¿Por Qué No Fue Posible La Falange¿ José María Martínez Val

JOS MARA MARTNEZ VAL - POR QU NO FUE POSIBLE LA FALANGE?
JOS MARA MARTNEZ VAL POR QU NO FUE POSIBLE LA FALANGE? DOPESA Cubierta: Ferm Carr Jos Martnez Val DOPESA Barcelona-14 Primera edicin, mayo de 1975 Segunda edicin, octubre de 1976 Digitalizado por Tripelcruz Printed in Spain Grficas Manuel Pareja Montaa, 16 / Barcelona
Con mi homenaje a cuantos, con generosidad y entusiasmo, han servido a Espaa desde las filas de la Falange. Con mi reproche a cuantos de tantas maneras! han hecho imposible el desarrollo poltico de un difcil y noble ideal. Sobre JOS ANTONIO: Yo lo he seguido con atencin y puedo asegurar que se trata de un cerebro privilegiado, quiz el ms prometedor de la Espaa contempornea. (Unamuno, en carta a Lisardo de la Torre, cit. por Heleno Saa, en La Falange (II), en ndice, Dic. 1969.)
Un diagnstico -interrogativo- de la trayectoria poltica de la Falange. Desde el difcil e intrnsecamente dialctico planteamiento de las horas fundacionales hasta su eliminacin de los textos jurdicos fundamentales, pasando por los mimetismos y las dificultades internacionales, el Profesor Martnez Val hace en esta obra un examen completo de todos los factores, as ideolgicos como personalistas, con arreglo a un riguroso mtodo y el empleo de fuentes muy diversas, desde el propio testimonio de su experiencia poltica personal (antiguo jonsista, colaborador de La Patria Libre de Ramiro Ledesma Ramos, y ex-Gobernador y Jefe Provincial) hasta documentos oficiales o privados, poco o nada conocidos. Muchas oscuras interferencias del proceso poltico espaol desde 1931, quedan aclaradas. Otras reciben sugestivas iluminaciones; Este libro, Por qu no fil posible la Falange? es historia, pero es tambin vida, cuyos protagonistas son bien conocidos y, en su mayora, viven entre nosotros. De ah su inters. DOPESA
NDICE
PROPSITO ................................................................................................ 4 I. LOS ANTECEDENTES.............................................................................. 6 1. La conquista del Estado y la JONS ................................................... 6 2. Falange Espaola y su fusin con las JONS....................................... 14 3. La Falange dividida y oficializada ........................................................ 20 II. LOS MOTIVOS INTERNACIONALES .................................................... 25 III. FALANGISTAS Y TRADICIONALISTAS ............................................... 32 IV. FALANGE. MONARQUA. RGIMEN ................................................... 37 V. ACCIN Y FRUSTRACIN DE LA OPOSICIN ................................... 52 1. Lucha armada y guerrillera .................................................................. 53 2. El pacto de unin de fuerzas democrticas ......................................... 54 3. El Congreso de Munich (junio, 1962)................................................... 57 4. Ampliacin de la Unin de Fuerzas Democrticas .............................. 61 VI. DE LA CONFUSIN A LA DESINTEGRACIN .................................... 64 VII. LA TRAYECTORIA DEL SINDICALISMO ............................................ 88 VIII. EVOLUCIN Y CRISIS DE UNA IDEOLOGA POLTICA ................... 94 IX. MEDITACIN FINAL: ANTE EL FUTURO .......................................... 105
PROPSITO
En 1965, Fernndez Cuesta declar que la Falange estaba en estado gaseoso. Tal manifestacin impresion mucho, sobre todo en las filas del Movimiento, porque Fernndez Cuesta haba sido el primer Secretario General de la Falange y varias veces Ministro de Franco, en diferentes carteras. Las interpretaciones que se dieron a tal declaracin fueron varias, pero en el fondo aluda, sin duda alguna, al hecho de que aparte de las formalidades externas y del nombre y la organizacin burocrtica, que permanecan bajo tal denominacin, la realidad poltica en otro tiempo subyacente a las mismas se haba evaporado. Sin embargo, en el mismo ao 1965, Antonio Garrigues Daz-Caabate, Embajador de Espaa en las difciles misiones de Estados Unidos y el Vaticano, escriba que el problema poltico espaol est centrado alrededor del Movimiento. Ambas posiciones pueden considerarse contradictorias, porque el Movimiento se identificaba con la Falange, si bien con el apellido de tradicionalista, que llevaba desde el Decreto de Unificacin (1937). La contradiccin resultaba de que en tal caso la poltica espaola pudiera tener un eje evaporado, en vez de consistente. Sin duda, una situacin bien sorprendente. Pero hubo ms. Poco tiempo despus (1967) con la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado, hasta el nombre y el apellido que haba llevado el Movimiento desaparecieron de las expresiones legales, aunque subsistieron algunos aos ms, como en una operacin de adaptacin social previamente calculada, hasta que en 1970, siendo Ministro Secretario General el Sr. Fernndez Miranda, desapareci totalmente, incluso de los membretes oficiales y de las matrculas de su parque automvil. La liquidacin d la Falange estaba terminada. Al margen quedan algunas, muy pocas, instituciones: Vieja Guardia, Crculos Doctrinales Jos Antonio, Agrupacin de Antiguos Miembros del Frente de Juventudes..., que no siempre bien avenidos con la poltica oficial de la Secretara General han seguido conservando, no obstante, las vinculaciones propias de su origen y denominacin. No hacemos referencia a otras organizaciones carlistas o tradicionalistas. Algunas se incorporaron a las instituciones oficiales unificadas desde 1937 y han sido, a travs de sus hombres representativos, permanentes colaboradores con el Rgimen de Franco (desde el Conde de Rodezno o don Esteban Bilbao, hasta Iturmen-di y Zamanillo). Otros muchos, probablemente muchos ms que los anteriores, acamparon en varias posiciones: Desde la esperanza durante algn tiempo (los partidarios de don Javier y don CarlosHugo de Borbn, hasta su expulsin oficial y definitiva del territorio espaol) o la tenaz oposicin mantenida a partir del momento mismo de la Unificacin (como fue el caso de don Manuel Fal Conde). Y algo parecido ocurri desde las filas propiamente nacionalsindicalistas, con el extrao fin de Ni-casio lvarez de Sotomayor, al parecer en una guerrilla libre cacerea, en los primeros das del Alzamiento, o propiamente falangista, con la actitud, sensiblemente paralela a la de Fal Conde, que mantuvo Manuel Hedilla Larrey, y que desde otros puntos de vista protagoniz tambin el inquebrantable lder extremeo Eduardo Ezquer. Pero, con estas excepciones, en lo que se llam desde 1937 Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS, vinieron a recalar gentes de las ms variadas procedencias polticas, porque el talante, las consignas y hasta las manifestaciones exteriores de la primitiva Falange Espaola se mostraron, en aquellos tiempos de la anteguerra y de la guerra, ms generalmente atractivas que cualesquiera otras fuerzas polticas en presencia. Fue cuando se vio con camisa azul y entero uniforme a prominentes monrquicos, como Jos Mara Pemn y a intelectuales de seleccin, como Eugenio d'Ors u otros ms jvenes, pero que ya apuntaban a las altas cotas que luego consiguieron, como Pedro Lan Entralgo, a la vez que gentes muy modestas, provenientes incluso de zonas avanzadas del republicanismo y del sindicalismo. Fue el gran momento en que pareca poder convertirse en realidad la idea de unidad de todos los hombres y las tierras de Espaa. Pero ese cnit iba a durar poco. El proceso de su disolucin es lo que intentamos aclarar aqu. Creo que importa mucho.
El autor fue, ya en 1933, un joven jonsista, del grupo Revolucin, de Zaragoza, que comandaban un obrero guarnicionero (Andrs Candial) y un estudiante (Jaime Casafranea). Sigui luego al que siempre consider su jefe, Ramiro Ledesma Ramos, y hasta tuvo el honor, desde su inexperiencia juvenil, para con su impaciente vocacin de escritor, de ser su colaborador en el semanario madrileo La Patria Libre, que el fundador public como rgano de las JONS de Madrid, despus de su separacin de la Falange (1935). La guerra le volvi al grupo comn del Movimiento, desde el que ha podido observar, a veces desde atalayas suficientes, como se ver en su momento, todo el desarrollo del proceso desintegrador. Un proceso complejo y difcil, con muchos factores, unos doctrinales y otros tcticos; unos de poltica extranjera, que ha gravitado con enorme fuerza en ciertos momentos, y otros, de poltica interna muy delicada, practicada a travs de pequeos, pero muy influyentes grupos de presin poltica. No tiene el autor la pretensin de que sus observaciones y anlisis sean suficientes ni definitivos. Pero s que tiene la esperanza de aportar algunas consideraciones tiles a la comprensin y a la valoracin justa de un fenmeno poltico la Falange Espaola que ha tenido un singular protagonismo en unos aos decisivos de la historia contempornea de Espaa.
I. LOS ANTECEDENTES
1. La conquista del Estado y la JONS

Se equivocara mucho quien intentase comprender a la Falange desde que, con tal nombre, hizo su aparicin en la vida poltica de Espaa. Se equivocara tambin si la considerase como un hecho exclusivamente espaol, aunque esta posicin, para justificar originalidad e independencia de otros movimientos extranjeros, haya sido mantenida reiteradas veces desde la perspectiva de una propaganda oficial tarda. Ni una cosa ni otra. La Falange no fue en su origen un movimiento reaccionario, ni siquiera reactivo, contra los rumbos y las acciones que tom la Repblica del 14 de abril de 1931. Porque, como escribi Juan Aparicio, mximo notario de aquellos das fundacionales, justamente un mes antes de la proclamacin de la Repblica, comenz a publicarse en Madrid un semanario poltico, La Conquista del Estado, en cuyos nmeros se encuentran todos los grmenes, las ideas y las consignas que luego, ms tarde, dieron vida a las organizaciones y a los partidos que hoy conocemos. He aqu la presencia, meramente apuntada, de otro ingrediente al que repetidas veces tendremos que referirnos: un contexto internacional. En octubre de 1922, mediante un golpe de Estado ms espectacular que real la marcha sobre Roma Benito Mussolini haba dado jaque mate a la inestabilidad liberal parlamentaria de Italia. Pero hasta 1925 haba salvado las formas y slo desde este ao implant el llamado rgimen fascista: Dictadura, monopartidismo, inspiracin en las glorias de la Roma imperial, control estatal de la economa por medio de las Corporaciones, colonialismo para resolver el supervit demogrfico de la fecunda Italia... En Alemania, Adolfo Hitler an no haba llegado al Poder. Pero tras vencer los momentos malos de los encarcelamientos y persecuciones, a travs del juego democrtico de las elecciones previstas en las instituciones de la Constitucin republicano-socialista de Weimar, entre 1930 y 1932 se estaba con virtiendo, eleccin tras eleccin, limpiamente ganadas, en el mayor Partido poltico de Alemania. Von Papen, en sus Memorias, ha explicado con detalle, en el fondo y en la cronologa, aquella grave crisis constitucional, que desde el Gobierno presidido por l mismo, pasando por otro del General Streicher, aboc ineludiblemente en el primer Gabinete Hitler: Les expliqu una y otra vez dice Von Papen, que no haba otra solucin dentro del marco de la Constitucin. A la misma conclusin haba llegado su mximo guardin, el Presidente Mariscal Von Hindenburg. que a toda costa quera evitar un golpe militar, que no tendra apoyo popular, ni desde el amenazador marxismo de un muy fuerte Partido comunista, ni desde las crecientes filas del hitlerismo. Tambin as evitaba la guerra civil que se cerna en el horizonte poltico alemn. Por otra parte tambin Churchill, en 1935 escriba: An no podemos decir si Hitler ser el hombre que desencadenar de nuevo sobre el mundo otra guerra en la que la civilizacin sucumbir irremisiblemente, o si pasar a la Historia como el hombre que restaur el honor y la paz del espritu en la gran nacin alemana y la reintegr serena, esperanzada y fuerte a la cabeza del crculo familiar europeo. (En la obra Grandes contemporneos: Hitler y su opcin.) Y pensamos que lo que Churchill, desde su mayor edad y dilatada experiencia poltica, a altos niveles, no poda predecir en 1935, no puede serle exigido a un joven de 26 aos, como era Ledesma Ramos cuando en 1931 funda La Conquista del Estado, o a uno de 30, que tena Jos Antonio *Primo de Rivera, en 1933, cuando fund la Falange Espaola. Fascismo y nazismo eran pues, en aquellos tiempos, dos fuerzas nuevas y atrayentes en sus respectivos pases que, con todos los riesgos que comportaban y que terminaron estallando en la mayor conflagracin guerrera que ha conocido la Historia, eran reconocidas, dentro y fuera de sus fronteras, como posibles soluciones operantes ante problemas que acuciaban a aquella Europa de los iniciales aos 30. Intentar borrar este amplio contexto es negar la evidencia. Algo que no puede ni debe hacerse si se quiere mantener una elemental y exigible objetividad histrica. De todas formas obsrvese que la iniciacin de la marcha del nacionalsindicalismo de Ramiro Ledesma Ramos coincide con el momento de lucha electoral de Hitler en Alemania que an habra de esperar hasta el 30 de junio de 1933 para asumir el Poder; y otros 17 meses, que
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nos ponen ya en 1935, para mediante la llamada Ley de Plenos poderes lograr la disolucin de los partidos polticos, la integracin del Partido nazi en la organizacin del Estado y la arrogacin de una autoridad total por el Fhrer para inaugurar la poltica interna e internacional que permitiera el despliegue de todas sus ideas hasta el conocido final apocalptico. Pero ya para entonces 1935 la Repblica, en Espaa, tambin haba desplegado tales iniciativas y se debata entre tantas dificultades inconciliables, que el nacionalsindicalismo espaol haba podido adquirir argumentos especficos, entroncados en nuestros peculiares y privativos problemas espaoles. Lo que importa dejar aqu liminarmente claro es que aquellos movimientos extranjeros, cuya analoga externa tantas veces se ha echado en cara como un vilipendio, tenan en sus respectivos pases de origen un indudable respaldo popular y electoral. Y en el orden internacional tenan el respeto y el dilogo diplomtico normal. An ms, a nuestro mismo costado, el vecino Portugal haba encontrado en el salazarismo una solucin a la larga e infecunda serie de golpes de Estado, de todas las tendencias, que se haban sucedido desde la proclamacin de la Repblica, exhaustivamente estudiada por nuestro gran historiador Jess Pabn en su magistral obra La Revolucin portuguesa. Quienes hacen historia desde lo que pas despus intentan borrar estos antecedentes. Pero no puede hacerse as. Era lgico que en una Espaa que se debata en dura crisis liquidacin de una Monarqua, invalidez de una Repblica quienes eran entonces ms actuales, se fijaran, sobre su entorno ms cercano y significativo, en aquellos ejemplos que parecan dar solucin rpida y eficaz a problemas, en cierto modo anlogos y an mayores que los padecidos por nuestra Patria. Los impacientes gallos de marzo, como alguna vez calific Jos Antonio a quienes en ese mes de 1931 pusieron en circulacin el primer nmero de La Conquista del Estado no tienen por qu avergonzarse de nada. Eran entonces lo que siempre hay que ser en poltica: actuales. Que luego, quienes les sucedieron no hayan sabido o querido hacer, a tiempo y en profundidad, las transformaciones que ha ido exigiendo la cambiante actualidad, a ritmo trepidante sobre todo en las dos ltimas dcadas, va a ser el tema general de este libro. Pero por ello mismo conviene poner bien las bases desde los orgenes del nacionalsindicalismo. No obstante, hay que precisar. Es muy temprana la negativa a cualquier confusin simplista con el fascismo, que luego se repiti varias veces, en significativas ocasiones. La primera fue antes incluso de la fundacin de La Conquista del Estado. Se haba celebrado en la famosa tertulia de Ramn Gmez de la Serna, en el Caf Pombo, un homenaje a Gimnez Caballero, que ya entonces (enero de 1930) se anunciaba en el panorama literario espaol como un gran agitador de las nuevas ideas y movimientos de vanguardia. Lo ha contado con precisin de testigo presencial Toms Borras: Un concurrente, en el maremgnum, levant dedo de doctora. All haba un italiano fascista: Bragaglia. Y sac una pistola de madera para hacer fuego de ironas: Larra = suidicio. Mussolini = condotierismo. Espaa = oscurantismo. Una voz terrible acall las dems: Arriba los valores hispanos! La voz era de Ramiro Ledesma Ramos que tambin el da siguiente, desde Heraldo de Madrid, en carta al director se opona a la fcil confusin que ya se le comenzaba a imputar: No somos fascistas. Esta fcil etiqueta con que se nos quiere presentar en la va pblica es totalmente arbitraria... Tengan la bondad elemental de enterarse de cules son nuestros propsitos y qu cosas queremos y propugnamos. Es la bondad elemental que ha faltado siempre. La raz misma de la incomprensin que ha persistido. Ledesma, despus, acerara su estilo poltico. Jos Antonio intentara explicaciones. No fueron nunca escuchados. Despus de desaparecer ellos, otros que asumieron responsabilidades de mando en la Falange se dejaron seducir por la intensificacin de formas externas que contribuyeron a la permanencia de la confusin. Es posible que en aras de un mal entendido amor propio, desde los ms varios niveles, a tal efecto. Tuvimos que afirmar nuestra independencia frente a una coaccin universal y nos acogimos a unos signos que utilizamos, como
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identificadores, durante la guerra. Mas tan claro e innegable como esto fue el talante diferenciador que, frente al fascismo, quisieron tener los Fundadores. Y por supuesto mucho ms significativo y valioso. Pero no nos es lcito magnificar tampoco lo que fueron aquellos primeros pasos. La Conquista del Estado es solamente una primera visin sin elaborar. Atisbos de algo que habra que desarrollar despus. Consignas publicitarias para llamar la atencin de masas, ms que teorizaciones programticas. Incluso cabe sealar un amasijo de personas, de muy varios orgenes y formacin, que se deshara muy pronto, antes incluso de que estallase la guerra civil. Antes incluso de la fusin de las JONS con la nueva Falange Espaola de Jos Antonio. Con Ledesma Ramos, que dej nombre y obra que hemos de analizar, otros diez fundadores. Pero de los diez, aparte de Bermdez Caete, inmolado en el Madrid rojo, slo tres han permanecido en la fidelidad lineal de aquella primera hora: Gimnez Caballero, Manuel Souto Vilas y Juan Aparicio Lpez. Los dems tomaron rumbo contrario o desaparecieron sin relieve. Entre los primeros, Ricardo de Jaspe, seorito monrquico, lo apellida Ledesma Ramos, que termin en las filas de Azaa; Francisco Mateos, que tras presumir de intervencin en el primer putsch hitleriano de Munich (1919), despus de su paso por La Conquista del Estado afinco en la extrema anarquista de La Tierra. Iglesias Parga, que se afili al Partido Comunista... Con ellos, los otros desaparecidos en el escotilln del anonimato: Antonio Riao, Escribano Ortega, Alejandro M. Raimundez... Esta breve nmina y esta dispersin en mltiples rumbos, a la vez que la escasa permanencia del semanario, nos explica su poca influencia doctrinal y proselitista. La Conquista del Estado tuvo, dentro de 1931 dos pocas: la primera que abarca 19 nmeros, entre el 14 de marzo y el 25 de julio; la segunda, casi exclusivamente para poner en marcha las JONS (Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista), con otros cuatro nmeros, desde el 3 de octubre hasta el 26 del mismo mes. Pero a pesar de su brevedad, puede ser provechoso un anlisis un poco detenido de su trayectoria. Ante todo el Manifiesto, que llevaba fecha de febrero de 1931. Es ya un lenguaje lleno de novedad y de juventud. No se parece nada a las resucitadas proclamas monrquicas, constitucionalistas o republicanas que seguan, todas, la vieja retrica del siglo XIX. Aparece por primera vez la alusin a unas falanges animosas y firmes, en su primer prrafo. Se presenta el nuevo grupo contra el desmoronamiento de la eficacia del Estado liberal. Y afirma como columnas centrales de su actuacin: la supremaca del Estado; afirmacin nacional; exaltacin universitaria; articulacin comarcal de Espaa; estructura sindical de la economa. Lo que ms puede advertirse en el breve argumento que acompaa a cada uno de estos puntos iniciales es una doble influencia: la extranjera de Mussolini (panestatismo, un Estado que consiga todas las eficacias; nada sobre el Estado) y la nacional de Ortega y Gasset (exaltacin universitaria y reivindicacin de las provincias, que el filsofo acababa de hacer objeto de un estudio tendente a su redencin). La afirmacin nacional no tenan que incorporarla de nadie. Ernesto Gimnez Caballero, en plena Dictadura del General Primo de Rivera y despus, al devolverse a Catalua la visita de los intelectuales catalanes, haba sabido, a travs de su Gaceta Literaria dar a lo nacional todo el contenido regionalista que deba tener y Ramiro Ledesma Ramos beba tal afirmacin directamente de las vivencias de su tierra zamorana (Bermillo de Sayago). La mayor originalidad estaba, sin duda, en aquel llamamiento a una estructuracin sindical de la economa, aunque fuera lo ms difcil de conseguir. En lo ms directamente poltico, en lo que por aquellos das dialectizaba en antagonismos a la opinin espaola, el grupo de La Conquista del Estado rompa con igual originalidad la dicotoma: Asistimos sonrientes a la intil pugna electoral. Queremos cosas muy distintas a las que se ventilan en las urnas: Farsas de seoritos monrquicos y republicanos. Contra cualquiera de los bandos que triunfe, lucharemos. Hoy nos persigue la Monarqua con detenciones. Maana nos perseguira igual el imbcil Estado republicano que se prepara. Esta revelacin presciente se publicaba en el nmero 5, del da 11 de abril de 1931, vspera de las elecciones municipales que abrieron paso a la Repblica. Y era cierto. El nmero 3 haba sido denunciado por el Fiscal y recogido por la Polica. Y en el nmero 4 se manifestaba: El esfuerzo revolucionario de hoy no puede gravitar en torno a esos dos conceptos envejecidos de Monarqua y Repblica.
Por eso no puede admitirse la afirmacin de Stanley G. Payne segn la cual Ramiro Ledesma Ramos haba conseguido sacar su publicacin gracias a un donativo procedente de los fondos para propaganda monrquica del gobierno del Almirante Aznar. Es una afirmacin gratuita, calumniosa y sin pruebas, como otra que ha puesto en circulacin, sobre Jos Antonio, Max Gallo. Lo que ms destaca en este lanzamiento de una nueva poltica es, precisamente, la radical independencia de Ledesma Ramos. Se evidencia, quizs, con supremo contraste personal, cuando juzga el libro de Ortega y Gasset La redencin de las provincias. Comienza reconociendo su directo magisterio: Mi gran maestro de Filosofa es un escritor de mxima solvencia filosfica... Siempre he defendido a este Maestro mo frente a esos juicios malvolos, que al adscribirle un exclusivo y gigantesco sentido literario buscaban un indudable efecto peyorativo... Pero..., en seguida comienzan las objeciones: En este terreno de la poltica me separan de l hondsimas discrepancias... No ha conseguido desprenderse del viejo concepto de Estado. Se mueve en el orden de las ideas rouseaunianas y de la Revolucin francesa... Todo eso se halla hoy rotundamente superado... La filiacin ideolgica del viejo Estado le impide penetrar en los nuevos tiempos. No le bastan su destreza ni su gran talento (Nmero 8, de 2 de mayo 1931). La Conquista del Estado no era confusa, aunque no fuera todava no podra serlo una doctrina ni completa ni totalmente coherente, ni inmediatamente aplicable. Pero ya se adverta: a) un mximo respeto por los grandes hombres de la cultura espaola ms reciente entonces: Po Baroja, Unamuno, Ortega, Maeztu, Menndez Pidal. b) una atencin profunda hacia las posibilidades del sindicalismo puro, no marxista (Pestaa, Nicasio lva-rez de Sotomayor...) c) una afirmacin de la unidad nacional, an compatible con el federalismo, pero en el que de ningn modo pudiera originarse un trato o autonoma desigual entre las regiones. Toma de posicin frente al secesio-nismo de Maci y a la apoyatura que habra de prestarle luego Azaa; d) una actitud decidida y militante contra el comunismo; e) una preocupacin por lo que en aquella Espaa del ao 1931, eminentemente rural, constitua el ms pavoroso, inquietante y urgente problema social: la miseria de las masas campesinas, sobre todo andaluzas (Bermudez Caete); castellanas (Tefilo Velasco) y gallegas (Souto Vilas). /) el propsito de convertirse en bandera de atraccin para ncleos hasta entonces al parecer inconciliables. Ante la Repblica: Creamos que nuestra batalla sera posible dentro de la Repblica, sin herirla en lo ms mnimo, y con esta creencia creamos las JONS (Nmero 22, de 17 octubre 1931). Ante los monrquicos alfonsinos: Lo que tenemos que decir ante los 29.000 votos de Primo de Rivera (Jos Antonio) es que con nuestras JONS nos proponemos organizar esa poltica heroica y eficaz que reclama hoy de modo imperioso la triste experiencia de la Patria amenazada (Nmero 21, de 10 oct.). Ante el carlismo: El culto a la Patria est a la orden del da, y slo los miserables descastados pueden sonrer ante una afirmacin as... Saludamos, hoy, con cario y emocin, a los sectores tradicionalistas, amantes fervorosos de nuestra Espaa, que lloran la muerte de su Caudillo, don Jaime de Borbn (Nmero 22, de 17 octubre). Todo esto tiene claridad, lucidez. Pero sin duda tiene tambin contradicciones internas, o ms bien derivadas de la dificultad de cohonestar posiciones tan diversas como se contemplaban. Por tanto, ya en esa primera hora, la verdaderamente auroral de lo que luego se ha llamado nacionalsindicalismo y pretendi ms tarde institucionalizar polticamente la Falange, se encuentran las primeras razones de su imposibilidad. Aqu an no juegan factores externos que ms tarde mostrarn su decisiva preponderancia. An puede sealarse tambin la ingenuidad poltica que en esta breve coleccin de La Conquista del Estado representa la famosa Carta al Comandante Franco (Ramn), publicada
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en la primera pgina del nmero 9 (9 de mayo de 1931), con fuerte destaque tipogrfico y dividida bajo grandes titulares. Y no, ciertamente, por su contenido, sino por el destinatario, que en el breve mes de Repblica ya haba dado muestras de total y absurda insensatez. Pero la cosa tiene un principio de explicacin. El comandante Franco, hroe del vuelo del Plus Ultra (Palos de Moguer-Buenos Aires) atraa sin duda a Ramiro Ledesma, por esa aureola de deportividad y herosmo que le nimbaba con todas las prendas de la ms extensa popularidad. Ledesma Ramos era motorista y amante de la montaa. Posiblemente vea en la vocacin poltica del aviador glorioso un punto de apoyo para su intento de renovacin de ideales y tcticas. Luego la Carta se edit en folleto (mes de junio de 1931), con portada bien simblica: Garra de len sobre un sol negro, con rayos ondulados; fusil con bayoneta cruzando en diagonal toda la portada; una pistola en el ngulo inferior derecho. Asombra esta dedicatoria de la Carta porque para entonces el comandante Franco ya haba comenzado su loca propaganda, en parte marxista, en parte anarquizante, por tierras andaluzas, a las que lleg a incitar expresamente a formar una Repblica libre e independiente. Y por otra parte haba iniciado tambin sus famosos contactos con Maci, a cuyo apoyo debi en definitiva su acta parlamentaria por Barcelona. Cierto que Ramiro Ledesma Ramos ya no incidi ms en esta sorprendente direccin. Pero ha valido la pena consignarla con algn detenimiento como una muestra de las discordantes dificultades ideolgicas en que se plasmaba aquella incipiente formacin poltica. El segundo paso fue la puesta en marcha de las JONS, como hemos visto ya anunciadas reiteradamente en los pocos nmeros de la segunda poca de La Conquista del Estado (octubre, 1931), a la vez que se iniciaban tambin en Valladolid las Juntas Castellanas de Actuacin Hispnica, de Onsimo Redondo Ortega. En ese nacimiento volvemos a encontrarnos con elementos en parte comunes y en otra parte, probablemente muy superior, dispares en absoluto. Debemos el testimonio a Juan Aparicio, que fue Secretario General de la nueva organizacin y luego de la revista que llev el mismo nombre: JONS. Dice as: Convivamos los dos fermentos ms fanticos del nacionalismo en Espaa: Antiguos lectores y colaboradores de El Cruzado espaol, el intransigente portavoz del carlismo... y los camaradas de Ramiro Ledesma Ramos. Y ciertamente, luego, en la Revista terica del nuevo movimiento JONS aparecera a menudo, alternando con el ya smbolo oficial del yugo y las flechas, la Cruz de Borgoa del Tradicionalismo y la mano palmada del Fascio italiano. Otra vez, pues, las dificultades. Se afirmaba la independencia del fascismo, como veremos ms adelante, desde artculos tericos, pero all estaba tambin el smbolo llamativo. Y de cara al Tradicionalismo manifestaba que las JONS han declarado siempre que recogen de ella su temperatura combativa, su fidelidad a los nortes ms gloriosos de nuestra historia y su sentido insurreccional... Pero en seguida sus discrepancias de fondo al sealar su insuficiencia de soluciones ante problemas y necesidades actuales: economa industrializada, mquinas... corrientes ideolgicas como las que hoy enfrentan y encrespan frecuentemente a la humanidad. De todas formas ya entonces nos extraaba a los jvenes jonsistas las discordancias que advertamos, entre los planteamientos siempre secularizadores y el antimonarquismo de las JONS con aquel conocido lema carlista: Dios, Patria y Rey. Porque el principio de una de las estrofas del himno de las JONS, salido al parecer de la pluma de Juan Aparicio, deca textualmente: No ms reyes de estirpe extranjera... Las dificultades tendran que surgir tambin desde dentro. Era difcil, muy difcil, compaginar el rotundo punto 14 de La Conquista del Estado, llevado luego en esencia al programa poltico de las JONS, con la procedencia poltica y de los recursos econmicos de Onsimo Redondo: los remolacheros vallisoletanos. Aquel punto 14 deca textualmente: Expropiacin de los terratenientes. Las tierras expropiadas se nacionalizarn y sern entregadas a los Municipios y entidades sindicales de campesinos. Es cierto que la referencia a los terratenientes habra de entenderse de los latifundistas. Pero, an as, la formacin y la accin, en plena organizacin catlica, de Onsimo Redondo, dificultaba una solucin armnica entre ambas posiciones. Sin embargo, se lleg a la unin de las dos fuerzas. Las Juntas Castellanas pasaron a ser tambin JONS. Y al lado de Ramiro y Onsimo comenzaron a aparecer oros nombres: Julio Ruiz
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de Alda, compaero del comandante Franco en el vuelo del Plus Ultra, toma contacto en julio de 1931 con Ramiro Ledesma, aunque luego aparezca definitivamente con la aureola de cofundador de la Falange, al lado de Jos Antonio, en el acto del Teatro de la Comedia. Juan Aparicio Lpez, Jess Ercilla, Enrique Compte, Emiliano Aguado, Jos Mara Castroviejo... Poco ms adelante, el entonces joven catedrtico universitario Santiago Montero Daz, el ya conocido periodista y tambin catedrtico Eugenio Montes; Jos Mara de Areilza; Javier Martnez de Bedoya, Flix Garca Blzquez, Jos Mara Fontana... Y se hicieron dos conquistas del sindicalismo: Guillen Salaya y Nicasio lvarez de Sotomayor, estudiante de Medicina, obrero y Presidente de los Ateneos de Divulgacin Social. Las JONS se extendieron por Galicia (Montero Daz y Souto Vilas); Zaragoza (Andrs Candial y Jaime Casa-franca), Bilbao (Felipe Sanz), Granada (Jos Gutirrez Ortega), Barcelona (Berenguer), Extremadura (Eduardo Ezquer), Valencia... Y llegaron a tener, aunque de poca duracin, varias revistas semanales, adems de Libertad que ya vena publicando en Valladolid Onsimo Redondo: Unidad, en Santiago; Revolucin, en Zaragoza; Patria Sindicalista, en Valencia. Aparte de los artculos doctrinales de la Revista terica del nuevo Movimiento poltico y del programa de las JONS (noviembre de 1931) hay sobre todo tres documentos bsicos, de los que se puede obtener una sntesis explicativa: la Circular de julio de 1931; el Manifiesto poltico y el Manifiesto a los trabajadores, ambos tambin del mismo ao. Cronolgicamente, es el primero de los documentos, la Circular, obra personal de Ramiro Ledesma, en la que se destacan puntos que muy pronto iran cambiando, segn veremos: Tales son: No constituimos un partido confesional. Vemos en el catolicismo un manojo de valores espirituales que ayudarn eficazmente nuestro afn de reconstruir y vigorizar sobre autnticas bases espaolas la existencia histrica de la Patria... No aceptamos la disciplina poltica de la Iglesia. El intento de configurarse con amplia base proletaria y trabajadora, sindicalista. Ser a la vez un partido de masas y un partido de minoras activas. Necesidad de conocer con exactitud las organizaciones marxistas. Vigilancia y beligerancia contra el marxismo. En las consignas de accin de la Circular alternaban las dos grandes preocupaciones polticas de aquel momento: La nacional: contra los separatismos traidores; por un orden nacional fecundo y fuerte; por la ruta triunfal de Espaa. La social: contra el hambre y la explotacin del pueblo trabajador; contra la lucha de clases. Y por primera vez se sintetizaba lo que luego tanto se ha repetido: Por la Patria, el pan y la justicia. Pero en el Manifiesto programa (noviembre 1931) de las JONS, sin duda por la sugerencia o la influencia directa de Onsimo Redondo, dada su procedencia de Accin Catlica, se incluye un punto tercero con clara filiacin de confesionalidad: Mximo respeto a la tradicin catlica de nuestra raza. La espiritualidad y la cultura de Espaa van enlazadas al prestigio de los valores religiosos. Lo que en La Conquista del Estado fue una mera proclamacin de difusin imperial de nuestra cultura o afirmacin de los valores hispnicos (puntos 6 y 7) ahora se concretaba hasta unos lmites que, sin duda, aquella Espaa msera e inerme no poda alcanzar de ninguna manera y que luego la historia viva ha evidenciado utpicos: Expansin imperial de Espaa.
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Reivindicacin inmediata de Gibraltar. Reclamacin de Tnger y aspiraciones al dominio de todo Marruecos y Argelia. Poltica de prestigio nacional en el extranjero. Todo esto pas despus al tenemos voluntad de Imperio, de los puntos programticos de la Falange; y sobre todo, en determinado momento de nuestra vida poltica, al comienzo de la Segunda Guerra Mundial, en la coyuntura cenital de Alemania, form una de las cargas ideolgicas ms potentes de nuestra propaganda, a la sazn mandada e inspirada por Dionisio Ridruejo, y dio a la Falange el mximo matiz y apariencia externa de un fascismo imperialista. Lo que fue algo despus tambin una de las dificultades ms graves con las que tuvo que enfrentarse y causa de la cristalizacin de muchas incomprensiones. Slo la cautelosa, prudente y lenta evolucin de Franco y la realidad firmemente mantenida de su no beligerancia primero y de su neutralidad despus, pudieron ir haciendo olvidar, hasta cierto punto, estos excesos, tan innecesarios siempre, y puramente verbales. Creo que en gran parte esta inicial radicalizacin se debe a Onsimo Redondo, que haba sido lector de espaol en la Universidad de Mannheim y se haba compenetrado, probablemente, con una fuerte parte del ideario nazi. Pues ya en el primer nmero de Libertad (13 de junio de 1931) haba escrito, refirindose a La Conquista del Estado: Echamos de menos la actividad antisemita que ese movimiento necesita para ser certero y eficaz. Aunque es obvio que el antisemitismo, en la Espaa de entonces, no dejaba de ser una postura artificial e innecesaria, sin blanco posible, por la inexistencia de judos en la sociedad espaola. Como tambin deben ponerse en su haber, a cuenta de tales influencias germnicas, estos postulados del Manifiesto: El poder se basa en las Milicias nacional-sindicalistas y en el apoyo moral y material del pueblo. (Punto 5.) Y ste otro: Las Milicias suplantarn la inaccin de los poderes que hoy rigen, quebrantando su iniciativa la fuerza de aquellas organizaciones. (Punto 7.) Pero hay que considerar esto dentro del contexto general de la poca y no slo en el interior de Espaa. Es falso que slo existieran las milicias fascistas y nazis. Alemania y Austria haban conocido ya fortsimas milicias comunistas y socialistas. Y se comenzaban a formar otras, en Espaa, de las mismas filiaciones, con mandos, distintivos e instruccin militar frecuente. A este tipo comn de las juventudes europeas de los aos 30 aludira expresamente Ramiro Ledesma en su Discurso a las juventudes de Espaa (1935). El ambiente era general. Pero Onsimo Redondo intensificaba el gesto y e talante. Y desde la influencia que desde los primeros tiempos de nuestra posguerra tuvieron los hombres del grupo inicial de Valladolid no puede extraar que, por la continuidad excesiva de tales afinidades llegaran a hacerse primero difcil y luego imposible, las tesis que encarnaban. Pues Onsimo Redondo haba llegado a escribir: Hitler es la cruz svstica contra la hoz, como Carlos V, el sucesor de Carlomagno, era la Cruz de Cristo contra la Media Luna {Libertad, 30 de marzo de 1933). En lo que s coincidieron Ramiro y Onsimo, aunque luego ste intensificara progresivamente su actitud accidentalista en cuanto a las formas de Gobierno (quiz para preferir en definitiva una restauracin monrquica) fue en la confianza de poder desarrollar su accin dentro del rgimen republicano recin instaurado. Y as se haca constar expresamente en el Manifiesto-programa: Las Juntas que estamos organizando no son incompatibles con la Repblica. En nada impide esta forma de Gobierno la articulacin de un Estado eficaz y poderoso que garantice la mxima fidelidad de todos a los destinos nacionales. Tambin esta actitud se mantendra a lo largo de mucho tiempo y llegara a ser uno de los motivos determinantes de que las fuerzas monrquicas, en un complejo y difuso proceso, apoyndose adems en otros elementos, procedentes de la Falange, llegaran a hacer imposible una solucin republicana, que, en principio, como vemos, no estaba excluida por las JONS. Por fin, los dos Manifiestos de diciembre de 1933 cuando ya estaba alzada la bandera de la Falange por Jos Antonio, vinieron a clarificar ms las posiciones jonsistas. En el Manifiesto que podramos calificar como poltico general, Ramiro Ledesma insista en la necesidad de un activismo, pero sin adscribir tal accin a una poltica de derechas o de izquierdas. El planteamiento que se haca era muy diferente: Slo dos frentes de lucha Primero el de los que afirman su realidad como Nacin y tratan de servir esta realidad uniendo su destino moral y econmico al destino moral y econmico de Espaa; y segundo, el de todos los que la
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niegan y se desentienden traidoramente de ella. Y con la accin, disciplina ejemplar y ensanchamiento para dotar a las JONS de una ancha base proletaria y en su servicio, pues no caba olvidar ni un slo momento la realidad espaola: el ochenta por ciento de nuestros compatriotas vive insatisfecho, postergado ilcitamente en sus pretensiones justas. El Manifiesto a los trabajadores de Espaa, del mismo mes, que firmaron con Ramiro Ledesma, por Madrid, Nicasio Alvarez de Sotomayor; por Valladolid, Onsimo Redondo; por Galicia, Santiago Montero Daz; por Zaragoza, Andrs Candial y por Bilbao, Felipe Sanz, contena la necesaria crtica de las organizaciones sindicales (CNT y UGT) puesto que se trataba de crear un nuevo y diferente sindicalismo; la justificacin terica del antimarxismo y la doble afirmacin: Necesidad de crear un orden nacional que resuelva los problemas espaoles y la necesidad de un talante revolucionario y no liberal-burgus o marxista, para poder imponer aquel nuevo orden. Pero adems, en seguida, articulaba una serie de medidas capaces de atraer a las masas proletarias, como se pretenda: nacionalizacin de los transportes; control de las especulaciones financieras de la alta Banca; garanta democrtica de la economa popular; regulacin del inters bancario y crediticio; democratizacin del crdito; agrupaciones comunales y de los industriales modestos; abolicin del paro forzoso; igualdad ante el Estado de todos los elementos que intervienen en la produccin (capital, trabajo y tcnica); justicia rigurosa en los organismos encargados de disciplinar la economa nacional; abolicin de los privilegios abusivos. Mucho de esto pasara muy pronto a ser doctrina comn del nuevo Movimiento de la Falange, una vez que se logr la primera unificacin. Pero tambin mucho de esto sera al comportar y exigir una autntica y profunda reforma social y econmica motivo de interna y sorda oposicin, por los elementos ms conservadores del pas, injertados al socaire de la guerra civil, en la definitiva FET y de las JONS. Desde dentro fue siempre ms fcil retrasar e impedir aquellos ambiciosos programas sociales y econmicos, cuya tendencia era clara, aunque no estuviera suficientemente elaborada no poda estarlo la tcnica poltica eficazmente operativa para imponerla. Llegamos as, por el momento, a la ocasin en que, por haberse creado la Falange (29 de octubre de 1933) se haca necesario una toma de posicin ante ella, como antes la haba habido entre las Juntas de Ramiro Ledesma y las de Onsimo Redondo. Pero en las pginas anteriores ya hemos visto cmo de cara al proceso futuro de la poltica espaola se albergaban ciertas notas que iban a hacer difcil su definitiva progresin, porque se le iban a echar en rostro repetidas veces: a) Su fascismo. Lo haba reconocido, desde luego, Ramiro Ledesma, al escribir, bajo el pseudnimo Roberto Lanzas (1935): Se enlaza con el peridico (La Conquista del Estado) el nacimiento de la primera organizacin conocida en Espaa como influida por el fascismo: Las JONS. b) Su republicanismo. Estaba en el himno de las JONS. Estaba expresamente, aunque slo como posibilidad que no poda negarse a priori, en el primer Manifiesto de las JONS; c) Su reformismo revolucionario, tanto de las estructuras polticas como de las sociales, a travs de un atrevido y concreto programa de reforma econmica. En los tres frentes, las fuerzas victoriosas de la Segunda Guerra Mundial, las fuerzas de la Monarqua restauradas tras la victoria del Alzamiento nacional del 18 de julio de 1936 y las
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fuerzas del conservatismo, tanto terrateniente como financiero, iban a imponer restricciones, lindantes muchas veces con la obstaculizacin ms rotunda, a la triple tendencia del primer nacionalsindicalismo.
2. Falange Espaola y su fusin con las JONS

