afirmar el derecho de resistencia, donde aquello no fuera posible. Eso fue lo que ocurri en Escocia y Francia a fines del siglo XVI. John Knox El primero en cambiar de posicin fue John Knox en Escocia. Desterrado y condenado a muerte por la jerarqua catlica escocesa, era jefe del protestantismo. La corona era catlica por su alianza con Francia. La nica poltica viable para el calvinismo era la resistencia. En su Appellation a la nobleza, los estamentos y el estado llano, afirm que era deber de todo hombre ensear la verdadera religin, y quienes privan al pueblo de la palabra de Dios son reos de muerte. Knox no se apart esencialmente, de los principios de Calvino. En Escocia reinaba un regente catlico, en nombre de una reina catlica, que negaba la verdadera fe y sostena la idolatra (el catolicismo). El verdadero creyente tenia el deber de corregir y reprimir los actos del rey contra la palabra, el honor y la gloria de Dios. Esto le llev al rechazo de la doctrina de la obediencia pasiva. Primero abandon la creencia de Calvino en que la resistencia siempre es mala. Despus, defendi la resistencia como parte del deber de apoyar la reforma religiosa. Se basaba en el deber religiosos, no en los derechos del pueblo, pero alent a las iglesias calvinistas que estaban en oposicin al poder regio y justific la rebelin. Posteriormente, en Francia las guerras de religin opusieron a un partido calvinista contra la monarqua catlica.

Lectura adicional: El pensamiento poltico de Martn Lutero y la Reforma Protestante

Lutero quera salvar el alma y la Iglesia slo ofreca un sistema dogmtico, basado en su exclusiva autoridad para interpretar la Biblia. 1. Lutero desarrolla su teologa entre 1520 y 1530, enfrentndose no slo con la Iglesia de Roma, sino tambin con otros reformadores como Karlstadt y Muntzer, o con humanistas como Erasmo de Rotterdam. 2. La piedra angular de la teologa luterana y el punto de partida de todas sus reflexiones, incluidas las polticas, es la tesis de que slo la fe en Dios hace justos a los hombres. La revelacin de que "el justo vive de la fe" da respuesta a la

inquietante pregunta de cmo llegar a un Dios bondadoso. Esta justificacin por la fe implica que la fe del cristiano no puede darse a travs de un agente externo, sea eclesistico o poltico. La fe es una predisposicin interna del individuo que lo inclina hacia Dios. Para Lutero la esencia del cristianismo no se encuentra en la organizacin encabezada por el Papa, sino en la comunicacin directa de cada persona con Dios. 3. Los tres principios fundamentales del credo reformado son: la justificacin por la fe, el sacerdocio universal, y la autoridad de la Biblia. El sentido principal de la Reforma suele expresarse con la frase "justificacin por la gracia a travs de la fe", pues la fe es lo nico que nos permite aprehender la gracia recibida. El sacerdocio universal es el resultado del individualismo y la secularizacin, que prescinde de todo intermediario y permite al individuo el contacto directo con Dios. La Biblia ser invocada como referencia nica, con el consiguiente rechazo de la tradicin o la interpretacin eclesistica, terminando con el monopolio de Roma ya que cada cual puede expresar su propia opinin en materia doctrinal. 4. Lutero quera salvar el alma y la Iglesia slo ofreca un sistema dogmtico, basado en su exclusiva autoridad para interpretar la Biblia. De su lectura se dedujeron cuestiones acerca de la predestinacin humana, la negacin del libre albedro y la sola justificacin por la fe en los mritos de Cristo, socavando as las bases tradicionales del catolicismo: los sacramentos, las indulgencias, el purgatorio, el sacerdocio y la jerarqua eclesistica. El protestantismo rechaza la tradicin y se atiene a la Biblia, nica revelacin absoluta que posee fuerza redentora y salvadora. La Biblia ocupa el lugar de la jerarqua. 5. La Iglesia es una autntica congregacin y deja de ser un agente sacramental. Se convierte ahora en una comunidad de creyentes, una reunin de corazones en una sola fe, el nico fundamento para constituir una Iglesia. El ministerio ya no es una mediacin necesaria, no representa una transaccin especial entre Dios y el hombre. Todos los hombres son sacerdotes y mensajeros de la gracia, lo cual no indicaba que el ministerio fuese superfluo: se necesitaba de hombres con fe y talento, aunque hay una abolicin de las distinciones entre lo eclesistico y lo secular con funciones y posiciones distintas, y de una organizacin jerarquizada con cargos y una cabeza superior a la propia comunidad. LUTERO Y SU TEORIA DE LOS DOS MUNDOS Los hombres pueden dividirse en dos reinos: "unos pertenecen al reino de Dios, los otros al reino del mundo." 1. La preocupacin de Lutero por los excesos del poder temporal, al prohibirse en el ducado de Sajonia la divulgacin de su traduccin de los Evangelios, hace que desarrolle su doctrina de los dos reinos. En muchas ocasiones ataca la autoridad secular de la Iglesia de Roma, pero este texto es una de sus obras menos polmicas sobre el tema general de la "autoridad secular" y nos provee de una teora y visin general. Se define la naturaleza de la autoridad secular, se delinea la actitud de los cristianos hacia ella, y se fija la responsabilidad de los prncipes cristianos. 2. El derecho de espada existe desde el comienzo del mundo, y muchos pasajes de las Escrituras establecen claramente que los cristianos "no deben tener ninguna espada secular". Cristo tampoco llev la espada ni la instituy en su reino, pues l es un rey que gobierna sobre los cristianos sin recurrir a la ley. Sin embargo, Cristo no prohibe servir a aquellos que tienen la espada secular... Cristo no dice no debes servir al poder ni estarle sometido, sino no debes resistir al mal, como si quisiera decir Comprtate de tal modo que toleres todo". 3. Los hombres pueden dividirse en dos reinos: "unos pertenecen al reino de Dios, los otros al reino del mundo. Los que pertenecen al reino de Dios son los que creen rectamente en Cristo y estn bajo l". Los autnticos cristianos "no necesitan ninguna espada ni derecho secular...[y] si todos fueran verdaderos creyentes no seran necesarios ni tiles los prncipes, ni los reyes, ni los seores, ni la espada, ni el derecho" porque ninguna ley se ha dado a los justos sino a los injustos. Por lo tanto, los autnticos cristianos "no necesitan para s mismos ninguna ley ni ningn derecho". 4. Encontramos entonces "el reino del mundo, o bajo la ley" al cual pertenecen todos los que no son cristianos. Este es el gobierno secular que emplea a la coaccin y la ley ("espada") para evitar el mal. El problema es que la mayora de los hombres no cree en Dios, y adems son muy pocos los que se comportan cristianamente, pues la mayora no resiste al mal. Por eso es que Dios ha establecido "otro gobierno distinto fuera del orden cristiano y del reino de Dios y los ha sometido a la espada para que, aunque quisieran, no puedan llevar a cabo sus maldades". Es lo mismo que se hace con los animales salvajes: se los encadena para que no puedan morder o dar zarpazos. 5. Las leyes humanas no pueden ni deben imponer al alma a creer de una manera u otra, pues all no est la palabra de Dios. Es una absoluta insensatez que la Iglesia ordene creer en ella o en los concilios, pues tampoco all est la palabra de Dios. "Pero mayor locura es decir que los reyes, los prncipes y la gente deben creer de una manera determinada... [ya que] en los asuntos que afectan a la salvacin de las almas no debe ensearse ni aceptarse nada que no sea la palabra de Dios". Sin embargo, hay emperadores y prncipes que se dejan conducir por el papa y los obispos "ordenando a sus sbditos que crean como a ellos buenamente les parece". 6. Creer o no creer depende de la conciencia de cada uno y con ello no se causa ningn dao al poder secular, que debe permitir "que se crea de sta o de aquella manera, como cada uno quiera y pueda, sin obligar a nadie...[ya que] nadie

puede ser obligado a creer". No hay que confundir ambos reinos, aunque es lo que segn Lutero lamentablemente ocurre en esa poca. La Iglesia no predica la palabra de Dios, el Papa y los obispos "se han convertido en prncipes temporales, gobernando con leyes que slo conciernen al cuerpo y a los bienes... deberan gobernar las almas interiormente con la palabra de Dios y, sin embargo, gobiernan externamente palacios y ciudades". LUTERO Y SU TEORIA DE LAS TRES MURALLAS Lutero ataca el sistema eclesistico medieval, arremetiendo contra las bases en las que se sostena en uno de sus primeros grandes escritos reformadores de 1520. 1. Lutero denomina "romanistas" a los partidarios y defensores de la soberana papal, y afirma que se han rodeado "de tres murallas con las que, hasta ahora, se han defendido de que nadie las pueda reformar, por lo que la cristiandad entera ha cado terriblemente". El Papa Julio II est "ebrio de sangre", y hay que estar consciente de que en este asunto "no tratamos con hombres sino con los prncipes del infierno, que a gusto llenaran el mundo de guerras y sangre". Los papas y los romanistas "han podido confundir hasta ahora a los reyes entre s con la ayuda del diablo". 2. La teora de las Tres Murallas se presenta de la siguiente manera: a. La Primera es que el poder secular no tiene ningn derecho sobre Roma, y por el contrario "es el poder espiritual quien est por encima del secular". b. La segunda es que solamente el papa "tiene capacidad para interpretar la Escritura". c. La tercera es que "nadie puede convocar un concilio excepto el papa". Temen a un concilio libre y verdadero y "han intimidado a reyes y prncipes para que crean que sera contra Dios el no obedecerles a ellos". 3. Los romanistas se han situado "en la segura fortificacin de estas tres murallas para practicar todas las villanas y maldades que ahora estamos viendo". Es necesario derribar de un soplo, como se derribaron las murallas de Jeric, "estas murallas de paja y de papel". 4. La primera muralla est en la afirmacin inventada por los romanistas de que el poder espiritual est por encima del poder secular. Es la Iglesia de Roma la que asume que "el papa, los obispos, los sacerdotes y los habitantes de los conventos se denominan el orden eclesistico o espiritual (geistlich) y que los prncipes, los seores, los artesanos y los campesinos forman el orden seglar o del mundo (weltlich), lo cual es una sutil y brillante fantasa". 5. El oficio de sacerdote no es ms que un cargo, una funcin, dejando uno de serlo cuando ya no se est ejerciendo el cargo. Por lo tanto no hay dos rdenes: Cristo no tiene dos cuerpos, uno seglar y otro eclesistico, sino que es una sola cabeza y tiene un solo cuerpo. No existe, entonces, diferencia entre "seglares, sacerdotes, prncipes y obispos", y la nica sera la del cargo o funcin "pues todos pertenecen al mismo orden, como verdaderos sacerdotes, obispos y papas". La funcin y el cargo de los llamados eclesisticos y sacerdotes es "la de tener que administrar la palabra de Dios y los sacramentos" y no tienen mayor dignidad, mientras que "la autoridad secular tiene en su mano la espada y el ltigo para castigar a los malos y para proteger a los buenos". LUTERO Y LA RESISTENCIA A LA AUTORIDAD El luteranismo es en esencia conservador y favoreci polticamente al absolutismo. Fomenta la resignacin ante las injusticias del mundo considerando a las desigualdades sociales y los poderes autoritarios como voluntad de Dios. 1. Lutero reconoce que los prncipes y seores "no tienen ninguna disculpa" por prohibir predicar el Evangelio y por las cargas a que han sometido a los campesinos, pero considera que stos han tomado el nombre de Dios en vano, que han intervenido con violencia empuando la espada y enfrentando "a la autoridad instituida por Dios", y que han actuado en contra del derecho divino. 2. Dirigindose a los campesinos, Lutero considera que "el que la autoridad sea mala e injusta no excusa el motn o la rebelin. Castigar la maldad no corresponde a cualquiera sino a la autoridad secular, que lleva la espada". La rebelin de los campesinos va "contra el derecho cristiano y el Evangelio", y los campesinos actan en contra del derecho divino. Es verdad que la autoridad obra injustamente "al poner trabas al Evangelio y al imponer cargas", pero es mayor la injusticia cometida por los campesinos pues le arrebatan a la autoridad su poder: son "mucho ms ladrones" e intentan "algo peor que lo que ellos han hecho". 3. Citando a Mateo, Lutero afirma que "no hay que resistir al mal ni a la injusticia", hay que "desear el bien a los que nos ofenden, rezar por los que nos persiguen, amar a nuestros enemigos y devolver bien por mal". En sntesis, "el derecho cristiano consiste en no resistir a la injusticia, en no desenvainar la espada, en no defenderse, en no vengarse, en ofrecer el

cuerpo y los bienes para que los robe el que los quiera". "Sufrimiento, sufrimiento, cruz, cruz, es el derecho de los cristianos". 4. Es claro que Lutero hace una incondicional defensa del poder temporal y condena la rebelin de los campesinos, razn por la cual fue llamado "adulador de prncipes", mencionando en este texto tal situacin. La revuelta fue en aumento, y un lder religioso, Thomas Mntzer, se pone a la cabeza de la misma y es aplastado por fuerzas conjuntas de catlicos y protestantes. Algunas semanas despus del texto anterior, Lutero escribe un duro panfleto: Contra las bandas ladronas y asesinas de los campesinos. 5. Una vez que los campesinos son derrotados, Lutero es considerado el responsable intelectual del sangriento aplastamiento, y escribe en julio de 1525 la Carta sobre el duro librito contra los campesinos buscando justificar su postura frente a la rebelin. Se defiende de la acusacin de "adulador de prncipes" afirmando que su anterior librito "no dice lo que merecen los seores, sino lo que merecen los campesinos y cmo se les ha de castigar; y con esto no he adulado a nadie"; "tampoco quise apoyar con mis palabras a los furiosos tiranos ni alabar su saa". 6. El oficio de la guerra es "en s mismo divino y tan necesario y provechoso para el mundo como el comer o el beber". Los cristianos estn sometidos a la autoridad secular y le deben obediencia, y "si la autoridad secular los requiere para la lucha, tienen que combatir por obediencia, no como cristianos, sino como miembros y sbditos obedientes en cuanto al cuerpo y a los bienes temporales". 7. En sntesis, Lutero no encuentra ninguna justificacin para ofrecer resistencia a la autoridad. Esto es claro en su actitud con los campesinos. Superado el problema de las rebeliones, surgen ahora problemas entre los gobernantes luteranos y los gobernantes catlicos con el Emperador a la cabeza. Lutero es consultado sobre la cuestin de la resistencia al Emperador. A fines de 1529 sigue manteniendo sus tesis anteriores: no se puede derramar sangre por el Evangelio, ya que ste manda a sufrir por su causa y la condicin del cristiano es inseparable de la cruz. A principios de 1530 reitera la no resistencia activa de los cristianos. 8. Muy pronto cambia de actitud, aunque en 1531 sigue afirmando que si alguien es atacado por el Emperador por causa de su fe, no le queda ms remedio que sufrir, la tesis de siempre de Lutero. Agrega que lo que no debe hacer un cristiano protestante es seguir al Emperador en una guerra contra los cristianos protestantes. Solamente en este caso est liberado del deber de obediencia al Emperador. Si alguien es atacado por causa de su fe y se defiende tampoco hay que censurarlo o tacharlo de rebelde, pues se trata de un caso de legtima defensa. 9. Lutero argumenta poco despus que el Emperador es un soldado del Papa, y si es lcito resistir al Papa, tambin lo ser hacerlo con su enviado. El Papa no es ninguna autoridad, sino un monstruo que se opone a Dios, un hombre del pecado e hijo de la perdicin: es una bestia daina que todo lo destruye. Y si el Papa promoviese una guerra hay que resistirle como a un monstruo, tanto a l como a los prncipes, reyes o incluso al Emperador. Solamente las autoridades seculares derivan sus poderes de Dios, mientras que el poder del Papa es el resultado de maquinaciones humanas y del Anticristo. 10. En conclusin, puede afirmarse que en un comienzo Lutero haba insistido en que la autoridad secular deba recurrir a la fuerza en contra del Papa, pero sostuvo tambin con vehemencia que no se deba resistir por ningn motivo a los gobernantes seculares: se poda exterminar a un rebelde, pero no a un tirano. Finalmente, Lutero que haba aconsejado no resistir al Emperador- aprueba en 1531 la resistencia al mismo pues lo identifica con los romanistas.

Captulo XII

La Repblica de Bodino
Su obra ms importante es Los seis libros de la Repblica publicada en1576. Este libro, motivado por las guerras civiles, se escribi con el propsito de fortalecer la posicin del monarca. Bodino logr alejarse del partidismo religioso y trat de formular un sistema filosfico de ideas polticas que consigui sacar a su obra del grupo de escritos polmicos propio de la poca. Su importancia se debe sobre todo al hecho de que sac a la idea del poder soberano del limbo de la teologa en el que la haba dejado la teora del derecho divino. Al hacerlo as, lleg a un anlisis de la soberana y a la inclusin de esta idea en la teora constitucional. La tolerancia religiosa La Repblica es una defensa de la poltica frente a los partidos. Esta obra constituy la mayor produccin intelectual de un grupo de pensadores moderados, conocidos con el nombre de polticos, que vean en el poder regio el soporte fundamental de la paz y el orden y trataban de elevar al rey como centro de la unidad nacional, por encima de las sectas religiosas y partidos polticos. Los polticos figuran entre los primeros que entrevieron la posibilidad de tolerar diversas religiones dentro de un mismo estado. Aunque la mayor parte de ellos eran catlicos, ante todo eran nacionalistas y estaban dispuestos a enfrentarse en sus reflexiones polticas con el ms firme de los hechos polticos de su poca: que la divisin de la cristiandad era irreparable y que ninguna de las sectas poda ser capaz de convencer o coaccionar a las dems. Por lo tanto defendan la poltica de permitir las diferencias religiosas y mantener unida la nacionalidad francesa aunque se perdiera la unidad de la religin. Los polticos recomendaban la tolerancia religiosa ms como poltica que como principio moral y aunque no negaron nunca el derecho del estado a la persecucin religiosa, se dieron cuenta de que aquella era en realidad ruinosa y la condenaron por motivos utilitarios. Bodino estaba de acuerdo con este punto e intent con su obra apoyar la poltica de tolerancia sostenida por los polticos, proporcionando tambin la base racional de una poltica ilustrada con respecto a muchos problemas prcticos surgidos en una poca de divisiones. Su Repblica es un intento de exponer los principios de orden y unidad en que debe basarse todo estado bien ordenado. Bodino haba dejado de ser medieval, sin llegar a ser moderno, y su filosofa poltica es una mezcla de lo viejo y de lo nuevo. Como jurista, propuso el estudio histrico y comparativo del derecho, en lugar de la devocin a los textos del derecho romano. Tanto el derecho como la poltica deban estudiarse, no slo a la luz de la historia sino tambin a la del medio fsico del hombre, el clima, la topografa y la raza. Defensor decidido de la tolerancia religiosa y de la administracin liberal e ilustrada, Bodino crea en la astrologa y fue autor de un manual sobre hechicera destinado a ser utilizado por los magistrados en el descubrimiento y la condena de las brujas. Defensor de polticas encaminadas al bienestar material y econmico de la nacin y autor del primer tratado de economa poltica, poda tambin creer en la existencia de espritus y demonios de cuyos actos dependan las vidas de los hombres. Crtico de todas las sectas religiosas, era profundamente religioso por temperamento y conviccin. El pensamiento de Bodino era una amalgama de supersticin, racionalismo, misticismo, utilitarismo y tradicin. Una confusin semejante presenta su filosofa poltica. Bodino crea seguir un nuevo mtodo que combinaba la filosofa con la historia. Criticaba a Maquiavelo por haber prescindido de la filosofa y atribua a esto la tendencia inmoral de sus escritos. Su ideal era estudiar un tema emprico enmarcado dentro de unos principios generales. Los hechos le daran solidez y la razn sentido. Haba tomado de Aristteles esta concepcin de la filosofa poltica, aunque los resultados logrados no corresponden a los propsitos del autor. Careca de un sistema que le permitiera ordenar su material histrico. La Repblica y

en general, todos sus libros estn mal organizados, llenos de repeticiones y son inconexos, aunque algunas de sus partes resultan claras e interesantes. Bodino careca de aptitud literaria. Su capacidad sistemtica era ms una facilidad para hacer definiciones formales que una autentica facultad de construccin filosfica. El Estado y la familia El orden que presenta la Repblica est tomado de Aristteles. Bodino estudia en primer lugar los fines del estado y luego el de la familia, junto con el matrimonio, la relacin entre padres e hijos, la propiedad privada y la esclavitud, todo lo cual considera como aspectos de la familia. La parte primera de la obra descubre su debilidad en materia de filosofa poltica sistemtica. No tiene una teora clara del fin del estado; define a este como recto gobierno de varias familias y de lo que les es comn, con potestad soberana. Recto significa justo, conforme al derecho natural. Pero Bodino es muy poco preciso respecto al fin que el poder soberano debe tratar de conseguir para sus sbditos. Entendi que la gua de Aristteles no era segura, pues los fines de la ciudadestado, no eran posibles en la monarqua moderna. Aunque afirm que la felicidad de los ciudadanos no era un fin practicable, no se limit a la bsqueda de lo material. El Estado tiene un alma y un cuerpo; el alma es superior, aunque Bodino no lleg nunca a dar una explicacin clara de esos fines superiores del estado. El resultado de ello fue que su sistema presenta una seria deficiencia, ya que nunca consigui explicar de modo preciso las razones de la obligacin de obediencia al soberano por parte del ciudadano. En cuanto a la familia, compuesta de padre, madre, hijos y criados, junto con la propiedad comn, la considera como una comunidad natural de la que surgen todas las dems sociedades. Siguiendo la concepcin romana de que la jurisdiccin del estado termina en la puerta del hogar, propuso dotar al pater familias de poderes extremos sobre las personas, las propiedades y an las vidas de quienes les estn sometidos, incluidos sus hijos. Defina al estado como gobierno de familias Es el pater familias quien se convierte en ciudadano cuando sale de su casa y acta de concierto con los otros cabezas de familia. Para la defensa comn y la consecucin de ventajas mutuas surgen muchas asociaciones de familias (pueblos, ciudades, etc..) y cuando esas asociaciones son unidas por una autoridad soberana, se forma un estado. Bodino cree que la formacin del estado se debe a la fuerza, aunque la soberana o gobierno recto no se justifique por la fuerza. Al derivar el Estado de la familia, pretenda proteger la propiedad privada. Crtico del comunismo, tanto en las teoras de Platn y Toms Moro como en las prcticas de los anabaptistas, considera la propiedad privada como atributo de la familia. La familia es la esfera de lo privado y el estado, la de lo pblico. De ah que aspire a una radical separacin entre los dos.

Crea que la soberana era un poder diferente de la propiedad; el prncipe no es propietario del dominio pblico y no puede enajenarlo. La propiedad pertenece a la familia y la soberana al prncipe y sus magistrados. El argumento de Bodino a favor del poder del padre se basaba en gran parte en razones de autoridad, y consista en citas de la Escritura y el derecho romano. En lo dems se limita a seguir a Aristteles al sostener que los hombres son la encarnacin de la razn, frente a la naturaleza ms apasionada de las mujeres y la falta de madurez de los nios. Cree que el derecho de propiedad est basado en el derecho natural. Bodino no tena una teora clara de los fines que deba perseguir el estado. Atribua el origen de la familia y los grupos de familias como la aldea o la ciudad a las necesidades y deseos naturales de los hombres, y el origen del estado a la conquista, pero no crea que la fuerza se justifica a s misma o que constituye el atributo primordial del estado una vez fundado. La superioridad de fuerza puede crear una partida de bandoleros pero no un estado. Bodino no aclara cuales son las necesidades superiores que dan origen al estado, ni por qu debe el ciudadano prestar obediencia a su soberano, ni cual es la naturaleza del cambio que transforma a un grupo de familias en verdadero estado. Los nicos puntos claros son que no puede existir un estado bien ordenado a menos que se reconozca un poder soberano y que las unidades de que se compone ese estado son familias. Esto es un defecto muy importante en su teora, ya que su doctrina de la soberana queda como simple definicin de algo que existe a veces pero que no explica. Bodino elimin el mandato de Dios, que la teora del derecho divino presentaba como fundamento de la autoridad del monarca, pero no llen el vaco dejado con una explicacin natural. La soberana La exposicin del principio de la soberana constituye la parte ms importante de la filosofa poltica de Bodino. Toma como principio que el estado se distingue de todos los dems grupos formados por las familias, porque tiene el poder soberano. En consecuencia, define la soberana como sujecin a un soberano. Los elementos que definen el estado son soberanos y sbditos. Las relaciones sociales, ticas y religiosas quedan fuera de los lmites de la teora poltica. Bodino denominaba cit (trmino que corresponde a la idea de nacin en el sentido de unin social ms que poltica) a un grupo en el que el derecho, el idioma, la religin y las costumbres son idnticas. La cit no es un estado, ste slo existe cuando los ciudadanos estn sometidos al gobierno de un soberano comn. El elemento esencial de la comunidad poltica es la presencia de un soberano comn. El siguiente paso de Bodino consiste en definir la soberana como poder supremo sobre los ciudadanos y sbditos, no sometido a las leyes y analizar la

concepcin del poder supremo que es perpetuo a diferencia de cualquier concesin de poder limitado a un periodo de tiempo. Es un poder no delegado, o delegado sin lmites ni condiciones. Es inalienable y no est sujeto a prescripcin. No est sometido a leyes porque el soberano es la fuente del derecho. El soberano no puede obligarse a s mismo ni obligar a sus sucesores, ni puede ser hecho legalmente responsable ante sus sbditos, aunque si es responsable ante Dios y estaba sometido a la ley natural. El atributo primario de la soberana es el poder de dar leyes a los ciudadanos tanto colectiva como individualmente, sin el consentimiento de un superior, un igual o un inferior. Los dems atributos- el poder de declarar la guerra y concluir la paz, el designar magistrados, etc..- son consecuencia de la posicin del soberano como jefe jurdico del estado. La ley puede modificar la costumbre, pero la costumbre no puede modificar la ley. Este principio de una jefatura jurdica unificada como signo distintivo de un verdadero estado, lo aplica Bodino a la antigua teora de las formas de gobierno. Desde su punto de vista, todo gobierno que no quiera ser presa de la anarqua, toda repblica bien ordenada tiene que tener en alguna parte esa fuente indivisible de autoridad. No hay formas de estado, aunque hay formas de gobierno: Monarqua: la soberana reside en el rey y la funcin de los estados generales y provinciales es nicamente asesora. Aristocracia: cuando el rey est obligado por un acto de los estados generales la soberana reside en la asamblea. Democracia: cuando el poder final de decisin y revisin reside en alguna forma de cuerpo popular. Por lo tanto, no existe la forma mixta de gobierno. La manera de concebir Bodino las formas de gobierno implica una distincin tajante entre estado y gobierno; el primero consiste en la posesin de un poder soberano; el segundo es el aparato por intermedio del cual se ejerce tal poder. Bodino aplica tambin la teora de la soberana al estudio de las partes subordinadas del estado. En una monarqua, las funciones del parlamento tienen que ser asesoras. Todos los cuerpos que existen dentro del estado deben sus poderes y privilegios a la voluntad del soberano. Uno de los objetivos principales de la Repblica era presentar al rey de Francia como cabeza de toda la organizacin poltica, construyendo un baluarte para los derechos de la monarqua frente a las supervivencias de la poca feudal. Limitaciones de la soberana La soberana significaba para Bodino un derecho perpetuo humanamente ilimitado e incondicional de

hacer, interpretar y ejecutar las leyes. Pero el ejercicio del poder soberano que consideraba como justificable no era tan ilimitado como sugieren sus definiciones, y el resultado de ello es una serie de restricciones que crean mucha confusin en su teora. En primer trmino, Bodino no dud nunca de que el soberano est limitado por la ley de Dios y la de la naturaleza. Para l, la ley natural es superior a la humana, y establece ciertos cnones inmutables de justicia; lo que distingue a un verdadero estado de la violencia es la observancia de esa ley. No hay medio de hacer al soberano legalmente responsable de la violacin de la ley natural. La ley es a la vez la voluntad del soberano y expresin de la justicia eterna. Sin embargo, ambas pueden estar en conflicto y si el soberano ordenase algo contrario a la ley natural, podra ser desobedecido.. Una segunda confusin de la teora de la soberana de Bodino es consecuencia de su fidelidad al derecho constitucional de Francia. Sus inclinaciones naturales como jurista y moralista, le impulsaban hacia el gobierno constitucional y el respeto por los antiguos usos y prcticas del reino. Reconoca que haba ciertas cosas que el rey de Francia no poda hacer legalmente. Admita la existencia de una clase especial de leyes necesariamente conexas con el ejercicio de la soberana y que ni siquiera el soberano puede modificar. Denominaba a tales normas leges imperii, sobreentendiendo que con su violacin desaparecera la soberana misma. La conclusin es que el soberano es fuente de ley y est sometido a la vez a ciertas normas constitucionales que no ha hecho ni puede cambiar. Bodino tena dos finalidades unidas por las circunstancias, aumentar y consolidar el poder de la corona, y conservar las antiguas instituciones del reino. La idea que haba tras el concepto de leges imperii era la de que la corona no poda tener existencia ni poder salvo como elemento del reino; la idea que haba tras la definicin de soberana era la de que la corona es el principal rgano legislativo y ejecutivo del reino. Esas dos proposiciones no son incompatibles, pero combinadas descuidadamente en la concepcin de soberana dan lugar a inacabables confusiones. Para elaborar una teora realmente sistemtica de la soberana, Bodino hubiera tenido que decidir cul de las dos era fundamental. Si la soberana significa esencialmente la supremaca del prncipe, la comunidad poltica no tiene existencia salvo por virtud de la relacin entre el prncipe y sus sbditos, y es imposible que el reino tenga unas leyes que el prncipe no pueda cambiar. Pero si el estado es una comunidad poltica que tiene unas leyes y una constitucin propias, es imposible identificar la soberana con el prncipe. Hay una tercera confusin en la teora de la soberana de Bodino, an ms importante que las anteriores. Es la relativa a sus convicciones acerca de la inviolabilidad de la propiedad privada. Este derecho est garantizado por la ley natural, pero constituye algo ms que una limitacin moral al poder del soberano. La propiedad es

sagrada y el soberano no puede tocarla sin consentimiento del propietario, por lo que los impuestos requieren del asentimiento de los estados generales. Los derechos de propiedad son esenciales para la familia y la familia esencial para el estado; pero el poder impositivo supone el poder de destruir, y el estado no puede tener el poder de destruir a sus propios miembros. Bodino es explcito en la afirmacin de que los impuestos requieren el consentimiento y en considerar esto como una limitacin a la soberana, como las leges imperii. Desde el punto de vista lgico su pensamiento se quiebra en el punto en que la teora de la familia debera unirse a la teora del estado. La repblica bien ordenada Las porciones restantes de la Repblica examinan en forma exhaustiva las causas y el modo de evitar las revoluciones siguiendo tambin la gua de Aristteles. Bodino defini la revolucin como un desplazamiento de la soberana. Aunque cambien las leyes, no hay revolucin si la soberana reside en el mismo sitio. Enumera muchas causas de revolucin. En general hay poco orden en esta parte del libro, aunque muchas de las observaciones de Bodino son certeras. Su previsin de las revoluciones incluye el uso de la astrologa, y su anlisis de los medios de impedirlas, le lleva a estudiar todas las ramas de la administracin. En general, sigue la doctrina de los polticos. El rey no debe aliarse con ninguna faccin, sino practicar una poltica de conciliacin, empleando la represin con cautela y slo cuando hay fuertes posibilidades de xito. El aspecto ms importante de esta argumentacin es su firme defensa de la tolerancia religiosa a la que considera ms bien como una poltica que como un principio. El examen de las revoluciones le llev al tema ms general de la relacin existente entre el medio fsico y las caractersticas nacionales. Crea que los nrdicos eran vigorosos pero lentos, y los meridionales, menos robustos pero ms vivaces e ingeniosos. Para fines polticos era preferible la regin media, donde se mezclan ambas cualidades. Luego pasa a considerar la obligacin que incumbe al soberano de respetar sus promesas hechas en tratados y alianzas. Deplora la creencia de que los prncipes no estn obligados por promesas que les son desfavorables. El argumento va dirigido contra Maquiavelo. Estudia tambin las polticas financieras del estado, sus fuentes de ingresos y la conveniencia de diversas formas de imposicin. La Repblica concluye con un captulo que puede considerarse como expresin de todo el libro, y en el que compara las tres formas de gobierno con objeto de mostrar la superioridad de la monarqua. Considera como nica forma bien ordenada de estado la monarqua de tipo francs. Trataba de probar que la herencia y aun la Ley Slica estaban fundadas no slo en la costumbre, sino en la razn. Pese a que haba admitido que la soberana puede residir en una

aristocracia o en el pueblo, estaba convencido de que en la prctica esto lleva a la anarqua y a la ruina de sbditos y gobernantes. El nico estado realmente bien ordenado es aquel en que la soberana es indivisa porque reside en una sola persona. Esta distincin entre los estados posibles y el estado bien ordenado se encuentra en toda la obra de Bodino, pero es una de las fuentes de oscuridad porque el autor no la mantiene con firmeza. Las dos caras de la Repblica - el constitucionalismo y el poder centralizado - no llegan a estar realmente ensambladas. La ley natural se acepta como tradicin, sin someterla a anlisis ni darle fundamento slido. La teora de la soberana, pese a ser de las ms claras que se formularon en la poca, queda en el aire y es ms bien una definicin que una explicacin. De esta falta de claridad surgieron dos problemas que en el siglo siguiente a Bodino ocuparon buena parte de la atencin de la filosofa poltica: Teora de la soberana expuesta en trminos de poder por Hobbes. Modernizacin y secularizacin de la antigua teora iusnaturalista, buscando un fundamento tico y no meramente autoritario al poder poltico. Esta revisin fue obra de Grocio y Locke. Filosofa poltica Desde principios del S. XVII la filosofa poltica comienza a liberarse gradualmente de la teologa. Esta liberacin fue posible mediante un retroceso gradual de la controversia religiosa al segundo plano de las preocupaciones humanas y una secularizacin creciente de los problemas propios de la teora poltica. La secularizacin de los intereses intelectuales, la difusin en el norte de Europa de la admiracin por Grecia y Roma, el estoicismo, el platonismo y una interpretacin modernizada de Aristteles dieron por resultado un grado de naturalismo y racionalismo que no se haba podido producir en el SXIV. Tambin influy en el mismo sentido el gigantesco progreso logrado en las ciencias fsicas y matemticas. Se comenz a concebir los fenmenos sociales y las relaciones polticas como hechos naturales, abiertos al estudio por medio de la observacin, el anlisis lgico y la deduccin, al margen de la revelacin o de algn otro proceso sobrenatural. Esta tendencia a liberar de la teologa a la teora poltica y social aparece ya en los escritores jesuitas de la ltima poca, que subrayaban el origen secular y humano del gobierno con objeto de que el derecho divino del Papa pudiera ocupar una categora nica en el sistema de autoridades. En los escritores calvinistas de comienzos del S. XVI se produce una anloga secularizacin. La doctrina calvinista de la predestinacin ligaba todos los problemas morales y sociales con la libre gracia de Dios

y haca de todo fenmeno natural un incidente en un gobierno personal y voluntario del mundo. Por otra parte, como los sistemas protestantes eliminaron el derecho cannico, se hizo necesaria una ruptura ms radical con la Edad Media. El acontecimiento crtico en la historia de la teologa calvinista, por lo que se refiere a la teora poltica, fue la controversia suscitada por Arminio en Holanda, que liber a Hugo Grocio de la esclavitud del calvinismo estricto insertndole en la tradicin humanista de Erasmo. Altusio Ya antes de Grocio la relacin entre el derecho natural y la teologa haba empezado a perder importancia para algunos escritores calvinistas. Esto ocurri especialmente en la obra de Altusio, que desarroll la teora antimonrquica de los calvinistas franceses. Su Poltica methodice digesta es un tratado sistemtico de todas las formas de asociacin humana incluida el estado. Altusio era contrario a la mezcla de jurisprudencia y poltica que se encuentra en Bodino y se esforz, por separarlas. Aunque su posicin se basaba en la concepcin iusnaturalista, no la sigui nunca hasta hacer una total revisin de sus principios. Como otros autores calvinistas, identificaba el derecho natural con la segunda tabla del Declogo. Altusio es ms claro que profundo y se dedic ms bien a la definicin formal que a un anlisis filosfico de los principios. Su teora poltica se basaba en la idea del contrato y no deba nada sustancial a la autoridad religiosa. Es una teora naturalista, pero Altusio la elev a nivel de explicacin suficiente de los grupos sociales humanos, sin necesidad de recursos teolgicos. El resultado se aproximaba al espritu de Aristteles al afirmar que la asociacin de los hombres en grupos es un hecho natural, por lo que la sociedad no debe explicarse por causas exteriores. El contrato tiene dos formas: poltica (explicacin de las relaciones existentes entre un gobernante y su pueblo) y social en sentido amplio (existencia de acuerdos tcitos). Ese acuerdo hace a las personas convivientes y copartcipes de los bienes, servicios o leyes creados por la asociacin. Clasifica las asociaciones en cinco grandes grupos de menor a mayor complejidad: familia, corporacin voluntaria, comunidad local, provincia y estado. Hay una serie de contratos sociales mediante los cuales nacen diversos grupos sociales, unos polticos y otros que no lo son. Esta es la base de la teora del Estado de Altusio. El estado surge de la sociacin de las provincias y se diferencia de otros grupos por la existencia de poder

soberano. Altusio hace residir la soberana del estado en el pueblo como cuerpo. Es inalienable y no pasa a manos de una familia o clase gobernante. El poder lo ejercen los funcionarios del estado, investidos por las normas jurdicas. Mediante tal contrato se ejerce el poder, y revierte al pueblo si quien lo detenta lo pierde. Altusio defiende el derecho a resistir a loa tirana, que no pertenece a los individuos, sino a unos magistrados (foros) encargados de mantener los derechos de la comunidad. La estructura del estado de Altusio es federal. Las partes contratantes no son individuos sino comunidades; diversas ciudades y provincias que se obligan a una ley comn. Su teora poltica es clara y consistente. Todas las relaciones sociales y polticas se reducen al contrato . El pacto explica todas las formas de sociedad, una de las cuales es el estado. Al ser autosuficientes las asociaciones, independiza la autoridad de toda sancin religiosa. Hugo Grocio El estudio de la soberana y el estado hecho por Grocio es menos claro que Altusio. Grocio es importante por su influencia sobre las relaciones internacionales que hizo que los poderes constitucionales de los gobernantes tuvieran para l mayor importancia que los principios tericos de la soberana. Grocio se vio obstaculizado, en mayor medida que Altusio, en su pensamiento acerca de los principios filosficos por su fidelidad a la letra del derecho positivo. Tras definir la soberana como un poder "cuyos actos no estn sujetos a otro derecho, de suerte que puedan anularse por al arbitrio de otra voluntad humana", distingue entre un poseedor o sujeto comn del poder y otro especial. El sujeto comn de la soberana es el propio estado; el sujeto especial, una o ms personas. El soberano es, por consiguiente, o el propio cuerpo poltico o el gobierno. El pueblo puede desprenderse del poder soberano, que se desvincula del estado y puede ser conquistado, transferido o dividido al estar ligado a la tierra. La importancia que tiene Grocio en la historia de la ciencia del derecho es la concepcin de un derecho que regulaba las relaciones entre estados soberanos. En el S. XVII las relaciones entre poderes polticos independientes eran caticas por la quiebra de la iglesia medieval, la aparicin de las monarquas absolutas, la concepcin maquiavlica de las relaciones entre ellas y las guerras de religin. Haba muchas razones para que Grocio creyera que el bienestar de la humanidad exiga un estudio amplio y sistemtico de las normas que rigen las relaciones entre los estados. La contribucin hecha por Grocio al campo del derecho internacional reside en los principios filosficos que expuso en los Prolegmenos. Apelaba a una norma fundamental o derecho natural, que existe tras el derecho civil de toda nacin y que es obligatoria por su justicia intrnseca para todos los pueblos, y tanto para los gobernantes como para los sbditos. Pero la quiebra de la unidad cristiana y la decadencia de su autoridad hacan necesario un nuevo examen de esa validez. Era

natural que Grocio, impulsado por su formacin humanista, retrocediera a la antigua tradicin precristiana del derecho natural que encontraba en los escritores de la antigedad clsica. Por ello, como hiciera Cicern, adopt para exponer su examen de las bases del derecho natural, la forma de un debate con el crtico escptico de la filosofa estoica, Carnades. El punto fundamental de la refutacin de la justicia natural hecha por Carnades consiste en el argumento de que toda conducta humana est motivada por el egosmo y en consecuencia, el derecho es una mera convencin social, benfica y basada no en un sentido de justicia sino en la prudencia. La respuesta de Grocio era que tal apelacin a la utilidad era ambigua, ya que los hombres son por naturaleza seres sociables. Las conservacin de un orden social pacfico es por s sola un bien intrnseco. Hay ciertas condiciones o valores mnimos que, siendo la naturaleza humana, tal como es, tienen que darse para que pueda perdurar una sociedad ordenada. Las principales son la seguridad de la propiedad, la buena fe y la honestidad en los tratos. Ese derecho natural da origen posteriormente al derecho positivo de los estados. Ciertos principios generales de justicia son naturales, es decir, universales e inmutables. Sobre ellos se erige el derecho interno. Grocio, dio la siguiente definicin de derecho natural: El derecho natural es un dictado de la recta razn, que seala que una accin, segn que sea o no conforme a la naturaleza racional, tiene en s una calidad de fealdad moral o necesidad moral; en consecuencia, tal acto es prohibido u ordenado por el autor de la naturaleza, Dios. El derecho natural ordenara exactamente lo mismo en la hiptesis de que no hubiera Dios. Adems, no puede ser modificado por la voluntad de Dios. Los dictados de la recta razn son lo que la naturaleza humana y la naturaleza de las cosas ordenan que sean. Nada hay arbitrario en el derecho natural como no lo hay en la aritmtica Axiomas morales y demostracin La extraordinaria importancia de la teora del derecho natural de Grocio no se deba a su contenido. La buena fe, la santidad de los contratos y la justicia sustancial eran normas aceptadas desde siempre como de origen natural. Su importancia era metodolgica y proporcionaba un mtodo racional que el S. XVII poda considerar como cientfico. Era esencialmente una apelacin a la razn, como la haban sido siempre las versiones antiguas del derecho natural. Grocio trataba de hacer con el derecho lo que a su juicio se estaba haciendo con xito en matemticas o lo que Galileo estaba haciendo en la fsica. Hay proposiciones jurdicas que son axiomticas. Estn respaldadas por su claridad, simplicidad y evidencia. Una vez captadas son base para construir un sistema de teoremas mediante la inferencia.

El s. XVII fue la era de los sistemas jurdicos y polticos demostrativos, ya que la finalidad perseguida era asimilar todo lo posible todas las ciencias, tanto sociales como fsicas, a una forma que se crea explicaba el por qu de la certidumbre que ofreca la geometra. Tanto Grocio como Hobbes o Spinoza trataron de presentar sus ideas en forma de demostracin geomtrica. Este ideal de la demostracin no estaba limitado al derecho y la poltica. Se extenda a todas las ramas de los estudios sociales y dio por resultado los sistemas de religin natural y tica racional, junto a la economa natural que perdur hasta el S. XIX. Pocos aos despus de los escritos de Grocio, dio Descartes la exposicin filosfica clsica de este mtodo en el Discours de la mthode: resolver todo problema en sus elementos ms simples; proceder slo por pasos contados, de tal modo que cada avance sea visible y forzoso; no dar por admitido nada que no sea perfectamente claro y distinto. Descartes crea estar generalizando el proceso mediante el cual haba descubierto Galileo la geometra analtica. En el S. XVII no se trazaba una divisin tajante entre las matemticas y las ciencias fsicas basadas en el experimento y la observacin. El mtodo era aceptable porque el ideal lgico de anlisis, simplicidad y claridad pareca aplicable a todo estudio. Adems, la apelacin a la razn atacaba el dogmatismo y la tradicin. El desarrollo de la tcnica deductiva acab por llevar a un contraste entre la verdad racional y los datos de hecho, pero los primeros racionalistas crean que la razn proporcionaba una estructura inconmovible de principios axiomticos y deducciones. La utilidad prctica de la teora del derecho natural consista en que haba introducido en el derecho y en la poltica un elemento normativo, un sistema de valores trascendentes como la justicia, la buena fe y la honestidad en los tratos. La doctrina de derecho natural es el antecedente de todos los esfuerzos posteriores encaminados a moralizar el derecho. El punto de vista era platnico; el platonismo de los Prolegmenos de Grocio es inconfundible. El derecho natural era una idea, un tipo o modelo como la figura geomtrica perfecta a la que la existencia se aproxima, pero que no deriva su validez de la concordancia con los hechos. El sistema de derecho natural daba por supuesto que sus proposiciones eran evidentes por s mismas establecan un canon ideal no slo de lo que es sino de lo que debe ser. Para Grocio, la idea de justicia, consista en la conformidad del derecho con los principios subyacentes en la naturaleza humana. Contrato y consentimiento individual Lo que dio unidad en poltica al sistema de derecho natural fue el acuerdo general sobre lo que era importante. Para que una obligacin sea realmente obligatoria tiene que haber sido asumida libremente por las partes. La obligacin no puede imponerse por la

fuerza, sino que se la impone el obligado como acto propio. Una teora poltica basada en el derecho natural contena dos elementos necesarios: el contrato mediante el cual nacan una sociedad o un gobierno y el estado de naturaleza que exista aparte del contrato. Este ltimo se aplicaba a: las relaciones entre los individuos particulares y las relaciones entre los estados soberanos, dando origen en un caso al derecho interno y en el otro al derecho internacional, sujetos ambos a los principios generales del derecho natural. Tanto el derecho interno como el internacional surgen mediante un pacto. Ambos son obligatorios porque son impuestos por las propias partes que se obligan. La idea del contrato entre gobernante y pueblo era feudal. Con la teora del derecho natural, se puso de manifiesto la necesidad de dos contratos, uno entre los miembros de la propia comunidad y otro entre la comunidad as formada y sus gobernantes. La idea del contrato se convirti en teora universal para todas las agrupaciones sociales. Hobbes y Spinoza adaptaron y tergiversaron la teora del contrato para defender el poder absoluto. Altusio y Locke la utilizaron para defender la tesis de que el poder poltico es limitado. El punto fundamental de la teora es que el derecho y el gobierno no son expresiones de fuerza, sino que caen dentro del terreno de la moral y estn sometidos a la crtica tica. El hombre del siglo XVII, con una gran confianza en s mismo surgida de los xitos conseguidos en la fsica matemtica, crea posible comenzar la construccin desde los cimientos mismos, sin otra gua que la razn y libre del peso muerto de la tradicin y la costumbre. La filosofa del S. XVII es una filosofa de la clase media, del liberalismo, el cosmopolitismo, la ilustracin y el individualismo. El individuo con sus intereses, su deseo de felicidad y progreso, con su razn, es el fundamento de la sociedad. El hombre en cuanto ser humano, es lo ms slido y estable. Tena que haber alguna fuerza natural especfica de la especie. Las peculiaridades seran desviaciones de una norma constante. De existir tal ncleo inmutable de la naturaleza humana, habra unas normas y condiciones mnimas para la buena conducta y el buen gobierno, que todo gobernante debera respetar. De esas presunciones surgieron la filosofa del derecho natural, la religin natural y la economa natural. Pero el hombre es tambin el ciudadano. Al contrario que en Platn y Aristteles, la sociedad es para el hombre, no el hombre para la sociedad. El individuo es

anterior lgica y ticamente. Para la filosofa del siglo XVII las relaciones aparecen siempre como menos importantes que las sustancias: el hombre era la sustancia; la sociedad, la relacin. Esta prioridad del individuo pas a ser la calidad ms notoria y persistente de la teora del derecho natural y lo que diferencia de modo ms claro a la teora medieval de la moderna. Desarrollada por Hobbes y Locke, pas a ser una caracterstica universal de la teora social hasta la Revolucin francesa y perdur en poca posterior. Baruc Spinoza Baruc Spinoza (1632-1677), filsofo y telogo holands. Naci en Amsterdam el 24 de noviembre de 1632. Sus padres eran judos emigrados de Espaa (su apellido Spinoza deriva del original espaol de su familia, Espinosa) a Portugal y, ms tarde, a las Provincias Unidas. Spinoza trat de reducir los derechos a las fuerzas naturales y por ello postulaba que un buen gobierno tiene que ser fuerte. El derecho natural se ciment a base de que para que una obligacin resulte obligatoria debe de haber sido asumida libremente por las partes, obligacin de debe de imponerse siempre el obligado y esta conviccin dar la apariencia de promesa, as la teora poltica basada en el derecho natural contena: Derecho interno. Contrato mediante el cual naca una sociedad. Estado de naturaleza existente aparte del contrato. Relaciones entre particulares Relaciones entre pases Derecho internacional. Los cuales surgen mediante un pacto que resulta obligatorio. Se suponen dos contratos: Uno por el cual nace la comunidad. Pacto entre pueblo y gobernantes. As el contrato se convierte en una teora universal que cubre las agrupaciones sociales. El punto general era que derecho y gobierno caen dentro de la teora moral y esto llevaba hacia un cierto liberalismo poltico que buscaba el consenso en el bienestar humano. Se comienza a crear una filosofa de clase media basada en el individuo y sus intereses debiera ser el punto sobre el que deba de construirse una sociedad estable. Un hombre sin amo pareca ser el hecho slido, un individuo por derecho, un ciudadano y sbdito donde la sociedad es para al hombre y no este para la sociedad y donde la humanidad es un fin y no un medio.

Captulo XIII

El Leviatn de Thoms Hobbes

Los escritos polticos de Hobbes fueron motivados por las guerras civiles y con la intencin de ejercer influencia del lado del rey. Estaban destinados a apoyar el gobierno absoluto, es decir, la monarqua absoluta como la forma ms estable y ordenada de gobierno, sin embargo, terminaron sirviendo a los fines del liberalismo de la clase media. exactas. La demostracin no era emprica. Hobbes conceba sus conclusiones a menudo con referencias a los hechos, pero tales referencias eran ejemplos ms bien que inducciones. Toda la ciencia del siglo XVII se encontraba bajo el hechizo de la geometra y la de Hobbes no constituye una excepcin. La conducta humana es una forma de movimiento. Y la conducta social en la que se basa el arte del gobierno, es aquel caso particular de la conducta humana que surge cuando los hombres actan con referencia a los dems. La ciencia de la poltica se construye sobre la psicologa y el modo de proceder es deductivo. Hobbes no se propuso demostrar lo que es el gobierno en realidad, sino lo que tiene que ser para poder controlar a los seres humanos en cuantas mquinas. No consigui deducir las sensaciones, las emociones y la conducta humana de las leyes del movimiento, lo que hizo fue postular un principio para la conducta y derivar de l los casos particulares, pasando as de la psicologa a la poltica. Present a la naturaleza humana como regida por una sola ley y dedujo su aplicacin a los grupos sociales. Materialismo y derecho natural Los resultados a que llega Hobbes son totalmente contrarios a los de Grocio. Este haba liberado al derecho natural de la teologa, pero nunca supuso una mecanizacin de la naturaleza. Con Spinoza el derecho o la ley natural sigui teniendo un doble significado. En fsica y en astronoma significaba un principio mecnico como el de las leyes de la gravitacin de Newton, en tanto que en tica y en jurisprudencia significaba una norma jurdica. Pero para Hobbes el derecho o la justicia en sentido csmico eran ininteligibles. La naturaleza en general y la naturaleza humana en particular eran para l sistemas de causas y efectos. Quedaba un parecido superficial entre el procedimiento seguido por Hobbes y el de la teora del derecho natural; ambos pretendan derivar sus principios bsicos de la naturaleza humana y deducir de ella ciertas normas a las que deban ajustarse el derecho y el gobierno. Pero en las teoras iusnaturalistas, la dependencia era aristotlica: el derecho natural impone las condiciones morales bsicas de la vida civilizada. Por eso hay que

El materialismo cientfico La defensa del absolutismo monrquico es una parte superficial de su filosofa poltica. Hobbes fue en realidad el primero de los grandes filsofos modernos que intent poner la teora poltica en ntima relacin con un sistema de pensamiento enteramente moderno. Intent explicar a base de principios cientficos los hechos naturales, incluyendo la conducta humana individual y social. Sus ideas acerca de lo que constitua un mtodo cientfico slido eran las de su poca y han caducado hace mucho tiempo, sin embargo, hay en Hobbes una ciencia poltica desarrollada con extraordinaria claridad. Es el mas grande de los escritores de filosofa pol5tica de habla inglesa. La teora poltica de Hobbes era una parte de un sistema omnicomprensivo de filosofa formado a base de principios cientficos. Hoy denominaramos a este sistema materialismo. Sugiri la idea revolucionaria de que el mundo fsico es un sistema mecnico de cuerpos que se desplazan en mutua relacin. Hobbes percibi el principio de la teora newtoniana de los movimientos planetarios y lo convirti en centro de su sistema. Concibi el proyecto de un sistema de filosofa dividido en tres partes, la primera de las cuales haba de ocuparse de los cuerpos (geometra, mecnica y fsica) la segunda, la fisiologa y psicologa de los individuos humanos y la tercera concluira con el ms complejo de todos los cuerpos, el cuerpo artificial denominado sociedad o estado. En ese esquema no haba lugar para otra fuerza o principio aparte de las leyes del movimiento. As pues, la filosofa de Hobbes era un plan encaminado a asimilar la psicologa y la poltica a las ciencias fsicas

aproximarse a esos fines. Al contrario, para Hobbes lo que controla la vida humana no es un fin sino una causa, el mecanismo psicolgico del animal humano. Las sociedades que surgen de la convivencia de tales animales son resultantes de sus acciones y reacciones recprocas. Su sistema fue el primer intento decidido de considerar la filosofa poltica como parte de un cuerpo mecanicista de conocimiento cientfico. La tarea de Hobbes habra sido, sin duda, ms fcil de haber podido abandonar enteramente el derecho natural, como hicieron sus sucesores ms empiristas como Hume . En tal caso habra podido partir de la naturaleza humana como hecho, pretendiendo el respaldo de la observacin, pero tal camino se opona a lo que en el S. XVII se consideraba como mtodo cientfico. Hobbes no slo conserv el concepto de leyes naturales, sino que les dio un lugar importante en su teora poltica, solo que interpretadas de acuerdo con los principios de su propia psicologa. El instinto de la propia conservacin El primer problema de Hobbes era, exponer la ley de la conducta humana y formular las condiciones en las que es posible una sociedad estable. De acuerdo con sus principios materialistas, la realidad consiste siempre en el movimiento de los cuerpos, que se trasmite por medio de los rganos sensoriales al sistema nervioso central, donde aparece como sensacin. Tal movimiento trasmitido ayuda o retarda el movimiento vital. Segn lo favorezcan o perjudiquen, aparecen dos tipos primitivos de sentimiento, el deseo y la aversin. El primero favorece los procesos vitales y el segundo los retrae. De esas reacciones primitivas derivan todos los motivos mas complejos. Las emociones forman siempre dos tipos contrapuestos. Hobbes crea que con este sencillo artificio psicolgico poda explicar el origen de todas las emociones que experimentan los hombres. En cuanto al placer o dolor mental, no son distintos. La voluntad no exige un estudio especial, pues toda emocin es una forma de reaccin. Se trata del ltimo apetito. Lo que hay de nuevo en la teora psicolgica de Hobbes es su intento de hacer del egosmo una explicacin cientfica de la conducta. Siguiendo procedimientos deductivos y no empricos, mostraba las reacciones ante situaciones complejas como derivadas de la atraccin o repulsin. Es cierto que todas las emociones derivadas del deseo son por lo general agradables, y las derivadas de la aversin son tambin por lo general, desagradables, pero en la teora de Hobbes no se desea el placer o se evita el dolor per se. El dato fundamental no es el placer o el dolor, sino el estmulo y la respuesta. El hecho psicolgico fundamental era para Hobbes el de que todo estmulo afecta a la vitalidad ya sea de modo favorable o adverso. Instintivamente el individuo trata de aumentar o conservar su vitalidad El principio fisiolgico de la conducta es la conservacin o continuidad de la existencia biolgica del individuo.

El deseo de seguridad, propio de la naturaleza humana es inseparable del deseo de poder, para conseguir bienes futuros que aumenten la seguridad. Toda la especie est necesitada de poder: riqueza, posicin, reputacin, honor. Los medios pueden ser tangibles (ganancia) o intangibles (gloria) pero el valor es el mismo. Todos los individuos son iguales en vigor y astucia, ninguno puede estar seguro, y su situacin, mientras no exista un poder civil que regule su conducta, es una guerra de todos contra todos. Hobbes crea que la vida entre los salvajes se aproximaba en realidad a esa situacin. Propia conservacin racional Hay dos principios en la naturaleza humana, el deseo y la razn. El deseo impulsa a los hombres a tomar para s lo que otros hombres desean, ponindolos en mutua contraposicin, en tanto que la razn les ensea a huir de una disolucin antinatural, aadiendo un poder regulador o previsor que hace mas eficaz la bsqueda de seguridad. La psicologa de Hobbes no aclara el problema de la relacin entre razn e instinto. A veces explica lo natural como conducta espontnea para conseguir su seguridad y significa puro impulso adquisitivo y agresin; a veces es aquello que impulsa a hacer la perfecta razn para conseguir toda la seguridad que permitan las circunstancias. Debido a que estos dos significados son tan dispares, Hobbes establece un contraste entre los estados presocial y social. Antes de instituirse la sociedad se representa al hombre natural casi como no-racional; al instituir y dirigir el estado da muestra de unas facultades preternaturales de clculo. El resultado es una paradoja. Para ser social hay que ser egosta. Si los hombres son salvajes y asociales, nunca estableceran un gobierno. Si fuesen razonables, nunca habran estado sin l. La distincin es ficticia, pues la naturaleza humana ni es tan razonable ni tan irracional como Hobbes supona. La materia prima de la naturaleza humana con la que hay que construir una sociedad se compone de dos elementos distintos y opuestos: el deseo y la aversin primitivos, de los cuales surgen todos los impulsos y emociones, y la razn, mediante la cual puede encauzarse de modo inteligente la accin hacia la propia conservacin. La transicin de la vida salvaje y solitaria a la civilizada y social se hace mediante la recta razn, que es ley de la naturaleza. Esta ley natural hace posible el paso de los motivos psicolgicos de la accin individual a los valores del derecho y la moralidad civilizados. Todas las leyes de Hobbes equivalen a esto: la paz y la cooperacin tienen mayor utilidad para la propia conservacin que la violencia y la competencia general. La paz necesita de la confianza mutua. El hombre tiene derecho a buscar su seguridad, pero renuncia a tal derecho frente a los dems hombres para evitar la agresin. As pues, la condicin primera de la sociedad es la mutua confianza y el cumplimiento de los pactos.

Hobbes asla primero las cualidades competitivas y despiadadas del hombre, muestra despus que en esas condiciones es imposible la sociedad, restablece el equilibrio al establecer las leyes naturales, y combina ambos factores para mostrar que la naturaleza humana puede formar una sociedad. Como la motivacin de la conducta es el egosmo, la sociedad es un medio, para ese fin. Hobbes era a la vez un utilitarista total y un individualista completo. El poder del estado y la autoridad del derecho se justifican nicamente porque contribuyen a la seguridad de los individuos humanos. No hay base racional de obediencia a la autoridad. El bienestar social es reemplazado por la suma de intereses individuales. Este individualismo revolucionario de Hobbes es un disolvente de la lealtad, la reverencia y otros valores en que se apoyaba la monarqua. Supone una ruptura racionalista y fra de la tradicin. El estado es un leviatn, pero ningn hombre ama o reverencia a un leviatn. Solo es un artificio til para la funcin que desempea. La soberana y la persona ficticia La sociedad se basa en la confianza mutua, pero debido a la inclinacin antisocial de los hombres, es ilusorio esperar un acuerdo espontneo para el respeto de los derechos de los dems. El cumplimiento de los pactos solo es posible si hay un gobierno eficaz que castigue el incumplimiento. La seguridad depende de que haya un gobierno fuerte que doblegue las inclinaciones antisociales innatas al hombre. La sociedad se forma por el temor al castigo. Hobbes entenda que la razn da una base suficiente para el acuerdo mutuo, pero es demasiado dbil para superar la avaricia de los hombres en masa. Su teora equivala a identificar el gobierno con la fuerza. Para justificar la fuerza, Hobbes conserv el antiguo artificio de una contrato o pacto entre individuos por virtud del cual todos renuncian a tomarse la justicia por su mano y se someten a un soberano. Pero este contrato es una ficcin lgica que le permite compensar la ficcin antisocial de su psicologa, introduciendo la nocin de obligacin moral en las relaciones. En realidad, dice que los hombres hacen lo que les disgusta para no sufrir consecuencias peores. Pero una multitud no puede tener derechos ni actuar; slo los individuos son capaces de ambas cosas, conclusin que se deduce de la proposicin de que todo cuerpo colectivo es meramente artificial. En consecuencia, decir que un cuerpo de hombres acta colectivamente, significa en realidad que algn individuo acta en nombre de todo el grupo como su rgano o representante reconocido. El cuerpo no tiene existencia colectiva. No es el consentimiento sino la unin lo que constituye una asociacin (corporacin) y unin significa la sumisin de las voluntades de todos a la voluntad de uno. Una asociacin no es en realidad un cuerpo colectivo sino una persona, su jefe o director, cuya voluntad ha de considerarse como voluntad de todos sus miembros.

La sociedad es una ficcin. En realidad, el soberano es la sociedad porque sin soberano no existe aquella. El estado es nico porque no tiene superior, y las dems personas jurdicas existen porque aqul las permite. Deducciones del concepto de persona ficticia Toda distincin entre sociedad y estado es mera confusin y lo mismo puede decirse de toda distincin entre el estado y su gobierno. A menos que haya un gobierno tangible unos individuos con fuerza suficiente para imponer su voluntad -, no hay estado ni sociedad, sino una multitud acfala. Toda distincin entre derecho y moral es una confusin. La sociedad solo tiene una voz y una voluntad, las del soberano que la constituye. Por eso Hobbes lo llama dios mortal y une en sus manos la espada y el bculo. Esta es la base del absolutismo de Hobbes. No hay opcin sino entre el poder absoluto y la completa anarqua, entre soberano omnipotente y ausencia de sociedad. El derecho y la moral son voluntad del soberano. Su autoridad es ilimitada. La soberana es indivisible e inalienable. Todos los poderes necesarios al gobierno, tales como la legislacin, la administracin de justicia, el ejercicio de la fuerza y la organizacin de magistraturas inferiores son inherentes al soberano. La resistencia a la autoridad no est justificada, salvo en el caso de que aquella sea incapaz de producir seguridad, nica razn de sumisin de los sbditos. En la teora de Hobbes no cabe ninguna pretensin de legitimidad sin poder y por eso era inaceptable para los monrquicos. Esta consecuencia de su teora se expone con la mayor claridad en el Leviatn. Cualquier gobierno es preferible a la anarqua. El mas eficaz, para Hobbes era la monarqua, pero la teora era vlida para cualquier gobierno que asegurara la paz y el orden. Por eso no hubo dificultades para adaptar tal teora a formas republicanas o parlamentarias de gobierno. Al ser el gobierno poder soberano, no hay diferencia entre formas de gobierno, sino en donde reside la soberana. No hay formas impuras de gobierno, ni mixtas, ni limitadas. Hablar de tirana o de democracia carece de sentido. Como consecuencia de la teora de la soberana, el derecho civil ser mandato de una persona o expresin de unas reglas dadas por el estado para distinguir lo justo de lo injusto. El derecho civil es un mandato impuesto, y el natural es dictado de la razn. El derecho natural slo es derecho en sentido figurado, ya que es el aspecto imperativo o coercitivo del derecho positivo lo que constituye su esencia. Esto es la confusin en que incurren los partidarios del parlamento y los juristas imbuidos del common law. Ni hay virtud en el consentimiento de un cuerpo representativo, ni validez en la costumbre. El derecho es de quien tiene el poder. El carcter jurdico lo d la imposicin de la norma. Puede ser por el rey o por el parlamento.

Como las leyes naturales exponen los principios racionales que permiten construir un estado, no son limitaciones a la autoridad del soberano. El argumento de Hobbes parece un acertijo, pero era razonable. Ninguna ley civil puede ser nunca contraria a la ley de la naturaleza; la propiedad puede ser un derecho natural, pero es el derecho civil lo que define la propiedad y ya no est incluido en la ley de naturaleza. Lo que limita al soberano no es la ley natural, sino el poder de sus sbditos. El estado y la iglesia La doctrina de la soberana de Hobbes completa el proceso de subordinacin de la iglesia al poder civil, iniciado cuando Marsilio de Padua llev a su conclusin lgica la separacin de las autoridades espiritual y temporal. Para un materialista como Hobbes, lo espiritual se convierte en un fantasma, un producto de la imaginacin. Consideraba como un error grave la creencia en sustancias no-materiales, derivada de Aristteles y propagada por el clero en beneficio propio. Tal error en lo metafsico, trasladado al campo social equivale a suponer que la iglesia es el reino de dios y tiene distinta autoridad de la del estado. Toda observancia y profesin, los libros religiosos, el credo y el gobierno de la iglesia estn autorizados por el soberano. El establecimiento de cualquier creencia o forma de adoracin tiene que ser un acto de voluntad soberana. Una iglesia es, pues, para Hobbes una mera asociacin. Necesita una cabeza y la cabeza es el soberano. El gobierno temporal y el espiritual son idnticos. Hobbes sostiene como Marsilio, que el deber de la iglesia es ensear, pero la enseanza solo es legtima si la autoriza el soberano. No puede haber conflicto entre ley divina y ley humana. En cualquier sentido la religin se encuentra por completo bajo el dominio del derecho y el gobierno.

El individualismo de hobbes La filosofa poltica de Hobbes es la estructura ms importante producida por el periodo de las guerras civiles inglesas. Es notable sobre todo por la claridad lgica del argumento, pero no parte de una observacin realista. Su psicologa no deriva de la observacin, sino de una exposicin de principios generales al modo de la geometra: construccin racional de lo complejo basndose en lo simple. La valoracin del gobierno resultante de todo ello era enteramente secular y de un fro utilitarismo. Las ventajas del gobierno son tangibles y tienen que serlo para lo individuos, en forma de paz, comodidad y seguridad de su persona y propiedad. Esta es la nica base que permite la justificacin y existencia del gobierno. Un bien pblico o una voluntad pblica son ilusiones de la imaginacin. Solo existen individuos que desean vivir y gozar de proteccin para sus medios de vida. Este individualismo es el elemento plenamente moderno de Hobbes y constituye el aspecto en que capt con mayor claridad la nota de la poca venidera. El poder absoluto del soberano era en realidad el complemento necesario de ese individualismo. Si no hay un superior tangible que pueda imponer obediencia, no hay sociedad, sino solo seres humanos individuales movidos por sus intereses. No hay transicin entre la humanidad y el estado. Desaparece la variedad de asociaciones al ser una amenaza para el poder del estado. Hobbes supo captar las tendencias de su poca: el egosmo como mvil de la vida, la quiebra de las instituciones tradicionales y la aparicin de estados poderosos; e hizo de ellas las premisas de sus sistema filosfico, psicolgico y poltico.

Lectura adicional 1:

Hobbes y El Leviatn
Leviatn, ttulo abreviado por el que es conocida la principal obra poltica escrita por el filsofo ingls Thomas Hobbes. Fue publicada en Pars, en 1651, en ingls, con el ttulo completo de Leviathan, Or The Matter, Form, and Power of a Commonwealth Eccleasiastical and Civil (Leviatn, o la materia, la forma y el poder de un Estado eclesistico y civil). Partiendo de un anlisis casi psicolgico y antropolgico de la naturaleza humana, su contenido evoluciona para culminar con un estudio del poder poltico. En Leviatn, Hobbes expuso su teora acerca de la institucin del Estado bajo el concepto de contrato social, ms tarde criticado y readaptado por Jean-Jacques Rousseau. 2 PARTE PRIMERA En la primera parte de la obra Hobbes estudia el conocimiento humano, cuyo origen fundamenta en la experiencia, fuente de sensaciones que permiten la produccin de imgenes memorizadas. Los recuerdos son utilizados en estas combinaciones mentales y posibilitan al hombre simular los acontecimientos futuros y adquirir, por lo tanto, una indispensable prudencia. La palabra permite el trnsito de lo mental a lo verbal, favoreciendo, de esta manera, la emergencia de la verdad. El discurso es, sin embargo, fuente de errores y de engaos, que deben ser eliminados con el fin de obtener definiciones rigurosas que, a su vez, se conviertan en vas de acceso a la ciencia. La palabra es la base de la

razn y se adquiere por la accin, siendo sta fuente de sensaciones y de imgenes que se intelectualizan tras la adquisicin de una metodologa. La razn se caracteriza, segn Hobbes, por el clculo de las consecuencias de nuestros pensamientos. Posteriormente examina la voluntad y la conducta humanas, tendentes siempre a la accin motivada por el deseo: el poder del hombre reside en su capacidad de actuar y la adquisicin del poder se convierte en una bsqueda permanente y dominada por la pasin. Ello determina que cada ser humano est en continua guerra con los dems. Esta situacin en la que vive el hombre en su estado natural encontr su mejor definicin en dos de sus sentencias ms universalmente conocidas: Bellum omnium contra omnes (Guerra de todos contra todos) y Homo homini lupus (El hombre es un lobo para el hombre). 3 PARTE SEGUNDA A partir del anlisis efectuado sobre la naturaleza del hombre, Hobbes desarrolla su idea del contrato o pacto social, desarrollado por los hombres como garante de la seguridad individual y como forma de poner fin a los conflictos que, por naturaleza, aqullos generan. As, a las pasiones naturales del hombre se oponen las, tambin naturales, leyes morales. Este contrato social, a travs del cual los hombres intentan hacer prevaler la razn y el deseo de paz, implica una cierta alienacin de su libertad (y, por consiguiente, de su poder) en favor de una institucin poltica comn que podra delegar su poder de decisin y de ejecucin en un soberano. El Estado (o Repblica) que Hobbes proyecta en Leviatn es concebido como una res publica, un poder organizado de forma comn, cuya funcin es regentar las cosas pblicas y que se funda a partir de la suma de voluntades individuales libres que deciden actuar para adquirir ventajas comunes. Consideraba que es deseable delegar en un nico hombre el poder y que este soberano supremo gozara de un poder legislativo absoluto. El individuo vera entonces su libertad reducida a los espacios donde la ley no se pronuncia. Slo contemplaba un caso en el que los individuos podran rebelarse contra el soberano: cuando ste causara perjuicios a su integridad corporal o a su libertad fsica. El pensamiento de Hobbes deja, pues, un estrecho margen al libre albedro y a la libertad individual. 4 PARTES TERCERA Y CUARTA Por lo que respecta a las relaciones entre el poder espiritual y el poder temporal, Hobbes abogaba por la total sumisin de la Iglesia al soberano. En la cuarta parte, especialmente, ejerci una severa crtica a la Iglesia, a la cual acusaba (tras denunciar las tradiciones fabulosas que sostienen al conjunto de la mitologa cristiana) de estar impregnadas, incluso, de cierto atesmo. No obstante, y con el fin de evitar eventuales represalias y censuras eclesisticas, en el apndice con que concluye Leviatn intent atemperar sus posiciones recurriendo para ello al examen de la jurisprudencia sobre la hereja.

Captulo XIV

Locke y los fundamentos de la Teora liberal

Hlifax y Locke En el s. XVII La mayor parte de los ingleses eran inquebrantablemente protestantes y tras una breve experiencia con Jacobo se decidi considerar como esencial la supremaca protestante. Inglaterra haba de ser una monarqua, pero una controlada por el parlamento con arreglo a los resultados de las guerras civiles. La corona estaba sometida al parlamento, en el caso de que tratase de actuar. El gobierno ingls qued as establecido en la forma que conserv durante ms de cien aos. En comparacin con cualquier otro gobierno europeo, poda ser calificada de liberal y representativo. Los principios de este arreglo fueron resumidos por los dos ingleses ms ilustrados de su generacin, el primer marqus de Halifax y el filsofo John Locke. El pensamiento de ambos elabor una teora de tolerancia casi universal y la separacin entre iglesia y estado. El tono intelectual de toda la obra de Locke y Halifax era secular en un grado que hubiera sido imposible prcticamente cincuenta aos antes. Tanto Halifax como Locke pertenecan en este aspecto al siglo XVIII ms que al XVII. Podan enfrentarse a las disputas teolgicas con la ms mortfera de las armas, la indiferencia. Religioso en lo personal y cristiano en cuanto a tica, Locke era profundamente razonable y antidogmtico y un gran racionalista filosfico. Hlifax Tena desconfianza por las grandes generalizaciones. Dotado de ingenio e irona, era ilustrado y penetrante en grado mximo, pero esencialmente emprico y escptico. Lo que impresion a Halifax fue el hecho de que pocos principios generales o ninguno- son aplicables al gobierno. Este es una cosa tosca integrada por compromisos, una engaosa farsa que pretende encubrir la defensa de ventajas privadas o de partido. Los denominados principios fundamentales son conveniencias. Las instituciones cambian y los principios de gobierno tambin. El derecho divino de los reyes, el derecho de propiedad, los de las personas, no pueden sostenerse en el tiempo. Las constituciones no se hacen una vez sino cientos de veces. Significan lo que quieran interpretar quienes las hacen. Derecho y gobierno dependen en ltima instancia de la inteligencia y buena voluntad de las personas que los administren. El gobierno, tal como lo conceba Halifax era una clase gobernante inteligente y altruista. Su principal virtud consiste en ser un compromiso prctico entre poder y libertad. Fuerte para mantener la paz y liberal para no incurrir en la represin. Pese a la importancia que da a las personas que intervienen en el gobierno, tras el gobierno est la nacin y son las naciones las que hacen los gobiernos, y no al revs. Un pueblo que pierde a su rey sigue siendo pueblo, pero un rey que pierde su pueblo deja de ser rey. Para Halifax hay un poder supremo en la nacin, algo indefinible e inmortal, un principio de vida y autoconservacin nacionales. El gobierno debe responder a ese impulso interno. Debe basarse en el consentimiento, mediante un cuerpo representativo. Para Halifax hay tres posibilidades; la primera sera la monarqua absoluta ( Francia ) que tiene algunas ventajas por lo que se refiere a unidad y rapidez de ejecucin. Pero destruye el conveniente estado de libertad en que deben vivir los hombres, y es imposible en Inglaterra por tradicin nacional. Una segunda posibilidad sera una repblica, pero los ingleses no la quieren pues el experimento republicano termin en Inglaterra, en dictadura militar. No queda sino una salida, una monarqua mixta, un gobierno constitucional dividido entre rey y parlamento. Un compromiso entre poder y libertad, entre monarqua absoluta y repblica. Halifax no comprendi que losa ministros tenan que depender del parlamento y no de la eleccin personal del monarca. Tampoco percibi el papel de los partidos en el rgimen parlamentario. Su juicio sobre los partidos era hostil, debido a su experiencia de las desacreditadas camarillas de la restauracin y las facciones intransigentes del periodo revolucionario. Consideraba que un partido era en el mejor de los casos una conspiracin contra el resto de la nacin. Halifax apenas tena teora poltica, pero su ataque a los principios fundamentales y su utilitarismo tico y poltico anticipan la filosofa social inglesa del S. XVIII. Locke: el individuo y la comunidad A travs de Hooker, enlazaba Locke con la larga tradicin de pensamiento poltico medieval - que llega hasta Santo Toms- y donde es axiomtica la restriccin moral al poder, la responsabilidad del gobernante para con los gobernados y la subordinacin del gobierno al derecho. La caracterstica principal de su genio no estaba constituida por la erudicin ni la lgica, sino por un sentido comn incomparable, que reuni en un todo las convicciones polticas, filosficas y educacionales de su generacin y las transmiti al S. XVIII, dando origen a la filosofa poltica posterior.

