Condiciones y Perspectivas Del Crecimiento Ecconomico en Venezuela

COLECCIN EDICIONES ESPECIALES
Gastn Parra Luzardo
Condiciones y per spectiv as perspectiv spectivas del crecimient o crecimiento econmico enezuela en V Venezuela
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA CARACAS, 2001
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
AUTORIDADES
DIRECTORIO Diego Luis Castellanos E. Presidente Rafael J. Crazut Bernardo Ferrn Manuel Lago Rodrguez Armando Len Rojas Domingo F. Maza Zavala Jorge Giordani (Representante del Ejecutivo Nacional)
ADMINISTRACIN
Diego Luis Castellanos E. Presidente Gastn Parra Luzardo Primer Vicepresidente Eddy Reyes Torres Segundo Vicepresidente
Diseo y diagramacin Luzmila Perdomo Produccin Editorial Gerencia de Comunicaciones Institucionales de esta edicin: Banco Central de Venezuela, 2001 Hecho el depsito de ley Depsito legal lf35220013303236 ISBN 980-6479-32-7
ndice
Presentacin Introduccin necesaria El pensamiento econmico El pensamiento latinoamericano Necesidad de formar conciencia y de abrir caminos Anlisis de los principales indicadores socioeconmicos del pas La deformacin estructural Crecimiento sin desarrollo El crecimiento econmico de Venezuela y sus fuentes Venezuela en tiempos recientes Condiciones para promover el crecimiento Reflexiones finales Apndices estadsticos Actualizacin de informacin estadstica Referencias bibliogrficas
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Presentacin
El ensayo de Gastn Parra, que ahora se publica separadamente bajo los auspicios de la Revista BCV, surgi del encargo de su Consejo Editorial para que inaugurara el II Encuentro Nacional de Economa celebrado en Maracaibo los das 25 y 26 de junio de 2001. Gastn Parra, como no poda ser menos, tom con toda la seriedad del caso el encargo impuesto, y los resultados de sus labores, con esta publicacin, se ponen entonces a la disposicin de los lectores especializados en los temas econmicos. La evaluacin crtica del desenvolvimiento de la economa venezolana durante la segunda mitad del siglo XX es un tema abierto. La circunstancia, a todas luces excepcional, de que la segunda mitad de ese lapso de medio siglo haya sido lo que en efecto fue, hace de esa evaluacin una suerte de poderoso imn para los especialistas. Este ensayo de Gastn Parra debe constituirse muy pronto en un punto referencial utilsimo para esta tarea de mirar crticamente el pasado reciente, no slo con el nimo, propio del historiador, de buscar precisar con rigor los detalles de los hechos acaecidos, sino tambin con el de suscitar la discusin ms frtil posible, de cara hacia los tiempos por venir, sobre las vas abiertas para introducir cambios en los arreglos econmicos que hayan de traer consigo un mayor grado de bienestar y prosperidad colectiva. Asdrbal Baptista
Condiciones y per spectiv as perspectiv spectivas del crecimient o econmico crecimiento en V enezuela* Venezuela*
El autor desea expresar su reconocimiento a Trino Valerio U. por la lectura crtica que le dispens a este trabajo, as como por su ayuda, conjuntamente con Jos Guerra, en la elaboracin de la informacin estadstica.
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Introduccin necesaria
El tema que nos ocupa es de vital importancia para el pas. Razn sta de alta significacin que impone inquietarse por planificar y lograr una tasa de crecimiento suficientemente alta, y lo que es fundamental, relativamente sostenida en el tiempo; ocuparse de los factores determinantes del crecimiento; de igual forma de los rasgos estructurales de la economa nacional junto con el contexto internacional. Debemos tambin reflexionar acerca de cul debe ser la inversin y cmo garantizar los niveles ptimos para lograr el objetivo? Dnde invertir? Cmo y para qu debe generarse el ahorro? Cmo incrementar el excedente econmico? Cmo aumentar la inversin productiva? Cmo disminuir significativamente el consumo, en particular, de bienes suntuarios? Cmo instrumentar medidas que mejoren la distribucin del ingreso? El desarrollo debe lograrse no como un fin sino como un medio para alcanzar un mayor nivel de vida. En suma, preguntarse por qu no ha sido posible el cumplimiento de lo que se nos ensea que es la ciencia econmica. Aquella definicin que dice: La economa poltica o economa social es la ciencia de las leyes sociales que rigen la produccin y la distribucin de los medios materiales que sirven para satisfacer las necesidades humanas. Por qu no ha sido posible planificar y desarrollar una estrategia integral para conseguir ese noble propsito? A este respecto, corresponde sealar que el rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene
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como objetivos asegurar el desarrollo humano y una existencia digna y provechosa para la colectividad. Cmo debe ser la organizacin social? Mediante cules mecanismos puede la actividad econmica incidir en el proceso de crecimiento? Cules son las funciones del Estado, de la actividad privada, de los trabajadores y de la sociedad civil? Cmo alcanzar la coordinacin y conjuncin de la economa real y la monetaria simblica o circulatoria? Sin duda alguna que tratar de responder tan importantes interrogantes, dignas del mayor esfuerzo y, por tanto, lograr el desarrollo humano, conlleva a tener presente la necesidad de proponerse una transformacin de grandes proyecciones. Tal vez el hecho ms relevante del crecimiento mundial de los dos ltimos siglos ha sido la desigualdad entre los pases. De ah han surgido las teoras para explicarla, que cubren una amplia variedad de enfoques. En verdad, en los siglos XIX y xx slo un grupo de pases, primariamente de Europa occidental y Norteamrica, pudieron emprender un proceso de crecimiento perseverante. La tarea es an de mayores alcances si comprendemos que nuestros pases, los pases atrasados, estn en la necesidad de crecer a tasas ms elevadas que las mostradas por la experiencia histrica, si es que la abertura entre los pases desarrollados y subdesarrollados puede irse reduciendo. Hoy el desarrollo econmicosocial o desarrollo humano constituye un tema de preocupacin permanente.
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El pensamiento econmico
Es incuestionable que esas interrogantes, plenas de hondas preocupaciones, estuvieron presentes en los trabajos de economistas clsicos como Adam Smith y otros. Ciertamente, Adam Smith afirm que la causa fundamental del crecimiento econmico es la divisin del trabajo. A juicio de Irma Adelman:
...su preocupacin principal era el problema dinmico del crecimiento y del desarrollo. Intent determinar qu factores eran responsables del progreso econmico y qu medidas polticas pueden adoptarse para crear un ambiente favorable al crecimiento rpido1.
Por su parte, David Ricardo sostuvo: nadie acumula sino con el propsito de hacer productiva su acumulacin. Slo empleada de esta manera podr operarse provechosamente2 , y enfatiza: ...no puede, pues, acumularse en un pas cantidad alguna de capital que no est empleado productivamente3 . Para Thomas Malthus, el crecimiento a largo plazo constituy su inquietud primordial. Por su parte, Carlos Marx afirm que lo fundamental de la historia es el desarrollo. La escuela neoclsica no se preocup especialmente por el crecimiento, se interes por el ser de la economa pero no por
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Irma Adelman: Teoras del desarrollo econmico. Mxico: FCE, 1964, p. 37. David Ricardo: Principios de economa poltica y tributacin. Mxico: FCE, 1973, p. 93. Ibdem, p. 217.
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su movimiento4. Esta escuela no tiene nada que ofrecer como gua para el desarrollo de los pases subdesarrollados, a pesar de su impresionante edificio terico. A ese respecto, Joan Robinson concluye que su principal inters consiste en sacar el anlisis econmico del estancamiento en que lo tiene sumido la teora esttica del equilibrio5. A principios del siglo XX, autores como Frank Ramsey, Allyn Young, Frank Knight, Joseph Schumpeter, realizaron significativos aportes para procurar comprender los determinantes de la tasa de crecimiento y del progreso tecnolgico. En verdad, fue despus de la Segunda Guerra Mundial cuando de nuevo cobr fuerza e inters el tema del crecimiento econmico. Tal como afirma Pal Baran: ...despus de la Segunda Guerra Mundial lleg un despertar casi universal de las enormes multitudes que habitan las regiones dependientes y coloniales del mundo 6. Surgi desde entonces una vasta bibliografa sobre el desarrollo econmico. Entre los principales tericos destacan W. W. Rostow, Arthur Lewis, Pal Baran, Ral Prebisch. Muy importante es recordar los aportes dados por Joan Robinson, Nicholas Kaldor, Maurice Bobb, Simn Kuznets, Andr Gunder Frank.
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Julin Sabogal T.: Consideraciones tericas sobre desarrollo. En Sabogal T. y J. Martnez B.: Realidad y futuros posibles. Colombia: Editorial Universitaria-UNED, 2000, p. 6. Joan Robinson: Ensayos sobre la teora del crecimiento econmico. Mxico: FCE, 1965, p. 7. Pal Baran: Economa poltica del crecimiento. Mxico: FCE, 1970, pp. 2627.
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Para W. W. Rostow: Es posible identificar las sociedades en sus dimensiones econmicas, dentro de una de estas cinco categoras: la sociedad tradicional, las condiciones previas para el impulso inicial, el impulso inicial, la marcha hacia la madurez y la era del gran consumo en masa7. El autor afirma que:
He llegado gradualmente a ser del parecer de que es posible y, para ciertas finalidades limitadas, til subdividir la historia de cada economa nacional y algunas veces la historia de las regiones de acuerdo con esta serie de etapas. stas constituyen, a la postre, tanto una teora sobre el crecimiento econmico como una teora ms general, en cuanto todava muy parcial, acerca de la historia moderna en su conjunto 8.
El error de Rostow consisti en sustentar la tesis de que los pases de atraso econmico que se encuentran en una etapa previa al primer impulso, deben de manera ineludible transitar por las mismas etapas que han pasado los pases desarrollados. Lewis asever que
...nuestro tema es el crecimiento y no la distribucin. Es posible que crezca la produccin y, sin embargo, que la masa del pueblo se empobrezca. Tendremos que considerar la relacin entre el crecimiento y la distribucin de la produccin, pero nuestro inters primordial estriba en analizar el crecimiento y no la distribucin. En segundo lugar; nuestra preocupacin principal no es el consumo sino la produccin. La produccin puede aumentar y el consumo disminuir, ya sea porque aumente el ahorro o porque el gobierno utilice una mayor proporcin del producto para sus propios fines. Tendremos 7 8 W. W. Rostow: Las etapas del crecimiento econmico. Mxico: FCE, 1969, p. 16. Ibdem, p. 13.
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que considerar las relaciones entre producto, consumo, ahorro y actividad gubernamental, pero lo haremos desde el punto de vista del crecimiento del producto, y no del crecimiento del consumo9.
Para Lewis las tres causas inmediatas del crecimiento econmico son: la actividad econmica, un creciente conocimiento y un mayor capital () El crecimiento es la resultante del esfuerzo humano10. El crecimiento ms grande ocurre en sociedades en que los hombres estn a la expectativa de la oportunidad econmica; y estn dispuestos a obrar para aprovecharla...11. La inversin es necesaria para el desarrollo econmico. De aqu se desprende, implcitamente, que los ahorros son necesarios para el desarrollo, porque la inversin tiene que aparearse con los ahorros12. Para Julin Sabogal Tamayo, el modelo de desarrollo de Lewis podra ser resumido en los siguientes trminos:
...el desarrollo slo se logra con inversin y sta tiene una sola fuente que es el ahorro, y a su vez el ahorro, tiene una fuente que es la plusvala. Cuanto mayor sea el peso de la plusvala en el ingreso nacional, mayor ser el ahorro, mayor la inversin y, por tanto, mayor el desarrollo, y concluye que el desarrollo slo llegar en la medida en que se instale el capitalismo13.
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Arthur Lewis: Teora del desarrollo econmico. Mxico: FCE, 1958, p. 9. Ibdem, p. 24. Idem. Ibdem, p. 233. Julin Sabogal T.: Consideraciones tericas sobre desarrollo, op. cit., p. 12.
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Pal Baran advirti que El principal obstculo para un rpido crecimiento econmico en los pases subdesarrollados es la forma en que se utiliza su excedente econmico potencial14, y con plena razn afirm que el desarrollo econmico, histricamente, siempre ha significado una transformacin de vasto alcance en la estructura econmica, social y poltica de la sociedad, en la organizacin de la produccin, de la distribucin y del consumo15. Sin embargo, al contrario de la opinin de Lewis, Baran asever que la alternativa nica para el desarrollo es el socialismo. El economista Ral Prebisch seal, en sus estudios en torno a los graves problemas de Amrica Latina, que
...se est desvaneciendo el mito de que podemos desarrollarnos a imagen y semejanza de los centros. Y tambin el mito de la expansin espontnea del capitalismo en la rbita planetaria. El capitalismo desarrollado es esencialmente centrfugo, absorbente y dominante, se expande para aprovechar la periferia, pero no para desarrollarla16.
Nicholas Kaldor, en su libro Ensayos sobre el desarrollo econmico, destac que existen esencialmente tres tipos de equilibrio de crecimiento:
1. Crecimiento con estancamiento del ingreso real y de la productividad per capita. 2. Crecimiento con creciente ingreso real per capita y 3.
14 Pal Baran: La economa poltica del crecimiento, op. cit. 15 Ibdem, p. 19. 16 Ral Prebisch: Capitalismo perifrico. Crisis y transformacin. Mxico: FCE, 1981, p. 26.
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Crecimiento balanceado en economas maduras, con constantes de utilidad y participaciones sectoriales tambin constantes,
y al referirse al caso especfico de los pases de atraso econmico, afirm que