Hay en el testamento de Jos Antonio unas expresiones en las que no he visto que se hayan detenido suficientemente, hasta ahora, los intrpretes de la poltica espaola contempornea. La ocasin era solemne, de una solemnidad que exige la ausencia de cualquier adjetivacin. El da anterior haba sido condenado a muerte por un Tribunal popular, es decir, revolucionario, no legal u ordinario, en la crcel de Alicante. Y Jos Antonio era un hombre sincero y autntico, que encar ante todo un examen de conciencia, que tuvo mucho y esencialmente de autocrtica poltica. Pues bien, all, en las expresiones preliminares de su testamento, se encuentran las dos manifestaciones a que me refiero, juntas, como formando unidad. Son stas: Me asombra que, an despus de tres aos, la inmensa mayora de nuestros compatriotas persistan en juzgarnos sin haber empezado ni por asomo a entendernos y hasta sin haber procurado ni aceptado la ms mnima informacin. Si la Falange se consolida en cosa duradera... A la vista de ambas manifestaciones resulta indudable que segn el propio Jos Antonio, cuando iba a ser ejecutado, la inmensa mayora de los espaoles no conoce a la Falange, ni la entiende y se conjetura con esa inconfundible expresin condicional que pueda "consolidarse en cosa duradera...". Para Jos Antonio, en presencia de la muerte, con realismo trgico pero sereno, es claro que la Falange, entonces, de cara al pueblo espaol, no ha hecho ms que empezar... Debemos partir, pues, de esta verdad histrica esencial, que surge del testimonio de quien mejor poda darlo: En noviembre de 1936 la Falange era algo todava por hacer. Entiendo que fue fortuna que no prosperara, sobre todo por la rotunda oposicin del Gobierno de Azaa, que le aplic las contundentes armas de la ley de defensa de la Repblica, el intento de Delgado Barreto para publicar El Fascio (marzo, 1933), cuyo primer y nico nmero fue prcticamente recogido en su totalidad por la Polica. En l colaboraba Jos Antonio con dos trabajos: Orientaciones hacia un nuevo Estado y Distingos necesarios. No es preciso analizarlos aqu. Pero sobre todo en el segundo, intentando diferenciar la nueva ideologa de Mussolini de la que haba encarnado en Espaa su propio padre, el General Primo de Rivera, manifestaba lo que ya entonces era opinin bastante comn: El fascismo no est ligado a la vida de Mussolini... El Estado fascista sobrevivir a su inspirador... El Estado fascista constituye una organizacin inconmovible y robusta... En Espaa vamos a una organizacin nacional permanente, a un Estado fuerte, reciamente espaol, con un Poder ejecutivo que gobierne y una Cmara corporativa que encarne las verdaderas realidades nacionales... No abogamos por la transitoriedad de una Dictadura, sino por el establecimiento y la permanencia de un sistema... Era fcil ver, en estas ideas, la proclividad de Jos Antonio hacia el fenmeno poltico italiano. De ello se hizo eco Jos Ignacio Luca de Tena, lo que produjo un breve pero intenso cruce de cartas pblicas, en las que Jos Antonio (ABC, 22 y 23 de marzo de 1933) intent algunas precisiones ms sobre el fascismo y acerca de su actitud personal: No aspiraba a la jefatura de un posible fascio espaol, pero la pleamar del fascismo en Europa mereca ms penetrante estudio que slo unas frases desabridas. Y aunque Jos Antonio en esas dos breves cartas daba su quintaesenciada visin personal del fascismo que probablemente no coincida con lo que en realidad era en cuanto idea de unidad nacional, Estado como rgano de un pensamiento nacional constante y
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verdadero Estado de trabajadores que eleva a los Sindicatos a la directa dignidad de rganos del Estado para conseguir fines de justicia social, se ve claro el riesgo de que, si hubiera continuado la publicacin de El Fascio an hubiera resultado ms difcil todava eludir en el futuro el marchamo de fascista. Pues, en octubre de 1933, es decir, simultneamente al discurso del Teatro de la Comedia y a la subsiguiente fundacin de la Falange Espaola, Jos Antonio visitaba personalmente a Mussolini y pona prlogo a la edicin espaola de la obra El Fascismo, de la que el Duce era autor. En la prehistoria falangista de Jos Antonio no hay ms que dos ingredientes claros. Su monarquismo, como Vicesecretario que fue durante algn tiempo de la Unin Monrquica, y su fidelidad. Por una sagrada memoria. Hay que or a los acusados! que era la bandera con la que present en Madrid su candidatura, en las elecciones a las Cortes Constituyentes, para defender la memoria y la obra de su padre. Obtuvo, como es sabido, 29.000 votos, que fueron jubilosamente saludados por los peridicos de Ramiro Ledesma y Onsimo Redondo. Por lo tanto, en el momento en que se alza la bandera de la Falange (octubre, 1933) pueden sealarse estos tres antecedentes polticos. Pero, curiosamente, en el discurso fundacional ya no aparece ninguno de los tres. Es algo distinto y original. Payne, en su obra Falange, recuerda que el diario liberal ms influyente del pas, El Sol, lo calific slo como un movimiento potico, preocupado por la forma externa y por el estilo. Y que por todo esto tuvo poca resonancia. Se trata, sin duda, de un caso de evidente miopa poltica. En el discurso de Jos Antonio haba bastante ms que una invocacin a la poesa que promete. Sin embargo, hay que afirmar que esto era lo importante. Lo dems podra llegar y lleg en cierta medida, ms adelante. Una potica poltica ha sido siempre necesaria para poner en marcha las revoluciones. Las estrofas y los acordes marciales de Leconte de Lisie, en La Marsellesa hicieron tanto por la Revolucin francesa como los anlisis crticos del Abate Sieyes en su famoso folleto Qu es el tercer estado? Con ellos se animaron los combatientes de Valmy, la modesta batalla que segn Goethe cambi los rumbos de la historia, al demostrar en los tiempos nuevos lo que era un ejrcito popular, nacional y revolucionario. Enardecidos por la Internacional han ido ingentes masas obreras a las huelgas revolucionarias, y a motines peligrosos y guerras civiles. Con el Giovinezza en los labios marcharon a Etiopa y por los campos blicos de Europa y de la Cirenaica muchas juventudes uniformadas italianas. Y en nuestro mismos das, por falta de aliento potico, no desarrollan toda su potencialidad transmutadora pensadores de tan varia ideologa pero de indudable trascendencia como pueden ser Raymond Aron, Marcuse, Galbraith, J. J. Servan-Schreiber... Hay en todo demasiada frialdad dialctica, un exceso de racionalismo, una vocacin de someter todo el porvenir a la lgica matemtica de los ordenadores. Es la explicacin de su glida acogida, sin vibracin popular. Jos Antonio, por el contrario, acert en su invencin que ahora muchos echan en falta, al aludir o esperar una nueva primavera de imaginacin creadora, al servicio de la poltica. Son constantes, dentro y fuera de Espaa, las peticiones de imaginacin, de cara a los Gobiernos. En un palco del Teatro de la Comedia, aquel da 29 de octubre de 1933, estaban Ramiro Ledesma Ramos y sus amigos ms decidentes de las JONS. Y aunque ausentes, estn tambin cercanos y atentos los mejores tradicionalistas. De ello dio testimonio, muy pronto, desde las pginas de la revista Accin Espaola, que patrocinaba el marqus de Quintanar y animaba sobre todo Ramiro de Maeztu, nada menos que Vctor Pradera, con el artculo Bandera que se alza? Bajo esa interrogacin contestaba, amicalmente, a la rotunda afirmacin de Jos Antonio: la bandera est alzada, dando a entender Pradera, que era a la sazn el ms vigoroso y profundo adalid del tradicionalismo, que ante la nueva trayectoria que sealaba el joven Jos Antonio y la que ya haba recorrido secularmente la Comunin, haba ms de un punto esencial de doctrina y de continuidad. Tampoco esto era visto por unos ni por otros, desde la todava difusa derecha hasta la izquierda entonces desacreditada por dos aos de desgobierno. Pero sin embargo, era bsico para lo que luego haba de llegar; y sobre todo para fundamentar, sobre tan importante y autorizado antecedente, la fusin que acord en 1937 el Generalsimo Franco. Era obvio que la nueva Falange, ya con este nombre desde el mes de noviembre, y las
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primeras JONS tenan que abocar a una misma organizacin y accin. Slo unos pocos meses siguieron rumbos paralelos, hasta mediados de febrero de 1934. Las JONS, a travs de su Revista terica del mismo nombre haban llegado a acuar una cierta cantidad y calidad de doctrina poltica, con muy varios trabajos de Ramiro Ledesma; otros de Juan Aparicio {Imperio o anarqua, Nacin y Revolucin, Siglo XIX, siglo XX, El mito de Catilina y nuestro Nacionalsindicalismo) el estupendo ensayo de Santiago Montero Daz, Esquema de doctrina unitaria; los trabajos de Emiliano Aguado, sobre la libertad y sobre las clases sociales; otros de Jos Mara de Areilza: El futuro de nuestro pueblo: Nacionalsindicalismo y El Estado nacional; las concepciones, muy influidas por el nazismo, de Flix Garca Blzquez, en Alma y destino, El renacimiento del hombre y la Patria y La raza: fundamento de una comunidad. La problemtica juvenil y obrera fue estudiada por Javier Martnez de Bedoya y la del campo y la ciudad por Manuel Souto Vilas. Con posterioridad a la fusin, la revista JONS se enriquecera con el Ensayo sobre el nacionalismo, minuciosamente trabajado y escrito por Jos Antonio; las dos colaboraciones de Onsimo Redondo: El regreso de la barbarie y Castilla en Espaa y las de Julio Ruiz de Alda Universidad, Revolucin, Imperio y de Raimundo Fernndez-Cuesta: Capitalismo y Corporacin. En todas esas en conjunto abundantes pginas doctrinales se advierten influencias, como forzosamente tena que ocurrir, dada la juventud de todos sus autores, pero tambin reticencias, reservas, que en definitiva, aos ms adelante, iban a salvar una gran parcela de originalidad espaola frente a los modelos absorbentes de Italia y Alemania. Encontramos afirmaciones inquietantes, como esta de Flix Garca Blzquez: El racismo alemn es ejemplo que ha de seguirse en todas partes en las cuales haya motivos para creer que el tipo humano que all vive tiene algn valor. Era una especie de racismo relativo y mltiple. Pero a su lado tambin la observacin concreta de Jos Mara Cordero: El fascismo italiano no es posible en Espaa. Lo impide la diferencia de problemas, mentalidad y realidades... (En el artculo: Un mes bajo el emblema del lctor romano, en la Rev. JONS, marzo de 1934). Y por su parte Areilza atisbaba, por encima de gruesas diferencias sociopolticas, una cierta analoga entre regmenes diversos y antagnicos, al escribir: El nacionalsocialismo, triunfante hoy en Italia y Alemania, y en cierto modo no integral sino clasista, en la Rusia sovitica, aparece hoy como el nico remedio que haga resurgir a nuestra patria en ruinas (En el artculo El futuro de nuestro pueblo, en JONS, mayo de 1933). Por todo sto, la aproximacin entre FE y JONS no fie poda hacer esperar. Hay que reconocer que fue Ledesma Ramos quien dio el paso decisivo, quizs porque tena ms madurez su organizacin. Convoc el Consejo Nacional de las JONS para los das 12 y 13 de febrero de 1934. Componan el Consejo, adems de Ledesma Ramos, Jos Gutirrez Ortega (Granada), Felipe Sanz (Bilbao), Santiago Montero Daz (Galicia), J. Martnez de Bedoya y Onsimo Redondo (Valladolid), Andrs Candial (Zaragoza), Bernardino Oliva (Zafra), Ildefonso Cebriano (Barcelona), Mximo Leoret (Valencia), Juan Aparicio Lpez, Nicasio lvarez de Sotomayor, Ernesto Gimnez Caballero, Guerrero Fuensalida y Emiliano Aguado (por Madrid.) Tres eran solamente los puntos del orden del da, aunque por la solucin recada no se pas del primero: Eran: 1. Actitud de JONS ante el grupo fascista FE (Advirtase la calificacin que recaa sobre sta, que tanto habra de gravitar siempre, en lo sucesivo). 2. Creacin de los organismos a travs de los cuales debe conseguir el Partido una eficacia violenta en el terreno de la lucha antimarxista. 3. Fijacin de las consignas que han de constituir la base de la propaganda en 1934. Es interesante recordar cul fue la actitud de los Consejeros ante el primer punto. Santiago Montero Daz fue tajante, pero se qued solo. Para l, los elementos que parecan estar formando FE eran los menos adecuados para articular en Espaa un movimiento que fuera a la vez de firme contenido nacional y sindicalista. Lleg a proponer la publicacin de un manifiesto de razonada y enrgica hostilidad contra FE, por sus limitaciones y compromisos derechistas. Por el contrario, Gimnez Caballero, bajo ciertas condiciones y seguridades en relacin con la accin futura, previendo ms posibilidades de desarrollo en FE, llegaba a pensar en la
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conveniencia de una disolucin de las JONS, para la incorporacin de todos sus elementos en FE. Est ahora demasiado olvidado que Gimnez Caballero haba sido, ya unos aos antes, el gran introductor del fascismo. No se ha reeditado Circuito imperial (1929), en el que con fruicin geogrfico-literaria haba enhebra-de 12.302 km. de literatura, a travs de seis etapas: portuguesa, italiana, holandesa, alemana, belga, francesa, con un eplogo entusiasta y futurista en Madrid. Pero en la llegada a Roma embriagadora para el joven escritor parece que a la literatura se le subi a la cabeza el vino de la poltica. El mismo vino que despus se convirti en Genio de Espaa (1938) y Roma Madre (1939). El Consejero jonsista Gimnez Caballero de 1934 deba recordar bien que en aquel circuito haba escrito: Cuando el fenmeno fascista irrumpi en mi conciencia, a posteriori de mi reconocimiento entraable en Roma, me vi perdido. Tena que admitirlo "acrticamente". Como un mandato familiar, como una imperiosa mirada de obediencia. La tercera posicin en aquel histrico Consejo Nacional de las JONS parece que fue la realista y constructiva de Ramiro Ledesma: FE encierra cualidades positivas... Hay en FE graves errores que deben ser corregidos, pero que si aceptan corregirlos es posible la unificacin y fusin. Fue posible. Una vez aceptada esta posicin, el Consejo se suspendi momentneamente y las conversaciones con Jos Antonio y Ruiz de Alda dieron inmediato resultado. Se form un triunvirato director: Ramiro, Jos Antonio y Ruiz de Alda. Se adoptaron el nombre definitivo: FE de las JONS; la bandera roja y negra y el emblema de las flechas yugadas y las consignas jonsistas. Se distribuyeron entre las anteriores organizaciones las zonas de mando, segn su relativo predominio. En las JONS hubo una baja importante, la de Santiago Montero Daz, consecuente con la actitud que haba mantenido, segn una carta, muy matizada y justificativa de su separacin, que luego public Ramiro Ledesma (1936) en su libro Fascismo en Espaa? con el pseudnimo de Roberto Lanzas. Esta actitud de Montero Daz puede ser justificativa de unas razones que siempre acompaaron a los elementos procedentes de los idearios ms avanzados, en relacin con la Falange, tildada de fuerza derechista. Como la inmediata, del Marqus de la Eliseda tambin prontamente separado de las fuerzas fundidas en representacin, sobre todo, de la animadversin de los econmicamente prepotentes hacia los elementos y las doctrinas de las JONS, aunque en este segundo caso la separacin se cubriese con una reserva de carcter religioso. En efecto, al quedar unidas ambas fuerzas se advirti la necesidad de concretar un programa de principios doctrinales y de accin poltica. FE an no los tena formulados. Las ideas expuestas en los discursos fundacionales eran demasiado generales y abstractas. Las del inmediato desarrollo, insuficientes. Las de JONS, ya lo hemos visto, eran mucho ms concretas, pero no definitivamente formuladas. Adems carecan de la amplitud necesaria para cubrir una poltica nacional muy general, que abarcase todos los sectores de la vida social. Fue Ramiro Ledesma, sobre todo, el que se puso a la obra, tanto por vocacin personal de doctrinario del nacionalsindicalismo como por su cargo de Presidente de la Junta Poltica, que tena la misin de elaborar el programa comn. Por entonces ya se haba pasado del primer rgimen de triunvirato al de mando nico, que haba recado, a propuesta precisamente de Ramiro Ledesma, en Jos Antonio (4 octubre de 1934.) Ledesma Ramos tiene reconocido que Jos Antonio, admitiendo lo sustancial del proyecto elaborado, lo modific en el triple sentido de mejorar la forma, hacer ms abstractas las expresiones y dulcificar, desradicalizar algunos puntos, todo ello, sin duda, en la lnea y en el estilo humano del nuevo Jefe Nacional. En los puntos haba unos que marcaban el nacionalismo unitario que tan en grave riesgo haba puesto la poltica triunfante en la Repblica, con el ingrediente, adems, de una voluntad de Imperio, como plenitud histrica, aspiracin excesivamente idealista para las menguadas fuerzas de aquella Espaa. Se afirmaba tambin la condicin de ser Espaa eje espiritual del mundo hispnico y el Estado como instrumento totalitario al servicio de la integridad de la Patria. Pero junto a tales afirmaciones no se olvidaban otras que se incardinaban ms en el pensamiento del humanismo cristiano que en el revolucionario de corte liberal: La dignidad humana, la integridad del hombre y su libertad son valores eternos e intangibles. Eternos, es decir, no dependientes de una revelacin poltica. Es donde ms poda diferenciarse el nuevo
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ideario de la conocida doctrina fascista. En consecuencia de estas afirmaciones dogmticas se articulaban propsitos concretos: Anulacin fulminante de la Constitucin republicana; Abolicin del sistema de partidos polticos; con todas sus consecuencias: sufragio inorgnico; Parlamento del tipo conocido; Posicin radical contra la lucha de clases. En los aspectos econmico y social es donde los puntos programticos escapaban por completo a una fcil identificacin con las derechas conservadoras. Habra permisin de la propiedad y de la iniciativa privada, pero slo en cuanto fuera compatible con el inters colectivo. Se repudiaban igualmente el sistema capitalista y el marxismo. Se defenda la nacionalizacin de la Banca y de los grandes servicios pblicos, as como la reforma econmica y social de la tierra. Se afirmaba la posibilidad de que el Estado expropiase sin indemnizacin las tierras cuya propiedad hubiera sido adquirida o disfrutada ilegtimamente y se tenda a la reconstruccin de los patrimonios comunales de los pueblos. Un nuevo sindicalismo que se afirmaba como vertical, por ramas de la produccin iba a , ser la vertebracin de la economa de la nueva Espaa. En relacin con la educacin se afirmaba como misin fundamental del Estado y, en consecuencia, un acceso fcil de todos los que lo merezcan, incluso a los estudios superiores. No poda eludirse el aspecto religioso. Algunas de las ms duras batallas polticas y parlamentarias del rgimen republicano se haban reido y se seguan riendo en ese terreno. El punto 25 vena a ser como la consolidacin de las ideas de Ramiro Ledesma, vertidas desde La Conquista del Estado y que tendra continuacin y formulacin definitiva en una de sus ltimas y ms reveladoras obras, el Discurso a las juventudes de Espaa (1935). Venan a ser el reconocimiento del fuerte ingrediente que el Catolicismo haba dejado en Espaa, pero sin mayores compromisos y con el muy expreso de evitar una influencia clerical. Como ms tarde expres, era importante crear una moral nacional, para que aun los no catlicos pudieran integrarse en las nuevas filas. Por eso, el punto 25 deca: Nuestro Movimiento incorpora el sentido catlico, de gloriosa tradicin y predominante en Espaa, a la reconstruccin nacional. La Iglesia y el Estado concordarn sus facultades respectivas, sin que se admita intromisin o actividad alguna que menoscabe la dignidad del Estado o la integridad nacional. Es importante, en un libro como ste, consignar tambin, literalmente, el punto 27 y ltimo, muy poco conocido, porque desapareci de los documentos y textos oficiales despus del Decreto de unificacin de 1937. Deca as: Nos afanaremos por triunfar en la lucha con solo las fuerzas sujetas a nuestra disciplina. Pactaremos muy poco. Slo en el empujn final por la conquista del Poder gestionar el Mando la colaboracin necesaria, siempre que est asegurado nuestro predominio. Entendemos que, precisamente por no haberse podido mantener, por claras razones histricas que iremos examinando, este importante punto tctico, la Falange fue progresivamente perdiendo personalidad hasta su total inoperancia en cuanto formacin poltica originaria. La aprobacin y publicacin de estos puntos fue el motivo de la segunda separacin notoria, la del Marqus de la Eliseda, que tom pretexto sobre todo en la posicin falangista ante el problema religioso, aunque cabe pensar que subyacieran muchas reservas al programa socialeconmico que prevea y defenda tantas y tan radicales reformas, que realmente significaban una revolucin. Sin duda, la clsica derecha espaola no poda, de ninguna manera, asimilar aquello que se proclamaba, con caracteres muy concretos y con objetivos muy expresos, como una autntica revolucin nacional. Despus la derecha, en Espaa y fuera de Espaa, ha tenido que admitir muchas de estas reformas. Pero hay que ponerse en la Espaa de aquel 1934. Los dos tirones desde dentro el de Montero Daz y el del Marqus de la Eliseda, ste muy rigurosamente contestado por Jos Antonio nos ponen en la pista de las muy tremendas dificultades que, desde sus propias filas y en el seno mismo de la naciente doctrina, ir a encontrar la Falange. Pero las dificultades iban a proseguir. Los elementos procedentes del jonsismo, aunque haban visto con alegra la defeccin de Eliseda y la resistencia opuesta por el propio Jos Antonio al ingreso, o por lo menos, al entendimiento poltico con Calvo Sotelo, en cuyas dos actitudes
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vean un deseable rompimiento con la derecha monrquica, seguan reticentes al proselitismo que se lograba ms hacia este sector que hacia el obrero y sindicalista. Ramiro Ledesma, personalmente, segua ocupndose aunque sin resultados apreciables en este sentido y aspiraba a formar y consolidar unas Centrales Obreras Nacional-Sindicalistas, que deberan ser la autntica fuerza del nuevo Movimiento. Con l trabajaba Manuel Mateo, procedente del comunismo. Onsimo Redondo, desde Valladolid, segua tambin ms en esta lnea, intentando ampliar la base a travs de los pequeos propietarios rurales de Castilla la Vieja y de la experiencia de la Confederacin Catlico-Agraria, que haba llegado a tener fuerza sindical, cooperativista y de Cajas de Ahorros, al margen y hasta contra la hostilidad de las dos grandes Centrales sindicales: CNT y UGT. Para Ledesma Ramos, las rectificaciones de Falange Espaola, que haba aludido Gimnez Caballero en el Consejo Nacional de las JONS no se haban producido de forma suficiente y a eso era debido el frenazo sufrido en la organizacin y el proselitismo. Probablemente no estimaba en lo suficiente el ambiente de detente que haba logrado el sistema gubernamental Lerroux-Gil Robles, que poda abrir para las derechas espaolas una esperanza de solucin desde el Gobierno. El rpido triunfo contra la doble subversin (separatista de Catalua y marxista en Asturias) de octubre de 1934 pudo paralizar la atraccin que, en un ambiente ms difcil, hubiera podido crear la Falange, como ocurri posteriormente cuando tales esperanzas se desvanecieron ante el empuje del Frente Popular. Pero fuera as o por antagonismos incluso de estilo y talante personal, el hecho es que en febrero de 1935, apenas un ao despus de la fusin, Ramiro Ledesma Ramos acaudillaba la separacin, mientras Jos Antonio lograba su expulsin formal del Movimiento que aqul, antes que nadie, haba contribuido a crear. Pero Ramiro Ledesma se qued prcticamente solo. El autor de este libro, que haba sido miembro de las primeras JONS de Zaragoza, fue el nico que en aquella capital le sigui desde dentro de la relativamente importante organizacin zaragozana y le dio pblicamente su colaboracin (nms. 3, 5 y 7) para el nuevo rgano de las JONS de Madrid, La Patria Libre, que Ramiro cre en un ltimo intento de proselitismo nacional. Cont, desde luego, con el antiguo Secretario de las JONS, Juan Aparicio; con Nicasio Alvarez de Sotomayor; con Maluquer (de Barcelona); con Felipe Sanz (de Bilbao). En el ltimo nmero de La Patria Libre (el 7) Javier Martnez de Bedoya public un artculo reivindicativo de Ledesma Ramos, que apareci en maysculas, con tipografa muy destacada y en recuadro. Por lo dems, el semanario no sirvi ms que para envenenar las relaciones con Falange Espaola, pues se publicaron algunos sueltos de grave acusacin, y para intentar explicar que FE se haba apropiado de smbolos, banderas y consignas que incluso se pens en reivindicar ante los Tribunales. Y poco ms: El aplauso por la fortificacin de las islas Baleares, entonces comenzada bajo la direccin del General Franco, y unos artculos de Ramiro Ledesma sobre el problema del trigo y su solucin, que por cierto fue luego admitida con la creacin del Servicio Nacional del Trigo, aunque se atribuyera a don Jos Larraz. De ms fuerza doctrinal fue el Discurso a las juventudes de Espaa, que tambin en 1935 public Ledesma Ramos, pues aunque se mont, en principio, sobre una gruesa, vulgarizadora y nada rigurosa interpretacin de la Historia de Espaa, llega a unas conclusiones vlidas sobre el papel protagonista de la juventud y del sindicalismo. En noviembre de 1935 an publica seis artculos que luego se recogeran en otro libro bajo el ttulo general de Fascismo en Espaa?, donde aclara definitivamente su pensamiento. En esa pesquisa sobre lo que es y representa el fascismo de entonces empresa intelectual lcita y posible, nos dice llega a una diferenciacin neta y absoluta, entre lo que l quiere y lo que se hace. Y afirma, por ejemplo, sobre un anlisis breve pero luminoso, que existiendo entonces en Europa, .dos pueblos, dos Estados, de los llamados fascistas, Italia y Alemania, es notorio el antagonismo internacional de sus dos polticas. Y que seran an ms antagnicas, o si se quiere menos coincidentes, cuando ms fascistas sean. La historia posterior, bien conocida vino a darle la razn, en el fondo. No hay ni puede haber deca una Internacional fascista. El fascismo, como fenmeno mundial, no es hijo de una fe ecumnica, irradiada profticamente por nadie. Y ms adelante, en un anlisis o examen de conciencia que le tocaba muy de cerca,
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reconoca: Nada que sea propio y genuino de otro pas encontrar aqu arraigo fundamental, y por eso las formas mimticas del fascismo estn aqu felizmente proscritas. Ya se percibir a lo largo de este libro, y como resumen final suyo, que el actual colapso de los movimientos FE y JONS se debe en gran parte al gran nmero de factores mimticos que han existido, sobre todo/en el primero, y de los que tienden a liberarse. Ramiro Ledesma se encontraba cerca del lder obrero Joaqun Maurn (Hacia la segunda revolucin, Barcelona, 1935), en cuanto ste lograse dejar de lado la hojarasca standard propia de todo autor marxista; y subrayaba las posibilidades de un nacionalismo obrero espaol en expresiones como stas: A nuestro proletariado le corresponde llevar a cabo una tarea ampliamente nacional. Estrechez nacionalista? Contradiccin con el internacionalismo socialista? Es posible que se pregunten los idlatras de las frases, eunucos ante la accin revolucionaria (Maurn). Y tambin: La revolucin no ha de ser para un partido ni aun para la inmensa mayora de la poblacin, que ha de considerarla como la aurora de un mundo ms justo, ms ordenado, ms habitable, en suma (Maurn). Le atraan estos textos a Ramiro Ledesma porque deca: respiran emocin nacional espaola. Y le atraan esos hombres: el marxismo tiene en sus garras espaoles como Maurn que, sin sujecin a los linchamientos dogmticos marxistas prestaran a Espaa formidables servicios histricos. Pues es lo que aqu urge y falta: arrebatar la bandera nacional al grupo rabn que hoy lo pasea sobre sus hombros, y satisfacer con ella los anhelos de justicia que laten en la inmensa mayora de los espaoles. Pero cuando escriba esto Ramiro Ledesma (noviembre, 1935) estaba definitivamente separado de la Falange. Muy pocos meses despus (febrero 1936), comenzaba la gran persecucin y Ramiro se adelantara un mes en la muerte, igualmente violenta, aunque sin juicio, a Jos Antonio. La verdad es que, cuando estalla la guerra, el 18 de julio-de 1936, el proceso fundacional no haba hecho ms que empezar y las lneas maestras del pensamiento nacionalsindicalista slo ofrecan el esquema de un futuro desarrollo doctrinal que no pudo lograrse.
3. La Falange dividida y oficializada

Ahora, tras las obras de Boln, Lizarza, Iribarne, Marqus de Valdeiglesias y otros, ya no puede negarse que el alzamiento del 18 de julio fue una empresa y una decisin de algunos militares. La significacin de las fuerzas civiles, polticas, fue menor, aunque tambin estuvieran, como es natural, en el trasfondo del asunto. La obra, muy reciente en su edicin espaola, de ngel Vias, La Alemania nazi y el 18 de julio, pone tambin de manifiesto la decisin subversiva de la Falange, y sobre todo de Jos Antonio, en la sesin de su Junta Poltica, en Gredos, el 16 de junio. Pero lo realmente decisivo es que Sanjurjo estaba en la cspide, Mola en la direccin era, por antonomasia, el Director y el Teniente coronel Galarza el ejecutor y transmisor el Tcnico. Naturalmente, comprometidos ms o menos pronto, los dems Generales que deban asumir responsabilidades regionales o locales: Franco, Goded, Saliquet, Cabanellas, Fanjul, Valera... Y otros mandos: Monasterio, Yage, Gazapo, Cas tejn, Senz de Buruaga... Es cierto que desde haca aos conspiraban los Re-quets desde Navarra, llevando sus enlaces y campos de instruccin hasta Italia. Y que tambin all haban puesto sus ojos, para un apoyo en el momento definitivo, los hombres de Renovacin espaola (monrquicos alfonsinos) y del Bloque Nacional que se form despus. Y es igualmente cierto que tanto unos como otros pusieron a contribucin de la conspiracin militar, previos condicionamientos que sus propios intrpretes han explicado, aportaciones dineradas, relaciones personales, enlaces de confianza y medios de toda clase. Incluso Gil Robles puso a disposicin del General Mola medio milln de pesetas, de las sobrantes de su_ gigantesca campaa electoral de febrero de 1936. Tambin desde la Falange la mxima confianza estaba puesta en el Ejrcito. Hay t/es documentos fundamentales que lo prueban: la carta de Jos Antonio al General Franco, del 24 de septiembre de 1934; la Carta a un militar espaol, sin fecha, pero sin duda del ao 1935; y la
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Carta a los militares de Espaa, escrita igualmente por Jos Antonio, desde la Crcel Modelo de Madrid, el 4 de mayo de 1936, casi en vsperas ya de la gran tragedia nacional. La carta al General Franco y no a cualquiera otro de los Generales fue absolutamente proftica. Sealaba el inminente riesgo de una doble subversin, social-comunista un golpe de tcnica perfecta, con arreglo a la escuela de Trotsky que efectivamente estall en Asturias; y otra para proclamar la independencia de Catalua. Ambas se produjeron simultneamente el 6 de octubre de 1934 y, en efecto, Franco tuvo que asumir, por delegacin y encargo expreso del Ministro de la Guerra, Sr. Hidalgo, las decisiones tcnico-militares adecuadas para su vencimiento, sobre todo en Asturias, pues la accin decidida y contundente del General Batet en Barcelona yugul por completo en breves horas de una noche el pronunciamiento de Companys. El segundo de los documentos, el de 1935, escrito sin los agobios y la clandestinidad de la Crcel, es todo un modelo de lucidez poltica, para justificar, cuando el momento hubiera llegado, la intervencin militar: El Ejrcito es, ante todo, la salvaguardia de lo permanente... Cuando es lo permanente mismo lo que peligra, cuando est en riesgo la existencia misma de la Patria, el Ejrcito no tiene ms remedio que deliberar y elegir.... Pero tambin amonesta de cara a la poltica. Llegada esa eventualidad, tiene que salvar dos escollos: el exceso de humildad (entregar en seguida el Poder a un Gobierno de notables, que frustran la ocasin) y el exceso de ambicin: con honrada ingenuidad propugnan soluciones polticas, que no estn a su alcance. Y puso nada menos que el ejemplo de su padre, con su frustrada Unin Patritica. No se puede emprender otra vez un camino sin meta. El ejrcito deber contraer la obligacin de edificar un Estado nuevo. Y por fin, en la carta de mayo de 1936, el toque era ya de rebato: el que Espaa siga siendo depende de vosotros. Jos Antonio saba a la perfeccin que con una Falange clandestina y encarcelada nada poda hacer salvo ponerla a disposicin del Ejrcito, cuando pareciera llegado el momento. Es lo que hizo con las rdenes urgentes y reservadas que mand circular desde la Crcel Modelo de Madrid, los das 24 y 29 de junio de 1936. La primera era de advertencia para no asumir compromisos en proyectos prematuros y candorosos; la segunda, era ya una orden de intervencin en el posible alzamiento inmediato contra el Gobierno actual, aunque bajo las condiciones que se establecan: formar sus unidades propias, con sus mandos naturales y sus distintivos; limitar cuantitativamente su empleo y tomar garantas del mando militar correspondiente sobre los mandos civiles a establecer, dentro de un plazo de tiempo, despus de la victoria. sta era la situacin el 18 de julio. Todas las fuerzas polticas que pugnaban contra la situacin creada por el Frente Popular estaban acordes en una atribucin esencial, de mxima responsabilidad, al Ejrcito. Es un dato del que hay que partir. Al fracasar el alzamiento como pronunciamiento militar rpido y convertirse en guerra civil fueron cambiando de manera absoluta todos los supuestos de que se parta en los diversos compromisos que las fuerzas polticas tradicionalismo, monrquicos alfonsinos, Falange... haban ido adquiriendo con el Ejrcito. En realidad, algunos de esos supuestos se fueron presentando de forma inesperada, como consecuencia misma de la guerra. El primero, la muerte del General Sanjurjo, al despegar su avioneta en Lisboa, para asumir el mando de la sublevacin. Abri este hecho una sucesin inesperada, que fue provisionalmente resuelta con la Junta de Defensa y despus, con carcter definitivo, con la exaltacin de Franco a la categora mxima de Generalsimo y de Jefe del Gobierno del Estado espaol (29 septiembre-1 octubre 1936). Fue perfectamente lgico, dadas las circunstancias y el hecho objetivo de que todo el poder, en zona nacional, estaba en manos militares, que esta decisin fuera nica y exclusivamente militar. Pero la consecuencia fue tambin ua investidura poltica, por encima de todos los partidos, a la que dentro de la teora explicada por Jos Antonio en la carta a los militares, de 1935, debera corresponderles la histrica responsabilidad de crear un Estado nuevo. Fue otra imprevista eventualidad el fusilamiento de Jos Antonio, en Alicante (20 de noviembre de 1936). Haba otra sucesin inesperada: la de la Jefatura nacional del movimiento falangista.
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Pero, entre tanto, haba ocurrido en la zona nacional otro hecho igualmente inesperado: el rpido y grande crecimiento de las Milicias unidades combatientes, en Centurias y Banderas y de las organizaciones polticas de retaguardia, de la Falange. La creacin de Tercios de Requets no era comparable, aunque fue importantsima. Otras fuerzas polticas fracasaron en sus intentos, por otro lado tmidos y sin garra (Renovacin espaola, por ejemplo). Algunas no tuvieron siquiera el conato de crearlas: la CEDA dio instrucciones a sus juventudes y afiliados para la incorporacin de sus voluntarios directamente a las unidades del Ejrcito regular. Desde el punto de vista militar el problema que esta situacin de las Milicias creaba dej de serlo a partir de diciembre de 1936, porque un Decreto del Generalsimo puso a todas las unidades de Requets y Falange bajo el normal control y mando directo militar, aunque unas y otras milicias siguieron teniendo, durante algn tiempo todava, sus respectivas Academias de formacin de Oficiales. La Falange, en Pedro Llen (Salamanca) y en Sevilla. El problema, desde el punto de vista de la Falange espaola, que es el que ahora nos ocupa, era grave y agudo. Y en cierto modo urgente. El Cuartel General de Salamanca detectaba fuertes tensiones internas, una lucha por el mando poltico, que, de complicarse tambin con otras dificultades procedentes de las filas carlistas, reticentes a su intervencin hasta casi la vspera del alzamiento, por no querer Mola asumir compromisos de restauracin monrquica en la persona de su Pretendiente, podran abocar a una difcil situacin, dada la innegable importancia relativa que las unidades falangistas y requets tenan en los frentes de combate. El testimonio de Manuel Hedilla Larrey, por fin publicado en su integridad, muy superior a las Cartas cruzadas con Ramn Serrano Suer, cuando ste public la primera edicin de su importante libro Entre Hendaya y Gibraltar, an admitindolo en su integridad, no convence, en absoluto, desde el punto de vista poltico, aunque conmueva profundamente por el drama humano que lo subyace. Completado con el otro testimonio, el de Sancho Dvila, que se le enfrent, nos da la imagen real del problema poltico de aquellos das, en la Salamanca de la primavera de 1937. Nos da, sin paliativos, la imagen de una Falange en crisis, de una Falange dividida. Una divisin que, soterrada, ha persistido hasta nuestros mismos das, casi hasta la vspera misma de la muerte de Hedilla. Porque el hedillismo ha sido alimentado y mantenido incluso desde posiciones cuasi eficaces mantenidas siempre desde la oficialidad como una potencial alternativa de una presunta Falange autntica. No creo que Haz ibrico, la organizacin neofalangista que se form en Santander y provincias del Norte a fines de la dcada de los aos 50, llegara a tener los 25.000 simpatizantes que declara Stanley G. Payne en su conocida obra sobre la Falange. Ni muchsimo menos. Pero s puede atestiguar el autor de este libro que siendo Gobernador y Jefe Provincial del Movimiento en Lrida, en 1969, el entonces Director del peridico La Prensa Domnguez Isla (de Barcelona) hizo gestiones para que tuviera un acercamiento hacia Hedilla; como unos aos antes, en Ciudad Real, las haba hecho un Padre jesuta, de la particular e ntima amistad del ex jerarca falangista. El hedillismo me parece que nunca dej de buscar apoyos e intentar un ensanchamiento que en definitiva nunca consigui. Con ambos datos, por muy anecdticos y singulares que sean, quiere explicar que la honda fisura que se produjo en la Falange en abril de 1937 no fue episdica y constituy una herida permanente, sin cicatrizar, que en alguna manera permite tambin explicar, por lo menos en parte, su ulterior carencia de eficacia poltica. La situacin falangista, en Salamanca, en marzo y abril de 1937, era de clara divisin, dentro y fuera de la Junta de Mando y del Consejo Nacional. Hedilla, que tena el prestigio de su procedencia de trabajador, de su lealtad a las consignas de Jos Antonio y de su eficacia en el mantenimiento y proselitismo en las provincias norteas y gallegas, que le haba encomendado cuando lleg el difcil momento de la clandestinidad, haba logrado ser reconocido como Jefe de la Junta de Mando y, posteriormente, tras una convocatoria que no resulta clara, en la vspera misma del Decreto de Unificacin, Jefe Nacional de la Falange, aunque en votacin al parecer sorpresiva y minoritaria de los Consejeros. Pero, por ftiles motivos, haba eliminado del mando poltico territorial de Valladolid a Andrs Redondo (hermano de Onsimo) y mantena una fuerte tensin con los jerarcas procedentes de Madrid y Sevilla, muy allegados a Jos Antonio y a su crculo familiar (Sancho Dvila, Agustn Aznar). No eran diferencias ideolgicas, sino tcticas e internas. Una clara lucha por el poder, dentro de la Falange. Unos y otros buscaban bazas
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polticas fuertes, en la misma direccin: una alianza con los tradicionalistas, con vistas a asegurarse el futuro. Hedilla, y lo cuenta l mismo, tuvo entrevistas en tierras alavesas con jefes de los Requets. Sancho Dvila fue, con Jos Luis Escario y Gamero del Castillo, que, ms adelante, habra de ser Ministro sin cartera y Vicesecretario General del Movimiento, a Lisboa para alcanzar el mismo fin. Ni uno ni otros lograron sus propsitos, pues todos, valorando quiz con exceso lo que entonces tena la Falange y olvidando la secular resistencia del carlismo, intentaban nada menos que la incorporacin de ste a sus filas, bajo la condicin suspensiva de una instauracin monrquica para despus de la Victoria. Todos, por otra parte, estaban omitiendo la obediencia al famoso punto 27 pactaremos muy poco aunque despus se la hayan atribuido a Franco, demasiadas veces su desaparicin, cuando realmente, tras la unificacin no tena ya ninguna razn de ser. La tensin falangista, como es sabido, lleg a ser sangrienta. Y la alcoba donde dorma Sancho Dvila, protegido, dentro y fuera por una fuerte escolta (dato bien significativo de que todo poda esperarse) lleg a ser campo de batalla a tiros, donde murieron el escolta interior de Dvila y el Consejero nacional del SEU, Goya, que desde la casa de Hedilla, a altas horas de la noche, se haba trasladado a la de Sancho Dvila con el propsito se dice de hablar con l e intentar resolver las diferencias que existan entre ambos Jefes falangistas. ste era el panorama real de la Falange espaola la vspera de la unificacin. Los ltimos episodios de esta ruptura no fueron, probablemente, decisorios de la cuestin, ni siquiera en la fecha. Franco tena ya estudiada esta medida y el Decreto haba sido consultado, al parecer, con Queipo de Llano y Mola, ambos de eminente relevancia en cuanto Jefes, respectivamente, de los Ejrcitos del Sur y del Norte. Por supuesto que no se encuentra ya inconveniente alguno en atribuir a Serrano Suer la influencia determinante de este importante acuerdo de Franco. Dentro de su juventud y de su falta de experiencia poltica ejecutiva hay que reconocerle ya entonces un triple ingrediente que vena a complementar al Caudillo: una madura y completa formacin jurdica; un conocimiento directo y desde dentro, de las actividades polticas, en cuanto haba sido, en dura lucha, Diputado a Cortes de la CEDA (por Zaragoza, centro de una importante tensin poltico-sindical) y un tremendo impacto personal: su propia prisin, durante algunos meses y el fusilamiento de dos hermanos suyos, en zona roja. Nada tena, pues, de extrao, que al incorporarse al Cuartel General de Salamanca, tras su liberacin, aportase ante el Caudillo la necesidad de una unificacin poltica, que por un lado tambin constaba que era buscada por falangistas y requets, y por otro lado era peligrosamente negada, no slo entre ambas facciones, sino an dentro de cada una de ellas, como entonces y despus se vio reiteradamente. El da 19 de abril de 1937 hubo un golpe poltico verdaderamente espectacular. Mediante l, Franco intentaba nada menos que asumir el mando poltico de la muy resistente Comunin Tradicionalista, que haba pervivido ms de 100 aos, a travs de tres derrotas militares y de graves dificultades internas, y el de la nueva e inquietante Falange. En el prembulo se explicaba que la decisin obedeca a la necesidad de evitar la lucha de partidos y organizaciones polticas que si bien todas pugnan noblemente por el mejor servicio a Espaa gastan sus mejores energas en la lucha por el predominio de sus estilos peculiares. Y para ello se decida la unificacin, bajo la jefatura personal de Franco y con slo calificar de tradicionalista a la Falange, determinando que las normas programticas del nuevo Movimiento seran las de esta formacin. Todo esto puede significar: 1) Que para entonces, fuera de estas dos fuerzas, haba desaparecido la influencia posible de otras organizaciones monrquicas (desde marzo las haba disuelto oficialmente Goicoechea) y de la CEDA, cuyo jefe, Gil Robles, se apresur a ordenar a Luciano de la Calzada, su liquidacin e integracin de los jvenes en el Ejrcito; 2) Que no se valoraba doctrinal ni tcticamente el carlismo o que se le consideraba en cuanto ideologa suficientemente representado en las normas falangistas, con olvido de su radical y esencial monarquismo, cuyo principio, sin embargo, no se encontraba expreso en ellas; 3) Finalmente, que el ideario falangista pareca resumir, por s solo, todo un proyecto poltico de cara al futuro, la posibilidad de crear, como quera Jos Antonio, un Estado nuevo. El Decreto de Unificacin de 19 de abril de 1937 a la luz de estas reflexiones parece
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significar a la vez dos cosas muy diferentes: la mxima valoracin de la Falange y su desaparicin como fuerza poltica independiente, puesto que, desde entonces, iba a quedar por completo en manos del Jefe del Estado. Un oficio que fue cursado desde el Gobierno Civil de Burgos, Seccin 3.a, nm. 3388, dispona: Por orden del Caudillo quedan suprimidas todas las Jefaturas nacionales, territoriales, provinciales, de las antiguas organizaciones de FE y Comunin Tradicionalista. Por el momento, Franco hizo una especie de juicio salomnico entre la Comunin Tradicionalista y Falange. Reparti equitativamente las provincias entre sus Mandos polticos y lo mismo hizo con los cargos del nuevo Consejo Nacional, sin perjuicio de incorporarle tambin otros varios elementos procedentes de la ms varia geografa poltica de sus apoyos (monrquicos, CEDA, organizaciones catlicas ms o menos expresas, etc.). Pero precisamente esto es lo que hizo que tanto desde la Comunin Tradicionalista como desde el falangismo cristalizasen resistencias: De un lado, Fal Conde; de otro, Manuel Hedilla. El primero tuvo que exiliarse, tras no aceptar los cargos que Franco le haba deferido. Hedilla (y con l Ricardo Nieto, Jefe Provincial de Zamora; Arrese, y otros) fue enjuiciado y condenado a muerte, pena que se le conmut. Vicente Cadenas, Jefe de Prensa y Propaganda de FE huy a Italia. Poco despus, Eduardo Ezquer, el brioso jefe de las Falanges pacenses, era expulsado del Movimiento y sufra uno de sus numerosos procesos. Pero se integraban don Esteban Bilbao y el Conde de Rodezno, por los tradicionalistas; y Pilar y Miguel Primo de Rivera (ste, desde su liberacin), Jos Antonio Girn de Velasco y Dionisio Ridruejo (totalmente entregado, por entonces a Serrano Suer y a la influencia nazi) y, poco despus, Raimundo Fernndez Cuesta, Arrese mismo y Sancho Dvila (recin, apenas liberados de las penas que les fueron impuestas por los sucesos de Salamanca). Sin embargo, desde el punto de vista de los tradicionalistas, hasta los integrados en el nuevo Movimiento lo hicieron con reticencias mltiples y mal disimuladas. Y apenas terminada la guerra, por debajo de la supuesta y slo burocrtica organizacin unitaria, recobraron sus organizaciones propias y su tctica y puntos de vista peculiares. Esta actitud, desde los primeros tiempos uni-ficadores, queda perfectamente explicada en las siguientes palabras del Conde de Rodezno a don Manuel Fal Conde (3 mayo 1946): Sabe usted que no hubo hombre poltico que se distinguiese de la Falange, no ya en sus concepciones, sino hasta en sus modos, tcnicas y estilo, tanto como yo. No supieron o no pudieron ofrecer tan advertible contraste aquellos incondicionales de usted que, con su beneplcito expreso, ocupaban a la sazn di versas Delegaciones Nacionales en los servicios de FET y de las JONS, en direcciones bancadas de nombramiento y dependencia del Gobierno y en Direcciones Generales (En el libro de Malgar El noble final de una escisin dinstica, pg. 197). Se advierte, pues, que bajo la denominacin de Falange, a partir de la unificacin, por otra parte bien explicable y necesaria, empez a haber una promiscuidad poltica, de ingredientes no siempre congruentes. De ah que, sin llegar al extremismo que parece contener su apreciacin, haya una gran cantidad de verdad objetiva en lo que afirma Enrique de Aguinaga: Es evidente que con el mismo nombre de Falange ha funcionado simultneamente una confusin de rtulos, personas y hechos que, al amparo de una inflacin poltica formalizada burocrticamente, hoy no se puedan revisar sin un sentimiento de ridculo en el mejor de los casos {La Falange de Jos Antonio, en la Revista ndice, nmero 319, 1 diciembre 1972, pg. 20). Ramn Serrano Suer, que por su protagonismo en aquellos das al mximo nivel, debe de tener abundantes y excepcionales elementos de juicio, estimo que ha dado la clave exacta: La Falange no fue nunca la fuerza nica del Estado. Slo en tiempos ya lejanos luch por hacerse sitio. Luego qued reducida a ser la etiqueta externa de un rgimen polticamente neutral (en Informaciones, 31 oct. 1938). Naturalmente que para que esto llegara a ocurrir fue necesario algo, que es bastante ms que el Decreto de Unificacin de 1937. A intentar comprender tan largo y confuso proceso van encaminadas las siguientes pginas.
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II. LOS MOTIVOS INTERNACIONALES