En esa tradicin medieval que llega hasta Locke, el gobierno es responsable ante el pueblo. Su poder est limitado por la ley moral y la tradicin constitucional del reino. El gobierno es indispensable y su derecho, inviolable, pero tambin es derivado pues existe para el bienestar de la nacin. Este argumento supone la realidad social de la comunidad. Para Hobbes, la comunidad era una ficcin dependiente de un poder soberano. La oposicin de ambos puntos de vista es extrema, pero Locke adopt ambas posiciones. El pueblo ingls es un grupo social que persiste a travs de los cambios de gobierno, y establece pautas morales que deben respetar los gobernantes. Pero en su filosofa, incluye Locke parte de las premisas de Hobbes. El derecho natural como pretensin a unos derechos innatos e inviolables, propios de cada individuo, como la propiedad privada. El resultado es una teora tan egosta como la de Hobbes. En la teora de Locke, el individuo y sus derechos son, a veces, los principios ltimos, y otras lo es la sociedad. El derecho natural a la propiedad Locke ataca algunas ideas de Hobbes, como que el estado de naturaleza es una guerra de todos contra todos. Sostena que el estado de naturaleza es uno de "paz, buena voluntad, asistencia mutua y conservacin". La ley natural proporciona un sistema completo de derechos y deberes humanos. El defecto del estado de naturaleza es carecer de una organizacin que ponga en prctica la justicia. Lo que es justo o injusto lo es eternamente. El derecho positivo es un aparato para su aplicacin. El derecho a proteger la propiedad y el deber de respetar lo ajeno son iguales en el estado de naturaleza, como cuando existe un gobierno. Es la postura de Santo Toms y la tradicin medieval. Locke sostena enfticamente que los derechos y deberes morales son intrnsecos y tienen prioridad sobre el derecho; los gobiernos estn obligados a hacer vigente por la ley aquello que es justo natural y moralmente. La validez de toda la teora de Locke dependa de lo que debiera entenderse exactamente por ley natural. Locke crea que en el estado de naturaleza, la propiedad era comn en el sentido de que todo el mundo tena derecho a sacar sus medios de subsistencia de todo lo que ofrece la naturaleza. Tambin aqu utiliza ideas de un pasado muy remoto. En la Edad Media haba sido frecuente suponer que la propiedad comn era un estado ms perfecto y natural que la propiedad privada, y atribuir sta a los efectos del pecado sobre la naturaleza humana despus de la cada de Adn. Semejante teora se encontraba en el derecho romano. Locke se apart de aquella lnea al afirmar que el hombre tiene un derecho natural a aquello con lo que ha mezclado su trabajo, como cercar y labrar la tierra. Influido por la actividad de los colonos en Amrica y por el superior sistema de produccin de la economa agrcola privada sobre el sistema primitivo de cultivo comunal, afirma que el derecho a la propiedad privada

surge porque un hombre extiende por su trabajo, su propia personalidad a los objetos producidos. Al gastar su energa interna en ellos los convierte en parte de s mismo. En general, su utilidad depende del trabajo empleado en ellos y en esta forma la teora de Locke condujo a las posteriores teoras del valor basado en el trabajo de las economas clsica y socialista. De la teora del origen de la propiedad privada sostenida por Locke se sigue que el derecho es anterior aun a la sociedad primitiva que describe como estado de naturaleza. Como dice Locke, la propiedad existe "sin pacto expreso de todos los individuos". Es un derecho que el individuo lleva a la sociedad en su propia persona. La sociedad no crea el derecho ni puede regularlo porque es anterior a sociedad y gobierno. En cualquier caso, conceba todos los derechos naturales siguiendo la misma lnea que la propiedad, es decir, como atributos del individuo, nacidos con l y como ttulos inviolables tanto frente al gobierno como frente a la sociedad. Solo pueden ser regulados para darles proteccin. Ambiguedades filosficas Locke parte de un estado de naturaleza distinto al de Hobbes, pero en sus consecuencias polticas y sociales, su teora es tan egosta como la de aqul. La sociedad existe para proteger la propiedad privada y otros derechos no creados por aquella. Mediante una cooperacin extraa y no premeditada, los dos autores ligaron a la teora social la presuncin de que el egosmo del individuo es claro y vigoroso, en tanto que un inters social o pblico es dbil y sin importancia. En vez de un derecho que ordena el bien comn, Locke establece un cuerpo de derechos individuales innatos e inviolables que limitan las competencias .de la comunidad e impiden interferir en la libertad y propiedad privadas. La tendencia existente en la ciencia moral y jurdica a considerar la ley natural como anloga a los axiomas de la geometra estaba muy arraigada en el pensamiento del siglo XVII a partir de Grocio. Es indudable que, al atacar las ideas innatas, Locke trataba de crear un disolvente para todas las formas de prejuicio, tanto en la moral y en la religin como en la ciencia. Locke, de acuerdo con su teora emprica del origen de las ideas, abandon la creencia de que toda ciencia emprica - dependiente del informe de los sentidos sobre las existencias fsicas- poda ser una verdad demostrable. Sin embargo, retuvo la creencia comn de que toda ciencia plenamente fidedigna puede ser demostrable. Supuso que la razn era capaz de percibir necesariamente "acuerdos y desacuerdos" entre algunas ideas y que esto era suficiente para apoyar unas cuantas ciencias demostrables tales como las matemticas. Por consiguiente, crea que su teora poltica se apoyaba en las verdades evidentes por s mismas de una ciencia demostrable de la tica. El peso de la influencia de Locke en la filosofa se inclin hacia el empirismo, hacia una psicologa en la que el conocimiento y la conducta humanos se explican

por los sentidos y en la cual las normas de conducta pretenden la validez de las generalizaciones basadas en la experiencia

El contrato

Despus de describir el estado de naturaleza como una situacin de paz y ayuda mutua y de definir los derechos naturales, por analoga con la propiedad, como anteriores incluso a la sociedad, pasa Locke a hacer derivar a la sociedad del consentimiento de sus miembros. Haba definido el poder civil como el derecho de hacer leyes, con penas..... para la regulacin y conservacin de la propiedad, y de emplear la fuerza del comn en la ejecucin de tales leyes..... todo ello slo por el bien pblico. Tal poder slo puede surgir por el consentimiento, y aunque ste puede darse de modo tcito, tiene que ser el consentimiento de cada uno de los individuos de por s. El poder civil no puede tener derecho a existir, salvo en la medida en que deriva del derecho individual de cada hombre a protegerse a s mismo y a proteger su propiedad. Los poderes legislativo y ejecutivo utilizados por el gobierno para proteger la propiedad son el poder natural de cada hombre puesto en manos de la comunidad o entregado al pueblo, y se justifica porque es un modo mejor de proteger los derechos naturales. ste es el pacto original por el que los hombres se unen en una sociedad. Locke no dice claramente que es lo que surge con el "pacto original" Es la propia sociedad o slo el gobierno? Afirma en un pasaje posterior del Segundo Tratado que las dos cosas son diferentes; una revolucin poltica que disuelve un gobierno no disuelve la comunidad regida por ese gobierno. El individuo confa su derecho natural a la comunidad, que debe ser una especie de ente para recibir tal concesin. Pero la comunidad acta a travs del acuerdo de la mayora de sus miembros, por lo que el individuo se somete a la mayora. Si los derechos del individuo son inviolables, no es mejor verse privado de ellos por una mayora que por un tirano. Locke no pens que una mayora pudiera ser tirnica. Sociedad y gobierno Locke consideraba el establecimiento de un gobierno como mucho menos importante que el pacto original que constituye una sociedad civil. La forma de gobierno depende del uso que la mayora o la comunidad haga de su poder. Puede conservarlo o delegarlo a un cuerpo legislativo. Locke daba por supuesto que el poder legislativo es supremo en el gobierno, aunque admita que el ejecutivo participase en la creacin de las leyes, siendo ambos poderes limitados. El poder legislativo no puede ser arbitrario pues ni siquiera el pueblo que lo establece tiene tal poder. En general, el poder legislativo es fiduciario, ya que el pueblo tiene el supremo poder de modificarlo cuando acta de modo contrario a la confianza en l depositada. El ejecutivo est limitado adems por una dependencia general del legislativo. Para seguridad de la libertad es importante que el poder legislativo y el ejecutivo no se encuentren en las mismas manos. La exposicin que hace Locke de las relaciones entre legislativo y ejecutivo

refleja la controversia entre el rey y el parlamento. Aunque considera el poder legislativo como fiduciario y como delegacin de la mayora que acta en nombre de la comunidad, conserv la antigua opinin de que mientras el gobierno sea fiel a sus deberes, la concesin hecha por la comunidad priva al pueblo de poder. El poder legislativo de un pueblo est limitado a un solo acto, el establecimiento de un legislativo supremo. En la tradicin liberal inglesa el derecho de la comunidad a gobernarse a s misma no era incompatible con el derecho de la corona. Ese es el punto de partida del conservadurismo moderno y Locke fue el mas conservador de los revolucionarios. El propsito de Locke es defender el derecho moral a la revolucin; de aqu que al final de su segundo tratado hablara del derecho a resistirse a la tirana. En sustancia, equivale a esto: la sociedad inglesa y el gobierno ingls son dos cosas distintas. El segundo existe para procurar el bienestar de la primera, y un gobierno que pone en peligro los intereses sociales puede ser justamente cambiado.. Un gobierno que tiene su origen en la fuerza puede justificarse, como se justifican todos los gobiernos, nicamente al reconocer y apoyar los derechos morales inherentes a las personas y comunidades. El orden moral es permanente y se perpeta a s mismo y los gobiernos son factores del orden moral. En este sentido la ley natural significaba para Locke lo que haba significado para Cicern, Sneca y para toda la Edad Media. Un gobierno, en cuanto cosa distinta de una sociedad, puede disolverse bien sea por un cambio en la residencia del poder legislativo o por una violacin de la confianza que el pueblo ha depositado en l. Locke estudia ambos casos, sacados de la experiencia inglesa de los cincuenta aos anteriores. Quera mostrar que el rey haba sido el verdadero autor de la Revolucin al intentar ampliar la prerrogativa y gobernar sin parlamento. Toda invasin de la vida, la libertad o la propiedad de los sbditos es nula, y un poder legislativo que intenta llevar a la prctica tales desmanes pierde su fuerza. En este caso el poder revierte al pueblo, que tiene que establecer un nuevo poder legislativo mediante un nuevo acto de legislacin constitucional. La complejidad de la teora de Locke

Pese a la simplicidad que parece poseer, la filosofa poltica de Locke es en realidad complicada. Su teora no tena una estructura lgica suficientemente compleja para abarcar todos los problemas polticos del S. XVII. Aunque las circunstancias hicieron de Locke el defensor de una revolucin, no era radical y por temperamento intelectual era el menos doctrinario de los filsofos. La filosofa poltica de Locke era un esfuerzo encaminado a combinar el pasado con el presente. Hered la mayor parte de sus principios y nunca los examin a fondo. Los defectos de estructura lgica que se encuentran en la teora poltica de Locke fueron consecuencia de que nunca lleg a tomar una decisin respecto al problema de qu era exactamente lo fundamental y qu lo derivado. El individuo y sus derechos - y en especial el de propiedad- aparecen como fundamento de todo el sistema y son el aspecto mas importante de su teora poltica. Los hombres son tambin miembros de una comunidad que es fideicomisaria de los derechos individuales. Adems de la sociedad se encuentra el gobierno, que es un fideicomisario de la comunidad, como sta es fideicomisaria del individuo. Dentro del gobierno, el ejecutivo es menos importante y tiene menos autoridad que el legislativo. En la defensa de la libertad y la propiedad, el poder legislativo controla al ejecutivo y la comunidad al gobierno. Slo en el remoto caso de que se disuelva la sociedad, revierte la defensa de la libertad a la accin directa del individuo. La mxima importancia de la filosofa de Locke se encuentra ms all de la organizacin contempornea de Inglaterra, en el pensamiento poltico de Norteamrica y de Francia que culmin en las grandes revoluciones de fines del XVIII Aqu alcanz la plenitud de sus efectos la defensa del derecho de resistencia hecha por Locke en nombre de los derechos inalienables de libertad personal, consentimiento y libre adquisicin y disfrute de la propiedad. Como los grmenes de estas concepciones eran mucho ms antiguos que Locke y haban sido un derecho innato de todos los pueblos europeos desde el siglo XVI, es imposible atribuir su existencia en Norteamrica y Francia al solo influjo de Locke, pero su sinceridad, su profunda conviccin moral, su autntica creencia en la libertad, en los derechos humanos y en la dignidad de la naturaleza humana, hicieron de l el portavoz ideal de la revolucin de la clase media y la propagacin de los ideales de la reforma liberal pero no violenta.

El siglo de las luces y sus consecuencias

Captulo XV

El renacimiento de la filosofa poltica

En el siglo XVIII, la teora poltica tuvo su centro en Francia,. Pese a los avances de la filosofa con Descartes, ste pas no haba experimentado avances en materias polticas y sociales. Las tesis imperantes sustentaban la monarqua absoluta y la vieja teora del derecho divino de los reyes; basada en el argumento de Hobbes de que no puede haber situacin intermedia entre el absolutismo y la anarqua. Sin embargo, los ltimos treinta aos del reinado de Luis XIV, fueron de creciente decadencia, en gran parte debido a su proyecto fallido de expansin militar, que llev al pas a la bancarrota. La decadencia del gobierno absoluto hizo que la filosofa francesa volviese una vez ms los ojos en direccin de la teora poltica y social. El inters por la poltica comenz con y se desarroll luego con gran rapidez. En la primera mitad del siglo XVIII hubo una gran cantidad de libros acerca del tema. Entre los autores destacan Voltaire, Rousseau, Diderot y Montesquieu. Entre 1750 y la Revolucin, la discusin de tales temas lleg a ser obsesiva, alcanzando la literatura, la filosofa y la ciencia. Como teora abstracta esta filosofa francesa tena poco de nuevo. Se trataba de un remolino de ideas con diferentes aplicaciones. Ms que crear, la discusin populariz las ideas. Por una lado se afirmaba que los derechos naturales eran evidentes por s mismos, pero por otra parte el racionalismo de este principio quedaba alejado del creciente empirismo de los estudios sociales. Un utilitarismo tico y poltico de consecuencias empricas, se entrecruzaba con la teora de los derechos naturales, pese a la incompatibilidad lgica de ambas posiciones. En el desarrollo de un romanticismo filosfico, igualmente hostil al empirismo y al racionalismo, haba una incompatibilidad ms seria, a pesar de que se segua expresando en la vieja terminologa. sta nueva tendencia fue el factor ms original que apareci en la filosofa del siglo XVIII, pero su fuerza destructora no se manifest de modo pleno hasta despus de la Revolucin. La figura mas importante en el siglo XVIII francs es Jean-Jacques Rousseau. LA RECEPCIN DE LOCKE La crtica del absolutismo monrquico no vino, en principio, de la filosofa poltica sino de las antiguas instituciones de Francia que la corona haba aplastado. Se buscaron como correctivos al absolutismo, la independencia de los gobiernos locales y las asambleas provinciales, la restauracin de los estados generales, la resurreccin del poder e influencia de la nobleza y la independencia de los parlaments, pero solo se trataba de un sueo de la nobleza. El absolutismo no haba dejado en Francia una constitucin tradicional que un partido reformador pudiera tratar de restaurar. La crtica de la monarqua absoluta necesitaba con urgencia de una filosofa y la filosofa de la Revolucin inglesa estaba al alcance de la mano. En el siglo XVII, la filosofa y la ciencia francesas haban sido relativamente autnomas; en el XVIII, al convertirse el cartesianismo en una especie de escolasticismo, fue suplantado por la filosofa de Locke y la ciencia de Newton. Con la residencia de Voltaire y Montesquieu en Inglaterra, la filosofa de Locke se convirti en fundamento de la Ilustracin francesa y la admiracin por el gobierno ingles, en nota fundamental del liberalismo. Las ideas nuevas pasaron a ser la norma directora de la especulacin filosfica y psicolgica y los principios de los Dos tratados sobre el gobierno civil, en axiomas de la crtica poltica y social. Esos principios eran muy sencillos y generales: Se supona que la ley de la naturaleza, o de la razn, proporcionaba una regla de vida adecuada, sin necesidad de aadir ninguna verdad revelada o sobrenatural, y se crea que estaba impresa de modo esencialmente igual en los espritus de todos los hombres. Con Hobbes y Locke el derecho natural se haba convertido en egosmo ilustrado, pero dada la armona de la naturaleza, tal egosmo conduca al bien de todos. De acuerdo con estos principios ticos generales, se consideraba que los gobiernos slo existan para fomentar la libertad, la seguridad, el goce de la propiedad y otros bienes individuales. La reforma poltica aspiraba a un gobierno responsable, representativo, a limitar los abusos y la tirana, abolir los privilegios y a crear una sociedad en la cual las claves del poder y la riqueza fueran la energa y la capacidad individuales. EL CAMBIO DEL MEDIO AMBIENTE Debido al gran peso de la autocracia el antiguo ideal de una norma fundamental que la Francia del siglo XVI haba compartido con toda Europa, haba perdido todo su significado con la monarqua de Luis XIV. Si los derechos de los franceses carecan de sentido, los derechos del hombre eran algo abstracto, lejano y especulativo. Al adoptar la filosofa de Locke, los franceses perdieron la calidad histrica y conservadora de la Revolucin inglesa. El efecto que esto produjo sobre la filosofa francesa fue profundo. Tanto en la realidad prctica como en el terreno de las ideas, se coloc a la razn en oposicin a la costumbre y la realidad. El pensamiento poltico francs se volvi radical y dogmtico, en contraste con su modelo ingls. Aunque era una doctrina de libertad, fue elaborada bajo

un despotismo, y en su mayor parte por hombres que no tenan experiencia de gobierno ni posibilidad de adquirirla. La autocracia haba hecho del gobierno un misterio. El gobierno local estaba sometido al control central. Tampoco haba en Francia un cuerpo de ideas comunes, de aplicacin prctica comprobada, como en Inglaterra. La filosofa poltica francesa del siglo XVIII fue una filosofa literaria aunque no acadmica, escrita para una burguesa educada. A la vez que causas polticas operaban causas sociales que dieron a la filosofa poltica francesa un tono de amargura. La sociedad francesa era un tejido de privilegios que haca que la separacin entre las diversas clases fuese ms consciente e irritante que en Inglaterra. El clero se encontraba an en posesin de gran parte del suelo de Francia, con ingresos enormes e importantes exenciones y privilegios. La nobleza tena privilegios, pero no poder poltico. La clase media consideraba al clero y a la nobleza como parsitos protegidos por privilegios sociales. Esta clase media era una burguesa urbana tpica, propietaria de casi todo el capital y era el principal acreedor del insolvente estado. Haba en Francia una conciencia de clase y un sentido de explotacin, como no lo hubo en Inglaterra. La Revolucin francesa fue una revolucin social como no

lo fue la inglesa. En tres o cuatro aos realiz una expropiacin de las tierras de la iglesia, la corona y los nobles emigrados. La Ilustracin era una forma de moralizacin prudente sin penetracin intelectual. Miles de franceses, ingleses y alemanes, lean sus libros con apasionado inters. Dieron a conocer a un pblico nuevo y ms amplio la obra creada por una serie de grandes filsofos y hombres de ciencia desde Descartes y Galileo a Newton y Locke. La seguridad del S. XVIII y su confianza en la razn eran producto de unos resultados cientficos slidos. La nueva ciencia afect a la tecnologa, pero tambin a la imaginacin de los hombres. La razn de Newton pareca haber penetrado el corazn mismo de la naturaleza y nada escapaba a su poder. La frase de Bacon segn la cual el conocimiento es poder, se haba hecho realidad y por primera vez en la historia los hombres podan cooperar con las benvolas intenciones que atribuan a la armona de la naturaleza. El pensamiento social del S. XVIII se caracteriza por la creencia en la posibilidad del progreso y la felicidad humanos bajo la gua de la razn.

Captulo XVI

Montesquieu y la divisin de poderes

BIOGRAFIA En El espritu de las Leyes, Montesquieu elabor una teora sociolgica del gobierno y del derecho, mostrando que la estructura de ambos depende de las condiciones en las que vive cada pueblo: en consecuencia, para crear un sistema poltico estable haba que tener en cuenta el desarrollo econmico del pas, sus costumbres y tradiciones, e incluso los determinantes geogrficos y climticos. De los diversos modelos polticos que defini, Montesquieu asimil la Francia de Luis XV -una vez eliminados los parlamentos- al despotismo, que descansaba sobre el temor de los sbditos; alab en cambio la repblica, edificada sobre la virtud cvica del pueblo, que l identificaba con una imagen idealizada de la Roma republicana; pero, equidistante de ambas, defini la monarqua como un rgimen en el que tambin era posible la libertad, pero no como resultado de una virtud ciudadana difcilmente alcanzable, sino de la divisin de poderes y de la existencia de poderes intermedios -como el clero y la nobleza- que limitaran las ambiciones del prncipe. Fue ese modelo, que identific con el de Inglaterra, el que Montesquieu dese aplicar en Francia, por entenderlo adecuado a sus circunstancia nacionales. La clave del mismo sera la divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, estableciendo entre ellos un sistema de equilibrios que impidiera que ninguno pudiera degenerar hacia el despotismo. Desde que la Constitucin de los Estados Unidos plasm por escrito tales principios, la obra de Montesquieu ejerci una influencia decisiva sobre los liberales que protagonizaron la Revolucin francesa de 1789 y la posterior construccin de regmenes constitucionales en toda Europa, convirtindose en un dogma del Derecho Constitucional que ha llegado hasta nuestros das. Pero, junto a este componente innovador, no puede olvidarse el carcter conservador de la monarqua limitada que propona Montesquieu, en la que procur salvaguardar el declinante poder de los grupos privilegiados (como la nobleza, a la que l mismo perteneca), aconsejando, por ejemplo, su representacin exclusiva en una de las dos cmaras del Parlamento. INTRODUCCION Tras la Gloriosa Revolucin inglesa, Inglaterra se estanca. Pero la Constitucin inglesa ejerce sobre el continente una poderosa seduccin, sobre todo en Montesquieu y Voltaire, que residen durante un tiempo en Inglaterra. Montesquieu elogia la constitucin inglesa en el Esprit des Lois. Este elogio descansa en un

(Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu) Pensador francs (La Brde, Burdeos, 1689 - Pars, 1755). Perteneciente a una familia de la nobleza de toga, Montesquieu sigui la tradicin familiar al estudiar Derecho y hacerse consejero del Parlamento de Burdeos (que presidi de 1716 a 1727). Vendi el cargo y se dedic durante cuatro aos a viajar por Europa observando las instituciones y costumbres de cada pas; se sinti especialmente atrado por el modelo poltico britnico, en cuyas virtudes hall argumentos adicionales para criticar la monarqua absoluta que reinaba en la Francia de su tiempo. Montesquieu ya se haba hecho clebre con la publicacin de sus Cartas persas (1721), una crtica sarcstica de la sociedad del momento, que le vali la entrada en la Academia Francesa (1727). En 1748 public su obra principal, Del espritu de las Leyes, obra de gran impacto (se hicieron 22 ediciones en vida del autor, adems de mltiples traducciones a otros idiomas). Hay que enmarcar su pensamiento en el espritu crtico de la Ilustracin francesa, con el que comparti los principios de tolerancia religiosa, aspiracin a la libertad y denuncia de viejas instituciones inhumanas como la tortura o la esclavitud; pero Montesquieu se alej del racionalismo abstracto y del mtodo deductivo de otros filsofos ilustrados para buscar un conocimiento ms concreto, emprico, relativista y escptico.

equivoco. Montesquieu es un noble y sostiene la causa de los parlamentarios. Su liberalismo es aristocrtico y francs, alejado del liberalismo ingls y la realidad britnica. Montesquieu, seor de la Brde, autor de Lettres Persanes, prximo a Saint Simon. Su obra es muy compleja. EL HOMBRE Apenas aparece en el Esprit des Lois (1748) ni en Considration sur les causes de la grandeur des Romains et de leur Dcadence (1734). La obra Lettres persanes estn escritas por un hombre que se divierte. A Montesqueiu le gusta mostrarse como un hombre feliz, disponible, modesto, perfectamente equilibrado. Esto es casi demasiado perfecto, pero Montesqueiu deja de vigilarse. Apenas cree en el progreso. Afirma que Inglaterra es el pueblo que mejor se ha enorgullecido de las tres cosas mas importantes: la religin, el comercio y la libertad. Pero dice que va en contra de que los nobles practiquen el comercio. Se opone a Voltaire en esto, situndose en el campo de la tradicin. Las transformaciones en el mundo solo le inspiran reacciones reticentes. LA POLITICA DE LAS LETTRES PERSANES Son el divertimiento de un hombre feliz; Dos persas: Usbek el Razonador y Rice el Gascon, ponen al desnudo a la sociedad de la Regencia. Los hombres son felices por los placeres de los sentidos o por la prctica de la virtud? Usbek responde mediante la fbula de los trogloditas. 1 Monarqua- Los trogloditas tienen un rey de origen extranjero. Lo matan. 2 Anarqua.- Reina el egosmo e inters particular. Catstrofes. 3 Democracia patriarcal.- Dos amigos consiguen persuadir a los trogloditas de que el inters del particular esta dentro del comn. Ayuda mutua. Felicidad. 4 Aumenta el numero de trogloditas y la virtud les pesa. Un anciano venerable es elegido Rey. Regresa al primer acto. Conclusin: las costumbres son ms eficaces que las leyes. Los hombres se cansan de ser virtuosos. METODO DE MONTESQUIEU El Esprit des Lois tiene como objeto explicar en un pas determinado la presencia de una legislacin determinada. Los principales rasgos de su mtodo son: 1. Sentido de la diversidad: la primera tarea de la inteligencia es percibir las distinciones. Montesquieu se interesa por la diversidad del mundo. Nada teme tanto como la unidad. Montesquieu distingue los gobiernos segn pocas y pases. 2. Relativismo: la ley es un sistema de relaciones. El espritu de la ley consiste en las diversas relaciones que puede tener la ley con diversas

cosas. Montesquieu se aplica a determinar todas las influencias que se ejercen sobre las leyes. 3. Determinismo: Las cosas tienen una naturaleza. Las leyes son las relaciones necesarias que derivan de la naturaleza de las cosas. Estas relaciones necesarias no son suficientes. Las leyes tienen sus leyes y estas son complejas. 4. Racionalismo: Su mtodo no cae en el empirismo. Tiene una elevada idea de la ley. ES la encarnacin de la razn. 5. Escepticismo: La ley esta hecha por legisladores, y estos generalmente estn por debajo de esta misin. Grandeza de la ley y debilidad de los legisladores. As el mtodo de Montesquieu da lugar a la debilidad humana. El mtodo vale ms que las aplicaciones. LA TEORIA DE LOS GOBIERNOS La teora de los gobiernos es una de las ms conocidas de Montesquieu. Montesquieu distingue entre: Naturaleza de cada gobierno (lo que le hace ser) El principio de cada gobierno (lo que le hace actuar) Montesquieu analiza tres tipos de gobierno: a) El gobierno republicano.- Es aquel en el que el pueblo colectivamente o solo una parte, tiene el poder soberano. Hay dos formas: republica democrtica y republica aristocrtica. Republica democrtica: su naturaleza es que el pueblo colectivamente ejerce el poder soberano. Su principio es la virtud en sentido cvico, la facultad de cada ciudadano de hacer pasar el inters general por encima del inters particular. Es una republica antigua, austera, virtuosa, limitada a pequeos ciudadanos. Republica aristocrtica: Su naturaleza es que el poder soberano pertenece a un cierto nmero de personas. Su principio es el de moderacin en el uso de la desigualdad. La aristocracia gobernante debe ser numerosa y debe hacer olvidar a los gobernados su existencia. b) El gobierno monrquico.- Su naturaleza es que gobierne uno solo. No se confunde con el despotismo. El monarca gobierna segn las leyes fundamentales que se ejercen gracias a poderes intermedios. El principio es el honor de algunos. El principio del gobierno monrquico no esta en el monarca. Es una concepcin aristocrtica y feudal de la monarqua. Parece ms una monarqua feudal francesa que una monarqua constitucional inglesa. c) El gobierno desptico.- es el nico que condena formalmente. Su naturaleza es que gobierna uno a capricho, sin leyes ni reglas. Su principio es el temor. Esta tipologa de los gobiernos, es doblemente abstracta: Respecto a los gobiernos existentes, pues la monarqua inglesa no entra en ninguna categora

Respecto a las preferencias ntimas de Montesquieu. Condena el despotismo, pero no esta de acuerdo ni con el monrquico, ni aristocrtico, ni democrtico. Solo leyendo el conjunto de la obra se ve aparecer esa monarqua aristocrtica en la que soaba sin ilusiones de realizacin.

EL GOBIERNO MODERADO Montesquieu parece preocupado por la forma de gobierno que por las instituciones, y menos por estas que por la costumbre. La teora poltica de Montesquieu es una teora de contrapesos. La separacin de poderes, los cuerpos intermedios, la descentralizacin y la moral son para el otros contrapesos. La separacin de poderes. Se ha convertido gracias a Montesquieu en una especie de dogma. Esta recogida en el art. 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre. En verdad, no tiene el alcance en Montesquieu que le han atribuido sus sucesores. El solo afirma que el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder judicial no deben de estar en las mismas manos. Montesquieu habla de una armona entre los tres poderes. Una cosoberana de tres fuerzas polticas, y tambin tres fuerzas sociales: rey, pueblo y aristocracia. Eisenmann dice que existe una correspondencia entre las ideas constitucionales y las ideas sociales de Montesquieu. No existe en Montesquieu una teora jurdica de separacin de poderes, sino una concepcin de equilibrio de poderes que tiende a consagrar la aristocracia. Los cuerpos intermedios. Montesquieu cree en la utilidad social y moral de los cuerpos intermedios, en especial del parlamento y la nobleza. Montesquieu defiende los privilegios de los parlamentarios y parece que los confunde con los privilegios de la aristocracia. Considera a la nobleza como el mejor sostn de la monarqua y la mejor garanta de la libertad. Su pensamiento esta en base a las mas antiguas tradiciones francesas. El capitulo VI del libro XI de Esprit des Lois esta dedicado a la Constitucin inglesa. Pero no describe fielmente el sistema ingls. Es un sistema idealizado. La descentralizacin. Es un contrapeso eficaz contra el despotismo. No se opone aqu a Rousseau. Las costumbres. Nunca se debe hacer mediante leyes lo que se puede hacer mediante la costumbre. La verdadera reforma es intelectual y moral. No debe hacerse muchas leyes. La moderacin es la virtud principal. La moral de Montesquieu es del justo medio que puede ser adoptada fcilmente por la burguesa. Montesquieu ve la religin como una decoracin y un freno social. Cree en la utilidad de la religin como motivo represivo. LAS IDEAS SOCIALES DE MONTESQUIEU

Para l, la libertad consiste fundamentalmente en la seguridad. La igualdad absoluta es un sueo. El pueblo no debe ser confundido con el populacho, siendo bueno negar el derecho al voto a los que se encuentran en un estado de vileza. Voltaire no dice otra cosa. Montesquieu es un conservador ilustrado. Opina que el estado debe a todos los ciudadanos una subsistencia asegurada. Debe proveer a enfermos, ancianos y hurfanos. Esta es la ambigedad de Montesquieu. Sus convicciones polticas son las de los aristcratas liberales. Su obra fue adoptada por una burguesa dirigida en el sentido de los valores de paz y seguridad. Montesquieu es fiel a sus orgenes parlamentarios, pero tampoco es un ciego defensor de los Parlamentos. MONTESQUIEU: SOCIOLOGA Y LIBERTAD Dentro de los filsofos polticos el que tena la concepcin ms clara de las complejidades de una filosofa poltica era Montesquieu. Sin dar de lado el aparato racionalista por ejemplo, la ley natural inmutable de justicia y el contrato- abandon en la prctica el pacto social y esboz un relativismo sociolgico totalmente incompatible con unas leyes morales evidentes por s mismas. Elabor un plan para el estudio del gobierno en relacin con el milieu. En el Espritu de las Leyes emprendi la tarea de desarrollar una teora sociolgica del gobierno y del derecho, mostrando que la estructura y funcionamiento de ambos dependen de las circunstancias en que vive un pueblo. Las circunstancias comprenden las condiciones fsicas, tales como el clima y el suelo, que supona ejercan una influencia directa sobre la mentalidad nacional. En una palabra, una forma de gobierno, dando a esta expresin su ms amplio sentido, es un todo que necesita el ajuste mutuo de todas las instituciones de un pueblo para que el gobierno pueda ser estable y ordenado. En las Cartas Persas (1721), Montesquieu hace una stira social de la situacin de Francia, presenta la decadencia de los parlements y la decadencia de la nobleza. El pensamiento que hay tras esta crtica es la misma concepcin del despotismo desarrollada en el Espritu de las Leyes, un gobierno en el que han sido aplastados todos los poderes intermedios entre el rey y el pueblo y el derecho ha venido a ser idntico a la voluntad del soberano. Fue esta interpretacin del despotismo lo que dio importancia a la separacin de poderes, que crea haber encontrado en la constitucin inglesa. Ley y miedo En la sociedad una ley es una regla o norma de conducta humana que se presume ha de ser observada pero que con frecuencia es violada. Pero subraya contra Hobbes que la naturaleza aporta un canon de justicia absoluta anterior al derecho positivo; negarlo es tan absurdo como decir que antes de trazar un crculo no eran iguales todos los radios. El clima, el suelo, la

ocupacin, la forma de gobierno, el comercio, la religin, las costumbres, son todos ellos condiciones relevantes en la determinacin de lo que en cada caso particular haya de establecer la razn (o la ley). Lo que sugera Montesquieu era un estudio sociolgico, hecho mediante un mtodo comparativo. Es posible que tomase la idea en primer trmino de Aristteles y en especial de aquellos libros de la Poltica, en los que se analizaban democracias y oligarquas en las ciudades-estado. El Journal de Chardin (1711) haba subrayado los efectos del clima y fue de esta obra de donde Montesquieu tom la mayor parte de la informacin que utiliz en las Cartas persas. Para Montesquieu, como para Aristteles, los tipos o especies de gobierno eran fijos; la influencia del medio no haca sino modificarlos. Se limita a afirmar que los gobiernos son de tres clases; republicano, (fusin de democracia y aristocracia) monrquico y desptico. En la medida en que el Espritu de las Leyes tiene algn plan, ste consiste en seguir las modificaciones jurdicas e institucionales apropiadas a cada forma de gobierno y las variaciones requeridas en cada una de ellas por las circunstancias, tanto fsicas como institucionales. Pero en verdad no hay mucha concatenacin en la materia y la cantidad de cosas irrelevantes es extraordinaria. Es casi imposible resumir las conclusiones de Montesquieu; son principalmente episdicas y por regla general tienen bastante poca relacin con los datos que alega el autor como prueba de ellas.

La separacin de poderes Dio fundamento a su arraigada repugnancia hacia el despotismo. Crey que era posible imitar en Francia el gobierno ingls. En el libro XI del Espritu de las Leyes, en que atribua la libertad de que gozaba Inglaterra a la separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial y a la existencia de frenos y contrapesos entre esos poderes, estableci esas doctrinas como dogmas del constitucionalismo liberal. La amplitud de la influencia ejercida por Montesquieu en este aspecto es indiscutible y puede verse en las declaraciones de derechos de las constituciones norteamericanas y francesas. Montesquieu lo que hizo fue convertir la separacin de poderes en un sistema de frenos y contrapesos jurdicos entre las diversas partes de una constitucin. La forma especfica de su teora se basaba en la proposicin de que todas las funciones polticas tienen que ser por necesidad clasificables como legislativas, ejecutivas o judiciales y, sin embargo, no dedica el menor estudio a este punto crucial. Montesquieu, como todos los que han utilizado su teora, no contemplaba en realidad una separacin absoluta entre los tres poderes; el legislativo deba reunirse cuando lo convocase el ejecutivo; ste conserva un veto sobre la legislacin; y el poder legislativo deba ejercer poderes judiciales extraordinarios. La separacin de poderes, tal como la describi Montesquieu se entrecruzaba con un principio contradictorio el mayor poder del legislativo-

Lectura adicional:

Anlisis del libro El Espritu de las Leyes

En su obra principal, El espritu de las leyes, Montesquieu intenta construir un mtodo para canalizar las instituciones, la legislacin y los gobiernos de cada pas atendiendo a determinaciones fsicas y culturales (clima, suelo, comercio, religin, costumbres). El mtodo de Montesquieu supone que las leyes en su componente racional tienen que actuar de forma diferente en las distintas comunidades humanas y, por tanto, sus instituciones sern tambin diferentes. En esta concepcin de la ley subyace un marcado carcter relativista ya que sugiere que cierto tipo de leyes, objetivamente, sern mejores o peores segn las condiciones de una determinada comunidad humana. Por ello, la filosofa poltica implica un doble propsito ya que, por un lado quiere entender cientficamente la diversidad de leyes y costumbres humanas que determinan fsica y culturalmente a una sociedad y de otro, pretende descubrir el tipo de gobierno ms adecuado para cada pas en concreto. Por ello, las leyes y los gobiernos no pueden imponer modelos abstractos utpicos sino que deben adaptarse a las circunstancias en que vive una nacin. Montesquieu quiere llevar su sociologa poltica a la altura de las ciencias naturales. Para l, las causas fsicas como el suelo, el nmero de poblacin y, sobre todo el clima, condicionan la cultura y el comportamiento humano. Montesquieu es menos revolucionario que Rousseau pero su desprecio del absolutismo debe entenderse como un intento de cimentar cientficamente el marco institucional de libertades que ya fue emprendido por Locke en el siglo XVII. Para Montesquieu, las garantas de la libertad no estn en la teorizacin o en la bsqueda de una virtud cvica superior (como en la Antigedad) sino en la organizacin y delimitacin funcional de las distintas instituciones del Estado.

Dividiendo el poder se garantiza y fortalece el rgimen de libertades. A diferencia de Locke, que consideraba que el poder judicial era una parte del poder ejecutivo, para Montesquieu, debe constituir un poder distinto. De este modo, la Teora de la Separacin de Poderes se convierte en un mecanismo garante de la libertad que evita la concentracin del poder. En El Espritu de las Leyes, se refiere a los poderes intermedios entre el rey y el pueblo como necesarios para evitar el abuso del poder soberano. Los gobiernos que aspiran a garantizar la libertad, la paz y la unidad, se consiguen fomentando la accin de los distintos grupos sociales. De este modo, con su Teora de los Poderes Intermedios, Montesquieu aporta una forma innovadora de fomentar el pluralismo y la convivencia a travs de las leyes. Principales ideas contenidas en el libro: ARISTOCRACIA: En la tipologa de regmenes polticos, la aristocracia es una de las dos formas del gobierno republicano en que el soberano poder est en manos de un npequeo nmero de personas. La moderacin es su principio bsico (E.L., III,4). CLIMA: Montesquieu expone una fisiologa de los humores (E.L.,XIV,10) que estn determinados por el imperio que sobre los humanos ejercen el calor y el fro. Pese a que durante aos una antropologa ms o menos progresista se lo ha tomado a chacota, el clima es un elemento poltico fundamental; no estara de ms recordar que el ao 1789 fue, precisamente, extremadamente fro y que las protestas populares por el precio de la madera y el carbn de calefaccin eran constantes desde mediados del siglo 17 en Francia. COMERCIO: El comercio cura prejuicios destructores (E.L.,XX,1). Sin disponer de una teora general del comercio, como la que se halla en Voltaire, es evidente que Montesquieu, comerciante de vinos l mismo, lo considera un elemento fundamental en la civilizacin, en la medida que sirve para dulcificar las costumbres. Mediante los beneficios del comercio se puede, adems, cambiar la legislacin de un pas en forma pacfica. CONSTITUCIN: Conjunto de leyes fundamentales que organizan el poder en un Estado. El principio de la Constitucin es la libertad y la contrapeso mutuo entre poderes, de manera tal que el poder detenga al poder (E.L.,XI, 4). COSTUMBRES: Son junto con las maneras o los usos [manires], el modo de comportamiento factual y efectivo propio de cada pueblo y, en tal sentido, contribuyen a definir su esprit gnral; constituyen el ndice del relativismo que pese al universalismo de la ley define a las instituciones y a la legislacin concreta. Una de las funciones de la ley es integrar las costumbres no negarlas. CRMENES: Segn su conocida clasificacin hay cuatro tipos de crmenes: contra la religin, contra las costumbres, contra la tranquilidad pblica y contra la seguridad de los ciudadanos. Las penas que se impongan deben derivar de la naturaleza de cada una de estas especies (E.L.,XII,4). DEMOCRACIA: En la triloga de gobiernos, la democracia es la forma principal de la Repblica en que el pueblo en cuerpo tiene el poder soberano (E.L.,II,1) La virtud es el principio de la democracia (E.L.,III, 3). DESPOTISMO: A diferencia de Platn o Aristteles, Montesquieu no la considera una desviacin de la monarqua, sino un gobierno sui generis que constituye el mal poltico absoluto monstruoso y contra-natura, en la medida en que no se apoya en leyes fundamentales. El dspota es un hombre a quien sus cinco sentidos dicen continuamente que l lo es todo y que los otros no son nada (E.L.,II,5). DIOS: Creador y conservador del universo, que ha construido segn leyes (E.L.,I,1). ESCLAVISMO: El tema era en su momento objeto de importantes debates; aunque no ignora que para Aristteles hay esclavos por naturaleza ni que puede constituir una de las leyes de la guerra, considera que no es bueno por naturaleza; no es til ni al dueo ni al esclavo (E.L.,XV,1). En las PENSES (174), lo considera: contra el derecho natural por el cual los hombres nacen libres e independientes. ESPRITU DE LAS LEYES: Este espritu consiste en las diversas relaciones que las leyes pueden tener con diversas cosas (E.L.,I,3). Hegel en sus LECCIONES SOBRE HISTORIA DE LA FILOSOFA (III) dice que: [el texto] contempla a los pueblos desde el grandioso punto de vista que consiste en considerar como una totalidad su constitucin poltica, su religin, en una palabra, todo lo que se encuentra dentro de un Estado. El concepto, que Montesquieu toma al jurista Jean Domat, define el horizonte metajurdico de las leyes en el Estado y debe leerse por oposicin al empirismo y al positivismo jurdico. Se fundamenta en una doble exigencia justicia y libertad simultneamente. Siendo ontolgicamente de carcter jurdico el mismo orden del mundo, el conocimiento racional de las leyes es una exigencia fundamental en la medida en que el hombre se realiza en tanto que humano por medio de reglas jurdicas. Existen unas leyes inmutables y eternas leyes naturales y leyes leyesrelaciones [lois-rapport], cuyo fundamento est en las primeras. La normatividad de las leyes humanas depende de la naturaleza de las cosas, tal como Dios la ha querido. Montesquieu, pues, forma parte de la corriente iusnaturalista pero lo hace de una manera profundamente original. ESPRITU GENERAL DE UNA NACIN: En sus propias palabras: Diversas cosas gobiernan a los hombres: el clima, la religin, las leyes, las mximas de gobierno, los ejemplos de las cosas pasadas, las costumbres, los hbitos; de donde se forma un espritu general resultante (E.L.,XIX,4). La legislacin universal consecuencia de una universalidad antropolgica y ontolgica del gnero humano (presupuesto de la ley natural) va pareja a la diversidad de pueblos y costumbres. El espritu general de una nacin est hecho de diferencias. La diversidad de pueblos y costumbres hace que las leyes que convengan a una colectividad no convengan a otra; de donde Montesquieu deriva su crtica al colonialismo. GUERRA: Tan pronto como los hombres estn en sociedad, pierden el sentimiento de su debilidad; la igualdad que entre ellos haba, cesa y el estado de guerra comienza. (E.L.,I,3). Montesquieu piensa con Aristteles y contra Hobbes que el hombre es un animal social, pero si hacen la guerra no es por un instinto invencible de tipo agresivo sino porque pierde la conciencia de su fragilidad individual y porque en sociedad se

olvida la igualdad originaria de la especie. La guerra es contraria a la ley natural y, por ello mismo, la nica guerra tolerable es la de tipo defensivo en que se est obligado a combatir para defenderse. Montesquieu considera, como Grocio, que la guerra debe ser reglamentada, pero la juridificacin de la beligerancia no tiene otro criterio que el de someterla a la ley natural que quiere la paz. HONOR: Es el principio del gobierno monrquico; buscar preferencias y distinciones est en la naturaleza misma de los humanos. JUSTICIA: Es un elemento fundamental del espritu de las leyes. En las CARTAS PERSAS (83), se define como: relacin de conveniencia [conveniente] que se encuentra realmente entre dos cosas; esta relacin es siempre la misma, sea cual sea el ser que se considere, sea Dios, sea un ngel o sea, finalmente, un hombre. Es un fundamento metajurdico del orden jurdico. LEYES: Las leyes son instituciones particulares y precisas del legislador (E.L., XIX,14), pero todo lo que tiene poder (desde Dios al Estado) ha de tener una ley, en la medida que slo la ley ofrece una forma de inteligibilidad. Hay diversos tipos de leyes (derecho natural, derecho divino, derecho eclesistico, derecho de gentes, civil, domstico...). El principio de legalidad es universal y la legalidad universal es el signo de la racionalidad universal. La sublimidad de la razn humana consiste en no confundirse en los principios que deben gobernar a los hombres (E.L., XXVI,1). La ley de todas las leyes sera su forma racional o espritu de las leyes (vase). LIBERTAD: Es un bien que hace gozar de los otros bienes (PENSES, 1574). La libertad se establece por la ley y consiste principalmente en no poder ser obligado a no hacer una cosa que las leyes no ordenan (...) somos libres en tanto que vivimos bajo leyes civiles (E.L., XXVI, 20). En todo caso, la libertad exige la separacin de poderes, pues, todo estara perdido si el mismo hombre, y el mismo cuerpo de principales, o de nobles o de pueblo ejerciesen esos tres poderes (E.L., XI, 6). MODERACIN: Virtud jurdica y poltica fundamental. El espritu de moderacin debe ser el del legislador: el bien poltico como el bien moral se encuentra siempre entre dos lmites (E.L.,XXVI,1). Montesquieu distingue entre regmenes polticos moderados y no moderados (E.L.,III,9-10) en un sentido no slo descriptivo sino normativo. La moderacin es el fundamento de un estado de espritu que implica el rechazo al autoritarismo y por ello no tiene su lugar ni en el estado democrtico igualitarista, ni en el estado desptico; para desarrollar una mentalidad moderada es mejor el estado que cuenta con mayor nmero de cuerpos intermedios, y por lo tanto, de pluralidad de opiniones e intereses. Una poltica de la libertad ser una poltica de la moderacin y por ello mismo el liberalismo defiende, como forma actual de los cuerpos intermedios, la fuerza de la sociedad civil. MONARQUA: Es el gobierno en que uno slo gobierna, pero segn leyes fijas y establecidas (E.L.,II,2). Su especificidad consiste en recurrir a los poderes intermedios entre los cuales el ms natural es la nobleza (E.L.,II,4) y su principio es el honor (E.L.,III,7). En palabras de Montesquieu, en la monarquia: el Estado es ms estable [fixe], la Constitucin ms inquebrantable y la persona que quienes gobiernan ms asegurada. Nada que ver, pues, con el despotismo. PODERES INTERMEDIOS: Son la nobleza, los parlamentos, las ciudades y las universidades (cabildos) que forman: los canales por donde fluye el poder (E.L.,II,4). Subordinados y dependientes, constituyen la base del poder monrquico y sin ellos no habra un gobierno justo. PRINCIPIO DE UN GOBIERNO: Lo que le hace actuar; deriva de su propia naturaleza, dependiendo de su virtud poltica (vase) y de su propia dinmica. El principio de la democracia y de la repblica es la virtud, el de la aristocracia es la moderacin, el de la monarqua el honor. La corrupcin de un gobierno comienza por la de sus principios. (E.L.,VIII,1). Para Montesquieu, en gobierno sin principios, las mejores leyes devienen malas; la fuerza de los principios lo implica todo(E.L.,VIII,11). RAZN: En palabras de Montesquieu: La ley en general es la razn humana, en tanto que gobierna a todos los pueblos de la tierra; y las leyes polticas y civiles de cada nacin no deben ser ms que los casos particulares en que se aplica esta razn humana (E.L.,I,3). REPBLICA: Forma de gobierno que puede ser democrtica o aristocrtica. En ella: el pueblo en tanto que cuerpo, o slo una parte del cuerpo tienen el soberano poder. (E.L., II,1). REPBLICA FEDERATIVA: Una sociedad de sociedades, que hacen una nueva, que puede crecer por unin de nuevos asociados. (E.L.,IX,1). TOLERANCIA: Montesquieu asume la teora de Locke: en poltica, como en moral o en religin, la intolerancia conduce a la guerra. Por lo tanto preconiza el pluralismo de partidos y la libertad de expresin. TIRANA: Montesquieu inicia un tema que despus ser fundamental en la filosofa liberal y especialmente en John Stuart Mill: el de la tirana de la opinin, que todava identifica, obviamente, con la tirana de la iglesia pero que, desde Mill, se vincula a la forma democrtica. El texto dice: Hay dos tipos de tirana: una real que consiste en la violencia del gobierno; y otra de opinin, que se hace sentir cuando quienes gobiernan establecen cosas que chocan con la manera de pensar de una nacin (E.L.,XIX,3). VENALIDAD DE CARGOS: Montesquieu compr su cargo de parlamentario en 1714 y lleg a President mortier del parlamento provincial de Burdeos dos aos ms tarde. Defiende el sistema en la medida que considera que produce estabilidad al Estado. As la funcin parlamentaria se convierte en un oficio familiar y convierte lasestructuras [ordres] del Estado en ms permanentes (E.L.,V,19). Antes de criticar por anacrnico el sistema de venta de cargos del Antiguo Rgimen debiera recordarse que era la nica forma de ascenso social de la burguesa enriquecida y que nuestro sistema poltico actual de listas cerradas y bloquedas no es ms que una forma atenuada de venalidad de cargos. VIRTUD: El fundamento de la poltica republicana y uno de los temas centrales del republicanismo desde Maquiavelo. Se identifica con el cumplimiento del deber cvico. En las RESPUESTAS Y EXPLICACIONES DADAS A LA FACULTAD DE TEOLOGA, Montesquieu escribi: Lo que yo he denominado virtud en la Repblica es el amor a la patria, es decir, el

amor a la igualdad. No es en absoluto una virtud moral, ni una virtud cristiana; es la virtud poltica (...) sin eso las leyes no seran ejecutadas. No sucede lo mismo en las monarquas, donde para que una ley se ejecute basta que el monarca quiera hacerlas cumplir. VICIOS: Aunque segn su conocida frase: Todos los vicios polticos no son vicios morales y todos los vicios morales no son vicios polticos (E.L.,XIX,11), una poltica sin dimensin moral significara una desnaturalizacin de la esencia misma de la poltica.

Captulo XVII

La ilustracin francesa
VOLTAIRE No fue un terico y su obra es contradictoria. Sus ideas polticas no son muy originales, pero si interesantes. Las expres en diversas obras como Lettres philosophiques o Lettres anglaises (1734), el Dictionnaire philosophique (1764), en sus novelas, o en Commentaires sur lEsprit des lois contra Montesquieu. Hay dos partes diferenciadas en la obra de Voltaire. El aborda la poltica a partir de los sesenta aos, en la segunda parte. Religin Las ideas religiosas de Voltaire son ms conocidas que las polticas. Segn R. Pomeau, hay un fondo religioso, una inquietud metafsica en Voltaire. Emprende su combate en nombre del sentido comn. La religin para Voltaire es sinnimo de supersticin, y fanatismo. El fanatismo religioso le parece fsicamente intolerable. Su anticlericalismo es apasionado. Voltaire distingue entre los sacerdotes y la religin. Ve la utilidad social de la religin. Su natural es una religin razonable. Autoridad En las Lettres philosophiques, Voltaire hace un gran elogio a la Constitucin inglesa, pero su confianza tiende a un rgimen fuerte que fundamenta la libertad. Cuando Voltaire habla de libertades, se refiere ms a las civiles que a las libertades polticas. No tiene confianza en los cuerpos intermedios, y juzga severamente a los parlamentarios. Desea una magistratura sometida al gobierno. Riqueza y propiedad Voltaire no cree en la igualdad. Piensa que es la cosa ms natural y al mismo tiempo la ms quimrica. Su filosofa social es la de un propietario burgus. En Le Mondain hace elogio del lujo y de la riqueza. Voltaire considera beneficiosa la jerarqua de las clases sociales. Hay que abstenerse a ensear a las clases populares. Reformas La poltica de Voltaire es una poltica concreta. Propone todas las reformas administrativas y civiles necesarias y realizables para la vida cotidiana: supresin de tortura y pena de muerte, adecuacin de la pena al delito, unidad de legislacin, garanta de libertad de expresin Ningn contemporneo batallo por hacer prevalecer estas reformas. Con el comienza un nuevo tipo de filosofo que posteriormente se conocer como filosofo comprometido. VOLTAIRE Y LA LIBERTAD CIVIL Los escritores franceses del siglo XVIII que la razn ofrece un canon absoluto mediante el cual pueden justificarse o desacreditarse de una vez para todas las la conducta humana y las instituciones sociales. La fsica de Newton y la psicologa de Locke parecan prestarse a tal interpretacin. El xito conseguido por Newton al exponer las leyes mecnicas de la naturaleza, vlidas sin limitacin de espacio o tiempo, y la propuesta de Locke de una historia natural universal del espritu, en lnea semejante a las seguidas por la fsica de Newton, implicaba la explicacin psicolgica de los procesos sociales. Los dos proyectos que llevaba a Francia Voltaire a su regreso de Inglaterra eran popularizar la fsica de Newton y la filosofa de Locke. Voltaire admiraba la libertad de discusin y publicacin que haba en Inglaterra. En Francia, la opresora censura ejercida tanto sobre la opinin religiosa como sobre al poltica, hacan que la libertad de publicacin fuese un problema vital y ningn escritor trabaj de modo ms incansable que Voltaire en pro de este causa. En esta lnea est su ataque contra el cristianismo perseguidor. Voltaire senta poco inters por la poltica y ninguno por las masas humanas, a las que consideraba crueles y estpidas, pero tena gran inters por la libertad de investigacin y aborreca la estupidez y brutalidad del derecho penal francs. Era incansablemente combativo y estaba dotado de un ingenio siempre capaz de poner en ridculo a sus enemigos. Como era imposible discutir con instituciones que no tenan seso, su arma ms eficaz fue el ridculo. Como exista la censura, este tipo de ataque a la iglesia y al estado tuvo que hacerse principalmente por inferencia y de modo indirecto. Las ideas de Voltaire sobre la religin y la tolerancia eran poco novedosas respecto al pensamiento de Locke,

pero en Francia tomaron un tono radical que haban carecido por completo en Inglaterra, ya que para el gobierno y la iglesia de Francia, hasta las ideas mas moderadas resultaban subversivas. As la misma filosofa que tena un tono conservador y aliado del status en Inglaterra fue perseguida en Francia por su radicalismo. DIDEROT Y LA ENCICLOPEDIA La Enciclopedia es el mayor documento sobre las ideas burguesas en el S. XVIII. Diderot supo atraer a sabios, financieros ilustrados, a representantes de la escuela fisiocrtica. Es una obra de contenido variado. A.- Materialismo y moralismo en Diderot. El temperamento de Diderot es de dialogo. Dialogo entre la razn y el entusiasmo. Dilogos entre materialismo y moralismo. ES un materialista decidido. Algunos piensan que evolucion y se mitig en un humanismo. Para Vernire, la unidad de pensamiento de Diderot es su anticristianismo. Diderot es hostil al inmovilismo, al finalismo. Cree en la evolucin, el progreso, el deber de transformar en los seres y contribuir a la felicidad. B.- Subordinacin de la Poltica a la Economa en La Enciclopedia. La Enciclopedia es un himno al progreso tcnico. Los oficios y tcnicas encuentran sitio en la Enciclopedia, que se pone bajo el signo de la utilidad. La doctrina del utilitarismo, esta germinado en la Enciclopedia. La libertad, segn la enciclopedia, es esencialmente la libertad econmica, dndose la libertad poltica por aadidura. El articulo Hombre es muy importante. Despus de una definicin general, se compone de dos partes. La primera titulada Hombre (moral), resalta la superioridad del hombre y el poder de la razn. La segunda parte es Hombre Poltico, donde solo se refiere a la agricultura, demografa, bienestar y riquezas. Las nicas riquezas son el hombre y la tierra. El hombre vale por su numero, cuantos mas, mas poderosos. El fin de la organizacin poltica es el mejor empleo posible de los hombres, para asegurarles una existencia agradable y garantizar la riqueza de la nacin. C.- Estabilidad y Seguridad. Los problemas polticos en la Enciclopedia, se plantea en trminos econmicos. Las concepciones polticas de

Dideroit oscilan entre la monarqua inglesa y el despotismo ilustrado. Los autores de tendencia marxista tratan de eliminar esa inclinacin hacia el despotismo de Dideroit. El problema de la forma de gobierno fue secundario para Dideroit. Solo le importa que el gobierno sea estable y fomente la actividad econmica y artstica. El pensamiento poltico de la Enciclopedia no es revolucionario ni democrtico. El articulo Propiedad de Dideroit, no contiene reserva sobre el derecho de propiedad. Los textos sobre la igualdad son prudentes. El articulo Estado, define ste como independiente de la Historia y de la evolucin social. La enciclopedia seala una ruptura con el pasado en un clima de capitalismo en formacin. Su inters poltico es mostrar los limites que la burguesa liberal no franquea. D.- Helvtius y Holbach o el Ateismo Conservador. Las principales obras de Helvtius son De Lesprit y De Lhomme. De Holbach Le systeme de la Nature. Las obras de estos autores destacan por: Dideroit critica a Helvtius y Voltaire a Holbach. Tuvieron un gran existo De lEsprit y Le systeme de la Nature. Los dos hombres eran ricos Sus obras son radicalmente atestas. Son audaces en el campo religioso pero conservadores en la poltica. Exponen un utilitarismo francs. La obra de Helvtius es una reflexin sobre el fundamento de la moral. Preocupado por fundamentar la moral en una base rigurosamente cientfica, estima que la utilidad es el nico criterio satisfactorio. Las acciones humanas son juzgadas buenas o malas segn su efecto en la felicidad humana. De esta moral deriva la poltica. El nico medio de tener ciudadanos virtuosos es unir los intereses particulares en el general. El gobierno debe ser representativo. Pero no hay que confundirlo con el democrtico. Propone un sistema capitalista y descentralizado, tipo federativo. Holbach afirma su ateismo y ataca a sacerdotes y reyes. Atribuye poca importancia a la forma de gobierno. Se preocupa de la felicidad y el bienestar que van ligados. Holbach distingue entre propietarios y el populacho imbecil que puede ser instrumento de demagogos. E.- Materialismo y despotismo ilustrado. La Mettrie. La Mettrie llev el materialismo ms lejos que nadie en el S. XVIII. Su obra Lhomme Machina expresa un materialismo que viene de una idea esttica. El devenir social y la influencia de la sociedad en el individuo son ideas extraas para La Mettrie. Al vivir en la corte de Federico II, elogia el despotismo ilustrado, aunque condena el despotismo. No indica preferencia por una forma de gobierno. HELVECIO: EL UTILITARISMO FRANCS Las ideas ticas y polticas de Locke necesitaban ahora revisin, porque dependan del poder intuitivo de la

razn para captar verdades manifiestas. Sin embargo, no haba gran dificultad en construir una teora de la conducta humana que las hiciese, tambin explicables por la asociacin de ideas. La hiptesis ms simple era suponer dos fuerzas originales de motivacin, el deseo de placer y el aborrecimiento del dolor, y explicar todos los motivos ms complicados como derivados por la asociacin del placer o del dolor con causas ms o menos remotas de ellos; sustancialmente, reflejos condicionados. El fin de la conducta humana es simplemente gozar de tanto placer y sufrir tan poco dolor como sea posible. Tal teora, desarrollada en Inglaterra en el S. XVIII y se present elaborada, en Francia en el libro de Helvecio, De Lesprit, En Inglaterra fue en su origen una teora teolgica. En Francia, Helvecio hizo de ella un programa para el legislador reformista. Helvecio hizo del principio de la mayor felicidad un instrumento de reforma que pas a sus continuadores. Lo que intent fue considerar la tica como cualquier otra ciencia, y hacerla tan emprica como la fsica. En De Lesprit resume que el primer principio de conducta es el hecho de que los hombres tienen, por necesidad, que perseguir la satisfaccin de sus propios intereses; el inters egosta tiene en las ciencias morales el mismo papel que el movimiento en fsica. Lo que el hombre considera bueno es lo que conduce a sus intereses y lo que una nacin establece como moral es lo que conduce al inters general El nico patrn racional de conducta es el mayor bien del mayor nmero. Cuando un grupo tiene una nocin errnea sobre su felicidad, el remedio es la ilustracin. El legislador tiene que difundir el conocimiento. La tica est mas atrasada que las dems ciencias porque ha estado en manos de fanticos religiosos y de gobernantes tirnicos que no buscaban el bien pblico. Los hombres no pueden ser virtuosos si estn sometidos a instituciones que favorecen el vicio. En la psicologa de Helvecio slo el deseo de placer y la aversin al dolor son impulsos innatos. Como todas las operaciones mentales se reducen a asociaciones, conclua que no hay diferencias innatas de capacidad intelectual. La formacin de asociaciones depende de la atencin y sta, del motivo impulsor proporcionado por el placer o el dolor. Sobre todo, no hay facultades morales innatas. Las ideas de bien y mal se forman por educacin. La moral depende de la legislacin, pues el despotismo hace a los hombres brutales y las buenas leyes, crean una armona natural del inters pblico y privado. Esta teora de la mayor felicidad del mayor nmero, de Helvecio, era opuesta al derecho natural. Si la moralidad y las instituciones se justifican por su utilidad, tambin ocurre lo mismo con los derechos. El derecho natural carece de sentido. LOS FISICRATAS El utilitarismo de Helvecio como teora de la moral y la legislacin se extendi a la economa. Los fisicratas

consideraban el placer y el dolor como las dos fuentes de la accin humana y el egosmo ilustrado como la norma de una sociedad bien regulada. La tarea del legislador era fcil, evitar las interferencias con el modo natural de operar de las leyes econmicas. Como todo hombre es el mejor juez de sus propios intereses, el medio ms seguro de hacer felices a los hombres es reducir las restricciones al esfuerzo y la iniciativa individuales. En consecuencia, los gobiernos deben reducir la legislacin al mnimo indispensable que impida las invasiones de la libertad individual. Este argumento supone que hay leyes econmicas naturales que producen la mayor prosperidad si no se interfiere en ellas. La libertad econmica no implicaba derechos polticos, pues los fisicratas estaban conformes con la monarqua absoluta si segua una poltica econmica ilustrada. Excepto Rouusseau, los filsofos franceses estaban mas preocupados por las libertades civiles que por el gobierno popular. HOLBACH A finales del S. XVIII, Holbach public la Biblia de los ateos, el Sistema de la naturaleza, y obras polticas. Sustituy el vago desmo de Voltaire por un atesmo o materialismo completo, que supona basado en la ciencia fsica y que utiliz como base de un ataque a fondo contra la religin. El Sistema de la naturaleza fue el primero de los libros que han considerado la religin como el opio del pueblo. Era una especie de religin pantesta sin dependencia lgica de la ciencia. Holbach dej atrs a Voltaire en otro aspecto; junto con su ataque a la religin hizo un ataque igualmente franco al gobierno. Los gobiernos en general, y especialmente el de Francia, han sido ignorantes, incompetentes e injustos, dedicados a la rapia y no al bienestar de sus sbditos, indiferentes al comercio, a la educacin, a las artes, interesados en la guerra, han creado hambre y miseria. En toda esta acusacin resuena una nota de conciencia de clase, la de la clase media excluida del gobierno. Para Holbach, la creencia en que la clase media es en un sentido especial la representacin del bienestar social, implicaba que tal conflicto desaparecera al extenderse los derechos polticos. Esta conciencia del conflicto de clases y de que el gobierno es un instrumento de explotacin, fue llevada a Inglaterra por el utilitarismo quedando en disposicin de que la emplease Karl Marx. En sus principios generales haba poca diferencia entre la filosofa poltica de Holbach y la de Helvecio, pero Holbach estaba menos interesado en la psicologa y mas en el gobierno. Los hombres no nacen malos, sino que les hace malos el mal gobierno. La causa del mal gobierno es que ha estado en manos de tiranos y sacerdotes cuyo inters no es gobernar, sino explotar. Se debe dar libre juego a la voluntad general, que implica armona entre el egosmo y el bien natural. El remedio es la educacin, de la que esperaba que operase el milagro de una reforma, ya que los hombres

son racionales y slo necesitan ver cual es su verdadero inters para seguirlo. Ilstreseles, elimnense los obstculos levantados por la supersticin y la tirana, djese a los hombres en libertad de seguir la luz de la razn, convnzase a los gobernantes de que sus intereses son los mismos que los de sus sbditos y se producir casi de modo automtico una condicin feliz de la sociedad. En contraste con la violencia de sus ataques contra el gobierno est la moderacin bastante grande de los remedios liberales que propone. Holbach no era ni un revolucionario ni un demcrata. Sostiene que los representantes del pueblo deben ser hombres acaudalados y que el verdadero reformador ha de ser el

soberano, para lo que se le ha de convencer del que el obrar mal es mala poltica. La creencia en la omnipotencia de la ilustracin no era una doctrina democrtica porque la educacin universal pareca un imposible.

Captulo XVIII

El redescubrimiento de la comunidad: Rousseau

Biografa Jean-Jacques Rousseau (17121778), filsofo, terico poltico y social, msico y botnico francs, uno de los escritores ms elocuentes de la Ilustracin. Existe un gran abismo entre los escritores ms caractersticos de la ilustracin Francesa y Rousseau. Su carcter, su concepcin de la vida, su escala de valores, sus reacciones instintivas diferan esencialmente de todo lo que la Ilustracin consideraba como admirable. Esa oposicin y toda su obra sobre filosofa y poltica derivan de su compleja personalidad. Sus Confesiones y su vida presentan una sensualidad violenta, que desemboca en un torrente de fantasa sentimental e introspeccin. Ajeno a la disciplina calvinista, estaba atormentado por el sentido del pecado, una conciencia puritana y el miedo a la condenacin eterna. La apasionada creencia rousseauniana de que los hombres son naturalmente buenos era el principio fundamental de sus escritos ticos. El conflicto de la personalidad de Rousseau entre lo noble y lo vil, lo ideal y lo real, construy en torno a s mismo un mito de seudoestoicismo y ficticia autosuficiencia. LA REBELIN CONTRA LA RAZN Rousseau proyectaba las contradicciones y desajustes de su propia naturaleza sobre la sociedad que encontraba a su alrededor. A este fin adopt el contraste entre lo natural y lo real, pero no apel a la razn. Por el contrario, utiliz el contraste para atacar la razn. Contrapuso a la inteligencia, el desarrollo del conocimiento y el progreso de la ciencia que la Ilustracin crea constitutivos de la nica esperanza de la civilizacin, los sentimientos amistosos y benvolos, la buena voluntad y la reverencia. Lo que da valor a la vida son las emociones comunes, instintivas, que imaginaba existan en su forma mas pura en el hombre sencillo e ineducado que en el ilustrado y refinado. Sus valoraciones morales giraban alrededor del valor de esos sentimientos comunes: las afecciones de la vida familiar, la maternidad, el sentido de una vida en comn y todas las realidades de la vida cotidiana. En contraste con el valor de esos sentimientos, considera la ciencia como fruto de la curiosidad ociosa, la filosofa como farsa intelectual y la vida cortesana como oropel. El hroe del primitivismo de Rousseau no es el noble salvaje sino el burgus irritado, que se opone a una sociedad que le desprecia y a unos filsofos irreverentes. As condena tanto al orden social opresor como a la filosofa que atacaba los cimientos de ese mismo orden. Opuso a ambos la reverencia y las virtudes del corazn sencillo. Rousseau tema que la crtica racional tras haber demolido los dogmas de la iglesia, no pudiera detenerse y llevada al extremo, acabara con los valores de veneracin, fe y moralidad que sustentan el carcter y la sociedad, y que es preciso conservar. La enorme importancia de Rousseau reside en que puso de su lado la filosofa contra la propia tradicin de sta, al oponerla a la ciencia y la inteligencia. La filosofa poltica de R. era contraria al liberalismo y propugn una igualdad ms radical al suponer que entre las gentes vulgares se dan las virtudes morales en mayor pureza. Esta tica de sentimientos innatos implicaba muy poca libertad personal e inculcaba la reverencia hacia la tradicin y la costumbre. La moral del hombre corriente es la de su tiempo y lugar, sus pautas son las del grupo y ensean la sumisin y la conformidad. Fue accidental que Rousseau valorase en mucho una sociedad sencilla en la que no existiesen diferencias de rango. Las virtudes de lealtad y patriotismo que admiraba y la gloria de encontrar la felicidad en el bienestar del grupo no tienen por necesidad que hacer referencia a la democracia. Es difcil decir si Rousseau pertenece ms exactamente al republicanismo jacobino o a una reaccin conservadora. EL HOMBRE COMO CIUDADANO Hay dos periodos en la obra de Rousseau, uno formativo o individualista donde organiza sus propias ideas en oposicin a Diderot, y otro colectivista, en el que prepar el Contrato Social para su publicacin. La discrepancia

lgica entre ambos no era sentida por el propio R. Pues en todos sus escritos abundan las incompatibilidades. La filosofa social de la que tuvo que desligarse Rousseau era el individualismo sistemtico de Locke que sostena que los seres humanos se ven llevados a la cooperacin por el egosmo ilustrado y un minucioso clculo de las ventajas individuales. La comunidad es utilitarista y su nico valor es la seguridad de sus miembros. Fue Platn quien ms contribuy a liberar de este individualismo a Rousseau. Con Rousseau comienza una nueva era de la influencia clsica griega en la filosofa poltica. Tom de Platn la presuncin, implcita en toda la filosofa de la ciudad-estado, de que la comunidad es el principal instrumento de moralizacin y representa el valor moral ms alto. La sujecin poltica es tica antes que un problema de derecho y poder. El individualismo supona a los individuos como formados plenamente, pero R. Dice que esas capacidades se sacan de la sociedad. Dentro de una sociedad puede haber individualidad, libertad, egosmo, respeto a los pactos; fuera de ella no hay nada moral. De ella obtienen los individuos sus facultades mentales y morales y por ella llegan a ser humanos; la categora moral fundamental no es el hombre sino el ciudadano. La idealizacin de la ciudad-estado impidi que la filosofa poltica de R. considerara el estado nacional. El propio Rousseau no era nacionalista, aunque su filosofa contribuy al nacionalismo. Para R. carecan de sentido expresiones como estado de naturaleza y hombre natural, al ser incompatibles con su idea de que fuera de una comunidad los hombres no tienen cualidades morales. Una diferencia de opinin en este punto con Diderot inici entre los dos hombres la querella que dur toda la vida, y se vi reflejada en dos artculos de la Enciclopedia. Para Diderot el hombre es racional, y esa racionalidad le somete a la ley de igualdad natural. El patrn de la moral y el gobierno es la voluntad general encarnada en el derecho y la civilizacin. R. Disenta de todo esto. La sociedad de toda la especia humana es una quimera. Una sociedad tiene que tener cosas comunes, un vnculo como un idioma, un inters, un bienestar, que no son suma de bienes privados sino fuente de ellos. Es absolutamente falso que la razn por s sola haya podido unir nunca a los hombres si stos se ocupaban slo de su felicidad individual, como supone la teora convencional. Todas las ideas, hasta las egostas salen de la comunidad en que vivimos. El egosmo no es mas innato que la necesidad de vida social. La comunidad internacional no es el comienzo sino el fin. LA NATURALEZA Y LA VIDA SENCILLA En el Discurso sobre el origen de la desigualdad ataca a la propiedad privada, pues si no hay derechos del hombre, la propiedad no es uno de ellos. Rousseau lleg a decir que el estado deba ser el nico propietario, pero no era comunista. En su artculo sobre economa poltica de la Enciclopedia se refiere a la propiedad como el ms sagrado de todos los derechos de

ciudadana y la considera como un derecho social indispensable. Es cierto que el medio siglo anterior a la Revolucin produjo en Francia planes de comunismo utpico y el ataque de R. a la propiedad privada pertenece a ese cuerpo de ideas comunistas, pero Rousseau no contemplaba seriamente la idea de abolir la propiedad ni tena un concepto muy claro de cul era la posicin que debiera corresponder a aqulla en la comunidad. Lo que R. aport al socialismo utpico fue la idea de que la propiedad es un derecho dentro de la comunidad y no contra ella. En el Discurso R. plantea el problema de que es lo natural y lo artificial en la naturaleza humana. Mas all del egosmo, los hombres reaccionan ante el sufrimiento ajeno. La base comn de sociabilidad es el sentimiento y no la razn. El egosmo no es algo natural sino producto de la razn y la sociedad pervertida. En ese sentido, los hombres son buenos por naturaleza. El hombre natural es un animal instintivo, carece de lenguaje, de moral, de vicios. Ni es desgraciado ni feliz. Carece de propiedad, pues esta depende de ideas, que a su vez derivan del lenguaje. El egosmo, el gusto, la opinin, las artes, la guerra, la esclavitud, el vicio, el afecto, solo existen en los hombres en cuanto seres sociables. El egosmo natural es una ficcin, es inevitable alguna forma de sociedad y ninguna sociedad es instintiva. Sus primeros escritos estn llenos de una especie de pesimismo, resultado de su residencia en Pars que le haca creer que la sociedad francesa de su tiempo era un instrumento de explotacin. La miseria absoluta de una clase no hace sino contribuir al lujo parasitario de otra y la explotacin econmicas produce el despotismo poltico. En contraste con esta sociedad pervertida quiso pintar Rousseau una sociedad sencilla idealizada que se encuentra en un justo medio entre la indolencia primitiva y el egosmo civilizado. De las primeras obras de Rousseau la que expone con mayor claridad su teora poltica es el artculo sobre Economa poltica de la Enciclopedia. En cierto sentido trata de acompaar al artculo de Diderot sobre derecho natural. La idea poltica ms caracterstica de Rousseau, la voluntad general, aparece en ambos trabajos, y no es seguro si fue l o Diderot quien invent tal expresin. Lo que no cabe duda es que Rousseau se la apropi. Su artculo apunta las principales ideas del Contrato: la semejanza de especia no convierte a los hombres en sociedad, pues tal cosa solo es posible por un vnculo psicolgico anlogo a la vida de un organismo. La tendencia a constituir sociedades es un rasgo universal y toda sociedad tiene una voluntad general que regula la conducta de sus miembros. Las sociedades mayores no estn compuestas directamente de individuos, sino de sociedades ms pequeas, y cada sociedad mayor establece los deberes de las sociedades menores que la componen. Queda en pie la idea de la gran sociedad, la especie humana cuya voluntad general es el derecho natural, pero no como especie sino como sociedad, no como algo de lo que se parte sino a lo que se tiende.

Los gobiernos deben dar libertad a los hombres, proveer el bienestar material, eliminar las desigualdades y crear un sistema de educacin pblica. LA VOLUNTAD GENERAL R. concibi el Contrato social como parte de una obra mucho ms amplia que tena en proyecto. El Contrato social en su parte terica, es excesivamente abstracto. Es difcil ver la relacin entre sus teoras y sus propuestas. La voluntad general y la crtica del derecho natural comprenda todo lo importante que tena que decir. Los usos prcticos a que poda aplicarse la teora eran diversos. Su creencia en que una comunidad pequea como la ciudad-estado es el mejor ejemplo de la voluntad general le impidi estudiar la poltica contempornea con mucha penetracin. El desarrollo de la teora de la voluntad general hecho en el Contrato social, aparece envuelto en paradojas. Dada su crtica del hombre natural, deba haber eludido la nocin de contrato, pero la conserv porque le gustaba su atractivo popular, aunque suprimi la crtica del estado de naturaleza. An as, su contrato nada tiene que ver con derechos y poderes del gobierno. Los derechos y libertades carecen de existencia. Una comunidad es nica y coetnea de sus miembros, pues estos no la crean. Es una asociacin, no un agregado. La palabra contrato es todo lo equvoca que poda haber deseado Rousseau. El orden social es sagrado y la base de todo lo dems. Intenta demostrar la ventaja de ser miembro de la sociedad y aduce que si bien esta puede encadenar al individuo ste no es humano sino en cuanto es miembro de una sociedad. As una mala comunidad poda imponer cadenas a sus miembros, pero por ser mala y no por ser comunidad. Fuera de la sociedad no hay escala de valores que permita juzgar el bienestar. En consecuencia, la voluntad general representaba un hecho nico respecto a una comunidad: que sta tiene un bien colectivo que no es lo mismo que los intereses privados de sus miembros. Tiene su propia vida y su propio destino. La voluntad general tiene voluntad propia. Los derechos de los individuos tales como la libertad, la igualdad y la propiedad, que el derecho natural atribuan a los hombres en cuanto tales, son en realidad derechos de los ciudadanos. Los hombres llegan a ser iguales, por convencin y por derecho. Es en la comunidad donde los hombres obtienen la libertad civil, que es un derecho moral y no libertad natural. LA PARADOJA DE LA LIBERTAD Es especialmente contradictorio el intento casar la voluntad general con la libertad de derechos individuales. Si no hay derechos frente al bienestar general, no existen individuales. de R. De eleccin o inviolables derechos

Ciertamente la voluntad general es algo muy abstracto no hace sino afirmar que los derechos son sociales- En los argumentos de Rousseau dio origen a otra paradoja especialmente importante e irritante, la paradoja de la libertad. Rousseau comienza por asumir una carga que pesa sobre las teoras egostas, y demostrar que el hombre puede estar en una situacin tal que no obedezca ms que a s mismo. As muestra que en la sociedad ni se produce nunca una verdadera coaccin y lo que se considera como tal no es sino una apariencia. El hombre que quiere individualmente algo distinto de lo que el orden social le da no quiere sino su capricho y no sabe en realidad cul es su propio bien ni cules son sus propios deseos. Este tipo de argumentos llevan a la distorsin del concepto libertad y a identificar la moralidad con los cnones que gozan de general aceptacin. Como deca Robespierre, "nuestra voluntad es la voluntad general". La voluntad general tiene siempre razn ya que representa el bien social, que es la pauta de justicia. Lo que no es justo no es la voluntad general. Ante la cuestin de quin tiene derecho a decidir lo que es justo y en qu relacin se encuentra ese derecho absoluto con los mltiples y contradictorios juicios existentes acerca de l, sus explicaciones son poco convincentes. Rousseau dio origen al culto romntico del grupo subrayando el engrandecimiento del grupo, las satisfacciones derivadas de la participacin y el cultivo de lo no-racional; todo ello en contra de los esquemas del racionalismo que centraba sus valores en la cultura del individuo, la ilustracin intelectual y la independencia de juicio y de iniciativa. En la intencin de Rousseau la teora de la voluntad general disminua mucho la importancia del gobierno. La soberana pertenece slo al pueblo como cuerpo, en tanto que el gobierno es un mero rgano que tiene poderes delegados que se le pueden retirar o modificar segn lo quiera la voluntad del pueblo. El gobierno ocupa simplemente la posicin de un comit. R. Excluye la representatividad. El nico gobierno es la democracia directa, en la que los ciudadanos pueden estar presentes en la asamblea comunal. ROUSSEAU Y EL NACIONALISMO La filosofa poltica de Rousseau era muy vaga, pero en la poca de la Revolucin y los jacobinos, se convirti en una doctrina de la revolucin permanente adecuada a los propsitos de un partido radical.. Su entusiasmo por la ciudad-estado democrtica era un anacronismo, pero el sentimiento suscitado por su doctrina dio por resultado la idealizacin del patriotismo nacional. El resultado fue una adaptacin muy ppoco crtica del ideal de ciudadana de la ciudad-estado al estado nacional moderno. Se idealiz el estado como encarnacin de los valores de la civilizacin nacional. Sin ser nacionalista, R. Contribuy a refundir el ideal de la ciudadana para su apropiacin por el sentimiento nacional. Pero al ser diferente el significado del nacionalismo en cada pas, los resultados fueron tambin diferentes. La

idealizacin hecha por Rousseau de los sentimientos morales del hombre corriente haba de encontrar un eco inmediato en la tica de Kant. Su significacin plena, en especial su idealizacin de la voluntad colectiva y de la participacin en la vida comn, apareci en la filosofa alemana con el idealismo de Hegel. Pero el colectivismo de R. exiga una revolucin de los valores filosficos. La razn haba liberado a los hombres de la tradicin para seguir la luz de la naturaleza. Este era el sentido del derecho natural. El sentimentalismo de R. lo dej a un lado y el idealismo de Hegel trat de aunar razn y tradicin en una sola unidad: la conciencia nacional. La voluntad general sera el espritu de la nacin encarnado en una cultura nacional. En el S. XVIII el racionalismo filosfico y el derecho natural estaban en decadencia. La negacin de ambos por R. era sentimiento desprovisto de rigor intelectual.

Lectura adicional:

El Contrato Social de Jean Jacques Rousseau

Jean-Jacques Rousseau estudi diversos mbitos de la filosofa social. El contrato social es una defensa clsica de la forma democrtica de gobierno. Rousseau confiaba en la 'voluntad general' de un pueblo democrtico, expresado en el voto de la mayora, para adoptar las decisiones importantes. Esta confianza en la mayora contrasta con las ideas de los filsofos que defendan los derechos individuales y minoritarios. Siendo El Contrato social su principal obra, sera errneo considerarla como la acumulacin de todas sus ideas. Hay que interpretarlo a la luz de las obras previas y posteriores: Las obras del escndalo, en las que se muestra contra el progreso, la propiedad y el teatro. Las obras contemporneas de El Contrato social y que aparecen como su prolongacin en el campo de la educacin, de la religin y de la vida cotidiana. Las aplicaciones prcticas y muy pragmticas de sus teoras polticas (Consideraciones sobre el gobierno de Polonia y las obras sobre Crcega).

