Atlas de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos en Bolivia

Atlas
Amenazas, vulnerabilidades y riesgos de Bolivia

ATLAS DE AMENAZAS, VULNERABLDADES Y RESGOS DE BOLVA
Atlas
Amenazas, vulnerabilidades
y riesgos de Bolivia
Roger Quiroga B.
Luis Alberto Salamanca
Jorge C. Espinoza Morales
Gualberto Torrico C.
v ATLAS DE AMENAZAS, VULNERABLDADES Y RESGOS DE BOLVA
Esta publicacin ha sido posible gracias al respaldo financiero, tcnico y acadmico
de OXFAM Internacional, FUNDEPCO y NCCR North South.
OXFAM GB FUNDEPCO
Simon Ticehurst Mara del Rosario Lujn V.
director de pas oxfam gb directora ejecutiva fundepco
Lic. Roger Quiroga B. Juan Pablo Saavedra B.
coordinador de gestin de riesgos coordinador de gestin de riesgos fundepco
y adaptacin oxfam gb-bolivia
Av. Hernando Siles N 5826 Sector C, Calle S4 N 225
Zona de Obrajes Zona de Obrajes
Telfs: (591-2) 2147965 - 2788323 Telfs: (591-2) 2776644
Fax: (591-2) 2788319 La Paz - Bolivia
Casilla: 3-12210 www.fundepco.org
La Paz - Bolivia
www.oxfam.org.uk

Autores:
Lic. Roger Quiroga B.
coordinador tcnico
Lic. Luis Alberto Salamanca
coordinador cientfico
Ing. Jorge C. Espinoza Morales
responsable de proyecto

Lic. Gualberto Torrico C.
investigador
Fotografas tapa: Jorge C. Espinoza Morales
Lic. Roger Quiroga B., Lic. Luis Alberto Salamanca, Ing. Jorge C. Espinoza Morales, Lic. Gualberto Torrico C.
Primera edicin: octubre de 2008
ISBN: 978-99954-1-175-6
D.L.: 4-1-2217-08
Produccin:
Plural editores
Av. Ecuador 2337 esq. calle Rosendo Gutirrez
Telfono (2) 2411018 / Casilla 5097 / La Paz, Bolivia
E-mail: plural@plural.bo / www.plural.bo
Impreso en Bolivia
v
ndice
Agradecimientos ................................................................................................................... ix
Presentacin ........................................................................................................................ xi
Siglas y acrnimos ................................................................................................................. xiii
Introduccin ........................................................................................................................ xv
Parte I: Amenazas, vulnerabilidades y riesgos de Bolivia .................................................................... 1
1 Antecedentes ................................................................................................. 3
2 Caracterizacin del territorio boliviano .................................................................. 3
3 Identificacin de la problemtica ......................................................................... 6
4 Objetivos ...................................................................................................... 8
5 Sustento de investigacin ................................................................................... 9
5.1 Sustento normativo ..................................................................................... 9
5.2 Sustento institucional .................................................................................. 10
5.3 Sustento histrico ...................................................................................... 10
5.4 Sustento terico ........................................................................................ 11
6 La visin del riesgo en el modelamiento y anlisis de escenarios del riesgo ........................ 11
7 Estrategia metodolgica .................................................................................... 13
7.1 Identificacin y anlisis de la variable amenaza .................................................. 14
7.2 Cuantificacin y anlisis de la variable vulnerabilidad .......................................... 17
8 Diseo cartogrfico .......................................................................................... 18
9 Construccin de la metadata y control de calidad ...................................................... 19
Parte II: Mapas de amenazas ..................................................................................................... 21
Parte III: Mapas de vulnerabilidades ............................................................................................ 55
Parte IV: Mapas de riesgo ......................................................................................................... 165
Amenaza, vulnerabilidad y riesgos por municipio ........................................................... 171
Bibliografa .......................................................................................................................... 179
NDiCE DE tABlAs
Tabla N 1: Divisin poltica de Bolivia ....................................................................................... 4
Tabla N 2: Principales elevaciones en Bolivia ............................................................................... 4
Tabla N 3: Cuencas y subcuencas del sistema hidrogrfico .............................................................. 4
Tabla N 4: Bolivia: Poblacin total proyectada, por rea y sexo, segn departamento, 2005 y 2010 ............. 5
Tabla N 5: Poblacin total por censo segn departamento, censos de 1992, 2001 y estimacin para 2007 ...... 5
Tabla N 6: Bolivia: Distribucin del ingreso per cpita mensual, 1999-2005 .......................................... 6
Tabla N 7: Sustento normativo en gestin de riesgos ..................................................................... 9
Tabla N 8: mbitos de actividad de la red institucional .................................................................. 10
Tabla N 9: Instituciones involucradas en el proceso de induccin ...................................................... 10
Tabla N 10: Categorizacin de actores institucionales por disposicin de involucramiento .......................... 10
Tabla N 11: Bolivia: Desastres naturales reportados segn tipo de desastres 2002-2006 ............................. 10
Tabla N 12: Bolivia: Desastres naturales reportados segn departamento 2002-2006 ................................. 11
Tabla N 13: Variables identificadas para el estudio de amenazas ........................................................ 14
NDiCE DE GrFiCOs
Grfico N 1: Participacin de las actividades econmicas en el PIB, 2007 .............................................. 6
Grfico N 2: Bolivia: Desastres naturales reportados, segn tipo de evento, 2002-2006 .............................. 7
Grfico N 3: Bolivia: Desastres naturales reportados, segn departamento, 2002-2006 .............................. 7
Grfico N 4: Resumen de cantidad de familias damnificadas por departamento segn ocurrencia de eventos
destructivos gestin 2005 ........................................................................................ 7
Grfico N 5: Municipios segn aos promedio de estudio e IDH (2001) .................................................. 7
Grfico N 6: Municipios segn aos promedio de estudio e incidencia de probreza (2001) ........................... 8
Grfico N 7: Cantidad de familias damnificadas por desastres naturales por ao (1999-2007) ...................... 8
NDiCE DE EsqUEMAs
Esquema N 1: Pilares del atlas de amenazas, vulnerabilidades y riesgos de Bolivia .................................. 9
Esquema N 2: Matriz de sistematizacin de eventos histricos de amenazas ......................................... 10
Esquema N 3: Modelo de entendimiento del riesgo de desastres (presin) ............................................ 11
Esquema N 4: Modelo de entendimiento del riesgo de desastres (liberacin) ......................................... 11
Esquema N 5: Visin del riesgo ................................................................................................ 12
Esquema N 6: Base terica de la visin del riesgo ......................................................................... 12
Esquema N 7: Modelo de anlisis del escenario del riesgo de desastre ................................................ 12
Esquema N 8: Dimensiones de la amenaza .................................................................................. 12
Esquema N 9: Dimensiones de la vulnerabilidad ........................................................................... 13
Esquema N 10: Factores del riesgo de desastre ............................................................................. 13
Esquema N 11: Procedimiento general de elaboracin del documento .................................................. 14
Esquema N 12: Clasificacin de fenmenos y seleccin de variables .................................................... 17
Esquema N 13: Operacionalizacin del concepto amenaza segn factores condicionantes y desencadenantes .. 17
Esquema N 14: Metodologa de anlisis de amenazas ...................................................................... 17
Esquema N 15: Proceso de elaboracin de mapas de vulnerabilidad ..................................................... 17
Esquema N 16: Elaboracin de mapas de vulnerabilidad socioeconmica (humana) .................................. 18
Esquema N 17: Elaboracin de mapas de vulnerabilidad fsica (elemento expuesto) ................................. 18
Esquema N 18: Elaboracin de mapas de vulnerabilidad institucional (capacidades) ................................. 18
NDiCE DE MAPAs
Mapa Distribucin de Mapas temticos
1 Poltico Departamental ............................................................................................... 22
2 Poltico Municipal ...................................................................................................... 23
Mapa Mapas de Amenazas
3 Mosaico de Imgenes Landsat........................................................................................ 24
4 Hipsometra ............................................................................................................ 25
5 Modelo de Elevacin Digital .......................................................................................... 26
6 Multiamenaza .......................................................................................................... 27
7 Amenaza de Inundacin .............................................................................................. 28
8 Amenaza de Deslizamiento ........................................................................................... 29
9 Amenaza de Sequa Metereolgica .................................................................................. 30
10 Amenaza de Incendio ................................................................................................. 31
11 Amenaza de Helada Metereolgica ................................................................................. 32
12 Suceptibilidad Ssmica ................................................................................................ 33
13 Das con Helada Enero - Abril ........................................................................................ 34
14 Das con Helada Mayo - Agosto ...................................................................................... 35
15 Das con Helada Septiembre - Diciembre .......................................................................... 36
16 Focos de Calor 1998-2001 ............................................................................................ 37
17 Focos de Calor 2002-2005 ............................................................................................ 38
18 Focos de Calor 2006-2008 ............................................................................................ 39
19 Actividad Ssmica Sentida (Intensidad) ............................................................................. 40
20 Actividad Ssmica Sentida (Magnitud) .............................................................................. 41
v
21 Actividad Ssmica Medida (Magnitud) ............................................................................... 42
22 Actividad Ssmica Medida (Profundidad) ........................................................................... 43
23 Provincias Fisiogrficas ............................................................................................... 44
24 Hidrografa ............................................................................................................ 45
25 Ecoregiones ............................................................................................................ 46
26 Climtico ............................................................................................................ 47
27 Temperatura Media Anual (Isotermas) .............................................................................. 48
28 Normal de Precipitacin (Isoyetas) ................................................................................. 49
29 Cuencas Hidrogrficas ................................................................................................ 50
30 Coeficiente de Escurrimiento ........................................................................................ 51
31 Caudal Especfico ...................................................................................................... 52
32 Evapotranspiracin .................................................................................................... 53

Mapa Mapas de Vulnerabilidad
33 Vulnerabilidad Global ................................................................................................. 59
34 Vulnerabilidad Socioeconmica ...................................................................................... 61
35 Vulnerabilidad Poblacional ........................................................................................... 63
36 Poblacin Total por Municipio ........................................................................................ 65
37 Tasa de Crecimiento Intercensal .................................................................................... 67
38 Poblacin Vulnerable Infantil ........................................................................................ 69
39 Poblacin Vulnerable Adulto Mayor ................................................................................. 71
40 Poblacin no Nacida en el Lugar .................................................................................... 73
41 Vulnerabilidad en Educacin ......................................................................................... 75
42 Analfabetismo .......................................................................................................... 77
43 Cobertura Bruta de Educacin ....................................................................................... 79
44 Escolaridad ............................................................................................................ 81
45 Tasa de Trmino a 8 de Primaria ................................................................................... 83
46 Vulnerabilidad en Salud ............................................................................................... 85
47 Tasa de Mortalidad Infantil ........................................................................................... 87
48 Dficit de Personal en Salud ......................................................................................... 89
49 Mujeres Embarazadas con Control Prenatal ....................................................................... 91
50 Vulnerabilidad Econmica ............................................................................................ 93
51 Incidencia de Pobreza Extrema ...................................................................................... 95
52 Consumo Per Cpita Anual ........................................................................................... 97
53 Poblacin con Trabajo no Calificado ................................................................................ 99
54 Razn de Dependencia ................................................................................................ 101
55 Vulnerabilidad en Vivienda ........................................................................................... 103
56 Calidad de Construccin .............................................................................................. 105
57 Habitabilidad Baja de la Vivienda ................................................................................... 107
58 Calidad de Servicios Bsicos ......................................................................................... 109
59 Vulnerabilidad en Servicios e Insumos .............................................................................. 111
60 Dficit de Agua por Caera .......................................................................................... 113
61 Dficit de Servicios Sanitarios ....................................................................................... 115
62 Acceso a Energa Elctrica ........................................................................................... 117
63 Combustible para Cocinar ............................................................................................ 119
64 Vulnerabilidad Fsica (Exposicin)................................................................................... 121
65 Exposicin de Asentamientos Humanos ............................................................................ 123
66 Poblacion Total por Municipio ........................................................................................ 125
67 Asentamientos Humanos .............................................................................................. 127
68 Exposicin en Vivienda ................................................................................................ 129
69 Exposicin en Infraestructura de Educacin ....................................................................... 131
70 Exposicin en Infraestructura de Salud ............................................................................ 133
71 Exposicin en Infraestructura de Transporte ...................................................................... 135
72 Exposicin en Infraestructura de Caminos ......................................................................... 137
73 Exposicin en Infraestructura Ferroviaria ......................................................................... 139
74 Exposicin en Infraestructura de Aeropuertos ................................................................... 141
75 Exposicin en Infraestructura Portuaria ............................................................................ 143
76 Exposicin en Infraestructura de Electricidad .................................................................... 145
77 Infraestructura de Electricidad ...................................................................................... 147
NDCE
78 Exposicin en Infraestructura de Hidrocarburos .................................................................. 149
79 Infraestructura de Hidrocarburos ................................................................................... 151
80 Exposicin de reas Protegidas ...................................................................................... 153
81 reas Protegidas de Inters Nacional ............................................................................... 155
82 Exposicin de Concesiones ........................................................................................... 157
83 Exposicin de Concesiones Mineras ................................................................................. 159
84 Exposicin de Concesiones de Hidrocarburos ..................................................................... 161
85 Exposicin de Concesiones Forestales .............................................................................. 163
Mapa Mapas de riesgos
86 Riesgo por Amenaza de Inundacin ................................................................................. 166
87 Riesgo por Amenaza de Deslizamiento ............................................................................. 167
88 Riesgo por Amenaza de Sequa Metereolgica .................................................................... 168
89 Riesgo por Amenaza de Incendio .................................................................................... 169
90 Riesgo por Amenaza de Helada Metereolgica .................................................................... 170

x
Agradecimientos
Este documento es el resultado del trabajo de equipo y colaboracin de diferentes instituciones, profe-
sionales y tcnicos que aportaron en las diferentes etapas y partes del estudio. Por su relevante contri-
bucin en cada uno de los mbitos de su competencia cabe resaltar de manera especfica, entre otros, a
los siguientes:

ministerio de defensa nacional
viceministerio de defensa civil y cooperacin al desarrollo integral
direccin general de prevencin y reconstruccin
instituto geogrfico militar
servicio nacional de aerofotogrametra
servicio nacional de hidrografa naval
ministerio de la presidencia
viceministerio de descentralizacin
comisin nacional de lmites
ministerio de salud
servicio nacional de informacin en salud
sedes la paz
ministerio de educacin
sistema de informacin educativa
ministerio de desarrollo rural, agropecuario y medio ambiente
ministerio de aguas y recursos hdricos
servicio nacional de meteorologa e hidrologa
ministerio de minera
servicio nacional de geologa y tcnico de minas
superintendencia de electricidad
superintendencia forestal
superintendencia de telecomunicaciones
superintendencia de transportes
superintendencia de hidrocarburos
prefectura de beni
honorable alcalda municipal de trinidad
honorable alcalda municipal de aiquile
honorable alcalda municipal de villa tunari
instituto nacional de estadstica
administradora boliviana de carreteras
observatorio san calixto
servicio de mejoramiento de la navegacin amaznica
facultad de ciencias geolgicas umsa
empresa pblica social de agua y saneamiento
project concern international
federacin de asociaciones municipales de bolivia
x ATLAS DE AMENAZAS, VULNERABLDADES Y RESGOS DE BOLVA
equipo tcnico de apoyo
Alejandro Salamanca
Paula Martnez
Miguel Crdenas
Carlos Barrera
equipo de coordinacin y acompaamiento
Lic. Ximena Castellanos Ing. Jorge Crdova
Ing. Estela Minaya Ing. Jos Ponce
Lic. Julio Fernndez Ing. Milton Surez
Gral. Jhonny Patzi Ing. Ausberto Huaillani
Ing. Orlando Sanjins Lic. Marco Fernndez
Cnl. Jorge Surez Lic. Marcelo Cceres
My. Javier Gallo Lic. Ramiro A. Valdez
My. Ruben Cordero Ing. Ivett Arias
Tec. Juan Jos Dorado Lic. Adalid Linares
Cap. Corb. Juan Arnez Ing. Luis Phillips
Tcnl. Ral Montao Lic. Claudia Algaraaz
Ing. Carlos Daz Ing. Leonor Arias
Met. Hubert Gallardo Ing. Sergio Ledezma
Met. Gualberto Carrasco Ing. Yuri Sandval
Met. Flix Trujillo Ing. Eddy Baldelln
Egr. Luis Noriega Ing. Guido Quezada
Ing. Carla Almaraz Ing. Vctor Ramrez
Ing. Tesoro Michel Ing. Andrs Cazas
agradecimientos especiales a:
Dr. Juan Pablo Saavedra
Dr. Alberto Dupleich
Ing. Santiago Anbarro
Lic. Marco Faras
Ing. Abel Pea
Arq. Susana Tllez
Ing. Enrique Miranda
Ing. Jenedith Montenegro
Lic. Sonia Ortz
Ing. Javier Delgado
x
El presente documento expone el producto de las prcticas de investigacin que realizan instituciones
aliadas, que desde hace algunos aos vienen aportando en la construccin de teoras y acciones relacio-
nadas con la Gestin del Riesgo en Bolivia, mediante la implementacin de programas y proyectos que
tienen que ver con la temtica, a partir del anlisis y la explicacin de la diversa y compleja realidad
boliviana.

Esta alianza estratgica es la conformada por The Oxford Committee for Famine Relief, OXFAM Interna-
cional; la Fundacin para el Desarrollo Participativo Comunitario, FUNDEPCO, y el National Center of
Competences in Research North South, NCCR North South, que aportaron con sus competencias y capa-
cidades definidas en sus bases fundantes.
OXFAM Internacional, es una confederacin de 13 organizaciones no gubernamentales independientes sin
fines de lucro, que trabajan en conjunto con aproximadamente tres mil organizaciones locales distribui-
das en todo el mundo, para luchar contra la pobreza y la injusticia, y disminuir el sufrimiento causado
por situaciones de desastre. En Bolivia, las organizaciones afiliadas a OXFAM Internacional, estn compro-
metidas desde hace dcadas con una amplia gama de programas de ayuda humanitaria que comprenden
proyectos de desarrollo a pequea escala, de apoyo al fortalecimiento de capacidades locales, interven-
ciones en situaciones de emergencia y en procesos de preparacin y prevencin del riesgo de desastre.
Para OXFAM Internacional la gestin del riesgo es una forma de responder a necesidades derivadas de la
pobreza y el sufrimiento, basndose en las capacidades y participacin de los actores sociales para con-
trolar los factores que les afectan negativamente en su vida cotidiana. A partir de estas intervenciones
el trabajo de OXFAM Internacional incide en las polticas y prcticas de ayuda humanitaria y prevencin
a nivel regional y local.
En consideracin a que los desastres son eventos que generan interrupciones temporales a los procesos
de desarrollo en el contexto de los pases en los que se presentan, desastres ocasionados por inundacio-
nes, incendios, deslizamientos, y heladas entre otros, que muchas veces se traducen en crisis para los
sectores pobres, OXFAM Internacional trabaja con esas poblaciones a fin de reducir su vulnerabilidad y
mejorar su capacidad de respuesta para mitigar los daos ocasionados por eventos adversos (www.oxfam.
org.uk)
FUNDEPCO, es una organizacin sin fines de lucro que coadyuva en la generacin de espacios de con-
senso y concertacin entre los poderes pblicos y los actores sociales, bajo principios democrticos que
legitimen y fortalezcan la participacin ciudadana en procesos de formulacin, ejecucin, seguimiento y
control de polticas pblicas, planes de desarrollo social, poltico y econmico en el nivel nacional y sub-
nacional y a travs de la promocin de actividades destinadas a la capacitacin integral de los recursos
humanos. (www.fundepco.org)
Est desarrollando procesos tcnicos institucionales en la temtica de la Gestin de Riesgos desde 2006,
en la ejecucin de Proyectos de Prevencin y Preparacin ante emergencias y desastres naturales, Progra-
mas de Ayuda Humanitaria, prevencin y fortalecimiento a las capacidades institucionales en territorios
y asentamientos afectados y con propensin a enfrentar eventos adversos, desplegando su experiencia
con profesionales nacionales especializados en diferentes temticas.
El NCCR North South es un Consorcio de Cooperacin Cientfica de un conjunto de universidades e institu-
ciones de Suiza, as como de universidades e instituciones de pases de frica, Asia y Amrica Latina. Es,
entonces, un Consorcio interdisciplinario, internacional e intercultural que promueve la investigacin,
buscando una mayor excelencia acadmica. Es tambin un consorcio transdisciplinario, en tanto que las
Presentacin
x ATLAS DE AMENAZAS, VULNERABLDADES Y RESGOS DE BOLVA
investigaciones se realizan colaborando con las personas que son objeto/sujeto de estudio, la mayora de
las veces afectadas por los sndromes del cambio global. Adems, en algunos casos, el NCCR North South
implementa proyectos de desarrollo en beneficio de dichas personas (http://www.north-south.unibe.
ch). El NCCR North South tiene una representacin en Sudamrica, que es el JACS SAM, y adems trabaja
a nivel de los Transversal Package Project (TPP).
El JACS SAM realiza estudios de caso en Sudamrica sobre varias temticas, como las de movimientos
sociales, riesgos urbanos, reas protegidas, pueblos indgenas, exclusin social, ciudadana, recursos na-
turales, etc., estudiando particularmente a los actores ms relevantes de diferentes procesos sociales y
polticos de Amrica del Sur. Estas investigaciones estn siendo realizadas por maestrantes, doctorantes y
grupos de investigacin conformados por investigadores de Suiza y por acadmicos de Amrica del Sur.
El TPP Obrist From Vulnerability to Resilience (De la vulnerabilidad a la resiliencia) trabaja en diversas
partes del mundo para construir el concepto de resiliencia que permita un desarrollo sostenible. En Bo-
livia se cuenta con un equipo de investigadores que realizan estudios sobre resiliencia frente a desastres
naturales y sobre riesgos urbanos, y est compuesto por doctorantes.
En conjunto, OXFAM, FUNDEPCO y NCCR North South, apoyan a familias y grupos sociales de mbitos
urbanos y rurales, afectados por diversos fenmenos naturales que ocasionan daos a su actividad econ-
mica, al medio ambiente y frecuentemente a la vida misma. En estos casos, el enfoque de las interven-
ciones es predominantemente el de fortalecer las capacidades sociales e institucionales para reducir su
vulnerabilidad y superar otras formas de privacin de sus derechos bsicos, adems de generar cambios
positivos y sostenibles en sus vidas.
Para OXFAM, FUNDEPCO y NCCR North South, el desarrollo de una visin holstica de la gestin del riesgo
y la generacin de capacidades a nivel nacional y local es un paso indispensable para cumplir con sus
mandatos institucionales, entre otros los de proporcionar una efectiva, eficiente y apropiada respuesta
humanitaria a las emergencias.
Esas tareas requieren contar con una serie de herramientas que permitan operativizar el proceso del
enfoque integral del riesgo. En esa perspectiva, las instituciones aunaron esfuerzos para coadyuvar en
la construccin de instrumentos tcnicos y metodolgicos; elaborando el Atlas de Amenazas, Vulnerabi-
lidades y Riesgos de Bolivia, un documento tcnico informativo, el cual se pretende sea un aporte a la
reflexin, el debate acadmico-tcnico y la identificacin de acciones que contribuyan a la reduccin de
vulnerabilidades de las poblaciones que viven en condiciones de riesgo.
Para la elaboracin de este documento es tambin destacable la predisposicin de las instituciones
nacionales, regionales y locales, pblicas y privadas, municipios y organizaciones no gubernamentales
involucradas con la temtica del riesgo en ser partcipes, desde su mbito, en la construccin de esta
experiencia, con sus conocimientos, informacin y prcticas.
Simon Ticehurst Mara Lujn
director de pas oxfam gb directora ejecutiva fundepco

Brigit Obrist Manuel de la Fuente
coordinadora del tpp coordinador regional coordinador regional
from vulnerability to resilience nccr north south/jacs sam ip/iheid
nccr north south/ its
x
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAD Dibujo Asistido por Computadora
CAPRADE Comit Andino de Prevencin y Atencin de Desastres
CARE Coperativa Americana de Remesas del Exterior
CBNDR Capacity Building For Natural Disaster Reduction
CEANIM Centro de Estudios y Atencin del Nio y la Mujer
CENAPRED Centro Nacional de Prevencin de Desastres - Mxico
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CEPREDENAC Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres en Amrica Central
CNPV Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
CODEPO Consejo de Poblacin
COMLIT Comisin Nacional de Lmites
CONARADE Consejo Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Emergencias
COOPI Cooperazione Internazionale
COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
DIPECHO Programa de preparacin ante desastres de ECHO
ECHO Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea
ENOS Fenmeno El Nio Oscilacin Sur
FORADE Fondo de Fideicomiso para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
FUNDEPCO Fundacin para el Desarrollo Participativo Comunitario
GTZ Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit, Cooperacin Tcnica Alemana
IDH ndice de Desarrollo Humano
IGM Instituto Geogrfico Militar
INE Instituto Nacional de Estadstica
LA RED Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina
MDSP Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin
NBI Necesidades Bsicas Insatisfechas
NCCR-NS Swiss National Centre of Competence in Research North South
OCHA Oficina de Coordinacin para Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
OXFAM Oxford Committee for Famine Relief
PAR Pressure And Release, Presin y Liberacin (en el modelo de Blaikie et al. 1996)
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PENT Poblacin en Edad de No Trabajar
PIB Producto Interno Bruto
PMA Programa Mundial de Alimentos
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina
RAPCA Regional Action Program For Central America
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SENAR Servicio Nacional de Reduccin de Riesgos
SIG Sistema de Informacin Geogrfica
SINAGER Sistema Nacional Integrado de Informacin para la Gestin del Riesgo
SINAPRED Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres
SISPLAN Sistema Nacional de Planificacin
SISRADE Sistema Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias
UDAPE Unidad de Anlisis de Poltica Econmica
UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico
UTOAF Unidad Tcnica Operativa de Apoyo y Fortalecimiento
VIDECICODI Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral
Siglas y acrnimos
xv ATLAS DE AMENAZAS, VULNERABLDADES Y RESGOS DE BOLVA
xv
Con el propsito de responder a la necesidad de contar en el pas con un documento de carcter tcnico-
metodolgico y una herramienta que permita tener informacin de inters y utilidad en la formulacin
de polticas pblicas para la reduccin de la vulnerabilidad, la planificacin y la gestin del riesgo, se ha
elaborado el Atlas de amenazas, vulnerabilidades y riesgo de Bolivia, un sistema integral de informa-
cin grfica y tabular que facilita la bsqueda y la interpretacin de informacin sistemtica, precisa,
confiable y relevante acerca del conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y un acercamiento a la
identificacin del riesgo, representado espacialmente.
El objetivo principal es fortalecer las capacidades institucionales de preparacin y respuesta de los
rganos pblicos nacionales, regionales y locales, y organizaciones de la sociedad civil involucrados en
la gestin del riesgo, mediante la administracin de metodologas y herramientas de recopilacin, sis-
tematizacin, procesamiento, anlisis de informacin geoespacial y geoestadstica relacionada con las
amenazas y las vulnerabilidades, aplicables en la planificacin territorial y del desarrollo con una visin
proactiva de la gestin del riesgo.
Las variables del estudio fueron definidas, recopiladas, sistematizadas, interpretadas y modeladas apli-
cando bases de datos, alfanumricas y temticas cartogrficas (geodatabase); tcnicas de interpretacin
de sensores remotos, imgenes de satlite, ortofotos, fotografas areas y modelos de elevacin digital
del terreno. La informacin modelada y analizada con las herramientas del SIG fue procesada como insu-
mo en la espacializacin de amenazas, vulnerabilidades y riesgos.
Las seis amenazas objeto de investigacin han sido consideradas como las ms relevantes en el territorio
nacional, identificadas como tales de acuerdo con parmetros tcnicos, geogrfico-fsicos y geoestads-
ticos, habindose obtenido mapas bsicos, intermedios y finales de inundacin, sequa, deslizamiento,
helada, granizada y actividad ssmica.
En el estudio de la vulnerabilidad se aplic el procedimiento de construccin de indicadores propuesto por
el Banco Interamericano de Desarrollo, para la medicin de elementos clave del riesgo por desastres y vul-
nerabilidades asociadas a riesgos en comunidades y gobiernos locales, los cuales fueron ajustados y adap-
tados al contexto nacional, logrando dos productos: 1. Mapas base, intermedios y finales de vulnerabilidad
socioeconmica y vulnerabilidad fsica (elemento expuesto); y 2. Fichas descriptivas correspondientes a los
mapas, que comprenden datos relevantes de la construccin metodolgica, estadsticos y descripcin de
resultados principales. El estudio del componente vulnerabilidad institucional (capacidades) por sus carac-
tersticas relevantes, ser presentado en un documento especfico en proceso de elaboracin. De la misma
manera se viene trabajando en un documento sobre vulnerabilidad a nivel municipal y una gua metodol-
gica referencial en funcin a la cual se basan los criterios tcnicos de elaboracin de estos documentos.
Para la evaluacin del riesgo se aplicaron criterios geoestadsticos estandarizados con la finalidad de in-
terpretar los resultados de sus componentes (amenazas y vulnerabilidades), obteniendo mapas de riesgo
correspondientes a cada una de las amenazas estudiadas.
En el proceso colaboraron diversas organizaciones pblicas y privadas por medio de sus equipos tcnicos
de especialistas, y mediante el acceso a bases de datos de instituciones que generan informacin tanto
bsica como temtica utilizada como insumo en el proceso de investigacin.
El documento est dirigido a autoridades y dependencias del gobierno nacional, departamental y muni-
cipal relacionadas con la temtica, a instituciones vinculadas a la planificacin territorial, urbana, desa-
rrollo social, ambiental, instituciones acadmicas y de investigacin, tcnicos en riesgos y otros actores
de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Introduccin
xv ATLAS DE AMENAZAS, VULNERABLDADES Y RESGOS DE BOLVA
Las principales limitaciones son las diferentes escalas de los datos utilizados por las instituciones gene-
radoras de informacin, o que no estn directamente vinculadas con la problemtica de la gestin del
riesgo; la escasa o inexistente informacin contextual sobre algunos datos, que dificulta el anlisis y
la comparacin. El alcance del presente Atlas est fijado por la determinacin de amenazas de origen
geolgico, geomorfolgico e hidrometeorolgico, y la definicin de vulnerabilidades socioeconmicas y
fsicas que se presentan en el pas.
El documento contiene cuatro partes:
La primera parte, Amenazas, vulnerabilidades y riesgos de Bolivia, contiene la explicacin metodolgica
del proceso desde una visin integral del riesgo hasta la descripcin de los instrumentos especficos,
complementado con la base normativa, histrica e institucional.
La segunda parte, Mapas de amenazas, abarca los mapas temticos de insumo e informacin y los mapas
temticos finales para cinco tipos de amenazas referidas a esta temtica: inundacin, sequa, desliza-
miento, helada, granizada y actividad ssmica.
La tercera parte, Mapas de vulnerabilidades y fichas descriptivas, incluye mapas base, intermedios y
finales sobre este tpico: vulnerabilidades socioeconmicas y vulnerabilidades fsicas, complementadas
con fichas tcnicas de informacin estadstica relevante contenida en los mapas.
La cuarta parte, Mapas de riesgos, comprende informacin grfica sobre riesgos correspondientes a las
amenazas estudiadas e intersectadas por las vulnerabilidades, adems de una tabla clasificatoria con los
principales resultados obtenidos por el anlisis de riesgos a nivel municipal.
1
parte i
1. Antecedentes
Desde el 25 de octubre del ao 2000 en Bolivia est vigente la Ley N
2140 de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergen-
cias, que regula las actividades en ese mbito, define lineamientos
polticos y tcnicos, y establece un marco institucional apropiado y
eficiente que permite reducir los riesgos de las estructuras sociales
y econmicas del pas y atender oportuna y efectivamente eventos
adversos que ocurren en el territorio nacional.
Desde esta perspectiva, OXFAM, a travs de su contraparte local
FUNDEPCO y con el apoyo de la NCCR North South, ha elaborado
el Atlas de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos de Bolivia, que
tiene entre sus principales objetivos el fortalecimiento de las capa-
cidades de preparacin y respuesta de las instituciones nacionales,
regionales y locales mediante la gestin de metodologas de reco-
pilacin, sistematizacin, procesamiento y anlisis de informacin
geoespacial relacionada a las amenazas prevalentes y las vulnerabi-
lidades crecientes, desarrollando herramientas tiles y aplicables en
los procesos de planificacin de las instituciones que trabajan directa
o indirectamente en la gestin del riesgo y de la sociedad civil y sus
organizaciones.
En consecuencia, y con el fin de mejorar el conocimiento de la
exposicin a las amenazas naturales y socionaturales del territorio
nacional, obtener un diagnstico objetivo de la situacin de vulne-
rabilidad de los municipios del pas, y de los factores que inciden
en tal situacin, este documento propone un modelo metodolgico
de descripcin e interpretacin espacial de las amenazas ms re-
currentes en el pas y de las condiciones relativas a la cuantifica-
cin y anlisis de los diferentes tipos de vulnerabilidad asociados a
tales amenazas en el contexto municipal, mediante la integracin
de criterios cuantitativos y cualitativos: modelamiento estadstico
de bases de datos geoespaciales (GEODATABASE) y recuperacin de
la percepcin social y de los eventos histricos en las principales
fases de:
- Recopilacin, sistematizacin y administracin de datos (cons-
truccin de la metadata)
- Modelamiento de escenarios del riesgo aplicando indicadores e
ndices
- Espacializacin de los datos
- Expresin grfica de los datos en mapas temticos
- Construccin de fichas descriptivas
- Descripcin y anlisis de datos y resultados
- Control de calidad y validacin tcnica y social de la informacin
en cada una de las etapas
1
De esta manera el Atlas es un instrumento tcnico construido
segn parmetros metodolgicos de geoinformacin estandarizados
y criterios tcnicos ajustados al contexto nacional y municipal, apli-
cando metodologas probadas y altamente participativas procurando
que los productos generados respondan a contextos especficos y de
fcil acceso y aplicacin por el personal tcnico y/o tomador de de-
cisiones.
Est dirigido a autoridades y tcnicos para que, de manera ob-
jetiva, ordenada y con menor costo en tiempo y recursos obtengan
y analicen la informacin acerca de la localizacin espacial de las
amenazas y la condicin de vulnerabilidad de las reas de inters.
Su elaboracin sigui un proceso integral de reflexin, coordinacin,
diseo y ejecucin que abarc la caracterizacin del contexto, la
identificacin de la problemtica nacional referida al riesgo, la cons-
truccin del enfoque terico y de la metodologa pertinente a la te-
mtica y las tcnicas apropiadas a estos procesos.
Asimismo, este documento constituye una propuesta metodol-
gica que inicia un proceso integral de construccin de instrumentos
sistemticos bajo caractersticas similares acerca del conocimiento
de los escenarios de riesgo a nivel nacional, regional y local.
Para el efecto, se consideran tres aspectos:
Elcontexto poltico-administrativo, fsico natural, sociocultu-
ral, institucional y econmico-productivo de Bolivia descrito
sucintamente, en el que se sita histricamente el estudio,
lo que permite identificar la problemtica del riesgo y la pro-
puesta del Atlas como contribucin a la bsqueda de solucio-
nes.
El enfoque terico, normativo, institucional e histrico, que
constituyen los pilares de la elaboracin del documento.
Loscriterios metodolgicos, tcnicos y operativos que orientan
la modelacin y el anlisis del escenario del riesgo y la cons-
truccin de los mapas temticos y la elaboracin de las fichas
descriptivas.
2. Caracterizacin del territorio boliviano
La Repblica de Bolivia est situada en la zona central de Amrica
del Sur, entre los meridianos 57 26 y 69 38 de longitud occiden-
tal del meridiano de Greenwich y los paralelos 9 38 y 22 53 de
latitud sur. Tiene una superficie de 1.098.581 km
2
(Tabla N 1), con
un 25% de superficie correspondiente a la zona del Altiplano y la
Cordillera de los Andes, 15% a los valles interandinos y 60% a los
llanos. Limita al Norte y al Este con la Repblica Federativa del
Brasil, al Sur con la Repblica Argentina, al Oeste con la Repblica
del Per, al Sureste con la Repblica del Paraguay y al Suroeste con
la Repblica de Chile. El Estado Boliviano est estructurado polti-
ca y administrativamente en 9 departamentos, 112 provincias, 327
municipios y 1.384 cantones (COMLIT).
1 El control de calidad y validacin tcnica y social de los datos y productos se
realiza en cada una de las fases de elaboracin del documento.
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
4 ATLAS DE AMENAZAS, VULNERABLDADES Y RESGOS DE BOLVA
TABlA N 1
DIVISIN POlTICA DE BOlIVIA
Departamento Superfcie (km
2
) Capital Altitud (msnm)
Chuquisaca 51.524 Sucre 2.790
La Paz 133.985 La Paz 3.640
Cochabamba 55.631 Cochabamba 2.558
Oruro 53.588 Oruro 3.709
Potos 118.218 Potos 4.070
Tarija 37.623 Tarija 1.866
Santa Cruz 370.621 Santa Cruz de la Sierra 416
Beni 213.564 Trinidad 236
Pando 63.827 Cobija 221
Fuente: IGM, CNPV 2001

Los departamentos estn integrados por el sistema nacional de
carreteras, su eje principal est constituido por la ruta La Paz - Co-
chabamba - Santa Cruz. La Red Occidental vincula a Bolivia con las
repblicas de Chile, Per y Argentina; la Red Oriental con las repbli-
cas de Brasil y Argentina. El sistema ferroviario est conformado por
las redes Oriental y Occidental. Los aeropuertos internacionales ms
importantes son Viru Viru en Santa Cruz, El Alto en El Alto, La Paz, y
Jorge Wilstermann en Cochabamba.
En el territorio boliviano se consideran tres zonas geogrficas
predominantes: andina, subandina y llanos orientales
2
.
a. la zona andina, que abarca el 28% del territorio nacional,
est localizada entre la Cordillera Occidental y la Cordillera Oriental
de los Andes, con una altitud promedio de 3.800 msnm (Tabla N 2),
y clima fro, con una extensin estimada de 307.000 km
2
. All se en-
cuentra el lago Titicaca situado a 3.810 msnm con una superficie de
8.100 km
2
. Comprende los departamentos de La Paz, Oruro y Potos.
Registra temperaturas bajas que pueden llegar hasta los 20C bajo
cero, y una temperatura promedio de 10C (CEPAL, 2007).
b. la zona subandina, que abarca el 13% del territorio, es la
regin intermedia entre el altiplano y los llanos orientales con alturas
de entre 1.000 a 3.000 msnm. Comprende los valles y los yungas; el
clima es de templado a clido. En los valles intermontanos el clima
tiene caractersticas tropicales, subtropicales y templadas. Se ubica
entre los 700 y los 3.000 m de altitud, con una temperatura prome-
dio de 18C, con mximas extremas de 35C y un promedio anual de
lluvia de 1.350 mm. En los valles orientales de la regin cordillerana
el clima es ms fro que en el piedemonte amaznico, la humedad es
baja y los rangos de precipitacin oscilan entre 600 y 800 mm por ao
(valles de Cochabamba, Chuquisaca y Tarija). La temperatura prome-
dio oscila entre los 10C y 20C, con mximos extremos de 39C y
mnimos de 8C (CEPAL, 2007).
c. la zona de los llanos orientales abarca el 59% del territo-
rio, de forestas con neblinas y abundantes lluvias, clima de sabana
tropical e inviernos secos. Registra una temperatura media anual de
22C a 25C. Geogrficamente esta zona esta situada al norte del
departamento de La Paz, en la parte oriental de departamento de
Cochabamba, y en los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando.
En algunas partes del Chapare las precipitaciones anuales fluctan
entre 3.000 y 6.000 mm, con perodos de hasta 200 das con lluvia al
ao. La regin de las llanuras secas del Chaco y la parte sur del de-
partamento de Santa Cruz tiene un clima de estepa clida con invier-
nos secos. El calor, la humedad y las lluvias declinan en intensidad y
disminuyen desde el norte hacia el sur. Los frentes fros provenientes
del sur hacen bajar bruscamente las temperaturas (CEPAL, 2007).
TABlA N 2
PRINCIPAlES ElEVACIONES EN BOlIVIA
Nombre Departamento Altitud (msnm)
Sajama Oruro 6.542
Illampu La Paz 6.421
Illimani La Paz 6.402
Hanko Uma La Paz 6.380
Chiaraco La Paz 6.240
Pomerape Oruro 6.222
Chachacomani La Paz 6.150
Parinacota Oruro 6.132
Huayna Potos La Paz 6.088
Chaupi Orkho La Paz 6.040
Acotango Oruro 6.032
Uturuncu Potos 6.008
Fuente: IGM

Bolivia tiene tres sistemas hidrogrficos: la Cuenca Amaznica,
constituida principalmente por los ros Madre de Dios, Orthon, Abu-
n, Beni, Yata, Mamor e Itnez o Guapor; la Cuenca Endorreica
o del Altiplano, formada por el lago Titicaca, lago Poop, salar de
Coipasa, salar de Uyuni y ro Desaguadero; y la Cuenca del Plata,
compuesta principalmente por los ros Paraguay, Pilcomayo y Ber-
mejo
3
(Tabla N 3).
TABlA N 3
CUENCAS Y SUBCUENCAS DEl SISTEMA HIDROGRFICO
Cuenca Amaznica Cuenca Endorreica
o del Altiplano
Cuenca del Plata
Subcuenca del Ro Abun Cuenca del Lago Titicaca
Cuenca del Ro Pilcomayo hasta
la Estacin Hidromtrica Misin
La Paz
Subcuenca Ro Acre
Cuenca del Ro Desaguadero y
Lago Poop
Cuenca del Ro Bermejo hasta
Juntas de San Antonio
Subcuenca del Ro Orthon
Subcuenca del Ro Madre de
Dios hasta su confuencia con el
Ro Beni
Subcuenca del Ro Beni hasta su
confuencia con el Mamor.
Cuenca del Salar de Coipasa
y Salar de Uyuni
Cuenca del Ro Paraguay
Subcuenca del Ro Mamor
hasta su confuencia con el Ro
Beni
Subcuenca del Ro Itnez
hasta su confuencia con el Ro
Mamor
Subcuenca del Ro Parapet
y baados del Izozog
Fuente: Viceministerio de Cuencas
2 INE, Anuario Estadstico 2006; MONTES DE OCA, Ismael (2001) Enciclopedia Geo-
grfca de Bolivia. La Paz; MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO, PRO-
GRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMTICOS BOLIVIA (2006) Vulnerabilidad y adap-
tacin al cambio climtico en las regiones del lago Titicaca y los Valles Cruceos
de Bolivia. Sistematizacin de los resultados de la investigacin participativa.
Consultas y Estudios de Caso. Javier Gonzales Iwanciw, Jorge Cusicanqui Giles;
Marilyn Aparicio Effen (editores), NCAP - ETC Foundation - SEI, La Paz, Bolivia. 3 INE, Anuario Estadstico 2006.
5
El territorio boliviano posee variedad de climas. En la regin con
influencia de las cordilleras Oriental y Occidental el clima se regula
por la altitud (a mayor altitud menor temperatura y a menor altitud
mayor temperatura). A partir del nivel del mar y a medida que se as-
ciende, la temperatura baja 0,55C por cada 100 metros adicionales
de altitud.
En las cumbres hay nieves eternas y fros polares, y sobre una
misma latitud se extiendan llanuras con clima clido-tropical. Por
la proximidad con el Ecuador terrestre, las estaciones no son muy
marcadas, ya que la oscilacin de la temperatura entre el invierno y
el verano es menor a 10C. Las lluvias se producen entre los meses de
noviembre y marzo.
Las condiciones demogrficas de Bolivia segn el Censo Nacio-
nal de Poblacin y Vivienda 2001 muestran los siguientes rasgos: Una
poblacin de 8.274.325 habitantes, con una densidad de 7,56 habi-
tantes por km
2
. La poblacin urbana alcanza al 62,43%, equivalente a
5.165.882 habitantes, y la poblacin rural es de 37,57%, equivalente
a 3.108.443 habitantes. La poblacin masculina alcanza al 49,84% y
la poblacin femenina es del 50,16% (Tabla N 4).
TABlA N 4
BOlIVIA: POBlACIN TOTAl PROYECTADA, POR REA Y SEXO,
SEGN DEPARTAMENTO, 2005 Y 2010
DEPARTAMENTO
2005
Poblacin
Total
rea urbana rea rural
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
TOTAL 9.427.219 2.946.725 3.108.667 1.751.568 1.620.259
Chuquisaca 601.823 129.597 140.206 167.183 164.837
La Paz 2.630.381 858.179 910.163 443.368 418.671
Cochabamba 1.671.860 493.391 531.751 332.503 314.215
Oruro 433.481 128.964 136.368 87.295 80.854
Potos 768.203 126.918 138.498 248.441 254.346
Tarija 459.001 148.121 155.944 82.203 72.733
Santa Cruz 2.388.799 903.178 940.387 300.551 244.683
Beni 406.982 142.658 140.858 69.210 54.256
Pando 66.689 15.720 14.492 20.813 15.664
DEPARTAMENTO
2010
Poblacin
Total
rea urbana rea rural
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
TOTAL 10.426.154 3.368.384 3.553.722 1.833.590 1.670.458
Chuquisaca 650.570 155.468 166.315 167.252 161.535
La Paz 2.839.946 943.818 1.006.012 460.984 429.132
Cochabamba 1.861.924 576.655 620.417 343.903 320.949
Oruro 450.814 136.803 144.030 89.225 80.756
Potos 788.406 134.429 146.637 252.367 254.973
Tarija 522.339 177.761 184.959 85.546 74.073
Santa Cruz 2.785.762 1.063.085 1.108.659 338.610 275.408
Beni 445.234 158.657 156.455 73.188 56.934
Pando 81.160 21.708 20.240 22.515 16.697
Fuente: INE, CNPV 2001

