-2013

2013 02 27-28-

: .
.
2013

 -2013

2013 02 27-28-

5
-2013

6
-2013

1. - , ,
-
9
- , 10
-
(OHSAS 18001),
17
-
27
-
36
-

44
-

49
- -
58
ISSA Mining

,
66
2. ,
72

73
81
-
-
90
-4 - -

97
-
105

113
Safety
,
119
- ,

121
3. ,

129

130

 -2013

2013 02 27-28-

,
142


149

155

125
163

,



-4
MCS International
HSE systems

170
171
185
194
195
202
210
216

218

219

219
,
,
220
-
-
223
, 2013-2014

226
-

234
,
MNS OHSAS
18001:2012
255


303

 -2013

2013 02 27-28-

,
,

.

, , ,
,
.
, Safety First
-
, , .
,
,

,


.
,
,
. ,
. , ,

Safety First -2013 ,

.
-2013
,

 -2013

2013 02 27-28-

- 2013

2013.02.27. . ( )
- , ,
08:00-13:00 .,

08:00-09:00

09:00-09:10

.



09:10-09:20
-
,

.
-

,

09:20-09:40
(OHSAS 18001),


.

-
09:40-10:00

.

,

10:00-10:20

-


10:20-10:40

.
,

-
10:40-11:00 ,

.

-

11:00-11:20

 -2013

2013 02 27-28-

.
-
-

ISSA Mining
,

ISSA Mining
11:40-12:00

,

12:00-12:20

12:20-13:00

SAFETY FIRST ,
13:00-14:30
,
2013.02.27. . ( )
,
14:30-18:00 .
- -

14:30-14:40 -
-
.-

-
14:40-15:00
-

.
-
15:00-15:20

-

-4 - -
.

15:20-15:40 -4 -

15:40-16:00

.
- -
16:00-16:20 CS

-

.

16:20-16:40 HSE systems -

.

-
16:40-17:00 -

Safety

.
- ,
17:00-17:20 -

17:20-17:40

11:20-11:40

 -2013

2013 02 27-28-

2013.02.28. . ( )
,

09:00-13:00 .,
,

.


09:00-09:20 ,




.
09:20-09:40
,
-


.
09:40-10:00

-

.


10:00-10:20 -

10:20-10:40

.


10:40-11:00

-

11:00-11:20
125




11:20-13:00

13:00-14:00

2013.02.28. . ( )

.
14:00-17:00

.
-

14:00-14:30
,
,

,
14:30-16:00 .

16:00-16:10

 -2013

2013 02 27-28-

-2013

-
, ,
-

 -2013

2013 02 27-28-

,
,

.
:
-
-

,
,
-
-
-
, ,
(-
).
-
:
1. - , , ,
- (1997
, IV 2012
122 );

,
155 ( 1997
);
- -
(2008 );
- (2009 04
02- );
- 129 ;
MNS OHSAS 18001:2012 ,

.

10

 -2013

2013 02 27-28-

2. - IV

7 .
:
1. - ,
, ,
;
2. - ,
, ,
;
3. ,
;
4. ,
,
,
;
5. ,

;
6. -
;
7. - , , ,

,
-

, .
3. -
- 2009 04
02-
,

(18
);
, , - 22
-
.
-

-
. :

11

 -2013

2013 02 27-28-

- ,
, ,
2012 02
. , ,
-
;
-
2012 32
, ,
, -
;
- IV
2013-2014
2013
/04 ,
;
- 129 , 7
, 102
, 16 , 4

;
,
150.000
, ,
,
.
- - 2012-2015
- 2012 11
;
-
- 2013 02 07- 20
,
. :
- , ;
, , ,
5-
- ,

;

12

 -2013

2013 02 27-28-

;
,

,
, ,
-
;
,

,
, ,
,
.
,
,
2007-2012

:
(2007-2012 )

13

 -2013

2013 02 27-28-

2007-2012

:
(2007-2012 )

2007-2012

:
(2012 )

14

 -2013

2013 02 27-28-

2007-2012
:

(2007-2012 )

2010-2012

:

2010
2011
2012

5336
5241
4897

3519
3349
3203

65,90%
63,80%
65,49%

65
.
,
,
.

. :
- , ,
;
- ,
;

15

 -2013

2013 02 27-28-

, -
, ,
;

;
- , ,
, ;
,
.

-
-
. :
- , ;
- ,
;
- ,
;
, , , -

(2012-2016 );
- ,
;


;
-
, ;

-
, .
;
-
, , , ,
- ;


-
.

16

 -2013

2013 02 27-28-

-
(OHSAS 18001),

,
.
:

-
-
- MNS OHSAS
18001:2012

?

,
, , ,

, (
, - ,
, ).

:
,

,
,

17

 -2013

2013 02 27-28-

,



,

,
,




(
)


( ):

, ,
,
,


.
,
5 :
1.:
;
2. : ,
;

18

 -2013

2013 02 27-28-

3. :
, ;
4. : 3E
;
5. : ,
.
Frank E.Birds-






.
,
, 4M-

.
, 5 (Frank E.
Birds):
,

19

 -2013

2013 02 27-28-

- :
2 ,
4 (15
, 30
, ).
- - 4%
( 50
, 10
).
- , ,
, ,

.

20

 -2013

2013 02 27-28-

,
,

.
-

, ;
;
, ;
;
;
;
;

;

,
.
-
:
2008
.
, ,
.

.
,
.
.
.
-
?
- ,
, .(,
, ,
, 3

21

 -2013

2013 02 27-28-

, 5
).
- ,
.

.
,
.

,

.
,
,
.
- ,
.

- :
- ,
-
-
-
,
- ?