Cuando se estudia a ROUSSEAU es importante seguir la cronologa de su vida. As: A) Un hombre fiel a su infancia. Despus de una infancia difcil y de sentir, ms tarde, la tentacin de encumbrarse socialmente, elige ponerse del lado de quienes no triunfan. Desprecia el dinero; el xito social y burgus de VOLTAIRE le produce horror. Es, frente a VOLTAIRE y DIDEROT, quin ms fiel permanece al espritu de la Enciclopedia. B) Racionalismo o utopa. La pregunta es si en vez de o habra que poner y en esa inicial disyuntiva. Lo cierto es que el pensamiento de ROUSSEAU difcilmente puede reducirse a la unidad. Comporta contradicciones, proviniendo unas de su naturaleza y otras de su poca: Eligi la democracia en una poca en la que sta ni exista, vindose obligado, bien a aceptar la ideologa dominante, esto es, la liberal burguesa (libertad, desigualdad, propiedad), bien a construir una ciudad de utopa, pero racional.

La poltica de los Discours. No puede verse en los dos discursos una brillante paradoja (el hombre es bueno por naturaleza y la sociedad es la que lo pervierte) o un atrevida tesis sobre el derecho a la propiedad, sino que: a) Son una autobiografa indirecta en la que encontramos el conflicto entre pobreza y sociedad. En los Discursos domina la injusticia social, siendo la bondad de la naturaleza un tema secundario.

b)

Cuando habla del hombre natural no piensa en la prehistoria, sino en s mismo y en los buenos salvajes de Amrica y de otros lugares descritos en las narraciones de viajes que ley. Su anlisis tiene un alcance sociolgico. Muestra el dominio de la sociedad sobre los individuos, la red de coacciones que establece, el peso que tiene sobre la vida de cada cual. Liga el nacimiento de la sociedad con la aparicin de la propiedad, la autoridad con la salvaguardia de los intereses. Considera el poder como una suma de intereses y no como una construccin jurdica.

c)

ROUSSEAU no piensa en abolir la propiedad o en renunciar al progreso. Si el hombre es desgraciado es por razones polticas y sociales que en nada dependen de la naturaleza de las cosas. Es posible y necesario sentar las bases de una poltica nueva; ste ser el objeto de El Contrato social. DERATH se ha dedicado a probar que ROUSSEAU no slo rechaza la concepcin hobbesiana de la naturaleza salvaje, sino tambin la concepcin inversa de la sociabilidad natural, sostenida por los tericos de la ley natural. El estado de naturaleza no es para ROUSSEAU, ni una guerra general, ni una vida sociable, sino un estado de dispersin y de aislamiento. Sin duda, el hombre es bueno en este estado de naturaleza. Pero donde el hombre es ms feliz es en la sociedad naciente, es decir, en un estado intermedio entre el estado de naturaleza y la sociedad establecida. Estado aparentemente precario pero que es la verdadera juventud del mundo. DERATH estima que ROUSSEAU se contenta con establecer una distincin entre el derecho natural primitivo, que es instinto y bondad, y el derecho natural restablecido por la razn. En todo caso, siempre neg que la ley natural pudiera servir de fundamento al absolutismo (GROCIO y PUFENDORF) y denunci con vigor esa capitulacin, ese abandono al despotismo. El Contrato social La obra se inspira en la pasin por la unidad. Unidad del cuerpo social, subordinacin de los intereses particulares a la voluntad general, soberana absoluta e indisoluble de la voluntad general, reinado de la virtud en una nacin de ciudadanos. El contrato de ROUSSEAU no es ni un contrato entre individuos (como en HOBBES) ni un contrato entre stos y el soberano, sobre todo porque rechaza cualquier forma de contrato de gobierno, bien se trate de fundamentar el absolutismo (como en GROCIO o en PUFENDORF), bien de fundamentar la libertad. Mediante el pacto social, cada uno se une a todos. El contrato se formaliza con la comunidad: Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general, y recibimos colectivamente a cada miembro como parte indivisible del todo. Cada asociado se une a todos y no se une a nadie en particular; de esta forma, no obedece ms que a s mismo y permanece tan libre como antes. Nada ata al soberano, pero no puede tener inters contrario a los particulares que lo componen. Por lo tanto, el soberano es esa voluntad general que es la voluntad de la comunidad y no la de los miembros que constituyen sta. La diferencia entre voluntad general y voluntad de los particulares es de naturaleza y no de grado. ROUSSEAU ve en la voluntad general (que es la naturaleza recobrada) el mejor refugio contra las obstaculizaciones de los particulares. Atribuye a la voluntad general una primaca absoluta ante la que no cabe oponer ni siquiera la fuerza de la razn. El contrato social garantiza, a la vez, la igualdad y la libertad, la cual depende estrechamente de la igualdad. El individuo slo es libre en y por la Ciudad; y la libertad es la obediencia a las leyes. La libertad, lejos de estar amenazada por el soberano, slo puede ser realizada por el soberano. Podra decirse que el individuo, mediante el contrato, se condena a ser libre. El hombre realiza su libertad obedeciendo a las leyes: Un pueblo libre obedece, pero no sirve; tiene jefes, pero no amos; obedece a las leyes, pero no obedece ms que a las leyes; y es por la fuerza de las leyes por lo que no obedece a los hombres. La libertad es diferente para LOCKE y ROUSSEAU: LOCKE entiende que el hombre es libre de hacer cualquier contrato y ROUSSEAU estima que la soberana del pueblo es la garanta ms segura de los derechos individuales. LOCKE asocia libertad y propiedad; ROUSSEAU, libertad e igualdad. Segn LOCKE, la libertad es conciencia de una particularidad; para ROUSSEAU, es ante todo solidaridad. En LOCKE, la libertad es un bien que se protege; para ROUSSEAU, una posibilidad que se realiza.

El soberano El soberano es la voluntad general, de la que la ley es expresin: La voluntad del soberano es el soberano mismo. El soberano quiere el inters general y, por definicin, no puede querer ms que el inters general. La principal funcin del soberano es hacer las leyes, que tienen un valor religioso y que son el reflejo de un orden trascendente. Las leyes deben ser poco numerosas; su objeto debe ser general. La soberana tiene 4 caracteres: a) b) Es inalienable. La soberana no se delega. Es indivisible. ROUSSEAU es hostil a la separacin de poderes, a los cuerpos intermedios, a las facciones dentro del Estado. Un cuerpo representa intereses particulares; no hay que contar con l para hacer prevalecer el inters general. Es infalible (a condicin de que los intereses particulares se encuentren neutralizados). La voluntad general es siempre recta y tiende siempre a la utilidad pblica. El soberano, por el hecho de serlo, es siempre lo que debe ser. Es absoluta: El pacto social confiere al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los suyos. Pero este absolutismo de la voluntad general no corre peligro de ser arbitrario y si as fuese, es que la voluntad general no es ya soberana.

c)

d)

El gobierno En el sistema de ROUSSEAU, el gobierno desempea un papel subordinado. Distingue entre el soberano, pueblo que establece las leyes colectivamente, y el gobierno, grupo de hombres particulares que las ejecutan. El gobierno es un simple agente de ejecucin de la ley. El gobierno tan solo es el ministro del soberano; los gobernantes son los depositarios del poder, pero no tienen de por s ningn papel: no tienen absolutamente ms que una comisin, un empleo en el que ejercen, en nombre del soberano, el poder del que se les ha hecho depositarios, poder que el soberano puede modificar, limitar o recuperar cuando le plazca. ROUSSEAU pasa revista 3 tipos de gobierno: La monarqua, de la que hace una viva crtica. La aristocracia, que puede ser hereditaria o electiva. La hereditaria es un sistema detestable, pero el que los ms sabios gobiernen la multitud es el orden mejor y ms natural. La democracia, es la confusin del ejecutivo y del legislativo. Este tipo de gobierno es irrealizable; por otra parte, presentara peligros, pues no es bueno que el que hace las leyes las ejecute, ni que el cuerpo del pueblo desve su atencin de las concepciones generales para otorgarla a los intereses particulares.

Finalmente, se abstiene de recomendar una u otra forma de gobierno y al final, tras haber seguido un camino diferente al de MONTESQUIEU, no est muy lejos de concluir como l: Que la forma de los gobiernos debe depender de las situaciones locales, y que resulta absurdo querer imponer en todas partes una solucin nica. Que el problema del gobierno es secundario, y que el gobierno tiene tendencia a degenerar y a traicionar la soberana. Coincide con MONTESQUIEU en que las instituciones no son nada sin las costumbres y que hay que dedicarse ante todo a formar a los ciudadanos. El gran problema es asegurar la solidaridad del cuerpo social. Mediante la educacin, la religin y un ideal comn de civismo, patriotismo, frugalidad y virtud.

La religin civil Su ideas a este respecto pasan por exaltar la religin individual y la del ciudadano. En efecto, considera a religin como el medio ms eficaz de realizar esa unidad social de la que siempre tuvo nostalgia. Piensa, como HOBBES, que es necesario asociar estrechamente poder civil y religioso y reducir todo a la unidad poltica, sin la cual nunca habr Estado ni gobierno bien constituido.

ROUSSEAU distingue su religin civil de las religiones antiguas y del catolicismo. Slo contiene un reducido nmero de dogmas positivos: La existencia de la Divinidad poderosa, inteligente, bienhechora, previsora y proveedora, la vida futura, la felicidad de los justos, el castigo de los malvados, la santidad del contrato social y de las leyes. Un nico dogma negativo: la intolerancia. ROUSSEAU excluye del Estado al que no acepte los dogmas de la religin civil. La educacin y la virtud Emile es un tratado de educacin natural en la lnea de MONTAIGNE. TOUCHARD juzga bastante antisocial e incluso algo reaccionaria se tipo de educacin e un futuro ciudadano. Si hubiese querido redactar un plan de educacin nacional, no habra propuesto la generalizacin del sistema tan poco prctico que expone en dicha obra. Ms que un manual de instruccin cvica, escribi una utopa pedaggica, con el nico fin de recordar que los ciudadanos son, ante todo, hombres. Pragmatismo: Crcega y Polonia Para Crcega propone una especie de repblica agraria, de democracia patriarcal. La isla es pobre y la agricultura es su principal recurso y piensa por eso que los habitantes se han conservado frugales y virtuosos y que aceptarn un sistema igualitario, pero no de una igualdad absoluta ni de un sistema de explotacin colectiva. Se contenta con desear que los ricos no sean demasiado ricos, ni los pobres demasiado pobres y que la propiedad particular se contenga dentro de unos estrechos lmites. En el tratamiento del problema de Polonia, muestra el ltimo estadio de su pensamiento: 1) Lejos de aplicar una teora abstracta, pretende tener en cuenta las particularidades nacionales y no emprender reformas ms que con una extremada prudencia. Hay que formar a los ciudadanos porque son stos los que dan fuerza y prosperidad al Estado. La reforma moral precede a la reforma poltica Comienza por proyectar un plan de educacin cvica y nacional: los polacos deben tener a como maestros slo a los polacos, casados. Alienta el patriotismo polaco. Hostil al cosmopolitismo, quiere desarrollar entre los polacos un sentimiento nacional; de esta forma se pronuncia a favor de un ejrcito nacional. Confirma su predileccin por los Estados pequeos y su inclinacin por el sistema federativo. Su ideal es autrquico. Distingue prosperidad y riqueza, y lanza contra el dinero una verdadera requisitoria: El dinero es el mecanismo a la vez ms dbil y ms intil que conozco para hacer marchar hacia su fin a la mquina poltica, y el ms poderoso y ms seguro para desviarla de l. Quiere favorecer la agricultura, hacer desaparecer tanto el lujo como la indigencia, instaurar un estado social en el que los siervos puedan llegar a ser libres y los burgueses, nobles. Ideas sociales de Rousseau Su pensamiento no es el de instaurar una sociedad rigurosamente igualitaria, pero quiere corregir la injusticia y reducir la distancia que separa a los ms pobres de los ms ricos. En El Contrato social escribi: Queris dar consistencia al Estado? Acercad los grados extremos tanto como sea posible; no permitis ni gentes opulentas ni mendigos. Ambos estados, naturalmente inseparables, son igualmente funestos para el bien comn; de uno proceden los instigadores a la tirana, y del otro, los tiranos; son siempre ambos quienes comercian con la libertad pblica: unos la compran y otros la venden. Este texto seala una va media, pero ROUSSEAU sabe que resulta muy difcil atenerse a ella. No ignora que la igualdad es precaria y que est siempre amenazada.

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Captulo XIX

Hegel: dialctica y nacionalismo

Biografa Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831), filsofo alemn, mximo representante del idealismo y uno de los tericos ms influyentes en el pensamiento universal desde el siglo XIX. Filosofa Hegel de y el ataque imperialista a las pequeas nacionalidades, provoc una reaccin en su contra aun en quienes haban sido ardientes creyentes en los derechos del hombre. Sus opositores indujeron la creencia de que sus excesos eran debidos a su filosofa revolucionaria. La Revolucin era considerada cada vez ms como destructora y nihilista y su filosofa era representada como un esfuerzo doctrinario por rehacer la sociedad y la naturaleza humana de acuerdo con un capricho. As consideraba Hegel la Revolucin y su individualismo filosfico, y la reconstruccin nacional se le presentaba como el restablecimiento de la continuidad de las instituciones nacionales, la busca de fuentes de solidaridad nacional en el pasado y la afirmacin de la dependencia del individuo en relacin con su herencia de cultura nacional. Se trataba de un impulso constructivo en sus fines, pero profundamente conservador o contrarrevolucionario. Hegel presenta su dialctica como smbolo de revolucin y recuperacin. Destruccin de instituciones obsoletas por las fuerzas vivas y restablecimiento de la estabilidad por las fuerzas creadoras de la nacin. Hegel no atribua mucha importancia a la voluntad de los hombres individuales: las fuerzas impersonales inherentes a la sociedad misma construyen su propio destino. Por eso, en la interpretacin de la historia de Hegel, era la nacin ms que el individuo o cualquier grupo lo que constitua la unidad significativa. Su filosofa de la historia se propona mostrar dialcticamente, las realizaciones de cada nacin como elemento de una civilizacin mundial en vas de progreso. La historia de la civilizacin es una sucesin de culturas nacionales en la que cada nacin aporta su contribucin peculiar y oportuna a la totalidad del esfuerzo humano. El genio o espritu de la nacin acta a travs de los individuos pero independiente de su voluntad e intencin consciente y es el verdadero creador. El estado nacional, en la moderna Europa occidental es la plasmacin de ese impulso innato y tiene un papel clave como rector y fin del desarrollo nacional. Hegel separaba as el nacionalismo de las implicaciones de radicalismo, igualitarismo e individualismo de la etapa revolucionaria. En realidad a mediada que avanzaba el S. XIX, el nacionalismo fue perdiendo la implicacin de liberalismo que tena cuando era la oposicin a la sucesin dinstica Hegel ligaba estrechamente dialctica como mtodo capaz de producir conclusiones nuevas en los estudios sociales y teora del estado nacional, pero no haba razn lgica entre ambos. No hay razn lgica para que la nacin sea la culminacin de la historia. As el nacionalismo no tena porqu compartir su filosofa y la

La filosofa de Hegel pretenda ser una reconstruccin total del pensamiento moderno. Los problemas y las ideas polticas eran un elemento importante en esa filosofa, pero secundario en comparacin con la religin y la metafsica. El problema de Hegel haba sido persistente en el pensamiento moderno desde sus inicios y se haba ido agudizando con el progreso de la ciencia moderna: la oposicin entre el orden de la naturaleza tal como debe ser concebido para los fines cientficos y su concepcin implcita en la tradicin tica y religiosa del cristianismo. Antes que l tres pensadores clave haban agudizado esta oposicin: Hume: muestra las ambigedades de la razn y pone en duda el sistema de derecho natural. Rousseau: enfrenta las razones del corazn con las del cerebro. Kant: aboga por la autonoma de la ciencia y la moral, asignando a cada una su esfera propia. Estas tres filosofas haban sido construidas desde la analtica. Hegel se propuso a la inversa, encontrar un principio de sntesis, una nueva lgica sinttica que trascendiera la lgica analtica de la ciencia. Eso es la dialctica, un intento de demostrar una relacin lgica necesaria entre los hechos y los valores. Es un mtodo capaz de producir conclusiones nuevas y de otra forma indemostrables en los estudios sociales y filosficos. Deba aportar una norma de valores estrictamente racional, pero racional de acuerdo a una nueva definicin, y sustituir a la ley de la naturaleza. La filosofa de Hegel no estaba determinada exclusivamente por abstracciones sino que los hechos de su poca tambin fueron claves. La Revolucin Francesa traz una lnea divisoria a travs de la historia intelectual y poltica de Europa. Su violencia y terrorismo,

dialctica pudo ser reformulada con una interpretacin materialista de la historia por el marxismo, que era antinacionalista y enemigo del estado. As se combinan en Hegel dos lneas de pensamiento que ms tarde se separaron y se opusieron entre s: la teora antiliberal del estado como poder nacional y la dialctica como punto de partida para el radicalismo proletario. EL MTODO HISTRICO La filosofa poltica de Hegel se centr en el estudio de la historia y su relacin con los dems estudios sociales. El mtodo histrico en la filosofa de Hegel, era un modo de derivar del orden de la evolucin histrica normas de valoracin cientficas o ticas, mediante las cuales pudieran determinarse la importancia de determinadas etapas en la evolucin. Se trataba de una filosofa de la historia o el descubrimiento de una ley o direccin general del desarrollo cultural, mediante el cual se esperaba poder trazar una lnea cientficamente defendible entre pueblos adelantados y atrasados, civilizaciones desarrolladas y primitivas, naciones progresistas y retrasadas. El mtodo supona que existe en la naturaleza un solo patrn o ley de desarrollo, revelado mediante la exposicin apropiada del tema. Captando el plan o la lgica general del desarrollo histrico es posible distinguir lo importante de lo accidental, y poder as establecer una escala de valores histricamente objetiva con que llenar el lugar vacante por el desplome de la filosofa del derecho natural. En vez de axiomas autoevidentes, el mtodo histrico deba mostrar las etapas necesarias del desarrollo moral y social. Entran as en la filosofa del S. XIX tres conceptos discrepantes: la idea del progreso humano heredada de la Ilustracin, la idea hegeliana de un orden lgico necesario del desarrollo histrico aplicable a la nacin, y la teora de la evolucin de Darwin. El resultado fue una gran confusin. Hegel se propona demostrar las etapas mediante las cuales la razn humana se aproxima al Absoluto, y a la inversa, el desarrollo desplegado en la civilizacin por la Razn Absoluta. El fundamento de esta aventura especulativa era la creencia de Hegel de que en la dialctica haba descubierto una ley de sntesis inherente a la naturaleza del espritu y de las cosas. En este sentido era un idealista. Aplicando la dialctica a la historia pretenda develar lo real de lo aparente. El curso del desarrollo es sinttico y para captarlo se requiere un instrumento de sntesis y una capacidad mental superior al anlisis. En la dialctica se unan ambos trminos Para Hegel, el atraso en los estudios sociales se deba al uso del mtodo analtico. Solo mediante la razn, la facultad de sntesis, se pueden percibir las fuerzas reales (y no individuales) subyacentes que controlan el proceso histrico y comprender la necesidad de que el proceso sea como es. Hasta ahora, el anlisis haba dividido los todos en partes discretas, segn la filosofa individualista de la Era Revolucionaria, siendo incapaz de ofrecer una visin integrada del proceso histrico. La comprensin sinttica aportaba adems una justificacin moral: lo que

es debe ser y tiene que ser. As pues, el fin de la dialctica es aportar un aparto lgico capaz de revelar la necesidad de la historia. EL ESPRITU DE LA NACIN Sus principales ideas se deben a sus estudios juveniles de la cultura europea. El principal inters de Hegel era la religin mas que la poltica. Parte del principio aristotlico de que el proceso de la historia empieza con una potencialidad que pugna por realizarse. Los credos y rituales de que se reviste la verdad espiritual son formas exteriores necesarias para una poca. Ya se encuentra aqu el germen de la dialctica. La civilizacin occidental es producto de dos grandes fuerzas, la libre inteligencia de Grecia y la visin moral del cristianismo. Advirti que la filosofa y religin de Atenas era inseparables de la polis griega y su modo de vida, y que el misticismo y pesimismo del cristianismo se relacionaba con la perdida de libertades cvicas y el esfuerzo por dotar a la conciencia de la idea de humanidad universal. Los elementos de una cultura forman una unidad: religin, filosofa, arte y moral se afectan mutuamente. Expresan el espritu del pueblo que los crea y que a travs de su historia contribuye a la civilizacin. Hegel crey descubrir en ese proceso una forma triple. Un periodo de espontaneidad juvenil, natural e inconsciente; otro de frustracin dolorosa y autoconsciente en que el espritu se vuelve sobre s mismo y pierde su creatividad, y un periodo en que vuelve a encontrarse en un nivel superior que une autoridad y libertad. Estas etapas fueron racionalizadas por Hegel en las tres etapas de la dialctica: tesis, anttesis y sntesis. El proceso total es lo que llam la Idea. La polis griega es la primera etapa. Scrates y el cristianismo la segunda y el protestantismo y la nacin alemana, la tercera. El espritu nacional es la manifestacin del espritu universal en una etapa particular de su desarrollo histrico. Hegel no fue un revolucionario pero su obra poltica fue una profeca y una apelacin a la voluntad comn de la nacin. Cuando las instituciones ya no reflejan la aspiraciones de la humanidad deben ceder su lugar a nuevas encarnaciones de la aspiracin nacional. Esa idea, desarrollada con referencia especial a la poltica alemana, trataba de responder a la pregunta de cmo poda Alemania convertirse en un verdadero estado. UN ESTADO ALEMN La causa de la debilidad del imperio es, para Hegel, el particularismo y el provincialismo en cuanto defectos nacionales del carcter alemn. Los alemanes son una nacin, pero el imperio carece de poder y el estado es dbil por causa de las ciudades libres, los prncipes independientes, los patrimonios, los gremios y las sectas religiosas, que siguen su propio camino y absorben los derechos del estado. Existe total confusin entre el derecho privado y el constitucional. Privilegios legislativos, judiciales,

eclesisticos y militares se compran y venden como propiedad privada. Hegel identificaba el particularismo alemn con el amor a la libertad concebida como indisciplina y falta de autoridad. La verdadera libertad se encuentra dentro del estado, al librarse aqul de la anarqua feudal y crear un gobierno nacional. Hegel contrasta as estado y sociedad civil. Define al estado como un grupo que protege colectivamente su propiedad. Es el poder de facto para hacer que la voluntad nacional sea efectiva en el pas y en el extranjero. La forma precisa de gobierno es algo indiferente. El estado tampoco implica igualdad de derechos. Puede haber privilegios y diferencias de costumbre, cultura, lengua y religin. Hegel crea en la monarqua nacional constitucional, y esperaba que en Alemania surgiera un gran lder militar que aceptara la constitucin y se identificara con la causa de la unidad nacional. Sus dos figuras heroicas de la poltica moderna son Maquiavelo y Richelieu. El estado no tiene otro deber que sostenerse y fortalecerse, y el genio poltico consiste en identificarse con un principio. Hegel pensaba que la modernizacin de Alemania no sera posible por medios pacficos y aspiraba a convertirse en el Maquiavelo de Alemania. Identificaba estado y poder y calculaba su xito por la capacidad de engrandecimiento nacional. Conceba el estado como encarnacin espiritual de la voluntad y el destino de una nacin. Identificaba la libertad del individuo con su dedicacin a la nacin como realizacin personal, y a la monarqua nacional como la forma mas elevada de gobierno, capaz de superar el feudalismo. Aceptaba la Revolucin Francesa pero rechazaba el individualismo de su filosofa. La Constitucin de Alemania demostr que la dialctica estaba dominada por un fin moral. El hombre no es feliz porque discrepa entre lo que es y lo que le gustara creer que debe ser. Imagina que los acontecimientos carecen de relacin. Necesita reconciliarse y comprender que lo que es debe ser y lo que debe ser tiene que ser. Todo lo racional es real. Lo que debe ser es la modernizacin de Alemania. El deber ser es un imperativo moral que hace al hombre identificarse con el destino de la civilizacin. LA DIALCTICA Y LA NECESIDAD HISTRICA La dialctica es un nuevo mtodo que revela dependencias y relaciones en la sociedad y la historia, imposibles de discernir de otra manera. Adoptada por Marx como mtodo lgico se convirti en parte del socialismo marxista y en base de su superioridad cientfica. La filosofa poltica nacionalista de Hegel descartaba el individualismo y el universalismo de los derechos del hombre. El fin de la dialctica era aportar un aparato lgico capaz de revelar la necesidad de la historia. Hegel parti de la creencia de que la historia de un pueblo registra el desarrollo de una mentalidad nacional nica, que se expresa en su cultura. El principio de la naturaleza humana est en todas partes y es siempre la misma, es superficial porque no considera las tendencias inherentes a la sociedad.

Los individuos y sus fines cuentan muy poco. El individuo es una variante accidental de la cultura que lo ha creado. Son medios para la realizacin de los fines de las naciones. Para Hegel las causas de la historia son fuerzas impersonales. La historia de la civilizacin es el desenvolvimiento del Espritu Universal en el tiempo. Para el hombre es irona y tragedia. Para el Todo, es un proceso cclico o espiral. La historia tiene sus propias soluciones a sus propios problemas. Los hombres ni la hacen ni la guan. Los grandes hombres son instrumentos de fuerzas impersonales subyacentes en la historia. Pero la historia no es inescrutable. En ella reside una forma mas elevada de razn que la del conocimiento analtico. Todo lo real es racional y todo lo racional es real. Para comprender el proceso se necesita un aparato lgico. Hegel adopt la idea vaga y antigua de que los procesos histricos se desarrollan a travs de los contrarios. Toda tendencia desarrollada al mximo lleva en s misma otra opuesta que la destruye. Hegel convirti la oposicin de los contrarios en ley general de la naturaleza. Las fuerzas se convierten en sus contrarios en un proceso continuo. Tal oposicin nunca es absoluta, pues surge una tercera posicin que une la verdad contenida en ambas. Al pensar que esta era la posicin mantenida por Platn en sus dilogos, adopt el trmino y llam dialctica al proceso. Esta oposicin de fuerzas en equilibrio dinmico le pareci a Hegel suficiente para explicar el fracaso de todos los sistemas y el sentido y la verdad de la naturaleza y la historia. Toda filosofa capta parte de la realidad, ninguna la realidad total. Son complementarias y los problemas siempre estn en vas de resolverse. La discusin se reanuda en torno a un nuevo punto de vista que resume todo lo anterior. La historia de la filosofa es filosofa, es la verdad absoluta proyectada en el tiempo y que progresa sin alcanzar nunca su fin impulsada por la fuerza de la contradiccin. La dialctica era un mtodo aplicable a todos los temas relacionados con el cambio y especialmente a los estudios sociales. La sociedad progresa bajo la tensin de fuerzas internas. Al captar el curso interno de los acontecimientos se percibe el destino inherente al estado de cosas. La dialctica como clave para una teora del cambio social da pie a dos interpretaciones opuestas. El acento poda recaer en la continuidad o cambio gradual, o en la discontinuidad o cambio subversivo. Hegel pensaba en la continuidad y Marx en la revolucin. CRTICA DE LA DIALCTICA La dialctica de Hegel fue formulada como ley de la lgica. Pretenda superar la lgica del conocimiento, revisar las leyes del pensamiento. Su caracterstica mas obvia es su extrema vaguedad y ambigedad en el uso de los trminos y la generalidad atribuida a palabras de difcil definicin. Como pensamiento o contradiccin. Esta, como la empleaba Hegel se refera a formas vagas de oposicin o contrariedad.

En su aplicacin real la dialctica era el uso de ambigedades terminolgicas y no un mtodo. Sirvi a Hegel para elaborar conclusiones a las que haba llegado sin ella. El mayor mrito atribuido es su capacidad para desplegar y aclarar la necesidad histrica, pero el trmino necesidad tambin era ambiguo. Hegel no se refera a las relaciones de causa efecto. Distingua lo real de lo existente. Lo real es la esencia permanente de la historia. Los acontecimientos particulares son lo aparente. La dialctica serva para discriminar entre ambos. La necesidad que adverta en la historia era a la vez obligacin fsica y moral. Es un juicio moral y una ley causal del desarrollo histrico. El deber expresa volicin y hecho. La dialctica pretenda unir inteligencia y voluntad. Una sntesis de ciencia y poesa. Como tica era una sutil y efectiva forma de apelacin moral. Para Hegel el sentido individual del deber se concretaba en la nacin, santificada como la esencia divina. Los intereses y valores representados en la tesis y la anttesis estaban en contradiccin, en lucha y deban desarrollarse antes de ser superados en la sntesis. La conciliacin surga con la evolucin de la Idea. Ninguna proposicin es o absolutamente verdadera o absolutamente falsa. La dialctica pretenda unir relativismo y absolutismo. Cada etapa lleva en s el peso y la fuerza de lo Absoluto. Amalgama de visin histrica y realismo, de apelacin moral, idealizacin romntica y misticismo, su intencin era racional. Jugaba con el lenguaje, con trminos como real y aparente, esencial y accidental, permanente y transitorio, sin asignarles significado preciso. EL INDIVIDUALISMO Y LA TEORA DEL ESTADO La filosofa del derecho natural se adaptaba a la experiencia poltica de franceses e ingleses. El rechazo de los derechos naturales de Hegel y su teora del estado se adaptaban a la experiencia poltica de Alemania. En un sentido ms amplio la crtica de Hegel fue un minucioso anlisis filosfico del individualismo y de su validez como teora de la sociedad. En la poltica alemana haba poco que pudiera fomentar el arraigo de la idea de los derechos individuales, tal como haba sucedido con los franceses y los ingleses. La filosofa de los derechos naturales era para ellos esotrica y acadmica. En Francia e Inglaterra, los derechos naturales se haban convertido en la defensa de una revolucin nacional contra la monarqua, pero en Alemania no haba habido revolucin. Adems, Alemania no haba logrado esa unidad del sentimiento nacional que haba existido por mucho tiempo en aquellos pases. Su economa era atrasada en comparacin con Francia e Inglaterra, y sus gobiernos acababan de demostrar su incompetencia poltica y militar frente a Napolen. As, desde el punto de vista liberal, la Revolucin era un triunfo de los derechos del hombre sobre los poderes irresponsables o dictatoriales de la monarqua francesa. Para Hegel, la realizacin positiva de la Revolucin habra podido ser la consumacin de un estado nacional,

una continuacin directa del proceso iniciado cuando la monarqua estableci su control sobre la nobleza, las ciudades, los estamentos y las dems instituciones feudales de la Edad Media. La Revolucin barri con los restos del feudalismo que haba sido superado, pero no realmente destruido con el auge de la monarqua. La diferencia, para Hegel, reside en que, mientras en el feudalismo las funciones pblicas podan ser vendidas y compradas como propiedad privada, un estado surge cuando aparece una verdadera autoridad pblica, reconocida como superior a la civil que representa los interese privados, y tambin como competente para guiar a la nacin en el cumplimiento de su misin histrica. Esencialmente, el proceso es de nacionalizacin de la monarqua. La cumbre de la evolucin poltica es el surgimiento del estado y su aceptacin por sus ciudadanos como un nivel de evolucin poltica por encima de la sociedad civil. Como nueva emancipacin del Espritu Absoluto, el estado nacional es realmente divino. Hegel condenaba la Revolucin porque, en tanto que persegua sus ideales de libertad e igualdad, pensaba que realmente perpetuaba la vieja falacia del feudalismo en una nueva forma. Reduca las diferencias funcionales entre los hombres en sus capacidades sociales a una igualdad poltica comn y abstracta, que haca su relacin con el estado una simple cuestin de inters privado. Para alcanzar la verdadera dignidad tica estos motivos individuales deben absorberse y transformarse primero en las instituciones de la sociedad civil y despus, en un nivel ms alto, en las instituciones del estado. La filosofa de la Revolucin era fundamentalmente falsa en dos respectos. No reconoca que la personalidad del ciudadano es un ser social que exige como condicin para su significacin moral un papel que desempear en la vida de la sociedad civil, y no reconoca que las instituciones de la sociedad civil son rganos de la nacin, que deben encarnar en una autoridad pblica consecuente en dignidad con la significacin moral de la nacin. Es un error crear un procedimiento poltico sobre los presupuestos del individualismo. Ese ataque al individualismo y la Revolucin expresaba adems los cambios en la opinin poltica europea. La Revolucin cerr una poca intelectual y poltica. LIBERTAD Y AUTORIDAD Hegel criticaba el individualismo al identificarlo con el provincialismo y particularismo que impeda que Alemania realizara el. Estado nacional. Atribua ese rasgo a Lutero. Tambin lo identificaba con el jacobinismo, la violencia, el atesmo y los excesos de la Revolucin y su filosofa del racionalismo filosfico. En ambos, el desapego del ser humano de su posicin en la sociedad le haca abdicar de sus deberes sociales. El individuo debe ser miembro del estado nacional, nica realizacin de la civilizacin moderna junto con el cristianismo protestante.

El individualismo falsea la naturaleza del individuo y de la sociedad. Moral e intelectualmente el individuo es inseparable de la sociedad de la que es una unidad, y de las relaciones que se dan en esa sociedad en la que participa. La libertad es un fenmeno social, una propiedad del sistema social. Es un status y no una voluntad personal. La libertad consiste en el ajuste de la capacidad individual a la realizacin de una labor significativa en sociedad. Hasta la felicidad personal depende de la dignidad del status social. Como en Platn y Aristteles, la ciudadana libre s expresa no en funcin de derechos privados, sino de funciones sociales. En el estado moderno todos los hombres son libres y se realizan en el servicio al estado. La libertad de la voluntad individual entendida en sentido negativo, es sustituida en el estado moderno por la libertad real de la ciudadana. Para Hegel la opcin individual era capricho, sentimentalismo o fanatismo. La sociedad civil al margen del estado era resultado de las fuerzas irracionales del deseo individual, de leyes causales no morales, y ticamente anrquica. El estado domina la anarqua de la sociedad civil y monopoliza los fines morales. Por lo tanto deba ser absoluto pues solo l encarna valores ticos y da al individuo la dignidad y libertad moral cuando se dedica a su servicio. Hegel admiraba la monarqua prusiana, pero crea que solo el gobierno constitucional moderno crea una forma de libertad personal y respeta la independencia y los derechos humanos en mayor grado que los gobiernos del pasado. La idealizacin del estado y la baja estima hacia sociedad civil se combinaban para hacer inevitable el autoritarismo. EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL La teora del estado de Hegel dependa de la relacin entre estado y sociedad civil. Es una relacin de contraste y dependencia mutua. La funcin del estado no es administrar justicia, suministrar servicios pblicos o ajustar intereses econmicos. Esas son funciones de la sociedad civil. El estado puede dirigirlas y regularlas pero no las realiza. El estado no es medio sino fin. Es el ideal racional en desarrollo, la voluntad divina. La sociedad civil es el reino de la inclinacin ciega y la necesidad causal. El estado es el absoluto racional, la marcha de Dios por el mundo. Pero esa superioridad moral del estado no supone desprecio a la sociedad civil. Hegel era un buen burgus y consideraba la relacin entre estado y sociedad civil como mutua, y aunque la autoridad del estado fuera absoluta esto no significaba abolicin de las instituciones ni de los derechos de propiedad, que es condicin indispensable de la persona. El estado no es suma de individuos, sino que estos pasan por mediacin de una larga serie de corporaciones y asociaciones antes de llegar a ser ciudadanos del estado. Esta idea reflejaba una sociedad estratificada, respetuosa del rango y la jerarqua, que no conoca los efectos niveladores de la industrializacin, pero tal concepcin de la sociedad civil no era reaccionaria. Hegel no comparta la ilusin de los

economistas utilitarios que amparaban sus teoras en un orden inmutable de la naturaleza. Sus crticas a los excesos del jacobinismo eran fundadas, pues destrua formas de organizacin social tiles en nombre de la libertad. El concepto hegeliano expresaba un principio slido: que cuando el individuo es considerado solo como ciudadano, el estado acaba apropindose de todas las formas de organizacin humana. Esto no es libertad sino despotismo. El poder del estado debe ser absoluto pero no arbitrario. Debe ejercerse bajo formas legales, pues encarnacin de la razn y el derecho es racional. La ley debe pesar igual sobre todas las personas. El estado de Hegel tena que desarrollar un alto nivel de eficacia administrativa y asegurar los derechos de propiedad y de la persona. Atribua gran importancia a una clase gobernante oficial, la clase universal. Apta para gobernar por nacimiento y formacin. Representante de la voluntad general y la razn de la sociedad, y guardiana del inters pblico. Para Hegel una constitucin es algo existente por s, algo divino. Las cartas de derechos, la separacin de poderes son aparatos. La finalidad de la monarqua es mantener el equilibrio entre clase gobernante y estratos inferiores de la sociedad, distinguiendo funciones para fortalecer al estado. Hegel consideraba la representacin sobre la base de las asociaciones sostenidas por la sociedad civil. El poder legislativo es el punto en que aquellas entran en contacto con el estado. Lo que debe estar representado son las unidades funcionales. La clase oficial debe estar representada por los ministros. El poder legislativo es consejero del gabinete, que es responsable ante la Corona. El poder del monarca deriva de su posicin legal como cabeza del estado. Es smbolo de abstracciones como el espritu nacional y el estado nacional, que Hegel supona como fuerzas reales actuando en la historia y la poltica. EL SIGNIFICADO POSTERIOR DEL HEGELIANISMO La teora poltica de Hegel reflejaba la aspiracin a la unidad poltica de Alemania en un estado nacional que estuviera a la altura de su cultura. Tambin capt la forma en que aqul deba desarrollarse. Dio un sentido especial al concepto de estado, como idealizacin del poder. Coloc a la nacin en un pinculo metafsico por encima de todo control del derecho internacional y de la crtica moral. La teora del estado era antiliberal pero constitucionalista. Un gobierno no de hombre sino de leyes. Una burocracia que garantizara la seguridad de la persona y la propiedad dependiente de una clase de funcionarios que estuviera por encima de los conflictos sociales y econmicos. Quedaba as la poltica en manos de quienes por nacimiento o profesin son aptos para gobernar. La filosofa poltica de Hegel era fiel reflejo de la Alemania de su poca, pero su pensamiento no solo perteneca a la corriente del pensamiento moderno, sino que pretenda ser su consumacin. Su idea central era el concepto de historia universal como principio unificador. En ese concepto, Hegel aglutinaba la idea de la voluntad

general de Rousseau y una visin religiosa de la historia como tctica divina. Pero adems pretenda darles precisin lgica mediante la dialctica como instrumento cientfico que desplegara realmente la marcha de dios en el mundo. En lugar del derecho natural coloc el despliegue racional de lo Absoluto en la historia. Pese a su aparente romanticismo, esta estructura especulativa era el germen de un nuevo punto de vista que afect a toda la filosofa social del S. XIX. El cambio mas significativo era que la fuerza csmica se manifiesta en los grupos sociales, las naciones y las culturas nacionales ms que en los individuos. Sustituyendo el Absoluto de Hegel por las fuerzas de produccin el resultado era semejante. La sociedad ser un sistema de fuerzas mas que una comunidad, y su historia el desarrollo de una entidad colectiva. Esas fuerzas e instituciones seguiran las tendencias de su propia naturaleza. Como los verdaderos factores de la sociedad son fuerzas que se justifican por su inevitabilidad, los individuos, sus juicios morales e intereses personales carecen de importancia. Con esta ideas se enriqueci la

poltica al introducir una mayor comprensin de los factores sociales y econmicos, pero tambin qued reducida a reflejo de las fuerzas sociales, de las rivalidades entre naciones y entre clases econmicas. Hay tres teoras polticas importantes surgidas del hegelianismo: La lnea marxista mediante la dialctica. El nacionalismo de Hegel y la idealizacin del estado eran considerados por Marx como mistificaciones introducidas en la dialctica por el idealismo metafsico. Transformndolo en materialismo dialctico y dndole una interpretacin econmica de la historia, Marx pretenda conservar el mtodo como una forma cientfica de explicar la evolucin social. El hegelianismo tambin influy en el liberalismo ingls de los idealistas de Oxford, pero la dialctica tuvo poca importancia. La influencia se debi a la crtica del individualismo. Finalmente, en Italia el hegelianismo fue adoptado para aportar una ideologa al movimiento fascista.

Captulo XX

Marx y el materialismo dialctico

Biografa Karl Marx (1818-1883), filsofo alemn, creador junto con Friedrich Engels del socialismo cientfico (comunismo moderno) y uno de los pensadores ms influyentes de la historia contempornea. Karl Marx Karl Marx fue, junto a Friedrich Engels, el fundador del socialismo cientfico. Autor del Manifiesto Comunista y de El capital, ambas obras se convirtieron en el sustrato ideolgico de dicho movimiento, que pronto pasara a ser conocido por el nombre de comunismo. Marx naci en Trveris el 5 de mayo de 1818 y estudi en las universidades de Bonn, Berln y Jena. Public un artculo en la Rheinische Zeitung (Gaceta Renana) de Colonia en 1842 y poco despus pas a ser su jefe de redaccin. Aunque su pensamiento poltico era radical, todava no poda calificarse de comunista. Las crticas de las condiciones sociales y polticas vertidas en sus artculos periodsticos le indispusieron con las autoridades, que le obligaron a abandonar su puesto en el rotativo en 1843; poco despus, el peridico dej de editarse y Marx se traslad a Pars. Los estudios de filosofa, historia y ciencia poltica que realiz en esa poca le llevaron a adoptar el pensamiento de Friedrich Hegel. Cuando Engels se reuni con l en la capital francesa en 1844, ambos descubrieron que haban llegado independientemente a las mismas conclusiones sobre la naturaleza de los problemas revolucionarios. Comenzaron a trabajar juntos en el anlisis de los principios tericos del comunismo y en la organizacin de un movimiento internacional de trabajadores dedicado a la difusin de aqullos. Esta colaboracin con Engels continu durante toda su vida. El pensamiento de Marx La filosofa social de Hegel tena dos supuestos principales: La sociedad es un equilibrio mvil de fuerzas antitticas que engendran el cambio social mediante su tensin y lucha, y la historia social es una evolucin interna o quasi-lgica de las fuerzas mismas. Estos elementos desempearon un gran papel en la teora Una clase definida por la propiedad de los medios de produccin y la necesidad de obtener ganancias, y un proletariado industrial carente de poder, salvo a travs de la presin de las masas organizadas. Entendiendo esto como un hecho histrico, concibe el capitalismo como institucin, no como resultado de leyes econmicas intemporales sino como fase en la evolucin poltica del XIX y posterior, gracias a la transformacin de la filosofa de Hegel realizada por Karl Marx. Marx suprimi de la teora de Hegel el supuesto de que las naciones son las unidades efectivas de la historia social, y sustituy la lucha de las naciones por la lucha de las clases sociales, transformando esta teora poltica en una de tipo radical revolucionaria. El marxismo se convirti en progenitor de las formas ms importantes del socialismo de partidos en el XIX y del comunismo posterior. Aunque elimin del hegelianismo su nacionalismo, conservatismo y su carcter contrarrevolucionario, la filosofa de Marx continu la de Hegel en importantes aspectos. Sigui considerando la dialctica como mtodo lgico capaz de demostrar una ley del desarrollo social y su filosofa, como la de Hegel fue una filosofa de la historia. Para ambos la base de todo cambio social es su necesidad o inevitabilidad. La fuerza impulsora del cambio social es la lucha y el factor determinante en ltima instancia es el poder. Para Marx la lucha es entre clases sociales y el poder es econmico. El poder poltico es consecuencia de la situacin econmica. Marx esperaba que su radicalismo revolucionario desembocara en el socialismo, en la igualdad social y la libertad . LA REVOLUCIN PROLETARIA La filosofa social de Marx fue la primera en reconocer un cambio social importantisimo: el surgimiento de la conciencia poltica y el ascenso al poder poltico de la clase trabajadora industrial. Marx presenta el capitalismo en su aspecto humano, como institucin que produce clases de hombres que tiene que vivir del salario y se relaciona con los patronos solo mediante un nexo monetario. Su fuerza de trabajo es una mercanca que se vende en un mercado competitivo donde la nica obligacin del comprador es pagar el precio establecido. La relacin entre patrn y obrero queda desprovista de sentido humano y obligacin moral y se convierte en relacin de poder. Marx vio en esta situacin el hecho mas revolucionario de la historia moderna.

de la sociedad moderna. Interpret el liberalismo poltico como ideologa de la clase media y cre una filosofa social para el proletariado en su lucha por el poder. Marx pensaba que la Revolucin Francesa haba sealado el desplome de la sociedad feudal, pero que era un paso previo a una revolucin mas drstica y completa. La revolucin haba sido importante pero superficial en el sentido de que simplemente, abra el camino a una etapa superior. El fin del feudalismo significaba el ascenso al poder de la clase media y su instrumento poltico era la repblica democrtica: la revolucin francesa haba sido esencialmente poltica y el poder se transfiri desde la nobleza y el clero a la clase media industrial y comercial. A su vez haba generado una nueva filosofa (el sistema de derechos naturales en poltica y economa) y la explotacin de los trabajadores. Ahora era preciso llegar a una mas profunda revolucin social, la del proletariado en ascenso, que debe desplazar a la clase media del poder, como la clase media haba desplazado a la clase feudal. La filosofa de esta clase en ascenso era la afirmacin socialista de los derechos humanos de los desposedos, porque el proletariado est en la base de la estructura social. Una revolucin proletaria no transferira el poder de explotar, sino que abolira la explotacin. Sera el primer paso hacia la sociedad sin clases y el verdadero comienzo de la historia como realizacin plena del hombre. Esa es la tarea que se fij la filosofa de Marx. La filosofa de Marx era prctica, y dependa de comprender las fases naturales de la evolucin. La historia social no culminaba en la nacin germnica, como en Hegel, sino en el surgimiento del proletariado y su avance como clase hacia el poder. La fuerza impulsora ya no es un principio espiritual sino un sistema de fuerzas productivas encarnado en formas de distribucin econmica y en clases sociales. El mecanismo del progreso no es la guerra entre naciones, segn Hegel, sino la lucha de clases sociales. Para Marx y Hegel, el curso de la historia es necesario, una serie de etapas que se desarrollan segn un plan lgico y avanzan hacia una meta. Esta marcha de la civilizacin humana invita a los hombres a cooperar en ella. Ambas filosofas exhortaban a la accin. Hegel apelaba al patriotismo y Marx a la conciencia de clase. Se dirigen a la lealtad, y a los deberes mas que a los derechos. La vida privada de cada cual cobra sentido en el servicio a una causa superior. La filosofa social de Marx aportaba un motivo y un plan a una revolucin que liberara a los trabajadores de la miseria y la explotacin. Tal unin de un programa de accin y una teora del curso necesario de la historia no se entiende sin el sentido que da la dialctica a palabras como necesario e inevitable. La necesidad es, en Hegel y Marx, participacin activa, aguijn para la accin y dedicacin personal. A su vez, la Historia da al revolucionario marxista su vocacin y la seguridad en el xito final. La necesidad histrica es una especie de imperativo csmico que crea y gua el inters humano y se sirve de l. Los calvinistas lo llamaron teologa. Marxistas y hegelianos lo llamaron ciencia.

La filosofa social de Marx corresponde a dos periodos, divididos en torno a 1850. El primero es resultado del estudio de Hegel realizado por Marx en Berln. La escuela estaba dividida en un ala idealista y otra materialista, dirigida por Feuerbach. Este, segn Marx liber al hegelianismo de sus mistificaciones idealistas, de su conservadurismo y lo puso en el camino de la ciencia. Para Marx, el socialismo francs era superficial por carecer de comprensin de la dinmica de la evolucin social encerrada en la dialctica de Hegel. El producto de esta etapa del pensamiento de Marx fue el materialismo dialctico, la teora de que el desarrollo social depende de las fuerzas de produccin econmica y desarrollado en el Manifiesto Comunista. Exiliado en Inglaterra tras el estallido revolucionario de 1848, se dedic a escribir El Capital, desarrollando la teora de la plusvala, como crtica de la economa clsica y demostracin dialctica de las contradicciones del sistema capitalista. La filosofa social de Marx fue pasada por alto y su estudio se centr en la teora econmica. Como filosofa social, el marxismo depende de la tesis de que la evolucin econmica de la sociedad determina se superestructura institucional e ideolgica. MATERIALISMO DIALCTICO Las obras francesas prerrevolucionarias haban utilizado el trmino materialismo en el sentido de una filosofa que tenda a depender de la fsica y la qumica, y que sostena que las explicaciones mecnicas aportadas por estas ciencias podan extenderse a todos los campos vitales, mentales y sociales. Como Hegel, Marx consideraba que la explicacin mecnica era aplicable a la fsica y la qumica porque estas ciencias se refieren a temas que no suponen problemas de desarrollo histrico; la dialctica es el nico mtodo lgico capaz de explicar una materia de estudio en constante desarrollo y de revelar la necesidad de su desarrollo. Al mismo tiempo, Marx consideraba que su materialismo poda alcanzar la precisin y certeza de un estudio cientfico, convencido por los materialistas hegelianos de que ciertas ideas como el Espritu Absoluto o el Espritu de la poca eran slo imaginarias, y que las verdaderas fuerzas motivadoras de la historia de una sociedad son sus condiciones materiales. Adems, la dialctica imparta una flexibilidad a la lgica de Marx que le impeda distinguir entre probabilidad y rgida necesidad, ofreciendo la posibilidad de prestarse a interpretaciones dogmticas. El materialismo implicaba para Marx un rechazo radical de la religin, un atesmo militante contra una de las grandes fuerzas sociales conservadoras. Aunque las implicaciones de la filosofa de Hegel haban sido conservadoras, exista ya un hegelianismo disidente y Marx pensaba que su aplicacin correcta era revolucionaria, La dialctica puede ser considerada como disolvente de toda verdad supuestamente absoluta y de todo valor trascendente, al demostrar que stos son relativos, productos temporales e histricos. Esas

supuestas verdades son apoyos de la clase que controla la sociedad y perpetan la explotacin. Para Marx la religin aporta satisfacciones imaginarias que desvan cualquier esfuerzo racional por encontrar satisfacciones reales. Es el opio del pueblo, un soporfero que impide a los oprimidos hacer el esfuerzo por mejorar su suerte y resistir a sus explotadores. El materialismo significa un laicismo antirreligioso como la precondicin necesaria de cualquier reforma efectiva. El tercer significado que tenan el materialismo y la dialctica para Marx, era la sugestin de una nueva revolucin de mayor alcance. La Revolucin Francesa aboli el feudalismo, pero el estado idealizado de Hegel no puede ser la sntesis ltima que exige la dialctica. Mas all de las libertades de la repblica democrtica y del estado, hay una forma mas elevada de sociedad en la que el estado ser superado; para alcanzar esta etapa superior, es necesaria una nueva revolucin social, que no poltica, como ha ocurrido en el pasado. En el pasado, las revoluciones han transferido el poder de una clase a otra, pero manteniendo el abuso fundamental, el poder para dominar y explotar. Porque la raz de la servidumbre no es poltica, sino que descansa en un sistema de produccin que permite a una clase monopolizar los medios de produccin, y en la divisin del trabajo que trae consigo la propiedad privada, Se requiere una revolucin social que socialice la produccin, identifique plenamente al hombre con el ciudadano, y destierre definitivamente las races de la explotacin y la desigualdad social. El proletariado es la nica fuerza que, al liberarse, ser capaz de liberar la sociedad, y al abolir la desigualdad social, crear una sociedad sin clases. As, en ltima instancia, el materialismo tena para Marx un sentido tico: la raz de la desigualdad social es econmica; en consecuencia, toda reforma poltica es superficial, dejando intocada la fuente de la desigualdad. Slo aboliendo la propiedad privada puede efectuarse un cambio sustancial. La sociedad sin clases es la meta final del desarrollo social. DETERMINISMO ECONMICO Para Marx, las fuerzas impulsoras de la historia social son materiales, esto es, econmicas. Cada modo de produccin econmico lleva consigo una forma correspondiente de distribucin del producto social, la nica forma que permitir el funcionamiento del sistema y a su vez, la distribucin crea una estructura de clases sociales, cada una de las cuales est determinada por su posicin en el sistema. El modo de produccin en una sociedad explica, , su situacin poltica y cultural en un momento dado; los cambios en el sistema de produccin explican los cambios correspondientes que se producen en su poltica y su cultura. Esta es, la teora del determinismo econmico de Marx.

En relacin con el futuro, esta teora sirvi a Marx de programa para una nueva revolucin de la clase trabajadora, mediante la abolicin de la desigualdad social y la creacin de una sociedad socialista sin clases. En relacin con el pasado, la teora le sirvi para interpretar la Revolucin francesa como una revolucin burguesa, mediante la cual, la nueva clase capitalista de una sociedad industrial destruy los privilegios polticos de la nobleza y el clero, y barri con los restos del derecho y el gobierno feudales que obstaculizaban el ascenso del capitalismo. Para el proletariado, las libertades civiles y polticas de la democracia, no son los derechos del hombre sino los de la clase media. No carecen de valor, pues la repblica democrtica es una etapa de la evolucin social superior a la sociedad feudal. La actitud de Marx respecto de la libertad poltica y civil fue siempre ambivalente: en comparacin con las libertades indefinidas que atribua a una sociedad socialista, defina derechos como el sufragio y la representacin como formalismos o disfraces de un despotismo disimulado de clase. Sin embargo, daba por supuesto que el socialismo continuara y extendera la libertad poltica. As, Marx establece una teora evolucionista de la sociedad, que comienza con el feudalismo, sigue en el capitalismo y acaba con el socialismo. El mecanismo que pone en marcha el proceso son los intereses incompatibles de las clases sociales y la lucha entre stas por dominar a la sociedad en su propio inters. La Revolucin francesa liber a la clase media de la explotacin por las antiguas clases, pero la mantuvo a ella misma como clase explotadora. El proletariado asalariado es un producto inevitable del capitalismo que surge con la burguesa. Slo la revolucin proletaria completa el proceso, aboliendo totalmente las clases y la explotacin. As la estructura de clases existente en una sociedad en cualquier periodo dado es en s misma un producto histrico que vara segn las fuerzas de produccin econmica que la sociedad puede utilizar. Las relaciones legales e institucionales que constituyen el estado y las ideas morales y religiosas son superestructuras construidas sobre la base econmica de la sociedad civil. Los hombres, desarrollando su produccin material alteran tambin su pensamiento. No es la conciencia la que determina la vida, sino la vida la que determina la conciencia. El orden econmico produce y la mente es su reflejo. Para Marx, la dialctica de Hegel est puesta cabeza abajo. El materialismo dialctico la puso en pi eliminando las mistificaciones del idealismo y sustituyndolas por las realidades tangibles del sistema industrial. La dialctica ya no se mueve en el campo de las abstracciones lgicas, sino en el de las fuerzas reales. Marx no cambi la dialctica sino que la reinterpret. El propsito del mtodo metafsico de Hegel era establecer un orden de precedencia para elevar el pensamiento desde las apariencias hasta la Idea Absoluta. Marx cambi el orden de precedencia al colocar en primer lugar las fuerzas y modos de produccin. Marx aplic su

punto de vista a la crtica de la economa. De los clsicos admiraba su explicacin del capitalismo, pero los consideraba ingenuos en su anlisis histrico de la ciencia econmica. Para Marx, la economa en cuanto ciencia histrica tiene leyes que solo son aplicables a la etapa de produccin econmica a la que pertenecen, y sus categoras son abstracciones de las relaciones sociales de produccin. Son productos histricos y transitorios. Para l la economa era anlisis de las relaciones dadas en un sistema de produccin, y en un momento histrico determinado. En cuanto al humanitarismo, utopismo y reformismo de la economa clsica, los considera paliativos, sentimentalismo y sueos idealistas carentes de historia y de anlisis, pues es imposible unir produccin capitalista y distribucin socialista. El socialismo utpico no tiene en cuenta que dado un sistema de produccin, la distribucin del producto, la estructura de clases, el sistema poltico e incluso la cultura, se desprenden de aqul. La propia teora de la sociedad sin clases de Marx, era tan utpica como la de los socialistas utpicos. Solo que aplazaba la utopa a un futuro indefinido e inevitable, como meta de la evolucin del sistema. Esto hizo que rechazara cualquier intento de reforma legislativa. El capitalismo deba ser aplastado para que surgiera un sistema mejor. LA IDEOLOGA Y LA LUCHA DE CLASES A Marx le interesaba menos el perfeccionamiento del materialismo dialctico como filosofa de la historia, que su aplicacin prctica con el propsito de encontrar un programa de accin para un proletariado conscientemente revolucionario. Se centro en los sucesos de su tiempo basndose en una teora a priori de las clases sociales. En el Manifiesto Comunista identific la lucha de clases como la clave de todas las sociedades existentes hasta el momento. Poco despus escribi dos folletos para explicar el fracaso de la lucha revolucionaria producida en Francia, donde aplicaba la interpretacin econmica a los problemas de la historia reciente. En ellos combinaba dogmatismo radical y dotes de observacin y anlisis. Tambin ponen de relieve la concepcin de Marx de la relacin entre las clases sociales, el curso de la historia y su conciencia. La clase tena para Marx una unidad colectiva como la nacin para Hegel. El individuo cuenta por su participacin en la clase, porque sus ideas son un reflejo de las ideas creadas por la clase. La clase social acta en la historia como una unidad y produce ideas y creencias bajo la presin del sistema econmico y social. Las ideas reflejan y disfrazan una realidad econmica bsica; son mistificaciones de esa realidad. Como motivos ideales de conducta son simples apariencias de algo muy distinto en su naturaleza real. Las fuerzas de produccin crean todo tipo de ilusiones y mistificaciones con el fin de realizar su propsito inherente, y las clases dan origen a sus ideologas apropiadas. La ideologa, es un arma poderosa y controvertible, hasta que todas las

teoras, inclusive el marxismo, sean desenmascaradas. El rbitro de todas estas controversias es el poder. En su anlisis del movimiento revolucionario en Francia, establece el esquema general de la teora de la estructura de clases en las sociedades industriales moderna, basado en la sociedad francesa y en la industria y el proletariado ingleses, sosteniendo que este esquema es el que aplicaran todas las sociedades industriales. La teora presenta una clase media urbana y comercial, dedicada a las libertades civiles y polticas de la Revolucin, y una clase proletaria urbana preocupada por la seguridad econmica. Estas dos clases son las fuerzas polticas activas en una sociedad moderan y entre ellas tiene lugar la lucha de clases. El problema fundamental es el dominio de una por la otra. Las dems clases: campesinos y pequea burguesa son polticamente inertes. Esta teora est construida para adaptarse a la dialctica que obligaba a Marx a encontrar dos oponentes que generan el cambio mediante mutua tensin. Es una teora a priori, aunque muestra su percepcin de las consecuencias revolucionarias de la revolucin industrial. En ella los detalles son variaciones simples y las diferencias menores no cuentan. Incluye observaciones de la sociedad, pero no la observacin de una sociedad concreta. Considera la lucha de clases como nica gua de la estrategia poltica y simplifica el anlisis de las clases sociales. Esto llev a graves errores de prediccin, al no tener en cuenta a los campesinos o los artesanos independientes, y suponer que todo asalariado sera absorbido por la clase proletaria. EL RESUMEN DE MARX En la produccin social de su vida, los hombres contraen determinadas relaciones necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de produccin que corresponden a una determinada fase de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales. El conjunto de estas relaciones de produccin forma la superestructura econmica de la sociedad, sobre la que se levanta la superestructura jurdica y poltica y a la que corresponden determinadas formas de conciencia social. El modo de produccin de la vida material condiciona la vida social poltica y espiritual. No es la conciencia del hombre lo que determina su ser, sino el ser social lo que determina su conciencia. En un momento determinado de su desarrollo, las fuerzas productivas materiales de la sociedad chocan con las relaciones de produccin existentes y con las relaciones de propiedad dentro de las cuales se han desenvuelto hasta ese momento. Estas se convierten en trabas para las fuerzas productivas. Se abre as una poca de revolucin social. Al cambiar la base econmica se revoluciona toda la superestructura erigida sobre ella. La teora del desarrollo cultural de Marx tiene cuatro puntos principales:

Es una sucesin de etapas, cada una de las cuales est dominada por un sistema tpico de produccin e intercambio de productos. Este sistema de fuerzas productivas genera su propia ideologa econmica, jurdica y poltica y crea sus propios productos ideales y culturales: moral, religin, arte, filosofa. El proceso es dialctico; su fuerza motivadora surge de las tensiones internas creadas por disparidades entre un nuevo sistema de produccin y la ideologa del periodo anterior, que le es hostil, convirtindose en una fuerte restriccin para el nuevo sistema. Las luchas y tensiones internas crecen, y cuando esta tensin alcanza un punto crtico, una nueva clase social con una ideologa apropiada a su posicin social en el nuevo sistema de produccin, entra en conflicto con las antiguas clases. El patrn general de desarrollo es cclico, con una alternancia de periodos de evolucin donde se va formando un nuevo sistema de produccin, una nueva ideologa, y un periodo de revolucin, donde todo el sistema de fuerzas se rompe para cristalizar en otro modelo. Las fuerzas de produccin son siempre primarias en comparacin con las consecuencias secundarias o ideolgicas. Las fuerzas materiales o econmicas son reales o sustanciales, mientras que las relaciones ideolgicas son slo aparentes o fenomnicas. El desarrollo dialctico es un proceso interno que se realiza desenvolvindose o en forma vitalista. Las fuerzas productivas de una sociedad se desarrollan plenamente antes de que tenga lugar la transformacin dialctica. Como la superestructura ideolgica es reflejo del desarrollo interno, los problemas de la conciencia se van resolviendo en el propio desarrollo y realizacin del proceso. Lo mas caracterstico de Marx y de la aplicacin emprica de la teora es la primaca de las fuerzas de produccin. Por eso el sistema es materialista, y supuestamente cientfica. Marx no distingue claramente entre fuerzas de produccin y relaciones de produccin, lo que plantea muchas dificultades en su anlisis. As hay cambios que se deben a factores como el conocimiento que lleva al desarrollo tecnolgico y no tienen relacin directa con el sistema de produccin. La distincin entre superestructura y fundamento no es emprica y su modelo es la distincin metafsica de Hegel entre apariencia y realidad. La oscuridad de la teora de Marx se hizo mas evidente en la elaboracin hecha por Engels. LA DIALCTICA DE ENGELS La teora del materialismo dialctico fue completada por Marx, pero se dio por supuesta en sus obras y no lleg a ser expuesta. En El Capital, situ la discusin en la teora econmica menor de la plusvala. El desarrollo de los estudios histricos entre los socialistas hizo que se aplicara y replanteara la interpretacin econmica de la historia. Esa exposicin fue realizada por Engels.

Tanto Marx como Engels se fundaban en Hegel. Rechazaban determinadas aplicaciones de la dialctica y su interpretacin idealista como un desarrollo autnomo del pensamiento. La dialctica sera as, un desarrollo de la naturaleza misma reflejado por el pensamiento. Lo que ambos sustituyeron fue una metafsica idealista por una metafsica materialista. El valor de la dialctica estaba en que descubra una evolucin necesaria en la historia. Engels atribua una racionalidad a la naturaleza en sentido hegeliano. Lo real o racional no es lo existente, porque una parte de lo que existe es irracional e irreal. Real es lo significativo o valioso. El proceso de la historia no es causacin sino autorrealizacin. Pese a su materialismo, la necesidad de la historia era necesidad moral, el desarrollo progresivo de la civilizacin mediante la expansin de sus fuerzas internas. Esa supuesta necesidad era reflejo de la fe de Marx y Engels en el triunfo inevitable de la revolucin proletaria. Para Engels, la diferencia importante entre Marx y Hegel est en que Marx adopt una versin materialista de la dialctica, donde las ideas no son fuerzas como en Hegel, sino imgenes de cosas reales. As, la ideologa es insustancial en comparacin con las fuerzas econmicas, y el idealismo filosfico es una mistificacin favorable a la reaccin. Las ideas tienen contrapartidas en el mundo, por lo que Engels negaba el subjetivismo. Toda filosofa deba ser o idealista o materialista. Lo que interesaba a Engels y a Marx de la dialctica, era su capacidad para acabar con el dogmatismo. Eso era lo que converta al hegelianismo en una filosofa revolucionaria. Ni hay verdades absolutas en la ciencia, ni derechos naturales en la sociedad. Nada es absoluto, definitivo ni sagrado, si acaso, adecuado a su tiempo. Todo lo que prevalece es adecuado por el hecho de prevalecer. Con el paso del tiempo y de las condiciones, desaparecer y ser suplantado por algo superior. Engels supona que la civilizacin progresara y el socialismo reemplazar al capitalismo. Marx y Engels llegaron a considerar la dialctica como una hiptesis de trabajo carente de conclusiones sustantivas, pero esa posicin fue refutada por Lenin como una desviacin, porque en ese caso, desaparecera su incentivo moral. Engels deca que la dialctica no prueba nada, siendo un modo de avanzar hacia nuevas esferas de investigacin. O bien la dialctica es un mtodo que hace posible la previsin histrica o es solo una hiptesis de trabajo. Pero en este caso, no garantiza que la revolucin proletaria y su triunfo sean inevitables. ENGELS Y EL DETERMINISMO ECONMICO La principal aportacin de Engels al materialismo dialctico se refiri a la interpretacin econmica de la historia. Reconoca que tanto l como Marx haban acentuado la atribucin de causas econmicas a las instituciones polticas y legales. Sugiri que en la religin y la mitologa las causas econmicas podan actuar negativamente, y reconoci la influencia histrica de las relaciones polticas, dentro de un marco general de

fuerzas econmicas. Pensaba que la legislacin puede abrir o cerrar caminos al desarrollo econmico. Afirm que Marx nunca crey que las fuerzas econmicas fueran las nicas causas del cambio histrico, sino causas ltimas o fundamentales. El factor econmico es el mas fuerte y decisivo. El mrito de la dialctica es tomar en cuenta la interaccin de todos los factores presentes en una situacin histrica. La situacin econmica es la base, pero los elementos de la superestructura ejercen influencia en el desarrollo de las luchas histricas y determinan su forma. Lo que dice Engels es que Marx subray un factor que haba sido pasado por alto en los estudios sociales, que en una sociedad los modos de produccin e intercambio estn relacionados con las instituciones, la prctica econmica, la poltica, la moral, la filosofa o el arte. Insiste en que el factor econmico es el mas elemental, admitiendo que la legislacin puede controlarlo. Conserva la distincin entre estructura y superestructura, y admite que la superestructura influye en la estructura. Con estos presupuestos, Engels mina el significado que Marx atribua a la inevitabilidad histrica, pues la filosofa de Marx dependa de la distincin clara entre aquellas, y en la influencia de la estructura sobre la superestructura, pero no a la inversa. Ya no se podr llamar materialismo a la filosofa de Marx, ni suponer que solo se modificar el capitalismo por medio de la revolucin. Para Engels y Marx, la ciencia es la verdad y aporta una base para la tecnologa, pero puede ser afectada por la economa. En cuanto a los dems elementos de la superestructura ideolgica como el derecho, la moral, la poltica, el arte, la religin y la filosofa, son falsa conciencia, un reflejo de intereses de clase. No consideraba a todas las ideologas como igualmente falsas. La ideologa del proletariado es superior a la de la burguesa porque la filosofa de Marx explica al proletariado que sus ideas de la moral, el arte o la filosofa dependen de su clase y su posicin en la lucha de clases, pudiendo ajustar su moral a la causa de la revolucin. Al ser el proletariado la clase en ascenso, su ideologa es la ola del futuro. El razonamiento de Engels dependa de su fe en el progreso y en la prediccin de que la direccin de ese progreso tiende a la revolucin proletaria y a la sociedad socialista. EL MATERIALISMO DIALCTICO Y LA POLTICA La ideologa, el determinismo econmico y la lucha de clases completan la parte terica de la filosofa social de Marx. Deban ser un estmulo para la revolucin proletaria y una gua para la estrategia de los partidos revolucionarios, pues el fin de la historia no es interpretar el mundo sino transformarlo. Ideologa significa que todo grupo social que acte como un todo debe tener un cuerpo de creencias comunes, de valores y convicciones que refleje su concepcin de s mismo, de su medio y de otros grupos sociales. Esas creencias van del saber al mito y mientras no sean

puestas en duda, se presentarn a quienes las comparten como la manera de pensar y creer de los seres humanos. En la teora de Marx, tales creencias ideolgicas son propias de las clases sociales y reflejan la posicin de aquellas en la estructura de la sociedad, que a su vez se explica por el sistema de produccin econmico. En relacin con la poltica, el trmino ideologa es controvertido. Desenmascarar a aun opositor es prctica corriente del marxismo y significa demostrar que sus argumentos, supuestamente razonables, son defensas encubiertas de privilegios de clase, amparadas en prejuicios de clase. Como todo el mundo tiene alguna ideologa, se presta a la polmica, pues incluso el marxismo puede ser desenmascarado. La teora del determinismo econmico es original pero se presta a exageraciones, que el propio Engels tuvo que rechazar. La metafsica de Marx, su predileccin por el materialismo, fue un obstculo para la propia idea al considerar los factores materiales como mas cientficos que otros. La tendencia a convertir el determinismo econmico en una filosofa de la historia como una sucesin de etapas en lnea recta, deriva de la evolucin orgnica y carece de base cientfica, pero la explicacin econmica influy en una interpretacin mas realista de la poltica y la sociedad. En cuanto a las clases sociales, era una teora a priori, pues Marx nunca las estudi de modo emprico. Su teora se construy raz de su experiencia revolucionaria y su percepcin de la importancia de la revolucin industrial. La clase social era una entidad colectiva, como las naciones para Hegel, y sus miembros, personificaciones de categoras econmicas. Una clase acta en su propio inters, pero tambin produce individuos que se liberan y crean una nueva ideologa de la clase ascendente que sustituir a la clase dominante. En el Manifiesto Comunista, Marx pensaba en los comunistas, no como un partido poltico sino como intelectuales revolucionarios capaces de encender y dirigir el descontento. Con Lenin, el intelectual marxista y el propio partido se convertirn en vanguardia del proletariado. Para Marx, la ltima etapa del socialismo sera la desaparicin de las clases sociales. La lucha por el poder entre las clases sociales es la fuerza impulsora de la poltica, pues alguna clase debe dominar en un momento dado. Utilizar su poder superior para explotar a las clases con menos poder utilizando el estado como aparato del poder. El derecho son las reglas de la clase dominante. El sistema poltico es tan injusto que debe ser destruido. Una vez destruido el sistema, el revolucionario dispondr del derecho y la poltica para construir un nuevo sistema donde ya no exista la explotacin. Marx dedic toda su atencin a planear la revolucin, pero sus ideas sobre la construccin posterior eran confusas. EL CAPITALISMO COMO INSTITUCIN Siguiendo a Hegel, Marx supuso que el materialismo dialctico podra elaborar una teora universal de la

evolucin de la civilizacin. Pero adems, dedic sus investigaciones a la interpretacin histrica de la sociedad europea occidental de su poca. Trat de considerar el capitalismo como una institucin, sin renunciar a la revolucin social. En El Capital sigui dos lneas de investigacin: el estudio de los orgenes econmicos de las clases sociales y el anlisis de la lucha entre esas clases. Al hacerlo, estudio los orgenes de la organizacin capitalista en la industria, el auge de la clase media y la formacin de la clase asalariada, y analizo los mecanismos a travs de los cuales el capitalismo produce las dos clases principales y las bases de su antagonismo. As, lleg a la teora de la plusvala. En ese estudio histrico del capitalismo, mostr como el nuevo sistema industrial afectaba a la historia social al formar un proletariado separado del campesinado por el derecho a la tierra, la destruccin de la industria artesanal, el incremento del tamao y el poder de la empresa, etc. El anlisis de Marx acento los cambios en las relaciones humanas y sociales por la nueva sociedad industrial, y la deformacin de las vidas de los trabajadores por la divisin del trabajo y la dependencia del salario. Para Marx, la clase trabajadora estaba sometida por la organizacin industrial a un rgimen opuesto a la profesin de fe en la libertad y la igualdad de la filosofa democratico-burguesa. Marx crea que el capitalismo dependa de la reduccin de los niveles de vida del trabajador hasta niveles de subsistencia. Examin la existencia de crisis peridicas, la existencia de desempleo crnico incluso en pocas prosperas, la destruccin de oficios calificados por la mecanizacin, el desplazamiento del empleo calificado por el no calificado, la desaparicin de los oficios no industrializados y el desarrollo de un lumpen proletariado desempleado. Puso el acento en las repercusiones sociales de la industrializacin, las condiciones de trabajo escandalosas, la destruccin de los grupos sociales primarios y los problemas humanos que creaba. La contradiccin del capitalismo era su unin de organizacin y anarqua, capaz de aunar una organizacin de las unidades productivas y la mayor indiferencia hacia la adaptacin de los medios industriales a los fines humanos. En contraste con el capitalismo, una economa planificada y socializada, producira y distribuira los bienes cuando y donde existiera una necesidad de ellos. La fuerza de la obra de Marx no est en su razonamiento terico, sino en el realismo con que describe la condiciones reales de trabajo y del capitalismo como un parsito que devora lo humano de la sociedad. Pero el ataque de Marx al capitalismo no es un juicio moral, sino consecuencia de la dialctica, pues afirma que el capitalismo es un avance sobre el feudalismo . Capitalistas y trabajadores se encuentran prisioneros del sistema y deben hacer lo que el sistema requiera. El sistema tiene contradicciones inherentes y lleva en s el germen de su propia destruccin. Es un sistema superior y mejor que est luchando por surgir. Marx mira siempre hacia el futuro, hacia un sistema futuro de

economa socializada y planificada racionalmente, como resultado de despojar a la economa de las contradicciones del capitalismo. No trat de describir como sera esa sociedad, pues crea que el curso de la historia es inevitable y racional. Los hombres lucharn en favor de los que desean. Dentro del anlisis econmico, Marx desarroll un llamado moral y una fe cuasireligiosa. Una llamada a participar en la marcha de la civilizacin, que fue lo que atrajo a las masas de trabajadores al socialismo marxista.

EL FIN DEL CAPITALISMO El Capital trataba de demostrar que el capitalismo, al destruirse a si mismo debe dar origen al socialismo, su anttesis. El plan de Marx era aceptar la teora del valor trabajo de Ricardo, como autentica teora cientfica del capitalismo, y demostrar dialcticamente su incoherencia lgica. El concepto bsico del anlisis de Marx era la plusvala. El capitalismo defenda que, en un sistema de libre cambio, todos recibiran a largo plazo el valor equivalente a su aportacin al mercado y una participacin equitativa del producto social. Para Marx, en el sistema industrial donde los capitalistas son dueos de los medios de produccin, el trabajo se ve obligado a producir mas de lo que recibe y mas de lo necesario para el funcionamiento del sistema. Los salarios estaran en el nivel de subsistencia porque la propiedad privada y el monopolio del capitalista le permitira apropiarse de la plusvala. La teora marxista implicaba que el capitalismo debe perecer inevitablemente, dando origen al socialismo. Por la competencia de los capitalistas entre s, la industria tender a concentrarse en unidades cada vez mayores de produccin, que tendern a hacerse monopolistas. La riqueza se concentrar en pocas manos. La competencia por una mayor ganancia aumentar la explotacin, empobreciendo cada vez mas a la clase trabajadora. Como el trabajo es incapaz de consumir todo lo que produce, se producirn periodos de sobreproduccin, de depresin y desempleo. La pequea burguesa y los comerciantes se vern reducidos al nivel de los proletariados, y la sociedad se polarizar entre capitalistas y masas proletarias. Esto debera conducir a una situacin revolucionaria en la que los expropiadores serian expropiados y los medios de produccin, socializados. Estas predicciones no se deducan de una teora slida, sino de intuiciones penetrantes sobre la industria capitalista. Algunas como la tendencia al crecimiento y concentracin de las empresas, o la sucesin de ciclos econmicos quedaron comprobadas. Otras como el empobrecimiento de la clase trabajadora resultaron erradas. Aunque el capitalismo se internacionaliz, los trabajadores de los pases mas industrializados no tendieron a unirse a una lucha de clases internacional, como esperaba Lenin. Tampoco se agudiz el enfrentamiento entre clases. Las revoluciones se produjeron en pases agrcolas y atrasados como Rusia y China, no en Inglaterra y Alemania como crea Marx. La fe marxista en la inevitabilidad de los acontecimientos

favoreci la creencia en el desplome inminente del capitalismo, que fue otra prediccin errnea. L profeca marxista de que el colapso del capitalismo llevara a una economa colectiva dependa de la dialctica, donde el desarrollo de algo conduce a lo opuesto. Lo opuesto del capitalismo es el comunismo. Para Marx, todos los males del capitalismo partan de la propiedad privada de los medios de produccin. Abolirla cortara el mal de raz, dando origen a una economa armonizada. El primer paso sera colocar la produccin bajo la propiedad del estado. Esto destruira la estructura de clases basada en la propiedad privada y surgira la sociedad sin clases. Como el estado es un rgano de represin en una sociedad basada en la explotacin se desvanecera, como haban credo los socialistas utpicos. Esa era la visin apocalptica y no menos utpica, necesaria para hacer convincente una teora de la revolucin social. Las relaciones humanas, dominadas por la fuerza y la explotacin seran sustituidas por otras fundadas en la cooperacin. La sociedad sin clases, como mito del futuro, compensa la desilusin del presente. Pero si el futuro es inevitable y el presente es el dominio de la fuerza, la fuerza quedar justificada si conduce a aqul fin predestinado de la historia. Marx despreciaba los escrpulos morales y crea que la reforma era imposible. La sociedad deba ser destruida para comenzar de nuevo.

revolucionaria. Crea que la revolucin era inevitable, pero no sera posible mientras la sociedad burguesa no hubiera desarrollado todo el potencial del capitalismo. Un partido socialista deba presionar por reformas burguesas que fortalecieran a la clase trabajadora, pero manteniendo su pureza ideolgica. Esa fue la estrategia de los partidos marxistas, negndose a aceptar cargos en los gobiernos formados con partidos no socialistas. Tal estrategia implicaba el riesgo de atraer votos con reformas que no son socialistas. A medida que se consiguen mas reformas con el voto, hay menos razones para ser revolucionario. Esto ocurri a los partidos socialistas en Europa. La sociedad comunista se haba convertido en un ideal al que haba que acercarse por medios liberales en un proceso poltico muy largo. De producirse una revolucin, conservara las conquistas polticas democrticas obtenidas en el proceso. Marx distingua entre la estrategia a seguir en un pas con una economa industrial madura y otro con una economa atrasada. La revolucin solo era posible en el primero. En cuanto a la estrategia a seguir por el partido en un pas de economa atrasada como Rusia, Lenin y Trotsky se basaron en dos documentos de Marx publicados por Engels, tras la muerte de aqul: El Discurso al Comit Central de la Liga Comunista, daba recomendaciones sobre la estrategia. Un partido socialista debe cooperar con los revolucionarios de clase media hasta el triunfo de la revolucin. Entonces debe volverse contra aquellos, manteniendo intacto su centro de poder, y utilizar la subversin para impedir que la economa o el gobierno se estabilicen atacando la propiedad privada, instigando, promoviendo la nacionalizacin de la tierra. El grito de batalla de los proletarios, adoptado por Trotsky debe ser: La revolucin permanente. Esa fue la poltica que sigui Lenin en la revolucin burguesa en Rusia en 1917. El otro texto, son los comentarios de Marx al programa del Congreso de Gotha, que reuni en Alemania a varias organizaciones radicales que dieron origen al partido socialista. La clase trabajadora de Alemania est integrada por campesinos y no por proletarios. Lo que quieren es muy distinto de lo que deben querer y dialcticamente quieren. Por el peso de su nmero son un factor crtico y deben ser impulsados en su descontento y guiados en apoyo de la minora proletaria, que es la nica que puede asumir la direccin revolucionaria. Marx criticaba los objetivos del Programa por no ser socialistas: el sufragio y otros derechos polticos tiene valor en una sociedad pre-socialista, pero son simples juegos en relacin con el socialismo. Los comentarios de Marx sugirieron el plan de Lenin para una dictadura revolucionaria del proletariado y el campesinado. En sus notas al Programa, Marx se refera a la transicin de una sociedad capitalista a una socialista. La transicin se realizara en dos etapas. La propiedad estatal de los medios de produccin abolir la apropiacin de la plusvala, dando a los trabajadores el pleno valor de lo que producen. Pero esto no es el autntico comunismo, que debera abolir la divisin del

LA ESTRATEGIA DE LA REVOLUCIN SOCIAL Para Marx el fin de su filosofa era la orientacin para la revolucin proletaria. Su trabajo se dividi entre la investigacin y la labor revolucionaria. Despus de Marx, surgieron dos grandes movimientos polticos que se proclamaron autnticamente marxistas: el socialismo de partido de Europa Occidental y el comunismo basado en la Revolucin rusa de 1917, surgido de aqul al abandonar Lenin la Segunda Internacional. La estrategia de los partidos socialistas haba sido ganar en influencia, poder y votos en las elecciones libres, al extenderse el sufragio a las clases trabajadoras. El partido de Lenin nunca pretendi ser un partido popular que obtuviera sus fines por el apoyo de las masas. Ambos movimientos derivaban sus posiciones de la estrategia de Marx. El propio Marx sugiri dos lneas distintas de estrategia. En el Manifiesto neg que los comunistas formaran un partido, siendo el sector mas avanzado y decido de la clase trabajadora, o en expresin de Lenin, la vanguardia del proletariado. Marx crea que era inminente una revolucin burguesa en Alemania y una revolucin socialista en Francia. Una elite de revolucionarios dedicados, con un programa definido y conciencia de la necesidad histrica de la revolucin, poda actuar como estado mayor de los movimientos proletarios radicales. El fracaso de los intentos revolucionarios le llev a pensar en un largo proceso de preparacin, mientras se creaba en los trabajadores una conciencia de clase

trabajo y aumentar el producto social para lograr el ideal: Cada uno de acuerdo con sus capacidades, a cada uno de acuerdo con sus necesidades. En la fase de transicin entre capitalismo y comunismo, el estado no puede ser sino la dictadura revolucionaria del proletariado. En esas notas de Marx est el germen del programa revolucionario de Lenin. En la prctica, el marxismo gener dos corrientes de la estrategia poltica divergentes. Una desarroll el socialismo marxista de partido, que esperaba que la

evolucin de la industrializacin produjera un proletariado con conciencia de clase, que crecera hasta asumir el poder en una sociedad democrtica. La revolucin era la culminacin de un largo proceso de desarrollo poltico, econmico y educativo. La otra, leninista, impuls al comunismo como el ideal de una elite intelectual o una minora proletaria sumergida en una sociedad campesina, sin derechos polticos liberales. La revolucin era algo actual y el antecedente de la transformacin poltica y econmica.