Se observa que entre los Censos de 1992 y 2001 y la estimacin
de 2007 (Tabla N 5) los departamentos con mayor crecimiento fue-
ron: La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, mientras que el departamen-
to de Oruro tuvo un crecimiento mnimo. Los primeros constituyen el
eje troncal que atraviesa el pas de Este a Oeste y reciben la mayor
proporcin de los flujos de inmigrantes a nivel nacional (74% de in-
migrantes), dinmica que est contribuyendo a que Bolivia tenga po-
blacin predominantemente urbana. La tasa nacional de crecimiento
intercensal 1992-2001 es de 2,74%, con una tasa de 3.62% de creci-
miento urbano.
TABlA N 5
POBlACIN TOTAl POR CENSO SEGN DEPARTAMENTO,
CENSOS DE 1992, 2001 Y ESTIMACIN PARA 2007
Departamento 1992 2001 2007
Chuquisaca 453.756 531.522 621.383
La Paz 1.900.786 2.350.466 2.715.016
Cochabamba 1.110.205 1.455.711 1.747.901
Oruro 340.114 391.870 440.657
Potos 645.889 709.013 776.568
Tarija 291.407 391.226 484.249
Santa Cruz 1.364.389 2.029.471 2.546.881
Beni 276.174 362.521 422.434
Pando 38.072 52.525 72.427
TOTAL 6.420.792 8.274.325 9.827.522
Fuente: CNPV, INE Anuario 2006.
Segn el CNPV 2001, el 46,9% de la poblacin de 6 o ms aos es
monolinge espaol y el 11,1% monolinge nativo. Hablan espaol y
otro idioma el 40,8% de la poblacin. El 60,7% de 6 y ms aos tiene
habitualmente al espaol como lengua. Hablan quechua el 21,2% de
la poblacin, y aymara el 14,6%. El 56% de la poblacin se autoiden-
tifica como quechua o aymara, y un 6% como guaran o en alguno de
los 36 pueblos originarios de Bolivia.
La tasa global de fecundidad es de 4,4 hijos por cada mujer en
edad frtil. La tasa de mortalidad infantil es de 60,60 por mil nacidos
vivos, y la Esperanza de Vida al nacer es de 63,3 aos (INE - Informe
sobre Desarrollo Humano 2001). De 1.817.157 partos declarados por
mujeres de 15 aos o ms, 963.752 se atendieron en establecimien-
tos de salud; 754.120 en domicilios; 37.364 en otro lugar y 61.921 no
especifican el lugar de atencin del ltimo parto.
En cuanto a los aspectos social y econmico productivo, los indi-
cadores (CNPV, INE 2001) presentan la siguiente situacin: el 13,28%
de la poblacin es analfabeta de la cual el 19,3% son mujeres y 6,9%
hombres; en cuanto a servicios bsicos y vivienda, el 62,27% de los
hogares se abastece de agua de caera de red de los cuales, el 83%
vive en el rea urbana y el 29,63% en el rea rural; el 63,28% cuenta
con servicio sanitario; en cambio en el rea rural slo un 33,14%, en
contraste con el 82,36% de hogares en el rea urbana.
El 58,6% de la poblacin boliviana es pobre, que equivale a
4.695.464 habitantes, residentes en viviendas que no renen las con-
diciones apropiadas o presentan inadecuacin de servicios de agua y
saneamiento, utilizan combustibles no adecuados, tienen bajos nive-
les de educacin y/o manifiestan una inadecuada atencin en salud.
La poblacin no pobre representa el 41,4% de los habitantes del pas,
que equivalen a 3.318.916 personas.
El 83,4 % de la poblacin tiene Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI); el 24,8% registra niveles de vida alrededor del Umbral de Po-
breza; el 34,2% de la poblacin est en situacin de Pobreza Modera-
da; el 21,7% en condiciones de Indigencia; y el 2,7% en Marginalidad.
El Departamento de Santa Cruz tiene el menor ndice de Pobreza
(38.0%); mientras que el resto tiene ndices de NBI superiores al 50%.
En el departamento de Potos, el 79,7% de la poblacin se encuentra
en situacin de pobreza; Beni, 76.0% y Pando 72.4%. La brecha entre
el departamento con mayor pobreza (Potos) y el de menor pobreza
(Santa Cruz) es de 41,7 puntos porcentuales.
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) comprende a
3.131.183 personas, de las cuales el 62% est en el rea urbana. La
PEA se concentra en los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Co-
chabamba, en ese orden. La Poblacin en Edad de No Trabajar (PENT)
o menor de 10 aos es de 2.170.110, aunque una parte de esta po-
blacin, nios de entre 7 y 9 aos ocupados en tareas remuneradas,
PARTE : AMENAZAS, VULNERABLDADES Y RESGOS DE BOLVA
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
no estn comprendidas en la PEA. El 60,1% de la fuerza laboral est
compuesta por hombres. El ndice de Dependencia es de 1,7. El ndi-
ce de Carga Econmica (ICE) es de 0,92.
La Poblacin Ocupada, clasificada por situacin en el empleo,
son trabajadores por cuenta propia (1.379.296); de ellos, el 57,31%
son hombres y el 42,69% mujeres; los obreros o empleados alcanzan
a 1.157.098; trabajadores familiares o aprendices sin remuneracin,
122.635; patrones, socios o empleadores, 85.265; y cooperativistas
de produccin, 10.338. La Poblacin Ocupada, clasificada por el tipo
de trabajo, tareas o funciones, est constituida por 852.489 trabaja-
dores en agricultura, pecuaria y pesca; 544.854 trabajadores de la in-
dustria extractiva, construccin e industria manufacturera; 512.982
trabajadores de servicios y vendedores de comercio; y 276.031 tra-
bajadores no calificados. La participacin femenina es superior a la
masculina en los servicios en los hogares y el servicio domstico, con
el 95,60%; hoteles y restaurantes con el 73,20%; servicios sociales y
de salud, 62,60%; educacin, 56,87%; y comercio, 55,91%.
La estructura del aparato productivo mostraba en el 2002 que el
24% del PIB estaba constituido por actividades primarias; el 21% de la
produccin corresponda a las industrias de transformacin; y el 55%
a las actividades terciarias de comercio
4
.
GRFICO N 1
PARTICIPACIN DE lAS ACTIVIDADES ECONMICAS EN El PIB, 2007
(en porcentaje)
De acuerdo a la clasificacin por el ndice de Desarrollo Hu-
mano (IDH, 2001), Bolivia se encuentra situada en el puesto 114
entre 162 pases, con un desarrollo humano medio de 0,641. El
IDH muestra grandes diferencias entre los distintos departamentos:
por ejemplo, el municipio de Cochabamba tiene un IDH de 0,741;
Santa Cruz 0,739; y el municipio de Arque en Cochabamba de 0.311
(PNUD, 2001). Del total de municipios, el 16,1% (50) tiene un de-
sarrollo humano medio, y el 48,6% (151) un desarrollo humano muy
bajo.
3. Identificacin de la problemtica

El escenario del riesgo en Bolivia muestra las siguientes caracters-
ticas:
Bolivia, junto con los dems pases sudamericanos, y en particu-
lar los andinos, se encuentra situada en una zona de intensa actividad
climtica, marcada peridicamente por el fenmeno El Nio (ENOS).
Cada ao la amenazan ondas tropicales, tormentas y disturbios de
mayor intensidad, como heladas y sequas estacionales, que afectan
su territorio, los asentamientos humanos y las actividades producti-
vas de toda ndole
5
.
Desde el punto de vista fsico natural del pas, en los ltimos
aos se han sucitado un conjunto recurrente de eventos extremos,
vinculados principalmente a inundaciones, sequas, heladas, desli-
zamientos, actividad ssmica e incendios que afectan a los asenta-
mientos humanos, en constante crecimiento poblacional, las activi-
dades econmicas, los bienes y la infraestructura, por otra parte las
acciones de rehabilitacin y reconstruccin llevadas adelante por el
Estado y los gobiernos locales han sido todava insuficientes lo que en
conjunto debilita los procesos de desarrollo.
En Bolivia, en las ltimas cuatro dcadas, las personas falle-
cidas a causa de inundaciones representan el 45% del total de vidas
perdidas como efecto de eventos adversos, correspondiendo el 30%
a epidemias, el 16% a deslizamientos, el 8% a terremotos y el 1% a
vientos huracanados. Por otra parte, el mayor porcentaje de pobla-
cin afectada por eventos climticos adversos en este mismo pero-
do corresponde a sequas, con un 69% del total. Los afectados por
inundaciones corresponden al 28% y por deslizamientos al 3%
6
.
Las consecuencias de estos eventos se observan en prdidas eco-
nmicas. Segn CEPAL llegan a 965,6 millones de dlares a causa de
sequas, 804,6 millones en el caso de inundaciones y 400 millones en
deslizamientos (OCHA, 2007)
7
.
Entre los desastres naturales reportados que se han incremen-
tado en los ltimos cinco aos estn la inundacin y la helada: en
2002 lleg a 353 casos de inundacin y en 2006 a 868; los de helada
subieron de 66 a 121 en el mismo perodo. Los departamentos que
sufrieron ms en el perodo indicado fueron La Paz, con 404 casos de
desastres naturales reportados; Beni, con 182; Potos, con 163; Tari-
ja, con 111; y Oruro con 110 casos (Grficos N 2 y 3).
Otros servicios
6,69% Servicios
de la Administracin Pblica
11,02%
Establecimientos
Financieros, Seguros,
Bienes Inmuebles
8,63%
Comunicaciones
1,55%
Transporte
y Almacenamiento
7,82%
Comercio
6,79%
Construccin
2,40%
Electricidad, Gas
y Agua
2,19%
Industria
Manufacturera
11,41%
Minerales Metlicos
y no Metlicos
5,81%
Petrleo Crudo
y Gas Natural
6,48%
Agricultura, Pecuario,
Silvicultura, Caza y Pesca
10,01%
En el ao 2007 (Grfico N 1), la actividad de Industria Manufac-
turera present la mayor participacin en el PIB total con 11,41%, y
le siguieron: Servicios de la Administracin Pblica 11,02%; Agricultu-
ra, Pecuaria, Silvicultura, Caza y Pesca 10,01%; Establecimientos Fi-
nancieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las Em-
presas 8,63%; Transportes y Almacenamiento 7,82%; Comercio 6,79%;
Otros Servicios 6,69%; Petrleo Crudo y Gas Natural 6,48%; Minerales
Metlicos y no Metlicos 5,81%; Construccin 2,40%; Electricidad, Gas
y Agua 2,19% y Comunicaciones 1,55% (INE, 2008).
La distribucin del ingreso per cpita mensual es desigual, especial-
mente en el rea rural, que se expresa en el ndice de Gini, con 0,619, y
mejor ndice en el rea urbana, que alcanza a 0,539 (Tabla N 6).
TABlA N 6
BOlIVIA: DISTRIBUCIN DEl INGRESO PER CPITA MENSUAl,
1999 - 2005
ndice de Gini 1999 2000 2001 2002 2005
(p)
Bolivia 0,579 0,626 0,590 0,606 0,604
rea urbana 0,487 0,540 0,532 0,539 0,539
rea rural 0,647 0,689 0,635 0,614 0,619
Fuente: INE, 2006.
4 UDAPE. Bolivia: Evaluacin de la economa 2002. La Paz, junio, 2003.
5 NACIONES UNIDAS / CEPAL (2007), Alteraciones climticas en Bolivia: Impactos
observados en el primer trimestre de 2007.
6 Idem.
7 Citado en NACIONES UNIDAS / CEPAL (2007), Alteraciones climticas en Bolivia:
impactos observados en el primer trimestre de 2007.
Fuente: INE, VIDECICODI, 2008.
7
GRFICO N 2
BOlIVIA: DESASTRES NATURAlES REPORTADOS,
SEGN TIPO DE EVENTO, 2002-2006 (en nmero de reportes)
En cambio, las vulnerabilidades estn asociadas estructuralmen-
te a los modelos de desarrollo vigentes, que generan desigualdades
sociales, econmicas y polticas, marginalidad, inequidad y exclusin
social. Las condiciones de vulnerabilidad se relacionan a largo plazo
con la migracin acelerada, al deterioro ambiental, a las condiciones
de pobreza y la debilidad institucional
9
.
Por ejemplo, caracterizan a la vulnerabilidad la ubicacin de
asentamientos humanos e infraestructura productiva y social en
reas expuestas a amenazas, la dbil resistencia de la sociedad y sus
instituciones a los efectos producidos por los desastres y la baja capa-
cidad de sectores poblacionales para absorber el impacto de las ame-
nazas y recuperarse de stas (resiliencia)
10
. Asimismo, la vulnerabili-
dad est relacionada con la demanda creciente de servicios bsicos:
agua potable, alcantarillado, energa elctrica; acceso a educacin,
salud, empleo y vivienda, y al deterioro ambiental producido por la
actividad econmica no sustentable
11
.
GRFICO N 5
MUNICIPIOS SEGN AOS PROMEDIO DE ESTUDIO E IDH (2001)

I
n
u
n
d
a
c
i
n

S
e
q
u
a

H
e
la
d
a

G
r
a
n
iz
a
d
a

D
e
s
liz
a
m
ie
n
t
o

V
ie
n
t
o

h
u
r
a
c
a
n
a
d
o

I
n
c
e
n
d
io
s

S
is
m
o
1
10
100
1000
2002
2003
2004
2005
2006(p)
GRFICO N 3
BOlIVIA: DESASTRES NATURAlES REPORTADOS,
SEGN DEPARTAMENTO, 2002-2006 (en nmero de reportes)
0
200
400
600
2002
2003
2004
2005
2006(p)

C
h
u
q
u
is
a
c
a

L
a

P
a
z

C
o
c
h
a
b
a
m
b
a

O
r
u
r
o

P
o
t
o
s

T
a
r
ija

S
a
n
t
a

C
r
u
z

B
e
n
i

P
a
n
d
o
500
300
100
GRFICO N 4
RESUMEN DE CANTIDAD DE FAMIlIAS DAMNIFICADAS POR
DEPARTAMENTO SEGN OCURRENCIA DE EVENTOS DESTRUCTIVOS
GESTIN 2005
0
5000
10000
15000
20000
25000
Beni Chuquisaca Cochabamba Santa Cruz Tarija La Paz Oruro Pando Potos
Inundacin
Incendio
Sequa
Granizada
Sismo
Viento Huracanado
Deslizamiento
Helada
Correlativamente, el nmero de familias damnificadas se incre-
ment entre 2003 y 2006 por efecto de inundaciones de 38.631 a
45.928 familias; por heladas, de 2.402 a 7.851 familias; por graniza-
das, de 6.225 a 11.528 familias; por deslizamientos, de 426 a 714 fa-
milias. Los departamentos donde mayor cantidad de familias sufrie-
ron los efectos de los desastres naturales en 2006 fueron La Paz, con
16.849; Potos, con 12.256; Beni, con 9.511; Santa Cruz, con 8.862 y
Oruro con 8.113 familias
8
(Grfico N 4).
8 INE, 2006 Anuario Estadstico 2006. Viceministerio de Defensa Civil y Coopera-
cin al Desarrollo Integral, Instituto Nacional de Estadstica.
De acuerdo con los Grficos 5 y 6, existe una relacin directamen-
te proporcional entre el nivel educativo y el ndice de Desarrollo Hu-
mano, as como entre el nivel educativo y la incidencia de la pobreza.
En aquellos municipios donde el promedio de aos de estudio es
bajo, el IDH tambin es bajo. Es el caso, por ejemplo, de Tacobamba
(IDH = 0,343; Aos promedio de estudio = 1,52) y Ravelo (IDH = 0,350;
Aos promedio de estudio = 1,55), ambos del departamento de Poto-
s; donde por otra parte la incidencia de pobreza es tambin elevada,
estas condiciones predisponen en consecuencia escenarios de alta
vulnerabilidad socioeconmica.
El otro extremo est dado por los municipios de La Paz (IDH
= 0,694; Aos promedio de estudio = 10,61) y Cochabamba IDH =
0,725; Aos promedio de estudio = 10,11), donde la incidencia de
pobreza es menor, generndose escenarios con menor vulnerabili-
dad socioeconmica.
12
10
8
6
4
2
0
0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700 0,800
A
o
s

p
r
o
m
e
d
i
o

d
e

e
s
t
u
d
i
o
ndice de desarrolo humano
9 NACIONES UNIDAS / CEPAL (2007), Alteraciones climticas en Bolivia: impactos
observados en el primer trimestre de 2007.
10 KOTLIARENCO, Mara Anglica; CCERES, Irma; FONTECILLA, Marcelo (1997), Es-
tado de Arte en Resiliencia. Fundacin W. K. Kellogg, Agencia Sueca de Coope-
racin Internacional para el Desarrollo, Organizacin Panamericana de la Salud,
OfcinaSanitariaPanamericana,OfcinaRegionaldelaOrganizacinMundialde
la Salud, Centro de Estudios y Atencin del Nio y la Mujer.
11 MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO / VICEMINISTERIO DE DESARROLLO UR-
BANO Y VIVIENDA (2005) Manual tcnico para la elaboracin del expediente de
los asentamientos humanos. La Paz, Bolivia.
Fuente: INE, 2002b, PNUD, 2004.
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
GRFICO N 6
MUNICIPIOS SEGN AOS PROMEDIO DE ESTUDIO E INCIDENCIA DE
POBREZA (2001)
ms amplias e integrales que contemplen todas las etapas del ciclo
de la gestin del riesgo debido, entre otros, a factores de manejo de
informacin, aplicacin de investigaciones, diseo de herramientas e
instrumentos y procesos de planificacin relacionados con la reduc-
cin del riesgo.
Por lo tanto la problemtica general del escenario de riesgo en
Bolivia, desde una visin intergral que asocia la identificacin de las
amenazas, la evaluacin de las vulnerabilidades y la definicin de
lneas de accin estratgicas de reduccin del riesgo
13
, se relaciona
con los aspectos fsico naturales y las condiciones socioeconmicas
de infraestructura e institucionales.
Algunos de los problemas especficos identificados son:
a. Dispersin y falta de estandarizacin en la sistematizacin y ad-
ministracin de la informacin generada por las instituciones del
conocimiento tcnico-cientfico sobre bases de datos temticas,
cartogrficas, alfanumricas y georreferenciadas, vinculadas a
amenazas y vulnerabilidades, as como la incompatibilidad de los
parmetros utilizados en la produccin de datos construidos en
funcin a otros objetivos.
b. Insuficiencia de investigaciones cientficas en la temtica, debi-
do, entre otras situaciones, a que an no han sido incorporadas
como objeto de estudio en la Academia. Su tratamiento ocupa
un lugar colateral y complementario en las investigaciones de
disciplinas asociadas con las ciencias sociales y naturales.
c. Limitado avance en la aplicacin de herramientas e instrumentos
de investigacin, descripcin, clasificacin, anlisis y modela-
cin de datos y escenarios de riesgo.
d. Debilidad de los procesos de planificacin estratgica relacio-
nada con la gestin del riesgo en las instituciones involucradas
directamente o indirectamente en el tema.
Por tanto, el Atlas de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos de
Bolivia es un documento que responde a los desafos planteados en
la problemtica e inicia un proceso de construccin de herramientas
tcnicas y metodolgicas, de anlisis geoestadstico y espacial, en
sus procesos, procedimientos e instrumentos, que permitir transi-
tar de una visin reactiva a una proactiva y holstica del riesgo e
incorporar su gestin en los niveles nacionales y subnacionales, en la
prevencin, preparacin y mitigacin del riesgo y planificacin del
desarrollo sostenible.
En la identificacin y anlisis de amenazas se toma como referen-
te el territorio nacional porque la territorializacin de las amenazas es
ms apropiada en esta escala y es compatible con la informacin es-
tadstica disponible. En el estudio de las vulnerabilidades la unidad de
investigacin es el municipio, instancia bsica de planificacin descen-
tralizada y participativa en Bolivia que articula sinergias pblicas y pri-
vadas, involucra a la sociedad civil en la gestin pblica, en el control
social, la implementacin y evaluacin de proyectos de desarrollo
14
.
4. Objetivos
Los principales objetivos del Atlas son:
a. Generar un marco conceptual para el anlisis del escenario del
riesgo en funcin de un enfoque integral de la planificacin.
Respecto de la amenaza, los ltimos aos Bolivia ha sufrido un
incremento significativo en la ocurrencia de desastres naturales con
efectos importantes en prdidas de vidas humanas, activos, recursos
econmico-financieros, infraestructura productiva, viviendas y siste-
mas ecolgicos, que desmejoraron las condiciones de vida de la po-
blacin y agudizaron la pobreza predominante
12
.
Entre 1991 y 2007 hubo un crecimiento acelerado en el nmero
de familias damnificadas en el pas por eventos adversos (lnea de
tendencia R
2
= 0,8196 muy alta), con 22.735 en 1991 y 189.545 fami-
lias en 2007, habindose manifiestado un incremento significativo en
2004 con 10.1275 familias damnificadas, y una ligera disminucin en
2005 y 2006 (Grfico N 7).
GRFICO N 7
CANTIDAD DE FAMIlIAS DAMNIFICADAS POR DESASTRES
NATURAlES POR AO (1999 - 2007)
12
10
8
6
4
2
0
20% 40% 60% 80% 100% 120%
A
o
s

p
r
o
m
e
d
i
o

d
e

e
s
t
u
d
i
o
Incidencia de pobreza
En respuesta a esta situacin, el Estado boliviano avanz en la
agenda de la gestin del riesgo mediante la aplicacin de estrate-
gias de intervencin y la formulacin de instrumentos normativos que
coadyuvan en el fortalecimiento de las instancias de decisin poltica
(CONARADE) y tcnica (SINAGER). Sin embargo, las entidades rela-
cionadas con la temtica tienen dificultades para desarrollar tareas
200000
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
R
2
=0,8196
12 MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL DE BOLIVIA (2004) La gestin del riesgo en
Bolivia.
13 MASKREY, Andrew (editor) (1998), Navegando entre brumas. La aplicacin de los
Sistemas de Informacin Geogrfca al anlisis de riesgo en Amrica Latina. LA
RED.
14 Ley de Participacin Popular, Ley de Municipalidades, Ley de Descentralizacin.
Fuente: INE, 2002b, UDAPE/INE, 2004.
9
b. Proponer una metodologa mediante la aplicacin de herramien-
tas de elaboracin e interpretacin de mapas temticos, de pro-
cesos y productos expresados en ndices e indicadores espaciali-
zados.
c. Identificar las principales amenazas a las que est expuesto el
territorio nacional.
d. Determinar las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin, la
infraestructura y sus actividades econmicas en el mbito muni-
cipal.
e. Promover la aplicacin del Atlas como un instrumento tcnico-
cientfico de planificacin espacial y territorial que fortalezca
los procesos de reduccin de riesgos, en las fases de prevencin,
preparacin y atencin de emergencias.
f. Fortalecer las capacidades tcnicas e institucionales de los orga-
nismos nacionales, departamentales y municipales que generan
informacin bsica y temtica relacionada con la reduccin de
riesgos y atencin de emergencias.
Consiguientemente, la informacin del Atlas como instrumento
tcnico es til en varios procesos; entre ellos, la incorporacin con-
sistente del anlisis del escenario del riesgo en la planificacin es-
tratgica del desarrollo sostenible mediante el diseo y aplicacin de
mecanismos e instrumentos especficos y uso de indicadores e ndices
de amenazas, de vulnerabilidades y riesgos; el fortalecimiento de la
normativa y la regulacin concerniente a las cuestiones de gestin
territorial, uso adecuado y apropiado del espacio y de los recursos
naturales
15
; la priorizacin y focalizacin de acciones y estrategias
que incidan en la reduccin del riesgo a partir de su conocimiento y
evaluacin rigurosa; en la formulacin de sistemas de alerta tempra-
na, planes locales de reduccin de riesgo y de atencin de la emer-
gencia, entre otros.
Con este propsito se elabora el Atlas de Amenazas, Vulnerabili-
dades y Riesgos de Bolivia que se sustenta en cuatro pilares: Norma-
tivo, Institucional, Terico e Histrico (Esquema N 1):
ESqUEMA N 1
PIlARES DEl ATlAS DE AMENAZAS, VUlNERABIlIDADES Y RIESGOS
DE BOlIVIA
5. Sustento de investigacin
5.1. Sustento normativo
La elaboracin del Atlas responde al sistema de leyes y decretos su-
premos relativos a la temtica de la gestin del riesgo en Bolivia, que
delimita los alcances del trabajo, la coordinacin interinstitucional
y su aplicabilidad en el mbito nacional y subnacional, que gua la
definicin de las categoras y variables de la gestin del riesgo.
El sistema normativo en gestin del riesgo vigente en el pas delimi-
ta la elaboracin del documento, sus alcances y funciones (Tabla N 7).
TABlA N 7
SUSTENTO NORMATIVO EN GESTIN DE RIESGOS
Ley N
o
2140 de Re-
duccin de Riesgos y
Atencin de Desastres
y/o Emergencias (25 de
octubre 2000)
Regula las actividades en la reduccin de riesgos y atencin de desastres o
emergencias y establece un marco institucional que permita reducir los riesgos
de las estructuras sociales y econmicas, y atender oportuna y efectivamente
los eventos causados por amenazas naturales, tecnolgicas y antrpicas.
Establece que en el municipio el Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva en
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias, debiendo
asignar a una rea funcional del Gobierno Municipal la responsabilidad de
asumir las actividades emergentes. El Gobierno Municipal, al ejecutar las ac-
tividades referidas, deber coordinar con la representacin del SENADECI las
acciones en materia de Atencin de Desastres y/o Emergencias.
Ley N
o
2335 Modifcato-
ria a la Ley N
o
2140 de
Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres
y/o Emergencias (5 de
marzo 2002)
Crea el Fondo de Fideicomiso para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desas-
tres (FORADE), para acceder a contribuciones y aportes fnancieros de gobiernos
extranjeros y entidades de carcter pblico o privado nacionales y extranjeras,
dirigidos a fnanciar planes, programas, proyectos e investigacin cientfca y ac-
tividades emergentes de la declaratoria de desastres o emergencias en el nivel
nacional, departamental y municipal y otros recursos adicionales gestionados por
el Gobierno. Determina las funciones y atribuciones de los Ministerios de Desa-
rrollo Sostenible y Planifcacin y de Defensa Nacional, ampla la composicin
del CONARADE y traslada la tuicin de la ex UTOAF del Ministerio de Defensa
Nacional al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planifcacin, modifcando su de-
nominacin (SENAR). Establece que se debe fjar por parte del Estado hasta el
0,15% del Presupuesto General de la Nacin para gestin del riesgo.
Decreto Supremo N
o
26739 Reglamento Ge-
neral de Reduccin de
Riesgos y Atencin de
Desastres y/o Emer-
gencias (4 de agosto de
2002)
Norma la organizacin, responsabilidades y funcionamiento del Sistema Na-
cional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergen-
cias (SISRADE); establece las funciones y atribuciones de los Ministerios de
Desarrollo Sostenible y Planifcacin (MDSP), Ministerio de Defensa Nacional
(MDN) y entidades pblicas en el mbito nacional, departamental y municipal;
determina los procesos y procedimientos a travs de los cuales se incluye la
reduccin de riesgos en el proceso de planifcacin y ordenamiento territorial,
y la atencin de desastres o emergencias en el proceso de planifcacin; es-
tablece las obligaciones y mecanismos para implementar el Sistema Nacional
Integrado de Informacin para la Gestin del Riesgo (SINAGER); norma el
funcionamiento del Fondo de Fideicomiso para la Reduccin de Riesgos y
Atencin de Desastres (FORADE).
Ley N
o
1551 de Partici-
pacin Popular (20 de
abril de 1994) y sus de-
cretos reglamentarios
Reconoce, promueve y consolida el proceso de participacin popular, el con-
trol social y el involucramiento de la sociedad civil en la gestin municipal.
Ley N
o
2028 de Munici-
palidades (28 de octu-
bre de 1999)
Establece entre las competencias del Gobierno Municipal la planifcacin y
promocin del desarrollo humano en los mbitos urbano y rural del municipio,
de acuerdo a las normas de planifcacin participativa municipal.
Ley N
o
3351 de Orga-
nizacin del Poder Eje-
cutivo (21 de febrero de
2006)
Defne entre las funciones del Ministro de Defensa Nacional, la ejecucin de accio-
nes de defensa civil, de reduccin de riesgos y atencin de desastres y emergen-
cias, de contribucin y coordinacin de acciones dirigidas a la defensa del medio
ambiente y la coordinacin con el Ministerio de Planifcacin del Desarrollo, el se-
guimiento y evaluacin a la estrategia nacional de desarrollo (Artculo 4).
Decreto Supremo N
o
28631 Reglamento a la
Ley de Organizacin del
Poder Ejecutivo (8 de
marzo de 2006)
Asigna al VIDECICODI, entre otras funciones, las siguientes: proponer polticas y
reglamentos de gestin del riesgo para su incorporacin al SISPLAN y al Progra-
ma de Inversin Pblica; planifcar y ejecutar acciones destinadas a la reduccin
de riesgos y la atencin de desastres y emergencias; elaborar y coordinar la infor-
macin del SISRADE, ejercer y dirigir la Secretara Tcnica del CONARADE.
Decreto Supremo N
o
29272 Plan Nacional de
Desarrollo Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y
Democrtica para Vivir
Bien (12 de septiembre
de 2007)
Tiene por objeto aprobar el Plan General de Desarrollo Econmico y Social
de la Repblica Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Pro-
ductiva y Democrtica Para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos, con
la fnalidad de orientar y coordinar el desarrollo del pas en los procesos de
planifcacin sectorial, territorial e institucional.
15 lAVEll, Allan (2001), Nociones en torno a la preparacin de materiales de
apoyo en gestin local de riesgo.
Atlas de amenazas, vulnerabilidades y riesgos de Bolivia
Gestin del riesgo
N
O
R
M
A
T
I
V
O
I
N
S
T
I
T
U
C
I
O
N
A
L
H
I
S
T
R
I
C
O
T
E
R
I
C
O
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
5.2. Sustento institucional
Se refiere a la red de actores tcnico-institucionales que facilita-
ron las tareas de consulta, generacin y acceso a informacin, que
acompaaron y participaron en cada fase del diseo metodolgico
y aplicacin de instrumentos, y permitieron el acceso a los bancos
de informacin para la recopilacin, sistematizacin y modelamiento
de los datos generados en las diferentes instancias del conocimiento
cientfico (Tabla N 8).
TABlA N 8
MBITOS DE ACTIVIDAD DE lA RED INSTITUCIONAl
mbito Actividad
Poltico
Coordinacin
Coordinacin directa con instancias polticas defnidas por la nor-
ma, en los mbitos nacional, departamental y municipal.
Interaccin
Formacin y funcionamiento de una red institucional con actores pbli-
cos y privados de apoyo y generacin de sinergias tcnico polticas.
Tcnico Trabajo de equipo
Las actividades de los puntos focales pertenecientes a las institu-
ciones asociadas al proyecto coordinadas por el Equipo Tcnico
Responsable del Atlas fueron factores importantes en el diseo
metodolgico y los aportes cientfcos de acuerdo con su especiali-
dad, que sirvieron como insumo en la construccin de los productos
intermedios y fnales del documento.
Instrumental Soporte informativo
Generacin, sistematizacin y manejo de informacin actualizada,
pertinente y adecuada, clasifcada y sistematizada de acuerdo con
la plataforma y especializacin de las organizaciones, mediante re-
des institucionales estatal y no estatal.
En la construccin de la lnea base institucional se identifican a
las principales organizaciones pblicas y privadas que generan infor-
macin bsica y temtica o que trabajan directa o indirectamente
en la gestin del riesgo y conforman redes interinstitucionales de
informacin en el pas, las cuales son clasificadas y seleccionadas
de acuerdo a la categorizacin, funciones y disposicin de involucra-
miento en el proyecto (Tabla N 9).
TABlA N 9
INSTITUCIONES INVOlUCRADAS EN El PROCESO DE INDUCCIN
Construccin de la lnea base institucional N
Organizaciones identifcadas y clasifcadas de acuerdo a sus
funciones y potencialidad de involucramiento en el proyecto.
87
Organizaciones con las que se realiz el proceso de induccin sobre los objetivos y alcances
del proyecto.
25
Organizaciones con las que se suscribi convenios especfcos de cooperacin institucional. 11
Los actores institucionales estuvieron involucrados en el proce-
so de diferentes modos (Tabla N 10), desde el apoyo y acompaa-
miento, compromiso y participacin plena en diferentes actividades,
pasando por la disposicin y generacin de datos de acuerdo con las
competencias de su especialidad, su rol en las instancias de produc-
cin, administracin y aplicacin de informacin especfica, con sus
reas de inters y procedimientos de trabajo.
TABlA N 10
CATEGORIZACIN DE ACTORES INSTITUCIONAlES
POR DISPOSICIN DE INVOlUCRAMIENTO
Descripcin Disposicin de involucramiento
Involucramiento de organizaciones
Apoyo
Informacin
Informacin y apoyo
Informacin y participacin
Informacin, participacin y apoyo
5.3. Sustento histrico
Concerniente a la recuperacin y sistematizacin de registros hist-
ricos de ocurrencia de desastres en Bolivia, las tendencias, causas
asociadas y efectos directos e indirectos, sobre cuya base se hizo el
anlisis territorial y regional que permiti identificar las amenazas,
evaluarlas y clasificarlas segn parmetros de magnitud, intensidad,
localizacin, duracin, perodo de recurrencia y efectos sociales y
econmicos. A partir de este anlisis se seleccionaron, priorizaron y
operacionalizaron las variables de estudio.
El anlisis histrico de desastres en Bolivia otro pilar fundamen-
tal del documento fue diseado y aplicado segn parmetros de des-
cripcin histrica, de comunicacin e informacin que permitieron
acceder a informacin apropiada, procesarla y sistematizarla como
insumo para el anlisis de amenazas (Esquema N 2). Los datos reco-
pilados fueron comparados a partir de informacin hemerogrfica de
eventos histricos ocurridos a nivel nacional, estadsticas y reportes
oficiales (Tablas 11 y 12).
ESqUEMA N 2
MATRIZ DE SISTEMATIZACIN DE EVENTOS HISTRICOS DE AMENAZAS
El enfoque es la visin integral del riesgo, que sirvi de trama terica fundamental para el diseo me-
todolgico de investigacin histrica y operacionalizacin de las variables. Se analizaron los eventos
extremos causados por fenmenos adversos (inundacin, sequa, helada, deslizamiento, incendios,
sismo).
El objetivo fue identifcar cronolgicamente los desastres ms importantes que afectaron a Bolivia
durante el siglo XX y principios del XXI, mediante una investigacin histrica que sirva de insumo
informativo y analtico en la elaboracin del Atlas. El perodo de estudio comprende desde principios
del siglo XX hasta la actualidad en el espacio geogrfco, Bolivia.
El procedimiento fue el siguiente:
1. Recopilacin de la documentacin hemerogrfca, estadstica, disposiciones normativas, estudios
e investigaciones sobre desastres en Bolivia.
2. Identifcacin y anlisis general de amenazas asociadas a fenmenos adversos.
3. Priorizacin de las amenazas objeto de estudio, a partir de los siguientes parmetros:
Magnitud del dao
Nivel de prdidas
Perodo de recurrencia
Superfcie afectada
4. Anlisis de las amenazas defnidas como objeto de estudio
La informacin obtenida en fuentes hemerogrfcas fue contrastada con datos de estudios e inves-
tigaciones, con los registros y las normas referidas a la atencin de los desastres por las instancias
pblicas y privadas.
Las tcnicas: entrevistas a informantes clave, anlisis de contenido y anlisis iconogrfco.
Las fuentes: peridicos La Razn, Presencia, El Diario, registros ofciales, instrumentos normativos,
estudios e investigaciones.
TABlA N 11
BOlIVIA: DESASTRES NATURAlES REPORTADOS
SEGN TIPO DE DESASTRE 2002-2006 (EN NMERO DE REPORTES)
TIPO DE DESASTRE 2002 2003 2004 2005 2006
(p)
Total 1.186 968 1.444 783 1.278
Inundacin 353 810 448 278 868
Sequa 351 43 451 151 16
Helada 66 5 153 132 121
Granizada 311 67 261 74 194
Deslizamiento, mazamorra 20 24 23 11 36
Viento huracanado 46 4 56 30 8
Incendios 39 15 44 105 33
Sismo 8 2 2
Fuente: VICEMINISTERIO DE DEFENSA CIVIL Y COOP. AL DESARROLLO INTEGRAL,
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, (p): Preliminar
11
TABlA N 12
BOlIVIA: DESASTRES NATURAlES REPORTADOS
SEGN DEPARTAMENTO 2002-2006 (en nmero de reportes)
DEPARTAMENTO 2002 2003 2004 2005 2006
(p)
TOTAL 1.186 968 1.444 783 1.278
Chuquisaca 53 16 95 66 64
La Paz 285 569 171 56 404
Cochabamba 131 115 259 174 105
Oruro 24 31 146 27 110
Potos 283 52 371 90 163
Tarija 131 52 121 101 111
Santa Cruz 215 32 94 59 108
Beni 49 97 145 177 182
Pando 15 4 42 33 31
Fuente: Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral, Instituto Nacional de Estadstica,(p):
Preliminar
5.4. Sustento terico
Que articula la visin del riesgo y el conjunto de conceptos sistema-
tizados en torno al eje terico del riesgo, desde cuyo horizonte se
dise la metodologa de trabajo, las tcnicas y los instrumentos.
En general, dos tendencias predominan en la interpretacin del
riesgo, de acuerdo con la perspectiva de las disciplinas que las sus-
tentan
16
:
1) La perspectiva social que concentra su atencin en los procesos
sociales, econmicos, polticos, culturales e institucionales (Wil-
ches-Chaux); es decir, la construccin social del riesgo, explican-
do sus causas a partir de la interaccin social, la percepcin de
los actores, la posicin de los individuos y grupos en la estructu-
ra social y poltica (Blaikie 1996); en general, como efecto del
modelo de desarrollo socioeconmico. Una interpretacin que
es compartida principalmente por investigadores, acadmicos y
tcnicos provenientes de las ciencias sociales y humanas.
2) La perspectiva cuantitativa, basada en la hiptesis de que es
posible observar y procesar objetivamente, clasificar, medir y
valorar los eventos extremos, en funcin a lo cual se dise mo-
delos y elabor instrumentos operativos. Una interpretacin que
es sustentada principalmente por investigadores de las ciencias
fsicas, exactas, naturales y aplicadas.
Dadas las insuficiencias y sesgos que presentan estas reflexiones
separadas se asume como sustento el enfoque denominado holstico,
que tericamente plantea la superacin de las dicotomas estable-
cidas entre los mtodos cuantitativos y cualitativos, relacionando la
percepcin subjetiva o constructivista y la medicin objetiva; es de-
cir, el enfoque de la perspectiva social articulada al anlisis de las
amenazas naturales (Lavell 2001); la integracin de las percepciones
sociales y la dinmica de la naturaleza desde la comprensin totaliza-
dora de la realidad (Cardona 2002). Esta representacin est vincula-
da a la produccin de las polticas pblicas, la participacin social y
la planificacin del desarrollo desde el nivel local (Vargas 2003).
En el documento se toma como base la perspectiva del Mode-
lo Presin-Liberacin (PAR, pressure and release, Blaikie 1996), una
herramienta ordenadora que permite entender y explicar las causas
del desastre generado por la amenaza asociada a la progresin de la
vulnerabilidad, mostrando por qu y cmo afecta ms a las comuni-
dades vulnerables, cuya situacin de vulnerabilidad est enraizada
en procesos sociales y causas de fondo (Blaikie 1996).
ESqUEMA N 3
MODElO DE ENTENDIMIENTO DEl RIESGO DE DESASTRE
(PRESIN)
Riesgo
de desastre
C
A
U
S
A
S
D
E

F
O
N
D
O
P
R
E
S
I
O
N
E
S
D
I
N
M
I
C
A
S
C
O
N
D
I
C
I
O
N
E
S
I
N
S
E
G
U
R
A
S
A
M
E
N
A
Z
A
Fuente: Elaboracin propia en base a Blaikie, et al, 1996
ESqUEMA N 4
MODElO DE ENTENDIMIENTO DEl RIESGO DE DESASTRE
(lIBERACIN)
Reduccin del riesgo
de desastre
C
A
M
B
I
O
S

