La Planeación de la Auditoría es la fase inicial del examen y

consiste en determinar de manera anticipada los

procedimientos que se van a utilizar, la extensión de las
pruebas que se van a aplicar, la oportunidad de las mismas,
los diferentes papeles de trabajo en los cuales se resumirán
los resultados y los recursos tanto humanos como físicos que
se deberán asignar para lograr los objetivos propuestos de la
manera más eficiente.
En el proceso administrativo, se tiene como etapa inicial la Planeación, la
cual consiste en la formulación del estado futuro deseado para una
organización y con base en éste plantear cursos alternativos de acción,
evaluarlos y así definir los mecanismos adecuados a seguir para alcanzar
los objetivos propuestos, además de la determinación de la asignación de
los recursos humanos y físicos necesarios para una eficiente utilización.

La planeación implica crear el futuro desde el presente con una visión

prospectiva, es decir como una prolongación de éste y comprende por lo
tanto el establecimiento anticipado de objetivos, políticas, estrategias,
reglas, procedimientos, programas, presupuestos, pronósticos, etc.
La planeación o planeamiento en el sentido más universal implica tener uno o varios
objetivos a realizar junto con las acciones requeridas para concluirse exitosamente. Va
de lo más simple a lo complejo, dependiendo el medio a aplicarse. La acción de planear
en la gestión se refiere a planes y proyectos en sus diferentes, ámbito, niveles y
actitudes.
Las palabras planeación y planeamiento se utilizan en los países de habla hispana, para
referirse a lo mismo, que se aborda en el presente escrito, por lo que se utilizará
planeación, con base en las fuentes de consulta indicadas.
http://es.wikipedia.org/wiki/Planeaci%C3%B3n

1.- Ackoff, Russell. (2002) El paradigma de Ackoff.

2.- Miklos, Tello. (2003) Planeación interactiva.
3.- Miklos, Tello. (2003) Planeación prospectiva.

Planeación. Etapa que forma parte del proceso administrativo mediante la

cual se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan
alternativas y cursos de acción, en función de objetivos y metas generales
económicas, sociales y políticas; tomando en consideración la disponibilidad
de recursos reales y potenciales que permitan establecer un marco de
referencia necesario para concretar: global, sectorial, institucional y
regional. Su cobertura temporal comprende el corto, mediano y largo
plazos. http://www.dimensionempresarial.com/2008/07/glosario-de-
terminos-p-q-y-r/
Planeación Nacional : Departamento Administrativo que se encarga de la preparación, el
seguimiento de la ejecución y la evaluación de resultados, políticas, planes generales, programas y
proyectos del sector público. Realiza un seguimiento permanente a la economía nacional e
internacional y propone los planes y programas para el desarrollo económico, social y ambiental
del país

La planeación es la determinación de lo que va a hacerse, incluye decisiones de

importancia, como el establecimiento de políticas , objetivos, redacción de programas,
definición de métodos específicos , procedimientos y el establecimiento de las células
de trabajo y otras más.
De ésta manera, la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de
identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones, para
generar los efectos que se espera de ellas, o sea, para proyectar un futuro deseado y los
medios efectivos para lograrlo.
En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos
para conseguirlo. Es un instrumento que usa el hombre sabio; mas cuando lo manejan
personas que no lo son, a menudo se convierte en un ritual incongruente que
proporciona, por un rato, paz a la conciencia, pero no en el futuro buscado.
http://www.ingenieria.unam.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII.1.pdf

.2.2. DEFINICIÓN DE PLANEACIÓN

Está representada por la unificación de las anteriores definiciones; en ellas son comunes varios
aspectos, como los objetivos, la selección de alternativas, pensar a largo plazo, buscar una alianza
de algo, responde a preguntas de cómo llego, dónde llego, toma decisiones anticipadas,
adelantándose al futuro, busca seleccionar un curso de acción, utilizando procesos, para
desencadenar en la toma de decisiones. Un ejemplo que se puede nombrar en esta parte es el
atentado a las Torres Gemelas en Nueva York, puede tomarse desde varios puntos de vista, uno
desde la planeación para llegar con tanta facilidad a ese lugar y la otra por la falta de la misma
para atender una emergencia.

