SITUADO CONSTITUCIONAL CONCEPTO: El Situado Constitucional es el dinero que reciben las regiones, es decir, las alcaldas y gobernaciones de las

ganancias del Estado en materia petrolera.

CARACTERSTICAS DEL SITUADO CONSTITUCIONAL -Proceso presupuestario: ya que se trata de asignar dinero a los diferentes Estados y Municipios. -Ingresos a los Estados y los Municipios: entrada de los beneficios econmicos. -Adecuado Funcionamiento de los recursos: para conseguir una correcta ubicacin para los mismos (creacin de espacios recreacionales). -Distribucin de los Recursos entre los Estados y Municipios: es muy importante considerar la ubicacin adecuada de los recursos para controlarlos y designarlos de manera que pueda existir una orden en los mismos, es decir; que exista una canalizacin. ELEMENTOS DEL SITUADO CONSTITUCIONAL -Ingresos: entrada de los recursos (dinero, producto, materiales) a los Estados, Municipio y a la Poblacin. -Fisco Nacional: organismos pblicos que se ocupan de la recaudacin de impuestos para luego distribuirlos a los estados.

-Bases Legales: son las normas o leyes donde est constituido legalmente los derechos de estado. -Estados, Municipio y Poblacin: a quienes se le distribuyen los recursos.

D IFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE SITUADO ESTADAL Y SITUADO MUNICIPAL. -Diferencias: 1. El situado Estadal es otorgado con base a un 30% a todos los estados y el 70% restante con bases a la poblacin de cada estado; el situado Municipal es otorgado con bases a un 30% de lo correspondiente al estado en partes iguales, un 50% en proporcin a la poblacin y un 20% de acuerdo al territorio. 2. El Situado Estadal no percibe por territorio o mbito geogrfico, el situado municipal si se otorga de acuerdo al territorio. -Semejanzas: Que en ambos casos del situado es otorgado con una estimacin igual en una porcin y la otra se estimara de acuerdo a poblacin. Observando ambas legislaciones no existen diferencias, al contrario ambas coinciden en otorgar al Municipio el beneficio del situado, lo que en la prctica observamos es que en algunos estados por las diferencias polticas se retiene el situado y no le es otorgado oportunamente a los Municipios.

INSTRUMENTO LEGAL Y ARTICULOS CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artculo 167. Numeral 4 Articulo 179 Numeral 4 Articulo 168 y 178 _LEY ORGANICA PODER PUBLICO MUNICIPAL Articulo 138 Numeral 4 Articulo 139 Articulo 141 _LEY ORGANICA DE DESCENTRALIZACION, DELIMITACION Y

TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA DE PODER PUBLICO. Articulo 15 Articulo 17 Articulo 18

SITUADO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. En la Constitucin de 1999 la definicin del llamado Situado Constitucional, al que se refiere en los artculos 167 numeral 4. Mediante esta disposicin, la Constitucin

ordena la creacin de una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del
total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades. En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte por ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado.

Estos mandatos deben traducirse en la legislacin de manera concordante con la aspiracin de construir un Estado Federal Descentralizado, por lo cual se debera proceder de la siguiente manera: El Fisco debe establecer la estimacin anual de los ingresos y as lo que le corresponde por concepto de situado a cada uno de los Estados y cada uno de los Municipios de cada Estado, de acuerdo con los criterios establecidos en la propia Constitucin y en la Ley. No obliga la Constitucin a enterar en el Fisco cada Estado, lo que corresponde a cada uno de sus respectivos Municipios, sino a calcular el situado municipal de acuerdo con lo que le corresponde a cada Estado, como es lgico. Por lo que se concluye que, de conformidad con el ideal de un Estado Federal Descentralizado, el Fisco Nacional debera enterar en el Fisco de cada uno de los Municipios del pas lo que le corresponde por situado, y as eliminar un trmite que generalmente resulta costoso en tiempo y tramitacin innecesaria . Por otra parte est clara en la Constitucin de 1999 la naturaleza autonmica del Municipio, tal como lo consagran los artculos 168 y 178, y la experiencia ensea que algunas veces los Estados lesionan esta autonoma cuando retienen de manera ilegtima el situado municipal, causando graves daos a las de por s dbiles hacienda locales. Con base en las anteriores consideraciones, se propone la reforma parcial de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder

Pblico, para permitir que el Fisco Nacional entere en cada Fisco Municipal lo que corresponda por concepto de situado constitucional, y de orden adems la creacin de una partida denominada Situado Municipal en los presupuestos de cada Estado, equivalente a no menos del 20 por ciento de los ingresos ordinarios de cada uno de ellos, destinada a los Municipios y distribuidos entre ellos de acuerdo a los mismos criterios constitucionales . As mismo el articulo No 15 en su aparte 1 de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencias de Competencias del poder Pblico, dice Son ingresos de los Estado el situado Constitucional