E
N

L
A
S
C
A
U
S
A
S

D
E

F
O
N
D
O
R
E
D
U
C
C
I
N
D
E

P
R
E
S
I
O
N
E
S
C
O
N
D
I
C
I
O
N
E
S
M
S

S
E
G
U
R
A
S
M
E
D
I
D
A
S

D
E
P
R
E
V
E
N
C
I
N
Fuente: Elaboracin propia en base a Blaikie, et al, 1996
Dos facetas de la misma realidad son las generadoras del riesgo
y, en su caso extremo, el desastre: La amenaza prevalente y la vul-
nerabilidad creciente (Esquema N 3).
La explicacin de prdidas y daos generados por la amenaza
muestra la progresin que conecta el impacto del desastre sobre la
poblacin mediante una serie de niveles de factores sociales genera-
dores de vulnerabilidad, que relaciona el desastre con el mbito eco-
nmico, poltico y medioambiental: las causas de fondo, las presiones
dinmicas y las condiciones inseguras.
Las causas de fondo (subyacentes) que generan vulnerabilidad y
la reproducen estn relacionadas bsicamente con procesos econ-
micos y polticos.
Las presiones dinmicas son procesos y actividades que canalizan
las causas de fondo hacia condiciones inseguras para la poblacin.
Las condiciones inseguras son las condiciones de vida precaria e
insostenible o formas concretas en que la vulnerabilidad de la pobla-
cin se expresa junto a una amenaza.
La liberacin consiste en la inversin del anterior proceso en la
reduccin de las vulnerabilidades, el cambio de las presiones dinmi-
cas, sociales, econmicas, culturales, institucionales, y acciones que
permiten construir condiciones seguras (Esquema N 4).
Entonces, la visin del riesgo desde la cual se plantea la elabora-
cin del Atlas destaca las siguientes particularidades:
6. la visin del riesgo en el modelamiento y anlisis
de escenarios del riesgo
El concepto articula la amenaza, de carcter natural, socionatural,
antrpico, y la vulnerabilidad, constituida por los factores socioeco-
nmicos (humanos), fsicos (elementos expuestos) e institucionales
(capacidades) (Esquema N 5). Con estos insumos se modela el anli-
sis de los escenarios del riesgo y se elaboran los mapas de amenazas
y vulnerabilidades.
16 CARDONA, Omar D. (2001), La necesidad de pensar de manera holstica los con-
ceptos de vulnerabilidad y riesgo. CEDERI, Colombia.
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
ESqUEMA N 5
VISIN DEl RIESGO
Los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo son aplicados
en el Atlas a partir de sus definiciones operativas:
Amenaza es el factor externo del riesgo representado por la
potencial acaecencia de un suceso de origen natural o generado por
la actividad humana que puede manifestarse en un lugar especfico,
con una intensidad y duracin determinadas
17
. La amenaza, un fac-
tor del riesgo, compromete la seguridad de las personas y su medio
(asentamientos humanos, infraestructura y unidades productivas)
(Esquema N 8).
ESqUEMA N 8
DIMENSIONES DE lA AMENAZA
ESPACIO
SOCIO - GEOGRFICO
MODELAMIENTO
DE ESCENARIOS
TENDENCIALES
RIESGO DE DESASTRE
DIMENSIN SOCIAL DIMENSIN FSICO NATURAL
VULNERABILIDAD AMENAZA
EVALUACIN IDENTIFICACIN
Factores Estructurales
Factores de Incidencia
Factores Condicionantes
Factores Desencadenantes
RIESGO
DE DESASTRE
AMENAZA VULNERABILIDAD
Natural Socionatural Antrpica Socioeconmica Fsica Institucional
Fuente: Elaboracin propia en base a BID, 2003
El modelo tiene una base concreta: el espacio geogrfico y te-
rritorial definido en las dimensiones social y fsico-natural (Esquema
N 6), entendidos como tejido de localizaciones y sistema de actores
(Santos 2000, Mazurek 2006), y que permiten identificar, describir e
interpretar las caractersticas y la progresin de los procesos y los
factores de la vulnerabilidad (dimensin social) y de la amenaza (di-
mensin fsico natural), cuyos resultados se expresan espacialmente
en mapas y diagramados en fichas descriptivas.
ESqUEMA N 6
BASE TERICA DE lA VISIN DEl RIESGO
Fuente: Elaboracin propia
ESqUEMA N 7
MODElO DE ANlISIS DEl ESCENARIO DEl RIESGO DE DESASTRE
Modelamiento
de escenarios
Mapas Temticos
y
Fichas Descriptivas
Anlisis
e Interpretacin
Espacializacin del
Riesgo de Desastre
Cuantificacin Identificacin
Vulnerabilidad Evaluacin
Socio econmica
(HUMANA)
Fsica
(ELEMENTO
EXPUESTO)
Institucional
(CAPACIDAD)
Clasificacin Amenaza
Natural
Socionatural
Antrpica
La definicin anterior representa las siguientes caractersticas
de la amenaza:
Es un factor fsico externo (a la sociedad, a la comunidad, a la
familia y sus interacciones sociales), y su ocurrencia es poten-
cialmente peligrosa.
Tiene dos fuentes principales: natural (fenmeno natural) o an-
trpica (actividad humana)
18
. Si se considera que la ocurrencia
de algunos fenmenos potencialmente peligrosos combina la
actividad humana y los fenmenos naturales, debe incluirse la
fuente socionatural. Las amenazas naturales son generadas por
las manifestaciones peridicas y circunstanciales de la naturale-
za; las antropognicas estn asociadas a las acciones humanas; y
las socio-naturales derivan de la confluencia de prcticas huma-
nas con el ambiente natural
19
.
La medicin, evaluacin o estimacin se realiza a patir de los
parmetros de lugar expuesto (espacial), intensidad (magnitud) y du-
racin (tiempo).
De acuerdo con los objetivos planteados y la escala de investi-
gacin, en el presente documento se plantea un anlisis exhaustivo y
detallado de las variables naturales y socionaturales.
Vulnerabilidad, segn la norma, est referida al factor inter-
no del riesgo, de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amena-
za, que corresponde a su disposicin intrnseca a ser afectado
20
.
La definicin muestra en perspectiva las siguientes caractersti-
cas (Esquema N 9):
17 Ley N 2140, artculo 4, inciso f.
18 GTZ (2002), Gestin de Riesgo. Concepto de trabajo.
19 DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL MINISTERIO DE ECO-
NOMA Y FINANZAS, Programa Desarrollo Rural Sostenible, Cooperacin Tcnica
AlemanaGTZ. Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastres en la
planifcacin e inversin para el desarrollo.
20 Ley N 2140, artculo 4, inciso g.
AMENAZA
Natural Socionatural Antrpica
13
ESqUEMA N 9
DIMENSIONES DE lA VUlNERABIlIDAD
y cultural, recursos naturales, tomando en cuenta: el lugar, la
frecuencia, la magnitud y el perodo de exposicin.
La vinculacin estrecha de las vulnerabilidades asociadas a una
determinada amenaza, que provoca la posibilidad de ocurren-
cia de un evento de origen natural o humano en un rea, en un
periodo determinado de tiempo y con intensidad determinados,
tendencialmente peligroso para las personas y su medio
23
.
7. Estrategia metodolgica
La metodologa de elaboracin del Atlas comprende la estrategia, el
diseo de los modelos e instrumentos, la definicin de las variables
observacionales y de los indicadores y la aplicacin de los instru-
mentos (guas, matrices y formatos estandarizados)
24
, que permiten
dimensionar el riesgo y espacializarlo
25
.
Por ende, el proceso metodolgico comprende cuatro fases bsi-
cas (Esquema N 11):
1. Informacin;
2. Procesamiento;
3. Construccin y generacin de mapas; y fichas descriptivas
4. Validacin
Cada una de ellas incorporadas en un sistema de control de cali-
dad, ajuste y validacin tcnica y social, segn criterios verificables
y parmetros en un conjunto de actividades tcnicas, relativas a la
identificacin y anlisis de la variable amenazas, cuantificacin y
anlisis de la variable vulnerabilidad.
VULNERABILIDAD
Socioeconmica Fsica Institucional
Es un factor interno del sistema social (grupos humanos, infraes-
tructura e interacciones).
Est referida a un sujeto (personas), objeto (infraestructura) o
sistema (interrelacin social y actividades).
Est relacionada con la disposicin intrnseca de estar expuesto
a una amenaza y en consecuencia ser propenso a un riesgo de
desastre.
Es decir, la vulnerabilidad es resultado de factores fsicos, socia-
les, econmicos, culturales y ambientales, que acrecientan o redu-
cen la propensin o predisposicin de una comunidad, su estructura
social y econmica o infraestructura al impacto de las amenazas
21
.
En consecuencia, la vulnerabilidad est estrechamente relacio-
nada con la amenaza, pues implica la combinacin de factores que
establecen el lmite desde el cual la subsistencia, la vida social, la
actividad productiva e institucional quedan en riesgo por un evento
generado por la naturaleza o inducido por la sociedad. Habitualmen-
te, lo opuesto de vulnerabilidad es la seguridad o capacidad;
es decir, la habilidad para proteger a la comunidad y restablecer los
medios de vida (Anderson y Woodrow 1989).
Riesgo, de acuerdo con la normativa, es la magnitud estima-
da de prdida (de vidas, personas heridas, propiedades afectadas,
medio ambiente destruido y actividad econmica detenida) en un
lugar dado y durante un perodo de exposicin determinado para
una amenaza en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la
vulnerabilidad
22
.
ESqUEMA N 10
FACTORES DEl RIESGO DE DESASTRE
RIESGO
DE DESASTRE
AMENAZA VULNERABILIDAD
Fuente: Elaboracin propia en base a Ley 2140
Entonces, el anlisis del riesgo debe considerar (Esquema N 10):
Prdidas humanas; medios de vida, infraestructura pblica y pri-
vada de actividad econmica productiva y de recreacin social
21 INIFOM, AMUNIC, SE/SINAPRED, COSUDE (1992), Gestin de Riesgo en el proceso
de Planifcacin Municipal IDNDR. Glosario multilinge de trminos.
22 Ley N 2140, artculo 4, inciso e.
23 Blaikie et al. Op. cit.
24 SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (2003), Gua metodolgica para la elabora-
cin de atlas de peligros naturales a nivel de ciudad (Identifcacin y zonifca-
cin). Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio, Direccin
General de Desarrollo Territorial, Consejo de Recursos Minerales, Subdireccin
de Investigacin y Planeacin, Mxico; MINISTERIO DE AGRICULTURA / DIRECCIN
GENERAL DE INFORMACIN AGRARIA (2005), Atlas de heladas. Convenio de Co-
operacin Tcnica Institucional SENAMHI-MINAG, Lima, Per; SECRETARA DE DE-
SARROLLO SOCIAL (2003), Atlas de peligros naturales de la ciudad de Acapulco de
Jurez, Guerrero, Mxico (Identifcacin y zonifcacin), Estudio de Aplicacin.
Mxico; CENAPRED (2004), Gua bsica para la elaboracin de mapas estatales y
municipales de peligros de riesgos. Secretara de Gobernacin, Mxico.
25 BID/CEPAL/IDEA (2005) Indicadores de riesgo de desastre y gestin de riesgos.
Programa para Amrica Latina y el Caribe, Manizales, Colombia.
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
ESqUEMA N 11
PROCEDIMIENTO GENERAl DE ElABORACIN DEl DOCUMENTO
TABlA N 13
VARIABlES IDENTIFICADAS PARA El ESTUDIO DE AMENAZAS
Tipo de amenaza Origen Fenmeno resultante
Natural
Geolgico (endgenos)
Terremotos
Movimientos en masa
Hidrometeorolgico (exgenos)
Inundaciones
Sequas
Heladas
Socionatural Antrpico - natural Incendios forestales
Fuente: Elaboracin propia en base a CENAPRED, 2004
Cada una de las variables, que constituyen objeto de la investi-
gacin, es analizada operativamente en funcin a sus componentes,
variables observacionales, de control e indicadores de recurrencia,
intensidad y magnitud. Definidas las variables de estudio se procede
a definir operativamente cada una de ellas, lo cual permite configu-
rar una visin clara de los objetivos de anlisis en la construccin de
esquemas metodolgicos.
Deslizamiento
26
. Ocurre cuando se rompe o pierde el equilibrio
una porcin de los materiales que componen una ladera y se deslizan
por accin de la gravedad. Aunque los deslizamientos usualmente su-
ceden en taludes escarpados, no es raro que se presenten en laderas
de poca pendiente a causa de movimientos de reptacin del suelo por
baja compactacin y sobresaturacin de agua.
Son fundamentalmente ocasionados por fuerzas gravitacionales,
y resultan de una falla por corte a lo largo de la frontera de la masa
en movimiento, respecto a la masa estable; se alcanza un estado de
falla cuando el esfuerzo cortante medio aplicado en la superficie po-
tencial de deslizamiento, llega a ser igual a la resistencia al esfuerzo
cortante del suelo o roca.
Las caractersticas intrnsecas y las debilidades inherentes en las
rocas y en los suelos frecuentemente se combinan con uno o ms
eventos desestabilizadores, tales como lluvias intensas, actividad ss-
mica, por el deshielo de glaciares y en muchos casos por actividad
antrpica. Los deslizamientos pueden ocurrir como fallas de laderas
de cerros, caadas, barrancas y riberas de ros; en cortes y terraple-
nes de carreteras; tambin suceden deslizamientos o fallas de talud
en terraplenes provocados por asentamientos humanos, as como en
excavaciones para la construccin
27
.
Las variables aplicadas para el modelamiento del mapa de ame-
naza de deslizamiento fueron entre otros la geologa, la pendiente, la
cobertura y el uso actual de la tierra y la tectnica, combinados con
un anlisis exhaustivo de imgenes de satlite multitemporales y el
modelo de elevacin digital del terreno.
Inundacin. Resultado de lluvias fuertes o continuas que sobre-
pasan la capacidad de absorcin del suelo y la capacidad de carga
de los ros, riachuelos y reas costeras. Esto hace que un determi-
nado curso de aguas rebalse su cauce e inunde tierras adyacentes.
Las planicies de inundacin estn formadas por terrenos sujetos a
inundaciones recurrentes y ubicadas en zonas adyacentes a los ros
y cursos de aguas. Por lo general son altamente propensas a inun-
dacin
28
.
Obtencin de
Informacin
GENERACIN
PROPIA
ADQUISICIN
SOLICITUD O
INTERCAMBIO
IDENTIFICACIN
LEVANTAMIENTO
DE CAMPO
CONVENIO
PRODUCTOS
FINALES
Organizacin
Sistematizacin
METADATA
Descripcin y Anlisis del
Espacio Geogrfico
GEODATABASE
Control de calidad
Informacin
MAPAS TEMATICOS
Construccin
MODELAMIENTO
PRODUCTOS
INTERMEDIOS
Control de calidad
CONTROL DE
CALIDAD
7.1 Identificacin y anlisis de la variable amenazas
El procedimiento para el estudio de la amenaza y la construccin
de mapas tiene como punto de inicio el concepto de espacio geogr-
fico y territorial, entendido como el sistema que integra los procesos
sociales, naturales y biofsicos.
La identificacin y evaluacin de la amenaza considera los fac-
tores condicionantes y desencadenantes y sus efectos. La evaluacin
inicial de la amenaza se realiza combinando el anlisis probabilstico
y el anlisis del comportamiento fsico de la fuente generadora, uti-
lizando informacin de eventos ocurridos en el pasado y modelando
con grados de aproximacin los sistemas fsicos involucrados.
De esta manera se identifican un conjunto de amenazas que se
presentan en Bolivia; estas variables son evaluadas tcnicamente a
partir de criterios de recurrencia y daos. Sobre la base de este pro-
cedimiento se seleccionaron como objeto del estudio seis tipos de
amenazas: 5 naturales y 1 socionatural, cuya ocurrencia en el tiempo
y en el espacio son cuantificados, cualificados y referidos con base en
la magnitud de los efectos adversos e impactos en los asentamientos
humanos, las organizaciones sociales, la infraestructura y la dinmi-
ca socioeconmica. Estos seis tipos de amenazas identificadas son:
Deslizamiento, Inundacin, Sequa, Helada, Incendio y Sismos (Tabla
N 13).
26 Capacity Building For Natural Disaster Reduction (CBNDR) / Regional Action Pro-
gram For Central America (RAPCA) (2003), Anlisis de riesgo por inundaciones y
deslizamientos de tierra en la Microcuenca del Arenal de Montserrat. San Sal-
vador; INETER/COSUDE (2005), Inestabilidad de laderas. Mapas de Amenazas.
Recomendaciones tcnicas para su elaboracin. Proyecto MET-ALARN, Managua,
Nicaragua.
27 COMISIN EUROPEA, ECHO/CISPO (2003), Los deslizamientos. Colombia.
28 INETER/COSUDE (2005), Inestabilidad de laderas. Mapas de Amenazas. Recomen-
daciones tcnicas para su elaboracin. Proyecto MET-ALARN, Managua, Nicaragua.
15
Por lo expuesto, la principal causa de las inundaciones es el ex-
ceso de precipitacin que resbala por la superficie debido a la baja
absorcin del terreno, lo que aumenta el nivel de los ros, sobrepa-
sando su capacidad de almacenamiento.
Las actividades humanas favorecen la intensificacin de las inun-
daciones. La inadecuada planificacin de los asentamientos humanos
y el desarrollo de actividades disfuncionales en el medio, tala in-
discriminada de rboles, intervencin antrpica en cursos naturales
de los ros, entre otros, incrementan la exposicin a la amenaza de
inundacin.
Para la construccin del mapa de amenaza de inundacin se han
sistematizado, clasificado y modelado variables tanto del tipo con-
dicionante como desencadenantes como el anlisis de las cuencas
hidrogrficas y la hidrografa general, la evapotranspiracin, la co-
bertura y el uso actual de la tierra, los caudales y niveles histricos
de agua, y modelos dinmicos de precipitacin.
Sequa. La sequa meteorolgica ocurre cuando hay una ausencia
prolongada, deficiencia marcada o pobre distribucin de la precipi-
tacin pluvial que afecta adversamente a las actividades humanas y
agrcolas. La sequa hidrolgica es el resultado del dficit de agua plu-
vial, de escurrimiento superficial y agua subterrnea. El grado de se-
qua puede ser dbil, moderado, fuerte, severo o desastroso (ndice de
Aridez de Thornthwaite). La sequa agronmica se presenta cuando la
humedad en el suelo es insuficiente para garantizar el establecimiento
de un cultivo y/o su desarrollo o produccin. La sequa atmosfrica
se presenta por la ocurrencia simultnea de altas temperaturas, baja
humedad e insolacin intensa que da lugar a una sequedad excepcional
del aire reflejada en dficit de vapor de agua, particularmente cuando
est asociada a vientos moderados o fuertes
29
.
Para la construccin del mapa de amenaza de sequa se han apli-
cado variables tales como modelos dinmicos de precipitacin y tem-
peratura multiestacionales, el mapa preliminar de desertificacin, el
mapa de ecorregiones, eficiencia trmica combinados con el mapa de
vegetacin y uso actual de la tierra.
Helada. Se considera la ocurrencia de heladas cuando la tempe-
ratura del aire, registrada en el abrigo meteorolgico (es decir a 1,50
metros sobre el nivel del suelo), es de 0C. Esta forma de definir el
fenmeno fue acordada por los meteorlogos y climatlogos, si bien
muchas veces la temperatura de la superficie del suelo puede llegar a
ser 3C a 4C menor que la registrada en el abrigo meteorolgico.
Desde el punto de vista de la climatologa agrcola, no se puede
considerar helada a la ocurrencia de una determinada temperatura,
ya que existen vegetales que sufren las consecuencias de las bajas
temperaturas sin que sta llegue a cero grados (por ejemplo: el caf,
el cacao y otros vegetales tropicales).
Existen diferentes tipos de heladas. De acuerdo a su origen se
clasifican en:
Heladas de adveccin: se presentan en una regin cuando sta
es invadida por una masa de aire fro cuya temperatura es inferior
a 0C. Este tipo de heladas se caracteriza por la presencia de vientos
con velocidades iguales o superiores a los 15 km/h y el gradiente de
temperatura (variacin de la temperatura con la altura) es negativo,
sin inversin trmica. Las reas afectadas son extensas y la nubosidad
no influye sobre la temperatura, que experimenta variaciones con la
marcha horaria. Las plantas se enfran por contacto.
Heladas de radiacin: Se producen por el enfriamiento de las ca-
pas bajas de la atmsfera y de los cuerpos que en ellas se encuentran
debido a la prdida de calor terrestre por irradiacin durante la no-
che. Se produce una estratificacin del aire en donde las capas ms
bajas son ms fras y las capas ms altas son ms clidas (inversin
trmica). Este tipo de heladas se produce en condiciones de viento
calmo o escaso, ya que la ausencia de viento impide mezclar estas
capas y, adems, con cielo despejado que permite una mayor prdida
de calor desde la superficie terrestre. La prdida de calor es mayor
cuando las noches comienzan a ser ms largas y el contenido de hu-
medad del aire es menor. En los suelos cubiertos de vegetacin y en
el fondo de los valles es ms probable que se den este tipo de hela-
das. En el caso de la cubierta vegetal, sta acta como aislante entre
el suelo y la atmsfera, evitando que el calor del suelo se transmita
con rapidez al aire. Adems, disminuye la acumulacin de calor en el
suelo al impedir el ingreso de la radiacin solar. El relieve del suelo,
por sus diversos accidentes, determina la direccin e intensidad del
flujo de aire fro nocturno. Si el suelo tiene pendiente, el aire fro
(ms denso) buscar niveles ms bajos, donde se estacionar y con-
tinuar enfrindose. Es por ello que el fondo de los valles es un lugar
propicio para la formacin de heladas.
Heladas de evaporacin: Debidas a la evaporacin de agua l-
quida desde la superficie vegetal, suele ocurrir cuando, debido a la
disminucin de la humedad relativa atmosfrica, el roco formado
sobre las plantas se evapora. El paso de agua lquida a su estado ga-
seoso requiere calor. Ese calor lo aporta la planta con su consiguiente
enfriamiento.
Heladas mixtas: Se denominan de este modo a aquellas heladas
que se producen simultneamente por el vuelco de aire fro y la pr-
dida de calor del suelo por irradiacin.
La matriz de evaluacin para la construccin del mapa de ame-
naza de heladas analiza series de datos histricos de das con helada
a partir de una retcula multiespacial, el mapa hipsomtrico o de
elevaciones, y el mapa de vegetacin y uso actual de la tierra.
Sismo. Terremoto o sismo es la liberacin sbita de energa els-
tica acumulada en el subsuelo que se refleja en un movimiento brus-
co de la tierra; de ah su raz latina Terrae motus. Esto se debe a la
friccin continua que se produce por el deslizamiento de la docena
de placas continentales de aproximadamente 70 km de espesor que,
flotando sobre enormes masas de magma (astenosfera), componen la
corteza terrestre. Estas placas en movimiento entablan entre s un
juego de presiones y distensiones que van generando una acumula-
cin de energa elstica sobre un determinado volumen de roca que
acaba fracturndose. Tras la fractura, esa energa elstica se libera
y toneladas de roca y tierra se desplazan en todas las direcciones,
hasta que de nuevo encuentra un nuevo punto de equilibrio y el movi-
miento cesa. La fisonoma que hoy da tiene nuestro entorno geogr-
fico y la Tierra en general es el resultado de esa lenta transformacin
a travs de los siglos y que fue particularmente intensa durante la
Orognesis, en concreto en el Plioceno, cuando se produjeron los
plegamientos que conforman los sistemas montaosos.
Lo normal es que estos movimientos de los que hablamos pasen
desapercibidos para el hombre, aunque no para los sismogramas, que
registran todos los temblores por mnimos que stos sean y a grandes
distancias del foco, es decir, el punto interior de la Tierra donde se
produce el estallido principal de energa. No obstante, en la zona
de friccin de las placas tectnicas los terremotos pueden ser muy
violentos, hasta tal punto que llegan a desplazarse unas sobre otras,
ocasionando cambios en la topografa. Estas superficies de contacto
que dividen a los bloques continentales as como otros grupos geo-
lgicos repartidos por el interior de las mismas placas se denominan
fallas; las fallas activas son aquellas que han sufrido algn desplaza-
29 INETER/COSUDE (2005), Sequa meteorolgica. Recomendaciones tcnicas para
su elaboracin. Proyecto MET-ALARN, Managua, Nicaragua.
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
miento en los dos ltimos millones de aos o en las que se observa
alguna actividad ssmica.
Todo sismo inferior a tres grados sobre la escala de Richter se
considera como un microsismo, es decir, como pequeos terremotos
que pueden ser detectados por los sismgrafos, pero que rara vez son
apreciables por las personas. Todos los sismos superiores a tres grados
de magnitud no pueden ser considerados como microsismos, aunque
no hayan sido sentidos por la poblacin ni hayan provocado efectos
sobre los objetos ni el paisaje.
Se cataloga como macrosismo todo terremoto que deja sentir sus
efectos sobre los elementos y las personas que se encuentran sobre
la superficie terrestre, denominndose rea macrossmica todo aquel
territorio donde tales efectos son perceptibles en mayor o menor
grado, es decir, la zona en que se le haya atribuido algn grado de
la escala de intensidad por los servicios sismolgicos. Esta rea ma-
crossmica queda representada por un mapa de isosistas, en el que,
asemejndose a un mapa de curvas de nivel o a unas isobaras, se ven
reflejados los terrenos donde se ha sentido el sismo con un mismo
nivel de intensidad.
Hipocentro o Foco: Punto donde se inicia el terremoto. Es el
punto en el que se concentra el estallido principal de energa que
produce el frotamiento de los labios de la falla.
Epicentro: Punto de la superficie situado en la vertical del foco
o hipocentro.
Falla: Una fractura o zona de fracturas de la roca sobre un plano
donde han ocurrido desplazamientos de un lado respecto del otro
ya sea en sentido vertical, horizontal o transversal. Se denominan
fallas activas aquellas que han sufrido algn desplazamiento en los
dos ltimos millones de aos o en las que se observa alguna actividad
ssmica.
Escala de Intensidad de Mercalli Modificada: Empleada a nivel
internacional, est compuesta de 12 grados. Fue creada en 1902 y
modificada por Wood y Neumann en 1931. Por el tipo de construc-
ciones que refleja se aplica principalmente en Sudamrica y Estados
Unidos.
Intensidad: Parmetro que indica el efecto de las sacudidas en
un lugar afectado por las sacudidas ssmicas. Se mide a travs de las
reacciones de las personas, del grado de destrozos producidos en
las construcciones y por las perturbaciones provocadas en el terreno
(grietas, deslizamientos, desprendimientos, etc.). Las escalas ms
empleadas son las de Mercalli modificada, M.S.K. y la escala macro-
ssmica europea (EMS).
Magnitud: Parmetro ideado por Richter que indica el tamao
y la energa liberada por el terremoto en forma de ondas ssmicas.
La escala de magnitud no tiene lmites, aunque no se han observa-
do terremotos de magnitud superiores a nueve grados. Se calcula
tomando el logaritmo en base 10 de algn tipo de onda con una
correccin por la distancia del epicentro al hipocentro. Las escalas
empleadas ms comunes son Richter o local (ML), ondas P (Mb),
ondas superficiales (MS) y coda (MD). En cada sismo slo se da una
magnitud, que puede tener diferentes intensidades en distintos
puntos de la superficie.
Rplicas: Terremotos ms pequeos que ocurren despus de un
terremoto. Despus de producirse un terremoto grande, es posible
esperar que ocurran muchos sismos de menor tamao en la vecin-
dad del hipocentro del sismo principal. A estos pequeos temblo-
res se les denomina rplicas. Algunas series de rplicas duran largo
tiempo, incluso superan el lapso correspondiente a un ao (Alaska
1964, Chile 1960). La zona que cubre los epicentros de las rplicas
se llama rea de rplicas y sus dimensiones, principalmente de
las rplicas tempranas (uno a tres das de ocurrido el evento), son
una indicacin del tamao de la falla asociada con el terremoto
principal.
Dada la complejidad del anlisis para la evaluacin ssmica,
no se ha podido lograr construir un mapa de amenaza ssmica para
Bolivia; sin embargo, el presente documento muestra mapas te-
mticos con informacin relevante acerca de la actividad ssmica
histrica en el pas en los cuales se pueden observar de manera
espacial el comportamiento en torno a la actividad ssmica en el
territorio nacional.
Incendio. El fuego es consecuencia del calor y la luz que se pro-
ducen durante las reacciones qumicas, denominadas stas de com-
bustin. En la mayora de los fuegos, la reaccin de combustin se
basa en el oxgeno del aire al reaccionar ste con un material in-
flamable, tal como la madera, la vegetacin seca, en el caso de los
incendios forestales.
Si bien las causas inmediatas que dan lugar a los incendios fo-
restales pueden ser muy variadas, la existencia de grandes masas de
vegetacin en concurrencia con periodos ms o menos prolongados
de sequa generan condiciones altamente favorables para el desen-
cadenamiento o propagacin de un incendio, ya sea provocado o de
origen natural.
El calor solar provoca deshidratacin en las plantas, que recupe-
ran el agua perdida del sustrato. No obstante, cuando la humedad del
terreno desciende a un nivel inferior al 30% las plantas son incapaces
de obtener agua del suelo, con lo que se van secando poco a poco.
Este proceso provoca la emisin a la atmsfera de etileno, un com-
puesto qumico presente en la vegetacin y altamente combustible.
Tiene lugar entonces un doble fenmeno: tanto las plantas como el
aire que las rodea se vuelven fcilmente inflamables, con lo que el
riesgo de incendio se multiplica. Y si a estas condiciones se suma
la existencia de perodos de altas temperaturas y vientos fuertes o
moderados, la posibilidad de que una simple chispa provoque un in-
cendio se vuelve significativa.
30
La propagacin del fuego depender de las condiciones atmosf-
ricas, de la topografa del lugar en el que se produzca y de la vege-
tacin presente en el mismo. Desde el punto de vista de la propaga-
cin, y segn sea la vegetacin existente, se identifican los siguientes
tipos de incendios:
Monte bajo: el fuego se transmite a nivel del suelo aprovechando
la existencia de matorrales y restos orgnicos.
Monte alto: el incendio se transmite a travs de las copas de los
rboles. Es especialmente peligroso para los seres vivos, pues al
riesgo de quemaduras y de intoxicacin por inhalacin de humo
se une el hecho de que el fuego para alimentarse emplea el
oxgeno del aire situado bajo l, provocando un grave riesgo de
asfixia.
Por brasas: la accin conjunta del viento y del fuego pueden
provocar que se desprendan fragmentos incandescentes de vege-
tacin, y que stos sean arrastrados a distancias relativamente
grandes, provocando a su vez nuevos focos de fuego.
El mapa de amenaza de incendios ha incluido entre las princi-
pales variables de control y modelamiento la ocurrencia de focos
de calor (serie de datos histrica multitemporal para 10 aos), la
cobertura vegetal, el mapa de uso de suelos y modelos dinmicos de
precipitacin y temperatura multiestacionales.
30 http://www.bomberos.com.mx
17
Una vez definidos operativamente los conceptos, de manera
agregada, como se ve en el Esquema N 12, stos a su vez fue-
ron desagregados en variables (factores condicionantes y factores
desenca denantes) y stas en componentes e indicadores (Esquema
N 13).
ESqUEMA N 12
ClASIFICACIN DE FENMENOS Y SElECCIN
DE VARIABlES
7.2. Cuantificacin y anlisis de la variable vulnerabilidad
El procedimiento metodolgico para el estudio de la vulnerabili-
dad y la construccin de mapas tiene como base la construccin
crtica de un sistema convencional de indicadores
31
y operacio-
nalizacin
32
del concepto, a partir del modelo desarrollado por
el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la medicin de
elementos clave del riesgo por desastres y vulnerabilidades aso-
ciadas a los riesgos en comunidades y gobiernos locales, basado en
un conjunto de indicadores y parmetros comparables
33
, adaptado
y ajustado al contexto boliviano, a sus condicionantes geogrfico-
fsicas, socioeconmicas, histricas y a factores de vulnerabilidad
especficos.
Desde esa perspectiva se define el concepto de vulnerabilidad y
se desagrega en las variables de vulnerabilidad socioeconmica (hu-
mana), vulnerabilidad fsica o de exposicin (elementos expuestos) y
vulnerabilidad institucional (capacidad)
34
(Esquema N 15).
ESqUEMA N 15
PROCESO DE ElABORACIN DE MAPAS DE VUlNERABIlIDAD
Clasificacin de
los fenmenos
Naturales
Socionaturales
Antrpicas
RECURRENCIA
INTENSIDAD
MAGNITUD
(Identificacin de las
Variables)
MARCO TERICO
CONCEPTUAL
Seleccin de las
Variables de
Estudio
Diseo del Mtodo
1ra Fase
ESqUEMA N 13
OPERACIONAlIZACIN DEl CONCEPTO AMENAZA SEGN FACTORES
CONDICIONANTES Y DESENCADENANTES
MODELAMIENTO
INTERPRETACIN
Factores
Condicionantes
Factores
Desencadenantes
Tectnica, Litologa
Forma, Relieve, Pendiente
Tipo, Desarrollo, Escurrimiento
Tipo, Cobertura
Origen, Tipo, Homogeneidad
Geologa
Relieve
Vegetacin
Drenaje
Suelo
Precipitacin
Temperatura
Evapotranspiracin, Humedad relativa
Uso de Suelo, Deforestacin
Actividad
Humana
Indice de escurrimiento, infiltracin
Mtodo de
Investigacin
2da Fase
ANLISIS DE
AMENAZAS
A partir de cada uno de los componentes e indicadores se elabo-
raron mapas temticos que representan la intensidad de las amena-
zas mediante una modelacin y clasificacin asociada a una escala de
colores, con una base cartogrfica, segn la metodologa y aplicando
el ciclo indicado en el Esquema N 14.
ESqUEMA N 14
METODOlOGA DE ANlISIS DE AMENAZAS
MAPAS FINALES
Cartografa Base
Cartografa Temtica
Sensores Remotos
Bases de datos Temticas
Amenaza de Helada
Amenaza de Sequa
Amenaza de Incendios
Amenaza de Inundacin
Actividad Ssmica
Sistematizacin
Modelamiento
Anlisis Multitemporal
MAPAS INTERMEDIOS PROCESAMIENTO ENTRADA DE DATOS
G
e
o
d
a
t
a
b
a
s
e
M
a
p
a
s

p
r
e
lim
in
a
r
e
s
C
o
n
t
r
o
l
d
e

c
a
lid
a
d
31 ZEMELMAN, H. (1989), Crtica epistemolgica de los indicadores. Colegio de
Mxico. Mxico.
32 Los indicadores son criterios para valorar, analizar y evaluar el comportamiento
de variables, es decir, las caractersticas, componentes, factores y elementos
quesonrazndeestudio,planifcandoytomandodecisionesapartirdestos
(Quintero 1997), en Conceptos y formulacin de indicadores. BID - Universidad
Nacional de Colombia - Sede Manizales, Instituto de Estudios Ambientales - IDEA,
Bogot.
33 BID (2003), Indicadores y otros instrumentos para el manejo de riesgo por de-
sastre para comunidades y gobiernos locales. Herwig Hahn (investigador princi-
pal).
34 BID/CEPAL/IDEA (2003), La nocin de riesgo desde la perspectiva de los desas-
tres. Marco conceptual para su gestin integral. Programa de informacin e indi-
cadores para la gestin del riesgo, Manizales, Colombia.
35 En este documento y para efecto de anlisis se restringe el concepto de vulnera-
bilidad humana a los factores que hacen a la variable socioeconmica.
Mapa de Vulnerabilidad
Socioeconmica
(Humana)
Mapa de
Vulnerabilidad Fsica
(Elemento Expuesto)
Mapa de
Vulnerabilidad Institucional
(Elemento Expuesto)
Mapas
Intermedios
Mapas
Base
Mapa de
Vulnerabilidad Global
Vulnerabilidad socioeconmica (humana)
35
. Est asociada a los
bajos ingresos y a la pobreza, la desproteccin y el desconocimiento;
es decir, el impacto de la amenaza tiende a producirse en relacin
inversa con el nivel econmico y el bajo capital social, induciendo a
que los grupos con menores recursos o con bajo grado de organizacin
sean ms vulnerables. La construccin del mapa de vulnerabilidad so-
cioeconmica parte de los mapas base (sistema de indicadores), en
funcin a los cuales se elaboran los mapas intermedios (sistema de
variables) y a partir de stos el mapa final (Esquema N 16)
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
ESqUEMA N 16
ElABORACIN DE MAPAS DE VUlNERABIlIDAD SOCIOECONMICA
(HUMANA)
y recuperacin de las condiciones normales en caso del riesgo de de-
sastre. La construccin del mapa de vulnerabilidad institucional aplica
el siguiente lineamiento: elaboracin de mapas base, en funcin a un
sistema de indicadores, que constituyen insumos en la elaboracin de
mapas intermedios (sistema de variables), que a su vez se integran en
el mapa final de vulnerabilidad institucional (Esquema N 18).
ESqUEMA N 18
ElABORACIN DE MAPAS DE VUlNERABIlIDAD INSTITUCIONAl
(CAPACIDADES)
Vulnerabilidad fsica (elemento expuesto). Referida al grado
de exposicin de la infraestructura, ya que la estructura es propensa,
bajo ciertas circunstancias, a sufrir daos que alteren las condiciones
normales de la actividad humana y su ecosistema. La elaboracin de
los mapas de vulnerabilidad fsica siguiendo el procedimiento indica-
do en el Esquema N 17 parte de lo siguiente: mapas base en funcin
a un sistema de indicadores relacionados con poblacin, asentamien-
tos e infraestructura, que sirven como material para los mapas inter-
medios, elaborados, aplicando un sistema de variables. A partir de
stos se construyen los mapas de vulnerabilidad fsica.
ESqUEMA N 17
ElABORACIN DE MAPAS DE VUlNERABIlIDAD FSICA
(ElEMENTO EXPUESTO)
Poblacinal
Mapa de poblacin total
Mapa de crecimiento poblacional
Poblacin vulnerable infantil
Poblacin vulnerable adulto mayor
Poblacin no nacida en el lugar
Mapa de analfabetismo
Mapa de escolaridad
Cobertura bruta de educacin
Tasa de trmino a 8 de primaria
Mapa de mortalidad infantil
Mapa de dficit de personal de salud
Controles prenatales
Mapa de pobreza extrema
Mapa de consumo per cpita
Trabajo no calificado
Razn de dependencia
Mapa de calidad constructiva baja
Mapa de habitabilidad baja
Mapa de servicios baja
Mapa de dficit de agua por caera
Uso deficiente del servicio sanitario
Mapa de dficit de energa elctrica
Uso de combustibles deficiente
Educativa
en Salud
Econmica
en Vivienda
en Servicios e Insumos
MAPAS BASE MAPAS INTERMEDIOS MAPAS FINALES
Socioeconmica
(Humana)
Mapa de
(Elemento Expuesto)
Mapa de Exposicin
Poblacional
Mapa de poblacin*
Mapa de asentamientos humanos
Mapa de infraestructura educativa
Mapa de infraestructura en salud
Mapa de infraestructura de caminos
Mapa de infraestructura ferroviaria
Mapa de infraestructura portuaria
Mapa de infraestructura aeropurtuaria
Mapa de Exposicin
Educativa
Mapa de Exposicin
en Salud
Mapa de Exposicin
en Transporte
Mapa de Exposicin en
Infraestructura Elctrica
Mapa de Exposicin en
Infraestructura de
Hidrocarburos
Mapa de Exposicin de
reas Protegidas
Mapa de Exposicin
de Concesiones
Mapa de infraestructura elctrica
Mapa de infraestructura de hidrocarburos
Mapa de reas protegidas
Mapa de concesiones mineras
Mapa de concesiones forestales
Mapa de concesiones petroleras
* El mapa de poblacin total es un dato estadstico que constituye un insumo para el anlisis de exposicin poblacional, y se lo toma en
cuenta desde el punto de vista de la densidad de poblacin
Vulnerabilidad institucional (capacidad). Otro factor de la vulne-
rabilidad es la capacidad institucional que representa las debilidades
organizativas, normativas, de infraestructura, planificacin, respuesta
8. Diseo cartogrfico
En la elaboracin de mapas de amenazas, vulnerabilidades y riesgos
se aplic procedimientos metodolgicos acordes a cada una de las
variables de estudio.
En la sistematizacin se compatibiliz y estandariz la informa-
cin para la construccin de la base de datos relacional sobre una
Plataforma SIG (Sistema de Informacin Geogrfica, ARC GIS 9.2).
Mediante el anlisis y modelamiento de las variables se obtuvieron
los productos intermedios: bases de datos y mapas temticos que, so-
metidos a anlisis y control de calidad, permitieron ajustar el modelo
y obtener los mapas temticos finales de amenazas, vulnerabilidad y
las fichas tcnicas para cada uno de ellos.
Los mapas construidos estn establecidos en el sistema cartogr-
fico nacional, ajustado a partir del mapa oficial de la Repblica de
Bolivia a escala 1:1.000.000, elaborado por el Instituto Geogrfico
Militar, que es la institucin llamada por ley para la construccin
cartogrfica bsica en Bolivia. Los lmites poltico administrativos a
nivel de Seccin de Provincia (Municipio) son tomados del trabajo
realizado por la Comisin Nacional de Lmites (COMLIT) y actualiza-
dos a diciembre del ao 2006.
La estructura cartogrfica bajo la cual se elaboraron los mapas
ha sido establecida segn estndares adoptados por el Instituto Geo-
grfico Militar para la representacin del territorio boliviano:
Proyeccin: Cnica Conforme de Lambert
Primer paralelo estndar: - 11 30
Segundo paralelo estndar: - 21 30
Meridiano central: - 64 00
Latitud del origen de la proyeccin: - 24 00
Falso este (metros): 1.000.000
Falso norte (metros): 0
Datum: WGS 84
Elipsoide internacional: 1909
Presencia
Institucional
Instituciones Nacionales
Instituciones Departamentales
Organizaciones Sociales
Organizaciones Privadas / No Gubernamentales
Estructura institucional
Organizacin para la gestin de emergencias
Plan de Desarrollo Municipal / Gestin Riesgos
Existencia de Cartografa del Territorio
Planes territoriales (PLUS, POT, MIC, etc)
Normativa de construccin y uso de suelos
Conocimiento sobre legislacin para la GR
Amenazas recurrentes en el territorio
Existencia de Estudio de Riesgos
Acciones Institucionales para emergencias
Existencia de COE Municipal
Plan de Contingencias
Sistema de Alerta Temprana
Polica Nacional / Grupos de Voluntarios
Educacin pblica / Capacitacin
Recursos financieros en atencin de emergencias
Organizacin
Municipal
Planificacin
Municipal
Preparacin
Y prevencin
Mapa de
Vulnerabilidad Institucional
(Capacidades)
19
La recopilacin, generacin y sistematizacin de los datos fue
apoyada por software de Dibujo Asistido por Computadora (CAD), el
AutoCad Map, Microestacin y ARC EDITOR (mdulo del SIG Arc Gis).
Se utiliz un escner de alta resolucin, una impresora lser color y
una impresora de formato amplio plotter para realizar las pruebas
de impresin y correccin de los mapas elaborados.
La escala de trabajo para el ingreso de informacin bsica es de
1:1.000.000; 1:500.000 y 1:250.000 dependiendo de la escala de la fuen-
te de datos y el tipo de informacin incluida, como es el caso de la infor-
macin temtica sobre estudios locales de identificacin de amenazas.
9. Construccin de la metadata y control de calidad
El conjunto de mapas temticos est ordenado dentro de una base
de datos en un SIG y segn la definicin de las capas de informacin
y sus atributos de acuerdo a un diccionario de datos y la descripcin
bsica de los metadatos para cada una de las capas de informacin
definidos en el sistema SIG.
Por estas caractersticas, el sistema permite el modelamiento,
el anlisis espacial, el despliegue y la consulta de los mapas y sus
atributos de una manera sencilla y rpida, pudiendo ser actualizada
con datos obtenidos de fuentes primarias o secundarias, previa sis-
tematizacin y revisin de su idoneidad respecto de su procedencia,
bajo las condiciones antes descritas.
Todos los datos utilizados en el proceso fueron sujetos a control
de calidad y ajuste siguiendo estndares en la construccin de meta-
datos
36
, que asegura el uso de informacin pertinente, actualizada,
relevante, contrastable y confiable, mediante la revisin y corrobo-
racin de fuentes de informacin, comparaciones y anlisis de con-
sistencia y coherencia
37
.
36 MEDINA C., Luis F. Hacia una metodologa para ingeniera de requerimientos en
Sistemas de Informacin Geogrfca. Universidad Nacional de Colombia, Bogot,
Colombia.
37 LARREA, Carlos, et al. Mtodos utilizados para la creacin de la informacin
geogrfca y de base de datos.
a
m
e
n
a
z
a
s
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s

