

 Emprendimiento Solidario

 con perspectiva de género


 













 
REPÚBLICA DE COLOMBIA

Álvaro Uribe Vélez

Presidente de la República

INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA

AGRICULTURA (IICA)

Jorge Caro Crapivinsky

Representante Oficina en Colombia

Luis Fernando Restrepo

Coordinador Área Desarrollo Rural

Marcela Peña
Especialista Área Desarrollo Rural y Agronegocios

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA

ECONOMÍA SOLIDARIA - DANSOCIAL EQUIPO ACADÉMICO DE CREACIÓN Y
TEXTOS
Rosemberg Pabón Pabón
Director Lina María Cabrera Ardila
Coordinación de Educación e Investigación
Roberto Camacho (DANSOCIAL)
Director de Planeación, Políticas e Investigación
Jesús Galindo
Constanza Gómez Romero Grupo de Emprendimiento y Empresarismo
Coordinadora de Educación e Investigación- DANSOCIAL (SENA)

Martha Patricia Mayorga Fraile María Eugenia Osorio Monsalve

Agenda Mujer - DANSOCIAL Desarrollo Rural (Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural)
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Marcela Peña
Andrés Felipe Arias Leiva Area Desarrollo Rural y Agronegocios (IICA)
Ministro

Marcela Urueña Gómez

Directora de Desarrollo Rural Lina María Cabrera A.
Compilador
María Eugenia Osorio Monsalve
Jesús Martínez Erika Toledo Arciniegas
Dirección de Desarrollo Rural Ilustraciones

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA) Denis Toledo Nieto

Diseño y Diagramación
Darío Montoya Mejía
Director SENA
Impresor
Jair Ospina Pacheco
Coordinador Grupo de Emprendimiento y Empresarismo

Jesús Galindo G. ISBN : 978-958-9328-69-9

Grupo de Emprendimiento y Empresarismo © IICA
© DANSOCIAL
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) © Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Proyecto OIT/USDOL sobre “Mejora de las relaciones laborales y © SENA
promoción de la igualdad económica de las mujeres en Colombia” Bogotá D.C., Noviembre de 2006
Textos Capítulo 2
 Contenido

Presentación ...................................................................................................................7

Introducción ...................................................................................................................9

Capítulo 1 - Sensibilización y contexto .....................................................................11

¿Cuál es la situación de la mujer en el campo? ..............................................................................13

Capítulo 2 - Equidad de género .................................................................................21

1. Sensibilización de género..............................................................................................................23
Algunas definiciones
Sexo y género: No son lo mismo
El género está basado en relaciones de poder
¿Cómo aprendemos a ser hombres o mujeres?
2. Autoreconocimiento y autoestima de las mujeres .....................................................................25
Situaciones que están marcadas por el género
3. Equidad de género .........................................................................................................................27

4. Empoderamiento de las mujeres ..................................................................................................29

5. Derechos humanos de las mujeres ...............................................................................................31
Derechos humanos

Derechos humanos de las mujeres

¿Cuáles son los Derechos Sexuales y Reproductivos de las Mujeres?

Capítulo 3 - Mentalidad empresarial .........................................................................33

¿Quién soy yo?, ¿Qué atributos poseo?............................................................................................35
Ejercicio
1. Ser emprendedor, ser empresario ................................................................................................41
¿Cuál es el gran desafío?
 ¿Cuál es una vía consistente para el desarrollo sostenible?
¿Y cómo se genera riqueza?
¿Qué implica crear empresa en lo personal?
¿Quién crea empresa?
¿Quién es un empresario?
¿Por qué se necesitan más empresarios?
¿Tiene usted perfil empresarial
2. El Emprendimiento ........................................................................................................................44
El perfil de las personas emprendedoras
Etapas del proceso emprendedor

Capítulo 4 - Generación de proyectos ........................................................................49

¿Qué es el plan de negocios?.............................................................................................................51
¿Cuáles son las ventajas del plan de negocios? ..............................................................................52
Desventajas del plan de negocios .....................................................................................................53
Errores en la elaboración de un plan de negocios .........................................................................54
Razones para escribir el plan de negocios ......................................................................................55
Fases del plan de negocios ................................................................................................................56
6 1. Fase de factibilidad económica
2. Fase de factibilidad económica - financiera
3. Fase operativa: Inicio de la empresa
Estructura del plan de negocios .......................................................................................................57
Taller idea de negocio ........................................................................................................................67

Capítulo 5 - Organización empresarial......................................................................71

1. El valor de una comunidad............................................................................................................73
¿Qué es una comunidad?
2. Organizaciones de economía solidaria en el contexto de las comunidades............................75
Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en el país de la solidaridad
¿Qué es la solidaridad?
¿Qué significa trabajar en equipo?
¿Qué son las organizaciones de economía solidaria?
¿Cuáles son las características de las organizaciones de economía solidaria?
Principios solidarios
Valores solidarios
Fines solidarios
 Economía solidaria ............................................................................................................................83
¿Qué es economía?
Antecedentes históricos de la economía solidaria
Organizaciones solidarias ................................................................................................................88
Clases de cooperativas según el ámbito de la actividad económica
Clases de cooperativas según la actividad económica
Ejercicio
Estructura organizacional de las empresas de la economía solidaria ........................................94
Autoevaluación .................................................................................................................................99

Capítulo 6 - Oferta institucional ...............................................................................101

Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) ...................................................................................103
Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria (DANSOCIAL) ..................108
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) ......................................111
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ..............................................................................115

Notas ...........................................................................................................................121

7
Bibliografía ................................................................................................................ 123
8
 Presentación

P
ara mejorar el posicionamiento de las mujeres, desde la formación profesio-
nal, se requiere no sólo incrementar sus competencias para la empleabili-
dad, diversificar sus opciones, habilitar su acceso a procesos de formación
con perspectivas reales de inserción sino también, fortalecer su autoestima,
brindar apoyo para reconocer y superar los condicionamientos de su entorno,
promover y fortalecer el diálogo con los hombres mediante el reconocimiento y
el procesamiento por parte de éstos y de las mujeres sobre los condicionamien-
tos sociales que los limitan y su transformación en problemas compartidos.
9
Para cambiar el posicionamiento colectivo se hace necesario, entre otras medi-
das, sensibilizar a la sociedad y a sus actores para reinterpretar y otorgar un
nuevo valor social y económico a las competencias femeninas y a las tareas que
las mujeres realizan, valorizando el trabajo de atención y cuidado en igual me-
dida que la producción de bienes y servicios. También es necesario promover un
nuevo pacto global de responsabilidades compartidas, entre mujeres y hombres
y con la sociedad en su conjunto, para la atención y cuidado de la niñez y la ve-
jez; promover el compromiso político para incluir la consideración sistemática
de la equidad de género desde la educación básica y en la formación docente;
generar conciencia de las relaciones entre una política de igualdad en el trabajo
y una efectiva gestión del capital humano, el fortalecimiento de la competiti-
vidad empresarial y el aseguramiento de un desarrollo económico sostenible
centrado en el bienestar y en la inclusión social.
 Introducción

E
l Gobierno nacional aprobó la Ley 731 de 2002, por la cual se dictan normas
para favorecer a las mujeres rurales, priorizando a las de bajos recursos,
con el objeto de mejorar su calidad de vida y consagrar medidas específi-
cas encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre y la mujer rural. Para
facilitar el acceso a los beneficios de esta Ley, así como a los instrumentos de
política de desarrollo rural, se creó el Fondo de Fomento para las Mujeres Ru-
rales – FOMMUR, orientado a fortalecer a las mujeres rurales en su capacidad
de gestión y ejecución de los procesos de desarrollo rural, como también a su
incorporación y consolidación de una manera organizada dentro de la política 11
económica y social del país y a los planes de desarrollo.

Dadas las dificultades que tienen las mujeres rurales para acceder a los bene-
ficios de la política de desarrollo rural y vincularse a actividades económicas
de una manera organizada y competitiva, el FOMMUR se orientó hacia la ca-
pacitación en los siguientes temas: a) Acceso al financiamiento; b) Formulación
y gestión de proyectos; c) Creación y fortalecimiento de formas asociativas; d)
Asistencia técnica de actividades que les permitan a las mujeres rurales desa-
rrollar sus proyectos y negocios rurales de manera eficiente tales como: Pro-
ducción, transformación, comercialización y procesos de mercadeo, desarrollo
empresarial y manejo del medio ambiente; e) Desarrollo humano, participación
ciudadana, planeación del desarrollo, liderazgo y equidad de género.

A través de esta cartilla, que se elaboró con la participación del Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural, el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, el
Departamento Administrativo Nacional para la Economía Solidaria - DANSO-
CIAL y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA,
las mujeres rurales y la comunidad campesina en general podrán conocer las
herramientas básicas para: Identificar y desarrollar oportunidades de negocios;
formular, gestionar y ejecutar proyectos empresariales y competitivos; y organi-
zarse para facilitar su vinculación de manera eficiente a procesos de desarrollo
rural y agropecuario.
 Otro componente importante de esta cartilla es el tema de equidad de género,
un concepto desarrollado para que, entre otras razones, las mujeres se reco-
nozcan como actoras del desarrollo y para promover la igualdad de oportunida-
des entre hombres y mujeres en el acceso a procesos de desarrollo y servicios
del Estado.

M ¿Cuál es el objetivo de la cartilla?

• Invitar a las mujeres rurales a reflexionar sobre las posibilidades de
mejoramiento de su condición de vida y a vincularse a los procesos
de desarrollo a través de la capacitación, la participación y la
generación de empresas y microempresas asociativas.
• Invitar a las mujeres rurales a reflexionar sobre su relación y
participación en sus hogares, en sus lugares de trabajo, en sus
comunidades y en general en todos los espacios donde interactúan.
• Promover el reconocimiento de las ideas de las mujeres rurales y
visualizar sus acciones en la sociedad.
• Promover la construcción de una sociedad para todos en donde se
respeten las diferencias.

M ¿Cuáles son los objetivos específicos?

12
• Identificar la problemática de la comunidad en el área rural,
especialmente el rol de la mujer y reconocer el concepto de equidad
de género.
• Identificar las características de la mujer emprendedora.
• Identificar las oportunidades generadoras de ingreso en la región.
• Elaborar un plan para el desarrollo del proyecto productivo
seleccionado.
• Organizar la empresa asociativa.
• Identificar las ofertas institucionales que contribuyan al desarrollo
del proyecto producto.
 1
CAPÍTULO

Sensibilización y
contexto

Objetivos:
Al terminar el capítulo las participantes estarán en condiciones de:
• Describir problemas básicos que enfrentan las mujeres en las zonas
rurales.
• Analizar las características económicas, sociales y políticas en su
entorno.
14
¿Cuál es la situación de la mujer en el
campo?

• Las mujeres que viven en el medio rural latinoamericano enfrentan

múltiples obstáculos para aprovechar plenamente los procesos de
desarrollo. Uno de los factores más importantes es que no han podido
acceder tanto como los hombres, a las oportunidades de capacitación
y financiamiento que ofrecen los proyectos y los programas estatales
y privados. Las capacitaciones se dirigen generalmente a los “jefes
de hogar”, hombres agricultores o ganaderos. Muchas veces las
mujeres no son identificadas como una población económica activa 15
que aporta a los ingresos de la economía de un país.
• Las mujeres encuentran fuertes dificultades para acceder a los
programas de crédito, aún incluso en líneas especializadas. Algunos
factores que inciden en esta situación son por ejemplo la obligación
de contar con garantías reales (títulos de propiedad), saber cómo
formular un proyecto, un plan de empresa o una propuesta de
financiamiento. También influye el perfil de las mujeres, algunas
muy cautelosas e inseguras frente al riesgo en un crédito.
• Un estudio realizado en varios países de Latinoamérica señala que
en las zonas rurales el 63% de la tierra pertenece a los hombres
y solamente el 9% a las mujeres, y en este caso principalmente
por herencia. En el 28% de los casos, la propiedad de la tierra es
compartida. (Kleysen, 1996; citado por Saenger. K. 2001)1.

No obstante las dificultades anteriormente descritas, las perspectivas que pre-

senta la región de América Latina y el Caribe para atender la problemática de
la mujer en la actualidad – particularmente de la mujer pobre – son más alen-
tadoras que las que se presentaron en el pasado. Esta afirmación se basa en
logros en términos de:
 i) La mayor sensibilidad hacia el tema por parte de las autori-
dades de los organismos de cooperación internacional, de los
gobiernos y de la sociedad civil. ii) El mejor conocimiento de
la magnitud y complejidad de las causas estructurales de los
problemas específicos de la mujer pobre, hoy agravados por
las nuevas condiciones del comercio mundial (el caso de Co-
lombia y el Tratado de Libre Comercio. iii) La voluntad política
de atender los asuntos de la mujer por parte de los gobiernos
de la región2.
• A nivel de país en el tema constitucional, a partir de 1991 Colombia
hizo un reconocimiento de las personas como sujetos de derechos y
de la necesidad de diseñar mecanismos específicos para superar las
inequidades por razones de clase, etnia, sexo o región. Se subrayó
además, la igualdad de derechos entre las mujeres y los hombres,
afirmando de manera directa que “la mujer no podrá ser sometida a
ninguna clase de discriminación”3.
• En relación con la mujer rural uno de los avances más significativos
en los últimos 10 años ha sido su posicionamiento, aunque no
suficientemente reconocido, como actora del desarrollo productivo
y social del país. Es así como ha incursionado en forma creciente
en actividades agropecuarias, artesanales y de servicios a través de
16 microempresas.
• Contextualizando el aporte de la mujer, desde el punto de vista
económico, se evidencia que durante los años setenta la agricultura
moderna no generó gran cantidad de plazas laborales nuevas,
mientras que la agricultura tradicional sí lo hizo. El análisis de estas
cifras demostró que el crecimiento de las plazas laborales en este
sector se explicaba básicamente por la incorporación de niños y
mujeres, más bien como alternativa de supervivencia que como fruto
del desarrollo de la producción, tanto así que en la actualidad las
mujeres rurales se han constituido en una base fundamental para
garantizar la seguridad alimentaria tanto de sus familias como de
las regiones donde habitan.
• Las tasas de participación de la mujer dentro de la población
económicamente activa han aumentado, pero esto no corresponde
a una modernización de la agricultura ni a la creación de plazas
laborales en la ciudad sino a la vinculación de la mujer a las
aHctividades tradicionales, asociadas principalmente a la producción
de alimentos.
• La situación de la mujer campesina ha tenido cambios que aunque
no han logrado transformar aspectos fundamentales, sí han obligado
a que se preste más atención a su problemática y se tome conciencia
de esta realidad de doble atraso y pobreza, tanto en lo económico
 como en lo social, frente al hombre campesino y frente a la mujer de
la ciudad. Una de las formas en que se manifiesta esta pobreza de las
mujeres es la carencia de ingresos y recursos productivos suficientes
para procurarse un medio de vida sostenible.
• Entre los principales factores de pobreza se señalan el bajo nivel
educativo y la baja cobertura dentro del sistema de seguridad social,
lo que contribuye a mantener altas tasas de mortalidad. En el plano
político, históricamente las mujeres rurales han estado excluidas
del ejercicio de la participación ciudadana en las instancias de
concertación y decisión ya que son relegadas a los roles domésticos
y al cuidado de la familia.
• Otros factores asociados a la inequidad para incursionar en
actividades productivas son:
• La escasa capacitación, asistencia técnica y transferencia
de tecnología para las mujeres rurales, especialmente frente
a los nuevos retos de la competitividad en las actividades
agropecuarias.
• La ausencia de información sobre precios y mercados que
coloca a las mujeres en condiciones desfavorables frente a los
intermediarios y frente a otras oportunidades de mercado.
• El desconocimiento de nuevas experiencias productivas, 17
tecnológicas y de producción desarrolladas actualmente en el
sector rural.
• La precaria organización de las mujeres rurales.
• Un gran obstáculo aún no superado es la cultura patriarcal
profundamente arraigada en nuestra población (en hombres y
mujeres), cultura que tiene manifestaciones diversas según los
complejos culturales4, de acuerdo a los grupos sociales tanto en los
espacios urbanos como en los rurales.
• No obstante los factores de inequidad antes
mencionados, para el ingreso de las mujeres rurales
a actividades productivas se ha hecho evidente
dentro de la microempresa rural que tanto hombres
como mujeres enfrenten un conjunto de condiciones
sociales, económicas y de género que los afectan
positiva y negativamente. De forma general se
podría decir que son los hogares pobres los más
afectados, independiente del género ya que allí son
las variables socioeconómicas las que cobran mayor
relevancia.
 • Específicamente en términos de diagnóstico, a partir de las
experiencias y estudios sobre las microempresas rurales en
diferentes países de América Latina, se han establecido los
siguientes supuestos5:
• El mayor obstáculo para el desarrollo de microempresas
rurales de mujeres pobres (crecimiento del negocio desde
una microempresa de subsistencia a una microempresa
con excedentes) queda establecido desde un inicio en el
momento de la selección del rubro o actividad. La mayor
parte de las empresas de mujeres se dedican a actividades
ligadas a su rol doméstico (hacer y vender comida, costura,
peluquería, preparar y vender bebidas), actividades que
por su naturaleza no competitiva y en el medio en el cual
se establecen, difícilmente llegan a ser rentables. A esto se
añaden la baja calidad del producto o servicio y la falta de
visión de negocio con que se crea la actividad.
• Factores ligados al trabajo doméstico-reproductivo y a los
roles que se espera cumplan las mujeres les limita: a) La
libertad de elegir la ubicación y naturaleza de su negocio b)
La movilidad y posibilidad de acceso a mercados, materias
primas, giras técnicas c) La posibilidad de transformar
18 sus pequeños negocios en formas más empresariales,
situándose en una condición de subsistencia y de permanente
inestabilidad.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos in-
dica en el marco de los avances y desafíos que para Colombia tiene el tema de
género, que en las acciones efectuadas por el Estado colombiano se destacan
las realizadas en la normatividad interna y en las políticas institucionales.
Algunos ejemplos citados son:

1 El Estado colombiano ha ratificado gran parte de los instrumentos

internacionales que protegen y promocionan los derechos de
los hombres y de las mujeres en las esferas civiles, políticas,
sociales, económicas y culturales. Ha incorporado como
principios constitucionales, entre otros, la igualdad de derechos
y oportunidades entre mujeres y hombres, la prohibición de la
discriminación contra la mujer, la protección especial para la
mujer embarazada y cabeza de familia, y la adecuada y efectiva
participación de esta en los niveles decisorios de la Administración
Pública.

2 El Estado ha adoptado normas que favorecen los derechos

de las mujeres y que buscan alcanzar una equidad de género
(especialmente el Proyecto de Ley No. 202 de 2004, por medio del
cual se aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre
 la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer)6. Como
ejemplo podemos citar: La Ley 823 de
2003 destinada a promover la adopción de
políticas de género que permitan obtener
una igualdad de oportunidades para las
mujeres en los ámbitos públicos y privados,
la Ley 731 de 2002 por la cual se dictan
normas para favorecer a las mujeres
rurales, la Ley 581 de 2000 por la cual se
reglamenta la adecuada participación de
la mujer en los niveles decisorios de las
diferentes ramas y órganos del poder
público.

Para dar cumplimiento a los mandatos constitucionales y legales, en el mar-

co de esta Convención, así como de otros compromisos internacionales se
han priorizado cuatro (4) áreas de acción7:
2.1 Empleo y desarrollo empresarial
2.2 Participación política y ciudadana
2.3 Violencias contra la mujer
2.4 Fortalecimiento institucional 19

3 En cuanto al fortalecimiento de las políticas institucionales se

destaca que las tres ramas del poder público suscribieron el
Acuerdo Nacional por la Equidad de Género (2003). El Gobierno
colombiano, a través de la Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer, ha puesto en marcha un Observatorio de
Asuntos de Género8 que deberá hacer efectivo el cumplimiento de
los instrumentos internacionales por parte de las instituciones
que firmaron el anterior acuerdo.

4 Se resalta también la importancia de realizar estadísticas

y establecer indicadores con perspectiva de género. El
Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE,
con la cooperación del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo- PNUD, ha incorporado la perspectiva de género en el
análisis de las estadísticas en distintos campos de estudio, entre
ellos la jefatura de hogar en Colombia y las diferencias salariales
en ciudades del país.

A pesar de los avances legislativos y del fortalecimiento en las políticas del

Estado a favor de la igualdad de género, persisten aún en Colombia desigual-
dades entre hombres y mujeres en áreas tales como la política, el trabajo, la
salud y la educación. Sobre la desigualdad el Comité para la Eliminación de
 la Discriminación contra la Mujer señaló en su informe de 1999 que “… las
mujeres de las zonas rurales, donde existe gran atraso en la infraestructura
de servicios básicos –se ven afectadas por- una baja cobertura en salud y
educación, así como una deficiente calidad de vida para la mayor parte de la
población”.

Así mismo, en la sociedad colombiana persisten estereotipos y patrones so-

cioculturales de conducta de hombres y de mujeres que generan diferentes
formas de discriminación y de violencia en contra de las mujeres y de las
niñas. Esta situación se ve agravada por el conflicto armado interno que en-
frenta el país. En este contexto particular se incrementa la instrumentaliza-
ción de la mujer y se acentúa su condición de injusta inferioridad y subor-
dinación frente al hombre. Cabe citar como ejemplo del efecto del conflicto
armado interno sobre las mujeres, las diversas formas de violencia ejercidas
por parte de los distintos grupos armados, incluida la violencia sexual: Viola-
ción, esclavitud, abortos forzados y uso obligatorio de métodos anticoncepti-
vos; también las amenazas a las mujeres y a sus organizaciones, realizadas
por los grupos armados ilegales, particularmente los grupos paramilitares,
y la imposición de trabajos domésticos forzados. Estas acciones impiden el
goce de los derechos de las mujeres, dificultan la participación de estas en
los espacios públicos y debilitan sus procesos organizativos.

20 El conflicto armado interno afecta especialmente a las mujeres indígenas,

afrocolombianas y desplazadas quienes, en muchas ocasiones, sufren dis-
criminación múltiple por motivos de sexo, origen étnico y por su condición
de desplazadas. Estas situaciones también incrementan las condiciones de
desigualdad, exclusión y pobreza.

Frente a estos hechos son pocas las respuestas por parte del Estado colom-
biano. La falta de investigación y juzgamiento de estos crímenes ha contri-
buido a que sus autores gocen de impunidad y a que las víctimas no sean
reparadas por los daños y perjuicios sufridos.

Uno de los desafíos más importantes se relaciona con la promoción de una

verdadera cultura de los derechos humanos en Colombia. La igualdad entre
hombres y mujeres, y la realización de mayores esfuerzos en la ejecución y
efectividad de la política para las mujeres permitirá lograr una verdadera
equidad de género y contribuir a la creación de la cultura de los derechos
humanos.

Así mismo, las medidas que el Estado adopte para modificar los estereoti-
pos y patrones socioculturales que discriminan a las mujeres contribuirán
también a obtener este propósito. Otro desafío importante para el Estado
colombiano es la adopción de medidas adecuadas y efectivas que permitan
contrarrestar los graves efectos del conflicto armado sobre los derechos de
las mujeres.
Se requiere por parte del Estado un mayor compromiso en la prevención y
en la protección de los derechos de las mujeres, en la investigación de la vio-
lación de sus derechos, en la sanción a los responsables de estos delitos y en
la reparación a las víctimas.

Para poder identificar adecuadamente las respuestas del Estado a las nece-
sidades de las mujeres es necesario que se dé plena inclusión de estas y sus
organizaciones en los procesos de participación destinados a identificar y a
construir las respuestas integrales del Estado que garanticen plenamente
los derechos de las mujeres.

Para asegurar la participación plena, activa y libre de las mujeres es necesa-

rio implementar la recomendación de la Relatora Especial sobre la Violencia
contra la Mujer en su informe sobre Colombia que dice: “El Estado debería
prestar un mayor apoyo y protección a las organizaciones de derechos hu-
manos que se ocupan de cuestiones de derechos de la mujer o de asuntos de
la mujer”.

21
22
2
CAPÍTULO

Equidad de género

Objetivos:
Al terminar el capítulo las participantes estarán en condiciones de:
• Auto-reconocerse como mujeres.
• Identificar asuntos de género en el marco de sus relaciones sociales en
la pareja, el hogar y el trabajo.
• Conocer los instrumentos de defensa, promoción y protección de los
derechos de las mujeres en Colombia y en el mundo.
24
1. Sensibilización de género

Algunas definiciones...
• El género es una categoría de análisis que da cuenta de la forma
como se construye lo femenino y lo masculino en un tiempo y en un
espacio determinado.
• Es el conjunto de contenidos y significados que cada sociedad
atribuye a las diferencias sexuales, al hecho de ser hombre o mujer.
• Es la construcción social y cultural de representaciones, 25
características, oportunidades y expectativas que un grupo social
asigna a mujeres y hombres y que ellas y ellos asumen como
propios.

Sexo y género: No son lo mismo

El sexo generalmente hace referencia a lo biológico, es decir, a las característi-
cas anatómicas, fisiológicas y hormonales de mujeres y hombres. Aunque la na-
turaleza no lo modifica, los adelantos de la medicina permiten cambios impor-
tantes. No obstante, la forma como entendemos el cuerpo, aprendemos el deseo
y establecemos relaciones sexuales no es fija con la morfología del cuerpo. Para
entender esto se utiliza el concepto de género.

El género es la construcción cultural de lo que significa ser hombre y ser mujer

en una sociedad particular. Es adquirido, es decir que aprendemos a ser muje-
res y a ser hombres a través de la socialización. Es transformable, varía según
la época histórica y a lo largo del ciclo vital. Existe en múltiples expresiones
dadas por las diferentes feminidades y masculinidades que se pueden suscri-
bir indistintamente a hombres o a mujeres pero donde predominan unas más
que otras, conformando órdenes o regímenes de género. Hablar de género no
significa hablar de mujeres, sino de hombres y mujeres y sus relaciones en los
 diferentes espacios humanos. Es importante comprender que los cambios que
ocurren en las mujeres influyen de alguna manera en los hombres y viceversa.

El género está basado en relaciones de poder

La relación entre lo femenino y lo masculino señala jerarquía. A lo masculino se
le asigna un mayor valor y por lo tanto más poder, mientras que lo femenino es
menos valorado y con menos poder. Lo masculino y lo femenino se encuentra en
instituciones, prácticas, significados, símbolos, etc. En tal sentido, las relacio-
nes de género también constituyen relaciones de poder.

Sobre esta base, cada conformación cultural define un modelo dominante de

cómo deben ser, hacer, sentir y pensar hombres y mujeres. Establece valores y
normas de comportamiento apropiados para unas y otros. Asigna roles, espa-
cios e identidades diferenciados a hombres y a mujeres.

A las mujeres generalmente se les ha asignado el espacio privado y el rol repro-

ductivo (crianza de hijas e hijos, tareas del hogar, cuidado de personas enfer-
mas y adultos/as mayores). A los hombres se les asocia y se les ha delegado más
el espacio público y el rol productivo (la política, la calle, espacios de toma de
decisiones, el trabajo remunerado, la fábrica, las máquinas, las organizaciones,
etc.).
26
Cada cultura y grupo social asigna características y estereotipos que son in-
teriorizados -y a su vez resignificados- por hombres y mujeres y frente a los
cuales se valora a unos y a otras. Algunos estereotipos femeninos son: Dócil, su-
misa, pasiva, sensible, intuitiva, débil, cariñosa, comprensiva, dulce, maternal.
Y algunos estereotipos masculinos son: Racional, objetivo, agresivo, impositivo,
valiente, decidido, placer por el riesgo, independiente, ambicioso, necesidad de
prestigio, gusto por el mando, dominante, seguro de sí mismo, incontrolable
sexualmente.

Las características que la cul-

tura establece como apropiadas
para los hombres y las mujeres
son naturalizadas como si fueran
parte de la “esencia” masculina
o femenina, es decir, que compor-
tamientos y formas de ser cons-
truidas socialmente son asumi-
das como si se originaran en lo
biológico.
¿Cómo aprendemos a ser hombres o mujeres?
Por medio de la socialización de género que es el proceso mediante el cual niñas
y niños, jóvenes, hombres y mujeres van interiorizando las normas, valores,
emociones, comportamientos y formas de relación con los demás que la cultura
ha construido como diferenciales para unos y otras.

Existen varios espacios de socialización en los cuales aprendemos la manera

adecuada o el deber ser para mujeres y hombres. Los principales espacios de
socialización de género son: La familia, la escuela, los medios de comunicación,
el grupo de pares, el trabajo y otras instituciones sociales. A través de dicha
socialización vamos construyendo la identidad de género que se define como
el reconocimiento que una persona hace sobre sí misma como hombre o como
mujer.

Sin embargo, es importante reconocer que no existe La Mujer ni El Hombre,

sino que existe diversidad en la manera como nos definimos. La multiplicidad
de identidades masculinas y femeninas está dada por la interrelación de varias
categorías como: Etnia, clase social, edad, generación, historia personal, ser ru-
ral o urbano, preferencia sexual, religiosa y/o política, entre otras. Hoy se habla
de transformación y crisis de las identidades de género debido a los cambios
históricos que han presionado las formas tradicionales de ser hombre y mujer.
27

2. Autoreconocimiento y autoestima de
las mujeres

La autoestima es el sentimiento de amor propio que tiene una persona sobre

sí misma.

La autoestima está comprendida por el autoconcepto: Definición que hago de

mi misma/o y por la autovaloración: Qué tanto valoro eso que soy. En la auto-
valoración influyen las relaciones que he tenido con otras personas (padres,
madres, maestras/os, pareja, etc.) y lo que he aprendido durante mi niñez, ado-
lescencia y adultez.

Situaciones que están marcadas por el género.

Pensemos en una niña en la escuela a quien se le dice: Las niñas no son buenas
para las matemáticas, o una joven que por no ser físicamente como las modelos
 de la publicidad se la relega, o a una mujer a quien su compañero le dice cons-
tantemente: Usted es una bruta, no sirve para nada, nunca hace nada bien...

La valoración y el reconocimiento que la cultura o grupo social hace sobre las

diferencias de género también influyen en la autoestima de las mujeres. La cul-
tura ha sobrevalorado más lo que se asocia con lo masculino como el poder,
la fortaleza, la racionalidad, el espacio público y el rol productivo y ha subvalo-
rado lo que se relaciona con lo femenino: El espacio privado, el rol reproduc-
tivo, la pasividad, las emociones, la intuición.