los problemas realmente crticos que se plantean estn especialmente ligados al hecho de que la baja tasa de dinamismo de ciertos sectores clave de la economa impide el crecimiento de otros ms dinmicos. Esto requiere advierte un anlisis multisectorial de los factores que determinan el crecimiento balanceado17.
Pero sin duda alguna que el desarrollo del modelo de crecimiento Harrod-Domar fue uno de los que ms despert inters. Tuvo la virtud de colocar el fenmeno del crecimiento como hecho central de la teora econmica. Como es bien conocido en el mundo acadmico, el modelo Harrod-Domar tiene como punto de partida que el ingreso nacional se destina al consumo y al ahorro (y = C + A). El valor de la produccin se distribuye entre los bienes producidos para el consumo ms aquellos demandados por los inversionistas (Y = C + I). De lo cual se deduce el resultado ahorro igual a inversin (A = I). El modelo de Harrod-Domar tiene tanto un poder descriptivo como prescriptivo. Su rasgo fundamental radica en la concepcin de una economa en crecimiento
...en la que los elementos dinmicos son la acumulacin del capital y la relacin entre este ltimo y el producto e ingreso anual. Si se supone constante dicha relacin, sea porque los recursos se utilicen con intensidad uniforme a travs del tiempo, sea por efecto del progreso tcnico, el 17 Nicholas Kaldor: Ensayos sobre el desarrollo econmico. Mxico: Cemla, 1961.
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factor determinante del desarrollo econmico y del equilibrio al mismo tiempo es la acumulacin del capital18.
Para los autores del libro Macroeconoma en un mundo interdependiente, el modelo de Harrod-Domar concluye que, a menos que tanto la demanda como el producto crezcan a la misma tasa, esto es, a la tasa garantizada, la economa crecer o colapsar indefinidamente: Slo por casualidad la economa se encontrar en la trayectoria de crecimiento balanceada, debido a esto el modelo Harrod-Domar fue extensamente criticado en las cpulas acadmicas19. Tambin han afirmado que el modelo de Harrod-Domar es muy global y al parecer la economa se reduce a dos sectores productivos: el de bienes de consumo y el de bienes de capital. Para Domingo F. Maza Zavala: las condiciones exigidas por el modelo de equilibrio de Harrod-Domar son tan poco realizables en una economa dinmica que su utilidad es slo paradigmtica20. Fue Kaldor, desde la ptica del enfoque poskeynesiano de Cambridge, quien interpret la esencia del modelo de HarrodDomar, al proponer que las tasas de ahorros son variables y que
18 Juan F. Noyola: La evolucin del pensamiento econmico en el ltimo cuarto de siglo y su influencia en Amrica Latina. En El Trimestre Econmico, vol. LXIII (1), enero-marzo, 1996, N 249, p. 310. 19 Carlos Massad y Guillermo Patillo: Macroeconoma en un mundo interdependiente. Madrid: McGraw Hill, 2000, pp. 569-570. 20 D. F. Maza Zavala: Anlisis macroeconmico. Economa real. Caracas: Ediciones de la Biblioteca de la UCV (EBUC), 2000.
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podran moverse hacia los valores necesarios para hacer volver la tasa de crecimiento efectiva hacia la tasa garantizada. La conocida regla de Cambridge para el crecimiento significa que la tasa de beneficios es igual a la tasa de crecimiento de la capacidad productiva dividida entre la tasa de ahorro de los capitalistas. Desde el enfoque de John Von Neuman los trabajadores consumen todo, pero los capitalistas ahorran todo; es lo que se conoce como la regla de oro del crecimiento. Con respecto al nivel donde el producto marginal neto del capital iguala a la tasa de crecimiento del producto, corresponde precisar que algunas estimaciones que se han hecho para medir ese nivel en pases desarrollados llegan a la conclusin de que an en esas economas no se ha alcanzado el acervo de capital que produzca tal nivel de consumo. Para alcanzar la regla de oro hay que incrementar an ms las inversiones, lo que requiere reducir el consumo presente. Joan Robinson, notable economista, tambin seal una modificacin de suma importancia al modelo Harrod-Domar al enfatizar que las decisiones de inversin de las empresas son funcin de los beneficios esperados. Durante los aos 50, el economista Robert Merton Solow present nuevos enfoques en relacin con la teora del crecimiento, gracias a los cuales obtuvo el Premio Nobel de Economa en 1987. Por sus aportes, los enfoques suscitaron debates tericos de suma importancia para alcanzar la estabilidad econmica. El fundamento principal estuvo basado en la llamada endogeneidad de un parmetro esencial para l en el modelo de
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Harrod-Domar. Es decir, de la razn: capital-producto, indispensable para la produccin de los bienes. A juicio de Solow la relacin capital-producto es endgena. El autor postula que en el largo plazo, la tasa de ahorro de la economa determina el tamao de su acervo de capital, lo que a su vez decide cul va a ser su nivel de producto. La relacin entre las tasas de ahorro, acervo de capital y nivel de producto es directa: a mayor ahorro, ms inversin y mayor produccin. Un incremento de la tasa de ahorro origina un perodo de alto crecimiento hasta que se alcanza un nivel de estancamiento del producto, el cual se hace estacionario porque el crecimiento de la poblacin, la depreciacin del capital y el crecimiento tecnolgico llegan a disminuir el capital por trabajador a una tasa igual al incremento de capital por trabajador proveniente de la inversin. As, el estado estacionario representa el equilibrio de largo plazo de la economa. Hoy da, constituyen un aspecto clave para el anlisis riguroso del crecimiento dos ecuaciones bsicas: una funcin de produccin y una de acumulacin de capital: Los supuestos principales que afectan la funcin de produccin son que ella tiene rendimientos constantes, que existen dos factores de produccin denominados capital (K) y trabajo (L)21. Ciertamente, en 1957, Solow hizo pblico su trabajo titulado Technical Change and the Aggregate Production Function (El cambio tecnolgico y la funcin agregada de produccin). En ste desarroll un ejercicio de contabilidad para descomponer el crecimiento de la
21 Carlos Massad y Guillermo Patillo, op. cit., p. 576.
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produccin de acuerdo con los factores de produccin y del cambio tecnolgico. Para Solow, es el progreso tecnolgico lo que en verdad impulsa el crecimiento sostenido. Es indudable que para el anlisis del crecimiento econmico de cualquier pas resulta indispensable considerar las fuentes del crecimiento del PIB, tales como el factor trabajo, factor capital y el progreso tecnolgico conocido como residuo de Solow. Para el autor la tasa de crecimiento del producto es igual a la suma de tres componentes: a) la acumulacin del capital ponderada por la participacin de ste en la produccin; b) la tasa de aumento de la cantidad de trabajo ponderada por su participacin en la produccin; y c) la tasa de crecimiento tecnolgico de la productividad total de los factores. Una de las crticas formuladas al modelo de Solow consiste en que no ofrece explicacin de por qu en determinadas ocasiones la productividad crece ms rpido y en otras ms lento? En la dcada de los ochenta surgi la teora del crecimiento endgeno que comprende la importancia del capital humano y la innovacin tecnolgica en las empresas privadas como fuentes del crecimiento de la productividad. Se afirma que la acumulacin de conocimiento es lo primordial. En el llamado crecimiento endgeno se le otorga un papel fundamental a las polticas pblicas en el proceso de crecimiento. Los objetivos lucen ms amplios. Hoy da es evidente la diferencia notable que existe entre crecimiento y desarrollo. El desarrollo econmico-social tiene objetivos ms amplios y conlleva la necesaria transformacin de la sociedad para lograr que
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en verdad la produccin y la distribucin de bienes materiales satisfagan las necesidades colectivas, y es por esa cualidad que, con plena razn, se le denomina con propiedad desarrollo humano o a juicio de Amartya Sen: desarrollo con libertad.
La idea de que el desarrollo basado en el crecimiento solucionara los problemas sociales fue cuestionada. Ello dio lugar a nuevas propuestas enmarcadas en una estrategia de promocin del bienestar humano, que prestaba especial atencin a la distribucin del ingreso22.
Joseph Stiglitz, citado por Bernardo Kliksberg, advierte que lo que realmente importa es que
Buscamos incrementos en los niveles de vida, incluyendo mejoras en salud y educacin, no solamente incrementos en el Producto Interno Bruto que se calcula. Buscamos afirma el desarrollo sostenible, que incluye la preservacin de los recursos naturales y el mantenimiento de un ambiente sano. Buscamos agrega el desarrollo equitativo que garantice que todos los grupos de la sociedad, no slo el estrato alto, disfruten de los beneficios del desarrollo, y buscamos el desarrollo democrtico, en el que los ciudadanos participen de varias formas en las tomas de decisiones que afectan sus vidas23.
Conviene precisar que el rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad a los
22 PNUD-OCEI: Informe sobre desarrollo humano en Venezuela, 2000. Caminos para superar la pobreza. Caracas: PNUD-OCEI, 1 edicin, 2001, p. 18. 23 Ibdem, p. 22.
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fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad24.
El pensamiento latinoamericano
Justo es reconocer, como lo seala Juan F. Noyola, que
...mucho antes de que se elaboraran los modelos de Harrod-Domar y Lowe se haba hecho sentir con urgencia en los pases latinoamericanos (y tambin en los asiticos y tal vez en los africanos) la necesidad de una teora del desarrollo econmico. Esta necesidad se agudiz con la depresin de los aos treinta y se hizo por fin inaplazable con la Segunda Guerra Mundial25.
A finales de la dcada de los cuarenta, en diferentes trabajos de la Comisin Econmica para Amrica Latina (Cepal), se formularon valiosos aportes respecto al desarrollo econmico latinoamericano que, sin duda alguna, contribuyeron a una mejor comprensin de la problemtica estructural que caracteriza a nuestros pases26. En ese orden de ideas, se formularon teoras del desarrollo econmico que establecan una diferencia muy clara y precisa del concepto divulgado de lo que debera entenderse por simple crecimiento. Han sido innumerables los enjundiosos estudios
24 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculo 299. 25 Juan F. Noyola: La evolucin del pensamiento econmico en el ltimo cuarto de siglo y su influencia en Amrica Latina, op. cit, p. 310. 26 Cf. El desarrollo econmico en Amrica Latina y sus principales problemas. En El Trimestre Econmico, vol. XVI, N 3, julio-septiembre, 1949.
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que destacados cientficos sociales han elaborado y que continan con esa responsabilidad de analizar, razonar, interpretar las genuinas causas que generan el atraso, as como las estrategias para superarlo. Entre ellos, corresponde destacar a Celso Furtado, Ral Prebisch, Alonso Aguilar, Fernando Carmona, Andr Gunder Frank, Jos Consuegra H., Oswaldo Sunkel, Antonio Garca, Pedro Paz, Anbal Pinto, Pedro Vuskovic, Ren Bez, Julin Sabogal Tamayo, Isidro Parra Pea y otros. En Venezuela, pas en el que nos corresponde analizar las condiciones y perspectivas del crecimiento-desarrollo, han sido fecundos los anlisis y aportes tericos que en relacin con esa materia, desde los inicios de la dcada de los cincuenta, han formulado ilustres economistas como el maestro Domingo F. Maza Zavala, quien, entre otros aspectos, acu la frase crecimiento sin desarrollo y neocapitalismo. Armando Crdova y Hctor Silva Michelena profundizaron las vinculaciones entre la estructura socioeconmica, la penetracin del capital monopolista, la expansin de las fuerzas productivas y la calidad del capital humano. Otros profundos, lcidos y crticos trabajos sobre la materia en cuestin han sido tratados por Francisco Mieres, Hctor Malav Mata, Ramn Lozada Aldana, Diego Hernndez Daz, Asdrbal Baptista y Nstor Castro Barrios.
Necesidad de formar conciencia y de abrir caminos