y

r
i
e
s
g
o
s

d
e

b
o
l
i
v
i
a
Mapas de amenazas
21
Mapas de amenazas
parte ii
22
SISTEMA DE REFERENCIA
Proyeccin cnica conforme de Lambert
Meridiano central 64 al Oeste de Greenwich
Paralelos Standar 1130 de Latitud Sur
Intervalo de cuadrcula 5 de arco
BASE CARTOGRFICA
Lmites internacionales - IGM
Lmites departamentales - IGM
Lmites seccin de Provincia - COMLIT 2005
Capitales de Departamento - INE 2001
Ros, lagos y salares - IGM
Nota: Los lmites poltico administrativos a nivel Seccin
de Provincia (Municipio) estn basados en el trabajo
realizado por la Unidad Tcnica de Lmites Poltico
Administrativos (COMLIT). Estos mapas no constituyen
defniciones territoriales ofciales; por lo tanto, su uso y
representacin es estrictamente referencial y esquemtica.
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz de la Sierra
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
REPBLICA DE BOLIVIA
MAPA POLTICO DEPARTAMENTAL
Smbolos convencionales
Capital de departamento
Lmite departamental
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 1
Bolivia
SUDAMRICA
23
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
REPBLICA DE BOLIVIA
MAPA POLTICO MUNICIPAL
Mapa N 2
Bolivia
SUDAMRICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
PARTE : MAPAS DE AMENAZAS
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
24
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
MOSAICO DE IMGENES
LANDSAT TM
Combinacin de bandas
Rojo: Banda 1
Verde: Banda 2
Azul: Banda 3
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
LANDSAT ETM
Nombre y marca son propiedad del Programa
Civil Especializado en la adquisicin de
datos satelitales de teledeteccin de la
Administracin Aeronautica y del Espacio
Nacional NASA del Gobierno de los Estados
Unidos de Norteamrica.
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Lmite departamental
Lago
Mapa N 3
Bolivia
SUDAMRICA
25
BASE CARTOGRFICA
Rangos de elevacin (m.s.n.m.)
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
6000
4600
4300
4000
3600
1600
1300
1000
900
800
3300
3000
2600
2300
2000
600
500
400
350
300
250
200
160
130
100
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
HIPSOMETRA
Lmite departamental
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 4
Bolivia
SUDAMRICA
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
26
BASE CARTOGRFICA
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
MODELO DE ELEVACIN
DIGITAL DEL TERRENO
Lmite departamental
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 5
Bolivia
SUDAMRICA
27
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Grado de susceptibilidad
a multiamenaza
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
MULTIAMENAZA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Variables aplicadas:
- ndice de Amenaza por Inundacin
- ndice de Amenaza por Sequa Meteorolgica
- ndice de Amenaza por Incendio
- ndice de Amenaza por Helada Meteorolgica
- ndice de Amenaza por Deslizamiento
Mapa N 6
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
28
BASE CARTOGRFICA
Grado de amenaza de inundacin
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
AMENAZA
DE INUNDACIN
Bajo
Medio
Alto
Lmite departamental
Lmite municipal
Ros
Lagos
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 7
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia
29
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Grado de amenaza de deslizamiento
Sin amenaza
Bajo
Medio
Alto
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
AMENAZA
DE DESLIZAMIENTO
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 8
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
30
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Grado de amenaza de sequa
Baja
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
AMENAZA
DE SEQUA METEOROLGICA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Alta Media
Mapa N 9
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia
31
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Grado de amenaza de incendio
Baja
Media
Alta
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
AMENAZA
DE INCENDIO
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 10
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
32
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Grado de amenaza de helada
Baja
Media
Alta
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
AMENAZA DE HELADA
METEOROLGICA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 11
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia
33
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
SUSCEPTIBILIDAD A
ACTIVIDAD SSMICA
Profundidad de la placa (km) Magnitud del evento (Mb)
Estructuras geolgicas
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
150
200
300
600
Falla (Probable actividad reciente)
0 - 70
71 - 300
301 - 700
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 12
Bolivia
SUDAMRICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Elaboracin propia en base a datos del mapa Sismotectnico de Bolivia y base de datos del Observatorio San Calixto
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
34
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
DAS CON HELADA
ENERO
DAS CON HELADA
MARZO
DAS CON HELADA
FEBRERO
DAS CON HELADA
ABRIL
0 - 1
2 - 3
4 - 4
5 - 6
0 - 1
2 - 2
3 - 4
5 - 5
7 - 7
8 - 8
9 - 10
11 - 11
6 - 6
7 - 7
8 - 9
10 - 10
12 - 13
14 - 14
15 - 15
16 - 17
11 - 11
12 - 12
13 - 14
15 - 15
Das con helada Das con helada
0 - 1
2 - 3
4 - 4
5 - 6
0 - 1
2 - 3
4 - 5
6 - 7
7 - 7
8 - 9
10 - 10
11 - 12
8 - 8
9 - 10
11 - 12
13 - 14
13 - 13
14 - 15
16 - 16
17 - 18
15 - 16
17 - 17
18 - 19
20 - 21
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Elaboracin propia en base a datos del SENAMHI - SIAT
35
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
DAS CON HELADA
MAYO
DAS CON HELADA
JULIO
DAS CON HELADA
JUNIO
DAS CON HELADA
AGOSTO
0 - 2
3 - 4
5 - 6
7 - 8
0 - 2
3 - 4
5 - 7
8 - 9
9 - 11
12 - 13
14 - 15
16 - 17
10 - 12
13 - 14
15 - 17
18 - 19
18 - 19
20 - 22
23 - 24
25 - 26
20 - 22
23 - 24
25 - 27
28 - 29
-1 - 2
3 - 4
5 - 7
8 - 9
0 - 2
3 - 4
5 - 7
8 - 9
10 - 12
13 - 14
15 - 17
18 - 19
10 - 12
13 - 14
15 - 17
18 - 19
20 - 22
23 - 24
25 - 26
27 - 29
20 - 22
23 - 24
25 - 27
28 - 29
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
36
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
DAS CON HELADA
SEPTIEMBRE
DAS CON HELADA
NOVIEMBRE
DAS CON HELADA
OCTUBRE
DAS CON HELADA
DICIEMBRE
0 - 2
3 - 4
5 - 6
7 - 8
0 - 2
3 - 4
5 - 6
7 - 8
9 - 10
11 - 12
13 - 14
15 - 17
9 - 10
11 - 12
13 - 14
15 - 16
18 - 19
20 - 21
22 - 23
24 - 25
17 - 18
19 - 20
21 - 22
23 - 24
0 - 2
3 - 3
4 - 5
6 - 7
0 - 1
2 - 3
4 - 5
6 - 6
8 - 9
10 - 11
12 - 13
14 - 15
7 - 8
9 - 9
10 - 11
12 - 12
16 - 16
17 - 18
19 - 20
21 - 22
13 - 14
15 - 16
17 - 17
18 - 19
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
37
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
FOCOS DE CALOR POR MES
AO 1998
AO 2000
AO 1999
AO 2001
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Focos de calor por mes
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Elaboracin propia en base a datos del satlite NOAA16 y GOES15
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
38
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
AO 2002
AO 2004
AO 2003
AO 2005
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
39
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
AO 2006
AO 2008
AO 2007
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Junio
Julio
Agosto
Septiembre s/d
s/d
s/d
s/d
Octubre
Noviembre
Diciembre
s/d
s/d
s/d
s/d
s/d
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
40
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
ACTIVIDAD SSMICA
SENTIDA (INTENSIDAD)
Intensidad
Escala modifcada de Mercalli
III
IV
V
VI
VII
VIII
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 19
Bolivia
SUDAMRICA
41
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
ACTIVIDAD SSMICA
SENTIDA (MAGNITUD)
Magnitud
Escala de Richter (Mb)
3,6 - 4
4,1 - 5
5,1 - 6
6,1 - 7
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 20
Bolivia
SUDAMRICA
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
42
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
ACTIVIDAD SSMICA
MEDIDA (MAGNITUD)
Profundidad de la placa (km) Magnitud del evento (Mb) Smbolos convencionales
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
150
200
300
600
3,5 - 4,9
5 - 5,9
>6
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 21
Bolivia
SUDAMRICA
43
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
ACTIVIDAD SSMICA
MEDIDA (PROFUNDIDAD)
Profundidad de la placa (km) Magnitud del evento (Mb) Smbolos convencionales
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
150
200
300
600
0 - 70
71 - 300
301 - 700
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 22
Bolivia
SUDAMRICA
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
44
BASE CARTOGRFICA
Provincias fsiogrfcas
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
PROVINCIAS
FISIOGRFICAS
Lmite departamental
Lago
Salar
Escudo Brasilero
Llanuras Chaco - Benianas
Subandino
Cordillera Oriental
Altiplano
Cordillera Occidental
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 23
Bolivia
SUDAMRICA
Fuente: SERGEOTECMIN 2001
45
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
N
Escala grfca
50 100 200 km 25 150
Referencias
Ro principal
Ro secundario
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
HIDROGRAFA
Ro Acre
R
o

B
e
r
m
e
jo
R
o

G
r
a
n
d
e

d
e

T
a
r
ija
R
o
P
ilc
o
m
a
y
o
R
o P
arapeti
Ro Desaguadero
R
o
C
a
in
e
R
o
G
r
a
n
d
e
R
o

S
a
n

J
u
lia
n
R
o
L
a
P
a
z
R
o

B
e
n
i
R
o

M
a
m
o
r
o

C
h
a
p
a
r
e
Ro O
rthon
R
o
M
a
d
re
d
e
D
io
s
R
o
A
b
u
n
a
R
o
Ite
n
e
z
o
G
u
a
p
o
re
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 24
Bolivia
SUDAMRICA
Fuente: Servicio Nacional de Hidrografa Naval
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
46
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
ECOREGIONES
Cdigo de zonifcacin
Bsque hmedo
Bsque de galera
Bsque hmedo
Bsque seco
Bsque subhmedo
Bsque subhmedo siempre verde
Bsque tropical
Bsque tucumano
Bsque varzea
Humedales
Puna
Sabanas
Sabanas de palmeras
Sabanas o pampas
Sabanas y palmeras
Valles secos mesotrmicos
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 25
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia en base a datos del SIAT y la Fundacin Amigos de la Naturaleza
47
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
CLIMTICO
Clasifcacin climtica (Koppen) Smbolos convencionales
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Helado
Megatrmico
Mesotrmico
Microtrmico
Tundra
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 26
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia en base a datos del SIAT y la Fundacin Amigos de la Naturaleza
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
48
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
NORMAL
DE TEMPERATURA
Escala termomtrica (C) Smbolos convencionales
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
6 27
Mapa N 27
Bolivia
SUDAMRICA
49
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
NORMAL
DE PRECIPITACIN
Escala pluviomtrica (mm) Smbolos convencionales
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
350 800 1800 2800 4500
Mapa N 28
Bolivia
SUDAMRICA
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
50
BASE CARTOGRFICA
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Lmite departamental
Cuenca internacional
Cuenca interdepartamental
Ros
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
CUENCAS HIDROGRFICAS
Cuencas interdepartamentales
Abun-Madera
Beni
Bermejo
Chapare/Ichilo
Coipasa
Desaguadero
Grande
Itenez
Madre de Dios
Mamor
Orthon-Acre
Paraguay
Parapet
Pilcomayo
Poop
Salar de Uyuni
Titicaca
Cuenca del Amazonas
Cuenca Cerrada
o del Altiplano
Cuenca del Plata
Ro Acre
R
o

B
e
r
m
e
jo
R
o

G
r
a
n
d
e

d
e

T
a
r
ija
R
o
P
ilc
o
m
a
y
o
R
o P
arapeti
Ro Desaguadero
R
o
C
a
in
e
R
o
G
r
a
n
d
e
R
o

S
a
n

J
u
lia
n
R
o
L
a
P
a
z
R
o

B
e
n
i
R
o

M
a
m
o
r
o

C
h
a
p
a
r
e
Ro O
rthon
R
o
M
a
d
re
d
e
D
io
s
R
o
A
b
u
n
a
R
o
Ite
n
e
z
o
G
u
a
p
o
re
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Mapa N 29
Bolivia
SUDAMRICA
Fuente: Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos
51
BASE CARTOGRFICA
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Lmite departamental
Lmite de cuenca
Ros
Lago
Salar
Coefciente de escurrimiento (%)
0 - 10
10 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
50 - 60
70 - 80
40 - 50
30 - 40
70 - 80
50 - 60
60 - 70
20 - 30
0 - 10
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
COEFICIENTE
DE ESCURRIMIENTO
Cuenca del Amazonas
Cuenca Cerrada
o del Altiplano
Cuenca del Plata
Ro Acre
R
o

B
e
r
m
e
jo
R
o

G
r
a
n
d
e

d
e

T
a
r
ija
R
o
P
ilc
o
m
a
y
o
R
o P
arapeti
Ro Desaguadero
R
o
C
a
in
e
R
o
G
r
a
n
d
e
R
o

S
a
n

J
u
lia
n
R
o
L
a
P
a
z
R
o

B
e
n
i
R
o

M
a
m
o
r
o

C
h
a
p
a
r
e
Ro O
rthon
R
o
M
a
d
re
d
e
D
io
s
R
o
A
b
u
n
a
R
o
Ite
n
e
z
o
G
u
a
p
o
re
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 30
Bolivia
SUDAMRICA
Elaboracin propia en base a datos del Balance Hdrico Superfcial de Bolivia, Roche et al
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
52
BASE CARTOGRFICA
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Lmite departamental
Lmite de cuenca
Ros
Lago
Salar
Caudal especfco (Lt / Seg) km
-1
0 - 10
10 - 20
20 - 30
30 - 40
40 - 50
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
CAUDAL ESPECFICO
Cuenca del Amazonas
Cuenca Cerrada
o del Altiplano
Cuenca del Plata
Ro Acre
R
o

B
e
r
m
e
jo
R
o

G
r
a
n
d
e

d
e

T
a
r
ija
R
o
P
ilc
o
m
a
y
o
R
o P
arapeti
Ro Desaguadero
R
o
C
a
in
e
R
o
G
r
a
n
d
e
R
o

S
a
n

J
u
lia
n
R
o
L
a
P
a
z
R
o

B
e
n
i
R
o

M
a
m
o
r
o

C
h
a
p
a
r
e
Ro O
rthon
R
o
M
a
d
re
d
e
D
io
s
R
o
A
b
u
n
a
R
o
Ite
n
e
z
o
G
u
a
p
o
re
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 31
Bolivia
SUDAMRICA
53
BASE CARTOGRFICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
EVAPOTRANSPIRACIN
Evapotranspiracin real anual (mm)
100
101 - 200
201 - 300
301 - 400
401 - 500
501 - 600
601 - 700
701 - 800
801 - 900
901 - 1000
1001 - 1200
1201 - 1400
Lmite departamental
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Mapa N 32
Bolivia
SUDAMRICA
m
a
p
a
s

d
e

a
m
e
n
a
z
a
s
Mapas de vulnerabilidades
Mapas de vulnerabilidades
parte iii
Mapa de
Vulnerabilidad Global
Socioeconmica
(Humana)
Mapa de Vulnerabilidad Fsica
(Elemento Expuesto)
Mapa de Vulnerabilidad Institucional
(Capacidades)
M
a
p
a
s

I
n
t
e
r
m
e
d
i
o
s
M
a
p
a
s

B
a
s
e
Socioeconmica
(Humana)
Mapa de Vulnerabilidad Poblacional
Mapa de Vulnerabilidad Educativa
Mapa de Vulnerabilidad Salud
Mapa de Vulnerabilidad Econmica
Mapa de Vulnerabilidad en Vivienda
Mapa de Vulnerabilidad en Servicios e Insumos
M
a
p
a
s

B
a
s
e
Mapa de Vulnerabilidad Fsica
(Elemento Expuesto)
Mapa de Exposicin Poblacional
Mapa de Exposicin Educativa
Mapa de Exposicin en Salud
Mapa de Exposicin en Transporte
Mapa de Exposicin en Infraestructura Elctrica
Mapa de Exposicin en Infraestructura de Hidrocarburos
Mapa de Exposicin de reas Protegidas
Mapa de Exposicin de Concesiones
M
a
p
a
s