La Segunda Guerra Mundial, comenzada slo cinco meses despus de la terminacin de la guerra civil espaola, es natural y lgico que influyese, de una manera drstica e importante, en la evolucin de la poltica interior y especficamente en la significacin de la Falange dentro de ella. En el momento de la victoria en la guerra civil, bien fuera por la fuerza del rtulo que oficialmente cobijaba a la nica organizacin poltica de la Espaa franquista, bien porque a esa organizacin se haban acogido, en los ambientes provinciales, la inmensa mayora de los espaoles, tanto del ncleo inicial del alzamiento como de las regiones que iban siendo conquistadas, el hecho cierto es que la Falange apareca polticamente como triunfadora, aunque en el primer Gobierno (el de Burgos, de 1 de febrero de 1938), entre once Ministros slo uno (Fernndez Cuesta, que ostentaba a la vez la cartera de Agricultura y la Secretara General del Movimiento) fuera falangista. No deben considerarse como tales, aunque por imperio del Decreto de unificacin llevasen tal etiqueta, ni Serrano Suer cedista, de Gil Robles), ni mucho menos el Conde de Rodezno, viejo tradicionalista, cuya actitud profundamente anti-falangista ya hemos tenido ocasin de anotar. Cuando la Segunda Guerra Mundial estall acababa de formarse el segundo Gobierno de Franco (el de 9 de agosto de 1939), en el que no haba ms que otro falangista, Ministro sin cartera, adems, que era Rafael Snchez Mazas. No lo eran ni el General Muoz Grandes que asumi hasta el 15 de noviembre de 1940 la Secretara General del Movimiento, ni don Pedro Gamero del Castillo, tambin Ministro sin cartera, que al cesar Muoz Grandes asumi sus funciones pero slo en calidad de Vicesecretario General. En Muoz Grandes hay que ver, sobre todo entonces, el militar de gran vocacin y capacidad, de entera confianza personal para el Caudillo, en un momento que en seguida se advirti difcil, tanto por lo que tena para la Falange de liquidacin de sus Milicias, como por los problemas que, desde sus filas y por las ideas y compromisos de muchos de sus hombres con los regmenes de Italia y Alemania, podran producirse. Gamero del Castillo era de procedencia monrquica, y ya lo hemos visto en gestiones al lado de Sancho Dvila con el tradicionalismo, poco antes de producirse la Unificacin. ste es el fondo inicial, nacional, cuando comienza la gran tragedia de la guerra mundial. Dos hechos tuvieron, naturalmente, que determinar nuestra trayectoria y las reacciones, simultneas y posteriores, ajenas: a) los antecedentes ideolgicos de las fuerzas polticas triunfantes en la Espaa franquista y los apoyos reales que haban obtenido, desde el primer momento, de Italia y Alemania, contrapuestos a los muy valiosos que, hasta el final mismo de nuestra contienda, tuvo el Gobierno republicano de la URSS y de la Internacional Comunista. b) las dos fases, de evidente signo alternativo y contrario, que tuvo la Segunda Guerra Mundial, primero con las fulgurantes victorias de Alemania en Europa y frica y de Japn en Asia y Oceana, y despus con la definitivamente victoriosa reaccin aliada, hasta el total aniquilamiento material de Alemania y la rendicin sin condiciones del Japn. Era lgico y natural, repetimos, que la Falange en el dificilsimo, casi milagroso equilibrio que Franco quiso mantener a lo largo de tan cambiantes circunstancias blicas y luego, de las posblicas tuviera que ir convirtindose, primero en chivo expiatorio y finalmente en moneda de cambio hacia un tipo de rgimen poltico que fuera ms aceptada dentro del nuevo orden internacional. Por eso creemos que han sido los motivos internacionales (y los sucesivos virajes de nuestra poltica internacional), los que en primer trmino han incidido en la trayectoria total de la Falange, desde su mximo esplendor e influencia nacional a raz de la terminacin de nuestra guerra, hasta su eliminacin definitiva, incluso en la terminologa, en la Ley Orgnica del Estado, en 1967. No hay que rasgarse las vestiduras ni negar hechos que tienen plena constancia histrica. Franco y Mola (y antes que ellos otras fuerzas polticas, como monrquicos, alfonsinos y el propio Jos Antonio Primo de Rivera) obtuvieron sus primeros y muy decisivos auxilios de Mussolini,
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primero, y de Hitler despus, por intervenciones personales de ambos jefes. Los testimonios de Boln y del Marqus de Valdeiglesias, as como la reciente tesis doctoral de ngel Vias, sobre La Alemania nazi y el 18 de julio, no dejan lugar a dudas. Ms adelante se acrecentara tal ayuda con las Divisiones italianas y la Legin Cndor as como con instructores en las Academias de sargentos y alfreces provisionales. Pero, del otro lado, hubo las ayudas de elementos franceses y rusos material, tcnicos, escuadrillas de aviacin, Estados Mayores y la recluta de las Brigadas internacionales, en las que tomaron parte muy decisiva y de mando muchos de los que, pocos aos despus, fueron prominentes jefes polticos en los nuevos regmenes de la Europa de la posguerra: Tito, Ulbricht, Nenni, Togliatti, Malraux, etc.... Este enfrentamiento tena que marcar su impronta cuando la victoria en la guerra mundial se decidi en favor de todos los enemigos del rgimen de Franco y en contra de quienes, inicialmente, aparecan como sus favorecedores o aliados ideolgicos. Y como la Falange era la manifestacin poltica externa con que se apareca el rgimen franquista, el proceso poltico general del mundo de la posguerra tena que llegar a producir, con el tiempo, su eclipse definitivo. Sin embargo, desde el punto de vista de la poltica internacional, sobre todo por aquella alternancia de vicisitudes guerreras a que ya hemos aludido, tal proceso, dentro de Espaa tuvo que ser tambin alternante y en exceso delicado. La declaracin de guerra ocurre siendo Ministro de Asuntos Exteriores el Coronel de Estado Mayor don Juan Beigbeder Atienza, antiguo Alto Comisario de Espaa en Marruecos, aunque esto, en realidad tiene una importancia relativa, pues como dice Doussinague, ponindolo en boca del entonces Subsecretario del Departamento, seor Peche y Cabeza de Vaca, es el Jefe del Estado el que lleva personalmente toda la responsabilidad de estos asuntos de poltica internacional. Oye a unos y a otros, medita largamente; luego, es l quien toma la decisin (En Espaa tena razn, pg. 22). La decisin fue, sin duda, la neutralidad, luego cambiada por una situacin ms fluida, sin antecedentes diplomticos, que fue calificada como de no beligerancia, cuando las tropas alemanas, victoriosas en Francia tras una campaa relmpago, se asomaron por Hendaya a las puertas mismas de Espaa. Al parecer Espaa hizo algo ms. Intent organizar una liga de neutrales que diera cauce y efectividad a las directrices que para conseguir pronto una paz justa haba enunciado el Papa Po XII en su Mensaje de Navidad de 1939, cuando an la guerra no estaba ms que comenzada y sin las complicaciones que comport posteriormente. An era neutral (e iba a serlo durante unos aos) Estados Unidos. Y esto daba al conato un cierto aire de prosperabilidad. Tambin haba un intento alemn de terminar la guerra, mediante la aceptacin general de ciertas condiciones que expres en el llamado documento de Dubln (vid. en Doussinague, op. cit. pginas 25 a 28). Y por fin, el Presidente Roosevelt, por medio de su Subsecretario de Estado, Summer Welles (marzo, 1940) intentaba asimismo encontrar vas de solucin, antes de que el conflicto aumentase de volumen. La actitud de Espaa era, pues, congruente, con las directrices que, por el momento, parecan interesar a todos, pues hasta el Gobierno ingls lleg a estudiar el famoso documento de Dubln. Y, por supuesto, vea con la mxima simpata y secreta esperanza y complacencia, la misin de S. Welles. Sin embargo, ya entonces pudo advertirse que, fuere cual fuere el proceso de la guerra o de la paz, haba nulas perspectivas para una toma de consideracin de Espaa. Summer Welles, a pesar de la reiteracin de las invitaciones para que en su largo periplo europeo viniera tambin a Espaa, no slo se neg a ello sino que adems se neg expresamente a recibir en Londres al Duque de Alba, Embajador espaol ante aquella Corte, reiterando su negativa al Embajador en Roma y con algn agente oficioso en Pars. La actitud fue, pues, rotunda y sin duda hay que ponerla a la cuenta del Presidente Roosevelt que, ms que Cordell Hull, diriga su diplomacia. Fue la gran humillacin de la diplomacia espaola, que significa la decisin norteamericana, mucho antes de su entrada en la guerra, de marginar a Espaa, seguramente por sus concomitancias anteriores con los pases del Eje y por la significacin poltica atribuida a su rgimen. La poltica exterior de Espaa era quebradiza. De un lado, sin duda ninguna, interpretando y
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aplicando las instrucciones de Franco, su Ministro de Asuntos Exteriores, el da 25 de mayo de 1940, haba hecho saber oficialmente a los Embajadores de Francia, Italia e Inglaterra la posicin de Espaa: La guerra en el Mediterrneo podra ser desastrosa; invitara a unos y a otros al asalto de las Baleares. Pero cualquier intento de violar nuestro territorio lo contestaramos acudiendo a las armas. Por entonces la guerra estaba como paralizada. Los alemanes an no haban comenzado sus grandes ofensivas sobre Dinamarca, Noruega, Holanda, Blgica y Luxemburgo. Francia misma, tampoco ha sido atacada a fondo. Italia an no es beligerante. Pero en el Cuartel General de Hitler se tienen ya decididas tales ofensivas y se estudia minuciosamente la llamada Instruccin reservada nmero 18 (que en los Documentos del Tribunal de Nuremberg es el informe 444-P.S., conocida por la operacin Flix, que comporta la entrada en Espaa con tropas motorizadas, su total ocupacin, as como la de Portugal (operacin Isabella) y el ataque a Gibraltar, con ulterior paso y ocupacin de Marruecos y cierre del Estrecho. Por supuesto, se prefera que la entrada en Espaa fuese pactada y significase tambin la entrada de Espaa en la guerra, concretamente el da 10 de enero de 1941. Desde dentro de Espaa haba tambin sus elementos dispuestos, que contrariaban los planes neutralistas de Franco. No dir que estuvieran al mximo nivel, porque el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores, Serrano Suer, que sucedi a Beigbeder el 17 de octubre de 1940, tuvo xito en mantener a Espaa fuera de la guerra, pero s muy en sus inmediaciones, concretamente en Antonio Tovar y Dionisio Ridruejo, que dirigan la propaganda oficial de la Falange con entusiasmo ardiente y actividad incansable. A esto parece aludir Doussinague cuando afirma que, frente a aquella poltica de alejamiento de la guerra que protagonizaba y mandaba Franco, un grupo de espaoles, bien intencionados y patriotas, sin que de esto quepa la menor duda, se mostraron decididos en los das trgicos para Francia de mediados de junio de 1940, a que Espaa entrara en la guerra para liquidar el problema de Gibraltar y de Marruecos. En efecto, las ofensivas relmpago de Alemania contra los pases antes citados haban sido coronadas por el xito y todos recordamos que las paredes y tapias de las ciudades y pueblos y aldeas de Espaa se llenaron por entonces de grandes y llamativos anuncios sobre, Gibraltar, Oran, Argel y Marruecos. Es"el momento largo momento, que dura hasta el 3 de setiembre de 1942 cuando el General Gmez Jor-dana sustituye a Serrano Suer, en que ste encarna el difcil equilibrio de sostener tericamente estas tendencias pronazis de algunos de los miembros de su equipo y de sostener, prcticamente, realmente, la neutralidad a ultranza, hacindose personaje de la poltica de amistad con Alemania porque crea ha escrito que no tenamos otra. Tal poltica no quedaba reducida, de fronteras para dentro, a la intensificacin de la propaganda popular antes aludida. En 1941 el Instituto de Estudios Polticos, con prlogo del entonces Director, Profesor Garca Val-decasas, que tras aos de ausencia haba vuelto a la Falange, publica una obra de slida construccin doctrinal e histrica, en la misma direccin: Reivindicaciones espaolas, de la que son autores Castiella y Areilza. Por entonces se publica tambin el folleto El Imperio de Espaa, de Antonio Tovar. Y luego, sin firma, pero con exacta coincidencia hasta de expresiones, Carcter y labor de Espaa y la obra de Jos Mara Cordero Torres Aspectos de la misin universal de Espaa, ambos de la Vicesecretara de Educacin Popular (19 de abril de 1942), pidiendo, aparte de Gibraltar, la extensin del Protectorado a todo el imperio marroqu, la ampliacin del territorio sahrico por el Adrar-Temar hasta Tichit; el Gabn y secundariamente algn territorio contiguo a las bocas del Nger, ms la ampliacin de la Guinea continental al espacio que cierran los ros Campo-N'tem-Com-Ivindo-Orge, sin olvidar tampoco rectificaciones en las fronteras pirenaicas: Roselln y la Cerdaa no espaola actualmente; Zuberoa, Laburdi y Baja Navarra, territorios en las Alduides y Belle Garde, Bourg-Madame, etc. Muy poco despus (agosto de 1942) se publicaba, por la misma Vicesecretara, el folleto (sin firma de autor) Espaa y Francia en Marruecos. Historia de un Tratado, para denunciar la injusticia e improcedencia de los Tratados de 1904 y 1912, que nos redujeron a una zona mnima, pobre y la ms radicalmente hostil y difcil del Protectorado hispano-francs sobre aquel pas. Todo esto hay que ponerlo en la cuenta de quienes dirigan tal Vicesecretara de Educacin Popular, muy afines los destacados falangistas que dejamos nombrados. Y se inscriba en la exaltacin de que daba fe Pedro Lan-Entralgo, en el haz de trabajos (de 1938 a 1941) que
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recopil bajo el ttulo general de Los valores morales del nacionalsindicalismo (Madrid, 1941). Slo que esa honda e irreversible pasin por la Falange (pgina 99) haba sido prudentemente encauzada por Franco, primero con el Bloque Ibrico, que al unir las dos debilidades de Espaa y Portugal, ofreca sin embargo, a cualquier agresor en potencia el problema de una defensa y una resistencia ms totales. Y despus, con su actitud final ante el Fhrer (entrevista de Hendaya, 23 de octubre de 1940), que equivale a hacer fracasar definitivamente los planes Flix e Isabella, para la ocupacin de Espaa, Portugal, Gibraltar y Marruecos. Las interpretaciones que dan historiadores sectarios, como Max Gallo {Historia de la Espaa franquista, trad. esp. Ruedo Ibrico, Pars, pgs. 104-105) nada puede significar contra los hechos objetivos resultantes. Espaa no entr en la guerra, ni antes ni despus. Tena que hacer concesiones y mantener un grupo que, polticamente pareciera influyente, aunque no lo fuera en definitiva. Espaa no tena fuerza alguna para oponerse a una Alemania prepotente y victoriosa que acababa en los Pirineos y pareca invencible. Negociaba. Dilataba las decisiones. De ah las condiciones que poda telegrafiar el Embajador Von Stohrer a su Gobierno (8 de agosto de 1940): De acuerdo con el memorndum presentado en junio del corriente ao por la Embajada espaola, el Gobierno espaol declara estar dispuesto, bajo ciertas condiciones, a abandonar su posicin de Estado no beligerante y entrar en la guerra al lado de Alemania e Italia. El Ministro de Asuntos Exteriores y tambin el Ministro del Interior me han sealado repetidamente hasta los ltimos das esta oferta espaola, de modo que puede presumirse, an hoy, que Espaa mantendr su promesa formulada en junio. Como condiciones para su entrada en la guerra, el Gobierno espaol menciona las siguientes: 1) Cumplimiento de las exigencias territoriales nacionales (Gibraltar); Marruecos francs, la parte de Argelia colonizada y habitada predominantemente por espaoles (Oran) y adems la expansin de Ro de Oro y de las colonias del Golfo de Guinea; 2) Suministro de ayuda militar y de otra naturaleza necesaria para la consecucin de la guerra. Es en esta segunda trinchera donde se hizo fuerte el Jefe del Estado espaol. La totalidad de sus exigencias a este respecto, argumentadas con el estado de empobrecimiento en que haba quedado Espaa como consecuencia de la guerra civil, eran imposibles para Hitler. Quiz no hubieran sido suficientes los grandes reveses que sufri Italia en Grecia y luego en Libia, as como en Tarento, donde su escuadra sufri gravsimo ataque el 11 de setiembre de 1940, para impedir los planes de Hitler. Pero el mismo resultado negativo tuvo la mediacin de Mussolini, pedida por Hitler, en la entrevista de Franco con el Duce, en Bordighera, el 12 de febrero de 1941. Pronto iba a llegar el momento de dar una moneda de cambio que salvase lo esencial (la paz general de Espaa, la neutralidad en definitiva) a costa de un compromiso que sera un precio de sangre: la Divisin Azul. El 22 de junio de 1941 Alemania rompe su Tratado con la URSS, que le haba valido el reparto de Polonia y los Pases Blticos. Alemania invade a la URSS. Y el da 27 del mismo mes, Serrano Suer, Presidente de la Junta Poltica de FET y de las JONS lanza desde el balcn central de la Secretara General su sentencia: Rusia es culpable. Y el mismo da Arrese, Ministro Secretario General, enva a los Jefes Provinciales una Circular: Se trata en este instante de algo ms profundo y tambin ms vivo: de sentir como rigurosamente propia la batalla que Alemania emprende contra el comunismo. .. Por todo ello, te ordeno curses a todos los cmaradas militantes la invitacin a participar en la lucha y abras los centros de reclutamiento voluntarios. Ya desde la Organizacin Sindical (Delegado Nacional: Gerardo Salvador Merino) se haban hecho y se seguiran haciendo, importantes envos de trabajadores, de que tan necesitada estaba Alemania, por la movilizacin de sus hombres hacia los frentes. Espaa, pues, sin estar oficialmente en guerra, participaba en la lucha, a travs de la Falange, en el bando que iba a resultar vencido. Por eso no puede parecer extrao que la ltima repercusin de la derrota haya sido su desaparicin, mediante su transformacin profunda, casi irreconocible, en el llamado Movimiento Nacional. Ni tampoco puede extraar que se haya atribuido a Dionisio Ridruejo, que, al volver de la Divisin Azul, a donde le haba llevado su entonces sincero fervor nazi, afirmase que haba que morir con Alemania, pues as lo exiga nuestro honor de espaoles polticos (David Jato Miranda, en Arriba, 17 de marzo de 1971).
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El propio Franco, a veces probablemente de forma muy calculada y quiz para confundir y ganar tiempo, pareci dejarse ir a extremos que no se concilian con su prudente manera de ser y de expresarse. As, cuando ante el Consejo Nacional (17 de julio de 1941) intentando argumentar contra la entrada de los Estados Unidos en la guerra, que deba entender fatal para el Eje, dijo: Ni el Continente americano puede soar con intervenciones en Europa sin sujetarse a una catstrofe, ni decir, sin detrimento de la verdad, que pueden las costas americanas peligrar por ataques de las potencias europeas... En esta situacin, el decir que la suerte de la guerra puede torcerse por la entrada en accin de un tercer pas es criminal locura, es encender una guerra universal sin horizontes, que puede durar aos y que arruinar definitivamente a las naciones que tienen su economa basada en el legtimo comercio con los pases de Europa. O bien, cuando ante la resistencia, que ya se hace considerable y heroica, de la URSS, victoriosa en la batalla de Mosc, que obliga a retirarse por vez primera a los alemanes, en ese frente, dice ante los Generales y Jefes de la Capitana General de Sevilla: Si el camino de Berln quedara abierto, no sera una Divisin de voluntarios, sino un milln de hombres los que ofreceramos (14 de febrero de 1942). Pero, por el contrario, menos de un ao despus (14 de enero de 1943) ya tras la ofensiva de Montgomery en Egipto contra el Afrika Korps del Mariscal Rommel y tras el desembarco aliado en frica del Norte, a rengln seguido del cese de Serrano Suer y de su sustitucin por el General Jordana (segundo perodo de su gestin), el da 3 de septiembre de 1942, ste se niega a enviar a Alemania 50.000 trabajadores, de los 100.000 que se haban pactado en el Convenio de abril de 1941. Es decir, no slo no iba un milln de soldados; es que no iba siquiera un equipo de trabajadores. Y en seguida, diez meses ms tarde (3 de noviembre de 1943) se produce la retirada de la Divisin Azul del frente del Este. El ciclo de nuestra no intervencin volva a su punto de partida. Los Ministros de la Falange (Miguel Primo de Rivera, en Agricultura; Jos Antonio Girn, en Trabajo y Jos Luis de Arrese, en la Secretara General del Movimiento, que haba hecho en enero un viaje oficial a Alemania) no haban influido en la lnea intervencionista. Quedaron slo hechos aislados: el disgusto manifestado por algunos de los ex combatientes de la Divisin Azul (ya hemos visto aquella reaccin de Dionisio Ri-druejo); las campaas periodsticas de Vctor de la Serna (Unus), desde su peridico Informaciones, que mantena un nazismo a ultranza, subvencionado, como es natural, por la Embajada de Alemania en Madrid; la conferencia de Santiago Montero Daz, En presencia de la muerte, en el Paraninfo de la Universidad Central, del viejo casern de la calle de San Bernardo, que termin con su confinamiento durante varios meses en la ciudad de Almagro (Ciudad Real)... No cabe duda de que la Falange ante la nueva situacin est inhibida. La rectificacin de lo que se asumi bajo la presidencia de su Junta Poltica, por boca de Serrano Suer, es total. Franco, hbilmente secundado por el Conde de Jordana, encaja las advertencias que le hace Sir Samuel Hoare y retorna a la neutralidad. Pero mantiene los envos de wolframio a Alemania, aunque a la vez llega a acuerdos econmicos con los aliados e impide, con una decisin personal, que se monte en Espaa una poderossima emisora que, a travs de la Agencia Efe, que por otra parte la necesitaba objetivamente, quieran utilizarla tambin, para sus propios fines, los servicios de informacin alemanes. Por lo dems, a ciertos servicios de la Falange, se les vigila desde los lugares ms insospechados. En la primavera de 1943 se intenta hacer una edicin espaola de la obra fundamental de la filosofa poltica nazi: el libro de Rosemberg El mito del siglo XX, que an no se haba traducido al espaol. Pero muy poco antes, el da 3 de marzo, se haba instalado en Madrid una representacin, ms bien oficiosa, de la Francia libre. Uno de sus miembros era el cannigo y Prelado domstico de Su Santidad, Monseor Boyermass, buen amigo de Monseor Galindo Romero, Catedrtico de la Universidad y Rector de la Residencia del CSIC. Es visita asidua de su casa, donde suele coincidir con el fundador y Secretario del mismo CSIC, Profesor Albareda Herrera, que ya entonces era un prominente catedrtico miembro del Opus Dei. A su travs es fcil llegar igualmente hasta el Ministro de Educacin, seor Ibez Martn, que tambin personalmente concurre, con alguna frecuencia a las reuniones en la Residencia del Consejo. Ambos sacerdotes, espaol y francs, se han informado a tiempo de lo que se prepara. Por medio del seor Ibez Martn lleg el asunto a conocimiento del Gobierno. Y El mito del siglo XX no se public. La propaganda nazi en Espaa comenzaba a tener serias dificultades. En cambio, el mismo Monseor Galindo Romero se dedica por aquellos mismos das a la importante obra de traducir las Encclicas de los Pontfices y hacer unos ndices completsimos, exhaustivos de la doctrina poltica, social, econmica y cultural en ellas contenida. Y se edita, en castellano, la
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famosa Encclica Mit brennender Sorge, contra el nazismo. Y se prepara, muy probablemente bajo la inspiracin del Ministro Ibez Martn y del Profesor Albareda Herrera, una intensificacin de la influencia de elementos procedentes de varias organizaciones catlicas, desde la Democracia cristiana hasta la ACN de Propagandistas. Muy poco despus, la revista Arbor es puesta bajo la direccin y la inspiracin de algunos entonces jvenes intelectuales catlicos como: Rafael Calvo Serer, Florentino Prez Embid, Paniker... Y muy pronto, la Vicesecretara de Educacin Popular se transvasa a Educacin Nacional, segregndola del Movimiento y es puesta bajo la direccin del que hasta entonces haba venido dirigiendo la enseanza media: el catedrtico y periodista Luis Ortiz Muoz, procedente del grupo catlico inspirado por don ngel Herrera e inscrito en la lnea de la Editorial Catlica. Es decir, a la vez que la suerte de las armas se va decidiendo de una manera irreversible hacia los aliados, la Falange, aunque mantiene tres Ministros en el Gobierno, pierde totalmente la iniciativa y no ve prosperar ninguno de sus proyectos. La poltica internacional de Franco, que presenta una clara reversin, incide en puntos clave de la poltica interior, cara al futuro. Churchill es uno de los convencidos de que esto es as. Y antes de terminar la guerra, en un importante debate en la Cmara de los Comunes (24 de mayo de 1944) manifiesta con toda crudeza y realismo: Hay gentes que creen que la mejor manera de expresar nuestra poltica exterior hacia Espaa consiste en trazar caricaturas cmicas, y hasta ofensivas, contra el General Franco, pero estimo que hemos de ocuparnos de algo ms que de esas pequeneces. Y luego, en seguida reconoce que Espaa, cuyo partido dominante se hallaba bajo la influencia de Alemania, porque Alemania le haba prestado tan valiosa ayuda en la guerra civil recientemente acabada haba de seguir el ejemplo de Italia, unindose a los victoriosos alemanes en la guerra eon-tra la Gran Bretaa... Pero ninguna de estas dos cosas sucedi. Y refirindose a las difciles situaciones por las que haba pasado Gibraltar, a la vista y alcance de las posibles ofensivas espaolas, termin diciendo noblemente: Debo decir que Espaa siempre lo reconocer prest un servicio no slo al Reino Unido y al Imperio y Commonwealth britnicos, sino tambin a la causa de las Naciones Unidas. No tengo, por tanto, ninguna simpata por quienes consideran inteligente o gracioso insultar al Gobierno de Espaa cuando se presenta la ocasin. No obstante estas palabras de reconocimiento, al trmino de la Segunda Guerra Mundial se produjeron una serie de declaraciones contra el rgimen poltico espaol y algunas, concretamente, contra la Falange. Tales son: 1) La declaracin a propuesta de Mjico de la Conferencia de las Naciones Unidas en San Francisco, de 19 de junio de 1945, segn la cual no podran ser admitidos en la ONU los Estados cuyos regmenes han sido establecidos con la ayuda de fuerzas armadas del Eje. 2) Comunicado de Postdam, de 2 de agosto de 1945, a tenor de la cual los Gobiernos firmantes se sienten obligados a especificar que por su parte ellos no apoyarn cualquier solicitud que para ser miembro pudiera hacer el Gobierno espaol, el cual, por haber sido establecido con ayuda de las Potencias del Eje, no rene, en razn de su origen, su naturaleza, su historial y su ltima asociacin con los Estados agresores, las cualidades necesarias para justificar su admisin. 3) Resolucin de la Asamblea de la ONU, de 9 de febrero de 1946, respaldando las dos declaraciones anteriores, recomienda a sus miembros que obren en consecuencia, en cuanto atae a sus futuras relaciones con Espaa. Significa ya una fuerte presin positiva hacia la ruptura diplomtica. 4) Los Gobiernos de Londres, Pars y Washington, el da 5 de marzo del mismo ao, en relacin con la anterior sugerencia, aluden a que los espaoles puedan encontrar pronto los medios para lograr la retirada pacfica del General Franco, la abolicin de la Falange y el establecimiento de un Gobierno interino, bajo el cual pueda determinar libremente el pueblo espaol el tipo de Gobierno que prefiere y elegir sus dirigentes. Es la nica ocasin en que los Gobiernos extranjeros piden, de una manera oficial y expresa, la abolicin de la Falange. Mas, para entonces, hace ya casi un ao que Franco, sin abolira, ha degradado considerablemente y ostensiblemente su organizacin. En el Gobierno que form el 18 de julio de 1945, ya vencida Alemania, aunque pendiente por muy pocos das la capitulacin del Japn, Franco segua conservando tres Ministros falangistas (Fernndez Cuesta en Justicia; Girn en Trabajo y Rein Segura en Agricultura), pero el rango de Ministerio de la Secretara General del
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Movimiento haba desaparecido. Y tal situacin iba a durar seis aos exactamente, hasta que en la reorganizacin de 1951 se restableci asumiendo las funciones de Secretario General el muy destacado falangista Fernndez Cuesta, que cambi de cartera. Sin duda, aquella supresin temporal fue una concesin de apaciguamiento. Pero tan largo eclipse tena que hacerse notar. Tener sus consecuencias. Y la realidad es que, despus de 1951, la Falange ya no fue lo que haba sido antes de la Segunda Guerra Mundial. 5) Por fin, en la Asamblea general de la ONU, el da 12 de diciembre de 1946, todo aquel proceso preparatorio llegaba a un final de rotura condenacin, como fascista y conspirador para la guerra mundial y recomendaba la retirada inmediata de Madrid de los Embajadores y Ministros plenipotenciarios all acreditados. Sera injusto y falto de objetividad no consignar que, precisamente en este momento tan difcil y grave, en que una presin tan enorme poda hacer impacto en la sensibilidad del pueblo espaol y en su entereza de resistencia, fue la organizacin de la Falange la que galvaniz la voluntad y los sentimientos de todos. Contra un complejo de culpabilidad que al menor descuido en la informacin o en la propaganda se hubiera podido producir, volvi a hacer vlidos los argumentos que pusieron en marcha el alzamiento, en definitiva los que haba sabida definir muy lacnicamente Franco, en un artculo en La Revue belge (15 de agosto de 1937): La sublevacin fue, de parte del pueblo, un acto de legtima defensa; de parte de sus jefes, un acto de legtima indignacin. Pero no todo era unidad. Desde las filas del carlismo (Fal Conde) y desde las monrquicas alfonsinas (don Juan de Borbn y otros) se postulaba tambin un cambio radical. Mientras algunos, desde las propias filas de lo que haba sido la Falange, se mostraban recalcitrantes en el recuerdo de lo que ms poda comprometer, quiz por un prurito de consecuencia y lealtad, quiz por el deseo oculto de contribuir ahora, desde otra trinchera al cambio. As, Serrano Suer, el mismo da 20 de octubre de 1945, que se abra el proceso de Nuremberg, declaraba a ParisPresse: Yo he sido pro-alemn y Espaa ha sido pro-alemana... Reprocho a la Espaa de hoy que no quiera reconocerlo. La Espaa nacionalista tena orgenes fascistas. Franco y yo, y con nosotros la Espaa nacionalista hemos deseado de todo corazn el triunfo de Alemania y hemos pujado por ella. Mi plan era entrar en guerra al lado de Alemania... Es cierto. Con Serrano Suer y con Arrese dirigiendo conjunta y concordantemente la Falange, sta asumi una faz de beligerancia. Pero con Franco, dueo de las decisiones ltimas, como deca Peche Cabeza de Vaca, se mantuvo, entre Hendaya y Gibraltar, un milagroso equilibrio de paz. Por eso la Falange tuvo que salir maltrecha de las dificultades internacionales, mientras Franco las sorteaba para su rgimen, que era mucho ms amplio que la Falange y para Espaa, en espera de nuevos cambios en el mundo. Slo haba, otra vez, que esperar, tctica prudente en la que Franco ha tenido siempre supremo magisterio. Pero hacia dentro, esos cambios slo seran congruentes si otras fuerzas polticas venan a llenar el vaco que se iba creando, cada vez mayor y ms de prisa, en la organizacin oficial de FET y de las JONS. Pues an no siendo sta, ni mucho menos, la antigua Falange, la comunicacin del nombre le comunicaba tambin el desgaste.
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III. FALANGISTAS Y TRADICIONALISTAS

A pesar de que el Tradicionalismo lleva el nombre de Comunin, lo cierto es que su historia est bastante llena de escisiones. Siempre ha habido en sus filas alguien Nocedal, los integristas, Vzquez de Mella, la actual Regencia de Estella... encarnando posiciones marginales, incluso frente a quienes encarnaban, segn sus propios puntos de vista, la Legitimidad histrica y dinstica. Tambin le ha caracterizado una tenaz resistencia a cualquier forma de pactismo, que pudiera poner en riesgo los que estiman principios inconmovibles de su Causa, segn la interpretacin que en cada momento sea dada por los responsables Reyes y mximos doctrinarios de mantenerla. O por quienes se estiman, a s mismos, con suficiente autoridad doctrinal para mantenerla. Quizs a ambas caractersticas se deba lo que ha ocurrido con el Carlismo en relacin con el Alzamiento del 18 de julio de 1936 y sus consecuencias polticas. Es decir, con el proceso total de la Falange y del Movimiento que subsigui a la Unificacin. El compromiso del carlismo con los militares concretamente, con el General Mola, en su papel de Director fue incluso ms tardo que el de los falangistas, porque don Manuel Fal Conde, que ostentaba el cargo de Secretario General Poltico de la Comunin Tradiciona-lista, sin delegacin de poderes, desde noviembre de 1934, presentaba exigencias de inmediata restauracin monrquica en su lnea dinstica, que de ninguna manera poda aceptar el General. Slo una carta hbil del General Sanjurjo, mximo dirigente del alzamiento desde el exilio, a cuyos trminos, nada comprometedores sin embargo, dieron su consentimiento Fal Conde y el Prncipe don Javier de Borbn-Parma, en nombre del octogenario don Alfonso Carlos, pudo resolver, ya casi en vsperas del 18 de julio, la situacin, que tanta trascendencia haba de tener para el triunfo del alzamiento en el Norte y en Aragn, sobre todo. Pero, por debajo de la inmensa contribucin de los Requets al Alzamiento, en el aspecto militar, la reticencia poltica sigui de manera permanente, hasta hoy mismo, en la posicin que siguen manteniendo los partidarios de don Javier y don Carlos-Hugo de Borbn-Parma. Fal Conde no quera la unificacin, sino la total preeminencia del carlismo y de la Restauracin inmediata de su lnea dinstica, bajo la regencia de don Javier. A lo largo de febrero de 1937, segn se conoce ya a travs de testimonios en gran parte conformes, de Hedilla, Sancho Dvila y el carlista don Melchor Ferrer, que al parecer conserva un importante archivo documental de lo acontecido en aquellas fechas, falangistas y carlistas trataron en Lisboa, al margen de Franco, sobre su unificacin. Parece que ya entonces los falangistas que intervenan en las conversaciones y tratos estaban dispuestos a instaurar y mantener en el futuro las instituciones y los valores polticos de la Tradicin espaola y por lo tanto, la instauracin no restauracin en el futuro, en el momento en que el inters de la Patria lo exigiese, de una Monarqua Tradicionalista. Es cierto que Sancho Dvila, Gamero del Castillo y Jos L. Escario no llevaban a Lisboa ninguna representacin oficial de la Falange, pero tampoco se puede dudar, por el papel importante que despus representaron, que encabezaban una buena parte del pensamiento y de la accin de la Falange. An con tanta concesin en lo fundamental, los carlistas no aceptaron, porque resistieron a otras pretensiones ms accidentales, que estimaron no podran transigir. Quiz tambin porque pensaran en alguna decisin militar que les diera paso a la preeminencia que anhelaban. (No se olvide que el General Valera, uno de los mximos prestigios del Ejrcito espaol, bilaureado y destacadsimo en el mando directo del avance de las columnas sobre Madrid y Toledo, haba sido instructor de milicias tradicionalistas.) Permite pensarlo as un documento fundamental en el que no se ha parado todava la suficiente atencin. Es el informe del Embajador alemn Von Faupel a su Gobierno (14 de abril de 1937), publicado despus de la Segunda Guerra Mundial en el vol. III de los Archivos Secretos de la Wilhelmstrasse pginas 209-212, segn el cual, tres das antes el Generalsimo Franco, personalmente, le haba comunicado al Embajador que Fal Conde haba tomado una serie de medidas encaminadas a la restauracin de la Monarqua, que no poda considerar ms que dirigidas contra l y contra su Gobierno. E incluso afirma que pens en man32
darlo fusilar inmediatamente, cosa que no hizo por considerar la mala impresin que podra provocar en los Requets, que estaban luchando valientemente en el frente. A la semana siguiente, Franco promulgaba el famoso Decreto de Unificacin. Fal Conde se opuso, as como a aceptar puesto alguno en el Secretariado Poltico que se creaba y donde tena un puesto preeminente, como Hedilla, ni en el Consejo Nacional de FET y de las JONS. Los tradicionalistas que aceptaron (los ms prominentes, el Conde de Rodezno y don Esteban Bilbao-Egua, entre otros) ya sabemos por la carta de Rodezno que dejamos citada antes, con cuntas reservas mentales lo hicieron. Podra decirse que como una contribucin ms a la victoria, en la guerra, pero no con nimo de permanencia. Por eso, apenas conseguida la paz, volvieron a restablecer sus organizaciones y jefaturas, a tener por separado sus propias conmemoraciones y actividades, marginndolas de la organizacin oficial de FET y de las JONS, que vino a estar nicamente en manos de antiguos o nuevos falangistas. De ah que se haya podido hablar, ms adelante, de una falangistizacin del Movimiento. Esto fue, sin duda, uno de los motivos de prdida de influencia general de la Falange, que en ningn momento posterior a la victoria de las armas, pudo ya asumir la representacin unitaria y concentrada de todos los elementos, polticos y sociales, que contribuyeron al alzamiento militar y a la guerra. Ya nunca fue la Falange, como movimiento poltico o como doctrina, la que unificaba, sino la personalidad concreta del Generalsimo y Jefe del Estado. Pero no deja de ser curioso observar con algn detalle el proceso que, en lo fundamental, ha seguido el tradicionalismo. Apenas investido de la Secretara General Poltica, Fal Conde, en Ideal, de Granada (15 de noviembre de 1934) reconoce que la ley de sucesin (se refiere a la de Felipe V, de 1713) determina el derecho a ocupar el trono a don Juan de Borbn. Aceptado el principio tradicionalista por don Juan, veramos en l al sucesor de don Alfonso Carlos... No era, pues, el de las personas, un problema inquietante. La solucin estaba determinada de antemano: La Realeza ir a la persona que genealgicamente le corresponde... Pero obsrvese, aun sin salimos de sus propios puntos de vista, que entonces an no se haba producido la abdicacin de don Alfonso XIII en don Juan, tras la renuncia, por s y por sus descendientes, que haban hecho en favor de don Juan sus dos hermanos mayores: don Alfonso (Prncipe de Asturias) y don Jaime. En realidad, Fal Conde haca ya entonces un salto injustificado y arbitrario, como arbitraria en demasa ha sido su actitud posterior al servicio de don Javier de Borbn-Parma. Y lo haca porque, siempre desde su propio punto de vista legitimista, omita considerar lo que don Alfonso Carlos haba reconocido en su manifiesto de 6 de enero de 1932: En mi muy amado sobrino don Alfonso (XIII), en quien a mi muerte y por rigurosa aplicacin estricta de la Ley habrn de consolidarse mis derechos, aceptando aquellos principios fundamentales que en nuestro rgimen tradicional se han exigido a todos los Reyes, con anteposicin de sus derechos personales... Don Alfonso Carlos muri en Viena, el 29 de setiembre de 1936, sin sucesin, instituyendo como Regente a don Javier, para que sin ms tardanza que la necesaria, condujera a que la sucesin legtima se encarnase en quien correspondiese. Vase claro: No le institua heredero a ttulo de Rey, entre otras razones, sin duda y siempre teniendo en cuenta los puntos de vista de la Legitimidad porque si se trataba de la sucesin del propio don Alfonso Carlos no poda serlo, porque don Javier era su sobrino por lnea femenina (lo que le inhabilitaba) y si se trataba de un entronque genealgico, por lnea masculina, nico aceptable para su tesis, don Alfonso XIII le ganaba en grados y lneas anteriores, en cuanto descendiente de don Francisco de Ass, consorte de doa Isabel de Borbn Isabel II e hijo a su vez de don Francisco de Paula, hijo de Carlos IV. Y an negada esta lnea, siempre desde el punto de vista de la Legitimidad, por ser la que haba combatido a los Reyes carlistas, siempre tendra prelacin sobre don Javier (descendiente de don Felipe, Duque de Parma, que fue el ltimo de los hijos de Felipe V) cualquiera de los numerosos descendientes del Infante don Gabriel, hijo de Carlos III. Por lo que respecta a su propia Casa de Borbn-Parma es categrica la posicin al respecto de su Jefe, el Infante don Elias, en carta a Olazabal (31 de julio de 1958) afirmando a la vez su nacionalidad espaola y su Jefatura, que excluye a don Javier. Tal era la situacin cuando en febrero de 1937, en Lisboa, Fal Conde, en discusin con los falangistas, slo reclamaba el reconocimiento de la Regencia no de la Realeza de don Javier.
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O en abril del mismo ao, cuando al parecer conspiraba contra Franco para lograr este objetivo. Por supuesto que despus no ha cambiado nada, en lo que respecta a la posicin de don Javier y a sus pretendidos derechos, aunque s por lo que haya podido haber, segn muchos tradicionalistas, de aceptacin de los principios de la Causa carlista por don Juan de Borbn (Acta de Estoril de 20 de diciembre de 1957). Pero Fal Conde fue progresivamente complicando las cosas. Primero, con su negativa a la unificacin. En 1943, con la asistencia del Conde de Rodezno y a travs del General Vign (don Juan) insisti ante el Caudillo en la necesidad de la Regencia, aunque consta que entonces segua pensando que en don Juan de Borbn concurran las mayores posibilidades de reinar (segn carta de Rodezno a Fal Conde, de 3 de mayo de 1946, publicada por Melgar). Despus, en julio de 1945, lanzando un manifiesto para combatir al fascismo y al mito creado por Franco, por el cual los carlistas han derramado su sangre para sostener la ideologa del Movimiento falangista. Y por fin, estimulando, a finales de 1955, al Regente (carlista) don Javier, para que se proclamara a s mismo sucesor legtimo de la Monarqua espaola como lo hizo, a travs de su hijo y representante, don Carlos Hugo, el da 5 de mayo de 1957 en la concentracin de Montejurra - Estella (Navarra). Todo esto ha contribuido a complicar extraordinariamente las cosas, haciendo de una parte que un importante sector del tradicionalismo reconociese como legtimo sucesor de su Causa a don Juan de Borbn, Conde de Barcelona (acta de Estoril, antes citada) y fortaleciendo de este modo su posicin, frente a la tendencia de Franco de instaurar la Monarqua en don Juan Carlos. Y de otra parte, contestando manifestaciones tambin expresas de Franco, levantar por don Javier a don Carlos Hugo, su hijo incluso desde la prensa oficial falangista, algn requisito especial para sus esperanzas. Nos referimos a que Franco, en Arriba (27 de febrero de 1955) contestando una pregunta acerca de la disidencia tradicionalista de los partidarios de un prncipe francs haba confirmado que, en efecto, se trataba de un prncipe extranjero, pero que su accin no pasaba de ser la especulacin de un diminuto grupo de integristas apartados desde la primera hora del Movimiento, sin eco en la Nacin. Y sin embargo, unos aos despus, desde el mismo peridico falangista Arriba (11 febrero 1964) un tan conspicuo falangista como Julin Permartn defiende la tesis de la nacionalidad espaola de don Carlos-Hugo, que se vena autocalificando de Prncipe de Asturias. Por cierto, que el llamado reconocimiento de los principios del Tradicionalismo por don Juan de Borbn, en el repetido acto de Estoril fue otro motivo ms de confusiones. Por entonces se hicieron pblicas, en multitud de copias, unas cartas de Jos Mara Arauz de Robles a Fal Conde (23 de diciembre de 1957) y de ste a aqul (3 de enero de 1958) acompaados de un escrito annimo, pero de la misma mquina y multicopista, titulado Las maniobras de don Juan al descubierto, de cuyo contenido se deduce, de una parte, que don Juan de Borbn quiso en seguida clarificar el alcance limitado y condicionado que haba querido dar a sus palabras y gestos en aquel acto, y de otra, que haba inters en presentarlo como actitud general, es decir, por ambos lados, antifranquista. De tal modo que unos, como ms tarde lo especific el Conde del Melgar en su libro, podan presentarlo como el noble final de una escisin dinstica; pero otros lo marcaban y observaban como una actitud oposicionista a Franco. Y sta era, por la probable procedencia de tal propaganda e interpretacin, la actitud de quienes entonces dirigan la informacin de Secretara General. En la carta de Arauz de Robles a Fal Conde se cuentan detalladamente todas las circunstancias: la presencia de 44 carlistas (de los que slo 3 conocan anteriormente a don Juan de Borbn); la Misa celebrada por el Capelln requet don Fermn Erice, ayudado por dos Requets ex combatientes; la lectura por Arellano del acta de Madrid y el detalle de no haber dado a don Juan ms que el tratamiento de Alteza hasta el momento preciso, en que se le cambi por el de Majestad, y la lectura por don Juan contestando a su requerimiento (de los carlistas) del documento que luego les entreg signado y firmado por l y con su sello. Ms la siguiente aclaracin: Despus dijo que no se saba lo que Alfonso VI le haba dado al Cid, pero que no recordaba que ningn Rey hubiera firmado documento pactado, porque los Reyes lo que hacan era jurar. Es entonces cuando los 44 carlistas presentes gritaron Viva el Rey! y uno de ellos le entreg la boina roja con los emblemas de Capitn General, con otra boina blanca para la Reina que se pusieron inmediatamente.
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Pero la contestacin de Fal Conde era contundente. Arauz de Robles haba comenzado desde 1943 a descubrir sus inquietudes juanistas; ni Arauz ni sus amigos podan atribuirse la representacin del Tradicionalismo; que l nunca le haba reconocido que no haba ms posibilidad que don Juan y que ste nicamente poda rehabilitar su derecho sometindose a la Regencia, sustitucin legal perfectamente legtima que sucedi a don Alfonso Carlos, recordando adems que ste en su carta oficial al Prncipe Regente de 23 de enero y en su carta pstuma, documento testamentario, del 8 de julio, a m dirigida (sigue diciendo Fal Conde) y otra igual a don Javier haga la terminante y concluyente exclusin de Alfonso XIII y de todos sus sucesores. He aqu las dos posiciones. Pero falta la tercera. El da 8 de enero, don Juan de Borbn volvi a recibir, primero a Arauz de Robles y luego a los componentes del grupo, en el domicilio y en presencia de don Pedro Sainz Rodrguez (ex Ministro de Franco, luego al servicio directo de don Juan) y aclaran que el documento no es una aceptacin de la Jefatura del Tradicionalismo por don Juan ni un sometimiento a los Tradicionalistas... Lo que se ha hecho ha sido aceptar su ofrecimiento, como Jefe Supremo de la Rama Tradicionalista. Ellos han venido a m y yo les he recibido y aceptado. No soy yo el que ha ido a ellos para someterme a su disciplina, sino ellos los que se han sometido a mi Autoridad. Siempre, segn la versin que se circul de aquella segunda entrevista de Estoril, don Juan de Borbn dijo que las causas del documento y las motivaciones de su contestacin al ser presentado por los tradicionalistas eran: 1) Atraer a ese sector poltico para que apoye a su Dinasta... porque no iba a ser slo el Rey de los demcratas, liberales y conservadores, sino tambin de ellos, que son monrquicos; y 2) Quitar a Franco esa masa de monrquicos (tradicionalistas) ya que as se le acababa el juego de la amenaza de proclamar Rey al candidato tradicionalista. Resulta claro que en cuanto desde Secretara General y Ministerio de Informacin y Turismo (Sols Ruiz y Arias Salgado, ambos falangistas) se apoyase y difundiese la solucin que propugnase Franco, tales antagonismos venan a enturbiar la cuestin y a debilitar las posiciones del Movimiento falangistizado. De ah, incluso, una consecuencia ms: el mantenimiento, desde dentro mismo de la organizacin del Movimiento, de ciertas tesis o posiciones de republicanizacin, aunque era bien fcil advertir, ya entonces y despus, que no era sa la tendencia marcada por Franco. Y tampoco era buena circunstancia poltica para conservar fortaleza interna en la Falange. La tnica, en tal sentido, puede significarse en la revista SP, dirigida en aquella sazn por Rodrigo Royo. Unos aos despus, 15 de abril de 1965, lo que indica la duracin del proceso, se planteo la gran interrogacin: Despus de Franco, qu? Y tras su anlisis de la situacin, concluye: Se dice en dos palabras: Movimiento Nacional. Pero un ao despus insiste en el tema (1 de mayo de 1966) de el futuro poltico, bajo el atrayente slogan: Monarqua, s; Monarqua, no. Y este hombre, Rodrigo Royo, que se mostraba tan defensor del Movimiento falangistizado toma posicin: La Monarqua, como sistema de Gobierno, est muy desacreditada... La gente ya no cree en la Monarqua... La Repblica de 1931 fue un desastre del que tuvieron la culpa las derechas... En la alternativa que queda entre Monarqua y Repblica, deseo anticipar que a m, si me preguntan, me encantara decir que prefiero la Repblica. Si hemos puesto tales consideraciones en relacin con las relaciones generales entre Tradicionalismo y Falange, por un lado y los intentos de fusin de las dos ramas dinsticas, por otro, es porque slo vistas as, en su conjunto, las cosas, se puede apreciar que nunca poda llegarse a puerto de unidad, por esas vas, dentro del Movimiento (FET y de las JONS) creado por Franco. La desorientacin sigui siendo tremenda. Hasta el punto de que las sucesivas posiciones que ha ido encarnando don Carlos Hugo de Borbn, le aproximan a un pacto de la libertad. A veces, suena a socialista. Objetivamente... no se le d vueltas, es progresista (En ndice, 1 y 15 de mayo de 1973, segn Jos Luis Alcocer, que no fue rectificado, refiriendo una entrevista, en el Palacio del Marqus de Villora, en Valencia, habida en 1962, cuando an estaba lejos la Ley Orgnica del Estado, la negativa oficial de su nacionalidad espaola y su definitiva expulsin de Espaa). Posteriormente, en noviembre de 1974, en unas declaraciones a la Prensa extranjera, don Carlos Hugo se ha proclamado socialista militante y activo, causando la natural sorpresa
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general. Por todos estos antecedentes, tampoco puede extraar que pocos meses antes de la proclamacin del Prncipe don Juan Carlos como sucesor a ttulo de Rey, cuando Emilio Romero hace su Chequeo al Rgimen (enero, 1969), al analizar la posible izquierda del Rgimen y sealarlo en alguna parte de la Falange, no en toda ella, porque en su mayor parte est dice asumida en esa institucin bsica del orden poltico y en ese compromiso de Poder que se llama Movimiento nacional y que poco antes haba caracterizado como polticamente indefinida, manifiesta tambin que esos mismos grupos minoritarios falangistas, si trataran de enlazar con el carlismo desencuadrado de don Carlos Hugo que parecen los vientos actuales, haran otro potaje indigerible... Seran una nueva unificacin sin horizontes. He aqu el grado de confusionismo poltico a que se haba llegado en las vsperas mismas de la proclamacin de la Sucesin (futura). El Tradicionalismo haba aportado al Movimiento, o mejor dicho, con ms rigurosa precisin, al Alzamiento, en los primeros momentos y luego durante toda la guerra, una considerable fuerza militar, aunque no todos los que combatieron en las unidades Requets eran carlistas. El autor ha conocido, por ejemplo, muchos hombres del Tercio de Nuestra Seora de Montserrat, que eran evadidos de la zona roja y se enrolaron en l, sin ser carlistas, slo por su procedencia catalana, por poder estar entre paisanos. Y otros del glorioso Tercio de Almogvares, heroicamente extinguido, bajo el mando del Capitn Santa Pau en la defensa de la posicin ms avanzada de Belchite, el Seminario (agosto de 1937), que eran monrquicos de don Alfonso XIII, mientras que su Jefe era falangista. Pero, tras este justo reconocimiento de su valor militar, hay que afirmar igualmente que el Tradicionalismo ha sido tambin, en lo poltico, una evidente causa de debilitacin interna de la Falange y de confusionismo dentro del Movimiento. Y no porque haya tenido una excesiva influencia en los Gobiernos, ms bien reducida a la cartera de Justicia, ostentada sucesivamente por Rodezno, Bilbao, Iturmendi y Oriol (Antonio Mara) sino porque han sido demasiados aos de jugar al posible recurso de la Regencia y al de su personificacin, cuando no al de una opcin republicana; o al concepto de Monarqua Tradicional y a su concrecin en persona llamada por sucesin histrica y dinstica; a conceptos y limitaciones que, por respeto a tal ideologa tradicionalista, se han llegado a incluir en las leyes constitucionales y que probablemente ser preciso revisar. Todo este conjunto de circunstancias ha incidido en el efecto que aludimos. Se observa, por fin, que tras el cese de Antonio Mara de Oriol en el Gobierno monocolor de Carrero Blanco (29 de octubre de 1969) la presencia del Tradicionalismo en el Gobierno ha desaparecido por completo. Pero tampoco ha sido para un robustecimiento de la Falange. Y aunque la solucin definitiva la reinstauracin de la Sucesin monrquica en la persona de don Juan Carlos de Borbn ha sido diferente de la querida y prevista por ambos sectores tradicionalistas (los integris-tas de Fal Conde y los integrados de Melgar, Olazbal, Rodezno y Arauz de Robles, por ejemplo, la Falange ha tenido que pasar por una difcil y larga trayectoria, en la que tambin fue dejando doctrina, fuerza y unidad. Y, como ahora se ve, ha resultado incapaz de conseguir ni en doctrina, ni en organizacin, ni en disciplina jerrquica, una fusin de las dos tendencias dinsticas que secularmente se han disputado el Trono de Espaa. En este aspecto, la Falange ni los restos de la antigua, ni la burocracia de la nueva tampoco ha sido posible como solucin definitiva.
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IV. FALANGE. MONARQUA. RGIMEN