Teoras y enfoques actuales

Captulo XXI

Actores y dinmica poltica

1.- REPRESENTACIN POLTICA Y ELECCIONES. EL LIDERAZGO POLTICO. 1.1.- La representacin poltica. 1.1.1.- Consideraciones conceptuales. Tanto la idea de representacin poltica, como su plasmacin en la realidad estatal, han sido decisivas en la gnesis y desarrollo de los sistemas democrticos por el enorme valor legitimador que entraan. La representacin poltica tiende a asociarse, sobre todo, a fenmenos cuyo origen se encuentra en procesos de participacin de los ciudadanos representados, especialmente a los de carcter electivo. Otra dimensin de la representacin es la denominada representacin simblica en la que se comprenden desde la personificada por significativas autoridades de la comunidad poltica (Jefe del estado, los presidentes de rganos de gobierno, los jueces), hasta la generada alrededor de determinados productos que representan formal o emotivamente la identidad colectiva de un pueblo (la bandera, el escudo, el himno, etc.). Existe tambin la representacin descriptiva en la que el rgano representativo (el Parlamento es el mejor ejemplo) debe intentar ser, en su composicin poltica, una maqueta a escala, un espejo, de los valores e intereses del colectivo representado, es decir, de la correlacin de fuerzas existentes en l. Ahora bien, representar significa en esencia actuar sustantivamente por otros. De este modo, el fenmeno de la representacin se concibe en poltica como un proceso de relacin entre dos tipos de actores, los representados y los representantes, en el cual estos ltimos actuan en interes de sus representados y de una manera sensible ante ellos. Con esta concepcin se superan los tradicionales enfoques tericos formalistas: 1.1.2.- Gnesis de la Representacin Poltica. Con la aparicin de las asambleas estamentales en la baja Edad Media se introduce un principio representativo histricamente transcendente. Eran asambleas consultivas, que no podran ser depositarias o copartcipes de la soberana, reservada en exclusiva al rey, pero en ellas se hallaban representados los estamentos o sectores privilegiados para la salvaguarda de sus respectivos intereses. El representante representaba nicamente a la ciudad o cuerpo estamental que lo designaba y su representacin no tena mas alcance territorial ni social que ese. Como tal se encontraba vinculado estrechamente a las instrucciones recibidas, sin que pudiera desconocerlas o modificarlas; esto es, se trataba de un mandato imperativo y revocable. Pero aquellas asambleas fueron adquiriendo una importante capacidad de condicionar o autorizar la percepcin de impuestos, con lo que ello significaba de limitacin poltica para el monarca. La premura con que ste necesitara muchas veces que actuaran en esta materia contribuy tambin a erosionar el principio del mandato imperativo. Con la consolidacin del Estado absolutista, las asambleas y dietas seran vaciadas de contenido, salvo en muy contados casos, como en Inglaterra. 1.1.3.- La construccin de la moderna representacin poltica. Las profundas transformaciones sociales y econmicas de algunos pases occidentales durante los siglos XVII y XVIII abocan a la sustitucin del sistema estamental por la sociedad de clases, la sociedad burguesa. El principio representativo se convierte en uno de los pilares de la ideologa liberal y de la construccin del Estado liberalburgus. La representacin poltica debe su fundamentacin terica e institucional a dos fuentes esenciales: la aportacin inglesa, resultado de un ininterrumpido desarrollo histrico; y la aportacin revolucionaria francesa, ms doctrinal y desvinculada de toda experiencia de instituciones representativas. En cualquier caso, el modelo liberal de representacin poltica se perfila y consolida por contraste con las caractersticas de la representacin estamental, configurndose como: representacin general de la nacin, del pueblo; no vinculada; y conformada prioritariamente a travs de la institucin parlamentaria .

de los tericos de la autorizacin, que entienden que la representacin surge estrictamente de la autoridad que el representante ha recibido para actuar. de los tericos de la responsabilidad, para quienes la representacin poltica gira en torno de la responsabilidad del representante, quien debe de responder ante otros de lo que haga.

a) La representacin nacional. Partiendo de la teora de la soberana nacional, y afirmada la unidad e indivisibilidad de la misma, se concluye en que la nacin no puede ejercer su soberana sino por medio de sus representantes. La voluntad nacional se identifica con la de los representantes, que lo sern de la nacin en su conjunto y no de los departamentos o distritos por los que hubieren sido elegidos. El particularismo estamental y local quedaba as radicalmente invalidado como objeto especfico de representacin. b) La representacin libre (el mandato representativo). La idea liberal de representacin excluye toda posibilidad de mandato imperativo. Es una representacin libre, entendiendo por tal aquella no condicionada ni lastrada por compromisos o limitaciones de los representados. Ello implica la autonoma del representante, quien no est sujeto a instrucciones que determinen su actuacin. c) La representacin poltica como representacin parlamentaria. El desarrollo del principio de representacin poltica propiamente dicha es paralelo al del afianzamiento del Parlamento. El protagonismo parlamentario se hara notar muy especialmente en el modelo ingls, en el que es el Parlamento, y no la nacin o el pueblo, quin se arrogara la soberana perdida por el monarca absoluto. Y es en la concepcin inglesa de la soberana parlamentaria donde tiene su origen el gobierno representativo. Por su parte, los revolucionarios franceses terminaran por dejar una herencia parecida, al sustituir la figura del rey por la del Parlamento, cuya voluntad (la ley) se identifica con la voluntad general. Quiere decirse con ello que si la primitiva representacin estamental persegua salvaguardar intereses y obtener los favores del poder, aparte de cumplir una cierta funcin consultiva, la moderna representacin poltica pretender asumir una cuota de ese poder, condicionando o limitando el ejercicio del mismo. Por eso, el Parlamento sentir la vocacin de ser un poder representativo, pero no slo para hacer las leyes expresando la voluntad general, sino tambin para, desde su condicin de mxima institucin representativa, participar en la formacin y destitucin del gobierno, es decir, en la direccin poltica del Estado. 1.1.4.- De la doctrina roussoniana a la democracia participativa. El pensamiento de Rousseau impuls de forma decisiva una concepcin ideolgica avanzada de la representacin poltica al introducir un concepto clave: el de voluntad general, esencial y funcionalmente unitaria y slo encarnable en el pueblo soberano, entendido como

totalidad de ciudadanos que poseen, cada uno de ellos, una fraccin inalienable de soberana. Esta ser la formulacin esencial de la llamada teora de la soberana popular o de la soberana fraccionada. Como la voluntad general no es, en principio, susceptible de ser representada, el ejercicio legtimo de la funcin legislativa ha de ser directo y sin mediacin. Pero al ser esto inviable en comunidades polticas que rebasen cierto tamao, queda justificada una delegacin de la soberana sin alienar, a travs de eleccin (eso s, por todos los ciudadanos, es decir, por el sufragio universal) no de autnticos representantes, sino de comisionados que, como tales, estn sujetos a mandato imperativo y revocable. El esquema roussoniano conduca, en su formulacin ms pura, a un sistema en el que la asamblea de ciudadanos asumiera directamente el gobierno Es la denominada democracia directa. Mas viable ser la aplicacin de las denominadas tcnicas de democracia semidirecta, o mecanismos diversos de la democracia participativa, que no conducirn a la configuracin de ninguna forma poltica especfica, sino a complementar o perfeccionar la democracia liberal-representativa, a travs de determinados instrumentos de participacin popular y, en particular, de dos de ellos:

El referndum, mediante el cual se somete a consulta o decisin del cuerpo electoral una cuestin de particular interes para la vida pblica. La iniciativa legislativa popular, por la cual un cierto nmero de ciudadanos puede dar lugar a la apertura del proceso de elaboracin (o de derogacin) de las leyes.

1.1.5.- El debate sobre la representacin poltica en democracia. Si se profundiza ms en la idea de representacin poltica vemos que sta alcanza pleno sentido, sentido democrtico, como garanta de una amplia participacin ciudadana y elemento bsico para el control de los gobernantes. Slo en esas circunstancias puede hablarse de democracia representativa . La idea de representacin nacional llevaba a interpretar que el sufragio no tena por qu ser un derecho de todos los ciudadanos, sino que era una funcin que requera ciertas capacidades que slo reunan algunas categoras sociales. As quedo justificado el sufragio restringido o censitario que se aplico durante la primera poca del Estado Liberal, hasta que la presin de sectores hasta entonces excluidos del proceso poltico consigui la implantacin del sufragio universal. Quedaba claro as, que la representacin poltica no vena vinculada necesariamente al principio democrtico, ahora bien, con el protagonismo poltico de nuevos sectores sociales y organizaciones de masas, la representacin fue

cargndose del contenido participativo y pluralista que exige su vocacin democrtica. La irrupcin de los partidos en la vida pblica, hasta el punto de controlar en la prctica los procesos de produccin de representacin, plantea la indudable crisis del mandato representativo, como consecuencia de la existencia de un cierto mandato imperativo del partido. El representante llega a serlo de hecho en virtud del apoyo y mediacin prestada por la organizacin partidista a la que pertenece y a la que se ve vinculado por lazos de disciplina. En virtud de este papel que desempean los partidos, se constata la tendencia a justificar una relativizacin del mandato representativo clsico, con independencia de cmo se haya concretado en cada caso la arraigada tendencia constitucional de prohibir el mandato imperativo. Las actuales corrientes democrticas tienden a revalorizar la representacin especifica de entidades diferenciadas dentro del territorio del Estado por razones de diversa ndole (tnicas, lingsticas, culturales, econmicas, administrativas, o estrictamente polticas) dando lugar a formas institucionales ad hoc. En tal sentido tenemos las segundas cmaras parlamentarias de representacin territorial caracterstica de los Estados Compuestos. Y tambin la revalorizacin poltica de las circunscripciones como unidades fundamentales de produccin de representacin. 1.2.- Las elecciones. 1.2.1.- El concepto de eleccin. Puede definirse la eleccin como un procedimiento reconocido por las normas de una organizacin, en virtud del cual todos o parte de los miembros de la misma escogen a un nmero menor de personas, o a una sola, para ocupar determinados cargos de autoridad en dicha organizacin. Hay que distinguir el concepto eleccin de otros dos como son el de designacin y el de cooptacin . El criterio clave para efectuar dicha diferenciacin es de orden cualitativo: la persona designada est llamada a ser un subordinado de quienes la designan; la cooptada pasa a ser un compaero de quienes la han cooptado, en un plano de igualdad con ellos; y la persona elegida ocupara desde ese momento un cargo de autoridad que ejercer como tal sobre quienes la eligieron. Para una mayor precisin, y buscando la especificidad del procedimiento electoral de cara a la prctica poltica, hay que sealar lo siguiente:

Los votos emitidos son objeto de escrutinio y, por medio de criterios de decisin fijados previamente, pasan a transformarse en cargos electos, a traves de un procedimiento concreto de asignacin y distribucin de los mismos a candidatos concretos.

Las elecciones son un proceso o sucesin de momentos y etapas, que van desde la convocatoria electoral, hasta la proclamacin definitiva de candidatos electos, pasando por la presentacin y proclamacin oficial de candidaturas, la campaa electoral, la jornada de votacin, el escrutinio o recuento de los votos emitidos, y la fase de contencioso electoral, entre otras etapas. 1.2.2.- Funciones de las elecciones. Las funciones que cumplen o deben cumplir unas elecciones dependen en gran medida de determinadas variables caractersticas del contexto en el que se celebran, y que pueden agruparse en tres esferas estructurales interdependientes:

la estructura de la sociedad (en particular, la estratificacin social, las fracturas tnicas, religiosas, o lingsticas, y la distribucin territorial de la poblacin). el sistema poltico-institucional (el sistema de gobierno parlamentario o presidencialista, la estructura unitaria o compuesta del Estado, etc.). el sistema de partidos polticos .

En todo caso, dentro de las democracias polticas, se distinguen clsicamente tres funciones fundamentales: a) Producir representacin. Sobre el supuesto terico de que el Estado ejerce su soberana por delegacin de la nacin o del pueblo, y descartada la posibilidad real del funcionamiento de una democracia directa, se impone la necesidad de articular la ficcin de esa delegacin por medio de la eleccin de un cuerpo de representantes capaz de actuar en nombre y al servicio del soberano originario. Y se supone que las elecciones son el mecanismo idneo de seleccin de personas capacitadas para actuar de este modo. Las elecciones democrticas surgen as, en la democracia liberal, abocadas especialmente a producir representacin, lo cual implica potenciar fenmenos de agregacin o identidad colectivas. Ello encuentra su ms genuina expresin en la eleccin de asambleas parlamentarias y, en su caso, del Presidente de la Repblica, si bien todo rgano poltico electivo desempea ya de por s una particular funcin representativa. b) Producir gobierno. Las elecciones polticas resultan relevantes a efectos de determinar, de forma directa o indirecta, los equipos

En la eleccin propiamente dicha, el electorado, es decir, el conjunto de personas con derecho a participar (a votar) en ella se halla previamente determinado. Ese electorado expresa su decisin por medio de la emisin de votos individuales.

que se harn cargo del gobierno o direccin poltica de la comunidad, o los programas gubernamentales que se elaboren e intenten implantar. Los procedimientos electorales ofrecen la posibilidad de seguir una va pacfica y ordenada en el relevo del poder. Y no slo contribuyen a seleccionar representantes, sino tambin gobernantes. c) Producir legitimacin. En los estados democrticos las elecciones pretenden cumplir siempre la funcin de legitimacin racional del poder poltico: a travs del rito solemne de las elecciones peridicas el poder se reviste de autoridad. Es esta una importante funcin que puede ser contemplada como funcin integradora, igualitaria, y comunicativa, adems de cmo funcin participativa y simblica . Las elecciones contribuyen a la integracin de la comunidad en su conjunto alrededor de unos mismos valores y reglas del juego. Con las elecciones se intensifica la comunicacin entre gobernantes y gobernados, aunque sea porque los unos desean captar votos y los otros decidir a quin votar. De igual forma, aumenta el grado de informacin que el ciudadano posee de los asuntos pblicos y se intensifica la comunicacin poltica. Por otra parte, las elecciones representan el momento propicio para toda clase de propuestas y aspiraciones, planteadas por los individuos o grupos ms diversos, al amparo de un tratamiento ms igualitario. Todos ellos son aspectos que conducen a potenciar la legitimacin del sistema de poder. 1.2.3.- El sufragio. 1 a) Fundamentacin terica del sufragio. Desde los orgenes del rgimen liberal, el ejercicio del voto ciudadano ha sido contemplado desde dos perspectivas tericas distintas y frecuentemente contrapuestas:

Es clsica la diferenciacin entre el sufragio activo, o derecho al voto, y el sufragio pasivo, o derecho a ser elegible. A los efectos de determinar la capacidad del elector habr que distinguir entre requisitos positivos, o capacidades que el elector como tal ha de reunir, e incapacidades, o capacidades negativas que especifican los motivos que llevan aparejada la perdida temporal o permanente de la capacidad electoral. Tambin cabe diferenciar entre requisitos generales y requisitos especiales. Ambos imponen limitaciones a la capacidad electoral, pero mientras que los segundos conducen a excluir a sectores o grupos polticamente significativos (atendiendo a criterios de carcter econmico, intelectual o educativo, tnico, racial, religioso, o incluso familiar) los primeros no responden, en principio, a ningn criterio de discriminacin ideolgica (requisitos como la nacionalidad, edad, vecindad, o el pleno goce de los derechos civiles o polticos). Los requisitos generales son perfectamente compatibles con el sufragio universal, pero los especiales abogan por el sufragio restringido en alguna de sus modalidades:

sufragio censitario, unido a la existencia de requisitos de carcter econmico. sufragio capacitario, vinculado a los de carcter educativo o profesional. sufragio de segregacin, propio de requisitos de carcter tnico, racial, o religioso. sufragio familiar, ligado a la exigencia de tener determinadas responsabilidades familiares.

Las anteriores consideraciones sobre requisitos e incapacidades son aplicables tanto al sufragio activo como al pasivo, pero debe tenerse en cuenta que, aunque historicamente el sufragio pasivo ha estado sujeto a condiciones de mayor dificultad, la tendencia de las legislaciones democrticas actuales es a igualar las condiciones requeridas para ser elector y para ser elegible. Aparte de las condiciones generales de elegibilidad, que todo candidato debe cumplir, estn las inelegibilidades propiamente dichas, o causas particulares que pueden convertir en inelegible a una persona debido a su situacin particular, aun cuando cumpla aquellas condiciones generales. As, la causa fundamental de inelegibilidad es la de desempear cargos o actividades que, por su relevancia o especial naturaleza, pueden llegar a influir en la orientacin del voto del elector o en la proclamacin de resultados. Es el caso tpico de determinados puestos o cuerpos de funcionarios civiles o militares, altos cargos de la Administracin pblica, o integrantes de altas instituciones del Estado. Ahora bien, no han de confundirse las inelegibilidades con las incompatibilidades. Estas ltimas indican las situaciones profesionales, administrativas, o polticas que no es posible simultanear legalmente con la condicin de miembro electo de un determinado rgano.

Como funcin de naturaleza pblica, cuyo cumplimiento corresponde al cuerpo electoral o conjunto de electores, por lo que este puede estar integrado por todos o por una parte slo de los ciudadanos (teora del sufragio como funcin, derivada de la teora de la soberana nacional). Como derecho individual que corresponde a todo ciudadano (teora del sufragio como derecho, derivada de la teora de la soberana popular).

Desde los supuestos de la teora del sufragio como derecho vena a exigirse la implantacin no discriminatoria de su ejercicio a todos los ciudadanos, en condiciones de igualdad (sufragio universal e igual). En cambio, la teora del sufragio como funcin justificaba la restriccin del mismo (sufragio restringido o censitario). b) La capacidad electoral.

Van dirigidas a preservar la independencia y la debida dedicacin en el desarrollo de las funciones propias del cargo. Normalmente las causas de inelegibilidad lo son tambin de incompatibilidad, pero a stas se aaden otras especficas. c) La materializacin de la capacidad electoral. Una cosa es tener derecho a voto y otra distinta poder emitirlo de forma efectiva. Para esto ltimo, casi todas las legislaciones exigen, adems, estar registrado en el censo electoral confeccionado al efecto, con independencia de que esta inscripcin se produzca de modo automtico o de modo voluntario. Ello quiere decir, en definitiva, que la inscripcin en el censo electoral es lo que materializa la capacidad de emitir el voto. Y cuando un ciudadano con pleno derecho al voto no figura en el censo, aunque sea por error, de hecho queda privado de la posibilidad de votar. Por ello, cuando se habla de cuerpo electoral o electorado, se hace referencia al conjunto de electores, que estn capacitados legalmente para el ejercicio del sufragio activo, y adems se encuentran inscritos en el censo electoral Algo similar sucede en relacin al sufragio pasivo. No es igual un elegible que un candidato. Este ltimo es aquel que, aparte de ser elegible, formaliza su candidatura conforme a lo previsto por la legislacin respectiva, y luego es proclamado oficialmente como tal. 1.2.4.- Caracterizacin del sufragio. La caracterizacin del sufragio pasa por conocer si el mismo es universal o restringido, igual o desigual, directo o indirecto, secreto o publico, personal o potencialmente delegable, obligatorio o potestativo, y, en ltimo trmino, si es o no sufragio libre. a) Sufragio universal. El principio de sufragio universal exige que todos los ciudadanos posean derecho al voto y sean elegibles, sin que puedan producirse exclusiones polticamente significativas de determinados sectores o grupos, por razn de su raza, sexo, religin, ideologa, riqueza, profesin, nivel educativo, etc. No obstante se suele utilizar el concepto de sufragio universal referido tan slo al sufragio activo. b) Sufragio igual. Este concepto supone que el voto de todos los electores posee formalmente el mismo valor, es decir, que cada elector tiene la posibilidad de emitir el mismo numero de votos (un hombre un voto). Se trata de una igualdad en trminos formales o jurdicos, sin entrar en el problema de las desigualdades reales relativas al peso o eficacia poltica del voto emitido por los electores, o al coste en votos de los escaos.

c) Sufragio directo. Se entiende por sufragio directo aquel en el que los electores determinan directamente, sin necesidad de intermediarios, quienes sern los titulares de los cargos sometidos a eleccin. En las elecciones indirectas el cuerpo electoral se limita a elegir compromisarios, y estos son quienes por si mismos o mediante sucesivas elecciones de nuevos compromisarios deciden que personas resultan elegidas finalmente. Al nmero de votaciones sucesivas que comprenda el procedimiento electoral se le llama grado de la eleccin indirecta. d) Sufragio secreto. Es aquel en el que el voto no se emite de modo abierto o pblico (como si ocurre en el voto por aclamacin, a mano alzada, firmado, u oralmente). Tiene por objeto mantener en el mximo secreto la opcin escogida por el votante e) Sufragio libre y elecciones libres. Aunque siempre muy difcil de comprobar si unas elecciones son o no libres, existen unos criterios mnimos de referencia que permiten diferenciar las elecciones libres de aquellas que no lo son. Su alcance e interpretacin dependern de las coordenadas geogrficas y cronolgicas en las que se apliquen. Unas elecciones libres se dan por conjugacin de cinco niveles distintos:

La existencia previa de un marco general de garantas jurdicas para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas que afectan al conjunto del proceso electoral. La libertad del elector, concretada en: el reconocimiento no discriminatorio de su capacidad electoral con la aplicacin de un sufragio universal e igual; la posibilidad de determinar la orientacin del voto y de emitirlo efectivamente sin presiones exteriores, de ah la importancia del voto secreto; y la seguridad de que su voto no ser manipulado de modo fraudulento. El pluralismo y la competitividad en el proceso electoral. Ello significa que unas elecciones libres han de ser competitivas, esto es, deben comportar la existencia de una pluralidad de candidaturas suficientemente definidas y diferenciadas, que compitan en condiciones no discriminatorias para ninguna de ellas. La periodicidad en la celebracin de las elecciones, de manera que stas representen un fenmeno regular en la vida poltica de un pueblo y no un instrumento de utilizacin excepcional por quienes controlan el poder en beneficio propio.

La eficacia de las elecciones, que implica que stas incidan de modo efectivo en la orientacin poltica de las respectivas estructuras de gobierno.

por la progresiva organizacin y movilizacin de masas y la consiguiente universalizacin del sufragio, como por el incremento de la sensibilidad poltica ante la diversidad tnica, lingstica, o religiosa de los Estados. 1.3.2.- Elementos configuradores del sistema electoral.

Puede concluirse que por sufragio libre se entiende el sufragio protegido legalmente, no controlado polticamente, competitivo, peridico, y eficaz. 1.3.- Los sistemas electorales. 1.3.1.- Concepto y tipos bsicos. El concepto de sistema electoral no es equivalente al de derecho electoral, sino que comprende slo una parte del mismo. Puede definirse el sistema electoral como el conjunto de elementos contenidos en la normativa electoral, que inciden directamente en la transformacin de las preferencias electorales (votos emitidos) en cuotas de poder institucionalizado (escaos o cargos electivos). Existen dos modelos o tipos bsicos de sistema electoral, identificado uno con el principio de eleccin mayoritaria y otro con el principio de eleccin proporcional. El principio de eleccin mayoritaria expresa la idea de quien gana la mayora de votos (no es necesaria la mayora absoluta), gana la eleccin y todo lo que en ella est en juego. As, mientras que los votos a favor de la candidatura ganadora alcanzan plena eficacia, los dems son votos perdidos. En cambio, el principio de eleccin proporcional responde a la voluntad de que la representacin poltica que produzcan en cada caso las elecciones se distribuya de modo proporcional al nmero de votos obtenidos por cada candidatura. Ello significa que cada formacin poltica se hallar representada en el rgano electo en proporcin al respaldo obtenido de los votantes. Este modelo tiende a sustentarse en la estructuracin partidista de la representacin poltica, y potencia el papel de los partidos en el proceso electoral. El sistema mayoritario estuvo asociado al surgimiento y extensin de las prcticas electorales, debido a la sencillez de su aplicacin tcnica. Adems, en el Estado Liberal se vio reforzado como consecuencia del dogma roussoniano que atribua a la mayora la misin de expresar la voluntad general acatada por la minora. La progresiva democratizacin de los sistemas polticos termin suponiendo una indudable crisis de los sistemas mayoritarios. Estos han permanecido vigentes, no obstante, en aquellas sociedades en las que exista un amplio consenso histrico acerca de la funcionalidad del sistema mayoritario y donde, asimismo, se confiaba en la posibilidad de que la minora se convirtiera alguna vez en mayora. Tambin tendieron a ser aplicados especialmente en mbitos reducidos, como los municipios. Ahora bien, en la ltima dcada del siglo XX parecen haber cobrado nuevo impulso, al amparo de las crticas contra la excesiva influencia de los partidos polticos. La adopcin de sistemas proporcionales se produjo all donde se entendieron necesario para mantener o restablecer el equilibrio poltico puesto en peligro, tanto

(a)

Elementos preconfiguradores: elementos de partida, que no conforman propiamente el sistema electoral, pero que condicionan fuertemente las decisiones que afectan a la configuracin del mismo. El tipo de elecciones: legislativas, presidenciales, regionales, autonmicas, locales, etc. La caracterizacin del sufragio: todos los conceptos caracterizadores son importantes, pero ninguno como el hecho de que se trate de elecciones directas o indirectas. Elementos configuradores esenciales: aquellos que se hallan presentes en todo el sistema electoral. El nmero total de escaos: esto es, el de representantes que se eligen o tamao de la asamblea. Las circunscripciones: nmero, tipo, y magnitud electoral de las mismas. El tipo de candidaturas: si existen candidaturas unipersonales o candidaturas de lista. La estructura del voto: si hay voto nico o voto mltiple. La formula electoral: que puede ser mayoritaria o proporcional. Elementos configuradores suplementarios: aquellos que, aunque pueden no hallarse presentes en un sistema electoral, cuando lo estn contribuyen plenamente a la configuracin del mismo. Las barreras o umbrales electorales: la ms utilizada es el porcentaje de voto que debe superar previamente toda candidatura para poder optar a la adjudicacin de escaos. Las primas por mayora: consisten en conceder una prima o premio (un mayor nmero de escaos) al partido, o grupo de partidos vinculados entre s, que logra la mayora absoluta de votos o sobrepasa un alto porcentaje de los mismos. El qurum de participacin: es la exigencia de que, para que las elecciones sean validas, deben de haber participado en ellas un determinado porcentaje de electores, normalmente la mayora absoluta de los mismos. Elementos complementarios o derivados: son consecuencia de alguno de los elementos configuradores esenciales, hasta el punto de subsumirse prcticamente en ellos. El procedimiento de provisin de vacantes (por renuncia, fallecimiento, o incapacidad del titular del cargo electivo): pueden ser procedimientos automticos, es decir, que se cubra la vacante por

(b)

(c)

(d)

el siguiente candidato de la misma lista o por el suplente previsto al efecto, o puede exigirse la celebracin de elecciones parciales en la circunscripcin donde se haya producido la vacante. El procedimiento de desempate: suele recurrirse al sorteo, a adjudicar el escao a la candidatura mas votada, o a hacerlo al candidato de mayor edad, entre otros supuestos.

Que tengan magnitudes distintas, en cuyo caso, la determinacin del nmero de escaos puede hacerse de forma que sea proporcional a la poblacin respectiva, o aplicando criterios de igualdad relativa, segn los cuales a cada circunscripcin se le asigna inicialmente un nmero mnimo de escaos repartindose el resto en proporcin a la poblacin.

b) El tipo de candidaturas. a) Las circunscripciones electorales. Las candidaturas pueden ser de dos tipos: Por circunscripcin o distrito electoral se entiende aquel mbito, generalmente de carcter territorial, en el que se agrupa una parte del electorado a efectos de que en l o a partir de l se proceda a la conversin de votos en escaos o cargos electivos. Lo que distingue a una circunscripcin de una mera seccin electoral es que sta ltima es slo una unidad de agrupacin de electores para facilitar que estos puedan emitir su voto en una determinada mesa. La circunscripcin estaba concebida para que en ella se agotara todo el proceso de conversin de votos en escaos. Pero a medida que los sistemas electorales se fueron haciendo ms complejos, la circunscripcin pas a ser, no el mbito territorial donde se agotaba dicho proceso de transformacin, sino aquel a partir del cual se desarrollaba, pudindose aplicar fuera de ella uno o varios elementos del sistema electoral (la barrera electoral o las primas por mayora, por ejemplo). De esta forma, lo nico que debe producirse necesariamente en la circunscripcin es la presentacin de candidaturas, y la adjudicacin de escaos concretos a candidatos que se hayan presentado por esa circunscripcin. Todo lo dems es susceptible de ser aplicado en marcos territoriales distintos. Segn como se desee efectuar en cada caso la divisin electoral por circunscripciones, podemos encontrarnos varios supuestos u opciones posibles: (a) (b) Las unipersonales (individuales): que se vinculan esencialmente a las formulas mayoritarias. Las candidaturas de lista: se entiende por lista el conjunto o relacin de candidatos que se presentan a la eleccin agrupados formalmente a efectos de obtencin de votos y de la representacin que por ellos corresponda. Tienden a asociarse a los sistemas proporcionales, aunque tambin hay sistemas mayoritarios de lista. Se diferencian las siguientes modalidades: Listas cerradas o bloqueadas: aquellas en las que la relacin de candidatos entraa un orden de prelacin entre ellos a efectos de provisin de los escaos que correspondan a la lista, y sin que dicho orden pueda ser alterado como consecuencia del voto de los electores. Listas cerradas y no bloqueadas: aquellas en las que, si bien en principio hay un orden de prelacin entre los candidatos que las forman, ste puede alterarse en mayor o menor medida, a resultas del voto emitido por los electores. Listas abiertas: aquellas en las que los candidatos se presentan sin fijar orden alguno a efectos de consecucin de escaos, siendo los votantes los nicos que pueden marcar la diferencia de posibilidades electorales entre candidatos.

c) La estructuracin del voto. Es la forma o procedimiento tcnico mediante el cual se estructura la expresin de la preferencia electoral del votante. Gira alrededor de los conceptos de voto nico y voto mltiple. El voto nico significa que el elector expresa una sola preferencia electoral, con independencia del nmero de escaos que estn en juego en la circunscripcin. Puede ser un voto a candidatura unipersonal o un voto de lista. El voto mltiple consiste en que el elector puede conceder su voto a favor de varias opciones electorales, dentro de la misma circunscripcin. Suelen ser votos concedidos a favor de varias candidaturas unipersonales. En este sentido hay que distinguir entre:

Que haya circunscripcin nica (Israel) o una pluralidad de circunscripciones. Que todas las circunscripciones sean de carcter territorial, que es el modelo generalizado, o que se conformen, al menos algunas de ellas, de acuerdo con criterios tnicos, culturales, o corporativos. Que la divisin territorial se superponga sobre otra divisin existente previamente de carcter polticoadministrativo (regional o provincial, por ejemplo), o que constituya una divisin territorial ad hoc, esto es, a efectos exclusivamente electorales.

Otro tema crucial en el estudio de la circunscripcin es el de su magnitud electoral, entendiendo por tal el nmero de escaos que corresponde elegir en ella. Hay diversas opciones:

Que todas las circunscripciones tengan la misma magnitud.

El voto mltiple propiamente dicho, que permite votar a tantos candidatos como escaos corresponden a la circunscripcin.

El voto limitado, segn el cual el elector vota a un nmero de candidatos inferior al de escaos que se eligen. El voto acumulativo, con el que el elector puede otorgar todos o parte de los votos de que dispone a un mismo candidato.

adjudicados en esta primera fase se otorgan ordenando de mayor a menor los restos de las distintas listas para atribuirlos por ese orden. Formulas articuladas en funcin de series determinadas de divisores. Consisten en dividir la cifra de votos que ha conseguido cada candidatura de lista por una serie predeterminada de nmeros, de lo cual resulta la correspondiente serie de cocientes para cada una de las listas. A continuacin se adjudican los n escaos en juego a las listas a las que corresponden los n cocientes mayores. La de aplicacin ms frecuente es la formula dHondt, en la que se divide el numero de votos obtenidos por cada una de las listas por la serie de nmeros naturales (1,2,3...), hasta n, siendo el valor de n el de los escaos que corresponde elegir. Luego se adjudican los escaos a las listas a las cuales corresponden los n cocientes mayores, sin tener que acudir a una fase ulterior. Cuando ms pequea es la proporcin entre los dos primeros nmeros de la serie de divisores, ms favorecidos resultan los pequeos partidos en el reparto de escaos.

d) La frmula electoral. Se entiende por formula electoral, tambin llamada modo de escrutinio o regla de atribucin de escaos, el procedimiento matemtico que se aplica para la transformacin de votos en escaos o cargos electivos. Se distingue entre frmulas mayoritarias y frmulas proporcionales. (a) Formulas mayoritarias. Formula de mayora simple o relativa: es la formula mayoritaria por excelencia, y en ella ganan aquellas candidaturas que obtienen mayor nmero de votos, con independencia de cualquier otra circunstancia. Formula de mayora absoluta: exige que la candidatura ganadora haya logrado la mayora absoluta de los votos vlidos emitidos. La mas conocida es la formula a dos vueltas, en la que las elecciones se deciden en principio por mayora absoluta, pero si ningn candidato la alcanza se realiza una segunda votacin en la que basta con conseguir la mayora simple. Normalmente se restringe la participacin de candidatos en la segunda vuelta a los dos que hayan conseguido mayor nmero de votos en la primera o a aquellos que hayan conseguido un determinado porcentaje, ya sea sobre el total de votos emitidos o sobre el total de electores. Formula de mayora simple corregida por el voto limitado: permite a las minoras polticas ms importantes acceder a ciertas cuotas de representacin. Formulas proporcionales. Formulas que en su primera fase parten del clculo de un coeficiente electoral comn y luego, si procede, en una segunda fase, terminan de repartir los escaos en funcin de los llamados restos (votos que en la primera fase no han contribuido a conseguir escaos). Entre las de este tipo la ms sencilla y conocida es la formula de cociente comn con posterior adjudicacin de escaos por el procedimiento del resto mayor. Parte del calculo de un cociente, que resulta de dividir la suma total de votos atribuidos validamente a las diferentes candidaturas de lista entre el nmero de escaos que corresponde elegir. Es el llamado cociente entero o natural, y su valor indica el nmero de votos que necesita cualquier partido para obtener un escao. Esto significa que una lista conseguir tantos escaos como veces su nmero de votos contenga dicho cociente. Los escaos no

1.3.3.- Consecuencias polticas de los sistemas electorales.

(b)

Los sistemas electorales surgen y actan en estructuras polticas y sociales especificas. Ello se traduce en tres ideas: (i) las condiciones en las que se crean los sistemas electorales condicionan mucho los efectos de estos; (ii) por ello al cambiar las condiciones sociales y polticas, el mismo sistema electoral puede tener efectos diferentes de los producidos hasta entonces; (iii) por el contrario, cuando cambia el sistema electoral sin que cambien las condiciones del contexto, el nuevo sistema puede tener efectos similares a los del sistema anterior. El grado de proporcionalidad de un sistema electoral plantea el problema clave de la competitividad real de las elecciones. La competitividad exige condiciones favorables a que se desarrolle una confrontacin efectiva entre candidaturas. La proporcionalidad de un sistema electoral se incrementa en mayor medida: (i) cuanto mayor es el numero de escaos electivos; (ii) cuanto mayor es la magnitud de las circunscripciones, (iii) cuanto ms proporcionalmente a la poblacin respectiva se reparten los escaos entre las diferentes circunscripciones; (iv) cuanto ms proporcional es la formula electoral que se aplica; (v) cuanto menos importantes son las barreras electorales que se exigen; (vi) cuando no se prevn primas por mayora. Al margen de la incidencia de los distintos elementos configuradores del sistema electoral, la proporcionalidad del mismo depender tambin: (i) de las caractersticas que posea el sistema de partidos; y (ii) del grado de concentracin o dispersin con relacin a las circunscripciones, del voto de las diferentes formaciones polticas.

Los efectos comunes a la prctica totalidad de los sistemas electorales pueden sintetizarse en los siguientes postulados: (i) amplifican o moderan, en trminos de representacin, las diferencias existentes electoralmente entre los partidos, pero no crean por si mismos dichas diferencias; (ii) surten un doble efecto: favorecen (sobrerepresentan) a los partidos con mayor porcentaje y penalizan (infrarepresentan) a aquellos con porcentajes ms bajos; (iii) casi siempre priman a los partidos ms votados, y actan a modo de filtro para limitar el nmero de partidos representados. Cuanto ms mayoritario resulta ser un sistema electoral, ms tiende a producir los siguientes efectos: (i) favorecer en mayor medida a los primeros partidos, y sobre todo al primero; (ii) impedir que alcance representacin un mayor nmero de partidos; (iii) propiciar una distribucin ms desigual de la representacin resultante.

Desde la perspectiva que analiza el comportamiento de los electores en funcin de factores estructurales, se seala que las caractersticas de la estructura econmica, as como de la estructura social, demogrfica, y educativa, poseen un gran peso sobre el comportamiento de los electores y, por lo tanto, sobre los resultados de unos comicios. Sobre esta base, en el anlisis del comportamiento electoral se suele recurrir a ciertas variables explicativas: edad, sexo, nivel educativo, prctica religiosa, hbitat (tamao del municipio donde se reside), nivel de ingresos, y ocupacin, a las que se aade la variable territorial (la regin o provincia). A travs de ellas es posible dibujar el perfil tendencial de los votantes de un partido u opcin electoral. Ello no quiere decir que la decisin de voto del elector se encuentre determinada necesariamente por las condiciones de su medio y el perfil de la estructura sociocultural, econmica, y demogrfica. Pero s que a travs de dichos factores es posible explicar en gran parte las tendencias colectivas del comportamiento electoral. Sin embargo, ello tampoco significa negar importancia a los factores individuales o de otro tipo, ni al clculo racional implcito en la decisin electoral. 1.4.3.- La dimensin racional del voto. Desde esta perspectiva, la decisin del voto se entiende producto de un calculo racional realizado por el elector individual, hipotticamente al margen de todo determinismo de tipo estructural, y buscando satisfacer al mximo sus intereses, o mejor dicho, optimizar la utilidad que pretende obtener. La aplicacin de un enfoque rgidamente racionalista condujo a la formulacin de la llamada paradoja del votante , segn la cual, de acuerdo con una lgica estrictamente racional, el propio acto de votar acaba siendo irracional. Se argumentaba en este sentido que el elector ha de afrontar al votar unos costes, tanto directos (tiempo, desplazamientos) como indirectos (frustracin, indecisin, sentimiento de incapacidad o de equivocacin), que nunca se ven compensados por los beneficios de su accin. Por un lado, resulta inslito que el voto de un solo elector llegue a ser realmente decisivo de cara al resultado final de unos comicios, lo cual ya es importante. Pero es que adems, por otro lado se considera que el elector medio es incapaz de hacer un verdadero clculo racional en relacin al voto que emite, dado que no recibe ni sabe seleccionar la informacin suficiente o apropiada para decidir entre las diversas opciones electores, es decir, para apreciar las diferencias existentes entre las ofertas presentadas por los distintos partidos y la utilidad que implican para l cada una de ellas. Segn esto, un planteamiento plenamente racional bien podra conducir a la abstencin. La paradoja del votante no tiene en cuenta, sin embargo, que en el anlisis poltico de lo que cabe

1.4.- El comportamiento electoral. 1.4.1.- Premisas de partida para el anlisis electoral. Para analizar el comportamiento electoral es necesario conocer algunas premisas fundamentales de partida:

Existen factores de carcter sociodemogrfico, econmico, o educativo, a travs de los cuales se identifican grupos o categoras sociales, que resultan de gran importancia para explicar la orientacin de los comportamientos electorales. Ahora bien, la decisin del elector nunca est desprovista de cierta racionalidad . Siempre existir una proporcin mayor o menor de electores que de unas elecciones a otras cambien su opcin de voto. Este fenmeno se denomina inestabilidad o volatilidad electoral. El tipo de elecciones de que se trate (la importancia poltica del rgano electivo), as como lo que haya en juego en las mismas (lo que en ellas se est arriesgando), son tambin elementos que influyen en el comportamiento de los electores. Existen tambin otra serie de factores eminentemente polticos que pueden hacer variar el comportamiento de los electores: (i) la oferta electoral del momento (candidaturas, equipos, y programas); (ii) el realineamiento de los actores polticos (partidos y lderes especialmente); (iii) las caractersticas e impacto de la presin persuasiva que se ejerza en la campaa electoral; (iv) las fluctuaciones en determinados fenmenos polticos, entre los que destacan especialmente el liderazgo, la eficiencia gubernamental, y la percepcin de la legitimidad del sistema; (v) la fecha para la que se convoquen las elecciones.

1.4.2.- Los factores estructurales en el comportamiento electoral.

hablar es de una racionalidad estndar; no de una racionalidad absoluta o extrema, sino de una limitada o satisfactoria. Se olvida, asimismo, que existen otras fuentes de beneficio para el elector: la satisfaccin de escapar al sentimiento de inutilidad dentro del sistema poltico; la satisfaccin de asumir y actuar conforme a los principios y reglas de la democracia; el placer de tener ocasin de decidir, de interesarse activamente por los asuntos pblicos, de estar mejor informado de las polticas que le afectan; incluso la satisfaccin de afirmarse socialmente por medio de manifestar el apoyo a un partido. No hay que olvidar que en las democracias los individuos racionales estn motivados en parte por un sentido de responsabilidad social que hasta cierto punto es independiente de las ganancias o prdidas personales que vayan a tener a corto plazo. En definitiva, los factores estructurales, por un lado, y los planteamientos de racionalidad individual, por otro, constituyen dos dimensiones que se conjugan siempre, en mayor o menor medida, en la adopcin de la decisin del voto. 1.4.4.- Los cambios de comportamiento electoral: tipos de votantes en funcin de su comportamiento en elecciones sucesivas. Los resultados globales que arrojan unas elecciones son consecuencia de un conjunto de componentes: la renovacin del cuerpo electoral, las tasas de participacin, los cambios en el comportamiento a escala individual, los efectos compensados de los resultados en diferentes circunscripciones, etc. Ello sugiere la conveniencia de considerar aquellos componentes en trminos de una tipologa de votantes basada en el comportamiento seguido por los mismos en dos elecciones sucesivas. Primeramente hay que diferenciar entre electores activos, que han participado en alguna de las elecciones, e inactivos, que no han participado en ninguna de ellas. Dentro de los electores activos cabe distinguir entre participantes continuos, en las dos elecciones, y participantes intermitentes, slo en una. As pues, el grupo de electores activos se puede dividir en seis tipos diferentes:

Votantes desmovilizados: representan el caso inverso al anterior, pues son los electores que abandonan al partido al que votaron en la primera eleccin y deciden no votar a ningn partido (abstenerse o votar en blanco). Se corresponde con el concepto de voto desmovilizado o desmovilizacin de voto . Nuevos votantes: aquellos ciudadanos que se incorporan por primera vez al censo electoral al cumplir la mayora de edad requerida y optan por votar a algn partido (no se abstienen). Votantes excluidos: los votantes que de una eleccin a otra dejan de figurar en el censo electoral, ya sea por fallecimiento o por otras causas.

Los votantes leales representan un fuerte elemento de continuidad y estabilidad para el sistema de partidos. Por el contrario, los votantes transferidos constituyen el ms importante componente de cambio y proporcionan una fuente potencial de inestabilidad. La incidencia de estos ltimos sobre los resultados globales de las elecciones es mayor que el de los dems tipos de votantes, dado que se contabilizan por partida doble: como perdida del partido por el que se vot en la primera eleccin y como ganancia de aquel por el que se vota en la segunda. El efecto potencial de los votantes movilizados, de los desmovilizados, de los nuevos votantes, y de los votantes excluidos, depender del volumen del grupo respectivo y de cmo distribuyan su impacto entre los diversos partidos, esto es, de si afectan ms a unos partidos que a otros, ya en sentido positivo (votantes movilizados y nuevos votantes), ya en sentido negativo (votantes desmovilizados y votantes excluidos). Los nuevos votantes y los votantes excluidos puede decirse que constituyen el componente rotatorio del cambio entre elecciones. Su impacto sobre los resultados electorales depender de lo diferente que sea la orientacin mayoritaria de la generacin ms joven en relacin con la de las generaciones ms ancianas. En funcin de dicha diferencia, la renovacin de las sucesivas cohortes del electorado implicar una mayor o menor reorientacin poltica del sistema. Ahora bien, ser importante tambin la proporcin de nuevos electores que opten por permanecer desmovilizados y la de electores excluidos que eran abstencionistas. Los cambios producidos como consecuencia del impacto acumulado de estos seis tipos de votantes es lo que, al comparar los resultados de dos elecciones sucesivas, se da en llamar inestabilidad o volatibilidad electoral. 1.4.5.- Criterios de clasificacin de los comportamientos electorales. El comportamiento electoral es susceptible de ser estudiado desde la base de destacar alguna de sus dimensiones predominantes. De esta forma, se llega a identificar determinados tipos de comportamiento o de voto.

Votantes leales: aquellos que votaron en las dos elecciones y en ambas lo hicieron a favor del mismo partido. Este tipo se corresponde con los conceptos de voto fijo o lealtad de voto . Votantes transferidos: aquellos que votaron en las dos elecciones, pero a opciones polticas diferentes. Este tipo se corresponde con el concepto de voto transferido . Votantes movilizados: los electores que se abstuvieron o votaron en blanco en la primera eleccin, pero votaron ya a un partido en la segunda. Se corresponde con el concepto de voto movilizado o desmovilizacin de voto .

El primer criterio parte de la diferenciacin entre comportamientos electorales de identificacin (de afirmacin, de atraccin, de adhesin), por un lado, y de rechazo (de negacin), por otro.

Una ltima tipologa distingue entre tres tipos de voto: el voto de opinin, el voto de pertenencia y el voto de intercambio.

Comportamientos de identificacin: son aquellos en los que prevalece la identificacin del elector con el candidato o lder por el que vota. Dentro de ellos se distingue a su vez entre identificacin por identidad e identificacin por obediencia, segn que el elector se site con respecto a quin vota en un contexto psicolgico de igualdad o de dependencia; es decir, segn que el elector asuma que concede su voto, bien a alguien que considera que es como l, o bien a alguien que considera que es superior, por la razn que fuere, y por tanto al que cree que debe un cierto trato de deferencia o de obediencia a travs del voto. La identificacin puede estar sustentada en lazos de naturaleza poltica o no poltica. Entre los primeros, los ms significativos seran los de identidad partidista, los de identidad de clase, y los de identidad de lite poltica o administrativa. Entre los segundos destacaran los de tipo territorial, los generacionales o de edad, los de gnero, y los de carcter religioso. Comportamientos de rechazo: son aquellos comportamientos electorales impulsados de forma especial por actitudes de rechazo; comportamientos que tiende a ser ms viscerales y apasionados, ms radicales y agresivos. Se clasifica tpicamente como voto de rechazo el voto de protesta, ya sea global o puntual, as como el voto antisemita o el voto antipoltico.

El voto de opinin es la expresin electoral de una opcin escogida tras comparar y sopesar las diversas ofertas de los partidos en liza. Responde a un planteamiento en el que el logro de los intereses del elector no se entiende ligado de forma inmediata a cual sea su voto, sino a las lneas de accin poltica que se supone que su voto contribuir a hacer posibles. El beneficio perseguido individualmente se entiende subsumido en un objetivo colectivo. Se caracteriza por su fuerte exposicin a la coyuntura poltica y su inestabilidad y variabilidad en el tiempo. Es un voto particularmente proclive a ser influido por las campaas electorales. El voto de pertenencia es aqul por medio del cual el elector testimonia y reafirma su pertenencia a un grupo determinado (clase social, comunidad territorial, grupo ideolgico, etc.). Se caracteriza por estar fuertemente predeterminado y poseer una escasa autonoma, pero tiene a favor su estabilidad y continuidad a lo largo del tiempo. El voto de intercambio es aqul que expresa y concreta la aportacin del elector en el marco de una relacin de intercambio en la cual se prev una contraprestacin por parte del votado. Este ltimo se identifica siempre como un individuo o un grupo fcilmente reconocible dentro de un sistema de relaciones tradicionales. Consiste, pues, en un voto tpicamente clientelista. El elector persigue con su voto un inters personal e inmediato. Su grado de predeterminacin y estabilidad depende de la seguridad que se tenga de recibir la correspondiente contraprestacin.

Otro criterio de clasificacin lleva a diferenciar entre comportamiento tctico o estratgico por un lado, y comportamiento espontaneo o no tctico por otro. Dicho criterio gira en torno al llamado voto til o voto tctico, que es el concebido estratgicamente por el votante con objeto de asegurar que resulte eficaz, a efectos de producir representacin poltica, o sencillamente, aquel que responde a la intencin prioritaria del elector de evitar que su voto no lea til a ningn partido. Su planteamiento suele conducir, por tanto, a no apoyar al partido con el que ms se identifica el elector, dadas las escasas o nulas posibilidades de xito que aqul tiene o la penalizacin que sufre por el sistema electoral aplicado, sino a votar a otro partido, ms o menos prximo polticamente, pero con mayores posibilidades electorales o menos penalizado por el sistema. Se trata pues de un voto inducido en gran parte por las caractersticas del sistema electoral y por las limitaciones que este impone a la competitividad entre candidaturas. Otros criterios muy utilizados comnmente distinguen entre el voto poltico o ideolgico y el voto econmico segn el peso que tengan en el mismo los intereses eminentemente materiales; y entre el voto a persona y el voto a partido, en funcin de la importancia de la personalizacin de la opcin por la que se vota.

1.4.6.- El abstencionismo electoral. Con frecuencia se tiende a asociar los fenmenos de abstencionismo al impacto que causan sobre los procesos de legitimacin, de ah la preocupacin que suele generar la existencia de tasas de abstencionismo elevadas. No obstante, segn los casos, cabe contemplar tres supuestos posibles en la interpretacin del abstencionismo electoral:

Como expresin de deslegitimacin (cuyo supuesto extremo sera el de la desmovilizacin antisistema o antipoliticista). Como expresin de confianza pasiva en el sistema o como transferencia de responsabilidad a favor de los electores activos (tpica interpretacin de la abstencin anglosajona). Como expresin de mera automarginacin de sectores no significativos polticamente.

Entre las muchas tipologas propuestas sobre el abstencionismo, una versin diferencia los siguientes tipos:

tpico de las elecciones nacionales, ya sean legislativas o presidenciales. Por el contrario, se considera que las elecciones de segundo orden tienen una menor significacin poltica, es decir, que lo que en ellas se pone en juego no es tanto como en las de primer orden. Por ello, el elector tiene un comportamiento ms desinhibido y menos atenazado por la responsabilidad, lo que tiende a producir mayores ndices de abstencin, volatilidad, y fragmentacin electoral, as como un volumen mayor de transferencias de voto en relacin con las elecciones del mismo tipo celebradas con anterioridad. Asimismo, la oferta electoral suele ser ms amplia. Se catalogan como de segundo orden las elecciones regionales, locales, y europeas. 1.4.8.- Apunte adicional sobre el anlisis del comportamiento electoral a travs de la elaboracin de una tabla de resultados. 2

El abstencionismo tcnico o forzoso: es aquel que por unas razones u otras siempre resulta inevitable que se produzca (por censo defectuoso, por causas de fuerza mayor, etc.). El abstencionismo estructural: es aquel vinculado a factores estructurales, esto es, a las caractersticas de las respectivas estructuras sociales y econmicas. El abstencionismo coyuntural: es el debido a las circunstancias especficas que concurren en cada eleccin. En l se distinguen a su vez cinco subtipos: Abstencionismo de resignacin, inducido por la imposibilidad objetiva de modificar la situacin poltica. Abstencionismo de perplejidad, imputable a las presiones contradictorias ejercidas sobre el elector, quien se siente tan desorientado que se refugia en la abstencin. Abstencionismo partidista, motivado por la voluntad del elector de no votar a la candidatura presentada por su partido, cuando sta no est integrada por candidatos de su misma corriente o tendencia. Abstencionismo de polarizacin, que conduce a que el elector se abstenga por negarse a seguir las instrucciones de su partido para que vote eventualmente a la candidatura de otro partido que tradicionalmente es adversario suyo (tpico de los sistemas mayoritarios a dos vueltas) Abstencionismo de consigna, que sigue la recomendacin de su partido para que sus electores no voten.

1.4.7.- Comportamiento y tipos de eleccin: elecciones de primer y segundo orden. Se entiende por elecciones de segundo orden aquellas de significacin poltica inferior a otras. Quiere decirse que ni las de primer ni las de segundo orden se definen por s mismas de forma aislada, sino siempre con relacin a las dems elecciones: determinadas elecciones podrn ser de orden superior a unas y de orden inferior a otras. Las elecciones de primer orden entraan un riesgo mayor y tambin una mayor responsabilidad para el elector. En consecuencia, tiende a producirse en ellas una participacin ms alta, una oferta electoral (expresada en el nmero de candidaturas que se presentan) ms restringida, una menor volatilidad o inestabilidad del voto, una mayor lealtad del votante respecto al partido u opcin poltica a la que otorg su voto en la eleccin anterior, y, en definitiva, unas pautas de comportamiento ms rgidas y proclives a planteamientos tcticos y de utilidad de voto. Es el caso

El censo electoral viene a ser el dato de partida para el clculo del porcentaje de abstenciones y votantes. El nmero de estos ltimos servir a su vez para extraer el resto de las tasas y categoras de anlisis. Dentro de los votos emitidos, hay que distinguir entre: Votos nulos, que son aquellos anulados oficialmente por no haber expresado con suficiente claridad la voluntad del votante o no haberse atenido ste a las disposiciones legales relativas a la emisin de voto. Votos en blanco, que son aquellos en los que no se encuentra reflejada opcin alguna por parte del elector. Votos vlidos, que son los atribuidos validamente a las diversas candidaturas que han concurrido a las elecciones. Al analizar los resultados obtenidos por los diversos partidos o candidaturas se opera en ocasiones con los porcentajes de voto sobre el total del censo electoral, pero lo ms frecuente ser hacerlo con los porcentajes sobre el total del voto a candidaturas. La comparacin de estos ltimos porcentajes con los correspondientes a las cuotas de representacin de los partidos (escaos obtenidos) permite apreciar la importancia de la sobrerepresentacin o infrarepresentacin alcanzada por cada uno de ellos.

1.5.- El liderazgo poltico. 1.5.1.- Problemas del concepto. Dentro de las Ciencias Sociales, el trmino liderazgo suele entenderse: (i) como especial atributo de una posicin; (ii) como rasgo o cualidad de una persona; (iii) como categora determinada de comportamiento.

La expresin liderazgo poltico tambin se utiliza con frecuencia como sinnimo de autoridad , direccin poltica, jefatura, o incluso lite poltica , entre otras. Sin entrar a definir el concepto, es posible aislar tres elementos o rasgos caractersticos del liderazgo:

1.5.3.- Tipologas de liderazgo. 3 La clsica y esencial es la que distingue entre el liderazgo transaccional, en el que la relacin entre el lder y sus seguidores se sustenta esencialmente en el intercambio econmico, poltico, o simblico de una ventaja por otra, y el liderazgo transformador, que se fundamenta en la identificacin y el compromiso mutuo entre el lder y los seguidores para alcanzar una meta comn. Otra tipologa clasifica a los lderes segn su impacto potencial sobre el sistema poltico. En ella se propone contemplar el fenmeno combinando dos dimensiones analticas: el alcance o mbito del impacto (los efectos) del liderazgo; y la intensidad o profundidad del cambio impulsado por el lder. 2.- PARTIDOS POLTICOS, GRUPOS DE PRESIN, Y COMPORTAMIENTO POLTICO. 2.1.- Los partidos polticos. 2.1.1.- Nocin de partido poltico. Una definicin de partido poltico exige cuatro rasgos esenciales:

En primer lugar, constituye un proceso interactivo. Surge a partir de las relaciones entre un actor individual (el lder) y sus seguidores, electores, o clientes. Por ello, los lderes no pueden existir en ausencia de seguidores, ya que estn ligados a sus expectativas y expresan sus demandas. En segundo lugar, el liderazgo se reconoce preferentemente por su componente personal. No deriva exclusivamente de la posicin formal del individuo en una organizacin, ni del poder que ejerza en virtud de la misma, sino de la propia personalidad y comportamiento individual del lder. En tercer lugar, el liderazgo implica asimismo una influencia no rutinaria sobre el proceso poltico. Esto es, no puede hablarse de liderazgo si la influencia que el actor individual desempea en el proceso poltico deriva casi en exclusiva de su posicin en la organizacin poltico-administrativa, y no del especial uso que haga de ella. La influencia en que consiste el liderazgo se ejerce mediante la utilizacin de una gran variedad de recursos polticos formales (competencias o posibilidades de actuacin derivadas de la posicin de autoridad del actor individual en la organizacin poltica) e informales (habilidades polticas del individuo que ocupa dicha posicin y que no se derivan forzosamente de sta).

1.5.2.- Su significacin. El fenmeno de liderazgo tiene una gran importancia en las sociedades democrticas, puesto que es quizs la forma de actuacin individual ms significativa y visible de la vida poltica, sin olvidar que los lideres poseen una enorme capacidad para influir y modelar el proceso de estructuracin poltica. Resulta paradjico que incluso en sistemas democrticos los fenmenos de liderazgo poltico tiendan a fraguarse y consolidarse sostenidos frecuentemente por fuertes redes de apoyo clientelista, desigualitarias por definicin, pero de probada funcionalidad. Pese a ello, no cabe duda de que el liderazgo poltico constituye en las democracias una importantsima fuente de legitimacin de sus estructuras de autoridad. Una importancia que no slo se acrecienta paralelamente a la crisis de los partidos, sino tambin con el fortalecimiento de los mismos. Por ello desempea un papel axial en los procesos electorales y de representacin, en los de elaboracin e implantacin de polticas pblicas, en las relaciones intergubernamentales, y, en definitiva, en el impulso de la direccin poltica del Estado, tanto en su dimensin interna como en la de las relaciones internacionales.

Una organizacin duradera cuya esperanza de vida poltica sea superior a la de sus dirigentes (distingue al partido de las clientelas vinculadas a un patrn). Que posea una organizacin local aparentemente duradera, que mantenga relaciones regulares y variadas con el nivel nacional (rasgo que sirve para diferenciar al partido del grupo parlamentario, que carece de esas relaciones). La voluntad de sus dirigentes nacionales y locales de tomar y ejercer el poder, solos o con otros, y no slo de influir en el mismo (permite distinguir entre partido y grupo de presin, que no busca el poder sino influir sobre sus decisiones). El deseo de buscar un apoyo popular a travs de las elecciones o de cualquier otro medio (para diferenciarse de los grupos de opinin, que no se presentan a los comicios).

A estos rasgos cabe aadir otros dos:

Que canalice determinados intereses sectoriales. Que la organizacin est dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto.

2.1.2.- Evolucin y tipologa. Las diversas tipologas de los partidos distinguen entre partidos de cuadros, partidos de masas, y partidos de electores o votantes . Las primeras formas de partido estaban determinadas fundamentalmente por el tipo de sufragio existente, el restringido, limitado a los varones que figuraban en el

censo de contribuyentes o con una determinada formacin intelectual (sufragio censitario y capacitario), lo que produca un reducido censo electoral. Los partidos resultantes se califican como partidos de cuadros o partido de notables, y sus rasgos definitorios son:

No tratan de conseguir adhesiones multitudinarias (dado lo reducido del censo electoral), sino de reunir a notables, personas con prestigio o fortuna y con influencias, que permitan cubrir los gastos de campaa y atraer votos, con frecuencia mediante relaciones de clientelismo. Su estructura interna es muy flexible, y los comits locales gozan de gran autonoma. En ellos el papel predominante corresponde a los parlamentarios sobre los dirigentes. Las ideologas que defienden son la absolutista o la liberal, pues aparecen en la poca del enfrentamiento entre la aristocracia y la burguesa.

estrecho y continuo entre los militantes. La ideologa juega un papel muy importante y funcionan con centralismo democrtico (libre discusin de las propuestas y sumisin de la minora a la mayora). El subtipo fascista, muy centralizado, posee una estructura muy rgida, con predominio de las relaciones verticales. Aplican tcnicas militares al encuadramiento poltico (milicias), y tienen una organizacin muy centralizada. La figura del jefe, duce, o fhrer es decisiva.

En la segunda mitad del siglo XIX la conquista del sufragio universal masculino y el asociacionismo obrero provocan el surgimiento de un nuevo tipo de partido, el partido de masas. Los rasgos definitorios de estos nuevos partidos, que coexistirn con los de cuadros, son:

En los ltimos aos los partidos se han adaptado a las tranformaciones de las sociedades capitalistas europeas tras la Segunda Guerra Mundial, y se habla de la aparicin de un tipo de partido moderno llamado partido de electores o partido de votantes. Es aquel que habiendo abandonando toda ambicin de encaramiento intelectual o moral de las masas, se vuelca plenamente hacia la escena electoral, tratando de dirigirse hacia una audiencia ms amplia y de alcanzar un xito electoral ms inmediato. Sus caractersticas son:

Reclutamiento masivo, para intentar tener gran nmero de militantes que consigan la financiacin de las campaas electorales de los candidatos obreros, que no tienen otras fuentes econmicas. Educacin poltica de las masas, mediante reuniones frecuentes de las agrupaciones de base, que se convierten en cursos de formacin poltica de la militancia, para permitirles ejercer mejor sus derechos recin conquistados, e intento de reclutar nuevas elites polticas no burguesas. Organizacin de partido ms rgida que el de cuadros, debido a la necesidad de encuadrar a miles de militantes, lo que conlleva el desarrollo de un aparato burocrtico y la aparicin de un grupo de dirigentes interiores del partido que predominarn sobre los parlamentarios.. Mayor disciplina de voto parlamentario que los partidos de cuadros. Sus ideologas al principio eran socialistas, siendo imitados ms tarde por los comunistas, fascistas, y algunos partidos democristianos. Sus bases sociales pertenecan en sus orgenes a la clase obrera y popular, aunque despus se abrieron a otros sectores de la pequea burguesa.

Buscan un electorado lo ms amplio posible, dirigiendo sus esfuerzos ms a los potenciales electores que a la militancia, logrando un electorado interclasista. Ello har que el poder en el partido ya no pertenezca a los militantes, sino a las elites que no surgen del partido y que a menudo duelen venir del exterior. Esa bsqueda de votos en todas las categoras sociales les llevara a incrementar sus relaciones con distintos grupos de presin, potenciales reservas de electores. Ofrecen programas de agregacin, sin rigidez doctrinal ni ideolgica, para atraer el mximo de votos, recogiendo la demanda de muy diversos grupos sociales.

Las condiciones que propician la aparicin de estos partidos son:

Pueden distinguirse tres subtipos de partidos de masas:

Las bases sociales tradicionales de los partidos de masas socialistas (el sector secundario y las clases obreras industriales) cesan de extenderse, e incluso disminuyen ante el incremento del sector terciario. La expansin econmica disfraza las diferencias y los enfrentamientos de clase, y se pasa de una sociedad conflictual a otra consensual. Los medios de comunicacin favorecen la personalizacin del poder. La despolitizacin y la desideologizacin son elementos que deben ser tenidos en cuenta por los partidos, que debern adaptarse a la nueva situacin para no perder apoyo social.

El subtipo socialista, en el que el elemento de base es la seccin, que agrupa a los militantes por su domicilio. Han aceptado el parlamentarismo, y aumenta el papel de los parlamentarios en el partido. El subtipo comunista, que tiene a la clula como elemento de base, organizada en funcin del lugar de trabajo y ms reducida en nmero que la seccin socialista lo que permite un contacto

Estos partidos acaparadores coexisten con los de cuadros y masas y se pueden encontrar en todo el espectro poltico, desde la derecha a la izquierda. En los aos noventa han surgido nuevos modelos de organizacin de los partidos, apareciendo el llamado partido cartel, que sera una evolucin del partido acaparador o partido de votantes.

Los partidos actuales reclutan miembros no buscando la homogeneidad social, sino sobre la base del acuerdo con las polticas propuestas, con lo que la distincin ideolgica entre partidos tiende a desvanecerse y emerge un consenso sobre las polticas a desarrollar. Existen cinco elementos que influyen en la importancia de la organizacin, la eficacia, y el papel de una militancia de masas, y ello tanto en lo que se refiere a los partidos como en lo que afecta a los posibles militantes:

Existen multitud de funciones que cumplen los partidos en el sistema poltico, siendo las funciones clsicas las ligadas a las elecciones:

La estrategia competitiva actual exige que los lderes y la burocracia del partido tengan ms libertad de accin, lo que se conjuga mal con la militancia muy activa, muy ideolgica, que puede limitar la flexibilidad estratgica necesaria para los lderes extrovertidos, volcados hacia el exterior, hacia los posibles electores, no hacia los militantes. Se reduce la importancia de la militancia activa, ya que los medios de comunicacin se convierten en el principal canal de comunicacin electoral. Para el partido la militancia pierde inters como fuente de recursos econmicos, ya que tienen otros medios ms eficaces de financiacin. Como el partido se vuelve ms orientado hacia el liderazgo y ms alejado de la vida diaria de la sociedad, los beneficios sociales y polticos de pertenecer a l como militante, as como del activismo partidista disminuyen y los simpatizantes pierden inters en afiliarse. Los ciudadanos, al tener ms educacin y estar mejor dotados de recursos econmicos y de tiempo de ocio, tienen menos necesidad de los partidos como canales de implicacin poltica, y son capaces de presentar sus demandas directamente al sistema poltico, a travs de los grupos de presin o de inters en que participan.

Funcin programtica, por la que contribuyen a crear y mantener la conciencia y el debate poltico, asegurando la informacin de la opinin pblica. Los partidos presentan opciones en sus programas y las elecciones pasan de ser eleccin entre personas a ser eleccin entre esas opciones. Funcin de reclutamiento poltico, por la que la mayor parte de los candidatos que se presentan a los electores para ocupar puestos polticos son seleccionados por los partidos, que contribuyen as a reclutar a la elite poltica. Funcin de organizacin de los elegidos, que los partidos cumplen mediante los grupos parlamentarios, y asegurando el contacto entre elegidos y electores, a travs de las sedes locales del partido o las oficinas parlamentarias en los distritos.

Partiendo de la idea de que los partidos son vnculos entre la sociedad y el Estado, se distingue entre las funciones en la vertiente social y en la institucional. Funciones sociales:

La socializacin poltica. Los partidos son uno de los principales instrumentos de socializacin poltica, Movilizacin de la opinin pblica. Los partidos canalizan en gran medida la opinin pblica y

Existe otro tipo de partidos, denominados partidos intermedios, en los que se incluye a los partidos indirectos y a los partidos de pases en desarrollo. Ambos estn ms cerca de los de masas que de los de cuadros. El ejemplo de partido indirecto es el partido laborista britnico en sus orgenes. No reclutaba militantes directos, sino que los comits de base estaban formados por representantes de los sindicatos, de las mutuas, cooperativas, y organizaciones intelectuales que decidieron actuar en comn en el terreno poltico. Los comits seleccionaban a los candidatos y gestionaban las cajas electorales. Se era militante del partido por la pertenencia a las organizaciones que lo formaban, y no por afiliacin directa personal. En cuanto a los partidos de los pases en desarrollo, se caracterizan por la gran distancia que existe entre el crculo de dirigentes y la masa de los miembros. El primero est a nivel intelectual y tcnico de las sociedades modernas y los segundos de las sociedades arcaicas. La estructura del partido refleja el estadio de desarrollo de esos pases. 2.1.3.- Funciones de los partidos polticos.

aseguran la formulacin de los movimientos de opinin. Representacin de intereses. Hoy en da, los partidos acaparadores son verdaderos mosaicos de representacin de intereses de los ms

diferentes grupos sociales, dominan los de algunos.

aunque

siempre

Legitimacin del sistema poltico. Hasta los partidos anti-sistema integran en el sistema que rechazan a los elementos que representan, dndoles un portavoz.

En algunos pases se limitan o prohben las contribuciones exteriores; en otros existe una limitacin de gastos electorales para los partidos, normalmente en funcin del nmero de electores, mientras que hay modelos que contemplan exenciones fiscales para las donaciones a partidos. La publicidad de ingresos y/o gastos se exige en algunos casos, bien anualmente o bien tras cada eleccin, y puede haber rganos de fiscalizacin de los ingresos y gastos, que dependen del parlamento, de la administracin electoral, o del poder ejecutivo. 2.1.6.- Los sistemas de partidos polticos. En un sistema poltico llamamos subsistema de partidos al conjunto formado por los siguientes elementos: el nmero de partidos existentes, sus tamaos, sus relaciones, sus alianzas, y su ubicacin ideolgica. Cabe distinguir entre sistema de partidos parlamentario, que tiene en cuenta los partidos que han obtenido escaos parlamentarios, y sistema de partidos electoral, que abarca a todas las formaciones partidistas que consiguen votos en las elecciones. Las tipologas del sistema de partidos utilizan diversos criterios de clasificacin: Segn el nmero de partidos se dividen en sistemas de partido nico, sistemas bipartidistas, y sistemas multipartidistas.

Funciones institucionales:

Reclutamiento y seleccin de elites . Organizacin de las elecciones . Organizacin y composicin del parlamento. Los partidos influyen en la composicin y funcionamiento de los rganos legislativos. Composicin y funcionamiento del gobierno, en tanto que el ejecutivo deriva del legislativo.

2.1.4.- Regulacin jurdica de los partidos polticos. Se distinguen cuatro etapas en las relaciones del Estado con los partidos polticos: (a) Etapa de abierta hostilidad del Estado hacia los partidos. (b) Etapa de indiferencia. (c) Etapa de legalizacin de algunas actividades partidistas. (d) Etapa de incorporacin de los partidos al mecanismo estatal. En sus orgenes los partidos eran considerados como organizaciones que ponan en peligro los valores individualistas del rgimen liberal. Tras la etapa de indiferencia comienzan las referencias en la legislacin a los partidos en sus aspectos electorales y parlamentarios. Pero no ser hasta despus de la Segunda Guerra Mundial cuando se constitucionalicen los partidos. El sistema ms usual de regulacin jurdica de los partidos consiste en su sometimiento a la legislacin comn de las asociaciones, a las normas generales del derecho de asociacin (Francia). En otros pases se distingue entre los partidos y las dems asociaciones y se han promulgado leyes especiales de partidos polticos y otras sobre su financiacin. (Alemania, Portugal, Espaa) 2.1.5.- La financiacin de los partidos polticos. Las fuentes de financiacin pueden ser privadas y pblicas (grfica en la pgina anterior) Sistemas de partido dominante. Partido dominante. Partido ultradominante. Sistemas no competitivos. Sistema de partido nico.

Segn criterio de competitividad se puede distinguir entre sistemas competitivos y sistemas no competitivos, en los que a su vez pueden existir situaciones de hegemona y de alternancia.

Otra tipologa diferencia entre:

Sistemas de partido nico (la URSS). Sistemas de partido hegemnico (Mxico). Sistema de partido predominante (India). Bipartidismo (Reino Unido). Pluralismo moderado (Blgica, Holanda). Pluralismo polarizado (Italia). Atomizacin (Malasia).

Segn una regresin de la competitividad se distinguen: Sistemas competitivos. Sistemas multipartidistas. Multipartidismo integral. Multipartidismo atemperado. Sistemas bipartidistas. Bipartidismo imperfecto. Bipartidismo perfecto.

En la mayora de los pases occidentales, salvo en los anglosajones, existe el multipartidismo en sus dos vertientes: el integral y el atemperado, que se diferencian

por el grado de integracin del sistema partidista y por la posibilidad o no de formar coaliciones. Hay una amplia serie de factores que favorecen la aparicin de partidos, y por lo tanto la existencia de multipartidismo: (a) Factores sociales: una gran estratificacin social produce multipartidismo, y ste es ms necesario cuanto mayor sea la conciencia de clase. (b) Factores ideolgicos: que multiplican el nmero de partidos. (c) Factores histricos: que explican las divisiones dinsticas, as como la aparicin de partidos nacionalistas en toda Europa. (d) Factores institucionales: como el tipo de Estado, unitario o federal, o el sistema electoral existente. Los sistemas electorales mayoritarios tienden a reducir el nmero de partidos parlamentarios, mientras la representacin proporcional suele permitir el acceso de un mayor nmero de partidos al parlamento. Los sistemas bipartidistas existen en los pases anglosajones, aunque hay diferencias entre ellos, por ejemplo, la disciplina de voto parlamentario que se da en Gran Bretaa y no en Estados Unidos. Se puede distinguir entre el bipartidismo perfecto y el imperfecto, segn exista o no la posibilidad real de alternancia en el ejercicio del poder. En los sistemas de partido dominante cabe diferenciar entre el subtipo de partido dominante, sin mayora absoluta, y el de partido ultradominante, que s la consigue, pero en ambos casos existen otros partidos menores, lo que diferencia este sistema y los de partido nico, en los que estn prohibidos los dems. Los sistemas de partido nico tienen distintos significados, segn se trata de sistemas polticos comunistas, fascistas, o de pases en vas de desarrollo. 2.2.- Los grupos de presin. 2.2.1.- Nocin de grupo de presin. Los grupos de presin son otros de los actores polticos en las sociedades actuales. Se distinguen de los partidos en que carecen de voluntad de tomar el poder; solo pretenden influir, presionar sobre los detentadores del poder poltico para que adopten decisiones que favorezcan los intereses que defienden. De ah que tambin se llamen grupos de inters. Otra diferencia esencial es que mientras los partidos se basan en una solidaridad general, sobre una concepcin global de la sociedad, los grupos de presin lo hacen sobre una solidaridad parcial, slo defienden intereses especficos. Un ciudadano puede pertenecer a varios grupos de presin simultneamente (un sindicato, una iglesia, y un grupo ecologista), pero militar slo en un partido poltico. Los grupos de presin son conjuntos organizados que tratan de influir en las decisiones gubernamentales sin

pretender situar a sus miembros en cargos pblicos. Pero la definicin ms precisa entiende por grupo de presin una organizacin constituida para la defensa de un inters, que ejerce una presin sobre los poderes pblicos para obtener de ellos decisiones conforme a ese inters. Esta definicin contempla constitutivos de esos grupos: los tres elementos

La existencia de un grupo organizado. Partiendo

del nivel de organizacin y especializacin pueden establecerse cuatro tipos de grupos de inters: Los anmicos, formaciones espontneas y efmeras. Los no asociativos , informales, intermitentes. Los institucionales, que son organizaciones formales que a veces pueden convertirse en grupos de presin (una iglesia). Los asociativos, organizaciones voluntarias y especializadas en la articulacin de intereses que son los verdaderos grupos de presin eficaces (sindicatos). La defensa de un inters, bien material o moral, inters en sentido amplio. El ejercicio de una presin sobre el poder. Todos los grupos de presin son grupos de inters pero no a la inversa. Un grupo de inters deviene de presin cuando la ejerce sobre los poderes polticos. Todo grupo de inters puede potencialmente convertirse en grupo de presin. Se entiende por presin la actividad de un grupo con motivaciones comunes que trata de influir a travs del uso, o de la amenaza del uso, de sanciones en las decisiones de los poderes polticos, bien para cambiar la distribucin actual de bienes, servicios, cargas, y oportunidades, o bien para conservarla ante las amenazas de intervencin de otros grupos o del propio poder.