Es un proceso que se utiliza en función de un grupo de personas o instituciones, que revive y

estima su situación actual, y posteriormente analiza las condiciones futuras de su medio ambiente,
sociedad o institución a la que sirven, para desarrollar estrategias organizacionales, políticas,
procedimientos, programas, presupuestos que le serán útiles para solucionar los problemas de
situaciones que llegasen a presentarse.
“La planeación es un proceso que comienza con el establecimiento de objetivos; define
estrategias, políticas y planes detallados para lograrlos, es lo que establece una organización para
poner en practica las decisiones, e incluye una revisión del desempeño y retroalimentación para
introducir un nuevo ciclo de planeación”.9
9 GEORGE A. STEINER. Tomado de Management Planning Londres: the Macmillan Company 1969

http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010014/Contenidos/
Capitulo1/Pages/1.2/122Definicion_planeacion.htm

Generalización de la Planeación
La planeación es una función de todos los gerentes, aunque el carácter y el alcance de la
planeación varían con la autoridad de cada uno y con la naturaleza de las políticas y planes
establecidos por los superiores. Si los gerentes no se les permite cierto grado de libertad o
discreción y responsabilidad en la planeación, no serán verdaderos ejecutivos.
Si se reconocen la generalización de la planeación, es más fácil comprender porqué algunas
personas hacen distinción entre la elaboración de políticas (el establecimiento de normas para la
toma de decisiones) y la administración, o entre el "gerente" y el "administrador" o "supervisor".
Un gerente, debido a su autoridad o posición en la organización, puede hacer más, planeación que
otro o una planeación más importante, o bien la planeación de uno puede ser más básica y
aplicable a una porción más grande de la empresa que la de otro. Sin embargo, todos los gerentes
(desde presidentes hasta supervisores de primer nivel) hacen planes. Hasta el jefe de una
cuadrilla de trabajadores de carretera o de un grupo de obreros en una fábrica planea en un área
delimitada bajo reglas y procedimientos bastante estrictos. Es interesante observar que en los
estudios de satisfactores laborales, un factor principal el éxito de los supervisores en el nivel
inferior de la organización era el grado de su habilidad para planear.
Planeación.
Planeación, es la selección de misiones y objetivos, y las estrategias, políticas, programas y
procedimientos para lograrlos; toma de decisiones; selección de un curso de acción entre varias
alternativas.
La planeación es el proceso de mirar hacia el futuro para determinar el curso de acción que la
empresa deberá seguir para alcanzar sus objetivos. Los administradores de las pequeñas
empresas dedican gran parte de su tiempo en realizar una planeación a corto plazo diaria. De
cualquier manera, las presiones inmediatas del negocio no deben impedir que el gerente tome en
cuenta planes a largo plazo, lo cual proporcionará la dirección adecuada para poder conseguir esos
objetivos.
La planeación debe ser un proceso continuo, debido a la naturaleza dinámica de la comunidad
mercantil. Las condiciones cambiantes al exterior, así como al interior de la empresa significan que
los planes deberán ser: reajustarse y actualizares continuamente.
La planeación requiere de una acción consiente por parte del gerente para poder formular una
decisión. En el proceso de toma de decisiones encontramos una serie de pasos a seguir, en donde
cada uno de ellos está basado en el anterior.
○ PASO 1: Definición del problema.
○ PASO 2: Alternativas de desarrollo; las posibilidades alternativas incluyen:
○ Contratación de personal de servicio adicional
○ Mayor publicidad
○ Inclusión de nuevos servicios
○ Expansión del área geográfica cubierta.
○ PASO 3: Evaluación de las alternativas.
○ PASO 4: Implantación del plan de acción.
A manera de síntesis podemos decir que el propósito y naturaleza de la planeación pueden
resumirse haciendo referencia a los siguientes principios:
1. Principio de contribución a los objetivos. El propósito de cada plan y de todos los planes
de apoyo es favorecer el logro de los objetivos de la empresa.
2. Principio de los objetivos. Si se quiere que los objetivos tengan significado para la gente,
deben ser claros, viables y verificables
3. Principio de primacía de la planeación. La planeación antecede lógicamente a todas las
demás funciones administrativas.