, - :

22

 -2013

2013 02 27-28-

-
(2001, 18001)

- -
( ):
, ,
-
, ,
,

23

 -2013

2013 02 27-28-

, , ,

,


.
- -
:
: - , ,
, -, ,
, , , , -
, , ,
,
:
,
,
: ,
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,
, , ,
,
,
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- , ,

,
,
, ,
, , ,
- , ,
: - ,
,
,
/,/.

24

 -2013

2013 02 27-28-

-
,
:

;
- ;

;
;
;

;
;
,
.
-
- ,
(OHSAS-18001) - ,
(OSH-2001) :
- ,


;
,
;
-
;
,
;
, , ,
.
- MNS OHSAS
18001:2012

2012 3 22-23-

,
, ,

25

 -2013

2013 02 27-28-

OHSAS18001:2007

,
, ,
.


,

MNS OHSAS-18001:2012
2012 12
.

MNS OHSAS18001:2012
,
, ,
,
, , ,
OSHMI,
, , ISA, ,
, M-- , HSE SYSTEMS
, , .


.

MNS OHSAS18001:2012 ,
- , -
3 ,
.
,

MNS
OHSAS 18001:2012
,
, .

26

 -2013

2013 02 27-28-

,



.
:
- , -

- -

,
- , -

XXI
.
,


,

.
2011

1- , 5
1 , .
,

27

 -2013

2013 02 27-28-

/0.3/

75

325

29

400

300

/2012 /

2008 -

. 2009/2012 10
.
,
,
,
, - ,

, , ,
,
, ,
, ,
,
,
,
. ,
- ,
,
,
,
,

.

28

 -2013

2013 02 27-28-

- , ,


,

, .
,
,
,
. -
,
. , ,
-
, ,
.
, ,
.
- -


, , , ,


.
-

29

 -2013

2013 02 27-28-

,

,
,
,
, ,

:
/EMS/,
/QMS/, -
/OHSAS/, .
.

,
. ,
, ,
, .
3 :
, -

ISO 14001
ISO 14004

ISO 9001
ISO 9004

-OHSMS
OHSAS 18001

- -

-
()
,

.
, , -

30

 -2013

2013 02 27-28-

,

. 20132014
2013
-
- . 2013 -
.

-
- ,

/47/
,

-

/14/

- ,
,
/33/
,

31

 -2013

2013 02 27-28-

- ,
, ,

, ,

-
2013-2014
-
. :
1. :
161
;
81 ;
183 ;
2. :
- 176 ;

, ,
167 ;
,
184 ;
,
152 ;
3. - :
- ,
;
-
;
, , , ,

32

 -2013

2013 02 27-28-

-
;

;

-
;
-
,
.
4. 2
161
, 81
.
5. - 176 ,
,
, 167
, ,
184 ,
, 152
.
,
1. -
, ,
, ,
,
, -

.
2.
,

, ,
,

33

 -2013

2013 02 27-28-

,


.
3. - ,
, , ,
-

, ,
,
- , , ,
, , .
4. -
, ,

/-
-
1 . 4-6
.
/.
5. -

,
.
, ,


.

,
,

,





,

34

 -2013

2013 02 27-28-

6. ,

,
,
,
,

.
7. - , -

, ,
ISO 19011
.
8. - , ,


, ,
.
9. -
.

35

 -2013

2013 02 27-28-

,
,
.
:

-
,


- 2012

2012-2016

,
,

;
,

;
,
, ;
,
,
.

,

:
36

 -2013

2013 02 27-28-

(2003-2012 )

:
(2006-2012 )

37

 -2013

2013 02 27-28-

, ,
330
48.000
.



,
, .
-
-
,
. :
- (2008 05 22-
);
(2006 07
08- ):
44 .
, .
44.1.

,
,
.
,
(2004 05
06- ):
,
2
. ,
.
7.2.
.
(1988 11
29- ):
6 .
.

38

 -2013

2013 02 27-28-

37 .
.
38 .
.
39 .
,
.
40 . .

:

,
,
,

,
, 2021
-
.
,
, , . :
2012-2016
, ;
,
( 2002
103 );

( 2010 308 );
,

(, 2001 22
);
(,
2003 98 );

( 2006 149 );

39

 -2013

2013 02 27-28-

, , ,

( 2006 149 ).

, 2011 03
03- 50
-
. :
;
;
,

.
,

:
2012 01
31- -
,

- 2012
11 23- ,
,
.
-
,

,
2012 02/08
. 2013 01 16-
,
, 2013 01
31- -
.
,

2004 05 06-
,

40

 -2013

2013 02 27-28-

,

.
,
(
) 5 , 24 :
1 : , ,

;
2 : ,

;
3 : ,
,
, ;
4 : ,
;
5 : ,
,
.
,
51-
,

.
,
,

, ,
, ,


.
,

, ,
.
,
, ,
.

41

 -2013

2013 02 27-28-

2012 60
- ,
, , -
-
.

,
.
,

2010-2011

:

2010

2011

85

76

98

80

70

45

10
18

4
31

. :

;
, , ,
, ;
, ,
, ,
,
;
, -
, ,
;
42

 -2013

2013 02 27-28-

,
;
,
,
;

,
.

. :
,
;

;
,
;
, ;
;
,
;
,
;

;
,
;
- .

43

 -2013

2013 02 27-28-

,

, ,

.
:
-
-

()-

-

,
,



-


.

, ,
, ,
, ,
,

.
,
, 100

.
, ,

44

 -2013

2013 02 27-28-

-
,
.
, ,
.
,
, ,
.
- ,
, ,

1-5
.
,
, ,
.
,
,
,
1.0 .
.

4%- .