Los grupos de presin, igual que los partidos, son estructuras de comunicacin entre la sociedad civil y el Estado. Aparecen y adquieren importancia a raz de cambios sociales, que producen conflictos entre intereses contrapuestos. Los afectados se agrupan para defenderse frente a otros grupos y al final buscan la ayuda de alguna instancia de poder sobre la que presionan. En los sistemas polticos actuales, el creciente intervencionismo del Estado en la sociedad permite y potencia el florecimiento de grupos de presin, ya que aumentan las ocasiones y los campos en que para

promocionar o defender intereses es necesario orientar la accin de los poderes pblicos. 2.2.2.- Tipologas de grupos de presin. Existen muchas clasificaciones de los tipos de grupos de presin en base a distintos criterios:

Teniendo en cuenta los mbitos en que actan, se pueden diferenciar los grupos de presin nacionales y los grupos de presin internacionales. Los internacionales, a su vez, sern privados (una multinacional) o pblicos (una embajada).

Segn el inters defendido, se puede distinguir entre grupo de inters y grupo de ideas. Tambin se les llama grupo de promocin y grupo de proteccin. En los grupos de inters o de promocin entran todas las organizaciones profesionales, como las organizaciones agrarias, las organizaciones de empresarios (patronales) y de trabajadores (sindicatos), y las de las profesiones liberales. El tipo grupo de ideas o de proteccin abarca los grupos que no defienden intereses materiales o profesionales, sino que promueven la defensa de ciertas causas particulares. Entre ellos estn: las organizaciones confesionales e ideolgicas (las iglesias); las de objeto especializado, que defienden una causa concreta (la abolicin de la pena de muerte, el antirracismo...); los grupos de condicin, compuesto por personas que comparten una misma condicin social (jvenes, estudiantes, mujeres, tercera edad, gays ...); las sociedades de pensamiento y los clubs polticos, que en ocasiones se acaban transformando en partidos. Por su naturaleza se puede establecer la diferencia entre grupos privados y grupos pblicos. Normalmente los grupos que tratan de presionar sobre los poderes pblicos son privados, pero tambin hay grupos que estn dentro del mbito del Estado, rganos estatales que presionan sobre otros. Son los grupos de presin pblicos. Dentro de estos ltimos cabe otra distincin entre grupos civiles, que defienden intereses particulares frente al Estado, que defiende los intereses generales, y grupos militares, que actan con frecuencia obligando al Estado a adoptar medidas que les beneficien, e incluso intervienen directamente en la vida poltica (militarismo, golpismo). Segn el tipo de organizacin y de miembros se divide a los grupos de presin en grupos de cuadros y grupos de masas. Los grupos de cuadros tienen un nmero reducido de miembros, bien por que as se quiere para lograr eficacia o por elitismo (masonera), bien porque el objetivo perseguido afecta a un colectivo reducido (altos cuerpos de funcionarios) Los grupos de masas tratan de alcanzar un gran nmero de miembros o socios (los sindicatos). Por el lugar que ocupa la presin en las actividades de los grupos, estos pueden ser exclusivos, si se dedican prioritariamente o exclusivamente a presionar sobre el poder (los lobbies de Washington) o parciales, si la presin slo es un aspecto de su vida como grupo (las iglesias, los sindicatos).

2.2.3.- La actuacin de los grupos de presin. Hay distintos elementos que proporcionan poder al grupo:

El nmero de sus miembros, que est vinculado a su organizacin. Sus recursos financieros y de cualquier otro tipo. El status social de sus componentes. La capacidad de accin colectiva o individual. El control sobre los medios de fuerza (el ejercito). El control de los medios de produccin y distribucin. Sus ideas y creencias, que les pueden dar cohesin y por tanto fuerza. La posibilidad de acceso a los centros decisores.

La eficacia de la accin de los grupos de presin depender de la combinacin de estos elementos en una organizacin dada. Los medios que utilizan los grupos para presionar sobre el poder se extienden desde el suministro de informacin hasta el uso de la violencia, desde la accin legal a la ilegal. Se distinguen las siguientes categoras:

Los intentos de persuasin, como el envo de documentos para convencer a los decisores acerca de la justicia de una demanda. Las amenazas, por ejemplo de no reeleccin de un diputado, que pueden llegar al chantaje ms o menos directo. La utilizacin de recursos financieros, en donde cabe desde la financiacin de partidos o campaas electorales, hasta la corrupcin individual o colectiva con sobornos. El sabotaje a la accin del gobierno (huelga de inversiones, resistencia pasiva, negativa a pagar los impuestos). La accin directa, con medidas como manifestaciones, huelgas, lock-out, e incluso el uso de mtodos violentos.

En cuanto a los tipos de actuacin de los grupos de presin, se distingue:

La accin directa sobre los organismos de poder, que a su vez puede ser abierta y confesada (cartas, visitas, manifestaciones) u oculta y discreta (financiacin secreta de partidos, contactos personales).

La accin indirecta sobre el pblico, sobre la opinin pblica, que a su vez influye sobre el poder (la propaganda).

Algunos grupos de presin no tienen relacin con los partidos, otros slo ocasionalmente, y otros mantienen lazos estructurales con ellos. Estos lazos pueden ser de varios tipos:

Los valores dominantes en una sociedad y el tipo de cultura poltica de la misma determinan los lmites de utilizacin de estos medios para lograr la eficacia de la accin. En aras de esta eficacia se pueden producir situaciones de cooperacin y alianza entre distintos grupos de presin que en principio parece que defienden intereses opuestos (patronal y sindicatos unidos en demanda de ayudas a un sector productivo en crisis), mientras que en otras ocasiones factores externos llegan a fragmentar la defensa de un mismo inters en grupos distintos que reclutan a sus miembros en idntico mbito social (divisiones sindicales por motivos ideolgicos). Las instancias donde los grupos ejercen su presin dependen de la estructura del sistema poltico, de los mecanismos de toma de decisiones. En los piases democrticos estas instancias suelen ser las asambleas legislativas, el gobierno y la administracin, la justicia, los partidos polticos, la opinin pblica, y las organizaciones internacionales. 2.2.4.- Institucionalizacin de los grupos de presin. Los grupos de presin, al incrementar su importancia en la vida poltica, han sido reconocidos por parte de los poderes pblicos, que establecen ciertos controles sobre su accin. Se trata, fundamentalmente, de dar publicidad a sus actuaciones, potenciar su funcionamiento interno democrtico, y fijar instancias permanentes de contacto con el poder. Es difcil sealar todas las vas de institucionalizacin que pueden tener los grupos de presin. Las ms importantes y frecuentes son:

Subordinacin de los grupos de presin a los partidos, que a veces es reconocida y establecida en los estatutos y otras veces no, y en este caso el control de los partidos se lleva a cabo mediante personas interpuestas en los rganos de direccin del grupo. Subordinacin del partido a los grupos de inters. El ejemplo ms visible lo constituyen los partidos indirectos como el Partido Laborista en sus orgenes o los partidos conservadores ligados a las patronales. En circunstancias especiales puede darse una cooperacin en pie de igualdad entre partidos y grupos de presin (Comit Anti-OTAN en Espaa 1986). Oposicin entre ambas organizaciones, bien por parte del grupo de presin hacia el partido, acusndole de ineficacia, o viceversa, denunciando el partido las presiones del grupo.

Otras situaciones a tener en cuenta son la posible transformacin de un partido en grupo de presin (Fuerza Nueva en 1982) o de un grupo de presin en partido poltico (los ecologistas alemanes que se convierten en el Partido de los Verdes). 2.2.5.- Funciones de los grupos de presin. Los grupos de presin son considerados como elementos que presentan demandas sociales a los centros donde se toman las decisiones. Tambin se han sealado otras numerosas funciones que cumplen, tales como ser una de las instancias de socializacin poltica, un cauce de comunicacin poltica entre los grupos sociales y los gobernantes, una cantera de reclutamiento de elites polticas, y una fuente de potenciales electores. Tres funciones primordiales:

La constitucionalizacin: en constituciones recientes aparecen reconocidos ciertos grupos de presin, como los sindicatos en Grecia y en Espaa. Esto puede hacerse directamente, dedicndoles un artculo, o indirectamente, reconociendo constitucionalmente algunos de los fines del grupo. Las constituciones pueden poner condiciones a las que tienen que someterse esos grupos reconocidos, o excluir a algn sector de los ciudadanos de la participacin en esos grupos. Las constituciones tambin pueden establecer cauces para le expresin de los intereses de los grupos, como el derecho de peticin o la iniciativa legislativa popular. La regulacin legislativa: puede ser una regulacin general de los grupos de presin, como asociaciones ordinarias, a travs de la Ley de Asociaciones, o una regulacin especfica para ciertos grupos de presin (Ley de Colegios Profesionales).

Son fuente de informacin para las instancias decisorias. Favorecen el asentimiento-participacin, al asegurar la aceptacin de las decisiones por los interesados. Canalizan las reivindicaciones, las racionalizan, las ordenan.

2.2.5.- Relaciones de los grupos de presin con los partidos polticos.

En situaciones de ausencia de partidos polticos, los grupos de presin pueden cumplir funciones que en condiciones de normalidad democrtica estn encomendadas a los partidos polticos, como ser canales de representacin, o de oposicin poltica. Se habla entonces de los grupos de presin como fuerzas polticas de sustitucin o como sustitutivos funcionales de los partidos polticos.

2.3.- El comportamiento poltico. 2.3.1.- El anlisis del comportamiento poltico. La idea de comportamiento poltico se identifica con cualquier tipo de actividad que el hombre realiza dentro de la esfera de lo poltico. Aun antes de conseguir la ciudadana poltica plena con la mayora de edad, los individuos comienzan a socializarse y un aspecto de ese proceso es la socializacin poltica, cuya primera instancia es la familia, donde el nio empezar a adquirir una cultura poltica que influir en su actitud y comportamiento de adulto. Tras la adquisicin de los derechos polticos plenos, los individuos pueden hacer uso de las libertades de expresin, asociacin, derecho de peticin, iniciativa legislativa, etc., formando y actuando en partidos polticos y sindicatos, utilizando la prensa y los medios de comunicacin para defender unos intereses sectoriales o globales, participando en la administracin de justicia a travs del jurado, o por el contrario no utilizar esas posibilidades, y eso depender en buena medida del tipo de cultura poltica que hayan ido adquiriendo. Otras manifestaciones de la vida poltica, como las elecciones, permiten ejercer o no el derecho al voto, apoyar a una u otra opcin poltica, postularse o no como candidato a cargos polticos electivos en los diferentes niveles de la representacin popular, u ocupar puestos en la estructura del sistema poltico, por eleccin, por nombramiento, o por razones profesionales. Esta enumeracin muestra una gradacin de posibles objetos de estudio del comportamiento poltico, que se extiende desde el de los ms alejados del poder a los que detentan el mismo. Todos ellos son comportamientos polticos, enmarcados en unas estructuras institucionales que determinan en gran medida su existencia y sus lmites. No es indiferente para el comportamiento de un ciudadano que se permitan los partidos o se prohiban, que las elecciones sean ms o menos frecuentes, o que haya monarqua o repblica. Cada situacin especfica de un sistema poltico-institucional influye sobre su comportamiento, puede abrirle o cerrarle campos y variar su posible contenido desde el sometimiento pasivo a la actitud militante, alentar ciertos comportamientos o situarlos fuera de la ley. 2.3.2.- La participacin poltica. Se entiende por participacin poltica aquellas actividades voluntarias mediante las que los miembros de una sociedad intervienen en la seleccin de los gobernantes y, directa o indirectamente, en la formacin de la poltica gubernamental.

Se distinguen tres tipos de participacin: la institucional, la organizada, y la autnoma.

La participacin institucional es la establecida por el sistema poltico para su funcionamiento, y comprende la participacin electoral y la gestin de los asuntos pblicos mediante el desempao de funciones polticas. La participacin organizada es la que se canaliza a travs de las organizaciones de mediacin entre la sociedad y el Estado, partidos polticos y grupos de presin esencialmente. La participacin autnoma es la que se manifiesta mediante la bsqueda de informacin y la manifestacin de opiniones polticas.

En cuanto a los niveles de participacin, suelen sealarse tres:

Presencia: la ms marginal, la de receptor pasivo (asistir a una reunin). Activacin: cuando se desarrolla alguna actividad ms o menos espordica (manifestacin). Participacin: si se contribuye directa indirectamente a una situacin poltica . o

En cuanto al grado de participacin, podemos clasificar las actividades de participacin en una escala que, dejando en el nivel ms bajo a los apticos, pasa por las actividades de espectador (votar, discutir de poltica), por las de transicin (intervenir en una reunin poltica, pagar para una campaa electoral), y llega a las actividades de contendiente (pedir fondos para el partido, ser candidato, ocupar un puesto poltico). Lo normal es que las personas que participan en un nivel superior lo hagan tambin en los inferiores, por lo que el ascenso en la escala implica una inversin creciente de energa, tiempo, y recursos. Puede realizarse una lista de factores sociales relacionados con la participacin poltica:

Educacin : la participacin es ms probable al aumentar el nivel de educacin. Campo-ciudad : se participa ms en las ciudades que en el campo. Participacin social: si se interviene en otras asociaciones intermedias (sindicatos, clubs) aumenta la participacin en el terreno poltico. Residencia: al aumentar el tiempo que se reside en una ciudad, aumenta la participacin poltica. Edad: a mayor edad, ms participacin, aunque hacia los sesenta aos sta comienza a descender. Sexo: en igualdad de condiciones, los hombres participan en poltica ms que las mujeres.

2.3.3.- Los comportamientos legislativo y judicial.

Los anlisis del comportamiento legislativo intentan establecer relaciones significativas entre las pautas individuales de comportamiento y el de los legisladores, mediante la investigacin, las votaciones parlamentarias, los procesos de toma de decisiones legislativas, influencia de grupos de presin, y las relaciones personales entre diputados. Los estudios del comportamiento judicial se ocupan de la adopcin de decisiones por parte de los jueces, se interrogan sobre quienes son los jueces, que funciones cumplen, y por que dictan determinadas sentencias. 3.- LA SOCIALIZACIN Y LA CULTURA POLTICAS. 3.1.- La socializacin poltica. 3.1.1.- Introduccin. La socializacin asume un papel estabilizador en un doble sentido: vertical, es decir entre generaciones, y horizontal, entre los distintos grupos sociales. La socializacin es un proceso mediante el cual cada individuo se va identificando tanto con los roles que va a ir desempeando a lo largo de la vida, como con la red total de roles del sistema social dentro del que vive. La socializacin no se produce nicamente durante los primeros aos de la vida de un individuo, aunque aquellos sean sumamente importantes. Tampoco es completa, ya que, aunque el proceso se dilata a lo largo de la vida de cada persona, se concluye sin duda alguna que ningn individuo llega a estar socializado para la totalidad de la cultura a la que pertenece. 3.1.2.- La socializacin poltica. Se define la socializacin poltica como aquellos mecanismos y procesos de formacin y transformacin de los sistemas individuales de representacin, de opiniones y de actitudes polticas. Habra que distinguir entre una socializacin genrica y otra, ms especfica, orientada para la representacin de roles propiamente polticos. Desmenuzando la composicin concreta de los distintos procesos de socializacin poltica, y yendo de lo ms general hasta lo ms concreto, tenemos en primer lugar la construccin de la poltica, es decir, como el individuo va construyndose su universo poltico. Este hecho tiene dos vertientes: una, la construccin de la identidad nacional, y dos , la dimensin polticoideolgica de su identidad social. Con respecto a la primera cabe concluir que la primera nocin que los nios tienen acerca de ella es eminentemente geogrfica, mezclada con los elementos de tipo simblico (la bandera, el himno nacional, etc.) que caracterizan a las primeras enseanzas cvicas que se imparten en las escuelas. La segunda es algo ms complicada y tiene que ver con el contexto cultural, social, y econmico donde se desarrolla la vida del nio.

En segundo lugar, el proceso de socializacin poltica a la que se ve sometida cualquier persona le sirve para adquirir un instrumento poltico que ser sumamente til como herramientas conceptuales con las que enfrentarse a cuestiones tan concretas como el pensamiento poltico o el planteamiento de problemas polticos puntuales, o como la autocolocacin en el continuum ideolgico-poltico dentro del que vive. 3.1.3.- Los mecanismos y los procesos de socializacin poltica. La socializacin se apoya en dos procesos fundamentales: la transmisin y la adquisicin.

La transmisin representa la herencia y por lo tanto la continuidad, y resulta especialmente eficaz en lo que a valores ideolgicos se refiere. La adquisicin es el proceso que canaliza la innovacin, ya que es una acumulacin y estructuracin de hechos observados, experimentados, o aprendidos.

Ambos procesos se apoyan en dos mecanismos: la familiarizacin y la inculcacin.

La familiarizacin se define como una imposicin inadvertida, llevada a cabo por la repeticin cotidiana de actos, de gestos, o de prcticas en el entorno familiar. La inculcacin se basa en discursos elaborados, e incluso en lecciones formales, dictadas tanto por padres, como maestros y otros adultos.

3.1.4.- Los lugares de socializacin poltica. Tambin llamados agentes, en las complejas sociedades actuales cabra citar multitud de ellos. Los ms relevantes son:

La familia, que es el lugar ideal para la transmisin de las preferencias ideolgico-partidistas. Los nios suelen alinearse con sus padres, y slo cuando son jvenes puede originarse un distanciamiento poltico. La transmisin se ve favorecida por una serie de datos, como la capacidad tcnica del mensaje de los padres, o si el ambiente familiar es polticamente homogneo. La escuela, que ejerce una triple influencia: la intermediacin del contenido de la enseanza; la iniciativa hacia ciertas formas de participacin; y el aprendizaje de ciertos tipos de relacin de poder. En la escuela los nios descubren otras relaciones de poder, distintas de las observadas en la familia, que son horizontales entre compaeros, y verticales entre profesor y alumno. El contexto, que es el escenario donde se desarrolla la vida del individuo, y que tiene un peso especifico en cada proceso de socializacin.

3.1.5.- Conclusiones generales. Conclusiones generales que podemos sealar en torno al complejo proceso de la socializacin poltica de los individuos:

setenta, para renacer con relativo vigor en los ltimos diez aos. No ha habido una nica definicin del termino. La cultura poltica ha aparecido como un gran paraguas debajo del cual se cobijan distintas concepciones, aproximaciones, y formas de aproximarse a una de por s compleja realidad. En cuanto a los paradigmas, el fenmeno de la cultura poltica ha sido abordado desde distintos modelos explicativos. Por un lado, el funcionalismo atribuye a los valores de consenso y disenso un papel determinante en la explicacin del comportamiento poltico de los ciudadanos. El fracaso de una sociedad mantenida en virtud de una cultura determinada propicia la aparicin de problemas estructurales y de comportamientos que amenazan al cuerpo social. En lo que respecta al paradigma sistmico, el punto central radica en encontrar qu cuestiones y cmo influyen tanto en el sistema de valores como en el comportamiento subsiguiente, y despus cmo ste acta sobre el sistema poltico. El paradigma marxista, por su parte, otorga un carcter secundario al concepto de cultura poltica. Es un mero producto superestructural, y por ello viene determinado por los condicionantes econmicos. Al tratarse de un fenmeno tan complejo y extenso, las cuestiones metodolgicas plantean importantes inconvenientes que hay que solventar a fin de avanzar por el duro camino de la investigacin cientfica. Existen infinidad de problemas metodolgicos para poder identificar variables, medirlas, poner en correlacin los distintos elementos, y comparar los fenmenos culturales. Por ello, las encuestas, utilizadas para conocer y medir las actitudes polticas de los ciudadanos, se han perfilado como los instrumentos bsicos en el trabajo de campo. Otros procedimientos, como las entrevistas en profundidad y las tcnicas psicolgicas, se prefieren para el estudio de casos individuales. 3.2.3.- La cultura poltica. Los modelos clsicos de explicacin. La cultura poltica es el patrn de actitudes individuales y de orientacin con respecto a la poltica para los miembros de un sistema poltico. Dichas orientaciones individuales incluyen distintos componentes:

Nunca existe una relacin directa y simple (de causa-efecto) entre las predisposiciones y las actitudes polticas adquiridas en la infancia y los comportamientos adultos. La socializacin poltica no acaba al alcanzarse la edad adulta; slo concluye la socializacin inicial. El proceso contina a lo largo de toda la vida del individuo. Los factores que pueden llegar a modificar los efectos conseguidos tras un proceso de socializacin inicial son todos aquellos que tienen que ver con los fenmenos de movilidad (tanto geogrfica como social), as como la influencia de los distintos acontecimientos que ocurren en las vidas particulares de los individuos. Toda socializacin est fechada y anclada en un contexto histrico que no se puede ignorar. La socializacin es un juego de conflictos, debido a la enorme variedad de sistemas de valores, cdigos, y grupos que emiten informacin para el individuo.

3.2.- La cultura poltica. 3.2.1.- Introduccin. Un concepto fuertemente revalorizado dentro de los estudios de la Ciencia y de la Sociologa Polticas en los ltimos tiempos es el de cultura poltica . La nocin de cultura, tan amplia en su uso como en su propia significacin, invoca los cdigos, los valores, o las normas que, transmitindose de generacin en generacin, conforman el orden simblico necesario para el sostenimiento social. Llamamos cultura poltica a la actitud de los ciudadanos ante su rgimen poltico. No slo nos conviene saber como es, sino tambin como acta sobre el sistema, por qu aparece motivada y que consecuencias provoca. Trminos como volatilidad, realineamiento, incivismo, crisis de legitimidad, disonancia, fragmentacin etc., son fruto de la necesidad de identificar una multiplicidad de fenmenos que se producen bajo la rbrica general de cambios; en definitiva, todo ello nos conduce a variaciones dentro de las distintas culturas polticas. 3.2.2.- Historia del concepto, paradigmas al uso, y cuestiones metodolgicas. El concepto de cultura poltica se perfila con nitidez en torno a la dcada de los sesenta dentro del campo de la Ciencia y la Sociologa polticas, sufriendo un evidente estancamiento, e incluso retroceso, durante los aos

Las orientaciones cognitivas, es decir, el conocimiento que en cualquiera de sus grados se tiene sobre los objetos polticos. Las orientaciones afectivas, o sea, los sentimientos positivos o negativos, los compromisos y los rechazos con respecto a los objetos polticos.

Las orientaciones evaluativas, que hacen referencia a los juicios y valoraciones sobre los objetos polticos.

Las tres dimensiones expuestas se encuentran combinadas en cada individuo de forma que es difcil establecer unas fronteras claras entre ellas. Combinando las distintas dimensiones de las orientaciones polticas, puede elaborarse una tipologa:

Todo este aparato conceptual nos sirve para llegar al concepto de cultura cvica, el modelo por excelencia de cultura poltica mixta. Los ciudadanos que pertenecen a esta categora mantienen un nivel muy alto y compartido de legitimidad de las estructuras polticas, donde el individuo puede desarrollar un sentido de competencia poltica y confianza para con las otras personas. Estos sentimientos de competencia y confianza permiten que el ciudadano se sienta conforme con el gobierno en lneas generales, pero tambin que se considere competente y legitimado para oponerse a l en aquellas circunstancias que lo requieran. Si la cultura poltica es entonces el conjunto de actitudes, creencias, y orientaciones con respecto a la poltica que caracteriza a un sistema poltico en un momento dado, hay constatar que no existe una cultura poltica homognea, y los rasgos ms caractersticos que la compongan estarn en una relacin muy estrecha con la historia y la tradicin, as como la inercia que imponga la dinmica del sistema. Puede concluirse que la cultura poltica tiene un peso determinante sobre la conducta de los individuos y los roles polticos, as como sobre la formulacin de demandas al sistema, y sobre la acogida y el cumplimento de las leyes. 3.2.4.- Otros conceptos prximos. Existen una serie de conceptos circundantes al de cultura poltica y que derivan de ste.

Cultura poltica parroquial (o localista). Es la propia de aquellos individuos con poca o ninguna conciencia sobre los objetos que integran el sistema poltico nacional. Es el propio de las sociedades con roles polticos poco diferenciados. Cultura poltica de sbdito. Los individuos que componen este tipo son aquellos que conocen de la existencia de un sistema poltico, e incluso son beneficiarios conscientes de algunos de sus productos, pero carecen de sistema de respuesta, no participando en los procesos de canalizacin de las demandas sociales. Cultura poltica de participacin. Es el tipo de cultura que identifica a aquellos ciudadanos que conocen su sistema poltico, sus roles, las personas que los desempean, y adems participan, como actores polticos, en los distintos procesos de articulacin y canalizacin de demandas, llegando incluso a participar en la toma de decisiones.

Estos tipos se encuentran casi siempre mezclados, y acaban por generar tres tipos de culturas polticas mixtas:

La cultura parroquial de sbdito. Corresponde a la mentalidad de aquel individuo que comienza a salir del entorno puramente localista y empieza a integrase en contextos polticos ms especializados. La cultura de sbdito-participante. Es la situacin que viven aquellas sociedades donde una parte considerable de sus habitantes han ido adquiriendo orientaciones polticas activas y especializadas, aunque la mayor parte de sus gentes an continan en el mbito del sometimiento incontestado a la estructura gubernamental nica. La cultura parroquial participante. Identifica la situacin de los pases en vas de desarrollo, tanto econmico como cultural, en los que las instancias polticas de la poblacin tienen un carcter eminentemente local en la formulacin de demandas, mientras que las instancias decisionales nacionales se encuentran muy desarrolladas.

La subcultura, concepto que se sustenta en la idea de que la cultura poltica homognea es de tipo ideal, por lo cual, cuando sea posible distinguir un conjunto de orientaciones polticas de otras que forman parte del sistema puede hablarse de una subcultura poltica . La caracterstica fundamental de la subcultura es la parcialidad, ya que ninguna responde a todas las necesidades de una sociedad dada. Existe una enorme variedad de subculturas, tanto mayor cuanta ms diversidad y pluralidad social haya, pero destacan dos tipos especficos de subcultura: La subcultura de elite o cultura dominante, que es la propia del grupo social encargado de dirigir el sistema social. Las subctulturas regionales, que surgen debido a que la diversidad social, econmica, cultural, lingstica, tnica, religiosa, etc., produce la demarcacin de sistemas de valores y orientaciones distintas con respecto a la organizacin territorial del poder dentro de un Estado, por parte de los ciudadanos que viven en sus regiones. La contra cultura, concepto segn el cual cada componente de la cultura tiene una rplica. Esta contestacin puede explicarse cuando la cultura dominante entra en crisis, bien sea pasajera o

definitiva. Los efectos unen, al contrario que que divide; suponen imperante, sin tener alguna.

polticos de la contracultura en el caso de la subcultura, un rechazo global al todo en cuenta frontera poltica

agudizar las diferencias regionales, lo que sumado a los problemas migratorios a que esto dio lugar, supuso la causa de la aparicin de este cleavage.

Las familias polticas, concepto que habla de la existencia de agrupaciones de individuos por afinidades electivas. Sirve para medir el acrecentamiento y la polarizacin de los sistemas de actitudes sobre el continuum izquierda-derecha, construido a partir de una escala donde el trmino izquierda corresponde a las nociones de progreso y modernidad, y el trmino derecha a las de orden y tradicin.

El cleavage socio-economico (de clase), que representa el eterno movimiento de conflicto; en las sociedades homogneas, es decir, all donde no existe ningn otro, existe l. Tiene tanto una dimensin individual como social. La amplia estratificacin de las capas sociales complica la vieja divisin dualista de la sociedad, lo que unido a las deficiencias en los procesos de industrializacin ha conducido a situaciones de extrema desigualdad. El cleavage regional (centro-periferia). Los desequilibrios regionales aludidos, a los que se aaden otros cleavages (el tnico-lingstico, el socio-econ-omico, y el religioso) conforman un cleavage ms denso donde se refuerzan todos los ingredientes del conjunto. Los modelos centroperiferia han servido para explicar situaciones que van ms all del limitado significado literalgeogrfico de regin, extendindose a la acepcin de centro (como ente controlador) y periferia (como zonas sometidas a aquel control), donde el pacto entre ambos inclina casi siempre las ventajas al rea metropolitana.

3.2.5.- Un elemento central del utillaje: el cleavage . Un cleavage literalmente significa corte, hendidura, o divisin. De forma extensiva los cleavages han pasado a ser los criterios con los que se divide a los miembros de una comunidad o subcomunidad en grupos. El cleavege no es sinnimo de conflicto en s mismo, pero puede conducir a l, ya que una divisin de individuos, grupos, u organizaciones supone, con bastante probabilidad, la gnesis de una desavenencia. Los cleavages actan dividiendo el tejido social en varias colectividades. A veces la estructura del conflicto resultante es manifiesta y se define claramente como una cuestin de intereses, generando la aparicin de otro concepto de amplia utilizacin dentro del mismo contexto: el de issue (cuestin, asunto, o problema). Los cleavages afloran en el sistema poltico como issues para as ser considerados y tratados por las estructuras gubernamentales de decisin. Se puede utilizar el concepto de cleavage para describir y analizar los modelos de conflicto latentes en una sociedad. Pautas de disenso que en un momento determinado pueden materializarse y presionar sobre el sistema poltico y sobre el sistema de valores y actitudes de los individuos. Los cleavages ms habituales son:

3.2.6.- La Nueva Cultura Poltica. Las sociedades contemporneas han sufrido un proceso de cambio que puede calificarse como una revolucin silenciosa, que consisti en una evolucin desde la cultura materialista, basada en el bienestar material, hacia la cultura postmaterialista, centrada en la calidad de vida. Este cambio cultural es gradual, y tiene lugar mediante el reemplazo intergeneracional de la poblacin. Se considera a la cultura poltica como una variable crucial, y se la define como un sistema de actitudes, valores, y conocimientos ampliamente compartidos en el seno de una sociedad y transmitidos de generacin en generacin. Especficamente, el cambio cultural desde el materialismo al postmaterialismo descansa sobre dos hiptesis:

El cleavage religioso, que surge con la reforma protestante, sucedindose perodos de mayor o menor acentuacin. En el momento actual, donde los procesos de modernizacin y secularizacin estn bien presentes, sigue teniendo toda su vigencia, debido fundamentalmente a la influencia de la religin en distintos mbitos de la sociedad. La existencia de partidos confesionales es la seal ms inequvoca del mantenimiento de esta fractura en el tejido social. El cleavage tnico-lingistico, cuya aparicin es mucho ms reciente. En la dcada de los setenta irrumpen con fuerza los movimientos etnicospoliticos, plantendose mltiples cuestiones sobre identidades territoriales. El resultado desigual de los procesos de modernizacin social termin por

Las prioridades de un individuo determinado son fruto de su ambiente socioeconmico, concediendo mayor importancia subjetiva a aquello objetos escasos (hiptesis de la escasez). Los valores bsicos de un individuo determinado devienen de las condiciones en que vivi su etapa preadulta (hiptesis de la socializacin).

La valoracin final consiste en que el cambio cultural moldea las tasas de crecimiento de las sociedades, as como el tipo de desarrollo econmico que persiguen. Adems, remodela la base social del conflicto poltico, el

porqu se apoya a unos partidos y no a otros, y la causa de que se adopten unas estrategias u otras. a) Las causas de la Nueva Cultura Poltica. Pueden sistematizarse las causas que facultan el cambio cultural de la siguiente manera:

necesidades primarias ha desviado la atencin hacia cuestiones relacionadas con la calidad de vida y el espacio del ocio de las personas.

Factores econmicos: declive de la agricultura y la industria, y ascenso del sector terciario, de la alta tecnologa, y de la informtica; aumento de los salarios; existencia de un individualismo de mercado. Factores sociales: transformacin de la familia nuclear, con reparto distinto de papeles dentro de ella; mayor nivel de educacin, tolerancia, y flexibilidad; auge del individualismo social frente al grupo.

El individualismo de mercado y el individualismo social como valores en alza. La nueva Cultura Poltica combina el liberalismo de mercado, pretensin tradicional de la derecha, con el progresismo social, baluarte de la izquierda clsica, lo cual conduce a nuevos presupuestos polticos. El cuestionamiento del Estado del Bienestar . Esta nueva mentalidad no pretende la reduccin de los servicios que viene prestando el Estado de bienestar, pero s critica la ineficacia de las grandes burocracias que han generado pocos o malos servicios, a pesar de que los ciudadanos pagan una gran cantidad de impuestos. Se clama por una descentralizacin administrativa, mostrndose incluso partidarios de la contratacin de servicios privados. La idealizacin del mundo privado como el realmente profesional, eficaz, y rentable est muy asociada a esta nueva mentalidad. El aumento del debate poltico sobre problemas polticos concretos y el cambio en los modos de participacin ciudadana. La Nueva Cultura Poltica se caracteriza por potenciar el debate de problemas concretos, con soluciones a corto y medio plazo, en detrimento de mantener un debate ideolgico general. Adems, a esto se aade una fuerte crtica contra las organizaciones jerrquicas tradicionales de articulacin y canalizacin de intereses (partidos polticos, sindicatos, etc.) solicitndose nuevas formas de participacin menos formales y ms eficaces.

Asimismo, se ha producido un aumento de la importancia de los factores tnicos, lingsticos, y regionales dentro del escenario poltico, as como de una nueva ola de movimientos migratorios. Las sociedades occidentales, donde un da se aventur la idea del fin de las ideologas, son por el contrario el caldo de los ms diferentes cultivos. b) Las claves de identificacin de la Nueva Cultura Poltica. Puede reagruparse la identificacin de una nueva mentalidad, que atendera al apelativo Nueva Cultura Poltica, bajo la concurrencia de siete aspectos clave:

La transformacin de la dimensin izquierdaderecha. El tradicional eje de colocacin de las personas segn sus criterios polticos sigue utilizndose con las mismas palabras, pero con distinto significado. La discusin de los problemas sociales se distingue explcitamente de los problemas fiscales y econmicos. Los problemas de ndole fiscal han cobrado una relevancia especial, de manera que muchas veces las posiciones que se adoptan ante determinados problemas sociales derivan de las posiciones que previamente se han adoptado frente a la cuestin fiscal. El enfoque en torno a los problemas sociales ha cambiado. La implantacin paulatina y de forma generalizada del Estado de Bienestar ha modificado la ptica con que se atienden los llamados problemas sociales. La cobertura de las

El perfil del ciudadano con Nueva Cultura Poltica.

Un joven entre los 25 y los 40 aos, con alto grado de educacin y una posicin econmica desahogada es el retrato robot del nuevo ciudadano.

c) Los factores que favorecen o retardan la aparicin de la Nueva Cultura Poltica. La Nueva Cultura Poltica precisa de un contexto adecuado, tanto por su aparicin como para su mantenimiento como opcin cultural mayoritaria de la ciudadana en las sociedades occidentales. Se citan cuatro factores para ello: dos como freno (el clientelismo y algunas prcticas religiosas) y dos como aceleradores (la existencia de una administracin profesional y de los medios de comunicacin de masas).

Captulo XXII

Teoras y enfoques modernos

FORMALISMO Es el enfoque ms antiguo dentro de la ciencia poltica emprica. Este enfoque identifica, a efectos prcticos de trabajo, la poltica con las normas e instituciones vigentes en una comunidad: el enfoque legal-formal surgir como tal asociado a departamentos de derecho pblico y de historia de las instituciones. Esto no quiere decir que los investigadores de este enfoque piensen que lo poltico slo se encuentra en lo escrito en documentos o en las instituciones. Como resistencia contra influencias idealistas y teolgicas, se resiste a aceptar como realidad objetiva nada que no tenga una repercusin constatable por todos. Al tener trascendencia documental, el trabajo de recopilar y comparar material de distintos pases se hace ms sencillo. Los estudios formalistas o legal-formales han adquirido autonoma separndose definitivamente de su origen jurdico al ahondar y ampliar el campo de estudio. Sin embargo, esta evolucin ha sido muy lenta. El objeto de estudio de este enfoque de trabajo son las estructuras legal-formales: Organizaciones gubernamentales formales y el derecho que las rige Leyes constitucionales, orgnicas o equiparables y sus interpretaciones en la prctica poltica. Que el Estado es la unidad formal mxima de la que dependen todas las dems. Es la cumbre de todas las organizaciones formales existentes en la sociedad. Surgi en la historia como una necesidad y por ello est legitimado para obligar y subordinar a toda otra organizacin intermedia. La vida poltica, el comportamiento poltico de los habitantes de cada pas se halla programado por una red de regulaciones y pautas cuya mxima expresin es la propia estructura legal-formal del Estado. La historia de la Humanidad es la historia de un progreso constante. Las instituciones existentes primero se institucionalizan y despus se formalizan con su expresin legal objetiva.

Existen dos lneas de trabajo en este tipo de investigaciones: Idiogrfica: abarca todos los estudios descriptivos que se hacen sobre los ms diversos pases y en los que se pretende desentraar la estructura legal-formal de cada pas. Esto ofrece cada vez ms un grado de dificultad ante el creciente progreso y complejidad de la vida poltica, aunque cuenta con la ayuda de los avances informticos y de las comunicaciones. Ingeniera poltica: se estudian los mecanismos que operan en el Estado con el objeto de llegar a actuar sobre ellos con diversos fines, estabilizacin, crecimiento econmico, cambio social...

La metodologa consiste en: Localizar, compilar y clasificar todo el material objeto de estudio Analizar estas reglas o pautas de comportamiento intentando establecer las condiciones en que operan dentro de la poltica de un Estado.

El anlisis de las estructuras legal-formales puede hacerse: Denotativamente: estudio de lo que hay, describiendo detalladamente el objeto de estudio. Connotativamente: intenta descubrir cmo deberan ser las estructuras para ser idneas. este enfoque aceptan

Estos estudios no identifican el Estado con poltica, si bien lo consideran como la organizacin ms importante y significativa de todas las existentes. PODER Y CONDUCTA Al igual que el Formalismo, arranca de los inicios de la institucionalizacin de la ciencia poltica emprica moderna. Parte de la idea de que en cada comunidad slo unos cuantos mandan, mientras que los dems obedecen. Esta idea puede, a priori, parecer primitiva, pero su gran

Los trabajos de unnimemente:

utilidad es que nos da una regla vlida para todo tipo de sociedades. Consideran el poder como la sustancia de la poltica, ya que el poder tiende a concentrarse en un pequeo grupo de personas que acumulan gran parte del mismo. Por ello, en la naturaleza del poder se encuentra la cualidad intrnseca de tender a la concentracin en un grupo o elite poltica. As, en vez de tener que estudiar la estructura legal de una comunidad en su conjunto, bastar con analizar esa minora clave, la elite del poder, para comprender el porqu de su comportamiento. Este mtodo se puede aplicar a cualquier conjunto de seres humanos. El objeto de su estudio, por tanto, ser encontrar y medir el poder de las elites, ya que poder y elite son los dos conceptos esenciales de esta visin de lo poltico. Un rea de estudios que requiere importancia especial dentro de este enfoque es la de los community studies o estudios de comunidad. Son investigaciones mesopolticas que permiten un seguimiento fcil para el investigador. El enfoque conductista ha permitido dar los primeros pasos de la psicologa poltica. EL CONDUCTISMO. CULTURA POLTICA Y PODER Segn este enfoque, el comportamiento de los seres humanos, su conducta externa, es el nico que puede analizarse objetivamente ya que todos los animales, incluido el hombre, responden a algn tipo de estmulo. El conductismo elude los aspectos relativos a la conciencia y renuncia deliberadamente a realizar interpretaciones simblicas o significativas. El conductismo: Analiza la conducta humana intentando sistematizar y cuantificar observaciones en la medida de lo posible. Promueve que la ciencia poltica tenga una utilidad social aplicable en la Administracin o en las empresas privadas. Debe ayudar a contrastar y tomar decisiones prcticas y eficaces. Se deben excluir proyectos que encierren un sistema de valores. El politlogo conductista no debe intentar solucionar problemas que tengan que ver con la democracia, la justicia o la libertad.

Se verifican las teoras observando en la conducta los contrastes entre hechos y generalizaciones.

Cada pas posee una cultura poltica propia que hace que, ante determinadas circunstancias o estmulos polticos, su comportamiento nacional sea de una u otra manera. La obra central de este enfoque de investigacin ser La Cultura Cvica (1963) de Gabriel Almond y Sidney A pesar de ello, abri el camino a expertos de todo el mundo. La cultura cvica podra definirse como una cultura poltica participativa en la que la cultura poltica y la estructura poltica son congruentes, o Teora de la Congruencia y Consonancia desarrollada por los sucesores de Almond. A este enfoque se debe tambin el auge de los estudios de socializacin poltica o aprendizaje poltico. La socializacin implica la internalizacin de los ingredientes de la identidad poltica del sujeto sin que ste se percate de lo que le est ocurriendo. Todos estos trabajos no hubieran podido producirse sin el descubrimiento y generalizacin del concepto de inconsciente llevado a cabo por Freud, al empezar a ser indagado el sujeto con toda la complejidad que merece. EL FUNCIONALISMO La teora funcional pretende dar sentido a las partes como funciones dentro de la totalidad social. Siguiendo, en cierta medida, el darwinismo social, el funcionalismo entiende que los individuos o grupos de individuos reaccionan, intentando adaptarse, en funcin de las influencias cambiantes del entorno. Una de las primeras aplicaciones funcionalistas en las ciencias humanas se debe al antroplogo B. Malinowski, segn l, al funcionalista se le presenta la cultura con una totalidad de elementos, ideas, creencias y ritos, como un sistema entrelazado mediante el que el investigador debe poder resolver y dar sentido a los problemas concretos. El funcionalismo se plantea la funcin que cumple un elemento dentro del sistema, cmo disminuye o acrecienta determinados conflictos y en qu medida tiende a conservar los valores predominantes. Se ha llegado a decir que el funcionalismo constituye una teora social superior al conductismo ya que ms que una tcnica para medir la conducta, ha construido un modelo de gran alcance. El afn del investigador debe posibilitar al analista el descubrimiento de funciones ocultas y, aparentemente, inexistentes. Mientras el conductismo describe un modelo mecanicista, el funcionalismo nunca pierde la visin de conjunto que interrelaciona los distintos elementos con un todo organicista. El conductismo no pretende dar cuenta del sistema, entendiendo ste como unidad compleja, pues en su planteamiento prima ms la accin humana basada en estmulos y respuestas. El funcionalismo pretende convertirse en una teora que posibilite las comparaciones funcionales existentes entre sistemas; instituciones homologables pueden estudiarse en relacin a su interrelacin con el resto de las

La aproximacin conductista concibe la accin individual como un mecanismo de estmulo-respuesta. Los nicos instrumentos vlidos para el politlogo conductista son las encuestas, los sondeos de opinin y los datos estadsticos. El conductismo trata de buscar leyes y teoras partiendo de la uniformidad bsica del comportamiento. Es un mtodo bastante circular ya que: observa la conducta elabora teoras partiendo de sta

instituciones del sistema y esta prctica puede alumbrar informacin relevante tanto para las aspiraciones predictivas como para las explicativas. Lo mismo puede decirse con respecto a los grupos e individuos que permiten representar roles anlogos y comparables en distintos sistemas funcionales. Sin embargo, este anhelo por explicar el comportamiento humano a partir de los roles asignados a los individuos ha sido criticado ya que podra sustituir la condicin unitaria del ser humano por un disperso conjunto de roles irrelevantes. Uno de los planteamientos tericos ms elaborados del funcionalismo reside en la obra de T. Parsons. Segn l, un sistema social se enfrenta a la resolucin de una serie de problemas bsicos sintetizados en la palabra AGIL: Adaptacin al medio (adaptation), sobre todo econmico, por parte del sistema ya que l mismo debe conseguir adaptarse al entorno que lo envuelve o de lo contrario sucumbir al medio. Objetivos y finalidades (goal-attainment), el sistema debe alcanzar una serie de objetivos que sustentarn su equilibrio, tanto el interno como el externo: relaciones internacionales, legitimidad de las instituciones, reconocimiento del poder establecido. Integracin (integration) al mximo por el sistema de todas aquellas tendencias que puedan verse marginadas o fuera de l. Esta integracin se realiza por medio del control social y sus normas legales. Conservacin (latent pattern maintenance) de los modelos y superacin satisfactoria de los eventuales conflictos. Esta funcionalidad se canaliza a travs de vnculos culturales y emotivos que, desde su apego a lo simblico y significativo de la tradicin, tienden a considerar amenazantes los modelos nuevos.

El concepto de sistema poltico, sin embargo, parece ms claro que el de sistema social. Como mtodo explicativo de la realidad socio-poltica, el funcionalismo tiene considerables ventajas: da una articulacin funcional a las estructuras, actores polticos e instituciones y posibilita un modelo comparativo que supera claramente a los enfoques meramente institucionales. El anlisis de una institucin se enriquece en la medida en que podemos darle una funcionalidad dentro del sistema e interrelacionarla con el resto de instituciones del mismo. De esta forma, estructuras o instituciones aparentemente iguales pueden, tras el anlisis funcional adecuado, mostrar diferencias relevantes y sorprendentes. Desde un punto de vista ideolgico, se ha considerado el enfoque funcionalista, sobre todo por autores de orientacin marxista, algo teido de un inevitable conservadurismo, ya que el mtodo funcional ha abordado insuficientemente lo relacionado con el conflicto y el cambio social y por situar el foco alterador del equilibrio fuera del sistema en s. LA TEORA GENERAL DE SISTEMAS Es un intento de enriquecer los planteamientos bsicos del funcionalismo. A partir del concepto sistema se pretende establecer un mtodo capaz de explicar el cambio y los mecanismos polticos desde una perspectiva menos conservadora que la planteada por el funcionalismo. El sistema recibe informacin sobre su accin a travs de un movimiento de retroalimentacin que le hace cambiar sus propias configuraciones polticas, corrige su rumbo y se moldea en funcin de las informaciones y demandas que es capaz de internalizar. Existen dos tipos de informaciones que el sistema tendr que asumir: Informaciones negativas: cuyo efecto en el sistema tiende a ser corrector y crtico. Informaciones positivas: cuya naturaleza potencia y reafirma el sistema aunque hace que ste sea ms vulnerable al medio que lo envuelve.

Sin embargo, Parsons parece dar a una elite un tutelaje regulador y excesivamente integrador. Suzanne Keller puntualiz que el modelo de Parsons reproduce un elitismo en el que la adaptacin se confiere a la oligarqua econmica, cientfica y militar; la integracin al sistema educativo y la conservacin de valores a los deportistas famosos y otras figuras carismticas del cine y la televisin. Sin embargo, hay quien ha visto en el funcionalimso parsoniano una teora elstica al enfrentarse a las formas dinmicas de la accin social, entendiendo necesariamente ese carcter conservador de un modelo de orden integrador tutelado por unas elites o por el propio Estado. Se ha criticado al funcionalismo por su imposibilidad de llegar a conclusiones mnimamente constatables. El propio concepto de sistema social se convierte en un trmino metafsico al no ser posible una clara demarcacin limtrofe entre un sistema y su entorno. Tambin el trmino funcin ofrece ambigedad, es un concepto rgido y esttico.

La teora general de sistemas pretende definir los fines del sistema como orientaciones en constante proceso dinmico, concepcin del sistema poltico necesaria para superar el anlisis mecanicista y esttico del funcionalismo. David Easton, en El sistema poltico (1953) hace hincapi en las relaciones de interdependencia que mantienen distintos sistemas y subsistemas sociales. El sistema poltico es complejo y muestra su capacidad autoritaria distribuyendo y asignando valores. Este autoritarismo consiste en hacer respetar estos valores convertidos en leyes o sanciones para aquellas conductas que no se atengan a la normativa prevista. Estos valores son reconocidos por vas ms o menos legales o coercitivas, en todo el sistema poltico sirviendo de instrumento cohesivo e integrador.

Las informaciones que resultan de la accin entre el sistema y el medio son recibidas por la colectividad. Esta las asimila, reflexiona y critica (especialmente a travs de los medios de comunicacin) llegando a sedimentar una opinin pblica que, dado el caso, volver a formular demandas al sistema. Esta opinin pblica est canalizada en partidos polticos, instituciones culturales o econmicas, grupos de presin o movimientos sociales, y volver a emitir nuestras informaciones al sistema creando una especie de circuito dinmico y enriquecedor. El sistema poltico y su entramado institucional concreto, formular los resultados del ciclo retroalimentador en forma de medidas, decisiones, leyes o imposiciones. Estas formulaciones del sistema pueden generar respuestas satisfactorias, insatisfactorias o neutras. Las satisfactorias refuerzan la autoridad y el reconocimiento del sistema. Las insatisfactorias pueden medirse, segn el caso y la intensidad, en actitudes de violencia, cambio de voto, crisis de legitimidad, crecimiento de la ingobernabilidad. Las respuestas neutras son las ms complejas de definir ya que pueden deberse a variables mltiples que pueden ir de la desinformacin, el analfabetismo, la apata poltica o el pasotismo frente a la incapacidad seductora de los lderes. Esta respuesta puede tener consecuencias conservadoras al no transformar el equilibrio del sistema. La Ciberntica puede considerarse como una extensin de la Teora General de Sistemas. La Ciberntica es la ciencia de la comunicacin y el control en los animales y las mquinas (The Human Use of Beings Norbert Wiener, 1948). En aplicacin a la ciencia poltica, la ciberntica entiende el sistema poltico como una organizacin en la que predomina la comunicacin, convirtindose en poder al concretarse en sta la sustancia clave y privilegiada de la comunicacin. La diferencia entre ciberntica y la teora general de sistemas radica en que la ciberntica insiste en entender la informacin como una forma de expresin poltica en s misma. La ciberntica analiza la informacin y sus elementos como un sistema de signos que hay que interpretar y descifrar, ya que sin una lectura interpretativa, la comunicacin no podr dar sentido a los signos o mensajes. Los partidos, la prensa, los grupos, el gobierno y el presidente podran entenderse como ncleos polticos que manejan, interpretan o manipulan distintos tipos de informacin privilegiada.

El origen terico del enfoque sistemtico se encuentra en las teoras de Ludwig von Bertalanffy, que se planteaba una ciencia que, en vez de ocuparse de los hechos causales, se ocupase de todos organizados o sistemas. A todo ello contribuy el espectacular progreso de la electrnica, la informtica, las telecomunicaciones y el procesamiento de la informacin. En la historia del pensamiento poltico existen precedentes de inters por alcanzar un pensamiento global de la vida poltica y sus mecanismos. Es importante sealar la diferencia entre unidad y agregado para llegar al concepto de unidad sistemtica. una unidad posee lmites concretos que la separan del exterior dejando a un lado las fuerzas y procesos internos y a otro los homlogos exteriores. al menos una de las medidas de la unidad debe ser distinta de la agregacin de medidas de sus componentes. deber haber al menos una descripcin de la unidad que no consista meramente en la descripcin de sus partes.

Punto crucial de estos estudios es el anlisis del concepto informacin, su procesamiento y significacin. De acuerdo con el segundo principio de la termodinmica, el universo tiende a una situacin de mximo desorden o mxima entropa, de manera que todo lo que sea regularidad viene a ser neguentropa. Esta neguentropa se opone temporalmente a la ley universal de entropa y, por tanto, es una negacin del caos general. La teora sistemtica se atrever a considerar la poltica como una actividad donde existen unidades sistemticas. El anlisis sistemtico necesita trabajar con nmeros de elementos muy elevados para que aparezcan las leyes estadsticas existentes en el sistema. El enfoque sistemtico ha resultado muy limitado en su operatividad, pero no as en cuanto a promocin de debate y ampliacin de intereses de la ciencia poltica. Se ha hecho poca investigacin sobre ciencia poltica con este soporte terico, aunque sus aplicaciones a otras ciencias sociales han sido probadas. Quizs el avance tcnico ms espectacular sea la realidad virtual que aporta unas posibilidades ilimitadas.

LA VISIN INFORMTICA Conjunto de trabajos empricos histricamente asociado al surgimiento de la informtica. El concepto de sistema es fundamental en esta rea de trabajo. Esta visin poltica arrancar como sistema informtico y se llegarn a plantear modelos de investigacin y apuntes de lo que se pensaba iba a ser una forma definitiva de salir del estatus de ciencia del espritu, para alcanzar de una vez por toda la consideracin de simplemente ciencia experimental. UNIDAD Y ESTRATGIA La Teora de la Eleccin Racional (TER) es un producto surgido fuera del campo de la ciencia poltica. Se trata de un producto genuinamente moderno por lo que confa en la capacidad intelectual para captar la verdadera realidad externa e interna del hombre y de descubrimiento de un yo interior autnomo.

La TER pretende construir un modelo lgico que, proyectado sobre los hechos sociales, nos pueda ayudar a explicarlos y a hacer predicciones. Su estructura es deductiva y sus supuestos explcitos y englobados en un perodo circunstancial concreto. Como toda ciencia emprica huye de soluciones globales y slo pretende ayudar a entender gradual y acumulativamente (poco a poco pero de forma segura) el comportamiento de los individuos en los diferentes contextos, micro, meso, macro y megapolticos en los que se mueve. La base terica de la TER se encuentra en la llamada Teora de los Juegos, o teora de la accin colectiva. Este enfoque es una emanacin lgica del medio poltico en el que surge la democracia del mercado y en el que los ciudadanos adquieren su relevancia poltica como individuos a travs de sus propias decisiones polticas. No hay fenmeno poltico sin individuos y el comportamiento poltico de los seres humanos significa toma de decisiones. La toma de decisiones crea los hechos sociales y estructura el comportamiento poltico de una colectividad, por tanto, la toma de decisiones es el proceso matriz de la conducta humana. La teora de la eleccin racional presenta tres supuestos metodolgicos: Individualismo como alternativa al colectivismo. Consideracin de los seres humanos como dotados de una racionalidad instrumental deliberativa. Aplicacin de la idea clsica de las consecuencias no intencionadas de las acciones humanas.

consecucin de sus propios objetivos especficos. Este supuesto de la racionalidad ofrece dentro del mismo marco terico de la eleccin racional, dos tendencias que (i) por un lado postulan la capacidad nica y exclusiva de los individuos para ordenar sus preferencias y efectuar elecciones entre los resultados globales de sus acciones y (ii) por otra, consideran a los sujetos como actores y decisores de sus propias estrategias, afirmando de este modo la posibilidad de medir cardinalmente la utilidad que cada individuo asocia a un objeto de eleccin. Las consecuencias no intencionadas indican que los resultados colectivos no siempre responden a las intenciones individuales previas al desarrollo de la accin. Por tanto, la eleccin racional, como construccin individual de opiniones y preferencias sobre un conjunto de alternativas ofrecidas, puede ser tan vlida para el estudio de la actividad humana de intercambio mercantil concerniente a los bienes privados, como para el conocimiento de la actividad orientada al consumo de bienes pblicos y actividad poltica. Su pretensin ltima es fundamentar convenientemente nuevos programas normativos que eviten los efectos nocivos que en otra poca pudieron derivarse del exceso de normativismo. Su campo especfico de desarrollo es la bsqueda de explicaciones bien fundadas, ms que de nuevas normas directamente aplicables. Por ltimo, la expresin decisin pblica responde al ejercicio mismo de la accin colectiva, consideramos las decisiones como una realizacin colectiva, de repercusin pblica. POLTICA DE GRUPOS El enfoque de grupos en es estudio de la poltica fue expuesto de forma articulada y explcita por primera vez por Arthur F. Bentley, en su libro The Process of Government (1908). Un precedente en los EEUU es el de James Madison y John C. Calhoun, ste ltimo, con su teora de la mayora concurrente confera a los estados norteamericanos el poder de veto sobre la legislacin federal cuyo objetivo real era preservar la esclavitud contra los ataques igualitaristas del gobierno federal. Madison desconfiaba de la democracia romntica y esto le llevaba a rechazar la soberana estatal. Para Madison, si una mayora est unida por un inters comn, los derechos de la minora estn en peligro . Bentley consideraba que la ciencia poltica de su tiempo era un estudio formal de las caractersticas ms externas de las instituciones de gobierno. Lo que pretenda era atraer la atencin de los politlogos para que se alejaran del terreno utpico y se centraran en la solidez de la realidad emprica. Sin embargo, su trabajo fue rechazado y criticado por su excesiva dependencia del derecho poltico y de la historia de las instituciones y por el fuerte apego a la inercia acadmica.

Las acciones pueden se dividen en: Individuales: limitan sus consecuencias al individuo que las ha generado. Colectivas: fruto de la interaccin entre individuos. Su alcance y repercusin es ms extenso que las meras realizaciones personales. Las acciones colectivas generan procesos de inmediato, cuya fenomenologa est ntimamente relacionada con la dinmica social.

El individualismo supone un intento de revalorizar el papel del sujeto para tomar decisiones en funcin de las limitaciones estructurales procedentes de las instituciones y reglas. El individuo pertenece a un colectivo, conforma sus preferencias y elige coherentemente con los fines que aspira a alcanzar. De este modo, las atribuciones de voluntad, estrategia y decisin son inherentes al individuo y no es preciso comprender sus actividades mediante la admisin de un inters econmico, sino sobre la confianza en una valoracin subjetiva favorable de ciertos resultados. El supuesto de racionalidad consiste en la comprensin del hombre como poseedor de una capacidad intelectual de deliberacin y coherencia en la eleccin de los medios que cada uno considera ms adecuados para la

TEMAS Y CONCEPTOS La investigacin de grupo se centra en colectivos de individuos que interactan buscando objetivos polticos comunes. El punto de atencin bsico se sita en el grupo y no en el individuo ya que el primero tiene mayor influencia que el segundo en el diseo de los procesos polticos. El grupo es necesariamente la unidad de anlisis. Bentley daba al grupo una preeminencia sobre el individuo. David Truman ocupa una posicin intermedia al reconocer la autonoma del individuo, si bien, a la vez, concentraba su atencin en el grupo. Mancur Olson Jr. Analiz el comportamiento de grupo mediante el anlisis pormenorizado de las relaciones individuales en el interior del contexto intragrupal. En su conjunto, los estudiosos de grupos contemplan al sistema poltico como una malla gigante de grupos en constante estado de interaccin los unos con los otros. Esta interaccin adopta la forma de presiones y contrarpresiones cuya resultante final define la situacin del sistema poltico en un momento determinado. As, los grupos son clasificados dependiendo de su grado de organizacin, su campo de inters, su estilo de autoridad... Los tericos de este enfoque estn convencidos de que el resultado de la inter-relacin entre grupos existentes determina quin gobierna y los cambios producidos en el sistema poltico son los que surgen en las formaciones grupales internas a l. Para Bentley, un grupo es una determinada porcin de los hombres de una sociedad, tomados no como una masa fsica sino como una actividad de masa, que no cierra a los hombres que participen en l la posibilidad de participar tambin en otras muchas actividades. Para Truman, un grupo es simplemente una coleccin de individuos que tienen una caracterstica comn. Segn esto, un grupo de inters sera cualquier grupo de individuos que, sobre la base de una o ms actitudes compartidas, reclama a los otros grupos de la sociedad, el establecimiento, mantenimiento o preminencia de formas de comportamiento implcitas en esas actitudes compartidas. Para l, lo importante es la interaccin y no la caracterstica compartida. Aunando las dos definiciones, para ellos un grupo es un colectivo de individuos que interactan, generando unos ciertos modos o patrones de interaccin al perseguir el bien comn para todos ellos. ANLISIS COMPARADO Segn Almond, hay cuatro tipos de inters:

parentesco, vnculos tnicos u origen regional comn. Se caracterizan por un patrn intermitente de articulacin y por la ausencia de continuidad en la estructura interna. Existen porque los gobernantes o la poblacin actan como si existieran y les atribuyen intereses objetivos. Altamente organizados, buscan de manera explcita representar los intereses de una colectividad particular. Bien dotado de personal con relativa cohesin interna. Profesionalizados. Son los grupos ms estudiados: sindicatos, asociaciones de empresarios, organizaciones de corte tnico y religioso.

Grupos de inters institucional: Son los ms accesibles a estudio. Surgen para defender y ampliar un inters concreto al que deben su existencia, aunque no necesariamente tengan que limitarse a la defensa de ese nico inters. Van acompaados de una presencia institucional establecida. La primera de sus obligaciones es luchar por seguir existiendo. Estos grupos poseen visibilidad social ya que constan de un soporte de organizacin propia. Con frecuencia llegan a ocupar posiciones de influencia en los mecanismos estatales o de gobierno: partidos polticos, ejrcitos, iglesias, corporaciones profesionales. Abarcan a su vez subgrupos, como pudieran ser bloques legislativos, bandas ideolgicas, grupos profesionales. Grupos de inters no asociativo: no asociativos o in-formales. Tienden a cristalizar inexorablemente en grupos asociativos. Aparecen en un momento dado y luego desaparecen. Es tarea de la ciencia poltica comprender por qu existen, cul es su funcin o su impacto y cules son las variables que les rigen. Grupos de inters anmicos: surgen de forma espontnea: manifestaciones callejeras, motines u otras formas de protesta popular improvisada formaran parte de estos grupos. Es frecuente que no exista un inters comn consciente, si bien luego se les atribuye un inters particular. Son grupos siempre molestos para el sistema poltico porque tienden a producir desorden. Son disruptivos y con frecuencia no presentan ninguna demanda concreta y s peticiones difusas, o simplemente se limitan a expresar malestar popular.

Grupos de inters asociativo: Grupos informales o cliques que se dan en una sociedad y a los que son atribuidos intereses objetivos del grupo. Incluyen a otros grupos, denominados categricos, o aquellos formados en torno a lazos de

Estas clasificaciones iniciales de grupos polticos son bastantes primitivas y se hace evidente que surgieron con una fuerte carga de prejuicio cultural.

Existen ciertas precondiciones para que se produzca la transmutacin de un grupo informal en otro formal. Unas son de tipo tcnico, como la aparicin de una carta o documento de funcionamiento, la existencia de cierta complejidad organizativa, la presencia de personal administrativo. Otras precondiciones pueden ser de carcter poltico, ya que ciertas elites polticas pueden impedir, detener o diferir el surgimiento de estos grupos asociativos. Por ltimo, pueden tambin darse precondiciones econmicas, ya que la formacin de un grupo requiere recursos financieros y medios para desempear sus funciones. Estas precondiciones suelen ser decisivas en sociedades en vas de desarrollo donde al no poderse establecer este tipo de grupos asociativos, el vaco asociativo se llena con la formacin de grupos informales con conexiones familiares, vnculos tnicos o religiosos o redes de ideologa afn. Lo que ha quedado de este enfoque es su profundidad, as como la importancia de la estructura grupal en las sociedades. Un problema central siempre ha sido el lenguaje, por tanto, el investigador deber conocer a fondo la lengua local con todos sus matices. Los investigadores, en su categorizacin de los grupos no formales, han recurrido a diversos apelativos como cuasigrupo, semigrupo, grupo informal, comunal, incipiente. Tambin se han utilizado otros trminos ms elaborados, como faccin, banda, equipo, gente de. No obstante, an hay mucho trabajo por hacer ya que no existe un fundamento terico adecuado en el que se articulen estas afirmaciones sobre los grupos, sus clases y sus efectos con resultado de su influencia sobre la realidad de la poltica. Los trabajos de construccin de teora emprica, debern siempre evitar su tendencia a la etnocentricidad y buscar la independencia ideolgica de modo que los resultados adquieran valor. EL GRUPO INTERNO Uno de los mayores defectos de este enfoque de investigacin quiz haya sido su posicionamiento originario conductista. Para Bentley, Truman y sus sucesores, el grupo quedaba conservado siempre desde fuera, de modo que lo nico importante era la forma en que los individuos o su patrn de comportamiento grupal, se conducan por el cauce global de la sociedad. Esta forma de visionar la vida social es coherente con la de toda la ciencia social americana, en la que predomina lo que se hace frente al mundo de lo que se fantasea sobre qu hacer de origen europeo. La aparicin en los aos 80 del mundo del software y su enorme impacto en todos los mbitos de la vida econmica, administrativa y poltica trajo como consecuencia el reconocimiento de toda esta realidad no material sino formal. Se inaugura la era de la informacin que viene a ser considerada como la carga neguentrpica de los sistemas. Con este giro terico, los esquemas cientficos hacen su irrupcin en la politologa emprica.

Es ahora, a finales de siglo, cuando podemos decir que la ciencia de los grupos ha adquirido una consideracin en la investigacin mayoritaria. Los resultados de los estudios de grupos fueron traspasados al campo de investigacin de mercados, al del anlisis de la opinin pblica y de los fenmenos polticos. El grupo se muestra como una realidad muy primaria y profundamente anclada en la psique humana. El grupo lleva a cabo acciones o transformaciones propias internas que no son responsabilidad de un solo individuo. Esto implica una gran plasticidad del ser humano, una propiedad caracterstica de su especie que le faculta para depositar partes de su yo en otros miembros del grupo y proceder de este modo a funciones de reflexin o resolucin de problemas altamente diferenciadas. El psicoanlisis de grupo cuenta con grandes escuelas europeas. LOS GRUPOS Y LA LGICA DE LA ACCIN COLECTIVA Es una lnea de trabajo de investigacin surgida en la economa y en el estudio de los bienes pblicos y su administracin. Mancur Olson Jr. plante una confrontacin entre el inters individual de los miembros de un grupo con los intereses del grupo en general. El hecho de que un objetivo sea grupal le obliga a ser un objetivo que beneficie a cada uno de los miembros del grupo. El primer bien sera la supervivencia del grupo, y ello implica un conflicto con los intereses colectivos. Olson cree que los individuos se adhieren a grupos con el fin de obtener sus fines personales y que slo en virtud de esa orientacin se hallan dispuestos a pagar algn precio por esta pertenencia. Olson no ve demasiado claro el supuesto de que los grupos busquen su propio inters de la misma manera que cada individuo busca el suyo. Esto afecta a la visin grupal del sistema poltico, donde los grupos coexisten en la sociedad para lograr sus intereses, tratando de participar en ciertos intereses comunes. Partiendo de la premisa de que los individuos actan racionalmente y en su propio inters, Olson concluye que los individuos que se mueven en el interior de grandes grupos no actuarn de hecho para conseguir el inters comn o de grupo, y ello har que los grupos grandes no puedan conseguir los bienes por los que luchan. Por tanto, podra decirse que no es racional que los individuos luchen por un objetivo comn del gran grupo, aun cuando la consecucin de esos bienes colectivos les beneficien tambin a ellos o ellas. Olson concluye que los individuos slo cooperan efectiva y racionalmente en el marco de un grupo pequeo, ya que ah si es perceptible su contribucin y su ganancia es mayor; por otro lado, en un pequeo grupo los individuos se conocen entre s y el control grupal es intenso. Cuanto ms pequeo es el grupo, ms importante ser la participacin del individuo. Los grupos grandes slo conseguirn xito si se plantean lograr un bien colectivo ofreciendo incentivos particulares a los individuos que colaboren con ellos o forzndoles a que lo hagan. Los planteamientos de Olson significaron un

fuerte revs al enfoque de grupos, sobre todo para el mundo acadmico norteamericano. Otros tericos posteriores a Olson, han defendido la racionalidad del individuo que decide contribuir al logro de objetivos dentro de un grupo grande. As, el individuo contribuir siempre que vea que su esfuerzo es perceptible y siempre que pueda modificar su posicin en el grupo. Hay ocasiones en que el individuo se percata de que su actitud puede movilizar la de otros o motivar otras actitudes y esto le llevar racionalmente a contribuir. Por ejemplo, Young y Oppenheimer introdujeron el anlisis de la informacin disponible como variable crucial a la hora de entender por qu un individuo decide contribuir o no. Mantenan que la informacin es siempre imperfecta, por lo que el individuo que lo sabe tiene que intentar adivinar la intencin de los dems y trabajar sobre la base de su suposicin. Por tanto, las expectativas de un suceso pasan a ser tan reales como los propios eventos. Este planteamiento abri grandes posibilidades a los estudios sobre liderazgo, ya que el lder se presentaba como un agente que da forma a esas expectativas y las reconduce. A partir de aqu la teora de Olson ha sido muy contestada, sin embargo, permanece como una gran contribucin a los trabajos del enfoque de grupos por la cantidad de preguntas que oblig a contestar. CAMBIO SOCIAL Y MOVILIZACIN Una de las crticas ms fuertes que este enfoque ha tenido desde su auge ha sido su inclinacin hacia el equilibrio y la funcionalidad de un sistema poltico. Estos investigadores visualizan a la sociedad como una gran malla de grupos de todo tamao y funcin, unos formalizados y otros no, que actan e interactan buscando sus fines grupales, el resultado de esa interaccin es siempre un equilibrio dinmico que posibilita el funcionamiento poltico. Segn esto, todo lo que impida que el sistema funciones es una grieta del sistema. Esta teora se empez a desarrollar durante los aos 50 y 60 en Norteamrica. Los norteamericanos ven a su

sociedad como un experimento maravilloso, ya que segn ellos, a partir de todas las disensiones e intereses egostas, ha de salir la paz, evitar que los individuos se destruyan unos a otros y que retornen al caos. El sistema es una obra de talento e ingeniera que permite obtener lo mejor de esas fuerzas primarias del grupo buscador de felicidad, segn afirma la Declaracin de Independencia de 1776. Los sujetos han de construir un gobierno fuerte, eficaz y protector. El resultado ha de ser altamente civilizado y positivo, en el que el orden y la paz civil se consigan mediante mtodos cvicos y mecanismos polticos que conduzcan a una mejora de la vida colectiva. Esto trajo consigo una gran controversia. Charles Tilly se interes por la violencia colectiva. En una sociedad donde hay miembros que tienen acceso formal al proceso o toma de decisiones tambin existen miembros desafiantes que no tienen ese acceso y quisieran poseerlo. Los miembros usan sus privilegios constantemente para fortalecer su poder y los desafiantes intentan por todos los medios entrar en el juego. En un momento dado, la violencia salta. Una revolucin sera un caso extremado de esa violencia colectiva. La obra de Tilly es uno de los ms importantes intentos de abordar el cambio radical desde una perspectiva de grupo. Todos los tericos empricos de grupos, como Almond, Truman, Eckstein, Bentley coinciden en sealar que la modernizacin es un proceso a lo largo del cual los grupos se van convirtiendo en estructuras cada vez ms formales, complejas, diferenciadas, especializadas a integradas. Se presupone que cuando aparecen estas estructuras en una sociedad, tal sociedad ya ha llevado a cabo su modernizacin. No obstante, para finalizar, podra sealarse que el enfoque de grupo suele tomar al grupo como una entidad ya dada, dejando sin explorar las races de la originacin grupal y su formacin. An as, esta lnea de investigacin es muy prometedora hoy en da.

Captulo XXIII

Fundamentos tericos del estado liberal y de la representacin poltica

FUNDAMENTOS TERICOS (HELD) MODELOS DE DEMOCRACIA El desarrollo de la democracia protectora A favor y en contra del Estado 1 En la antigua Grecia, la ciudadana significaba la participacin en los asuntos pblicos. Esta acepcin es doblemente interesante. 1.- los antiguos griegos habran tenido problemas para ciudadanos en las democracias modernas, exceptuando a los cargos pblicos. El limitado mbito de la participacin activa en la poltica contempornea sera considerado por aquellos como antidemocrtico. 2.- el concepto griego ha tenido incidencia en algunas comunidades. Las democracias antiguas son regmenes bastante atpicos en la historia de la poltica. La idea de ciudadanos activos del orden poltico y no en meros sumisos de un soberano tuvo pocos abogados desde las primeras asociaciones humanas hasta el Renacimiento y la cada del absolutismo. Entre las tradiciones de pensamiento poltico, que surgieron tras la Edad Media, dos eran centrales: el humanismo cvico o republicanismo clsico, tradicin representada por Maquiavelo (1469/1527), a caballo entre la teora poltica antigua y la del incipiente nuevo orden europeo, y la tradicin liberal, de la que Hobbes (1588/179) y Locke (1632/1704) eran mximos exponentes. Hobbes representa la transicin entre la defensa del estado absolutista y la lucha del liberalismo contra la tirana. Locke seala el principio de la tradicin constitucionalista liberal. 1. EL PACTO SOCIAL EN LA OBRA DE T. HOBBES formacin del liberalismo ingls. En este debate destaca Hobbes (1588/1679). En Leviatn(1651), Hobbes describe a los humanos como egostas, buscando el placer y una posicin ms fuerte desde la que asegurarse sus objetivos. Los conflictos de inters y las luchas por el poder definen la condicin humana. La idea de que los hombres pueden llegar a respetar y creer los unos en los otros, acatar los contratos y cooperar polticamente, parece remota. Pero Hobbes deseaba mostrar que la preocupacin por el propio inters no debera llevar a conflictos interminables no a la guerra. Para establecer la forma ms apropiada de estado, introdujo un experimento del pensamiento ya que revela algunas de las cuestiones que surgen cuando se considera la relacin entre individuo y estado. Hobbes imagin una situacin en la que el individuo se encuentra en estado de naturaleza, sin poder comn o estado que haga cumplir las leyes y refrene el comportamiento; los individuos disfrutan de los derechos naturales para usar todos los medios con el fin de proteger sus vidas y hacer todo lo que deseen, contra quien quieren y poseer, usar y disfrutar de todo lo que consiguen o pueden conseguir. El resultado es la lucha continua por la supervivencia (la guerra de todos contra todos). En este estado de naturaleza, los individuos descubren que la vida es solitaria, pobre, desagradable, brutal y breve y por ello es preciso observar ciertas leyes naturales o reglas para evitar el dao y riesgo de una muerte temprana, as como para garantizar un mayor bienestar. Los individuos deben adherirse a las leyes y normas al tratar con otros. Estas leyes se resumen en no hagas al otro lo que no te haras a ti mismo. El problema clave segn Hobbes es bajo qu condiciones confiarn los individuos los unos en los otros suficientemente como para renunciar al derecho de un hombre a toda cosa, de tal forma que se puedan cumplir sus intereses a largo plazo en la seguridad y la paz?cmo pueden hacer pactos los individuos unos con otros, cuando en determinadas circunstancias puede ser del inters de alguien romperlos? Un acuerdo entre los individuos para asegurar la regulacin de sus vidas parece necesario y, sin embargo, parece una meta imposible. El argumento de Hobbes es el siguiente: si los individuos renuncian a sus derechos, transfirindolos a una autoridad poderosa, que puede forzarles a mantener sus promesas y convenios, entonces pueden formarse efectivas y legtimas esferas privada y pblica, el estado y la sociedad. Por lo tanto, un contrato entre los

Poder y soberana

El resurgimiento del inters por los aspectos del autogobieno en la Italia de Maquiavelo influy en U.K., Francia y USA en el siglo XVIII. El problema de cmo construir la vida cvica y cmo sustentar la vida pblica era un problema al que se enfrentaban diversos pensadores. Aunque el significado del ideal del ciudadano activo se fue alterando paulatinamente, algunos rasgos permanecieron. Pero en el mundo anglosajn estos rasgos eran interpretados en el contexto de poderosas corrientes de pensamiento indgenas, dominadas por conceptos monrquicos y religiosos. El debate sobre la naturaleza y mbito de los poderes del monarca fue un elemento central en la

individuos es esencial: un contrato social. Los individuos ceden su derecho al autogobierno a una autoridad nica y por lo tanto autorizada para actuar en su nombre, con la condicin de que todo el resto de los individuos hagan lo mismo. De ello resulta una relacin de autoridad: la relacin entre el soberano y sus sbditos. Se crea un nico poder poltico: el ejercicio del poder soberano, el uso autorizado del poder por una persona o una asamblea, creada como soberana. En opinin de Hobbes, a pesar de que la soberana debe ser indivisible, fundamentalmente absoluta y debe perpetuarse a s misma, se establece por la autoridad que le confiere el pueblo. El derecho del soberano a ordenar y el deber de obedecer de los sbditos son el resultado de un consentimiento sobre las circunstancias en las que se habran puesto de acuerdo los individuos de haberse llevado a cabo, realmente, un contrato social. Hobbes argumenta que el pueblo gobierna a travs del soberano. El soberano es su representante. A travs de l, una pluralidad de voces y de intereses puede convertirse en una voluntad y el hablar de un estado soberano supone esa unidad. Hobbes destaca la importancia del gobierno por consenso y rechaza la pretensin de los derechos divinos de los reyes y la autoridad de la tradicin. Sin embargo, sus conclusiones son contrarias a las de aquellos que a menudo se sirven de ese argumento para sealar la necesidad de alguna forma de soberana popular o de gobierno democrtico representativo. Hobbes se sita en la corriente de preocupacin por la necesidad de establecer tanto la libertad del individuo como el poder necesario para que el estado garantice el orden social y poltico. Esta postura combina, al igual que la de Maquiavelo, elementos profundamente liberales y aliberales. Es liberal porque Hobbes quera descubrir las circunstancias mejores para que la naturaleza humana encontrase su expresin, obtener la forma ms adecuada de sociedad y estado en relacin con un mundo de individuos libres e iguales; enfatizar la importancia del consentimiento en el establecimiento de un contrato o pacto, no slo para regular los asuntos humanos y garantizar un margen de independencia y eleccin en la sociedad, sino tambin para legitimar dicha regulacin. Pero Hobbes es tambin bastante aliberal: sus conclusiones polticas enfatizan la necesidad de un estado todopoderoso para crear leyes y asegurar las condiciones de la vida social y poltica. Hobbes no peda a sus compatriotas que hicieran un contrato, les estaba pidiendo que reconocieran la naturaleza de las obligaciones que de l se derivan. Su concepcin de estas obligaciones inclin la balanza entre las demandas del individuo y las del poder del estado en favor de ste ltimo. Se estableci el poder soberano del estado moderno, pero la capacidad de los individuos para una accin independiente (excepto los de alta posicin y propiedades sustanciales) se vea comprometida. Hobbes defendi una esfera libre de las interferencias del estado, en la que el intercambio, el comercio y la familia patriarcal prosperaran: la sociedad civil. Pero Hobbes fracas en la articulacin de los principios o las instituciones necesarias para delimitar la accin del estado.