Una cosa es clara. El 18 de julio de 1936 no se pronunci por la Monarqua, sino contra la Repblica. Concretamente, contra aquella Repblica, que tuvo sus primeros enemigos entre los propios grupos polticos que la haban instaurado. Las subversiones ms fuertes que tuvo que superar fueron las anarcosindicalistas, la separatista de Companys y la socialcomunista de Asturias, de octubre de 1934. Aquella repblica, como hemos explicado en otro libro {Por qu no fue posible la Segunda Repblica?) se haba convertido en inviable. El autor de este libro tena 20 aos recin cumplidos cuando estall el Alzamiento del 18 de julio de 1936. Y tiene, en consecuencia, recuerdos, muy vivos. Aunque en Navarra se alzase la bandera roja y gualda, que haba sido la de la Monarqua, y siguiese muy poco despus tal ensea en todo el resto del territorio sublevado, ninguna proclamacin militar se hizo por tal rgimen. Y entre las fuerzas polticas que se adhirieron al Alzamiento, o se haban comprometido previamente, o la variedad respecto a la forma de Gobierno era patente. Los Requets, sin duda, soaban con una Restauracin monrquica inmediata, pero adems en la lnea que desde haca cien aos venan llamando la legitimidad. Renovacin Espaola, que acababa de dar la vida de Calvo Sotelo como fundamental contribucin a su causa, se pona en la lnea de don Alfonso XIII. La Falange, o haba asumido, en buena parte, la actitud inicialmente republicana de las primeras JONS o se mantena en la lnea de provisionalidad y espera que haba sido predicada desde el peridico Libertad, de Vlladolid, por Onsimo Redondo; o incluso consideraba, como haba dicho Jos Antonio muy claramente, que no poda lanzar el mpetu fresco de sus juventudes a la empresa de restaurar un rgimen gloriosamente fenecido. Los muchos voluntarios procedentes de la CEDA eran accidentalistas, en cuanto al rgimen. Y entre los Generales con mayor responsabilidad en el Alzamiento haba de todo: republicanos como Goded, Aranda y Cabanellas, Jefe de la 5.a Divisin Orgnica (Zaragoza), que por su antigedad asumi la Presidencia de la Junta de Defensa; carlistas, como el bilaureado General Valera, que tan destacada y decidente actuacin haba de tener en Cdiz y en el mando directo de las columnas en avance sobre Madrid; accidentalistas, como Mola; monrquicos de don Alfonso XIII, como el General Fanjul, que termin asumiendo el mando de la insurreccin en Madrid, y el propio Franco, Gentilhombre de Su Majestad y apadrinado en su matrimonio por el Rey. Es decir, en verdad, tanto por el Ejrcito como por el pueblo, de lo que se trataba era de terminar una situacin- poltico-social que se haba hecho insostenible bajo la segunda Repblica. Ah terminaban todos los compromisos. La victoria, si se consegua en aquella difcil situacin insurreccional, tan fuertemente combatida desde el Gobierno, y tambin con un fuerte apoyo popular y sindical, tendra que abrir un perodo constituyente. Tampoco la eleccin que hicieron los mandos militares (y obsrvese, sin participacin alguna de representaciones polticas) de Franco como Generalsimo y jefe del Gobierno del Estado espaol (que tal fue la primera denominacin oficial que tuvo) implic para l ningn mandato expreso al efecto. Su misin era, fundamentalmente y vistas las cosas como se presentaban en aquella sazn, ganar la guerra. Y para ello, como es natural, adems de preparar y ordenar las operaciones militares, haba que restablecer en toda la medida necesaria, la organizacin poltica y administrativa del Estado. Tal es la situacin de que hay que partir para poder entender el proceso que ha seguido la poltica espaola hasta la institucionalizacin del Rgimen. Y en ese proceso nunca estuvieron muy claras las tendencias, por-que la Falange entonces no estaba definida suficientemente; porque despus de la unificacin asumi en principio un papel doctrinal y organizativo, en relacin terica, ms que real, con el tradicionalismo, que rebasaba sus posibilidades; y porque en el tema de las formas de Gobierno y el de las personas que, eventualmente pudieran encarnar las nuevas Monarquas, nunca tuvo muy claras ni unvocas las ideas. Pero otra cosa es tambin clara e innegable. A muy pocos das de iniciado el Alzamiento nacional, se present en tierras de Navarra el entonces joven don Juan de Borbn con el propsito de incorporarse como voluntario y bajo nombre supuesto a las filas nacionales. El General Mola, por razones muy respetables, rechaz su ofrecimiento. Quera tanto proteger su vida, que poda ser valiosa en una solucin de futuro, como evitar dificultades polticas con los
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Requets, de los que tanta ayuda estaba recibiendo. Volvi despus don Juan de Borbn a ofrecerse, como Oficial de Marina, para servir en el Baleares. En este segundo caso fue Franco el que se opuso. Lo explic en unas declaraciones al ABC de Sevilla (19 de julio de 1937): No puedo acceder a sus deseos. Mi responsabilidad es muy grande y tengo el deber de no poner en peligro una vida que algn da puede sernos precisa. Y aclaraba ms: Si alguna vez en la cumbre del Estado vuelve a haber un Rey, tendra que venir con el carcter de pacificador y no debe contarse en el nmero de los vencedores. A la vista de ambas posiciones no hay ms remedio que proclamar que, en principio, don Juan de Borbn quiso, con reiteracin, unirse al Alzamiento como un faccioso ms, exactamente en la misma lnea que haba tenido don Antonio Goicoechea, mximo representante de su padre, al gestionar ayudas de Mussolini. Conviene tener esto en cuenta a la hora de juzgar las sucesivas actitudes posteriores: Manifiestos de Lausana y Estoril, Pacto de San Juan de Luz, admisin de los principios tradicionalistas y recepcin de los Requets, etc., etc. Pero tambin hay que proclamar que el Generalsimo Franco, tambin en principio, no tena ninguna prevencin contra el posible protagonismo histrico-poltico de don Juan de Borbn, de cara a una solucin definitiva del Alzamiento. Si luego no ha ocurrido as y en la reinstauracin se ha preferido a su hijo don Juan Carlos, ha sido por un conjunto de causas complejas que vamos a intentar considerar y ponderar. Pues en tal solucin s que posiblemente hayan tenido que ver, algo y an mucho, los elementos ms decidentes de la antigua Falange, que se haban conservado como actores dentro del organigrama, varias veces modificado desde 1937, del Movimiento Nacional. La doble renuncia de don Alfonso, Prncipe de Asturias (Lausana, 11 de junio de 1933) y del Infante don Jaime (Fontainebleau, 21 de junio del mismo ao) a la sucesin de don Alfonso XIII y la aceptacin por ste de ambas renuncias, al haber sido por ellos mismos y por sus descendientes, fijaban la sucesin dinstica regular en la persona de don Juan de Borbn, antes incluso de que as lo instituyese don Alfonso XIII, en su documento de solemne abdicacin que otorg en Roma el da 15 de enero de 1941 y en el que deca que por ley histrica de sucesin a la Corona queda automticamente designado, sin ms discusin posible en cuanto a la legitimidad, mi hijo el Prncipe don Juan, que encarnar en su persona la institucin monrquica y que ser el da de maana, cuando Espaa lo juzgue oportuno, el Rey de todos los espaoles. Tal tena que ser lgicamente el punto de vista de la Dinasta y a l se han mantenido fieles, hasta la fecha, todos los miembros de la Casa de Borbn, de la lnea alfonsina. Sin embargo, desde las pginas de Pueblo (agosto-setiembre, 1966) se mantuvo en una ocasin, cuando estaba en cierta agudizacin el problema de concretar la persona en que poda verificarse a sucesin a ttulo de Rey, la tesis de los derechos de don Alfonso de BorbnDampierre, hijo del Infante don Jaime, que con bastante posterioridad contrajo matrimonio con una nieta del Jefe del Estado y fue reconocido con la dignidad de Infante de Espaa y el ttulo de Duque de Cdiz. En polmica con don Mariano Fernndez Daza, Marqus de la Encomienda, mantuvo Fernndez Montejano que la renuncia hecha por el Infante don Jaime en nombre de sus herederos no era vlida en derecho, por obstar a ella el incumplimiento de lo previsto en el art. 64 de la Constitucin monrquica de 1876 y el art. 4 del Cdigo Civil sobre derechos renunciables; por no haber existido nunca, ni en la legislacin ni en la doctrina patrias obstculos a los matrimonios morganticos y porque don Alfonso XIII no podra tomar sobre s y ante s la determinacin de tan grave alcance, que vena a sustituir el estatuto legal de la Casa Real espaola, por la mera voluntad del Monarca. En la polmica se vio, por muchos, una maniobra para complicar el pleito sucesorio desde dentro de la propia familia real y de cara a una determinacin, que an estaba pendiente de solucin por el Jefe del Estado. Pues parece claro que Pueblo, rgano de la Delegacin Nacional de Sindicatos y muy afn entonces a la Secretara General del Movimiento, podra interpretarse de algn modo, que expresaba posiciones polticas prximas a la oficialidad de tal organismo, o por lo menos, al sector sindical, de considerable peso en el conjunto de la poltica espaola.
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Por ello, el ltimo artculo de la polmica iba acompaada de una nota de redaccin en la que se aclaraba: Fiamos ms en la dinmica poltica de un pueblo para resolver los problemas de su convivencia y de las formas polticas del Estado, que de otro tipo de cuestiones, herencias, legitimaciones, dogmas, tradiciones o leyes. Sostenemos que el pueblo espaol no est obligado a ningn derecho del pasado... En la medida en que nuestro pueblo acierte a hacer lo que le convenga nos parecer que ejerce la nica legitimidad necesaria. Es evidente, que con este texto, que pretenda ser aclarativo, lo que se dejaba muy concluso es que olvidaba por completo y en absoluto el privilegio que la legislacin constitucional vigente, desde la Ley de Sucesin, confera al Caudillo: Nombrar su sucesor, a ttulo de Rey o de Regente, cumpliendo ciertas condiciones ante las Cortes. El texto de Pueblo transfera todo a la determinacin del pueblo espaol, cuando ste no era el camino marcado y preestablecido. Quiz sea sta una de las ocasiones en que ha quedado ms evidenciada la reticencia que sobre la solucin monrquica rotundamente establecida en las leyes han mantenido importantes y diferentes rganos de comunicacin social del Movimiento. Otro peridico, el diario Madrid, en su ltima poca, es decir, bajo la presidencia de Rafael Calvo Serer y la direccin de Antonio Fontn, se propuso, por el contrario, obstaculizar la sucesin, en la forma que ya pareca prefigurada en el status muy especial de que vena gozando el entonces Infante don Juan Carlos de Borbn. Con ocasin de llegar a la publicidad de puertas abiertas de varios Juzgados y de la Audiencia Territorial de Madrid, y con motivo de la titularidad de las acciones de dicho peridico, y hasta la igualmente abierta puerta de la Sala Primera del Tribunal Supremo, en ocasin de verse un recurso contra el laudo arbitral que sobre las acciones de la Sociedad FACES se dict (siendo partes en el arbitraje la precitada Sociedad, otra llamada SAF y los seores Calvo Serer y don Luis Valls Taberner) se han podido conocer muchos detalles interesantsimos, desde el punto de vista poltico, sobre el diario Madrid y sus directivos, as como de las tendencias a que servan, en relacin con el tema que nos est ocupando. Pero adems, se han publicado libros y se han cruzado polmicas periodsticas acerca de la cuestin, entre los seores Valls Taberner y Calvo Serer. As es como se ha llegado a desvelar que, a raz de una de las sustituciones acaecidas en la presidencia del Consejo de Administracin del diario Madrid, hubo una serie de conversaciones, muy en petit comit, de tarde, noche y madrugada, tan largas a veces que llegaban hasta el amanecer, en el chal que en Puerta de Hierro posee y habita el eminente mdico doctor Lpez Ibor. All, entre otros, se reunan con el anfitrin, los seores Calvo Serer, Valls Taberner (don Luis) y Fernndez de la Mora (don Gonzalo). ste, segn tiene reiteradamente manifestado el seor Calvo Serer, es quien sala siempre con l e incluso le acompaaba hasta el pie mismo de la Residencia de la calle del Pinar, donde el Profesor Calvo Serer tena a la sazn su domicilio. Y una de las veces que ms se haba debatido sobre tal presidencia y los rumbos que debera tomar el peridico, parece que fue Fernndez de la Mora (siempre segn las versiones de Calvo Serer) quien le manifest que slo l (Calvo Serer) poda y deba asumir la presidencia del Madrid y que le iba a apoyar. La decisin definitiva fue que, en efecto, el profesor Calvo Serer asumi dicha presidencia, y que llev a la direccin al ilustre periodista don Antonio Fontn. La intervencin del diplomtico (ahora ya ex Ministro) seor Fernndez de la Mora en la famosa suscripcin del paquete de dos tercios exactamente de las acciones de FACES por el seor Calvo Serer (siempre segn las manifestaciones perfectamente documentadas de ste) fue igualmente determinante del control absoluto que lleg a tener el Presidente designado sobre el peridico. Pues parece que fue el seor Fernndez de la Mora quien a las once de la maana del da 26 de diciembre de 1966 avis telefnicamente a su amigo el seor Calvo Serer de que, el da siguiente, un grupo formado en torno a don Luis Valero Bermejo (ex Subsecretario de Hacienda) e integrado entre otros por el Teniente General Garca Rebull y el Procurador en Cortes don Salvador Serrats Urquiza, con apoyo al parecer (crediticio) del Banco Exterior de Espaa, iba a suscribir un paquete de trece millones de pesetas de acciones de FACES, que le dara la mayora absoluta de la Sociedad y el control, por tanto, del peridico Madrid, cuyo nico propietario era aqulla, por compra que haba hecho al seor Pujol. Este aviso telefnico desencaden una serie urgente de otras llamadas telefnicas, interurbanas e internacionales, que a su vez determinaron, con toda urgencia, en unas pocas
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horas de la misma maana, la entrega, por medio del Banco Europeo de Negocios, al seor Calvo Serer, de la cantidad de diecisis millones de pesetas, con los que adquiri de manera inmediata el paquete completo de los dos tercios de acciones de la Sociedad FACES, que estaba pendiente de suscripcin y desembolso. El hecho de que el seor Fernndez de la Mora fue, posteriormente, uno de los pocos que, para apoyar al seor Calvo Serer cuando ste comenz a tener dificultades y desavenencias con el seor Valls Taberner, suscribi un paquete de acciones, de las que eran ofrecidas por aqul, viene a dar verosimilitud a la versin de tantos y tan diversos apoyos como el seor Calvo Serer tuvo del seor Fernndez de la Mora. Todo esto viene a colacin de lo que, en parte hemos adelantado. En torno al diario Madrid haba una operacin poltica de alto bordo. El propio Calvo Serer ha dicho que el peridico lleg a tener como objetivo obstaculizar la que el mismo llam la operacin Prncipe. Puede parecer petulante, y sin duda lo es. Pero sta era su apreciacin personal. Siempre, segn Calvo Serer, tal operacin con su claro designio poltico, obedeca a una disciplina interna, de grupo, que el autor de este libro no est en disposicin de aclarar. Pero a la vista de sus expresiones parece que existi. De todas maneras resulta poco comprensible que un peridico, aunque estuviera muy bien dirigido y hasta ayudado por algunos altos cargos de la Administracin y por un respaldo financiero considerable, pudiera conseguir un objetivo que en definitiva dependa de la decisin personal del Jefe del Estado, con el asenso que no haba de faltarle de las Cortes. Ciertamente que este objetivo fundamental y bsico para el subyacente grupo poltico, coexista con otro: neutralizar a la prensa democratacristiana, que se estimaba como la nica que poda presumir de independiente, frente a la prensa estatal, paraestatal o de grupos claramente determinados del Movimiento, hasta el punto de que los Consejeros del Madrid podan sentirse unidos en una clara adhesin poltica, que formaba parte de un solapamiento o grupo, que actuaba bajo la forma de empresa periodstica, en la misma direccin de lo que haca aos vena llamndose tercera fuerza (cara a las otras dos que venan compitiendo principalmente por el Poder: Falange y Democracia Cristiana), por llamar de alguna manera entendible a las organizaciones, sin status legal, por la vigente legislacin poltica, que con sus rganos de comunicacin social y editoriales, actuaban segn los lineamientos de la doctrina catlica y con expreso respeto a la Jerarqua espaola). La manifestacin ms clara, aparte de la tendencia general de la lnea editorial hecha en los momentos ms culminantes, personalmente por Calvo Serer y por Fontn, y de las colaboraciones de tercera pgina, estuvo en dos artculos del profesor Juan Ferrando: La monarqua, vale todava hoy? (23-10-67) y Quin puede ser el Rey (1-3-1968). Aqul haba sido el preparatorio. ste era el definitivo, para marcar una posicin. Y tuvo amplia repercusin porque fue reproducido parcialmente por algunos peridicos y totalmente por ABC (3-3-1968). Por ello vale la pena considerar aqu su contenido, aunque sea en extracto que respete sus lneas esenciales: El nombramiento de don Juan Carlos por Franco, sin reconocer los llamados derechos dinsticos del heredero del Rey Alfonso XIII, equivaldra al comienzo, por eleccin, de una nueva Monarqua hereditaria... La instauracin de una nueva Monarqua, no respetando su nota esencial, su carcter hereditario, no es aconsejable aqu, en Espaa, y menos pensando en el futuro poltico inmediato de nuestro pas... El pragmatismo poltico que contribuya a ser monrquico ahora en Espaa caera por su base si a la Monarqua se le vaciase de su carcter diferencial... Carente de la fuerza que le da la independencia basada en el carcter hereditario tendra tan slo como apoyo suyo la legitimidad histrico-nacional, la creada por el 18 de julio de 1936... E intentando razonar, en la misma direccin, sobre el requisito de que la persona a suceder a ttulo de Rey tendr que ser de estirpe regia (art. 8 de la Ley de Sucesin) el profesor Ferrando afirmaba que tan slo si se haca coincidir el requisito de estirpe regia con el concepto de Dinasta se respetar el carcter hereditario que la Monarqua tradicional encierra. Porque la Ley de Sucesin contempla el caso concreto de nuestro pas, con su tradicin. E insista en la idea de manera inequvoca: Para que exista incompatibilidad entre la
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legitimidad dinstica y la nacional habra que demostrar que el titular de los llamados derechos dinsticos no posee las condiciones exigidas por la Ley de Sucesin o de que ha sido excluido de la sucesin por su incapacidad para el Gobierno de Espaa o por su notorio desvo de los principios fundamentales del Estado (Art. 13). El artculo terminaba con una hiptesis dubitativa. Su autor pareca no tener mucha seguridad en la fortaleza de la solucin monrquica. Y las sucesivas posiciones que ha ido adoptando Calvo Serer, que capitaneaba aquella toma de posicin, hasta la plena y abierta toma de contacto con el Partido Comunista Espaol (sector de Santiago Carrillo) en Pars (agosto, 1974) parecen avalar la opinin de que tambin en l anidaban aquellas sospechas de inseguridad, ya desde entonces. Pues deca as el Profesor Ferrando dando final y remate a sus disquisiciones: Si la Monarqua hereditaria, con sus equipos y programas de Gobierno, acierta a roselver los problemas del pas, no slo habr salvado el salto de la sucesin, sino que podr poner a Espaa al nivel de las Monarquas sociales y democrticas. Y si fracasa en este intento, su ltimo servicio habr sido el haber actuado de freno a la avalancha poltica, al revanchismo personal y a la presin de los problemas pendientes del pas. De este modo, la Monarqua habra tenido el honor de haber servido de puente a una Repblica moderna. Resulta curioso, si no es que adems de curioso tiene significacin, que esta especie de duda sobre la duracin de la posible Monarqua, la hubiera puesto tambin, unos meses atrs, en el mismo peridico Madrid otro hombre del equipo y amigo de Calvo Serer, que no obstante esta filiacin se mantuvo, casi constantemente, en los ms varios y altos cargos de la Administracin del Rgimen de Franco. Nos referimos al Profesor Prez Embid que en sus contestaciones a la Encuesta sobre la Monarqua (en Madrid, 22-4-1966) escriba: Entiendo que la cuestin hay que considerarla en dos tiempos: la puesta en marcha de las instituciones y despus el proceso de consolidacin. Dicho de modo ms sencillo: Que la Monarqua se instaure y luego que dure. Y un poco ms adelante venan las reservas que aludimos: La consolidacin depender del acierto de los gobernantes en los primeros tiempos de la nueva Monarqua. De todos modos, aunque el sistema poltico que hizo nuestra gran Historia no hubiese de cumplir ms servicio que preparar pacficamente l porvenir, ya sera esto una gran razn positiva. Es uno de los servicios, en cambio, que no puede prestarnos una tercera Repblica. No hay duda de que el profesor Ferrando marginaba que el actual sistema poltico espaol confiere al Jefe del Estado la facultad de designar a su sucesor, en persona de estirpe regia, sin ms condicin que su aceptacin por las Cortes y su juramento. Haca doctrina, pero no exgesis de textos constitucionales positivos. Naturalmente, no tratamos aqu de debatir sus ideas, sino de exponer el momento ms agudo y significativo del peridico Madrid, al respecto. De ah que Calvo Serer haya manifestado y mantenido pblicamente, con relacin a los momentos iniciales de la crisis del Madrid, que despus de que se produjo la operacin Prncipe, es decir, su designacin como sucesor a ttulo de Rey, ya no tena objeto mantener en sus manos el peridico y haba que venderlo. Como se ve, en los entresijos de la operacin instauradora de la nueva Monarqua, las tendencias luchaban sorda y solapadamente, sin que los espaoles alcanzsemos a ver claro el origen y las fuerzas operativas de tales tendencias. Sin embargo, algo s resulta meridianamente claro: las relaciones de Franco y don Juan de Borbn han sido constantes y mantenidas incluso a pesar de los Manifiestos de Lausana y Estoril a los que nos referimos ms adelante y a veces con la participacin personal de quienes, ostentando cargos oficiales, se identificaban con la Falange. Aunque tambin se diera la perturbadora y rara circunstancia de que desde ciertos organismos de sta, y muy destacadamente desde los de Juventudes y algunas Revistas y peridicos, se pona sordina y reticencias a la solucin monrquica. As, durante la estancia de don Juan de Borbn en Roma recibi las visitas (oficiales) de Ramn Serrano Suer y de Dionisio Ridruejo, que segn Calvo Serer, que en esto parece haber conocido fuentes muy directas de informacin, lleg a recomendar al Conde de Barcelona que iniciase su carrera poltica en las filas de la propia Falange, desde lo ms bajo, pues as podra situarse y un da cabra contar con l. (Calvo Serer: Franco Frente al Rey, pg. 24). Despus, en 1943, le visit tambin Fernndez Cuesta.
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Pero aparte de estas visitas tan significativas, y las no menos importantes de enviados personales de don Juan Vign, que lleg a recomendar la visita del Conde de Barcelona a Hitler, y las de Martn Artajo, Ruiz-Jimnez y Snchez Bella, es ms significativo que Franco le mantuviese una Secretara Diplomtica, ostentada primero por Ramn Padilla (1939-1966) y tras un interregno funcional, por el Marqus de Lema, desde 1968, a pesar de que para esta poca, por el conjunto de circunstancias que le haban precedido, deba estar ya firmemente tomada la decisin de no reanudar la institucin de la Monarqua en don Juan de Borbn, sino en su hijo don Juan Carlos. Resulta en verdad aleccionador que con ocasin de la Ley de Sucesin de 26 de junio de 1947, haya habido una coincidencia adversa a la misma y hasta ahora no sealada por nadie, entre don Juan de Borbn y Jos Luis de Arese, que hasta muy poco tiempo antes (1945) haba sido Ministro Secretario General del Movimiento. Destaca, en primer lugar, que en el primer proyecto de esta Ley ni siquiera en el prembulo se cite ya, para nada, a la Falange. Desde luego que estaba en notoria y oficial baja de valoracin, pues en el Gobierno de 18 de julio de 1945 haba desaparecido la Secretara General como Ministerio. Es probable que Fernndez Cuesta, en cuanto Ministro de Justicia, tuviera importante participacin en la elaboracin y redaccin de tal proyecto. Menos probable, la de los otros dos Ministros falangistas: Girn y Rein Segura, que ostentaban respectivamente las carteras de Trabajo y Agricultura. Pero sea como fuere, la realidad es que, en aquel proyecto que en seguida fue Ley, a travs del prembulo slo se volva la vista al respeto y consideracin debidos al pensamiento de los distintos sectores polticos que integrando el Movimiento nacional se alzaron para la Victoria. Es la primera vez y ya nos queda muy lejana en que se omite, en una ley fundamental, constitucional, a la Falange y no se la distingue en absoluto de los dems sectores polticos. Y tambin la primera vez en que queda claro algo que, durante mucho tiempo se la ha querido dejar en un segundo plano, en aras de una falangistizacin ms retrica y terica que real y efectiva de las instituciones: Que el Movimiento nacional quera Franco configurarlo como una integracin de distintos sectores polticos, sin necesaria, ni mucho menos oficial, confusin con uno solo de ellos: la Falange. Ni la primitiva, ni la reformada. Tampoco en su .discurso de defensa y presentacin de tal Ley, ante el referndum a que fue sometida (el primero de los celebrados en Espaa) se refiri Franco ni una sola vez a la Falange. En un determinado momento Franco define as, en su discurso: El Movimiento Nacional no fue un hecho ms entre las innumerables revoluciones polticas del Mundo. De Cruzada la calific en su da el verbo autorizado de nuestro Pontfice. Guerra de nuestra fe, de nuestra independencia y de liberacin, la llamamos nosotros. Pues bien, aunque la intencin de la Ley de Sucesin se pona tan alta garantizar unos principios tan generales la oposicin fue doble, aunque en seguida la que encarnaba Arrese fue sofocada, vencida y cambiada de signo. Los organismos oficiales, provinciales o locales, del Movimiento se pusieron en marcha, activamente, para el mayor xito del referndum. En sus Anotaciones a la Ley de Sucesin. A las Cortes, sin pretensin de voto particular (285-1947) el ex Ministro Secretario General seor Arrese pareca querer dejar constancia de su oposicin, que era rotunda: el Rgimen no existe (textual)) Conviene no confundir la solucin de sucesin de una persona (Franco) y de un Rgimen (que no existe); Si en Espaa no existe todava Rgimen ninguno y por consiguiente no cabe hablar de una forma vigente de Rgimen, qu sentido tiene hablar de un cambio de forma? En cuanto a la forma de Gobierno, entiendo que es otro el modo y lugar como debe plantearse. Pero con ser todo esto grave, an lo era ms su oposicin al procedimiento del referndum. Deca textualmente: Queramos o no queramos quedar patente ante la Historia y ante la crtica futura el fraude poltico o, si se quiere, el escamoteo habilidoso que se ha puesto en juego para triunfar y entonces no suceder que el da de maana salgan muchos a decir que a ellos les velaron el
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verdadero planteamiento de la cuestin y que por tanto no dieron su voto al dilema monarqua, s o monarqua, no, sino a la pregunta: Franco, s o Franco, no? Lo que ocurre es que entonces estas posiciones no fueron conocidas, porque una censura rigurosa las vetaba. Sin ley de secretos oficiales, la censura impeda su difusin. Por otra parte la censura quedaba en el mero romanticismo de su constancia, sin verdadera pugnacidad proselitista, ni siquiera ante los Procuradores en Cortes. Por eso sin duda creemos que tiene razn Jos Luis Alcocer (Las fuerzas polticas, en Espaa, hoy, en la revista ndice nms. 329-330 de 1 y 15 de mayo 1973, pginas 3 y siguientes) cuando escribe: La poltica espaola entre otras curiosidades ofrece la paradoja de que la Sucesin ha estado apoyada y sostenida por la lealtad de quienes aceptaban la frmula a regaadientes. No haba ambiente monrquico, ello es claro, pero todo el mundo saba que la solucin era la Monarqua. Fue de ver, por ejemplo, la actitud de muchos prohombres del sistema unos das antes del 22 de julio de 1969, fecha de la proclamacin del Prncipe de Espaa. El famoso no es esto, no es esto era plido al lado de lo que decan aquellos hombres en ciertos antedespachos Bien es verdad que luego votaron s con una humildad franciscana y edificante. Pero de qu se quejaban? Quin les haba engaado? Si por casualidad alguien les preguntaba: Oye, y qu votaste en los referendums de 1947 y 1966? contestaban evasivamente o decan que aquello haba sido otra cosa. No, de ninguna manera, aquello haba sido la misma cosa, sin lugar alguno para la duda, manifiestamente. Yo pienso lo mismo. Y me parece que uno de los desgastes de las personas, transmitidos luego a las organizaciones, por lo que supone prdida de prestigio y de autenticidad, ha sido ese constante pensar y decir solapadamente una cosa y votar y mantener luego, en la accin poltica ejecutiva o en las Cortes, otra muy distinta. Contra todas aquellas manifestaciones de Arrese, que ni siquiera se atrevan a ser, con la gallarda necesaria, un voto formal y oficial ante 3 as Cortes, mantienen su fuerza de conviccin, su claridad y su autenticidad estas otras dos de Franco exactamente sobre el mismo tema en su Discurso de presentacin de la Ley Orgnica del Estado, en la sesin extraordinaria de 22 de noviembre de 1966: La Ley de Sucesin a la Jefatura del Estado tuvo la doble trascendencia de determinar la naturaleza de nuestro Rgimen, evitando especulaciones tendentes a la divisin y liberarnos de los riesgos derivados de la contingencia de la vida humana. Permiti asimismo establecer instituciones clave, como el Consejo del Reino y la Regencia, en un mecanismo equilibrado, que de haber existido en tiempos hubiera evitado las graves crisis sucesivas que, en ms de una ocasin, ha conocido nuestra historia patria. La Ley de Sucesin fue, en fin, ocasin esplndida para experimentar el juego del referndum nacional, dando al cuerpo electoral su plena adhesin a lo hecho en Espaa a lo largo de diez aos sucesivos y de dar un ments a las acusaciones forneas de la falta de arraigo de nuestro Rgimen y de ratificar su confianza en el Movimiento Nacional, en sus instituciones y en sus hombres. Desde su punto de vista, era mucho ms congruente que Arrese, que haba participado y sigui participando en un Rgimen que declaraba inexistente, tambin la posicin de don Juan de Borbn, que en sus Declaraciones de Estoril, de 9 de abril de 1947, adelantndose tambin al proyecto que conoca, porque Franco le haba enviado el 31 de marzo al Subsecretario de la Presidencia, Carrero Blanco, para que le informara directamente, lo calificaba de ataque contra la esencia misma de la institucin hereditaria y de nueva ficcin constitucional, que se aad a las que hoy integran el conjunto de disposiciones que se quiere hacer pasar por leyes orgnicas de la Nacin. Quizs estas posiciones de Arrese explican lo que de manera muy paladina e inconfundible denunci el General Vign en su libro Maana (pg. 116): Durante bastante tiempo se ha disfrutado de suficiente libertad para crear un ambiente antimonrquico. Hay que concluir que la Falange, por lo menos a travs de su ms caracterizado doctrinario de entonces, no queda muy bien parada, en su actitud, por reticente y vacilante. * * * No obstante la posicin que hemos visto, mantenida por don Juan de Borbn, tampoco hubo ruptura, entonces, entre l y Franco. Un ao despus comenzaron, por el contrario, los tratos directos para la educacin en Espaa del Prncipe don Juan Carlos. Las conversaciones tuvieron
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ese objetivo concreto. En general son bien conocidas las sucesivas etapas por las que antes haba pasado el Conde de Barcelona. Aunque no hiciera ningn caso, como es natural, a las indicaciones de catecumenato falangista que le haba propuesto, con su celo apasionado y vehemente de entonces, Dionisio Ridruejo, cuando ste representaba, al lado de Serrano Suer, una de las vanguardias profascistas del falangismo, las que al principio parecan irreversibles victorias de Alemania le haban hecho muy sensible en ese sentido, hasta el punto de que el Embajador Von Stohrer, en su comunicacin de 8 de mayo de 1942, deca a su Gobierno: En lo que concierne a los asuntos de poltica extranjera, don Juan de Borbn ha tomado igualmente una posicin bien determinada: Se ha declarado categricamente en favor de Alemania. Sean cuales sean las circunstancias, no consentir en acceder al trono con ayuda de los ingleses (de los Documentos secretos de la Wihemstrasse). Pero un ao despus (junio 1943) ha cambiado ya totalmente. Reside en Lausana, pues ha dejado Roma, a consecuencia de la crisis poltica y militar italiana. Entonces, como dice Max Gallo, recuerda que sirvi en la Royal Navy y que la Reina Madre, doa Victoria, ha proclamado siempre su conviccin en el triunfo britnico. Procura el apoyo de un sector monrquico (Duque de Alba, Profesor Garca Valdecasas, Teniente General Ponte, Almirante Moreu y otros) para presentar al Caudillo una instancia de restauracin monrquica, bajo la inspiracin britnica. Y el viraje resulta acentuado, con el Manifiesto de Lausana de 19 de marzo de 1945, con el que viene a situarse en los antpodas de sus ofrecimientos personales y directos al Alzamiento y de su actitud pro alemana de 1942. Dice as, textualmente, resumiendo en breve pero contundente esquema las acusaciones de los mayores enemigos del Rgimen de Franco y los derechos dinsticos: Hoy, seis aos pasados de la guerra civil, el Rgimen instaurado por el General Franco, inspirado en mi principio en los regmenes totalitarios de las Potencias del Eje, es absolutamente contrario a las tradiciones de nuestro pueblo y fundamentalmente incompatible con las condiciones que la ltima guerra ha creado en el mundo. La poltica exterior seguida por el Rgimen compromete el futuro de la Nacin. Solamente la monarqua tradicional puede ser instrumento de paz y de concordia para la reconciliacin final de todos los espaoles. Slo ella puede conquistar el respeto y la consideracin de los extranjeros, gracias a un rgimen fuerte, pero legal, realizar as una sntesis armoniosa entre el orden y la libertad, sobre los cuales se fundamenta la concepcin histrica y cristiana de Espaa. Desde que por la abdicacin y despus por la muerte del rey don Alfonso XIII asum los derechos y deberes de la Corona, nunca hice secreto de mi oposicin fundamental y formal a la poltica interior del General Franco... Por estas razones me decido a aliviar mi conciencia de la angustia cada da ms pesada que me causan mis responsabilidades, levantar bien alta mi voz y pedir solemnemente al General Franco que reconociendo el fracaso de su concepcin totalitaria del Estado, abandone el Poder y deje libre el trnsito para la restauracin del rgimen tradicional de Espaa, nico capaz de garantizar la religin, el orden y la libertad. Tal actitud segua, sin embargo, a otra muy diferente, de un ao antes, en la que por medio de una gestin directa por persona de toda confianza don Juan se ofreca muy reservadamente, seguir manteniendo y defendiendo los ideales a que haba respondido el Alzamiento de 1936. Parece que no haba la oposicin formal y fundamental a la poltica interior del General Franco. Y que no la ha seguido habiendo, a juzgar por la aceptacin de la doctrina tradicionalista, que ya hemos en parte considerado, y por lo que se contiene en las llamadas Bases de Estoril, que examinaremos ms adelante. Todo queda, adems, muy claro en el telegrama que a fines de enero de 1944 enva don Juan, desde Lausana, al General Franco y que dice: Slo dos soluciones son posibles. Mantener a todo precio rgimen de Vuestra Excelencia o revancha con ayuda extranjera de los vencidos en la guerra civil. Acuerdo sobre pronta solucin monrquica en vista de escapar a dificultades actuales y salvar a Espaa de la amenaza nueva guerra civil. Estaramos as en condiciones de defender principios que nos han levantado contra Frente Popular. Maana puede ser demasiado tarde (cit. por Max Gallo). Estas sinuosidades de pensamiento y posicin, que sin embargo no pasaban de ser meras tcticas coyunturales, que dejaban en claro las tendencias de don Juan de Borbn a aprovechar para una Restauracin las consecuencias de la victoria militar del Alzamiento de 1936, fueron probablemente las que inclinaron ms el nimo de Franco a unas relaciones directas, con vistas ms lejanas, centradas en el entonces nio don Juan Carlos.
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Segn Calvo Serer, que parece tener informacin muy directa, en 1948, gastado Jos Mara Oriol, fue Julio Danvila, el antiguo Vicepresidente del Partido monrquico durante la Repblica, Renovacin Espaola, quien mantuvo el puente, y ayudado por el Duque de Sotomayor, Jefe de la Casa Civil del Conde de Barcelona, prepar la entrevista entre Franco y don Juan (28 de agosto 1948) que al parecer sorprendi al propio Gobierno, pues las relaciones entre ambos haban sido ultraseeretas. Como en ocasiones anteriores en torno al mismo problema de la Restauracin y la designacin concreta, y a las leyes constitucionales, la decisin de Franco ha sido eminentemente personal. En esa reunin del Azor no hubo al parecer ms acuerdo que el Prncipe don Juan Carlos cesara su estancia en Friburgo, bajo el cuidado de Eugenio Vegas Latapi, como preceptor para iniciar su educacin en Espaa. La segunda entrevista, seis aos despus, tuvo lugar tras una carta personal de Franco a don Juan (julio, 1954) en la que le peda le confiase, en su calidad de Jefe de Estado, la educacin posterior del Prncipe. Esta carta abri una nueva serie de negociaciones que termin en la reunin de Las Cabezas (diciembre de 1954), finca del Conde de Ruiseada. Oficialmente no se hizo referencia ms que a una nueva fase de la educacin de don Juan Carlos, en Madrid, que transcurri sobre todo bajo la direccin del eminente militar y acadmico Teniente General Martnez de Campos y del Profesor Lpez Amo, con otras colaboraciones posteriores ms episdicas (Marques de Lozoya, Profesor Palacio Atard, etc.). Pero posteriormente se ha sabido, gracias siempre a Calvo Serer, que frente a. la objecin de Franco de que don Juan haba tomado actitudes hostiles al rgimen, ya haba respondido el propio Conde de Barcelona en la entrevista de Las Cabezas, en diciembre de 1954: El Manifiesto de Lausana, de 1945 y las declaraciones en The Observer, en 1947, haban sido motivadas por la necesidad de colocar a Espaa en la nueva posicin internacional... Era necesario crear, para los elementos no extremistas de dentro y de fuera de Espaa, una alternativa que no fuera la del gobierno republicano en el exilio. Pero de estas explicaciones nada se dijo en el comunicado oficial, ni tampoco pudieron darse al pblico oficiosamente. Segn el mismo autor, el Conde de Rui-seada haba de tener entonces la ms triste y cruel de las decepciones. No logr que el Ministro de Informacin, Gabriel Arias Salgado, permitiera explicar que el Conde de Barcelona haba manifestado pblicamente su solidaridad con los logros positivos del Rgimen, de acuerdo con las sugerencias del propio Jefe del Estado. Arias Salgado era uno de los tres ministros que, como falangistas, formaba parte del Gobierno. Las relaciones entre la Monarqua posible y la Falange cogo-bernante no parecen quedar muy cordiales, a pesar de que entre don Juan y Franco parecan establecerse zonas de mutua comprensin, incluso en lo poltico, al margen del tema fundamental de la entrevista. No menos inters tiene considerar que esa segunda entrevista entre Franco y don Juan se produce un ao despus de que haya sido fulminantemente condenado por Fernndez Cuesta, en el primer (y nico) Congreso Nacional de la Falange (octubre, 1953) el intento de justificar una tercera fuerza. Le haba dado forma Calvo Serer en un artculo publicado en la revista Ecrits de Paris (septiembre de 1953) bajo el ttulo de La poltica interna de la Espaa de Franco. Era la primera vez que se englobaba en un mismo ataque a los falangistas y a los demcratacristianos que estaban conjuntamente en el Gobierno. Lo mismo a Fernndez Cuesta y a Girn, que a Martn Artajo y a Ruiz Jimnez. Igual a Arriba y a Pueblo, que a Ya. Es el programa probablemente, an ms contra la democracia cristiana que contra la propia Falange o Movimiento, por estimar que aqulla tiene ms fuerza, que luego llevar a efecto desde el peridico Madrid, varios aos despus. No trata Calvo Serer de romper con el Rgimen y menos an con el Caudillo. l, con el grupo que ya entonces va constituyendo, y que luego con los aos ir cambiando mucho hasta el casi aislamiento de agosto de 1974, intenta entonces suceder a quienes estn en el Gobierno, con un objetivo muy concreto que se hace patente en el artculo: Una restauracin monrquica, si no inmediata, segura, en la persona del Conde de Barcelona. Y una poltica econmica que, abandonando definitivamente la autarqua y el camino de la inflacin, emproe hacia el neoliberalismo, reduzca los gastos pblicos y utilice como instrumento una reforma administrativa. El mismo Calvo Serer tiene dicho y repetido que, por esta poca, comenz a promoverse a dos de los ministros que luego destacaron en parte, en esta lnea poltica: Ullastres y Navarro Rubio. El momento creo que fue elegido de propsito. Estaba convocado, para un mes ms tarde,
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el precitado primer Congreso Nacional de la FET y de las JONS. Puedo dar fe, porque fui uno de los 497 Congresistas, de que el artculo de Calvo Serer, aunque no bien conocido, era como una especie de incitacin o desafo ante nosotros. Por eso no es de extraar que, sin hacerle el honor de la cita personal, Fernndez Cuesta, en el solemne acto de clausura, ante los 150.000 concentrados en el Estadio Bernabeu, negase la pretensin de existencia de una tercera fuerza en Espaa, que no tena de tal, ms que el nombre. Se estaba, pues, en plena confusin poltica. A nadie puede caberle duda de que la poltica que se haca desde Estoril o para Estoril era representativa de una tercera fuerza (si con mucho o con poco poder y futuro, es cosa distinta), que termin llamndose tercera posicin. Lo que ocurre es que tambin desde all pareca ambigua, oscilante, sin rumbos fijos. Es decir, con ms tctica (que no ha dado en definitiva resultados) que estrategia (que nunca ha estado representada ms que por la idea de una Restauracin monrquica, pero de contenidos cambiantes). Por eso se realizaban las entrevistas y nunca se rompan los puentes de comunicacin. y por eso se producan, y se han seguido produciendo, las contradicciones entre el contenido, francamente de-moledor y oposicionista, de los Manifiestos de Lausana y Estoril, de una parte y las declaraciones de don Juan (ABC, junio 1955) en que se manifestaba solidario del Movimiento y de la Falange; las llamadas Bases de Estoril (28 de febrero de 1946) y el discurso, tambin en Estoril (primavera, 1966) en que textualmente dice: Espaa es hoy, segn la legalidad vigente, un Reino y creo que la Monarqua que ha de venir a Espaa, para continuar y asegurar la evolucin progresiva que, en todos los rdenes, podemos contemplar en la vida espaola... continundose la evolucin en este sentido anunciada por el Rgimen y que de hecho se ha iniciado ya. Nada, pues, de ruptura. Nada de fulminaciones condenatorias, como las haba habido en el Manifiesto de Lausana. Continuidad en la evolucin. Que esto ha sido la tercera fuerza o tercera posicin lo atestigu con autoridad de bien informado y sentido crtico muy agudo, Emilio Romero (Por la senda de la Constitucin, en Pueblo, 5, enero, 1967) al escribir: En esta dialctica aparecen las conversaciones cristianodemcratas-socialistas, protegidas por Mster Bevin, a la sombra de Prieto y de Gil Robles, y todo esto produjo en el interior otras agresividades de determinados sectores. Afortunadamente los equipos polticos prximos a don Juan de Borbn fueron renovndose y apareca una bonanza de normalidad con Ruiseada, Pemn, Pabn, Garca Valdecasas, Juan Ignacio Luca de Tena, hasta Areilza. En conjunto era un equipo orientado a allanar, a positivizar, las relaciones con Madrid. Todos ellos tenan ejecutorias de lealtades y de servicios al Rgimen. Y tras otras reflexiones recordatorias de las entrevistas de Franco con don Juan de Borbn, termina preguntndose: por qu es la carta de don Juan una tercera posicin? Por todo esto: Por ser un exiliado; por tener un Consejo privado o poltico en su alrededor; por no ser explcito en orden a reconocer que los derechos del pueblo espaol para elegir Monarca son superiores a sus derechos como hijo de Alfonso XIII. No entro en si es acertada o no esta conducta y a lo mejor pudiera ser abnegada. Pero es rotundamente una tercera posicin. Estimo que no sera temerario relacionar esta tercera posicin con la adoptada, cuando an crepitaba la guerra civil por los campos de Espaa. A ella se refiere el General Vign (Jorge) en su obra Maana (pg. 170) cuando evoca a quienes se acuerdan todava de que en otoo de 1938 hubo espaoles de poca fe, algunos de los cuales an bullen por ah, que pensaron en urdir una Tercera Espaa. Y el General comenta: Felizmente, para evitar el ridculo sobre la tragedia, que aquello hubiera acarreado, contamos con la visin clara y la mano firme del Caudillo. Por tal testimonio se advierte que la epidemia de esas posiciones fue muy precoz, en el tiempo. Pero sigamos con la historia de las entrevistas, que nunca pudieron cortar aquellas evidentes tensiones. An hubo, el da 29 de marzo de 1960, una tercera entrevista oficial, con programa previamente establecido, entre Franco y don Juan de Borbn, igualmente en la finca Las Cabezas, de Cceres. Antes se haba proyectado otra, a celebrar entre el 11 y el 22 de septiembre, en aguas gallegas. Era un momento en que al parecer se trabajaba con cierta intensidad en proyectos de leyes que iban a ser de rango constitucional. Esto debi de parecer motivo suficiente para no ofrecer oportunidad a discusiones polticas de fondo. Pues, en realidad,
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como hemos ido viendo, las entrevistas entre ambas personalidades, han tenido siempre un objetivo limitado y concreto: la educacin del Prncipe don Juan Carlos. Sin embargo, los proyectos de entrevista de 1957, que no llegaron a celebrarse, fueron ocasin para el intercambio de dos largos memorndums tramitados de una parte por el Conde de Ruiseada y el Teniente General Martnez de Campos y de la otra por don Nicols Franco, Embajador en Lisboa y hermano del Jefe del Estado. Por otro lado, se sita en 1957 el reforzamiento de los partidarios de don Juan de Borbn con el reconocimiento que de su Jefatura hicieron antiguos y calificados carlistas, y a cuyo acontecimiento ya nos hemos referido antes. La entrevista de 1960, tercera y ltima, pues no pueden computarse como polticos los encuentros con motivos familiares, tuvo como finalidad concertar unos estudios civiles de don Juan Carlos, una vez terminada su formacin militar como Oficial de los Tres Ejrcitos (Tierra, Mar y Aire). Lo que ms importa es que don Juan, segn el comunicado oficial que se dio a la entrevista, "expres" su satisfaccin por los beneficios que para Espaa estaba logrando el Movimiento Nacional. Volva, pues, a consolidarse la buena relacin y a reconocerse, por la ms caracterizada representacin del monarquismo, la continuidad del Rgimen de Franco. Las posiciones antagonistas de 1945 y 1947 estaban como olvidadas por los ms representativos de ambas posiciones: Rgimen y Monarqua. Calvo Serer hace un anlisis de las varias actitudes polticas que se produjeron: La Falange recibi la noticia con manifiesto descontento, ya que para muchos de sus adeptos el camino hacia la monarqua supona la prdida de su monopolio. Los exiliados, enemigos radicales del rgimen de Franco, y quienes mantenan una oposicin similar en el interior, tambin vieron mal, en principio, este acuerdo entre Franco y don Juan, pues la frmula poltica que implicaba era la de evolucin homognea de la actual situacin, desde el mando personal de Franco al sistema institucional que podra representar el Conde de Barcelona. Podemos aadir nosotros que tambin quedaba debilitada cara a los exiliados, la postura de los grupos monrquicos que, desde febrero de 1957, haban tomado contacto con Rodolfo Llopis, a la sazn Presidente del Partido Socialista en el exilio, y haban llegado al llamado Pacto de Pars, del que ms adelante trataremos. Tratos y reuniones que se haban reanudado, con nimo de extensin y fortalecimiento, en 1959. Pero, con la obligacin que nos hemos impuesto de registrar los hechos significativos para esclarecer las sucesivas actitudes de la Falange ante la Monarqua, no podemos dejar de resear una que nos parece muy significativa: En julio de 1966 (ABC, da 21) publica Luis Mara Ansn un artculo de patente apoyo a la Monarqua de don Juan, que es la Monarqua europea, la Monarqua democrtica en el mejor sentido del concepto, la Monarqua popular, la Monarqua de todos. As se titula adems el artculo, para que no haya dudas: La monarqua de todos. Y pasaba revista a los asistentes a la tradicional cena de Estoril, el 23 de junio, con ocasin de la festividad de San Juan: Se encontraban presentes no slo los sectores tradicionalistas conservadores y monrquicos desde Arauz de Robles y su grupo de carlistas, a Joaqun Satrstegui y sus liberales, sino tambin, y esto es lo ms significativo, los representantes de ideologas en otros tiempos hostiles a la Monarqua. As, Villar Mass y sus socialistas; Federico Carvajal y los suyos. As Dionisio Ridruejo y su grupo, los socialistas de Tierno Galvn y republicanos histricos como el magnfico Prados Arrarte o Flix Cifuentes... As el equipo de Revista de Occidente, con Jos Ortega a la cabeza, sin que faltaran Aranguren, ni las adhesiones de Lan y Maras. Mencin aparte, por cierto, para algunos sectores de la democracia cristiana, centro de equilibrio de la vida poltica espaola, con hombres de la calidad humana de Moutas, Adanez, Barros de Lis, Juan Jess Gonzlez, Guerra Zunzunegui... Estaba tambin Hermenegildo Altozano, al que entonces consideraba Ansn como un poltico de gran porvenir. La reaccin contra esta concreta Monarqua surge el mismo da. Aquella misma tarde, en Pueblo, por la pluma de Emilio Romero: El Rgimen ha estado cargado de botafumeiros a todo; y ahora, cuando empezbamos a librarnos de ellos, aparecen los botafumeiros de una Monarqua que no tiene en su haber ms que la esperanza de una legitimidad sucesoria de la vieja Monarqua fenecida... La Monarqua tiene un serio dficit nacional para verla ahora mismo como solucin, y solamente se le considera, inicialmente, como salida. En el momento en que administrara mal esta mnima confianza disponible habra arrojado por la ventana todas sus posibilidades.
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Y al da siguiente, Arriba (22 de julio de 1966) en un editorial califica aquella Monarqua de Ansn como la Monarqua de todos los enemigos, sin parar mientes en que algunos de los nombrados habra justamente que imputarles las lealtades y servicios al Rgimen, que en otras ocasiones reconoci Emilio Romero, y cuyos servicios siguen prestando, desde muy altos cargos, en diciembre de 1974 algunos de aquellos comensales de don Juan de Borbn, de 1966. El antimonarquismo, general y sin paliativos, quedaba al descubierto en un artculo que fue publicado una semana antes en el mismo diario Arriba (14 de julio de 1966) por Salvador Vallina, en el que textualmente se deca: El arsnico publicitario que anuncia los efectos saludables de la Monarqua, aparte de que ha comprobado la fuerte reaccin alrgica al medicamento en un alto porcentaje de pacientes, ha movido adems las defensas del recelo en amplias zonas de posible clientela... Y ms adelante: Toda mencin al vocablo Repblica, que no sea para cubrirlo de basura, obliga a que se escandalicen los cerebros del monopolio ideolgico que proclama la quiebra abierta de las otras ideologas. Y eso no est bien. No, sobre todo, si se hace apoyndose en la letra de una ley votada con entusiasmo numantino en su da y por la egregia firma aspirante de inolvidables manifiestos. Pero adems no hay leyes que valgan capaces de hacer que prevalezca la mentira como verdad duradera. El Movimiento nacional se inici a bombo y platillo de himno de Riego, con la bandera tricolor y con gritos de Viva la Repblica digna!, para terminar, aunque se ponga como anttesis de cualquier vesnico, con la mxima: A rey puesto, rey muerto. Todo esto se poda publicar en Arriba y tiene un sentido inequvoco. A las impaciencias y meras legitimidades dinsticas de algunos grupos de monrquicos, es cierto que desde la prensa ms representativa y responsable del Movimiento, en ocasiones importantes, ms que oponerles una doctrina de convivencia y evolucin, sanamente popular, se le ha alzado el ataque ms generalizado y la propaganda contra la Institucin misma. Y no slo desde la prensa. Tambin desde las organizaciones mismas. Un ejemplo: El Instituto de la Juventud (Gabinete de Educacin CvicoSocial y Poltica) en su Boletn nm. 8 (octubre de 1966) reprodujo, con la intencin que muestran sus respectivos contenidos, al lado del artculo de Ansn, el de Emilio Romero, el editorial de Arriba y de la manera ms destacada, en recuadro, el violento artculo contra la institucin misma de la Monarqua, de Salvador Vallina, donde pueden reconocerse agravadas las reticencias ya puestas por Arrese a la Ley de Sucesin y al referndum, en 1947, que hemos dejado literalmente transcritas en este mismo captulo. Todo esto explica por qu otro sector de los que hubieran podido ser integrados en el Movimiento, bajo la inspiracin de la Falange renovada de Franco, se alej de ella. Slo un mes despus de la publicacin de ese Boletn del Instituto de la Juventud, el da 22 de noviembre de 1966, se diriga Franco a las Cortes, en uno de los momentos ms trascendentales de la institucionalizacin monrquica del Rgimen. Presentaba la Ley orgnica del Estado, a la que acompaaban cuatro disposiciones adicionales de igual inters. Por la primera se modificaba el artculo 6 del Fuero de los Espaoles, para dar entrada fcil a la legislacin sobre libertad religiosa. Por la segunda, se modificaban las Declaraciones II, III, VIII, XI y XIII del Fuero del Trabajo. Esta ltima, sobre todo, tenda a crear nuevas bases para la Organizacin Sindical, desvinculndose por entero de los principios del verticalismo de la primera doctrina falangista, que no haba podido cuajar en realidades legales ni institucionales, y separndola de la disciplina poltica del Movimiento-organizacin, que en la anterior redaccin del Fuero del Trabajo estaba slidamente, frreamente establecida y que como es obvio de cara a los movimientos sindicalistas de todo el mando y a la OIT de ninguna manera poda continuar ni perpetuarse. Por la tercera, se modificaba la Ley de Cortes en puntos muy esenciales, desde su propia definicin institucional y su competencia. La cuarta modificaba sustancialmente la propia Ley de Sucesin, configurando de nueva planta la composicin del Consejo del Reino y los requisitos para ejercer a ttulo de Rey o de Regente la Jefatura del Estado. Con todo esto se entraba en la fase final del proceso que haba comenzado muchos aos antes. La aprobacin del texto por referndum (diciembre, 1966) pona punto final, desde la perspectiva de las instituciones, a tantas y tan solapadas discordancias, ms o menos consentidas, inducidas o toleradas y dictadas. Por otra parte, la presencia del Prncipe don Juan Carlos en la inmediacin del Jefe del Estado, en todas las ceremonias oficiales ms significativas, pareca estar constantemente
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sealando una concreta direccin para la personalidad del sucesor. An se hizo ms claridad en este punto, cuando a fines del ao 1968 fueron expulsados de Espaa, a consecuencia de la actividad poltica que promovan, don Carlos-Hugo de BorbnParma y su padre don Javier, a quienes no se reconoci, segn hemos visto antes, la nacionalidad espaola, a pesar de que fue defendida, tambin desde el peridico falangista Arriba, por Julin Pe-martn. As las cosas, se producen (8 enero de 1969) las declaraciones de don Juan Carlos de Borbn al Director de las Agencias Efe y Cifra, don Carlos Mendo. Son declaraciones del ms alto valor poltico, que sitan el problema de la Monarqua justo en la antesala de las decisiones. Eran importantes porque aclaraban una decisin personal que deba resolverse antes de que por el Caudillo se adoptara la suya. Sin esa claridad previa haba una hipoteca muy seria, de cara al futuro, en el punto concreto de la sucesin, o si se prefiere, de la determinacin de la persona. Por eso, al da siguiente, desde Pueblo el cronista de las Cortes, Joaqun Aguirre Bellver, recoga que la pasin estaba por fuera de las Comisiones y se centraba en lo que podan significar y abrir tales declaraciones. El Prncipe, en efecto, hablaba muy claro: Estoy donde me han puesto un conjunto de circunstancias, unas de carcter histrico y otras de origen actual y procuro hacer cada da lo que puede ser ms til para el futuro de los espaoles y evitar lo que pudiera perjudicar a esta utilidad. Lo dems corresponde decidirlo a la Providencia, al inters nacional y al pueblo espaol a travs de sus instituciones. El Prncipe contestaba con igual claridad a una pregunta muy concreta e intencionada: Su Alteza estara dispuesto a aceptar el resultado de la aplicacin de estas leyes si llegase ese momento? Y deca: He dicho varias veces que el da que jur la bandera promet entregarme al servicio de Espaa con todas mis fuerzas. Cumplir la promesa de servirla en el puesto que pueda ser til al pas, aunque esto pueda costarme sacrificios. Puede usted comprender que, de lo contrario, no estara donde estoy. Es una cuestin de honor, a mi entender. Como era natural, esto abri toda clase de comentarios y cabalas. Aguirre Bellver, de aquellas conversaciones en los pasillos de las Cortes, recoge: A Fernndez Cuesta le preocupa sobre todo la cuestin de fechas: Yo estoy en que la cosa va para largo. Vamos, que no es cosa de meses. La presentacin, digo. Otros sin embargo, hablan de cuarenta das, otro, de veinte... Pero sigue el cronista poltico es absoluta la coincidencia en que don Juan Carlos se dibuja como sucesor designado. Y Po Cabanillas que entonces era Subsecretario de Informacin y Turismo parece que dijo: Es la jugada poltica ms hbil y mejor realizada desde hace mucho tiempo. Porque, de pronto, de la noche a la maana, una serie de personas que no crean ciertas cosas han pasado a pensar que no estaban en lo cierto y que hay ms peso especfico del que suponan, ms posibilidades, ms... Fernndez-Cuesta se iba a equivocar. Fue cosa de pocos meses. El da 22 de julio de 1969 el Caudillo, ante las Cortes, haca la solemne designacin del Prncipe don Juan Carlos como sucesor suyo a ttulo de Rey. Y las Cortes, en una solemne votacin nominal, aprobaban por gran mayora, casi unanimidad, la designacin. Con posterioridad, el mismo Fernndez-Cuesta, en un coloquio de ANEPA (23 de abril de 1971) explic en un fino anlisis, frgil y delicado, lo que haba sido la actitud falangista ante la Sucesin. Se pregunt: Es la Falange incompatible con la Monarqua? Se enfrentaba al famoso y conocido texto de Jos Antonio (discurso de 19 de mayo de 1935) en el cine Madrid, en el que se declaraba a la Monarqua gloriosamente fenecida. Pero hay que tener en cuenta dijo Fernndez-Cuesta, las circunstancias de aquel discurso. Jos Antonio se refera a una Monarqua diferente de la ahora instaurada. La Monarqua de 1931 cay como una hoja sin vida
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que se desprende del rbol nacional. Los falangistas eran hostiles a esta imagen. Hoy da todo es diferente. Estamos ante una Monarqua de nueva planta, propuesta por Franco, a quien los falangistas prestaron juramento de fidelidad. En el mismo sentido y en el mismo acto se manifest Carlos Pinilla, Inspector General de la Vieja Guardia. Quiz la clave ms exacta, ms funcional a la vez, la dio en el mismo coloquio, Po Cabanillas, que era a la sazn Secretario del Consejo del Reino. Justific la sucesin como la frmula viable, consecuente y lgica. Es, sencillamente, una solucin racional, que garantiza el quehacer de la continuidad. (Pueden verse los textos literales y autorizados de sus intervenciones en el libro 40 polticos ante el futuro. Ed. ANEPA. Madrid, 1974.) Si se admiten, y no hay por qu no admitirlas, tales declaraciones como interpretacin autntica de un estado de conciencia del grupo poltico falangista, puede considerarse qu la reinstauracin de la Monarqua en la persona del Prncipe don Juan Carlos de Borbn fue, en definitiva, un resultado de sus puntos de vista a travs de muy varias situaciones polticas. Es decir, aunque la Falange, como tal grupo poltico, hubiera desaparecido oficial y legalmente, desde la Ley orgnica del Estado, su aceptacin de la totalidad del nuevo orden constitucional lo haba reconducido hacia una persona distinta de las dos que encarnaban soluciones dinsticas encontradas: la alfonsina y la carlista. Ambas haban tomado parte muy activa en el alzamiento del 18 de julio de 1936. Pero precisamente por eso hacia ninguna de las dos, como tales, deba de inclinarse la balanza de la solucin definitiva, de cara a la solucin de Franco. Entre ambas quedaban otras fuerzas igualmente protagonistas: la Falange Espaola de las JONS y los accidentalistas, teniendo en cuenta, adems, que tambin dentro de la Falange haba mucho accidentalismo y que eran muy minoritarios, aunque tambin existentes, las zonas que emocional o radicalmente eran monrquicas. Al no haber podido triunfar, en sus designios restauradores, ni los tradicionalistas carlistas de don Javier de Borbn-Parma ni los monrquicos liberales y constitucionalistas a la usanza democrtica, de don Juan de Borbn, Conde de Barcelona, la nueva solucin puede y debe ponerse al haber de la posicin poltica que haba venido sirviendo la Falange, interpretada en el momento de la ltima promulgacin constitucional y en el de la designacin de sucesor por los Ministros Sols y Fraga; y desde fuera del Gobierno, por un ex Ministro tan destacado en la misma lnea como Jos Antonio Girn, al que se atribuy, en el momento de la votacin nominal del Prncipe para sucesor a ttulo de Rey, una actitud de franco apoyo ante quienes mantenan una actitud dubitativa y contraria. Tambin en esa lnea estuvieron las fuerzas de la democracia cristiana representadas en el Gobierno (Castiella) y los Ministros seores Lpez Rod y Lpez Bravo, que por su especial capacidad poltica, puede estimarse que influyeron decisivamente en la solucin del problema sucesorio. Calvo Serer tiene publicado que Lpez Rod entr en el equipo gobernante con el claro designio de apoyar la candidatura de don Juan de Borbn, pero que ante la posicin del Caudillo y de Carrero Blanco, contrarios a esta idea, cambi inmediata y definitivamente de criterio. En todo caso, tal fue la decisin definitiva. Con el apoyo de la Falange, de las fuerzas de la democracia cristiana, de una gran parte del tradicionalismo y de los Ministros precitados, con el significativo respaldo que puede serles atribuido, aunque actuando sin duda bajo su personal responsabilidad, como siempre han dicho, se hizo la reinstauracin de la Monarqua en la persona del Prncipe de Espaa, dentro de las lneas maestras de la nueva legislacin bsica y constitucional. La Falange, pues, aunque desaparecida, parece que debe considerarse integrada en el desarrollo poltico que abra, de cara al porvenir, la nueva Monarqua, que ha de ser popular si quiere conservarse fiel a las dos notas que han de distinguirla de las conocidas en el pasado: representativa y social. La Falange, extinguida, quedara como encapsulada y germinante en las nuevas instituciones. En tal sentido, an no habiendo sido posible en su forma originaria o como solucin nica y excluyente de las dems, salvara para la Historia su carcter integrador y su esencia como
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manera de ser, que tuvo su justificacin mxima en una coyuntura poltica concreta de la Espaa contempornea.
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V. ACCIN Y FRUSTRACIN DE LA OPOSICIN