B
a
s
e
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Esquema de anlisis de vulnerabilidades
Riesgo
Componente del que
deriva el indicador
VULNE_GLOB Nombre del campo
7,00 Tapacari (031101) Valor mximo
Indicador Municipio (Cdigo INE)
2,00 Colpa Belgica (070603) Valor mnimo
4,47 San Pablo de Lipez (051001) Valor medio aritmtico
4,00 Guanay (020602) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de vulnerabilidad
Indicador o ndice
Grado de vulnerabilidad global
Descripcin
El mapa de vulnerabilidad combina los grados de vulnerabilidad hu-
mana o socioeconmica y vulnerabilidad fsica o de exposicin, mos-
trando la ponderacin fnal de los mismos.
Criterio de clasifcacin
La sumatoria de los rangos individuales de los dos componentes de la
vulnerabilidad (vulnerabilidad socioeconmica y vulnerabilidad fsica)
ha sido dividida en 4 grados de vulnerabilidad global:
Grado de vulnerabilidad bajo = rango de 2 a 3
Grado de vulnerabilidad medio = rango 4
Grado de vulnerabilidad alto = rango 5
Grado de vulnerabilidad muy alto = rango de 6 a 7
Principales resultados
Ms del 40% de los municipios del pas tienen un grado de vulnerabi-
lidad medio, y en un grado alto se hallan casi un tercio de los mismos
(31,2%). Los otros dos grados concentran menores porcentajes con
14% para el grado bajo y 13,8% para el grado muy alto, sumando en
conjunto menos incluso que el grado alto (Grfco N 1).
Fuentes
Elaboracin propia en base a 2 macro indicadores:
Vulnerabilidad Socioeconmica
VULNERABILIDAD GLOBAL Mapa N 33
Muy alto: 13.8%
Bajo: 14.1%
Medio: 41.0%
Alto: 31.2%
Grfco N 1
Cuenta : 327 C. deAsimetria : 0,37426
Mnimo : 2 Curtosis : 2,8938
Mximo : 7 1er Cuartil : 4
Media : 4,4679 Mediana : 4
Std. Dev. : 0,95836 3er Cuartil : 5
0
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
135
108
81
54
27
Valor del Indicador
2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5 6 6,5 7 2
59
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Grado de vulnerabilidad por municipio
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
- Vulnerabilidad socioeconmica
- Vulnerabilidad fsica
VULNERABILIDAD
GLOBAL
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
PARTE : MAPAS DE VULNERABLDADES
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad
Componente del que
deriva el indicador
VULN_SOCIO Nombre del campo
0,87 Oruro (040101) Valor mximo
0,16 Tacobamba (050303) Valor mnimo
0,49 Cuatro Canadas (071106) Valor medio aritmtico
0,47 Nuevo Manoa (Nueva Esperanza) (090501) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de ndice de vulnerabilidad socioeconmica
Indicador o ndice
ndice de vulnerabilidad socioeconmica o humana (IVS)
Descripcin
El Mapa de Vulnerabilidad Socioeconmica o Humana muestra la
ponderacin fnal de 6 componentes o aspectos de la vulnerabilidad,
los cuales son:
Poblacin
Educacin
Salud
Economa
Vivienda
Servicios e Insumos
Los datos obtenidos han sido clasifcados a partir de la frmula:
Logro relativo del ndice = (valor del municipio - valor mnimo) /
(valor mximo - valor mnimo)
Este logro est comprendido en el rango 0 (mnimo) a 1 (mximo)
en los 327 municipios, al cual se aplica el mtodo de clasifcacin
por intervalos iguales en los 4 grados defnidos de vulnerabilidad so-
cioeconmica:
Grado de vulnerabilidad socioeconmica bajo = de 0,76 a 1
Grado de vulnerabilidad socioeconmica medio = de 0,51 a 0,75
Grado de vulnerabilidad socioeconmica alto = de 0,26 a 0,50
Grado de vulnerabilidad socioeconmica muy alto = de 0 a 0,25
El grado de vulnerabilidad socioeconmica bajo abarca el 7% del to-
tal de los municipios de Bolivia, y a un 28,7% los de grado medio
(Grfco N 1). Ms de la mitad de los municipios tiene un grado de
vulnerabilidad socioeconmica alto (50,8%) y estn distribuidos en
todos los departamentos, llegando en el caso del Departamento de
Oruro al 71,4% de sus municipios. Los municipios de grado muy alto,
que representan el 13,5%, se ubican en mayor proporcin en la zona
norte del Departamento de Potos y hacia el oeste del Departamento
de Cochabamba, representando un 39,5% y 28,9% de los municipios
de estos departamentos, respectivamente (Grfco N 2).
Fuentes
Elaboracin propia en base a 6 indicadores:
Vulnerabilidad Poblacional
Vulnerabilidad en Educacin
Vulnerabilidad en Salud
Vulnerabilidad Econmica
Vulnerabilidad en Vivienda
Vulnerabilidad en Servicios e Insumos
VULNERABILIDAD SOCIOECONMICA Mapa N 34
Muy alto: 13.5%
Medio: 28.7%
Alto: 50.8%
Bajo: 7.0%
3
.
6
3
.
8
1
1
.
1
2
.
9
2
.
6
2
7
.
3
1
2
.
5
5
.
3
6
.
7
2
1
.
4 2
5
.
0
1
7
.
1
1
8
.
4
3
6
.
4
5
0
.
0
5
2
.
6
1
3
.
3
5
0
.
0
6
8
.
8
3
5
.
6
7
1
.
4
3
9
.
5
3
6
.
4
3
7
.
5
3
6
.
8
6
0
.
0
2
5
.
0
2
.
5
2
8
.
9
8
.
6
3
9
.
5
0
.
0
0
.
0
5
.
3
2
0
.
0
2
4
.
4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando
Bajo Medio Alto Muy alto
Grfco N 1
Grfco N 2
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
60
45
30
15
0
Valor del Indicador
0,23 0,30 0,38 0,45 0,52 0,59 0,66 0,74 0,81 0,88 0,16
75
Cuenta : 327 C. de Asimetria : 0,34574
Mnimo : 0,16446 Curtosis : 2,8522
Mximo : 0,87276 1er Cuartil : 0,39098
Media : 0,48789 Mediana : 0,47384
Std. Dev. : 0,13648 3er Cuartil : 0,57673
61
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
VULNERABILIDAD
SOCIOECONMICA
Grado de vulnerabilidad socioeconmica
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
- Vulnerabilidad en poblacin
- Vulnerabilidad en educacin
- Vulnerabilidad en salud
- Vulnerabilidad en economa
- Vulnerabilidad en vivienda
- Vulnerabilidad en servicios e insumos
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Alto: 15.0%
Muy alto: 2.4%
Medio: 46.2%
Bajo: 36.4%
1
7
.
9
5
7
.
5
3
5
.
6
3
1
.
4
2
6
.
3
6
3
.
6
2
3
.
2
4
7
.
4
1
3
.
3
5
7
.
1
3
0
.
0
5
1
.
4
5
0
.
0
1
8
.
2
6
0
.
7
4
7
.
4
4
6
.
7
1
7
.
9
1
2
.
5 1
5
.
6
1
7
.
1
1
5
.
8
1
8
.
2
1
4
.
3
5
.
3
2
6
.
7
7
.
1
0
.
0
0
.
0
0
.
0
7
.
9
0
.
0 1
.
8
0
.
0
1
3
.
3
4
8
.
9
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Vulnerabilidad socioeconmica
Componente del que
deriva el indicador
INDICE_POB Nombre del campo
0,80 Yanacachi (021103) Valor mximo
0,51 San Pedro (Conquista) (090202) Valor mnimo
0,70 Morochata (030302) Valor medio aritmtico
0,71 Urubicha (071502) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de ndice de vulnerabilidad poblacional
Indicador o ndice
ndice de vulnerabilidad poblacional (IVP)
Descripcin
El mapa de vulnerabilidad poblacional muestra la ponderacin fnal
de 5 indicadores compuestos relacionados con la misma. Estos indi-
cadores son:
Poblacin total por municipio
Tasa de crecimiento intercensal
Este logro va de 0 a 1 en los 327 municipios, al cual se aplica el
mtodo de clasifcacin por intervalos iguales que da los 4 grados
de vulnerabilidad:
Grado de vulnerabilidad poblacional bajo = de 0,76 a 1
Grado de vulnerabilidad poblacional medio = de 0,51 a 0,75
Grado de vulnerabilidad poblacional alto = de 0,26 a 0,50
Grado de vulnerabilidad poblacional muy alto = de 0 a 0,25
119 Municipios (36,4%) muestran un IVP bajo; 151 municipios (46,2%)
muestran un IVP medio; por otra parte el 17,4% de la totalidad de los
municipios se encuentran con un IVP entre alto a muy alto (Grfco N
1). A nivel departamental, Chuquisaca, Pando y Potos presentan los
ms altos niveles de IVP municipal; por el contrario, La Paz, Tarija y
Beni tienen la mayor cantidad de municipios con IVP bajo, el Depar-
tamento de Santa Cruz presenta hasta un 60% de la totalidad de sus
municipios con un IVP alto (Grfco N 2).
Fuentes
Tasa de crecimiento intercensal
VULNERABILIDAD POBLACIONAL Mapa N 35
Grfco N 1
Grfco N 2
0,81
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
68
51
34
17
0
0,54 0,57 0,60 0,63 0,66 0,69 0,72 0,75 0,78 0,51
85
Cuenta : 327 C. de Asimetria : -0,92345
Mnimo : 0,51006 Curtosis : 3,7905
Mximo : 0,79565 1er Cuartil : 0,67612
Media : 0,70064 Mediana : 0,70864
Valor del Indicador
63
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bolivia
SUDAMRICA
VULNERABILIDAD
POBLACIONAL
Grado de vulnerabilidad de la poblacin
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
- Poblacin total
- Poblacin vulnerable infantil
- Poblacin vulnerable adulto mayor
- Tasa de crecimiento intercensal
- Poblacin no nacida en el lugar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad poblacional
Componente del que
deriva el indicador
POB_TOT_01 Nombre del campo
1.131.778,00 Santa Cruz de la Sierra (070101) Valor mximo
221,00 Yunguyo del Litoral (040504) Valor mnimo
25.303,75 Uncia (050201) Valor medio aritmtico
10.007,00 San Pablo de Huacareta (010502) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de poblacin total por municipio
Indicador o ndice
Poblacin total
Descripcin
El mapa muestra la poblacin total de los 327 municipios, uno de
los indicadores ms representativos en el aspecto poblacional por su
repercusin en los rangos ms altos de vulnerabilidad referida a este
componente.
Los datos de poblacin total por municipio son representados en las
cuatro categoras que las instancias pblicas usan en la clasifcacin
de municipios de acuerdo al nmero de habitantes para la asignacin
de recursos:
Menor o igual a 5.000 habitantes
De 5.001 a 15.000 habitantes
Mayor a 50.000 habitantes
Un 61,6% de los municipios tienen una poblacin inferior a 15.000 ha-
bitantes, lo que se relaciona con las dos primeras categoras (25,7%
hasta 5.000 habitantes y 41,9% de 5.001 a 15.000 habitantes), mien-
tras que un 27,2% corresponde a la categora entre 15.001 y 50.000
personas; asimismo, solamente un 5,2%, es decir, 17 municipios, tie-
ne una poblacin mayor a 50.000, correspondiendo a los municipios
capitales de departamento y otros (Grfco N 1). El Departamento de
Pando cuenta con ms del 90% de sus municipios con poblaciones
menores a los 5.000 habitantes (14 de 15 municipios), mientras que
Oruro tambin tiene un gran nmero de municipios en esta primera
categora con 20 municipios correspondientes al 57% del departa-
mento. El Departamento de La Paz presenta, por su parte, el mayor
nmero de municipios en la siguiente categora: entre 5.001 y 15.000
habitantes, con 44 municipios (55% del total). La mayor cantidad de
municipios ms poblados est en La Paz y Cochabamba, en ambos
casos con cuatro municipios, seguidos por los Departamentos de
Santa Cruz, Tarija y Beni cada uno con dos (Grfco N 2).
Fuentes
Instituto Nacional de Estadstica (INE) - Censo Nacional de Pobla-
cin y Vivienda 2001 (datos desagregados en 327 municipios).
POBLACIN TOTAL POR MUNICIPIO Mapa N 36
Grfco N 1
Grfco N 2
De 5001 a 15.000
habitantes: 41.9%
Menor o igual 5.000
habitantes: 25.7%
De 15.001 a 50.000
habitantes: 27.2%
Mayor a 50.000
habitantes: 5.2%
1
7
.
9 2
1
.
3
1
5
.
6
5
7
.
1
2
3
.
7
0
.
0
1
4
.
3
2
1
.
1
9
3
.
3
5
3
.
6
5
5
.
0
3
1
.
4
3
4
.
2
3
6
.
4
4
2
.
9 4
7
.
4
0
.
0
2
5
.
0
1
8
.
8
3
7
.
8
8
.
6
3
9
.
5
4
5
.
5
3
9
.
3
2
1
.
1
6
.
7
3
.
6
5
.
0
8
.
9
2
.
9
2
.
6
1
8
.
2
3
.
6
1
0
.
5
0
.
0
3
7
.
8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Menor o igual a 5.000 habitantes De 5.001 a 15.000 habitantes De 15.001 a 50.000 habitantes Mayor a 50.000 habitantes
65
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
POBLACIN TOTAL
POR MUNICIPIO
< 5.000 habitantes
5.001 - 15.000 habitantes
15.001 - 50.000 habitantes
> 50.000 habitantes
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
TASA_CRECI Nombre del campo
16,89 Cruz de Machacamarca (040503) Valor mximo
-4,32 Pazna (040602) Valor mnimo
2,33 Mecapaca (020103) Valor medio aritmtico
2,02 Tomina (010402) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de crecimiento poblacional
Indicador o ndice
Tasa de crecimiento
Descripcin
La tasa de crecimiento expresa el incremento anual de la poblacin
por cada 100 personas en el periodo intercensal entre 1992 y 2001.
Se calcula mediante la frmula:
r : 1/t * ln(Pn/Po) * 100
Donde:
r : tasa anual de crecimiento intercensal
t : periodo de tiempo expresado en aos
ln : logaritmo natural o neperiano
Pn : poblacin fnal
Po : poblacin inicial
Los municipios nuevos sin datos adoptaron el valor del municipio ori-
gen.
Los datos de crecimiento poblacional son representados en cinco
rangos de acuerdo a la incidencia de la tasa:
Tasa negativa (menor a 0,00%)
Tasa baja (de 0,01 a 2%)
Tasa media (de 2,01 a 4%)
Tasa alta (de 4,01 a 8%)
Tasa muy alta (mayor a 8%)
Cerca al 60% de los municipios del pas presentan tasas de creci-
miento poblacional menores al 2% (36,1% baja y 13,8% negativa),
mientras que el restante 40% corresponde a municipios con un cre-
cimiento superior, alcanzando casi un 30% en la tasa media, el 18%
en la alta y un escaso 2,8% en la tasa muy alta (Grfco N 1). De los
327 municipios del pas, 59 presentan altas tasas de crecimiento po-
blacional y se encuentran en ocho de los nueve departamentos, ex-
ceptuando Chuquisaca cuyos municipios tienen tasas de crecimiento
preponderantemente negativas y bajas (slo cinco municipios tienen
una tasa media). En todos los departamentos se encuentran munici-
pios con tasas de crecimiento negativas (45 en total) (Grfco N 2).
Fuentes
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planifcacin - Estadsticas
socioeconmicas municipales - Ley del Dilogo 2002.
TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL Mapa N 37
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
6
.
7
1
3
.
3
2
6
.
7
3
3
.
3
2
1
.
1
2
0
.
0
2
6
.
3
4
7
.
4
0
.
0
5
.
3
1
.
8
2
5
.
0
1
7
.
9
5
7
.
1
4
6
.
3
2
8
.
8
0
.
0
0
.
0
1
0
.
0
1
5
.
0
0
.
0
4
.
4
1
5
.
6
2
6
.
7
3
1
.
1
2
2
.
2
1
4
.
3
2
2
.
9
1
7
.
1
1
4
.
3
3
1
.
4
4
7
.
4
2
3
.
7
2
1
.
1
7
.
9
0
.
0
9
.
1
5
4
.
5
2
7
.
3
9
.
1
0
.
0
7
.
1
1
9
.
6
2
8
.
6
4
2
.
9
Negativo Bajo (de 0,01 a 2%) Medio (de 2,01 a 4%) Alto (de 4,01 a 8%) Muy alto (mayor a 8%)
Negativo: 13.8%
Bajo: 36.1%
Medio: 29.4%
Alto: 18.0%
Muy alto: 2.8%
Grfco N 1
Grfco N 2
0
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
100
75
50
25
125
Valor del Indicador
- 2,3 - 0,1 2,1 4,3 6,5 8,7 10,9 13,1 15,3 17,5 - 4,1
Mnimo : -4,32 Curtosis : 6,6952
Mximo : 16,89 1er Cuartil : 0,68
Media : 2,329 Mediana : 2,02
67
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
TASA DE CRECIMIENTO
INTERCENSAL
Tasa de crecimiento intercensal por municipio
Negativa (-4,32 a 0,00)
Baja (0,01 - 2,00)
Media (2,01 - 4,00)
Alta (4,01 - 8,00)
Muy alta (8,01 - 16,89)
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
POB_0_10 Nombre del campo
42,05 San Pedro (Conquista) (090202) Valor mximo
30,84 Cajuata (021003) Valor medio aritmtico
31,47 Villazon (051501) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de poblacin vulnerable infantil
Indicador o ndice
Descripcin
En el mapa se representa la relacin porcentual de la poblacin de 0
a 10 aos de edad respecto de la poblacin total; este rango de edad
corresponde, para el presente estudio, a la poblacin denominada
vulnerable infantil.
Los datos de poblacin vulnerable infantil son representados en cua-
tro categoras que determinan cuatro rangos de porcentaje:
Bajo: menor a 25%
Medio: de 25,1 a 30%
Alto: de 30,1 a 35%
Muy alto: mayor a 35%
La poblacin vulnerable infantil se presenta en bajo porcentaje en 36
municipios del pas (11%); con un porcentaje medio estn 95 (29,1%),
y entre ambos suman un nmero similar al porcentaje alto (136 mu-
nicipios, que son un 41,6%). Los municipios que tienen muy altos
porcentajes de poblacin de 0 a 10 aos suman 60 con un 18,3% del
total (Grfco N 1).
Fuentes
POBLACIN VULNERABLE INFANTIL Mapa N 38
Alto: 41.6%
Muy alto: 18.3%
Medio: 29.1%
Bajo: 11.0%
Grfco N 1
56
42
28
14
0
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
Valor del Indicador
20,1 22,6 25,1 27,6 30,1 32,6 35,1 37,6 40,1 42,6 17,6
70
Mnimo : 17,65 Curtosis : 2,5762
69
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
POBLACIN VULNERABLE
INFANTIL
Poblacin de 0 a 10 aos (en porcentaje)
17,65 - 25,00
25,01 - 30,00
30,01 - 35,00
35,01 - 42,05
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
POB_65MAS Nombre del campo
15,55 Taraco (020807) Valor mximo
0,39 Santos Mercado (090503) Valor mnimo
6,56 Coroico (021401) Valor medio aritmtico
6,27 Vila Vila (031302) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de poblacin vulnerable adulto mayor
Indicador o ndice
Descripcin
En el mapa se representa la relacin porcentual de la poblacin de
65 y ms aos de edad respecto de la poblacin total. Este rango
de edad corresponde a la poblacin denominada vulnerable adulto
mayor.
Los datos de poblacin vulnerable adulto mayor son representados
en cuatro categoras que determinan cuatro rangos de porcentaje:
Bajo: menor a 4%
Medio: de 4,1 a 7%
Alto: de 7,1 a 10%
Contrastando con la poblacin vulnerable infantil, la poblacin de 65
y ms aos es menor, presentndose en bajo porcentaje en 86 mu-
nicipios (26,3%), en un porcentaje medio en 107 (32,7%), y en un
porcentaje alto en 82 (25,1%). Los municipios que tienen muy altos
porcentajes de poblacin adulto mayor suman 52 con un 15,9% del
total (Grfco N 1).
Fuentes
POBLACIN VULNERABLE ADULTO MAYOR Mapa N 39
Muy alto: 15.9%
Alto: 25.1%
Medio: 32.7%
Bajo: 26.3%
Grfco N 1
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
65
52
39
26
13
Valor del Indicador
1,8 3,4 5,0 6,6 8,2 9,8 11,4 13,0 14,6 16,2 0,2
0
71
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
POBLACIN VULNERABLE
ADULTO MAYOR
Poblacin de 65 y ms aos (en porcentaje)
0,39 - 4,00
4,01 - 7,00
7,01 - 10,00
10,01 - 15,55
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
NACI_FUERA Nombre del campo
81,22 Nuevo Manoa (Nueva Esperanza) (090501) Valor mximo
0,04 Combaya (020605) Valor mnimo
9,73 San Matias (071201) Valor medio aritmtico
4,62 La Rivera (041501) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de poblacin no nacida en el lugar
Indicador o ndice
Descripcin
En el mapa se representa la relacin porcentual de la poblacin no
nacida en el lugar donde fue censada respecto de la poblacin total.
Los datos de la poblacin no nacida en el lugar donde fue censada
son representados en cuatro categoras que determinan cuatro ran-
gos de porcentaje:
Bajo: menor a 7%
Medio: de 7,1 a 18%
Alto: de 18,1 a 33%
La poblacin no nacida en el lugar donde fue censada tiene un bajo
porcentaje en un signifcativo 63% (206 municipios); un 16,8% pre-
senta un porcentaje medio de este grupo poblacional, y existe un por-
centaje alto en cerca del 15%. Los municipios que tienen muy altos
porcentajes de poblacin no nacida en el lugar corresponden a un
5,5% del total (Grfco N 1).
Fuentes
POBLACIN NO NACIDA EN EL LUGAR Mapa N 40
Grfco N 1
Muy alto: 5.5%
Bajo: 63.0%
Alto: 16.8%
Medio: 14.7%
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
172
129
86
43
0
Valor del Indicador
8,2 16,4 24,6 32,8 41,0 49,2 57,4 65,6 73,8 82 0
215
73
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
POBLACIN NO NACIDA
EN EL LUGAR
Poblacin no nacida en el lugar (en porcentaje)
0,04 - 7,00
7,01 - 18,00
18,01 - 33,00
33,01 - 81,22
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
INDICE_EDU Nombre del campo
0,88 Oruro (040101) Valor mximo
0,52 San Antonio de Lomerio (071105) Valor medio aritmtico
0,53 Achacachi (020201) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de ndice de vulnerabilidad educativa
Indicador o ndice
ndice de vulnerabilidad en educacin
Descripcin
El mapa de vulnerabilidad educativa muestra la ponderacin fnal de
4 indicadores relacionados con la misma; estos indicadores son:
Analfabetismo
Escolaridad
Este logro va de 0 a 1 en los 327 municipios, al cual se aplica el m-
todo de clasifcacin por intervalos iguales, lo cual da los 4 grados de
vulnerabilidad:
Grado de vulnerabilidad en educacin bajo = de 0,76 a 1
Grado de vulnerabilidad en educacin medio = de 0,51 a 0,75
Grado de vulnerabilidad en educacin alto = de 0,26 a 0,50
Grado de vulnerabilidad en educacin muy alto = de 0 a 0,25
El 96,4% de los municipios de Chuquisaca tienen grados de vulne-
rabilidad educativa altos o muy altos, quedando un solo municipio
(Sucre) con un grado medio. En el caso de La Paz, Santa Cruz, Beni y
Pando el mayor porcentaje de municipios presenta una vulnerabilidad
educativa media; sin embargo, se evidencian altas vulnerabilidades
en el caso de La Paz, con el 33,8% de sus municipios, y Pando con
el 40%. Por otro lado, Oruro, Potos y Tarija presentan un grado alto
de vulnerabilidad en el 48,6%, 47,4% y 54,5% de sus municipios,
respectivamente (Grfcos N 1 y N 2).
Fuentes
Analfabetismo
Cobertura bruta en educacin
Escolaridad
VULNERABILIDAD EN EDUCACIN Mapa N 41
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
0
.0
3
.6
3
9
.3
5
7
.1
5
6
.3
3
3
.8
6
.3
3
.8
8
.9
3
7
.8
3
7
.8
1
5
.6
8
.6
4
2
.9
4
8
.6
1
0
.5
0
.0
2
3
.7
4
7
.4
1
8
.4
1
8
.2
2
7
.3
5
4
.5
0
.0
1
2
.5
1
4
.3
7
3
.2
1
5
.8
0
.0
0
.0
5
.3
7
8
.9
4
6
.7
4
0
.0
6
.7
6
.7
Bajo: 8.9%
Medio: 46.8%
Alto: 35.5%
Muy alto: 8.9%
Grfco N 1
Grfco N 2
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
64
48
32
16
0
Valor del Indicador
0,20 0,28 0,35 0,43 0,51 0,58 0,66 0,73 0,81 0.89 0,13
80
Mximo : 0,87874 1er Cuartil : 0,43026
Media : 0,5179 Mediana : 0,53381
75
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
VULNERABILIDAD
EN EDUCACIN
Grado de vulnerabilidad en educacin
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
- Analfabetismo
- Cobertura bruta
- Escolaridad
- Tasa de trmino a 8 de primaria
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad en educacin
Componente del que
deriva el indicador
ANALFA_15M Nombre del campo
58,86 Presto (010302) Valor mximo
3,17 Coipasa (040902) Valor mnimo
20,54 Nazacara de Pacajes (020307) Valor medio aritmtico
17,45 Pampa Aullagas (040802) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de poblacin analfabeta
Indicador o ndice
Poblacin analfabeta
Descripcin
En el mapa se representa la relacin porcentual de la poblacin de 15
y ms aos de edad que no sabe leer ni escribir respecto del total de
poblacin del mismo rango de edad. Estas caractersticas se referen
a la poblacin conocida como analfabeta.
Los datos correspondientes a la poblacin analfabeta por municipio
son representados en cuatro categoras que determinan cuatro ran-
gos de porcentaje:
Bajo: menor a 15%
Alto: de 25,1 a 40%
Se observa que el 8,6% de los municipios del pas tienen un grado de
analfabetismo muy alto y el 39,4% muy bajo (Grfco N 1). La gran
mayora de los municipios con muy altos niveles de analfabetismo se
agrupan en los Departamentos de Cochabamba (5 municipios), Poto-
s (9) y Chuquisaca (12), a los que se suman dos en el Departamento
de La Paz (Grfco N 2). Resulta importante resaltar que la poblacin
analfabeta es principalmente de mujeres, llegando en algunos muni-
cipios al 70%.
Fuentes
ANALFABETISMO Mapa N 42
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 39.4%
Medio: 32.1%
Alto: 19.9%
Muy alto: 8.6%
7
.
1
3
5
.
0
1
7
.
8
5
7
.
1
2
1
.
1
3
6
.
4
6
0
.
7
8
4
.
2
6
0
.
0
7
.
1
3
8
.
8
4
2
.
9
2
1
.
1
3
6
.
4
3
9
.
3
1
5
.
8
2
6
.
7
4
2
.
9
2
3
.
8
3
5
.
6
0
.
0
3
4
.
2
2
7
.
3
0
.
0
0
.
0
1
3
.
3
4
2
.
9
2
.
5
1
1
.
1
0
.
0
2
3
.
7
0
.
0
0
.
0
0
.
0
0
.
0
3
5
.
6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Bajo (menor a 15%) Medio (de 15,01 a 25%) Alto (de 25,01 a 40%) Muy alto (mayor a 40%)
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
68
51
34
17
85
Valor del Indicador
8,3 14,0 19,7 25,4 31,1 36,8 42,5 48,2 53,9 59,6 2,6
0
77
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
ANALFABETISMO
Poblacin de 15 y ms aos que no
sabe leer ni escribir (en porcentaje)
3,17 - 15,00
15,01 - 25,00
25,01 - 40,00
40,01 - 58,86
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
COBER_BRUT Nombre del campo
142,62 Villa Huanuni (040701) Valor mximo
0,00 Cruz de Machacamarca (040503) Valor mnimo
78,53 Monteagudo (010501) Valor medio aritmtico
80,04 Aiquile (030201) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de cobertura bruta
Indicador o ndice
Descripcin
En el mapa se representa la relacin porcentual del nmero de alum-
nos inscritos en todos los niveles de educacin, sin distincin de edad,
respecto de la poblacin total en edad escolar. De acuerdo al Sistema
de Informacin en Educacin (SIE), el propsito de este indicador es
mostrar la participacin de los nios en un nivel de educacin dado,
as como la capacidad que tiene el pas para brindar atencin en ese
nivel de educacin.
Los datos de la cobertura bruta de educacin se clasifcan en cuatro
categoras que determinan grados de cobertura:
Cobertura baja: hasta 50%
Cobertura media: de 50,1 a 75%
Cobertura alta: de 75,1 a 100%
Cobertura muy alta: mayor a 100%
La cobertura baja se presenta en menos del 10% de los munici-
pios (30), mientras que una cobertura media abarca casi un tercio
de los mismos (32,7%). Un alto porcentaje (43,1%) tiene cobertura
alta, pero solamente un 15% presenta una muy alta (49 municipios)
(Grfco N 1).
Fuentes
Ministerio de Educacin - Sistema de Informacin en Educacin
(SIE) - Indicadores escolares 2006.
COBERTURA BRUTA DE EDUCACIN Mapa N 43
Muy alto: 15.0%
Alto: 43.1%
Medio: 32.7%
Bajo: 9.2%
Grfco N 1
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
72
54
36
18
90
Valor del Indicador
14,4 28,8 43,2 57,6 72,0 86,4 100,8 115,2 129,6 144 0
0
79
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
COBERTURA BRUTA
DE EDUCACIN
Cobertura bruta
en educacin (en porcentaje)
0,00 - 50,00
50,01 - 75,00
75,01 - 100,00
100,01 - 142,62
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
ESCOLA_19M Nombre del campo
10,61 La Paz (020101) Valor mximo
5,16 Cabezas (070703) Valor medio aritmtico
5,23 Eucaliptus (041101) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de aos promedio de estudio
Indicador o ndice
Aos promedio de estudio
Descripcin
En el mapa se representa el nmero de aos de educacin que en
promedio ha cursado la poblacin de 19 y ms aos de edad. Es el
cociente de la sumatoria del total de cursos anuales aprobados por la
poblacin de 19 y ms aos de edad en el sistema regular de educa-
cin, entre la poblacin total del mismo grupo de edad.
Considerando que el nivel primario de educacin abarca 8 aos, los
datos se distribuyeron en 4 rangos de escolaridad dependiendo cun-
to de este nivel haba sido alcanzado:
Bajo: hasta 4 aos (por debajo de la mitad de la primaria)
Medio: de 4,01 a 6 aos (hasta dos tercios de la primaria)
Alto: de 6,01 a 8 aos (hasta la primaria)
Muy alto: mayor 8 aos (niveles por encima del primario)
La mayor parte de los municipios, con un 49,5%, tiene un nivel de
escolaridad medio: el 24,2% uno bajo, y el restante 26,3% entre alto
(21,1%) y muy alto (5,2%). Los municipios que corresponden a las
nueve capitales de departamento tienen muy altos niveles de escola-
ridad adems de otros 8 municipios (Grfcos N 1 y N 2).
Fuentes
Instituto Nacional de Estadstica (INE) - Programa de las Naciones
Unidad para el Desarrollo (PNUD) - Bolivia: Atlas Estadstico de
Municipios 2005.
Ministerio de Educacin - La Educacin en Bolivia. Estadsticas
Municipales 2004.
ESCOLARIDAD Mapa N 44
Bajo: 24.2%
Medio: 49.5%
Alto: 21.1%
Muy alto: 5.2%
5
3
.
6
7
.
5
3
3
.
3
0
.
0
4
4
.
7
1
8
.
2
0
.
0
0
.
0
0
.
0
4
2
.
9
6
2
.
5
3
4
.
3
2
8
.
9
4
5
.
5
4
2
.
9
1
0
.
5
4
6
.
7
0
.
0
2
7
.
5
1
3
.
3
5
1
.
4
1
8
.
4
2
7
.
3
4
6
.
4
7
8
.
9
4
6
.
7
3
.
6
2
.
5
1
1
.
1
1
4
.
3
7
.
9
9
.
1
1
0
.
7
1
0
.
5
6
.
7
4
2
.
2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Bajo (hasta 3,5 aos) Medio (de 3,51 a 5,5 aos) Alto (de 5,51 a 7,5 aos) Muy alto (mayor 7,5 aos)
Grfco N 1
Grfco N 2
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s 68
51
34
17
85
Valor del Indicador
2,5 3,5 4,5 5,5 6,5 7,5 8,5 9,5 10,5 1,5
0
81
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
ESCOLARIDAD
Aos promedio de estudio
de la poblacin de 19 y ms aos
1,52 - 4,00
4,01 - 6,00
6,01 - 8,00
8,01 - 10,61
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
TERM_8PRIM Nombre del campo
153,80 Portachuelo (070601) Valor mximo
66,50 Escara (040502) Valor medio aritmtico
68,27 Santa Rosa del Sara (070602) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de tasa de trmino a 8vo. de primaria
Indicador o ndice
Descripcin
En el mapa se representa la relacin porcentual del nmero de alum-
nos promovidos del grado 8 de primaria, sin distincin de edad,
respecto de la poblacin total de 13 aos de edad (edad cuando se
acaba el nivel primario). De acuerdo con el Sistema de Informacin
en Educacin (SIE), la fnalidad de este indicador es medir la culmi-
nacin y/o permanencia del estudiante a lo largo de un determinado
nivel o ciclo de educacin.
Los datos de la tasa de trmino a 8 de primaria se clasifcan en cua-
tro categoras que determinan rangos de porcentaje:
Bajo: hasta 50%
Alto: de 75,1 a 100%
La tasas bajas de trmino a 8 de primaria abarcan poco ms de un
cuarto de los municipios del pas (25,7%). Las tasas media y alta
presentan similares porcentajes cercanos a un tercio (32,7 y 33,0 res-
pectivamente). Solamente un 8,6% tiene una tasa muy alta de trmi-
no a 8 de primaria (Grfco N 1).
Fuentes
TASA DE TRMINO A 8 DE PRIMARIA Mapa N 45
Grfco N 1
Muy alto: 8.6%
Alto: 33.0%
Medio: 32.7%
Bajo: 25.7%
Valor del Indicador
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
64
48
32
16
80
15,5 31,0 46,5 62,0 77,5 93,0 108,5 124,0 139,5 155,0 0
0
83
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
TASA DE TRMINO
A 8 DE PRIMARIA
Tasa de trmino a 8
de primaria (en porcentaje)
0,00 - 50,00
50,01 - 75,00
75,01 - 100,00
100,01 - 153,80
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
INDICE_SAL Nombre del campo
0,80 Villamontes (060303) Valor mximo
0,49 Moro Moro (070803) Valor medio aritmtico
0,47 Concepcion (071101) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de ndice de vulnerabilidad en salud
Indicador o ndice
ndice de vulnerabilidad en salud
Descripcin
El mapa de vulnerabilidad en salud muestra la ponderacin fnal de 3
indicadores relacionados con la misma. Estos indicadores son:
Mortalidad infantil
Dfcit de personal en salud
Mujeres embarazadas con control prenatal
Este logro va de 0 a 1 en los 327 municipios, al cual se aplica el m-
todo de clasifcacin por intervalos iguales, que da los 4 grados de
vulnerabilidad:
Grado de vulnerabilidad en salud bajo = de 0,76 a 1
Grado de vulnerabilidad en salud medio = de 0,51 a 0,75
Grado de vulnerabilidad en salud alto = de 0,26 a 0,50
Grado de vulnerabilidad en salud muy alto = de 0 a 0,25
El grado preponderante es el alto, con un 41,6%, seguido por el me-
dio, con casi el 30%. Los grados bajo y muy alto permanecen por
debajo del 20% (Grfco N 1). Los Departamentos de Chuquisaca,
Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando presentan mayores porcentajes de
municipios con grados bajos y medios, mientras que, al contrario, La
Paz, Cochabamba, Oruro y Potos tienen mayores porcentajes de
grados altos a muy altos (Grfco N 2).
Fuentes
Mortalidad infantil
Dfcit de personal en salud
Mujeres embarazadas con control prenatal
VULNERABILIDAD EN SALUD Mapa N 46
Grfco N 1
Grfco N 2
3
9
.
3
6
.
3
2
.
2
2
.
9
2
.
6
1
8
.
2
1
7
.
9 2
1
.
1
4
0
.
0
4
6
.
4
1
6
.
3
1
7
.
1
1
8
.
4
7
2
.
7
5
1
.
8
5
2
.
6
4
6
.
7
1
0
.
7
5
3
.
8
6
6
.
7
5
1
.
4
5
0
.
0
9
.
1
3
0
.
4
2
1
.
1
6
.
7
3
.
6
2
3
.
8
2
4
.
4
2
8
.
6
2
8
.
9
0
.
0
0
.
0
5
.
3 6
.
7
6
.
7
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Muy alto: 16.5%
Alto: 41.6%
Medio: 29.4%
Bajo: 12.5%
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
48
36
24
12
60
Valor del Indicador
0,26 0,32 0,38 0,44 0,50 0,56 0,62 0,68 0,74 0,80 0,2
0
Mnimo : 0,20342 Curtosis : 2,3507
Mximo : 0,80211 1er Cuartil : 0,39456
Media : 0,48885 Mediana : 0,4722
85
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
VULNERABILIDAD
EN SALUD
Grado de vulnerabilidad
en salud
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
- Mortalidad infantil
- Dfcit de personal en salud
- Controles prenatales
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad en salud
Componente del que
deriva el indicador
TMI_1ANIO Nombre del campo
170,40 Caripuyo (050702) Valor mximo
38,00 Magdalena (080801) Valor mnimo
77,18 Culpina (010902) Valor medio aritmtico
73,80 Pucarani (021201) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de tasa de mortalidad infantil
Indicador o ndice
Tasa de mortalidad infantil en menores de 1 ao
Descripcin
Se muestra la probabilidad que tiene un recin nacido de morir antes
de cumplir el primer ao de vida. Es el nmero de defunciones de me-
nores de un ao por cada 1.000 nacimientos ocurridos en un periodo
determinado (generalmente un ao).
Este indicador fucta en el pas entre 38 y 170 defunciones por cada
1.000 nacimientos, parmetro que fue dividido en 4 grados de morta-
lidad para su representacin:
Bajo: hasta 60 defunciones
Medio: de 60,01 a 80 defunciones
Alto: de 80,01 a 100 defunciones
Muy alto: ms de 100 defunciones
En el 15% de los municipios del pas la mortalidad infantil es de gra-
do muy alto; en el 22,6% es de grado alto; y en el 38,8% mueren en
promedio entre 60 y 80 infantes, correspondiendo a un grado medio.
Ni la cuarta parte de los municipios (23,5%) registra una mortalidad
baja (Grfco N 1). El Departamento de Potos presenta un grado
muy alto de mortalidad infantil en ms de la mitad de sus municipios
y no tiene ninguno en un grado bajo; al contrario, Beni no presenta
municipios en el grado muy alto, y ms del 60% tiene una mortalidad
baja. Asimismo, ms de la mitad de los municipios de Tarija y Santa
Cruz presentan grados de mortalidad bajos. Cochabamba, Oruro y
Pando oscilan entre el 20% y 23% de municipios en el grado muy alto
(Grfco N 2).
Fuentes
OPS/OMS Bolivia - Servicio Nacional de Informacin en Salud
(SNIS) - Ministerio de Salud y Deportes - ndice de Salud Munici-
pal 2005.
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL Mapa N 47
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 23.5%
Medio: 38.8%
Alto: 22.6%
Muy alto: 15.0%
1
7
.
9
1
3
.
8
1
3
.
3
2
.
9
0
.
0
5
4
.
5
5
7
.
1
6
3
.
2
2
6
.
7
4
2
.
9
6
2
.
5
2
0
.
0
1
8
.
4
3
6
.
4
3
7
.
5
3
6
.
8
2
6
.
7
2
1
.
4
2
0
.
0
3
1
.
1
5
4
.
3
2
8
.
9
9
.
1
5
.
4
0
.
0
2
6
.
7
1
7
.
9
3
.
8
2
2
.
2
2
2
.
9
5
2
.
6
0
.
0
0
.
0
0
.
0
2
0
.
0
3
3
.
3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Bajo (de 38 a 60 defunc.) Medio (de 60,01 a 80 defunc.) Alto (de 80,01 a 100 defunc.) Muy alto (ms de 100 defunc.)
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
72
54
36
18
90
Valor del Indicador
51,4 64,8 78,2 91,6 105,0 118,4 131,8 145,2 158,6 172 38
0
87
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
TASA DE MORTALIDAD
INFANTIL
Defunciones de menores
de 1 ao por 1.000 nacimientos
38,00 - 60,00
60,01 - 80,00
80,01 - 100,00
100,01 - 170,40
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
PERSAL_MIL Nombre del campo
4,34 San Pablo de Lipez (051001) Valor mximo
0,00 Santiago de Andamarca (041201) Valor mnimo
1,21 Aucapata (020503) Valor medio aritmtico
1,04 Portachuelo (070601) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de personal en salud por 1.000 habitantes
Indicador o ndice
Personal en salud por 1.000 habitantes
Descripcin
Se muestra en el mapa la proporcin de personal de salud por 1.000
habitantes. Se obtiene de la multiplicacin del nmero de personal
por mil y se divide entre el total de la poblacin.
El nmero de personal de salud en los municipios del pas fucta
entre 0 y 4,34 por cada mil habitantes; esta fuctuacin se dividi en
4 tipos de dfcit:
Dfcit bajo: ms de 3 personas
Dfcit medio: de 2 a 3 personas
Dfcit alto: de 1 a 2 personas
Dfcit muy alto: hasta 1 persona
Prcticamente el 90% de los municipios sufren dfcit altos a muy
altos de personal de salud, lo que signifca que para un 46,8% slo se
dispone de hasta una persona capacitada por cada mil habitantes, y
para el 42,5% hasta dos personeros de salud. Incluso en el caso del
dfcit bajo (3,4% de los municipios), el nmero de salubristas llega
apenas a cuatro personas por cada mil habitantes (Grfcos N 1 y
N 2).
Fuentes
pal 2005.
DFICIT DE PERSONAL EN SALUD Mapa N 48
Grfco N 1
Grfco N 2
Medio: 7.3%
Muy alto: 46.8%
Bajo: 3.4%
Alto: 42.5%
3
.
6
1
.
3
0
.
0
2
.
9
7
.
9
0
.
0
0
.
0
5
.
3
2
6
.
7
3
.
6
2
.
5
1
1
.
4
7
.
9
2
7
.
3
5
.
4
2
1
.
1
2
6
.
7
7
1
.
4
2
1
.
3
2
8
.
9
5
4
.
3
5
5
.
3
6
3
.
6
4
6
.
4
5
2
.
6
4
0
.
0
2
1
.
4
7
5
.
0
7
1
.
1
3
1
.
4
2
8
.
9
9
.
1
4
8
.
2
2
1
.
1
6
.
7
0
.
0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Dficit bajo (ms de 3 pers.) Dficit medio (de 2 a 3 perso.) Dficit alto (de 1 a 2 pers.) Dficit muy alto (de 0 a 1 pers.)
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
80
60
40
20
100
Valor del Indicador
0,43 0.87 1,31 1,75 2,19 2,62 3,06 3,50 3,94 4,38 0
0
89
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
DEFICIT DE PERSONAL
EN SALUD
Personal en salud
por cada 1.000 habitantes
0,00 - 1,00
1,01 - 2,00
2,01 - 3,00
3,01 - 4,34
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
4_CONTROLES Nombre del campo
100,00 San Ramon (071103) Valor mximo
48,43 Quime (021002) Valor medio aritmtico
46,13 Puerto Siles (080703) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de mujeres con cuatro controles prenatales
Indicador o ndice
Mujeres embarazadas con cuatro controles prenatales
Descripcin
Se muestra en el mapa la relacin porcentual de mujeres que han
tenido los cuatro controles prenatales mnimos respecto del total de
mujeres embarazadas.
El porcentaje de mujeres con cuatro controles prenatales fucta en-
tre 0 y 100; esta fuctuacin se dividi en 4 rangos iguales:
Bajo: hasta 25%
Alto: de 50,1 a 75%
Existe un porcentaje bajo de mujeres con cuatro controles prenatales
en casi el 20% de los municipios (65). Un 36% presentan un porcen-
taje medio de este grupo, y existe un porcentaje alto en un 27,8%.
Los municipios que tienen muy altos porcentajes de mujeres con los
cuatro controles requeridos corresponden a un 16,2% del total (Gr-
fco N 1).
Fuentes
pal 2005.
MUJERES EMBARAZADAS CON CONTROL PRENATAL Mapa N 49
Muy alto: 16.2%
Alto: 27.8%
Medio: 36.1%
Bajo: 19.9%
Grfco N 1
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
40
30
20
10
50
Valor del Indicador
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0
0
Mximo : 100 1er Cuartil : 29,337
91
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
MUJERES EMBARAZADAS
CON CONTROL PRENATAL
Mujeres embarazadas con cuatro
controles prenatales (en porcentaje)
0,00 - 25,00
25,01 - 50,00
50,01 - 75,00
75,01 - 100,00
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
INDICE_ECO Nombre del campo
0,84 Cochabamba (030101) Valor mximo
0,18 Gutierrez (070705) Valor mnimo
0,44 Magdalena (080801) Valor medio aritmtico
0,44 Okinawa (070202) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de ndice de vulnerabilidad econmica
Indicador o ndice
ndice de vulnerabilidad econmica
Descripcin
El mapa de vulnerabilidad econmica muestra la ponderacin fnal de
Incidencia de pobreza extrema
Consumo per cpita anual
Poblacin con trabajo no califcado
Razn de dependencia
Logro relativo del ndice = valor del municipio - valor mnimo / valor
mximo - valor mnimo
Este logro va de 0 a 1 en los 327 municipios, al cual se aplica
el mtodo de clasifcacin por intervalos iguales, lo cual da los 4
grados de vulnerabilidad:
Grado de vulnerabilidad econmica bajo = de 0,76 a 1
Grado de vulnerabilidad econmica medio = de 0,51 a 0,75
Grado de vulnerabilidad econmica alto = de 0,26 a 0,50
Grado de vulnerabilidad econmica muy alto = de 0 a 0,25
Presenta casi el 53% de los municipios del pas una alta vulnerabili-
dad econmica, a la que si se suma la muy alta (22,6%) se sobrepasa
un 75% de municipios en una precaria situacin econmica. Apenas
el 3,1% de los municipios de Bolivia presentan un grado bajo de vul-
nerabilidad econmica (Grfco N 1). El departamento con mayor
porcentaje de municipios con altos y muy altos ndices de vulnerabili-
dad es Chuquisaca, alcanzando el 92,9%, seguido de Potos y Beni,
ambos con el 84,2% de municipios (Grfco N 2).
Fuentes
Consumo per capita anual
Poblacin con trabajo no califcado
Razn de dependencia
VULNERABILIDAD ECONMICA Mapa N 50
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 3.1%
Medio: 21.4%
Alto: 52.9%
Muy alto: 22.6%
0
.
0
1
.
3
6
.
7
2
.
9
2
.
6
0
.
0
5
.
4
0
.
0
6
.
7
7
.
1
2
3
.
8
2
2
.
9
1
3
.
2
4
5
.
5
2
3
.
2
1
5
.
8
4
0
.
0
2
8
.
6
6
7
.
5
3
3
.
3
7
1
.
4
2
8
.
9
5
4
.
5
5
3
.
6
8
4
.
2
5
3
.
3
6
4
.
3
7
.
5
4
0
.
0
2
.
9
5
5
.
3
0
.
0
1
7
.
9
0
.
0
0
.
0
2
0
.
0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Beni
Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Pando
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
60
45
30
15
75
Valor del Indicador
0,23 0,30 0,37 0,44 0,50 0,57 0,64 0,70 0.77 0,84 0,17
0
Mximo : 0,83729 1er Cuartil : 0,3577
Media : 0,43869 Mediana : 0,4406
93
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
VULNERABILIDAD
ECONMICA
econmica de la poblacin
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
- Pobreza extrema
- Consumo per cpita
- Trabajo no califcado
- Razn de dependencia
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad econmica
Componente del que
deriva el indicador
POBRE_EXTR Nombre del campo
99,60 Tacopaya (030602) Valor mximo
7,80 Cochabamba (030101) Valor mnimo
64,09 Porongo (Ayacucho) (070103) Valor medio aritmtico
65,80 Chacarilla (021803) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de incidencia de pobreza extrema
Indicador o ndice
Descripcin
El mapa representa la relacin porcentual de la poblacin cuyo ingre-
so es inferior al costo de una canasta bsica de alimentos respecto
de la poblacin total.
Los datos correspondientes a la pobreza extrema por municipio son
representados en cuatro categoras que determinan cuatro rangos de
incidencia:
Incidencia baja: hasta el 33,3%
Incidencia media: de 33,4% a 50%
Incidencia alta: de 50,1% - 75%
Incidencia muy alta: ms del 75%
Un 38,5% de los municipios de Bolivia tiene una alta incidencia de
pobreza extrema, a los que se suman el 34,3% con una incidencia
muy alta, lo que signifca que en el 73% de los municipios (238 de
los 327) ms de la mitad de la poblacin sufre de pobreza extrema
en niveles por encima de la media (Grfco N 1). Se presenta mayor
agrupamiento de municipios con incidencias muy altas de pobreza
tanto en el Departamento de La Paz, como en Cochabamba, Oruro,
Potos y Chuquisaca. En general, gran parte del pas presenta altos a
muy altos ndices de pobreza extrema con menor incidencia en Pan-
do, Beni y Tarija (Grfco N 2).
Fuentes
Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE)
- Instituto Nacional de Estadstica (INE) - Banco Mundial (BM) -
Pobreza y Desigualdad en Municipios de Bolivia - 2006.
- Dossier de Estadsticas Sociales y Econmicas de Bolivia, Volu-
men 17 - 2007.
INCIDENCIA DE POBREZA EXTREMA Mapa N 51
Grfco N 1
Grfco N 2
Medio: 19.0%
Alto: 38.5%
Bajo: 8.3%
Muy alto: 34.3%
3
.
6
2
.
5
1
3
.
3
2
.
9
2
.
6
2
7
.
3
1
6
.
1
5
.
3
2
0
.
0
0
.
0
1
0
.
0
8
.
6
1
3
.
2
2
7
.
3
2
1
.
4
7
8
.
9
7
3
.
3
2
5
.
0
6
7
.
5
3
1
.
1
3
7
.
1
7
.
9
3
6
.
4
4
8
.
2
1
5
.
8
6
.
7
7
1
.
4
2
0
.
0
4
4
.
4
5
1
.
4
7
6
.
3
9
.
1
1
4
.
3
0
.
0
0
.
0
1
1
.
1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Bajo (menor al 33,3%) Medio (de 33,4 a 50%) Alto (de 50,1 - 75%) Muy alto (ms del 75%)
Beni Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Pando
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
44
33
22
11
55
Valor del Indicador
16,2 25,5 34,8 44,1 53,4 62,7 72,0 81,3 90,6 100 6,9
0
95
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
INCIDENCIA DE POBREZA
EXTREMA
Incidencia de pobreza
extrema (en porcetaje)
7,8 - 33,0
33,1 - 50,0
50,1 - 75,0
75,1 - 99,6
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
CONSUMO_01 Nombre del campo
6.324,00 Cochabamba (030101) Valor mximo
600,00 Tacopaya (030602) Valor mnimo
1.998,90 San Pedro de Tiquina (021702) Valor medio aritmtico
1.872,00 Caquiaviri (020302) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de consumo per cpita anual
Indicador o ndice
Consumo promedio per cpita anual
Descripcin
El consumo per cpita anual tiene su origen en el consumo promedio
per cpita Bs/mes calculado por la Unidad de Anlisis de Polticas
Sociales y Econmicas (UDAPE) para los 327 municipios del pas.
Este consumo ha sido multiplicado por 12 para que sea anual. Consi-
derando que este clculo se realiz con datos del ao 2001, a los mu-
nicipios nuevos sin datos se les asign el dato del municipio origen.
El consumo per cpita por municipio se divide en cuatro categoras
que determinan cuatro rangos de consumo:
Consumo bajo: hasta 1.500 Bs./ao
Consumo medio: de 1.501 a 2.500 Bs./ao
Consumo alto: de 2.501 a 4.000 Bs./ao
Consumo muy alto: ms de 4.000 Bs./ao
Casi el 30% de los municipios presenta un consumo per cpita bajo,
y el 3% uno muy alto; entre ambos extremos se encuentran cerca de
la mitad de los municipios con un consumo medio (49,2%) (Grfco
N 1). Los diez municipios con consumos per cpita muy altos son:
Sucre, La Paz, Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Sacaba, San-
ta Cruz de la Sierra, Camiri, Montero y Puerto Guijarro.
Fuentes
- Instituto Nacional de Estadstica (INE) - Banco Mundial (BM) -
Pobreza y Desigualdad en Municipios de Bolivia - 2006.
CONSUMO PROMEDIO PER CPITA ANUAL Mapa N 52
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 29.7%
Alto: 49.2%
Medio: 18.0%
Muy alto: 3.1%
5
7
.
1
1
8
.
8
4
0
.
0
3
4
.
3
7
3
.
7
0
.
0
1
4
.
3
0
.
0
0
.
0
3
5
.
7
7
2
.
5
6
0
.
0
1
0
.
5
6
3
.
6
3
9
.
3
5
2
.
6
8
0
.
0
3
.
6
7
.
5
1
3
.
3
5
.
7
1
5
.
8
3
6
.
4
3
9
.
3
4
7
.
4
2
0
.
0
3
.
6
1
.
3
8
.
9
0
.
0
0
.
0
0
.
0
7
.
1
0
.
0
0
.
0
3
7
.
8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Bajo (600 - 1500 Bs.) Medio (1501 - 2500 Bs.) Alto (2501 - 4000 Bs.) Muy alto (4001 - 6324 Bs.)
Valor del Indicador
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
88
66
44
22
110
1178 1756 2334 2912 3490 4068 4646 5224 5802 6380 600
0
97
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
CONSUMO PROMEDIO
PER CPITA ANUAL
Consumo promedio per cpita
anual (en bolivianos)
600 - 1.500
1.501 - 2.500
2.501 - 4000
4.001 - 6.324
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
NOCAL14_64 Nombre del campo
38,62 Gral. Saavedra (071002) Valor mximo
0,00 Carangas (041503) Valor mnimo
11,78 Puerto Perez (021204) Valor medio aritmtico
10,98 Villa Rivero (031402) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de trabajadores no califcados
Indicador o ndice
Trabajadores no califcados
Descripcin
Indica la relacin porcentual de la poblacin de 14 a 64 aos de edad
que tiene un empleo como trabajador no califcado respecto de la
poblacin total del mismo grupo etreo.
Los datos relacionados con la poblacin que desempea trabajos no
califcados son representados en cuatro categoras que determinan
cuatro rangos de porcentaje:
Bajo: hasta 7%
Alto: de 13,01 a 20%
Los trabajadores no califcados representan un bajo porcentaje en
ms del 20% de los municipios (67 municipios); mientras que una
mayora del 43% presenta un porcentaje medio de este grupo pobla-
cional; y existe un porcentaje alto en cerca del 28%. Los municipios
que tienen muy altos porcentajes de trabajadores no califcados co-
rresponden a un 8,3% del total (Grfco N 1).
Fuentes
POBLACIN CON TRABAJO NO CALIFICADO Mapa N 53
Muy alto: 8.3%
Alto: 28.1%
Medio: 43.1%
Bajo: 20.5%
Grfco N 1
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
80
60
40
20
100
Valor del Indicador
3,9 7,8 11,7 15,6 19,5 23,4 27,3 31,2 35,1 39,0 0
0
99
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
POBLACIN CON
TRABAJO NO CALIFICADO
Poblacin de 14 a 64 aos con trabajo
no califcado (en porcentaje)
0,00 - 7,00
7,01 - 13,00
13,01 - 20,00
20,01 - 38,62
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
DEPEN14_64 Nombre del campo
118,02 Tarvita (010202) Valor mximo
83,06 El Puente (071503) Valor medio aritmtico
82,21 Palca (020102) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de poblacin dependiente
Indicador o ndice
Poblacin dependiente
Descripcin
Indica la relacin porcentual de la poblacin que por su edad se con-
sidera como dependiente (menores de 14 aos y mayores de 64
aos) respecto de la poblacin que por su edad se identifca como
econmicamente productiva (de 14 a 64 aos de edad).
La poblacin dependiente por municipio est representada en cuatro
categoras que determinan cuatro rangos de porcentaje:
Bajo: hasta 70%
Medio: de 70,01% a 85%
Alto: de 85,01% a 100%
La poblacin dependiente tiene un bajo porcentaje en un 14,4% (47
municipios); un signifcativo 43,7% presenta un porcentaje medio de
este grupo de personas; y existe un porcentaje alto en casi un tercio
(31,5%). Los municipios que tienen muy altos porcentajes de pobla-
cin dependiente corresponden a un 10,4% del total (Grfco N 1).
Fuentes
RAZN DE DEPENDENCIA Mapa N 54
Muy alto: 10.4%
Alto: 31.5%
Medio: 43.7%
Bajo: 14.4%
Grfco N 1
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
72
54
36
18
90
Valor del Indicador
44,0 52,4 60,8 69,2 77,6 86,0 94,4 102,8 111,2 119,6 35,6
0
101
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
RAZN DE DEPENDENCIA
Razn de dependecia (en porcentaje)
36,46 - 70,00
70,01 - 85,00
85,01 - 100,00
100,01 - 118,02
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
INDICE_VIV Nombre del campo
0,03 Humaita (Ingavi) (090402) Valor mnimo
0,49 Colquencha (021306) Valor medio aritmtico
0,47 Puerto Acosta (020401) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de ndice de vulnerabilidad en vivienda
Indicador o ndice
ndice de vulnerabilidad en vivienda
Descripcin
El mapa de vulnerabilidad en vivienda muestra la ponderacin fnal de
Calidad constructiva baja
Calidad de habitabilidad baja
Calidad baja de servicios bsicos
Este logro va de 0 a 1 en los 327 municipios, al cual se aplica
el mtodo de clasifcacin por intervalos iguales, lo cual da los 4
grados de vulnerabilidad:
Grado de vulnerabilidad en vivienda bajo = de 0,76 a 1
Grado de vulnerabilidad en vivienda medio = de 0,51 a 0,75
Grado de vulnerabilidad en vivienda alto = de 0,26 a 0,50
Grado de vulnerabilidad en vivienda muy alto = de 0 a 0,25
Las categoras extremas, ya sea grado bajo o muy alto de vulne-
rabilidad, se dan en un bajo porcentaje de municipios en conjunto,
aproximadamente un 20% del total. La mayor parte de los municipios
corresponden a grados intermedios: 44,6% al alto y 35,2% al medio
(Grfco N 1). Los municipios con un grado bajo de vulnerabilidad en
vivienda coinciden con las capitales de departamento y municipios
aledaos en los Departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz; mientras que los municipios con grado se encuentran sobre
todo en Pando y dispersos en los Departamentos de Cochabamba,
Oruro, Tarija, Santa Cruz y Beni (Grfco N 2).
Fuentes
Calidad constructiva baja
Calidad de habitabilidad baja
Calidad baja de servicios bsicos
VULNERABILIDAD EN VIVIENDA Mapa N 55
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 12.2%
Medio: 35.2%
Alto: 44.6%
Muy alto: 8.0%
3
.
6
8
.
8
2
8
.
9
8
.
6
7
.
9
1
8
.
2
1
6
.
1
5
.
3 6
.
7
4
2
.
9 4
6
.
3
3
1
.
4
2
3
.
7
4
5
.
5
4
2
.
9
1
5
.
8
0
.
0
5
3
.
6
4
5
.
0
3
7
.
8
5
7
.
1
5
2
.
6
2
7
.
3
3
7
.
5
5
7
.
9
2
0
.
0
0
.
0
0
.
0
2
.
2
2
.
9
1
5
.
8
9
.
1
3
.
6
2
1
.
1
7
3
.
3
3
1
.
1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
56
42
28
14
70
Valor del Indicador
0,11 0,20 0,29 0,38 0,48 0,57 0,66 0,76 0,85 0,95 0,01
0
Mnimo : 0,026001 Curtosis : 2,8489
Mximo : 0,93884 1er Cuartil : 0,37731
Media : 0,49148 Mediana : 0,47206
103
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
VULNERABILIDAD
EN VIVIENDA
Grado de vulnerabilidad en vivienda
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
- Calidad de construccin
- Calidad de habitabilidad
- Calidad de servicios bsicos
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad en vivienda
Componente del que
deriva el indicador
ICC_BAJA Nombre del campo
3,56 La Paz (020101) Valor mnimo
53,05 Quiabaya (020604) Valor medio aritmtico
56,02 Calamarca (021304) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de viviendas con calidad baja de construccin
Indicador o ndice
Viviendas con calidad baja de construccin
Descripcin
Se muestra la relacin porcentual de las viviendas cuya calidad de
construccin es baja respecto del total de viviendas. La calidad de
construccin baja de las viviendas se determina por el tipo de material
de las paredes (adobe sin revocar o tapial, tabique o quinche, made-
ra, caa, palma o tronco, y otros), de los techos (paja, caa, palma o
barro, y otros), y de los pisos (tierra y otros).
Los datos de las viviendas con calidad baja de construccin por mu-
nicipio se representan en cuatro categoras que determinan cuatro
rangos de porcentaje:
Bajo: hasta 30%
Medio: de 30,01% a 50%
Alto: de 50,01% a 75%
El 22% de los municipios de Bolivia tienen un porcentaje bajo de
viviendas con baja calidad constructiva; similar porcentaje de muni-
cipios (22,6%) presenta un porcentaje muy alto (Grfco N 1). Los
municipios con mayor proporcin de viviendas de calidad baja se con-
centran en el norte del pas, en los Departamentos de La Paz, Pando
y Beni, al norte y este de Cochabamba, al sur de La Paz y al norte y
centro de Oruro, al noreste y sureste de Potos y en municipios aisla-
dos de Santa Cruz, Tarija y Chuquisaca (Grfco N 2).
Fuentes
CALIDAD DE CONSTRUCCIN Mapa N 56
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 22.0%
Alto: 37.3%
Muy alto: 22.6%
Medio: 18.0%
1
0
.
7
2
8
.
8
2
8
.
9
8
.
6
1
3
.
2
4
5
.
5
3
3
.
9
0
.
0
6
.
7
1
7
.
9
2
0
.
0
2
0
.
0
2
1
.
1
1
8
.
2
1
9
.
6
1
5
.
8
0
.
0
5
3
.
6
3
8
.
8
3
1
.
1
4
8
.
6
2
6
.
3
2
7
.
3
4
1
.
1
3
6
.
8
1
3
.
3
1
7
.
9
1
2
.
5
2
4
.
4
2
2
.
9
3
9
.
5
9
.
1
5
.
4
4
7
.
4
8
0
.
0
1
5
.
6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Porc. bajo (menor al 30%) Porc. medio (de 30,01% a 50%) Porc. alto (de 50,01% a 75%) Porc. muy alto (ms del 75%)
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
48
36
24
12
60
Valor del Indicador
13 23 33 43 53 63 73 83 93 103 3
0
105
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
CALIDAD
DE CONSTRUCCIN
Viviendas con baja calidad
de construccin (en porcentaje)
3,56 - 30,00
30,01 - 50,00
50,01 - 75,00
75,01 - 100,00
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
ICH_BAJA Nombre del campo
48,77 Humaita (Ingavi) (090402) Valor mximo
2,06 Las Carreras (010903) Valor mnimo
18,15 Comarapa (071301) Valor medio aritmtico
16,96 Villa Tunari (031003) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de viviendas con calidad baja de habitabilidad
Indicador o ndice
Viviendas con calidad de habitabilidad baja
Descripcin
habitabilidad es baja respecto del total de viviendas. La calidad de
habitabilidad baja de las viviendas se determina por tres factores: ha-
cinamiento por dormitorio (ms de 3 habitantes por cada dormitorio
con que cuenta la vivienda), hacinamiento por habitacin (ms de 6
personas por habitacin) y carencia de una dependencia exclusiva
para cocinar.
Los datos de las viviendas con calidad baja de habitabilidad por mu-
nicipio se representan en cuatro categoras que determinan cuatro
rangos de porcentaje:
Bajo: hasta 13%
Medio: de 13,01% a 21%
Alto: de 21,01% a 30%
El 7,3% de los municipios tiene porcentajes muy altos de viviendas
con calidad baja de habitabilidad; un porcentaje bajo el 30% y medio
el 38,2%. Un porcentaje alto corresponde al 24,5% de los municipios
(Grfco N 1). Los departamentos con mayor proporcin de munici-
pios con porcentajes altos y muy altos (en conjunto) de viviendas con
baja habitabilidad son Pando con el 93,3%, Tarija con el 90,9% y Beni
con el 73,7% (Grfco N 2).
Fuentes
HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA Mapa N 57
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 30.0%
Medio: 38.2%
Alto: 24.5%
Muy alto: 7.3%
3
9
.
3
6
7
.
5
2
8
.
9
4
0
.
0
1
0
.
5
0
.
0
3
.
6
0
.
0
0
.
0
5
3
.
6
2
8
.
8
4
8
.
6
3
6
.
8
9
.
1
4
1
.
1
2
6
.
3
6
.
7
3
.
6
3
.
8
1
3
.
3
1
1
.
4
4
4
.
7
6
3
.
6
4
2
.
9
7
3
.
7
2
6
.
7
3
.
6
0
.
0
0
.
0
0
.
0
7
.
9
2
7
.
3
1
2
.
5
0
.
0
6
6
.
7
5
7
.
8
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Bajo (menos del 13%) Medio (de 13,01 a 21%) Alto (de 21,01 a 30%) Muy alto (ms del 30%)
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
64
48
32
16
80
Valor del Indicador
6,4 11,2 16,0 20,8 25,6 30,4 35,2 40,0 44,8 49,6 1,6
0
107
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
HABITABILIDAD
DE LA VIVIENDA
Viviendas con habitabilidad
baja (en porcentaje)
2,06 - 13,00
13,01 - 21,00
21,01 - 30,00
30,01 - 48,77
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
ICSB_BAJA Nombre del campo
100,00 Coipasa (040902) Valor mximo
6,48 Cochabamba (030101) Valor mnimo
68,95 San Pedro de Tiquina (021702) Valor medio aritmtico
74,56 Padilla (010401) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos en la serie de viviendas con calidad
baja de servicios bsicos
Indicador o ndice
Viviendas con calidad baja de servicios bsicos
Descripcin
servicios bsicos es baja respecto del total de viviendas. La calidad
baja de servicios bsicos de las viviendas se determina por tres fac-
tores: servicio sanitario defciente (no cuenta con bao, o si tiene el
desage es a pozo ciego o superfcie), servicio de agua defciente (la
procedencia del agua es por pozo o noria, ro, vertiente o acequia, o
lago, laguna o curiche; y la distribucin es por fuera del lote), y caren-
cia del servicio de energa elctrica.
Los datos de las viviendas con calidad baja de servicios e insumos
por municipio se representan en cuatro categoras que determinan
cuatro rangos de porcentaje:
Bajo: hasta 40%
Medio: de 40,01% a 60%
Alto: de 60,01% a 80%
Las viviendas con calidad baja de servicios e insumos tienen un bajo
porcentaje en un 16,2% (53 municipios); en un 15,6% presentan un
porcentaje medio de estas viviendas; y existe un porcentaje alto en
casi una quinta parte. Los municipios que tienen muy altos porcenta-
jes de viviendas con calidad baja en este aspecto corresponden a un
signifcativo 43,7% del total (Grfco N 1).
Fuentes
CALIDAD DE SERVICIOS BSICOS Mapa N 58
Grfco N 1
Muy alto: 43.7%
Bajo: 16.2%
Medio: 15.6%
Alto: 24.5%
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
64
48
32
16
80
Valor del Indicador
16 26 36 46 56 66 76 86 96 106 6
0
109
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
CALIDAD
DE SERVICIOS BSICOS
Viviendas con baja calidad
de servicios bsicos (en porcentaje)
6,48 - 40,00
40,01 - 60,00
60,01 - 80,00
80,01 - 100,00
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
INDICE_SER Nombre del campo
0,03 Coipasa (040902) Valor mnimo
0,38 Ascension de Guarayos (071501) Valor medio aritmtico
0,32 Palca (020102) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos en la serie de ndice de vulnerabilidad
en servicios e insumos
Indicador o ndice
ndice de vulnerabilidad en servicios e insumos
Descripcin
El mapa de vulnerabilidad en servicios e insumos muestra la ponde-
racin fnal de 4 indicadores relacionados con la misma; estos indi-
cadores son:
Dfcit de agua por caera
Dfcit de servicios sanitarios
Acceso a energa elctrica
Combustibles para cocinar
Este logro va de 0 a 1 en los 327 municipios, al cual se aplica el
mtodo de clasifcacin por intervalos iguales lo cual da los 4 gra-
dos de vulnerabilidad:
Grado de vulnerabilidad en servicios e insumos bajo = de 0,76 a 1
Grado de vulnerabilidad en servicios e insumos medio = de 0,51
a 0,75
Grado de vulnerabilidad en servicios e insumos alto = de 0,26 a
0,50
Grado de vulnerabilidad en servicios e insumos muy alto = de 0
a 0,25
El 74,6% de los municipios tienen grados de vulnerabilidad en servi-
cios e insumos entre altos y muy altos, lo que demuestra una de las
graves falencias de infraestructura que tiene el pas (Grfco N 1).
En tres departamentos los dos grados ms altos de vulnerabilidad
se encuentran en ms del 80% de los municipios: Pando con 93,3%,
Chuquisaca con 92,9% y Potos 81,6% (Grfco N 2).
Fuentes
Dfcit de agua por caera
Dfcit de servicios sanitarios
Acceso a energa elctrica
Combustibles para cocinar
VULNERABILIDAD EN SERVICIOS E INSUMOS Mapa N 59
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 7.6%
Medio: 17.7%
Alto: 33.6%
Muy alto: 41.0%
3
.
6
2
.
5
1
5
.
6
2
.
9
5
.
3
2
7
.
3
1
4
.
3
0
.
0
6
.
7
3
.
6
1
1
.
3
8
.
6
1
3
.
2
1
8
.
2
4
2
.
9
2
1
.
1
0
.
0
4
6
.
4
4
1
.
3
3
3
.
3
2
5
.
7
1
0
.
5
4
5
.
5
3
2
.
1
5
2
.
6
2
0
.
0
4
6
.
4
4
5
.
0
2
8
.
9
6
2
.
9
7
1
.
1
9
.
1 1
0
.
7
2
6
.
3
7
3
.
3
2
2
.
2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
60
45
30
15
75
Valor del Indicador
0,13 0,23 0,33 0,43 0,53 0,63 0,73 0,83 0,93 1,03 0,03
0
Mnimo : 0,030258 Curtosis : 2,8546
Mximo : 0,98395 1er Cuartil : 0,20649
Media : 0,37705 Mediana : 0,31767
111
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
VULNERABILIDAD
EN SERVICIOS E INSUMOS
en servicios e insumos
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
- Dfcit de agua por caera
- Dfcit de servicios sanitarios
- Acceso a energa elctrica
- Combustibles para cocinar
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad en servicios e insumos
Componente del que
deriva el indicador
NO_CANERIA Nombre del campo
3,58 Santa Cruz de la Sierra (070101) Valor mnimo
52,29 Buena Vista (070401) Valor medio aritmtico
52,39 Padcaya (060201) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos en la serie de viviendas sin acceso ni
distribucin de agua por caera
Indicador o ndice
Viviendas sin acceso ni distribucin de agua por caera
Descripcin
Indica la relacin porcentual de las viviendas sin acceso a agua por
caera y que tampoco tienen distribucin de agua por caera res-
pecto del total de viviendas.
Los datos de las viviendas sin acceso ni distribucin de agua por
caera se representan en cuatro categoras que determinan cuatro
rangos de dfcit:
Bajo: hasta 34%
Medio: de 34,01% a 50%
Alto: de 50,01% a 75%
Muy alto: mayor% a 75%
En general, los municipios del pas tienen dfcits importantes del ser-
vicio de agua por caera, pero en el 54% este dfcit es alto (37,3%)
a muy alto (16,8%), totalizando 177 municipios. Slo el 24,8% de los
municipios presenta un dfcit denominado bajo (Grfco N 1). Se
evidencia que las zonas con municipios que tienen dfcit muy alto de
agua por caera estn ubicadas al norte y noreste del pas, en espe-
cial en los Departamentos de Pando y Beni, adems de algunos de
Santa Cruz, el rea suroeste del Departamento de La Paz, el centro
de Oruro y algunos municipios cordilleranos de Chuquisaca (Grfco
N 2).
Fuentes
DFICIT DE AGUA POR CAERA Mapa N 60
Grfco N 1
Grfco N 2
Muy alto: 17%
Bajo: 25%
Medio: 21%
Alto: 37%
1
4
.
3
2
0
.
0
3
7
.
8
5
.
7
1
8
.
4
4
5
.
5
5
0
.
0
5
.
3
6
.
7
2
5
.
0
2
2
.
5
2
0
.
0 2
3
.
7
1
8
.
2
1
9
.
6
2
1
.
1
0
.
0
4
6
.
4
4
3
.
8
3
3
.
3
4
2
.
9
5
2
.
6
3
6
.
4
2
3
.
2
2
6
.
3
1
3
.
3
1
4
.
3
1
3
.
8
4
.
4
3
1
.
4
5
.
3
0
.
0
7
.
1
4
7
.
4
8
0
.
0
2
4
.
4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
Dficit bajo (menos del 34%) Dficit medio (de 34,01 a 50%) Dficit alto (de 50,01 a 75%) Dficit muy alto (ms del 75%)
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
44
33
22
11
55
Valor del Indicador
13 23 33 43 53 63 73 83 93 103 3
0
113
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
DFICIT DE AGUA
POR CAERA
Dfcit de acceso a agua
por caera (en porcentaje)
3,58 - 34,00
34,01 - 50,00
50,01 - 75,00
75,01 - 100,00
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
SANIT_DEFI Nombre del campo
100,00 Carangas (041503) Valor mximo
66,10 Umala (021302) Valor medio aritmtico
71,20 Batallas (021203) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos en la serie de viviendas con uso
defciente del servicio sanitario
Indicador o ndice
Viviendas con uso defciente del servicio sanitario
Descripcin
Indica la relacin porcentual de las viviendas con uso defciente del
servicio sanitario respecto del total de viviendas. Estas viviendas se
referen a aquellas sin bao, sumadas a las que tienen bao pero sin
desage al alcantarillado.
Los datos de las viviendas con dfcit del servicio sanitario se repre-
sentan en cuatro categoras que determinan cuatro rangos de por-
centaje:
Bajo: hasta 40%
Medio: de 40,01% a 60%
Alto: de 60,01% a 80%
Las viviendas donde se da un dfcit en el servicio sanitario repre-
sentan un bajo porcentaje en un 19,6% de los municipios; un 16,8%
presentan un porcentaje medio de este grupo poblacional; y existe
un porcentaje alto en el 27,5%. Los municipios que tienen muy altos
porcentajes de poblacin no nacida en el lugar corresponden a un
36,1% del total, con lo que los dos rangos ms altos totalizan un pre-
ocupante 63,6% (Grfco N 1).
Fuentes
DFICIT DE SERVICIOS SANITARIOS Mapa N 61
Grfco N 1
Muy alto: 36.1%
Bajo: 19.6%
Medio: 16.8%
Alto: 27.5%
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
48
36
24
12
60
Valor del Indicador
25,7 34,1 42,5 50,9 59,3 67,7 76,1 84,5 92,9 101,3 17,3
0
115
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
DFICIT DE SERVICIOS
SANITARIOS
Dfcit de acceso a bao
y/o alcantarillado (en porcentaje)
18,08 - 40,00
40,01 - 60,00
60,01 - 80,00
80,01 - 100,00
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
SIN_ELECTR Nombre del campo
100,00 Coipasa (040902) Valor mximo
66,56 Quirusillas (070904) Valor medio aritmtico
71,07 Santiago de Huari (041401) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de viviendas sin energa elctrica
Indicador o ndice
Viviendas sin energa elctrica
Descripcin
Indica la relacin porcentual de las viviendas sin servicio de energa
elctrica, respecto del total de viviendas.
Los datos de las viviendas que no cuentan con energa elctrica por
municipio se representan en cuatro categoras que determinan cuatro
rangos de dfcit:
Bajo: hasta 30%
Medio: de 30,01% a 60%
Alto: de 60,01% a 80%
El 63% de los municipios del pas tienen dfcit altos a muy altos, y
slo en el 10,7% el dfcit es bajo, lo que evidencia que en todo el
pas existen grandes dfcits de servicio de energa elctrica (Grfco
N 1). En los Departamentos de Pando y Potos ms del 60% de sus
municipios tienen una carencia muy alta, y en el caso de Chuquisaca
el 89% de sus municipios tiene una carencia superior al 60% (Grfco
N 2).
Fuentes
ACCESO A ENERGA ELCTRICA Mapa N 62
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 10.7%
Alto: 23.9%
Muy alto: 39.1%
Medio: 26.3%
3
.
6
2
.
5
2
6
.
7
5
.
7 7
.
9
2
7
.
3
1
7
.
9
5
.
3 6
.
7
7
.
1
2
6
.
3
2
8
.
6
1
5
.
8
3
6
.
4
3
7
.
5
5
7
.
9
6
.
7
3
5
.
7
2
5
.
0
2
6
.
7
2
0
.
0
1
5
.
8
9
.
1
2
8
.
6
1
0
.
5
2
6
.
7
5
3
.
6
4
6
.
3
2
4
.
4
4
5
.
7
6
0
.
5
2
7
.
3
1
6
.
1
2
6
.
3
6
0
.
0
2
2
.
2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Dficit bajo (menos del 30%) Dficit medio (de 30,01 a 60%) Dficit alto (de 60,01 a 80%) Dficit muy alto (ms del 80%)
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
56
42
28
14
70
Valor del Indicador
14 24 34 44 54 64 74 84 94 104 4
0
117
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
ACCESO A ENERGA
ELCTRICA
Viviendas con dfcit de acceso
a energa elctrica (en porcentaje)
4,68 - 30,00
30,01 - 60,00
60,01 - 80,00
80,01 - 100,00
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
COMBUS_DEF Nombre del campo
100,00 Carangas (041503) Valor mximo
3,39 Oruro (040101) Valor mnimo
75,97 Irupana (021102) Valor medio aritmtico
84,57 Sorata (020601) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos en la serie de hogares donde se usan
combustibles no apropiados
Indicador o ndice
Hogares donde se utilizan combustibles no apropiados para cocinar
Descripcin
Indica la relacin porcentual de los hogares donde se utilizan com-
bustibles no apropiados o de mala calidad para cocinar respecto del
total de viviendas. Estos combustibles son lea, guano, bosta o ta-
quia, el kerosn u otro.
Los hogares donde se usan combustibles no apropiados se repre-
sentan en cuatro categoras que determinan cuatro rangos de por-
centaje:
Bajo: hasta 35%
Medio: de 35,01% a 65%
Alto: de 65,01% a 85%
El porcentaje de hogares donde se usan combustibles no apropiados
es bajo en un escaso 8,6% (28 municipios); un 15,6% presenta un
porcentaje medio de estos hogares y se tiene un porcentaje alto en
27,2%. Los municipios que tienen muy altos porcentajes de estos ho-
gares corresponden a un signifcativo 48,6%, es decir, 159 municipios
(Grfco N 1).
Fuentes
COMBUSTIBLE PARA COCINAR Mapa N 63
Grfco N 1
Alto: 27.2%
Medio: 15.6%
Bajo: 8.6%
Muy alto: 48.6%
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
84
63
42
21
105
Valor del Indicador
13 23 33 43 53 63 73 83 93 103 3
0
119
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
COMBUSTIBLE PARA
COCINAR
Combustibles no apropiados
para cocinar (en porcentaje)
3,39 - 35,00
35,25 - 65,00
65,64 - 85,00
85,04 - 100,00
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad
Componente del que
deriva el indicador
EXP_SUMFIN Nombre del campo
29,00 Cochabamba (030101) Valor mximo
4,00 Chipaya (040903) Valor mnimo
11,80 Presto (010302) Valor medio aritmtico
11,00 Chaqui (050302) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de vulnerabilidad fsica
Indicador o ndice
Grado de exposicin
Descripcin
El mapa de vulnerabilidad fsica o de exposicin muestra la pondera-
cin defnitiva de 9 grupos de elementos relacionados con la misma,
los cuales son:
Asentamientos humanos
Vivienda
Infraestructura de educacin
Infraestructura de salud
Infraestructura de transporte
Infraestructura de electricidad
Infraestructura de hidrocarburos
reas protegidas
Concesiones (mineras, hidrocarburos, forestales)
La sumatoria de los rangos individuales de los 9 grupos de elementos
considerados ha sido dividida en 4 grados de vulnerabilidad fsica o
de exposicin:
Grado de vulnerabilidad fsica bajo = sumatoria de 4 a 10
Grado de vulnerabilidad fsica medio = sumatoria de 11 a 15
Grado de vulnerabilidad fsica alto = sumatoria de 16 a 22
Grado de vulnerabilidad fsica muy alto = sumatoria de 23 a 29
Del total de los 327 municipios que tiene Bolivia 9 de ellos presentan
un grado de vulnerabilidad fsica muy alto, de ellos 7 son capitales
de departamento y por consiguiente de alta prioridad para su inter-
vencin desde el punto de vista de la gestin del riesgo, y dos (Villa
Tunari y El Alto) son municipios con alta concentracin de elementos
expuestos lo cual llama la atencin sobre la importancia sobre su
intervencin con medidas de prevencin (Grfco N 1).
Fuentes
Exposicin de asentamientos humanos
Exposicin en vivienda
Exposicin en infraestructura de educacin
Exposicin en infraestructura de salud
Exposicin en infraestructura de transporte
Exposicin en infraestructura de electricidad
Exposicin en infraestructura de hidrocarburos
Exposicin de reas Protegidas
Exposicin de Concesiones
VULNERABILIDAD FSICA (EXPOSICIN) Mapa N 64
Muy alto: 2.8%
Bajo: 46.5%
Medio: 33.6%
Alto: 17.1%
Grfco N 1
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
72
54
36
18
90
Valor del Indicador
6,5 9 11,5 14 16,5 19 21,5 24 26,5 29 4
0
121
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
VULNERABILIDAD FSICA
(EXPOSICIN)
Grado de vulnerabilidad fsica
(exposicin) por municipio
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Grupos de variables aplicadas:
- Exposicin de asentamientos humanos
- Exposicin de vivienda
- Exposicin en infraestructura de educacin
- Exposicin en infraestructura de salud
- Exposicin en infraestructura de transporte
- Exposicin en infraestructura de electricidad
- Exposicin en infraestructura de hidrocarburos
- Exposicin de reas Protegidas
- Exposicin de Concesiones
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Vulnerabilidad fsica
Componente del que
deriva el indicador
SUMA_EXPOB Nombre del campo
7,00 Sucre (010101) Valor mximo
2,00 Esmeralda (040505) Valor mnimo
3,29 Chaqui (050302) Valor medio aritmtico
3,00 Villamontes (060303) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin poblacional
Indicador o ndice
Grado de exposicin poblacional
Descripcin
El mapa de exposicin poblacional muestra la ponderacin de 2 tipos
de elementos relacionados con el aspecto poblacional; stos son:
Asentamientos humanos
La sumatoria de los rangos individuales de cada tipo de elemento (po-
blacin total y nmero de asentamientos humanos) ha sido dividida
en 4 grados de exposicin:
Grado de exposicin poblacional bajo = sumatoria de 2
Grado de exposicin poblacional medio = sumatoria de 3
Grado de exposicin poblacional alto = sumatoria de 4 y 5
Grado de exposicin poblacional muy alto = sumatoria de 6 y 7
Un tercio de los municipios de Bolivia tienen un rango de exposicin
poblacional alto (33,6%) ya sea por su poblacin numerosa o por su
alto nmero de asentamientos humanos; un porcentaje similar abarca
el grado bajo de exposicin poblacional (32,7%), as como el medio
(27,8%). El grado muy alto afecta solamente al 5,8% de los munici-
pios (Grfco N 1).
Fuentes
Cantidad de asentamientos humanos
EXPOSICIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Mapa N 65
Bajo: 32.7%
Medio: 27.8%
Muy alto: 5.8%
Alto: 33.6%
Grfco N 1
123
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
EXPOSICIN DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Grado de exposicin de asentamientos
humanos por municipio
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Elementos en exposicin considerados:
- Poblacin total
- Asentamientos humanos
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
POB_TOT_01 Nombre del campo
Valor mximo
Valor mnimo
Valor medio aritmtico
Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
de la serie poblacion total por municipio
Indicador o ndice
Poblacin total
Descripcin
El mapa muestra la poblacin total de los 327 municipios, clasifcados
por el nmero de habitantes, segn el sistema de clasifcacin utiliza-
do por el Ministerio de Participacin Popular.
Los datos de poblacin total por municipio son representados en las
cuatro categoras que las instancias pblicas usan en la clasifcacin
de municipios de acuerdo al nmero de habitantes para la asignacin
de recursos:
Menor o igual a 5.000 habitantes
Mayor a 50000 habitantes
Un 61,6% de los municipios tienen una poblacin inferior a 15.000 ha-
bitantes, lo que se relaciona con las dos primeras categoras (25,7%
hasta 5.000 habitantes y 41,9% de 5.001 a 15.000 habitantes), mien-
tras que un 27,2% corresponde a la categora entre 15.001 y 50.000
personas; asimismo, solamente un 5,2%, es decir 17 municipios, tie-
ne una poblacin mayor a 50.000, correspondiendo a los municipios
capitales de departamento y otros (Grfco N 1).
Fuentes
POBLACIN TOTAL POR MUNICIPIO Mapa N 66
Medio: 41.9%
Bajo: 25.7%
Alto: 27.2%
Muy alto: 5.2%
Grfco N 1
1.131.778,00 Santa Cruz de la Sierra (070101)
221,00 Yunguyo del Litoral (040504)
25.303,75 Uncia (050201)
10.007,00 San Pablo de Huacareta (010502)
125
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
POBLACIN TOTAL
POR MUNICIPIO
< 5.000 habitantes
5.001 - 15.000 habitantes
15.001 - 50.000 habitantes
> 50.000
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
TOT_ASENT Nombre del campo
458,00 Ravelo (050402) Valor mximo
1,00 Huachacalla (040501) Valor mnimo
87,95 Totora (031201) Valor medio aritmtico
65,00 Yamparaez (010602) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de asentamientos humanos
Indicador o ndice
Nmero de asentamientos humanos
Descripcin
El mapa muestra el nmero total de asentamientos humanos de los
327 municipios del pas, as como la jerarquizacin funcional de los
mismos realizada por el Ministerio de Vivienda en seis categoras:
Comunidades Nucleadas: menores a 400 habitantes
Pueblos: de 401 a 2.000 habitantes
Centros Urbanos Menores: de 2.001 a 5.000 habitantes
Ciudades Menores: de 5.001 a 20.000 habitantes
Ciudades Intermedias: de 20.001 a 50.000 habitantes
Ciudades Mayores: ms de 50.000 habitantes
El nmero de asentamientos humanos se divide en 4 rangos:
Rango 1: hasta 60 asentamientos
Rango 2: de 61 a 150 asentamientos
Rango 3: de 151 a 250 asentamientos
Rango 4: ms de 250 asentamientos
Los municipios que cuentan hasta con 60 asentamientos humanos
suman un 47,4%, es decir, casi la mitad del total. En un rango 2 de
concentracin de asentamientos estn poco ms de un tercio de los
municipios (36,7%). Los rangos alto y muy alto representan en con-
junto menos del 16% (Grfco N 1).
Fuentes
ASENTAMIENTOS HUMANOS Mapa N 67
Grfco N 1
Alto: 10.7%
Medio: 36.7%
Bajo: 47.4%
Muy alto: 5.2%
N
m
e
r
o