2. LOCKE: EL ESTADO COMO INSTRUMENTO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

Ciudadana y estado constitucional

Frente al presupuesto de Hobbes de que los individuos solo vivirn en paz si son gobernados por los dictados de un soberano indivisible, Locke opin que es difcil creer que los ciudadanos que no confan del todo los unos en los otros depositen su confianza en un gobernante todopoderoso para que cuide sus intereses. Locke aprobaba la revolucin y el acuerdo de 1688 en Inglaterra que impuso algunos lmites constitucionales a la Corona. Rechazaba la idea de un estado preeminente en todas las esferas. La institucin del gobierno debe concebirse como instrumento para la defensa de la vida, libertad y propiedad de sus ciudadanos. La razn de ser del gobierno es la proteccin de los derechos del individuo, tal como han sido asentados por la voluntad divina y estn contenidos en la ley. Locke pens que el establecimiento de un mundo poltico derivaba de la existencia previa de los individuos dotados de derechos naturales. Igual que Hobbes, estaba interesado por la forma que deba adoptar un gobierno legtimo y por las condiciones de seguridad, paz y libertad. Pero la forma de concebir era diferente. Locke comienza con la proposicin de que los individuos se encuentran originariamente en estado de naturaleza, un estado de completa libertad para ordenar sus actos y para disponer de sus propiedades y de sus personas como mejor les parezca, dentro de los lmites de la ley natural, sin tener que pedir permiso y sin depender de la voluntad de otra persona. (Ensayo del gobierno civil). Este estado de naturaleza es un estado de libertad, pero no lo es de licencia, los individuos estn limitados por el deber a Dios y gobiernan tan slo de acuerdo con las leyes de la naturaleza. Las leyes de la naturaleza designan principios morales bsicos: los individuos no deben quitarse sus propias vidas, deben intentar protegerse unos a otros y no deben perturbar la libertad de los dems. La ley puede ser entendida por la razn humana pero es una creacin de Dios. Dentro del Estado de naturaleza los hombres son libres e iguales porque la razn les hace capaces de racionalidad, de seguir las leyes de la naturaleza. Disfrutan de los derechos naturales, presuponiendo el derecho de dirigir los propios asuntos y de hacer cumplir la ley frente a los agresores, al igual que la obligacin de respetar los derechos de los dems. Los individuos tienen el derecho de disponer de su propio trabajo y de tener propiedad. El derecho a la propiedad es un derecho a la vida, la libertad y la propiedad de la tierra. La ley de la naturaleza garantiza que el estado de naturaleza no sea un estado de guerra, pero en este estado no siempre estn seguros los derechos naturales de los individuos porque no todos respetan los derechos de los otros; al dejar en manos de cada individuo el cumplimiento de la ley, hay demasiados jueces y conflictos en torno a la interpretacin de la ley; cuando el

pueblo est mal organizado es vulnerable a las agresiones desde el exterior. El inconveniente es la regulacin inadecuada de la propiedad (derecho a la vida, la libertad y la propiedad de la tierra). La propiedad en este sentido es anterior tanto al estado como a la sociedad; la dificultad de su regulacin obliga a los hombres libres e iguales a establecer ambos. As, el remedio a los inconvenientes del estado de naturaleza es un acuerdo para crear una sociedad independiente y una sociedad poltica o de gobierno. La distincin entre ambos acuerdos es importante: son los individuos de la sociedad los que otorgan la autoridad al gobierno, para que persiga los fines de los gobernados; si estos fines no son representados adecuadamente el pueblo puede prescindir de sus diputados e incluso de la misma forma de gobierno existente. Segn Locke, la formacin del estado no supone la transferencia de todos los derechos de los sbditos al estado. El derecho a elaborar y hacer cumplir la ley (ejecutivo y legislativo) se transfiere, pero el proceso est condicionado a que el estado se adhiera a un propsito esencial: la preservacin de la vida, libertad y propiedad. La soberana reside, en ltima instancia en el pueblo. El cuerpo legislativo promulga las leyes, de acuerdo con la ley de la naturaleza y el poder ejecutivo hace cumplir el sistema legal. Esta separacin de poderes es importante porque sera un error confiar la tarea de ejecutar las leyes a las mismas personas que tienen la misin de hacerlas. Ello provocara que eludiesen la obediencia a esas mismas leyes hechas por ellos o a que las redactasen y aplicasen de acuerdo a sus intereses particulares, siendo estos intereses distintos a los del resto de la comunidad, cosa contraria la finalidad de la sociedad y el gobierno. La integridad y los fines ltimos de la sociedad requieren un estado constitucional en el que el poder pblico este legalmente circunscrito y dividido. Locke crea en la conveniencia de una monarqua constitucional con poder ejecutivo y una asamblea parlamentaria con derecho a legislar. Las reglas de gobierno y su legitimidad se sostienen por el consentimiento de los individuos. La nocin de consentimiento es crucial: podra ser interpretada como que tan solo el acuerdo activo, continuo y personal de los individuos sera suficiente para garantizar la autoridad y legitimidad de un gobierno, pero Locke pensaba que el consentimiento activo de los individuos era crucial solo en el momento inicial de inauguracin de un estado legtimo. Despus el consenso debe resultar de las decisiones mayoritarias de los representantes del pueblo, siempre y cuando los representantes mantengan el contrato original de garantizar la vida, la libertad y la propiedad de la tierra. Si lo hacen as, existe el deber de obedecer la ley, pero si no, la rebelin para establecer un nuevo gobierno no slo puede ser inevitable, sino tambin justificable. Para Locke, la actividad poltica es instrumental: garantiza las condiciones para la libertad, de modo que los fines privados de los individuos puedan ser realizados en la sociedad civil. La creacin de una comunidad poltica es la responsabilidad que tienen los

individuos para asegurar sus fines. La pertenencia a una comunidad poltica es la responsabilidad que tienen los individuos para asegurar sus fines. As, la ciudadana otorga a los individuos responsabilidades y derechos, deberes y poderes, limitaciones y libertades. Esta postura ayudo a inaugurar uno de los principios del moderno liberalismo europeo, es decir, que el estado existe para salvaguardar los derechos y libertades de los ciudadanos, que son los mejores jueces de sus propios intereses. Por ello, el estado debe ser restringido en mbito y limitado en la prctica para garantizar la mxima libertad para los ciudadanos. Los escritos de Locke apuntan a varias direcciones a la vez. Sealan la importancia de asegurar los derechos de los individuos, la soberana popular, la regla mayoritaria, la divisin de poderes dentro del estado, la monarqua constitucional y un sistema representativo de gobierno parlamentario. Pero la mayora de estas ideas no consideraban muchos de los componentes vitales de un gobierno democrtico representativo, por ejemplo, partidos competitivos, el poder de los partidos y el mantenimiento de las libertades polticas, con independencia de la clase, el sexo, el color y el credo. Para Locke no es necesario para un gobierno legtimo, elegir peridicamente una asamblea legislativa, ni el sufragio universal. Es ms, no desarroll cules han de ser los lmites de la interferencia del estado en las vidas de los individuos y bajo qu condiciones est justificada la desobediencia. Pensaba que el poder poltico se ejerca por confianza. No tena claro que ese poder deba ejercerse directamente por los ciudadanos mismos, es decir, en alguna forma de gobierno directo o autogobierno. Aunque Locke fue uno de los defensores del liberalismo, no puede ser considerado un demcrata. 3. MONTESQUIEU: EL PRINCIPIO DE LA DIVISIN DE PODERES Divisin de poderes Aunque Locke adelant algunas consideraciones acerca de los principios de gobierno, fue Montesquieu (1689/1755) quien entendi mejor la necesidad de innovaciones institucionales para alcanzar un gobierno representativo reconstituido. Montesquieu era un seguidor de Locke, abogado de lo que l consideraba las nociones inglesas de libertad, tolerancia, moderacin, las cuales estaban reflejadas en la constitucin inglesa. Con el descontento con el gobierno absolutista como fondo, Montesquieu se preocup por la forma de asegurar un rgimen representativo que se hiciera cargo de la libertad y capaz de minimizar la corrupcin y los monopolios de privilegios. Locke escribi poco sobre las caractersticas deseables del poder del estado o sobre las formas en que el poder pblico deba organizarse, mientras que Montesquieu le dedic gran esfuerzo, analizando las condiciones de la libertad y cmo las constituciones pueden establecer lmites inviolables a la accin del estado. Montesquieu defenda un gobierno constitucional para garantizar los derechos de los individuos (adultos, varones y propietarios). A pesar de creer en la ley natural, muestra ms inters por el desarrollo de un

sistema de derecho positivo: una estructura formal diseada para la regulacin de la vida pblica y privada. Defendi la idea de una sociedad en la que las capacidades y energas individuales fueran libres, con el convencimiento de que los intereses de privados seran protegidos. Existen siempre personas que se distinguen por su nacimiento, riqueza u honores que tienen el derecho a refrenar el carcter licencioso del pueblo. Muchas personas se encuentran en situacin tan inferior como para creer que no tienen voluntad propia. No obstante, Montesquieu presenta de manera decisiva la idea de estado constitucional que mantiene la ley y el orden en el interior y proteccin frente a agresiones externas. Montesquieu admiraba la polis clsica, as como el ideal de ciudadana activa, de dedicacin a la vida de la comunidad poltica y de alto sentido de los deberes pblicos. Pero las condiciones generales que provocaron el nacimiento de las ciudades estado haba desaparecido. En un estado libre el hombre debe gobernarse por s mismo, por lo que sera necesario que el pueblo en cuerpo desempeara el poder legislativo. Pero como esto es imposible en los grandes estados, el pueblo deber realizar por medio de sus representantes lo que no puede hacer por si mismo. El nacimiento de los estados de grandes territorios y desarrollo del libre comercio y de la economa de mercado generaron una tendencia hacia la heterogeneidad social y poltica. En las condiciones de la vida moderna, la forma de gobierno preferida por Montesquieu era un sistema de estado a imitacin del modelo de la monarqua constitucional inglesa. La interpretacin de Montesquieu de la constitucin inglesa ha sido criticada. Se considera que no es original, pero sin embargo influyente, sobre todo en algunos fundadores de las nuevas comunidades polticas. Segn Montesquie, el estado debe organizar la representacin de los intereses de los distintos grupos poderosos, es decir, debe ser un gobierno mixto que equilibre las posturas de la monarqua, la aristocracia y el pueblo. Sin esa representacin, la ley siempre estar sesgada por intereses particulares, los gobiernos se paralizarn y el orden poltico ser vulnerable. La aristocracia era esencial para mantener el equilibrio entre la monarqua y el pueblo, los cuales, por si solos tendan al despotismo. Pero la libertad del individuo y un gobierno moderado dependan de determinadas garantas contra la opresin (...para que un hombre no pueda abusar del poder, es preciso que el poder sea un control para el poder. Una constitucin puede ser tal que nadie est obligado a hacer las cosas no preceptuadas por la ley, ya no hacer las permitidas) Montesquieu distingua entre el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial. No habra libertad si el mismo hombre, el mismo cuerpo de personas principales, de los nobles o del pueblo, ejerciera los tres poderes. En las condiciones modernas la libertad slo puede basarse en la creacin de una divisin y equilibrio institucional de los poderes dentro del estado. Con anterioridad, la idea de gobierno mixto significaba la participacin limitada de

los distintos estados dentro del estado. Presentando razones claras a favor de una constitucin basada en tres rganos distintos, con poderes legales separados, Montesquieu estableci las bases para restringir la autoridad demasiado centralizada y para asegurar que el gobierno virtuoso depende menos de los individuos heroicos o de la disciplina cvica y ms de un sistema equilibrado. El poder ejecutivo debe estar en manos del monarca; esta rama del poder que necesita de una accin rpida est mejor administrada por una persona que por varias. Un liderazgo tajante, la formulacin de polticas, la administracin eficiente de la ley y la capacidad para sostener un conjunto de prioridades polticas son los rasgos de un ejecutivo glorioso. El ejecutivo debe tener el poder de vetar la legislacin inaceptable, de regular las reuniones del cuerpo legislativo y de controlar al ejercito. Por otro lado, el poder del monarca debe estar restringido por la ley. Es vital que el poder legislativo consista no slo en el derecho a deliberar sobre una poltica y a enmendar y modificar leyes, sino tambin a hacer que el ejecutivo responda de los actos ilegales, en restringir el alcance del ejecutivo mediante el control de las bases fiscales del estado y en el derecho a disolver o a controlar el ejercito mediante la provisin de fondos anualmente. Montesquieu defenda tambin la divisin del poder legislativo en dos cmaras: una para la nobleza hereditaria y la otra para los representantes del pueblo, individuos de distincin elegidos peridicamente, depositarios de los intereses del electorado. Entre las dos cmaras se respetaran los criterios e intereses de toda la opinin decorosa Los nobles retendran el derecho a rechazar la legislacin, mientras que el estado llano tendra el papel de iniciativa legal. El poder judicial deba estar separado de estos dos cuerpos, su independencia era crucial para la proteccin de los intereses de los individuos. Sin esta condicin los ciudadano podran enfrentarse a un poder que combina las funciones de ejecutor, legislador, juez y jurado, por lo que sus derechos no podran ser garantizados. El anlisis de Montesquieu de la divisin de poderes no es ni sistemtico ni coherente. Por ejemplo, los poderes precisos del ejecutivo y del legislativo son ambiguos. A pesar de ello, su explicacin de los temas generales era ms penetrante que la de cualquiera de sus predecesores. La gran importancia de los escritos de Montesquieu reside en sus tesis de que, en un mundo cuyos individuos son ambiciosos y anteponen sus interese particulares, es preciso crear instituciones que puedan convertir esa ambicin en un gobierno bueno y efectivo. Al institucionalizar la divisin de poderes y al proporcionar un foro dentro del estado para que los grupos y facciones rivales se enfrentases, Montesquieu pens que haba descubierto el sistema poltico ms prctico y vlido para el mundo moderno, un mundo adecuadamente dividido en la esfera pblica de la poltica de estado controlada por los varones y, por otro, en la esfera privada de la economa, la vida familiar, las mujeres y los nios. Pero, al explorar la sociedad civil y el estado, Montesquieu no estableci los mecanismos necesarios

para la proteccin de la esfera de la iniciativa privada. Trat de explicar las variaciones en la estructura poltica segn las condiciones geogrficas, climticas e histricas, ya que stas determinaban la naturaleza especfica de las leyes y las costumbres y prcticas del estado. Las posibilidades polticas estaban delimitadas por factores geoclimticos, as como por la organizacin del poder. Este argumento presenta una serie de dificultades para reconciliar: 1. la idea de que existe un mbito considerable para el cambio constitucional, 2. la idea de que la vida poltica est determinada por circunstancias naturales e histricas que escapan al control de los agentes particulares. Otra dificultad estribaba en la propia concepcin de la libertad que es el derecho a hacer lo que la ley permite. Los ciudadanos son libres para llevar a cabo sus actividades dentro del marco de la ley. Pero si se define la libertad en relacin directa con la ley, no se puede argumentar que la libertad puede depender de modificar la ley o que la ley misma, en ocasiones articula la tirana. Montesquieu resolvi el dilema de equilibrar la relacin entre estado y sociedad a favor del primero, o sea, de los legisladores. Esta postura habra sido aceptable si los legisladores hubiesen sido responsables ante el pueblo, pero Montesquieu no conceba a los legisladores como responsables ante el electorado y atribua la monarca vastos poderes, incluida la capacidad de disolver la asamblea legislativa. Adems, ignoraba temas importantes para Locke: el derecho de los ciudadanos a prescindir de sus delegados o a transformar la forma de gobierno si era necesario. Para Montesquieu los gobernados eran responsables ante los gobernantes. No se anticip a desarrollos posteriores de la teora democrtica a pesar de la influencia que tuvo en el constitucionalismo liberal. 4. EL PENSAMIENTO UTILITARISTA Desde Maquiavelo y Hobbes la cuestin principal de la teora poltica liberal ha sido cmo sostener un gobierno en un mundo marcado por la persecucin legtima y razonable de los intereses personales, y qu forma deba adoptar ese gobierno. Hobbes se apart de los supuestos de la democracia clsica, tan solo un estado protector poderoso podra reducir los peligros que afrontan los ciudadanos dejados a su libre albedro. La modificacin de Locke de este argumento fue: no existan buenas razones para suponer que los gobernantes proporcionaran por propia iniciativa un marco adecuado para que los ciudadanos persiguieran sus intereses. Complementariamente, Locke y Montesquieu defendieron la existencia de lmites al poder poltico legalmente sancionado. Pero ninguno desarrollo el argumento hasta su conclusin lgica. La proteccin de la libertad requiere una forma de igualdad poltica entre todos los individuos maduros: la igualdad formal para proteger sus intereses de los actos arbitrarios del estado y de sus conciudadanos. Hasta este desarrollo, la teora de la democracia protectora no fue plena, a pesar de que muchos elementos centrales tienen su origen en los escritos polticos de los siglos XVII y XVIII.

Vamos a ver dos exposiciones clsicas de la teora de la democracia protectora: la filosofa poltica del americano James Madison (1751-1836) y los planteamientos de los principales exponentes del liberalismo ingls del siglo XIX: J. Bentham y J. Mill. En sus manos, la teora de la democracia liberal protectora recibi su elaboracin ms importante: los gobernantes deben responder ante los gobernados a travs de mecanismos polticos (voto secreto, regular, competencia entre representantes polticos...) que proporcionan a los ciudadanos los medios adecuados para escoger, autorizar y controlar las decisiones polticas. A travs de estos mecanismos se logra el equilibrio entre la fuerza y el derecho, la autoridad y la libertad.

Responsabilidad y mercados

Bentham y Mill estaban impresionados por el progreso y los mtodos de las cc naturales y eran seculares en sus orientaciones. Conceban los derecho naturales y el contrato social como ficciones filosficas engaosas, incapaces de explicar las bases reales de los intereses, obligaciones y deberes de los ciudadanos para con el estado. Estas bases se descubren comprendiendo los elementos primitivos e irreductibles de la conducta humana. La clave reside en la tesis de que los hombres actan para satisfacer el deseo y evitar el dolor. Los intereses de los individuos siempre estn en conflicto unos con otros, ya que una gran ley rectora de la naturaleza humana es subordinar las personas y las propiedades de los seres humanos a nuestros placeres. Puesto que los que gobiernan actuarn naturalmente igual que los gobernados, el gobierno, si se quiere evitar su abuso sistemtico, debe responder directamente ante un electorado convocado frecuentemente para decidir si sus objetivos han sido cumplidos. As, la teora poltica protectora de la democracia recibi su explicacin ms clara. Para Bentham y Mill, la democracia liberal estaba asociada con un aparato poltico que asegurase la responsabilidad de los gobernantes ante los gobernados. Slo a travs de un gobierno democrtico existiran los medios satisfactorios para generar decisiones polticas que respondieran al inters pblico. Se exige al gobierno democrtico que proteja a sus ciudadanos del despotismo del poder poltico, ya sea un monarca, una aristocracia u otros grupos. Los intereses de la comunidad solo pueden defenderse a travs del voto (secreto), de la competencia entre potenciales representantes polticos, de la divisin de poderes y de la libertad de prensa, expresin y asociacin pblica. Bentham y Mill y los utilitaristas en general justificaron claramente el estado democrtico liberal, que garantiza las condiciones para que los individuos persigan sus intereses sin el riesgo de polticas arbitrarias, para que participen en las transacciones econmicas, intercambien trabajo y bienes en el mercado y para que se apropien de los recursos de forma privada. Estas ideas eran las propias del liberalismo ingls del siglo XIX: el estado como rbitro o mediador, mientras que los individuos persiguen en la sociedad civil sus intereses de acuerdo con las reglas de la competencia y el libre

mercado. Elecciones peridicas, la abolicin de los poderes de la monarqua, la divisin de poderes y el libre mercado eran las condiciones sine qua non para el bien colectivo. Sin embargo, el argumento tena otra cara. Junto a la defensa del estado mnimo exista un fuerte compromiso con determinados tipos de intervencin estatal, por ejemplo la restriccin de la conducta de desobediencia, ya se tratase de individuos, grupos o clases. Los que cuestionaban la seguridad de la propiedad o de la sociedad de mercado ponan en peligro el bien pblico, por ello se defenda un nuevo sistema de poder administrativo para la direccin de las personas. Es ms, siempre que el laissez faire no fuera adecuado para garantizar los mejores resultados posibles, se justificaba la intervencin estatal para reorganizar las relaciones e instituciones sociales. La promulgacin y aplicacin de la ley y la creacin de polticas e instituciones era legtimas si contribuan al logro de la mayor felicidad del mayor nmero (criterio del bien pblico). En este marco, el gobierno tiene cuatro metas: proporcionar sustento, producir abundancia, favorecer la igualdad y mantener la seguridad. Esta ltima es la ms importante porque sin proteccin de la vida y la propiedad, no habra incentivos para el trabajo y la produccin de riqueza. El utilitarismo y su sntesis con las doctrinas econmicas del laissez-faire de Adam Smith (1723/1790) tena una vertiente ms radical. 1 Representaba un desafo colectivo para el poder poltico excesivamente centralizado y para regulaciones de la sociedad civil hasta entonces no cuestionadas. El cuestionamiento constante del poder del estado por parte del liberalismo ha tenido una importancia duradera. 2 Adems, el utilitarismo gener una nueva concepcin de la naturaleza y del papel de la poltica al proporcionar la defensa de intervenciones estatales selectivas, controladas electoralmente, para maximizar el bien pblico. El legado utilitarista ha influido decisivamente en la conformacin de las polticas del estado del bienestar. Por otro lado, la concepcin de Bentham y Mill de los participantes legtimos y del mbito de la poltica democrtica es muy comn a la visin restrictiva liberal tradicional: la poltica, la esfera pblica y los asuntos pblicos son sinnimos del reino de los varones propietarios. La estructura patriarcal de la vida pblica (y privada) y su relacin con la distribucin de la propiedad se dio por supuesta. As, Bentham y Mill justificaron la exclusin de la poblacin femenina y de parte de la clase trabajadora, a pesar de que muchos de sus argumentos parecan abogar por el sufragio universal. Las ideas de Bentham y Mill representan en el mejor de los casos, junto con toda la tradicin de la democracia protectora, una forma muy parcial de la teora de la democracia. En qu consiste la poltica democrtica? Mientras que el mbito de la poltica se extenda en la democracia ateniense a todos los asuntos comunes de la ciudad estado, la tradicin liberal de la democracia protectora promova una concepcin ms limitada: lo poltico se equipara con el mundo del gobierno y con las actividades de los individuos, facciones o grupos de

inters que les presionan para que satisfagan sus demandas. La poltica es una esfera separada de la sociedad, de la economa, la cultura y la vida familiar. Para la tradicin liberal, poltica es actividad gubernamental e instituciones. Por ello, los asuntos relativos a la organizacin de la economa o a la violencia contra las mujeres no son considerados polticos, sino el resultado de los contratos privados libres en la sociedad civil, no se trata de asuntos pblicos o de cuestiones de estado. Esta es una visin muy restrictiva que ser rechazada posteriormente. Pero la concepcin liberal de la democracia protectora ha tenido profundas consecuencias. La idea de libertad frente a una autoridad poltica envolvente conform el ataque a finales del s. XVI contra los antiguos regmenes de Europa y fue el complemento perfecto para la sociedad de mercado, ya que la libertad de mercado implicaba dejar que la iniciativa privada determinara las circunstancias de la vida de las personas. Pero la concepcin liberal de la libertad negativa est unida a otra nocin, la idea de escoger entre alternativas. Esta nocin no fue desarrollada por la tradicin liberal, sin embargo, la idea liberal de la igualdad poltica como condicin necesaria de la libertad lleva implcito un ideal igualitario de consecuencias perturbadoras para el orden liberal. Si los intereses individuales deben ser protegidos por igual, sus interese tienen en principio igual peso, se plantean dos cuestiones: no deberan tener todos los individuos el mismo poder o medios para proteger sus intereses, es decir, un voto e igualdad de derechos ciudadanos?, no deberamos plantearnos si los intereses individuales pueden ser protegidos igualitariamente mediante el mecanismo poltico de la democracia liberal? La primera consideracin se encontraba en el centro de la lucha por la extensin del sufragio. Sera la clase trabajadora y las activistas femeninas las que lograran, despus de luchas, el sufragio universal en los siglos XIX y XX. La segunda consideracin sera central para marxistas, feministas y otras tradiciones radicales. Aunque cada paso hacia la igualdad poltica formal es un avance, la libertad real est recortada por desigualdades basadas en las relaciones sociales de produccin y reproduccin privada. Esto no resulta sorprendente dada la preocupacin por la legitimacin de la poltica y la economa del egosmo. 5. MADISON Y EL PROBLEMA DE LAS FACCIONES Madison transform algunas de las ideas ms notables de Hobbes, Locke y Montesquieu en una teora y estrategia poltica coherente. Acept que la poltica se funda en el egosmo (Hobbes). Reconoci la importancia fundamental de proteger la libertad individual a travs de la institucionalizacin de un poder poltico, circunscrito legalmente y responsable ante los gobernados (Locke). Consider el principio de la divisin de poderes como central para la construccin de un estado legtimo (Montesquieu). Pero su postura puede comprenderse mejor en relacin con su valoracin de la democracia clsica.

Madison era muy crtico tanto de las repblicas como de su espritu. Su juicio es similar al de Platn. Segn Madison, las democracias puras(por las que entiende sociedades constituidas por un pequeo nmero de ciudadanos, que se renen en asamblea y administran personalmente el gobierno) han sido siempre intolerantes, injustas e inestables. En la poltica de estos estados, una pasin o inters comn, sentido por la mayora de los ciudadanos conforma en trminos generales, los juicios polticos, las polticas y las acciones. Es ms, la naturaleza directa de toda comunicacin y acuerdo significa que no existe nada que controle los alicientes para sacrificar al partido ms dbil o a un individuo detestable. As, las democracias puras han constituido espectculos de desorden y luchas y han sido siempre incompatibles con la seguridad personal o los derechos de propiedad. No puede ser una sorpresa el que en general hayan sido tan cortas en como violentas en su mente. Madison es mordaz con los tericos polticos que han patrocinado este tipo de gobiernos y han supuesto errneamente que al reducir a la humanidad a una igualdad perfecta en cuanto a sus derechos polticos, la reduciran, al mismo tiempo, a la igualdad y asimilacin perfecta en cuanto a sus posesiones, opiniones y pasiones. La historia demuestra que tales suposiciones estaban lejos de ser ciertas. El desacuerdo, los conflictos de inters y la formacin de facciones rivales son inevitables, ya que sus causas tienen su semilla en la naturaleza del hombre. La diversidad de capacidad y facultades, la falibilidad del razonamiento y del juicio, el celo por una opinin rpida, el apego de los distintos lderes, as como el deseo de un vasto espectro de diferentes objetos todos ellos son obstculos insuperables a la uniformidad en la interpretacin de las prioridades e intereses. La razn y el egosmo estn muy conectados, creando una influencia mutua entre la racionalidad y la pasin. All donde se ha proclamado la virtud cvica, ha constituido generalmente una mscara de las continuas mociones egostas. La bsqueda de la preeminencia, del poder y del beneficio son elementos de la condicin humana que ha dividido a la humanidad inflamndoles de una animosidad mutua y volvindoles ms proclives a oprimirse mutuamente que a cooperar por el bien comn. Pero la fuente ms comn del antagonismo y divisin ha sido la variada y desigual distribucin de la propiedad. Los propietarios y los no propietarios han constituido siempre intereses distintos en la sociedad. ste nfasis en el papel de la propiedad es compartido por muchos tericos polticos. En Madison llev a la apreciacin de que todas la naciones estn divididas en clases basadas en la propiedad, movidas por sentimientos y opiniones distintas. Al contrario que Marx, Engels y Lenin, quienes trataron de resolver los problemas polticos planteados por el conflicto de clases recomendando la supresin de su causa, es decir, mediante la abolicin de la propiedad privada, Madison sostena que tal ambicin era irremediablemente irreal. Incluso si se pudiera reducir la desigual posesin de la propiedad no se lograra una homogeneidad de intereses. Por ello, la inferencia a la

que nos vemos empujados es la de que el remedio para las disputas entre facciones debe perseguirse en el sentido de controlar sus efectos. La formacin de facciones es ineludible y el problema de la poltica es el problema de contener las facciones. Por faccin Madison entenda un n de ciudadanos, mayora o minora del conjunto, unidos y que actan por algn impulso, pasin o inters comn, que se opone a los derechos de otros ciudadanos, o a los intereses permanentes de la comunidad. Haba que encontrar la manera de regular los distintos intereses para que se vieran implicados en las operaciones de gobierno necesarias y comunes. Madison defenda un estado americano poderoso como salvaguardia contra la tirana y como medio de control de la violencia de las facciones pero deba ser un estado organizado de acuerdo con los principios republicanos, con un gobierno que tuviera que hacer frente al juicio de todos los ciudadanos de forma regular, enfrentndose al poder electoral de los ciudadanos. Madison pensaba en la ciudadana como una categora universal, aplicable a todos los adultos, independientemente de su sexo, color o propiedades. Pero, aunque pensaba en un sufragio electoral ms amplio que Locke o Montesquie, es improbable que hubiera apoyado el sufragio femenino y el de los no propietarios. Sin embargo, el pensaba que una forma de gobierno popular con una estructura federal y una divisin de poderes no slo mejorara las consecuencias negativas de las facciones, sino que adems involucrara a los ciudadanos en el proceso poltico de la proteccin de sus intereses. Las dificultades polticas creadas por grupos de inters minoritarios pueden superarse en las urnas electorales que permiten a la mayora derrotar sus posturas mediante la votacin regular. Las mayores dificultades plateadas por las facciones surgen cuando una faccin forma una mayora, porque existe el peligro de que la misma forma de gobierno popular permita sacrificar el bien pblico como los derechos de otros ciudadanos a sus pasiones e intereses de gobierno. La tirana de la mayora puede impedirse mediante determinadas disposiciones constitucionales, como un sistema de representacin poltica y un amplio cuerpo electoral. La representacin poltica supone la delegacin del gobierno en un pequeo n de ciudadanos elegidos por el resto. Este sistema es importante, ya que las opiniones pblicas pueden ser pulidas y extendidas si pasan por la mediacin de un cuerpo elegido de ciudadanos. El gobierno representativo salva los excesos de la democracia pura porque las elecciones fuerzan la clarificacin de las cuestiones pblicas; y los elegidos capaces de resistir el proceso poltico, suelen ser competentes y capaces de discernir los verdaderos intereses de su pas. Pero el gobierno representativo por si mismo no es suficiente para la proteccin de los ciudadanos, no puede impedir que los elegidos degeneren en una faccin explotadora. Aqu Madison argumentaba, contrariamente al espritu de las democracias puras, acerca de la virtud de la escala en los asuntos pblicos. Una repblica extensa, de amplio territorio y poblacin es condicin necesaria del gobierno

no opresor, porque el n de representantes debe alcanzar cierto nivel para guardarse de las cbalas de unos pocos. Ms importante an si en una repblica pequea, y en una grande, la proporcin de sujetos capaces es constante; en la ltima el electorado tendr ms posibilidades para escoger. Adems, en un estado grande, con una economa basada en el logro de las necesidades privadas, existe una gran diversidad social y menos posibilidades de formar una mayora tirnica. La diversidad social contribuye a crear una fragmentacin poltica que impide la excesiva acumulacin de poder. A pesar de que en un gran estado, los representantes pueden hacerse lejanos e impersonales, una constitucin federal puede contrarrestar esto: los intereses ms importantes y agregados sern remitidos a la legislatura nacional, los locales y particulares a los rganos legislativos de los Estados. Si los poderes legales del ejecutivo, legislativo y judicial estn divididos tanto a nivel nacional como a nivel local, se proteger mejor la libertad. La repblica de Madison tiene poco en comn como los ideales clsicos de la vida cvica y el reino de lo pblico. La atencin se centra en la legtima persecucin por parte de los individuos de sus intereses y en el gobierno como un medio para favorecer esos intereses. Madison conceba al estado federal representativo como la clave para agregar los intereses de los individuos y proteger sus derechos. En el estado poda garantizarse la seguridad de las personas y de la propiedad y la poltica poda hacerse compatible con las demandas de las extensas y modernas naciones estado, con sus patrones de intercambio, comercio y RR internacionales. La preocupacin de Madison por las facciones y su deseo de proteger a los individuos de colectivos poderosos era ambigua. Por una lado, despertaba dudas acerca de los principios, procedimientos e instituciones del gobierno popular y de la necesidad de defenderlo de la accin impulsiva e irracional, de cualquier procedencia, cmo se mantiene la estabilidad de los regmenes populares?, cmo se hace responder a los representantes?, cmo entienden los ciudadanos las reglas del juego poltico? de qu forma las siguen? Por otro lado, si se desarrollan estas cuestiones pueden asociarse con un deseo conservador injustificado de encontrar una forma de proteger a los poseedores (minora) de los desposedos (mayora). Madison insista en un derecho natural a la propiedad privada (un derecho a la distribucin desigual de la propiedad). Los fundamentos de este derecho son obscuros y por ello Marx y Engels trataron de descubrirlos. Madison estaba a favor de un gobierno popular, siempre y cuando no existiera el riego de que la mayora pudiera volver los instrumentos de la poltica del estado contra los privilegios de una minora. A pesar de la novedad de sus argumentos, Madison era un demcrata a regaadientes, al igual que Bentham y Mill. 6. J. S. MILL: JUSTIFICACIONES DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO

J. S. Mill (1806 1873) marc el rumbo del pensamiento democrtico liberal moderno. Defendi una concepcin de la vida poltica marcada por el realce de la libertad individual, un gobierno ms responsable y una administracin gubernamental eficiente, libre de prcticas corruptas y de regulaciones excesivamente complejas. Los peligros venan de las clases dirigentes, resistentes al cambio, de las demandas de las clases y grupos sociales recientemente formados, que forzaban el ritmo de cambio y del mismo aparato de gobierno, que corra el riesgo de extender su papel dirigente ms all de lo deseable. Si Bentham y James Mill eran demcratas reacios, pero dispuestos a desarrollar justificaciones de las instituciones democrticas, JS Mill eran un defensor de la democracia, preocupado por el mbito de la libertad individual en todas las esferas. La democracia liberal, o gobierno representativo, era importante no slo porque limitaba el logro de la satisfaccin individual, sino tambin porque era un aspecto importante del libre desarrollo de la individualidad. La participacin en la vida poltica era vital para crear un inters directo en el gobierno y crear las bases de una ciudadana, masculina y femenina, informada y en desarrollo. Mill conceba la poltica democrtica como un mecanismo fundamental para el autodesarrollo moral, sin embargo, a pesar de este individualismo, no apoy una democracia no representativa. Su obsesin por la libertad de los individuos y minoras, le lleva a elaborar en Sobre la libertad un principio sobre la naturaleza y lmites del poder que puede ejercer legtimamente la sociedad sobre el individuo. Mill reconoca la necesidad de regular e interferir en la vida de los individuos, pero rechazaba la intervencin arbitraria e interesada. La intromisin social o poltica en la libertad individual puede justificarse slo cuando una accin (o la ausencia de la accin), intencionada o no, concierne a otros. La nica razn para intervenir en la libertad debe ser la propia defensa. En aquellas actividades que incumben meramente al individuo, la independencia es, por derecho, absoluta, ya que sobre si mismo el individuo es soberano. El significado de este principio es bastante complejo. Qu significa exactamente perjudicar a los otros? perjudica una educacin inadecuada? perjudican las desigualdades masivas en la riqueza y en la renta? Dejando estas cuestiones a un lado, con este principio Mill defendi muchas libertades fundamentales asociadas con el gobierno democrtico liberal. La regin adecuada para la libertad humana paso a ser: 1. Libertad de pensamiento, sentimiento, discusin. 2. libertad de gustos y ocupaciones y 3. libertad de asociacin o combinacin, sin perjuicio a otros. Libertad es buscar nuestro propio bien a nuestra propia manera, sin privar de sus bienes a otros o frenar esfuerzos para obtenerla.

El carcter central de la libertad

Los peligros de un poder desptico y de un estado sobredimensionado

Mill critica el estado absolutista y el uso desptico del poder poltico por su ineficacia e impracticabilidad a largo plazo y por su carcter indeseable per se. El gobierno absoluto solo sera bueno en condiciones extraordinarias: un monarca bueno y omnipresente, con informacin sobre el funcionamiento de cada rama del gobierno en cada distrito, con un persona que hiciera a la administracin discernir. Incluso encontrando a este superhombre queramos un hombre sobrehumano dirigiendo a un pueblo mentalmente pasivo? Todo sistema poltico que priva al individuo de voz socava la dignidad humana y pone en peligro la justicia social. La participacin activa para determinar las condiciones de la propia existencia es fundamental para el cultivo de la razn humana y para el desarrollo de la moral. Se violara la justicia social porque las personas son mejores defensoras de sus derechos e intereses que cualquier representante. La participacin en la vida social y pblica reduce la pasividad y aumenta la prosperidad general en proporcin a la cantidad y variedad de energas personales juntadas para promoverla. La coclusin que Mill extrae de estos argumentos es que el gobierno representativo, cuyo mbito y poder est fuertemente restringido por el principio de libertad y el laissez-faire, el principio que debe gobernar las relaciones econmicas en general, son condiciones necesarias de toda comunidad libre y de una prosperidad sobresaliente. Este ideal de gobierno y de sistema econmico se poda ver perturbado por una gran amenaza moderna: la sobredimensin del estado. Para Mill, el poder de los dspotas y conquistadores haba sido cuestionado en dos etapas histricas: al reconocerse las libertades o derechos polticos y con el establecimiento de frenos constitucionales, por los que el consentimiento de la comunidad o de sus representantes es condicin necesaria para los actos del gobernante. Sin embargo, Mill detectaba dos amenazas: la tirana de la mayora y el florecimiento del poder gubernamental. Del gobierno popular a la amenaza de la democracia

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El aparato de gobierno moderno, con cada funcin que se aade, se expande. Con la expansin del gobierno, ms personas ambiciosas se unen y dependen ms del gobierno Cuantas ms personas designadas y pagadas por el gobierno y cuanto mayor sea el control central de las funciones y del personal existente, mayor amenaza para la libertad, ya que si estas tendencias se desarrollan libremente, ni la libertad de prensa, ni la legislatura podrn conseguir un pas libre. Cuanto ms eficiente y cientfica sea la maquinaria administrativa, ms peligrar la libertad. Existen otras consideraciones acerca del impacto de un aparato de gobierno sobredimensionado en la multitud: Si el poder administrativo se expande de manera continuada, los ciudadanos estarn cada vez peor informados y sern menos capaces de controlar y detener el poder. Si no es compatible con el inters de la burocracia, ninguna iniciativa en los asuntos polticos ser tomada en serio, ni aunque proceda de la presin popular. El sometimiento de todos al estado burocrtico ser cada vez ms complejo y se extender a los propios miembros de la burocracia. La rutina de la vida organizativa sustituye al poder y a las actividades de los mismos individuos. En estas condiciones se ahoga la actividad mental y creativa y el carcter progresista potencial del cuerpo soberano.

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El gobierno representativo

Mill abogaba por una democracia vigorosa que contrarrestase los peligros de un estado sobredimensionado y excesivamente intervencionista. Distingua entre burocracia y democracia: esta poda contrarrestar a la burguesa. Segn Mill, la idea de la polis griega no se sostena en la sociedad moderna. La idea de autogobierno es una locura para una comunidad mayor que una ciudad. Los individuos solo pueden participar en los asuntos pblicos en una pequea proporcin. Los problemas que plantean la coordinacin y regulacin en un pas muy poblado son complejsimos para cualquier democracia directa. Cuando el gobierno es gobierno de todos los ciudadanos existe el peligro de que los ms sabios sean eclipsados por la falta de sabidura, habilidad y experiencia de la mayora. Esta ltima pude contrarrestarse con la experiencia en los asuntos pblicos (votaciones, participacin local) pero solo hasta cierto punto. As, la forma de gobierno ideal en las condiciones modernas comprende un sistema democrtico representativo, en el que el pueblo ejerza, a travs de diputados peridicamente elegidos por l, el poder de control ltimo.

Tocqueville influy enormemente en Mill en este tema. Tocqueville sealaba que la progresiva extensin del derecho al voto en la poblacin adulta, y de la democracia en general, nivelaba las condiciones sociales de los individuos. En nombre del demos, el gobierno se chocaba con los privilegios de las viejas posiciones y rdenes. Estos desarrollos amenazaban la libertad poltica y la independencia personal. El estado haba pasado a ser el centro de todo conflicto: el lugar en el que se disputan las polticas. El estado haba llegado a ser considerado como el garante del bien pblico y del cambio progresista. Para Tocqueville esto era un error y esto se convertira en una receta para la capitulacin ante los dictados del administrador pblico. La visin de Mill del crecimiento gubernamental era la siguiente: del poder

Un sistema representativo, junto con la libertad de expresin, de prensa y de reunin, tiene ventajas: controla y observa a los poderes centrales; establece un foro que es guardin de la libertad y centro de la razn y el debate; aprovecha mediante las elecciones las cualidades de liderazgo con intelecto para el mximo beneficio de todos. Para Mill, no exista alternativa vlida a la democracia representativa, a pesar de sus costes. En el fondo, Mill confiaba poco en el juicio del electorado y de los elegidos. Aunque para l el sufragio universal era esencial, recomendaba un sistema de voto plural para que las masas, la clase trabajadora y la democracia no sometieran el orden pblico a la ignorancia. Mill defenda que unos ciudadanos tuvieran ms influencia en el gobierno que otros. Todos los adultos deban tener un voto, pero los ms sabios deban tener ms votos que los ignorantes. Mill tom el status ocupacional como gua para la asignacin de votos y ajust su concepcin de la democracia: aquellos con ms conocimientos y habilidad no podan perder las elecciones ante los menos capacitados. Mill diferenciaba entre controlar los asuntos del gobierno y gobernar realmente. El control y la eficiencia aumentan si las personas no tratan de hacerlo todo. Las cuestiones de gobierno requieren un trabajo especializado y cuantos ms diputados interfieran en la administracin diaria, mayores riesgos de minar la eficiencia, de difuminar la responsabilidad y de reducir los beneficios para todos. El parlamento debe nombrar individuos para los puestos ejecutivos; debe servir como foro para la articulacin de las necesidades y demandas y para el desarrollo de la discusin y la crtica; debe actuar como el ltimo sello de aprobacin o consentimiento nacional. Pero no debe administrar o redactar los detalles de la legislacin, ya que no tiene esa compentencia. As, la democracia representativa puede combinar la responsabilidad con la profesionalidad y la pericia; puede combinar las ventajas del gobierno burocrtico, sin sus desventajas. stas se contrarrestan con la vitalidad inyectada en el gobierno por la democracia. Mill valoraba tanto la democracia como el gobierno especializado y crea que uno era condicin del otro. Lograr el equilibrio entre ellos era una de las cuestiones ms difciles del arte de gobernar. Cuales son los lmites para la accin del estado? Para Mill la propia proteccin es el nico fin que justifica la intromisin en la libertad de accin. La actividad del estado debera estar restringida en su mbito y limitada en su prctica para garantizar la mxima libertad posible para el ciudadano. sta puede asegurarse mediante la democracia representativa en combinacin con una economa poltica de libre mercado. Consideraba todas las restricciones al comercio perjudicial e ineficaz, ya que no conduciran al mximo beneficio econmico para todos. La reduccin de las relaciones entre las personas a las del intercambio econmico en el mercado y la mnima interferencia del estado son la mejor va para la proteccin de los derechos individuales y para la maximizacin delas consecuencias beneficiosas. Mill

defiende la reduccin al mximo posible del poder coercitivo y la capacidad reguladora del estado. Es la concepcin democrtica liberal del equilibrio armonioso dinmico: dinmico porque contribuye al autodesarrollo libre de los individuos, armonioso porque las relaciones polticas y econmicas competitivas basadas en el intercambio equitativo controlan la sociedad. Las formas tirnicas de poder se cuestionan no slo por principios, sino que pasan a ser innecesarias por la competencia que genera la nica organizacin natural y justa de la sociedad: la organizacin de acuerdo con el mrito. El mercado genera eficiencia y equilibrio econmico, mientras que la representacin proporcional aporta las bases polticas para la proteccin de la libertad.

La subordinacin de la mujer

Mill acepta la equiparacin de la poltica con la esfera del gobierno y la actividad gubernamental y la necesidad de separar estado y sociedad, pero se aleja de los supuestos dominantes en la poca al contar con las mujeres como adultos maduros con derecho a ser individuos libres e iguales. La tradicin liberal ha dado por supuesto que el mundo privado, sin la intervencin estatal es un mundo no poltico y que las mujeres tienen su lugar natural en este dominio, por lo que las mujeres estn marginadas en lo poltico y lo pblico. Sin embargo, Mill criticaba la concepcin de la naturaleza de la mujer basada exclusivamente en los roles domsticos, las relaciones afectivas y el hogar y la familia. Si las mujeres haban sido definidas en stos trminos era porque histricamente haban estado limitadas. La subordinacin de la mujer al hombre es una reliquia nica de un mundo antiguo en el pensamiento y en la prctica. La posicin de la mujer es una excepcin totalmente injustificada de los principios de la libertad individual, justicia equitativa e igualdad de oportunidades un mundo en el que la autoridad y el privilegio deben estar relacionados directamente con el mrito, no con la fuerza. La postura de Mill era nueva entre los demcratas liberales por su insistencia en la imposibilidad de realizar la felicidad humana, la libertad y la democracia mientras persistiera la desigualdad entre los sexos. La subordinacin de la mujer ha creado obstculos fundamentales al progreso de la humanidad. Esto ha llevado a subestimar la significacin de la mujer en la historia y a sobreestimar la importancia del hombre, por lo que se han distorsionado las capacidades femeninas y masculinas: las masculinas han sido infladas y las femeninas subestimadas. La divisin sexual del trabajo ha llevado al desarrollo parcial y unilateral de los caracteres masculinos y femeninos. Las mujeres han sido reprimidas forzosamente en algunos sentidos, adquiriendo una excesiva capacidad de autosacrificio y buscando la aprobacin constante. Los hombres se han hecho egostas, agresivos, vanidosos y devotos de su propia voluntad. La capacidad de los dos sexos de respetar el mrito y la sabidura se ha erosionado. La desigualdad entre los sexos ha privado a la sociedad de una gran reserva de talento. Si las mujeres

disfrutaran del libre uso de sus facultades as como de las mismas recompensas y estmulos que los hombres, se duplicara la masa de facultades mentales disponibles al servicio ms elevado de la humanidad. Para Mill la justicia perpetrada contra las mujeres ha mermado la condicin humana. Slo la completa igualdad en todas las disposiciones legales, polticas y sociales puede crear las condiciones para la libertad humana y para la democracia. La emancipacin de la humanidad es inconcebible sin la emancipacin de la mujer. Pero Mill an siendo radical, no estaba libre de ambigedades: 1. Todo el argumento resida de manera insegura en la estrecha concepcin de lo poltico de Mill. El principio de libertad podra justificar un conjunto de iniciativas del estado para reestructurar, por ejemplo, las disposiciones econmicas y sobre el cuidado de los nios, de forma que las mujeres estuviesen protegidas contra el perjuicio de la desigualdad y pudieran tener la oportunidad de desarrollar sus propios intereses. Pero Mill no interpreta el principio de este modo. Las nuevas polticas que defenda eran limitadas, incluan la extensin del sufragio a las mujeres, la reforma de las leyes matrimoniales para reforzar la independencia de la mujer y sugerencias para crear oportunidades iguales a travs de la educacin. Los lmites que Mill estableci a la accin legtima del estado deben explicarse en parte por su creencia en que una vez que la mujer lograse el voto, se encontrara en una posicin ms ventajosa para su propia libertad. Esto sera ventajoso porque si la emancipacin de la mujer se dejase en manos de las organizaciones polticas, se distorsionara por los intereses patriarcales tradicionales: las mujeres deben disfrutar de la igualdad de derechos para poder explorar sus propias capacidades y necesidades. Por otro lado, Mill no pens en estrategias ms intervencionistas porque habran violado la libertad de los individuos para decidir lo que se adecua a sus propios intereses. Los individuos deben estar libres de impedimentos polticos y sociales para decidir como arreglar sus vidas. Pero esta provisin debilita las implicaciones polticas del anlisis de Mill, ya que deja a los poderosos (hombres) en una posicin fuerte para resistirse al cambio en nombre de la libertad de accin. Mill no analiza en detalle la divisin domstica del trabajo. Si no se comparten los deberes domsticos, la capacidad de las mujeres de perseguir activamente las lneas de accin de su propia eleccin se ve considerablemente debilitada. Mill revela su visin ltima del papel de la mujer al asumir que incluso si existiera un estado de cosas justo, la mayora de las mujeres escogeran casarse, educar a los

nios y llevar la casa. Sin hacer referencia a las obligaciones que deben aceptar los hombres respecto al cuidado de los nios y a las labores domsticas, y a la prdida de los privilegios injustificables a la que se deben adaptar, las condiciones para la libertad humana y para la participacin democrtica no pueden ser analizadas adecuadamente. Pero, a pesar del fracaso de Mill en este aspecto, es difcil subestimar la importancia de su contribucin y sus consecuencias para la tradicin democrtica liberal en su conjunto.

Concepciones rivales sobre los fines del gobierno

La libertad y la democracia hacen posible la excelencia humana. La libertad de pensamiento, de discusin y de accin son necesarias para el desarrollo de una mente independiente y del juicio autnomo; son vitales para la razn humana. El cultivo a la razn estimula y sostiene la libertad. EL gobierno representativo es esencial para la proteccin y el realce de la libertad y la razn. Un sistema de democracia representativa hace al gobierno ms responsable ante los ciudadanos y crea ciudadanos ms sabios capaces de perseguir el inters pblico. Es un medio para desarrollar la propia identidad, la individualidad y la diferenciacin social y un orden democrtico imprescindible. Si, adems se elimina los obstculos para la participacin femenina en la poltica, existirn pocos impedimentos para el progreso de la humanidad. Mill resume los fines del gobierno as: la seguridad de las personas y de la propiedad y la justicia equitativa para todos los individuos son las necesidades primarias de una sociedad y los fines fundamentales del gobierno: si estas cosas pueden dejarse en manos de cualquier instancia que no sea la ms alta, no hay nada, salvo la guerra y los tratados, que requiera un gobierno general. La obra de Mill intenta reunir en un todo coherente la seguridad de la persona y de la propiedad, la justicia equitativa y un estado suficientemente fuerte como para evitar o hacer guerras y sostener tratados. De hecho, la obre de Mill se presta a una gran variedad de interpretaciones en lo que respecta, no solo a cuestiones de nfasis, sino al mismo empuje poltico del liberalismo y de la democracia liberal. Hay tres posibles interpretaciones. 1. Mill trat de combinar argumentos favorables a la democracia con argumentos a favor de la proteccin del mundo poltico moderno de la democracia. Si bien era muy crtico con las desigualdades de renta, riqueza y poder, se qued corto en su compromiso con la igualdad poltica y social. De hecho su postura era de elitismo educacional, puesto que justificaba una posicin privilegiada para aquellos con conocimientos, habilidad y sabidura. Asigna el papel del liderazgo poltico en la sociedad a una clase de intelectuales que, en el sistema del reparto de votos de Mill, tienen un poder electoral considerable. Llega a esta postura a

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travs de su nfasis en la importancia de la educacin como clave de la libertad y la emancipacin. Es una postura comprometida con el desarrollo moral de todos los individuos, pero que a la vez justifica desigualdades importantes para que los educadores estn en situacin de educar a los ignorantes. Mill presenta algunos de los argumentos ms importantes a favor de estado democrtico liberal, junto con argumentos que en la prctica pararan su realizacin. 2. Los argumentos de Mill en lo que respecta a la economa poltica de libremercado, y a la mnima interferencia estatal, se adelantan a argumentos neoliberales posteriores. As, el sistema legal debera maximizar la libertad de los ciudadanos de manera que estos puedan perseguir sin impedimentos los fines elegidos por ellos. La proteccin de la libertad individual permite a los ms dotados prosperar y garantiza un nivel de libertad poltica y econmica que, a largo plazo, beneficia a todos. Aunque Mill sostuvo la opinin de que el estado liberal deba ser neutral ante los fines y estilo de vida rivales de los individuos, algunas de sus ideas pueden desarrollarse para justificar una visin de la poltica reformista o intervencionista. El estado democrtico liberal de Mill tiene asignado un papel activo en la proteccin de los derechos de los individuos a travs de la creacin de leyes diseadas para proteger a grupos como las minoras tnicas y para realzar la posicin de la mujer. Adems, si exploramos aquellos casos para los que Mill justifica la intervencin poltica para evitar el perjuicio a otros, tendremos un argumento a favor de la concepcin socialdemcrata de la poltica. La saludo y la seguridad laboral, el mantenimiento de la salud general y la proteccin frente a la pobreza podran incluirse dentro de la esfera legtima de accin estatal para evitar el perjuicio. En Principios de la Economa Poltica, Mill adopt esa lnea de razonamiento y argument no solo que deban existir excepciones a la doctrina econmica del laissez faire, sino tambin que todos los trabajadores deban experimentar los efectos educativos de la propiedad y el control de los medios de produccin. Si bien crea que el principio de propiedad privada e individual sera la forma dominante de propiedad en un futuro, abogaba por experimentos prcticos con distintos tipo de propiedad para llegar a encontrar la forma ms beneficiosa para el progreso de la humanidad. Tomadas en conjunto, estas posturas pueden ser entendidas como una de las primeras afirmaciones de la idea de un estado del bienestar intervencionista y de una economa mixta.

7. LA CONCEPCIN DE INTERS EN LAS APORTACIONES DE BURKE, MADISON, BENTHAM Y J.S. MILL (PITKIN, caps. 9-10) 1. La representacin de las gentes que tienen intereses: el liberalismo Los tericos del liberalismo en ambas orillas del Atlntico tenan claro que la representacin deba ser de personas y los intereses eran un mal inevitable que deban ser domesticados por un gobierno bien constituido. Los tericos del liberalismo generalmente opinaban que la representacin era de individuos antes que de rganos corporativos, intereses o clases. En armona con el individualismo existente en su perspectiva econmica, crean que la representacin se fundamentaba en personas racionales, independientes e individuales. La representacin del pueblo no significa necesariamente la representacin de toda la gente. Pero cuando los liberales apoyan las cualificaciones que ofrece la propiedad para sufragio, se justifican generalmente sobre la base de que la propiedad es el mejor ndice aproximado de la capacidad, estabilidad y buena voluntad del individuo. Para Hamilton, Jay, y en especial, para Madison en los Federalist Papers, un gobierno representativo es un dispositivo que se adopta en lugar de la democracia directa debido a la imposibilidad de reunir a grandes cantidades de gentes en un solo lugar. Esta idea est lejos de la perspectiva burkeana, y es mucho ms compatible con una nocin de representacin de personas que con la representacin de intereses. Pero si la representacin se ha convertido en representacin de personas, de esto no se sigue que los intereses desaparezcan de escena. Los intereses desempean un papel central en la poltica y en la psicologa liberales, pero son concebidos de modo muy diferente a como lo hace Burke. El concepto de inters en el Federalist es mucho ms pluralista que jams lo fuese en Burke, y es esencialmente peyorativo. Los intereses se identifican con las facciones, y son perniciosos. Para Madison, los intereses son alineamientos mltiples, mudables, en gran parte subjetivos, y que probablemente llegaron a estar en conflicto con el bienestar de la nacin. Las sociedades se dividen en diversos intereses en cuanto tienen ricos y pobres, deudores y acreedores, intereses comerciales, habitantes de diversos distritos, seguidores de diferentes lderes polticos o sectas religiosas. Madison habla casi siempre de intereses en plural, mientras que Burke habla ms de ste o de aquel inters. Madison no concibe que los grupos, o incluso la nacin entera, tengan un inters que dicte el curso particular de la accin sobre temas particulares. En el pensamiento de Madison, el trmino inters llega a ser casi intercambiable con los trminos opinin y voluntad de Burke. Los intereses tienen para Madison slo aquellas cualidades que Burke asignaba a la opinin; son subjetivos, personales, mudables, no inspiran confianza, y son generalmente antagnicos con respecto al bienestar real de la nacin.

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Existe tambin para Madison una cosa llamada el bienestar real de la nacin; hay tambin un bien objetivo, pero los intereses han dejado de reflejar este bienestar real y han empezado a reflejar opinin. Realmente esto no es totalmente cierto, ya que el Federalist distingue de manera ocasional entre dos clases de intereses: los verdaderos intereses o el inters permanente y ampliado de algunos y los intereses inmediatos y las pasiones momentneas o una avidez impaciente de ganancia inmediata y falta de moderacin. Los intereses mudables, pluralistas del pueblo desempean un papel importante en la representacin madisoniana, an cuando sea una representacin de personas. El pueblo est motivado por sus intereses y se supone que los representantes del pueblo tratarn de fomentar esos interese mudables, plurales. Solamente sobre este supuesto puede el representante ofrecer una salida para la faccin del modo en que Madison dice que lo hace. Una faccin equivale ms o menos a un grupo de inters: un cierto nmero de ciudadanos que se unen y actan movidos por algn impulso comn de pasin o de inters contrario a los derechos de los dems ciudadanos, o al inters permanente y agregado de la comunidad. Este efecto contrario, el elemento desbaratador en la faccin, debe ser convertido en inocuo por un gobierno bien ordenado. Y Madison argumenta que la nueva Constitucin es un gobierno bien ordenado a este respecto, especialmente porque es un gobierno representativo. Pero, es as como la representacin convierte en inofensivas a las facciones?. La solucin de Madison es paralela al elitismo de Burke: los representantes sern hombres superiores y desapasionados que deliberan sosegadamente a la luz de la razn, y rehusndose a dar paso a los facciosos deseos de sus electores. Madison dice que una repblica se diferencia de una democracia de dos importantes formas. En primer lugar, en una repblica existe representacin: se delega el gobierno a unos cuantos hombres por parte del resto. En segundo lugar, una repblica puede incluir un rea geogrfica y un nmero de ciudadanos mayores que una democracia. El efecto de la primera diferencia, por lo que se refiere a los males de la faccin es el efecto filtro. Dado que el efecto filtrante de los representantes juiciosos no es una salvaguardia contra los males de la faccin, en lo que Madison realmente confa es en la segunda caracterstica de una repblica: que puede ser grande y, en consecuencia, diversa. La esperanza crucial es que en un estado grande habr ms interese distintos y, por consiguiente, menos probabilidad de que puedan combinarse para lograr una eficaz accin facciosa. Para Burke, el bienestar nacional surge del descubrimiento de intereses por parte de representantes juiciosos y racionales que deliberan en el Parlamento con un mnimo de interferencia del pueblo. Los autores del Federalist pueden imaginar una situacin semejante, pero pueden imaginar con igual facilidad a los lderes del Congreso traicionando intencionadamente el inters popular. Para Madison, el bienestar de la nacin se logra mediante la inaccin y la estabilidad. Su inquietud es prevenir la accin basada en intereses facciosos, y ste es el fin al que sirve la representacin. En un sentido

ms amplio, Madison contempla la representacin como un medio para captar un peligroso conflicto social en un solo foro central, donde puede ser controlado mediante el equilibrio y la paralizacin. La labor del gobierno representativo es as, en cierto sentido, captar las principales fuerzas sociales en el legislativo y conservarlas all hasta que pase el tiempo de la legislatura. Burke considera a la representacin como un dispositivo para llegar a la solucin correcta en el Parlamento y realizarla, con la esperanza de que el pueblo eventualmente aceptar la accin. Por el contrario, Madison va la representacin como una forma de accin paralizante en el legislativo y, por tanto, en la sociedad, hasta que la sabidura prevalezca sobre el pueblo. Solamente si cada representante persigue los intereses facciosos de su distrito electoral pueden los diversos intereses facciosos de la nacin equilibrarse unos con otros en el gobierno. Existe una dificultad potencial en los supuestos elaborados por el Federalist acerca del inters y de la representacin. Por un lado, para que el gobierno representativo haga lo que los autores esperan de l, los representantes deben perseguir el inters de sus electores. Por otro lado, estos intereses son subjetivos, mudables e inestables. Puede un representante conocer realmente tales intereses lo suficientemente bien como para perseguirlos? El problema no es discutido en el Federalist. Una respuesta ms bien pesimista puede ser inferida de una declaracin de Madison ante la Convencin Constitucional: Si las opiniones del pueblo tuvieran que ser nuestra gua, sera dificil decir qu rumbo debemos tomar. Ningn miembro de la Convencin podra decir cules son en este momento las opiniones de sus electores. Pero son idnticos el inters y la opinin?, Puede un representante conocer los intereses de sus electores mejor que conoce sus opiniones?. Las dificultades planteadas por una perspectiva subjetiva del inters para una teora de la representacin estn prefiguradas aqu. El Federalist como un todo parece suponer que el representante puede conocer suficientemente bien los intereses de sus votantes como para perseguirlos. A diferencia del representante burkeano, el representante de Madison no conoce los intereses de sus electores mejor que ellos mismos. La poltica no es para Madison un reino del conocimiento y la razn como lo es para Burke. Es mucho ms un reino de presiones y opiniones. Los utilitaristas ingleses dan un paso ms en la direccin de la subjetividad. Argumentan de forma diversa que todos los hombres, o la mayora, estn motivados por sus propios intereses. El concepto utilitarista de inters es incluso ms subjetivo, y bsicamente es personal para cada individuo. En el pensamiento de Adam Smith esta conclusin toma la forma de la conocida mano invisible: cada hombre que persigue su propio inters produce un bien social, a menudo mejor que podra hacerlo cualquier autoridad pblica. Es fcil ver qu clase de la teora de la representacin se sigue de tal perspectiva subjetiva del inters. Si nadie puede actuar en inters de algn otro, entonces el lema para los representantes es el mismo

que para los gobiernos: callarse. La representacin como actividad sustantiva se hace imposible. Todos los autores utilitaristas reconocen la existencia de un inters general o comn, el bien de toda la sociedad. Bentham sostiene que existe un inters universal en toda sociedad, que es simplemente el agregado o la suma de intereses de los diversos miembros que componen la sociedad. En el contexto de la legislacin, Bentham afirma que cada persona tiene a la vez un inters privado y un inters pblico, a la vez un inters social y un inters orientado hacia s misma. La Ley debe hacer poco atractivo a los hombres el actuar en contra del bien comn, y hacer atractivo el actuar en aras del mismo. Entonces, los hombres pueden actuar por su propio inters egosta y de ese modo actuar adems por el inters del todo. Pero esto supone que el legislador tiene que ser capaz de saber, al menos, lo que es en inters pblico y tener la motivacin suficiente en trminos de su propio inters privado para promulgar la legislacin conveniente. Y, aunque podramos esperar lo contrario, los utilitaristas creen que esto es posible. Bentham, pensando en el legislador individual y gran maestro, confa en su altruismo; ser uno de los raros hombres que sienten placer al ayudar a otros a ser felices. Pero tan pronto como el legislador es reemplazado por un legislador institucionalizado, el simple altrusmo ya no parece un argumento persuasivo; debe ser reemplazado por unas salvaguardas institucionales que hacen que el inters privado de gobierno persiga el inters pblico. El legislativo ser tanto mejor ... cuanto ms similar sea su inters al de la comunidad. Cmo ha de originarse esta congruencia de inters entre el gobierno y la comunidad? Principalmente por medio de la representacin. James Mill afirma que la comunidad no puede tener ningn inters que sea contrario a sus intereses, todo lo que se requiere es que los intereses de los representantes se identifiquen con los de la comunidad. Mill sostiene que el modo de hacer esto es simplemente conseguir que los representantes formen parte del pblico al que sirven. Los perodos de ostentacin del cargo deben ser breves y debe haber una rotacin en el mismo a fin de que cada representante viva como un sujeto ms bajo las leyes que l mismo ha elaborado. Asi que le interesa hacer buenas leyes. Bentham no confa simplemente en convertir a los gobernantes en parte de los sujetos de la poblacin. Introduce un principio de dilocacin, que es la nocin familiar de que los titulares de cargos pblicos desean ser reelegidos, y, por consiguiente harn lo que los votantes quieran; las eleccines harn que les importe fomentar el inters de los votantes. Pero Betham con frecuencia se expresa como si estuviera de acuerdo con James Mill en que se trata simplemente de hacer que los gobernantes promuevan un solo inters unificado (el de todo el pueblo). Dad al pueblo el control sobre sus gobernantes por medio de las elecciones y ser realizado el inters colectivo de esa entidad, el pueblo. Lo que se necesita es una forma de gobierno en la cual el inters del todo sea el nico inters previsto, y esto se logra permitiendo que vote el todo. Pero si el pueblo generalmente prefiere sus intereses distintos y egostas, cmo puede conseguirse el

bienestar pblico otorgndoles el control del gobierno?. Algunas veces los utilitaristas sencillamente ignoran esta dificultad y hablan del pueblo solamente como de un todo unificado con un inters. Esta es la solucin de James Mill, utilizada algunas veces tambin por Betham. Una segunda posibilida, cuando se plantea el problema, consiste en rechazar el axioma bsico de que el pueblo generalmente prefiere sus propios intereses egostas. Para justificar el sufragio universal, Bentham argye: De acuerdo con una suposicin, cuya verdad se presume ha sido probada, existe la disposicin entre los electores de contribuir al fomento del inters universal en todo lo que puedan contribuir sus votos. Bentham estaba particularmente impresionado por el ejemplo americano. Pero era el mismo Bentham quien pensaba que la locura era ms frecuente que la buena voluntad de sacrificar el egosmo al inters pblico!. John Stuart Mill se enfrent tambin con el mismo dilema y tambin l reconoce el fundamental egosmo del hombre. Por esta misma razn, Mill es un defensor acrrimo del gobierno representativo, del sufragio universal y de la representacin proporcional. Arguye que un gobierno representativo fracasar bajo condiciones en las que nadie, o una pequea fraccin, siente el grado de inters en los asuntos generales del Estado necesario para la formacin de una opinin pblica donde los electores rara vez harn algn uso del derecho del sufragio si no es para servir a sus intereses privados o al inters de su localidad. Algunas veces, Mill trata de solucionar este dilema argumentando que no es necesario que la mayora del pueblo acte en inters pblico con tal de que algunos lo hagan, ya que los intereses egostas se destruirn unos a otros. Mill define el trmino clase casi exactamente como Madison define faccin. Para evitar el peligro de las mayoras facciosas, el sistema representativo debe estar organizado de forma que las clases contendientes se equilibren en el Parlamento. Madison hace un acto de fe cuando supone que una gran repblica produce tantas facciones que e equilibran unas con otras hasta llegar a paralizarse. John Stuart Mill no tiene una gran repblica a su disposicin, y as se ve forzado a hacer un acto de fe an ms grande. A diferencia de Madison, el argumento de Stuart Mill exige no slo que los intereses se equilibren, sino tambin que exista una minora que acte con arreglo a los fundamentos de la razn, la justicia y el bien de la totalidad. Algunas veces los utilitaristas dicen que el pueblo perseguir sus intereses privados egostas, y otras veces que cierta proporcin de hombres actuar conforme a sus compartidos intereses pblicos. Esta aparente contradiccin debe ser entendida a la luz de la subyacente conviccin utilitarista de que los compartidos intereses pblicos son mejores que los egostas intereses privados. En John Stuart Mill ya no existe prcticamente equivocacin en este punto. El verdadero inters de cualquier hombre es su participacin en el inters pblico; cuando persigue su inters egosta, est mal aconsejado. De acuerdo con esto, Mill denomina a la participacin de un hombre en el bien comn, su inters real, para distinguirlo de su inters aparente. Por

tanto, incumbe a los votantes someterse a la sabidura superior de sus representantes. Pero qu sucede al original supuesto axiomtico de que todo hombre conoce su verdadero inters propio mejor que lo pueda conocer cualquier otro?. Ayer sugiere que, para hacer consistente el utilitarismo, debemos reintrepretar este precepto de un modo ms limitado. Arguye que lo que los utilitaristas tenan realmente en la cabeza no era que cada uno conoce mejor su propio inters, porque la persona que est teniendo una experiencia es la nica autoridad cierta sobre si esa experiencia le proporciona dolor o placer. Solamente quien lo calza puede decir si el zapato aprieta. Pero esto no quiere decir que quien lo calza sepa de antemano que el zapato le apretar; de hecho, es mucho ms probable que un especialista en zapatos lo sepa mejor que l. Entonces, el verdadero inters de un hombre es lo que le proporciona placer (en el sentido ms amplio) cuando lo experimenta. El supuesto de los utilitaristas es que este inters verdadero de cada uno forma parte del bien comn del todo, es la participacin (de todo hombre) en el inters universal. Pero la mayor parte de los hombres no saben cmo obtener aquello que realmente les proporciona placer (al menos en poltica), porque se aturden con la ganancia inmediata. Por tanto, con frecuencia un representante puede promover el verdadero inters de esos hombres (distinto y comn) desobedeciendo sus deseos. Ahora vemos cmo evitan los utilitaristas la conclusin de que nadie puede actuar por otro o representarlo. Despus de todo, existe una cosa llamada inters objetivo. El hecho de que el individuo sea el juez final que evala si algo le interesa no equivale a decir que nadie que no sea l mismo puede conocer lo que es probable que le interese. Los hombres pueden saberlo de otros, y el hombre ms racional, ms inteligente y mejor informado es probable que lo sepa mejor. La maravillosa ventaja terica de la representacin liberal es sta: la representacin hace posible para todos el participar en el gobierno actuando como el juez ltimo que dice si su propio zapato le aprieta; no obstante, permite a los gobernantes hacer uso de su sabidura e informacin para perseguir los verdaderos intereses del pueblo all donde la accin directa estara mal dirigida por decisiones precipitadas y de corto alcance. Y, al mismo tiempo, la representacin hace que sea de inters para el gobernante actuar en inters de los sujetos gobernados. Solamente si utiliza su sabidura para promover los intereses verdaderos y de gran alcance de las gentes estarn stas verdaderamente satisfechas y le apoyarn en las elecciones. Bentham y Stuart Mill acaban adoptando una posicin muy parecida a la de Burke. Lo que Burke denominaba opinin popular corresponde a los intereses mal dirigidos y de corto alcance de la gente en el utilitarismo; el representante debe ignorarlos. Pero para Bentham y Mill la representacin de las opiniones es extremadamente importante y ya no estn seguros de que exista una cosa como el conocimiento poltico que sea digno de confianza, o que cualquier grupo de hombres tenga cierto acceso a l. El representante puede estar en mejor posicin que sus votantes para conocer, pero puede ocurrir que no lo est.

Para el liberalismo, an cuando el pueblo a menudo est mal dirigido de antemano, la definicin final de lo que es correcto proviene de cada individuo. Tambin a veces Bentham y Mill contribuyen a la doctrina de que hasta el pueblo ordinario puede mostrrsele su inters verdadero, si bien puede confundirlo si no se le dice. El representante no slo debe hacer lo que es correcto, sino que debe decir a sus votantes por qu es correcto. John Stuart Mill defiende la funcin deliberadora del Parlamento sobre la base de que aqullos cuya opinin es anulada se sienten satisfechos con que sta sea oda. En cierto sentido, el cambio con respecto al pensamiento burkeano ha sido doble. A medida que la certeza del conocimiento que poseen los legisladores se hace ms dudosa, las opiniones del pueblo se hacen ms valiosas. La relativa superioridad de la una sobre la otra disminuye y el papel del representante se modifica. Se apreciara un contraste lejanoy mayor con la perspectiva burkeana si los utilitaristas sostuvieran de modo consistente slo su postura ms extrema de los intereses como algo enteramente personal y subjetivo. Sus propios escritos sobre economa sugieren lo que le ocurre a la representacin sobre una base semejante, pero existen unos cuantos tericos polticos cuyos escritos proporcionan ejemplos an ms explicitos. Rousseau es el caso obvio. No habla del inters, pero, los fundamentos sobre los que rechaza la representacin son exactamente los mismos que aquellos sobre los cuales no debera rechazarla (al menos como actividad sustantiva) si se aceptase una teora completamente subjetiva del inters. Cuanto ms subjetivo sea el inters, tanto ms se asemeja a las cosas que un hombre slo puede definir por s mismo (su opinin, sus deseos, su voluntad). Rousseau sostiene que la representacin legislativa es imposible porque significa querer por otro, y ningn hombre puede querer por otro. Puede querer en lugar de otro, naturalmente, esto corresponde a lo que se denomina representacin formalista. Pero no existe ningn motivo para suponer que la voluntad de representante vaya a coincidir con la voluntad de su principal. Entre los pensadores modernos, esta clase de dificultad se encuentra de una forma ms moderada en algunos pluralistas. G.D.H. Cole arguye que ningn hombre puede representar a otro porque nunca la voluntad de hombre alguno puede ser tratada como un sustituto o como un representante de las voluntades de otros. Pero Cole permite que los hombres puedan representar las metas o propsitos comunes de una asociacin, y as poder actuar por un grupo. Ello se debe a que toda asociacin tiene un objeto u objetos especficos que los miembros han determinado previamente como deseables. Estos hombres pueden conocer los intereses objetivos de una asociacin, mientras que no pueden conocer los intereses subjetivos de los individuos. De manera ocasional, incluso los cientficos polticos contemporneos desisten de la posibilidad de la representacin. El problema es bastante claro. Si el representar en tanto que actividad ha de poseer un significado sustantivo, debe ser de actuar en inters de o actuar de acuerdo con los deseos de o alguna frase semejante. Pero, si la palabra clave de la frase se define enteramente como un asunto subjetivo, entonces, y por definicin, nadie puede actuar realemente por otro.

En consecuencia, hasta el punto que todo lo que se supone que ha de estar implicado en la representacin como actividad se considera como algo que cada hombre puede definir solamente por s mismo, la representacin como actividad se hace imposible. nicamente permanecen los sentidos formalistas, descriptivos y simblicos. 3.2. La representacin poltica Representacin significa aqu actuar en inters de los representados, de una manera sensible ante ellos. El representante debe actuar independientemente; su accin debe implicar discrecin y discernimiento capaz de accin y de juicio independientes. El representante tiene que actuar de tal manera que no haya conflicto, o si ste surge, se hace precisa una explicacin. Esta perspectiva compleja establece nicamente los lmites externos de lo que ser aceptable como representacin en el sentido sustantivo. Dentro de aquellos lmites son posibles una amplia gama de posturas. All donde la representacin se concibe como compuesta de abstracciones desvinculadas, la consulta de los deseos o de las opiniones de alguien tender menos a parecer que es una parte significativa de la representacin. Burke se refera a la representacin de intereses desvinculados. Pero cuando el que tiene que ser representado es el pueblo, su pretensin es tener voz y voto en el inters que le atae llega a ser relevante. Cuanto ms se observa los intereses como objetivo, como algo determinable por otra gente que no sea aquel de quien es el inters, tanto ms posible llega a ser para un representante promover el inters de sus electores sin consultar sus deseos. Por el contrario, cuanto ms ve el autor el inters, los deseos, como algo definible nicamente por la persona que los siente o los tiene, ms probable es que exija que un representante consulte a sus electores y acte en respuesta a lo que solicitan de l. Cuanto ms vea un terico al representante como miembro de una lite superior de sabidura y razn (Burke) menos sentido tendr para l exigir al representante que consulte las opiniones o deseos de aquellos por quienes acta. Contrariamente, en la medida que un terico vea al representante y a los electores como iguales en capacidad e informacin, tender a exigir que las perspectivas de los electores sean tenidas en cuenta. Los extremos son por entero ajenos al concepto: un verdadero experto que cuide de un nio desamparado no es un representante, y un hombre que simplemente consulta y reflexiona sin actuar no est representando. Pero la gama de posiciones intermedias es amplia. Los temas polticos se sitan en el tramo intermedio, all donde se aplica la idea de representacin como una sustantiva actuacin por otros. No es probable que las cuestiones polticas sean arbitrarias o que necesiten a los especialistas, son problemas que implican compromisos de hechos y valores, de fines y medios. La poltica abunda en temas sobre los cuales los hombres se comprometen de un modo no accesible al argumento racional, que determina la percepcin de los argumentos, que puede verse inalterado durante toda la vida.