Como toda guerra civil, espaola o extraa, antigua o moderna, la nuestra del 18 de julio de 1936 produjo una numerosa emigracin poltica. Unos cientos de miles de espaoles, oficiales o soldados, polticos y funcionarios ms o menos comprometidos, buscaron en la huida y en el exilio la salvacin o la esperanza. Fueron muy pocos los que prefirieron arrostrar desde aqu la liquidacin de sus reales o presuntas responsabilidades. El caso de don Julin Besteiro es, por excepcin, virtualmente ejemplar. Como ejemplar, dentro de su ideario, haba sido siempre su vida. Pero esos cientos de miles de espaoles constituyeron la Espaa peregrina. Algunos se acogieron a la URSS, aunque no pocos, como el clebre El Campesino prefirieron en seguida, en cuanto pudieron, el riesgo y la aventura de la huida al mundo occidental a las posiciones oficiales y relevantes que se les ofrecan en lo que haban soado sera un paraso marxista, que no encontraron tal. Otros, la inmensa mayora, aunque tambin fueran marxistas, como el citado (Largo Caballero, Jimnez de Asa, Prieto, Rodolfo Llopis, etc.), no cayeron en ningn momento en tal tentacin. Probablemente su mejor informacin les evit la experiencia. Todos prefirieron quedarse de momento en Francia, aunque despus muchos terminaron emigrando tambin a otros pases ms o menos dentro de la rbita capitalista: Argentina, Mjico, otros pases hispanoamericanos y los propios Estados Unidos. Muchsimos, la inmensa mayora de los innominados, meros nmeros de un ejrcito en derrota, tuvieron que quedarse durante largos meses y an aos, en los campos de concentracin franceses, de donde slo salieron para engrosar las filas de la Resistencia contra la invasin nazi o para incorporarse, como legionarios, a la Divisin Leclerq, en la que las unidades espaolas tuvieron una brillantsima actuacin, tanto en frica como en los campos de batalla de Europa. Es natural que para todos ellos la oposicin al rgimen de Franco comenzase en el momento mismo en que una derrota militar sin paliativos les haba puesto en la frontera o en los atiborrados barcos de toda clase, que se los llevaron desde los puertos de Levante espaol y sudeste a las ms varias orillas mediterrneas, incluyendo las del frica menor. Como todos los emigrados de todas las guerras civiles, su esperanza estaba en regresar. Y regresar lo antes posible. El estallido de la Segunda Guerra Mundial, slo cuatro meses despus de terminada nuestra contienda, comenz a abrirles una esperanza, bien pronto marchita, porque los primeros triunfos, aplastantes y sorprendentes, de Alemania, que adems de su primera fase apareca como invencible y aliada de la URSS, los dejaron como atnitos, igual que a medio mundo. Y entonces es cuando aconteci la huida ms lejos, hasta Amrica. Quienes no lo hicieron, por excepcin, como Largo Caballero, que prefiri pasar por campos Se concentracin alemanes, corrieron este riesgo o el de la entrega a las autoridades espaolas y su juicio y condena, como fueron los casos de Companys y Zugazagoitia. La gran dispora fue a Ultramar, aunque la gran masa de gentes humildes y simples militantes se qued en Francia. Slo mucho ms tarde, mediada la dcada de los aos 50, regresaron muchos a pases europeos (Francia y Blgica, sobre todo), incluso algunos de los jefes polticos y militares, mientras los comunistas que reciban el apoyo de Mosc se concentraban en Praga. Toulouse y Praga, y en menor medida Bruselas, han sido los dos ms importantes polos de una accin opositora desde el exilio. Pero ninguno de los dos focos han sido capaces de desgastar eficazmente el Rgimen de Franco, ni mucho menos su accin ha contribuido en nada, ni poco ni mucho, a la anulacin poltica de la Falange. El proceso de desintegracin de sta ha sido totalmente interior y propio. Para comprenderlo basta considerar las cuatro fases por las que ha pasado tal oposicin de los vencidos, que en alguna ocasin ha tenido como vamos a ver seguidamente la connivencia de ciertos grupos polticos, inicialmente ms afines con el Alzamiento que con ellos; pero que, en su hostilidad contra Franco, llegaron a buscarles para intentar un reforzamiento de sus posiciones.
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Esas cuatro fases, que vamos a examinar sucesivamente, son las siguientes: 1. 2. 4. Lucha armada y guerrillera. El pacto de la unin de las fuerzas democrticas (Acuerdos de Pars, febrero de 1961.) La ampliacin de la unin de fuerzas democrticas (Pars, agosto, 1974).
3. El Congreso de Munich (junio, 1962).
1. Lucha armada y guerrillera

En el verano de 1944, con armas recogidas a la Wehr-macht en derrota y retirada por el sur de Francia, se constituye la denominada Agrupacin de Guerrilleros, unos 15.000 hombres, bien equipados y con toda la experiencia doble, de nuestra guerra y del maquis francs antinazi, en el que los espaoles tuvieron una actuacin verdaderamente decisiva. En setiembre, inician la invasin del Valle de Aran, incrustado como se sabe en la vertiente norte de los Pirineos, lo que hace ms fcil la incursin, y pueden llegar hasta Viella, la capital del Valle. La intentona dura menos de quince das. Nuevamente, fuerzas del Teniente General Yage, especialmente concentradas en tierras leridanas, ante la probabilidad bien conocida de algn ataque, ponen en fuga a los invasores. Pero el ambiente general internacional y esta misma decisin de ataque que acaban de demostrar, animan a pequeos grupos del interior, que en seguida son apoyados por quienes con innegable valor personal, se infiltran clandestinamente por las fronteras y playas. Se crean as zonas de guerrilleros en las montaas de Len y Zamora, en las comarcas ms apartadas y abruptas de la meseta lucense y sus bordes montaosos (Fonsagrada, Cervantes); en las serranas turolenses; en los montes de Toledo y en Sierra Morena; en las serranas granadinas y malagueas; en los montes de Levante... La distribucin regional guerrillera, segn los autores que la han estudiado (Stanley Paine, Linz y Lster) puede ser resumida as: Asturias - Len..... Extremadura...... Galicia - Len...... Andaluca....... Castillas....... 15 % 12,5 % 21 % 15 %
Levante y Aragn ..... 21 % 14 %
En algunas zonas sus golpes son audaces: muerte de algunos alcaldes en la Meseta de Lugo; de una telefonista en Poblete, a escasos kilmetros de Ciudad Real; asaltos a coches de lnea o controles episdicos de carretera, en algunas accesorias de Sierra Morena y algunos secuestros, tanto para intimidar como para obtener fondos. Pero aunque la accin cubre, como vemos, toda la geografa peninsular, todo es muy parcial e inconexo. El General Pizarro Cenjor y el Teniente Coronel Limia, ambos de la Guardia Civil, se distinguen organizando la lucha antiguerrillera en Teruel, Len, Ciudad Real y Granada. Los focos de resistencia van cayendo uno a uno. Sin embargo, su persistencia anima a los del exterior, como antes la accin del Valle de Aran anim a los resistentes del interior. Es una interaccin bien explicable. Y fiados de la impresin de que habra un levantamiento general si se produca una invasin, en enero de 1946 se intenta un desembarco en Asturias. Los servicios de informacin de la Guardia Civil han funcionado bien y son sus fuerzas las que desbaratan, en la misma playa y en una sola noche, el audaz intento. Llegaban desde las costas francesas, con exiliados de la Amrica latina, venidos expresamente a la aventura, otros de la guerrilla maquisard francesa. En 1951 este tipo de accin ha terminado ya totalmente. As se desprende del siguiente estadillo resultante de las acciones registradas por la Guardia Civil, correspondientes a sus servicios, pues no fue necesario movilizar al Ejrcito en ningn caso, para tal accin antiguerrillera (segn Munilla):
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1943..... 1944..... 1945..... 1946..... 1947..... 1948..... 1949..... 1950..... 1951..... 1952.....
823 acciones 1.069 1.181 1.558 1.462 1.030 574 250 194 27
Lister termina su referencia, aproximada a estos datos oficiales de la Guardia Civil, en 1949, con 59 acciones guerrilleras. Lo que ms adelante se producir, en nombre sobre todo de la ETA tiene otro signo bien diferente: separatista, vasco, localizado. No responden a una estrategia global, de lucha armada contra el Rgimen, en toda o la mayor parte de Espaa. La accin se hace clandestina, se refugia en las ciudades, se enmascara en instituciones. Se hace poltica y no guerrera. De todas formas, los contactos entre ETA y el Partido Comunista parecen existir, en accin conjunta y para ms amplios desarrollos, desde 1973.
2. El pacto de unin de fuerzas democrticas

Coincide el final de los esfuerzos blicos o guerrilleros, o por lo menos la fase de su mxima intensidad, con el principio de una accin poltica de amplio espectro. La dirigen Gil Robles e Indalecio Prieto, en principio, bajo la gida u orientacin benvola y oficiosa del Ministro laborista y conocido lder sindical ingls Ernest Bevin, en Londres. Gil Robles, entonces en el exilio, estaba desde 1945 en las huestes de don Juan de Borbn y segn Calvo Serer como Consejero poltico. El que haba sido promotor y activsimo Jefe de la Confederacin Espaola de Derechas Autnomas (CEDA), con manifestaciones expresas de acatamiento y fidelidad a la Repblica, se haba convertido en los aos cuarenta en promotor y jefe de una posible confederacin de fuerzas monrquicas. Por supuesto, esto era congruente con sus orgenes doctrinales y an familiares, pues es sabido que su actuacin republicana, que fue explicada por l mismo a don Alfonso XIII, se basaba en la tctica del bien posible. Lo encontramos, en 1948, dialogando con Indalecio Prieto que haba logrado dirigir y orientar al Partido Socialista desde el 7 de agosto de 1947. A travs de una emisin de la Radio francesa, Prieto haba conseguido adelantar y exponer un programa que poda parecer atrayente: Excluir los dos totalitarismos (falangista y comunista); unir a todos los dems espaoles antifranquistas, desde la derecha hasta la izquierda. Haba logrado adems forzar la salida de los representantes del PSOE del Gobierno republicano en el exilio, que se reorganiz (sin la presencia, tampoco, de anarquistas, comunistas, Partido Nacionalista Vasco y Esquerra) bajo la presidencia de don Alvaro de Albornoz. Cuando Calvo Serer trata de las conversaciones entre Gil Robles y Prieto procura disminuir y an negar su significacin, acudiendo a una tctica de confusin cronolgica para que no se entienda bien la sucesin de los actos en que ambos personajes intervienen. As, por ejemplo, dice: Fue imposible, en 1946, el acuerdo entre Gil Robles, el jefe de la democracia cristiana durante la Repblica y el lder socialista en el exilio, Indalecio Prieto, a pesar de los esfuerzos de Ernesto Bevin, desde el Foreign Office por conseguirlo (Vid. en Franco frente al Rey, pg. 41), mientras que unas pginas antes dice que el Conde de Barcelona, que no haba tomado una actitud de radical antifranquismo, reconociendo cuanto de positivo haba en la Espaa de Franco, prefiri la no realizacin del acuerdo Prieto-Gil Robles, que patrocinaba Bevin y que de hecho tena la promesa del apoyo econmico y poltico de los Estados Unidos, Inglaterra y
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Francia. Suspensin aceptada con la conciencia de que poda acarrear la consolidacin del General. Pero es cierto que se lleg a un acuerdo primero, el 24 de noviembre de 1948, llamado pacto de San Juan de Luz, aunque haba sido negociado en Londres. Monrquicos y socialistas coincidan en dos afirmaciones: Exigir para los espaoles las principales libertades individuales y que se organizara, en cuanto se pudiera, una consulta al pas para determinar la forma de Gobierno del Estado futuro. Sin embargo, la poltica personal de don Juan de Bor-bn, que aquel mismo ao tiene la primera entrevista con Franco, frena y detiene esta accin. La segunda fase comienza en 1957, cuando en el interior se organiza, por el igualmente ex Ministro cedista seor Jimnez Fernndez, una llamada Izquierda Demcrata Cristiana (IDC) que engloba tambin a muchos sectores monrquicos y requiere de nuevo al Partido Socialista para comenzar una nueva accin. Debe ser subrayado el hecho de que en ambas ocasiones se busca como interlocutor al PSOE. Realmente es el nico Partido, junto con el comunista, que ha quedado subsistente en el exilio, despus del tremendo naufragio republicano. Los dems, que tan precaria e inestable vida haban tenido durante la Repblica, es natural que encontrasen las mayores dificultades en el exterior. Por eso se rehacen y deshacen con la mayor facilidad. El prlogo que Flix Ordax pone al libro de Cocho Gil, Accin y frustracin. Pginas histricas y antihistricas de la Espaa errante (Mxico, 1966), y este mismo en su integridad, son el mejor testimonio de tan inoperante tejer y destejer. Pero el Partido Socialista, con su disciplina y sus cuadros, bastante slidamente mantenidos, excluan el Partido Comunista por apreciables razones de incompatibilidad por parte de monrquicos y derechistas del interior, resultaba ser el nico ncleo de relacin estable que se les ofreca en sus intentos y maniobras oposicionistas. Ni siquiera, entonces, se sienten atrados por el socialismo externo al PSOE que comenzaba a propugnar desde su Ctedra de la Universidad de Salamanca el profesor Tierno Galvn, tendente, sin embargo, a ir estableciendo lazos flexibles con los ms varios grupos oposicionistas del interior, comenzando por el monrquico-liberal que por entonces se denominaba Unin espaola. Estos prefirieron siempre la conocida fuerza disciplinada del Partido Socialista. Y conociendo la exclusin, que se mantena, del Partido Comunista, al PSOE se dirigieron (febrero de 1957) para intentar una alianza de oposicin poltica sobre tres hiptesis fundamentales: 1) Futura forma de gobierno decidida ulteriormente, en elecciones libres o referndum, igualmente libre, por el pueblo espaol; 2) La Monarqua, como forma de Gobierno que deba suceder al rgimen de Franco, sera implantada sin previa ni posterior consulta al pas, aunque en su funcionamiento seran respetados los principios democrticos de eleccin directa y secreta; 3) La Monarqua, que debera suceder como un primer paso, al rgimen de Franco, sera posteriormente sometida a consulta plebiscitaria del pas. El Partido Socialista tom las propuestas en consideracin, pero las someti a consulta de otros partidos polticos republicanos formados en el exilio. Al parecer, la persona que transmiti las bases alternativas de posible acuerdo manifestaba que el porvenir inmediato del pas est determinado y ser la Monarqua la ltima oportunidad que tienen las izquierdas de cooperar a la Restauracin y por lo tanto de determinar carcter democrtico y social. Sin embargo, como era de esperar, no lo entendieron as las representaciones republicanas y socialistas. Desestimaron, de entrada, las hiptesis 2) y 3) y aclararon, adems, en relacin con la 1) que a la cada del rgimen franquista debe crearse una situacin transitoria de signo institucional definido, que no prefigure ni prejuzgue la futura forma de Gobierno de Espaa, que ser reservada a la decisin de la voluntad soberana del pas. Y sta fue en definitiva la base del acuerdo que se llam Pacto de Pars, firmado en febrero de 1957 por representantes de la Unin espaola (sector monrquico demcrata y liberal), Izquierda Republicana, Unin Republicana y Partido Socialista. Pero este Pacto de Pars apenas tuvo ninguna eficacia en el exilio. Y como es natural,
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mucha menos en el interior, donde fue prcticamente desconocido. Los grupsculos de la Unin ni aumentaron con el Pacto, ni tuvieron ms accin. El Movimiento-organizacin nunca fue deteriorado por estas tcticas. Es en setiembre de 1959 cuando se intenta algo ms serio y efectivo. De nuevo la Izquierda Demcrata Cristiana, nombre que haba adoptado definitivamente la Unin Demcrata-Cristiana que en principio haba formado el profesor Jimnez Fernndez con monrquicos andaluces y excedistas, se dirige al PSOE, ahora bajo el mando de Rodolfo Llopis, proponindole la incorporacin a un organismo denominado Unin de Fuerzas Democrticas (UFD). Llopis entonces insisti en la necesidad de partir de las declaraciones y acuerdos que dejamos transcritas, del Pacto de Pars, de 1957. Y adems volvi a proponer la cuestin a los dems partidos republicanos. En esta nueva ocasin asisti tambin una representacin del nuevo partido poltico, entonces todava en camino de constitucin (no se form hasta junio de 1960, en Pars) llamado Accin Republicana Democrtica Espaola (ARDE). Las reuniones para llegar a un nuevo pacto se celebraron en Pars los das 23 y 24 de setiembre de 1959 y en ellas se lleg a la formulacin de ocho puntos concretos: 1) Total oposicin al rgimen de Franco; 2) nico sistema poltico aceptable es la democracia. Al desaparecer el rgimen de Franco se promulgar una amplia amnista y se convocar un referndum para que el pueblo espaol, con absolutas garantas, opte por el rgimen poltico que prefiera; 3) Respeto a las personalidades histricas y naturales de los diversos pueblos peninsulares, de manera que puedan ellos mismos decidir sobre el contenido de sus aspiraciones autonmicas; 4) Abierta oposicin a toda clase de dictaduras. Las fuerzas firmantes de este acuerdo no aceptan coaligarse con fuerzas de signo totalitario (este punto iba dirigido especialmente contra el Partido Comunista, que segua estando excluido de estos contactos). 5) Poltica exterior de solidaridad con todos los pueblos libres del mundo. 6) El acuerdo deber durar hasta que se consiga derribar el rgimen de Franco. 7) Los partidos y fuerzas integrantes del acuerdo conservan sus programas respectivos y no formarn alianzas laterales con otros que no sean aprobados en comn. 8) Podrn ingresar en la Unin de Fuerzas Democrticas otros grupos o personas que acepten ntegramente los puntos de este compromiso. Pero la firma del Pacto de esta UFD no fue tampoco fcil.. Entre octubre y noviembre, los socialistas propusieron una enmienda al punto tercero, que fue obra del seor Leizaola en colaboracin con el seor Landburu (del Partido Vasco), que deca: Las fuerzas polticas firmantes contribuirn a modelar las futuras estructuras polticas del Estado, y entre ellas las correspondientes a los pueblos que la integran, cuyos derechos han de ser respetados, abriendo para ello cauces a sus aspiraciones autonmicas mediante la libre expresin de voluntad y disponiendo oportunamente las medidas propias al natural desenvolvimiento de su respectiva personalidad durante la situacin provisional prevista en el apartado segundo. Habiendo sido aceptada tal enmienda por los organizadores de la UFD y dada su trascendencia, pues tan radicalmente prev movimientos y cauces autonmicos regionales, sin lmite, incluso desde el perodo llamado provisional o de 'transicin, se hizo preciso que acudieran nuevamente a Pars los representantes de la Izquierda Democrtica Cristiana en la ltima decena de noviembre de 1959, regresando despus a Espaa con la consigna de ir recabando adhesiones de los grupos del interior, llegando hasta los monrquicos. Las sucesivas fases fueron: 1) El 5 de abril de 1960, en una reunin conjunta, el PSOE, por medio del seor Llopis, se adscriba al documento de unin; 2) En noviembre del mismo ao, se adhiri la CNT (que haba logrado reunificarse, despus de escisiones anteriores, a primeros de aquel mismo mes), si bien, congruente con su apoliticismo tradicional, pona algunas reservas al punto tercero, en cuanto a la frase los firmantes contribuirn a modelar las futuras estructuras polticas del Estado. Entendan que iba contra sus principios sobre la organizacin no estatal que debe tener la Sociedad;
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3) En febrero de 1961 firm por fin la representacin de la Izquierda Democrtica Cristiana, de tal modo que, 4) el 24 de junio de 1961 pudo llegarse ya a la firma de conjunto de la Unin de Fuerzas Democrticas que suscriban definitivamente: Partido Socialista; UGT; Accin Republicana Democrtica Espaola (ARDE), Izquierda Democrtica espaola (del interior); Partido Nacionalista Vasco; Accin Nacionalista Vasca; Esquerra Republicana de Catalunya y Solidaridad de Obreros Vascos. Pero dentro de los grupos republicanos se suscit en seguida una repugnancia a colaborar con elementos procedentes de la Monarqua y an del Movimiento, pasados a la oposicin franquista. Les repugnaba que mientras era excluido el Partido Comunista, estos otros eran admitidos a la lucha comn contra el franquismo. Y as, en el Congreso de la ARDE (Pars, julio, 1963) se urga la creacin de un solo Frente de Fuerzas Republicanas pues, segn su criterio, constitua la espina dorsal de la liberacin de Espaa una Repblica manifiestamente defendida por nuestro pueblo en las urnas y en las trincheras. Y unos meses despus, el Comit de Coordinacin de los grupos republicanos y democrticos de Espaa, con sede en Bruselas, llegaba a la conclusin de que era un contrasentido mantener la poltica de exclusin del Partido Comunista que decan luch en las filas de la Repblica, perdiendo en el campo de batalla decenas de miles de sus militantes mientras se ha incorporado a su seno (de la UFD) a los monrquicos parlamentarios y estn en gestiones de incorporar a otros grupos, ayer sostenes de la rebelin y del llamado Movimiento, ms tarde del franquismo, y hoy parece que en pugna con ste. Tal es el caso seguan diciendo del grupo que jefatura u orienta el seor Ridruejo. Es obvio que parece referirse este acuerdo a la corriente o tendencia que, al parecer con el nombre de Accin Social Democrtica incluye conjuntamente grupos socialistas independientes, que algunos han llamado neosocialistas. (Vase Bosquejo para una historia de la oposicin, en Discusin y convivencia, diciembre de 1971-enero 1972), con neoliberales y socialdemcratas. Por todas estas tensiones internas, la UFD pas tambin a la pequea historia, sin eficacia alguna, sin erosionar ni lo ms mnimo ni al Rgimen ni concretamente a la Falange. Pues es bien sabido, aunque en tal documento final se cita expresamente a Ridruejo, que en su retirada de la Falange, ni despus, no consigui hacer la ms mnima merma en sus filas. El historiador de tales tratos Cocho Gil ha tenido que reconocer expresamente la triste historia del Pacto de la Unin de las Fuerzas Democrticas, que nada pact, que nada uni, que no demostr fuerza alguna y que, por la forma de producirse, se acredit de maniobra profundamente antidemocrtica. Con esta calificacin final quedan clasificados, segn los criterios de la Izquierda republicana y socialista en el exilio esos acercamientos monrquicos, democristianos y ex falangistas a las fuerzas que se les opusieron durante la Repblica y en todos los acontecimientos, blicos y polticos, que se sucedieron en Espaa desde el 18 de julio de 1936 al 1 de octubre de 1939. Por eso puede afirmarse que, por este lado, nada vino a erosionar ni a la Falange, como tal, ni al Movimiento. Y que quienes salidos de sus filas intentaron tales fusiones, fueron en definitiva, relegados a la sospecha, cuando no al desprecio. Tambin desde este punto de vista de las alianzas polticas de la oposicin viene a comprenderse que la decadencia progresiva de la Falange como organizacin se ha producido sin el protagonismo de fuerzas contrarias, que nunca han tenido bastante poder para tal efecto.
3. El Congreso de Munich (junio, 1962)