d
e

M
u
n
i
c
i
p
i
o
s
Valor del Indicador
10,28
7.71
5,14
2,57
12,85
0
47 93 139 185 277 323 369 415 461 120 1
127
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Cantidad de asentamiento humanos
1 - 60
61 - 150
151 - 250
251 - 458
Jerarquizacin
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Comunidad Nucleada
Pueblo
Centro Urbano Menor
Ciudad Menor
Ciudad Intermedia
Ciudad Mayor
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
VIV_TOT_01 Nombre del campo
271.952,00 Santa Cruz de la Sierra (070101) Valor mximo
6.944,13 Mocomoco (020402) Valor medio aritmtico
3.085,00 San Pedro de Tiquina (021702) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de nmero de viviendas
Indicador o ndice
Grado de exposicin por nmero de viviendas
Descripcin
El mapa de exposicin de vivienda muestra la clasifcacin de los 327
municipios tomando en cuenta como nico indicador el nmero total
de viviendas, tanto particulares como colectivas.
El nmero total de viviendas fue clasifcado en 4 grados de exposi-
cin:
Grado de exposicin de vivienda bajo = hasta 5.000 viviendas
Grado de exposicin de vivienda medio = de 5.001 a 10.000 vivien-
das
Grado de exposicin de vivienda alto = de 10.001 a 50.000 vivien-
das
Grado de exposicin de vivienda muy alto = ms de 50.000 vivien-
das
La mayor parte de los municipios tiene un grado bajo de exposicin
de vivienda (72,8%). El 18,7% de los municipios del pas tiene un
grado medio de vulnerabilidad (61 municipios), mientras que un 6,7%
tiene uno muy alto, y apenas el 1,8% est en un grado muy alto (6
municipios) (Grfco N 1).
Fuentes
EXPOSICIN EN VIVIENDA Mapa N 68
Grfco N 1
Alto: 6.7%
Medio: 18.7%
Bajo: 72.8%
Muy alto: 1.8%
129
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Grado de exposicin por municipio
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
EXPOSICIN
EN VIVIENDA
- Nmero total de viviendas por comunidad
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_EDU Nombre del campo
126,05 Santa Cruz de la Sierra (070101) Valor mximo
0,00 Cruz de Machacamarca (040503) Valor mnimo
6,23 Culpina (010902) Valor medio aritmtico
4,05 Filadelfa (090203) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin educativa
Indicador o ndice
Grado de exposicin educativa
Descripcin
El mapa de exposicin educativa muestra la ponderacin fnal que se
dio al nmero de unidades educativas, tanto privadas como pblicas,
de acuerdo al nivel de enseanza; estos niveles son:
Inicial
Primaria
Inicial - Primaria
Secundaria
Inicial - Secundaria
Primaria - Secundaria
Inicial - Primaria - Secundaria
La sumatoria del nmero de unidades educativas en cada nivel de en-
seanza por su ponderacin determin los 4 grados de exposicin:
Grado de exposicin en infraestructura de educacin bajo = suma-
toria hasta 5
Grado de exposicin en infraestructura de educacin medio = suma-
toria de 5,01 a 12,50
Grado de exposicin en infraestructura de educacin alto = sumato-
ria de 12,51 a 25
Grado de exposicin en infraestructura de educacin muy alto = su-
matoria mayor a 25
Los municipios sin datos sobre su infraestructura educativa fueron
asignados con un grado de exposicin nulo.
Cerca del 61% de los municipios del pas est en un grado bajo de
exposicin educativa, mientras que slo el 8,5% tiene grados altos a
muy altos. Un solo municipio (Cruz de Machacamarca en Oruro) no
cuenta con datos sobre su infraestructura educativa, por lo que se le
asign un grado de exposicin nulo (Grfco N 1). La mayor parte
de los municipios por departamento presenta rangos bajos a medios
de exposicin educativa. Slo en el caso de Potos nueve municipios
(23,7%) y en el Beni dos municipios (10,5%) tienen un rango alto; en
el resto de los departamentos menos del 10% de los municipios regis-
tra rangos altos. Los municipios con muy altos rangos de exposicin
son: Sucre, La Paz, El Alto, Achacachi, Cochabamba y Santa Cruz
(Grfco N 2).
Fuentes
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIN Mapa N 69
Grfco N 1
Grfco N 2
Bajo: 60.9%
Medio: 30.3%
Alto: 6.7%
Muy alto: 1.8%
Nulo: 0.3%
0
.
0
0
.
0
0
.
0 2
.
9
0
.
0
0
.
0
0
.
0
0
.
0
0
.
0
6
7
.
9
5
6
.
3
8
5
.
7
3
6
.
8
1
8
.
2
6
7
.
9
6
3
.
2
9
3
.
3
2
8
.
6
3
6
.
3
3
3
.
3
8
.
6
3
9
.
5
7
2
.
7
2
6
.
8
2
6
.
3
6
.
7
0
.
0
3
.
8
8
.
9
2
.
9
2
3
.
7
9
.
1
3
.
6
1
0
.
5
0
.
0
3
.
6
3
.
8
2
.
2
0
.
0
0
.
0
0
.
0 1
.
8
0
.
0
0
.
0
5
5
.
6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
Nulo Bajo Medio Alto Muy alto
131
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA
DE EDUCACIN
Unidades educativas por nivel de enseanza
- Inicial
- Primaria
- Secundaria
- Inicial - Primaria
- Inicial - Secundaria
- Primaria - Secundaria
- Inicial - Primaria - Secundaria
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_SALUD Nombre del campo
10,66 Padilla (010401) Valor medio aritmtico
7,00 Santiago de Huari (041401) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de salud
Indicador o ndice
Grado de exposicin de salud
Descripcin
El mapa de exposicin de salud muestra la ponderacin fnal que se
dio al nmero de establecimientos de salud, tanto urbanos como rura-
les, de acuerdo al nivel de atencin que ofrecen; estos niveles son:
Nivel I : Centro de Salud y Posta de Salud
Nivel II : Hospital Bsico
Nivel III : Hospital General e Instituto Especializado
La sumatoria del nmero de establecimientos de salud en cada nivel
de atencin por el factor de ponderacin determin los 4 grados de
exposicin:
Grado de exposicin en infraestructura de salud bajo = sumatoria
hasta 10
Grado de exposicin en infraestructura de salud medio = sumato-
ria de 10,01 a 30
Grado de exposicin en infraestructura de salud alto = sumatoria
de 30,01 a 60
Grado de exposicin en infraestructura de salud muy alto = suma-
toria mayor a 60
Los municipios sin datos sobre su infraestructura de salud fueron
asignados con un grado de exposicin nulo.
El SNIS no tiene datos sobre la infraestructura sanitaria de dos mu-
nicipios orureos (Cruz de Machacamarca y Yunguyo del Litoral),
por lo que se les asign un grado de exposicin nulo. Los grados
bajo (74,9%) y medio (20,8%) son los descollantes en lo que se
refere a la exposicin de servicios de salud; los grados alto y muy
alto corresponden a las capitales de departamento principalmente
(Grfco N 1).
Fuentes
Ministerio de Salud y Deportes - Servicio Nacional de Informacin
en Salud (SNIS) - Estructura de establecimientos 2007.
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA DE SALUD Mapa N 70
Grfco N 1
Nulo: 0.6%
Muy alto: 1.8%
Medio: 20.8%
Alto: 1.8%
Bajo: 74.9%
133
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
DE SALUD
Establecimientos de salud por nivel de atencin
- Nivel I: Centro de Salud
Posta de Salud
- Nivel II: Hospital Bsico
- Nivel III: Hospital General
Instituto Especializado
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
SUMA_TRANS Nombre del campo
9,00 El Alto (020105) Valor mximo
0,00 Taraco (020807) Valor mnimo
2,14 Tarabuco (010601) Valor medio aritmtico
2,00 Tarabuco (010601) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de transporte
Indicador o ndice
Grado de exposicin de transporte
Descripcin
El mapa de exposicin de transporte representa la ponderacin de 4
tipos de elementos relacionados con este aspecto; stos son:
Caminos
Vas frreas
Aeropuertos
Infraestructura portuaria
La sumatoria de los rangos individuales de cada tipo de elemento ex-
puesto, ya sea puntual, lineal o de superfcie (caminos, vas frreas,
aeropuertos e infraestructura portuaria) ha sido dividida en 4 grados
de exposicin:
Grado de exposicin en infraestructura de transporte bajo = su-
matoria de 1 y 2
Grado de exposicin en infraestructura de transporte medio = su-
matoria de 3 y 4
Grado de exposicin en infraestructura de transporte alto = suma-
toria de 5 y 6
Grado de exposicin en infraestructura de transporte muy alto =
sumatoria de 7 a 9
A los municipios que no poseen ningn elemento en los 4 grupos
considerados de transporte les fue asignado un grado de exposi-
cin nulo.
Casi una quinta parte de los municipios no cuentan con elementos
en este componente de transporte (24,2%) y adoptan un grado de
exposicin nulo. El grado de exposicin bajo abarca una gran ma-
yora con 41% de los municipios, seguido por el grado medio con un
20,8%. Los dos grados restantes, alto y muy alto, suman un 14,1%
(Grfco N 1).
Fuentes
Exposicin en infraestructura de caminos
Exposicin en infraestructura de ferroviaria
Exposicin en infraestructura de aeropuertos
Exposicin en infraestructura de puertos fuviales
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Mapa N 71
Grfco N 1
Muy alto: 5.8%
Alto: 8.3% Nulo: 24.2%
Bajo: 41.0%
Medio: 20.8%
135
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
DE TRANSPORTE
Grupos de elementos
en exposicin considerados:
- Caminos
- Vas frreas
- Aeropuertos
- Infraestructura portuaria
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXP_CAMINO Nombre del campo
99.337,81 San Jose de Chiquitos (070501) Valor mximo
0,00 Yaco (020903) Valor mnimo
15.080,35 Porco (051203) Valor medio aritmtico
9.603,40 Pocona (031203) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin caminera
Indicador o ndice
Grado de exposicin caminera
Descripcin
El mapa de exposicin caminera representa la ponderacin fnal que
se dio a las carreteras de la Red Vial Fundamental, de acuerdo al tipo
de material; estos materiales son:
Pavimento
Ripio
Tierra
La sumatoria del kilometraje de las vas por su ponderacin de acuer-
do al material de la va determin los 4 grados de exposicin:
Grado de exposicin bajo = sumatoria hasta 15.000
Grado de exposicin medio = sumatoria de 15.001 a 30.000
Grado de exposicin alto = sumatoria de 30.001 a 60.000
Grado de exposicin muy alto = sumatoria mayor a 60.000
Los municipios sin caminos pertenecientes a la Red Vial Funda-
mental fueron designados con un grado de exposicin nulo.
Tomando en cuenta los 327 municipios, el porcentaje que est dentro
de los rangos alto y muy alto de exposicin caminera es de un 12,2%
y un 4,6%, respectivamente. El 30,6% de los municipios (100) carece
de caminos que formen parte de la Red Vial Fundamental, aun te-
niendo caminos municipales y vecinales (Grfco N 1).
Fuentes
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) - Mapa de la Red
Vial Fundamental - La Razn, 6 de agosto de 2007.
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA DE CAMINOS Mapa N 72
Grfco N 1
Bajo: 33.3%
Alto: 12.2%
Muy alto: 4.6%
Medio: 19.3%
Nulo: 30.6%
137
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
DE CAMINOS
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Tipo de revestimiento
Carretera pavimentada
Carretera ripiada
Carretera de tierra
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXP_FERRO Nombre del campo
230,47 Uyuni (051201) Valor mximo
0,00 Caripuyo (050702) Valor mnimo
10,81 Sicaya (030703) Valor medio aritmtico
0,00 Pucarani (021201) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin ferroviaria
Indicador o ndice
Grado de exposicin ferroviaria
Descripcin
El mapa de exposicin ferroviaria representa la ponderacin de acuer-
do al kilometraje de las vas frreas de las redes Oriental y Andina.
El kilometraje de las vas frreas determin los 4 grados de exposi-
cin:
Grado de exposicin bajo = hasta 20 kilmetros
Grado de exposicin medio = de 20 a 50 kilmetros
Grado de exposicin alto = de 50 a 100 kilmetros
Grado de exposicin muy alto = ms de 100 kilmetros
Los municipios sin vas frreas fueron designados con un grado
de exposicin nulo.
Las vas frreas de las redes Oriental y Andina se encuentran pre-
sentes solamente en un 27,2% de los municipios del pas; el restante
72,8% corresponde a los municipios que no tienen este medio de
transporte (Grfco N 1). Considerando aquellos municipios que tie-
nen vas frreas de una de las dos redes, el grado medio de exposi-
cin es el preponderante con un 37%, seguido por el grado bajo con
36% (Grfco N 2).
Fuentes
Instituto Geogrfco Militar IGM - Mapa poltico de Bolivia; Super-
intendencia de Transportes; Empresa Ferroviaria Andina
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA Mapa N 73
Nulo: 72.8%
Muy alto: 2.1%
Alto: 5.2%
Medio: 10.1%
Bajo: 9.8%
Medio: 37.1%
Bajo: 36.0%
Alto: 19.1%
Muy alto: 7.9%
Grfco N 1
Grfco N 2
139
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
FERROVIARIA
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Referencias
Va ferrea
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_AERO Nombre del campo
174.150,00 Cochabamba (030101) Valor mximo
0,00 Pocoata (050403) Valor mnimo
4.244,34 Pocoata (050403) Valor medio aritmtico
0,00 Sorata (020601) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de aeropuertos
Indicador o ndice
Grado de exposicin de aeropuertos
Descripcin
Este mapa representa el grado de exposicin de aeropuertos por
municipio, tomando en cuenta la ponderacin asignada a los 38 ae-
ropuertos controlados por AASANA de acuerdo al tipo de trnsito
(nacional o internacional) y la superfcie en metros cuadrados de su
pista de aterrizaje. Asimismo, se muestra la ubicacin de estos aero-
puertos.
El tipo de trnsito (nacional, internacional) el fujo de personas y vue-
los en los aeropuertos y el tamao de sus pistas en metros cuadrados
recibieron una ponderacin que determin los 4 grados de exposi-
cin:
Grado de exposicin bajo = hasta 30.000
Grado de exposicin medio = de 30.001 a 50.000
Grado de exposicin alto = de 50.001 a 100.000
Grado de exposicin muy alto = ms de 100.000
Los municipios sin aeropuertos controlados por AASANA fueron
designados con un grado de exposicin nulo.
El 88,4% de los municipios del pas no posee aeropuertos controla-
dos, lo que equivale a un grado de exposicin nulo (Grfco N 1). Si
se considera nicamente los municipios con aeropuertos controlados,
la mayor proporcin tiene un grado bajo de exposicin (60,5%), mien-
tras que los grados alto y muy alto slo afectan a cuatro municipios, 2
aeropuertos en cada categora sumando un 10,6% (Grfco N 2). Los
dos municipios que presentan un muy alto grado de exposicin de
aeropuertos son El Alto y Cochabamba, porque son los que reciben
vuelos internacionales y poseen dos pistas de aterrizaje; stos son:
Internacional El Alto e Internacional Jorge Wilstermann.
Fuentes
Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navega-
cin Area (AASANA) - http://www.aasana.bo/aeropuertos_con-
trolados.php4 - 2007
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA DE AEROPUERTOS Mapa N 74
Nulo: 88.4%
Medio: 3.4%
Alto: 0.6%
Muy alto: 0.6%
Bajo: 7.0%
Bajo: 60.5%
Alto: 5.3%
Muy alto: 5.3%
Medio: 28.9%
Grfco N 1
Grfco N 2
141
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Referencias
Aeropuerto
Aerdromo o
Pista de aterrizaje
DE AEROPUERTOS O PISTAS
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXP_PUERTO Nombre del campo
4,00 Guayaramerin (080202) Valor mximo
0,00 San Pedro de Buena Vista (050501) Valor mnimo
0,15 San Pedro de Buena Vista (050501) Valor medio aritmtico
0,00 Waldo Ballivian (020306) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de infraestructura portuaria
Indicador o ndice
Grado de exposicin de infraestructura portuaria
Descripcin
El mapa representa el grado de exposicin de infraestructura por-
tuaria por municipio, considerando como elementos a los Distritos y
reas Navales y las Capitanas de Puerto Mayor y Menor. Asimismo,
se muestra la ubicacin de estos elementos.
La sumatoria de los elementos considerados individualmente (puer-
tos navegables) por municipio determin los 4 grados de exposicin:
Grado de exposicin bajo = 1 elemento
Grado de exposicin medio = 2 elementos
Grado de exposicin alto = 3 elementos
Grado de exposicin muy alto = 4 elementos
Los municipios sin infraestructura portuaria fueron designados
con un grado de exposicin nulo.
De los 33 municipios que cuentan con alguno de los elementos men-
cionados, cerca del 70% est en un rango de exposicin bajo que
corresponden con aquellos que tienen un solo elemento; mientras
los que cuentan con dos elementos estn en un rango medio (18,2%)
(Grfco N 1). En el rango alto se tiene a los municipios Puerto Qui-
jarro (Santa Cruz), Magdalena (Beni) y Nuevo Manoa (Pando); el mu-
nicipio de Guayaramern, en Beni, es el nico que est en rango muy
alto al contar con cuatro elementos: un Distrito Naval, una Capitana
de Puerto Mayor y dos capitanas de Puerto Menor.
Fuentes
Fuerza Naval Boliviana - Depto. III Operaciones del EMGN -
2007
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Mapa N 75
Bajo: 69.7%
Alto: 9.1% Muy alto: 3.0%
Medio: 18.2%
Grfco N 1
143
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Clasifcacin
Distrito Naval
rea Naval
Capitania Puerto Mayor
Capitania Puerto Menor
Ros
PORTUARIA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_ELECT Nombre del campo
7,00 Tomave (051202) Valor mximo
0,00 Chacarilla (021803) Valor mnimo
1,76 Uriondo (060401) Valor medio aritmtico
1,00 Cajuata (021003) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin elctrica
Indicador o ndice
Grado de exposicin elctrica
Descripcin
El mapa representa el grado de exposicin elctrica por municipio,
tomando en cuenta los siguientes elementos:
Centrales de generacin (SIN y sistemas aislados)
Subestaciones (SIN y sistemas aislados)
Red de alta tensin (SIN)
Red de media tensin (SIN y sistemas aislados)
Asimismo, se muestra la ubicacin de estos elementos.
La sumatoria de los rangos de exposicin por separado de los ele-
mentos puntuales (centrales de generacin y subestaciones, consi-
deradas por nmero) y de los lineales (redes de alta y media tensin,
consideradas por kilometraje) determin los 4 grados de exposicin:
Grado de exposicin bajo = 1 elemento
Grado de exposicin medio = 2 a 3 elementos
Grado de exposicin alto = 4 a 5 elementos
Grado de exposicin muy alto = 6 a 7 elementos
Los municipios que no contaban con ninguno de los elementos
considerados fueron designados con un grado de exposicin
nulo.
Considerando el total de los municipios (327), una mayora del 41,3%
corresponde a un rango bajo de exposicin de infraestructura elctri-
ca; 36,4% de los municipios del pas presenta un rango medio; 8,6%
un rango alto; y 2,1% uno muy alto (Grfco N 1). El grado bajo es el
que mayor porcentaje de municipios concentra en los Departamentos
de Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz y Pando, mientras que el rango
bajo es predominante en el resto de los departamentos con excep-
cin de Beni, donde los rangos bajo y medio tienen igual proporcin
de municipios (Grfco N 2).
Fuentes
Elaboracin propia en base a:
Infraestructura de electricidad
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA DE ELECTRICIDAD Mapa N 76
Bajo: 41.3%
Muy alto: 2.1%
Alto: 8.6%
Medio: 36.4%
Nulo: 11.6%
1
0
.
7
1
2
.
5
2
.
2
1
1
.
4
1
5
.
8
0
.
0
8
.
9 1
0
.
5
4
6
.
7
5
3
.
6
4
5
.
0
3
7
.
1
2
8
.
9
1
8
.
2
4
4
.
6
4
2
.
1
4
6
.
7
3
2
.
1
3
3
.
8
4
2
.
2
4
5
.
7
3
6
.
8
4
5
.
5
3
5
.
7
4
2
.
1
6
.
7
3
.
6 5
.
0
1
3
.
3
5
.
7
1
5
.
8
2
7
.
3
8
.
9
5
.
3
0
.
0
0
.
0
3
.
8
2
.
2
0
.
0
2
.
6
9
.
1
1
.
8
0
.
0
0
.
0
4
0
.
0
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Grfco N 1
Grfco N 2
145
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
DE ELECTRICIDAD
- Centrales de generacin (SIN y sistemas aislados)
- Subestaciones (SIN y sistemas aislados)
- Red de alta tensin (SIN)
- Red de media tensin (SIN y sistemas aislados)
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
no aplica Nombre del campo
Valor mximo
Valor mnimo
Valores estadsticos
en la serie de exposicin elctrica
Indicador o ndice
no aplica
Descripcin
El mapa representa los elementos que fueron considerados para la
obtencin del grado de exposicin elctrica por municipio:
Centrales de generacin (SIN y sistemas aislados)
Subestaciones (SIN y sistemas aislados)
Red de media tensin (SIN y sistemas aislados)
La clasifcacin se realiz por la caracterstica puntual o lineal de los
elementos, adems de la divisin por su pertenencia al Sistema Inter-
conectado Nacional (SIN) o a los sistemas aislados. As se tiene los
puntuales: centrales de generacin y subestaciones, y los lineales:
redes de alta y media tensin.
La industria elctrica en Bolivia comprende la generacin, transmi-
sin, distribucin y comercializacin de electricidad. La estructura del
sector determina la separacin vertical de las actividades de genera-
cin, transmisin y distribucin en el Sistema Interconectado Nacional
(SIN), con el objetivo de posibilitar el funcionamiento de un mercado
elctrico mayorista competitivo, donde la oferta est constituida por
los generadores y la demanda por los consumidores no regulados y
distribuidores de electricidad. La oferta de electricidad en Bolivia est
basada en centrales de generacin hidroelctrica y termoelctrica.
Fuentes
Viceministerio de Electricidad - Unidad de Desarrollo Energtico
- 2007
Superintendencia de Electricidad - Anuario Estadstico 2006
INFRAESTRUCTURA DE ELECTRICIDAD Mapa N 77
147
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Tipo de infraestructura
INFRAESTRUCTURA
DE ELECTRICIDAD
Subestacin
Central de generacin (SIN)
Central de generacin (sistemas aislados)
Red de media tensin (SIN)
Red de media tensin (sistemas aislados)
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_HIDRO Nombre del campo
Valor mximo
Valor mnimo
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de hidrocarburos
Indicador o ndice
Grado de exposicin hidrocarburfera
Descripcin
El mapa representa el grado de exposicin hidrocarburfera por muni-
cipio, tomando en cuenta los siguientes elementos:
Puntuales: pozos, refneras, plantas engarrafadoras, plantas de al-
macenamiento, distribuidoras de gas en garrafas y estaciones de
servicio (de combustibles de lquidos, de GNV y de aeropuertos).
Redes de distribucin o ductos: oleoductos, gasoductos y poliductos
Campos petrolferos
Asimismo, se muestra la ubicacin de estos elementos.
La sumatoria de los rangos de exposicin por separado de los ele-
mentos puntuales (considerados por nmero), de los lineales (consi-
derados por kilometraje) y de los campos (considerados por su super-
fcie en km.) determin los 4 grados de exposicin:
Grado de exposicin bajo = 1 a 2 elementos
Grado de exposicin medio = 3 a 4 elementos
Grado de exposicin alto = 5 a 7 elementos
Grado de exposicin muy alto = 8 a 11 elementos
Los municipios que no contaban con ninguno de los elementos
considerados fueron designados con un grado de exposicin
nulo.
El 44% de los municipios del pas no tiene ninguno de los elementos
considerados para la exposicin hidrocarburfera, por lo que su rango
es nulo. Tomando en cuenta los 327 municipios, se observa que el
rango bajo de exposicin tiene la mayora con un 38,5%, mientras
que los municipios que presentan un rango entre medio y muy alto de
exposicin hidrocarburfera suman menos del 20% del total (Grfco
N 1). Pasando a los rangos de exposicin por departamento, Chu-
quisaca y Cochabamba tienen ms de la mitad de sus municipios
en un rango bajo de exposicin, mientras que en los Departamentos
de La Paz, Potos, Tarija y Beni entre 30% y 40% estn en este ran-
go. Por otro lado, Chuquisaca (10,7%), Tarija (11,1%) y Santa Cruz
(17,4%) presentan ms preponderancia de municipios en el rango
alto de exposicin hidrocarburfera (Grfco N 2).
Fuentes
Infraestructura de hidrocarburos
EXPOSICIN EN INFRAESTRUCTURA DE HIDROCARBUROS Mapa N 78
Bajo: 38.5%
Muy alto: 2.4% Alto: 4.0% Medio: 11.0%
Nulo: 44.0%
2
5
.
0
5
6
.
3
2
0
.
0
7
1
.
4
6
4
.
9
2
2
.
2
1
8
.
2
4
3
.
5
8
0
.
0
5
3
.
6
3
6
.
3
2
0
.
0
3
2
.
4
3
3
.
3
4
5
.
5
3
9
.
1
2
0
.
0
1
0
.
7
6
.
3
2
4
.
4
8
.
6
2
.
7
1
1
.
1
2
1
.
8
0
.
0
0
.
0
1
0
.
7
1
.
3
2
.
2
0
.
0
0
.
0
1
1
.
1
5
.
5
1
7
.
4
0
.
0
0
.
0
0
.
0
2
.
2
0
.
0
0
.
0
2
2
.
2
9
.
1
0
.
0
0
.
0
5
1
.
1
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
Grfco N 1
Grfco N 2
149
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
DE HIDROCARBUROS
- Pozos, refneras
- Plantas engarrafadoras
- Plantas de almacenamiento
- Distribuidoras de gas en garrafas
- Estaciones de servicio (de combustibles
lquidos, de GNV y de aeropuertos)
- Redes de distribucin o ductos
- Oleoductos, gasoductos y poliductos
- Campos petrolferos
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
Valor mximo
Valor mnimo
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de hidrocarburos
Indicador o ndice
No aplica
Descripcin
En el mapa se representan los elementos tomados en cuenta para
obtener el grado de exposicin hidrocarburfera por municipio:
Puntuales con ubicacin disponible: pozos.
Puntuales por su presencia en el municipio: refneras, plantas en-
garrafadoras, plantas de almacenamiento, distribuidoras de gas
en garrafas y estaciones de servicio (de combustibles lquidos, de
GNV y en los aeropuertos).
Redes de distribucin o ductos: oleoductos, gasoductos y poliduc-
tos.
Campos petrolferos.
La clasifcacin se realiz por la caracterstica puntual, lineal y de su-
perfcie de los elementos; sin embargo, con excepcin de los pozos,
los elementos puntuales no contaban con informacin de su ubica-
cin precisa, por lo que el mapa slo indica su presencia o no en los
municipios.
Durante la gestin 2006, en Bolivia operaron las refneras Gualberto
Villarroel, Guillermo Elder Bell, Oro Negro, Santa Cruz y Parapet.
Fuentes
Superintendencia de Hidrocarburos - Memoria 2006
Superintendencia de Hidrocarburos - http://www.superhid.gov.bo/
- 2007
Yacimientos Petrolferos Bolivianos (YPFB) - 2007
INFRAESTRUCTURA DE HIDROCARBUROS Mapa N 79
151
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Tipo de infraestructura
INFRAESTRUCTURA
DE HIDROCARBUROS
Campo petrolfero
Pozo
Oleoducto
Gasoducto
Poliducto
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXP_PROTEG Nombre del campo
100,00 Curva (021602) Valor mximo
0,00 Llallagua (050203) Valor mnimo
7,35 San Borja (080302) Valor medio aritmtico
0,00 Laja (021202) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de reas Protegidas
Indicador o ndice
Grado de exposicin de reas protegidas
Descripcin
El mapa representa el grado de exposicin de reas Protegidas por
municipio, tomando en cuenta como elementos las 22 reas Protegi-
das de inters nacional que tiene registradas el SERNAP. Asimismo,
se muestra la cobertura de estas reas.
La superfcie que abarca una rea protegida en relacin a la super-
fcie total del municipio (en porcentaje) determin los 4 grados de
exposicin:
Grado de exposicin bajo = hasta 12%
Grado de exposicin medio = de 12,01 a 30%
Grado de exposicin alto = de 30,01 a 60%
Grado de exposicin muy alto = ms de 60%
Los municipios que no contienen dentro de su territorio a ninguna
de las reas protegidas consideradas fueron designados con un
grado de exposicin nulo.
Se contabilizan en el pas 259 municipios (79,2%) sin reas Protegi-
das de inters nacional en su territorio que corresponden a un rango
de exposicin nula. Los restantes 68, equivalentes al 20,8% de los
municipios, tienen algn rea que ocupa parcial o, en algunos casos,
totalmente su superfcie (Grfco N 1). As existen 20 municipios que
tienen un grado bajo de exposicin, lo que representa un 29,4% de
los municipios con reas Protegidas. El rango medio concentra el
19,1%; en un alto rango de exposicin est ms del 30% de los mu-
nicipios; y, por ltimo, un 20,6% de rango muy alto para los que ms
del 60% de su totalidad territorial est ocupada por un rea protegida
(Grfco N 2).
Fuentes
Mapa de areas protegidas
EXPOSICIN DE REAS PROTEGIDAS Mapa N 80
Nulo: 79.2%
Medio: 4.0% Alto: 6.4%
Muy alto: 4.3%
Bajo: 6.1%
Medio: 19.1%
Muy alto: 20.6%
Alto: 30.9%
Bajo: 29.4%
Grfco N 1
Grfco N 2
153
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
- reas Protegidas de inters nacional
de acuerdo al Sistema Nacional
de reas Protegidas de Bolivia (SERNAP)
EXPOSICIN
DE REAS PROTEGIDAS
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
Valor mximo
Valor mnimo
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de reas Protegidas
Indicador o ndice
No aplica
Descripcin
El mapa muestra las 22 reas Protegidas de inters nacional que el
SERNAP tiene registradas en el pas, las cuales fueron los elementos
utilizados para la obtencin del grado de exposicin de reas Prote-
gidas por municipio.
No aplica
Las reas Protegidas son espacios territoriales con lmites geogr-
fcos defnidos que tienen una base legal especfca y una categora
de manejo determinada. Sus objetivos de creacin estn orientados
principalmente a la proteccin y conservacin de nuestro patrimonio
natural y cultural. Las reas Protegidas constituyen muestras repre-
sentativas de los ecosistemas naturales y regiones biogeogrfcas de
Bolivia. El Sistema Nacional de reas Protegidas de Bolivia incluye al
conjunto de reas Protegidas del pas, cada una con diversas catego-
ras de manejo y niveles de administracin que funcionan enlazadas
bajo un Rgimen Especial comn que incluye un marco conceptual,
poltico, institucional y normativo especfco.
El territorio, parcial o total, de 18 de los municipios de los De-
partamentos de Cochabamba y Santa Cruz forma parte de una
de las 22 reas Protegidas mencionadas, 11 de La Paz y 10 de
Tarija, que son los departamentos con mayor diversidad de pisos
ecolgicos (ver Grfco 1 de distribucin por departamento de los
municipios con reas Protegidas).
Fuentes
Sistema Nacional de reas Protegidas de Bolivia (SERNAP) -
2007
REAS PROTEGIDAS DE INTERS NACIONAL Mapa N 81
La Paz: 16%
Cochabamba: 27%
Santa Cruz: 27%
Beni: 7% Chuquisaca: 1%
Pando: 3%
Oruro: 1%
Tarija: 15%
Potos: 3%
Grfco N 1
CODIGO NOMBRE CATEGORIA
1 Manuripi Heath Reserva Nacional Amaznica
2 Madidi Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
3 Apolobamba rea Natural de Manejo Integado Nacional
4 Piln Lajas Reserva de La Bisfera y Territorio Indgena
5 Estacin Biolgica del Beni Reserva de la Bisfera
6 Cotapata Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
7 Isiboro Scure Parque Nacional y Territorio Indgena
8 Noel Kempff Mercado Parque Nacional
9 Sajama Parque Nacional
10 Tunari Parque Nacional
11 Carrasco Parque Nacional
12 Cavernas del Repechn Refugio de Vida Silvestre
13 Ambor Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
14 San Matas rea Natural de Manejo Integrado
15 Toro Toro Parque Nacional
16 El Palmar rea Natural de Manejo Integrado
17 Kaa-Iya del Gran Chaco Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
18 Otuquis Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
19 Eduardo Avaroa Reserva Nacional de Fauna Andina
20 Cordillera de Sama Reserva Biolgica
21 Tariqua Reserva Nacional de Flora y Fauna
22 Serrana del Aguarague Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
155
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Referencias
reas protegidas
- reas Protegidas de inters nacional
de acuerdo al Sistema Nacional
de reas Protegidas de Bolivia (SERNAP)
REAS PROTEGIDAS
DE INTERS NACIONAL
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_CONCE Nombre del campo
63,89 Bolpebra (090103) Valor mximo
0,00 Tacachi (031404) Valor mnimo
6,60 Cochabamba (030101) Valor medio aritmtico
2,34 Laja (021202) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de Concesiones
Indicador o ndice
Grado de exposicin de Concesiones
Descripcin
El mapa representa el grado de exposicin de Concesiones por mu-
nicipio, tomando en cuenta como elementos las 72 Concesiones de
Hidrocarburos otorgados por la superintendencia del rea, las 90
Concesiones Forestales otorgadas por la Superintendencia Forestal
y 11.273 Concesiones Mineras consideradas por el Servicio Nacional
de Geologa y Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN), ambas hasta el
ao 2007. Asimismo, se muestra la cobertura de estas Concesiones.
La sumatoria de superfcies que las Concesiones tanto Mineras, de
Hidrocarburos o Forestales en conjunto abarcan en relacin a la su-
perfcie total del municipio (en porcentaje) determin los 4 grados de
exposicin:
Grado de exposicin bajo = hasta 5 %
Grado de exposicin medio = de 5 % a 15 %
Grado de exposicin alto = de 15 % a 30 %
Grado de exposicin muy alto = ms de 30 %
Los municipios que no contienen dentro de su jurisdiccin ninguno
de los tipos de Concesiones consideradas fueron designados con
un grado de exposicin nulo.
Considerando el total de municipios, cerca del 15% corresponden a
un grado de exposicin nulo ya que no tienen Concesiones ni Fores-
tales ni Mineras. Prcticamente la mitad de los municipios tienen un
grado de exposicin bajo; en uno medio se encuentran el 21,1% y en
un alto, el 10,4%. Solamente el 4,3% se incluye en un grado muy alto
de exposicin de Concesiones (Grfco N 1).
Fuentes
Exposicin de Concesiones de Hidrocarburos
Exposicin de Concesiones Forestales
Exposicin de Concesiones Mineras
EXPOSICIN DE CONCESIONES Mapa N 82
Muy alto: 4.3%
Alto: 10.4%
Nulo: 14.7%
Bajo: 49.5%
Medio: 21.1%
Grfco N 1
157
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
- Concesiones Forestales
- Concesiones Mineras
- Concesiones de Hidrocarburos
EXPOSICIN
DE CONCESIONES
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_HIDRO Nombre del campo
11,00 Villamontes (060303) Valor mximo
0,00 Independencia (Ayopaya) (030301) Valor mnimo
1,36 Sena (090303) Valor medio aritmtico
1,00 Chaqui (050302) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos en la serie de exposicin
de Concesiones de Hidrocarburos
Indicador o ndice
Grado de exposicin de Concesiones de Hidrocarburos
Descripcin
El mapa representa el grado de exposicin de Concesiones de Hidro-
carburos por municipio, tomando en cuenta como elementos las 72
concesiones para exploracin y/o explotacin de hidrocarburos, otor-
gadas por la Superintendencia de Hidrocarburos hasta el ao 2007.
Asimismo, se muestra la distribucin espacial de estas Concesiones.
La sumatoria de superfcies que las Concesiones de Hidrocarburos
en conjunto abarcan en relacin a la superfcie total del municipio (en
porcentaje) determinaron los 4 grados de exposicin:
Grado de exposicin bajo = hasta 0,01 % a 19,69 %
Grado de exposicin medio = de 19,70 % a 54,15 %
Grado de exposicin alto = de 54,16 % a 97,07 %
Grado de exposicin muy alto = ms de 97,08 %
Los municipios que no tenan Concesiones de Hidrocarburos en
su territorio fueron designados con un grado de exposicin nulo.
Considerando el total de Concesiones para exploracin y/o explota-
cin de Hidrocarburos distribuidas a lo largo del pas los departamen-
tos con mayor grado de exposicin son Santa Cruz y Tarija, seguidas
de Chuquisaca y Cochabamba, La Paz y Beni por su parte cuentan
tambien con municipios con presencia de Concesiones que actual-
mente son o de tipo prospectivo sin haber intervenido an en las ope-
raciones de exploracin y explotacin (Grfco N 1)
Fuentes
Superintendecia de Hidrocarburos - 2007
EXPOSICIN DE CONCESIONES DE HIDROCARBUROS Mapa N 83
159
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
- Concesiones de Hidrocarburos otorgadas
por Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos
Concesiones de Hidrocarburos
EXPOSICIN DE CONCESIONES
DE HIDROCARBUROS
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_FORES Nombre del campo
63,89 Bolpebra (090103) Valor mximo
0,00 Belen de Urmiri (050104) Valor mnimo
2,04 Porvenir (090102) Valor medio aritmtico
0,00 Taraco (020807) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de Concesiones Forestales
Indicador o ndice
Grado de exposicin de Concesiones Forestales
Descripcin
El mapa representa el grado de exposicin de Concesiones Foresta-
les por municipio, tomando en cuenta como elementos las 90 conce-
siones forestales otorgadas por la Superintendencia Forestal hasta
el ao 2007. Asimismo, se muestra la distribucin espacial de estas
concesiones.
La sumatoria de superfcies que las Concesiones Forestales en con-
junto abarcan en relacin a la superfcie total del municipio (en por-
centaje) determinaron los 4 grados de exposicin:
Grado de exposicin muy alto = ms de 36%
Los municipios que no tenan Concesiones Forestales en su terri-
torio fueron designados con un grado de exposicin nulo.
Considerando el total de los 327 municipios, el rango bajo de expo-
sicin se presenta en el 4% de los municipios y el medio en el 5,2%;
los rangos alto y muy alto no sobrepasan en conjunto el 4% (Grfco
N 1). El Departamento de Santa Cruz, con 45 Concesiones Foresta-
les, es el que presenta mayor nmero de municipios con exposicin
forestal, un total de 20 de acuerdo al siguiente detalle: 8 en rango
bajo (14,3%), 5 en rango medio (8,9%), 6 en rango alto (10,7%) y 1
en muy alto. Si bien en el caso de Pando el nmero de municipios
con exposicin es menor, 5 de stos, que equivalen a un tercio de los
municipios del departamento, tienen un rango de exposicin forestal
muy alto y uno est en un rango alto; esto es debido probablemente
a la existencia de 19 Concesiones en un territorio relativamente pe-
queo (Grfco N 2).
Fuentes
Superintendecia Forestal - 2007
EXPOSICIN DE CONCESIONES FORESTALES Mapa N 84
Grfco N 1
Grfco N 2
Nulo: 86.9%
Medio: 5.2%
Alto: 2.1%
Muy alto: 1.8%
Bajo: 4.0%
9
7
.
5
6
3
.
6
6
4
.
3
6
3
.
2
3
3
.
3
0
.
0
1
8
.
2
1
0
.
5
6
.
7
2
.
5
1
8
.
2
8
.
9
2
6
.
3
2
0
.
0
0
.
0
0
.
0
1
0
.
7
0
.
0
6
.
7
0
.
0
0
.
0 1
.
8
0
.
0
3
3
.
3
1
4
.
3
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
La Paz Tarija Santa Cruz Beni Pando
161
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
- Concesiones Forestales otorgadas
por la Superintendencia Forestal
Concesiones Forestales
EXPOSICIN
DE CONCESIONES FORESTALES
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Exposicin de concesiones
Componente del que
deriva el indicador
EXPO_MINER Nombre del campo
49,53 Quime (021002) Valor mximo
4,55 Arani (030501) Valor medio aritmtico
1,28 San Lorenzo (060501) Valor medio geomtrico
Valores estadsticos
en la serie de exposicin de concesiones mineras
Indicador o ndice
Grado de exposicin de Concesiones Mineras
Descripcin
El mapa representa el grado de exposicin de Concesiones Mineras
por municipio, tomando en cuenta como elementos las 11.273 conce-
siones mineras consideradas por el Servicio Nacional de Geologa y
Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN) hasta el ao 2007. Asimismo,
se muestra la dostribucin espacial de estas Concesiones.
La sumatoria de superfcies que las Concesiones Mineras abarcan en
relacin a la superfcie total del municipio (en porcentaje) determina-
ron los 4 grados de exposicin.
Grado de exposicin muy alto = ms de 26 %
Los municipios que no tenan Concesiones Mineras en su territo-
rio fueron designados con un grado de exposicin nulo.
De las 11.273 Concesiones Mineras otorgadas a lo largo del pas, el
82,3% del total, (269 municipios) tienen superfcies concesionadas
para la actividad minera, cabe hacer notar que no se ha logrado hacer
una diferenciacin de aquellas propiedades que ya tienen o han teni-
do alguna grado de intervencin para la exploracin y/o la explotacin
contando ya con pasivos ambientales y las Concesiones que an no
han tenido ningun tipo de intervencin y se mantienen slo con fnes
prospectivos.
Fuentes
Servicio Nacional de Geologa y Tcnico de Minas
(SERGEOTECMIN) - 2007
EXPOSICIN DE CONCESIONES MINERAS Mapa N 85
Grfco N 1
Nulo: 17.7%
Medio: 20.5%
Alto: 8.3%
Muy alto: 3.1%
Bajo: 50.5%
163
BASE CARTOGRFICA
Bolivia
SUDAMRICA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Bajo
Medio
Alto
Muy alto
Nulo
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
- Concesiones Mineras otorgadas
por el Servicio Nacional y Tcnico
de Minas SETMIN
Concesiones Mineras
EXPOSICIN
DE CONCESIONES MINERAS
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
m
a
p
a
s