Muchas veces hemos escuchado una expresión típica en nuestra sociedad: “Te-
nía que ser mujer...”, lo cual está diciendo implícitamente: Usted por ser mujer
vale menos. O cuando se quiere agredir o ridiculizar a un niño o a un hombre se
le dice: Parece una mujer.

La autoestima de las mujeres también tiene que ver con el deber ser que la so-
ciedad ha establecido. A las mujeres nos enseñan a ser unas buenas hijas, bue-
nas madres, buenas esposas, lo cual significa pensar ante todo en el bienestar y
cuidado de las otras personas, anteponiendo sus propios deseos y necesidades
en pro de los demás. Cumplir con este mandato social implica olvidarse de sí
mismas y muchas veces no poder construir un proyecto de vida propio, lo cual
le genera a las mujeres muchos malestares y no cumplir con el mandato le pro-
duce a las mujeres culpas y miedos que influyen en el sentimiento de amor y
28 valoración de sí mismas.

Pensemos en nuestra autoestima como mujeres empresarias o vinculadas a

un proyecto productivo. Muchas veces nosotras mismas o las personas cerca-
nas como nuestra pareja, hijas, hijos o parientes, no valoran el hecho de que
seamos mujeres trabajadoras. Pero, ¿por qué ocurre ello? Por varias razones,
entre ellas:
• Todavía se sigue asociando, aunque en la realidad sea diferente, que
el proveedor del hogar es el hombre, que él es quien debe aportar los
ingresos para el sostenimiento de la familia.
• Se piensa que los aportes económicos de la mujer al hogar son
secundarios.
• A las mujeres se les sigue enseñando que su valor como personas
está centrado en ser buenas madres y buenas esposas.
• A la mujer trabajadora se le reprocha que descuida a sus hijos,
hijas y marido, cuestionamiento que no es común para los hombres
trabajadores. Ese reproche muchas veces genera culpa.

El reto para que las mujeres mejoremos nuestra autoestima pasa por una re-
flexión de las relaciones de género, la revaloración del trabajo productivo, la
realización de nuestros sueños y deseos, la preocupación por sí mismas y la
construcción de un proyecto de vida propio.
3. Equidad de género

El logro de la equidad de género se constituye en uno de los mayores retos que

enfrenta la sociedad en el siglo XXI. La sociedad que deseamos construir es sin
duda una sociedad más democrática, solidaria, pacífica y equitativa, que
potencie el desarrollo integral de todas las mujeres y los hombres que la
conforman.

Para que el proyecto democrático sea una realidad para todas y todos, se nece-
sita que los gobiernos, la sociedad civil y las diferentes instituciones trabajen en
la creación de las condiciones necesarias para que las personas sin distingo de
sexo, etnia, clase social, preferencia sexual, región y edad, puedan desarrollar
plenamente sus capacidades, potencialidades e intereses.

La equidad de género implica la construcción de condiciones y relaciones

justas e igualitarias entre mujeres y hombres, y el ejercicio de la ciudadanía
y los derechos humanos, tanto individual como colectivamente. Por ello se re-
quiere que las políticas públicas, los proyectos y programas de desarrollo
nacionales, departamentales y municipales incluyan la equidad de género de
manera transversal, tanto en su planeación, como en su implementación y eva-
luación. 29

“La búsqueda de la equidad en Colombia tiene como prerrequisito la igualdad

entre hombres y mujeres, en los espacios formales de la ley, y en todas las di-
mensiones de la vida cotidiana”9. La equidad para las mujeres implica lograr
no sólo igualdad ante la ley, igualdad de oportunidades en cuanto a acceso y
calidad de servicios educativos, laborales, de salud, crédito, propiedad etc., sino
también equidad en cuanto a autonomía, participación, autoridad, capaci-
dad de decisión y elección.

Promover la equidad de género requiere un profundo cambio de las causas

estructurales que siguen manteniendo y reproduciendo las inequidades espe-
cialmente para las mujeres. Se entiende como causas estructurales: La división
 sexual del trabajo, considerar el trabajo e ingreso de la mujer un factor secun-
dario, excluir a las mujeres del proceso económico y político del desarrollo, es-
tereotipar a la mujer como alguien débil, dependiente, sumisa, pasiva, etc., con-
cebir el cuerpo femenino como un objeto de placer para los otros o no valorar el
aporte de las mujeres en la construcción de la sociedad, entre muchas otras.

“La equidad hace relación al trato diferencial

y en ocasiones, preferencial, que requieren
los grupos, en razón de su situación especial
de diferencia o desventaja, para garantizar
la igualdad en el disfrute de sus derechos”10
Por ello, se ha hecho necesaria la implemen-
tación de acciones afirmativas o positivas,
como por ejemplo, la Ley de cuotas, o los
programas dirigidos a las mujeres jefas de
hogar con el fin de que puedan llegar a las
mismas condiciones del resto de ciudadanos
y ciudadanas.

Lograr la equidad para las mujeres es posibilitar y potenciar su desarrollo per-

sonal, familiar, comunitario y político, basándose en sus capacidades e intereses
diferenciales, sin que el hecho biológico de ser mujer obstaculice su crecimiento
30 y desarrollo.

Algunos aspectos para lograr la equidad de género en el trabajo son los siguien-
tes:
Tener una remuneración igual a la de los hombres por el mismo
trabajo.
Contar con protección social.
Acceder en condiciones de igualdad al crédito, tierra, tecnología y
capacitación.
Capacitacióna las mujeres en gestión empresarial y
comercialización de sus productos o servicios.
Contar con servicios financieros de fácil acceso para las
mujeres, especialmente las jefas de hogar, las mujeres rurales y las
pertenecientes a minorías étnicas (indígenas, afrocolombianas o
afrodescendientes, etc.).
Participación de las mujeres en los espacios de decisión sobre
políticas económicas, de empleo, seguridad social y capacitación.
Desempeño de las mujeres en cargos de dirección y control tanto
del sector público como del privado.
4. Empoderamiento de las mujeres 11

Algunas definiciones sobre el empoderamiento de las mujeres son:

 Proceso por medio del cual las mujeres desarrollan la capacidad para
organizarse con el fin de incrementar su autonomía, independencia,
controlar recursos y eliminar su subordinación.
 Capacidad de las mujeres para incrementar su autoconfianza y
fuerza interna, el determinar sus opciones de vida e influenciar la
dirección del cambio por medio del control de los recursos materiales
y no materiales. El empoderamiento no es un proceso único y lineal,
es diferente según la posición, condición, historia personal, familiar,
etnia, clase, etc. de las mujeres. Implica que las mujeres asuman el
control sobre sus propias vidas tomando decisiones con autonomía
en su vida personal, social, económica y política.

Se plantea la existencia de cuatro clases de poder:

 Poder sobre: El aumento de poder de una persona implica la
pérdida de poder de otra. Es el más común. Es el poder tradicional,
dominante, vertical y autoritario. Es la habilidad de una persona
o grupo para que otra persona o grupo haga algo en contra de sus 31
deseos. Se puede manifestar en conflictos abiertos, por ejemplo, la
violencia contra la mujer. Las mujeres han sido objeto del poder
sobre.
 Poder para: Sirve para agenciar cambios por medio de una persona
o grupo líder que estimula la actividad en otros. Es un poder
generativo o productivo. Permite compartir el poder y favorece el
apoyo mutuo. Es creativo y facilitador, abre posibilidades y acciones
sin dominación.
 Poder con: Cuando un grupo presenta una solución compartida a
sus problemas. Actuar en grupo genera una gran fuerza, es como la
consigna: El todo es más que la suma de sus partes individuales.
 Poder desde dentro: Posibilita construir desde sí misma/o, incluye
el reconocimiento y análisis de la subordinación de las mujeres. Es la
habilidad para resistir el poder de otros.

El empoderamiento de las mujeres implica el desarrollo del poder para, con

y desde dentro.

Las tres dimensiones del empoderamiento:

• Personal: Es el desarrollo de la confianza, la capacidad individual,
autoestima, dignidad. Produce cambios como: Habilidades para
 formular y expresar ideas y opiniones, participar, aprender,
analizar, actuar, organizar el tiempo personal, interactuar fuera
del hogar. El empoderamiento personal implica el fortalecimiento
de la autoestima y la autonomía.
• Relaciones cercanas: Es el fortalecimiento de la habilidad para
negociar e influenciar la naturaleza de la relación y de las decisiones
tomadas a su interior, defendiendo los derechos. Conlleva cambios
como el incremento del control sobre ingresos, fecundidad, salidas,
uso del tiempo, asistencia a reuniones, etc. Es el más difícil de lograr
ya que implica cambios en las mujeres y también en los hombres y
muchas veces genera conflictos.
• Colectiva: Es el trabajo de las mujeres conjuntamente para
lograr un mayor impacto. Va desde lo local hasta lo nacional
e internacional. Es el desarrollo de la identidad de grupo, la
capacidad colectiva para producir cambios, la autoorganización y la
gestión. Permite ganar en habilidades de negociación con diferentes
instancias para la satisfacción de las necesidades e intereses propios
y la habilidad para generar recursos externos.

El empoderamiento es un desafío a las relaciones

de poder existentes, a la ideología patriarcal y es
32 un proceso de superación de las desigualdades de
género.

Es un proceso inducido, impulsado por la toma de

conciencia sobre la discriminación de género y
conduce a lograr autonomía, organización colectiva
y movilización.

El empoderamiento de las mujeres influye en el de-

sarrollo personal, social, económico y político.

5. Derechos humanos de las mujeres

Derechos humanos 12

Los derechos humanos (DDHH), son valores que representan aspiraciones

éticas de la humanidad, señalan nortes morales para la convivencia. Son prin-
cipios reguladores de las relaciones de los ciudadanos y las ciudadanas con el
Estado, entre mujeres y hombres y las relaciones entre generaciones. Son bie-
nes o merecimientos individuales y sociales que permiten a las personas y a
las comunidades desarrollar plenamente sus capacidades y potencialidades.

Han sido reconocidos por los ordenamientos jurídicos, son exigibles ante los
demás y ante el Estado a través de mecanismos jurídicos, de protección y
sanción.

Son atributos o garantías inherentes al ser humano, los cuales se poseen por
el sólo hecho de existir; también se definen como aquellas condiciones que ga-
rantizan a todas las personas una vida plena y satisfactoria.

Establecen principios para la convivencia en todas las esferas de la vida so-

cial.

Derechos humanos de las mujeres13

Todo ser humano tiene derecho a gozar de sus derechos humanos y a su
protección a través de las leyes tanto nacionales como internacionales, sin dis-
tingo de sexo, raza, edad, creencias religiosas, políticas etc.

- Derecho a la libertad, igualdad y equidad y a no sufrir ningún

tipo de discriminación a razón del sexo, la edad, el estado civil, la 33
preferencia sexual, la etnia, etc.

- Derecho a la vida: Eliminación de la mortalidad materna (mueren

67.7 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos).

- Educación sexual que promueva el ejercicio de una sexualidad sana,

responsable y gratificante, que busque la equidad de género y que
brinde los conocimientos necesarios para la utilización adecuada de
los métodos anticonceptivos.

- Participación de las mujeres en la planeación y evaluación de

políticas, planes, programas y proyectos de promoción y atención de
la salud sexual y reproductiva.

Aunque el objetivo de los DDHH es proteger a todo ser humano, sea hombre o
mujer, el ejercicio de los mismos no ha sido igualitario. Históricamente, en la
práctica de los derechos humanos, no se han reconocido las violaciones en
las que el hecho de ser mujer constituye el factor de riesgo. Algunas de estas
violaciones se han justificado a partir de diferencias biológicas (por ejemplo, la
 capacidad de las mujeres de quedar embarazadas). Otras se basan en el género,
es decir, en los valores y en los papeles socialmente construidos en torno a las
mujeres (por ejemplo, el de ama de casa).

Por ello, desde hace algunas décadas, mujeres activistas de todo el mundo han
luchado por el reconocimiento y protección de los derechos humanos de
las mujeres en materia civil, política, económica y social.

¿Cuáles son los Derechos Sexuales y Reproductivos

de las Mujeres?

Derechos sexuales y derechos reproductivos

DERECHOS SEXUALES DERECHOS REPRODUCTIVOS

Decidir si tener o no relaciones sexuales. Decidir si tener o no hijos/as.
Decidir cómo, con quién, cuándo y dónde. Decidir el número de hijos/as.
Escoger el compañero sexual. Decidir el espaciamiento entre ellos/as.
Derecho al goce, la satisfacción y la gratifi- Derecho a información sobre los diferentes métodos
cación sexual. anticonceptivos.
34 Conocimiento y valoración del propio Derecho al acceso de métodos anticonceptivos segu-
cuerpo. ros, eficaces y modernos. Incluida la anticoncepción
de emergencia.
Libertad para decidir la preferencia sexual.
Derecho a servicios de calidad en salud sexual y re-
Derecho a tener una vida libre de violen-
productiva (en las diferentes etapas del ciclo vital).
cia sexual (esposo o compañero, padre,
padrastro, familiar, maestro, conocido o Derecho a la responsabilidad compartida con la pareja
desconocido) dentro o fuera del hogar. frente a la anticoncepción.
En caso de cualquier delito sexual, derecho Derecho a asistencia antes, durante y después del
a atención integral (salud, atención psicoló- parto.
gica y sanción del agresor).
Derecho a campañas de educación, prevención y
tratamiento adecuado de enfermedades del aparato
reproductor o las que se transmiten durante la activi-
dad sexual (ej. VIH-SIDA).
Derecho a campañas de prevención y atención
médica de cáncer de cuello uterino y cáncer de seno.
Derecho a procesos de fertilización asistida.
3
CAPÍTULO

Mentalidad
empresarial

Objetivos
Al terminar el capítulo las participantes estarán en condiciones de:
• Reconocer quiénes son y de qué son capaces.
• Identificar sus potencialidades técnicas empresariales de cohesión grupal
36
¿Quién soy yo?, ¿Qué atributos poseo?

La capacidad de mejorar y adaptarse constituye el principal elemento de gene-

ración de valor en un mundo que cambia constantemente. Para ser emprende-
dor o emprendedora es necesario reconocer las cosas de las que somos capa-
ces, saber innovar, tener sentido de oportunidad o del negocio, ser responsable,
ser constante, establecer metas, capacidad de liderazgo y de asociación.

El auto-conocimiento es una condición básica para la vida reflexivamente vi-

vida. Quien no se conoce camina por el mundo a ciegas. Quien no conoce sus
propias capacidades no podrá aprovecharlas para llevar una vida gozosa y pro- 37
ductiva. Quien no conoce sus defectos y limitaciones camina tropezando por la
vida en medio de permanentes conflictos y frustraciones.

Por ello, es preciso encontrar tiempo suficiente y el lugar adecuado para la re-
flexión, la meditación y el diálogo con nosotros mismos. Debemos entonces pre-
guntarnos en forma reflexiva y serena: ¿Quién soy? ¿Qué podría hacer para
mejorar? ¿Cómo me siento? ¿Cuáles son mis programas y proyectos? ¿Cómo se
encuentra mi mundo interior?