4. Principio de eficiencia de los planes. La eficiencia de un plan se mide por su contribución al

propósito y a los objetivos balanceado por los costos requeridos para formularlo y operarlo
y por las consecuencias no deseadas.

http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010038/docs_curso/l
ecciones/planeacion.htm

Definición de planeación
Antes de iniciar cualquier acción administrativa, es imprescindible determinar
los resultados que pretende alcanzar el grupo social, así como las condiciones
futuras y los elementos necesarios para que éste funcione eficazmente. Esto
sólo se puede lograr a través de la planeación. Carecer de estos fundamentos
implica graves riesgos, desperdicio de esfuerzos y de recursos, y una
administración por demás fortuita e improvisada.
Por estas razones es que la planeación precede a las demás etapas del proceso
administrativo, ya que planear implica hacer la elección de las decisiones más
adecuadas acerca de lo que se habrá de realizar en el futuro. La planeación establece
las bases para determinar el elemento riesgo y minimizarlo. La eficiencia en la
ejecución depende en gran parte de una adecuada planeación, y los buenos
resultados no se logran por sí mismos: es necesario planearlos con anterioridad. Antes
de emitir una definición de la planeación, se analizarán algunas emitidas por los
autores más reconocidos, con el fin de obtener los elementos comunes a dicho
concepto.

www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r44985.DOC -

II. TEORÍA DE LA PLANEACIÓN

II.1 Definición del Concepto de Planeación
La sabiduría es la habilidad de ver con mucha anticipación las consecuencias de las
acciones actuales, la voluntad de sacrificar las ganancias a corto plazo a cambio de
mayores beneficios a largo plazo y la habilidad de controlar lo que es controlable y de
no inquietarse por lo que no lo es. Por tanto, la esencia de la sabiduría es la
preocupación por el futuro. No es el mismo tipo de interés en el futuro que tienen los
videntes, que sólo tratan de predecirlo. El sabio trata de controlarlo.
La palabra previsión de prever: (ver anticipadamente), implica la idea de anticipación de
acontecimientos y situaciones futuras, que la mente humana es capaz de realizar y sin la
cual sería imposible hacer planes. Por ello la previsión es base para la planeación. La
previsión es un concepto de la planeación que define las condiciones futuras de un
proyecto y fija el curso concreto de acción a seguir.
Gotees dijo : planear es “hacer que ocurran cosas que de otro modo no habrían
ocurrido” , equivale a trazar los planes para fijar dentro de ellos nuestra futura acción .
La planeación es la determinación de lo que va a hacerse, incluye decisiones de
importancia, como el establecimiento de políticas , objetivos, redacción de programas,
definición de métodos específicos , procedimientos y el establecimiento de las células
de trabajo y otras más.
De ésta manera, la planeación es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de
identificar acciones a través de una secuencia sistemática de toma de decisiones, para
generar los efectos que se espera de ellas, o sea, para proyectar un futuro deseado y los
medios efectivos para lograrlo.
En otras palabras la planeación es proyectar un futuro deseado y los medios efectivos
para conseguirlo. Es un instrumento que usa el hombre sabio; mas cuando lo manejan
personas que no lo son, a menudo se convierte en un ritual incongruente que
proporciona, por un rato, paz a la conciencia, pero no en el futuro buscado.
El planeamiento en el más puro sentido de su concepto, va más allá de todas las
funciones de organizar, controlar, coordinar, dotar y dirigir el personal de la empresa.
Los conceptos anteriores se resumen en lo siguiente:
• Se utiliza la capacidad de la mente humana para plantear fines y objetivos.
• Involucra la toma de decisiones anticipada en su proceso.
• Prevé las consecuencias futuras de las acciones a tomar.
• Prevé la utilización de los recursos disponibles con el fin de obtener la máxima
satisfacción.
• Comprende todo el proceso desde el análisis de las situaciones hasta llegar a la toma
de decisiones.
• Incluye metodologías para la recolección de información, programación, diagnóstico,
pronóstico, avances y medidas de resultados.
II. TEORÍA DE LA PLANEACIÓN
Tomando en cuenta los puntos anteriores podemos apropiarnos de la siguiente
definición:
Definición de Planeación:
Planeación es la aplicación racional de la mente humana en la toma de decisiones
anticipatoria, con base en el conocimiento previo de la realidad, para controlar las
acciones presentes y prever sus consecuencias futuras, encausadas al logro de un
objetivo plenamente deseado satisfactorio.
En la actualidad, así como en un futuro próximo, la planeación tendrá que adaptarse a
las características de la empresa y de la situación en que se realiza. Sin embargo, existen
ciertas normas de carácter generalmente aceptable. Podemos tratar de determinar las
posibilidades de planeación, encontrar la filosofía adecuada para enfocarla, tener una
idea respecto a la mejor forma de organizarla y sistematizarla, así como los mejores
métodos, técnicas y herramientas que se les pueden integrar.
La ciencia que se relaciona con la planeación se ha desarrollado rápidamente en época
reciente. No obstante, incluso la mejor planeación de que seamos capaces, requiere la
misma cantidad de arte que de ciencia, siempre deben estar implícitos ambos aspectos.
La contribución principal de los científicos a la planeación no consistiría en el
desarrollo y uso de las técnicas e instrumentos correspondientes, sino más bien en la
sistematización y organización del proceso de planeación y, por consiguiente, en el
mejor conocimiento y evaluación del mismo.
http://www.ingenieria.unam.mx/~jkuri/Apunt_Planeacion_internet/TEMAII.1.pdf
Es la ordenación racional y sistemática de acciones que con base en el ejercicio de las
atribuciones del ejecutivo federal, en materia de regulación y promoción de la actividad
económica, política, social y cultural, tiene como propósito la transformación de la realidad
del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la Constitución y la Ley
establecen.