d
e

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d
e
s
Mapas de riesgo
Mapas de riesgo
parte iv
166
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Grado de riesgo por inundacin
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
- ndice de Vulnerabilidad Global
- ndice de Amenaza por Inundacin
RIESGO POR AMENAZA
DE INUNDACIN
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Mapa N 86
167
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Grado de riesgo por deslizamiento Variables aplicadas:
- ndice de Amenaza por Deslizamiento
RIESGO POR AMENAZA
DE DESLIZAMIENTO
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Mapa N 87
m
a
p
a
s

d
e

r
i
e
s
g
o
PARTE V: MAPAS DE RESGO
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
168
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Grado de riesgo por sequa Variables aplicadas:
- ndice de Amenaza de Sequa
RIESGO POR AMENAZA
DE SEQUA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Mapa N 88
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
169
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Grado de riesgo por incendio Variables aplicadas:
- ndice de Amenaza por Incendio
RIESGO POR AMENAZA
DE INCENDIO
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Mapa N 89
m
a
p
a
s

d
e

r
i
e
s
g
o
PARTE V: MAPAS DE RESGO
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
170
N
Escala grfca
0 50 100 200 km 25 150
BASE CARTOGRFICA
Lmite departamental
Lmite municipal
Lago
Salar
Bolivia
SUDAMRICA
10 10
20 20
70 65 60
70 65 60
15 15
Grado de riesgo por helada Variables aplicadas:
- ndice de Amenaza por Helada
RIESGO POR AMENAZA
DE HELADA
Cobija
Trinidad
La Paz
Cochabamba
Oruro
Sucre
Potos
Tarija
Mapa N 90
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
A
m
e
n
a
z
a
,

v
u
l
n
e
r
a
b
i
l
i
d
a
d

y

r
i
e
s
g
o
s

p
o
r

m
u
n
i
c
i
p
i
o
M
U
N
I
C
I
P
I
O
C
D
I
G
O

C
E
N
S
A
L
D
E
P
A
R
T
A
M
E
N
T
O
S
U
P
E
R
F
I
C
I
E

(
h
a
)
P
O
B
L
A
C
I
N

(
C
N
P
V

2
0
0
1
)

N
D
I
C
E

M
U
L
T
I
A
M
E
N
A
Z
A
N
D
I
C
E

D
E

V
U
L
N
E
R
A
B
I
L
I
D
A
D
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
U
N
D
A
C
I
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

S
E
Q
U
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
C
E
N
D
I
O
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

H
E
L
A
D
A
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

D
E
S
L
I
Z
A
M
I
E
N
T
O
A
c
a
s
i
o
0
5
1
3
0
2
P
o
t
o
s
3
4
5
3
2
.
6
8
3
5
7
6
4

A
c
h
a
c
a
c
h
i
0
2
0
2
0
1
L
a

P
a
z
1
0
8
9
4
1
.
4
7
9
7
0
3
7
1

A
c
h
o
c
a
l
l
a
0
2
0
1
0
4
L
a

P
a
z
1
9
6
1
4
.
2
5
4
1
5
1
1
0

A
i
q
u
i
l
e
0
3
0
2
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
7
2
2
4
7
.
8
3
9
2
6
2
8
1

A
l
a
l
a
y
0
3
1
3
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
4
2
3
0
3
.
7
5
5
4
9
3
1

A
n
c
o
r
a
i
m
e
s
0
2
0
2
0
2
L
a

P
a
z
3
2
9
5
1
.
7
8
3
1
5
1
9
9

A
n
t
e
q
u
e
r
a
0
4
0
6
0
3
O
r
u
r
o
2
8
3
9
2
.
6
1
0
3
3
5
2

A
n
z
a
l
d
o
0
3
0
4
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
6
4
6
6
0
.
0
9
3
9
1
2
6

A
p
o
l
o
0
2
0
7
0
1
L
a

P
a
z
1
3
9
6
8
8
9
.
1
7
0
1
3
2
7
1

A
r
a
m
p
a
m
p
a
0
5
1
3
0
1
P
o
t
o
s
4
2
4
7
1
.
1
5
2
4
8
5
9

A
r
a
n
i
0
3
0
5
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
1
6
2
4
.
2
4
2
1
1
5
4
2

A
r
b
i
e
t
o
0
3
0
4
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
4
7
1
6
.
7
4
9
9
4
3
8

A
r
q
u
e
0
3
0
6
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
5
1
6
7
7
.
8
2
2
1
1
8
0
6

A
s
c
e
n
s
i
n

d
e

G
u
a
r
a
y
o
s
0
7
1
5
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
8
6
7
3
4
3
.
1
3
4
1
6
9
8
4

A
t
o
c
h
a
0
5
0
8
0
2
P
o
t
o
s
2
1
0
8
3
1
.
1
9
7
9
5
3
6

A
u
c
a
p
a
t
a
0
2
0
5
0
3
L
a

P
a
z
2
4
3
0
8
.
7
4
4
4
1
4
6

A
y
a
t
a
0
2
0
5
0
2
L
a

P
a
z
6
7
1
3
7
.
1
6
1
8
1
4
3

A
y
o

A
y
o
0
2
1
3
0
3
L
a

P
a
z
4
9
1
5
6
.
6
2
5
6
9
8
1

B
a
t
a
l
l
a
s
0
2
1
2
0
3
L
a

P
a
z
9
9
3
8
3
.
1
7
4
2
0
9
2
5

B
a
u
r
e
s
0
8
0
8
0
2
B
e
n
i
1
7
6
1
5
2
4
.
2
8
2
5
2
6
4

B
e
l
l
a

F
l
o
r
0
9
0
1
0
4
P
a
n
d
o
5
7
9
3
2
1
.
9
0
6
2
3
0
5

B
e
l
n

d
e

A
n
d
a
m
a
r
c
a
0
4
1
2
0
2
O
r
u
r
o
1
0
7
9
8
5
.
2
3
2
1
5
4
8

B
e
l
n

d
e

U
r
m
i
r
i
0
5
0
1
0
4
P
o
t
o
s
1
3
0
4
0
0
.
4
4
8
2
0
2
5

B
e
r
m
e
j
o
0
6
0
2
0
2
T
a
r
i
j
a
3
8
0
9
8
.
2
5
7
3
3
3
1
0

B
e
t
a
n
z
o
s
0
5
0
3
0
1
P
o
t
o
s
1
9
0
8
9
6
.
7
1
3
3
6
8
2
1

B
o
l
p
e
b
r
a
0
9
0
1
0
3
P
a
n
d
o
2
5
9
2
1
5
.
3
6
5
1
1
9
4

B
o
l
v
a
r
0
3
1
5
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
7
2
3
9
9
.
1
2
6
8
6
3
5

B
o
y
u
i
b
e
0
7
0
7
0
7
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
6
5
9
5
5
.
9
2
4
4
0
3
1

B
u
e
n
a

V
i
s
t
a
0
7
0
4
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
2
2
4
9
8
0
.
0
8
9
1
3
2
7
3

B
u
l
o

B
u
l
o

(
E
n
t
r
e

R
o
s
)
0
3
1
2
0
6
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
1
0
1
3
6
.
8
0
7
2
2
1
8
7

C
a
b
e
z
a
s
0
7
0
7
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
5
0
5
7
9
0
.
6
8
7
2
2
2
9
6

C
a
i
r
o
m
a
0
2
0
9
0
5
L
a

P
a
z
5
4
3
7
7
.
5
3
9
1
1
3
3
8

C
a
i
z
a

0
5
1
1
0
2
P
o
t
o
s
1
3
7
5
9
3
.
9
0
1
1
0
9
1
4

C
a
j
u
a
t
a
0
2
1
0
0
3
L
a

P
a
z
9
7
1
0
3
.
6
7
2
7
7
5
7

C
a
l
a
c
o
t
o
0
2
0
3
0
3
L
a

P
a
z
3
9
5
7
8
6
.
8
3
7
8
8
1
8

C
a
l
a
m
a
r
c
a
0
2
1
3
0
4
L
a

P
a
z
4
9
5
5
7
.
7
0
2
1
2
1
1
2

C
a
m
a
r
g
o
0
1
0
7
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
9
8
9
9
9
.
3
8
4
1
4
0
0
9

C
a
m
a
t
a
q
u
i

(
V
i
l
l
a

A
b
e
c
i
a
)
0
1
0
9
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
7
0
7
2
9
.
2
3
2
3
1
9
5

C
a
m
i
r
i
0
7
0
7
0
6
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
0
3
5
8
9
.
3
2
1
3
0
8
9
7

C
a
p
i
n
o
t
a
0
3
0
7
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
5
4
2
8
9
.
8
5
0
1
6
9
4
5

C
a
q
u
i
a
v
i
r
i
0
2
0
3
0
2
L
a

P
a
z
1
5
8
5
7
5
.
3
2
0
1
1
9
0
1

C
a
r
a
c
o
l
l
o
0
4
0
1
0
2
O
r
u
r
o
2
3
6
3
7
6
.
9
4
3
2
0
6
1
9

C
a
r
a
n
a
v
i
0
2
2
0
0
1
L
a

P
a
z
3
0
8
0
6
2
.
9
0
3
5
1
1
5
3

C
a
r
a
n
g
a
s
0
4
1
5
0
3
O
r
u
r
o
2
5
7
7
0
.
5
0
7
3
5
3

C
a
r
a
p
a
r
0
6
0
3
0
2
T
a
r
i
j
a
3
1
2
6
2
9
.
9
4
8
9
0
3
5

C
a
r
i
p
u
y
o
0
5
0
7
0
2
P
o
t
o
s
5
1
8
1
0
.
5
6
0
9
0
3
0

C
a
r
m
e
n

R
i
v
e
r
o

T
r
r
e
z
0
7
1
4
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
1
0
1
0
2
1
.
3
9
0
4
8
9
4

M
U
N
I
C
I
P
I
O
C
D
I
G
O

C
E
N
S
A
L
D
E
P
A
R
T
A
M
E
N
T
O
S
U
P
E
R
F
I
C
I
E

(
h
a
)
P
O
B
L
A
C
I
N

(
C
N
P
V

2
0
0
1
)

N
D
I
C
E

M
U
L
T
I
A
M
E
N
A
Z
A
N
D
I
C
E

D
E

V
U
L
N
E
R
A
B
I
L
I
D
A
D
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
U
N
D
A
C
I
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

S
E
Q
U
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
C
E
N
D
I
O
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

H
E
L
A
D
A
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

D
E
S
L
I
Z
A
M
I
E
N
T
O
C
a
t
a
c
o
r
a
0
2
1
9
0
2
L
a

P
a
z
5
6
3
1
7
.
6
0
5
1
7
3
5

C
h
a
c
a
r
i
l
l
a
0
2
1
8
0
3
L
a

P
a
z
3
6
9
9
3
.
5
0
6
1
5
6
6

C
h
a
l
l
a
p
a
t
a
0
4
0
2
0
1
O
r
u
r
o
2
5
8
5
5
6
.
6
5
0
2
4
3
7
0

C
h
a
q
u
0
5
0
3
0
2
P
o
t
o
s
4
5
4
0
4
.
1
2
7
9
6
4
4

C
h
a
r
a
a
0
2
0
3
0
5
L
a

P
a
z
2
9
2
5
1
4
.
9
7
1
2
7
6
6

C
h
a
r
a
g
u
a
0
7
0
7
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
7
1
3
5
6
5
3
.
7
9
5
2
4
4
2
7

C
h
a
y
a
n
t
a
0
5
0
2
0
2
P
o
t
o
s
6
1
4
4
4
.
5
9
7
1
4
1
6
5

C
h
i
m
o
r
0
3
1
2
0
4
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
7
3
9
6
2
.
3
0
8
1
5
2
6
4

C
h
i
p
a
y
a
0
4
0
9
0
3
O
r
u
r
o
3
0
0
1
0
.
6
0
3
1
8
1
4

C
h
o
q
u
e
c
o
t
a
0
4
0
3
0
2
O
r
u
r
o
8
4
9
9
0
.
3
1
1
1
6
1
5

C
h
u
l
u
m
a
n
i
0
2
1
1
0
1
L
a

P
a
z
2
8
6
5
8
.
7
4
1
1
3
2
0
4

C
h
u
m
a
0
2
0
5
0
1
L
a

P
a
z
5
9
9
7
7
.
6
1
0
1
2
8
4
3

C
l
i
z
a
0
3
0
8
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
5
4
3
3
.
7
1
0
1
9
7
4
7

C
o
b
i
j
a
0
9
0
1
0
1
P
a
n
d
o
4
5
1
0
7
.
5
1
3
2
2
3
2
4

C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
0
3
0
1
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
8
9
2
7
.
1
9
4
5
1
7
0
2
4

C
o
i
p
a
s
a
0
4
0
9
0
2
O
r
u
r
o
2
0
4
1
6
.
7
8
4
6
1
6

C
o
l
c
a
p
i
r
h
u
a
0
3
0
9
0
5
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
8
8
0
.
4
6
2
4
1
9
8
0

C
o
l
c
h
a

0
5
0
9
0
1
P
o
t
o
s
1
5
9
0
3
4
2
.
3
6
0
9
6
4
5

C
o
l
l
a
n
a
0
2
1
3
0
7
L
a

P
a
z
1
2
5
5
7
.
4
0
1
2
9
2
7

C
o
l
o
m
i
0
3
1
0
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
5
5
9
6
8
.
1
2
9
1
7
3
7
2

C
o
l
p
a

B
l
g
i
c
a
0
7
0
6
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
2
9
1
5
1
.
1
8
2
6
2
7
3

C
o
l
q
u
e
c
h
a
c
a
0
5
0
4
0
1
P
o
t
o
s
1
6
4
2
1
8
.
2
0
5
3
1
0
3
7

C
o
l
q
u
e
n
c
h
a
0
2
1
3
0
6
L
a

P
a
z
3
0
5
2
8
.
9
8
5
8
0
2
0

C
o
l
q
u
i
r
i
0
2
1
0
0
4
L
a

P
a
z
1
0
6
0
2
8
.
2
5
7
1
8
3
5
1

C
o
m
a
n
c
h
e
0
2
0
3
0
4
L
a

P
a
z
4
3
6
8
6
.
9
9
0
3
8
6
2

C
o
m
a
r
a
p
a
0
7
1
3
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
2
9
0
0
3
1
.
5
8
1
1
4
6
6
0

C
o
m
b
a
y
a
0
2
0
6
0
5
L
a

P
a
z
9
9
5
0
.
7
0
2
2
6
9
1

C
o
n
c
e
p
c
i
n
0
7
1
1
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
3
5
1
0
6
8
2
.
1
1
5
1
4
5
2
2

C
o
p
a
c
a
b
a
n
a
0
2
1
7
0
1
L
a

P
a
z
1
7
7
0
6
.
9
0
3
1
4
5
8
6

C
o
r
i
p
a
t
a
0
2
1
4
0
2
L
a

P
a
z
3
4
6
1
9
.
5
5
5
1
1
4
4
4

C
o
r
o

C
o
r
o
0
2
0
3
0
1
L
a

P
a
z
1
1
4
5
2
6
.
4
0
9
1
1
8
1
3

C
o
r
o
i
c
o
0
2
1
4
0
1
L
a

P
a
z
9
5
2
0
6
.
4
2
0
1
2
2
3
7

C
o
r
q
u
e
0
4
0
3
0
1
O
r
u
r
o
3
3
7
9
9
9
.
8
5
9
8
5
4
8

C
o
t
a
g
a
i
t
a
0
5
0
6
0
1
P
o
t
o
s
6
4
3
4
7
0
.
3
2
2
2
4
0
2
5

C
o
t
o
c
a
0
7
0
1
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
6
1
9
4
7
.
1
0
7
3
6
4
2
5

C
r
u
z

d
e

M
a
c
h
a
c
a
m
a
r
c
a
0
4
0
5
0
3
O
r
u
r
o
5
2
4
4
9
.
6
9
4
8
6
9

C
u
a
t
r
o

C
a
a
d
a
s
0
7
1
1
0
6
S
a
n
t
a

C
r
u
z
4
4
8
5
9
2
.
8
4
0
1
7
5
7
4

C
u
c
h
u
m
u
e
l
a
0
3
1
4
0
5
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
6
3
5
8
.
9
5
5
1
9
4
2

C
u
e
v
o
0
7
0
7
0
4
S
a
n
t
a

C
r
u
z
8
7
2
4
9
.
2
5
1
3
4
0
6

C
u
l
p
i
n
a
0
1
0
9
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
3
9
0
9
6
4
.
5
3
4
1
7
5
7
0

C
u
r
a
h
u
a
r
a

d
e

C
a
r
a
n
g
a
s
0
4
0
4
0
1
O
r
u
r
o
2
8
6
5
6
6
.
5
1
2
5
2
7
8

C
u
r
v
a
0
2
1
6
0
2
L
a

P
a
z
6
0
1
1
7
.
9
7
9
2
2
1
3

D
e
s
a
g
u
a
d
e
r
o
0
2
0
8
0
4
L
a

P
a
z
9
1
2
9
.
8
6
0
4
9
8
1

E
l

A
l
t
o
0
2
0
1
0
5
L
a

P
a
z
3
5
1
2
6
.
9
4
3
6
4
9
9
5
8

E
l

C
h
o
r
o
0
4
0
1
0
3
O
r
u
r
o
1
1
1
8
7
6
.
0
3
9
5
7
1
0

E
l

P
u
e
n
t
e
0
7
1
5
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
6
7
4
4
5
1
.
6
6
2
8
6
3
3

E
l

T
o
r
n
o
0
7
0
1
0
5
S
a
n
t
a

C
r
u
z
9
5
9
4
6
.
0
3
4
3
7
9
6
1

E
l

V
i
l
l
a
r
0
1
0
4
0
5
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
8
9
5
4
7
.
1
7
1
4
5
8
5

E
s
c
a
r
a
0
4
0
5
0
2
O
r
u
r
o
1
1
6
6
2
7
.
8
8
4
8
6
3

E
s
m
e
r
a
l
d
a
0
4
0
5
0
5
O
r
u
r
o
6
0
6
0
6
.
9
0
6
9
5
2

E
u
c
a
l
i
p
t
u
s
0
4
1
1
0
1
O
r
u
r
o
3
3
3
7
8
.
7
6
8
5
4
2
4

173
M
U
N
I
C
I
P
I
O
C
D
I
G
O

C
E
N
S
A
L
D
E
P
A
R
T
A
M
E
N
T
O
S
U
P
E
R
F
I
C
I
E

(
h
a
)
P
O
B
L
A
C
I
N

(
C
N
P
V

2
0
0
1
)

N
D
I
C
E

M
U
L
T
I
A
M
E
N
A
Z
A
N
D
I
C
E

D
E

V
U
L
N
E
R
A
B
I
L
I
D
A
D
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
U
N
D
A
C
I
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

S
E
Q
U
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
C
E
N
D
I
O
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

H
E
L
A
D
A
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

D
E
S
L
I
Z
A
M
I
E
N
T
O
E
x
a
l
t
a
c
i
n
0
8
0
4
0
2
B
e
n
i
2
4
9
7
2
0
3
.
5
5
7
6
6
1
8

F
e
r
n
n
d
e
z

A
l
o
n
s
o
0
7
1
0
0
4
S
a
n
t
a

C
r
u
z
7
6
0
1
0
.
2
4
5
1
1
3
6
3

F
i
l
a
d
e
l
f
a
0
9
0
2
0
3
P
a
n
d
o
1
1
8
8
5
2
4
.
4
8
5
3
1
4
5

G
r
a
l
.

J
u
a
n

J
o
s
r
e
z

(
C
h
a
r
a
z
a
n
i
)
0
2
1
6
0
1
L
a

P
a
z
2
5
9
1
6
6
.
2
9
9
9
1
6
1

G
r
a
l
.

S
a
a
v
e
d
r
a
0
7
1
0
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
5
2
9
3
2
.
9
4
3
1
6
5
9
2

G
u
a
n
a
y
0
2
0
6
0
2
L
a

P
a
z
3
9
6
5
3
1
.
3
4
9
1
1
5
2
8

G
u
a
q
u
i
0
2
0
8
0
2
L
a

P
a
z
1
9
1
5
7
.
1
7
8
7
5
5
2

G
u
a
y
a
r
a
m
e
r
n
0
8
0
2
0
2
B
e
n
i
6
5
0
1
8
9
.
7
7
3
4
0
4
4
4

G
u
t
i
r
r
e
z
0
7
0
7
0
5
S
a
n
t
a

C
r
u
z
2
8
7
0
5
2
.
2
9
8
1
1
3
9
3

H
u
a
c
a
r
a
j
e
0
8
0
8
0
3
B
e
n
i
4
4
6
4
0
1
.
7
3
6
3
7
0
6

H
u
a
c
a
y
a
0
1
1
0
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
1
8
6
1
9
.
1
9
2
2
3
4
5

H
u
a
c
h
a
c
a
l
l
a
0
4
0
5
0
1
O
r
u
r
o
2
0
8
2
.
4
1
8
1
6
5
0

H
u
m
a
i
t
a

(
I
n
g
a
v
i
)
0
9
0
4
0
2
P
a
n
d
o
5
4
2
9
4
9
.
5
2
0
8
9
9

I
c
h
o
c
a
0
2
1
0
0
5
L
a

P
a
z
8
5
1
9
4
.
0
3
3
6
8
3
9

I
c
l
a
0
1
0
3
0
4
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
8
4
6
2
3
.
4
2
1
8
6
1
6

I
n
c
a
h
u
a
s
i
0
1
0
7
0
3
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
8
7
5
7
7
.
6
6
8
2
3
3
9
4

I
n
d
e
p
e
n
d
e
n
c
i
a

(
A
y
o
p
a
y
a
)
0
3
0
3
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
5
1
3
5
7
.
2
0
6
2
6
8
2
5

I
n
q
u
i
s
i
v
i
0
2
1
0
0
1
L
a

P
a
z
3
2
7
6
7
1
.
2
4
8
1
6
1
4
3

I
r
u
p
a
n
a
0
2
1
1
0
2
L
a

P
a
z
1
3
8
8
7
5
.
5
3
5
1
1
3
8
3

I
x
i
a
m
a
s
0
2
1
5
0
1
L
a

P
a
z
3
7
4
5
1
2
1
.
7
9
4
5
6
2
5

J
e
s
s

d
e

M
a
c
h
a
c
a
0
2
0
8
0
6
L
a

P
a
z
9
6
9
9
1
.
2
3
3
1
3
2
4
7

L
a

A
s
u
n
t
a
0
2
1
1
0
5
L
a

P
a
z
2
8
3
2
3
5
.
8
5
0
1
8
0
1
6

L
a

G
u
a
r
d
i
a
0
7
0
1
0
4
S
a
n
t
a

C
r
u
z
9
5
3
1
6
.
3
4
6
3
9
5
5
2

L
a

M
o
r
e
t
a

(
E
n
t
r
e

R
o
s
)
0
6
0
6
0
1
T
a
r
i
j
a
5
0
3
2
3
7
.
4
5
0
1
9
3
3
9

L
a

P
a
z
0
2
0
1
0
1
L
a

P
a
z
2
0
0
0
6
8
.
6
2
9
7
9
3
2
9
3

L
a

R
i
v
e
r
a
0
4
1
5
0
1
O
r
u
r
o
1
9
8
2
2
.
0
8
0
3
9
0

L
a
g
u
n
i
l
l
a
s
0
7
0
7
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
1
2
2
3
2
.
7
3
7
5
2
8
3

L
a
j
a
0
2
1
2
0
2
L
a

P
a
z
6
9
0
3
8
.
3
4
6
1
6
3
1
1

L
a
s

C
a
r
r
e
r
a
s
0
1
0
9
0
3
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
9
9
4
5
5
.
7
6
1
3
5
5
6

L
i
c
o
m
a
0
2
1
0
0
6
L
a

P
a
z
1
5
0
1
1
.
7
6
2
2
7
3
9

L
l
a
l
l
a
g
u
a
0
5
0
2
0
3
P
o
t
o
s
5
3
5
9
4
.
6
0
2
3
6
9
0
9

L
l
i
c
a
0
5
1
4
0
1
P
o
t
o
s
5
8
1
2
2
0
.
9
1
2
2
9
0
1

L
o
r
e
t
o
0
8
0
6
0
1
B
e
n
i
5
3
6
3
9
2
.
2
8
5
3
8
5
9

L
u
r
i
b
a
y
0
2
0
9
0
1
L
a

P
a
z
5
0
8
9
3
.
1
0
0
9
0
0
4

M
a
c
h
a
c
a
m
a
r
c
a
0
4
0
7
0
2
O
r
u
r
o
3
0
6
7
7
.
5
3
7
4
1
8
0

M
a
c
h
a
r
e
t
0
1
1
0
0
3
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
7
8
7
9
0
9
.
8
6
5
7
3
8
6

M
a
g
d
a
l
e
n
a
0
8
0
8
0
1
B
e
n
i
1
3
6
3
3
8
5
.
7
8
2
9
9
0
8

M
a
i
r
a
n
a
0
7
0
9
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
9
2
2
3
9
.
0
5
5
7
7
4
7

M
a
l
l
a
0
2
0
9
0
4
L
a

P
a
z
3
2
9
7
2
.
8
6
6
3
7
3
3

M
a
p
i
r
i
0
2
0
6
0
7
L
a

P
a
z
1
3
8
0
5
5
.
0
2
8
9
6
3
3

M
e
c
a
p
a
c
a
0
2
0
1
0
3
L
a

P
a
z
5
3
3
0
8
.
4
7
1
1
1
7
8
2

M
i
n
e
r
o
s
0
7
1
0
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
4
2
0
0
5
.
3
6
5
1
9
8
4
6

M
i
z
q
u
e
0
3
1
3
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
8
9
5
0
6
.
7
8
0
2
6
6
5
9

M
o
c
o
m
o
c
o
0
2
0
4
0
2
L
a

P
a
z
5
3
1
5
9
.
7
7
0
1
7
2
3
3

M
o
j
i
n
e
t
e
0
5
1
0
0
2
P
o
t
o
s
4
0
7
1
4
.
6
7
4
7
1
6

M
o
n
t
e
a
g
u
d
o
0
1
0
5
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
3
3
8
6
3
9
.
4
9
2
2
6
5
0
4

M
o
n
t
e
r
o
0
7
1
0
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
3
1
5
0
0
.
3
5
6
8
0
3
4
1

M
o
r
o

M
o
r
o
0
7
0
8
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
6
7
3
8
2
.
5
4
4
3
3
6
6

M
o
r
o
c
h
a
t
a
0
3
0
3
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
7
4
0
1
9
8
.
5
6
2
3
4
1
3
4

N
a
z
a
c
a
r
a

d
e

P
a
c
a
j
e
s
0
2
0
3
0
7
L
a

P
a
z
1
9
1
9
.
7
5
8
2
6
7

AMENAZA, VULNERABLDAD Y RESGOS POR MUNCPO
M
U
N
I
C
I
P
I
O
C
D
I
G
O

C
E
N
S
A
L
D
E
P
A
R
T
A
M
E
N
T
O
S
U
P
E
R
F
I
C
I
E

(
h
a
)
P
O
B
L
A
C
I
N

(
C
N
P
V

2
0
0
1
)

N
D
I
C
E

M
U
L
T
I
A
M
E
N
A
Z
A
N
D
I
C
E

D
E

V
U
L
N
E
R
A
B
I
L
I
D
A
D
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
U
N
D
A
C
I
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

S
E
Q
U
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
C
E
N
D
I
O
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