SITUADO MUNICIPAL

El mismo artculo nmero 167 de la Carta Magna, aade que "la ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participacin municipal en el mismo. As mismo en el artculo 179 en su numeral 4 de la Constitucin Nacional Bolivariana de Venezuela nos dice que son ingresos de los municipios: Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales. Ahora bien, el aparte del artculo 17 de la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencias de Competencias del poder Pblico, de 28 de Diciembre de 1989, expresa que el situado municipal se distribuir entre los Municipios de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Efectivamente, la Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal estatuye en su artculo 138 numeral 4 que son ingresos ordinarios del Municipio los que se derivan del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales; posteriormente, aclara que adicional al situado constitucional cada estado (provincia) deber distribuir

entre los municipios que conforman la entidad una asignacin que recibe el nombre de Situado Municipal, la cual se llevar a cabo de la siguiente manera. El Situado que de conformidad con la Ley corresponda a los Municipios, ser distribuido por los Estados en la forma siguiente: Artculo 139 LOPPM. El situado constitucional es el ingreso que le corresponde a los municipios en cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de la Constitucin de la Repblica, el cual comprende: 1. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al respectivo estado en el presupuesto de los ingresos ordinarios del Fisco Nacional. 2. Una participacin no menor del veinte por ciento (20%) de los dems ingresos ordinarios del mismo estado. La distribucin del situado entre los municipios de cada estado se har conforme a los siguientes parmetros: cuarenta y cinco por ciento (45%) en partes iguales, cincuenta por ciento (50%) en proporcin a la poblacin de los municipios y cinco por ciento (5%) en proporcin a su extensin territorial. Tambin en la misma Ley nos dice el artculo 141 que el ingreso proveniente del Situado Municipal ser destinado para la construccin de obras y adquisicin de equipos para la prestacin de servicios pblicos y en gastos imprescindibles para el buen funcionamiento de dichos servicios. El Situado Municipal representa en muchos municipios una parte determinante de sus ingresos ordinarios, porque no todos poseen igual capacidad financiera, por ejemplo el Municipio Chacao, en donde la proporcin del Situado representa apenas un 10% de sus ingresos ordinarios y aun as puede prestar servicios eficientes a las comunidades que all habitan. En la mayor parte de los municipios del pas la situacin es radicalmente distinta. Es el caso, por ejemplo, del Municipio Rmulo Gallegos del Estado Apure, en el que fcilmente se puede constatar que la generacin de recursos propios para financiar las

actividades que le competen es tan dbil que si no fuera por el Situado que recibe de la gobernacin ese municipio prcticamente no existira, no podra funcionar. Dentro de la estructura de la distribucin del poder pblico desde la perspectiva territorial el Constituyente del ao 1999 mantuvo los mbitos nacional, estadal y municipal que resultan tradicionales en por lo menos ms de un siglo. Cada uno de ellos goza de autonoma respecto de los otros, no pudiendo interferir en el ejercicio legtimo de sus competencias, con pena de incurrir en infraccin de la Carta Fundamental o de textos normativos de rango legal, segn sus casos. Ahora bien, los municipios poseen autonoma de gestin, lo que no implica como ha sealado el Tribunal Supremo de Justicia que deba desligarse del manejo del Estado; de hecho, cuando se ha escrito sobre las competencias municipales, las hay de varios tipos: propias, concurrentes, delegadas y descentralizadas. De igual manera, la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM, 2010) indica que la autonoma es la facultad que tiene el municipio para elegir sus autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades y los fines del Estado. As como lo establece el artculo 229 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, los Municipios o Distritos estn obligados a normar su accin administrativa y de gobierno por un Presupuesto de Ingresos y Gastos aprobado con iguales formalidades que las ordenanzas. El ejercicio fiscal anual se iniciara y terminar en los mismos lapsos que seale para el Presupuesto Nacional la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario. La Ordenanza de Presupuesto comprender: las Disposiciones Generales, el

Presupuesto de Ingresos y el Presupuesto de Gastos, as como un anexo sobre los Programas Coordinados del Situado Municipal y los dems que se estimen necesarios. Para su total control las Disposiciones Generales estarn constituidas por todas aquellas normas que se refieren a la ejecucin de un ejercicio presupuestario determinado, y que se consideren complementarias a las ya establecidas en la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario y en la presente Ley. La ejecucin del Presupuesto de Ingresos se regir por las correspondientes Ordenanzas de Hacienda y por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional que le sean aplicables. Los ingresos se clasificarn de acuerdo con los criterios que al efecto establezca la Oficina Central de Presupuesto. El Presupuesto de Gastos contendr los programas, proyectos y dems categoras presupuestarias equivalentes bajo responsabilidad directa de la entidad, as como los aportes que pueden acordarse, todo de conformidad con las disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Central de Presupuesto. Es importante saber que el Monto del Presupuesto de Gastos no podr exceder del total del Presupuesto de Ingresos y que no se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo de ingresos con el fin de atender el pago de determinados gastos. No obstante, conforme a las disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de Crdito Pblico, el producto de los adelantos deber ser objeto de afectaciones especiales. El Concejo o Cabildo podr acordar que se inviertan en determinadas obras de utilidad pblica las compensaciones o participaciones que a favor del Municipio o Distrito se estipulen en la concesin de regmenes especiales sobre bienes o servicios. En materia de ingresos, tanto el Constituyente como el Legislador, le han otorgado al municipio del tipo ordinario y extraordinario. Corresponde el Situado Municipal dentro de los que se encuentran en la primera categora.