, ,
, ,
2-3
.
, ,
.
-

- 21 21.1.2
- ,

.
,
- 155
,

45

 -2013

2013 02 27-28-

,

,
.
2012-2016

-
-
,
.
2012 -
,
,
. ,

:
6.
; 35 -
.
7. / 81-95-12/-
2012 06 13- -
181 .

, ,

13.6%-
2012 09 01-
.
8.

. :

/ 12-01-09/;

, I :
/ 12-03-04/;

46

 -2013

2013 02 27-28-

, II :
/ 12-04-06/;

/12-101-05/;
-,
,
. ;

;
,
;

,
III
:

-
.

, ,

2013
-
,
,

, ,
,
, ,
,
, ,
,
,
.

2013
,

47

 -2013

2013 02 27-28-

, ,
, ,
, -
,
,
, ,
-

.

- ,
,
, - ,
,
.

, , ,

, - //,
.

.

,
, , ,

- , .

48

 -2013

2013 02 27-28-

,



,
.
:
-
-


-
1921
05

,
,

,

1925
, 1930, 1933, 1934 -
, 1941 -
.
1973, 1991, 1999
,

49

 -2013

2013 02 27-28-

.
3 1973

, 1991

. 1999
,
.

/1973 8 17 , 17
, 1991 7 13 , 30
, 1999 19 , 57 /
,
,
.
1999


-
()-
155 2008
-

.
-

- - 155
, 2008 -
-
. :
1.
, 2008 ,

2008 ,
, , ,

50

 -2013

2013 02 27-28-

, ,
, ,

. 2012 11
MNS OHSAS 18001:2012
,

,

.
2.

- 27
27.1- ,
,
, ,
//,
27.3- -

,
-
,

-
.

, , ,





,
,

,

51

 -2013

2013 02 27-28-

, ,
2009 14
,
- 1.7-
,
, ,
2 3


,
,
, ,


,

.

2.1
.

,
,

,

1.7.

, ,

2
3

52

 -2013

2013 02 27-28-

,


2.3
.

, ,
;

1.7.1


;

,
1.7.2

;

,

1.7.3



;

1.7.4
;

,
, -
,
-

.

53

 -2013

2013 02 27-28-

3. , ,

-2013- - 129
118 , 7
,
211 70
, 17
. 2009
324
50 , 10

.
,
.

,
,

2003
.
, ,
1-
, 2-
, 3-
,
.
4. -
- ,
,
. ,



-
.

. -

54

 -2013

2013 02 27-28-

.
,
.
,
-
,
,

,
, , .
-
,
.
-

, ,

. , -

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.
5.

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.

55

 -2013

2013 02 27-28-

- .

,

, , ,
,
.
6.


,
. 2008 -
, 2008 127

.
,

, , ,
,
, , ,
, , ,

,

,
- , ,
/, /

. -


.

56

 -2013

2013 02 27-28-

1. ,

-
.
2.

, -
,
.
3.
, ,
,
, ,

.

57

 -2013

2013 02 27-28-

-
,
- .
.
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-
2012 -
-
-

-
,

. ,
,
,

- , ,
.
- , ,

- -

.
- -
, .
2009 08
03-
. :

1
2
3
4
5

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,

,
58

18
53
16
10
10

 -2013

2013 02 27-28-

6
7

10
10

- , ,

- -
- -

,
.
-
,
,

,
,
,
,
.
2012 -
1.
-
-
2012 51
,
5867 ,

5459
(: 5235 ,
224
)
-, 408

-
56 ,
.

59

 -2013

2013 02 27-28-

2. , (),
-
, (),
- (-I)
-
10 ,
- (-II) 2 , (-III) LL-C(Certification)
1
. 316
- 174, 55
142 .
(), -
2009 12 34
, 821
- 98 , 372

.
2012 (),
-

1
2
3
4
5
6
7

BASF

60

2
1

2
1

1
1

2
1

 -2013

2013 02 27-28-

8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

Major drilling Mongolia

Geotrass


South Gobi Sands
MCS-

RedHill mongolia
-4

HRD

Mining national operator

LLC

MCS-Property

Peabody
Wins.Resources
MCS-International
61

3
3
1

2
1

5
4
1

2
1
1
2
3

2
1
2
2
3

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5
13
8
1

4
5
13
10
1

1
1

1
1

5
1
1
4
2

5
1
1
4
2

2
-

2
1

 -2013

2013 02 27-28-

39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55

HSE systems

1
13

1
1

1
2
1
13

1
1
1
1
3
6
1
1

1
1
1
1
3
6
1
1

1
1
1
123

1
1
1
142

16

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- -
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HSE systems - . /-
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. / /,
,
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(Ph.D) . / /,
. /
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(Ph.D) . /
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. /OHSAS 18000 /, - ,

62

 -2013

2013 02 27-28-

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80

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3.
-
-
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-
,
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4. ,

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,
2012
, 892 .

63

 -2013

2013 02 27-28-

- ,

- -
- ,
,
-
121 13
. 2012 -
, ,
, 90
60

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- -

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.
,
,
- ,
,

.
- -
3
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1.
-
,
,
.
, ,
, - ,
,

64

 -2013

2013 02 27-28-

2.

3.

4.

5.

6.

,

.
-
,
,
-
.
,

, , -
,
- ,
, -
,
,
.
,
.
, 2012 -
- ,
,
, -
,
.
, -
,


,

.
- ,
- ,
, ,
,

,
, ,
, ,
,
.