Lo expuesto hasta los momentos nos es til y necesario para explicar lo que ha ocurrido en Venezuela, para estudiar y facilitar el juicio de por qu hemos tenido crecimiento sin de25
sarrollo, por qu no ha sido posible lograr una tasa de crecimiento razonable y significativa, sostenida en el tiempo?, por qu el crecimiento ha sido bajo e inestable?, por qu no se ha logrado la diversificacin de la economa? Cul ha sido el comportamiento del excedente generado? Qu factores han incidido para obstaculizar una economa sostenible, progresiva y equilibrada? Cules deben ser las condiciones para promover el desarrollo humano? Tal como expresa Maza Zavala:
Existe una aspiracin y una expectativa generales de cambio; pero igualmente existen diferentes concepciones del cambio, segn las posiciones, actitudes, intereses y valores que cada sector o grupo social sustenta. Sin embargo, lo deseable y quiz posible es encontrar un denominador comn, una zona de convergencias, que minimice aquellas diferenciaciones. Ello es lo que propiciara un proyecto nacional de desarrollo27.
El objetivo de conseguir el desarrollo humano de nuestro pas es fundamental y conviene luchar por la formacin de un amplio consenso que lo haga viable, pero no es fcil; la tarea resulta ardua, difcil en una sociedad como la venezolana, altamente estratificada. Es indispensable formar conciencia y contribuir a que se abran caminos que faciliten y permitan planificar, desarrollar y aplicar una estrategia vlida. Sobre nuestra generacin pesa el destino, es sta nuestra responsabilidad histrica28.
27 D. F. Maza Zavala: Las polticas econmicas: su impacto en el desarrollo. Caracas: copia mimeografiada, 2001. 28 Ernesto Sbato: La resistencia. Buenos Aires: Editorial Planeta-Seix Barral, 2000, p. 139.
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Las crisis del pas siempre se han enfrentado con polticas de ajustes coyunturales convencionales y con el modelo de acumulacin basado en el excedente petrolero. Pero dejemos que sean los hechos los que den fiel testimonio de lo realmente acontecido en el pas.
Anlisis de los principales indicadores socioeconmicos del pas

En el Cuadro N 1 se observa la evolucin de los principales indicadores socioeconmicos de Venezuela. El PIB por habitante (a precios constantes) desciende en los ltimos veinte aos, al pasar de 29.787 bolvares en 1980 a 24.166 bolvares en el ao 2000 (para mayor precisin de esta evolucin vase el Cuadro No 12). De igual manera ocurri con el PIB por trabajador ocupado; es decir, el producto interno bruto dividido entre la poblacin ocupada de la economa. La productividad logr incrementarse en los aos de 1960 a 1970, para producirse luego una significativa disminucin en la dcada que va desde 1990 hasta 2000.
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Cuadro N 1 Principales indicadores socioeconmicos de Venezuela

1950 PIB (millones de bolvares) 1/ PIB por habitante (bolvares) 1/ PIB por ocupado (bolvares) 1/ Ingreso nacional (millones de bolvares) 2/ Ingreso nacional por habitante (bolvares) 2/ Producto agrcola como porcentaje del PIB Producto industrial como porcentaje del PIB Producto petrolero como porcentaje del PIB Reservas internacionales brutas por habitante (US$) Importacin por habitante (US$) Tasa anual de variacin del PIB (%) Tasa anual de inversin (%) 3/ Tasa anual de crecimiento demogrfico (%) Poblacin econmicamente activa (miles) Ocupacin (miles) Desocupacin (%) 78.770 15.645 49.231 8.610 1.710 8,0 10,0 29,8 68 106 9,7 23,3 3,2 1.706 1.600 6,3 1960 167.903 22.406 84.458 19.529 2.606 6,4 11,7 25,2 80 154 4,0 18,7 3,9 2.268 1.988 12,3 1970 299.759 27.960 97.929 41.835 3.903 7,1 16,0 16,5 95 160 7,6 22,2 3,4 3.287 3.601 6,9 1980 449.521 29.787 99.145 1990 478.320 24.527 76.045 2000 584.074 24.166 67.204 69.231.001 2.856.195 4,0 13,3 19,1 892 853 3,2 14,5 1,5 10.327 8.961 13,2
230.304 2.023.537 15.663 5,7 16,2 24,0 579 1.026 2,0 25,2 3,3 4.818 4.534 5,9 104.150 5,4 20,5 22,4 631 491 6,5 14,1 2,4 7.009 6.290 10,0
1/ A precios constantes (Base: 1984 = 100). Las estimaciones retrospectivas respecto a 1984 se obtuvieron mediante empalme de las variaciones del PIB a precios constantes de los aos de bases anteriores (1968 y 1957). 2/ A precios corrientes. Costo de factores. 3/ Inversin bruta fija dividida entre el PIB. Fuente: Banco Central de Venezuela-OCEI.
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Importa recordar que las tendencias de la productividad estn estrechamente vinculadas a la inversin y, por supuesto, un aumento del capital por trabajador debe incidir en una mayor produccin por trabajador. Se observa tambin el comportamiento de la tasa anual de variacin del PIB (por ciento), cuya tendencia es declinante, y de la tasa anual de inversin, que despus de haberse ubicado en tasas promedios superiores a 20 por ciento, entre los aos de 1950-1980, descendieron a un promedio de 14 por ciento entre los aos 1990 y 2000, lo que pone de manifiesto la inestabilidad y el lento crecimiento de la economa nacional (vase Grfico N 1).
Grfico N 1 Producto interno bruto por habitante (Base: 1984=100)
Bol vares 40000 35000 30000
29.787 27.960
25000
24.527
20000 15000 10000 1950 1960 1970 1980 1990
22.406
24.166
15.645
2000
A os
Fuente: Banco Central de Venezuela. 29
El Grfico N 2 permite fijar la atencin en la cada tanto del PIB total como del no petrolero y la gran variabilidad del producto no petrolero debido, a nuestro juicio, a las polticas adoptadas.
Grfico N 2 Comportamiento del PIB per capita total y del PIB per capita no petrolero
PIB per capita 0,035
0,030
R = 0,4765
0,025
0,020
R = 0,1528
0,015
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
No petrolero Total R2 = Ajuste respecto a la tendencia
A os
Fuente: Banco Central de Venezuela. Clculos propios.
En el Cuadro N 2 se constata que a partir de la dcada de los noventa, el sector pblico ha tenido la mayor participacin en la inversin en activos fijos del pas, en tanto que la iniciativa privada perdi el papel destacable que reflej entre los aos 195080.
30
Cuadro N 2 Inversin bruta fija real, pblica y privada Estructura (%)