EL YO

Una mujer estaba agonizando. De pronto tuvo la sensación de que

era llevada al cielo.

¨ ¿Quién eres?¨, dijo una voz.

¨ Soy la mujer del Alcalde, respondió ella.

Te he preguntado quién eres, no con quién estás casada ¨

¨ Soy la madre de cuatro hijos ¨

 Te he preguntado quién eres, no cuantos hijos tienes ¨.

¨ Soy una maestra de escuela ¨

Te he preguntado quién eres, no cuál es tu profesión ¨

Y así sucesivamente. Respondiera lo que respondiera, no pare-

cía poder dar una respuesta satisfactoria a la pregunta ¨ ¿Quién
Eres?¨

¨ Soy una cristiana ¨

¨ Te he preguntado quién eres, no cuál es tu religión ¨

¨ Soy una persona que iba todos los días a la iglesia y ayudaba a
los pobres y necesitados.¨

¨ Te he preguntado quién eres, no lo que hacías

Evidentemente, no consiguió pasar el examen y fue enviada de

nuevo a la tierra. Cuando se recuperó de su enfermedad, tomó la
determinación de averiguar quién era. Y todo fue diferente.

Autor. Anthony de Melo

38

Ejercicio

1. Cuadro de atributos ¿Quién soy yo?

2. ¿Qué atributos poseo?

Tómese todo el tiempo para pensar en los aspectos positivos de su perso-

nalidad. Las características personales que lo hacen ser QUIEN ES HOY.
Todo el mundo tiene atributos, pero muchas veces no se da tiempo para
identificarlos.

M Instrucciones:
Encierre en un círculo las palabras que se relacionan con quién es
usted. Piense cómo se ve, su personalidad, su carácter, su intelecto
y su perspectiva de la vida. Sea tan objetivo y realista como pueda,
no su expectativa de vida. Debe describir su realidad, no su ideal de
persona.
Acepto las situaciones Considerado Entusiasta
Busco los logros Cooperativo Imaginativo
Activo Creativo Independiente
Aventurero Dedicado Perspicaz
Afectuoso Confiable Inteligente
Ambicioso Decidido Intuitivo
Me expreso con claridad Disciplinario Bien informado
Asertivo Distintivo Lógico
Atractivo Dinámico Simpático
Cuidadoso Eficiente Receptivo
Carismático Empático Optimista
Encantador Alentador Objetivo
Jovial Emprendedor Organizado
Acepto compromisos Divertido Ordenado
Misericordioso Paciente Original
Seguro Entusiasta Extrovertido
Agradable Expresivo Preciso
Meticuloso Justo Productivo
Modesto Amistoso Profesional
Vigoroso Tierno Veloz
Cálido Genuino Racional
Persistente Bondadoso Realista
Persuasivo Agraciado Receptivo 39
Sereno Servicial Tranquilizante
Emprendedor Ocurrente Alegre
Me tengo confianza Sensible Serio
Estable Sociable Sincero
Estimulante Espontáneo Hábil
Divertido Capacidad de respuesta Me conozco a mi mismo

¿Quién soy yo?

Escriba diez respuestas diferentes a la pregunta. Puede responder en
términos de normas de comportamiento, necesidades o sentimientos
que son característicos de usted. Trate de incluir los aspectos que son
verdaderamente importantes para usted como persona, aspectos que
si los perdiera, cambiarían radicalmente su identidad y el significado
de la vida. En la columna derecha escriba el orden de importancia
de cada una de las respuestas. Analice sus respuestas para tomar
conciencia de lo que usted es ahora.
 DESCRIPCIÓN ORDEN DE IMPORTANCIA

¿Cuál es mi misión?
La misión representa nuestra razón de ser en
la vida. Se refiere a la necesidad humana de
identificar y expresar propósitos en la vida. Con
base en lo que he hecho en el pasado, lo que soy
40 actualmente y lo que quiero hacer en un futuro.
Con estos datos construya un enunciado de
Misión.
No es un ejercicio fácil, pero lo puede revisar
varias veces hasta quedar satisfecho de que en
efecto representa lo que quiere hacer en la vida.
Visión de futuro
La visión de futuro implica preguntarse:
¿Cuáles son los propósitos de mi vida?

¿Qué me gustaría lograr?

¿En qué me gustaría convertirme?

¿Cuáles son mis objetivos y sueños a 5 años?

41

¿Para lograr lo que me propongo en cinco años, qué necesito en

términos de habilidades, conocimientos, hábitos y características de
personalidad?

¿Cuáles son las razones que me impulsan para lograr lo que me

propongo en cinco años?
 1. Ser emprendedor, ser empresario

A quienes vivimos en esta época, llena de desafíos, oportunidades, cambios,

etc., nos corresponde asumir la responsabilidad de hacer el mayor esfuerzo
para que las condiciones cambien, para que todos en Colombia podamos vivir
mejor y alcancemos la tranquilidad y la prosperidad que anhelamos.

¿Cuál es el gran desafío?

Trabajar con energía y decisión para alcanzar el desarrollo sostenible de
nuestras regiones, entendido el desarrollo como el proceso tendiente a buscar
una mejor calidad de vida a través del bienestar económico, social y cultural
de una comunidad.

Al hablar de desarrollo sostenible se hace referencia a que debemos asegurar

el bienestar de las comunidades de hoy, sin perder de vista las necesidades de
las generaciones futuras.

¿Cuál es una vía consistente para el desarrollo

42 sostenible?
Sin duda, una vía segura para asumir el desafío del desarrollo sostenible de
nuestras regiones y del país es la generación de riqueza; riqueza entendida en
su sentido más amplio: Riqueza económica, en infraestructura, en tecnología,
en conocimiento, en valores, en manejo ecológico, entre otros aspectos.

¿Y cómo se genera riqueza?

Generar riqueza es posible si se consolida la capacidad productiva, si se pro-
picia una mayor dinámica económica, si se fortalece la iniciativa privada y la
capacidad emprendedora de las personas, en otras palabras, si se realizan las
acciones conducentes a que hayan más y mejores empresas en cada munici-
pio, en cada ciudad, en cada región.

Las empresas cumplen un rol muy importante dentro del contexto del desa-
rrollo económico y social, pues además de ser un vehículo ideal para generar
riqueza, contribuyen de la siguiente manera:
4 Generan empleo.
4 Son un espacio ideal para que las personas tengan acceso al
conocimiento y al aprendizaje permanente, por lo que ayudan a la
formación del capital humano.
 4 Producen o comercializan los bienes y servicios que la comunidad
requiere.
4 Compiten, se exigen y siempre buscan ser mejores para ganar la
preferencia del mercado, lo que beneficia a los consumidores.
4 Innovan, hacen desarrollos tecnológicos o apropian tecnologías, lo
que aporta al mejoramiento de las condiciones competitivas frente a
otros países del mundo.
4 Facilitan la conectividad de las regiones y del país con el mundo
globalizado.
4 Contribuyen al bienestar colectivo, en la medida en que asumen
su responsabilidad social y en cuanto pagan tributos a los entes
estatales.
4 Ayudan a distribuir de manera más equitativa las oportunidades y
los ingresos entre los ciudadanos.

Por las anteriores y muchas otras razones, las empresas son esenciales para
alcanzar ese reto del desarrollo sostenible, por lo que es una prioridad ampliar
la base empresarial y garantizar la permanencia de las empresas existentes.

En esta línea, crear empresa es una opción fundamental, pues es en extremo

valioso el aporte de quien crea empresa al desarrollo colectivo.
43
¿Qué implica crear empresa en lo personal?
Desde la perspectiva individual son muchas las razones para crear una empre-
sa:
4 Es una forma de vida; debe hacer parte del proyecto
de vida de quien asume el reto de ser empresario.
4 Es una opción de desarrollo profesional.
4 Es una alternativa de realización personal.
4 Es una forma de conseguir dinero como un medio
para progresar.
4 Pone a prueba la capacidad de trabajar, de competir,
de innovar, de ganar, de lograr objetivos y realizar
sueños.
4 Representa una posibilidad de destacarse, de
alcanzar un estatus.
 ¿Quién crea empresa?
Una empresa es creada por un emprendedor que asume el reto de ser empre-
sario. Conviene precisar con detalle estos dos conceptos.

Emprendedor es quien tiene un alto desarrollo de su empresarialidad, que es

la manera de ser, estar, tener y hacer, con inspiración en la manera de ser,
estar, tener y hacer de los empresarios. Ser emprendedor es una forma de vivir
que se inspira en unas creencias, en una forma particular de concebir la vida.
Un emprendedor es quien lleva a cabo procesos de innovación y aporta nue-
vas soluciones para nuevas necesidades. Un emprendedor es una persona que
aplica en cada una de sus acciones las diez enseñanzas de la empresarialidad
sostenible:
 Tomar la iniciativa.
 Construir lo que se quiere, mejor que pedir lo que se necesita.
 Construir el futuro desde las acciones presentes.
 Tener una visión global para la acción local.
 Concebir la empresa como recurso para el ser humano.
 Saberse dueño de responsabilidades sociales.
44  Transformar las dificultades en oportunidades.
 Transformar el entorno desde la experiencia cotidiana.
 Cooperar para ser competitivos.
 Gozar del trabajo y del esfuerzo compartido.

Son diversas las manifestaciones o expre-

siones de la empresarialidad y por tanto
de la persona emprendedora. Un empren-
dedor puede serlo en cualquier campo de
la vida y destacarse por ello, en lo econó-
mico, en lo social, en lo político, en lo cien-
tífico, en lo cultural, en lo artístico, en lo
académico.

Una manifestación del emprendedor, de es-

pecial importancia dentro del propósito de
crear más y mejores empresas como fun-
damento para la generación de la riqueza
que nos conduzca al desarrollo sostenible,
es la de ser empresario.
¿Quién es un empresario?
Como ya se mencionó anteriormente, empresario es ante todo un emprendedor
que asume el reto de crear una empresa. Existen muchas formas de definir al
empresario. He aquí algunas:
4 Empresario es aquel que ve oportunidades donde otros sólo ven
problemas.
4 Es quien se aventura a trabajar productivamente en la conformación
de una empresa y, a través de esta, en la construcción de su propio
destino.
4 Es la persona capaz de identificar o crear una necesidad en el
mercado.
4 Es la persona que identifica los costos y las posibilidades de realizar
una idea. Logra pasar de la idea a la acción.
4 Es la persona que combina o administra efectivamente los
talentos humanos y los recursos físicos, productivos, tecnológicos y
financieros de una organización empresarial.
4 El empresario es quien organiza, gestiona y asume el riesgo que
implica la puesta en marcha de un proyecto productivo.

El empresario es un protagonista de la vida económica, que con su esfuerzo,

45
disciplina y dedicación logra mantener vigente su empresa, de hacerla compe-
titiva, de vencer las adversidades, de aprender día a día, de conquistar éxitos y
de superar fracasos.

¿Por qué se necesitan más empresarios?

Una ciudad, una región y un país requieren que su base empresarial se renueve
permanentemente, para hacer viable su estructura económica y para que, a su
vez, nuevas empresas reemplacen a las compañías que en un ciclo natural des-
aparecen. Colombia necesita generar verdadero capital social por medio de la
actividad empresarial, para lo cual requiere muchas más personas sensibiliza-
das y orientadas hacia el quehacer empresarial, que inviertan, que innoven, que
compitan, que produzcan, que generen riqueza para mejorar la calidad de vida
propia, de quienes les colaboren, de los ciudadanos y del país en general.

¿Tiene usted perfil empresarial?

Definir el perfil empresarial requiere de un análisis personal que le permita
descubrir sus potencialidades y fortalezas como futuro empresario o empresa-
ria, a partir de un autodiagnóstico personal. También puede identificar factores
a fortalecer o desarrollar, para consolidar ese perfil.
 Tenga en cuenta que no se puede definir exactamente el perfil
de un empresario. El empresario es un ser humano y los seres
humanos son la realidad más compleja que existe en el univer-
so. Así como no hay dos personas iguales, tampoco hay dos em-
presarios iguales, por lo que resulta imposible hablar de un em-
presario típico o de un perfil típico de empresario. No obstante,
se identifican unas condiciones comunes a los emprendedores
y empresarios, sobre cuya base le hacemos una invitación espe-
cial a evaluar su capacidad y perfil empresarial, como ejemplo
de un trabajo personal de mejoramiento.

Recuerde que lo primero que debe desarrollar es un cambio en las actitudes

mentales que lo caracterizan, es decir, en lo cree y piensa, que es lo que inspira
sus actuaciones y los resultados que obtiene como consecuencia de dichas ac-
tuaciones.

Si usted es una persona capaz, hábil, idónea, competente, actuará con gran
seguridad en sí mismo y obtendrá seguramente excelentes resultados en lo que
haga. Si por el contrario cree y piensa que es un mediocre, un incapaz, entonces
actuará como tal y sus resultados no serán los mejores.

Cambie ya sus creencias, cambie ya su pensar; así cambiará su forma de actuar

y también sus resultados.
46
Por otra parte, tenga en cuenta que existen una serie de virtudes y competen-
cias de carácter personal que pueden conducirlo a ser un empresario competi-
tivo. Dichas condiciones se agrupan en las siguientes cuatro dimensiones fun-
damentales del empresario: El saber conocer, el saber hacer, el saber vivir con
los demás y el saber ser.

2. El Emprendimiento

Se podría definir la acción emprendedora como “toda acción innovadora que, a

través de un sistema organizado de relaciones interpersonales y la combinación
de recursos, se orienta al logro de un determinado fin”14, diciendo con esto que
la acción emprendedora tiene que ver con la capacidad de crear algo nuevo y
con la creación de un nuevo valor.

El perfil de las personas emprendedoras

Los principales atributos o características que se promueven en una persona
emprendedora incluyen:
• Integralidad perceptiva: Permite a las personas, por medio de la
asociación de ideas, percibir de distintas formas el medio, los objetos
y las personas del entorno.

• Gerencia del riesgo: El riesgo implica cierto grado de incertidumbre.

Gerenciar el riesgo implica la capacidad para identificarlo y
cuantificarlo o medirlo. Una gestión adecuada requiere considerar la
información disponible, el grado de control, la calidad de la formación,
la dinámica del proceso, los costos y la competencia. El análisis de
riesgos tiene que ver con un cálculo de probabilidades y la decisión
final dependerá de la posición que se tenga frente al riesgo.

• Pensamiento creativo: Es la capacidad que se tiene para desarrollar

algo nuevo, de relacionar algo conocido de una manera diferente
o, de apartarse de los esquemas de pensamientos y conductas
convencionales. Tiene que ver con factores como la fluidez, la
inconformidad, la sensibilidad, la flexibilidad y la originalidad.
Promueve hacer las cosas de diferentes maneras para generar
diversas soluciones a los problemas.

• Practicidad: Hace referencia a la capacidad que tienen las personas 47

de trabajar sobre cosas concretas, de construir imágenes mentales
sobre la realidad y más que llegar al plano de los conceptos, llegar
al nivel de la actuación. Para estas personas cada acción tiene un
componente de utilidad.

Con mis acciones logro obtener lo que me propongo.

• Solución de problemas: Tiene que ver con la capacidad que

desarrollan las personas de enfrentar situaciones de conflicto
donde se ponen en juego herramientas de tipo personal, estructural,
relacional y situacional. Son personas con gran capacidad de
adaptación al entorno que por su forma de ser les permite salir
adelante en situaciones de tensión.