De una primera lectura se colige que no puede alterarse el porcentaje asignado por la LOPPM en forma discrecional por quien administra la hacienda estadal (gobernador) ni por los legisladores. Se busca que esa distribucin sea realice con parmetros igualitarios, dado que todos poseen asiento poblacional y extensin territorial; tambin se incluye la variable de igualdad para aquellos que no se beneficien de grandes porciones en su geografa ni de masivos moradores. Cabe destacar que los ingresos pblicos implican el manejo de dinero ajeno, por lo que el legislador nacional ha aprobado instrumentos que tienen por finalidad aplicar un celo en la conduccin al frente de la gestin pblica. Ejemplos lo constituyen la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional de Control Fiscal (2010), la Ley (Orgnica) contra la Corrupcin (2003), la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (2011) y sus Reglamentos (N 1,2,3,4), la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2010); el Cdigo Orgnico Tributario (2001), Ley de los Consejos Locales de Planificacin de Polticas Pblicas (2010), la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2008), la Ley Orgnica para la Descentralizacin, Delimitacin y Transferencias de Competencias del Poder Pblico (2009), entre otros En el nivel local, existen las llamadas Ordenanzas de Presupuesto, de Contralora Social, entre otros, a cargo de los concejos municipales, actuando como rganos legisladores y de control de la funcin administrativa local que le compete al alcalde.

CONCLUSIN

Como podemos darnos cuenta, la buena aplicacin de los recursos del SITUADO CONSTITUCIONAL y de las polticas pblicas juegan un papel muy importante y fundamental en el desarrollo econmico de cualquier nacin, por lo que el Estado es el encargado de vigilar y cuidar la elaboracin y administracin de polticas que proporcionen estabilidad econmica, buen desenvolvimiento social, dar conocimientos culturales, ofrecer una buena educacin y apoyo al deporte, a travs de los cuales se permita tambin la vinculacin positiva del sector privado con el gobierno. Podemos afirmar entonces que una de las funciones del Gobierno o Estado es sta, para que esto se lleve a cabo necesitamos reglas y estrategias claras y que se puedan cumplir a cabalidad, lo que adems implica que los compromisos adoptados por los encargados de la poltica pblica sean confiables, honestos y que quieran el verdadero bienestar comn, aunque en la actualidad sea difcil, buscar cumplir con los objetivos para con la sociedad. Claro est juega un papel muy importante los Municipios que comprenden cada entidad que tiene nuestro pas, donde lo nico por lo que se debera velar, es el cubrir con todas las necesidades bsicas de todos los venezolanos. La elaboracin y aplicacin de una buena poltica pblica es importante para un buen resultado, debera de contar con el apoyo de instituciones bien estructuradas ya que es una condicin importantsima para que la aplicacin de los recursos obtenidos a travs de la asignacin que le corresponde a cada Municipio, tengan resultados favorables, de nada sirve discutir con la Asamblea Nacional una cantidad de programas de Polticas Pblicas, si el Estado no tiene capacidad de ejecutarlas, o las comunidades que se planteen proyectos infructuosos, si apenas se aprueban ya estn pensando en cmo hacer la trampa para poder obtener rentas, la corrupcin siempre tiene un paso adelante. Este ltimo punto es importante porque la posibilidad de que existan comportamientos oportunistas por parte de los diferentes actores que entran en la aplicacin de stas estrategias polticas es

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consecuencia precisamente de la colocacin de incentivos existentes que permiten que sea fcil corromper lo que se quiere lograr slo para beneficio de unos pocos, es por eso que es necesario que se establezcan normas bajo un estricto control, una estricta auditoria, delegando responsabilidades legalmente registradas y un minucioso seguimiento y supervisin para que se pueda llegar a la meta de una excelente aplicacin de una poltica determinada en los diferentes sectores que necesitan de buenos servicios, por supuesto con el apoyo de instituciones fuertes y bien constituidos para poder alcanzar las metas propuestas. Pensamos que en nuestro pas, si se aplicara una justicia que verdaderamente haga honor a su significado, en todo lo que relaciona al Estado, sus recursos econmicos, polticos y sociales y sobre todo de su actuacin, en Venezuela se pudieran aplicar las polticas pblicas con un 100% de efectividad, pues nadie se arriesgara a someterse en problemas legales.

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ANEXOS

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Derecho Pblico. Ley Orgnica de Descentralizacin, delimitacin y transferencia de Competencia del Poder Pblico.

www.es.wikipedia.com

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