65

 -2013

2013 02 27-28-

VISION ZERO THE NEW GLOBAL PREVENTION

STRATEGY OF ISSA MINING
Secretary-General of ISSA Mining Helmut Ehnes
Mining is:
SUBSTANTIAL

But Mining has another faces:

CHANGES
HARD WORK
DESTROYS
BAD IMAGE

HIGHTECH
INSPIRING
GREAT
ECOLOGICAL
FACTOR
INNOVATIVE
IMPRESSIVE
TEAMWORK
AMBITIOUS
BEAUTIFUL

HURTS
causes PAIN
SICKENS
KILLS

Lets talk about Safety & Health:

1.95 Million work-related fatal diseases
337 Million accidents at work worldwide
358.000 fatal accidents at work
Annually 4.0% Economic loss worldwide
Mining: The fatality rate of miners is 8 times higher
What we have to do?
We need a strategy!
We need a strategy of VISION ZERO
The Story of VISION ZERO is began in 1811:

66

 -2013

2013 02 27-28-

As consequence after severe explosions of his powder mills in

Wilmington (USA), Eleuthre Irne du Pont:
made his managers responsible!
defined safety rules!
improved technology!
Vision Zero Blazes a Trail
1990s: Transfer of Vision Zero philosophy into road safety in
Scandinavia followed by adaption in the Netherlands,
Switzerland, United Kingdom and Germany, focusing on road
safety and work safety
Vision Zero is a prevention strategy for a safe future
without fatal or serious occupational diseases, work
accidents and traffic accidents.
Fields of Action for Vision Zero:

Vision or Illusion for Mining?

There are Seven Golden Rules to reach Zero Accidents:
1. Take Leadership Commitment
Managers must:
set an example, make it priority, react to unsafe behaviour

67

 -2013

2013 02 27-28-

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Identify Hazards and Risks

Analyze accidents and near misses
Assess risks
Consider maintenance

Set Safety and Health Targets

Define your OSH company policy
Set your company prevention targets

Ensure Safe Systems

Introduce a safety management system
Assign OSH responsibilities
Consider emergencies
Provide expert knowledge

Use Safe & Healthy Technology

Order safe machinery & equipment
Check safety installations
Take care of health issues (dust, noise, ergonomics)

Improve Qualification
Define the required level of qualification
Make education available to all employees
Plan training and instruction assess that message are
understood

Invest in People
Inform
communicate and talk about OSH
collect ideas of your employees
Involve your people

68

 -2013

2013 02 27-28-

Vision Zero Success:

Success of RAG
(German Hard Coal Mining Company, 30,000 employees)

Success of Rigips
(German Plasterboard Company, 800 employees)

Success: Value of Companies (Results of a Research-Study

from German Universities and the Value Group GmbH)
69

 -2013

2013 02 27-28-

Success of the Safety Seal

(OSH Management
System)
The accident rate is 56%
lower

The value of companies, investing in people, is

benchmarked by 40% better than that of others
Each Euro invested in occupational safety and health generates
a potential for increased commercial success of 2.20 Euro
ISSA Mining
Safety and health in mining
Independent and international
Non profit organisation
Worldwide platform
All mining industries
13 International Sections of ISSA on Prevention of
Occupational Risks:
Financially independent
Own membership
Key actors of ISSAs prevention programme
Organized in industrial branches
Aims of ISSA Mining:
Protect miners from accidents and damage to their health

70

 -2013

2013 02 27-28-

Support employers and managers in fulfilling their

responsibilities
Improve social security in mining
Care worldwide for acceptable working-, OSH- and social
conditions
Influence OSH politics on a global level
Structure of ISSA Mining

Fields of Action of ISSA Mining

Join ISSA Mining now!

71

 -2013

2013 02 27-28-

-2013

72

 -2013

2013 02 27-28-

- -
.
:



ICAM
ICAM



,
(Incident)-
:
(Incident) (Accident)
(Occupational Desease);
(Accident) (Injury),
(Near Miss)
(Property Incident);
(Injury)
(First Aid),
(MTI), (LTI),
(RWI)
(Fatality);
(Property Incident)
(Fire incidents),
(Property Damage)
(Production Loss) .
-
2012
:
73

 -2013

2013 02 27-28-
Contractors

Fire incident

Engineering

Plant damage

Laboratory

Property damage
Near miss

Geology

Potential Class 1
Lost Time Injury
Alternate Work Injuries

Maintenance
Production

Medical Treatment
0

10

15

20

25

30

35

First aid

-
2013 -

.
/

(LTIFR) =

1.000.000

,

= H

1.000.000

,

0.00

74

1.5-

0,89

5.00-

3,11

 -2013

2013 02 27-28-

- 2011
12-

, 57

25-

,


,

.
:
=

25-

16,7%

= 1.00 ,

= 60%

102

ICAM

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 -2013

2013 02 27-28-

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ICAM
(Incident Cause Analysis Method)
.

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ICAM

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76

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2013 02 27-28-

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77

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2013 02 27-28-

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(,
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ICAM
16 .
1. HW
2. TR
3. OR
4. CO
5. IG
6. PR
7. MM
8. DE

9. RM
10. MC
11. CM
12. OC
13. RI ,
14. OL
15. VM
16. MS

ICAM 4 (,
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-
.

78

 -2013

2013 02 27-28-

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.

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ICAM

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2013 02 27-28-

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- .
ICAM


ICAM
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80

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2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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84

 -2013

2013 02 27-28-

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85

 -2013

2013 02 27-28-

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86

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2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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2012 Mining journal



91

 -2013

2013 02 27-28-

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2013 02 27-28-

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2013 02 27-28-

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2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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96

 -2013

2013 02 27-28-

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2009 05 04- -4 -
-
52 ;
,
2004 04 06-
,
,
;
- -
ILO-2001-OSHMS ;
ILOOSH-2001 , MNS ILO-OSH 1:2003, MNS
OHSAS 18001:2012 .
-
-4 -
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97

 -2013

2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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99

 -2013

2013 02 27-28-

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-4 -
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.