Ante un problema no veo limitaciones sino alternativas de

solución.

• Tolerancia a la frustración: Es la capacidad que poseen las personas

de usar su energía en aceptar un evento interno manteniendo una
posición valorizante de sí mismo y una posición activa frente a las
circunstancias del entorno. Quien tenga un nivel alto de tolerancia
a la frustración necesita de una gran frustración para que se enfade
 o se ponga triste. Las personas con alta tolerancia a la frustración
saben aceptar la vida y sus placeres, aprenden a aceptar los límites
propios, los ajenos y de la realidad, incluido el límite de la propia
vida.

A pesar de las dificultades logro alcanzar lo que me propongo

sin sentirme por ello abatido.

• Toma de decisiones: Es una capacidad racional que

utiliza la lógica en la construcción de estrategias con todas
sus posibles combinaciones, de tal forma que se genere una
lista de todas las ganancias o resultados. Es el acto posterior
al análisis situacional.

Cuando tengo que tomar una decisión, analizo diferentes

opciones entre las cuales elegir.

• Aprobación social: Tiene que ver con el grado de implicación personal

que tenga un sujeto frente a los grupos. Si son de tipo personal, allí
se desarrollan normas y roles y se ejerce un control informal sobre
los miembros; si son de tipo impersonal y formalizadas, el individuo
se interesa por las funciones que se cumplen y el rol que se asume.
48
Entonces el grado de implicación tiene que ver con el nivel de aceptación que
se tiene de la presión que ejerce el grupo sobre la conducta, la aspiración y la
auto apreciación.

Con relación a las acciones que realizo, es importante contar

con la aprobación de la familia y mis amigos.

Etapas del proceso emprendedor

Gestación del proyecto

• En esta fase se generan las ideas, se adquiere la motivación y las
competencias para ser empresario y se resuelven las siguientes
preguntas:
¿Cuáles son las motivaciones iniciales?
¿Cómo influye el contexto social en los emprendedores?
¿Dónde adquiero las motivaciones y las competencias?
• Se identifican las oportunidades de negocio en las que se basa la
nueva empresa.
 ¿Cómo identifican los emprendedores estas oportunidades?
• Se elabora el proyecto.
¿Qué tipo de información debo poseer y cuáles herramientas de
planificación debo usar para la puesta en marcha del negocio?

Puesta en marcha de la empresa

• La decisión final de iniciar la actividad empresarial.
¿Cómo se adopta la decisión de iniciar la empresa?
• Se define el acceso y la movilización de los recursos necesarios para
comenzar.
¿Cómo se accede a los recursos financieros y no financieros
necesarios para el negocio?

El desarrollo inicial de la empresa

• La introducción al mercado de bienes y servicios.
¿Cuáles son los factores que influyen en el ingreso al mercado?
¿Cuáles son los problemas de esta etapa?
¿Cómo financian su operación y crecimiento? 49
¿Cómo enfrentan los problemas?
50
4
CAPÍTULO

Generación de
proyectos

Objetivos
Al terminar el capítulo las participantes estarán en condiciones de:
• Enumerar las oportunidades generadoras de ingreso en la región.
• Elaborar un plan para el desarrollo del proyecto productivo
seleccionado.
• Identificar las habilidades individuales y grupales que les permitan
generar ingresos.
52
¿Qué es el plan de negocios?

E
l plan de negocios es una herramienta para emplear una vez se haya esta-
blecido la idea de negocio a aplicar, es la hoja de ruta para poder constituir
una empresa. Es un estudio que incluye un análisis del mercado, del sector
y de la competencia y el plan desarrollado por la empresa para entrar en el mer-
cado con un producto/servicio, una estrategia y un tipo de organización, proyec-
tando esta visión de conjunto a corto plazo, a través de la cuantificación de las
cifras que permitan determinar el nivel de atractivo económico del negocio y la
factibilidad financiera de la iniciativa.

Este plan de negocios permite conocer una actividad de análisis dinámico de

53
la evolución del entorno externo e interno de la organización, y su eficacia con-
siste en reducir la probabilidad de que ocurran eventos imprevistos dentro del
proceso de planificación y organización de la empresa que se va a constituir.
(Borello, Antonio, 2000).

El plan de negocios o plan económico y financiero es un instrumento sobre el

cual se apoya un proceso de planificación sistemático y eficaz para la creación
de empresas.

Reflejado en un documento escrito, el plan de negocios brindará a la empresa

una identidad propia al responder y describir de manera comprensiva interro-
gantes como:
• ¿En qué consiste su negocio?
• ¿Quién llevará la dirección de su negocio?
• ¿Será único su producto o productos? ¿Por qué?
• ¿Qué mecanismos empleará para lograr el éxito de su empresa?
¿Cuáles son las causas y razones de éxito o de fracaso en el
negocio?
• ¿Qué recursos o materia prima se requieren?
 • Establezca cuánto se invierte y cuánto se gana. Mida los niveles de
riesgo.
• Enuncie en forma clara y precisa los propósitos, ideas, conceptos,
formas operativas, resultados y la visión sobre el proyecto.
• Proyecte el negocio en el corto, mediano y largo plazo, prevea
obstáculos e identifique soluciones a las coyunturas que se
presentan.

Cada plan de negocios es diferente, tan diferente como el emprendedor mismo y

la idea a la que dio origen. El objetivo de esta cartilla es servir de guía genérica
y de herramienta al empresario en el desarrollo de su plan, no obstante, cada
plan deberá adecuarse a las necesidades y exigencias del negocio, es decir, a
sus características propias, pues de esta forma el plan de negocios le permite
llevar un seguimiento y control de todas las decisiones y operaciones que se
tomen en la empresa.

El plan de negocios permite hacer un análisis exhaustivo de todos los

aspectos, tanto internos como externos que pueden incidir en el éxito
total de su negocio o de su proyecto. Además le da fiel convencimiento
de su idea de negocios, porque al realizar este plan usted disminuye
54 grandes posibilidades de riesgo, evidencia las debilidades de su empresa,
selecciona muy bien su mercado meta, le da claridad para conformar el
equipo de trabajo en las diferentes áreas de la empresa, se redacta un
documento muy conciso que permite establecer contactos certeros con
clientes, proveedores, inversionistas, y en fin se eliminan muchos otros
errores que frecuentemente se cometen al elaborarlo.

¿Cuáles son las ventajas del plan de

negocios?

Lo importante antes de redactar un plan de negocios, es haber reflexionado so-

bre la viabilidad del proyecto de inversión y su puesta en marcha, esto permitirá
por un lado, que el emprendedor adquiera habilidades analíticas y conceptuales
sólidas, y por otra parte, dotarlo de un mapa que lo oriente de cara hacia sus
objetivos para que no divague y pierda información obvia e importante.
En este sentido, el plan de negocios es un documento para la reflexión interna
del emprendedor, aunque generalmente se constituye en una “Tarjeta de pre-
sentación” ante banqueros, futuros socios e inversionistas potenciales. Igual-
mente, contribuye al logro de las metas de los emprendedores porque permite:
• El planeamiento correcto de la creación de la empresa, disminuyendo
los niveles de incertidumbre y posicionamiento exitoso del negocio
en el mercado.
• Identificar plenamente el segmento del mercado que demanda los
productos de la nueva empresa.
• La planificación, organización y ejecución de las actividades
desarrolladas para la puesta en marcha de la empresa.
• Elaborar el presupuesto de los recursos económicos de inversión
requeridos y la identificación de las fuentes de financiación.
• El control y evaluación de los resultados, para evitar consecuencias
funestas que afecten la estabilidad de la empresa.

Además el plan de negocios le ayuda al emprendedor a:

• Comprometerse con la idea.
• Desarrollarse como un excelente administrador.
• Salvar el dinero y el tiempo invertido, mediante un correcto enfoque 55
de las actividades y el control de las mismas.
• Convencer a otras compañías con las cuales desea formar alianzas
estratégicas.
• Mejorar la habilidad de tomar decisiones con mayor solidez
informativa de manera inteligente, ágil y correcta.

Desventajas del plan de negocios

Algo que no podemos desconocer es que si

los emprendedores realmente investiga-
ran a conciencia las ideas concernientes
a su proyecto empresarial y redactaran
adecuados planes de negocios antes de
comenzarlo, no se habrían fundado em-
presas que posteriormente fracasaron o
cerraron. En el desarrollo del plan de ne-
 gocios pueden presentarse algunas situaciones que impiden el éxito en su eje-
cución, ellas pueden ser:
• Identificación errónea en la investigación
de mercados, de los clientes potenciales, el
precio adecuado, los canales de distribución, la
promoción y publicidad requerida, la proyección
en ventas y los recursos necesarios.
• La mala proyección del presupuesto de inversión
y de las fuentes de financiamiento.
• El cronograma proyectado no se ajusta con el
uso del factor humano, los recursos técnicos,
tecnológicos y económicos.

Errores en la elaboración de un plan de

negocios

56 El emprendedor debe tener en cuenta que el plan de negocios no es una garan-

tía de triunfo y no se hace únicamente para conseguir dinero, por ello considere
los siguientes puntos donde se pueden cometer errores o tener una mala inter-
pretación:
• Pensar que un negocio será exitoso por el simple hecho de comenzar
con suficientes recursos económicos.
• Enamorarse de la idea y cegarse ante las deficiencias del producto
(bien o servicio).
• Pensar que cualquier producto (b/s) tecnológicamente importante es
comercializable y puede convertirse por ello en un negocio factible y
rentable.
• Carecer de claridad para conformar el equipo de trabajo adecuado.
Procure que usted y sus futuros colaboradores tengan experiencia
administrativa y conocimientos del negocio y del mercadeo.
• Estimar las ventas a través de la capacidad de producción de los
equipos y no contar con otros aspectos relevantes que influyen en la
variación de sus ventas.
• Fallar en el análisis y en el entendimiento de su mercado meta.
• Tratar de ocultar debilidades de su negocio.
• Suponer cifras sin razón alguna y no evaluar el efecto del supuesto.
 • Ajustar sus estados financieros a la conveniencia o con proyecciones
irreales.
• Enviar el plan de negocios a la persona equivocada.
• Mostrar más de lo que tiene. Evite la codicia y el engaño.

Razones para escribir el plan de

negocios

Señor emprendedor, recuerde que al escribir el plan de negocios debe apoyarse

del equipo con el cual usted formará su empresa y buscar asesoría de personas
expertas que le ayudarán a consolidar su idea de negocios; ¡No lo podrá realizar
solo! Generará un documento que:
• Proporciona información para convencerse de la idea, antes de
realizar algún compromiso financiero, económico y de negocio.
• Brinda la posibilidad de explicar, justificar, ampliar o reducir
las razones que le dan vida a un proyecto, o por el contrario que
demuestran que se debe llevar a cabo en otras circunstancias. 57
• Es una herramienta de evaluación para conseguir inversionistas,
préstamos bancarios, proveedores y clientes.

Serán, entonces, la naturaleza y la estructura del negocio las que determinen

el grado de profundidad y complejidad del análisis requerido de la actividad de
planeación o planificación.

Factores como el nivel de experiencia adquirido por el emprendedor influyen en

la necesidad de un mayor o menor nivel de formalización del plan de negocios
tendiente a viabilizar la empresa de carácter solidario.
• Permite registrar el estado actual y
futuro del proyecto y de su entorno,
el plan de acción para la empresa con
factores en pro y en contra, con lo
cual es posible controlar el desarrollo
del mismo y la forma de correctivos a
tiempo
 Fases del plan de negocios

El plan de negocios tiene múltiples finalidades: Inicialmente verifica la bondad

económica de la idea empresarial, posteriormente se extiende a la evaluación
más completa del proyecto, incluido también el análisis de la viabilidad finan-
ciera. Finalmente, se pasa a la definición del plan operativo que oriente las de-
cisiones cotidianas del empresario.

1. Fase de factibilidad económica

Se realizan cálculos económicos que permitan obtener un escenario del pro-
yecto, determinando así su viabilidad económica. Términos como inversiones,
costos e ingresos esperados entran inmediatamente en juego: En definitiva, se
comparan en el tiempo las cifras más importantes, como costo y rendimiento,
para establecer si el proyecto es económicamente atractivo.

2. Fase de factibilidad económica - financiera

En este punto se permite evaluar los flujos financieros más importantes, tanto
de entrada como de salida, con el fin de dar de inmediato una idea de los recur-
58 sos indispensables para el inicio de la inversión.

Se entra en la fase de determinación de la factibilidad financiera, para estable-

cer si el proyecto, además de ser económicamente viable, es también financie-
ramente sostenible a partir de las fuentes de crédito con las cuales realmente
puede contarse. El propósito del análisis es determinar la conveniencia del pro-
yecto, aun frente a otras alternativas de inversión. Si el proyecto no satisface
los requisitos mínimos, es inútil considerarlo.

Una vez obtenido un resultado positivo, tanto económico como financiero, se

pasa a un análisis más detallado que no se limita a los cálculos sino que se ex-
tiende al estudio de mercado y de la competencia.

3. Fase operativa: Inicio de la empresa

Se hace necesario evaluar el acceso a las posibles fuentes de financiación. Una
vez efectuado el análisis de todos los factores e identificado el producto/servi-
cio, es importante asegurar los recursos necesarios para la puesta en marcha
del proyecto. No debe invertirse en una iniciativa sin que previamente se cuente
con una absoluta disponibilidad de capital.
Estructura del plan de negocios

El plan de negocios se lleva a cabo mediante un proceso organizado y sistémico

del estudio de la oportunidad de negocio. Esto consiste en que el empresario
recoge toda la información relacionada a las diferentes áreas del negocio, la
procesa, define estrategias de manejo y evalúa si el negocio tiene el potencial
que requiere o no, y si llena sus expectativas.

Los conceptos básicos de conocimientos generales que debe poseer el genera-

dor de ideas para desarrollar eficientemente cada uno de los componentes del
plan de negocios, se presentan a continuación en donde se muestra la parte
conceptual de los elementos que lo componen como documento:

1. Página de título
Esta página contiene el nombre de su producto o servicio, la razón social de
su empresa, el nombre de los autores del proyecto, dirección y teléfono de la
compañía.

2. Tabla de contenido 59
Incluye la secuencia y paginación de cada sección del plan de negocios.

3. Resumen ejecutivo
Síntesis del plan de negocios que en forma breve y concisa presenta cada sec-
ción del plan, es corta y en ocasiones es la única sección de su plan que algunos
leerán; por lo tanto debe ser muy certera y atractiva. Se presenta de primero,
pero es lo último que se hace.

El resumen ejecutivo es la herramienta que

le brinda a los interesados datos claves para
atraer su atención, de manera que se vean
obligados a continuar leyendo el resto del
plan de negocios con el fin de obtener una
información completa de la empresa. Debe
ser un documento entre 3 y 7 páginas, claro
y preciso. Sus componentes son:
 A. Definición de la empresa F. Plan de mercado
B. Objetivos y metas G. Equipo administrativo
C. Análisis del mercado H. Análisis técnico
D. Definición del producto I. Análisis financiero
E. Investigación y desarrollo del producto (I & D)

4. Definición del sector

Ayuda al emprendedor a conocer mejor el sector económico (agropecuario,
industrial o comercio y servicios) al cual pertenece su idea de negocios, las
empresas que lo conforman, aspectos de la competencia, su desarrollo y creci-
miento. Comprende:

Reseña histórica y estado actual del sector:

• Definición del sector al que pertenece y va a atender.
• Reseña histórica a través de los últimos 5 años.
• Cifras y razones del comportamiento del sector.
• Principales productos y necesidades del mercado.
• Principales empresas competidoras.
• Nivel de tecnología.
60
• Segmentos de mercado de las empresas más fuertes y competitivas.