1950 Inversin bruta fija total Pblica Privada 100,0 31,9 68,1 1960 100,0 27,9 72,1 1970 100,0 23,3 76,7 1980 100,0 48,6 51,4 1990 100,0 68,4 31,6 2000 100,0 53,6 46,4
Fuente: Banco Central de Venezuela.
Sin embargo, debe hacerse notar que durante el perodo de 1975-1982, la inversin bruta fija (IBF) aument significativamente, pero ese mejoramiento de la inversin se desmoron posteriormente. Ello nos revela por qu no ha sido sostenible el nivel de inversin, adems de insuficiente e inestable. El Grfico N 3 evidencia la estructura consumista del pas, al destinarse ms del 70 por ciento del ingreso al consumo. Es incuestionable que en la planificacin y desarrollo de la estrategia integral del desarrollo del pas se requiere de una racionalizacin del consumo nacional. El Grfico N 4 pone de manifiesto la brecha creciente entre el ahorro y la inversin que reflejan los supervit en cuenta corriente. Estos datos obligan a preguntarse si realmente puede hablarse de una insuficiencia del ahorro nacional o sera ms apropiado y razonable considerar que lo ocurrido ha sido la utilizacin parcial y poca fecunda del ahorro, naturalmente sin que ello signifique que no sea necesario explorar las posibilidades de generar mayor ahorro.
31
Grfico N 3 Asignacin del ingreso nacional disponible

% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1960 1970 1980 1990 2000 14,1 23,6 27,9 21,4 23,6 85,9 76,4 78,6 72,1 76,4
Consumo Ahorro neto
A os
Grfico N 4 Inversin y ahorro (como porcentaje del PIB)

% 40 32,7 29,4 30 25,2 21,0 20 18,7 10 14,1 14,5 22,2 25,9 28,8
0 1960 1970 1980 1990 2000
Inversi n Ahorro
A os
El Cuadro N 3 muestra que del ahorro nacional, parte importante queda reflejado como ahorro frente al resto del mundo (ahorro externo), representado en adquisiciones de activos financieros externos.
Cuadro N 3 Ahorro nacional y ahorro externo (millones de Bs.)
1960 Ahorro nacional Ahorro externo 2.967 879 1970 10.461 (458) 1980 65.923 20.236 1990 436.747 358.038 2000 17.731.213 9.232.604
El Grfico N 5, donde se presenta la evolucin de la IBF institucional como por ciento del PIB desde 1978 hasta 2000, permite evidenciar que no es tanto la insuficiencia de ahorro como s su utilizacin en el proceso econmico en lo cual es necesario enfatizar para obtener las soluciones vlidas que contribuyan con la bsqueda del desarrollo humano, y de esa manera evitar la brecha entre el ahorro y la inversin, tal como se observa en el Grfico N 4 antes comentado. El Grfico N 6 ilustra, para una serie de 1978 a 1999, como el ahorro pblico, con la sola excepcin de cuatro aos, super al ahorro privado.
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Grfico N 5 Inversin bruta fija (como porcentaje del PIB)

% 50
40
30
20
10
0
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 1999 2000 2000
A os
IBF Total IBF P blica IBF Privada
% 40
Grfico N 6 Ahorro pblico y privado (como porcentaje del PIB)
30
20
10
0
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Ahorro tot al Ahorro p blico Ahorro privado pr ivado
A os
Asdrbal Baptista, en sus importantes estudios sobre el crecimiento, ha enfatizado los graves problemas que confronta la economa venezolana, ocasionados por la edad promedio en aos de los bienes de capital y, ciertamente, tal como se destaca en el Grfico N 7, la obsolescencia de esos bienes de capital se ha agravado durante los ltimos aos, con serios y desfavorables efectos en el proceso productivo nacional. Desde finales de la dcada de los ochenta, la edad promedio de los bienes de capital incrementa su obsolescencia, afectando la capacidad productiva de la economa interna. La competencia y la eficiencia de la unidad econmica de produccin se afectan significativamente. Es innegable, como lo constatan las cifras, que la tasa de inversin ha descendido consecutivamente durante los ltimos 20 aos, lo cual ha tenido efectos desfavorables en el stock de capital que tiende a su deterioro y envejecimiento. Las asignaciones de capital (depreciacin, amortizacin y agotamiento) deben ser empleadas precisamente para la reposicin de los bienes y ello tiene un incentivo para el empresario, al considerarse deducibles para el pago de impuestos. Pero es incuestionable que ante el proceso de las hipervelocidades tecnolgicas que acontecen y, por tanto, la necesidad de acometer las transformaciones sustanciales e indispensables que requieren la estructura productiva presente y futura del pas, debemos advertir de la manera ms clara y precisa, sobre la necesidad de que la empresa nacional se constituya en el agente dinmico de esas transformaciones, cnsona con el estilo de desarrollo que realmente convenga a los intereses nacionales.
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Grfico N 7 Edad promedio de los bienes de capital (sector privado)

% 8,50 7,50 6,50 5,50 4,50 3,50 2,50 1970 Venezuela EE.UU. Chile 1980 1990 1999 5,84 5,40 5,02 7,97 8,19
5,95 5,35
5,77 5,59 5,01 4,54
4,89
A os
Fuente: Asdrbal Baptista. Monografa.
La deformacin estructural
El Cuadro N 4 revela la deformacin estructural de la economa venezolana y evidencia que los motores del proceso de la industrializacin no han logrado avanzar a lo largo de esos aos. El sector terciario no solamente no ha permanecido hipertrofiado, sino que cada vez crece ms, llegando a representar casi las 2/3 partes del PIB en el ao 2000. En cambio, el sector secundario en promedio decrece, tal cual se aprecia en el cuadro en referencia. A su vez, el sector primario; es decir, las actividades econmicas sin transformacin (explotacin directa de los recursos naturales como el petrleo crudo, el hierro, la
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agricultura, etc.) conservan un aporte al PIB superior al del sector secundario, y un elevado porcentaje de esos bienes (petrleo y hierro) se exportan sin transformar, establecindose una concentracin geogrfica de exportaciones e importaciones con los EE UU.
Cuadro N 4 Producto interno bruto Participacin porcentual por sectores econmicos
1950 Sector I Sector II Sector III Total 38,0 17,0 45,0 100,0 1960 33,5 11,7 54,8 100,0 1970 25,3 16,0 59,0 100,0 1980 30,1 16,2 53,7 100,0 1990 28,7 20,5 50,8 100,0 2000 23,6 13,3 63,1 100,0
Mediante el anlisis de la clasificacin tcnica de los sectores productivos se manifiesta que en pases desarrollados no ocurre esa deformacin del sector secundario. Si bien en esos pases el sector terciario es el que ms contribuye a la formacin del PIB, no menos cierto es que el mismo es impulsado, fundamentalmente, por las actividades de transformacin de los productos naturales y del trabajo que realizan en gran proporcin debido a la importacin de materias primas provenientes de pases subdesarrollados, tal es el caso real de la economa venezolana en relacin con la norteamericana. Mientras en los pases desarrollados las actividades del sector terciario se caracterizan por sus elevadas tasas de productividad y dinamismo, en los pases
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subdesarrollados como Venezuela, los servicios tienen una baja productividad, y en cuanto a la ocupacin se refiere debe decirse que predomina el sector informal. Todo ello ha conformado y consolidado un cuadro de graves dificultades y obstculos que han incidido adversamente en la bsqueda del desarrollo econmico-social; es decir, humano del pas. Ese mapa revela e identifica, adems, la persistencia de actividades como el petrleo y la agricultura con diferencias abismales en productividades, aportes al PIB, as como en la generacin de empleo. Importa tambin sealar que esa deformacin estructural ha derivado, a lo largo de la historia venezolana, en una situacin desfavorable para la economa venezolana, reflejada, entre otros indicadores, a travs de la relacin neta de intercambio. Esta vivencia nacional debe llamarnos poderosamente a reflexin para la bsqueda, en este caso, de un genuino crecimiento econmico que termine con esa deformacin estructural, que ponga a funcionar realmente los motores del proceso industrializador conjuntamente con el desarrollo de la agricultura y, en general, de todas las actividades econmicas para avanzar en el logro de la recuperacin y, en definitiva, consolidar y acrecentar, de manera sostenida, el crecimiento econmico, as como que obedezca fundamentalmente, por supuesto, a factores endgenos. En el Cuadro N 5, se identifica la participacin porcentual de los sectores institucionales en la produccin de bienes y servicios segn la propiedad por actividad econmica, donde se
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Cuadro N 5 Producto interno bruto Participacin porcentual de los sectores institucionales por actividad econmica
Clase de actividad econmica Sector I Petrleo y Gas Natural Agricultura Minera Sector II Refinacin de petrleo Manufactura Sector III Electricidad y agua Construccin Comercio, Rest., y Hoteles Transp., Almac., y Comunic. Otros Servicios Total 1,2 1,6 0,0 2,0 4,3 1,4 5,2 23,9 47,1 0,0 0,7 15,0 36,9 15,0 1970 Pblica Privada Total 98,8 98,4 100,0 98,0 95,7 98,6 94,8 76,1 52,9 100,0 99,3 85,0 63,1 85,0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 80,3 100,0 0,0 47,3 36,1 100,0 7,7 28,9 66,3 0,0 0,0 13,1 47,2 39,1 1980 Pblica Privada Total 19,7 0,0 100,0 52,7 63,9 0,0 92,3 71,1 33,7 100,0 100,0 86,9 52,8 60,9 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 79,9 100,0 0,1 54,7 35,9 100,0 10,6 17,3 67,3 0,1 0,0 22,3 29,5 32,2 1990 Pblica Privada Total 20,1 0,0 99,9 45,3 64,1 0,0 89,4 82,7 32,7 99,9 00,0 77,7 70,5 67,8 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 78,7 96,3 0,0 36,1 36,2 100,0 6,2 10,7 62,1 0,0 0,1 2,3 16,6 24,0 2000 Pblica Privada Total 21,3 3,7 100,0 63,9 63,8 0,0 93,8 89,4 37,9 100,0 99,9 97,7 83,4 76,0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
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evidencia la primaca, en su conjunto, de ms de 76 por ciento, para el ao 2000, de la propiedad privada, de las distintas actividades econmicas del pas en relacin con la propiedad pblica. Importa destacar que el cambio observado de la propiedad en el sector primario (lase petrleo) a partir de la mitad de la dcada de los setenta obedece a la nacionalizacin petrolera que entr en vigencia el 1o de enero de 1976. Al exceptuar este sector, prcticamente la propiedad privada es la que predomina en las relaciones de produccin, lo cual debe considerarse como un rasgo estructural de la economa para la estrategia que conviene desarrollar en el pas, y de esa manera, no cometer equvocos que puedan ser adversos para la bsqueda del genuino inters nacional.
Crecimiento sin desarrollo