La vida poltica es una combinacin de negociacin y compromiso en la que existen conflictos y una deliberacin comn sobre poltica pblica, en la que los hechos y los argumentos racionales son relevantes. Necesitamos la representacin all donde el experto no es suficiente, donde el inters es relevante y las decisiones no son arbitrarias. Si un terico conserva la actividad sustantiva de la representacin es probable que contemple esa actividad en relacin con su concepcin de la poltica y de la vida poltica. Cuanto ms igualitaria sea una nacin en su actitud general, ms sienta que es exactamente tan buena como lo son sus gobernantes, y que es perfectamente capaz de juzgarlos, y menos inclinada est a proporcionarles discrecin. De manera similar, si en la sociedad hay una divisin aguda, presumiblemente habr un nmero creciente de cuestiones sobre las que no podr lograrse un acuerdo mediante un debate racional. Friedrich ha sealado que con frecuencia son los mismos pases para los cuales la representacin proporcional es ms peligrosa los que insisten en tenerla. Un representante que se siente seguro de su convencimiento y convicciones es ms probable que acte con arreglo a ellas; otro que tienda a sentirse escptico y cauto con respecto a sus propios punteos de vista es ms probable que quiera conocer lo que piensan sus electores. Todos estos elementos (lo que ha de representarse, las capacidades relativas del representante y de los electores, la naturaleza de los temas que han de decidirse, etc.) contribuyen a definir la posicin de un terico sobre el continuum existente entre un cuidar de tan completo que ya no es representacin y un depositar el voto tan pasivo que es un suplir descriptivo. El examen de las teoras burkeana y liberal nos ha precipitado en otra dimensin, los problemas y rasgos caractersticos especiales de la representacin privada y representacin pblica, entre actuar por un solo principal u organizacin y actuar por un electorado. La representacin como actividad sustantiva con frecuencia puede haber parecido remota con respecto a las realidades de la vida poltica. Un representante poltico tiene un electorado y no un sencillo principal, eso hace que surjan problemas sobre si un grupo semejante que no est organizado puede an tener un inters que deba perseguir. Estos problemas se complican cuando consideramos los miembros del electorado en una moderna democracia de masas (apata, ignorancia, maleabilidad). Adems, el representante que es un legislador electo no representa a sus votantes en cualquier asunto, ni tampoco lo hace por s mismo aisladamente. Trabaja con otros representantes en un contexto institucionalizado y en una tarea especfica. Esto vuelve a plantear el problema de los intereses locales o parciales versus el inters nacional. El problema del inters nacional surge nicamente en el contexto de un legislativo representativo, un cuerpo compuesto de personas que representan diversos electorados y que se supone gobierna la nacin y busca el inters nacional. Ese contexto ha llevado con frecuencia a los tericos a formular el clsico dilema: si un hombre representa a un distrito electoral particular en el legislativo, es su deber perseguir el inters del

mismo o el inters de la nacin como un todo? Si un hombre representa a un cierto distrito electoral, su obligacin es para el inters de ese electorado. Y en un sentido prctico, es importante social y polticamente hablando que los intereses locales y parciales no sean implacablemente desatendidos y sacrificados en nombre de la nacin. Es posible evitar encontrarse con un aspecto de este dilema mudando fundamentos sobre quin o qu es representado. Si queremos demostrar que la obligacin del legislador es con el inters nacional, decimos que lo que representa verdaderamente es a la nacin. Tales representantes podran tambin ser elegidos de una forma global, a nivel nacional. Esta posicin es el anverso de la defensa acrrima del inters del distrito electoral. Si suponemos que una nacin y sus partes integrantes se enfrentan entre s como dos naciones hostiles, el problema es efectivamente insoluble, ya que admitir que el bienestar nacional es el objetivo supremo imposibilitara la representacin en la localidad. Y viceversa, la localidad no podra ser acusada de oponerse al nfasis puesto en el inters nacional si ese inters fuese necesariamente hostil al suyo propio. Un argumento ms ambicioso sobre el tema supera esta debilidad postulando una armona automtica entre el inters local y el inters nacional. Se supone que una especie de mano invisible poltica ha de prevenir cualquier conflicto real. La nacin se constituye a partir de sus partes; del mismo modo, el inters nacional debe ser la suma de los intereses parciales o locales. Este argumento es falso. El inters nacional no puede ignorar el bienestar de las partes integrantes de la nacin y ni siquiera de los individuos. En las asambleas representativas, el inters nacional a menudo es formulado como resultado de las pretensiones rivales de intereses y localidades dentro del Estado. Sera til distinguir entre la pretensin inicial de un inters y el inters objetivo final. La pretensin inicial del inters de una localidad o grupo puede ser contraria a la pretensin inicial del inters de la nacin. Pero la nacin tiene tambin un inters en el bienestar de sus miembros y de sus partes integrantes, y a su vez estos tienen un inters en el bienestar de la nacin. De ese modo, en teora, debera existir para cada caso una solucin ideal del inters objetivo final. La poltica incluye la reconciliacin de las pretensiones en conflicto, por lo general cada una de ellas con algo de justicia por su parte. La unidad nacional es tambin recreada continuamente por las actividades de los representantes. El representante es a la vez un presentador especial de causas y un juez, un agente de su localidad y un gobernante de la nacin. Su deber es perseguir al mismo tiempo el inters nacional y el local; en este ltimo caso porque es un representante y en el primero, porque su labor es gobernar la nacin. Esta tarea dual es difcil, aunque no imposible ni en la teora ni en la prctica. Existen otras realidades polticas que deben ser consideradas, el votante que ha de ser representado no es el ciudadano racional, informado y polticamente activo que la frmula parece exigir. La mayor parte del pueblo es aptico en lo tocante a la poltica y muchos ni votan. De aquellos que votan, la mayora lo hace de

acuerdo con una lealtad tradicional de partido. Los votantes tienden a atribuir al candidato cualquier poltica que ellos apoyen; pocos de ellos saben algo acerca de la votacin del congresista. Las decisiones parecen estar motivadas principalmente mediante contactos con grupos primarios (familia, amigos). El representante moderno acta dentro de una elaborada red de presiones, demandas y obligaciones; y existe una discrepancia considerable entre los legisladores en lo concerniente al modo apropiado de desempear su papel. En primer lugar, el representante poltico tiene un electorado y unos electores. Es elegido por un gran nmero de personas; y, si bien puede ser difcil determinar los intereses o los deseos de un solo individuo, es infinitamente ms difcil determinar los de un distrito electoral de miles de individuos. El representante conoce la ignorancia, la apata y la irracionalidad de los votantes, sabe de la diversidad de sus opiniones e intereses. En segundo lugar, es un poltico profesional en un marco de referencia de instituciones polticas, un miembro de un partido poltico que quiere conseguir ser reelegido, y un miembro de un legislativo junto con otros representantes. Debe ser sensible a su partido poltico y ante diversos grupos e intereses pblicos y privados. Tiene que trabajar dentro del marco de referencia de las reglas y mores del cuerpo legislativo. Debe avenirse con sus colegas. En tercer lugar, tambin tendr opiniones y perspectivas, al menos sobre algunos temas. Sentir que algunas medidas son intrnsecamente errneas, inmorales o indeseables. Al mismo tiempo, en cambio, sus opiniones pueden ser conformadas por aquellos que le rodean y por sus fuentes de informacin. Su propia opinin sobre una medida puede estar formada por los lderes del partido o por otros colegas. As, en el comportamiento legislativo estn en juego una gran complejidad y pluralidad de determinantes, y cualesquiera de ellos puede formar parte de una decisin legislativa. Tal vez sea una equivocacin abordar la representacin poltica demasiado directamente a partir de las diversas analogas individuorepresentacin-agente, fideicomisario y comisionado. Cuando calificamos a un cuerpo o sistema gubernamental de representativo, decimos algo ms amplio y ms general sobre el modo en que opera como acuerdo institucionalizado. La representacin poltica es ante todo un concierto pblico e institucionalizado que involucra a muchas personas y grupos, y que opera de acuerdo con los complejos modos en que lo hacen los conciertos sociales a gran escala. Lo que lo constituye como representacin es la estructura global y el funcionamiento del sistema, las pautas que son producto de las mltiples actividades de mucha gente. En la medida que se trata de una cuestin de actuar sustantivamente por otros, requiere una accin independiente en inters de los gobernados, de una manera potencialmente sensible en la respuesta frente a ellos, pero que no est normalmente en conflicto con sus deseos. El representante no examina su conciencia con referencia al inters nacional en cada tema. El mero

hecho de que est funcionando dentro de un sistema representativo no garantiza en absoluto que est representando verdaderamente, pero permite modos de representacin ms complejos y de mayor alcance que los que son posibles para un agente individual y aislado. De manera similar, si bien el representante poltico puede ignorar o incluso hacer caso omiso de la opinin del electorado, puede ofrecer justificaciones racionales para hacerlo as, de manera muy similar a como un representante sustantivo debe estar preparado para hacerlo. La mayora de nosotros estamos bajo la influencia de los medios de comunicacin de masas slo en un proceso que tiene dos etapas: a travs de las percepciones de otras gentes y por medio de las reacciones ante ellas (partido local, intereses econmicos, noticias de los medios de comunicacin, organizaciones racionales y nacionales). La representacin poltica es representacin y que esto debe ser entendido en el nivel pblico. El sistema representativo debe buscar el inters pblico y sensibilizarse ante la opinin pblica, excepto en la medida en que la falta de dicha sensibilidad pueda justificarse en trminos del inters pblico. En ambos fines, el proceso es pblico e institucional. La representacin puede surgir de un sistema poltico en el cual muchos individuos, tanto votantes como legisladores, persiguen diferentes metas. Pero en un sistema poltico hay espacio para la apata, la ignorancia y el egosmo. El que la institucin social pueda producir una racionalidad de la que parecen carecer la mayora de los individuos miembros de ella es ms creble en el nivel del votante que en el nivel del legislador. Cada una de las diversas perspectivas de la representacin tiene algn sentido cuando las aplicamos a la vida poltica, y ciertos aspectos de la vida poltica se prestan a una interpretacin por parte de cada una de esas perspectivas. Los jefes de estado, representantes legislativos o los agentes del gobierno son representados autorizados, con autoridad para vincular a aquellos en cuyo nombre actan. Bajo ciertas circunstancias, los representantes lo son si de manera eventual tienen que rendir cuentas de sus acciones a aquellos por quienes actan. Si vemos el legislativo como un cuadro representativo o como una muestra representativa de la nacin, casi inevitablemente concentraremos nuestra atencin en su composicin antes que en sus actividades. Si vemos ese mismo cuerpo como un smbolo, casi de manera inevitable nos interesaremos por el impacto psicolgico que tenga sobre las mentes del pueblo. Vemoslo, en cambio, como un agente o un conjunto de agentes, y nuestro inters se dirigir hacia otros terrenos. Los aspectos de la vida poltica que parecen encarnar la representacin son extremadamente varios y diversos. De un gobierno entendido como un todo puede decirse que representa a su estado, a su pas o a su pueblo. Dentro de un estado, la representacin es atribuida por lo comn al legislativo; pero un terico puede hallar que cada miembro representa a la nacin, o a su propio distrito electoral o a su partido poltico. En el caso de la representacin proporcional, puede decir que cada miembro representa a aquellos que lo eligieron. En el caso de un distrito electoral geogrfico, que lo representa o que representa a sus residentes o al inters

de estos. Tambin podemos hablar de representacin por parte del ejecutivo, sea un presidente elegido directa o indirectamente, de los jueces, embajadores, etc. La representacin poltica es tan extensa y variada en su alcance como la representacin misma se lo permita. Algunas veces se arguye que todo gobierno representa a sus sbditos en el sentido de que tiene autoridad sobre ellos y elabora leyes por ellos. Los gobiernos tienen la autoridad para eso pero no es coextensiva con la representacin, no hace falta representar para tener autoridad y dar rdenes. Otros tericos complementan la autoridad de jure que tiene un gobierno para actuar en nombre de sus sbditos como nacin con su capacidad de facto para lograr el apoyo y la obediencia de los mismos. El modo en que ese consentimiento o apoyo es gestionado y conseguido parece completamente irrelevante. Un gobierno representativo definido por su grado de popularidad no necesita tener elecciones ni otras instituciones democrticas. Finalmente, algunos autores arguyen que un gobierno es representativo en la medida que persigue el inters de sus sbditos y vela por su bienestar. Pero ninguno de estos sentidos en los que se puede decir que representan algunos gobiernos es lo que queremos decir cuando hablamos del gobierno representativo. Hay ocasiones tambin en las que interesa la responsabilidad de los sujetos con respecto a las acciones de sus gobiernos, queriendo decir con ello algo diferente a la obligacin de obedecer sus leyes (pueblo alemn y gobierno de Hitler). EEUU, Gran Bretaa o Suiza son contemplados comnmente como gobiernos representativos. Las dictaduras, las monarquas genuinas y las colonias impuestas no se contemplan de la misma forma. Los argumentos relevantes sobre estas cuestiones empiezan con que si los gobernantes son elegidos o no. Pero pronto van ms all. Queremos saber cun genuinas son las elecciones, quin tiene derecho al voto, el grado de oposicin que se permite o si los cargos pblicos tienen poder real. Parece que mostramos a un gobierno como representativo no demostrando el control que tiene sobre sus sbditos, sino justamente al revs, esto es, demostrando que sus sbditos tienen el control sobre lo que hace. Todas las acciones son atribuidas a sus sbditos legalmente. Pero en un gobierno representativo esta atribucin tiene un contenido sustancial: el pueblo acta realmente a travs de su gobierno y no es un mero receptor pasivo de las acciones de ste. En un gobierno representativo los gobernados deben ser capaces de accin y de juicio, capaces de iniciar la actividad gubernamental, de manera que el gobierno pueda ser concebido como sensible a ellos. Un gobierno representativo requiere que exista una maquinaria para la expresin de los deseos de los representados, y que el gobierno responda a esos deseos a menos que haya buenas razones para hacer lo contrario. Hablamos de gobierno representativo slo si parece correcto atribuir la accin gubernamental al pueblo en el sentido sustantivo. Juzgar a un gobierno como representativo no es slo cuestin de una suerte de impresin esttica que todo lo abarca y que uno se ha formado; aunque pueden existir casos fronterizos que son difciles, no todos los casos

son de esa forma. El gobierno representativo no se define mediante acciones particulares en un momento concreto, sino por acuerdos sistemticos a largo plazo, mediante instituciones y por la forma en que stas funcionan. Llega a ser representativo slo si se institucionaliza la decisin, de manera que no haya una mera respuesta ocasional cuando a plazca al gobernante, sino una capacidad y sensibilidad de respuesta regular, sistemtica. Existe la tendencia a creer que esto es imposible si no hay elecciones que aseguren esta sensibilidad de respuesta sistemtica. Slo ciertas clases de acuerdos institucionales satisfarn este requisito (elecciones libres, cuerpo representativo colegiado con ms que capacidad consultiva, gobierno colegiado elegido a intervalos regulares). El gobierno representativo es una excelente ilustracin de un fenmeno muy comn en las prcticas humanas y en sus correspondientes conceptos: la dualidad y la tensin entre propsito e institucionalizacin. Est claro que la dualidad y la tensin existen en la prctica y en el concepto de representacin al considerarla como una actuacin sustantiva por otros. Se aplica el trmino representacin a instituciones debido a su estructura general y al propsito original que tienen y que se suponen que encarnan. Estos dos aspectos (forma y sustancia) son los grandes modos de la vida poltica y social. Los tericos enfatizan uno u otro. Unos hacen nfasis en las instituciones, la conducta y la ejecucin externa, otros lo han hecho sobre su ideal. Ningn sistema institucional puede garantizar la esencia de la representacin. Ni de la mejor de las instituciones representativas puede esperarse que produzca la representacin de una forma mgica o mecnica. Sin la institucionalizacin el ideal de representacin no pasara de ser un sueo vaco. Las formas institucionales desarrolladas a lo largo de la historia son las que hacen que tome cuerpo real la idea abstracta y que le da un significado efectivo y prctico. Las instituciones necesarias han sido diferentes en los distintos momentos de la historia. Pero los hombres siempre se han afanado por conseguir instituciones que produzcan realmente lo que requiere el ideal. Y los individuos que han pretendido representar siempre han sido vulnerables a la acusacin de que realmente no representan. Ford (1924), siguiendo a Stuart Mill ha argumentado que el gobierno representativo es idealmente la mejor forma de gobierno debido a que no ser realmente representativo a menos que est organizado y acondicionado apropiadamente . El concepto de representacin es una continua tensin entre el ideal y el logro. El desafo est en construir instituciones y entrenar a individuos de tal forma que se comprometan en la consecucin del inters pblico y en la genuina representacin del pblico, y al mismo tiempo se siga siendo crtico con tales instituciones para mantener la posibilidad de nuevas interpretaciones y reformas.

Aspectos de la poltica mexicana

Captulo XXIV

El sistema poltico electoral mexicano

1. TIPOS DE ORGANIZACIN POLITICA La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ordenamiento jurdico superior de la nacin, establece como forma de organizacin poltica del Estado Mexicano la de una repblica representativa, democrtica y federal. El Estado Federal Mexicano se integra por 31 estados y un Distrito Federal (Ciudad de Mxico), que funge como sede de los poderes federales. Los 31 estados son autnomos en lo relativo a su rgimen interior, el cual pueden modificar siempre y cuando no contravengan las disposiciones establecidas en la Constitucin General. La forma de gobierno del Estado Mexicano tiene como base el principio de divisiones de competencias entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, como instancias diferenciadas de autoridad cuyas facultades y atribuciones se encuentran jurdicamente reguladas y delimitadas. En Mxico existe una forma de gobierno presidencial, esto es, la jefatura y conduccin del gobierno son responsabilidad del titular del Ejecutivo Federal (Presidente de la Repblica), quien es tambin Jefe de Estado y de las Fuerzas Armadas. De acuerdo con la Constitucin, el Supremo Poder Ejecutivo tiene un carcter unitario ya que su ejercicio slo le corresponde a su titular, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, quien es designado mediante eleccin directa y por sufragio universal cada seis aos. La Cmara de Diputados se conforma por un total de 500 diputados, 300 de los cuales son electos por el principio de mayora relativa en un nmero equivalente de distritos electorales uninominales, y los otros 200 por el principio de representacin proporcional. El nmero de diputaciones federales de mayora relativa que le corresponde a cada uno de los 31 estados y al Distrito Federal, se determina en funcin del porcentaje de la poblacin que reside en cada uno de ellos sobre el total nacional. Por mandato constitucional, ninguna entidad federativa puede contar con menos de dos diputaciones federales. En lo que concierne a la Cmara de Senadores, la reforma constitucional de 1996 introdujo por vez primera el principio de representacin proporcional para su integracin, al disponer su aplicacin para la eleccin de 32 de sus 128 miembros. En tal virtud, ahora se elegirn slo tres senadores por igual en cada una de las 32 entidades federativas (96 en total), en tanto que los 32 escaos restantes sern asignados segn el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal a nivel nacional. 2. INTEGRACIN DE LOS PODERES En las sociedades modernas, la participacin ciudadana en los procesos de formacin y ejercicio del poder pblico constituye un signo vital de su desarrollo democrtico. En este caso, la forma ms usual de participacin poltica ciudadana se realiza a travs de la emisin del sufragio en comicios organizados peridicamente para integrar los poderes pblicos, que tienen, en los procesos electorales, su origen y fundamentacin. Conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de Mxico los titulares de los Poderes Ejecutivo (Presidente de la Repblica) y Legislativo (diputados y senadores) son designados por la va electoral, nica fuente jurdicamente vlida, reconocida y legtima para la integracin de dichos poderes. El Poder Judicial, por su parte, se conforma con la intervencin de los otros dos Poderes. De esta forma, los 11 Ministros que integran la Suprema Corte de Justicia de la Nacin son designados por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado, a partir de las propuestas presentadas por el Presidente de la Repblica. 3. CARACTERSTICAS DEL SUFRAGIO En la legislacin electoral mexicana el sufragio se concibe simultneamente como prerrogativa y como obligacin del ciudadano. En tanto prerrogativa, constituye uno de los derechos polticos fundamentales para que el ciudadano participe en la conformacin de los poderes pblicos, en su doble calidad de elector y elegible a gobernante; como obligacin, el voto constituye un deber de ciudadano para con la sociedad de la cual forma parte. Al igual que en todas las sociedades modernas, el sufragio en Mxico es universal, libre, secreto y directo.

Universal: tienen derecho a l todos los ciudadanos que satisfagan los requisitos establecidos por la ley, sin discriminacin de

raza, religin, gnero, condicin social o ilustracin. Libre: el elector no est sujeto a ningn tipo de presin o coaccin para la emisin del sufragio. Secreto: garanta de que no se conocer pblicamente la preferencia o voluntad de cada elector individualmente considerado. Directo: el ciudadano elige por s mismo a sus representantes.

Por ejemplo, en el caso de la eleccin presidencial, la Constitucin General precisa una inelegibilidad absoluta para el ciudadano que haya ocupado previamente este cargo en cualesquiera de sus modalidades. Las causas de inelegibilidad relativa aluden a ciertas restricciones para poder ser candidato a un cargo de eleccin popular; por ejemplo, cuando el aspirante est ejerciendo un cargo pblico. Estas restricciones se pueden superar siempre y cuando el candidato se separe de su cargo en un lapso determinado previo a la eleccin. Por ejemplo, los Secretarios o Subsecretarios de Estado no podrn contender en una eleccin presidencial a menos que el interesado se separe de su cargo seis meses antes del da de la eleccin. 5. PRINCIPIOS DE ELECCIN Conforme con lo dispuesto en la legislacin electoral vigente, para la integracin de los rganos de representacin popular a nivel nacional; se utilizan tanto los dos principios o frmulas tradicionales: el de mayora relativa y el de representacin proporcional, pero en el caso del Senado tambin se emplea el principio de primera minora para asignar un escao en cada entidad federativa. Bajo el principio de mayora relativa, el candidato o frmula de candidatos que obtenga el mayor nmero de votos sobre el total emitido en la eleccin correspondiente, accede en forma directa al cargo de eleccin en juego. Por este principio se elige al Presidente de la Repblica, a 300 de los 500 diputados, y a 64 de los 128 senadores. De acuerdo con el principio de representacin proporcional, los cargos se distribuyen entre los candidatos registrados en funcin del nmero de votos obtenidos por cada partido poltico respecto del total de votos emitidos en la eleccin correspondiente; por este principio se eligen 200 de los 500 miembros de la Cmara de Diputados y 32 de los 128 senadores. Por el principio de primera minora se asigna una posicin en el Senado por cada una de las 32 entidades federativas. Este principio hace referencia al hecho de que un cargo le es asignado al candidato o frmula de candidatos de aquel partido poltico que ocupe el segundo lugar por el nmero de votos obtenidos en la demarcacin territorial de que se trate. 6. ELECCIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA El ejercicio del Poder Ejecutivo Federal es unipersonal, esto es, se deposita en un solo individuo: el Presidente de la Repblica. Su eleccin se realiza en forma directa y por sufragio universal.

Adems de estas caractersticas prescritas por la Constitucin, el sufragio en Mxico tambin se considera personal e intransferible.

Personal: El elector debe acudir personalmente a la casilla que le corresponda para depositar su voto. Intransferible: El elector no puede facultar o ceder su derecho a ninguna persona para la emisin de su sufragio.

4. REQUISITOS DEL SUFRAGIO La Constitucin y la legislacin reglamentaria en materia electoral establecen una distincin en los requisitos del sufragio segn se trate de un elector (sufragio activo) o de un candidato en la eleccin (sufragio pasivo). SUFRAGIO ACTIVO: Para adquirir el derecho al sufragio activo se necesita tener la ciudadana mexicana. Esta se otorga a los hombres y mujeres que tienen nacionalidad mexicana, ya sea por nacimiento o naturalizacin, que han cumplido 18 aos y tienen un modo honesto de vida. En la prctica este ltimo requisito no debe acreditarse, pues ms bien influye como incapacidad para ejercer los derechos ciudadanos, y en todo caso, la Constitucin precisa las incapacidades que llevan a la suspensin, inhabilitacin o prdida de los mismos. Para ejercer el sufragio activo, no para adquirir el derecho, se requiere adems que el ciudadano est inscrito en el Padrn o registro de electores y cuente con la Credencial para Votar con fotografa, que expide en forma gratuita el Instituto Federal Electoral, en su calidad de rgano pblico autnomo depositario de la autoridad electoral. SUFRAGIO PASIVO: Para tener derecho al sufragio pasivo, esto es, para estar en condiciones de ser candidato a algn cargo de eleccin popular, se debe cumplir, en principio, con los mismos requisitos estipulados para el sufragio activo, aunque con frecuencia se exige mayor edad para poder ser candidato a un cargo pblico de eleccin popular. Adicionalmente, la ley prev diversas causas de inelegibilidad para poder ser electo. Estas causas pueden ser absolutas o relativas; las primeras aluden a supuestos bajo los que nunca se puede ser candidato.

Por mandato constitucional, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos debe ser electo cada seis aos por el principio de mayora relativa; esto significa que obtendr el triunfo el candidato que haya obtenido el mayor nmero de votos sobre el total emitido, independientemente del porcentaje que ste represente de dicho total. REQUISITOS E IMPEDIMENTOS La Constitucin Poltica prev los requisitos que deben acreditar los candidatos a la Presidencia de la Repblica:

escrutinio secreto y por mayora absoluta de votos, un Presidente interino. Adicionalmente, debe 10 das despus de la designacin del Presidente interino, una convocatoria a elecciones para elegir al Presidente que deber concluir el mandato sexenal, debiendo mediar, entre la fecha de la convocatoria y la que se seale para la verificacin de las elecciones, un plazo no menor de 14 ni mayor de 18 meses. Si el Congreso no estuviese en sesiones al momento de producirse la falta absoluta del Presidente, la Comisin Permanente nombrar un Presidente provisional y deber convocar a un periodo extraordinario de sesiones del Congreso para que este, a su vez, designe al Presidente interino y expida la convocatoria a elecciones en los mismos trminos y plazos sealados. B. Si la ausencia ocurre en los ltimos cuatro aos del mandato sexenal, el Congreso de la Unin constituido en Colegio Electoral designar un Presidente sustituto para concluir dicho mandato. En caso de que el Congreso no se encontrase sesionando, la Comisin Permanente designar un Presidente provisional que estar en funciones mientras se convoca a sesin extraordinaria del Congreso para que este se erija en Colegio Electoral y realice la eleccin del Presidente sustituto. 7. ELECCIN DE LOS INTEGRANTES DEL PODER LEGISLATIVO 7.1 CMARA DE DIPUTADOS La Cmara de Diputados se integra por 500 representantes, electos en su totalidad cada tres aos. De los 500 diputados, 300 son electos por el principio de mayora relativa, en tanto que los otros 200 lo son por el principio de representacin proporcional. REQUISITOS E IMPEDIMENTOS Entre los requisitos establecidos por la Constitucin Mexicana y el ordenamiento jurdico en materia electoral para ser electo diputado federal en cualesquiera de sus dos modalidades, destacan las siguientes:

Ser mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el pis al menos durante 20 aos. mexicano. Tener 35 aos cumplidos al da de la eleccin; Haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin. establece dos

La Constitucin Poltica tambin impedimentos temporales o relativos:

Estar en servicio activo en caso de pertenecer al Ejrcito; Ser secretario o subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General del Departamento del Distrito Federal; Procurador General de la Repblica, o Gobernador de alguna entidad federativa.

Estos impedimentos dejan de surtir efecto si el interesado se separa del cargo seis meses antes del da de la eleccin. Finalmente, para acceder a la Presidencia de la Repblica se establecen como impedimentos absolutos o permanentes:

La pertenencia al estado eclesistico o el ministerio de algn culto. La ocupacin previa del cargo, ya sea por eleccin popular o en carcter de interino, provisional o sustituto.

AUSENCIA DEL PRESIDENTE ELECTO La propia Constitucin Poltica prev los casos excepcionales en los que, por falta o ausencia absoluta del Presidente electo, se recurrir a otros mtodos de eleccin para asegurar la continuidad en el ejercicio del Poder Ejecutivo. En este sentido se establecen dos supuestos diferenciados: A. Si la ausencia del Presidente ocurre en los dos primeros aos del periodo para el cual fue elegido, el Congreso proceder a la designacin de un Presidente interino o provisional, segn corresponda. Si al momento de producirse la falta absoluta del Presidente el Congreso se encuentra en sesiones, ste debe constituirse en Colegio Electoral y nombrar, en

Ser originario de la entidad federativa a la que se quiere representar (mayora relativa) o de alguna de las comprendidas en la circunscripcin correspondiente (representacin proporcional) o vecino con residencia efectiva de ms de seis meses previos al da de la eleccin (ambos casos).

En este sentido la Constitucin establece que la vecindad no se pierde cuando la ausencia se origina por el desempeo de cargos pblicos de eleccin popular.

Ser ciudadano mexicano por nacimiento. Tener un mnimo de 21 aos cumplidos el da de la eleccin.

Estar inscrito en el Registro Federal de Electores y contar con Credencial para Votar con fotografa.

uninominales entre las 32 entidades federativas), que se utilizar durante las elecciones federales de 1997 y las subsecuentes, hasta que se lleve a cabo un nuevo censo, en los trminos fijados por la ley. Tambin es importante destacar que, tal como se ha indicado, de conformidad con una disposicin constitucional, bajo ninguna circunstancia la representacin de una entidad federativa podr ser menor de dos diputados de mayora; esto es, deber comprender cuando menos dos distritos uninominales. El criterio para la asignacin de curules por el principio de mayora relativa se fundamenta, como se ha sealado previamente, en el mayor nmero de votos obtenido por una frmula de candidatos (titular y suplente) en la eleccin por el distrito correspondiente. DIPUTADOS PROPORCIONAL POR REPRESENTACIN

Por otra parte, existe un impedimento absoluto (cuando se es ministro de algn culto religioso) y varios impedimentos temporales. Estos ltimos pueden ser de dos tipos: A. Los impedimentos que se superan cuando el candidato se retira del ejercicio de un cargo pblico en un lapso previo preestablecido al del da de la eleccin, por lo general de 90 das. En este caso se encuentran, entre otros, los Secretarios o Subsecretarios de Estado, los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Secretarios de Gobierno de las entidades federativas, los magistrados y jueces federales o estatales, los presidentes municipales, los delegados polticos en el Distrito Federal, los diputados locales, los miembros en activo en el Ejrcito y quienes tengan mando en la polica. Es pertinente destacar que en ciertos casos se requiere que la separacin del cargo que se desempee sea definitiva. B. Los impedimentos que requieren que transcurra un mnimo de tres aos para poder aspirar al cargo. En primer trmino, est el caso de los diputados federales propietarios en funciones que no pueden ser reelectos, ni como propietarios ni como suplentes, para un periodo inmediato posterior. Deben esperar almenos tres aos para volver a aspirar al cargo. Esta disposicin no es aplicable a los diputados suplentes, quienes s pueden convertirse en diputados propietarios en el periodo inmediato posterior. Esta disposicin tambin se aplica a los gobernadores de las entidades federativas, quienes no pueden ser elegidos como diputados en la misma entidad para el periodo inmediato posterior, aun cuando se separen definitivamente de sus cargos. En este caso, deben esperar que transcurran tres aos a partir de la conclusin de su mandato. DIPUTADOS DE MAYORA RELATIVA La eleccin de los 300 diputados federales por el principio de la mayora relativa se realiza en igual nmero de distritos uninominales. La distribucin de los 300 distritos entre las 32 entidades federativas se determina en funcin del porcentaje de la poblacin que reside en cada una de ellas sobre el total nacional, para lo cual se deben considerar los resultados del censo de poblacin y vivienda, que en Mxico se realiza cada diez aos. Es importante mencionar que el ltimo censo de poblacin se llev a cabo en 1990 y que sobre esta base se procedi durante 1996 a realizar el proceso de redistritacin (reasignacin de los 300 distritos

La eleccin de los 200 diputados por el principio de representacin proporcional se realiza al dividir el territorio nacional en circunscripciones plurinominales. En la actualidad existen cinco circunscripciones plurinominales, en cada una de las cuales se elige por igual a 40 diputados (ver grfica 4). Para que un partido poltico pueda participar en la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional, esto es, para registrar una lista regional de candidatos por cada circunscripcin plurinominal, debe acreditar previamente que ha registrado candidatos a diputados por el principio de mayora relativa en cuando menos 200 de los 300 distritos uninominales. Si cumple con este requisito, el partido poltico puede proceder al registro de sus listas regionales de candidatos en las cinco circunscripciones plurinominales. Estas listas regionales son cerradas y bloqueadas, esto es, el orden de las candidaturas es invariable, por lo tanto, el elector no tiene opcin de eliminar candidatos o alterar su orden de presentacin. La legislacin electoral vigente permite a los partidos polticos registrar simultneamente un mximo de 60 candidatos a diputados federales por ambos principios de eleccin. En otros trminos, hasta 60 candidatos del mismo partido podrn ser registrados tanto en forma individual (distrito uninominal) como en las listas regionales (circunscripcin plurinominal). Una vez realizados los comicios, los partidos polticos contendientes tienen derecho a participar en la asignacin de diputaciones de representacin proporcional nicamente si obtuvieron por lo menos el 2% del total de la votacin emitida para las listas regionales de candidatos en las cinco circunscripciones plurinominales. BASES Y REGLAS PARA SU ASIGNACIN Al fijar las bases a las que se sujeta la eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin

proporcional y el consecuente sistema de asignacin por listas regionales. La Constitucin Poltica prescribe que para que un partido obtenga el registro de sus listas regionales debe acreditar que participa con candidatos a diputados por mayora relativa en por lo menos 200 de los 300 distritos uninominales. Asimismo, dispone que para adquirir el derecho a que le sean atribuidos diputados de representacin proporcional, todo partido poltico debe alcanzar por lo menos el 2% del total de la votacin emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales. Sobre esta base, la Constitucin Poltica ordena que al partido poltico que cumpla con los dos requisitos anteriores se le asignen diputados de representacin proporcional de acuerdo con su votacin nacional y, en principio, de manera independiente de las diputaciones de mayora relativa que hubiesen obtenido sus candidatos. Es importante hacer notar que el texto constitucional incorpora un mandato respecto a la integracin de la Cmara de Diputados al disponer que ningn partido poltico podr contar con ms de 300 diputados por ambos principios, es decir, sumados los de mayora relativa y de representacin proporcional. Adicionalmente, es necesario destacar que como resultado de la reforma aprobada en 1996, se incorpora al texto constitucional una disposicin especialmente novedosa y relevante orientada a garantizar una mayor proporcionalidad en la relacin votos-escaos, al prescribir que, como regla general, un partido poltico no podr contar con un nmero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Cmara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin nacional emitida. La propia norma constitucional prev como situacin excepcional a la aplicacin de esta base, aquella en la que un partido poltico obtenga, por sus triunfos de mayora relativa en distritos uninominales, un porcentaje de curules sobre el total de la Cmara, superior a la suma del porcentaje de su votacin nacional emitida ms el 8%, nico caso en que no se aplicara la disposicin de referencia. De esta forma, los principios de pluralidad y proporcionalidad en la integracin partidista de la Cmara de Diputados quedan asegurados, en primer trmino, por un lmite mximo de representacin de la fuerza de mayora que en ningn caso puede ser superior al 60% de los escaos, pero tambin, por el hecho de que, como regla general, en ningn caso el eventual nivel de sobrerrepresentacin de un partido poltico puede ser superior al 8% en la relacin votosescaos Queda plenamente ratificado que ningn partido poltico podr contar por s solo con la mayora calificada de dos tercios de los escaos de la Cmara de Diputados (333)

requerida para introducir cambios o adiciones al texto constitucional. Desde 1993, toda reforma constitucional debe ser resultado de un proceso de concertacin y acuerdo pluripartidista, o que al menos involucre a dos fuerzas polticas distintas, cuya suma de votos implique la mayora calificada requerida. 7.2 CMARA DE SENADORES Al igual que ocurri en 1993, el procedimiento de integracin del Senado de la Repblica volvi a ser objeto de importantes modificaciones durante el proceso de reforma constitucional concluido en 1996. Aunque se mantuvo en 128 el nmero total de representantes que lo conforman (disposicin incorporada en 1993), se alteraron significativamente los principios para su eleccin, especialmente por el hecho de que por vez primera se introdujo el principio de representacin proporcional para estos efectos. Una primera consecuencia es que el principio de representacin paritaria de las 32 entidades federativas, que tradicionalmente haba caracterizado la conformacin del Senado, deja de aplicarse en todo su rigor y extensin, pues ahora slo 96 de los 128 senadores responden plenamente a esta lgica, en tanto que los 32 restantes sern electos por el principio de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal de cobertura nacional. En segundo trmino, adems de que la representacin paritaria de las entidades federativas se aplica slo a 96 de los 128 senadores, al corresponderle a cada una de ellas la eleccin de tres senadores, tenemos ahora que dos de ellos sern elegidos en cada entidad federativa segn el principio de votacin mayoritaria relativa (anteriormente eran tres), en tanto que el tercero ser asignado a la primera minora, es decir, a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido poltico que, por s mismo, ocupe la segunda posicin por el nmero de votos obtenidos en la entidad de que se trate (se conserva esta frmula que fue incorporada por la reforma constitucional de 1993). Los requisitos e impedimentos para ser candidato a Senador son los mismos que para los de diputado federal, salvo que deben tener 30 aos cumplidos el da de la eleccin. Finalmente, cabe sealar que para poder dar cumplimiento a partir del ao 2000 al mandato reincorporado en 1993, conforme al cual la Cmara de Senadores se debe renovar en su totalidad cada seis aos (toda vez que hasta ahora prevalece una renovacin parcial cada tres aos), en las elecciones federales de 1997 se elegir nicamente a los 32 senadores de representacin proporcional por un mandato de tres aos.

JORNADA ELECTORAL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL (IFE) I. MARCO DE REFERENCIA El Instituto Federal Electoral es un organismo pblico autnomo, responsable de cumplir con la funcin estatal de organizar las elecciones federales, es decir, las relacionadas con la eleccin del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y de los diputados y senadores que integran el Congreso de la Unin. Una vez constituido formalmente empez a funcionar el 11 de octubre de 1990, como resultado de una serie de reformas a la Constitucin Poltica aprobadas en 1989 y de la expedicin de una nueva legislacin reglamentaria en materia electoral, el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), en agosto de 1990. Desde la fecha de creacin del Instituto Federal Electoral la normatividad constitucional y legal en la materia ha experimentado tres importantes procesos de reforma: 1993, 1994 y 1996, que han impactado de manera significativa la integracin y atributos del organismo depositario de la autoridad electoral. Entre los principales cambios e innovaciones, resultado de estos procesos de reforma, destacan los siguientes:

Para el desempeo de sus actividades, el Instituto cuenta con un cuerpo de funcionarios integrados en un Servicio Profesional Electoral. A diferencia de los organismos electorales anteriores, que slo funcionaban durante los procesos electorales, el Instituto Federal Electoral se constituye como una institucin de carcter permanente. El Instituto Federal Electoral tiene su sede central en el Distrito Federal y se organiza bajo un esquema desconcentrado que le permite ejercer sus funciones en todo el territorio nacional. III. PRINCIPIOS RECTORES La Constitucin dispone que el ejercicio de la funcin estatal de organizar las elecciones federales que tiene a su cargo el Instituto Federal Electoral se debe regir por cinco principios fundamentales: 1. CERTEZA. Alude a la necesidad de que todas las acciones que desempee el Instituto Federal Electoral estn dotadas de veracidad, certidumbre y apego a los hechos, esto es, que los resultados de sus actividades sean completamente verificables, fidedignos y confiables. 2. LEGALIDAD. Implica que en todo momento y bajo cualquier circunstancia, en el ejercicio de las atribuciones y el desempeo de las funciones que tiene encomendadas el Instituto Federal Electoral, se debe observar, escrupulosamente, el mandato constitucional que las delimita y las disposiciones legales que las reglamentan. 3. INDEPENDENCIA. Hace referencia a las garantas y atributos de que disponen los rganos y autoridades que conforman la institucin para que sus procesos de deliberacin y toma de decisiones se den con absoluta libertad y respondan nica y exclusivamente al imperio de la ley, afirmndose su total independencia respecto a cualquier poder establecido. 4. IMPARCIALIDAD. Significa que en el desarrollo de sus actividades, todos los integrantes del Instituto Federal Electoral deben reconocer y velar permanentemente por el inters de la sociedad y por los valores fundamentales de la democracia, supeditando a stos, de manera irrestricta, cualquier inters personal o preferencia poltica. 5. OBJETIVIDAD. Implica un quehacer institucional y personal fundado en el reconocimiento global, coherente y razonado de la realidad sobre la que se acta y, consecuentemente, la obligacin de percibir e interpretar los hechos por encima de visiones y opiniones parciales o unilaterales, mxime si stas pueden alterar la expresin o consecuencia del quehacer institucional. IV. FINES

La reforma de 1993 facult a los rganos del Instituto Federal Electoral para la declaracin de validez y la expedicin de constancias para la eleccin de diputados y senadores as como para establecer topes a los gastos de campaa de las elecciones. La reforma de 1994 increment el peso e influencia de los consejeros ciudadanos en la composicin y procesos de toma de decisiones de los rganos de direccin, confirindoles la mayora de los votos y ampli las atribuciones de los rganos de direccin a nivel estatal y distrital. La reforma de 1996 reforz la autonoma e independencia del Instituto Federal Electoral al desligar, por completo, al Poder Ejecutivo de su integracin y reservar el voto dentro de los rganos de direccin, exclusivamente a los consejeros ciudadanos.

II. PRINCIPALES ATRIBUTOS. El Instituto Federal Electoral est dotado de personalidad jurdica y patrimonio propios, es independiente en sus decisiones y funcionamiento, profesional en su desempeo. En su integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos.

De manera expresa y precisa, el ordenamiento legal dispone que la organizacin y funcionamiento del Instituto Federal Electoral apunte al cumplimiento de los siguientes fines: 1. 2. 3. 4. 5. Contribuir al desarrollo de la vida democrtica. Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos. Integrar el Registro Federal de Electores. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos poltico electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones. Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio. Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la cultura democrtica.

Atendiendo al principio de desconcentracin en que se sustenta la organizacin y funcionamiento del Instituto, estos rganos estn representados a nivel central, estatal (una delegacin en cada una de las 32 entidades federativas), distrital (una subdelegacin en cada uno de los 300 distritos uninominales) e incluso, en algunos casos, seccional. 1. RGANOS DE DIRECCIN (CONSEJOS) Son los responsables de velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en la materia, as como de fijar los lineamientos y emitir las resoluciones en todos los mbitos de competencia del Instituto Federal Electoral. El rgano superior de direccin del Instituto Federal Electoral es el Consejo General y como rganos desconcentrados de la misma naturaleza existen 32 Consejos Locales (uno en cada entidad federativa) y 300 Consejos Distritales (uno en cada distrito electoral uninominal). A diferencia del Consejo General, que es una instancia permanente, los Consejos Locales y Distritales se instalan y sesionan nicamente durante periodos electorales. Se integran de manera colegiada y slo tienen derecho al voto los consejeros sin filiacin partidista o vnculos con los poderes estatales. Dentro de este tipo de rganos se puede considerar tambin a las Mesas Directivas de Casilla, que son las instancias facultadas para recibir la votacin y realizar el conteo inicial de los sufragios. Se instalan y funcionan nicamente el da de la jornada electoral. 1.1 CONSEJO GENERAL Es el rgano superior de direccin de todo el Instituto, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, as como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad guen todas las actividades de la institucin. INTEGRACIN

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V. ACTIVIDADES FUNDAMENTALES El Instituto Federal Electoral tiene a su cargo en forma integral y directa todas las actividades relacionadas con la preparacin, organizacin y conduccin de los procesos electorales, as como aquellas que resultan consecuentes con los fines que la ley le fija. Entre sus actividades fundamentales se pueden mencionar las siguientes:

Capacitacin y educacin cvica. Geografa electoral. Derechos y prerrogativas de los partidos y agrupaciones polticas. Padrn y listas de electores. Diseo, impresin y distribucin de materiales electorales. Preparacin de la jornada electoral. Cmputo de resultados. Declaracin de validez y otorgamiento de constancias en la eleccin de diputados y senadores. Regulacin de la observacin electoral y de las encuestas y sondeos de opinin.

VI. ESTRUCTURA ORGNICA En la conformacin y funcionamiento del Instituto se distinguen y delimitan claramente las atribuciones de tres tipos de rganos:

Directivos: se integran en forma colegiada bajo la figura de Consejos. Tcnico-ejecutivos: se organizan predominantemente por miembros del Servicio Profesional Electoral, bajo la figura de Juntas Ejecutivas. Vigilancia: se conforman con representacin preponderante y paritaria de los partidos polticos, bajo la figura de Comisiones.

En su integracin concurren tanto miembros con derecho a voz y voto (cuyo nmero fijo es nueve), como miembros con voz pero sin voto (cuyo nmero actual es de 12). Los nueve integrantes del Consejo General con derecho a voz y voto son:

Un Consejero Presidente. Ocho Consejeros Electorales.

Todos ellos son elegidos para un periodo de siete aos por el voto de las dos terceras partes de los miembros

presentes la Cmara de Diputados y en orden a las propuestas formuladas por los grupos parlamentarios de la propia Cmara (los que se encuentran actualmente en funciones comenzaron su periodo el 31 de octubre de 1996). Los integrantes con voz pero sin voto son:

aprobado, al titular del Ejecutivo Federal para su inclusin en el presupuesto de egresos de la Federacin. Fijar las polticas y los programas generales del Instituto a propuesta de la Junta General Ejecutiva

Los consejeros del Poder Legislativo, que actualmente son cuatro. Cada grupo parlamentario con afiliacin de partido en cualquiera de las dos Cmaras del Congreso tiene derecho a designar uno por igual. Los representantes de los partidos polticos nacionales, en razn de uno por cada partido que cuenta con reconocimiento legal. Actualmente son ocho los representantes partidistas en el Consejo General. El Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, quien es nombrado por las dos terceras partes del Consejo General a propuesta del Consejero Presidente y funge como Secretario. Actualmente, el Consejo General se integra por un total de 22 miembros, de los cuales nueve concurren con derecho a voz y voto y 13 con voz pero sin voto.

Es importante mencionar que el Consejo General est facultado para integrar las comisiones que considere necesarias para el desempeo de sus atribuciones, las cuales invariablemente deben ser presididas por un Consejero Electoral. Independientemente de lo anterior, la ley dispone el funcionamiento permanente de cinco comisiones del Consejo General, que se integran exclusivamente por Consejeros Electorales:

Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Polticas. Prerrogativas, Partidos Polticos y Radiodifusin. Organizacin Electoral; Servicio Profesional Electoral; Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.

.2 CONSEJOS LOCALES Son los rganos de direccin constituidos en cada una de las 32 entidades federativas y que, a diferencia del Consejo General, nicamente se instalan y sesionan durante los periodos electorales. INTEGRACIN En su conformacin concurren miembros con derecho a voz y voto, cuyo nmero fijo es siete y otros que slo tienen voz pero no voto, actualmente son 12. Los siete integrantes con derecho a voz y voto son:

ATRIBUCIONES Entre las atribuciones que la ley le otorga al Consejo General se pueden destacar las siguientes:

Designar a los Directores Ejecutivos del Instituto, conforme a las propuestas que presente el Consejero Presidente. Designar a los funcionarios que durante los procesos electorales actuarn como Presidentes de los Consejos Locales y Distritales y que en todo tiempo fungirn como Vocales Ejecutivos de las Juntas correspondientes. Resolver sobre los convenios de fusin, frente y coalicin que celebren los partidos polticos nacionales, as como sobre los acuerdos de participacin que efecten las agrupaciones polticas con los partidos polticos. Resolver el otorgamiento del registro a los partidos polticos y a las agrupaciones polticas, as como sobre la prdida del mismo. Determinar los topes de gastos mximos de campaa que pueden erogar los partidos polticos en las elecciones para Presidente, senadores y diputados. Efectuar el cmputo total de las elecciones de senadores y diputados por el principio de representacin proporcional, hacer la declaracin de validez correspondiente, determinar la asignacin de senadores y diputados para cada partido poltico y otorgarles las constancias correspondientes. Aprobar anualmente el anteproyecto de presupuesto para el Instituto que le proponga el Presidente del Consejo y remitirlo, una vez

Un Consejero Presidente, designado por el Consejo General, quien funge a la vez y en todo tiempo como Vocal Ejecutivo de la respectiva Junta Local. Seis Consejeros Electorales designados por mayora absoluta del Consejo General para dos procesos electorales ordinarios, pudiendo ser reelectos.

Los integrantes con voz pero sin voto son:

Los representantes de los partidos polticos nacionales, en la misma forma y trminos en que se encuentran representados en el Consejo General, es decir, uno por cada partido que cuenta con reconocimiento legal. Actualmente son ocho. Los Vocales de Organizacin Electoral; del Registro Federal de Electores y de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de la Junta Local correspondiente. El Vocal Secretario de la Junta Local, quien funge como Secretario del Consejo.

De tal forma, cada Consejo Local se integra actualmente por un total de 19 miembros, de los cuales siete concurren con derecho a voz y voto y 12 con voz pero sin voto. ATRIBUCIONES Entre las principales atribuciones que la ley otorga a los Consejos Locales se pueden destacar las siguientes:

Designar, por mayora absoluta, a los consejeros electorales que integren los Consejos Distritales. Acreditar a los ciudadanos mexicanos, o a la agrupacin a la que pertenezcan, que hayan presentado su solicitud para participar como observadores durante el proceso electoral. Efectuar el cmputo total y la declaracin de validez de la eleccin de senadores por el principio de mayora relativa. Efectuar el cmputo de la entidad federativa en la eleccin de senadores por el principio de representacin proporcional. Supervisar las actividades que realicen las Juntas Locales durante el proceso electoral. Nombrar las comisiones de consejeros que sean necesarias para vigilar y organizar el adecuado ejercicio de sus atribuciones.

que se encuentran representados en los Consejos General y Locales, es decir, uno por cada partido que cuenta con reconocimiento legal. Actualmente son ocho. Los vocales de Organizacin Electoral del Registro Federal de Electores y de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica de la Junta istrital correspondiente. El Vocal Secretario de la Junta Distrital, quien funge como Secretario del Consejo

En suma, cada Consejo Distrital se integra actualmente por un total de 19 miembros, de los cuales siete concurren con derecho a voz y voto y 12 on voz pero sin voto. ATRIBUCIONES Entre las principales atribuciones que la ley confiere a los Consejos Distritales destacan las siguientes:

1.3 CONSEJOS DISTRITALES Son los rganos de direccin constituidos en cada uno de los 300 distritos uninominales en que se divide el territorio nacional para efectos electorales. Dentro de su respectivo mbito de competencia son los responsables de asegurar el puntual cumplimiento de las disposiciones legales en la materia y de los acuerdos y resoluciones de los rganos electorales superiores, as como de dictar las resoluciones y lineamientos que la ley les confiere. Al igual que los Consejos Locales, nicamente se instalan y sesionan durante los periodos electorales. INTEGRACIN Su conformacin es idntica a la de los Consejos Locales, es decir, concurren siete miembros con derecho a voz y voto, y en nmero variable miembros con voz pero sin voto. Actualmente es de 12. Los siete integrantes con derecho a voz y voto son:

Determinar el nmero y la ubicacin de las casillas donde se recibir la votacin el da de la jornada electoral. Realizar el segundo y ltimo de los sorteos ordenados por la ley para integrar las mesas directivas de casilla y vigilar la debida nstalacin de las mismas. Acreditar a los ciudadanos mexicanos o la organizacin a la que pertenezcan, que hayan presentado su solicitud para participar como bservadores durante el proceso electoral. Efectuar los cmputos distritales y la declaracin de validez de las elecciones de los diputados por el principio de mayora relativa y el mputo distrital de la eleccin de diputados de representacin proporcional. Realizar los cmputos distritales de la eleccin de senadores por los principios de mayora relativa y de representacin proporcional. Realizar el cmputo distrital de la votacin para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Supervisar las actividades de las Juntas Distritales Ejecutivas durante el proceso electoral.

1.4 MESAS DIRECTIVAS DE CASILLAS Son los rganos electorales formados por ciudadanos y facultados para recibir la votacin y realizar el escrutinio y cmputo en cada una de las secciones electorales en que se dividen los 300 distritos uninominales. De acuerdo con la ley cada distrito se debe dividir en secciones electorales, cada una de las cuales debe comprender un mnimo de 50 y un mximo de 1500 electores. Por cada 750 electores o fraccin de una seccin electoral, se debe instalar una casilla. En tanto autoridad electoral, las mesas directivas de casilla son responsables de respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cmputo.

Un Consejero Presidente, designado por el Consejo General, quien funge a la vez y en todo tiempo como Vocal Ejecutivo de la respectiva Junta Local. Seis consejeros electorales designados por mayora absoluta del Consejo Local para dos procesos electorales ordinarios que pueden ser reelectos.

Los integrantes con voz pero sin voto son:

Los representantes de los partidos polticos nacionales, en la misma forma y trminos en

Cada mesa directiva de casilla se integra por un presidente, un secretario y dos escrutadores, as como por tres suplentes generales, es decir, siete ciudadanos por casilla, todos los cuales son seleccionados mediante un doble sorteo y reciben un curso de capacitacin para el desempeo de tan crucial funcin. Adicionalmente, cada partido poltico legalmente facultado para contender en las elecciones federales (en 1997 sern ocho) puede designar hasta dos representantes titulares y un suplente por cada casilla. 2. RGANOS EJECUTIVOS Y TCNICOS Son los rganos permanentes responsables de ejecutar todas las tareas tcnicas y administrativas requeridas para la adecuada preparacin, organizacin y desarrollo de los procesos electorales, as como de dar cumplimiento a todos los acuerdos y resoluciones adoptados por los rganos de direccin. Para tales efectos, los rganos ejecutivos y tcnicos cuentan con personal profesional, permanente y remunerado. El rgano central de esta naturaleza es la Junta General Ejecutiva, que preside el Consejero Presidente del Instituto Federal Electoral y su estructura desconcentrada comprende 32 Juntas Locales Ejecutivas (una por entidad federativa), que representan propiamente las delegaciones estatales del Instituto; 300 Juntas Distritales Ejecutivas, que adoptan la forma de subdelegaciones en cada distrito electoral uninominal y pueden contar, incluso, con oficinas municipales en los lugares en que el Consejo General determine. Todas las Juntas se integran con personal calificado y permanente que es seleccionado, capacitado y actualizado a travs del Servicio Profesional Electoral, que por mandato legal se instaur dentro del Instituto Federal Electoral en 1992. 2.1 JUNTA GENERAL EJECUTIVA Es el rgano ejecutivo y tcnico de mayor jerarqua, encargado tanto de instrumentar las polticas y programas generales del Instituto, como de dar cumplimiento a los acuerdos y resoluciones aprobados por el Consejo General. INTEGRACIN La Junta General Ejecutiva est integrada por: El Presidente del Consejo General, quien la preside; El Secretario Ejecutivo; y, Los Directores Ejecutivos de: Registro Federal de Electores Prerrogativas y Partidos Polticos Organizacin Electoral Servicio Profesional Electoral Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Administracin

Al Secretario Ejecutivo del Instituto le corresponde coordinar la Junta General Ejecutiva, as como conducir la administracin y supervisar el adecuado desarrollo de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos. ATRIBUCIONES La Junta General Ejecutiva se debe reunir por lo menos una vez al mes y tiene entre sus atribuciones:

Proponer al Consejo General las polticas y programas generales del Instituto. Fijar los procedimientos administrativos. Supervisar el cumplimiento de los programas relativos al Registro Federal de Electores. Supervisar el cumplimiento de las normas aplicables a los partidos polticos nacionales y a las agrupaciones polticas, as como las prerrogativas de ambos. Evaluar el desempeo del Servicio Profesional Electoral. Supervisar el cumplimiento de los Programas de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.

2.2 JUNTAS LOCALES EJECUTIVAS Son los rganos permanentes de ejecucin y soporte tcnico de las actividades del Instituto en cada entidad federativa. INTEGRACIN Se integra por un total de cinco miembros:

El Vocal Ejecutivo, quien la preside; El Vocal Secretario; El Vocal de Organizacin Electoral; El Vocal del Registro Federal de Electores, y El Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.

Es importante hacer notar que el cargo de Vocal Ejecutivo es asumido y ejercido en todo tiempo por el Consejero Presidente del Consejo Local, quien es designado por el Consejo General. Adems, las Juntas Locales Ejecutivas deben estar integradas invariablemente por funcionarios del Servicio Profesional Electoral. ATRIBUCIONES Al igual que la Junta General Ejecutiva, deben sesionar por lo menos una vez al mes y entre las atribuciones que tienen encomendadas, dentro del mbito de su competencia territorial, figuran:

Supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas y acciones de sus Vocalas y de los rganos distritales. Supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas relativos al Registro Federal de Electores; Organizacin Electoral; Servicio Profesional Electoral y Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.

2.3 JUNTAS DISTRITALES EJECUTIVAS Son los rganos permanentes de ejecucin y soporte tcnico de las actividades del Instituto en cada uno de los 300 distritos electorales uninominales. INTEGRACIN Se integra en la misma forma y trminos que las Juntas Locales, es decir, por un total de cinco miembros:

La Comisin Nacional de Vigilancia es la instancia superior de estos rganos con representacin a nivel nacional, pero no constituye un rgano central del Instituto Federal Electoral, pues cumple con funciones de carcter auxiliar en un mbito claramente delimitado. En congruencia con la estructura orgnica desconcentrada del IFE, existe una Comisin Local de Vigilancia en cada una de las 32 entidades federativas, as como una Comisin Distrital en cada uno de los 300 distritos uninominales. INTEGRACIN La Comisin Nacional de Vigilancia se integra por:

El Vocal Ejecutivo, quien la preside; El Vocal Secretario; El Vocal de Organizacin Electoral; El Vocal del Registro Federal de Electores, y El Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Al igual que en los casos precedentes, el cargo de Vocal Ejecutivo es asumido y ejercido en todo tiempo por el Consejero Presidente del respectivo Consejo Distrital, quien es designado por el Consejo General. Las Juntas Locales Distritales tambin deben estar integradas invariablemente por funcionarios del Servicio Profesional Electoral. ATRIBUCIONES Al igual que las Juntas General y Locales, deben sesionar por lo menos una vez al mes y entre las atribuciones que tienen encomendadas, dentro del mbito de su competencia territorial, figuran:

El Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, quien la preside. Un representante del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (rea tcnica especializada del Ejecutivo Federal).

Las Comisiones Locales y Distritales se conforman de manera anloga:

Los Vocales del Registro Federal de Electores de las respectivas Juntas Ejecutivas, quienes fungen como presidentes. Un representante propietario y un suplente por cada uno de los partidos polticos nacionales. Un secretario designado por el Presidente de la Comisin, entre los miembros del Servicio Profesional Electoral, con funciones en el rea registral.

Evaluar el cumplimiento de los programas relativos al Registro Federal de Electores; Organizacin Electoral, y Capacitacin Electoral y Educacin Cvica. Proponer al Consejo Distrital correspondiente el nmero y ubicacin de las casillas que se instalarn en cada una de las secciones comprendidas en su distrito. Capacitar a los ciudadanos que integrarn las mesas directivas de casilla.

ATRIBUCIONES Dentro de su respectivo mbito territorial de competencia, las Comisiones de Vigilancia tienen encomendadas las siguientes atribuciones:

3. RGANOS DE VIGILANCIA. Son rganos colegiados que existen exclusiva y especficamente en el mbito del Registro Federal de Electores para coadyuvar y supervisar los trabajos relativos a la integracin, depuracin y actualizacin del Padrn Electoral y reciben el nombre de Comisiones de Vigilancia.

Vigilar que la inscripcin de los ciudadanos en el Padrn Electoral y en las Listas Nominales de electores, as como su actualizacin, se lleven a cabo en los trminos sealados por la ley. Vigilar que se entregue oportunamente a su destinatario. Recibir de los partidos polticos nacionales las observaciones que formulen a las Listas Nominales de electores. Coadyuvar en la campaa anual de actualizacin del Padrn Electoral.

Lectura adicional
Presidentes de Mxico. 1. Guadalupe Victoria, del 10 de octubre de 1824 al 31 de marzo de 1829. Fue el primer Presidente de la Repblica Mexicana por eleccin popular. En su mandato se le dio carcter jurdico a la sede de los poderes nacionales, crendose as el Distrito Federal.

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Vicente Guerrero, del 1 de abril de 1829 al 17 de diciembre de 1829. Dio un plazo de 60 das a los espaoles para abandonar la Repblica. Jos Mara Bocanegra, del 18 de diciembre de 1829 al 24 de diciembre de 1829. Presidente interino que sustituy a Vicente Guerrero despus de haberlo nombrado imposibilitado para gobernar la Repblica. Lucas Alamn, Luis Quintanar y Pedro Vlez (triunvirato), del 18 de diciembre de 1829 al 24 de diciembre de 1829. Mandato ocurrido durante la ausencia de Vicente Guerrero por el combate contra fuerzas espaolas que pretendan reconquistar a la Nueva Espaa. Anastasio Bustamante, del 1 de enero de 1830 al 13 de agosto de 1832. En diciembre de 1828, con motivo del Plan de Perote y la sublevacin de La Acordada, el Congreso lo nombr vicepresidente de la Repblica al lado de Vicente Guerrero. ste tom posesin el 1 de abril de 1829; pero el 4 de diciembre siguiente, conforme al Plan de Jalapa, Bustamante se levant contra l y el 1 de enero de 1830 asumi la primera magistratura del pas, con el carcter de interino. Melchor Mzquiz, del 14 de agosto de 1832 al 23 de diciembre de 1832. Cuando en 1832 se sublev Santa Anna, exigiendo el regreso de Gmez Pedraza, el presidente Bustamante solicit licencia para mandar el ejrcito y dej el poder a Mzquiz (del 14 de agosto al 24 de diciembre de ese ao). Ni aqul ni ste pudieron controlar la situacin y Gmez Pedraza asumi la Presidencia. Manuel Gmez Pedraza, del 24 de diciembre de 1832 al 31 de marzo de 1833. El Congreso, al que convoc pocos das despus de su nombramiento, eligi presidente y vicepresidente de la Repblica a Santa Anna y Gmez Faras. Por enfermedad de aqul, ste recibi el gobierno el 1 de abril de 1833. Valentn Gmez Faras. Fue ministro de Hacienda de Manuel Gmez Pedraza. En cinco ocasiones ejerci el Poder Ejecutivo. El 30 de marzo de 1833, Santa Anna se hizo cargo de la presidencia y Gmez Faras de la vicepresidencia; pero enfermo aqul, ste asumi el gobierno del 1 de abril al 16 de mayo, en que volvi Santa Anna. El 2 de junio, Santa Anna sali a combatir al general Gabriel Durn, incindose el da 3 el segundo periodo de Gmez Faras, que dur hasta el 18. El tercero fue del 5 al 27 de octubre, y el cuarto, del 16 de diciembre de 1833 al 24 de abril de 1834. En los 12 aos siguientes sucedieron cinco administraciones de Santa Anna, tres de Nicols Bravo, cuatro de Valentn Canalizo, dos de Anastasio Bustamante, otras tantas de Jos Joaqun Herrera y los mandatos de Miguel Barragn, Jos Justo Corro, Francisco Javier Echeverra, Mariano Paredes y Arrillaga y Jos Mariano Salas. El 23 de diciembre de 1846, el Congreso nombr presidente interino a Santa Anna y vicepresidente a Gmez Faras, quien por quinta y ltima vez se hizo cargo del gobierno desde ese da hasta el 21 de marzo de 1847, en que nuevamente se reincorpor Santa Anna para cubrir su noveno y antepenltimo periodo. Antonio Lpez de Santa Anna. El 2 de enero de 1832 Santa Anna se sublev en Veracruz pidiendo el regreso de Gmez Pedraza a la Presidencia. ste desembarc en Veracruz el 5 de octubre y en unin de Santa Anna entr victorioso a la ciudad de Mxico el 3 de enero de 1833, gobernando hasta el 1 de abril siguiente. Se form nuevo Congreso y fueron electos Antonio Lpez de Santa Anna, como presidente, y el doctor Valentn Gmez Faras, como vicepresidente. Cuatro veces ejercieron el poder uno y otro, comenzando el segundo, hasta que, el 26 de enero de 1835, el Congreso destituy a Gmez Faras, por las reformas liberales que haba emprendido, concedi licencia a Santa Anna y encomend la Presidencia a Miguel Barragn. Durante su cuarto periodo de gobierno, Santa Anna cedi a las presiones del Partido Conservador, disolvi el Congreso e hizo formar otro que trabaj todo 1836 para expedir, el 29 de diciembre, las Leyes Constitucionales o Las Siete Leyes que destruyeron el federalismo. En 1835 Santa Anna se separ del poder para ir a combatir a los texanos que se haban sublevado: entr a San Antonio Bjar, atac lamo y el presidio del Espritu Santo, pero Samuel Houston lo derrot en San Jacinto y lo hizo prisionero. Para salvar su vida, orden el retiro de las fuerzas del general Filisola y firm dos tratados. El 18 de enero de 1837 se entrevist con el presidente norteamericano Jackson y logr que lo mandara a Veracruz a bordo de la corbeta Pioneer. Al ao siguiente, cuando la escuadra francesa bloque y tom el puerto de Veracruz, Santa Anna dirigi la defensa. Barragn muri el 27 de febrero y fue sustituido por Jos Justo Corro, que entreg el poder a Bustamante el 27 de abril de 1837. ste lo ejerci hasta el 20 de marzo de 1839, en que le sigui Santa Anna, por quinta vez, como presidente interino, y luego Bravo por nueve das, a partir del 9 de julio. Bustamante volvi a ser presidente el 19 de ese mes y renunci el 22 de septiembre de 1841, bajo la presin militar de Santa Anna y Paredes y Arrillaga. stos expidieron las Bases de Tacubaya, encargaron el interinato a Javier Echeverra, nombraron a los nuevos diputados y stos designaron a Santa Anna, por sexta vez, presidente de la Repblica. Jur el 9 de octubre; un ao ms tarde, dej el puesto a Nicols Bravo y regres el 5 de marzo de 1843 para aprobar, el 12 de junio, las Bases Constitucionales o Bases Orgnicas que centralizaron en el Ejecutivo, de modo absoluto, la administracin de las provincias. El 4 de octubre dej la Presidencia al general Valentn Canalizo. Ese da regres Santa Anna al poder y volvi a ausentarse el 12 de septiembre, dejndolo en manos de Jos Joaqun de Herrera hasta el 21, y luego de Canalizo, hasta el 6 de diciembre en que el Congreso depuso a ste, desconoci a Santa Anna como presidente Constitucional y mand aprehenderlo. La captura de Santa Anna ocurri en Naolinco, llevndosele prisionero a Jalapa y luego a Perote.. El 5 de agosto de 1845 se haba pronunciado en la Ciudadela el general Jos Mariano Salas, enarbolando esa vez la bandera del federalismo. Ese mismo da asumi el poder, de suerte que el 22 pudo Santa Anna proclamar en Veracruz, de regreso del destierro, el restablecimiento de la Constitucin de 1824. Aun cuando el Congreso, reunido el 6 de diciembre, lo nombr presidente interino, no quiso entonces asumir el cargo, para marchar a combatir a los norteamericanos. Dej el poder a Gmez Faras y se dedic a organizar en San Luis Potos el ejrcito. Volvi a la capital y reasumi la Presidencia por novena vez, del 21 de marzo al 2 de abril, en que sali nuevamente a campaa, cuando ya Winfield Scott se haba posesionado de Veracruz. Pedro Mara Anaya lo sustituy hasta el 20 de mayo, en que regres para promulgar el 21, el Acta de Reformas a la Constitucin, aprobada por el Congreso el da 18 anterior, Santa Anna dirigi, como

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presidente y como general, la defensa contra la invasin norteamericana en el centro del pas. Dimiti el da 15 de septiembre y pidi pasaporte para trasladarse al extranjero. Todava el 21 hizo un intento contra Puebla y el 9 de octubre trat sin xito de asaltar un convoy norteamericano en Huamantla. Quiso salir hacia Guatemala, a travs de Oaxaca, pero se lo impidi el gobernador Benito Jurez. El 7 de febrero de 1853 un cuartelazo llev a Manuel Mara Lombardini a la primera magistratura, aunque provisionalmente, pues de acuerdo con el convenio del da anterior las legislaturas de los estados eligieron presidente a Santa Anna por quinta y ltima vez, aun cuando esa sera, de hecho, la dcima primera ocasin en que ocupara ese alto cargo. Tom posesin el 20 de abril y el 16 de diciembre el Consejo de Estado le atribuy facultades omnmodas y el tratamiento de alteza serensima. Aun cuando el Tratado de Guadalupe, del 2 de febrero de 1848, fij los lmites con Estados Unidos, a mediados de 1853 las relaciones entre los dos pases volvieron a entrar en crisis, al grado de que se prevea una nueva contienda. Los presidentes Pierce y Santa Anna juzgaron que el mejor camino para zanjar las nuevas controversias consista en pactar una compraventa de territorio mexicano. Este y otros excesos movieron al coronel Florencio Villarreal a proclamar el 1 de marzo de 1854 el Plan de Ayutla, por el cual se desconoca al dictador y se prevea la convocatoria de un nuevo Constituyente. Al cabo de casi ao y medio de lucha, renunci Santa Anna a la Presidencia y sali de la ciudad de Mxico el 9 de agosto de 1855. El 3 de junio de 1867, derrotado ya el Imperio, se present frente a Veracruz, a bordo del vapor Virginia, y lanz una proclama ofrecindose como mediador entre el gobierno de Jurez y los republicanos moderados, asegurando, adems, que contaba con el apoyo militar y poltico de Estados Unidos. Miguel Barragn, del 28 de enero de 1835 al 27 de febrero de 1836. Sustituy al general Lpez de Santa Anna en la Presidencia de la Repblica. Muri en Palacio Nacional vctima de una fiebre ptrida. Jos Justo Corro. A la muerte del general Miguel Barragn y en ausencia del general Lpez de Santa Anna, la Cmara de Diputados lo nombr Presidente de la Repblica. Durante ese periodo ocurri la derrota de San Jacinto y la prisin de Santa Anna, el retiro de las fuerzas mexicanas del territorio de Texas, los fracasados nombramientos de los generales Urrea y Bravo para que se pusieran al frente del Ejrcito del Norte, el regreso de Santa Anna, quien se retir a su hacienda, el decreto del gobierno obligando al pblico a aceptar los tlacos (monedas de centavo y medio) y las cuartillas (3 centavos), lo cual ocasion un motn popular y la promulgacin por el Congreso de las Siete Leyes Constitucionales, de carcter centralista. Convoc a elecciones y entreg el poder al general Anastasio Bustamante. Nicols Bravo, del 10 de julio de 1839 al 19 de julio de 1939. En 1839 fue llamado para que desempeara la jefatura del Consejo y en ese carcter fue presidente interino de la Repblica del 10 al 19 de julio. Una vez que entreg el poder a Bustamante, se retir a la vida privada, hasta 1841, cuando fue electo diputado por el estado de Mxico. Sustituy al presidente Lpez de Santa Anna del 26 de octubre de 1842 al 4 de marzo de 1843. En ese lapso disolvi el Congreso y nombr una Junta de Notables, presidida por el general Gabriel Velencia, que se instal el 6 de enero de 1843; estableci una casa de moneda en Culiacn y don algunos terrenos a la empresa que proyectaba el canal de Tehuantepec. Reintegr al fin el gobierno a Lpez de Santa Anna y volvi a sus actividades privadas. Javier Echeverra, del 22 de septiembre de 1841 al 10 de octubre de 1841. Su mandato se caracteriz por ser conservador y abandon el poder al triunfo de los liberales. Volvi a la poltica en 1850, como diputado. Form parte de casi todas las asociaciones de beneficencia y presidi la Junta de Crceles y la Academia de San Carlos. Bajo su patrocinio, sta volvi a ser una institucin de primer rango, adquiri su propio edificio, enriqueci sus colecciones y pudo contratar maestros europeos. Valentn Canalizo, del 4 de octubre de 1843 al 4 de junio de 1844. En diciembre de 1842 se uni al Plan de Huejotzingo; contribuy a establecer la dictadura de Antonio Lpez de Santa Anna (4 de marzo de 1843) y ste lo llam a sustituirlo en calidad de presidente interino, del 4 de octubre de 1843 al 4 de junio de 1844. Durante este periodo fue Santa Anna, instalado en su hacienda del Encero, quien tomaba las decisiones polticas y dispona de los empleos y los honores. El gobierno poco hizo: ayud a las Hermanas de la Caridad y al Colegio de San Gregorio, form las ordenanzas del Colegio Militar, traslad la Escuela de Medicina a San Ildefonso y aument los impuestos para sostener al ejrcito. El Congreso, a su vez, dispuso establecer compaas presidiales en los departamentos de Oriente y Occidente, trat de sistematizar las contribuciones y procur reglamentar en toda la Repblica la tala de bosques. Jos Joaqun de Herrera, del 12 de septiembre de 1844 al 21 de septiembre de 1844. Presida Herrera el Consejo de Estado en 1844 cuando el Senado nombr presidente interino de la Repblica a Valentn Canalizo, 7 de septiembre, pero como ste se encontraba en San Luis Potos, aqul lo sustituy en el cargo del 12 al 21 de septiembre. A consecuencia del movimiento revolucionario del 6 de diciembre de 1844, Herrera volvi a encargarse del Poder Ejecutivo, nombrado por el Senado y designado por Santa Anna como sustituto; as gobern del 7 de diciembre de 1844 al 14 de junio de 1845, fecha en que se le eligi presidente constitucional, hasta el 30 de diciembre del mismo ao, en que fue depuesto por la rebelin acaudillada por Mariano Paredes y Arrillaga. Mariano Paredes y Arrillaga, del 4 de enero de 1846 al 28 de julio de 1846. En octubre de este ao desconoci al presidente Santa Anna, pero como en Mxico hizo lo propio (6 de diciembre) el Batalln de Reemplazos, el Congreso pudo reunirse y nombrar presidente (7 de enero de 1845) a Jos Joaqun de Herrera, quedando Paredes al margen de las decisiones polticas. En esos das, cuando ya se haba iniciado la guerra con Estados Unidos, se le confi la defensa del pas. Acantonado en San Luis Potos y pretextando falta de recursos, el 14 de diciembre de 1845 se sublev contra el presidente Herrera y en lugar de marchar contra los invasores regres a la capital y entr a ella el 2 de enero de 1846. Ese da fue nombrado presidente de la Repblica por una junta de representantes departamentales nombrados por l mismo. Mariano Salas, del 5 de agosto de 1846 al 23 de diciembre de 1846 y del 21 de enero de 1859 al 2 de febrero de 1859. Puso en vigor la Constitucin de 1824, convoc a un nuevo Congreso y entreg el poder a Santa Anna (presidente) y Gmez Faras (vicepresidente). En 1847 fue ascendido a general de divisin. Segundo jefe del Ejrcito del Norte, luch

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contra los norteamericanos, pero cay prisionero en Padierna. Estuvo encargado del Poder Ejecutivo, en espera del regreso del general Miramn, del 21 de enero al 2 de febrero de 1859. Junto con Almonte y el arzobispo Labastida y Dvalos, form parte del Poder Ejecutivo y de la Regencia del Imperio Mexicano (1863-1864). Pedro Mara Anaya, del 2 de abril de 1847 al 20 de mayo de 1847. Junto al general Manuel E. Rincn, dirigi la defensa del puente y del convento de Churubusco durante la invasin norteamericana, y cay prisionero en dicha accin (20 de agosto de 1847). En esa oportunidad pronunci la frase, que se hizo histrica, al ser requerido por el general norteamericano Twiggs para que entregara las municiones: Si hubiera parque, no estaran ustedes aqu. Fue liberado al firmarse el armisticio entre Santa Anna y scout. Manuel de la Pea y Pea, del 26 de septiembre de 1847 al 13 de noviembre de 1847 y del 8 de enero 1848 al 3 de junio de 1848. En diciembre de 1841 redact el Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles. Fue miembro de la Junta Nacional Legislativa e intervino en la formacin de las Bases Orgnicas. El 3 de octubre de 1843 se le design consejero honorario del Ejecutivo y senador, en cuyo cargo fue relecto el 19 de noviembre de 1845. En este ao fue ministro de Relaciones Exteriores y Gobernacin y, el 29 de octubre, plenipotenciario para ajustar con el enviado del Papa un tratado sobre extradicin de criminales. En 1847, desorganizada la administracin por la entrada a la capital del ejrcito norteamericano, asumi el gobierno en su condicin de presidente de la Suprema Corte. Bajo su administracin se concluy el Tratado de Guadalupe-Hidalgo, que puso trmino a la guerra. Mariano Arista, del 15 de enero de 1851 al 5 de enero de 1853. Recibi el poder pacficamente, por vez primera en la historia de la Repblica, de manos del general Jos Joaqun Herrera. Sin embargo, la desastrosa situacin del pas, despus de la guerra contra Estados Unidos, la miseria del erario y la falta de apoyo por parte del Congreso, hicieron que presentara su renuncia el 5 de enero de 1853. Su administracin se distingui por su alto concepto de moralidad y por haber atrado a hombres como Ponciano Arriaga. Juan Bautista Ceballos, del 6 de enero 1853 al 6 de febrero de 1853. Apenas asumi el poder, solicit y obtuvo del Congreso las facultades extraordinarias que se le haban negado a su antecesor; mas como la oposicin al gobierno continuara en el seno de esa asamblea, la disolvi militarmente el 19 de ese mes, lo cual ocasion que la guarnicin de la plaza interviniera y dejara encargado del poder ejecutivo al general Manuel Mara Lombardini, despus de los convenios de Arroyo Zarco (4 de febrero). Manuel Mara Lombardini, del 7 de febrero 1853 al 20 de abril de 1853. Cuando en 1853 Juan Bautista Ceballos rehus seguir en la Presidencia de la Repblica, se le nombr para sucederlo. Entreg el poder al general Antonio Lpez de Santa Anna. Martn Carrera, del 15 de agosto de 1855 al 12 de septiembre de 1855. A consecuencia del Plan de Ayutla, renunci a la Presidencia de la Repblica el general Santa Anna, y una junta de representantes nombr presidente interino al general Carrera, cargo al que renunci para dejar el poder al general Rmulo Daz de la Vega. Liberal moderado, ofreci sus servicios a Benito Jurez para combatir la Intervencin Francesa, pero el presidente no lleg a ocuparlo. Rmulo Daz de la Vega, del 12 de septiembre de 1855 al 4 de octubre de 1855. Martn Carrera renunci al interinato el 12 de septiembre de 1855 y Daz de la Vega asumi la responsabilidad del orden pblico. De septiembre a noviembre de ese ao fue de hecho la mxima autoridad en la capital del pas. En ese lapso expidi decretos que afectaron intereses conservadores: declar vigente la Ley de Imprenta del 14 de noviembre de 1846; derog los decretos del 9 de enero y 12 de julio de 1854 (sobre impuestos a ventanas y puertas exteriores de edificios urbanos y rsticos del pas) y los del 8 de octubre y 2 de noviembre de 1853 (sobre impuestos a la posesin de perros, carros de transporte y caballos). Juan lvarez, del 4 de octubre de 1855 al 11 de diciembre de 1855. Se declar republicano, federalista y liberal, y toda su conducta estuvo inspirada por esos principios. Luch junto a Guerrero para deponer a Iturbide. Defendi al gobierno republicano en las batallas de Venta Vieja, Acapulco, el Manglar, Dos Arroyos, Chilpancingo y otras, y trat de salvar la vida de Guerrero en 1830. Combati a Bustamante por su centralismo. Aunque repudiaba a Santa Anna, en 1838 ofreci sus servicios para luchar en la Guerra de los Pasteles. Ignacio Comonfort, del 11 de diciembre de 1855 al 20 de enero de 1858. Santa Anna sali a combatir a los sublevados el 16 de marzo, pero fue rechazado por las fuerzas de Comonfort. Lo malsano del clima y la falta de vveres obligaron a Santa Anna a retirarse, amagado constantemente por los guerrilleros liberales. En el cerro del Peregrino se trab un reido combate, cuya victoria se atribuyeron ambos bandos. Santa Anna regres a la capital y Comonfort viaj a San Francisco y a Nueva York, Estados Unidos, con el fin de allegarse recursos. La sublevacin cundi por todas partes, Santa Anna abandon el pas (9 de agosto de 1855) y el general Juan lvarez asumi la presidencia de la Repblica, nombrando a Comonfort ministro de Guerra y Marina. lvarez renunci a la presidencia y qued Comonfort como presidente sustituto. La ley del 25 de junio de 1856 sobre desamortizacin de bienes de manos muertas (Ley Lerdo) provoc una conspiracin en el convento de San Francisco, que orill al presidente a expedir el decreto del 17 de septiembre, por el cual nacionaliz los bienes de los franciscanos y suprimi su Orden. El Congreso Constituyente puso fin a sus labores el 5 de febrero de 1857 y se promulg la nueva Constitucin. Meses ms tarde se eligi presidente de la Repblica a Comonfort (1 de diciembre de 1857) y presidente de la Suprema Corte de Justicia a Benito Jurez. Siguieron los pronunciamientos y el Ejecutivo tuvo que pedir al Congreso la suspensin de garantas. El da 25 se instal el Consejo de Estado y el 11 de enero de 1858 se pronunci la guarnicin de Tacubaya, declarando presidente a Zuloaga. Quiso Comonfort volver a la legalidad, pero habiendo perdido todo prestigio abandon la capital. Jurez asumi la presidencia, de acuerdo con la Constitucin de 1857. Flix Mara Zuloaga, del 23 de enero de 1858 al 23 de diciembre de 1858. Particip en las dos campaas de Puebla contra los conservadores; pero el 17 de diciembre de 1857 se pronunci contra la Constitucin y el 22 de enero de 1858, triunfante el Plan de Tacubaya, fue electo presidente interino de la Repblica. Al triunfo de los liberales, fue

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puesto fuera de la ley por su responsabilidad en el fusilamiento de Melchor Ocampo. A la llegada del Imperio busc una alianza con los franceses, que no tuvo xito, y en 1865 se desterr a Cuba. Manuel Robles Pezuela, del 23 de diciembre de 1858 al 21 de enero de 1859. Presidente interino entre Flix Zuloaga y Mariano Salas. Miguel Miramn, del 2 de febrero de 1859 al 13 de agosto 1860 y del 15 de agosto de 1860 al 24 de diciembre de 1860. Mientras se instalaba el nuevo gobierno provisional de los conservadores, se confi el poder a Manuel Robles Pezuela, pero una junta de 47 vocales eligi presidente sustituto a Miramn. Haba librado el ao anterior victoriosas batallas, sobre todo la que antecedi a la segunda toma de Guadalajara que le permiti derrotar a Degollado en San Joaqun. De regreso de la capital de Jalisco, asumi la Presidencia de la Repblica el 2 de febrero de 1859. El da 16 march hacia Veracruz, para poner sitio al puerto, donde se encontraba el gobierno del presidente Jurez, el cual mantuvo hasta el 1 de abril, teniendo que regresar porque las fuerzas liberales del general Degollado amenazaban la capital del pas. El mismo da que ces el asedio, desembarc el diplomtico norteamericano Robert McLane, quien otorg a la administracin de Jurez el reconocimiento de su gobierno. Miramn denunci este acto y anticip su protesta contra cualquier cesin de territorio que los Estados Unidos quisieran conseguir a cambio. El gobierno liberal, mientras tanto, inici el 12 de julio la expedicin de las Leyes de Reforma, y los conservadores declararon nulos los decretos que ordenaban la enajenacin de los bienes del clero. Se haba firm en Veracruz el Tratado McLaneOcampo, por lo cual el gobierno de Miramn protest formalmente ante Washington. Miramn evit que Guadalajara cayera en manos de los constitucionalistas que le haban puesto sitio y sali a perseguirlos sin xito. En esos das, no queriendo conservar el puesto en calidad de sustituto, present su renuncia, para volver a asumir la Presidencia dos das despus en calidad de interino. Benito Jurez, del 19 de enero de 1858 al 18 de julio de 1872. El 23 de noviembre de 1855 se expidi la Ley sobre Administracin de Justicia, y Orgnica de los Tribunales de la Nacin, del Distrito y Territorios, o Ley Jurez, que suprimi los fueros eclesisticos y militares. Esta disposicin, primera propiamente de la Reforma, provoc violentos pronunciamientos armados y verbales de los conservadores y el clero, la renuncia del presidente lvarez y el advenimiento de la administracin moderada de Ignacio Comonfort. En 1857 en la capital de la Repblica se discuta y promulgaba la nueva Constitucin. El 11 de enero de 1858 los conservadores depusieron a Comonfort, quien previamente haba liberado a Jurez , quien asumi, por ministerio de la ley, la Presidencia de la Repblica. El principal problema que se present al gobierno de Jurez en Veracruz fue el de conseguir recursos econmicos para sostener, por medio de la guerra, la vigencia de la Constitucin. De una parte busc el reconocimiento de Estados Unidos, pero ste lo condicion a la concesin de los derechos de trnsito por el istmo de Tehuantepec y al permiso para construir un ferrocarril desde la frontera de Texas hasta un puerto en el golfo de California, y aun llegaron a proponer la compra de la Pennsula. La otra alternativa consista en nacionalizar los bienes del clero. Mientras Jurez examinaba los extremos de una u otra medida, el general Miguel Miramn quit a Zuloaga la jefatura del gobierno conservador y puso sitio a Veracruz. El mismo da que ces el asedio al puerto desembarc el diplomtico norteamericano Robert McLane, quien otorg a la administracin de Jurez el reconocimiento de su gobierno. Sebastin Lerdo de Tejada, del 19 de julio de 1872 al 20 de noviembre de 1876. Durante todo el periodo de la Intervencin Francesa y el Imperio fue el hombre ms prximo al presidente. A l le toc firmar los decretos del 8 de noviembre de 1865, extendiendo los poderes de Jurez hasta la terminacin de la guerra y eliminando de la sucesin a Jess Gonzlez Ortega. Al triunfo de la Repblica, lleg a ser, simultneamente, ministro de Relaciones y Gobernacin, diputado y presidente de la Suprema Corte. En 1871 figur como candidato a la Presidencia de la Repblica, pero regres a la Corte una vez que fue reelecto Jurez. El 19 de julio de 1872, a la muerte de ste, asumi la Presidencia por ministerio de la ley. Durante su administracin se inaugur el ferrocarril de Mxico a Veracruz. Jos Mara Iglesias, del 31 de octubre de 1976 al 15 de marzo de 1877. Presidente Interino entre los mandatos de Lerdo de Tejada y de Porfirio Daz. Porfirio Daz, del 28 de noviembre de 1876 al 6 de diciembre de 1876, del 17 de febrero de 1877 al 30 de noviembre de 1880 y del 1 de diciembre al 25 de mayo de 1911. Desde su primera gestin presidencial su principal cuidado fue consolidarse en el poder. En el orden poltico, procur dominar al Poder Legislativo. Para ello manej las elecciones de senadores y diputados de manera que slo tuvieron acceso a las cmaras quienes le eran incondicionales. Se recurri al fraude electoral por la mltiple votacin de las mismas personas. El Congreso decay completamente y se convirti en apndice del Ejecutivo, sin otro fin que dar al rgimen una apariencia de legalidad y democracia. La misma poltica fue ejercida en los estados: se impusieron gobernadores adictos al presidente, de manera que la Federacin desapareci de hecho y se instaur un centralismo presidencial absoluto. Daz sofoc toda rebelin an en sus principios. En 1879, como le llegara la noticia de un complot revolucionario que se fraguaba en Veracruz, orden al gobernador Tern la aprehensin de los sospechosos y luego que los ejecutara, lo cual se hizo con nueve de ellos sin formacin alguna de causa. A esta poltica se le llam de mtalos en caliente. Una de las ms conspicuas rebeldas fue la del general Trinidad Garca de la Cadena, quien al aproximarse las elecciones 1888-1892, pretendi disputar la presidencia de Daz, pero fue asesinado. Sin embargo, esta despiadada energa impidi la sucesin de revoluciones que con frecuencia estallaban en Mxico por la disputa del poder, y se consolid una paz muy grata a los habitantes de la nacin, cansados de ms de 60 aos de guerra civil. As se explica que a Porfirio Daz se le llamara Hroe de la paz, y que sus opositores calificaran la situacin de paz sepulcral. La consecuencia de esta poltica de represin, en lo cvico y en lo editorial, fue la absoluta indiferencia electoral del pueblo mexicano, que acab por dejar desiertas las urnas. El pueblo se acostumbr al desprecio y la violacin de la Ley, aun por las mismas autoridades. Al ejrcito lo mantuvo ocupado en sofocar aun los ms insignificantes brotes rebeldes y tambin en dos guerras contra los indios yaquis y mayos, en el Norte, y mayas, en el Sur. En las postrimeras del porfiriato el general Bernardo Reyes organiz

el servicio militar obligatorio con excelentes resultados, y acaso fue sa la razn por la que Daz se apresur a alejarlo del mando y aun de la Repblica. La poltica internacional de Porfirio Daz fue pacfica y amigable con todas las naciones, inclusive con Francia, con cuyo gobierno firm la paz. La obra principal del porfirismo fue el impulso econmico, basado en el capitalismo liberal. 34. Francisco I. Madero, del 6 de noviembre de 1911 al 18 de febrero de 1913. Nombrado presidente por eleccin popular. Cabecilla del movimiento antirreleccionista. En el Plan de San Luis expresa ideas revolucionarias en contra de la dictadura de Porfirio Daz. 35. Pedro Lascurin, el 19 de febrero de 1913. El da 14 renunciaron Madero y Pino Surez, y para cubrir los trmites legales, se confiri el cargo de presidente al licenciado Pedro Lascurin. ste dur en el poder slo 45 minutos, tiempo suficiente para rendir la protesta, nombrar secretario de Gobernacin a Huerta y renunciar en seguida.