Tampoco tuvo eficacia otro intento de aproximacin, hecho cuando el anterior mostraba ya su fracaso. Nos referimos al encuentro de Munich, en junio del ao 1962. Con ocasin de tener que celebrarse en dicha capital de Baviera una de las sesiones ordinarias del Movimiento europeo, el Consejo espaol del mismo, que presida don Salvador de Madariaga, y el Secretariado general del mismo, invitaron simultneamente a 82 representantes de la oposicin franquista del interior y a 30 del exilio. Entre los primeros estaban
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don Jos Mara Gil Robles, Prados Arrarte, Alvarez de Miranda, Fernndez de Castro, Alfonso Prieto, Joaqun Satrstegui y Dionisio Ri-druejo. Del grupo de exiliados eran don Rodolfo Llopis, a la sazn Secretario General del PSOE; Fernando Va-lera, que era Ministro del llamado Gobierno espaol en el exilio; Martnez Pereda y Javier Flores, de ARDE; Irujo y Landaburu, nacionalistas vascos, el primero de ellos, adems, ex ministro de la Repblica durante el Frente popular y la guerra civil. El cronista francs Marcel Niedergang, en su informacin para Trance Soir afirm tambin la presencia de representantes de la Accin Catlica Obrera del interior (HOAC) organizacin perfectamente legalizada con el status de su conexin con la Jerarqua eclesistica, as como del denominado Frente de Liberacin Popular (FLP, los felipes, organizacin naturalmente clandestina), que era entonces una especie de progresismo catlico que, a imagen y semejanza de los principios y tendencias mantenidos en Francia por Temoignage chr-tien protagonizaban a la vez que la Nueva Izquierda Universitaria (NIU) Julio Cern y Fernndez de Castro en un audaz y confuso deseo de cohonestar con el catolicismo a las ms radicales alas del marxismo leninismo y an del trostkismo y del maosmo. Toda esta extensin tuvo el encuentro. Dentro y fuera de Espaa se le dio entonces un alcance que tiempo despus se ha comprobado suficientemente que no mereca. Advirtieron en seguida los asistentes que no se avanzara en una reunin conjunta. Se acord, pues, trabajar en dos comisiones: la Comisin a), presidida por Gil Robles y la Comisin b), que presida Madariaga. Pero no eran una de oposicionistas del interior y otra del exilio. Ambas fueron mixtas. Muchos de los procedentes de Espaa prefirieron ir a la presidida por Madariaga, mientras que Gil Robles vio en la suya a elementos tan destacados como Fernando Valera, Javier Flores y Carlos Alonso Snchez. La Comisin a), despus de sus deliberaciones, propuso el siguiente texto para la transicin poltica de Espaa, con vistas a su incorporacin a las instituciones europeas: La organizacin a intervalos razonables de elecciones libres con escrutinio secreto, en condiciones tales que aseguren la libre expresin de la opinin del pueblo, en cuanto a la eleccin del cuerpo legislativo. La Comisin b) (Madariaga), propona por su parte: La celebracin de elecciones libres, en condiciones tales que aseguren la libre expresin de la opinin del pueblo y la autodeterminacin, o sea, la libertad de eleccin del rgimen de gobierno y de las estructuras que hayan de regular en el porvenir la convivencia de los ciudadanos en el Estado futuro. Result de la comparacin de ambos textos lo que lgicamente tena que resultar. A los miembros izquierdistas republicanos (Flores, Alonso) que trabajaban con Gil Robles les pareca la frmula de su Comisin una aceptacin tcita de la restauracin previa de la Monarqua, a la que combatan conforme a los principios y programas de la ARDE y de la UFD, a las que pertenecan y representaban. Por el contrario, a los monrquicos que coloquiaban en la Comisin presidida por Madariaga, por ejemplo, Satrstegui, les pareca que la Monarqua no poda ponerse a plebiscito y que haba que aceptar una Monarqua democrtica y parlamentaria, como procedimiento mejor y ms fcil para desplazar y sustituir al rgimen del General Franco. Para tratar de conseguir un consenso muy mayoritario e incluso un texto que fuera aceptable por todos se constituy una Comisin mixta que presidi Madariaga y en la que estuvieron presentes, por la Comisin a): Gil Robles, Prados Arrarte, Satrstegui y Javier Flores y por la Comisin b): Rodolfo Llopis, Fernando Valera, Landaburu y Cembrero, asistidos por el Secretario del Movimiento europeo seor Schandel y por el Secretario del Consejo espaol seor Gironella. En principio Gil Robles y Satrstegui parece que afirmaron que se opondran a cualquier texto que afirmase la necesidad de autodeterminacin plebiscitaria para la forma de gobierno, mientras los seores Llopis, Valera y Flores se oponan a los textos que pudieran parecer una aceptacin, ni an tcita, que aconsejase la restauracin previa de la Monarqua. Pero Fernando Valera, con gran habilidad, puso el mayor nfasis en que se lograse un
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acuerdo genrico, sin involucrar al Congreso del Movimiento europeo en un problema de rgimen interior, que competa resolver slo a los espaoles. Se adverta su hbil intencin tctica. Quera conseguir, eliminando el problema que separaba, una impresin ante el mundo de que exista una amplia unidad en la oposicin a Franco: desde los monrquicos de alta clase social y gran potencia econmica de Satrstegui hasta las masas obreras del socialismo de Llopis. Una especie de unidad nacional frente al Rgimen. Es as como se lleg, por fin, en relacin con el problema poltico de fondo, a la frmula que fue aprobada por unanimidad. Deca as: La instauracin de Instituciones autnticamente representativas y democrticas que garanticen que el Gobierno se basa en el consentimiento de los gobernados. A esta frmula acompaaron otras cuatro, complementarias, que versaron sobre: garantas de los derechos de la persona humana y de las comunidades sociales diversas; libertad sindical; derecho de huelga; y libertad de organizacin de derechos polticos. La conmocin que produjeron en el interior de Espaa estos acuerdos fue grande. Coincidieron, por ejemplo, Arriba y ABC en sus editoriales del mismo da (10 de junio de 1962). Y estimo que no debi en este caso obedecer a una consigna, a no ser que, adems, coincidiera su sentido con lo que, por su parte y de propia cosecha, estuviera decidido a hacer el peridico de los Luca de Tena. En caso contrario no hubiera empleado el duro lenguaje que utiliz en esta ocasin. Arriba deca que era la reconciliacin de todos los traidores, ABC, por su parte, calificaba y adivinaba a la vez; el episodio es ms ruidoso y descarado que importante. Pero deca tambin: Es tan descaradamente hostil a los intereses actuales y futuros de Espaa que nos vemos obligados a adelantar nuestra reprobacin airada. Gil Robles intent una explicacin y quiz tambin una justificacin, vista la reaccin que se haba producido hasta en campos polticos que no podan serle indiferentes desde la revista Oggi, de Roma, del 21 de junio de 1962, donde entre otras cosas manifestaba: En Munich no ha habido ninguna reconciliacin teatral entre los adversarios que han luchado en la guerra civil... No se ha firmado tampoco ningn pacto contra el General Franco... Las bases de los espaoles aprobadas en Munich marcan el camino para una evolucin de la poltica espaola gradual, prudente y pacfica, susceptible de permitir la admisin de Espaa en Europa. Sin embargo, Santiago Carrillo, en nombre del Partido Comunista tambin tena algo que decir. El Partido Comunista continuaba siendo excluido por su totalitarismo de todas estas conversaciones para alianza de la oposicin. Lo que tena que decir Carrillo, entonces, era una condena del acuerdo y del procedimiento. La omisin del Partido Comunista a la convocatoria de Munich le pareca un error. Era continuar con la misma poltica que haban intentado, antes, poner en marcha conjuntamente Gil Robles e Indalecio Prieto. La misma que ya se comenzaba a condenar desde las filas del republicanismo izquierdista en el exilio segn hemos visto en pginas anteriores. La posicin de Carrillo tena, pues, aquel importante apoyo doctrinal y tctico. Por ello adopta una terminologa bien explcita para una posicin tajante, que manifiesta desde las pginas de Mundo Obrero: Una coalicin de socialistas y de la derecha no hace el peso. Significara una aventura muy peligrosa. En una situacin del tipo de la que se anuncia en Espaa, quienquiera que sea un conservador inteligente debe reconocer que la garanta de una transicin sin violencia reside en primer lugar en un acuerdo con el Partido Comunista. Lo que no dice Santiago Carrillo, aunque se sobreentiende por la disciplina a que sirve y la doctrina general que le inspira, es cul es, a su juicio, la meta de esa transicin. Para l y para su Partido no puede haber duda de que slo es una: la dictadura del proletariado, segn la versin sovitica. Pero evidentemente, esta meta no puede ser compartida ni por los conservadores a los que intenta llamar ni siquiera por los partidos de izquierda republicana. Si tal ha de ser la meta definitiva, una mayor o menor violencia de transicin, como dice Carrillo, no es cosa a considerar
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mucho, pues el rgimen que unos u otros quisieran ver instaurado (una Monarqua liberal y democrtica o una Repblica ms o menos social, pero tambin democrtica) iban a durar muy poco. Pero estas consideraciones deben pesar poco, porque en esta condena de los acuerdos de Munich, que se levanta desde la propia oposicin exterior, acompaan al Partido Comunista otros grupos: el FLP (a pesar de sus implicaciones confesionales catlicas, por lo menos en la doctrina), el restaurado POUM (que durante la guerra civil fue tan rudamente perseguido por el PC), el nuevo DRIL (Directorio Ibrico Revolucionario de Liberacin), etc.. Y son todos estos grupos los que mantendrn a ultranza la bandera de la unidad en la lucha antifranquista, bajo la direccin, siempre, del PC, que finalmente lograr atraer a elementos entonces todava absolutamente impensables. Frente a la posicin del Partido Comunista, el llamado Gobierno republicano espaol en el exilio (entonces presidido por el eminente historiador seor Snchez Albornoz) mantuvo que esos acuerdos sealan el procedimiento pacfico y democrtico para restablecer en Espaa la paz y la libertad interiores y devolverle el rango internacional que le corresponde, dentro de una Europa libre. Y le llamaba Munich de la Dignidad frente al que simultneamente calificaba como Munich del Deshonor, atribuyendo tal epteto al que, en 1938, prepar el desencadenamiento de la Segunda Guerra Mundial. El Gobierno de Franco puso a los ms destacados asistentes al Congreso de Munich en la alternativa de exiliarse o ir a un confinamiento determinado por el propio Gobierno. Para ellos se suspenda gubernativamente el Fuero de los espaoles, en lo que se refiere a libertad de residencia dentro del territorio nacional. Mientras Gil Robles y Prados Arrarte se exiliaban en Pars, aceptando la opcin frente al confinamiento, otros tres destacados miembros del coloquio Joaqun Sa-trstegui, Jaime Miralles y Fernando lvarez de Miranda que haban preferido ir al Puerto del Rosario, en la isla de Fuerteventura, Canarias, la misma donde pas igual medida don Miguel de Unamuno por decisin del General Primo de Rivera, dirigieron desde all a Su Excelencia el Presidente del Gobierno (sic) una instancia y una circunstanciada declaracin de antecedentes y actividades, que se remontaba a 1954, cuando participaron en la fundacin de la Asociacin Espaola de Cooperacin Europea (AECE) como colaboradora del Movimiento Europeo. Era, decan dichos seores, con ocasin del IV Congreso Poltico de ste como haban sido invitados. No se trataba de ninguna reunin secreta, sino bien conocida. En 1961 haban remitido al Gobierno y a importantes personalidades polticas del pas un Proyecto de transicin a una situacin poltica regular y estable. Aclaraban, adems, que Gil Robles, en nombre de todos los participantes del interior, insisti en que las reuniones no haban de celebrarse conjuntamente, sino en sus secciones diferentes. Y que fue su firmeza la que impidi un texto que aludiese a la eleccin de rgimen, por lo que el aprobado era textualmente: El establecimiento de instituciones autnticamente democrticas que garanticen que el Gobierno se base en el consentimiento de los ciudadanos. Terminaban su escrito-declaracin afirmando en definitiva ms que una oposicin abierta al rgimen de Franco, una esperanza de evolucin del propio rgimen en estas concretas palabras: El texto aclamado en Munich hace posible que el actual rgimen espaol, mediante una inteligente y sincera evolucin, que era lgico presumir despus de la solicitud de negociaciones con el Mercado Comn, pueda integramos en Europa. Mxime teniendo en cuenta las reiteradas y autorizadas manifestaciones que afirman la condicin abierta del rgimen y la naturaleza perfectible de sus instituciones. Cuando estas explicaciones, que en copias ntegras de todos los documentos expedidos por los confinados de Fuerteventura circularon profusamente, fueron conocidas por los republicanos en el exilio, suscitaron su profunda exasperacin. En el Congreso de la ARDE fueron conocidas las ponencias de los seores Fernando Valera y Ardoy sobre el coloquio de Munich. Para ellos s que haba habido acuerdo; pero tales acuerdos no resuelven el problema de la eliminacin de la Dictadura actual... Se declar tan gozosa como ingenuamente que la guerra civil quedaba clausurada... Munich es un gesto de
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buena fe, sin consecuencias prcticas a largo plazo. Ello no puede ser materia slida sobre la que construir una poltica de accin. Cocho Gil lleg a escribir que result infecundo e intil el Munich de la Dignidad. Resulto ser el Munich de la confusin y de la infecundidad. De la confusin porque, como se demuestra por las propias confesiones de los actores, slo los republicanos, ingenuos y siempre lricos, actuaron de buena fe. Los otros, los monrquicos y "accidentalistas", no. Los monrquicos, que a nadie representaban realmente, al pueblo espaol no le representaban en la hbrida reunin ni unos ni otros asistieron al Coloquio con fines preconcebidos, que estuvieron casi a punto de lograr. Lo manifestaron, posteriormente, en su escrito recurso ante el Caudillo. As pas lo de Munich, como una tormenta pasajera y sin consecuencias, aunque tuviera unos personajes intrpretes de consideracin, en un ambiente internacional y bajo los focos de la mayor publicidad. Tampoco esto desgast polticamente a la Falange, ni al Rgimen. Fue estril. La oposicin interna, no obstante, sigui. Se centr en fuerzas de procedencia catlica, en torno a tres figuras sobre todo: Gil Robles (Democracia Social Cristiana), Gimnez Fernndez (Unin Democrtica Cristiana) y Ruiz Jimnez (grupo de Cuadernos para el dilogo, aunque sus conexiones son ms amplias e incluyen las derivadas de algunas instituciones internacionales de signo demcrata cristiano. El ao 1965 marca en cierto modo un hito importante, bastante significativo con la llamada Asamblea de los Molinos, por su ubicacin en el conocido lugar, cercano a Madrid. Se aprecia, en lia, sin embargo, la ausencia del grupo que inspira Gil Robles y la presencia de la UDC, con una especie de filial denominada Unin de Jvenes Demcratas Cristianos, colaboradores de las revistas Mundo Social, El Ciervo y Cuadernos para el dilogo, grupos obreros catlicos, etc., etc. Salen de estas conversaciones unas tendencias, dentro de la comn inspiracin neocatlica, tan izquierdistas que slo un ao despus (abril, 1966) se llega a una clara fractura. De un lado quedar la DSC y de otro la UDC. Pero todo esto trasciende muy poco a la calle, a lo popular. Queda, en parte, en los cenculos literarios, minoritarios e intelectuales, de las Revistas (salvo la difusin mucho ms amplia de Cuadernos y de sus ediciones) y en otra, mucho ms importante, por su tendencia ms social y obrerista, y por tanto ms abierta a mayor nmero, en las HOAC, JOC y las llamadas Vanguardias Obreras, que probablemente llegan a conectar muchas de sus acciones con las clandestinas Comisiones Obreras, de cuyo origen comunista ya no puede dudarse. Si no es que muchos de los elementos de aqullas no son infiltrados de stas, que utilizan las instituciones catlicas, por el respaldo con que suelen contar, para programar con alguna mayor seguridad sus actividades y para asegurar informacin y conexiones que de otro modo les sera ms difcil conseguir. De aqu s que ha podido salir alguna manera de erosin de las organizaciones sindicales, que habra de derivar hasta la separacin total de la Organizacin Sindical de las estructuras del Movimiento-organizacin y la eliminacin de sus dirigentes.
4. Ampliacin de la Unin de Fuerzas Democrticas

El mes de agosto de 1974 ha marcado finalmente un hecho de cierta significacin. En un hotel de Pars y ante la Radio francesa han aparecido, juntos, proclamando que estn unidos en una misma accin contra el Rgimen de Franco, dos personajes bien diferentes: el lder del partido Comunista sucesor de La Pasionaria, en la confianza de Mosc Santiago Carrillo, que dentro de las variantes del comunismo internacional representa la Seccin prosovitica o rusa, y el monrquico, ex miembro del Consejo Privado de don Juan de Borbn, profesor Calvo Serer, que, ms que por estas conexiones y que por algunas series de artculos, (en ABC) luego recogidos en libros de la Editorial Rialp (Madrid) alcanz una considerable notoriedad desde la presidencia del diario Madrid, como propulsor de sus campaas. Este hecho parece a la vez el triunfo de la posicin unitarista que vena predicando desde siempre el Partido Comunista espaol, segn ya hemos tenido ocasin de ver en pginas
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anteriores, y la radicalizacin de algunos elementos que an puedan seguir, en sus ya dilatadas evoluciones polticas, a Calvo Serer. Pero es, sin duda, una victoria prrica del PC, porque resulta muy seguro, que en esta evolucin o situacin ltima no han seguido a Calvo Serer ni una mnima parte de sus amigos. Esta alianza no puede tener para el PC ms que un valor simblico y es seguro que en el fondo la desprecia y no cuenta con ella para nada, en cualquier eventualidad del futuro. El tremendo realismo marxista no se deja engaar sobre la fuerza real que ha podido aportar la minora monrquica de Calvo Serer. Para el PC significa ms bien un nuevo rostro con el que presentarse, como paladn de la oposicin, una especie de espaldarazo moral y social. Ya vimos que el Partido Comunista, por su adscripcin al totalitarismo sovitico, fue segregado de los iniciales intentos de fusin de las llamadas fuerzas democrticas, patrocinadas por Prieto y Gil Robles. Pero, con la ayuda de los elementos de Izquierda Republicana y de ARDE logr que la clusula cuarta del llamado Pacto de Pars, que lo exclua, fuera eliminada. A partir de entonces no se cej por Santiago Carrillo de buscar contactos y enlaces hasta en las filas del catolicismo y del monarquismo, incluso a costa de sus diferencias y enfrentamientos con Claudn y con Lster, gran figura entre los combatientes espaoles del Partido, que mantiene la lnea contraria, de no compromiso con ninguna fuerza burguesa y menos an, con los monrquicos, ni an por razones tcticas. Por su parte, Calvo Serer deba haber adelantado algo y an bastante, por ese camino en que finalmente ha aparecido, cuando se encontr prcticamente aislado en Estoril, en junio de 1974, al intentar aprovechar la ya habitual presencia de espaoles al lado de don Juan de Borbn, con motivo de su santo, para un tipo de declaracin poltica maximalista, que haba preparado y hasta anunciado, pero que no consigui. Dos meses despus, exactamente, alegando representar a ciertos sectores monrquicos y a otro carlista inclusive (lo que no fue desmentido) hace su sorprendente aparicin en Pars al lado de Santiago Carrillo. Como ste no se ha movido de su posicin que, desde siempre, vena sustentando, hay que concluir que ha sido Calvo Serer el que ha culminado una evolucin que lo fue separando sucesivamente, de Vign, luego de Valls Taberner, despus de Florentino Prez Embid (con el que tuvo fricciones en los momentos ms lgidos de la lucha por el diario Madrid) y de Fernndez de la Mora, al que tanto debi, y cuyo apoyo ideolgico, firmemente mantenido al rgimen del Generalsimo, an en los aspectos ms discutibles, es obvio que no puede compartir, desde las inmediaciones de Carrillo. No es nada probable, en consecuencia, que tampoco por este lado haya venido ningn tipo de desgaste a la Falange. Del PC, por su radical incompatibilidad, bien conocida y por la lejana de sus influencias. Del monarquismo de Calvo Serer, que ha sido el ms combativo de sus oponentes, por las mltiples variantes que ha ido manifestando. En un artculo publicado en ABC en 1958, titulado Fidelidad a la Victoria, ttulo ya bien expresivo de una posicin, deca textualmente: Para vencer a los rojos, la Espaa nacional se coalig en torno, entre otras, a dos ideas esenciales: la defensa de la unidad catlica, representada fundamentalmente por los requets como fuerza combatiente, y la implantacin de la justicia social, en la que los falangistas tenan la significacin primera de su accin poltica. Tambin, tras unos largos y dolorosos aos, quienes defendan la verdad vencieron de un modo total. Desde abril de 1939, la tarea primordial ha sido, pues, crear una paz duradera sobre aquellos principios que, adems de ser justos, conquistaron la victoria. No era una manifestacin aislada. Corresponda a un conjunto de principios o ideas. Pocos das despus, en otro artculo dedicado a ambos esenciales supuestos Unidad catlica y justicia social se titulaba deca tambin textualmente: La insistencia en que nuestra vida pblica ha de tener una inspiracin religiosa, "tal como exige el Movimiento nacional", no supone un retroceso ante los nuevos avances sociales. Ms an. En otro artculo, de anlogas fechas y tambin desde ABC hacia una Invitacin deliberada al optimismo poltico. All constaba la solemne afirmacin, de que tras un anlisis de nuestros desastres contemporneos, no se trata de una vuelta a la normalidad, que no ha existido desde hace siglo y medio o a una tradicin prxima que siempre estuvo rota en mil pedazos, sino de arriesgarnos en el renovado y necesario empeo de ordenar a fondo la vida toda del pas... sobre la versin espaola de tal actitud, segn el sistema de ideas que inspir el Movimiento Nacional. . sta es la tesis que siguen sosteniendo, en diciembre de 1974, por ejemplo, sus antiguos amigos Prez Embid y Fernndez de la Mora, pero que de ninguna manera puede seguir sustentando ahora Calvo Serer, por la radical incompatibilidad con la fusin de que
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forma parte. Pero es obvio que de un hombre que ha ido cambiando desde posiciones tan rotundamente fidelsimas al Movimiento Nacional hasta su posicin actual, del brazo tctico, queremos creer y ni an parcialmente ideolgico con el Partido Comunista, no ha podido tampoco proceder ningn desgaste de la primitiva Falange ni de las filas del Movimiento. Consta que las siempre esculidas filas, en nmero, no en influencias ni en conexiones financieras y culturales, del profesor Calvo Serer, no se han nutrido jams de tal procedencia, sino de un neoliberalismo, mitad aristocrtico y mitad financiero, reforzado por un ingrediente religioso de bien conocida procedencia. Otro factor, pues, que queda eliminado, en el anlisis de por qu no fue posible la Falange. * * * Era necesario hacer este quiz dilatado y minucioso recorrido a lo largo de las formas manifestadas por la oposicin interior y exterior para comprobar que no ha tenido un protagonismo eficaz en la desaparicin de la Falange como organizacin poltica. Ni antes ni despus de su eliminacin expresa y oficial en la Ley Orgnica del Estado, nada se encuentra, en la oposicin poltica, que pueda ser sealado como factor eficiente, para que se lograse tal efecto. Desde las filas monrquicas hasta las del Partido Comunista, aunque en ambos extremos slo puedan sealarse sectores o facciones, porque han estado muy lejos de presentar nunca un frente unido ninguno de ellos, la historia de oposicin poltica es una larga, ininterrumpida, serie de frustraciones. Nadie sabe cmo derivar todo hacia el futuro. Pero de cara al pasado, ms o menos lejano, o ms o menos inmediato, ni unos ni otros, y entre ellos toda la gama de partidos y grupos intermedios, pueden apuntarse el tanto de haber ni siquiera desgastado a la Falange, cuyo proceso desintegrador ha sido esencialmente interno y provocado por las sucesivas medidas transformadoras que, por muy varios motivos ocasionales, unos internos y otros internacionales, ha ido tomando, desde la doble Jefatura del Estado y del Movimiento, el Generalsimo Franco, sin que los hombres ms representativos de la primitiva Falange hayan sabido, podido o querido ir haciendo a la vez las transformaciones de ideologa y organizacin que la actualizasen. Ha sobrado conformismo cristalizador, que enquista en formas viejas, y ha faltado nimo de adivinacin (postulado por Jos Antonio), que crea e innova. Por eso la crisis de la Falange ha sido esencialmente- interna.
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VI. DE LA CONFUSIN A LA DESINTEGRACIN

Parece evidente e innegable que Jos Antonio no quiso nunca que la organizacin que puso en marcha el da 29 de octubre de 1933, que entonces no tena an nombre, fuera un partido poltico. Su manifestacin en el discurso fundacional fue tajante y clara, no admite tergiversaciones: El movimiento de hoy, que no es un "partido", sino que es un movimiento, casi podramos decir, un "antipartido", spase desde ahora, no es de derechas ni de izquierdas... Tambin intentaba, pues, no ser encasillado en ninguna de las dos grandes formaciones en que suele dividirse la vida poltica de cualquier pas. En seguida vuelve ya a insistirse en la idea esencial. Es cuando nace el semanario FE (7 de diciembre de 1933) y se publican los Puntos iniciales de la Falange, ya bautizada con este nombre, que pasar a la Historia. El Punto V se titula Supresin de los partidos polticos y en l se manifiesta entre otras cosas: Hay que acabar con los partidos polticos; ...se producen como resultado de una organizacin poltica falsa: el rgimen parlamentario. Para qu necesitan los pueblos de esos intermediarios polticos? ...Nadie nace ni vive, naturalmente, en un partido poltico. Cuando en noviembre de 1934, se llega a la formulacin de la llamada norma programtica de la Falange, en el punto 6 se dice textualmente: Nadie participar al travs de los partidos polticos. Se abolir implacablemente el sistema de los partidos polticos con todas sus consecuencias: sufragio inorgnico, representacin por bandos en lucha y Parlamento del tipo conocido. (Observemos: Lo que muy claramente deja abierta la posibilidad de otra clase diferente de rgimen representativo y de otras formas de Parlamento.) Jos Antonio intent una explicacin doctrinal de su posicin en el discurso de proclamacin de FE y de las JONS (Valladolid: 4 de marzo de 1934): Estamos divididos en partidos polticos. Los partidos estn llenos de inmundicias; pero por encima y por debajo de esas inmundicias hay una honda explicacin de los partidos polticos, que es la que debiera bastar para hacerlos odiosos. Los partidos polticos nacen el da en que se pierde el sentido de que existe sobre los hombres una verdad, bajo cuyo signo los pueblos y los hombres cumplen su misin en la vida... Llega un momento en que se les dice a los hombres que ni la mentira ni la verdad son categoras absolutas, que todo puede discutirse, que todo puede resolverse por los votos... Los hombres se dividen en bandos... se dice si Dios existe o no existe y si la Patria se debe o no se debe suicidar. Sin embargo, por la fuerza misma de las cosas, la Falange antipartido tuvo que vivir y actuar como lo que realmente era: una organizacin poltica con todos los requisitos legales y formales de un partido. Tambin el tradicionalismo era o pretenda serlo, otro antipartido. Tericamente, su triunfo tendra que representar la desaparicin de los partidos polticos. Por eso, adems de tctica necesaria en una guerra civil que se adivinaba larga y difcil, la unificacin tena un hondo sentido. Vena a ser la afirmacin antipartido de los dos fenmenos polticos ms combatientes: Falange y Requets. As lo pens y expuso el mismo Franco. Pero en seguida, desde dentro mismo de la nueva organizacin, se produjo la corrupcin, probablemente por mimetismo o por influencias directas de las entonces componentes en Alemania e Italia. En el Decreto de Unificacin se hablaba de una sola entidad -poltica de carcter nacional que de momento se denominar Falange Espaola Tradicionalista y de las JONS. Sabemos que esa provisionalidad de momento dur treinta aos, hasta la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado (enero, 1967). Pero ya un ao despus, al dictarse las normas de adhesin (B. O. del Movimiento nm. 18) por O. M. de 23 de marzo de 1938, se empiezan a alternar las denominaciones: FET, Movimiento
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(as, con mayscula, es decir, no con sentido genrico, sino eminentemente sustantivo) y Partido (as, con mayscula, como identificacin expresa de una concreta organizacin, la que haba surgido de la unificacin). ste apareca as nombrado en los artculos 9, 11 y 13. Era Secretario General una persona que nunca debi haber cado en esta desviacin tan notoria: Fernndez Cuesta (Raimundo). En cambio, en el Decreto de 31 de julio de 1939 (BOE del 4 de agosto) por el que se aprueban los Estatutos de la nueva entidad, ms de dos aos despus de haberse constituido (lo que puede ser un dato objetivo para valorar lo que significaba, aunque esto apenas ha sido observado nunca) se evita cuidadosamente la palabra Partido que no aparece ni una sola vez. Se la define como comunin de voluntades y creencias y como disciplina por la que el pueblo unido y en orden, asciende al Estado, as como guardia permanente de los valores eternos de la Patria. Pero he aqu *que cuando se publica el Reglamento de Secretara General (9 de setiembre de 1939, B. O. Movimiento, nm. 16) vuelve a emplearse el trmino Partido, en los artculos 2 y 7. Y as se sigue en Circulares y rdenes, en el Estatuto General de Funcionarios de FET y de las JONS (arts. 33, 45 y otros); en el Reglamento para los mismos y hasta en el Decreto de 20 de diciembre de 1942, que da vigencia al Reglamento del Consejo Nacional (arts. 2 y 27) y en el Decreto de 28 de julio de 1943 (Ordenanza disciplinaria) en su art. 4.a, c). Slo desde estas fechas (que, obsrvese, coinciden con la fase final de la guerra mundial y con los reveses militares de Alemania) se omite el trmino Partido en lo sucesivo. Resulta claro, pues, que en las normas de ms alto rango, que firmaba Franco, se omita cuidadosamente, por lo menos al principio, la expresin Partido, que sin embargo, resucitaba siempre en las emanadas o preparadas (rdenes, Reglamentos, Circulares, etc..) desde Secretara General. Es a sta, pues, a la que debe atribuirse, en exclusiva, la desviacin. Pueden parecer minucias, pero no lo son. Se cre entonces una mentalidad probablemente triunfalista, de Partido nico. Y se manifestaba porque se poda tener la impresin de que, polticamente, la victoria entonces revesta un solo color. Pues es cierto que, apenas terminada la guerra, los elementos populares del Requet se automarginaron de los cuadros directivos de la nueva entidad, aunque figuras prominentes del tradicionalismo siguieran en la nmina poltica del Consejo Nacional y de algunos altos cargos del Gobierno. Pero, como organizacin poltica, la direccin de los rganos centrales, provinciales y locales de FET y de las JONS estuvo siempre en manos de los no numerosos cuadros de la Vieja Guardia falangista y de elementos llegados despus de la unificacin, bajo el atractivo de la antigua Falange. El Partido que definan las rdenes y Circulares de Fernndez Cuesta (y luego, durante algn tiempo) del General Muoz Grandes y del Ministro sin cartera Gamero del Castillo, bajo la supervisin de Serrano Suer, vena a representar principalmente a la Falange aunque se le hubiera aadido el adjetivo de tradicionalista. El ex Ministro General Jorge Vign (en la obra Maana, pgs. 55-56) ha dado una calificacin que nos parece bastante certera, tanto del origen como de la evolucin posterior: De la unificacin surgi lo que se dio en llamar el Partido, organizacin poltica nica, pero que tuvo el raro privilegio de no gobernar nunca sola, en exclusiva, ni nunca con mayora en el Gobierno... El caso es que la organizacin poltica que se conoci por el Partido se ha ido transformando y adaptando a las situaciones nuevas que iban producindose y transformndose fundamentalmente en un Centro de servicios de carcter predominantemente social y econmico, del ms alto valor. Creemos que valdra decir, en forma mucho ms sinttica: en una burocracia. Tambin con los signos externos hubo una evolucin significativa. El saludo haba sido elevado a la categora de nacional (Decreto de 27 de marzo de 1937, ratificado y completado por otro posterior, de 17 de julio de 1942). Y con tal carcter perdur hasta la derogacin por Decreto de 17 de julio de 1945, cuando ya era inminente la terminacin de la Segunda Guerra Mundial con la derrota de las Potencias del Eje. Sin embargo, con espontaneidad innegable, aunque seguramente inducida, ha seguido siendo usado en grandes concentraciones populares, hasta la ms reciente actualidad y lo mismo para recibir a Franco o al Prncipe de Espaa que para despedir, en impresionante manifestacin de duelo, los restos mortales del asesinado Almirante Carrero Blanco, Presidente del Gobierno, el 21 de diciembre de 1973.
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Y lo mismo ocurri con los uniformes, distintivos, emblemas y condecoraciones. Lo que ha seguido dando el tono y el estilo, era todo lo procedente de la antigua Falange. Pero la confusin estaba en que, precisamente, durante tanto tiempo (hasta 1943) se le llamase Partido y prcticamente funcionase como tal. Y en que tal confusin se produjera bajo hombres como Fernndez Cuesta que, en principio y apenas liberado, y desde mucho antes de ser investido por vez primera como Ministro, dirigindose a la Vieja Guardia le haba recordado tener un espritu comprensivo, sin encastillarse en exclusivismos, ni adoptar aires de repelente superioridad, acogiendo con amor y camaradera a todo el que de buena fe venga a FET. (FE, de Sevilla, 4 de enero de 1938.) Sin embargo, el proceso que desde entonces se sigui fue todo, menos verdaderamente integrador. Al contrario. Otra vez fue el propio Franco quien tuvo que frenar, a mediados de 1938, un proyecto inicialmente estudiado por Gamero del Castillo, Dionisio Ridruejo y Juan Jos Pradera, y mantenido finalmente slo por Ridruejo, en que la reorganizacin de FET iba por los caminos del ms excluyeme totalitarismo, a imagen, ms que fascista, de inspiracin nazi, que era por entonces la organizacin ms admirada por Ridruejo, el joven y ardoroso jefe de la propaganda del Partido. Su inspiracin era poner a ste como eje y vertebracin del nuevo Estado. Y en consecuencia, excluir de la accin desde dentro de la Administracin a quien no estuviera integrado como militante del Partido. A pesar del fracaso de este proyecto, algo de esto pas a la Organizacin Sindical establecida por la Ley de 1940, que exiga la categora de militante (ni siquiera bastaba la de adherido) para poder desempear cargos de Presidencia de Sindicatos o de la lnea llamada de Mando. El confusionismo, pues, exista. La imagen abierta y orgnica que haba comenzado a proyectar Jos Antonio al margen y an en contra de los partidos polticos, quedaba perdida desde el momento en que FET y de las JONS pudiera mantener una tesis excluyente de los que no vivieran dentro de su Organizacin. Que eran, naturalmente, muchos ms de los que estaban dentro de ella. Se present luego otro motivo de confusiones. Tambin hasta 1943 (ao en que como hemos visto desapareci de la literatura oficial, o mejor, de los BB. 00. del Estado y del Movimiento la denominacin de Partido) era frecuente y mayoritaria la situacin, a nivel local y provincial, de separacin de funciones gubernativas o administrativas y de las polticas. Haba separacin entre los cargos de gobernador civil y jefe provincial del Movimiento de una parte y de alcalde y jefe local, de otra. Tambin es cierto que al no estar suficientemente reguladas las respectivas competencias se solan producir en todas partes fuertes tensiones. Era obvio que los gobernadores civiles, con ms responsabilidad representativa del Gobierno y con ms tradicin, que les vena incluso de los llamados jefes polticos del siglo xix, no podan abdicar de tan significativa funcin. Y que, por tanto, en realidad, la que corresponda a las Jerarquas polticas del Movimiento debieran quedar reducidas a la animacin social en este orden y a la direccin de sus organizaciones, respetando las funciones ejecutivas oficiales que tenan los gobernadores civiles y los alcaldes. Sin duda para evitar conflictos y para asegurar mejor el control del Movimiento, la situacin cambi desde 1943. Los gobernadores civiles fueron siendo progresivamente nombrados tambin jefes provinciales del Movimiento y los alcaldes investidos de la jefatura local. Aqullos, sin excepcin alguna. stos, con muy pocas, por lo general en las capitales de Provincia, donde haba un secretario local a las rdenes directas del jefe provincial, y en algunas de las ms importantes ciudades. Pero sucedi desde entonces que se imbricaron funciones diferentes y se produjeron dos efectos importantes. Y a la vez, tremendamente erosivos y a la larga destructores: a) Incorporacin a puestos de responsabiliad y de mando de gentes que no tenan espritu ni estilo de la Falange, ni de la antigua o matriz, ni de la nueva o reformada. Reclutados, como era por otra parte natural, muchos gobernadores civiles, de la amplia gama poltica de que se formaba el Gobierno, accedieron aj mando poltico de las organizaciones provinciales del Movimiento muchas personas para quienes la funcin poltica consista ms bien en cumplir las consignas de la Administracin central que seguir promoviendo adhesiones y manteniendo el estilo intentado y predicado por la antigua Falange. Haba Gobernadores-Jefes Provinciales que ni siquiera haban solicitado nunca la afiliacin. Y sin embargo, se llegaban a encontrar al frente de las Jefaturas
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Provinciales, que apenas les interesaban y a las que dedicaban slo una atencin marginal y formularia. Naturalmente, como los nombramientos solan durar aos, la Organizacin se resenta y perda progresivamente prestigio. b) Inmovilismo de la clase dirigente, a nivel provincial y local. Siendo las organizaciones del Movimiento, sobre todo desde la constitucin de los Consejos Provinciales (23 de diciembre 1949) y Locales los nicos cauces de participacin poltica y los que tenan contacto con la jefatura provincial (gobernador civil) se fue haciendo cada vez ms difcil la renovacin de la clase dirigente. Se formaron en cada provincia pequeos grupos que rodeaban al gobernador civil, haciendo virtual-mente impenetrable el acceso de otras personas. Lo ms corriente era la continuacin de los mismos a pesar de los cambios de titular en el mando provincial. Lo excepcional era que con motivo del cambio de ste, se produjera tambin algn cambio parcial, o en la eventualidad de promociones. El autor de este libro est en condiciones de proporcionar datos reveladores. Al ser promovido al cargo de Gobernador Civil-jefe provincial del Movimiento de Lrida (mayo, 1968) se encontr con este esquema de antigedades en las Alcaldas de la Provincia: 145 Menos de 5 aos . De 5 a 10 aos ... De 10 a 15 aos ... Ms de 15 aos ... 109 Alcaldes = 34,7 % 108 62 35 idem idem idem = 34,7 % = 19,7 % = 10,9 /o
Bastantes de este ltimo grupo llevaban en el cargo ms de 20 aos; algunos haban tomado posesin en 1939 y 1940. Al alcalde de Basella, por ejemplo, le haba dado posesin un Sargento de la Legin, como Comandante militar del pueblo, en la lnea de fuego. Cuando cumpli los treinta aos consecutivos de servicios como alcalde, lo relev. Tuve varios casos anlogos. Una situacin, como se ve, nada satisfactoria. c) Burocratizacin, a nivel central y provincial. La creacin de un cuerpo de funcionarios de FET y de las JONS, dividido incluso en especialidades, vino justificada, en principio, por el amplio espectro de funciones que asuma la nueva entidad poltica y por su oficializacin, en muchos aspectos. Pero termin ocurriendo que los funcionarios, junto a la pequea y muy poco variable lite de mandos, lo fueran todo en la actividad ejecutiva. Pero luego, al reducirse sta, en beneficio sobre todo de la organizacin municipal (Ayuntamientos) y Sindical (Hermandades de Labradores y Ganaderos, Cooperativas, Sindicatos...) la organizacin local fue desapareciendo. Los domicilios de las Jefaturas locales se fueron cerrando. Los afiliados no tenan, desde hace ya bastantes aos, ni a dnde concurrir, como lugar propio. El Consejo Local, cuando se reuna, sola hacerlo en el Ayuntamiento. Y en las Jefaturas Provinciales termin habiendo slo el despacho del Subjefe Provincial (muchas menos veces, el Gobernador-Jefe) con los Delegados Provinciales de Servicios y con los Alcaldes-Jefes Locales. Naturalmente eran excepcin las actividades de aquellas Delegaciones (Sindicatos, Juventudes, Seccin Femenina y Auxilio Social) que tenan un mbito propio y bien diferenciado de actividades. Por eso, la masa de afiliados ha estado progresivamente cada vez ms ausente. Y salvo en los momentos electorales, para los modestos puestos locales y provinciales (Concejales y Diputados Provinciales) en que algunos se acercaban para ser incluidos, o en casos de movilizaciones generales inducidas, la ausencia de actividades, a cargo de afiliados, era prcticamente total. Se haban convertido en un nmero y en una ficha; no en una persona con un quehacer poltico, como cabe pensar de toda organizacin poltica. Casi por excepcin, quienes resultaban elegidos para Corporaciones, cargos, etc., etc., asistan a algn cursillo de orientacin poltica. Despus, nada. En las grandes capitales, organizadas en Distritos, ha llegado a ocurrir exactamente igual. Los afiliados han llegado a no saber siquiera dnde est situada la Jefatura del Distrito a que, tericamente, pertenecen. En las provincias, las Jefaturas locales como domicilio donde puedan funcionar los servicios han llegado a desaparecer por completo. En 1965, en la provincia de Ciudad Real slo tenan domicilio social las de Daimiel, Puertollano, Valdepeas, Alczar de San Juan y Tomelloso. Slo en aquella donde adems funcionaba Juventudes o Seccin Femenina segua teniendo
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alguna vida. En la provincia de Lrida (1968) en ninguno de sus pueblos haba domicilio local. Hubo alguno, como el vecino pueblo de Albatarech, muy cerca de la capital, donde se haba construido de planta un buen edificio, luego entregado a Juventudes, que se haba cerrado, abandonado y estaba ya casi en ruina, despus de pocos aos. El pequeo fichero (cuando exista) y el libro de actas del Consejo Local (cuando se llevaba) solan guardarse en una dependencia del Ayuntamiento. En algunos casos, que pueden considerarse ejemplares, lo mximo era que el Ayuntamiento mismo cediera una habitacin o dependencia para la Jefatura Local, separada de sus servicios administrativos propios (tal, v. gr.: Corral de Calatrava). La inactividad de las Jefaturas locales lleg a ser casi total en vsperas de la Ley Orgnica del Estado, cuya propaganda (cara al referndum) sirvi de galvanizador, durante algn tiempo. Por ejemplo, durante los aos 1965 y 1966, en la provincia de Ciudad Real, los Consejos Locales no se reunieron ni una sola vez. Era en vano incitarles. Llevaban as varios aos, antes. Pero el dato que consigno lo tengo de propia mano, porque entonces el autor era Subjefe Provincial de aquella Provincia. En todas hubo que hacer una intensa labor para cubrir los puestos (tericos) que tenan vacantes los Consejos Locales, que ni siquiera se provean cuando se producan. A tal realidad respondieron las instrucciones muy concretas dadas por la Delegacin Nacional de Provincias (Jos Luis Taboada) para que entonces se completaran y actualizaran todos los puestos vacantes en los Consejos Locales, con vistas a la nueva normativa constitucional, que iba a exigir en ellos ciertas actividades o modificaciones, cuyos proyectos, naturalmente se conocan en Secretara General. En fin, todos estos antecedentes justifican y explican una sincera apreciacin que ha hecho recientemente Enrique de Aguinaga: Es evidente que con el mismo nombre de Falange ha funcionado simultneamente una confusin de rtulos, personas y hechos que, al amparo de una "inflacin poltica formalizada burocrticamente" hoy no se puede revisar sin un sentimiento de ridculo en el mejor de los casos (Informe sobre la Falange de Jos Antonio, en la Rev. ndice, nm. 319, Dic. 1972, pgina 20). Era la lgica consecuencia de lo que ya haba observado antes Serrano Suer, contestando una encuesta de Informaciones (31 de octubre de 1968): La Falange no fue nunca la fuerza bsica del Estado. Slo en tiempo ya lejano luch por hacerse sitio. Luego qued reducida a ser la etiqueta externa de un rgimen polticamente neutral. d) Crisis del proselitismo. Precisamente porque iba siendo progresivamente as, la burocracia predominante perdi tambin tensin. Y slo cuando en algunas provincias llegaba o actuaba, ms a ttulo personal que cumpliendo instrucciones superiores o de consigna general, algn concreto Jefe Provincial, se produca a ttulo de excepcin rigurosa, una efmera revitalizacin. El autor quiere dar a este respecto, por la importancia que entraa y por la responsabilidad de que es consciente, de cara a lo que dir la Historia el da de maana, unos datos concretos aunque no completos. Cuando en 1965, precisamente cuando por todas estas circunstancias haba renunciado al cargo de Consejero Provincial, accedi al de Subjefe Provincial, a peticin insistente del Gobernador-Jefe Provincial Julio Rico de Sanz, preocupado por la situacin que, ms o menos, conoca, hizo un estudio detallado de la afiliacin. Y result, con gran sorpresa general del Consejo Provincial cuando supo el resultado, que el 85 % de los afiliados eran mayores de 45 aos. Esto vena a representar que desde haca 20 a 25 aos no haba habido apenas nuevas afiliaciones a FET y de las JONS. (Pero es que en diciembre de 1974, cuando este libro se termina, un Jefe de Distrito de Madrid de ms de 350.000 habitantes, es decir, con censo propio, superior al de muchas provincias espaolas en su integridad me informa de que la edad media de los que constan como afiliados tericos, por supuesto del MovimientoOrganizacin, en la capital, es ahora de 55 aos o ms. Las gentes ms jvenes estn en la Asociacin de Antiguos Miembros del Frente de Juventudes o en los Crculos Jos Antonio, donde tambin la edad media pasa de los 40 y ms aos.) Por entonces (1965) siguiendo las instrucciones del Ministro Sols y de Jos Luis Taboada, se intensific en algunas provincias el proselitismo: Pero los resultados eran muy desiguales y en su conjunto insatisfactorios, como demuestran las cifras del ltimo ao de tal campaa (1969), ya que en 1970, con el nuevo Ministro seor Fernndez Miranda todo entr en franca y definitiva liquidacin.
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El resumen estadstico correspondiente a las altas producidas durante el ao 1969 (segn las estadsticas de la Delegacin Nacional de Provincias) es el siguiente: Altas por nuevo ingreso..... Procedentes de Juventudes .... Reingreso......... Total de altas en el ao 1969 .... 23.773 3.867 166 27.806
Pero las cifras eran enormemente variables por provincias, desde 6.210 (Zamora), 2.485 (Orense) y 1.819 (Lrida, a la sazn mandada por el autor de este libro), que ocupaban los tres primeros puestos, hasta las mnimas de los ltimos: Gerona y Guipzcoa (con 25 altas cada uno) y Navarra (47). As, los ndices de proselitismo logrado presentaban verdaderos extremos, ponderados con la poblacin de cada provincia: 1) Zamora, con 98,987 puntos; 2) Lrida, con 18,616 y 3) Orense, con 18,406, mientras que Valencia, Sevilla, Pontevedra, Baleares, Burgos, Navarra, Las Palmas, Madrid, Vizcaya, Gerona, Guipzcoa y Barcelona, con ndices de 0,706 a 0,165, ocupaban, por este orden, los puestos provinciales 40 a 51. (Vale la pena observar la categora demogrfica y social-cultural y econmica de las provincias que ocupan los ltimos puestos y que evidencia, ms que ninguna otra consideracin posible, el nfimo nivel de influencia poltica a que haba llegado ya entonces el Movimiento de FET y de las JONS. Lo mismo o an peor ocurra, en el mismo ao 1969, con el proselitismo entre las juventudes masculinas y femeninas. Los datos son los siguientes: Nuevo ingreso en Organizaciones juveniles . Reingreso.......... 608 Total de ingresos........28.513 Las diferencias provinciales eran tambin notables. Desde un ingreso cero en Barcelona (donde estaba de. Gobernador-Jefe Provincial el seor Garicano Goi, elevado al fin de aquel ao al cargo de Ministro de la Gobernacin) y Cceres, hasta las cifras mximas de 2.188 (Mlaga), 1.772 (Asturias) y 1.600 (Madrid). Pero teniendo en cuenta que, en la distribucin del censo por edades, hay un 90 por 1.000 de jvenes entre los 11 y los 20 aos, segn datos oficiales del INE, los 28.000 jvenes de nuevo ingreso y reingreso en la Organizacin Juvenil de FET viene a representar exactamente el 1 % del grupo estadstico. Una cifra imposible para el mantenimiento, cara al porvenir, de una lnea poltica. Sobre todo, teniendo en cuenta, como ya hemos visto en el resumen inmediato anterior, que slo una nfima minora de estos afiliados juveniles pasaban luego a la afiliacin de adultos. Para la Seccin Femenina, los datos de proselitismo, tambin en 1969, son mucho menores. Helos aqu: Nuevo ingreso........1.804 Procedentes de Juventudes femeninas . Reingreso......... Total..........2.916 La afiliacin desde Juventudes femeninas era nula, es decir, cero, en diecinueve (19) provincias. Barcelona presentaba la cifra nfima, con 4 afiliaciones en el ao, por todos los conceptos; Sevilla, mandada por Utrera Molina, tambin elevado aquel mismo ao a la categora de Ministro, presentaba slo siete afiliaciones. Las ms altas afiliaciones eran presentadas por Granada (172), Corua (156) y Almera (139). Todas, como se ve, cifras ms que modestas. 86 . 1.026 27.905
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En la Organizacin juvenil femenina la totalidad representaba slo (al lado del 1 por 100 masculina) el 1 por 1.000 del grupo estadstico (10 a 20 aos). (A continuacin damos los datos estadsticos completos de todas las Provincias.) RESUMEN ESTADSTICO CORRESPONDIENTE A LAS ALTAS PRODUCIDAS DURANTE EL AO 1969 POR LOS CONCEPTOS QUE SE INDICAN Provincia lava Albacete Alicante Almera Asturias vila Badajoz Baleares Barcelona Burgos Cceres Cdiz Castelln Ciudad Real Crdoba Corua Cuenca Gerona Granada Guadalajara Guipzcoa Huelva Huesca Jan Las Palmas Len Lrida Logroo Lugo Madrid Nuevo ingreso 171 275 182 303 199 76 44 76 156 46 658 759 288 222 276 554 85 25 232 318 23 1.598 665 198 19 385 1.811 208 246 242 44 67 330 362 54 352 14 3 142 58 179 56 2 49 111 13 1 139 15 32 178 5 2 4 54 Procedente Juventudes Reingreso 2 2 4 42 1 2 1 __ 1 8 12 __ 3 1 1 1 3 3 3 TOTAL 173 321 253 633 603 130 397 90 158 49 801 817 467 279 286 615 196 25 248 319 25 1.738 665 216 54 563 1.819 210 250 296
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Mlaga Murcia Navarra Orense Palencia Pontevedra Salamanca S. Tenerife Segovia Sevilla Soria Tarragona Teruel Toledo Valencia Valladolid Vizcaya Zamora Zaragoza Ceuta Melilla TOTAL C.
561 289 47 2.485 48 130 857 81 311 41 200 176 103 403 498 240 457 51 6.185 238 31 1 23.773
698 64 1 1 107 156 10 12 31 46 38 209 60 115 28 24 1 3.867
2 . 14 13 1 8 2 10 5 15 2 3 1 166
561 989 47 2.485 126 131 858 188 480 52 220 209 159 446 707 315 574 82 6.210 238 32 1 27.806
Santander
ORDENACIN DE LAS PROVINCIAS SEGN EL NDICE DE PROSELITISMO LOGRADO EN 1969 N.' de orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Provincia Zamora Lrida Orense Huelva Huesca Salamanca Guadalajara Almera Teruel Cceres Valladolid i 98,987 18,616 18,406 18,233 10,440 9,742 9,708 8,899 8,666 6,648 6,551
71
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
Soria Toledo Murcia Castelln Santander Len Cdiz Albacete lava Logroo Mlaga Cuenca Ceuta Palencia Asturias La Corua Badajoz Ciudad Real Avila Lugo Granada Tarragona Crdoba S. C. de Tenerife Zaragoza Jan Alicante Segovia Valencia Sevilla Pontevedra Baleares Burgos Navarra Las Palmas Madrid Vizcaya Gerona Guipzcoa
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6,033 5,668 4,974 4,738 4,310 3,943 3,936 3,633 3,490 3,351 2,985 2,674 2,533 2,227 2,191 2,157 2,155 2,076 2,059 1,737 1,479 1,447 1,406 1,392 1,303 1,270 1,168 1,072 0,706 0,702 0,670 0,658 0,530 0,461 0,421 0,374 0,329 0,222 0,167
51 52
Barcelona Melilla
0,165 0,094
ORDENACIN DE LAS PROVINCIAS POR EL NUMERO DE ALTAS CONSEGUIDAS EN 1969 N. de orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Provincia Zamora Orense Lrida Huelva Murcia Salamanca Cdiz Cceres Toledo Huesca Almera La Corua Asturias Valladolid Len Mlaga Santander Castelln Teruel Badajoz Albacete Guadalajara Valencia Madrid Crdoba Ciudad Real Alicante Lugo Granada Zaragoza Altas 6.210 2.485 1.819 1.738 989 858 817 801 707 665 633 615 603 574 563 561 480 467 446 397 321 319 315 296 286 279 253 250 248 238
73
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
Sevilla Jan Logroo Soria Cuenca S. C. de Tenerife lava Tarragona Barcelona Pontevedra Avila Palencia Baleares Vizcaya Las Palmas Segovia Burgos Navarra Ceuta Guipzcoa Gerona Melilla Total . .
220 216 210 209 196 188 173 159 158 131 130 126 90 82 54 52 49 47 32 25 25 1 27.806
PROSELITISMO DE JUVENTUDES MASCULINAS EN EL AO 1969 156 Provincia lava Albacete Alicante Almera Asturias Avila Badajoz Baleares Barcelona Burgos Cceres Cdiz Castelln Nuevo ingreso 115 972 790 1.338 1.772 290 1.051 165 116 866 518
74
Reingreso
Totales 115
13
972 790 1.338 1.772 290 1.051 165 129 866 518
Ciudad Real Crdoba Corua Cuenca Gerona Granada Guadalajara Guipzcoa Huelva Huesca Jan Las Palmas Len Lrida Logroo Lugo Madrid Mlaga Murcia Navarra Orense Palencia
512 1.394 876 550 126 2 256 131 270 340 894 660 713 204 293 48 1.600 1.744 1.237 56 524
98 2 444
610 1.324 876 550 126 2 256 131 270 340 894 660 713 204 295 48 1.600 2.188 1.237 56 524
Pontevedra Salamanca S. C. de Tenerife Santander Segovia Sevilla Soria Tarragona Teruel Toledo Valencia Valladolid Vizcaya Zamora Zaragoza Ceuta
63 385 766 751 76 614 136 771 226 716 481 251 616 736 779 114
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63 51 385 766 751 76 614 136 771 226 716 481 251 616 787 779 114
Melilla Total . .
71 27.905
608
71 28.513
PROSELITISMO DE LA SECCIN FEMENINA EN EL AO 1969
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En algn momento pudo parecer, con posterioridad a la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado que el Movimiento ya desaparecida como tal la FET y de las JONS, que sin embargo era conservada en sus organizaciones burocrticas centrales y provinciales se orientaba a iniciar y abrir nuevas formas a travs de las Asociaciones. Desde luego, el panorama asociativo espaol hasta entonces tampoco era muy alentador al respecto. Segn el informe FOESSA (de 1966) slo un 29 % de los campesinos pertenecen a alguna asociacin voluntaria; un 41 % de los obreros, un 59 % de la clase media y un 77 % de la clase alta (probablemente, en clubs recreativos, deportistas y elitistas). Esto ya indica que cualquier clase de cauce que se abriese a travs de las Asociaciones existentes iba a dejar marginada a una gran mayora del pueblo espaol. Pero la existencia de una Delegacin Nacional de Asociaciones, que fue enrgicamente iniciada por Fraga (1957-1961), organizadora adems de los Congresos de la Familia, mantenida despus por Martnez Esteruelas, permita la esperanza de un nuevo y eficaz rumbo. Polticamente, sin embargo, haba en realidad un autntico vaco. El autor de este libro, con bases en los registros oficiales que se llevan en los Gobiernos Civiles, a efectos de participacin electoral, en los comicios municipales y provinciales, ha hecho el estudio detallado sobre la cuestin. Vamos a reproducir aqu sus resultados y a comentar lo que de ello polticamente cabe deducir. Ante todo un dato comparativo. En 1928, con ocasin de ir a poner en prctica el Estatuto Municipal de Calvo Sotelo, que tambin prevea una representacin corporativa (asociaciones culturales, sociales, etc.) se hizo un detallado censo. Pues bien, aunque entonces tena Espaa 13 millones menos de habitantes que ahora, el retroceso ha sido considerable, como demuestra:
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Esos 788 Ayuntamientos que tienen Entidades electorales en 1971 representan menos del 9 % del total de los que hay en Espaa. Esto significa que la llamada representacin corporativa en ms del 91 % de los Ayuntamientos no tiene una real base social, sino que es de la iniciativa exclusiva de los Gobernadores civiles, que hacen la terna de elegibles libremente, no a propuesta de Asociaciones o Entidades de ninguna clase. El Movimiento no las haba promovido ni aun para estos fines concretamente polticos. El anlisis de la realidad social corporativa causa anloga sorpresa como puede deducirse de los datos del siguiente cuadro:
En l vemos el masivo predominio de las capitales de provincia sobre los dems Municipios. Incluso hay tres provincias Almera, Orense y Guadalajara donde exceptuando la capital no se registra ninguna entidad profesional, econmica o cultural, en el mbito provincial. Y hay 22 provincias con menos de 5 entidades para todo el mbito provincial. El dato no necesita mayor comentario. Lo mismo ocurre en lo familiar. Slo en 20 provincias hay reconocidas asociaciones familiares a efectos electorales, pero ni mucho menos en todos los Municipios. Veamos los resultados:
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Fuentes: Censo Corporativo. Ao 1928. Don. Gal. de Admn. Local y Boletines Oficiales de las Provincias (febrero-marzo 1971), publicando los Registros Oficiales de los respectivos Gobiernos Civiles para las elecciones provinciales. Tambin el balance que sobre estos cuadros puede hacerse de las entidades econmicas y culturales es de-solador. De entrada nos encontramos con que hay 14 provincias que fuera de la capital no tienen ninguna entidad censada a efectos electorales. Entre ellas estn algunas de tanta categora demogrfica y econmica como Badajoz, Mlaga y Valladolid. Y con una sola Entidad econmica a estos mismos efectos, otras nueve, entre las que destacan, aunque parezca mentira Madrid, Vizcaya y Santander. Y es que nos encontramos con que no estn utilizados los cauces que sin embargo estn expresamente previstos en la Ley, en algunos casos, como son las Comunidades de regantes. Sin embargo no est ninguna de ellas registrada en las provincias de Santander y Vizcaya, pero tampoco donde tienen tanta vida como Zaragoza, Navarra y Mlaga. Y tampoco en Murcia (!!), Ciudad Real y Granada, presentando cifras mnimas las Comunidades de regantes en Castelln (!!) y Alicante. Tampoco es mejor en el mbito cultural, donde por cierto encontramos el mismo voto para Universidad o Facultades que para Casinos recreativos de pueblo o Teleclubs de aldea. El contraste es peregrino. Pero, desde luego, lo que ms resalta es la nula accin manifestada por el Movimiento en este aspecto, de tanta incidencia electoral, en relacin con el sistema orgnico por l propuesto. Esto s que explica, evidentemente, su decadencia. Es un vaco. Sin duda, para intentar corregir estas realidades el Ministro Sols tuvo particular inters en que se llegase a un Estatuto de las Asociaciones. Fue estudiado por el Consejo Nacional, en una de las pocas etapas de trabajo que ha conocido a lo largo de sus aos de existencia y se lleg a un resultado. Por unanimidad absoluta (sesin del 3 de julio de 1969) quedaba aprobado tal Estatuto. Pero nunca fue firmado no se sabe por qu por el Jefe del Estado y Jefe Nacional del Movimiento. Seis meses despus, convertido en Ministro Secretario General del Movimiento el Sr. Fernndez Miranda, que haba votado sin reservas tal Estatuto, frente a la explcita peticin que le haca el ya ex-Ministro Sr. Fraga Iribarne para que se pusiera en vigor, comenzaba a encontrarle faltas de lgica con el sistema poltico y alumbraba entre oscuridades de su personal expresin, que nunca ha podido resolver satisfactoriamente una diferenciacin entre pluralismos y pluriformismos. No contento con esto desorganiz y extingui la Delegacin Nacional de Asociaciones y la sustituy por la denominada de Accin Poltica y Participacin, que a travs de un frecuente cambio de sus titulares ha venido a resultar de inaccin y abstencionismo totales. Detalle explicativo del nmero y clase de entidades en capital y provincias (1971), a efectos de representacin corporativa elecciones municipales y provinciales. (El total de municipios y provincia es de 1956.) En las tres primeras columnas la prime/ cifra corresponde a las asociaciones existentes en la capital, y f cifra entre parntesis a las de provincia.
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Fuentes:
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Registros oficiales de los Gobiernos Civiles, segn los BB. OO. de las provincias (febrero-marzo 1971), Estadstica oficial de Administracin Local, en I. N .E. Las palabras de Fraga en el Consejo Nacional, en su ltima intervencin como Consejero Nacional (15 de diciembre de 1969) y precisamente tratando de las asociaciones y de la participacin ciudadana han resultado, por desgracia, profticas: Las instituciones polticas no funcionan ms que a travs de las fuerzas que las mueven, y son los cauces que llevan la fuerza de las opiniones y los intereses de la sociedad a los cuadros jurdicos del Estado, los que las hacen moverse y funcionar. Un canal por el que no pase agua ni es canal ni es nada; slo cra ratas y podredumbre. Y tras justificar, con su clara dialctica de gran jurista, que de consuno toda la ordenacin constitucional espaola, la doctrina universal de los Derechos Humanos y la enseanza pontificia conducen a un reconocimiento del pluralismo, mediante asociaciones, afirmaba: Siguiendo la lnea ya prevista por el inteligente prrafo segunda del art. 16 del Fuero de los espaoles, establece una frmula vlida y original, que es la libertad de asociacin poltica dentro del Movimiento nacional y de sus Principios Fundamentales. Es decir, caben asociaciones con el fin de servir al bien comn y no para destruirlo.... El texto ntegro del Estatuto de Asociaciones, aunque slo en forma de acta aprobada, consta en el nm. 65 del Boletn Oficial del Consejo Nacional del Movimiento, nm. 65, pgs. 1.159 a 1.168, con 71 bases, 4 disposiciones finales y 1 derogatoria. Pero incluso esta baza del asociacionismo le fue tambin abortada al ltimo Consejo Nacional, de la ya para entonces extinguida FET y de las JONS. Algunas de las ltimas palabras de Fraga en aquella ocasin fueron tambin una seria advertencia: Nadie piense que esta Cmara ser la misma si se inhibe ante este problema fundamental y se traga su propio acuerdo unnime del mes de julio. Ni nosotros mismos, ni el pas, la van a considerar y respetar igual. Y as ha ocurrido. Las cerradas puertas del Consejo Nacional han seguido siendo uno de los ms inexpresivos escenarios de nuestra vida poltica. Slo la decisin, firmemente mantenida, del Presidente Arias, que ha llevado, a la mxima publicidad su compromiso de llegar al Estatuto de Asociaciones, ha hecho posible que el da 16 de diciembre, el Consejo Nacional, tras muy laboriosas sesiones y posiblemente negociaciones sobre los lmites ahora posibles al derecho de asociacin poltica, haya aprobado por abrumadora mayora (98 votos a favor contra 3 abstenciones) unas nuevas Bases. La falta de un control jurisdiccional ha sido sealado, desde los ms varios sectores de la opinin pblica y jurdica, como uno de los defectos ms serios, que habr que corregir en el futuro. Mas, al acabar el ao 1974, parece que definitivamente se ha roto la influencia inmovilista que haba cristalizado en la esterilidad, que hemos analizado exhaustivamente a la organizacin del Movimiento. Porque ocurran todas esas cosas, liquidatorias tras una etapa de abierta esperanza que haba puesto al aire la promulgacin de la Ley Orgnica del Estado, el ao 1969 se caracteriz por una serie de encuentros y chequeos a la Falange y el Rgimen en la prensa: a) b) c) Chequeo al Rgimen, por Emilio Romero, (en Pueblo, enero de 1969). La verdad sobre la Falange (Revista Mundo, nms. 1.500 y 1.501, febrero de 1969). Ha mandado la Falange en Espaa? (En Informaciones, 16 de mayo de 1969).
d) Falange Espaola (3 artculos en El Noticiero Universal, Barcelona, septbre. 1969, por Pedro Penalva). e) Falange Espaola (encuesta, tambin en El Noticiero Universal, Barcelona, 21 de noviembre de 1969). /) La Falange a examen, por Heleno Saa (en la Revista ndice, nov.-dic. 1969 y enero 1970). Esto demuestra que haba ya una conciencia de crisis. Y a esta crisis pertenecan, de modo tpico, las polmicas que sobre la existencia o no existencia de la Falange, que llegan a plantearse pintorescamente con el Aranzadi en la mano; o sobre la presencia ms o menos
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efectiva de la Falange en el aparato del Poder, que llegan a reducirse ms o menos pintorescamente a una cuestin de estadstica o a un tema de encuesta (Aguinaga). El da 5 de enero de 1969 desapareci de la cabecera de Arriba la expresin que desde siempre le haba caracterizado: rgano de FET y de las JONS. Y poco despus, casi como un smbolo de lo que pensaban y sentan las generaciones que se haban formado en el Frente de Juventudes, cuando an serva para promocionar hombres hacia el Movimiento-Organizacin, Manuel Cantarero del Castillo, en una comida homenaje en memoria del Vieja Guardia Pablo Arredondo, se haba atrevido a decir, entre las discusiones y disentimientos de muchos asistentes que pertenecan a la burocracia poltica: Los falangistas deben dar por acabada y perdida la vieja partida e iniciar otra sobre la base de un socialismo sindicalista. El anlisis de todos aquellos chequeos y encuestas periodsticos que dejamos enumerados, permiten llegar a una conclusin en cierto modo unvoca. Hombres de tan distinto origen, evolucin e ideologa como puedan ser Emilio Romero y Pedro Penalva llegan a sustanciales coincidencias. Romero a lo largo de sus cinco caudalosos artculos viene a mantener que el Rgimen ha sido fundamental y casi exclusivamente Franco, pues aunque afirmase de cara al porvenir que convendra no identificar semblante de Franco con semblante del Rgimen, lo hace por la conveniencia de empezar a imaginarse el Rgimen sin l. Pero en realidad resulta tan identificable que las facultades de Franco para designar sucesor en vida (como en seguida, aquel mismo ao, hizo) son la pieza misma instrumentada para su continuidad. Desde este punto de vista adquiere la mayor significacin algo que reconoce tambin Penalva: Su doctrina (se refiere a la de la Falange) hubiera sido inmediatamente desplazada de no ser porque el Caudillo recogi sus puntos esenciales para dar contenido poltico al Movimiento. Ahora bien: el Movimiento, segn ya tuvimos ocasin de ver, no fue ya la Falange. El Movimiento, desde la unificacin, fue otra cosa. Emilio Romero lo ha dicho con claridad referido a 1937-1939: El concepto de "Movimiento" tomaba una nueva dimensin y se le adjudica el orden de encuadramiento de los "sectores polticos" y su representacin en el Estado. El Movimiento Nacional cubre el vaco del sistema de partidos. Por eso se le ha llamado por muchos el "Partido" nico. Pero hay que reconocer cierto lo que dice Penal va: Los dirigentes falangistas en aquellos momentos no estuvieron a la altura de aquel gigantesco aglutinamiento de fuerzas e ideologas. Pasaron treinta aos. El plazo de una completa renovacin generacional. Se complet el esquema de muy lenta gestacin de las leyes fundamentales y constitucionales. Y ya desde esa altura de la evolucin histrica escribe Romero: Si el Movimiento nacional, una vez aprobado su Estatuto y en espera de las normas de aplicacin, no cumpliera su ltimo destino poltico, el que puede justificarlo ante la nueva sociedad espaola, que es un mecanismo de organizacin democrtica del Rgimen, aparecera en muy poco tiempo inequvocamente descalificado... El asunto no es para despacharse con manifestaciones triunfalistas; es el ms serio problema poltico que tiene el Rgimen. Por todo esto creemos que el ao 1969 fue un ao esencialmente crtico para cuanto pudiera an quedar de la antigua y original Falange. Y en cuanto sta an pudiera aparecer como inspiradora del Movimiento, tambin para ste. De ah las coincidencias de apreciacin: Es difcil creer, despus de aos de errores, deserciones, renuncias e incapacidad directiva, que Falange espaola pueda renacer de sus cenizas y consiga convencer a una masa importante de espaoles (Pedro Penalva). La mayor parte (de la Falange) est asumida en esa Institucin bsica del orden poltico y en ese compromiso de poder que se llama Movimiento Nacional, y slo una mnima parte y dudo de que sea la ms brillante y eficaz trata de resucitar los pronunciamientos ms radicales de entonces, que el Rgimen ya no quiere ni puede, asumir; mientras que lo que podramos llamar "anti-rgimen" la tiene condenada ya, simplemente con una toma de posicin histrica, sin prestarse a dialogar (Emilio Romero). Desde que estas cosas se escribieron (1969) el proceso no ha hecho ms que
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profundizarse. La descalificacin de las organizaciones del Movimiento, que auguraba Romero, se ha producido con la mayor evidencia. Su inactividad es total. La ausencia de inters del pueblo en ellas es manifiesta. Las ltimas elecciones para Consejeros Locales del Movimiento lo han probado sin lugar a la ms mnima duda. Sus Colegios electorales permanecieron desiertos. Y eso que eran en nmero mucho menor que para las elecciones de Concejales, cuando debieran haber sido muchos ms, por tener derecho a voto un censo considerablemente superior: todos los espaoles de ambos sexos, mayores de 18 aos, frente a slo los cabezas de familia y mujeres casadas. Ya slo este planteamiento oficial de las cosas demuestra que se tena conciencia de que iba a haber mucho menor nmero de votantes. Pero adems, nadie supo quines eran los candidatos, ni quines resultaron elegidos. No se publicaron tampoco estadsticas de votantes. Un caso concreto: En Madrid, unos cuantos meses despus, hubo de elegirse cuatro Consejeros locales en el Distrito Retiro-Moratalaz (unos 400.000 habitantes), como tambin se repitieron las elecciones para Concejales en el Distrito de Carabanchel. Pero en vez de ms de 25 Colegios o mesas electorales (nmero que hubo en las elecciones municipales por el Distrito) slo se abri un Colegio, con una sola Mesa electoral, de 4 a 8 de la tarde, en la Plaza Corregidor Sancho Dvila. No era preciso nada ms. Se prevea como ocurri que la abstencin iba a ser absolutamente general. Tal es la situacin real. La evidente falta de competencias y de posibilidades de los Consejos Locales produce la falta de inters en acceder a ellos. Por eso, cuando desde las ms altas Jerarquas de Secretara General, sin omitir al Ministro, se apunta la participacin poltica a travs, principalmente de los Consejos Locales y Provinciales, se est ignorando una palpable realidad sociolgica, que ya parece irreversible. De ah que ya no pueda extraar que con cierta reiteracin, abiertamente desde la prensa, se ponga en duda o se niegue abiertamente la conveniencia y la eficacia del MovimientoOrganizacin, es decir, de la Secretara General y de sus estructuras nacionales, provinciales y locales. Por lo menos en la forma mantenida hasta ahora. En el momento de dar paso libre a las Asociaciones polticas (diciembre, 1974) ha culminado la marginacin. No quedarn administrativamente dentro del Movimiento-Organizacin (como ocurra en el proyecto votado en 1969) sino solamente dentro del Movimiento-Comunidad (Bases 1, 6, 8, 9, 10, 16 y 30), sin vinculacin directa con Secretara General. Es natural que todo haya terminado ocurriendo as. La desarticulacin de la Falange que fue en principio su eje diamantino doctrinal e institucional tena que producir, necesariamente, la del Movimiento-Organizacin. Su salida lgica deba haber sido organizar generosamente el pluralismo dentro de las normas constitucionales, interpretadas y aplicadas con la amplitud que exige la convivencia nacional e internacional. Y la asimilacin de una gran mayora de los espaoles a la unidad de los grandes principios. La descalificacin, en marcha progresiva viene del fracaso de esta lnea. Del inmovilismo de muchos aos. De no querer ver que estaba implcita en el desarrollo mismo del Fuero de los espaoles. De una interpretacin y una aplicacin mezquina de sus principios. De no articular, por ejemplo, conjugando armnicamente libertad y responsabilidad ante los Tribunales ordinarios, los derechos de asociacin, reunin, expresin oral y escrita, etc. Tales actitudes retardatarias se pagan. Y como todo esto ha ocurrido dentro del Movimiento y de su Consejo Nacional, no es posible buscar fuera maniqueos a quienes echar errores y culpas. En la bsqueda de los porqu de esa desintegracin de la Falange, de cara a la sociedad espaola, no podemos sealar en sta las causas que han estado siempre en el interior de aqulla. La confusin primera ha llevado, por sus pasos contados, a la liquidacin ltima a la evaporacin o estado gaseoso de que habl Fernndez Cuesta.
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VII. LA TRAYECTORIA DEL SINDICALISMO