El Grfico No 8, resume los resultados de la inequitativa distribucin factorial del ingreso en Venezuela, y de manera visible corrobora la persistencia de un patrn econmico social que favorece ampliamente al capital y a la propiedad en detrimento de la remuneracin a empleados y obreros, que en los ltimos aos se ha intensificado. Segn el Informe sobre desarrollo humano en Venezuela, 2000, (PNUD-OCEI), se constata que el ndice de desarrollo humano en Venezuela experiment una disminucin significativa, al pasar de 0,82 en 1990 a 0,69 en 1998. Es incuestionable que mientras no se corrija esa desigual e injusta distribucin del ingreso no podr lograrse el desarrollo humano. La evolucin
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de los salarios reales promedio de los trabajadores asalariados, que registra una cada de 22 por ciento respecto a los niveles de 1990, amerita una seria reflexin. Ello revela el grado de deterioro experimentado por el ingreso real de la fuerza de trabajo. No obstante, en los tres ltimos aos se observa una recuperacin de 12 por ciento.
Grfico N 8 Distribucin factorial del ingreso nacional disponible
% 70 68,1
60
57,3 52,5 52,4 44,5
56,7
50 44,9 40
47,6
34,2 30
35,0
20 1960 1970 1980 1990 1999
A os
Remuneraci n a empleados y obreros Excedente de explotaci n
41
El crecimiento econmico de Venezuela y sus fuentes

En el Cuadro No 6, se resumen los resultados sobre los aportes al crecimiento del PIB de la acumulacin del factor trabajo, la acumulacin del factor capital y la productividad total de los factores. Este ltimo (residuo de Solow) es el que envuelve la participacin de las inversiones en el recurso humano (salud, educacin, organizacin de los mtodos y medios de produccin, entre otros), en el crecimiento. Tanto el crecimiento del capital como el de la poblacin son observables directamente; no as el progreso tecnolgico. En este caso, al medirse el producto, la acumulacin de capital y la tasa de crecimiento de la poblacin, y al efectuarse el despeje de la ecuacin que los une funcionalmente, se obtiene el progreso tecnolgico como un residuo que es, por tal razn, denominado residuo de Solow.
Cuadro N 6 Crecimiento econmico de Venezuela y sus fuentes (variacin porcentual)

1950-59 Crecimiento del PIB Factor trabajo Factor capital Progreso tecnolgico (residuo de Solow) 7,25 1,31 4,26 1,68 1960-69 5,26 1,95 1,56 1,75 1970-79 2,80 1,70 3,43 (2,33) 1980-89 1,47 1,52 1,09 (1,13) 1990-99 2,06 1,47 0,78 (0,19) 1950-99 3,78 1,63 2,27 (0,12)
Fuente: Banco Central de Venezuela. Clculos propios. 42
En el cuadro en referencia se constata que para el perodo 1950-1999, el capital es el principal factor explicativo del crecimiento del PIB, manifestndose su mayor contribucin en las dcadas de los cincuenta y los setenta. Este resultado discrepa con la composicin de las fuentes del crecimiento de Espaa y Estados Unidos, en donde el principal motor del crecimiento ha sido la productividad total de los factores. La ocupacin presenta una contribucin relativamente constante a lo largo de la dcada. La productividad factorial o progreso tecnolgico presenta una contribucin positiva econmica slo en las dcadas de los cincuenta y los sesenta. En relacin con la educacin en el pas corresponde indicar que, sin duda alguna, durante las ltimas cuatro dcadas se han hecho importantes progresos, tal como se observa en el Cuadro N 7. No obstante, es preciso sealar que existe la neceCuadro N 7 Poblacin activa de 15 aos y ms, segn nivel educativo (estructura porcentual)
1970 Analfabetos Sin nivel Bsica Media, diversificada y profesional Superior Total 18,0 4,1 64,8 10,1 3,0 100,0 1980 11,6 2,6 65,8 13,3 6,7 100,0 1990 6,8 1,6 61,4 17,9 12,3 100,0 2000 4,8 1,7 55,5 21,5 16,5 100,0
Fuente: OCEI. Encuesta de Hogares por Muestreo. 43
sidad de realizar grandes esfuerzos para mejorar los ndices de desercin y repitencia, as como las oportunidades educativas y, por supuesto, la calidad de la educacin. La educacin, como lo reconoce la novsima Constitucin del pas,
...es un derecho humano y un deber social fundamental (). El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad
Por estas razones es imperiosa la exigencia de establecer prioridades de gasto del Estado y, ciertamente, la Constitucin, en su artculo 103, consagra que: El Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. En lo que respecta a la estructura ocupacional por sectores (vase Cuadro N 8), corresponde advertir la subutilizacin de la fuerza de trabajo que se compagina con la baja productividad. Evidentemente, el sector informal; es decir, donde se agrupa un elevado porcentaje de trabajo inestable de baja productividad, ha venido a travs del tiempo desplazando al sector formal. Si a esto se le agrega el desempleo (vase Grfico N 9), el problema se agudiza y, de esa forma, se tiene que ms de las dos terceras partes de la poblacin econmicamente activa del pas est subutilizada. Sin duda alguna, esto requiere una pronta solucin, si es que de verdad deseamos el desarrollo humano.
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Cuadro N 8 Estructura ocupacional por sectores: formal e informal (en porcentaje)

1970 Formal Informal Total 55,2 44,8 100,0 1980 64,6 35,4 100,0 1990 59,8 40,2 100,0 2000 47,0 53,0 100,0
Fuente: OCEI. Encuesta de Hogares por Muestreo.
Grfico N 9 Tasa de desempleo

% 15
12,3 10,0
13,2
10
6,7 6,9
5
5,9
0 1950 1960 1970 1980 1990 2000
A os
45
En el Cuadro N 12 (vase p. 65) se registra la evolucin del producto interno bruto y el PIB per capita durante el perodo 1950-2000, donde se aprecia una tasa de crecimiento promedio de 4,1 por ciento para el PIB, y de 0,9 por ciento para el PIB per capita. Importa destacar que los resultados obtenidos en la dcada de los cincuenta son los que inciden significativamente en el promedio obtenido para el perodo 1950-2000. Por el contrario, la dcada de los ochenta se caracteriz por un estancamiento. Esto confirma, como hemos advertido, que ese crecimiento ha sido inestable, irregular, y obedeci fundamentalmente a una variable exgena y no endgena, adems se mantuvieron todas las desigualdades sealadas, as como la deformacin estructural, todo lo cual ha sido suficientemente estudiado por los pensadores venezolanos de la ciencia econmica que sealamos en la introduccin. Razn por la cual, utilizaremos este espacio para analizar lo ocurrido durante los ltimos aos y las perspectivas para el pas.
Venezuela en tiempos recientes

Durante el primer trimestre del ao 1998, el PIB creci en 9,7 por ciento, para situarse en el segundo trimestre en 2 por ciento; pero en los trimestres siguientes de ese ao la tasa de crecimiento fue de -5,1 por ciento y -4,7 por ciento, para ubicarse en -8,5 por ciento en el primer trimestre de 1999. Es a partir del segundo trimestre de 1999 cuando, an siendo negativa la tasa de crecimiento, se inicia una leve recuperacin, tal como se observa en el Grfico N 10.
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Grfico N 10 Crecimiento trimestral del PIB real (1988-2001)

% 10 8 6 4 2 0 I -2 -4 -6 -8 -10 1998 -8,5 1999 2000 2001 -5,1 -4,7 -7,4 -4,3 -4,1 II III IV I II III IV I II III IV I 2,0 1,0 2,7 2,9 3,5 9,7 6,1
A os
Durante el segundo semestre de 1998, prevalecieron en la evolucin del mercado petrolero internacional, factores coyunturales y estructurales que incidieron fundamentalmente en la economa nacional. La cada de los precios del petrleo venezolano en alrededor de 34 por ciento respecto a los resultados de 1997, incidi desfavorablemente en el desenvolvimiento de la actividad econmica que se vio seriamente afectada. Ciertamente, la balanza de pagos arroj saldos negativos y el valor de las exportaciones FOB, de bienes y servicios disminuy fuertemente. De igual forma, las finanzas pblicas fueron gravemente afectadas. La cada de la relacin de intercambio alcanz 27,3 por ciento y la transferencia neta de recursos al exterior, segn el informe preliminar de la Cepal, de 1998, fue de 5 mil 750 millones de dlares. La tasa de crecimiento del PIB pas de 6,4 por
47
ciento en 1997 a 0,2 por ciento en 1998, y la del PIB per capita, para el mismo perodo, descendi de 4,2 por ciento a -1,8 por ciento. El desenvolvimiento de la economa venezolana durante el ao 1998, es otro fiel testimonio de que basta con que ocurra cualquier fluctuacin en el mercado petrolero internacional para que se cree inestabilidad y desasosiego en la sociedad venezolana. En 1999, el PIB se contrajo en 6,1 por ciento, con un retroceso generalizado en todas las actividades econmicas. El cuadro recesivo de 1999, como era de esperar, provoc no slo un retroceso en el ingreso nacional disponible y su asignacin factorial, sino que intensific la cada del ingreso disponible per capita, todo ello en trminos reales29. Ese proceso recesivo de la economa nacional, desde el segundo semestre de 1998 obedeci, entre otras causas que hemos sealado, a la insuficiencia de la demanda agregada, con nfasis en la inversin, fundamentalmente la privada. Durante ese ao la oferta total de bienes y servicios descendi, en trminos reales, en 7,6 por ciento con respecto a 1998. As mismo, las compras externas de bienes de consumo se redujeron en 25,2 por ciento, las de insumos intermedios en 16,8 por ciento y las de bienes de capital en 35,6 por ciento. Tambin corresponde sealar que el haber acordado, segn resolucin de la OPEP con participacin activa de Venezuela, la disminucin de la produccin petrolera, como una accin soberana para recuperar los precios que haban descendido significativamente, como causa de la poltica de la apertura
29 Banco Central de Venezuela: Informe econmico. Caracas: BCV, 1999, p. 65.
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ilimitada (expansin petrolera) de la gestin gubernamental anterior, incidi en el descenso del PIB, aun cuando se logr el incremento del precio promedio del barril de petrleo al pasar de US$ 10,57 en 1998 a US$ 16,04 en 1999 y, por ende, el efecto monetario fue favorable. En efecto, el valor de las exportaciones petroleras se increment en el orden de 37,3 por ciento en 1999, en relacin con 1998. En lneas generales, corresponde sealar que los agregados monetarios y financieros mejoraron. Otras razones de ndole estructural las hemos analizado ya anteriormente. Luego de la profunda recesin econmica vivida durante 1999, se produjo en el ao 2000 una recuperacin del producto interno bruto, as como el descenso de la tasa de desempleo abierto, la reduccin por segundo ao consecutivo de la inflacin y una relativa estabilidad del tipo de cambio. Las reservas monetarias internacionales alcanzaron a 20.471 millones de dlares. Importa sealar que de ese monto corresponde al Fondo de Inversin de Estabilizacin Macroeconmica (FIEM) la suma de 4.588 millones de dlares. Este instrumento macroeconmico contribuye, sin duda alguna, a la estabilidad de la economa nacional, y de all la importancia de consolidarlo y acrecentarlo en la medida de lo posible. En cuanto corresponde a la evolucin del producto interno bruto debe precisarse que despus de haberse producido un descenso del PIB, tal como lo hemos descrito, fue a partir del primer trimestre de 2000 cuando se inici una recuperacin de manera progresiva y sostenida, para alcanzar durante ese mismo ao, una tasa de crecimiento promedio de 3,2 por ciento; y en
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el primer trimestre de 2001 la tasa de crecimiento fue de 3,5 por ciento, muy superior a la obtenida en los primeros tres meses del ao precedente. Se estima que el crecimiento promedio del producto podra situarse entre 4 y 4,5 por ciento para el ao. De igual manera, corresponde advertir el mayor dinamismo observado en el PIB no petrolero, cuyo incremento fue de 3,6 por ciento; determinado por un crecimiento importante de todas las actividades econmicas, fundamentalmente, aquellas correspondientes al sector privado, las cuales, en conjunto crecieron en 4,2 por ciento. Dentro del comportamiento del sector no petrolero importa destacar el crecimiento de las industrias manufacturera (4,6 por ciento), construccin (9,1 por ciento), comunicaciones (16,2 por ciento), electricidad y agua (5,5 por ciento), y las instituciones financieras (5,3 por ciento) como se observa en los cuadros N 10 y N 11.
Cuadro N 10 Producto interno bruto Principales actividades econmicas (en porcentaje)
I Trimestre 2001/2000 Comunicaciones Construccin Instituciones financieras Electricidad y agua Manufactura Comercio Transporte y almacenamiento Petrolera Minera 16,2 9,1 5,3 5,5 4,6 4,5 3,7 2,9 2,2
Cuadro N 11 Producto interno bruto por actividades econmicas (en porcentaje)