Definición de planeación nacional

del desarrollo
http://www.definicion.org/planeacion-nacional-del-desarrollo

1.2. LA PLANEACION
Planear es trazar o formar el plan de una obra. Es un proceso
que
busca y propicia la organización.”1
La planeación consiste, en fijar el curso concreto de acción que
ha de
seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo,
la secuencia
de operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos
y de
números necesarios para su realización.
La planeación, en sí, no es la palabra mágica que
automáticamente mejora
la eficiencia y la efectividad, sino que cubre algunos aspectos de
un proceso
integral: que optimice el uso de los recursos que dispone, que
busque
nuevas y mejores maneras de hacer las cosas apoyándose en
investigaciones, y por último que se hace base en un
cuestionamiento de
una profunda reflexión sobre los fines que se persiguen para que
sus
esfuerzos tengan sentido.
La planeación es la habilidad de ver con mucha anticipación las
consecuencias de las acciones actuales, la voluntad de sacrificar
las
ganancias a corto plazo, a cambio de mayores beneficios a largo
plazo y la
habilidad de controlar lo que es controlable y de no inquietarse
por lo que no
los es. La esencia de la planeación es la preocupación por el
futuro, es
proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para
conseguirlo.
La necesidad de planear las organizaciones es tan obvia y tan
grande que
es difícil encontrar alguien que no esté de acuerdo con ella. Pero
es aún
más difícil procurar que tal planeación sea útil, porque confronta
el hombre.
En la actualidad así como en futuro próximo, la planeación
tendrá que
adaptarse a las características de la empresa y de la situación
en que se
realiza.
“Otras actividades de planeación son la preparación de
estimados
preliminares de costos para el desarrollo del producto, el
establecimiento de
una programación del proyecto, del personal necesario para
operar y
mantener el sistema. Comprenden la administración de la
configuración y el
control de calidad, la validación y verificación y las herramientas
y técnicas
de cada fase. A continuación se analiza cada una de estas
actividades.”2
1 www.municipios.org.co/planeación.htm./
2 www.itcg.edu.mx/ingsoft/otraxti.htm

1.2.2. DEFINICIÓN DE PLANEACIÓN

Está representada por la unificación de las anteriores
definiciones; en ellas
son comunes varios aspectos, como los objetivos, la selección
de
alternativas, pensar a largo plazo, buscar una alianza de algo,
responde a
preguntas de cómo llego, dónde llego, toma decisiones
anticipadas,
adelantándose al futuro, busca seleccionar un curso de acción,
utilizando
procesos, para desencadenar en la toma de decisiones. Un
ejemplo que se
puede nombrar en esta parte es el atentado a las Torres
Gemelas en Nueva
York, puede tomarse desde varios puntos de vista, uno desde la
planeación
para llegar con tanta facilidad a ese lugar y la otra por la falta
de la misma
para atender una emergencia.
Es un proceso que se utiliza en función de un grupo de personas
o
instituciones, que revive y estima su situación actual, y
posteriormente
analiza las condiciones futuras de su medio ambiente, sociedad
o institución
a la que sirven, para desarrollar estrategias organizacionales,
políticas,
procedimientos, programas, presupuestos que le serán útiles
para
solucionar los problemas de situaciones que llegasen a
presentarse.
“La planeación es un proceso que comienza con el
establecimiento de
objetivos; define estrategias, políticas y planes detallados para
lograrlos, es
lo que establece una organización para poner en practica las
decisiones, e
incluye una revisión del desempeño y retroalimentación para
introducir un
nuevo ciclo de planeación”.9 9 GEORGE A. STEINER. Tomado de Management
Planning Londres: the Macmillan Company
1969.
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010014/Contenidos/
Capitulos%20PDF/CAPITULO%201.pdf