H
E
L
A
D
A
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

D
E
S
L
I
Z
A
M
I
E
N
T
O
N
u
e
v
o

M
a
n
o
a

(
N
u
e
v
a

E
s
p
e
r
a
n
z
a
)
0
9
0
5
0
1
P
a
n
d
o
3
6
5
0
6
3
.
8
7
9
7
4
0

O
c
u
r
0
5
0
4
0
4
P
o
t
o
s
9
4
1
6
6
.
2
0
0
1
8
5
1
6

O
k
i
n
a
w
a
0
7
0
2
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
0
4
2
2
7
.
5
9
3
1
1
6
6
1

O
m
e
r
e
q
u
e
0
3
0
2
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
7
5
9
2
7
.
5
1
9
6
0
7
1

O
r
u
r
o
0
4
0
1
0
1
O
r
u
r
o
2
7
6
1
9
.
6
9
2
2
0
1
5
0
4

P
a
d
c
a
y
a
0
6
0
2
0
1
T
a
r
i
j
a
4
4
3
1
0
3
.
2
9
3
1
9
2
6
0

P
a
d
i
l
l
a
0
1
0
4
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
6
1
9
6
1
.
2
4
4
1
2
5
6
2

P
a
i
l
n
0
7
0
5
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
3
7
2
5
4
2
.
2
8
3
2
8
5
2
0

P
a
l
c
a
0
2
0
1
0
2
L
a

P
a
z
7
4
3
6
7
.
3
7
9
1
4
1
8
5

P
a
l
o
s

B
l
a
n
c
o
s
0
2
1
1
0
4
L
a

P
a
z
3
6
0
4
4
1
.
7
8
1
1
6
7
8
6

P
a
m
p
a

A
u
l
l
a
g
a
s
0
4
0
8
0
2
O
r
u
r
o
1
0
6
2
0
9
.
3
6
9
2
9
7
5

P
a
m
p
a

G
r
a
n
d
e
0
7
0
9
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
4
2
9
1
0
.
1
1
8
7
9
3
3

P
a
p
e
l

P
a
m
p
a
0
2
1
8
0
2
L
a

P
a
z
9
1
4
1
0
.
3
8
6
6
0
5
3

P
a
r
i
a

(
S
o
r
a
c
a
c
h
i
)
0
4
0
1
0
4
O
r
u
r
o
1
3
7
3
1
5
.
2
7
5
1
3
9
7
8

P
a
s
o
r
a
p
a
0
3
0
2
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
3
8
9
1
2
.
7
3
7
4
6
5
9

P
a
t
a
c
a
m
a
y
a
0
2
1
3
0
5
L
a

P
a
z
5
7
0
8
9
.
6
3
0
2
0
0
3
9

P
a
z
a
0
4
0
6
0
2
O
r
u
r
o
7
4
0
0
0
.
3
9
5
5
4
6
9

P
e
l
e
c
h
u
c
o
0
2
0
7
0
2
L
a

P
a
z
2
5
4
8
6
3
.
5
4
2
5
1
1
5

P
o
c
o
a
t
a
0
5
0
4
0
3
P
o
t
o
s
1
1
9
1
7
8
.
3
3
4
2
0
1
1
6

P
o
c
o
n
a
0
3
1
2
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
8
3
8
5
5
.
7
9
7
1
3
4
8
8

P
o
j
o
0
3
1
2
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
3
9
1
6
2
.
0
4
6
1
1
5
1
5

P
o
r
c
o
0
5
1
2
0
3
P
o
t
o
s
1
1
4
9
2
3
.
8
4
5
5
9
5
9

P
o
r
o
m
a
0
1
0
1
0
3
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
3
9
4
7
1
.
9
7
7
1
6
9
6
6

P
o
r
o
n
g
o

(
A
y
a
c
u
c
h
o
)
0
7
0
1
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
9
4
3
4
5
.
8
6
7
1
1
0
8
5

P
o
r
t
a
c
h
u
e
l
o
0
7
0
6
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
0
7
6
1
8
.
5
6
9
1
6
4
0
8

P
o
r
v
e
n
i
r
0
9
0
1
0
2
P
a
n
d
o
1
0
7
4
7
4
.
8
4
8
3
7
1
3

P
o
s
t
r
e
r
v
a
l
l
e
0
7
0
8
0
4
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
1
5
6
7
7
.
0
7
1
2
5
4
5

P
o
t
o
s
0
5
0
1
0
1
P
o
t
o
s
1
2
3
3
1
1
.
3
0
8
1
4
5
0
5
7

P
r
e
s
t
o
0
1
0
3
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
3
2
9
2
2
.
0
2
4
8
8
9
2

P
u
c
a
r
0
7
0
8
0
5
S
a
n
t
a

C
r
u
z
6
8
2
3
1
.
4
5
8
2
5
4
8

P
u
c
a
r
a
n
i
0
2
1
2
0
1
L
a

P
a
z
9
4
0
7
9
.
2
9
9
2
4
5
7
0

P
u
e
r
t
o

A
c
o
s
t
a
0
2
0
4
0
1
L
a

P
a
z
8
4
7
9
2
.
6
5
4
2
5
7
5
9

P
u
e
r
t
o

C
a
r
a
b
u
c
o
0
2
0
4
0
3
L
a

P
a
z
4
1
4
9
8
.
2
3
2
1
4
8
8
5

P
u
e
r
t
o

G
o
n
z
a
l
o

M
o
r
e
n
o
0
9
0
3
0
1
P
a
n
d
o
1
2
9
2
9
5
.
4
9
7
3
8
1
0

P
u
e
r
t
o

P
r
e
z
0
2
1
2
0
4
L
a

P
a
z
1
2
6
7
5
.
9
7
1
7
8
3
0

P
u
e
r
t
o

Q
u
i
j
a
r
r
o
0
7
1
4
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
4
5
0
1
8
.
5
5
4
1
2
9
0
3

P
u
e
r
t
o

R
i
c
o
0
9
0
2
0
1
P
a
n
d
o
5
3
1
9
4
3
.
3
5
0
4
0
0
3

P
u
e
r
t
o

S
i
l
e
s
0
8
0
7
0
3
B
e
n
i
2
0
7
1
0
5
.
0
2
1
1
0
1
8

P
u
e
r
t
o

S
u
r
e
z
0
7
1
4
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
2
9
8
0
8
6
.
3
0
4
1
5
2
0
9

P
u
e
r
t
o

V
i
l
l
a
r
r
o
e
l
0
3
1
2
0
5
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
2
4
0
6
3
.
7
6
1
4
0
7
9
0

P
u
n
a
0
5
1
1
0
1
P
o
t
o
s
3
4
5
9
2
4
.
9
9
1
3
9
9
8
5

P
u
n
a
t
a
0
3
1
4
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
8
5
9
2
.
1
0
1
2
6
1
4
0

Q
u
i
a
b
a
y
a
0
2
0
6
0
4
L
a

P
a
z
1
3
3
6
2
.
6
4
7
2
5
8
0

Q
u
i
l
l
a
c
o
l
l
o
0
3
0
9
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
5
6
5
3
2
.
2
4
7
1
0
4
2
0
6

Q
u
i
m
e
0
2
1
0
0
2
L
a

P
a
z
8
7
8
4
5
.
6
2
6
7
3
3
8

Q
u
i
r
u
s
i
l
l
a
s
0
7
0
9
0
4
S
a
n
t
a

C
r
u
z
2
8
6
5
5
.
7
8
8
2
0
2
8

R
a
v
e
l
o
0
5
0
4
0
2
P
o
t
o
s
1
2
4
1
1
9
.
9
4
4
2
0
5
3
6

R
e
y
e
s
0
8
0
3
0
1
B
e
n
i
1
2
6
4
1
0
9
.
7
4
0
1
1
1
2
7

R
i
b
e
r
a
l
t
a
0
8
0
2
0
1
B
e
n
i
9
7
2
5
1
9
.
4
9
4
7
5
9
7
7

R
o
b
o
r
0
7
0
5
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
7
3
5
3
1
1
.
2
0
4
1
5
2
4
0

175
M
U
N
I
C
I
P
I
O
C
D
I
G
O

C
E
N
S
A
L
D
E
P
A
R
T
A
M
E
N
T
O
S
U
P
E
R
F
I
C
I
E

(
h
a
)
P
O
B
L
A
C
I
N

(
C
N
P
V

2
0
0
1
)

N
D
I
C
E

M
U
L
T
I
A
M
E
N
A
Z
A
N
D
I
C
E

D
E

V
U
L
N
E
R
A
B
I
L
I
D
A
D
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
U
N
D
A
C
I
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

S
E
Q
U
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
C
E
N
D
I
O
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

H
E
L
A
D
A
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

D
E
S
L
I
Z
A
M
I
E
N
T
O
R
u
r
r
e
n
a
b
a
q
u
e
0
8
0
3
0
4
B
e
n
i
2
5
2
8
5
6
.
6
3
7
1
3
6
6
8

S
a
b
a
y
a
0
4
0
9
0
1
O
r
u
r
o
3
3
8
4
2
4
.
5
5
4
4
6
8
4

S
a
c
a
b
a
0
3
1
0
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
7
0
1
8
1
.
4
9
3
1
1
7
1
0
0

S
a
c
a
b
a
m
b
a
0
3
0
4
0
4
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
8
5
7
2
.
3
0
9
4
7
1
8

S
a
c
a
c
a
0
5
0
7
0
1
P
o
t
o
s
8
9
2
4
7
.
2
8
4
1
8
7
2
5

S
a
i
p
i
n
a
0
7
1
3
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
4
8
9
5
1
.
3
3
5
5
3
5
0

S
a
l
i
n
a
s

d
e

G
a
r
c
i

M
e
n
d
o
z
a
0
4
0
8
0
1
O
r
u
r
o
4
9
2
3
8
3
.
4
3
2
8
7
2
3

S
a
m
a
i
p
a
t
a
0
7
0
9
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
2
1
8
8
0
0
.
6
2
7
9
7
3
9

S
a
n

A
g
u
s
t
n
0
5
1
6
0
1
P
o
t
o
s
2
1
1
5
7
0
.
3
2
1
1
6
4
0

S
a
n

A
n
d
r
s
0
8
0
6
0
2
B
e
n
i
9
3
5
4
3
3
.
5
5
7
1
0
5
9
5

S
a
n

A
n
d
r
s

d
e

M
a
c
h
a
c
a
0
2
0
8
0
5
L
a

P
a
z
1
5
2
8
1
0
.
5
1
6
6
2
9
9

S
a
n

A
n
t
o
n
i
o

d
e

E
s
m
o
r
u
c
o
0
5
1
0
0
3
P
o
t
o
s
2
5
1
1
9
2
.
0
0
2
1
6
6
6

S
a
n

A
n
t
o
n
i
o

d
e

L
o
m
e
r
o
0
7
1
1
0
5
S
a
n
t
a

C
r
u
z
2
5
0
2
5
6
.
0
4
8
6
2
9
3

S
a
n

B
e
n
i
t
o
0
3
1
4
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
4
1
6
8
.
1
9
2
1
2
7
2
0

S
a
n

B
o
r
j
a
0
8
0
3
0
2
B
e
n
i
1
3
4
8
7
9
4
.
7
8
4
3
4
3
6
3

S
a
n

B
u
e
n
a
v
e
n
t
u
r
a
0
2
1
5
0
2
L
a

P
a
z
2
8
3
8
8
5
.
8
3
7
6
2
0
3

S
a
n

C
a
r
l
o
s
0
7
0
4
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
2
1
2
1
9
.
0
6
7
1
6
5
0
2

S
a
n

I
g
n
a
c
i
o
0
8
0
5
0
1
B
e
n
i
2
0
0
1
0
3
9
.
0
7
7
2
0
4
9
6

S
a
n

I
g
n
a
c
i
o

d
e

V
e
l
a
s
c
o
0
7
0
3
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
4
9
0
9
9
9
0
.
3
3
4
4
1
4
1
2

S
a
n

J
a
v
i
e
r
0
8
0
1
0
2
B
e
n
i
8
1
7
2
9
4
.
0
7
7
2
6
9
0

S
a
n

J
a
v
i
e
r
0
7
1
1
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
3
3
8
1
2
1
.
1
1
7
1
1
3
1
6

S
a
n

J
o
a
q
u
n
0
8
0
7
0
1
B
e
n
i
8
6
9
2
0
3
.
2
3
6
5
4
5
2

S
a
n

J
o
s

d
e

C
h
i
q
u
i
t
o
s
0
7
0
5
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
9
1
1
9
6
2
.
0
7
0
1
6
5
9
9

S
a
n

J
u
a
n
0
7
0
4
0
4
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
5
7
7
9
0
.
0
3
4
9
1
3
1

S
a
n

J
u
l
i
n
0
7
1
1
0
4
S
a
n
t
a

C
r
u
z
5
7
2
5
5
3
.
2
7
2
3
8
0
2
7

S
a
n

L
o
r
e
n
z
o
0
6
0
5
0
1
T
a
r
i
j
a
1
9
6
9
3
4
.
4
1
0
3
4
7
1

S
a
n

L
o
r
e
n
z
o
0
9
0
3
0
2
P
a
n
d
o
3
1
7
1
0
6
.
1
1
2
2
1
3
7
5

S
a
n

L
u
c
a
s
0
1
0
7
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
3
8
7
1
5
8
.
0
0
7
3
2
1
0
9

S
a
n

M
a
t
a
s
0
7
1
2
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
2
7
0
8
0
8
9
.
8
3
4
1
3
0
7
3

S
a
n

M
i
g
u
e
l
0
7
0
3
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
9
5
4
3
6
8
.
1
5
2
1
0
2
7
3

S
a
n

P
a
b
l
o

d
e

H
u
a
c
a
r
e
t
a
0
1
0
5
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
2
9
6
1
8
0
.
3
1
3
1
0
0
0
7

S
a
n

P
a
b
l
o

d
e

L
p
e
z
0
5
1
0
0
1
P
o
t
o
s
1
5
3
1
9
7
7
.
9
1
6
2
5
2
3

S
a
n

P
e
d
r
o
0
7
1
0
0
5
S
a
n
t
a

C
r
u
z
3
0
8
1
0
2
.
3
2
2
1
4
6
4
4

S
a
n

P
e
d
r
o

(
C
o
n
q
u
i
s
t
a
)
0
9
0
2
0
2
P
a
n
d
o
2
6
3
5
7
8
.
3
4
9
1
0
8
2

S
a
n

P
e
d
r
o

d
e

B
u
e
n
a

V
i
s
t
a
0
5
0
5
0
1
P
o
t
o
s
2
1
7
0
1
1
.
6
1
8
2
7
6
3
9

S
a
n

P
e
d
r
o

d
e

C
u
r
a
h
u
a
r
a
0
2
1
8
0
1
L
a

P
a
z
7
3
3
2
5
.
0
2
7
8
1
0
3

S
a
n

P
e
d
r
o

d
e

Q
u
e
m
e
s
0
5
0
9
0
2
P
o
t
o
s
4
4
0
2
9
6
.
2
1
7
8
1
5

S
a
n

P
e
d
r
o

d
e

T
i
q
u
i
n
a
0
2
1
7
0
2
L
a

P
a
z
6
1
1
8
.
4
2
7
6
0
9
3

S
a
n

P
e
d
r
o

d
e

T
o
t
o
r
a
0
4
1
3
0
1
O
r
u
r
o
1
4
4
2
8
9
.
4
8
4
4
9
4
1

S
a
n

R
a
f
a
e
l
0
7
0
3
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
9
7
3
0
5
1
.
5
2
1
5
0
1
7

S
a
n

R
a
m
n
0
8
0
7
0
2
B
e
n
i
1
0
0
7
8
0
9
.
1
6
5
5
9
2
7

S
a
n

R
a
m
n
0
7
1
1
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
4
9
2
2
7
.
3
5
8
5
6
6
0

S
a
n
t
a

A
n
a
0
8
0
4
0
1
B
e
n
i
2
0
0
9
1
8
5
.
4
3
8
2
2
4
3
0

S
a
n
t
a

C
r
u
z

d
e

l
a

S
i
e
r
r
a
0
7
0
1
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
2
6
9
4
2
.
1
7
6
1
1
3
1
7
7
8

S
a
n
t
a

R
o
s
a
0
8
0
3
0
3
B
e
n
i
1
2
1
0
5
1
2
.
4
0
8
9
0
1
6

S
a
n
t
a

R
o
s
a

d
e
l

A
b
u
n

(
N
a
c
e
b
e
)
0
9
0
4
0
1
P
a
n
d
o
3
8
8
9
6
3
.
1
1
3
2
0
9
7

S
a
n
t
a

R
o
s
a

d
e
l

S
a
r
a
0
7
0
6
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
4
1
1
3
5
2
.
6
6
7
1
5
0
5
2

S
a
n
t
i
a
g
o

d
e

A
n
d
a
m
a
r
c
a
0
4
1
2
0
1
O
r
u
r
o
2
3
2
0
9
4
.
7
0
8
4
5
8
8

S
a
n
t
i
a
g
o

d
e

C
a
l
l
a
p
a
0
2
0
3
0
8
L
a

P
a
z
1
2
3
5
7
3
.
7
2
5
8
0
9
9

S
a
n
t
i
a
g
o

d
e

H
u
a
r
i
0
4
1
4
0
1
O
r
u
r
o
2
4
0
7
0
7
.
3
1
4
1
0
2
2
1

M
U
N
I
C
I
P
I
O
C
D
I
G
O

C
E
N
S
A
L
D
E
P
A
R
T
A
M
E
N
T
O
S
U
P
E
R
F
I
C
I
E

(
h
a
)
P
O
B
L
A
C
I
N

(
C
N
P
V

2
0
0
1
)

N
D
I
C
E

M
U
L
T
I
A
M
E
N
A
Z
A
N
D
I
C
E

D
E

V
U
L
N
E
R
A
B
I
L
I
D
A
D
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
U
N
D
A
C
I
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

S
E
Q
U
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
C
E
N
D
I
O
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

H
E
L
A
D
A
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

D
E
S
L
I
Z
A
M
I
E
N
T
O
S
a
n
t
i
a
g
o

d
e

H
u
a
y
l
l
a
m
a
r
c
a
0
4
1
6
0
1
O
r
u
r
o
8
7
6
6
1
.
7
1
8
5
7
9
0

S
a
n
t
i
a
g
o

d
e

M
a
c
h
a
c
a
0
2
1
9
0
1
L
a

P
a
z
1
2
7
6
3
6
.
7
0
4
4
4
0
2

S
a
n
t
i
v
e
z
0
3
0
7
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
3
0
7
2
7
.
0
4
0
6
4
0
2

S
a
n
t
o
s

M
e
r
c
a
d
o
0
9
0
5
0
3
P
a
n
d
o
6
6
2
2
8
2
.
5
8
6
5
0
9

S
a
n
t
u
a
r
i
o

d
e

Q
u
i
l
l
a
c
a
s
0
4
0
2
0
2
O
r
u
r
o
9
2
1
6
9
.
4
2
9
3
3
0
5

S
a
p
a
h
a
q
u
i
0
2
0
9
0
2
L
a

P
a
z
8
4
6
7
7
.
5
7
9
1
1
7
9
0

S
e
n
a
0
9
0
3
0
3
P
a
n
d
o
7
6
3
3
5
4
.
3
7
9
2
2
4
0

S
i
c
a

S
i
c
a
0
2
1
3
0
1
L
a

P
a
z
1
7
4
2
2
7
.
6
9
1
2
6
8
1
8

S
i
c
a
y
a
0
3
0
7
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
3
2
7
3
.
2
7
6
2
2
3
5

S
i
p
e

S
i
p
e
0
3
0
9
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
4
8
0
4
7
.
3
4
8
3
1
3
3
7

S
o
p
a
c
h
u
y
0
1
0
4
0
3
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
6
2
0
3
2
.
5
2
6
7
2
4
1

S
o
r
a
t
a
0
2
0
6
0
1
L
a

P
a
z
2
0
8
6
8
6
.
2
0
3
1
8
9
3
2

S
u
c
r
e
0
1
0
1
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
8
2
0
1
5
.
1
3
3
2
1
4
9
1
3

T
a
c
a
c
h
i
0
3
1
4
0
4
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
2
3
4
.
5
1
9
1
0
7
6

T
a
c
a
c
o
m
a
0
2
0
6
0
3
L
a

P
a
z
8
2
6
8
6
.
4
9
3
6
2
6
9

T
a
c
o
b
a
m
b
a
0
5
0
3
0
3
P
o
t
o
s
8
3
3
8
3
.
3
8
7
1
2
7
5
4

T
a
c
o
p
a
y
a
0
3
0
6
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
5
5
4
8
2
.
8
3
6
1
1
6
5
8

T
a
h
u
a
0
5
1
4
0
2
P
o
t
o
s
1
1
0
4
8
9
.
9
9
4
2
1
6
6

T
a
p
a
c
a
r
0
3
1
1
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
6
5
1
2
2
.
2
6
9
2
5
9
1
9

T
a
r
a
b
u
c
o
0
1
0
6
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
0
2
9
3
2
.
5
3
7
1
9
5
5
4

T
a
r
a
c
o
0
2
0
8
0
7
L
a

P
a
z
1
1
0
2
2
.
2
4
4
5
9
2
2

T
a
r
a
t
a
0
3
0
4
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
3
3
8
4
3
.
0
8
7
8
7
1
5

T
a
r
i
j
a
0
6
0
1
0
1
T
a
r
i
j
a
2
1
3
2
0
5
.
4
4
1
1
5
3
4
5
7

T
a
r
v
i
t
a
0
1
0
2
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
3
3
3
8
3
.
4
4
7
1
5
7
9
1

T
e
o
p
o
n
t
e
0
2
0
6
0
8
L
a

P
a
z
1
5
9
8
9
0
.
0
9
7
7
1
0
9

T
i
w
a
n
a
k
u
0
2
0
8
0
3
L
a

P
a
z
3
5
2
2
0
.
8
3
8
1
1
3
0
9

T
i
n
q
u
i
p
a
y
a
0
5
0
1
0
2
P
o
t
o
s
1
4
6
4
2
5
.
0
7
8
2
1
7
9
4

T
i
p
u
a
n
i
0
2
0
6
0
6
L
a

P
a
z
3
0
0
8
5
.
8
2
0
9
3
2
1

T
i
q
u
i
p
a
y
a
0
3
0
9
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
3
4
4
3
3
.
7
8
9
3
7
7
9
1

T
i
r
a
q
u
e
0
3
1
6
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
7
6
2
9
7
.
8
0
5
3
5
0
1
7

T
i
t
o

Y
u
p
a
n
q
u
i
0
2
1
7
0
3
L
a

P
a
z
1
4
8
5
.
6
0
7
2
2
1
3

T
o
d
o
s

S
a
n
t
o
s
0
4
1
5
0
2
O
r
u
r
o
2
3
8
1
3
.
2
6
6
3
8
7

T
o
c
o
0
3
0
8
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
6
3
7
8
.
8
0
2
6
7
0
5

T
o
l
a
t
a
0
3
0
8
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
8
3
9
4
.
6
4
6
5
3
1
6

T
o
l
e
d
o
0
4
1
0
0
1
O
r
u
r
o
2
9
2
7
6
4
.
1
3
5
7
7
6
3

T
o
m
a
v
e
0
5
1
2
0
2
P
o
t
o
s
8
2
3
8
1
1
.
0
8
9
1
2
7
6
4

T
o
m
a
y
a
p
o

(
E
l

P
u
e
n
t
e
)
0
6
0
5
0
2
T
a
r
i
j
a
2
0
5
6
6
3
.
0
9
8
1
0
6
6
3

T
o
m
i
n
a
0
1
0
4
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
8
2
6
8
9
.
3
4
3
9
0
6
0

T
o
r
o

T
o
r
o
0
5
0
5
0
2
P
o
t
o
s
1
1
7
6
4
1
.
1
1
4
1
0
5
3
5

T
o
t
o
r
a
0
3
1
2
0
1
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
1
5
6
9
0
.
1
6
4
1
2
9
6
1

T
r
i
g
a
l
0
7
0
8
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
3
9
8
4
8
.
9
2
2
2
1
3
3

T
r
i
n
i
d
a
d
0
8
0
1
0
1
B
e
n
i
2
5
3
8
4
0
.
1
3
4
7
9
9
6
3

T
u
p
i
z
a
0
5
0
8
0
1
P
o
t
o
s
6
2
0
4
0
2
.
0
8
5
3
8
3
3
7

T
u
r
c
o
0
4
0
4
0
2
O
r
u
r
o
4
8
9
5
0
7
.
2
0
9
4
1
6
0

U
m
a
l
a
0
2
1
3
0
2
L
a

P
a
z
8
6
0
3
6
.
5
8
2
9
5
8
3

U
n
c
a
0
5
0
2
0
1
P
o
t
o
s
1
1
4
8
8
7
.
2
0
5
2
5
1
8
0

U
r
i
o
n
d
o
0
6
0
4
0
1
T
a
r
i
j
a
8
0
1
5
4
.
2
4
5
1
2
3
3
1

U
r
u
b
i
c
h
0
7
1
5
0
2
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
0
4
6
9
4
9
.
6
3
2
5
9
6
0

U
y
u
n
i
0
5
1
2
0
1
P
o
t
o
s
7
7
8
3
5
3
.
5
6
2
1
8
7
0
5

V
a
c
a
s
0
3
0
5
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
3
6
0
8
5
.
5
4
0
1
2
5
1
1

V
a
l
l
e
g
r
a
n
d
e
0
7
0
8
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
3
1
8
8
1
0
.
6
0
3
1
6
8
3
7

177
M
U
N
I
C
I
P
I
O
C
D
I
G
O

C
E
N
S
A
L
D
E
P
A
R
T
A
M
E
N
T
O
S
U
P
E
R
F
I
C
I
E

(
h
a
)
P
O
B
L
A
C
I
N

(
C
N
P
V

2
0
0
1
)

N
D
I
C
E

M
U
L
T
I
A
M
E
N
A
Z
A
N
D
I
C
E

D
E

V
U
L
N
E
R
A
B
I
L
I
D
A
D
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
U
N
D
A
C
I
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

S
E
Q
U
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

I
N
C
E
N
D
I
O
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

H
E
L
A
D
A
N
D
I
C
E

D
E

R
I
E
S
G
O

P
O
R

D
E
S
L
I
Z
A
M
I
E
N
T
O
V
i
a
c
h
a
0
2
0
8
0
1
L
a

P
a
z
8
5
7
2
4
.
4
2
1
4
6
5
9
6

V
i
l
a

V
i
l
a
0
3
1
3
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
6
0
1
5
4
.
9
1
5
4
5
9
1

V
i
l
l
a

A
l
c
a
l
0
1
0
4
0
4
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
3
1
2
7
6
.
4
9
8
4
0
3
4

V
i
l
l
a

A
z
u
r
d
u
y
0
1
0
2
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
7
0
0
1
1
.
3
5
9
1
1
3
4
9

V
i
l
l
a

d
e

Y
o
c
a
l
l
a
0
5
0
1
0
3
P
o
t
o
s
8
8
0
6
9
.
6
5
8
8
0
4
6

V
i
l
l
a

H
u
a
n
u
n
i
0
4
0
7
0
1
O
r
u
r
o
5
5
3
0
8
.
8
0
4
1
9
4
2
8

V
i
l
l
a

M
o
j
o
c
o
y
a
0
1
0
3
0
3
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
2
4
7
2
8
.
5
0
1
7
9
2
6

V
i
l
l
a

N
u
e
v
a
0
9
0
5
0
2
P
a
n
d
o
2
8
2
3
2
4
.
5
7
3
9
9
3

V
i
l
l
a

P
o
o
p
0
4
0
6
0
1
O
r
u
r
o
7
0
4
1
2
.
3
6
7
6
1
6
3

V
i
l
l
a

R
i
v
e
r
o
0
3
1
4
0
2
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
0
2
9
5
.
9
8
8
5
8
5
7

V
i
l
l
a

S
e
r
r
a
n
o
0
1
0
8
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
1
7
1
3
0
9
.
5
0
8
1
2
2
7
7

V
i
l
l
a

T
u
n
a
r
i
0
3
1
0
0
3
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
1
4
5
6
0
2
6
.
2
9
6
5
2
8
8
6

V
i
l
l
a

V
a
c
a

G
u
z
m
n
0
1
1
0
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
3
7
9
2
7
3
.
1
7
5
1
0
7
4
8

V
i
l
l
a

Z
u
d
e
z
0
1
0
3
0
1
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
7
0
1
0
3
.
7
2
1
7
4
2
3

V
i
l
l
a
m
o
n
t
e
s
0
6
0
3
0
3
T
a
r
i
j
a
1
1
7
8
3
5
1
.
3
0
5
2
3
7
6
5

V
i
l
l
a
z
n
0
5
1
5
0
1
P
o
t
o
s
2
4
6
8
9
7
.
2
3
9
3
6
2
6
6

V
i
n
t
o
0
3
0
9
0
4
C
o
c
h
a
b
a
m
b
a
2
1
7
9
3
.
2
1
4
3
1
4
8
9

V
i
t
i
c
h
i
0
5
0
6
0
2
P
o
t
o
s
1
7
5
6
2
6
.
6
2
0
1
1
2
9
8

W
a
l
d
o

B
a
l
l
i
v
i
n
0
2
0
3
0
6
L
a

P
a
z
1
2
3
5
4
.
2
0
7
1
6
5
7

W
a
r
n
e
s
0
7
0
2
0
1
S
a
n
t
a

C
r
u
z
1
3
1
5
2
4
.
0
4
8
4
5
3
1
8

Y
a
c
o
0
2
0
9
0
3
L
a

P
a
z
5
9
9
1
1
.
2
0
0
7
8
6
6

Y
a
c
u
i
b
a
0
6
0
3
0
1
T
a
r
i
j
a
3
6
4
0
4
9
.
5
9
9
8
3
5
1
8

Y
a
m
p
a
r
e
z
0
1
0
6
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
5
9
8
7
8
.
7
0
8
1
0
0
1
3

Y
a
n
a
c
a
c
h
i
0
2
1
1
0
3
L
a

P
a
z
5
7
9
7
5
.
9
0
6
4
2
5
0

Y
a
p
a
c
a
n
0
7
0
4
0
3
S
a
n
t
a

C
r
u
z
9
5
1
3
6
5
.
9
1
9
3
1
5
3
8

Y
o
t
a
l
a
0
1
0
1
0
2
C
h
u
q
u
i
s
a
c
a
4
5
2
8
2
.
8
4
5
9
4
9
7

Y
u
n
c
h
a
r
0
6
0
4
0
2
T
a
r
i
j
a
1
8
3
4
0
0
.
3
1
7
5
1
7
3

Y
u
n
g
u
y
o

d
e
l

L
i
t
o
r
a
l
0
4
0
5
0
4
O
r
u
r
o
1
7
6
7
4
.
3
8
6
2
2
1

R
e
f
e
r
e
n
c
i
a
C
o
l
o
r
G
r
a
d
o

M
u
y

A
l
t
o

A
l
t
o

M
e
d
i
o

B
a
j
o
F
u
e
n
t
e
:

E
l
a
b
o
r
a
c
i
n

p
r
o
p
i
a
AGUDELO, ORLANDO et al (2003). Teoras del proyecto geopoltico y tcnicas
de anlisis espacial. Escuela Superior de Administracin Pblica,
Programa de Administracin Pblica Territorial, Colombia.
BID/CEPAL/IDEA (2003). La nocin de riesgo desde la perspectiva de los de-
sastres. Marco conceptual para su gestin integral. Programa de
Informacin e Indicadores para la Gestin del Riesgo, Manizales,
Colombia.
BID (2003). Indicadores y otros instrumentos para el manejo de riesgo por
desastre para comunidades y gobiernos locales.
BID/IDEA. (2003). Conceptos y formulacin de indicadores. Preparado por
Dora Catalina Surez Olave, Manizales, Colombia.
BID/CEPAL/IDEA (2005). Indicadores de riesgo de desastre y gestin de riesgos.
Programa para Amrica Latina y el Caribe, Manizales, Colombia.
BOSQUE Sendra, J. (1992). Sistemas de Informacin Geogrfica. Rialp, S.A.,
Madrid.
BOURREL, L. et al. Estudio de la dinmica de las inundaciones en la Cuenca
Amaznica Boliviana con un enfoque conjunto de la hidrologa y
de la percepcin remota. Manaus 99, Hidrological and Geochemi-
cal Processes in Large Scale River Basins.
CAMPOS S., Armando. Algunas consideraciones sobre los mapas de riesgo.
Bibliodes N 30.
CAPACITY BUILDING FOR NATURAL DISASTER REDUCTION (CBNDR) / REGIONAL
ACTION PROGRAM FOR CENTRAL AMERICA (RAPCA) (2003). Anlisis
de riesgo por inundaciones y deslizamientos de tierra en la micro-
cuenca del Arenal de Montserrat. San Salvador.
CARDONA, Omar D. (2001). La necesidad de pensar de manera holstica los
conceptos de vulnerabilidad y riesgo. CEDERI, Colombia.
CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DE DESASTRES (CENAPRED), COORDINA-
DORA GENERAL DE PROTECCIN CIVIL MXICO (2006). Gua bsica
para la elaboracin de Atlas estatales y municipales de peligros y
riesgos. Conceptos bsicos sobre peligros, riesgos y su represen-
tacin geogrfica.
CEPREDENAC PNUD - Programa Regional para la Gestin del Riesgo en Am-
rica Central. (2003). La gestin local del riesgo, nociones y preci-
siones en torno al concepto y la prctica. Guatemala.
COMISIN EUROPEA, ECHO/CISPO (2003). Los deslizamientos. Colombia.
COSUDE (2002). Instrumentos de apoyo para el anlisis y la gestin de ries-
gos naturales en el mbito municipal de Nicaragua. Gua para el
especialista. Managua.
COSUDE (2006). Carpeta de materiales e instrumentos para la gestin de
riesgos. Programa de Integracin de Mecanismos de Reduccin de
Desastres y Gestin de Riesgos.
DEFENSA CIVIL BOLIVIA (2006). Documento Pas IV Plan de Accin DIPECHO;
Medicus Mundi, COOPI, CARE, OXFAM, ALISEI, Visin Mundial, Ac-
cin Contra el Hambre, OPS/OMS; PMA.
DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL MINISTERIO DE
ECONOMA Y FINANZAS (s/f). Programa Desarrollo Rural Sosteni-
ble, Cooperacin Tcnica Alemana - GTZ. Conceptos asociados a
la gestin del riesgo de desastres en la planificacin e inversin
para el desarrollo.
ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES (2004). Gua
de Trabajo para la Elaboracin de Mapas de Riesgo Comunales.
www.eierd.org/homeesp.htm,. htpp://www.eird.org/publicacio-
nes/publicacionesesp.htm.
FUSAI/ASDI (s/f). Gua metodolgica para el anlisis de los escenarios de
riesgos a nivel municipal. Sistematizacin de experiencias.
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ (2002). Programa de Reduccin de Riesgos,
Atencin de Emergencias y Reconstruccin del Municipio de La
Paz. Mapa de Amenazas de la ciudad de La Paz - 2002. Gobierno
Municipal de La Paz y Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo.
GTZ-PER. Planificacin del Desarrollo Local con Enfoque de Gestin del
Riesgo. Mdulo 2.
INETER/COSUDE (2005). Inestabilidad de laderas. Mapas de Amenazas. Reco-
mendaciones tcnicas para su elaboracin. Proyecto MET-ALARN,
Managua, Nicaragua.
INETER/COSUDE (2005). Sequa meteorolgica. Mapas de Amenazas. Reco-
mendaciones tcnicas para su elaboracin. Proyecto MET-ALARN,
Managua, Nicaragua.
INETER/COSUDE (2005). Sequa meteorolgica. Recomendaciones tcnicas
para su elaboracin. Proyecto MET-ALARN, Managua, Nicaragua.
INIFOM, AMUNIC, SE/SINAPRED, COSUDE (1992). Gestin de Riesgo en el pro-
ceso de Planificacin Municipal. Glosario multilinge de trmi-
nos.
INIFOM - AMUNIC - SE/SINAPRED - COSUDE (2005). Gestin de Riesgo en el
proceso de Planificacin Municipal. Managua, Nicaragua.
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (1990). Planificacin para de-
sastres; el proceso y el mtodo. San Jos, Costa Rica. Instituto
Costarricense de Electricidad.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA - INE (2001). Censo Nacional de Pobla-
cin y Vivienda 2001, Bolivia.
JARQUE U., Carlos M. et al. Zonas de riesgo en centros de poblacin: Cmo iden-
tificarlas? Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), Mxico. http://
www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc12994/doc12994.htm
KORN, F. et al. (1971). Conceptos y variables en la investigacin social. Bue-
nos Aires, Ed. Nueva Visin.
KOTLIARENCO, Mara Anglica; CCERES, Irma; FONTECILLA, Marcelo (1997).
Estado de Arte en Resiliencia. Fundacin W. K. Kellogg, Agencia
Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Organiza-
cin Panamericana de la Salud, Oficina Sanitaria Panamericana,
Oficina Regional de la Organizacin Mundial de la Salud, Centro de
Estudios y Atencin del Nio y la Mujer (CEANIM).
KUROIWA, Julio (2002). Reduccin de desastres. Viviendo en armona con la
naturaleza.
LARA, Ana de (2003). Documento metodolgico para el anlisis de proble-
mas. AECI, Honduras.
LAVELL, Alan. Sobre la gestin del riesgo: Apuntes hacia una definicin (ar-
tculo).
LAVELL, Allan (2001). Nociones en torno a la preparacin de materiales de
apoyo en gestin local de riesgo.
Bibliografa
MAGIAS, J. M. (1992). Significado de la vulnerabilidad social frente a los
desastres. En: Revista Mexicana de Sociologa N 4, Mxico, Uni-
versidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), Mxico.
MASKREY, Andrew (Ed.) (1998). Navegando entre brumas. La aplicacin de
los sistemas de informacin geogrfica al anlisis de riesgo en
Amrica Latina. LA RED.
MINAYA P., A. (1998). Anlisis de riesgos de desastres mediante la aplicacin
de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), en Navegando entre
brumas: la aplicacin de los Sistemas de Informacin Geogrfica
al anlisis de riesgo en Amrica Latina, Ed. Andrew Maskrey. LA
RED - Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Am-
rica Latina, pp. 1-45.
MINISTERIO DE AGRICULTURA / DIRECCIN GENERAL DE INFORMACIN AGRA-
RIA (2005). Atlas de heladas. Convenio de Cooperacin Tcnica
Institucional SENAMHI-MINAG Lima, Per.
MINISTERIO DE AGRICULTURA / Direccin General de Informacin Agraria
(2005). Atlas de heladas. Convenio de Cooperacin Tcnica Insti-
tucional SENAMHI-MINAG. Lima, Per.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. Viceministerio de Desarrollo Ur-
bano y Vivienda (2005). Manual tcnico para la elaboracin del
expediente de los asentamientos humanos. La Paz, Bolivia.
MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIN. Viceministerio de
Participacin Popular y Fortalecimiento Municipal (1997). Manual
de Planificacin Participativa - Lineamientos y bases metodol-
gicas para la formulacin de Planes de Desarrollo Municipal. La
Paz, Bolivia.
MONTES DE OCA, Ismael (2001). Enciclopedia Geogrfica de Bolivia. La Paz.
MURILLO M., Manfred (1993). Gua para elaborar mapas de amenazas y re-
cursos. Comisin Nacional de Emergencia, San Jos, Costa Rica.
http://www.crid.or.cr/digitalizacion/pdf/spa/doc3366/doc3366.
html.
OCHA, (2007). Oficina de Coordinacin para Asuntos Humanitarios (NU). Eva-
luacin de la capacidad nacional para la respuesta a desastres,
Misin del Equipo UNDAC.
OGURA, A. y MACEDO E. S. (2001). Procesos y Riesgos Geolgicos, II Curso
Internacional de Aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental,
Divisin de Geologa, Instituto de Investigaciones Tecnolgicas de
San Pablo - IPT, Brasil.
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (1991). Prevencin y mitigacin
de desastres: compendio de los conocimientos actuales. Nueva
York.
PDRS/GTZ - PERU (2004). Gua para la formulacin del anlisis de riesgo en
proyectos de infraestructura de riego FCPA. Per.
PNUD (2004) Un Informe Mundial. La reduccin de riesgos de desastres, un
desafo para el desarrollo. Direccin de Prevencin de Crisis y de
Recuperacin. www.undp.org/bcpr
PREDECAN-GTZ. (2006). Incorporacin del anlisis del riesgo en los procesos
de planificacin e inversin pblica en Amrica Latina y el Caribe.
Memoria y resultados del Taller Internacional. Lima, Per.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD (2004). La
reduccin de riesgos de desastres. Un desafo para el desarrollo.
Informe Mundial.
ROJAS, D., (1993). El ciclo de los desastres.. Comisin Nacional de Emergen-
cias, San Jos, Costa Rica.
SANTOS, Milton (2000). La naturaleza del espacio. Editorial Ariel, Espaa.
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (2003). Gua metodolgica para la ela-
boracin de atlas de peligros naturales a nivel de ciudad (identifi-
cacin y zonificacin). Mxico.
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (2003). Atlas de peligros naturales de la
ciudad de Acapulco de Jurez, Guerrero, Mxico (identificacin
y zonificacin). Estudio de aplicacin. Mxico; CENAPRED (2004).
Gua bsica para la elaboracin de mapas estatales y municipales
de peligros de riesgos. Secretara de Gobernacin, Mxico.
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL DEL GOBIERNO DE ACAPULCO (2003).
Atlas de peligros naturales de la ciudad de Acapulco de Jurez,
Guerrero, Mxico (identificacin y zonificacin), Mxico.
SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE POBLACIN PARA EL DESARROLLO SOS-
TENIBLE (2005). Manual para la construccin e interpretacin de
indicadores sociodemogrficos. La Paz, Bolivia.
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN, MITIGACIN Y ATENCIN DE DE-
SASTRES. Ziga B., Sandra; Daz, Melvin. (2003). La gestin del
riesgo en la planificacin municipal, Nicaragua.
UDAPE. Bolivia: Evaluacin de la economa 2002. La Paz, junio 2003.
UNDRO (1980). Natural Disasters and Vulnerability Analysis. Office of the
United Nations Disaster Relief Coordinator, Geneva.
UNIDAD DE ANLISIS DE POLTICA ECONMICA, UDAPE - INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADSTICA, INE (2002). Bolivia: Mapa de Pobreza en Bolivia
2001. Necesidades Bsicas Insatisfechas (sntesis). La Paz, Bolivia.
VALLES, Miguel (2000). Tcnicas cualitativas de investigacin social. Sntesis
sociolgica, Espaa.
VAN WESTEN, Cees; MONTOYA de Horn, Lorena; VARGAS F., Rubn. Aplicacin
de SIG para la evaluacin de amenazas y riesgos: Tegucigalpa,
Honduras. International Institute for Geo-Information Science and
Earth Observation, ITC; Capacity Building For Natural Disaster Re-
duction (CBNDR); Regional Action Program For Central America
(RAPCA), Honduras. http://bb.itc.nl.
WILCHES-CHAUX, G. (1998) Auge, Cada y Levantada de Felipe Pinillo, mec-
nico y soldador: Yo voy a correr el riesgo. Gua de La Red para la
gestin local del riesgo. Red de Estudios Sociales en Prevencin de
Desastres en Amrica Latina.
ZEMELMAN, H. (1989) Crtica Epistemolgica de los Indicadores. Colegio de
Mxico. Mxico.

Atlas de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos en Bolivia

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Atlas de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos en Bolivia

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Atlas

Amenazas, vulnerabilidades y riesgos de Bolivia

You might also like