I Trimestre 2000/1999 Total Petrolera No petrolera Minera Manufactura Electricidad y agua Construccin Comercio Transporte y almacenamiento Comunicaciones Instituciones financieras Bienes inmuebles y servicios a empresas Serv. comunales, soc., personales y privados no lucrativos Servicios del Gobierno general Resto Menos: servicios bancarios imputados Derechos de importacin 1,0 (0,6) 1,0 (2,7) 2,2 (0,5) (17,4) 4,2 3,7 15,0 2,1 1,1 0,6 3,7 (0,1) 0,7 22,1 I Trimestre 2001/2000 3,5 2,9 3,6 2,2 4,6 5,5 9,1 4,5 3,7 16,2 5,3 1,9 2,0 0,7 0,8 10,3 5,8
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En conjunto puede afirmarse que la economa nacional se encuentra en un proceso de recuperacin. Todo indica que estn dadas las precondiciones para alcanzar la tasa de crecimiento suficientemente significativa y sostenida en el tiempo. No obstante, es lgico y razonable advertir que en una economa sometida durante tanto tiempo a la recesin, la recuperacin no es fcil, y debe admitirse que ser difcil lograrla en el breve plazo. A este respecto debe repararse en la debilidad de la inversin privada productiva.
Condiciones para promover el crecimiento