En la base misma de lo que hubiera debido ser doctrina y poltica real de la Falange estaba la invocacin del Sindicalismo como fuerza esencial e integradora. Era la idea que haba puesto en marcha Ramiro Ledes-ma Ramos desde el momento fundacional de La Conquista del Estado. El notorio desvo y el persistente Silencio que, desde siempre, con clara injusticia, se ha proyectado sobre el fundador de las JONS ha llegado a hacer posible hasta el extrao acontecimiento de que hombre tan bien informado y de tan amplias lecturas como fue Adolfo Muoz Alonso haya escrito el captulo Jos Antonio y el Sindicalismo, de su libro Un pensador para un pueblo (1969) sin citar ni una sola vez a Ramiro Ledesma, que fue el ms fecundo paridor de ideas-fuerza para el nacionalsindicalismo. El hecho puede ser destacado aqu como una prueba ms de que la desviacin de las primeras consignas haba alcanzado a las ms altas cotas. Pero la cosa es clara. En el punto 12 del manifiesto de La Conquista del Estado (precursor de las JONS) ya se postulaba la estructuracin sindical de la Economa. Fijarse bien, de la Economa, y no del Estado, que es cosa diferente. Y se explicaba tal orientacin y tal delimitacin. Se reconoca con objetividad cientfica que la primera visin clara del carcter de nuestra civilizacin industrial y tcnica corresponde al marxismo, aunque en seguida se le acusaba por su limitacin materialista y por la necesidad de superarlo. La estructuracin sindical de la economa se afirmaba para salvar la eficacia industrial, pero destruyendo las supremacas morbosas que hoy existen. El nuevo Estado no puede abandonar su economa a simples pactos y contrataciones que las fuerzas econmicas libren entre s. De ah que la sindicacin de las fuerzas econmicas ser obligatoria y en todo momento atenida a los altos fines del Estado. Muy poco, desde luego, como base doctrinal. Pero, por lo menos, inequvoco. El Sindicalismo se conservaba en sus lmites econmico-profesionales, pero no se confunda con la organizacin poltica del Estado. Ni mucho menos la suplantaba. Tampoco Jos Antonio tuvo tiempo de articular suficientemente una doctrina sindical. Puso en marcha la terminologa de Sindicatos verticales, al parecer, segn Narciso Perales, tomndola de un bastante oscuro terico, poco conocido: Hugo Sliunes. Pero apenas hizo nada ms. Si acaso, como ha sintetizado Muoz Alonso, Jos Antonio comenz una direccin nueva (que no estaba en la mente precursora de Ramiro Ledesma, advertimos nosotros): que los Sindicatos fueran rganos de participacin directa en las funciones del Estado; pieza integrante del Estado mismo; intervencin directa de los Sindicatos en la legislacin y en la economa; Estado nacido de los Sindicatos; Estado Sindical, etctera... {Jos Antonio: Obras Completas, pgs. 368, 234,240,355,410...). De ah que la verticalidad segn el mismo autor, no sea para Jos Antonio un requisito tcnico de organizacin o estructura sino una frmula flexible en un Estado ideal. En efecto, as de abstracta qued la delimitacin del trmino Sindicalismo vertical. Por su parte, Efrn Borrajo ha llegado a la conclusin de que el Sindicalismo vertical segn Jos Antonio se refera a una pretendida organizacin socio-econmica en la que no caba el carcter mixto o dualidad de partes (empresarios y trabajadores), por cuanto se parta dogmticamente de una afirmacin de unidad, al refundir a dichos empresarios y trabajadores en la figura nica del productor. Y llega a afirmar tambin: El Fuero del Trabajo y ms tarde su desarrollo legislativo, desvirtuaron la concepcin original de la que se tom slo la terminologa (lntroduccin al Derecho del Trabajo, I, pg. 204). La realidad es que al morir Jos Antonio, en este aspecto no haba apenas ms que terminologa. Ni doctrina ni claridad de ideas. El desarrollo sindical de la organizacin de Falange Espaola que haban intentado Ramiro Ledesma y Manuel Mateo abort en la persecucin general de que fue objeto y ante las presiones que sus pocos miembros sufrieron de parte de las potentsimas UGT y CNT, unidas para la hostilidad. Las llamadas Centrales NacionalSindicalistas no llegaron a desarrollarse ni aun en Madrid.
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Vemos, pues, clara, una bifurcacin de caminos: 1) el del primitivo jonsismo: mantener el sindicalismo dentro de la esfera econmica, con su vertebracin, pero sin implicaciones polticas directas. Se mantena en la lnea ms pura del pensamiento sindicalista. 2) el del falangismo: Convertir al Sindicalismo en un miembro u rgano totalmente integrado en la organizacin estatal. Era la politizacin de los Sindicatos, aspirando a una visin de totalidad de los problemas socio-poltico-econmicos. Sin embargo, el principio unitario aunque no mixto que pareca presidir el pensamiento de Jos Antonio estaba perdido. En la llamada zona nacional se organizaron CONS y CENS paralelas, es decir, centrales obreras y centrales empresariales, aunque ambas quedasen bajo la direccin poltica y la disciplina del entonces llamado Partido. La dicotoma era evidente. En estas circunstancias, muy pronto, como si efectivamente urgiera dar efectividad a las consignas sociales del nuevo Movimiento (ya convertido en la unificada FET), en plena guerra, se pens en articular sus principios en lo que en seguida se llamara Fuero del Trabajo. Elaboraron sendos proyectos Pedro Gonzlez Bueno y un grupo de asesores tcnicos, de una parte; y Joaqun Garrigues, Catedrtico de Derecho Mercantil, Francisco Javier Conde y Dionisio Ridruejo de la otra. Prosperaron en definitiva las tesis de Gonzlez Bueno, que haba sido nombrado Ministro de Organizacin y Accin Sindical en enero de 1938, frente a las del otro proyecto, que fue defendido en el Consejo de Ministros, por Fernndez Cuesta. Nos interesa aqu sobre todo destacar que por primera vez se define (Declaracin XIII, nms. 3 y 5) el Sindicato vertical en la siguiente forma: 3. El Sindicato vertical es una Corporacin de Derecho pblico, que se constituye por la integracin en un organismo unitario de todos los elementos que consagran sus actividades al cumplimiento del proceso econmico, dentro de un determinado servicio o rama de la produccin, ordenado jerrquicamente bajo la direccin del Estado. 5. El Sindicato vertical es instrumento al servicio del Estado, a travs del cual realizar principalmente su poltica econmica. Al Sindicato corresponde conocer los problemas de la produccin y proponer soluciones, subordinndolos al inters nacional. El Sindicato vertical podr intervenir por intermedio de rganos especializados en la reglamentacin, vigilancia y cumplimiento de las condiciones de trabajo. Si a esto se aade que segn el nmero 4 de la misma Declaracin XIII las Jerarquas del Sindicato recaern necesariamente en militantes de FET y de las JONS y que se les encarga de las oficinas de colocacin, servicios de estadstica, facultad de crear servicios de investigacin, educacin, previsin y auxilio (nmeros 6, 7 y 8), su carcter y naturaleza queda bastante perfilado aunque tantas veces se haya dicho que nadie ha podido definir el Sindicato vertical. Otra cosa es que, tal y como se configura en el Fuero del Trabajo, segn su primitiva redaccin, que tuvo que ser modificada a travs del referndum en 1967, aquellas Corporaciones no deban haberse llamado Sindicatos, por su oficialidad y riguroso condicionamiento a jerarquas polticas que les eran impuestas, a todos los niveles. Y otra cosa tambin, que la fuerza social y transmutadora, de claro sentido revolucionario, en cuanto autntica y sincera y profunda, que se intentaba aprovechar por el jonsismo en su autenticidad y espontaneidad, desde la base de los trabajadores, fuera llevado a la va fcil y disciplinada de la jerarqua del Partido y de la organizacin del Estado, poniendo as las races del ulterior desencanto y de la ms formidable oposicin, en cuanto se produjeran oportunidades. Y sin embargo, Jos Antonio, en su Discurso en la Unin Mercantil haba calificado al Estado corporativo V-con cuya teora caba identificar mucho la nueva organizacin sindical de buuelo de viento. Y Ramiro Ledesma y Onsimo Redondo, desde mucho antes, haban dado fuertes aldabonazos para poner en guardia frente y en contra de la idea de un Estado corporativo y aun del corporativismo a secas. Por eso, en seguida comenzaron los intentos doctrinales para diferenciar lo que naca de los corporativismos entonces al uso y a la moda. Uno de los primeros, si no el primero, fue el debido a las plumas de Legaz Lacambra y Aragons Gmez, fechado en Santander, agosto de
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1938. Y sin embargo, a fuerza de distinciones y sobre la base de que el corporativismo haba nacido definido en la Unin de Friburgo, en 1884 y por tanto con mucha anterioridad al Fascismo, a la Carta del Lavoro italiana (de 1927) y a las otras formas conocidas (portuguesa, austraca, etc.) no tenan ms remedio que reconocer que, sobre la base de los nuevos Sindicatos verticales, tal y como quedaban configurados en el Fuero del Trabajo, el nacionalsindicalismo constituye una especie del gnero corporativismo, aunque afirmase tambin que a los nacionalsindicalistas no les gusta que se les llame corporativistas (Vid. en Cuatro estudios sobre Sindicalismo vertical, Zaragoza, 1939, pgina 44). Es cierto que Jos Antonio y las normas programticas de la Falange originaria insistan en la organicidad de la representacin popular en los organismos estatales a travs de la familia, el municipio y el sindicato. Pero de ah a transformar a ste en instrumento al servicio del Estado hay demasiados pasos, que no estaban implcitos en aquellos principios doctrinales. Tambin aqu se sealan, pues, profundas y extensas desviaciones. La verdad es que tambin nuestro Fuero del Trabajo, en sus XVI Declaraciones, algunas de ellas continentes de varios nmeros como la citada XIII (dedicada a las bases de la nueva Organizacin Sindical) haba ido en tal sentido mucho ms all que la Carta del Lavoro italiana, de slo 10 puntos. En esta la Declaracin III se limitaba a decir escuetamente: La organizacin sindical y profesional es libre. Pero slo el Sindicato legalmente constituido y sometido al control del Estado tiene el derecho a representar legalmente a toda la categora de dadores de trabajo o de trabajadores para la que se haya constituido; a amparar sus intereses ante el Estado y las dems asociaciones profesionales; a estipular contratos colectivos de trabajo, obligatorios para todos los que pertenezcan a la categora y a imponerles contribuciones y a ejercer con respecto a los mismos, funciones delegadas de inters pblico. El Profesor Souto Vilas, uno de los fundadores del jonsismo, en la obra de cierto empaque doctrinal que por entonces se public acerca de La teora de los Sindicatos nacionales (Edit. Nacional, 1941) aunque sin re-ierirse ni una sola vez en 200 pgs. al verticalismo lo que puede denotar la aprensin con que era acogida la nueva estructura es quien intenta justificar con base nada menos que en Hegel (Filosofa del Derecho, pargrafos 252 y 253) que el Sindicato sea, al lado de la familia rgano del Estado por ser dice el trabajo su segunda raz, inmediatamente despus de la biolgica o generatriz representada por la institucin familiar. Y de ah que justifique que el Estado mismo dote al Sindicato de imperio para que salvaguarde al trabajo, organice la Economa y ampare y fomente los intereses primordiales de la colectividad (pg. 85), por lo que se justifica que el Sindicalismo nacional espaol exija la sindicacin obligatoria de todos los productores en Sindicatos nacionales (pg. 115) y la termine configurando como potestad social del trabajo (pgina 156). Es fcil advertir la tensin. El antiguo jonsista no emplea ni una sola vez la terminologa joseantoniana ni la ofcial del momento, ni cae tampoco en la trampa de una sindicacin mixta (empresarios y obreros). Es decir, aunque nacional por el objetivo, al lado de sus funciones propias, no debera dejar de ser tambin una fuerza eminentemente de trabajadores, es decir, limpiamente laboral. Y aun diramos mejor, en la ms rigurosa acepcin de la palabra, social, en cuanto el Sindicato debe ser y es una verdadera criatura de la Sociedad (pg. 86). Pero no estatal. Con la nueva normativa el Sindicato se oficializa. Exactamente como le haba ocurrido a la Falange. Lo reconoca paladinamente Sanz Orrio: Con el Estado sus relaciones son claras. Las que derivan de constituir un instrumento de su accin y decisiones... Los distintos Ministerios despachan con los Jefes de los Sindicatos Verticales, les remiten disposiciones e instrucciones, les encargan cometidos concretos, responsabilizndolos en la gestin; inspeccionan su labor aprobndola o rectificndola y les conceden medios para financiar estos servicios. No obstante tienen que actuar a travs del mando poltico en cuestiones de este tipo, o en las que afectan a organizacin y disciplina sindical, o finalmente, cuando su importancia y afectacin del prestigio de los Organismos sindicales lo requiere (En Vida Sindical de Espaa, del libro El rostro de Espaa, Ed. Nacional. Madrid, 1942). As, exactamente, ha seguido siendo el funcionamiento de la Organizacin Sindical, con sus leves variantes occidentales, puesto que responda a los planteamientos y lneas formales de la ley de unidad sindical de 26 de enero de 1940 y ley sindical de 6 de diciembre del mismo ao, que
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ha estado vigente durante ms de 30 aos, hasta su sustitucin por la nueva, de 1971. Sera injusto negar que Espaa debe a tal Organizacin Sindical un conjunto enorme de servicios econmicosociales, desde los grupos sindicales de colonizacin hasta la proteccin eficacsima de los trabajadores ante las Magistraturas de Trabajo, pasando por la iniciativa, el impulso y la gestin de tantas y tantas obras como con las ms varias colaboraciones han canalizado a travs de los Congresos Econmico-Sindicales, Provinciales e Interprovinciales. En este sentido, la labor realizada concretamente bajo la direccin de Jos Sols Ruiz merece la ms alta calificacin. Esto puede afirmarse aunque, ni de lejos, se haban ido consiguiendo las metas propuestas a este respecto en el primer y nico Congreso Nacional de la Falange, celebrado en Madrid en 1953. En la conclusin X se insista en la idea de los Sindicatos verticales, con un sentido de absorcin totalitaria de otros organismos: Los Sindicatos verticales deben recoger para s las funciones que hoy comparten con otros organismos oficiales y privados, como Cmaras, Servicios, Comisiones, Consorcios, Agrupaciones. Sociedades mercantiles, Gremios, etc.... que al asumir funciones sindicales quebrantan el principio de unidad sindical y esterilizan o disminuyen la eficacia de las Entidades sindicales, desvirtuando la accin poltica del Estado. Otra vez aqu el confusionismo y el principio estatista que, al no poder ser mantenido, por ir contra la naturaleza misma, social, espontnea y laboral, del Sindicato, tendra que llegar a ser negado y llevara consigo el desprestigio de la poltica que lo puso en marcha y lo quiso mantener durante muchos, demasiados aos. Se peda asimismo (punto XI) que las Confederaciones Hidrogrficas tuvieran carcter sindical; que el encuadramiento en Montepos y Mutualidades pasase a la Organizacin Sindical (XV). Volvan pues a retoar, muchos aos despus de la fundacin, posiciones extremas y confusas, sin base ni en la doctrina sindical ni en el Derecho. Es difcil comprender cmo, por ejemplo, podran pasar las sociedades mercantiles (sic) a depender, en cuanto tales, de la Organizacin Sindical, siendo como son personas jurdicas de Derecho privado; o como la organizacin tcnica y administrativa presupuestaria de las Confederaciones Hidrogrficas iba a tener idntica dependencia. Por lo dems, aunque Jos Antonio Girn era entonces y sigui sindolo durante muchos aos, Ministro de Trabajo, tampoco las Mutualidades y Montepos Laborales dejaron de tener su encuadramiento orgnico y su inspeccin en el Ministerio de Trabajo. Se trataba, a ojos vistas, de un maximalismo imposible. La carencia de una verdadera doctrina sindical llevaba a tales extremos. Por ello, la necesidad de un cambio se vea venir. Y se apuntaban soluciones con la orientacin de rectificar. En 1965, el Prof. Velarde Fuertes, a consulta privada de una importante autoridad poltica espaola que prudentemente no ha querido identificar, haca el siguiente diagnstico: Es absolutamente preciso desverticalizar, en el sentido vulgar del trmino, los Sindicatos. Por tanto, desglose rpido, pasando a vincularse las Secciones Econmicas con las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin. Paralelamente, Frente Obrero, Cmara Obrera o quiz Central Nacional Sindicalista o Confederacin General de Sindicatos... La justificacin doctrinal es que se march muy aprisa y no puede irse al sistema anterior vertical sin superar el capitalismo. Ms vale dejar las cosas estilo occidental y fomentar una socializacin sindicalizacin pragmtica, que acabar superando esto. En realidad lo que pasaba es que la duplicidad lnea de mando-lnea representativa fue progresivamente erosionada al ir perdiendo su protagonismo la organizacin poltica de FET, de la que la Organizacin Sindical era una Delegacin Nacional. Y al querer cada vez ms tanto los trabajadores como los empresarios tener voz independiente de las consignas y verticalismos oficiales y no estar hipotecados por la militancia poltica, que sin embargo era una ficcin, porque virtualmente haba desaparecido por completo. Tampoco se debe olvidar la erosin que se iba produciendo en la Organizacin Sindical, en cuanto organismo encuadrado en el Movimiento, por la propaganda de las asociaciones catlicas: HOAC y JOC. En principio gravitaba sobre ellas la tradicional doctrina social catlica sobre la libertad de sindicacin y tena, adems, la proteccin y exenciones del privilegio eclesistico, tan claramente establecido en el Concordato de 1953. Como se deca en un informe, en cuatro artculos, dedicado a Espaa en 1962 por el Catholic Herald (periodista Mr. Kay), de Londres, las Hermandades Obreras de Accin Catlica, que cuentan con unos 30.000 miembros, forman una
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pequea pero importante minora dentro de una fuerza que suma 9 millones. Algunas de ellas aceptan el actual sistema, otras se muestran partidarias de la evolucin dentro de la estructura de los Sindicatos y un tercer grupo, apoyado por la Federacin Internacional de Sindicatos Cristianos y partidaria de los Sindicatos independientes pide para todos los trabajadores la facultad plena y soberana de negociar contratos colectivos con independencia absoluta del sistema monoltico. En el mismo informe se reconoca que fueron las HOAC y la JOC quienes aquel verano volcaron en favor de los huelguistas del norte industrial (Navarra y Pas Vasco) el peso de las Encclicas Sociales. Y posteriormente, las Comisiones obreras (clandestinas) tuvieron contactos con tales organizaciones y duplicaron, desde muy diferentes esquemas ideolgicos, tpicamente marxistas, su accin opositora. Lo que la oposicin poltica propiamente dicha no ha logrado en el seno del Sistema, lo ha conseguido, en gran parte, la oposicin sindical, desde la base de pequeas clulas activas, que han sabido ir aprovechando focos locales de descontento hasta convertirlos en una crtica sistemtica y general, tanto como permanente, de orden doctrinal y de tcticas operacionales. Por el mismo tiempo, Emilio Romero, en su libro Cartas al pueblo soberano (1.a ed. pg. 115), registraba: Las fuerzas laborales necesitan: Un Sindicato nico, libre de tendencias polticas, que dividen a los obreros. Independencia respecto a la Administracin en todos sus mbitos e independencia del Gobierno. Gobierno pleno de las entidades de la Seguridad social, bajo la vigilancia del Estado y libre manejo de sus fondos. Presencia en todos los organismos de poder donde se resuelven cuestiones que afecten a los trabajadores como individuos, como cabezas de familia, como vecinos de una ciudad y como miembros de una colectividad; Una nueva regulacin del conflicto colectivo o huelga. Estaba claro que desde dentro mismo de la ideologa y del sistema del Rgimen se reconoca tambin la necesidad de rectificar los anteriores esquemas. El motivo era evidente. Mientras el Sindicalismo, a pesar de sus defectos jerarquizantes y la escasa representatividad de su lnea de mando se haba mantenido dinmico y transformador, sobre todo a partir del primer Congreso Nacional de Trabajadores (1946) y del primer Congreso Nacional de la Tierra (Sevilla, 1948) intensificndose sus evoluciones desde 1951 y ms marcadamente desde Sols, ampliando los cargos representativos hasta ms de 400.000 en todas las escalas, el aparato del Movimiento segua inclume (como dice el mismo Emilio Romero) y tal desfase iba a ser fatal para ste. La etapa final tena que llegar a ser la separacin total del Sindicalismo de la organizacin poltica del Movimiento. Y a ello se lleg, primero en la modificacin sustancial que, mediante referndum de diciembre de 1966 sufrieron las declaraciones III y XIII del Fuero del Trabajo de 1938. Y despus, con la nueva Ley de 1971. La nueva redaccin de la Declaracin XIII significaba sobre todo la desaparicin total del verticalismo (nms. 3 y 5) y la desvinculacin absoluta de FET y de las JONS y del Estado (nm. 4). La nueva Ley Sindical, con todos los defectos de que pueda acusarle la crtica de oposicin sistemtica del rgimen, es indudable que va mucho ms all. Dentro de la unidad y de la obligatoriedad de la sindicacin, deja abierta la libertad y la igualdad e independencia de Asociaciones Sindicales con plena libertad, adems, de eleccin representativa, para constituir sus rganos. Pero todo esto al margen ya de las organizaciones del Movimiento. Incluso la figura del Ministro de Relaciones Sindicales, con su presencia natural en el Gobierno (arts. 24, 45, 46 y 48 de la Ley) refuerza y afirma tal independencia, de cara al Ministro Secretario General del Movimiento. Etapa fundamental para llegar a tales conclusiones fue el Congreso Sindical de Tarragona, celebrado del 19 al 21 de mayo de 1968. Con ocasin del mismo la OIT reconoci que la iniciativa en esta materia ha sido tomada por la Organizacin Sindical (que a la sazn an estaba dirigida por Sols, que era a la vez Ministro Secretario). Sus conclusiones venan a ser, en nmero de XI, una propuesta de bases fundamentales inspiradoras de la futura legislacin. No se renunciaba, bajo el principio de la que se llamaba asociacin orgnica a que en la Organizacin Sindical futura siguieran integrados simultneamente, aunque no confundidos, empresarios, tcnicos y trabajadores. Ni tampoco, bajo el de participacin, a que, a travs de los Sindicatos, se interviniese en las tareas comunitarias de la vida poltica, econmica, y social. Pero salvo una alusin genrica y obligada a los principios del Movimiento nacional (III, nm. 1) y a la
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representacin en el Consejo Nacional del Movimiento (VIII, nm. 4), el Movimientoorganizacin estaba ya totalmente ausente de tales Conclusiones del Congreso Sindical de Tarragona. El ciclo quedaba rotunda y definitivamente cerrado. La vieja Falange, que a travs de varias y muy destacadas jerarquas sindicales, se haba mantenido como tal en los ms altos cuadros de la Organizacin Sindical haba perdido su ms eficaz y operante trinchera. El Sindicalismo, que incluso haba dado nombre y sustancia a la doctrina y a las instituciones comenzaba a tener vida propia y exenta. Cabe pensar si no hubiera sido preferible, desde el principio, reconocer su sustantividad, evitando que una politizacin impuesta y una oficializacin excesiva determinase, para siempre, el desprestigio de una doctrina que, sin embargo, haba entrevisto con claridad el peso que el fenmeno sindical ha ido tomando cada da ms en el mundo occidental y el protagonismo que deba tener. El error se pagaba, a un plazo largo, pero ineludible. La Falange era quien lo pagaba. El error en la larga poltica del Sindicalismo ha sido una de las causas ms operantes en la crisis de la Falange. En su falta de posibilidad de futuro.
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VIII. EVOLUCIN Y CRISIS DE UNA IDEOLOGA POLTICA