.

.
-
.
-
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- 2008 127

10 .
.

- .
MNS 4969:2000 -

.


.
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, .
100

 -2013

2013 02 27-28-

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.
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.

- 10
.

-
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.

HACCP
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 -2013

2013 02 27-28-

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198 ;
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102

 -2013

2013 02 27-28-

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556 .
2012
:

-
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103

 -2013

2013 02 27-28-

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104

 -2013

2013 02 27-28-

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105

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2013 02 27-28-

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(Walters).

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(Australian government).

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2013 02 27-28-

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2013 02 27-28-

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112

 -2013

2013 02 27-28-

HSE systems -
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.

-
, .
, ,
.

,
,
.
, ,
. ,
,
.
, , ,


.
113

 -2013

2013 02 27-28-

. :
, ;
- ;
, ,
, ;
;
;
;
.
,

. :

;

;
, ,
;
,
;
(,
, );
, ;

;
114

 -2013

2013 02 27-28-

,
;
, , , ,

;
, , ;
,
;

;
, , ,
;
,
.

, ,
,
- MNS
OHSAS
18001:2012

.
,
-
.

,
.

.

- OHSAS
18001 6 .

,
- . :
;
, , , ;
;
;
115

 -2013

2013 02 27-28-

;
;

;
;
.

-
,

/ /

, :

,
:

116

 -2013

2013 02 27-28-

. :
, ;
;
,
;
;
,
;
117

 -2013

2013 02 27-28-

, ;
;

;

;
, ;

;
, ,
;
, ;
, .

,
,
,

.
-

,


.
,
.

.

.




.

118

 -2013

2013 02 27-28-

SAFETY
, ...
- -
.

119

 -2013

2013 02 27-28-

120

 -2013

2013 02 27-28-

,
,

- .
:

...
,
,


, ,
,



.

-
, 2008 12
02- 127
, -
- 1.1 (... , ,
)
.
,
, ,
,
. ,

-
.

121

 -2013

2013 02 27-28-

...

...

, ,
,

, .


, ,
...
,
,

.
,
,
.

,
.
,

. ,
,
, .
, , ,
122

 -2013

2013 02 27-28-

, ,
, ,
.
,
. ,
,
, ,

.
,
. ,

. ,
, .
, ,
. ,

.
,
.

, , ,
.
10
60
2000
2100, 2300,
2800 .

.
,
, .
, ,
,
. ,
. ,
123

 -2013

2013 02 27-28-

, -
.
,
,
.
2 .
:
;
.

,
,
.

. .
, , , -
.
.

. , ,
,
. ,

. ,
. ,

.

. ,
.
,
. - ,
,
.

,
,
, .
124

 -2013

2013 02 27-28-

,
. ,
,
. ,
. :
,
. ,
,
.
80-90%
.

.
:
;
,
;
;

.
125

 -2013

2013 02 27-28-

:
- ,
:
;
:
;
:
- ;
- :
;
:
!
.
4
. :
?:
, , ;
?:
, ;
?: , ,
;
?:

.

. :
;
;
.
:
;
(
);
;
3 . :
- ( );
- ( );
- ( ).
. :
- ;
126

 -2013

2013 02 27-28-

, ;

;
- , ;
- , ..
;
.
,
,

.
:

: ,
, , ..

30
.

, ,
,

.

,
,
,
.

: , , , ..

: , ,
. :
, , ,

,
.
127

 -2013

2013 02 27-28-

, : , ,

, ..

,



.

,
, .
, ,

, , ,
,
.

-
. ,

.
-
,

.

128

 -2013

2013 02 27-28-

-2013

129

 -2013

2013 02 27-28-

,

.
:

-


Risk () Risico
.
He who will not risk cannot win

John Paul Jones, (),
().

,

, .

.





.
?
1.
;
2.
.
2
.
130

 -2013

2013 02 27-28-

,
,


,
.

(Hazard)
, ,
,
,

. ,
, ,
, ,
.
(Incident)

, (event)
, ,

, .
(Accident)

,
,
(event)
.
(Hazard
Identification)

,

. ,
131

 -2013

2013 02 27-28-

, ,
.

(Danger)

.
(Risk)

( ),
( ) ,
.
(Risk Assessment)

, ,


.
(Acceptable Risk)


, ,

.
(Safety)

(),
.

, , ,

;
,
;
132

 -2013

2013 02 27-28-

;

.

;
;
, ,
, ;
;
, ...

1.
,
, ,
;
2.


;
3. ( )
(
), (, ),

, ,
;
4.

.
.

133

 -2013

2013 02 27-28-

:
1 : :

;

;

;
, ;
,
,
.
2 : (
4 ):
1.
(, Man);
2. ,
( , Media);
3.
(, Management);
4. ,
(, Machine)

134

 -2013

2013 02 27-28-

3 : :
1. 2
;
2.
(level) ,
.
3.
,
.

: ,
.
135

 -2013

2013 02 27-28-

4 : :
1. 3 ,

;
2.
, .

.
.

5 : :
1.
, ;
136

 -2013

2013 02 27-28-

2.
;
3.

.

.
, ,

1. ;
2. ;
3. ;
4. ;
5. .

,
1.
.

.
. :
1.
;
2.
;
137

 -2013

2013 02 27-28-

3. ;
4. ;
5.
.
2.

,
,
.

1.
,
;
2.


;

3.

,

, ,
-

.
-


-
. :
1. ,
;
2. ;
3. - ;
4. .

;
138

 -2013

2013 02 27-28-

;
, ,

;

;
,

.

:
, ,
;
- ;
() ;
.