Bajo los esquemas tericos convencionales y los ms modernos o menos ortodoxos, las variables sobre las cuales se debe insistir para promover el crecimiento son: la tasa de ahorro e inversin, la tasa de aumento del insumo trabajo, la tasa de progreso tecnolgico, as como considerar y analizar la estructura econmica, social y poltica de la sociedad y definir con precisin y suficiente claridad el papel del Estado y del sector privado. Para lograr el crecimiento y desarrollo de nuestro pas es necesario acometer la tarea de planificar una tasa de crecimiento, que dadas las condiciones de la organizacin social, debe ser de alrededor de 6 por ciento. sta es una tasa de crecimiento considerada razonable y al mismo tiempo viable, pero se requiere que sea constante y sostenida en el tiempo. A este respecto debe sealarse, tal cual lo hemos descrito anteriormente, que desde el primer trimestre del ao 2000 la tasa de crecimiento
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del PIB pas a ser positiva, despus de haber sido negativa durante los siete trimestres precedentes; y las metas y proyecciones, siempre y cuando se cumplan los supuestos establecidos a mediano plazo, apuntan a que conseguiremos el objetivo sealado. Pero es incuestionable que para el logro de esa meta ser necesario contar con una tasa de crecimiento de la inversin bruta suficiente, capaz de impulsar, conjuntamente con otros factores, la tasa de crecimiento del PIB. Para ese desarrollo nacional se requiere de una alta y sostenida tasa de inversin muy superior a la que hemos tenido durante los ltimos aos, alrededor de 15 por ciento del PIB. En verdad, la tasa de inversin debe elevarse a un nivel mnimo de 25 por ciento del PIB, con lo cual se requerir una inversin de alrededor de 20,4 billones de bolvares, lo que equivale a incrementar la actual aproximadamente en 8,5 billones. Para lograr la tasa de crecimiento del PIB deseada se necesita una elevada y sostenida inversin. Se requiere tanto de la inversin pblica como de la privada. Debe planificarse el destino de la inversin con el fin de alcanzar una economa diversificada. Se debe hacer del desarrollo, y no del simple crecimiento, lo importante, haciendo un uso razonable y eficiente de los recursos disponibles. La inversin deber realizarse en actividades que fortalezcan la estructura productiva, la investigacin y el desarrollo tecnolgico; que impulsen la integracin interna y, entre otros objetivos, fomenten mayor empleo, as como la formacin de los recursos humanos (factor o capital humano) indispensables en una estrategia de desarrollo econmico-social o desarrollo humano.
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Sobre este particular es pertinente sealar, dadas las crticas, con razn, que histricamente se han formulado al destino de los recursos provenientes de la renta petrolera, lo que consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 311: El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud. Se constituye ello en una precondicin necesaria para la estrategia planificada. Es obvio que una condicin inicial para crear impulsos que llevan al crecimiento econmico es incrementar la tasa de ahorro de la economa, tanto pblica como privada; a este respecto, como ya hemos analizado y advertido, debe precisarse si realmente corresponde usar la frase de insuficiencia de ahorro o se trata, en realidad del destino que se le da. No obstante, corresponde, en consonancia con la estrategia de desarrollo, preguntarse: cmo garantizar los niveles de inversin? Claro que es necesario mayor ahorro e inversin autnoma. El ahorro tiene un componente pblico y uno privado. De igual forma hay que distinguir entre el ahorro externo y el nacional y, por lo tanto, acometer polticas en ambas direcciones. En el pas puede afirmarse, mediante la serie cronolgica 1978-1999, que con la sola excepcin de cuatro aos, en el resto, el ahorro pblico ha superado al ahorro privado. Pero, adems de consolidar y acrecentar el ahorro con el fin de incrementar la tasa de inversin se requieren serias polticas en relacin con la produccin y el ingreso, y que el consumo
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improductivo, suntuoso, innecesario se reduzca sustancialmente. A este respecto importa referirse al concepto expuesto por Ral Prebisch, quien, en su libro Hacia una dinmica del desarrollo latinoamericano, enfatiza que entre las condiciones que podran acelerar la tasa de crecimiento estara permitir
...el empleo interno y externo del mayor ahorro que se obtenga por la compresin del consumo (...) En efecto, si se comprimiese el consumo de los estratos superiores en forma que no excediera de 11 veces el de los inferiores se podra pasar de una tasa de uno por ciento anual de crecimiento del ingreso por habitante a una tasa de 3 por ciento, y si se redujese la diferencia a 9 veces, la tasa podra subir a 4 por ciento anual y por habitante30.
Tambin, entre otras medidas, es necesario considerar la inversin extranjera que impulse el desarrollo, que se destine hacia las actividades donde sean realmente tiles al pas, que sea productiva y no de carcter especulativo. Que, en realidad, constituya ingreso neto de recursos y no se destine simplemente a comprar empresas nacionales. En fin, existe la imperiosa necesidad de emprender una serie de condiciones que son necesarias para evitar efectos adversos al autntico desarrollo humano que buscamos. La Constitucin de 1999 establece que la inversin extranjera est sujeta a la mismas condiciones que la inversin nacional31.
30 Ral Prebisch: Hacia una dinmica del desarrollo latinoamericano. Mxico: FCE, 1963, pp. 37, 38 y 39. 31 Artculo 301.
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Para que el excedente potencial se transforme en inversin productiva, es esencial incrementar la productividad laboral a travs de la inversin en capital humano, as como percibir un salario real razonable y justo, lo cual incidira de manera muy favorable en el proceso econmico. En cuanto al progreso tecnolgico nuevamente sobresale la importancia de promover la formacin del factor humano. El gasto pblico, en tal direccin, creara una base para que crezca el producto por habitante. Es indispensable que la actividad creadora de externalidades positivas que proviene de la investigacin y desarrollo sea considerada tambin desde la esfera gubernamental, tal como se garantiza en el artculo 110 de la Constitucin vigente. Igualmente, el tratamiento impositivo y los subsidios, bien utilizados, constituyen instrumentos directos; de la misma manera la proteccin legal a los descubrimientos e inversiones, mediante polticas de patentes u otros medios que apoyen el gasto en estas labores. Un ltimo punto al cual debe drsele prioridad es a la definicin clara y precisa del papel del Estado y de la empresa privada. Para lograr el desarrollo econmico-social o desarrollo humano tambin es indispensable la coordinacin de la poltica monetaria, simblica o circulatoria, que en armona con la economa real obtengan los resultados esperados para beneficio del pas.
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La poltica monetaria debe permitir que la economa real disponga de manera fluida y continua de los recursos financieros apropiados para su desempeo ordenado. A la tasa de inters le corresponde, en principio, cumplir una funcin doble: a) estimular el ahorro interno como fuente fundamental de la inversin real, para lo cual debe estar por encima de la inflacin domstica; y b) permitir que ese ahorro se convierta en inversin de la economa real sin causar presiones inflacionarias, lo cual significa que el costo del financiamiento no puede ser muy elevado, ya que afectara la actividad econmica, ni tampoco muy bajo, pues podra reflejarse en un aumento de la inflacin y/o en un debilitamiento del sistema financiero. Adems, la tasa de inters tiene que contribuir con la preservacin del valor interno y externo de la moneda. De all que su nivel y evolucin deben ser consistentes con el comportamiento del tipo de cambio, para evitar la salida de divisas por razones financieras (mayor rendimiento con activos en moneda extranjera) que, aparte de reducir el ahorro interno indispensable para la inversin real, podra presionar el mercado cambiario y, por ende, requerir una utilizacin ms intensa de las reservas internacionales, en un contexto de mayor volatilidad del tipo de cambio. Adicionalmente, la tasa de inters se constituye en uno de los instrumentos fundamentales para defender la cotizacin de la moneda ante ataques especulativos que al generar incertidumbre desestimulan la economa real. Por su parte, la poltica cambiaria puede coadyuvar en los resultados de la economa real. En la etapa inicial de estabilizacin macroeconmica, donde los niveles de inflacin pueden
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ser elevados, una poltica cambiaria acertada debe contribuir en su abatimiento como ancla complementaria a la disciplina fiscal, y como factor que restablece la confianza para invertir, al observarse un tipo de cambio ms estable. Ello es particularmente relevante, ya que los agentes econmicos que confrontaron incertidumbres asociadas a la inestabilidad macroeconmica, comienzan a recuperar la confianza y la disposicin a invertir cuando observan que un precio tan clave para las decisiones econmicas, como lo es el tipo de cambio, tiene un comportamiento menos errtico e impredecible. Luego de haber alcanzado el objetivo de contribuir a abatir la inflacin, an la poltica cambiaria puede continuar estimulando la economa real, si por un lado evita ser una causal de mayor inflacin cuando se desliza ms aceleradamente que ella; y, por el otro, procura que el diferencial de precios relativos con los principales socios comerciales no encarezca nuestros productos exportables y en definitiva contribuya, entre otras variables, a la competitividad. Es decir, la poltica cambiaria debe ser de manera simultnea, consistente con los objetivos inflacionarios, y adems servir de apoyo, junto a otras polticas, para mantener la competitividad de los bienes y servicios que se producen en el pas. Por esta razn, en los cambios de fondo y de forma y en la orientacin general que requiere el pas, el Banco Central, en pleno uso de las funciones de su autonoma (hoy con rango constitucional) debe estar integrado al proceso nacional para cooperar en el desarrollo integral del pas. Esta institucin debe participar activamente en la defensa de la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y, desde luego, cum58
plir con el objetivo de lograr la estabilidad de precios y preservacin del valor interno y externo de la unidad monetaria.
Reflexiones finales
Es forzoso subrayar que la gran interrogante de Venezuela, y en general de Amrica Latina, es la de cmo planificar, desarrollar y ejecutar una estrategia dirigida a impulsar su propia opcin, y abrir caminos con dignidad y soberana tomando en cuenta, desde luego, el diagnstico econmico social del pas, as como tambin las ligazones con la actual coyuntura internacional. En este orden de ideas es preciso decir que la estructura econmica mundial significa para la consecucin de una genuina estrategia, no dependiente, una limitacin, puesto que obstaculiza en la prctica el desarrollo de autnticas polticas nacionales. La creciente internacionalizacin ha provocado profundos cambios en el proceso de reestructuracin mundial. Al respecto conviene destacar, entre otras, la ascendente sustitucin de las otras industrias dinmicas, reemplazadas por las actividades de punta, la creciente sustitucin en el proceso econmico mundial de la economa real por la economa circulatoria, simblica o monetaria. Se observa la ineludible tendencia hacia una cada vez mayor concentracin de la actividad econmica, pero con ciertos grados de flexibilizacin en la centralizacin. Un aspecto crucial lo constituye el hecho de que, al decir de algunos, el Estadonacin dej de ser la unidad predominante para la planificacin, desarrollo y aplicacin de las polticas econmicas y socia59
les. Pero es innegable que esas formas de poder global, del monopoder mundial de la estructura econmica, representan una seria limitacin para la bsqueda de eficaces polticas nacionales. Cmo actuar en la bsqueda de una estrategia nacional, frente a ese proceso de globalizacin, transnacionalizado, expansionista, hegemonista? La llamada globalizacin representa la fase actual del modo de produccin existente que, entre otros aspectos, expresa la liberalizacin desigual y parcial de las fuerzas del mercado, limita la capacidad de accin de los Estados nacionales y fortalece la dependencia de carcter estructural. En verdad nos encontramos en una etapa de plena incertidumbre y de graves riesgos, pero al mismo tiempo de promesas y posibilidades. No perdamos la esperanza de abrir caminos, de encontrar opciones, quizs inditas, preadas de humanismo. Cul debe ser la estrategia de Venezuela? Es innegable que existe la necesidad de provocar transformaciones profundas en la forma de insercin en la economa mundial, pero ello requiere de una estrategia que surja soberanamente, no subordinada. La estrategia econmica de Venezuela debe concebirse para el presente y para el futuro, debe ser de largo plazo teniendo en cuenta, desde luego, el mediano y corto plazo. No puede circunscribirse a lo meramente coyuntural, inmediatista o convencional, pues la crisis econmica y social del pas es, precisamente, de carcter estructural. Para que la estrategia econmica de Venezuela pueda tener xito se requiere sustentarla con bases firmes, con el pleno conocimiento de la realidad nacional, que permita acometer las acciones apropiadas para el genuino desarrollo integral, orgnico y sostenido en beneficio de la pobla60
cin. Para desarrollar y aplicar una autntica estrategia econmica es de vital importancia observar los problemas estructurales que caracterizan a la economa venezolana. Conviene estudiar, analizar e interpretar, en sus justos trminos y en su justa dimensin, los rasgos estructurales de la economa, como son la heterogeneidad estructural, la monopolizacin, la dependencia, la vulnerabilidad, la desigual distribucin de los ingresos, los desequilibrios sectoriales y regionales prevalecientes en el pas, junto con el contexto internacional. Todo esto resulta indispensable para la aplicacin de polticas cnsonas con la realidad presente, tan compleja y plena de adversidades. Nuestro problema no es la disyuntiva ms Estado o menos Estado; es simplemente mejor Estado. Ms todava, el mercado no es un fin en s mismo, sino un medio para obtener mejores metas sociales, tal como lo consagra nuestra Constitucin bolivariana. Es de suma importancia, si es que de verdad se desean los cambios necesarios para impulsar el desarrollo, saber cmo y para qu actuar. Todo esto es fundamental, pues sera un gravsimo error instrumentar una estrategia alejada de estos principios, que pueda conducir a resultados totalmente adversos al objetivo prioritario, que es y ser siempre satisfacer las necesidades esenciales de la poblacin.
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Apndices es tads ticos est adsticos
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Cuadro N 12 Producto interno bruto, poblacin, producto interno bruto per capita y tasas de crecimiento
Aos PIB PIB mill. de Bs. tasa de a precios crecimiento constantes Ao base 1984 299.759 309.052 319.251 339.363 360.065 382.029 415.647 443.495 452.809 458.695 449.521 449.521 448.173 451.310 426.037 420.072 420.884 448.285 464.341 491.372 449.262 478.320 -0.3 0.7 -5.6 -1.4 0.2 6.5 3.6 5.8 -8.6 6.5 0.6 3.1 3.3 6.3 6.1 6.1 8.8 6.7 2.1 1.3 -2.0 4.1 15.091.222 15.515.285 15.916.873 16.311.069 16.712.952 17.137.604 17.590.455 18.061.453 18.542.449 19.025.296 19.501.849 2.8 2.6 2.5 2.5 2.5 2.6 2.7 2.7 2.6 5.2 2.6 Poblacin n de habitantes Poblacin tasa de crecimiento PIB per capita miles de Bs. PIB per capita tasa de crecimiento
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
10.721.092 11.093.557 11.482.124 11.885.784 12.303.526 12.734.340 13.188.692 13.667.255 14.154.331 14.634.219 15.091.222 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.6 3.6 3.6 3.4 6.6 3.5
28.0 27.9 27.8 28.6 29.3 30.0 31.5 32.4 32.0 31.3 29.8 29.8 28.9 28.4 26.1 25.1 24.6 25.5 25.7 26.5 23.6 24.5 -3.0 -1.8 -7.9 -3.8 -2.3 3.8 0.9 3.1 -10.9 3.9 -1.9
Contina en la pgina siguiente
-0.4 -0.2 2.7 2.5 2.5 5.1 3.0 -1.4 -2.0 -5.0 0.6
Crecimiento promedio interanual
Crecimiento promedio interanual
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Continuacin del Cuadro N 12
Aos
PIB PIB mill. de Bs. tasa de a precios crecimiento constantes Ao base 1984 478.320 524.860 556.669 558.202 545.087 566.627 565.506 601.534 602.558 565.888 584.074 9.7 6.1 0.3 -2.3 4.0 -0.2 6.4 0.2 -6.1 3.2 2.0 4.1
Poblacin n de habitantes
Poblacin tasa de crecimiento
PIB per capita miles de Bs.
PIB per capita tasa de crecimiento
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
19.501.849 19.972.039 20.441.298 20.909.727 21.377.426 21.844.496 22.311.094 22.777.152 23.242.435 23.706.711 24.169.744 2.4 2.3 2.3 2.2 2.2 2.1 2.1 2.0 2.0 2.0 2.2 3.2
24.5 26.3 27.2 26.7 25.5 25.9 25.3 26.4 25.9 23.9 24.2 7.1 3.6 -2.0 -4.5 1.7 -2.3 4.2 -1.8 -7.9 1.2 -0.1 0.9
Crecimiento promedio interanual Crecimiento promedio 2000-1950
Fuente: Banco Central de Venezuela-OCEI.
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Cuadro N 13 Amrica Latina: producto interno bruto Millones de dlares de 1995 Tasa de crecimiento porcentual
1995 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Rep. Dominicana Uruguay Venezuela -2.8 4.7 4.2 10.6 5.2 4.0 2.3 6.4 4.9 4.1 -6.2 4.3 1.8 4.7 8.6 5.0 -1.4 4.0 1996 5.5 4.4 2.7 7.4 2.1 0.3 2.0 1.7 3.0 3.6 5.2 4.8 2.8 1.3 2.5 7.1 5.6 -0.2 1997 8.1 5.0 3.3 7.4 3.4 5.8 3.4 4.2 4.4 5.1 6.8 5.1 4.5 2.6 6.7 8.9 4.9 6.4 1998 3.9 5.5 0.2 3.9 0.5 8.0 0.4 3.5 5.0 2.9 4.9 4.1 4.4 -0.4 -0.4 8.2 4.6 0.2 1999 -3.4 0.6 0.9 -1.1 -4.3 8.0 -7.3 3.4 3.6 -1.9 3.7 7.0 3.0 0.5 1.4 8.3 -3.2 -6.1 2000 Estimacin 0.5 2.0 4.2 5.4 3.0 1.4 2.4 2.0 3.3 4.8 6.9 4.3 2.7 0.0 3.6 7.8 -1.0 3.2 2001 Proyeccin 1.0 1.0 3.9 4.5 3.0 3.0 3.5 2.0 4.0 4.0 3.0 4.5 3.0 1.0 -0.5 5.0 1.5 3.5
Fuente: Centro de Proyecciones de la Divisin de Estadsticas y Proyecciones Econmicas, Cepal.
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Cuadro N 14 Comparacin de las proyecciones del PIB de los pases desarrollados segn fuentes (variaciones anuales reales)
FMI Mundo 1999 2000 2001 2002 Industrializados 1999 2000 2001 2002 Estados Unidos 1999 2000 2001 2002 Japn 1999 2000 2001 2002 Unin Europea 1999 2000 2001 2002 2.6 3.4 2.4 2.8 2.5 3.4 2.8 2.9 2.4 3.3 2.6 2.7 2.4 3.3 2.7 2.9 2.4 3.4 2.5 3.1
Contina en la pgina siguiente
EU 3.5 4.8 3.2 3.9 3.2 4.1 2.1 2.9 4.3 5.0 1.6 3.0 0.7 1.7 1.0 1.3
OECD 3.3 4.7 ... ... 3.0 4.3 2.0 2.8 4.2 5.0 1.7 3.1 0.2 1.7 1.0 1.1
Link 2.9 4.0 2.4 3.2 2.7 3.5 1.8 2.5 4.2 5.0 1.5 3.0 0.8 1.7 0.7 1.1
Banco Mundial 2.8 4.0 2.2 3.3 2.7 3.6 1.6 2.8 4.2 5.0 1.2 3.3 0.3 1.7 0.6 1.8
3.5 4.8 3.2 3.9 3.4 4.1 1.9 2.7 4.2 5.0 1.5 2.5 0.8 1.7 0.6 1.5
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Continuacin del Cuadro N 14
En desarrollo 1999 2000 2001 2002 Asia 1999 2000 2001 2002 6.1 6.9 5.9 6.3 6.4 7.0 6.4 6.7 6.0 6.8 4.7 5.6 5.7 5.8 5.5 5.5 3.8 5.8 5.0 5.6 1.0 5.8 5.0 5.4 3.5 5.7 4.6 5.2 3.2 5.4 4.2 4.9
Fuente: FMI: Economic Outlook, April, 2001. European comission: Directorate General for Economic and Financial Affair. En: Economic and Financial Affairs, Supplement A, Economic Forescast, 2001-2002, Spring, 2001. Proyect LINK: World Outlook, April, 2001. OECD: Economic Outlook, N 68, preliminary edition, november, 2000.
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Actualizacin de inf ormacin es tads tica informacin est adstica
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Cuadro N 1 Producto Interno Bruto Principales actividades econmicas (variacin porcentual)