Los proveedores más importantes del Sector.

NOTA: Realice una breve comparación del crecimiento del sector. Recuerde
colocar la fuente de información. Al realizar su análisis tenga en cuenta
aspectos como: Productos, servicios, cliente, tecnología, calidad, innova-
ción, etc. Es conveniente ayudarse con gráficas y tablas.

Tendencias económicas del sector:

• País, región o ciudad en donde comenzará a funcionar la empresa.
• Condiciones económicas actuales de esa localidad.
• Razones de tendencia de crecimiento.
• Situación política de la zona.
• Tendencias de la sociedad. (Moda, temporadas especiales,
celebraciones, etc.).
5. Descripción de la empresa
Brinda la información básica de la empresa. Aquí se define la visión y misión de
la empresa, es decir la razón de ser y una proyección de lo que será su negocio
en un futuro, cómo se verá y las metas y objetivos para conseguirlo.

Situación presente:
• Razones que dieron origen a su negocio.
• Tiempo que duró la investigación del
producto.
• Inconvenientes presentados durante
la investigación y el desarrollo del
producto.
• Apoyos recibidos en la investigación y
desarrollo del producto.
• Oportunidades y amenazas del medio.
• Fortalezas y debilidades de la empresa.

6. Misión y visión
Tenga en cuenta el cubrimiento del mercado proyectado en la visión y cómo el 61
personal que labora la empresa logrará posicionarla en el sector, haciéndola
más competitiva y eficiente en comparación con otras.

La visión comprende:

• ¿Cuál es el sueño de su negocio?
• ¿Qué quiere llegar a ser dentro de 10 años?
• ¿Qué directrices seguirá su empresa en todas sus áreas?
• Recuerde que se debe tener en cuenta producto, tecnología,
responsabilidad social, valores, filosofía de la empresa, utilidades
esperadas y necesidades de los clientes.

La misión comprende:

• Valores de la empresa.
• Filosofía en el funcionamiento.
• Filosofía en el manejo que la diferencia de las otras empresas,
contacto con su cliente interno y externo (responsabilidad, eficiencia,
dignidad, servicio, entrega, humildad, excelencia etc.).
 Objetivos y metas de la empresa: Defina los objetivos que desea alcanzar
en su empresa, como por ejemplo:
• Incrementos en los ingresos de la compañía por año.
• Monto de los ingresos para el primer año.
• Introducción del producto al mercado.
• Desarrollo de productos para ampliar el mercado.
• Disminución en los porcentajes de calidad con relación al año
anterior.
• Estrategias de mercadeo en el periodo de implementación
(penetración, expansión, mantenimiento o diversificación).
• Porcentaje sobre ingresos o utilidad para obras de carácter social.

7. Definición o identificación del producto (Bien o servicio)

Características del producto
Defina las características y ventajas competitivas de su producto.

NOTA: En la descripción del producto (características físicas), es conve-

niente resaltar que función cumple cada parte que forma el producto y ha-
62 cer mención de los materiales utilizados. Ayúdese con fotografías y otras
herramientas.

Productos básicos:
• Lista de productos con los que comienza la empresa.
• Beneficio básico y complementario del producto.
• Composición del producto o del portafolio de productos / servicios.
• ¿Qué necesidades en el cliente va a satisfacer?
• Productos que serán creados a largo plazo.
Ventajas competitivas: Consigne los aspectos más ventajosos que
diferencien su producto de la competencia.

Investigación y desarrollo (I & D):

• Tiempo que ha durado la investigación y el valor de la inversión.
• ¿Qué porcentaje de las ventas o utilidades destinará a la
investigación?
• Tiempo y actividades de investigación que se llevará a cabo.
• Estado en que se encuentra la investigación y pruebas efectuadas.
• Tiempo estimado para fabricar una unidad de producto.
Estado de la propiedad: Describa cómo está la propiedad del producto en cuan-
to a patentes, marcas, licencias, etc.

8. Análisis del mercado

Define la demanda de su producto, el mercado objetivo, los aspectos demográ-
ficos y psicográficos de sus clientes meta, los productos y servicios de sus com-
petidores, así como los riesgos de su negocio y del medio.

Análisis de la demanda:
Hable sobre el direccionamiento del mercado, fuentes de información,
proyección de la demanda en unidades y en pesos, porcentaje de
crecimiento anual de la demanda y número de compradores actuales
y futuros.

Segmentación del mercado y mercado meta:

• Segmento del mercado al cual va dirigido el producto.
• Estrategia de cobertura del mercado y factores por los cuales se
seleccionó.
• Descripción del mercado meta.
• Imagen del producto – posicionamiento. 63
• Estrategias para lograr el posicionamiento del producto.

Análisis de la oferta:
• Competidores directos.
• Competidores indirectos.
• Fortalezas y debilidades de la
competencia:

Investigación de mercado:
• El problema o la oportunidad a evaluar
con la investigación de mercados.
• Objetivos de la investigación.
• Fuentes de información primarias y
secundarias.
• Forma de recolección de la información.
• Diseñe y anexe la encuesta si se utilizó.
• Escalas de medición e información recopilada. Ej. De acuerdo al uso,
a la edad, etc.
 NOTA: Con base en la información recopilada en la encuesta o en las esca-
las de medición, presente los resultados de las mismas a través de tablas,
cuadros o gráficos.

9. Plan de mercadeo
Todo lo relacionado con estrategias, publicidad, ventas, canales de distribución,
promoción y relaciones públicas se tocan en este punto.

Estrategias de introducción al mercado:

• Período de lanzamiento del producto al mercado.
• Estrategias utilizadas para introducir el producto.
• Razones para escoger estas estrategias.
• Precio de lanzamiento.

Estrategia de ventas:
• Principales clientes potenciales.
• Forma de seleccionar el personal de ventas y su perfil.
• Selección del medio de ventas y ventajas en el mercado.
64 • Factores que inciden en la selección de medios.

Estrategia de precios:
Objetivos del precio, forma de fijación del precio, selección del precio
y la estrategia del precio.

Canales de distribución:
• Canal de distribución seleccionado y factores para su elección.
• Tipo y número de intermediarios seleccionados.
• Estrategias utilizadas en los canales de distribución.

Publicidad y promoción:
• Estrategias y objetivos de publicidad y promoción.
• Selección del mensaje publicitario.
• Descripción del mercado al cual va dirigida la publicidad.
• ¿Qué medios publicitarios utilizará? Frecuencia de utilización.
• Efectos esperados de la publicidad y promoción.

Servicio al cliente:
Acciones del servicio al cliente que pondrá en marcha.
Plan de exportaciones:
• Mercados internacionales que va a
atender.
• Tamaño de los mercados
internacionales.
• Estrategia de precio, publicidad,
ventas y canales de distribución.
• Formas de exportación de los
productos: Alianzas, filiales,
franquicias, exportación directa,
distribuidores, etc.
• Plan de exportaciones.

10. Análisis administrativo

Clase de negocio y sus aspectos innovadores: Defina claramente estos puntos.

Estructura organizacional:
¿Cuál de las formas de organización adopta su empresa?
Objetivos y actividades de las unidades o áreas de la empresa.
65
Responsabilidades y actividades de cada cargo.

Marco legal de la organización:

Tipo de sociedad y sus razones. Regulaciones legales.

Gestión de talento humano:

Requisitos de los principales cargos y características del personal.
Proceso para la selección y contratación del personal.
Proceso de inducción y capacitación.
Clase de remuneración para el personal y su motivación.
Factores que se miden en la gestión del desempeño.

11. Análisis técnico

Define e identifica la necesidad de procesos productivos, materias primas e in-
sumos, recursos humanos, maquinaria y equipo, infraestructura física y distri-
bución en planta.

Proceso productivo:
• Parámetros que establecen el proceso productivo.
 • Flujo de diagrama del proceso de producción.
• Personal y funciones de producción.
• Habilidades y experiencia necesaria para los cargos de producción.
• Materias primas requeridas para el producto con sus respectivos
proveedores.
• Relación de maquinaria: Especializada, estándar, automatizada.
• Programa de mantenimiento.

Distribución de planta:
• Ubicación actual, distribución del área para la planta y servicios con
que cuenta.
• Razón de la localización: ¿Es estratégica?

Inventarios:
• Política de inventarios de la empresa en productos en proceso, en
materia prima y en productos terminados.
• Períodos de colchón de seguridad en los inventarios, punto de
reorden.
• Tiempo de suministros.
66
Mejoramiento continuo:
Puntos básicos para el programa de mejoramiento continuo. Tenga en cuenta
lo siguiente:
• ¿Qué información, producto o servicio se necesitó para realizar la
producción?
• ¿Qué proceso, producto o servicio satisface las necesidades de los
clientes?
• ¿Qué calidad de materia prima, características, tiempo, frecuencias,
variaciones máximas, requiere para iniciar el proceso y cumplir con
los tiempos de entrega?
• ¿Qué condiciones debe reunir el producto o servicio una vez finalizado
el proceso?
• ¿Quién es mi proveedor potencial?
• ¿Quién es mi cliente y cuál es su necesidad?

12. Análisis financiero

Para diligenciar la parte financiera se requieren los siguientes datos:
• Balance base: Para empresas en funcionamiento, tomar datos del
balance del periodo anterior.
• Desarrollo del prototipo: Valor de los gastos incurridos al elaborar el
prototipo del producto que se comercializará.
• Gastos preoperativos: Gastos requeridos para poner a funcionar su
empresa, por ejemplo: Constitución legal, pago de seguros, etc.
• Activos fijos: Recopile la cantidad y valor unitario de: Maquinaria
y equipo, muebles y enseres, equipos de cómputo, terrenos, entre
otros, que usted utilizará para el funcionamiento de su empresa.
• Proyección de ventas por producto: Por cada producto se requiere
el precio de venta y el número de unidades que planea vender mes a
mes durante el primer año.
• Proyección de producción: Indique el número de unidades que planea
dejar como inventario final mes a mes durante el primer año.
• Presupuesto de costos y gastos : De acuerdo al tipo de empresa que
usted tiene o tendrá, mencione:
• Empresa Producción: número de horas utilizadas en la elaboración
de un producto.
• Empresa de comercialización: Porcentaje de utilización de los
activos. 67
• Empresa de servicios: Porcentaje de utilización de los activos en la
prestación de sus servicios.
• Mano de obra: Indique la cantidad de personas que existen (o existirán)
en cada puesto de trabajo (operarios, carpinteros, soldadores, etc.)
el sueldo fijo mensual sin prestaciones sociales y/o el costo variable
por unidad de producción; especifique si cada persona es trabajador
directo o indirecto y establezca qué porcentaje por puesto de trabajo
se carga a cada producto.
• Depreciación: Por cada activo, establezca
su depreciación según su valor y periodo
de vida útil.
• Gastos de administración: Para las áreas
de administración y ventas indique la
cantidad de personas por puesto de
trabajo que tiene o tendrá (secretarias,
vendedores, aseadoras, etc.); el sueldo
fijo mensual y/o variable por unidad de
producción.
 • Otros gastos: Indique en que otros gastos de administración o ventas
incurre la empresa (servicios, correo, etc.); el valor fijo mensual y/o
variable por unidad de producción.
• Rotación de inventarios: Determine el número de días para la
rotación de sus inventarios de materia prima, productos en proceso
y productos terminados.
• Rotación de cartera: Determine el número de días que tendrá de plazo
para pagar sus cuentas y de igual manera el número de días que
usted dará para el pago de las ventas, especificando el porcentaje de
crédito y de contado.
• Pago de créditos: Para los créditos o préstamos que realice indique el
número de meses en que los cancelará, la tasa de interés y los meses
de gracia que tendrá.

13. Análisis de riesgos

Analice las consecuencias de los riesgos potenciales que puedan ocurrir en el
transcurso del proyecto y que afecte su viabilidad como: Riesgos ambientales,
legales, del mercado, financieros o riesgos relacionados con el personal.

68 14. Análisis social

Determine la forma como incide el negocio sobre el conjunto social en el cual
se va a establecer, y analice las posibles incidencias negativas sobre la comu-
nidad.

15. Documentos de soporte

(Anexos)
• Cronograma de actividades - Plan de acción.
• Certificado de constitución de la empresa.
• Hojas de vida de los emprendedores.
• Patentes, marcas, derechos de autor.
• Contratos, Alianzas.
• Planos, etc.
 Taller idea de negocio

¿Cuál es la idea de negocio?

¿Cuáles son las características del bien o servicio que soporta la idea de nego-
cio?

69

¿La idea de negocio responde a una necesidad real? Sí, no y por qué?
 ¿Cuáles son los competidores que existen en el mercado del entorno a este bien
o servicio?

¿Tienen capacidad de pago los clientes a los cuales les venderían el bien o ser-
vicio?

70
¿Cuáles son las normas que rigen la producción del bien o servicio?

¿La producción o el uso final del bien o servicio tiene efectos negativos para las
personas o para el ambiente, o no y por qué?
¿Se dispone del capital de inversión para implementar la idea de negocio?

¿Cuál es la disponibilidad de materia prima o de insumos durante el año? ¿Y

cuál es la variación de precios en el año?

¿A qué cadena productiva pertenece el bien o servicio a producir?

71

¿Cómo podrían ustedes entrar a esa cadena productiva? Si la cadena producti-

va está fuera del alcance de ustedes ¿Con quién podrían establecer alianza para
bajar costos o comercializar?

¿Qué programas de nivel departamental, regional o nacional apoyan este tipo

de producción?
 ¿Cuántos puestos de trabajo va a generar el negocio? ¿De qué servicios se van a
beneficiar los asociados, sus familias y comunidad de entorno con el negocio?

¿Cuál es el impacto ambiental de negocio?

72
5
CAPÍTULO

Organización
empresarial

Objetivos
Al terminar el capítulo las personas participantes estarán en condiciones
de:
• Aproximarse a la concepción de una economía de la solidaridad.
• Reconocer las diferentes organizaciones del sector solidario.
74
1. El valor de una comunidad

Las ciencias sociales sostienen que el hombre y la mujer sólo pueden ser com-
prendidos como seres sociales, es decir, en su relación con otros, en constante
interacción. Esta noción surge tras observar que durante el desarrollo de la
humanidad múltiples formas de organización conjunta de personas ha existido:
la tribu, la familia, la comunidades, la red, etc. Cada una de estas formas de
organización tiene una razón de ser específica, surge de una necesidad casi
que se ha ido afinado con el tiempo según los requerimientos específicos. Las
necesidades humanas cuentan con una amplia gama, que incluye desde las ne-
cesidades básicas de supervivencia hasta las afectivas, de compañía, necesidad 75
de sentir pertenencia y conexión emocional, entre muchas. En el marco de las
diferentes formas de organización humana es de gran pertinencia en este espa-
cio reconocer el significado de una comunidad.