;
;
, ,
.

, ;
, ,
;

;
,

.

:
WCB (Workers Compensation Board)
;
139

 -2013

2013 02 27-28-

WSIB (Workplace Safety & Insurance Board)

.
(WSIB) :
- ,
;
;
;
;

;

;


.
WSIB- 2013

(WSIB) :
;
WSIB- ;
WSIB ;
WSIB
, ;

140

 -2013

2013 02 27-28-

WSIB ,
;
, WSIB
;
WSIB ;
WSIB
().

141

 -2013

2013 02 27-28-

-
.
:
-


, ,
-
- :

.
1
5.500 , 27.500
, 130.000
.

(100,000 )

142

 -2013

2013 02 27-28-

14.518.1
- 2.1%2.6%-
.
3.57.3
1 .
4%8%- .

, -

, ,
, ,

.

. :
1. ;
2. ;
3. .
143

 -2013

2013 02 27-28-

, :
, 1884 ;
3 :
, ;
(
1884 , 1887 , ,
1897 , 1885 );
.

-
. :
: ,
;
: (
);
: .

.
:

. :
:
;
:

;
144

 -2013

2013 02 27-28-

:

.

:
;
;
;
, ;
,
, .

.
:
;
;
;
,
;

, .
:
5%-15%
13 ;
16%-30%
5
;
31-50%
7
;
51-70%
9
;
71%-
18
;
145

 -2013

2013 02 27-28-

36
.

:
;
, ;
;
;
;
.

. , .
:
, ;
, ;
, ;
, .

:
:
(1970 );
30%-50%;
: ,
, ;

;
;

;

.

146

 -2013

2013 02 27-28-

- :
2011 3.1
. - 17%
;
85% ;
1 ;
1 : 500,000$;

;

.
:
200 1

;

. 1972
;
2000
3%- ;
2010-2011
115.000 2005 39.000-
;

2%
.
2.4%, 3.6%, 3.2%, 2.3%
.
, ,
,
, ,
,

. :
:
;
147

 -2013

2013 02 27-28-

;

;
;
.
, , :
:

:

;

;

, .

148

 -2013

2013 02 27-28-

-
.
:




:
,
,


,

:

149

 -2013

2013 02 27-28-

. :
1. 1999 ,
2008 - ,

, .
2.
.
3.
.
4.
.

:

:


, ,
, , , ..
, :
: 10
.
: 1
.
150

 -2013

2013 02 27-28-

:
,

.

,
( ):

:

.
5
, 25
.
25
.

(
):

151

 -2013

2013 02 27-28-

( ):

:

, 1
.

38 .
10
.

. ,
.
152

 -2013

2013 02 27-28-

:


:

, .
:
I ;
II , ;
III , , ,
.

I -
. :
1. , , ,
,
,
, .
153

 -2013

2013 02 27-28-

2.


.

II -
. :
1.
,
.
2. ,
,
.

III -
. :
1. ,
: , ,
, , ..
2. :

, ..

I
.

154

 -2013

2013 02 27-28-

-
.
:
-


-
-:
: 2007 ;
:
5/01 :

:

,
, ,
.
Munich re

,
,
-
,

.

:
A.M.Bests- A+/Superior/;
Moodys- 3 /Excellent/;
Fitchs- AA /strong/;
Standard & Poors /Very Strong/ .

150
120
.

155

 -2013

2013 02 27-28-

:
, ,
;
;
;
;
.

.
(
, )

.
, ,
:

156

 -2013

2013 02 27-28-

17
( , ,
, ..)

,
, ,

2
3
4
5

, ,
, ,
,

24 (,
, )

:
3.0 ..;
- 1.0 ..;
- 53 ..
.

3

.

157

15,000,000

 -2013

2013 02 27-28-

(

, )
,

- 80



,

- 80

20,000
15,000,000

150,00012,000,000

75,000
/15 *0,3%/

:
30,620,000 ;
24,100 .

:

-- (36
PWC
)

,
- -

158

 -2013

2013 02 27-28-

,

. :
;
, ;
;

,
.

--

100%

+
100%

100%



60%
40%

,

100%

159

 -2013

2013 02 27-28-

:

;
()-
;

.


,
()-

.

:

.
,
1,000,000 :

160

 -2013

2013 02 27-28-

0-5

6-10

11-15

20-30
12 147
19 901
56 253
()
31-40
13 788
23 048
56 952
()
41-50
17 824
26 792
60 270
()
51-60
39 436
67 072
()
:
13,788 ;
1 ,
4 ;
() 50,000 ,
1 4
.

:

;

;
,
.

161

 -2013

2013 02 27-28-

:
32,400 ;
60 200,000
;
60
, 17,664,000
;
2 .
.
, 40 , 60
300,000-
?
:
70,000- ;
60 300,000-
;

,
26,496,000-
;

.