En los fundadores Ramiro, Onsimo, Jos Antonio hubo, y ya lo hemos visto, una vocacin de originalidad. La negativa de Jos Antonio a participar en el Congreso Fascista de Montreux (1935) marca su ms alto nivel de independencia, justo en unos momentos en que los movimientos fascistas estaban ms en alza en Europa. Pero ninguno de los tres, muertos trgicamente al servicio de Espaa y en testimonio de sus ideas, en plena juventud prometedora, pudo dejar suficientemente explicitada su doctrina poltica. Los puntos programticos que fueron asumidos por Franco, hasta que los sustituy en 1958, eran ms unas lneas de tctica impuesta por las circunstancias que un cuerpo ideolgico definitivo y coherente. Y aun en aquella concreta dimensin, no cabe duda de que hubieran tenido que ser revisados peridicamente. Por ejemplo, las afirmaciones, que entonces nos encandecan a tantos jvenes, de voluntad de Imperio y de que slo en el Imperio se alcanzaba la plenitud nacional, hubieran sonado a hueco, desde que 1945, con la victoria de las democracias sobre el Eje y la afirmacin del principio de autodeterminacin para los pases colonizados, abri el proceso de las independencias que tambin a nosotros habra de llegar. Y llegamos (Ifni, Guinea Ecuatorial, Sahara). Y as, en lo dems... Ocurri que justamente a la muerte de Jos Antonio se inici la desvirtuacin de lo que haba sido su pensamiento y era su talante personal, su ejemplo vivo. Y tambin esto hay que ponerlo en el triste haber de quienes, despus, se han alejado ms y a veces, ms estentreamente de aquella semilla que por desgracia dejaron sembrada, antes de su desercin. No lo decimos nosotros. Lo registra con entera justicia Heleno Saa (ndice, 15 dic. 1969): Fue tras la muerte de Jos Antonio cuando se creara un ncleo pronazi en torno a Antonio Tovar, Lan Entralgo, Dionisio Ridruejo y otros intelectuales de mentalidad entonces germanfila y totalitaria. Fue el momento, tambin, de la excesiva retrica de palabras cargadas de emocionalismo, ms que de ideas rigurosas, que puso en boga la elocuencia fogosa y un tanto huera del sacerdote Fermn Izurdiaga y de los colaboradores de los cuatro nmeros de Jerarqua (Revista negra de la Falange), retrica florida de reiteraciones que an pervive, aunque parezca mentira, en los vaporosos discursos de algn Ministro, tan caudalosos de fraseologa como faltos de densidad de pensamiento. De tan nefasta influencia ha sido aquella escuela. Y se comprende que hubiera sido necesario algo muy diferente. Quizs entonces de haber hecho operante aquel nimo de adivinacin de que tambin habl Jos Antonio, la trayectoria hubiera sido distinta. Y en vez de cristalizar en frmulas que hoy resulta difcil superar, vencer o abandonar y de ello es buena prueba la lentitud y dificultades con que tropieza cualquier intento de evolucin poltica nacional hubiramos tenido un cuerpo de doctrina operante y vlido en el contexto internacional y en el quehacer de edificar un nuevo Estado. Pues en Jos Antonio haba democracia, represen tatividad social y una economa a la vez privada y social, como la que predic en el Crculo de la Unin Mercantil; y una reforma agraria y otra fiscal, que nos hubieran podido poner en camino de una socializacin de bienes de produccin y de crdito, muy en lnea con los pases ms avanzados de Europa, que sin abdicar de la libertad y de los derechos humanos, han puesto proa hacia un mundo socialmente ms igualitario, ms justo y mejor. Pero aquella semilla que tergiversaron aquellos que se consideraron albaceas doctrinales de Jos Antonio (los citados Tovar, Ridruejo y Lan) fructific sobre todo en dos direcciones doctrinales, que fueron: 1) La del Partido nico (Beneyto Prez). 2) La del Caudillaje (F. J. Conde y Marn Prez). Beneyto fue el primer teorizante en su obra, en colaboracin con Jos Mara Costa Serrano, titulada El Partido (Col. Hispania. Zaragoza, 1939, 245 pgs.). Su planteamiento era ambicioso: histrico y de Derecho comparado. Lo encuadraba en la crisis del Derecho y del Estado. Lo estudiaba en un amplio abanico de pases: Italia, Alemania, Turqua, Portugal, Rumania, Brasil,
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Estonia..., aunque por la radical diferencia de principios no lo estudiaba en la URSS, donde es obvio y claro que tambin hay rgimen de Partido nico. Pero al uso de aquel tiempo, sobre diferencias que no se recataban, subraya analogas, sobre todo con la doctrina del Fascismo, de Mussolini. Su formacin italiana, sin duda, y el ambiente de la poca, le empujaban a tal solucin. Y por supuesto era honesto en sus planteamientos y aleccionador: Cabe que el nuevo Partido degenere en una oligarqua o incurra en corrupcin administrativa. Para salvarlo de estos dos escollos hace falta inculcar el sentido educador del Partido... Partimos del hombre, dijo Jos Antonio. Y Mussolini ha querido subrayar que en la formacin del hombre estriba la autntica realizacin del Fascismo... La nueva etapa exige un nuevo modo de ser y si el Partido no logra crear este nuevo tipo de hombre su accin ser puramente pasajera (op. cit. pg. 88). En la misma lnea se presenta Beneyto en otra obra: El nuevo Estado Espaol. El rgimen nacionalsindicalisa y los dems sistemas totalitarios (Madrid, Biblioteca nueva, 1939). Slo se destaca ms el intento de variar los esquemas italiano y alemn. Resulta curioso ahora registrar que tal doctrina del Partido nico se mantuviera durante tanto tiempo y fuera, mucho ms tarde, acogida por Calvo Serer, que sin duda ahora querra olvidar tal antecedente. En un artculo publicado en ABC (nov. 1963) titulado Las democracias de Partido nico, el Profesor Calvo Serer se refera a las actitudes mantenidas en el Congreso para la libertad de la Cultura, celebrado en Berln, en 1960 y deca que los lderes de los recientes Estados africanos por un momento creyeron que el Poder y el bienestar de los pases del Occidente europeo son inseparables de la democracia parlamentaria y de ah que la aceptasen inicialmente. Pero al comprobar que no es por s un instrumento para tales fines, la rechazan o la modifican luego segn sus peculiaridades y necesidades y adoptan el Partido nico. Ahora bien, segua explicando Calvo Serer, tal sistema de Partido nico que all se est adoptando, slo es compatible con la democracia en tanto permita en su seno la manifestacin de variedad de opiniones, que reflejen la realidad sana del pluralismo social existente. Ya antes, en otro artculo, desde la misma tribuna periodstica, haba justificado la sindicacin nica y la haba afirmado compatible con la libertad de asociacin rectamente entendida. (La sindicacin nica y la libertad.) Todo estaba en la lnea inicial de su artculo Fidelidad a la Victoria, en el que afirmaba: Mientras haya espaoles decididos a que se afiance una conciencia nacional enraizada en el espritu del 36, esta guerra podr ser tan fecunda en nuestra historia como el triunfo de Lincoln ha sido para el gran pueblo norteamericano. Queda claro, pues, que esta doctrina del Partido nico lleg a cuajar y perdurar hasta en zonas bien alejadas de la primitiva Falange, como la que al principio de los aos 60 encarnaba, por ejemplo, Calvo Serer. Y que en cierto modo se la vea como una continuacin del espritu del 36 o de fidelidad a la victoria del 39. Y sin embargo es claro que se trataba de una doctrina esprea e innecesaria. Y por supuesto, ya en 1963, totalmente periclitada e inservible. La otra doctrina fue la del Caudillaje. Se tom la palabra de nuestra pica medieval. Pero se le insufl un contenido que la figura de Franco no necesitaba para legitimarse histricamente. Pero all ha quedado tambin, como una de las remoras doctrinales del rgimen. Una doctrina, tal y como se expuso, inaceptable e insostenible. Y por ello ha supuesto un desgaste ideolgico, innecesario, del propio Rgimen. Francisco Javier Conde, que luego haba de llegar a ser Director del Instituto de Estudios Polticos y Embajador de Espaa, escriba en 1942 El Rgimen de Caudillaje, obra que sin embargo no sera publicada hasta 1945, aunque aquel ao aparece una incipiente Contribucin a la doctrina del Caudillaje (Madrid. Ed. de la Vicesecretara de Educacin Popular). Al contrario de lo que hemos sealado con referencia a Beneyto Prez y al otro tema, el planteamiento que hace Conde es, histrica y doctrinalmente, un puro y permanente error. Por eso cay totalmente en desuso y, sin citarlo nadie, ha sido constantemente contradicho. Parte de la afirmacin de que fue nuestro pueblo el que gast sus mejores armas dialcticas en combatir el Estado moderno (pg. 10) cuando lo cierto es que se reconoce, con general aquiescencia de los tratadistas, que bajo los RR.CC., Carlos V y Felipe II, Espaa dio una de las frmulas jurdicas y operantes de lo que, en adelante, se llamara Estado, asumiendo y dando contenido a una terminologa aceptada desde Maquiavelo. Sigue con una pura y evidente confusin: El caudillaje surge... en airada pugna, con armas sostenida, frente a una manera de concebir y de ejercer el mando poltico, condicionado por una forma poltica concreta: el Estado demoliberal socializante... (pg. 11). Parece evidente, y aun lo pareca ms entonces, que no es identificable el Estado demoliberal con las tendencias socializadoras, de signo bien distinto y aun contraro, y
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que por supuesto no responde a aquellos principios ni supuestos de hecho histricos, sino a otros distintos. Y que frente a tal tipo de Estado no es el caudillaje, sino otras formas bien diferentes Repblicas populares, dictaduras sin carisma y hasta oligarquas de hbrido componente, como pueda ser por ejemplo el peronismo lo que se ha ofrecido como solucin mltiple al observador contemporneo. An ms lamentable resulta que se eleve el Caudillaje a frmula jurdico-poltica contra un tipo de Estado que, si bien es cierto que tena que ser completado con un componente social ha sido una de las grandes conquistas del pensamiento jurdico contemporneo, que no permite la vuelta atrs: el Estado de Derecho. Pues contra l parece dirigirse esta andanada: Se produce tambin en Espaa el proceso de legalizacin creciente del Estado de Derecho, hasta llegar a la despersonalizacin radical del Poder poltico. Donde gobiernan leyes importa que no manden personas... Esto no puede mantenerse. La perfeccin jurdica est en el imperio de la ley. Y que las personas, incluso los Jefes de Estado, estn bajo su mandato imperativo. Es siempre preferible el gobierno de las leyes Estado de Derecho al gobierno de las personas. En medio de la reciente crisis norteamericana del Watergate la primaca de tal principio es precisamente lo que ha hecho fecundo, como ejemplo, el resonante escndalo. Las tres notas que Francisco Javier Conde pona al rgimen de Caudillaje eran justamente las que no pueden mantenerse con carcter permanente y que convendra dejar a lo efmero de lo que fue esencialmente episdico: a) b) c) Acaudillar es mandar gente de guerra; Acaudillar es mandar carismticamente; Acaudillar es mandar personalmente.
Porque la guerra haba de liquidarse (como se ha hecho) hasta sus ltimas consecuencias. Porque el carisma no se prolonga a otras personas; hasta en lo que tiene de origen histrico o humano, es personal o intransferible. Porque, en poltica y administracin, se manda sobre ordenamientos legales en sistemas de garantas personales y sociales, por encima del arbitrio personal, vlido en coyunturas blicas, pero no en la paz civil de los pueblos. Intentar, pues, la fundacin de un Rgimen poltico sobre tales notas o principios es un puro dislate. Pero an ms cuando se afirma que el Caudillaje... lleva en s la tendencia a institucionalizarse, a concretarse en institucin permanente. Pero esto es justo lo contrario de lo que, segn el mismo autor, es su esencia ntima y lo contrario de lo que ensea la Historia. Si todo esto no era cortesana turiferaria era error doctrinal inadmisible. Pues la institucin, segn la configura magnficamente Hauriou, es lo contrario de lo personal. Lo que ocurre es que, entonces, los Estatutos de FET y de las JONS decan que su Jefe podra designar libremente a su sucesor ante el Consejo Nacional, y se trataba de dar un fundamento doctrinal a tal determinacin estatutaria. Era un apriorismo poltico al que se quera dotar o revestir de ideologa. Cmo iba a poder mantenerse despus como doctrina? La realidad del Caudillaje de Franco tiene una realidad histrica concreta bien conocida. Pero la teora del Caudillaje, que tampoco estaba en la primitiva Falange, result ser una superestructura lamentable e insostenible. La obra tarda, de Marn Prez (1960), El Caudillaje espaol. Ensayo de construccin histrico-jurdica (Madrid, Ed. Europa) no contena nada nuevo ni esencial. Donde pusieron la mano estos idelogos de la Falange no hicieron ms que estropear los principios muy incipientes y larvados que haban formulado los fundadores. La teora del Caudillaje es un imposible lgico. No se puede convertir en forma poltico-civil a una forma, histricamente excepcional, del mando militar. En lo dems, es decir, en la proyeccin legislativa que fue teniendo el Rgimen, sobre todo a nivel de legislacin fundamental, los hombres de la Falange no tuvieron protagonismo exclusivo. Siempre compartieron la responsabilidad con hombres de otras procedencias y tuvieron que aceptar frmulas de compromiso que, por cierto, al serlo, asumieron formas ms abiertas y aceptables que las que hacan prever aquellos planteamientos a que nos hemos referido. Ya hemos visto lo que ocurri con el Fuero del Trabajo. Algo muy anlogo ocurri al
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elaborarse el Fuero de los espaoles, tanto que por su categora equivalente en cierto modo a la parte dogmtica de las Constituciones, y por su contenido, bien merece un examen algo detenido. A principios del ao 1944, en los despachos de los Ministros de Justicia (D. Esteban Bilbao, tradicionalista) y Secretario General del Movimiento (Arrese) se hizo el primer boceto, que pas al Instituto de Estudios Polticos. Pero fue una Comisin especial, muy heterognea, la que hizo la redaccin. Estaba formada por D. Eduardo Callejo, ex-Ministro de la Dictadura del General Primo de Rivera; Fernndez Cuesta, Elola y Gistau, falangistas; Goicoechea, ex-Ministro de la Monarqua; Castiella y Puigdollers, procedentes de los sectores polticos catlicos; Romualdo de Toledo, tradicionalista y el Obispo Eijo Garay. Su texto pas despus a la Junta Poltica (que entonces conoca una de las etapas de rara y excepcional actividad) en noviembre de 1944 y all lo estudi una Ponencia compuesta por el Ministro de la Gobernacin (el Profesor Prez Gonzlez), el Presidente del Consejo de Estado y el Director del Instituto de Estudios Polticos (Castiella, a la sazn). De all pas al Consejo Nacional, donde lo dictamin una Comisin especial integrada por el Ministro de Justicia, el Presidente del Consejo de Estado, el ex-Ministro y Presidente de la Junta Poltica, Sr. Serrano Suer y los Consejeros Julin Pemartn y Toms Qistau. An tuvo ocho enmiendas de los Sres. Obispo de Madrid, Arias Salgado, Sanz Orrio, Marco, Selva Mergelina, Prez de Velasco, Fray Justo Prez de Urbel y Arias de Velasco. Previo paso del Proyecto por el Consejo de Ministros (2 de febrero de 1945) fue enviado a las Cortes que lo aprobaron sin enmiendas en la forma que nos es conocida y fue promulgado (17 de julio de 1945). El Fuero de los espaoles vino a representar, en cierto modo, la decantacin de la dogmtica poltica del nuevo Rgimen, que asuma parte del doctrinaris-mo constitucional ms clsico, en cuanto reconoca los derechos fundamentales de la persona, y a la vez los recortaba, con su referencia a los principios fundamentales del Estado (v. gr.: la limitacin de la libre expresin de las ideas, art. 12) o a los fines lcitos y de acuerdo con lo establecido por las leyes (limitaciones a los derechos de asociacin y de reunin, art. 16). Con todo, su alcance es bastante limitado, pues como ha escrito el Prof. Duverger de sus disposiciones, jurdicamente hablando son una simple declaracin de principios, pues no son exigibles ante ningn Tribunal, dejndose para el futuro su regulacin concreta mediante la legislacin ordinaria (arts. 34 y 35). Por eso, a pesar de la formulacin de la libertad de expresin pudo existir una Censura rigurosa, a veces hasta lmites ridculos, como los que ha sealado Josefina Carabias, a quien en un artculo de colaboracin le tacharon lneas por contener el nombre de prendas femeninas. O incomprensibles: la que denuncia Dionisio Ridruejo, de prohibirse la pura y simple lnea de su ttulo y autor en una lacnica nota de libros recibidos, cuando se public su obra En algunas ocasiones (1960); o el silencio impuesto a un nmero homenaje a Baroja que intent la Revista ndice (enero, 1954) con colaboraciones del eminente vasco, del gran poeta Juan Ramn Jimnez (luego Premio Nobel de Literatura) y una pgina, deliciosamente ingenua y artsticamente bellsima, de monos de Eduardo Vicente, hasta la retirada de la circulacin de obras debidas a plumas falangistas, como La fiel Infantera, de Rafael Garca Serrano, que haba obtenido con ella el Premio Nacional de Literatura; Javier Marino, de Gonzalo Torrente Ballester y Tras las guilas del Csar, del Consejero Nacional y miembro de la Vieja Guardia falangista, Luys Santa Marina. En ese contexto se explica tambin que el derecho de asociacin (art. 16) haya sido administrado tan restrictivamente y que la participacin poltica, a pesar de estar prevista (art. 10) a travs de otras representaciones que no sean slo la familia, el Municipio y el Sindicato, haya conocido hasta ahora mismo tantos frenazos y detenciones como intentos se han hecho de nuevas aperturas. Y es que realmente desde dentro no se quisieron hacer las cosas con sinceridad, aunque en las leyes bsicas, constitucionales, hay cauces posibles, susceptibles de ensanchamiento y eficacia. El torpedeamiento, una vez ms, ha sido interno. En enero de 1944, Jos Luis de Arrese escriba: Si la Falange hoy puede mirarse por alguien como un partido poltico esto se debe: 1. A los muchos falangistas que han venido obstinndose en convertirle en un repertorio de tpicos o actitudes; 2. A los nostlgicos, para quienes la Falange no vale si no es en cuanto recuerdo;
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3. A los que quieren hacer de la Falange un crculo cerrado, una especie de masonera inaccesible a los no iniciados; 4. Todos aquellos que, por s y ante s, han constituido una Falange que no slo no es la del primer momento, sino que es su negacin. Son los demagogos y los doctrinarios* (Arrese: La falange y los partidos polticos). Algo anlogo ocurri en la preparacin y elaboracin de las Leyes de Principios Fundamentales del Movimiento y Orgnica del Estado. Para la primera, dos aos; para la segunda, diez, fueron necesarios hasta su promulgacin. No puede decirse que haya sido muy apresurada. El da 25 de julio de 1956 el Ministro Arrese abra su discurso ante los Delegados Nacionales del Movimiento para informarles sobre el estado de ambas cuestiones y de otra posible Ley de Ordenacin del Gobierno, con estas palabras reveladoras de un largo marasmo poltico: Hace pocos das, tras once aos de silencio peligroso, volvi a reunirse el Consejo Nacional. Y anunciaba que para la conmemoracin del 29 de septiembre (oficialmente, el 1. de octubre) a los XX aos de la exaltacin de Franco a la ms alta magistratura del Estado, dejaba diferido el acto de entregar al Consejo Nacional el esquema de Leyes Fundamentales que se hubieran redactado. All, una vez ms, marcaba cierta reticencia sobre la Monarqua: Como en la Ley de sucesin tambin se establece una dualidad sucesora abierta a la doble salida de la Monarqua y la Regencia, no podemos limitar (sin caer en la negacin de la propia ley) las alternativas que concede ni podemos prejuzgar (sin caer en la ignorancia de sus previsiones) la solucin que en su da convenga adoptar. Es claro que se olvidaba o se quera hacer olvidar, que la Regencia no es nunca una solucin permanente, sino un remedio transitorio para eventualidades difciles. Tambin es sorprendente que se considerase el ms fcil de los tres proyectos de ley el de principios fundamentales y propusiese que quedase reducido a los puntos siguientes: Aceptacin de la moral catlica como norma individual y colectiva de conducta; proclamacin del hombre como portador de valores eternos; dignidad y libertad de la persona humana; proteccin de la familia como clula primaria social; proclamacin y defensa de la unidad, la grandeza y la libertad de la Patria; organizacin democrtica de la sociedad a travs de la familia, el municipio y el sindicato; estructura anticapitalista y antimarxista de la economa; estructura social de la empresa con participacin del obrero en los beneficios y en la direccin de la empresa; estructura sindical de la colectividad laboral; reconocimiento de la iniciativa y de la propiedad privadas; afirmacin de que el acceso a la cultura, al trabajo, al hogar, a la seguridad social y a la atencin sanitaria son derechos del hombre y deberes de la sociedad; proclamacin del pueblo como depositario del poder, quien a su vez por sufragio organizado encomienda su ejercicio a un sistema de mando nico e indivisible. (Treinta aos de poltica, Aguilar, ed. Madrid, 1966, pg. 1.135). Ante todo ya se aprecia que haba, desde dentro de la Organizacin del Movimiento y en sus ms altas esferas responsables, la ms abierta disposicin para que los 26 puntos programticos de la primitiva Falange fueran sustituidos. Y que adems, desde el punto de vista personal de un Ministro tan caracterizado como Arese en cuanto expositor de la ideologa, tampoco haba inconveniente en que los nuevos puntos se separasen de los primeros en aspectos esenciales como los representados en los antiguos ix, x, xiv, xvn, xvm, xix, xxi, xxv, que se referan a la concepcin de Espaa como un gigantesco sindicato de productores, a nacionalizaciones de la Banca, del crdito, de servicios pblicos, etc.; a reforma agraria, es decir, econmica y social, y no meramente jurdica, de la tierra; a posibles expropiaciones y nuevas distribuciones de la tierra, etc. Se comprende que si sta era la posicin del Ministro, slo 3 de los 151 Consejeros Nacionales consultados se opusieran a las formulaciones ms esenciales de lo que luego fue (1958) la Ley de Principios Fundamentales. Y si bien es cierto que slo 65 Consejeros procedan de la Falange (con fecha anterior al 18 de julio de 1936), eso quiere decir que prcticamente todos ellos estuvieron conformes con la sustitucin de los XXVI puntos programticos por la nueva Ley. Adems, slo 3 optaron por la Repblica presidencialista y algunos pocos propugnaron una Constitucin encomendada a la custodia de las fuerzas armadas, todo segn Arrese.
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En consecuencia puede afirmarse que en cuanto pueda representar y representa un cambio de ideologa poltica, aunque con mayoritaria aportacin desde fuera de la Falange, el viraje fue reforzado por los elementos que ms constantemente la representaban. * * * Por lo que respecta a la Ley Orgnica del Estado, tard diez aos ms en aparecer. Ya tambin entonces (1956) Arrese explicaba que la poco meditada pasin de algunos ha llevado el problema al peor de los terrenos, porque si el afn de robustecer al Movimiento es de veras incompatible con la Monarqua, el binomio Movimiento-Monarqua se convierte en antinomio y queda reducido a esa doble postura: la de aquellos que trataran de atacar la Ley del Movimiento para defender la Ley de Sucesin, y la de aquellos otros que pensarn, en consecuencia, que para defender la Ley del Movimiento no hay ms remedio que atacar la Ley de Sucesin. An no se trataba concretamente, como se puede comprender, de la Ley Orgnica del Estado. Pero su conexin con lo que se formulase acerca del Movimiento es indudable y est bien expresa. De todas formas, de entonces data tambin el punto de vista de Arrese de que podr ser esto del Consejo del Reino una concesin a la insinceridad y sus dudas sobre mantener o no el Consejo Nacional, o buscar un nombre asptico para tranquilizar recelos y si en vez de "dividir" (el subrayado es suyo, de Arrese) a los espaoles en afiliados y no afiliados, deberemos "unirlos" en electores y elegibles. La crisis de confianza interna es en todas estas tomas de posicin ya bien evidente. Pero lo es ms an cuando se ve que para la Ley Orgnica del Estado prosperaron unas tesis procedentes de otros lares polticos (Carrero Blanco, Lpez Rod, Silva). Hay mucho paralelismo, por otro lado, entre su articulado y organismos propuestos por el General y ex-Ministro don Jorge Vign en su obra Maana. Los monrquicos clsicos triunfaban en casi toda la lnea. Pero nadie podr negar que los falangistas clsicos que se haban montado en los ms destacados puestos del Rgimen haban entrado previamente por esa misma lnea. No pueden culpar a terceros de aquello de que han sido protagonistas sin reserva. * * * Luego est la triste historia del Consejo Nacional. Sera difcil, por no decir imposible, encontrar, a todo lo largo de nuestra historia poltica, una Cmara tan silenciosa (durante aos enteros), tan hermtica y tan inoperante como ha sido siempre el Consejo Nacional. Ya en carta a Rodrigo Vivar Tllez le deca el precitado Arrese (20 noviembre de 1945): El Consejo Nacional arrastra una vida cada vez ms recortada. Realmente no haba servido hasta entonces ms que de solemne auditorio para Mensajes extraordinarios del Jefe del Estado y Jefe Nacional del Movimiento. Nunca fue realidad que articulase o informase las lneas generales de la ordenacin poltica y de la legislacin econmica, social, cultural, etc., como prevean las normas estatutarias. Aos despus volva a insistir en la misma idea el propio Arrese: Ya s que estos once aos de eclipse proyectado sobre el Consejo Nacional... Y an mucho despus (15 de septiembre de 1968) Rodrigo Royo, a la sazn director de la Revista SP deca en una conferencia en Guadalajara: La Falange ha sido amordazada por las oligarquas dominantes y est siendo sumamente desprestigiada por las camarillas triunfantes y los ambiciosos del Poder. Pero parece claro que si en el Consejo Nacional se hubiera querido o se hubiera intentado de verdad- trabajar, tal amordazamiento no hubiera sido posible. Una actitud clara, enrgica, de reclamacin de competencias que le estaban atribuidas llevada a cabo por el cauce del Ministro Secretario General, incluso a riesgo de dimisiones o ceses, lo hubiera evitado. Quienes pudiendo hacerlo ni siquiera lo intentaron y prefirieron el conformismo y las sinecuras tienen la mxima responsabilidad. Esto parece claro. Me parece que para rechazar esta estimacin no sera vlido acudir al argumento de que siendo el Jefe Nacional del Movimiento, en cuanto Presidente del Consejo, el nico que puede convocar las sesiones y preparar y fijar las rdenes del da, mientras no lo hiciera, el Consejo Nacional se converta en inmvil y mudo, como aconteci. Pero es insisto que haba el rgano intermedio del Ministro Secretario General, a quien acudir, para incitar a deliberaciones y estudios concretos. No consta que nadie acudiera nunca a tal instancia. Tendremos que concluir que
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pareci preferible el dejar pasar, el fcil conformismo con una situacin que les proporcionaba un nominal relieve, aunque no un protagonismo real. Pero, esto a la larga tambin desgasta. Y todo ha seguido as poco ms o menos. En febrero de 1971 el peridico Ya en un editorial poda an preguntarse: La Cmara poltica ha hecho poltica? La contestacin, naturalmente, era negativa. La antologa de reservas o crticas podra aumentarse ad nauseam. Y hasta hoy mismo. Nos reducimos a dos citas de particular inters, porque corresponden a dos Consejeros Nacionales de gran juventud, que ven las cosas desde su incomprometida visin de futuro. En Blanco y Negro (13 de julio de 1974) escribe Gabriel Cisneros. Llama al Consejo Nacional entumecida Cmara; se refiere a su largo marasmo y a su inquietante itinerario de silencios. Por su parte, Enrique Snchez de Len {Informaciones, 9 de septiembre de 1974) dice: A veces en el Consejo Nacional siento una gran sensacin de ridculo porque pienso que estamos fuera de rbita. Ciertamente, la que Franco denomin una vez Cmara de las ideas ha resultado ser siempre una Cmara oscura, cerrada. Y naturalmente, ha impedido ella misma, con su inactividad, la progresin y la actualizacin de la ideologa falangista, que a pesar de su heterognea composicin caba esperar que, por lo menos en parte, produjese. A nivel de colectividades, en el Consejo Nacional es decir, en los sucesivos Consejos Nacionales, desde el primero al ltimo hay que sealar uno de los mximos responsables de la evaporacin o disolucin de la Falange. Pues tampoco la ltima versin del Consejo Nacional, la de la Ley Orgnica del Estado y la de la Ley del Movimiento y su Consejo Nacional, se ha manifestado satisfactoria para un juego poltico operante, suficiente, libre e incitador. En primer lugar, los fines que declara el art. 21 de la L. O. E. no son exclusivos del Consejo. Sera tremendo creer que en ellos no estn igualmente implicados el Gobierno, las Cortes y muchos otros estamentos oficiales. Cmo puede considerarse, por ejemplo, a la Universidad, ajena a la necesidad de incorporar las nuevas generaciones a la tarea colectiva, o a las Fuerzas armadas en la de fortalecer la unidad entre las tierras y entre los hombres de Espaa? En segundo lugar, aunque tericamente independiente del Gobierno, al ser su Presidente el mismo del Estado (posteriormente ser el del Gobierno) sigue supeditado a su aprobacin por la fijacin de los temas y ritmos de trabajo. De hecho podr congelarlo, como hemos visto que ocurri en una largusima etapa. En tercer lugar, segn el Decreto-ley de 3 de abril de 1970, los textos que elabore el Consejo Nacional no son ms que acuerdos previos que, segn su contenido, debern pasar a las Cortes o al Gobierno, para que sean en su da convertidos en Leyes, Decretos u rdenes ministeriales, con las enmiendas por supuesto que puedan introducir en ellos los correspondientes rganos. Por fin, ni siquiera est muy claro o ms bien est demasiado claro lo que podra ocurrir cuando la mayora de los Consejeros Nacionales o incluso su totalidad, en cuanto Procuradores en Cortes, hubieran votado una ley que luego fuera acusada de contrafuero. Podra llegarse, en la tramitacin, a una profunda contradiccin, lgicamente insalvable. Por otra parte, yo no creo que el Consejo Nacional como tal pueda llegar a ser como ha propuesto o definido el Profesor Jos Zafra, de la Universidad de Pamplona, un verdadero coautor de las leyes, ejerciendo ordinariamente una colaboracin separada en el proceso legislativo. Porque es evidente que si un nmero suficiente de Consejeros en cuanto Procuradores en Cortes puede promover una proposicin de ley, lo que no podr es deliberarla en Consejo Nacional como tal si el Presidente del Consejo no autoriza las sesiones y rdenes del da. Como tampoco puede, al amparo de sesin plenaria solicitada por un tercio de sus componentes, hacer una labor de fiscalizacin del Gobierno, si no se aprueba el orden del da para tal finalidad, lo que es dudoso. De la que con tal antecedente de provocacin, dicho sea en trminos estrictamente jurdicos, se celebr el da 20 de febrero de 1973, por ser a puerta cerrada, como vena siendo prctica habitual, aunque muy antipoltica, del Consejo, no trascendi ms que
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su consecuencia ms sonada: el cese del Sr. Ort Bordas como Vicesecretario General del Movimiento. Lo que ha seguido despus ha sido igualmente oscilante, lento e inactivo. Claro que a esta inaccin se ha sumado todo el proceso de desideologizacin que, desde dentro tambin del Rgimen se viene fomentando, primero con maneras cautas y ms tarde a banderas desplegadas, en aras se deca de la eficacia y de la tecnocracia y aun de la lealtad. Gonzlez de la Mora ha sido su mximo teorizador y Fernndez Miranda su ejecutor, desde dentro mismo de la Secretara General. Si algn grupo poltico fue sealado como beneficiario de esta tendencia, atribuyese sin embargo a los dos citados 'su ms decidida participacin. Otra vez ms nos encontramos con lo lamentable. La tecnocracia nos lleg con retraso, cuando ya estaba desacreditada en su lugar de origen. Naci en 1920, en USA como simple neologismo (Hovard Scott) derivado de-las obras de Veblen, Una poltica de reconstruccin (1918) y Memorndum sobre un soviet prctico de tcnicos (1921). Lo acogi como novedad la Universidad de Columbia. Intent ser un sustitutivo de los puntos de vista polticos para la conduccin de las sociedades. La crisis de 1929-1933 y Keynes con sus teoras le dieron la puntilla. Su reinado ideolgico haba durado escasamente una dcada. Pero he aqu que Fernndez de la Mora descubre que las ideologas son slo un subproducto intelectual para consumo de masas y que por eso su crepsculo obligar a las gentes con vocacin poltica a prescindir de ellas y elegir otros medios ms adecuados y actuales para conquistar el poder. Esos medios son ante todo acreditar eficacia. No hay que hacer poltica de ideas, sino de hechos, de realidades. Y en Espaa se pone de moda a los tecncratas y consiguen ampliamente el Gobierno. Pero como muy bien analiz el Profesor Ollero (La Vanguardia, de Barcelona, 2 de septiembre de 1969) se olvida que en las ideologas hay un triple ingrediente que a pesar de su pretendido ocaso las hace permanecer y durar: 1) comportan una actitud general, descriptiva y valorativa, sobre los fundamentos legitimadores y las formas de organizacin y gobierno de la convivencia social; 2) no juegan slo factores racionales o intelectuales, sino tambin sentimentales y emocionales; y 3) no se trata de actitudes personales, sino ms bien colectivas. Casi, diramos nosotros, desde este punto de vista, entramos tambin en lo que Ortega y Gasset llam creencias. Sin ellas no se puede vivir humanamente. Ni polticamente. Por eso Fraga pudo declarar: Yo no creo en los beneficios de la despolitizacin y de la tecnocracia (salvo, claro es, para los propios tecncratas) (En Ferrol Diario, 13 de noviembre de 1971). La cerrazn que se pretenda, el monolitismo inmovilista se vio con precisin muy poco despus, cuando siguiendo directrices que ya significaban apertura, desde el Gobierno y el Consejo Nacional se inici el proceso de institucionalizar las asociaciones. Entonces se produjo lo inesperado. Jos Antonio Girn, desde Vallado-lid (4 de marzo de 1969) en la conmemoracin de la fusin de FE y JONS y en una lnea de indudable ortodoxia, avalada por su trayectoria personal de servicios y lealtades, traza la geometra poltica de tres posibles tendencias que tendran cabida en la nueva estructura: falangismo, democracia cristiana y tecnocrticos... Pareca que poda haber ideologas contrastantes dentro de un mismo Movimiento. Pero he aqu que en la misma fecha, un pseudnimo colaborador de Arriba Diego Ramrez bajo pretexto de levantando el teln se lanza acremente contra el propsito. Hubo polmica nacional. Emilio Romero, que haba elogiado ampliamente el discurso de Girn, no desde Pueblo, sino ms perifricamente desde El Noticiero universal de Barcelona, tambin levant el teln a su modo. La coincidencia del discurso y su tcita desautorizacin desde el peridico oficial haca pensar que Diego Ramrez, que se manifestaba tan inmovilista, o estaba en el Gobierno o beba en sus fuentes. Y an aclaraba ms: Pregunt al Ministro del Movimiento (Fernndez Miranda) por la verdadera identidad de "Diego Ramrez"; vino a decirme, sonriendo, que Fuenteovejuna. Y el Director de Pueblo sacaba la consecuencia: Que el personaje inexistente manifestaba una actitud poltica definida y existente. Poda haber dicho tambin que Fuenteovejuna era nada menos que el Gobierno. O por lo menos, el equipo completo de Fernndez Miranda que desde Secretara General se opona al pluralismo preconizado entonces que ya no despus, cuando el
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llamado *gironazo por Girn. Tal actitud era el inmovilismo, la materia reservada, la puerta cerrada, el hermetismo. Pero ste no fue tanto que no pudiera desvelarse la identificacin del personaje, que defini Campmany (Informaciones, 13 de octubre de 1972) como tocayo del Gran Capitn, crtico, diplomtico, poltico, escritor, aquel que ayer no mas deca lo que deca. Es decir, Gonzalo Fernndez de la Mora. En su misma lnea estaba Fernndez Miranda, probablemente ms por confusionismo mental aunque se trata de un Catedrtico de Derecho Poltico que por conviccin clara de que tal era el camino adecuado. Conviene recordar que en su primera intervencin como Ministro Secretario General ante el Consejo Nacional sobre el candente tema del desarrollo poltico y las asociaciones intent una diferenciacin, que luego el mismo Campmany defini como la disertacin de los siete errores, entre las asociaciones polticas y los partidos polticos. Fue tambin aquello tan nebuloso del pluriformismo que nunca ms se atrevi a repetir. O no lo vea claro o no crea en ello. O las dos cosas. Despus, en el aspecto concreto que estamos tratando, las ideologas y su integracin en el Rgimen poltico del Movimiento, fue ms rotundo: Las asociaciones como grupos ideolgicos son incompatibles con nuestro sistema. As dijo, tan apodctica como desacertadamente, en Oviedo, en el Gobierno Civil (25 de marzo de 1971). Intent justificarse y fue peor: La ideologa constituye el grupo ideolgico y entonces no hay ms que tres posiciones posibles: se dice que al hombre no le basta con que una ideologa sea operante, sino que se afirma que el nombre necesita que esa ideologa sea verdadera, porque slo creyendo que es verdadera se adhiere a ella; entonces, si hay pluralidad de ideologas hay que afirmar que una se presenta como verdadera frente a las otras, que viven como falsas. Entonces, por qu una ideologa verdadera va a dar paso a ideologas que ella misma califica como falsas? Esto, naturalmente, conduce a la situacin histrica de nuestro siglo xix y comienzos del siglo xx y desde el punto de vista de la historia universal conduce al totalitarismo (de Agencia Pyresa, Vid. en El Alczar del 26 de agosto de 1971). La ofensiva de las confusiones ideolgicas no la ofensiva institucional, que l haba anunciado sigui. Y alcanz su cota ms alta el da 24 de octubre de 1973, en el acto de toma de posesin de los nuevos Delegados nacionales. Entonces el Ministro Fernndez Miranda, a cuyas manos haba llegado la Secretara General en el momento que ms se necesitaba una mente clara riz el rizo de las incongruencias: Queremos servir y potenciar el poder del Estado, entendido como suprema institucin de la comunidad nacional, segn el concepto de nuestras leyes fundamentales, porque es en el Estado donde est el poder del pueblo. El pueblo no tiene por s ninguna clase de poder, ni fuente de donde engendrarlo; slo puede encontrar en el poder del Estado la garanta de la libertad y justicia. Abandonado al pluralismo de los poderes no encontrar ms que lo que siempre ha encontrado: sumisin, divisin e injusticia. Por eso queremos un poder fuerte en el Estado... En Discusin y convivencia (nm. 30 especial) de septiembre-octubre de 1973 se recogi una sabrosa antologa de posiciones ante tan sorprendente discurso. Destac por su calidad literaria y su vigor doctrinal, la de Jos Mara Ruiz Gallardn, en ABC (31 de octubre de 1973): Con todos los respetos yo dira que es exactamente al revs; es en el pueblo donde est el poder y es el Estado el que lo recibe de aqul. Vuelvo a remitirme a los clsicos ms ortodoxos. Exacto. El Olimpo dogmatizante desde el que hablaba el Profesor Fernndez Miranda quedaba abatido por los suelos. Pero an hay que decir algo ms. Cuando al pueblo, desde los organismos y prensa del Movimiento, con muy raras excepciones, se le ha ido sirviendo tal pasto ideolgico, no es nada raro que se le despolitice. Carlos Ollero ha recordado que Bertrand Rusell, en su obra El impacto de la ciencia en la sociedad ya haba advertido que la propaganda unilateralmente manejada podra convertir a la personalidad humana en mecanismo inconsciente, vaco de pensamientos, carente de racionalidad y capaz de asegurar que lo blanco es negro y viceversa. E igualmente la boutade del poeta Paul Va-lery: La poltica es el arte de impedir a las gentes mezclarse en aquello que efectivamente les concierne. Tales antecedentes, que hemos examinado en este captulo, nos explican dos fenmenos
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que se dan simultneamente en la Espaa actual: la despolitizacin y los partidos ocultos. Durante 27 meses (enero 1971 - noviembre 1973) I.C.S.A.-Gallup hizo para Informaciones un sondeo mensual, del que el peridico madrileo dio un amplio resumen en su nmero del da 15 de febrero de 1974. Con base en tales estudios hizo el mismo peridico una ojeada comparativa, sobre los resultados de las investigaciones que hicieron Almond y Verba (1963) en Estados Unidos, Gran Bretaa, Alemania Federal, Italia y Mjico. El porcentaje de politizados (los que siguen con regularidad la vida poltica) era considerablemente ms bajo en Espaa que en los otros cinco pases: nueve veces menor que el porcentaje que se registra en los Estados Unidos; ocho veces menor que el que se da en Gran Bretaa; ms de once veces menor al registrado en Alemania Federal; cinco veces inferior al hallado en Mjico y casi cuatro veces ms pequeo que el encontrado en Italia. El porcentaje de poblacin politizada que encontramos en Espaa es significativamente reducido dentro de un contexto occidental amplio. La otra consecuencia son los partidos ocultos. ABC, en su editorial del 28 de enero de 1973 aluda a ello y a su causa originaria: Tan equvoco planteamiento se refiere a la de grupos o asociaciones polticas degenera en la oscuridad, la confusin, la verborrea, el bizantinismo, la dilacin, las terminologas alambicadas y vacuas... Discusiones generalizadas, que a veces se desencadenan desde las ms altas instancias polticas, terminan sobre una va muerta; la reciente temtica de las asociaciones, devaluadas luego a las cada vez menos expresivas tendencias, intentadas luego frenar por su propio incitador, son la mejor prueba. El final son los partidos ocultos, insospechados parsitos de nuestra tan aireada unidad (que aclaremos no son los clandestinos, que viven al margen y contra el sistema, sino los que bajo cualquier denominacin se han formado para en la medida de lo posible hacerse con el poder o influir en l). No hay quien pueda negarlos. Son los grupos que, al amparo de Revistas, Asociaciones para el estudio de los ms varios temas, etc., pululan en la lucha sorda o declarada, dentro y a veces hasta fuera del campo de juego que permite el Rgimen. Son los que ms de un Consejero Nacional y ms de una Revista y peridico ha sospechado que se constituirn al amparo de la ya anunciada y prevista normativa nueva sobre asociaciones polticas, recin votada por el Consejo Nacional (diciembre, 1974). Pero enfrente o al lado hay lo que ya en 1965 testificaba Emilio Romero de la Falange, tal como entonces ya la vea (y que no ha hecho ms que consolidarse tal imagen): una moral de "bunker" en sus mnimos cuadros sobrevivientes, y aparece sin Bancos, sin ctedras, sin mundo intelectual, sin masas, aunque tenga apuntados casi un milln de afiliados que siguen respetuosos a la Historia y al recibo mensual que les une con esa Historia, sin saber ya si son los que mandan o los que no cuentan. Ahora, en 1974, desde hace aos, ha desaparecido incluso ese minsculo vnculo de la unin con la Historia y la organizacin: el recibo. Y en los ficheros del milln de afiliados siguen como vivientes muchos que desde hace aos descansan en la paz de los muertos. Est dentro de la ms estricta lgica que la crisis de la ideologa haya conducido a la crisis de la organizacin. Pero es honesto consignar que, en este proceso histrico, la parte ms grave de tales crisis haya sido interna. Mas que fuerzas exteriores han sido debilitamientos internos de las ideas y de las conductas las que han producido el resultado. Puede repetirse una vez ms. Nadie, con decencia, podr negar el inmenso avance, sin precedentes ni en el ritmo temporal ni en el contenido de los logros, que ha conseguido el actual Rgimen poltico de Franco. Pero grandes reservas hay que alzar cuando se consideran la articulacin jurdico-poltica a que se ha llegado y el costo social. Probablemente tiene una gran parte de razn Heleno Saa cuando afirma: Todo el que se haya tomado la molestia de estudiar con imparcialidad la obra de Jos Antonio y no est cegado por el sectarismo de partido, sabe que una personalidad como la suya se opondra con todas sus fuerzas a una realidad poltica como la que nacera de la guerra civil. Jos Antonio no era un paranoico, como Hitler, ni un histrin ampuloso, como Mussolini. Su temple humano se inclinaba ms a la tolerancia y hacia la generosidad; su excelente preparacin intelectual y su sentido de la irona tan madrileo le impedan caer en el fanatismo doctrinario; su origen social y su carcter expansivo no lo destinaban ni al resentimiento ni a los excesos totalitarios. Su desaparicin, su vida ofrendada tan gallarda y ejemplarmente a la Patria y al modelo de lo que l crea que deba ser su movimiento poltico, no habr sido en definitiva, uno de los
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motivos, seguramente el ms importante, de por qu no fue posible la Falange?
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IX. MEDITACIN FINAL: ANTE EL FUTURO

Puede asegurarse que todo el perodo histrico de la II Repblica fue una permanente guerra civil. Vivimos en plena guerra civil, afirmaba el Gobernador de Sevilla seor Bastos, ya antes de que terminara el ao 1931, que haba visto nacer aquel rgimen. Lo dems fue un sucesivo desarrollo, en varios actos: a cargo de la derecha (agosto, 1932); de la extrema izquierda anarco-sindicalista (las tres intentonas revolucionarias de amplia difusin, desde enero de 1931 a diciembre de 1933); del social-comunismo y del separatismo cataln (octubre de 1934) y del Frente Popular (febrero-julio de 1936). El desenlace final era el resultado lgico de tantos enfrentamientos, ante la falta de decisin para imponer una dictadura republicana ( en la que llegaron a pensar Miguel Maura, Snchez Romn y hasta Azaa, segn el testimonio de Snchez Albornoz) que hubiera podido salvar a la vez al rgimen, el orden y una evolucin integradora de la sociedad espaola en general. En ese contorno poltico naci la Falange, tras la precursora doctrina nacionalsindicalista de Ramiro Ledesma Ramos, como intento de una dificilsima sntesis de contrarios; afirmacin de valores supremos de la persona y socializacin; orden y libertad; unidad entre los hombres y mantenimiento de las clases sociales; iniciativa privada y justicia social; aristocratismo poltico de minora dirigente en servicio y auscultacin representativa de la totalidad del pueblo, sindicalismo vertebrador de la economa y reforma del capitalismo; robusta unidad de mando y democracia social de anchas bases populares... En dos palabras: Revolucin y Tradicin. Cierto que la Falange, como defini Jos Antonio, era tambin una manera de ser. Pero en sta lata igualmente una dicotoma interna: mitad monje y mitad soldados; un fuerte ingrediente emocional hasta los lmites del herosmo, pero a la vez enfrenado dentro de una rigurosa disciplina que evitara el gesto excesivo y el sacrificio estril. La manera de ser tena esa interna voluntad de estilo. En este sentido, Jos Antonio pudo convertirse y se convirti en un arquetipo. Para el desarrollo de aquella doctrina y el mantenimiento del ejemplo falt l. Las balas que acabaron con su vida en la crcel de Alicante, en noviembre de 1936, terminaron tambin con la Falange. La Falange es un proceso poltico truncado, una flecha cada apenas iniciada su trayectoria, una empresa inacabada, un destino malogrado... Lo que se propona era difcil, muy difcil, pero todava posible. Estaba dentro de lo que el mundo, ahora mismo, tantos aos despus, todava espera: nuevas formas de representacin que hagan compatible la eficacia y la continuidad de los gobiernos con la soberana popular; integracin de las ingentes fuerzas sindicales en la responsabilidad de la participacin poltica y no meramente econmicosocial; apertura de todos a los bienes de la cultura; amplias puertas de justicia social, que canalicen la irrupcin de las grandes masas hacia tales objetivos y evitar la barbarie que destruya valores seculares... Jos Antonio, con ms clara visin que ninguno de sus colaboradores, haba logrado sacudirse el sello de un inicial fascismo. Pero quienes, apenas producida su ausencia, se alzaron con un albaceazgo poltico, cayeron en un mimetismo pronunciado que desfigur para siempre las etapas posibles de una evolucin propia, genuina, espaola. Lo que hicieron primero Serrano Suer, Ridruejo y Tvar y mantuvieron despus, con variaciones insuficientes, Fernndez Cuesta, Girn y Arrese, fue irreversible. Despus de 1945 lo que ya inicialmente apareca como muy difcil se hizo inviable. El cauce que luego pareci abrir la Ley Orgnica del Estado se estanc en seguida, en Una paralizacin que ha vuelto a durar aos. Por otra parte, un movimiento poltico que se defina de mitad monjes y mitad soldados tena que chocar con una avasalladora filosofa de secularizacin y civilidad, que desde entonces se ha abierto paso por todo el mundo. Cierto rechace internacional ha seguido existiendo al margen de nuestra admisin en la ONU y en otros muchos organismos internacionales por no haberse logrado todava la compatibilidad de nuestras bases de partida familia, municipio y sindicato con otros cauces de representacin masiva e indiferenciada del cuerpo social. Por eso, ante todo, no ha sido comprendido, ni admitido nuestro modelo posible de democracia. Porque lo posible an no ha parecido suficientemente real.
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El motivo, pues, hay que buscarlo, en gran parte en nosotros mismos. Han sobrado al comienzo mimetismos y despus cristalizacin y enquistamiento en principios declarados permanentes e inalterables, que en realidad fueron formulados como lnea de accin ante determinada coyuntura histrica. Se ha confundido tambin ideologa con burocracia y se ha permitido que sta se superponga a aqulla, como una guardia de bonzos que custodia los intocables dolos. Y as se fue cerrando el porvenir porque se confundi, cada vez ms, lo que es sobre todo administracin con lo que debi ser eminentemente poltica. Nuestro tiempo es enormemente dinmico. El cambio social es", fulgurante a todos los niveles y en todos los aspectos: demogrfico, laboral, de poblamiento, de vida religiosa, de comunicacin de informaciones e ideas... Lo mismo ocurre con el cambio econmico, aludiendo, por supuesto, al estructural, al de base, y no slo al de coyuntura. Pero estas dos coordeadas social y econmica son las que marcan, en su interferencia, la incidencia humana de lo poltico. Tambin desde esta perspectiva se explica la inviabilidad que result para la Falange. Una gran parte del cambio social lo religioso, lo juvenil, lo ms valioso de la cultura, etc. se ha hecho al margen del Movimiento y progresivamente se ha ido ensanchando y profundizando la separacin. Mucho ms ha ocurrido en lo econmico, cuya lnea de desarrollo ha corrido en parte hacia un supercapitalismo y en parte por las turbias aguas de la corrupcin, llegando a invadir, aunque slo sea por va de negligencia, nepotismo o abuso de confianza, mrgenes de alto nivel poltico en algunos bien conocidos casos. Pero a pesar de todo, aquel esquema de difcil sntesis, pendiente de desarrollos, sigue siendo incitante. No hablemos ms de crisis de la democracia occidental, con fcil cita de W. Lippman. Histricamente tal frmula es joven. Tiene escasamente dos siglos, es decir, un momento en el tiempo. Por eso tiene quiebras, busca soluciones y caminos, tienta posibilidades y frmulas. Ms que una solucin sigue siendo un ensayo en pos de aquellas tres metas que ya definieron, tras Hesiodo y Herodoto, los griegos: isonoma (igualdad ante la ley), isegora (igualdad de participacin) e isocracia (igualdad de poder). Hoy asistimos a muy plurales formas de democracia. La que intentaba la Falange, aunque orgnica, no excluye el complemento de sus bases familia, municipio y sindicato con el perfeccionamiento a travs de asociaciones, grupos e incluso partidos polticos, que aporten programas concretos para problemas coyunturales. Aunque se haya dicho, repitindolo con insistencia digna de mejor y mayor causa, lo que en su inicio fue una base de partida coyuntural (la afirmacin antipartidos) no es difcil comprender que una concepcin orgnica de la democracia no es contradictoria de un libre pluralismo poltico de doctrinas y de programas. Puede ser revelador el hecho de que algunos de los ms prominentes krausistas espaoles (Francisco Giner, Gumersindo de Azcrate) fueran tambin organicistas, sin dejar de ser sincera y radicalmente demcratas. La compatibilidad se produce porque ambos principios (organicismo y pluralismo) corresponden a dos momentos diferentes de la doctrina y de la praxis polticas. Aqul es previo y fundante; ste es posterior y admite diversas instrumentaciones. Pero ninuno de los dos exige necesariamente la compaa de otros principios, por ejemplo, la confesionalidad del Estado, una determinada forma de Estado o de Gobierno, la libertad absoluta de empresas econmicas (capitalismo), o por el contrario, la socializacin total de los bienes y medios de produccin, etctera, etctera. Por eso, el reto como dira Toynbee sigue en pie, en nuestro nacional contorno. La Falange no fue posible, segn hemos visto. Es una flecha cada en su trayectoria, pero no es una flecha rota. Es un proceso detenido, pero no es un proceso acabado. No fue posible en el pasado. Pero curada de su cruel experiencia, sera temerario afirmar que su ms esencial y autntica doctrina no sea an posible en el futuro.
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¿Por Qué No Fue Posible La Falange¿ José María Martínez Val

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JOS MARA MARTNEZ VAL - POR QU NO FUE POSIBLE LA FALANGE?

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1. La conquista del Estado y la JONS

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2. Falange Espaola y su fusin con las JONS

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3. La Falange dividida y oficializada

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II. LOS MOTIVOS INTERNACIONALES

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III. FALANGISTAS Y TRADICIONALISTAS

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IV. FALANGE. MONARQUA. RGIMEN

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V. ACCIN Y FRUSTRACIN DE LA OPOSICIN

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3. El Congreso de Munich (junio, 1962).

1. Lucha armada y guerrillera

Levante y Aragn ..... 21 % 14 %