2001/2000 I Trim. Comunicaciones Construccin Instituciones financieras y seguros Electricidad y agua Manufactura Comercio Transporte y almacenamiento Petrolera Minera 13,1 13,1 5,7 5,4 4,4 5,2 5,7 3,6 2,8 II Trim. 12,8 9,9 -0,3 3,7 5,3 4,9 3,6 -1,8 1,2 III Trim. 13,8 14,4 4,0 2,9 2,9 4,6 5,8 1,1 2,5 Ene./sept. 13,2 12,4 3,1 3,9 4,2 4,9 5,0 0,2 2,2
Nota: Esta es una versin actualizada del cuadro 10 que aparece en la pgina N 50 del presente estudio. Fuente: BCV
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Cuadro N 2 Producto Interno Bruto por actividades econmicas (variacin porcentual)

2000/1999 IT Total 0,9 Petrolera -1,0 No petrolera 1,1 Minera -1,7 Manufactura 1,8 Electricidad y agua -0,6 Construccin -15,1 Comercio 4,2 Transporte y almacenamiento 3,8 Comunicaciones 12,5 Instituciones financieras y seguros -1,0 Bienes inmueb. y serv. prest. a las empresas 1,4 Serv. comunales, soc. y personales y produc. de serv. priv. no lucrativos 0,4 Produc. servicios del gobierno general 3,8 Resto -0,1 Menos: Servicios bancarios imputados 0,1 Derechos de importacin 21,9 II T 2,7 0,9 2,9 16,6 4,7 0,9 -14,4 7,6 8,3 13,0 1,7 2,1 0,9 5,5 1,0 2,1 18,9 III T 3,5 5,2 3,0 16,0 2,4 1,5 7,3 3,5 3,1 11,0 2,5 2,3 1,3 1,2 2,1 7,2 1,0 Ene./sept. 2,4 1,6 2,3 9,2 3,0 0,6 -7,5 5,2 5,0 12,1 -0,3 1,9 0,9 3,5 1,0 3,0 12,7 IT 3,8 3,6 4,0 2,8 4,4 5,4 13,1 5,2 5,7 13,1 5,7 2,1 1,6 1,4 1,3 8,5 1,7 II T 2,6 -1,8 4,1 1,2 5,3 3,7 9,9 4,9 3,6 12,8 -0,3 2,5 2,8 0,8 2,2 2,4 6,2 2001/2000 III T 2,8 -1,1 3,9 2,5 2,9 2,9 14,4 4,6 5,8 13,8 4,0 2,0 1,6 -0,7 2,8 1,7 15,1 Ene.-sept. 3,1 0,2 4,0 2,2 4,2 3,9 12,4 4,9 5,0 13,2 3,1 2,2 2,0 0,5 2,1 4,2 8,0
Nota: Esta es una versin actualizada del cuadro 11 que aparece en la pgina N 51 del presente estudio. Fuente: BCV
Grfico N 1 Crecimiento trimestral del PIB real (1998-2001)

% 10 9,7 8 5,6 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 1998 1999 A os 2000 2001 -5,1 -8,5 -7,4 I II III IV -4,7 I II -4,3 III IV I II III IV I II III 2,0 0,9 3,5 2,7 3,8 2,6 2,8 (% )
-4,1
Nota: Esta es una versin actualizada del grfico 10 que aparece en la pgina N 47 del presente estudio. Fuente: BCV
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Grfico N 2 Tasa de desempleo

% 15 14,5 13,2 13,7* 12,4 10,6 10 9,9 8,7 7,1 8,5 10,2 11,0
6,4 5 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
A os
* Informacin del primer semestre Fuente: BCV
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Grfico N 3 ndice de precios al consumidor rea metropolitana de Caracas Variaciones porcentuales (1983-2001)
% 120 103,2
100
80
81,0 70,8
60 40,3 35,5 20 7,0 1984 1983 1985 15,7 12,7 0 9,1 1986 1988 1989 1991 1993 1995 45,9 36,5 31,0 31,9
56,6 37,6 29,9 20,0 13,412,3
40
1998
1987
1990
1992
1994
1996
1997
1999
2000
A os
* Variacin anualizada octubre 2000/octubre 2001 Fuente: BCV
2001*
77
Grfico N 4 Tipo de cambio promedio1 (1983-2001)

Bs./U.S$ 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1984 1986 1987 1989 1991 1993 1995 1996 1998 1983 1985 1988 1990 1992 1994 1997 1999 2000 2001* 56,9368,41 91,16 417,33 718,74 679,93 605,71 547,56 488,59
148,79 38,96 47,17 8,64 12,53 13,76 19,87 27,88 33,64
176,84
A os
1 Tipo de cambio promedio de venta del BCV * Promedio enero 2001-octubre 2001 Fuente: BCV
78
Grfico N 5 Exportaciones no petroleras por sectores institucionales (Aos 1983-2001)

Mill. US$
6000
5.402 5.220 5.047 5.442 5.150
5000
4.569 4.139 3.731 3.532 3.053 2.974 2.849 2.928 2.059 2.205 1.713 1.096 827 578 695 798 688 876 634 963 1.340 1.103 1.327 1.746 1.315 1.112 1.862 1.641 2.416 1.778 1.751 1.692 1.303 972 3.442 3.296 3.150 3.710 4.122 3.760
4000
3000
2000
1.092 1.251 673
1.522
1.486
1.510
1000
727 365
0
1.983 1.984 1.985 1.988 1.989 1.990 1.992 1.993 1.994 1.997 1.998 1.999 1.986 1.987 1.991 1.995 1.996 2.000
blico Sector P
Sector Privado A os
Total
Fuente: BCV
79
Ref erencias bibliogrf icas eferencias bibliogrficas
82
Referencias bibliogrficas
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86
87
Este libro se termin de imprimir en los talleres de La Fundacin La Casa de Bello. Caracas-Venezuela diciembre, 2001

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COLECCIN EDICIONES ESPECIALES

Gastn Parra Luzardo

BANCO CENTRAL DE VENEZUELA CARACAS, 2001

BANCO CENTRAL DE VENEZUELA

y al referirse al caso especfico de los pases de atraso econmico, afirm que

Necesidad de formar conciencia y de abrir caminos

Anlisis de los principales indicadores socioeconmicos del pas

Cuadro N 1 Principales indicadores socioeconmicos de Venezuela

Bol vares 40000 35000 30000

Fuente: Banco Central de Venezuela. 29

PIB per capita 0,035

No petrolero Total R2 = Ajuste respecto a la tendencia

Fuente: Banco Central de Venezuela. Clculos propios.

Cuadro N 2 Inversin bruta fija real, pblica y privada Estructura (%)

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Grfico N 3 Asignacin del ingreso nacional disponible

Consumo Ahorro neto

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Grfico N 4 Inversin y ahorro (como porcentaje del PIB)

0 1960 1970 1980 1990 2000

Fuente: Banco Central de Venezuela. 32

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Grfico N 5 Inversin bruta fija (como porcentaje del PIB)

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Grfico N 6 Ahorro pblico y privado (como porcentaje del PIB)

Ahorro tot al Ahorro p blico Ahorro privado pr ivado

Fuente: Banco Central de Venezuela. 34

Grfico N 7 Edad promedio de los bienes de capital (sector privado)

5,77 5,59 5,01 4,54

Fuente: Asdrbal Baptista. Monografa.

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Crecimiento sin desarrollo

57,3 52,5 52,4 44,5

20 1960 1970 1980 1990 1999

Fuente: Banco Central de Venezuela.

El crecimiento econmico de Venezuela y sus fuentes

Cuadro N 6 Crecimiento econmico de Venezuela y sus fuentes (variacin porcentual)

Fuente: Banco Central de Venezuela. Clculos propios. 42

Fuente: OCEI. Encuesta de Hogares por Muestreo. 43

Cuadro N 8 Estructura ocupacional por sectores: formal e informal (en porcentaje)

Fuente: OCEI. Encuesta de Hogares por Muestreo.

Grfico N 9 Tasa de desempleo

0 1950 1960 1970 1980 1990 2000

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Venezuela en tiempos recientes

Grfico N 10 Crecimiento trimestral del PIB real (1988-2001)

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Fuente: Banco Central de Venezuela. 50

Cuadro N 11 Producto interno bruto por actividades econmicas (en porcentaje)

Fuente: Banco Central de Venezuela.

Condiciones para promover el crecimiento

Apndices es tads ticos est adsticos

Crecimiento promedio interanual

Crecimiento promedio interanual

Continuacin del Cuadro N 12

Poblacin tasa de crecimiento

PIB per capita miles de Bs.

PIB per capita tasa de crecimiento

Crecimiento promedio interanual Crecimiento promedio 2000-1950

Fuente: Banco Central de Venezuela-OCEI.

Fuente: Centro de Proyecciones de la Divisin de Estadsticas y Proyecciones Econmicas, Cepal.

Continuacin del Cuadro N 14

Actualizacin de inf ormacin es tads tica informacin est adstica