¿Qué es una comunidad?

Desde nuestro lugar en el mundo, desde nuestro espacio cotidiano, desde lo que
hacemos día a día en relación con nuestros vecinos generamos lazos que tienen
gran valor. Nuestras actividades diarias generan tensiones, movimientos, deci-
siones que en muchos casos pueden tener consecuencias de gran importancia.

Si miramos a nuestro alrededor podemos ver a una gran cantidad de personas,

hombres y mujeres, que comparten con nosotros y nosotras un espacio cercano,
problemáticas e incluso sueños. También podemos reconocer características
comunes que nos diferencian, por ejemplo, de personas de otros lugares (de
otras veredas, otros países, etc.). Todo esto que nos permite generar una idea
sobre lo que somos nosotros mismos, en conjunto con otros, nos puede definir
como una comunidad.

Una noción de comunidad la plantea como “un grupo o conjunto de personas

[...] que comparten elementos en común [...] como un idioma, costumbres, va-
lores, tareas, visión de mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejem-
 plo), estatus social, roles, etc. Por lo general una comunidad se crea una identi-
dad común, en base a diferenciarse de otros grupos o comunidades [...]. Uno de
los propósitos de una comunidad es unirse alrededor de un objetivo en común,
como puede ser el bien común.” 15

En este punto, finalmente, lo más importante es reconocer que más allá de un

grupo de personas, con características comunes que le permiten identificarse,
una verdadera comunidad encuentra un objetivo para generar trabajo conjunto.
Entendidas así las cosas, una comunidad implica un conjunto de personas que
participan generando un espacio de trabajo para el beneficio de la mayoría y se
demuestra su capacidad de decisión.

El tema de la participación, cuenta con amplios debates desde la cuna del pen-
samiento occidental, y en Colombia cobra especial relevancia explícita desde
1991. Es desde este año que existe un énfasis en la Constitución Política de
nuestro país frente a la participación.

¿Qué importancia tiene la Constitución? La Constitución debe entenderse como

una ley fundamental. Esto significa que al ser ley requiere que sea aprobada
por parte de los representantes del pueblo reunidos en una asamblea. Es tam-
bién fundamental porque se refiere a un conjunto de materias de importancia
decisiva para la libertad de las personas. La Constitución establece límites fren-
te al poder de las autoridades que representan al Estado, definen quién y cómo
76 se ejerce el poder público y regula las relaciones que tal poder debe mantener
con los ciudadanos de ese Estado (los particulares, es decir, todos nosotros).

En Colombia, la Constitución Política de 1991 incluye la participación como uno

de los principios fundamentales. A partir de éste, la democracia, la participa-
ción y el pluralismo cobraron gran relevancia y se llegó incluso a la noción de
planeación participativa obligatoria 16

2. Organizaciones de economía
solidaria en el contexto de las
comunidades

Una verdadera comunidad, un conjunto de personas que comparten atributos y

que participan en pro de un objetivo común generando dinámicas de coopera-
ción y de solidaridad, puede organizarse en unidades económicas que pueden
orientarse a satisfacer las necesidades mediante la utilización de recursos ma-
teriales y humanos. Estas unidades son sistemas diseñados para lograr metas
y objetivos por medio de los recursos disponibles para tal fin. En este contexto
surgen las organizaciones de economía solidaria. El fundamento de dichas or-
ganizaciones es la solidaridad. En este sentido es importante entender ¿qué es
la solidaridad?

p Jueguen como quieran y ganen lo que puedan en

el país de la solidaridad
Para iniciar un acercamiento a la economía solidaria es primordial la compren-
sión de la noción de solidaridad, por lo tanto, la actividad a seguir busca gene-
rar una aproximación a algunos de los conceptos básicos sobre este tema.

Contexto
Imaginen un escenario donde se presentan las siguientes situaciones:
• Estamos en el país de la solidaridad.
• La unidad monetaria de este país es el $Usol (unidad de
solidaridad).
• Son cuatro (4) grupos de interés los que marcan la política económica,
social y cultural de este país.
• Cada cual actúa como quiere y gana lo que puede.
77

Reglas del juego

Todo juego tiene unas reglas que debe-
mos respetar. Para esta actividad pro-
ponemos las siguientes:
• Jueguen como quieran y ganen lo
que más puedan.
• Se organizan cuatro (4) grupos.
Entre los diferentes grupos no
puede haber comunicación. Sólo
lo pueden hacer en las rondas
de negociación a través de un (1)
representante del grupo.
• Se hacen 7 jugadas. En cada
jugada, cada equipo decide jugar
círculo o triángulo según los
$Usoles que desee ganar, teniendo
en cuenta la tabla de valores No.
1.
 • Las ganancias o pérdidas de cada equipo se obtienen según tabla No.
1 - valores por jugadas (Ver siguiente página).
• Las rondas de negociación son antes de la tercera jugada, antes
de la quinta jugada y antes de la séptima jugada (Ver tabla No. 2 -
puntajes por jugadas para los grupos).
• Los resultados de la tercera y cuarta jugada se multiplican por dos
(2) (doble ganancia o doble pérdida).
• Los resultados de la quinta y sexta jugada se multiplican por tres (3)
(triple ganancia o triple pérdida).
• Los resultados de la séptima jugada se multiplican por diez (10).

NOTA: Para mayor comprensión del juego las tablas se deben elaborar en
tamaño pliego para la plenaria.

Tabla No. 1 - Valores por jugadas

78 A. Si los cuatro (4) equipos de-

ciden jugar círculo; cada equipo
   
pierde 10 $Usoles -10 $Usoles -10 $Usoles -10 $Usoles -10 $Usoles
B. Si tres (3) de ellos juegan
círculo y uno triángulo; los tres
   
círculos ganan 10 $Usoles y el +10 $Usoles +10 $Usoles +10 $Usoles -30 $Usoles
que juega triángulo pierde 30
$Usoles
C. Si dos (2) de los equipos jue-
gan círculo y los otros dos (2)
   
juegan triángulo, los círculos +20 $Usoles +20 $Usoles -20 $Usoles -20 $Usoles
ganan 20 $Usoles y los triángu-
los pierden 20 $Usoles
D. Si uno (1) de los equipos jue-
ga círculo y los otros tres (3) jue-
   
gan triángulo; el círculo gana 30 +30 $Usoles -10 $Usoles -10 $Usoles -10 $Usoles
$Usoles y los triángulos pierden
10 $Usoles cada uno de ellos
E. Si los cuatro (4) equipos jue-
gan triángulo cada uno gana 10
   
$Usoles +10 $Usoles +10 $Usoles +10 $Usoles +10 $Usoles
Jugadas
Tabla No.2 - Puntajes por jugadas de los grupos

JUGADAS GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4

JUGADADA DE ENSAYO
(No válida para el puntaje
del grupo)
JUGADA 1
JUGADA 2
NEGOCIACIÓN
JUGADA 3 (vale por 2)
JUGADA 4 (vale por 2)
NEGOCIACIÓN
JUGADA 5 (vale por 3)
JUGADA 6 (vale por 3)
NEGOCIACIÓN
JUGADA 7 (vale por 10) 79
TOTAL DE $Usoles por
grupo
TOTAL DE $Usoles PARA
EL PAÍS DE LA SOLIDA-
RIDAD

A partir de este juego reflexionaremos sobre los siguientes conceptos y discuti-

remos sobre ellos haciendo nuevos aportes.

¿Qué es la solidaridad?
Se define solidaridad como adhesión voluntaria a una causa de otros (Diccio-
nario de la Real Academia Española). Esta palabra proviene del latín solidus,
que significa sólido, soldado, unido. En mecánica se consideraban solidarias o
revolucionarias las ruedas y piezas que formaban parte de un mismo eje, correa
o árbol de transmisión. Por el contrario se consideraban insolidarias o contrar-
revolucionarias las que giraban en sentido contrario unas respecto de otras,
por fricción o engranaje entre sí. Por tanto eran solidarias, por ejemplo, las
huelgas de unos trabajadores en defensa de otros, puesto que todos formaban
parte de la misma clase, estaban unidos en su misma suerte.
 El término solidaridad no debe confundirse con el de justicia, que se basa, bien
en la equidad, bien en la legalidad, pero, en todo caso, manteniendo la relación
social pre-establecida. Tampoco se puede confundir con el concepto de caridad,
que se ofrenda, voluntariamente, a quien se considera más necesitado de ella
que uno mismo. Por el contrario la solidaridad une a los que se consideran que
se benefician de sus propias acciones, a los que se consideran afectos por los
mismos problemas, luchando por iguales intereses.

La solidaridad es una actitud, una disposición aprendida que tiene tres com-
ponentes: El cognitivo, el afectivo y el comportamental. De aquí que los cono-
cimientos que una persona tiene son suficientes para fundamentar la actitud,
acompañados del componente afectivo - el fundamental y el comportamental
que sería el aspecto dinamizador de dicha actitud.

En el marco del trabajo solidario, el trabajo en equipo se vuelve un elemento

de gran importancia porque se reconoce que hay mayor fortaleza en el trabajo
conjunto que en el individual. El trabajo en equipo es un esfuerzo colectivo, en
donde cada cual aporta conocimientos personales, habilidades, ideales y moti-
vaciones. Un equipo de trabajo exitoso es aquel en el que los miembros conocen
las fortalezas, habilidades y debilidades suyas y de sus compañeros.
80
La solidaridad es un estilo de vida que permite vivir dignamente
en común – unidad.

La solidaridad es un principio de vida y fuente generadora de riqueza

económica y de capital social, lo cual permite que las organizaciones en la
participación, democracia y autogestión sean socialmente competentes
y económicamente sostenibles.

Defina con sus palabras qué es la solidaridad:

¿Qué significa trabajar en equipo?
Un equipo, entre otras muchas nociones, comprende a cualquier grupo de per-
sonas que se unen con un objetivo común (Diccionario de la Real Academia
Española). Esta construcción en torno a un objetivo, implica que un grupo en
sí mismo no necesariamente constituye un equipo, el objetivo es, finalmente, lo
que lo define.

Algunas ideas a tener en cuenta para el desarrollo de un verdadero trabajo en

equipo:
• Hacer equipo es poder comunicarnos con cada persona.
• Sólo podemos comunicarnos con otra persona cuando nos interesamos
por conocerla mejor y compartimos información, esfuerzos, éxitos e
ilusiones.
• Hay maneras de actuar y maneras de jugar dentro del equipo que
son muy perjudiciales.
• A pesar de que existen contratiempos, por los que inevitablemente
transcurre la vida de todo equipo, podemos mantener una actitud
positiva que nos reportará a la larga beneficios. Podemos aprender
ciertas habilidades en concreto que por lo general ayudan a mantener
unidos a los equipos de alto rendimiento. 81
Para lograr trabajar en equipo no se necesita que todos sean iguales,
cada uno es valioso porque ve y hace las cosas de un modo distinto, la
clave está en saber reconocer y aceptar las capacidades y las debilidades
propias y ajenas.

Defina con sus palabras qué es el trabajo en equipo:

¿Qué son las organizaciones de economía solidaria?

Las Organizaciones de Economía Solidaria (OES) son organizaciones que se
caracterizan por ser sostenibles y por desarrollar simultáneamente tres ejes:
• El eje económico: Actividades de producción de bienes o servicios.
 • El eje social: Atención de las necesidades de los asociados, sus
familias y de la comunidad de entorno.
• El eje cultural solidario: Dinamizador de los anteriores ejes y orientado
a que los asociados y las asociadas cumplan sus responsabilidades
como trabajadores o usuarios y simultáneamente sean sus aportantes
y gestores a partir de la autogestión democrática, la cual les permite
generar los recursos necesarios para soportar sus acciones en pro
del desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la
economía.

82
Las organizaciones de economía solidaria tienen unas características, princi-
pios y valores que la definen en el marco de los procesos económicos y que la
diferencian de las formas individuales y colectivas con ánimo de lucro. Son un
conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan fines
de beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el enriquecimiento
o la posesión y crecimiento del capital económico individual, sino que se incli-
nan por el mejoramiento de las condiciones de vida de sus asociados, en el caso
de las organizaciones de economía solidaria, o el mejoramiento de la calidad
de vida de las comunidades, como es el caso de organizaciones solidarias de
desarrollo.

Dichas organizaciones tienen como principios comunes la libre adhesión, la de-

mocracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de las personas y la
independencia total frente al Estado.

En Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro

del sector conformado por las organizaciones solidarias; primero es el sistema
de la organizaciones solidarias de desarrollo, conformado por las fundaciones,
corporaciones y asociaciones, las juntas de acción comunal y las organizacio-
nes de voluntariado, en el que el marco legal está totalmente disperso; segundo
es el de economía solidaria, en la cual se relacionan las organizaciones defini-
das por la Ley 454.
¿Cuáles son las características de las organizaciones
de economía solidaria?
Dentro de sus características están:
• Estar organizadas como empresas que contemplan en su objeto social
el ejercicio de una actividad socioeconómica tendiente a satisfacer
las necesidades de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio
comunitario.
• Tener establecido un vínculo asociativo, fundado en los principios y
fines contemplados en la Ley 454 de 1998.
• Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento
la ausencia de ánimo de lucro, movida por la solidaridad, el servicio
social o comunitario.
• Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros
sin consideración a sus aportes.
• Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no
reducibles, debidamente pagados, durante su existencia.
• Integrar social y económicamente sin perjuicio de sus vínculos con
otras entidades sin ánimo de lucro que tengan como fin promover el
desarrollo integral del ser humano. 83
• Como principios económicos las organizaciones de economía
solidaria deberán:
* Establecer que no se pueden repartir las reservas sociales, en
caso de liquidación, del remanente patrimonial.
*Destinar sus excedentes a la prestación de servicios de carácter
social, al crecimiento de sus reservas y fondos; y a reintegrar a
sus asociados parte de los mismos, en proporción al uso de los
servicios o a la participación en el trabajo de la empresa, sin
perjuicio de amortizar los aportes y conservados en su valor
real. (Ley 454 de 1998, Art. 6).
Fuente: DANSOCIAL, 2005.

Principios solidarios
Como empresa, las organizaciones del sector solidario cuentan con principios;
como tales, representan un conjunto de valores que orientarán y definirán la
conducta de sus miembros. Estos principios son:
1. El ser humano, su trabajo y sus mecanismos de cooperación tienen
prioridad sobre los medios de producción.
 2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda
mutua.
3. Administración democrática, participativa, autogestionaria y
emprendedora.
4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta.
5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción.
6. Participación económica de los asociados en justicia y equidad.
7. Formación e información para sus miembros de manera
permanente, oportuna y progresiva.
8. Autonomía, autodeterminación y autogobierno.
9. Servicio a la comunidad.
10. Integración con otras organizaciones del mismo sector.
11. Promoción de la cultura ecológica.
Ley 454 de 1998, Art. 4.

Valores solidarios
De manera complementaria, y apunta-
84 lándole a la construcción sólida de las
normas orientadoras de acción en el
marco del sector solidario, las empre-
sas de economía solidaria se rigen por
los siguientes valores:
Fuente: DANSOCIAL, 2006.