36. Victoriano Huerta, del 19 de febrero de 1913 al 14 de julio de 1914. El rgimen de Huerta tuvo tres etapas. En la
primera el presidente se vio limitado por el gabinete. En la segunda, Huerta removi a los miembros restantes del gabinete original. La tercera etapa corresponde a la dictadura: Huerta asumi personalmente los ramos de Gobernacin, Hacienda y Guerra; convoc a elecciones federales para el 26 de octubre (presidente, vicepresidente, diputados y senadores) y se hizo postular l mismo como candidato a la Presidencia de la Repblica, llevando como segundo a Aureliano Blanquet. Francisco Carbajal, del 14 de julio de 1914 al 13 de agosto de 1914. Presidente interino entre Huerta y Carranza. Venustiano Carranza, del 20 de agosto de 1914 al 21 de mayo de 1920. El Plan de Guadalupe desconoci a Huerta como presidente (art. 1), a los poderes Legislativo y Judicial (art. 2) y a los gobiernos de los estados que 30 das despus de esa fecha an obedecieran a la administracin federal (art. 3); cre el Ejrcito Constitucionalista y nombr primer jefe a Carranza (art. 4), quien se encargara interinamente de la Presidencia al ocupar la capital del pas (art. 5) y convocara a elecciones generales en cuanto se hubiera consolidado la paz (art. 6); y previno que los jefes militares revolucionarios de los estados asumiran el gobierno provisional de stos al triunfo del movimiento (art. 7). Eulalio Gutirrez, del 6 de noviembre de 1914 al 16 de enero de 1915. La Soberana Convencin de Aguascalientes lo nombr Presidente Interino de la Repblica. En las fechas de su mandato se dirigi a San Luis Potos y public un manifiesto en que explicaba su conducta y se pronunciaba en contra de Villa y de Carranza. El 2 de junio siguiente lanz otro manifiesto en Cinega del Toro, en que declaraba concluidas sus funciones presidenciales. Roque Gonzlez Garza, del 16 de enero de 1915 al 10 de junio de 1915. A la muerte del presidente Madero se incorpor al villismo y luch en Torren, San Pedro de las Colonias y Zacatecas. Fue representante de Francisco Villa en la Convencin de Aguascalientes, la cual presidi; fue uno de los redactores del Manifiesto que la Convencin public el 13 de noviembre de 1914. A la cada del general Eulalio Gutirrez, ocup la Presidencia de la Repblica del 16 de enero al 11 de junio de 1915, en que entreg el poder al licenciado Francisco Lagos Chzaro. Francisco Lagos Chzaro, del 10 de junio de 1915 al 10 de octubre de 1915. En 1909 se incorpor al movimiento antirreleccionista; en 1911 fue electo sndico del Ayuntamiento de Orizaba, y en 1913, presidente del Tribunal Superior de Justicia del estado de Coahuila. Se hizo cargo de la Presidencia de la Repblica, por mandato de la Convencin de Aguascalientes. Adolfo de la Huerta, del 24 de mayo de 1920 al 30 de noviembre de 1920. Distanciado del Gobierno Federal, se levant en armas en unin de los generales Obregn y Calles, proclamando el Plan de Agua Prieta (23 de abril de 1920) que reinici la guerra civil y culmin con el asesinato de Venustiano Carranza. El Congreso de la Unin lo nombr presidente de la Repblica substituto. lvaro Obregn, del 1 de diciembre de 1920 al 30 de noviembre de 1924. Militar revolucionario que luch junto y contra Venustiano Carranza, Emiliano Zapata y Francisco Villa. Ocup la presidencia en calidad de general y dej las finanzas pblicas en mal estado y entreg la presidencia, que fue ocupada por Plutarco Elas Calles. Plutarco Elas Calles, del 1 de diciembre de 1924 al 30 de noviembre de 1928. Pas como secretario de Gobernacin al gabinete del presidente lvaro Obregn. Se postul como candidato a la Presidencia de la Repblica por los partidos Laborista y Nacional Agrarista, hubo de suspender su campaa militar en para asumir la jefatura de operaciones militares en los estados del noroeste y combatir la rebelin delahuertista. Superada la emergencia, gan las elecciones. Emilio Portes Gil, del 1 de diciembre de 1928 al 5 de febrero de 1930. En el ejercicio de su cargo, redact el proyecto de Cdigo Federal del Trabajo, para someterlo al juicio de una convencin obrero-patronal; y promulg el Cdigo Penal, los cdigos de procedimientos civiles y penales, con sus leyes reglamentarias, y la Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Cre los comits nacionales de Turismo, de Proteccin a la Infancia y de Lucha Contra el Alcoholismo. Con motivo de la huelga general universitaria en contra de los exmenes trimestrales estrictos, implantados por el rector Antonio Castro Leal, y deseoso de evitar un enfrentamiento de los estudiantes con la fuerza pblica, el 28 de mayo de 1929 convoc al Congreso de la Unin a un periodo extraordinario de sesiones para que discutiera la ley, al fin aprobada, que estableci la autonoma de la Universidad Nacional. Pascual Ortiz Rubio, del 5 de febrero del 1930 al 4 de septiembre de 1932. Durante su gobierno se modificaron el Artculo 120 de la Ley Orgnica del Distrito y Territorios Federales y dos veces los artculos 43 y 45 de la Constitucin: una para extinguir el Territorio de Quintana Roo y otra para fijar en el paralelo 28 la lnea divisoria entre los territorios Norte y Sur de Baja California. Se promulgaron las siguientes leyes: Orgnica de los Tribunales de la Federacin, de Aeronutica Civil, sobre Planeacin General de la Repblica, Nueva Ley Minera, Reglamentaria del Artculo 28 de la Constitucin, de Instituciones de Crdito y de Ttulos y Operaciones, de Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Agrarios, y de Asociaciones Agrarias; se expidieron el Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales y

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el Cdigo de Procedimientos Penales; y se puso en vigor la Ley Federal del Trabajo, cuyo proyecto fue elaborado por el rgimen anterior. Abelardo L. Rodrguez, del 4 de septiembre de 1932 al 30 de noviembre de 1934. La crisis poltica que culmin con la renuncia a la Presidencia del ingeniero Pascual Ortiz Rubio fue solucionada por la eleccin unnime del Congreso en favor de Abelardo L. Rodrguez como jefe del Poder Ejecutivo. Era la poca en que el general Plutarco Elas Calles era tenido como jefe mximo de la Revolucin; su influencia en el gobierno era decisiva. Desde un principio se observ la estrecha unin entre ste y el nuevo presidente. El nuevo mandatario hubo de enfrentarse al conflicto religioso, el cual, aunque aparentemente solucionado por el convenio de julio de 1929, todava estaba vigente por la antipata entre la Iglesia y el Estado. Lzaro Crdenas, del 1 de diciembre de 1934 al 30 de noviembre de 1940. A partir de 1925 fue comandante militar del sector de Tampico, puesto que le permiti conocer de cerca las maniobras y abusos de las compaas petroleras. El 10 de enero de 1928 lanz su candidatura para gobernador de Michoacn. Elev el nmero de escuelas primarias, a las que asistan 1.8 millones de nios; cre las Escuelas Hijos del Ejrcito, las Escuelas Regionales Campesinas, los Internados Tipo Transicin, el Consejo Nacional de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, el Consejo Tcnico de Educacin Agrcola, el Instituto Nacional de Psicopedagoga, el Departamento de Educacin Fsica y la Normal de esta especialidad; fund el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. El 13 de junio de 1937 se nacionalizaron los Ferrocarriles Nacionales de Mxico y el 18 de marzo de 1938, al cabo de un conflicto obrero-patronal, se expropiaron los bienes de las compaas petroleras. El gobierno ingls intent defender por la va diplomtica los intereses de sus nacionales, y el 13 de mayo Mxico rompi sus relaciones con Gran Bretaa. El gobierno de Estados Unidos, a su vez, propuso que el asunto fuera sometido a un arbitraje internacional, pero Crdenas repuso que no aceptaba intervencin ninguna en materia exclusiva de la soberana nacional. Manuel vila Camacho, del 1 de diciembre de 1940 al 30 de noviembre de 1946. vila Camacho pugn por una poltica de unidad nacional y por la realizacin de un gobierno para todos. Su doctrina fue definindose desde los das de su larga campaa electoral: en Tixcocob, lejano pueblo de la pennsula yucateca, la sintetiz en los siguientes trminos: Preciso la unificacin nacional en torno a los problemas que ataen a la Patria, porque nuestra historia, nuestro presente y nuestro porvenir como nacin libre estn por encima de los intereses personales, de las necesidades de clase y de las ambiciones de partido. La doctrina de unidad nacional tuvo su expresin pblica ms significativa en la Asamblea de Acercamiento Nacional celebrada en la Plaza de la Constitucin el 15 de septiembre de 1942, en la que el presidente vila Camacho estuvo acompaado por los seores general Lzaro Crdenas, general Plutarco Elas Calles, general e ingeniero Pascual Ortiz Rubio, general Abelardo L. Rodrguez, licenciado Emilio Portes Gil y Adolfo de la Huerta; esto es, por todos los expresidentes que, con su sola presencia en ese acto, estaban significando la superacin de una poca de divisiones, de luchas fratricidas y de viejos rencores. Miguel Alemn, del 1 de diciembre de 1946 al 30 de noviembre de 1952. Mediante acuerdos del Ejecutivo se crearon la Comisin Nacional de Cinematografa, el Departamento de Estudios y Proyectos de Caminos Vecinales, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, el Instituto Nacional de la Juventud Mexicana y la Subsecretara de Recursos Forestales y de Caza. La situacin econmica del pas al asumir la Presidencia se puede definir, segn sus propias palabras, como un estado transitorio entre las condiciones creadas por la guerra, apenas concluida, y las provenientes del anhelo mundial de volver, con la paz, a la normalidad. Adolfo Ruiz Cortines, del 1 de diciembre de 1952 al 30 de noviembre de 1958. La sucesin del presidente Alemn ofreca graves dificultades, pues la precandidatura del general Miguel Henrquez Guzmn implicaba el retorno al poder de los militares, y el alemanismo ortodoxo, el peligro de acabar con las conquistas sociales obtenidas en tiempos del general Crdenas. Ruiz Cortines fue la frmula conciliatoria, pues no obstante su amistad con Alemn, era bien conocido su criterio de socialista moderado, su patriotismo y su honorabilidad; el ejrcito no lo vea con hostilidad y su eleccin afirmara el civilismo presidencial. Adolfo Lpez Mateos, del 1 de diciembre de 1958 al 30 de noviembre de 1964. Durante su gobierno, promovi la reforma de los artculos 27, 42, 48, 52, 54, 63, 107 y 123 de la Constitucin, para proveer a la nacionalizacin de los recursos elctricos; a la declaracin del dominio de la nacin sobre la plataforma continental, los zcalos submarinos y el espacio areo; a establecer con la suplencia de la deficiencia de la queja en materia agraria, mayores garantas a ejidos y ncleos de poblacin en los juicios de amparo; a la designacin de diputados de partido con la misma categora e iguales derechos y obligaciones que los de eleccin directa; a hacer efectiva la participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas; a dar nuevas bases a la fijacin de salarios mnimos; a incorporar constitucionalmente los derechos de los trabajadores al servicio del Estado y a robustecer otras diversas garantas del derecho obrero. Gustavo Daz Ordaz, del 1 de diciembre de 1964 al 30 de noviembre de 1970. Una de las primeras medidas que adopt su rgimen fue el examen de la administracin pblica: se reorganiz la Junta de Gobierno de los Organismos Descentralizados y se establecieron los siguientes programas: 1. el simultneo de inversin-financiamiento; 2. el de aerofotogrametra, para el estudio del territorio nacional; 3. el de control de los contratos de obras pblicas; y 4. el de coordinacin del sector agropecuario, particularmente en las ramas de obras de infraestructura en el medio rural y de adiestramiento y capacitacin de mano de obra. Se formul, adems, el Plan Maestro del rea Metropolitana, de modo que coordinara la accin del Gobierno Federal, especialmente por conducto del Departamento del Distrito Federal y el gobierno del estado de Mxico. Luis Echeverra, del 1 de diciembre de 1970 al 30 de noviembre de 1976. Al iniciarse su rgimen, el pas no se detena an la fractura poltica que produjo la accin oficial para detener el movimiento estudiantil de 1968; y en el mbito mundial se iniciaba el fenmeno de inflacin-recesin, cuyos efectos pusieron de manifiesto, an ms que

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antes, el carcter internacional de la economa. Frente a esas circunstancias, el gobierno federal puso en obra una poltica de apertura, empeado en restaurar la vida democrtica; extrem el dilogo con los jvenes, los obreros y los campesinos; y expres la decisin de poner trmino al desarrollo estabilizador. Jos Lpez Portillo, del 1 de diciembre de 1976 al 30 de noviembre de 1982. Mantuvo una poltica de relaciones exteriores ms activa que su predecesor, en su discurso de toma de posesin advirti que problemas mundiales y necesidades inaplazables de nuestro desarrollo acelerado, nos impusieron una realidad insoslayable: inflacin complicada despus con recesin y desempleo... Lo que tenemos que hacer, aadi, es ponernos a trabajar organizadamente conforme a nuestro propio modelo. De esta convocatoria surgi la Alianza para la Produccin, cuyo propsito era buscar alternativas viables que permitieran conciliar los objetivos del desarrollo con las demandas especficas de los diversos factores de la economa. Otra de las polticas puestas en ejecucin desde el primer momento fue la transferencia a los gobiernos locales de obras y servicios pblicos de alcance local. Miguel de la Madrid, del 1 de diciembre de 1982 al 30 de noviembre de 1988. Su periodo presidencial se caracteriz por una serie de programas de austeridad para hacer frente a la difcil situacin econmica heredada por la administracin anterior: dficit presupuestario, fuga de capitales, altos niveles de inflacin y reduccin de precios del crudo de exportacin, entre otros problemas. Poltico de lnea conservadora, sus acciones se dirigieron al combate de la corrupcin, la liberacin de los precios y, muy particularmente, la apertura comercial del pas al extranjero, la cual habra de concretarse durante el gobierno de su sucesor, Carlos Salinas de Gortari. Carlos Salinas de Gortari, del 1 de diciembre de 1988 al 30 de noviembre de 1994. Durante su gestin trabaj para que Mxico ingresara a un esquema de gobierno neoliberal y entreg las empresas paraestatales a un reducido grupo de especuladores financieros. Negoci la firma del Tratado de Libre Comercio con Canad y los Estados Unidos. La aparente estabilidad econmica y el crecimiento de Mxico se vieron colapsados en el ltimo ao de su gestin con el levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en Chiapas, y los asesinatos de Luis Donaldo Colosio y Jos Francisco Ruiz Massieu. Ernesto Zedillo Ponce de Len, del 1 de diciembre de 1994 al 30 de noviembre del 2000. Unos cuantos das despus de su toma de poder estallaba la mayor crisis econmica de los aos anteriores, conocida como el error de diciembre. En gran medida todo el gobierno de Zedillo estara orientado a revertir los efectos del desastre financiero. Respondiendo a las exigencias de democratizacin expresadas por la sociedad civil, Zedillo contribuy a que la oposicin conquistara espacios de poder. Vicente Fox Quesada, del 1 de diciembre del 2000 a la fecha. Primer Presidente perteneciente a la oposicin, que al igual que sus dos predecesores, se empea en dejar en la ruina al pas con sus polticas. re una serie de nuevos cargos administrativos, entre los que se incluan oficinas para la atencin de minusvlidos, ciudadanos en general y, especficamente, indgenas. Una de las primeras acciones de su gobierno fue ordenar la desmilitarizacin de la zona de conflicto en Chiapas y llamar al dilogo al Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional. Como resultado de esto, integrantes del EZLN, comenzaron una marcha desde Chiapas que lleg al zcalo de la ciudad de Mxico el 11 de marzo. Despus de una fuerte discusin en el Congreso, principalmente con la oposicin del PAN, se decidi ceder la tribuna a los zapatistas el 28 de marzo. Uno de los asuntos ms urgentes era la aprobacin de la ley indgena, promovida por la Comisin de Concordia y Pacificacin. Otro asunto de gran importancia para el gobierno era la reforma fiscal. En la propuesta del secretario de hacienda, Francisco Gil Daz, estaba la eliminacin de la tasa 0 en alimentos y medicinas.

Captulo XXV

Partidos polticos mexicanos

Partido Revolucionario Institucional (PRI) firme en la defensa de los intereses populares y nacionales. En suma, el PRI reivindica la aportacin y capacidad que hacia el futuro otorgan cuatro afluentes principales, como lo son el pensamiento democrtico-liberal, la justicia social, el orden jurdico como principio de la convivencia civilizada y el nacionalismo; en ese sentido la visin del PRI hacia el Estado es por uno de carcter liberal en lo poltico, social en sus propsitos y cuya accin siempre est basada en el derecho; un Estado que honre la Constitucin General de la Repblica, como la mxima expresin de la soberana y del acuerdo poltico. Un Estado que se realice en la Constitucin y una Constitucin que se realice a travs del Estado. CODIGO DE ETICA Los miembros de la Comisin Electa de Dictamen correspondiente al tema de "Principios y Valores" previamente haba recibido las propuestas y relatoras copiosamente formuladas por todas las asambleas estatales y del Distrito Federal, as como de las asambleas sectoriales de las mujeres, los jvenes y del movimiento territorial, habindose instalado la Asamblea con un qurum de trescientos veinticinco delegados debidamente registrados y acreditados. A partir de la instalacin de la Asamblea, se tomaron relatoras y propuestas que tuvieron una gran riqueza temtica y permitieron a los suscritos llevar a cabo un examen pormenorizado y minucioso de las propuestas formuladas a travs de las relatoras que se nos hicieron llegar de todos los estados de la Repblica, las del Movimiento Territorial en sus asambleas estatales, las de los sectores Obrero, Campesino y Popular, la de las organizaciones de mujeres y de jvenes. Es importante resaltar, en primer trmino, que el tema ms mencionado en las relatoras y confirmado por los delegados en la 18 Asamblea Nacional, fue la necesidad de que se difunda ampliamente el Cdigo de tica, para que la militancia tenga pleno conocimiento del mismo y se pueda en consecuencia exigir su debido cumplimiento y por otra parte, que se aplique con rigor y se exija estricto cumplimiento sin limitacin, ni exclusin ninguna. DE LA NATURALEZA DEL PARTIDO El Partido Revolucionario Institucional es un partido poltico nacional, popular, democrtico, progresista e incluyente, comprometido con las causas de la sociedad;

Bajo el rgimen de Porfirio Daz (1877-1911) Mxico haba logrado altas tasas de crecimiento econmico, pero ello a costa de un inequitativo reparto de la riqueza y de una creciente dependencia hacia el exterior. La cada de Daz fue originada por un enfrentamiento armado, la Revolucin Mexicana, que culmin con la promulgacin de la Constitucin de 1917, la ms avanzada en su tiempo, pues fue la primera del mundo en incorporar disposiciones de contenido social. Mxico no tena un camino hecho para cumplir con su destino democrtico. Haba que disear las instituciones que le dieran sustento; transitar, paso a paso, sobre vas propias y adecuadas a nuestras condiciones, e imaginar los nuevos derroteros despus de cada conquista. El PNR surge en 1929 como un partido de partidos, de convocatoria amplia, institucin donde convergen fuerzas polticas afines pero distintas. El PNR sera la institucin ms poderosa para la competencia poltica; fue entonces el lugar para disear los primeros acuerdos y prcticas en la lucha por el poder pblico; el medio que llev a la realizacin de relevos de gobiernos por medio de elecciones y en condiciones de estabilidad. El amplio acuerdo hizo que el PNR surgiera con un gran predominio, porque en l convergieron los lderes y organizaciones ms importantes del pas, pero nunca propuso el totalitarismo a travs de un Estado que negara la participacin de otras fuerzas polticas. El Nacionalismo Democrtico define y defiende que sin hostilidades, ni exclusivismos, se privilegie la comprensin y solucin de los problemas nacionales y as mismo asuma cabalmente, la defensa de nuestra independencia poltica y econmica. En conclusin, los pristas entendemos por Nacionalismo Democrtico el cuerpo ideolgico que conjuga la libertad, la igualdad, la democracia y la defensa de la soberana. Un nuevo nacionalismo incluyente, moderno,

los superiores intereses de la Nacin; los principios de la Revolucin Mexicana y sus contenidos ideolgicos plasmados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En el Partido Revolucionario Institucional se expresa la diversidad social de la nacin mexicana con la presencia predominante y activa de las clases mayoritarias, urbanas y rurales, que viven de su trabajo, manual e intelectual, y de los grupos y organizaciones constituidos por jvenes, hombres y mujeres cuya accin poltica y social permanente, fortalece las bases sociales del Estado Mexicano. El Partido est formado por la alianza social, plural y democrtica de las organizaciones sociales que desde su fundacin han integrado sus sectores Agrario, Obrero y Popular, y por ciudadanos considerados individualmente o agrupados en organizaciones, movimientos y corrientes internas de opinin que sostienen una plataforma de principios y programa de accin que se identifican con los postulados de la Revolucin Mexicana. EL EMBLEMA El emblema y los colores que caracterizan y diferencian al Partido se describen como sigue: Un crculo dividido en tres secciones verticales destacadas en color verde, blanco y rojo de izquierda a derecha, respectivamente, enmarcadas en fondo gris la primera y la ltima y en fondo blanco la segunda. En la seccin verde estar impresa en color blanco la letra "P"; en la seccin blanca y en color negro la letra "R"; y en la seccin roja la letra "I" en color blanco. La letra "R" deber colocarse en un nivel superior a las otras dos. El lema del Partido Revolucionario Institucional es "Democracia y Justicia Social". Los rganos del Partido y sus candidatos en campaa debern utilizar emblema, colores y lema del Partido; los sectores, organizaciones y militantes que deseen utilizarlo para asuntos y con propsitos especficos podrn hacerlo sin fines de lucro y nicamente con autorizacin expresa del Comit Ejecutivo Nacional, o de los Comits Directivos Estatales y del Distrito Federal, los municipales, distritales o delegacionales, en el caso del Distrito Federal. El Comit Ejecutivo Nacional recurrir, en su caso, a las instancias legales que considere pertinentes, denunciando el uso indebido de los elementos sealados sin la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior. nicamente la Asamblea Nacional podr autorizar cambios al emblema, colores o lema del Partido.

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA (PRD)

EL OBJETIVO DEL PARTIDO 1. El Partido de la Revolucin Democrtica es un partido poltico nacional conformado por mexicanas y mexicanos libre e individualmente asociados, que existe y acta en el marco de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; es un partido de izquierda democrtico cuyos propsitos son los definidos en su Declaracin de Principios, Programa y lnea poltica. 2. El Partido de la Revolucin Democrtica realiza sus actividades a travs de mtodos democrticos y legales, y no se encuentra subordinado a ninguna organizacin o Estado Extranjero. 3. El Partido se distinguir por: a. Su nombre: Partido de la Revolucin Democrtica; b. Su lema: "Democracia ya, patria para todos"; c. Su emblema: sol mexicano estilizado con las siguientes caractersticas: Estructura formada por una circunferencia de diecisis rayos de trazo ancho, ocho de los cuales son largos y ocho cortos; la distancia entre el lmite exterior de la circunferencia y el extremo del rayo largo es igual al dimetro interior de la circunferencia; el rayo corto llega a dos tercios de esa distancia: el emblema se complementa por la sigla PRD, construida con kabel extrabold, con una altura equivalente al dimetro interior de la circunferencia, teniendo las letras P y D un ajuste de diseo; los colores del Partido son el amarillo (Pantone 116) en el fondo y el negro en el sol y las letras.

4. El nombre, lema y smbolo del Partido solamente podr ser usado por las organizaciones y rganos del mismo definidos en el presente Estatuto. Toda propaganda, publicidad o declaracin pblica del Partido deber aparecer con la organizacin u rgano responsable. En los procesos internos de eleccin, slo podrn usar el nombre, lema y smbolo los aspirantes debidamente registrados, siempre que se distinga con claridad que se trata de candidaturas o precandidaturas. HISTORIA DEL PRD Desde 1986, tambin el Partido Revolucionario Institucional comenz a mostrar cambios en el perfil de sus miembros: fueron ingresando los primeros tecncratas quienes consideraban el neoliberalismo como dogma de fe. Era una generacin de polticos jvenes que llegaron al gobierno con sendos doctorados en economa y finanzas procedentes de las universidades norteamericanas ms prestigiadas, sin sensibilidad social ni poltica, y dispuestos a poner en prctica sus teoras econmicas utilizando al pas como laboratorio experimental. La respuesta al interior del partido oficial no se hizo esperar.En un sano ejercicio de autocrtica, Cuauhtmoc Crdenas Y organizaron la llamada Corriente Democrtica que buscaba, sin ms, democratizar en todos sus niveles al Partido Revolucionario Institucional, mantener la visin social del partido y al mismo tiempo cuestionar las contradicciones econmicas y sociales que surgan del nuevo modelo econmico aplicado por el presidente de la Madrid. A pesar de los esfuerzos democratizadores, la mayora de los miembros del PRI se cuadraron a la disciplina partidista impuesta por el presidente de la Repblica y slo un pequeo grupo, encabezado por Crdenas y Muoz Ledo, decidieron seguir hasta las ltimas consecuencias. En lo que fue quiz una de las fracturas ms graves en la historia del partido oficial, la Corriente democrtica rompi lanzas y sali del organismo poltico para engrosar una nueva y moderna oposicin que despertara la conciencia cvica en la campaa electoral de 1988. El primer paso fue dado el 14 de octubre de 1987, cuando el Partido Autentico de la Revolucin Mexicana, registr como candidato a la presidencia a Cuauhtmoc Crdenas. La candidatura del PARM no pareca representar riesgo alguno para el partido oficial. Sin embargo, como el tiempo lo demostr, fue la primera piedra para construir el Frente Democrtico Nacional. En las semanas siguientes se sumaron a Crdenas el Partido Popular Socialista y el Partido Frente Cardenista de Reconstruccin Nacional. Hacia mayo de 1988 la izquierda mexicana cerr filas de forma definitiva: Heberto Castillo renunci a la candidatura del Partido Mexicano Socialista en favor de Crdenas. As qued conformada la alianza de partidos y organizaciones sociales de izquierda ms importante en la historia de Mxico.

A la gran alianza de 1988 se unieron organizaciones sociales de izquierda como la Coalicin Obrera, Campesina y Estudiantil del Itsmo (COCEI), la Central Independiente de Obreros Agrcolas y Campesinos (CIOAC), la Asamblea de Barrios de la Ciudad de Mxico, la Unin de Colonias Populares, la Unin Popular Revolucionaria Emiliano Zapata, Asociacin Cvica Nacional Revolucionaria (ACNR), la Organizacin Revolucionaria Punto Crtico (ORPC), la Organizacin de Izquierda Revolucionaria-Lnea de Masas (OIR-LM, particularmente en el D.F.) y el Movimiento al Socialismo. Cuauhtmoc Crdenas, candidato del Frente Democrtico Nacional, despert la conciencia ciudadana, recorri el pas, tom la plaza pblica, organiz a la sociedad, unific a los estudiantes, reuni a los intelectuales. Miles de personas acudan a los mtines de su candidato; gran parte de la sociedad se entreg a Crdenas. Pareca un movimiento destinado al triunfo. Sin embargo, el sistema poltico mexicano no estaba dispuesto a perder. Cuatro das antes de las elecciones, fueron asesinados en la ciudad de Mxico, Xavier Ovando y Romn Gil, responsables del cmputo electoral del Frente Democrtico Nacional. El 6 de julio, da de la eleccin, desde temprana hora se empezaron a tener noticias de mltiples irregularidades cometidas por el aparato prista. EL PRD El Partido de la Revolucin Democrtica es una organizacin poltica nacional constituida por mexicanas y mexicanos de acuerdo a los principios y normas que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Partido es una organizacin independiente y laica que no est sujeta a organizacin internacional o partido extranjero alguno, y rechaza cualquier financiamiento que provenga del exterior o de instituciones, organizaciones o grupos religiosos; asume que Mxico es una nacin libre, republicana e independiente, con una composicin pluritnica, multilingstica y pluricultural, sustentada originalmente en sus pueblos indgenas, y que todo ello debe expresarse en las leyes que rigen a todas las mexicanas y los mexicanos. El Partido conduce sus actividades por medios pacficos y democrticos y reafirma el principio fundamental de que la soberana nacional reside esencial y originalmente en el pueblo y que todo poder pblico debe instituirse para beneficio del mismo.

PARTIDO ACCION NACIONAL (PAN)

Historia Desde 1926, Manuel Gmez Morin, fundador de Accin Nacional, trabaj afanosamente reuniendo voluntades para formar un partido poltico. El licenciado Gmez Morin consideraba que lo ms urgente era crear conciencia en la ciudadana, para que percibiera los problemas que tena el pas, y despertar el deseo de participar en su solucin. As, supo organizar a un grupo de jvenes en el umbral de la vida pblica, que pensaron en la necesidad de realizar acciones unificadas por el bien del pas, propagando esta inquietud por toda la repblica. En febrero de 1939, se constituy un Comit Organizador que recorri el pas, uniendo voluntades para iniciar la formacin del partido. Del 14 al 17 de septiembre de ese mismo ao, reunida la Asamblea Constituyente de Accin Nacional en el local del Frontn Mxico, se adoptaron los principios de doctrina y los estatutos de lo que hoy es nuestro partido. Uno de los ms sobresalientes integrantes del Comit Organizacional de Accin Nacional es el licenciado Efran Gonzlez Luna, quien naci en Autln, Jalisco, el 18 de octubre de 1898. l defini la doctrina del partido como "Humanismo Poltico". Entre los fundadores estn los licenciados: Miguel Estrada Iturbide, Rafael Preciado Hernndez, Juan Landerreche Obregn, Gustavo Molina Font, Manuel Herrera y Lasso, Aquiles Elorduy y Luis Caldern Vega. A diferencia de otros partidos, Accin Nacional nace de la sociedad y para la sociedad. En los artculos 1ro. y 2do. de su acta constitutiva, se seala que: la asociacin civil y el partido poltico, se denominan "Accin Nacional" y, tienen como objeto de su existir la actividad cvica organizada y permanente; la intervencin activa en todos los aspectos de la vida pblica de Mxico, para lograr el reconocimiento del inters nacional sobre cualquier inters parcial; el reconocimiento de la eminente dignidad de la persona humana, y la subordinacin de cualquier actividad individual o del Estado a la realizacin del Bien Comn. PRINCIPIOS DEL PARTIDO La Nacin es una realidad viva, con tradicin propia varias veces secular, con unidad que supera toda divisin en parcialidades, clases o grupos, y con un claro destino

El inters nacional es preeminente; todos los intereses parciales derivan de l o en l concurren. No pueden subsistir ni perfeccionarse los valores humanos si se agota o decae la colectividad, ni sta puede vivir si se niegan los valores personales. La vida de la Nacin, el cumplimiento de su destino, la posibilidad de crear y mantener en ella condiciones espirituales y fsicas adecuadas para una convivencia civilizada y noble, son incompatibles con el establecimiento o la conservacin de un estado social desordenado o injusto, como lo sera fatalmente el que parta de toda negacin de la dignidad de la persona humana o de la proclamacin de una necesaria divisin violenta de la unidad nacional por la lucha de clases, castas o parcialidades. La miseria y la ignorancia son fruto del desorden moral y econmico que la injusticia, la anarqua y la opresin introducen en la sociedad. Slo podrn ser evitadas, si la Nacin es ordenada rectamente, y su vida se funda en el reconocimiento de los valores espirituales y se dirige a la realizacin del bien comn. La lucha contra la ignorancia y la miseria es deber, pero no monopolio del Estado, y es tambin responsabilidad y derecho de todos los miembros de la Nacin. Accin Nacional sostiene que la poltica tiene una dimensin tica, que contempla la correcta seleccin de los medios para realizar objetivos dignos y valiosos. No es justificable que los fines sean absolutos y mediaticen al hombre ni el uso de medios que daen la dignidad de las personas. No hay razones de Estado que sean argumentables para violentar derechos humanos o ciudadanos. Para Accin Nacional este principio tico es obligatorio porque se fundamenta en la naturaleza misma de la persona, ya que el "deber ser" se deriva del "ser", el cual slo puede cumplir con su destino cuando se gua por slidas normas ticas y por ideales que lo eleven a niveles superiores de liderazgo social y poltico. PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO (PVE)

DECLARACION DE PRINCIPIOS EL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO es una organizacin ecologista poltica interesada fundamentalmente en el cuidado y conservacin de la naturaleza y del medio ambiente. EL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO busca la recuperacin y afianzamiento de los autnticos valores culturales de Mxico. En especial, de la tradicin y conocimientos autctonos, que son profundamente

respetuosos de los seres vivientes humanos, animales y vegetales, as como de los elementos naturales. Los principios fundamentales del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO son AMOR, JUSTICIA, LIBERTAD, para todos los seres que habitan la tierra. PRINCIPIOS DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO Los principios bsicos son : AMOR, JUSTICIA, LIBERTAD. PRINCIPIOS ECONOMICOS El patrimonio principal que tiene la humanidad es la naturaleza y el medio ambiente. Este patrimonio representa la verdadera riqueza de una nacin, por lo que debemos cuidarlo prioritariamente. Sabemos que al destruirla, destruiremos la vida toda. La tendencia es buscar un equilibrio entre el desarrollo de los procesos econmicos y la conservacin del medio ambiente. PRINCIPIOS SOCIALES Son autosuficiencia, desconcentracin y convivencia armnica con la naturaleza. El P.V.E.M. defiende los derechos humanos como parte central de su posicin en la sociedad. Reivindica la igualdad de derechos y oportunidades para todos los mexicanos en los campos de salud, vivienda, educacin, cultura y recreacin. PRINCIPIOS POLITICOS La tendencia poltica del P.V.E.M. es la ecologista. Por tal motivo , el P.V.E.M. difiere del resto de los partidos. La competencia se sustituye por la integracin de esfuerzos en torno de un objetivo comn, que es la defensa de la vida y de su hbitat. El P.V.E.M. afirma la necesidad de instaurar formas democrticas de convivencia en la sociedad, los partidos polticos y el gobierno. Tolerancia, respeto a la diversidad y a la diferencia son formas que guan al P.V.E.M. en sus relaciones polticas con la sociedad y la esfera pblica. La mejor solucin a los problemas de Mxico parte de los principios del Partido Verde Ecologista de Mxico. La falta de la mejora econmica, el deterioro de la condicin de las lagunas de nuestro pas y de la vida a su alrededor, la falta de aprovechamiento del atractivo turstico, basado en la cultura e historia de nuestro pueblo, deben ser abordados desde soluciones ecologistas. Historia: Una modesta Organizacin de Colonos surgida en los pedregales de Coyoacn en 1979, Fu el Factor del cambio al final del siglo, despus de 70 aos de Gobernar al Pas un partido poltico.

De una pequea Brigada de vecinos de una Colonia como hay tantas en Mxico, que sufri la prdida de sus espacios Verdes, surge la semilla que aos mas tarde ser el Catalizador para el cambio pacifico de Mxico: El Partido Verde Ecologista de Mxico. Este es un breve relato de la forma en que sus integrantes buscaron la alternativa de participar polticamente, para superar los muchos obstculos que se encontraban al tratar de salvaguardar el Medio Ambiente. En 1979, Habitantes de varias Colonias Populares se agrupan para colaborar en el desarrollo de su comunidad asentada en la zona conocida como los Pedregales de Coyoacn. Los vecinos de esa zona se haban organizado a travs de Comits de Colonos para solucionar problemas coma la carencia de servicios bsicos, as coma la falta de espacios verdes y deportivos para los nios y jvenes de la zona. Ante la falta de inters y de respuesta de los funcionarios del gobierno, los vecinos se agrupan, y de esta unin surge la ONG denominada "Brigadas de Trabajo de los Pedregales, Democracia y Justicia Social", donde estn representados los colonos del Pedregal de Santa Ursula, Ruiz Cortnez, Ajusco y Santo Domingo entre otras colonias. La agrupacin inici sus trabajos apoyando a los propios vecinos en la solucin de problemas bsicos como redes de drenaje y agua potable. De entre estos grupos pronto destaca el de Santa Ursula Coapa, por su entusiasta activismo para lograr un cambio trascendente, lo que en buena parte se debe a la labor de los vecinos del lugar. Con el apoyo de los colonos de Santa Ursula se inicia una intensa y exitosa cruzada demandando al delegado y al regente de la Ciudad de Mxico la anulacin de un programa que haba convertido un terreno anexo a una escuela secundaria en una zona de transferencia de basura, donde los montones de desechos se arrojaban al aire libre. Con constancia y decisin los Brigadistas logran el rescate de esta rea que transforman ellos mismos en lo que ahora se conoce como el Parque Emiliano Zapata. AUTONOMIA INTERNA Y EXTERNA En el PVEM se establece categricamente la obligacin de no aceptar pacto o acuerdo que lo sujete o subordine a cualquier organizacin internacional, o lo haga depender de entidades o partidos polticos extranjeros o nacionales. En el PVEM queda absolutamente prohibido solicitar o recibir cualquier clase de apoyo econmico, poltico y propagandstico, proveniente del extranjero o de ministros de los cultos religiosos o sectas.

PARTIDO DEL TRABAJO (PT)

Una patria libre y liberadora que nos haga forjadores de nuestro propio cambio. Un pas democrtico sin demagogia que propicie la participacin ciudadana en los asuntos pblicos.

El PT Historia Fecha de fundacin: 8 de diciembre de 1990, en el Auditorio del "Plan Sexenal" de la ciudad de Mxico. En las elecciones de 1991, slo obtuvo 270 mil votos, por lo que no consigui el 1.5 por ciento que fija la ley para conservar el registro. Comenz una campaa para realizar asambleas en ms de la mitad de las entidades federativas del pas. Pudo realizar 18 asambleas en otras tantas entidades. El 13 de enero recibi su registro definitivo por resolucin del Instituto Federal Electoral. En la eleccin del 21 de agosto de 1994, el PT obtuvo una votacin cercana a 1 milln de sufragios emitidos en todo el pas. El PT se form a partir de la coordinacin de varias organizaciones sociales: Comits de Defensa Popular de Chihuahua y Durango; Frente Popular de lucha de Zacatecas; Frente Popular "Tierra y Libertad" de Monterrey, as como personas procedentes de la Unin Nacional de Trabajadores Agrcolas (UNTA); Coordinadora Nacional "Plan de Ayala" y del movimiento magisterial independiente. Desde 1994 el PT cuenta con Diputados Federales y en los dos ltimos procesos contamos con un Senador. Gobierna por si mismo varios municipios en el pas y cuenta con Diputados en la gran mayora de los Congresos Estatales, as mismo esta presente en los Cabildos de casi todos los Ayuntamientos de Mxico. En alianza con otros partidos se logr ganar en varios estados de la Republica, entre ellos Tlaxcala, Baja California Sur, Nayarit, Chiapas y Yucatn. FINALIDAD DEL PT Sabemos que Mxico es un pas fuerte que necesita que lo ayudemos a salir adelante acabando con todo aquello que dificulta su progreso desde hace ya varias dcadas. Por nuestros hijos y por nosotros mismos urge curar a Mxico. Los objetivos son claros y contundentes y no vacilaremos en perseguirlos: El trabajo es la nica fuente generadora de riqueza material y humana y la nica actividad lcita que permite vivir en armona. Los que seguimos la lnea del PT estamos a favor del trabajo cooperativo y constructivo; y en contra de todas las formas de explotacin porque empobrecen el gnero humano. Somos PARTIDO DEL TRABAJO y no slo Partido de los Trabajadores porque reivindicamos la cultura del esfuerzo honesto y creativo en todos los mbitos de la vida social. PARTIDO LIBERAL MEXICANO (PLM)

En trminos generales, el Liberalismo designa un orden poltico basado en el respeto a las libertades civiles y en el control del poder poltico por parte de los ciudadanos. Por tanto, promueve el desarrollo integral del individuo, el respeto de sus derechos humanos, la tolerancia hacia los otros, el predominio de los valores ticos del humanismo y la participacin democrtica de la sociedad, todo ello a travs de la consolidacin de un Estado de Derecho, entendiendo que la legalidad es el poder que tiene la ciudadana para defenderse del abuso de los poderosos. Hasta aqu una definicin general del Liberalismo, que mucho debe a autores como John Locke, Thomas Hobbes, Montesquieu o Alexis de Tocqueville. Posteriormente, diversas corrientes han venido desarrollando estas primeras definiciones agregando otros elementos, hasta llegar al punto de que corrientes que no tienen nada que ver con el Liberalismo, o incluso, que le son totalmente contrarias, se hicieron llamar "liberales".

Lograr una Nacin humanista que centre sus actividades en el bien comn. Una Nacin trabajadora que supere la explotacin del hombre por el hombre y que erradique la pobreza y la pereza.

El caso de Mxico es especial dentro de la historia del Liberalismo. Personajes como Jos Mara Morelos pronto se dieron cuenta de que cualquier tipo de libertad poco tena que hacer frente a la pobreza; de que la pobreza anula toda libertad, ya que en ella no existe ninguna posibilidad de elegir: nadie elige ser pobre y, por tanto, en ese estado, comienza a reducirse cualquier libertad hasta anularse. En tal sentido, plantearon que el Estado, adems de promover las libertades civiles, deba intervenir para "moderar la indigencia y la opulencia". A partir de esta demanda nace lo que podemos llamar, con toda propiedad, como el Liberalismo Mexicano: una vigorosa variante del Liberalismo, que pone el acento en la cuestin social y en la obligacin del Estado de asumir la defensa de los sectores ms desprotegidos como una tarea esencial, adems de la custodia de los procedimientos democrticos y de las libertades ciudadanas. As, el Liberalismo Mexicano surge con la gesta de Independencia en 1810; vota con Ponciano Arriaga por los derechos sociales en 1857; defiende a la nacin, los mtodos democrticos y la libertad de creencia con Benito Jurez en 1867; protesta contra la injusticia y la dictadura con Camilo Arriaga en 1902; se organiza con Ricardo Flores Magn en 1910; rescata su acento social y federalista con Jess Reyes Heroles mientras Daniel Coso Villegas hace la crtica del poder autoritario; se redescubre en la insurreccin democrtica del 2000 y se organiza durante 2001 y 2002 como el nuevo Partido Liberal Mexicano. Propuesta Estableceremos un dilogo nacional sobre poltica social para definir los temas de los programas y proyectos de las acciones de gobierno, en el que participe la sociedad y los poderes de la unin. Los compromisos y alcances deben sustentarse en leyes y acuerdos, estableciendo reas estratgicas y compromisos mnimos a cumplir. Se implante un sistema justicia imparcial y confiable, en el que las leyes se apliquen rpidamente, sin distinciones. Basta de impunidad . Emblema El emblema del Partido Liberal Mexicano se conforma de la siguiente manera: La silueta simplificada de un guila real, estilizada, de perfil derecho, con las alas extendidas, figurando emprender el vuelo, trazada en lnea o filete en color negro al 100%, con fondo blanco, posicionada sobre un valo color naranja Pantone Matching System No. 021. El guila intersecta en varios puntos el valo y sobresale de ste en un 40%. Dentro del valo estn tambin las siglas PLM en tipo de letra Impact Regular maysculas, 15 puntos, color negro al 100%, con delineado en blanco, ubicadas inmediatamente debajo del guila e intersectndola.

Para la estricta reproduccin de este emblema, el Comit Ejecutivo Nacional expedir el Manual de Identidad Grfica correspondiente. FUERZA CIUDADANA

Fuerza Ciudadana somos una nueva generacin de mexicanas y mexicanos en la que se combinan edades, profesiones, trayectorias y experiencias laborales y polticas. Una nueva generacin, no solo por la edad de la mayora de quienes participamos sino ante todo porque compartimos una nueva forma de ver y hacer poltica. Cuando nos propusimos hacer un partido poltico una de las primeras cosas que reflexionamos fue el tema ya comentado de la desacreditacin de la poltica, de la distancia creciente que perciben los representantes de sus representados y la preocupacin que nos genera que las nuevas generaciones rechacen cada vez ms la poltica como actividad y a quienes a ella se dedican. Si concebimos la poltica en su sentido ms esencial, como el espacio donde se toman las decisiones colectivas, y, en tanto democracia, estas deben ser tomadas en beneficio de la mayora, debemos afrontar el reto de recuperar su sentido y dignificar su accin. Por eso planteamos una organizacin nueva, democrtica, sin los lastres del pasado, sin intereses de grupo cerrados que convierten a los partidos en patrimonios de unos cuantos, o de uno solo. En Fuerza Ciudadana convergen acadmicos, estudiantes, universitarios, amas de casa, profesionistas, luchadores sindicales y de partidos socialistas, campesinos e intelectuales, ciudadanos comunes con visiones progresistas. Lo que importa es que somos un colectivo motivado por ideales y esperanzas compartidas. Paso a paso estamos integrando una Fuerza Ciudadana con la suma de miles de personas a lo largo y ancho del territorio nacional. Contamos con la fuerza y el respaldo de organizaciones ciudadanas que luchan por causas comunes, por la defensa de los derechos humanos, por la proteccin y restauracin del medio ambiente, por los derechos de los campesinos, por las libertades de los jvenes, por la igualdad de las mujeres o por el derecho a vivir en ciudades dignas y seguras. Porque luchan? Para el ciudadano comn cada vez es ms difcil distinguir entre las diferentes ofertas polticas. Las propuestas de los partidos a menudo parecen iguales.

Lo que hace la diferencia no son los objetivos sino los caminos que se proponen para lograrlos. El reto que plantea Fuerza Ciudadana es rescatar el ejemplo de la lucha que la sociedad civil ha dado en las ltimas dcadas; de esa sociedad organizada que ha rebasado a los partidos en la bsqueda de soluciones colectivas; de las nuevas formas de participacin que han hecho de los intereses ciudadanos su eje y motivo; de las formas creativas de participacin, comunicacin, movilizacin o reclamo. No se trata de incluir a la sociedad civil organizada, tan celosa de su independencia, en un partido o de buscar su afiliacin corporativa. Se trata de respetarla, de obtener su respaldo solidario, de luchar hombro con hombro en las causas que le preocupan, de retomar los ejemplos que el cauce mismo de la participacin ha hecho simples y viables. Se trata de generar un partido que se afilie a las causas y reclamos de la sociedad, que reconozca la madurez de sus movimientos y sea un espacio abierto para sumarse a sus luchas. El desafo es que con el rumbo de los grandes problemas y retos sociales promovamos el compromiso y la participacin individual, generando activistas que luchen en su entorno por las causas sociales que les preocupan. Los cambios profundos de la sociedad no se logran por decreto, requieren del compromiso y la lucha cotidiana de los ciudadanos. Por eso decidimos proponer como nombre a la organizacin que estamos creando Fuerza Ciudadana para as expresar el nuevo proyecto poltico que surge del cambio social. Los ciudadanos han tomado el control de los procesos electorales ahora queremos que tomen el control de la poltica y la

reorienten y conduzcan por el camino de la honestidad, la honradez y la eficacia al servicio de la mayora. En suma, si las contradicciones sociales hacen que las ofertas de los partidos suene a demagogia; si a las nuevas generaciones el espacio poltico y las actividades de los partidos les parece un terreno inhspito, poco atractivo y no digno de confianza; si la oferta de los partidos no se distingue en el panorama comn de los ciudadanos y si las condiciones electorales hacen de los nuevos partidos polticos una mala decisin; por qu seguir?, por qu aferrarse a crear otra organizacin ms con registro?, por qu empecinarse en otra organizacin que genere expectativas polticas?. La crtica ms inmediata gritara, con un dejo de razn, por que hay mucho que ganar, por los recursos, por las posibilidades de espacios de representacin, aunque sea plurinominales. Que simple! Que sencillo puede sonar!. Lo cierto es que en el fondo en la poltica se puede perder todo menos la esperanza. No podemos claudicar en el reto de regresar a la poltica el espacio digno que le corresponde, de hacer de la poltica algo ms inmediata y transparente, en el desafo de generar en la democracia mejores caminos para la sociedad. No podemos dejar de or el reclamo de las nuevas generaciones. Sin eslogan, no podemos decir que no al camino que ha trazado la fuerza misma de los ciudadanos.

tica y Poltica

Captulo XXVI

tica y poltica
El hombre es un ser libre, con capacidad de autodeterminacin, es decir, capaz de obrar luego de una libre eleccin. Esta eleccin se lleva a cabo como resultado de un conocimiento que define el carcter de una conducta, ya que est vinculado con una conciencia moral que aprueba o desaprueba un determinado acto. Tanto la moral, como el derecho y los usos sociales, forman parte de un todo mayor: la tica. Hablar de tica es hablar del bien y del mal. La tica no es una abstraccin, es el otro. Cada acto est obrando directa o indirectamente sobre una vida: Nunca se roba algo, se le roba a alguien. La moral hace referencia a aquellas pautas interiorizadas por el individuo quien se las autoimpone no como obligacin sino como necesidad, por el simple hecho de provenir o formar parte de lo bueno. El derecho es el conjunto de normas emanadas por un rgano competente. Las mismas constituyen una prescripcin, o sea la imposicin de la voluntad de la autoridad normativa sobre la voluntad del sujeto o destinatario. Los usos sociales recogen comportamientos deseables y aprobados por una comunidad, es decir costumbres sociales. Son normas consuetudinarias. El hombre, por naturaleza tiene la capacidad de perfeccionarse y de superarse da a da, por lo que tiende a alcanzar la plenitud. Para llegar a tan preciada meta como lo es la plenitud, es necesario vivir en sociedad; el ser humano necesita de los dems para construir un mundo o ambiente propicio en el cual alcanzar la plenitud, causa esencial de la felicidad. Es por ello que el hombre necesita de la sociedad poltica, pues nada es pleno si no se comparte, confronta y comunica a los dems, ya que el bien es expansivo, comunicativo: De nada sirve la sabidura si no se la comunica mediante la educacin. El hombre se rene en sociedad para el logro de un bien comn a todos. El bien comn no es el bien individual, no es la suma de la porcin de felicidad de cada individuo integrante de una comunidad, pero tampoco es un bien que nada deba a las partes. Es la integracin sociolgica de todo lo que hay de virtud y riqueza en las vidas individuales, y que tiende a perfeccionar la vida y la libertad de persona de cada ser. No es utilidad solamente, sino fin bueno es s mismo, sujeto a la justicia y a la bondad. Es el fin ltimo de la vida social. La poltica es la ciencia social y prctica cuyo objeto es la bsqueda del bien comn de los integrantes de una comunidad. El bien comn no es slo la tarea del poder poltico sino tambin razn de ser de la autoridad poltica. Por lo tanto, es el bien comn el principio y fin tico de la poltica. Ser bueno todo aquello que beneficie, tienda, acreciente o promueva el bien comn. Ser malo todo aquello que tienda a perjudicarlo, disuadirlo, disminuirlo, etc. Es deber de todo estado democrtico promover el bien general. El prembulo de la Constitucin de la Nacin Argentina establece: ...con el objeto de constituir la unin, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino.... El bienestar general se logra por medio de una autntica justicia social cuya finalidad es obtener una ms justa distribucin de la riqueza entre todos los grupos sociales. Hace falta la presencia de un estado capaz de generar este equilibrio. Un estado que no elimine la responsabilidad de las personas, de las comunidades y de las organizaciones intermedias. Un estado que no convierta en dependientes a los ciudadanos y en pupilas a las comunidades y organizaciones intermedias. Un estado que no les quite sus obligaciones. Esa orientacin de la intervencin estatal ha sido nefasta para la sociedad civil, la ha hecho dbil. Pero tampoco sirve un estado ausente, que deje la suerte de sus habitantes al juego de la oferta y demanda. Ni un estado indiferente a los problemas sociales. El estado debe intervenir para asegurar el mnimo de bienestar para todos. Sin demagogias. (1) En resumen, la naturaleza de un estado o de la sociedad poltica, es la bsqueda del bien comn. El estado se desnaturaliza, es decir pierde su esencia, cuando se corrompe. Corromper, entre otras acepciones posibles, es alterar la forma de alguna cosa; as el estado corrupto ya no tiende al bien comn sino que se desvirta transformndose al provecho de unos pocos . Segn Aristteles, definiendo las formas de gobierno, hay monarqua, aristocracia o democracia cuando el rey, una minora o una mayora gobiernan para el conjunto. Estas seran las formas naturales. En cambio hay tirana, oligarqua o demagogia cuando un tirano, una minora o una mayora gobiernan para s mismos. Estas seran las formas desnaturalizadas. Los factores que conducen a la desnaturalizacin del estado, a su proceder ticamente negativo, inmoral, ilegtimo e ilegal son principalmente: a) el economicismo, b) la tentacin del poder absoluto y c) la prdida de un orden poltico. a) Este tipo de corrupcin se da siempre que el dinero ocupa un lugar preferencial en la escala de valores de una sociedad. Y lo cierto es que as parecen estar hoy las cosas en la mayora de los pases. Lo

comn es que un funcionario viole sus deberes de lealtad al pueblo por alguna condicin econmica, es decir, porque hay dinero de por medio. Max Weber distingui entre los polticos que viven para la poltica y los que viven de la poltica. En el ltimo caso, la ambicin poltica deja de valer por s misma y se rebaja al nivel de un valor instrumental al servicio del enriquecimiento. A fines del siglo XIX, Leandro Alem sostena: ... el inters material ser para un pueblo de mercaderes, no para el nuestro..., ...no conviene materializar las sociedades, aflojando los resortes morales de su espritu..., ... Se nos quiere halagar con las promesas de engrandecimiento material. Yo prefiero, porque lo considero ms digno de una sociedad como de un individuo, vivir con menos lujo y con menos pompa, siempre que me dirija yo mismo. Prefiero una vida modesta, autnoma, a una vida esplendorosa sometida a tutelaje.... b) Todo poder tiende a corromper; el poder absoluto corrompe absolutamente. Alguien que carece de una sensibilidad moral excepcional, y que no es sino una persona ordinaria, comn y corriente, puede sucumbir frente a la tentacin extraordinaria que surge de las inmensas posibilidades del poder, a menos que se la limite y se la controle. Expresara Elpidio Gonzlez: ... El radicalismo es una fuerza principista. Para la Unin Cvica Radical los gobiernos son medios de servir al pas y no fines... . c) Bajo cualquier sistema poltico existe un orden poltico natural al cual la accin poltica debe sujetarse en aras de la estabilidad y el bienestar de la nacin. El orden poltico es la nica posibilidad de trabajar por el bien comn. Su contraparte, el desorden poltico, implica el desquicio general de las funciones sociales, de modo que nadie trabaja en lo que le compete. Dira Dante: Siempre la confusin de la persona es principio del mal de la ciudad . Podemos, lgicamente, reducir los tres factores de desnaturalizacin del estado, anteriormente mencionados, a un solo eje fundamental: la conducta. Segn el diccionario de la lengua espaola, conducta, entre otras acepciones, es la manera con que los hombres gobiernan su vida y rigen sus acciones. Como ya sabemos, el hombre es un ser libre, capaz de autodeterminarse y que acta segn una eleccin. Tambin dijimos que la tica esta compuesta por la moral, el derecho y los convencionalismos sociales. Por lo tanto una conducta ser ticamente positiva siempre que el hombre encamine su vida conforme a las costumbres sociales y normas jurdicas vigentes, y cuyos principios morales, que por naturaleza indican qu es lo bueno, no queden slo en el campo de la abstraccin o el conocimiento, sino que los concrete mediante su observancia. En resumen, ser una conducta acorde a la tica aquella conducta virtuosa. La virtud es la disposicin constante del alma a conducirse de acuerdo al bien y a evitar rigurosamente el mal. Las virtudes que hacen tica a una conducta, y que son adems indispensables en un estado democrtico, son las siguientes:

Austeridad : consiste en llevar modesta y de probada honradez.

una

vida

Veracidad : virtud que nos conduce siempre a manifestar lo que creemos o pensamos. Lealtad : nos obliga a ser fieles y rigurosos en el cumplimiento de los compromisos y obligaciones, en la correspondencia de afectos, etc. Tolerancia: respeto y consideracin de las opiniones ajenas. No es aprobar el error, sino simplemente, la capacidad de convivir con lo diferente. Espritu de Trabajo: Inclinacin a realizar con entusiasmo y eficacia los labores que se emprenden. Perseverancia: firmeza en los propsitos o en la prosecucin de algo que se ha comenzado. Caridad o Fraternidad: consiste en considerar a nuestros semejantes como hermanos. Es el amor al otro que se manifiesta mediante acciones de beneficencia y benevolencia. Patriotismo: vnculo espiritual que nos une a la patria incondicionalmente. Se manifiesta sirviendo con amor y abnegacin, alentando los ideales de la nacin, reverenciando sus glorias, amando su tradicin y respetando sus smbolos. Abnegacin: es un sentimiento que nos mueve a dejar de lado nuestros propios afectos o intereses en servicio de la patria, para el bien de la comunidad en general, para el bien del otro.

Es fcilmente entendible entonces que los tres factores de desnaturalizacin del estado tienen su semilla o su fundamento en una conducta ticamente negativa: en el materialismo, en la mentira, la deslealtad, la intolerancia, el egosmo, en la carencia de patriotismo, etc. Vlida es la ocasin de mencionar, sin entrar en detalles, lo que la Unin Cvica Radical mantiene doctrinalmente como filosofa de conducta. El radicalismo cree que el fin no justifica los medios, y que los altos fines slo se alcanzan cuando los medios son adecuados a su altura. Colcanse as los medios en el plano del deber constante e inmediato, y surge la filosofa realmente creadora de conducta, que es unidad e interaccin entre el esfuerzo moral-personal y el poltico o social que lo incluye. Esta filosofa radical de la conducta es la nica que podr reintegrar al hombre-espritu y salvar a la humanidad del posible desastre de los siglos.
(2)

Krause, filsofo de gran influencia sobre la doctrina radical, sostena que la ley moral lleva implcita la libertad y el orden, siendo su mxima de conducta ms difundida: Haz el bien por el bien mismo . Plenitud, es una totalidad, integridad. Observaremos entonces como esta filosofa es el camino para alcanzar

la plenitud del hombre, quien vive en sociedad para alcanzarla, configurndola al nivel de un bien comn, principio y fin de la existencia de la pol tica. La historia de nuestro pas muestra como, buscando lo mejor para la concrecin de un mejor estilo de vida al servicio de la consecucin del bienestar comn, se han obtenido, en un proceso que comienza el siglo pasado y que an no termina, la emancipacin y la independencia, la democracia y la libertad. Pero an no hemos concluido, la igualdad y el federalismo verdadero son tareas pendientes. Nuestro partido se fundament sobre dos grandes bases. Una es considerar la poltica como una concepcin tica de la vida. La otra afirmar el federalismo como la forma institucional de la vida autnoma argentina, de la libertad ciudadana y de la soberana de la nacin . Nuestras luchas anteriores a veces nos han hecho suponer que somos el partido de la libertad y nada ms, si as fuera ya hubiramos agotado nuestra razn de existir... tenemos libertad en la Argentina, pero falta tanto, ...queremos concretar al mismo tiempo la libertad y la igualdad. (3) Para concluir, me parece oportuno destacar que la prdida del camino tico de la poltica, no es ms que el reflejo de una sociedad que tambin lo ha perdido. Al fin y al cabo, los hombres de la poltica, forman parte de la sociedad a la cual representan y dirigen. Es increble cmo la indiferencia individualista ha llegado a atrofiar nuestros ms profundos sentimientos, cmo nos ha llevado el egocentrismo a disimular y a enceguecernos frente a aquellas personas que necesitan y suplican de una mano que las ayude, que les sirva de gua. Es tal la ausencia de solidaridad que se presenta, que hemos llegado al extremo de la extranjera total, mientras, hermanos nuestros mueren frente a nuestros ojos. Es imposible pensar que en sociedades corruptas y desnaturalizadas, que no saben de donde vienen ni adonde van, que han olvidado su pasado y no tienen visin de futuro, en donde la hermandad es una palabra cada da ms en desuso ya que cada cual busca sobreponerse al prjimo en vez de mancomunadamente buscar lo mejor para todos, pueda surgir una minora dirigente inmune a tal peligrosa enfermedad como lo es la corrupcin, la extranjera y lo peor de todo, la indiferencia. Pero tambin es cierto que la clase dirigente, que en realidad no es clase sino minora, es la encargada de dirigir y de dar el ejemplo a la comunidad y que por lo tanto, tiene una mayor responsabilidad. Dirigir significa enderezar, llevar rectamente una cosa hacia un lugar sealado. Creo que los argentinos, ya hemos tocado fondo, hemos sido fiel imitacin de la sociedad anteriormente descripta. Ahora hace falta un cambio rotundo de mentalidad ya que es lo nico que nos permitir salir nuevamente a flote. Y todo indica que la tierra ya est lo suficientemente abonada para comenzar a sembrar ese cambio, para comenzar a sembrar futuro. Afortunadamente nuestro pas de a poco est

madurando, est creciendo junto a la democracia, ha aprehendido su dolor y ha aprendido de l. El argentino ya no quiere limosnas ni favores, quiere trabajar; el argentino de hoy tiene sed de justicia, se ha fortalecido en la vida democrtica, exige respuestas de sus representantes, responde a la verdad y condena la inmoralidad. La falta de tica en todos los mbitos es un problema de fondo. Tenemos que tomar conciencia de que somos muchos, pero que conformamos uno solo, nuestro pas, nuestra Argentina. Tenemos que replantearnos quienes somos, a donde vamos y a donde queremos llegar. Sobre la experiencia del pasado, los valores de aquellos que forjaron la libertad y la democracia, deberemos empezar de nuevo, pero con los ojos puestos en el futuro.

Lectura adicional El cristiano y la poltica

Bert B. Beach Debe desempear el cristiano algn papel en la poltica? Pueden un miembro o la iglesia misma estar involucrados en la poltica? Cmo deben relacionarse ellos con el estado y con las autoridades polticas del momento? Estas y otras preguntas han surgido desde el mismo nacimiento de la iglesia cristiana. Algunos adventistas creen que la iglesia no tiene ningn papel poltico que desempear, y que el papel del cristiano, como individuo, es insignificante. Esta idea est fundada en el concepto de que el reino de Cristo no es de este mundo. Otros adventistas insisten que tanto los individuos como la iglesia tienen responsabilidades sociopolticas indiscutibles para mejorar las condiciones de vida. Algunos cristianos van varios pasos ms all alegando que la tarea ms grande del cristianismo es trabajar para lograr un orden poltico cristiano que conduzca al establecimiento del reino de Dios en la tierra. Entre estas dos tendencias extremas existe una gran gama de variaciones. El ejemplo de Cristo Solamente en muy raras ocasiones Jess hizo referencia al tipo de sociedad poltica a la cual deban aspirar l y sus discpulos. El no asumi la posicin de ser un reformador o defensor sociopoltico. Tampoco enunci ninguna plataforma poltica. Las tentaciones en el desierto tenan una clara dimensin poltica y l las resisti. A pesar de que tuvo ms de una oportunidad para asumir el mando del pueblo aprovechando situaciones en que se podra dar un golpe de estado (por ejemplo, la alimentacin de la multitud y la entrada triunfal a Jerusaln), no escogi esa opcin. Al mismo tiempo, las enseanzas de Jess pueden conducir a un significativo acontecimiento sociopoltico cuando son vividas por la comunidad cristiana. El les ofreci buenas nuevas a los pobres, libertad a los oprimidos y vida en abundancia (Juan 10:10). Por lo tanto, los adventistas contemporneos, al seguir el ejemplo de los cristianos a travs de los siglos, deben reconocer que pesa sobre sus hombros cierta responsabilidad social. Los pioneros predicaban no solamente el evangelio de la salvacin personal, sino

que tambin estaban interesados en los alcohlicos, los esclavos, las mujeres oprimidas y en las necesidades educacionales de los nios y los jvenes. La Biblia y la responsabilidad sociopoltica La responsabilidad sociopoltica del cristiano est basada en dos fundamentos bblicos. Primero, la doctrina de la creacin. Dios cre ex nihilo un universo y nos estableci como mayordomos gobernantes de este mundo. La mayordoma incluye responsabilidad y obligacin de responder por medio del dominio sobre la jurisdiccin que le ha sido asignada. Segundo, la doctrina de la humanidad. Los seres humanos han sido creados a la imagen de Dios. Los parmetros de la responsabilidad humana con respecto al servicio descansan dentro de este concepto bblico de la naturaleza humana. El punto de vista cristiano es que los hombres y mujeres no son una resaca que flota en el mar de la vida, sino personas con un papel responsable que desempear y con un futuro brillante. Este potencial humano ofrece propsito, direccin y optimismo a los cristianos que sirven a otros en el ambiente comunal. Por lo tanto, el cristianismo no es una religin de un individualismo insular o de una introversin aislante, sino que es una religin de comunidad. Los dones y las virtudes cristianas conllevan implicaciones sociales. La dedicacin a Jesucristo significa dedicacin a todos los hijos de Dios, lo cual engendra la responsabilidad por el bienestar de otros. El dilema de la doble ciudadana Los cristianos sinceros afrontan el dilema de la doble ciudadana. Por un lado, pertenecen al reino de Dios y por otro, a su pas de ciudadana. Son parte de la nueva humanidad y viven en medio de la vieja humanidad. Existe aqu un conflicto inherente? Debe la juventud adventista escoger una ciudadana y renunciar a la otra? No cabe duda de que en algunas ocasiones puede haber un conflicto cuando las demandas o deberes de una ciudadana chocan con los de la otra. En tales casos la Escritura es clara: Es menester obedecer a Dios antes que a los hombres (Hechos 5:29). Sin embargo, el reino de Dios no est aislado del mundo presente; entre vosotros est (Lucas 17:21). En otras palabras, el reino de Dios es una esfera, una dedicacin, una actitud y una manera de vida y pensamiento que se infiltra en la totalidad de nuestra existencia y da especial significado a nuestra ciudadana nacional. Es la soberana de Dios que invade la vida humana. El no hacer nada es una accin poltica El orden poltico de la sociedad es la provisin providencial de Dios para la humanidad cada. Dios no le pide a la gente buena de la sociedad que se mantenga fuera del proceso gubernamental y se aleje del control socio-poltico y econmico, dejndolo en manos de los malhechores. Los cristianos deben ser la sal y la luz de un mundo social y por lo tanto no pueden optar sencillamente por salirse del proceso poltico. En realidad, una abdicacin tal sera en s una accin poltica que abre el camino para el control poltico por aquellos que apoyan algo menos que los valores cristianos. El no hacer nada es una receta segura para que el pecado llegue a ser el amo. Los adventistas tienen tanto el derecho como el deber de usar su ciudadana terrenal con el fin de mantener a la iglesia libre para poder cumplir con su mandato y ayudar como

individuos a satisfacer las urgentes necesidades sociales. Deberes de la ciudadana poltica Los adventistas afrontamos por lo menos cuatro deberes de ciudadana poltica. Primero, el deber de la oracin a favor de los que ocupan cargos gubernamentales. Necesitamos orar pidiendo ayuda divina en la solucin de algunos de los problemas socio-polticos que afectan la vida humana negativamente y tambin por la proclamacin del evangelio. Las oraciones y las splicas de los fieles se elevan mucho ms all que las declaraciones y acuerdos que llenan montaas de papel reciclable. Segundo, el deber de votar y presentar peticiones ante las autoridades gubernamentales. Los adventistas debiramos votar, aun cuando a veces tengamos que hacerlo escogiendo entre el menor de dos o ms males. En relacin con esto, registrarse para votar es el primer paso que debe darse. Tercero, el deber de educarnos y estar bien informados. Los adventistas, no menos que otros ciudadanos, necesitamos estar involucrados en una educacin continua con respecto a los problemas que afectan la vida presente como la futura. La ignorancia poltica no aumenta la dicha espiritual. Cuarto, el deber de lanzarnos y mantener una posicin pblica. Los adventistas tenemos este derecho constitucional. Adems, algunos nombramientos a puestos gubernamentales no requieren lanzarse a una campaa. Ellen White declara que no hay nada malo en aspirar a sentarnos en asambleas legislativas y deliberantes, y dictar leyes para la nacin.1 Sin embargo, aconseja que los pastores y los maestros empleados por la denominacin se abstengan de actividades polticas partidarias.2 La razn que da es clara: La poltica partidaria corre el riesgo de crear disensiones. Un pastor podra fcilmente dividir su congregacin debido a diferentes partidos y debilitar en gran manera su habilidad de servir como pastor de todo el redil. Peligro de politizacin Habiendo subrayado las responsabilidades y privilegios del ciudadano, se hace necesario dar una advertencia contra el peligro de la politizacin tanto de los individuos como de la iglesia. Los adventistas, al igual que otros cristianos, corren el peligro de ser engaados por Csar. El xito en la poltica involucra transigencias, la exaltacin personal, el ocultar debilidades y el juego de papeles partidarios. A veces, se vuelve necesario aceptar un curso de accin que no se corresponde con las mejores convicciones morales del individuo. La poltica es un jefe exigente y puede convertirse en algo totalmente absorbente. Los polticos cristianos caminan sobre una cuerda floja. Deben evitar contaminarse por la caracterstica irnica y totalmente absorbente del activismo poltico que puede degradar sus esfuerzos a tal punto que podra parecer que no hay un Dios involucrado en los asuntos del hombre. Hay un creciente aumento del peligro de politizacin dentro de las iglesias. Esto no solamente ha conducido a la participacin de la iglesia en actividades polticas, sino tambin a la interpretacin de la fe cristiana y del evangelio en trminos de valores polticos. En muchas iglesias el inters parece haberse desviado de la

moralidad individual a la moralidad social. El resultado ha sido que en ciertos segmentos de la iglesia se ha permitido que las ideas seculares sirvan para modelar los valores cristianos de manera que hay muy poca diferencia entre lo secular y lo sagrado. Es triste ver que por lo general, a menudo las actitudes cristianas son las mismas que las de la sociedad en general. Participacin discreta de parte de la iglesia Lo que acabamos de decir nos indica la necesidad de una participacin poltica juiciosa. Una iglesia mundial con miles de instituciones, con 10 millones de miembros adultos y muchos ms seguidores, no puede evitar de tener contacto con el Estado y de participar en la poltica, que es el arte de gobernar. No solamente los individuos, sino tambin las organizaciones de la iglesia, tienen derechos y responsabilidades. La iglesia tiene el derecho de intervenir en lo que respecta a la legislacin o acciones reglamentarias que afectan la misin de la iglesia, ya sea de manera positiva o negativa. La iglesia nunca (y nunca es una palabra fuerte!) debe identificarse con un partido poltico o sistema poltico en particular. Una identificacin tal podra resultar en un alfa rpido de privilegios temporales, pero que inevitablemente arrastrar a la iglesia por el resbaloso declive poltico hacia el omega de la parlisis evangelstica y proftica. En resumen, la iglesia deber ser la iglesia y no una agencia sociolgica ms. Su enfoque ms promisorio para lograr un cambio en la sociedad es transformar individuos, gente. Al hacer esto, los adventistas cumpliremos de una manera doble la misin de Dios en el mundo: Evangelismo y servicio. Bert B. Beach (Ph.D., Universidad de Pars, Sorbonne) es el director de relaciones entre iglesias de la Asociacin General. Su direccin es: 12501 Old Columbia Pike, Silver Spring, MD 20904, EE. UU. de N.A. Notas y referencias 1 . Elena White , Mensajes para los jvenes (Publicaciones Interamericanas) p. 33. 2 . White , Obreros evanglicos (Casa Editora Sudamericana) pp. 406-410.