162

 -2013

2013 02 27-28-

SOCIAL ACCIDENT INSURANCE SYSTEM IN

GERMANY - A SUCCESSFUL SYSTEM SINCE 125
YEARS!
Head of Prevention BG RCI, Germany
Helmut Ehnes
RISKS:
Every year:
337 Million accidents at work
358.000 fatal accidents at work
1.95 Million fatal occupational diseases
The International Labour Organization (ILO) requires social
insurance for each country by conventions, recommendations
and protocols.
The International Social Security Association (ISSA)
supports countries, governments and Social Accident Insurance
Systems to meet these aims.
German Social Accident Insurance
Bismarck founded the German Social Accident Insurance
System in the 1880s.
STRUCTURE:

163

 -2013

2013 02 27-28-

ORGANIZATION:
Organization of the Social Accident Insurance Institutions
German Social Accident Insurance Institutions for trade and
industry (Berufsgenossenschaften)
German Social Accident Insurance Institutions for the
public sector (Unfallkassen)
Agricultural Social Insurance
Social Accident Insurance Institutions covering 75 million
insured people in 3.9 million companies
Sector specification of the Berufsgenossenschaften

MEMBERSHIP:
Every employer has to be a member of the Social Accident
Insurance
The Liability Principle:

164

 -2013

2013 02 27-28-

SOCIAL PARTNERS:
Self-government:
Independent self-governing body
Assembled equally by employers and employees
Controls and supervises the administration of the social
accident insurance
Reports to the Government
Institutions of Self-Government

Responsibilities of the representatives council:

Election of the Board
Election of the management
Statutes
Accident prevention regulations
Risk index
Budget planning
Staff planning
Responsibilities of the Board:
Prepares resolutions of the representative council
Draws up the budget plan
Defines the staff planning
Represents the insurer
Monitors the management
165

 -2013

2013 02 27-28-

INSURANCE CASES:
What is insured?
occupational accidents
commuting accidents
occupational diseases
INSURED PERSONS:
Who is insured?
all employees
employers in small and medium-sized enterprises in highrisk industry
other employers on a voluntary basis
SERVICES:

The suitable means of the

German Social Accident Insurance Institutions

PRINCIPLES:
Guiding Principles:
Prevention is better than rehabilitation
Rehabilitation is better than compensation
By all suitable means
PREVENTION SERVICES:
Consulting and inspection
Prevention regulations
Training and qualification
Occupational medicine
Testing and certification
166

 -2013

2013 02 27-28-

Incentives
Information and Communication
REHABILITATION SERVICES:
restore the health of the employees
medical rehabilitation
occupational reintegration
social reintegration
coordinate and control all rehabilitation measures
first aid and emergency treatment
home-nursing
medical treatment and aids
help to keep employment or to find new employment
COMPENSATION SERVICES:
Injury benefits (generally paid during medical treatment and
occupational rehabilitation)
lifelong pensions (including survivors)
FINANCING:
Financing Principles:
Berufsgenossenschaft are non Profit Organisations
The contributions are fully paid by the employers
The contributions are calculated basing on the expenses of
the previous year
Calculation of the Contributions:
The contribution of an enterprise depends on:
Risk class
Total wages paid to employees
Total expenses of the accident insurance
Motivation for prevention by the calculation of the
contributions:
Trades tend to reduce their risk class
Enterprises tent to avoid malus payments and to receive a
bonus (individual bonus/malus system)

167

 -2013

2013 02 27-28-

Costs of the German Social Accident Insurance

(10 Billion Euros)

RESULTS:
Contributions
The average contribution is 1.3% of the paid wages
1.60
1.40

1.46
1.36

1.31

1.33

1.28

1.32

1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

168

 -2013

2013 02 27-28-

Fatal accidents
1.600
1326

1.400
1208
1.200

800

918

911

1.000
694

656
794

519

600
552

400
200

367

132

112

71

81

56

0
1990

1992

1994

1996

1998

2000

Fatal occupational accidents

2002

2004

2006

2008

2010

Fatal commuting accidents

Reportable accidents
2.000.000
1.651.481

1.800.000
1.600.000

1.380.289

1.495.569
1.400.000
1.200.000

931.932

954.459

1.000.000
800.000
600.000
400.000

264.584

185.257

231.332

223.973

185.146

200.000
0
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Occupatio nal accidents

169

2004

2006

2008

2010

 -2013

2013 02 27-28-

170

 -2013

2013 02 27-28-

171

 -2013

2013 02 27-28-

172

 -2013

2013 02 27-28-

173

 -2013

2013 02 27-28-

174

 -2013

2013 02 27-28-

175

 -2013

2013 02 27-28-

176

 -2013

2013 02 27-28-

177

 -2013

2013 02 27-28-

178

 -2013

2013 02 27-28-

179

 -2013

2013 02 27-28-

180

 -2013

2013 02 27-28-

181

 -2013

2013 02 27-28-

182

 -2013

2013 02 27-28-

183

 -2013

2013 02 27-28-

184

 -2013

2013 02 27-28-

185

 -2013

2013 02 27-28-

186

 -2013

2013 02 27-28-

187

 -2013

2013 02 27-28-

188

 -2013

2013 02 27-28-

189

 -2013

2013 02 27-28-

190

 -2013

2013 02 27-28-

191

 -2013

2013 02 27-28-

192

 -2013

2013 02 27-28-

193

 -2013

2013 02 27-28-

194

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2013 02 27-28-

195

 -2013

2013 02 27-28-

196

 -2013

2013 02 27-28-

197

 -2013

2013 02 27-28-

198

 -2013

2013 02 27-28-

199

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2013 02 27-28-

200

 -2013

2013 02 27-28-

201

 -2013

2013 02 27-28-

202

 -2013

2013 02 27-28-

203

 -2013

2013 02 27-28-

204

 -2013

2013 02 27-28-

205

 -2013

2013 02 27-28-

206

 -2013

2013 02 27-28-

207

 -2013

2013 02 27-28-

208

 -2013

2013 02 27-28-

209

 -2013

2013 02 27-28-

210

 -2013

2013 02 27-28-

211

 -2013

2013 02 27-28-

212

 -2013

2013 02 27-28-

213

 -2013

2013 02 27-28-

214

 -2013

2013 02 27-28-

215

 -2013

2013 02 27-28-

216

 -2013

2013 02 27-28-

217

 -2013

2013 02 27-28-

218

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2013 02 27-28-

2012 12 13-

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219

 -2013

2013 02 27-28-

2012 12 21-

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137.1, 137.2
:
137.1.

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,
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.

220

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2013 02 27-28-

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1 . ,
251
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,

251.1. , , , ,
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251.1.2. ,
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,
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251.1.6. .
251.2. , , , ,
,
221

 -2013

2013 02 27-28-

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2 . ,
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19.1. ,

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, .

222

 -2013

2013 02 27-28-

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43
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3/
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223

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2013 02 27-28-

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224

 -2013

2013 02 27-28-

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12/ ,

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13/ ,
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2.
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.

225

 -2013

2013 02 27-28-

226

 -2013

2013 02 27-28-

227

 -2013

2013 02 27-28-

228

 -2013

2013 02 27-28-

229

 -2013

2013 02 27-28-

230

 -2013

2013 02 27-28-

231

 -2013

2013 02 27-28-

232

 -2013

2013 02 27-28-

233

 -2013

2013 02 27-28-

234

 -2013

2013 02 27-28-

235

 -2013

2013 02 27-28-

236

 -2013

2013 02 27-28-

237

 -2013

2013 02 27-28-

238

 -2013

2013 02 27-28-

239

 -2013

2013 02 27-28-

240

 -2013

2013 02 27-28-

241

 -2013

2013 02 27-28-

242

 -2013

2013 02 27-28-

243

 -2013

2013 02 27-28-

244

 -2013

2013 02 27-28-

245

 -2013

2013 02 27-28-

246

 -2013

2013 02 27-28-

247

 -2013

2013 02 27-28-

248

 -2013

2013 02 27-28-

249

 -2013

2013 02 27-28-

250

 -2013

2013 02 27-28-

251

 -2013

2013 02 27-28-

252

 -2013

2013 02 27-28-

253

 -2013

2013 02 27-28-

254

 -2013

2013 02 27-28-

1.
2.
3.
4.

4.1

4.1.1
4.1.2
4.1.3 ,
4.1.4
4.1.5
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4.1.7
4.1.8
4.1.9
4.1.10
4.1.11
4.1.12
4.1.13 , ,
4.1.14
4.2

4.2.1 , ,
4.2.2
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4.2.5
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4.2.7
4.2.8
4.2.9

304

 -2013

2013 02 27-28-

.
,
,
,


,
.

.
,
.




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,
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. -
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,
.
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1. , ;
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3. -
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305

 -2013

2013 02 27-28-

, ,
,


.
? ,
?
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.
Safety first


,

-
MNS
OHSAS18001:2012
2012 11 29-
.

, ,

, ,
,

,


,
MNS ,

.
,

,
,

.
, -
.

306

 -2013

2013 02 27-28-

,
.

,
MNS ...............:2013
.
.
nyamgerel.dovdon@gmail.com
nyamgerel.d@erdenetmc.mn
: 99908261
01352-73477

307

 -2013

2013 02 27-28-

:

,
-
Occupational health and safety in mineral
processing industryRequirements

MNS ..........:2013

2013 .....
............ ........ .
2013 ... ...... -
.
1
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,
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- .
1.2

- ,

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1.3
-
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;
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2
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.
.
308

 -2013

2013 02 27-28-

,
; 2008
;

;

, ( 2007
);

( 2004
);
. (
2004 );
MNS OHSAS 18001: 2012 ,
-;
MNS 4968: 2000 , .
;
MNS 4930: 2000
. ;
MNS 5566: 2005 .
,
, ;
MNS 4673: 1998 .
;
MNS 5631: 2006 .
;
MNS (ISO) 8690: 2002
.
;

309

 -2013

2013 02 27-28-

MNS 5630: 2006 .

;
MNS 1357: 1998 . .
;
MNS 4643: 98 .
.
3

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3.1


:

.
3.2
,
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, ,

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3.4
- , -
,

[MNS OHSAS 18001:2012,3.13]
3.5 -
-

: -
.
[MNS OHSAS 18001:2012, 3.15]
310

 -2013

2013 02 27-28-

3.6 -
- ,
, -


3.7


:


(, , )
,
- .
[MNS OHSAS 18001:2012, 3.23]
3.8

,
[MNS OHSAS 18001:2012, 3.21]
3.9
,


[MNS OHSAS 18001:2012, 3.22]
3.10

-

[MNS OHSAS 18001:2012, 3.1]
3.11
- -
-

[MNS OHSAS 18001:2012, 3.3]

311

 -2013

2013 02 27-28-

3.12
, ,
,

[MNS OHSAS 18001:2012, 3.6]
3.13
, ,

[MNS OHSAS 18001:2012, 3.7]
3.14

, ,

[MNS OHSAS 18001:2012, 3.8]
3.15
, ( )


1: ,
.
2: ,
,
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.
[MNS OHSAS 18001:2012, 3.9]
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312

 -2013

2013 02 27-28-

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, , ,
,

3.21

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,

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,

313

 -2013

2013 02 27-28-

3.28

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, , ,
.
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,
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3.32

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,
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314

 -2013

2013 02 27-28-

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,

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.
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 -2013

2013 02 27-28-

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316

 -2013

2013 02 27-28-

3.58
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3.61
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317

 -2013

2013 02 27-28-

3.69

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3.77
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318

 -2013

2013 02 27-28-

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,
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 -2013

2013 02 27-28-

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320

 -2013

2013 02 27-28-

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321

 -2013

2013 02 27-28-

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322

 -2013

2013 02 27-28-

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323

 -2013

2013 02 27-28-

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324

 -2013

2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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327

 -2013

2013 02 27-28-

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 -2013

2013 02 27-28-

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329

 -2013

2013 02 27-28-

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330

 -2013

2013 02 27-28-

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331

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2013 02 27-28-

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