Fines solidarios
En el contexto del sentido, de la razón de ser, de la creación de una organiza-
ción enmarcada en la economía solidaria, los diversos propósitos o fines son los
siguientes:
1. Promover el desarrollo integral del ser humano.
2. Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de
pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio
para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia
participativa.
4. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos
de desarrollo económico y social.
 5. Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la formación,
el trabajo, la propiedad, la información, la gestión y la distribución
equitativa de beneficios sin discriminación alguna.
Ley 454 de 1998. Art. 5

Las organizaciones solidarias deben realizar educación solidaria de

manera permanente, continua y oportuna, para buscar el desarrollo
integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.

Economía solidaria

¿Qué es economía?
La economía es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales
de producción, distribución y consumo de los bienes y servicios que demanda
una sociedad en un período de tiempo determinado. Como ciencia independien- 85
te aparece hace sólo dos siglos, pues anteriormente las reflexiones económicas
estaban incluidas en los textos filosóficos, históricos, políticos y morales.

“En cada época, la economía se ocupó de tratar los problemas surgidos a partir
de las contradicciones e interrogantes que surgen respecto a los procesos de
producción, distribución y consumo de los bienes y servicios que demanda una
sociedad.” (Herrera Beethoven, 1996).

La lógica de producir, consumir, distribuir

y acumular, con alta incidencia incluso en
nuestros comportamientos cotidianos, se
desarrolla en el marco del concepto que
originalmente le atribuía Aristóteles a la
economía, como el cuidado y la gestión de
nuestro ambiente, de nuestra casa, del en-
torno (oikos - nomía).

La economía implica tomar decisiones pen-

sando en la satisfacción de las necesidades
humanas Y desde que se comienzan a de-
finir necesidades y decisiones propias, ad-
quiere importancia los marcos sociales del
entorno.
 La evolución de la economía como ciencia social, surgida a partir del estudio
constante de la inquietud de hombres y mujeres acerca de cómo funciona la
vida social en entornos específicos, ha dado lugar al surgimiento de dinámicas
o modelos económicos diversos. En el marco de la diversidad de posibilidades
de organización de las sociedades se encuentra la economía solidaria, a partir
de la cual se busca rescatar experiencias sobre cómo es posible, además de de-
seable, producir, distribuir, consumir y acumular con sentido solidario.

Así, la economía se enmarca en lo social y no se caracteriza por un dominio

absoluto de lo económico sobre el resto de las esferas humanas. Esto significa
pensar en la economía en íntima relación con la ética, la moral y la cultura (va-
lores, ritos, normas y racionalidades desarrolladas en determinado contexto).

La observación permite reconocer los principios, valores y fines de la economía

solidaria en prácticas cotidianas, habituales para hombres y mujeres. Una de
nuestras misiones como personas consiste en observar las prácticas de nues-
tros pueblos para detectar cuánto de solidario hay en nuestras culturas.

Antecedentes históricos de la economía solidaria

En los orígenes de la economía solidaria está el mutualismo, herramienta dise-
ñada para que las personas ante una emergencia o una necesidad de algún bien
86 o servicio al que no puedan tener acceso en forma individual, lo obtengan me-
diante la ayuda mutua. Posteriormente, surge otra de las figuras de la economía
solidaria: Las cooperativas.

“En 1844 un grupo de pobladores ingleses que habían fracasado en conseguir

condiciones dignas de trabajo y aumentos de salarios, cansados de la situación
de miseria y de angustia que sufrían como trabajadores asalariados, decidieron
conformar la primer organización solidaria.

El grupo inicial estaba conformado por 27 hombres y una mujer, todos vivían en
Rochdale, un pueblito cercano a Manchester, Inglaterra. El grupo decidió hacer
reuniones para buscar una solución a la difícil situación que vivían. Así surgió
la idea de organizar, con recursos propios, un almacén cooperativo como pri-
mer paso de acción comunal. Cada uno asumió el compromiso de aportar una
modesta suma de dinero para ahorrarla. El tiempo fue pasando y el número de
asociados aumentó a 40 y cuando ahorraron el dinero suficiente la sociedad
alquiló la planta baja de una casa e inauguró un gran local el 21 de diciembre
de 1844.

Allí los asociados empezaron a comercializar los productos que ellos mismos
producían, se ayudaban mutuamente entre sí y no tenían que sufrir los abusos
de los patrones porque eran al mismo tiempo los dueños y los trabajadores”.
(Simón, Sandra. 1999).
Para América, como para Colombia, en particular, tiene un significado especial
la llegada del modelo asociativo sustentado en la ayuda mutua, la cooperación
y la solidaridad puesto que las comunidades indígenas y las afrocolombianas
tenían en el momento de la Conquista una historia de trabajo comunitario que
los escritores de la época llamaron de diferentes maneras:
• MINGA: Organización de trabajo colectivo para construir obras o
realizar labores agrícolas que benefician a toda la comunidad.
• CONVITE: Sistema donde todos participan con trabajo en una obra
para el beneficio de uno de los miembros del grupo.
• MANO PRESTADA: Trabajo del grupo o de uno de los miembros del
grupo en la tierra de uno de ellos, que luego el/los beneficiado(s)
retribuirá(n) con trabajo en la tierra de otro.
• FAEBA: Sistema para realizar obras de beneficio común, en el que
cada miembro de la comunidad aporta jornadas de trabajo de medio
día.
• WAKI: Organización colectiva del trabajo para cultivar la tierra en la
que se utilizan semillas de propiedad común y se divide la cosecha
por surcos.
• AYNI: Sistema de préstamos pactados para mutuo beneficio de
jornadas de trabajo agrícola, las que se cancelan en posteriores
oportunidades. 87
• PASANACU: Fondo comunitario al que sus miembros hacen aportes
iguales, se utiliza para atender calamidades familiares graves.

Las formas asociativas solidarias han venido transformándose y

consolidándose con el tiempo, pero desde su origen, el ser humano
siempre se ha agrupado para conseguir sus grandes metas.

Como cada época trae sus pro-

blemas y con ellos también la
preocupación de estudiosos para
poder resolverlos, en Colombia
en 1899 se crearon las “Socieda-
des de socorro mutuo” en Mani-
zales, Bogotá y Cúcuta. También
se crearon por esos tiempos las
“Natilleras” en Antioquia, Valle y
Cundinamarca, las cuales fueron
las predecesoras de los fondos
de empleados.
 En 1904 el General Rafael Uribe y en 1916 Benjamín Herrera quien era Ministro
de Agricultura, propusieron planes cooperativos para el fomento de la produc-
ción agropecuaria al Gobierno y al Congreso de la República.

Hacia 1920 el padre Adán Puerto se preocupó por difundir las ideas cooperati-
vas y de ayuda mutua y como fruto de ello se promueven por parte de la Iglesia
Católica fondos de auxilio mutuo, cooperativas y precooperativas. Además, lo-
gró despertar el interés del Ministro de Industria colombiano para lanzar una
propuesta en 1927 orientada a fomentar cooperativas de producción y consu-
mo.

En 1959 aparece el cooperativismo de segundo grado. La expansión y consolida-

ción de mutuales, cooperativas y fondos de empleados se dio entre 1960 y 1975,
especialmente en la región de Santander. Entre los años 60 y los 70 también
tiene un gran auge el cooperativismo, promovido por los sindicatos como una
estrategia para mejorar los ingresos de las familias de los trabajadores.

“El término de economía solidaria tiene sus raíces conceptuales en la primera

mitad del siglo XIX. En Colombia su empleo se inició hacia 1976, cuando fueron
consignados en el nuevo proyecto de legislación cooperativa.

... A su difusión en América Latina contribuyó Juan Pablo II durante su visita

al sur del continente en 1987 cuando en su discurso ante la CEPAL (Comisión
88 Económica para América Latina), planteó con fuerza la idea de una economía
de la solidaridad como esperanza para mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de América Latina.” (Arango, Mario).

A la llegada de los españoles las culturas más desarrolladas eran la Tairona y

la Muisca. “Tenían grandes aldeas densamente pobladas, agricultura muy ade-
lantada por sus técnicas y sus cultivos en terraza, cerámica y textiles desarro-
llados, activo comercio. La sociedad organizada en sectores bien diferenciados
por la riqueza o por el oficio y un gran adelanto político ya que los cacicazgos
se unían o estaban en vías de formar grandes confederaciones.” (DANSOCIAL,
2002).

En los años 90 se dio una amplia participación en torno a la Constituyente y

desde varias regiones del país se inició el proceso de trabajar por incluir en la
Constitución Nacional el concepto de organizaciones solidarias que ya se venía
empleando desde varios años antes.

Líderes comunitarios se dieron a la tarea de sensibilizar y motivar a las comu-

nidades para que enviaran telegramas que permitieran incluir estas ideas en
dicho texto. Como resultado de este trabajo quedaron incluidos dichos aportes
en el preámbulo de la Constitución y en los artículos 38, 58 y 333. En 1992 un
grupo de ciudadanos acompañados por líderes comunitarios, cooperativistas
y representantes de organizaciones no gubernamentales se dieron a la tarea
de hacer el ejercicio de formular y radicar un proyecto de ley para desarrollar
dichos artículos.

Más adelante se unieron con otros grupos de trabajo para generar una cons-
trucción compartida a nivel nacional del concepto de economía solidaria, sus
principios, fines, características de las organizaciones, su derecho y deber a
participar en el desarrollo territorial, la transformación del Consejo Nacional
de la Economía Solidaria y la transformación del DANCOOP, que tenía tareas de
promoción y control, en el DANSOCIAL como Ministerio técnico para el desa-
rrollo social a partir de la economía solidaria y crear la SUPERSOLIDARIA, un
ente especializado en la vigilancia y el control de las empresas creadas bajo los
principios de la economía solidaria.

Este trabajo se realizó con la participación de 188 organizaciones, según consta

en las gacetas del Congreso, proceso que se prolongó hasta 1998 cuando se san-
cionó la Ley 454, quedando contemplado en los primeros 37 artículos de dicha
norma. La segunda parte la componen los artículos que trabajaron el sector
cooperativo y el gobierno para atender la crisis de las cooperativas de ahorro
y crédito. Estos dos proyectos de ley se fusionaron para mostrar el camino a
seguir en pro de consolidar el Sistema de la Economía Solidaria como una alter-
nativa de desarrollo socioeconómico para Colombia.

En la construcción del concepto de economía solidaria influyó la concepción de

economía que tenían los griegos: “La administración del OIKOS” o la adminis- 89
tración de la gran casa, en donde la economía está al servicio del ser humano y
no el ser humano al servicio de la economía.

La economía solidaria debe concebirse como “El sistema socioeconómico,

cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales
organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas
autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de
lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin
de la economía” (Artículo 2 Ley 454 de 1998).
 Organizaciones solidarias

En el marco del proceso emprendido para la conformación de organizaciones de

mujeres rurales, se considera de gran importancia profundizar sobre la gama
de figuras jurídicas más pertinentes que constituyen las organizaciones del sec-
tor solidario.

Este acercamiento reconoce las principales diferencias entre las empresas de

lucro individual y las organizaciones de economía solidaria:

90

Fuente: DANSOCIAL, 2006. p. 37

Con este fin, presentamos a continuación las principales características de cada

organización, así como su organigrama:
y Cooperativas
TIPO DE ORGANIZACIÓN COOPERATIVAS
Empresas asociativas sin ánimo de lucro, en las cuales los
trabajadores o los usuarios, según el caso, son simultáneamente los
aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de
DEFINICIÓN producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios
para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad
en general.
Según su objeto: De distribución, de comercialización, de trabajo
asociado, agropecuarias ,de educación, de transporte, de vivienda.
CLASES Según los servicios: especializadas, multiactivas, integrales, de
ahorro y crédito.
Personas naturales menores de edad que hayan cumplido 14 años,
o que sin haberlos cumplido se asocien por medio de
ASOCIADOS representante legal, Personas jurídicas de derecho público,
Personas jurídicas del sector cooperativo, Personas jurídicas de
derecho privado sin ánimo de lucro.
No. MINIMO DE ASOCIADOS 20.
DIRECCIÓN Asamblea y Consejo de Administración.
Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal.
La entidad de supervisión podrá exonerar Revisor Fiscal cuando
CONTROL las circunstancias económicas o de ubicación geográfica o el
número de asociados lo justifiquen.
REPRESENTANTE LEGAL Gerente.
ACTIVIDADES Todas las actividades. Según la clase de Cooperativa.
20 horas.
91
CAPACITACIÓN
MARCO JURÍDICO Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y decretos reglamentarios.
Supersolidaria, ministerios y superintendencias según la actividad
VIGILANCIA que desarrollan en su objeto social.

Fuente: DANSOCIAL, 2006.

 y Precooperativas
TIPO DE ORGANIZACIÓN PRECOOPERATIVAS
Empresa asociativa que se organiza para realizar actividades
permitidas a las Cooperativas y que por carecer de capacidad
económica, educativa, administrativa o técnica, no están en
DEFINICIÓN posibilidad inmediata de organizarse como Cooperativa, ante lo
cual cuentan con el apoyo de una entidad promotora, que realiza
actividad de promoción y asistencia técnica administrativa o
financiera.
Personas naturales menores de edad que hayan cumplido 14 años,
o que sin haberlos cumplido se asocien por medio de
ASOCIADOS representante legal, Personas jurídicas de derecho público,
Personas jurídicas del sector cooperativo, Personas jurídicas de
derecho privado sin ánimo de lucro.
No. MINIMO DE ASOCIADOS 5.
Junta de asociados, Comité de Administración (para entidades
DIRECCIÓN con más de diez asociados).
Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal.
La entidad de supervisión podrá exonerar Revisor Fiscal cuando
CONTROL las circunstancias económicas o de ubicación geográfica o el
número de asociados lo justifiquen.
REPRESENTANTE LEGAL Director Ejecutivo.
Todas las actividades de las Cooperativas, excepto de ahorro y
ACTIVIDADES crédito.
92 CAPACITACIÓN 20 horas.
MARCO JURÍDICO Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998 y Decreto 1333 de 1989.
Supersolidaria u otra Superintendencia de acuerdo con la
VIGILANCIA actividad.

Fuente: DANSOCIAL, 2006.

y Cooperativas de trabajo asociado
TIPO DE ORGANIZACIÓN COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
Son empresas asociativas sin ánimo de lucro, en donde los
asociados son dueños, trabajadores y administradores de sus
DEFINICIÓN empresas, quienes vinculan su trabajo personal para la producción
de bienes y servicios.
ASOCIADOS Personas Naturales mayores de 14 años.
No. MINIMO DE ASOCIADOS 10.
DIRECCIÓN Asamblea y Consejo de administración.
Junta de Vigilancia, Revisor Fiscal.
El ente que ejerce la supervisión podrá exonerar Revisor Fiscal
CONTROL cuando las circunstancias económicas o de ubicación geográfica o
el número de asociados lo justifiquen.
REPRESENTANTE LEGAL Gerente.
Producción de bienes y servicios y ejecución de obras por
ACTIVIDADES autogestión.
CAPACITACION 20 horas.
MARCO JURIDICO Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998, Decreto 468 de 1990.
Supersolidaria, Ministerio de Protección Social y
VIGILANCIA Superintendencia según la actividad que desarrolle su objeto
social.

93

Fuente: DANSOCIAL, 2006.

La tradición histórica colombiana, y tal vez la mundial, ha privilegiado

el desarrollo de las cooperativas, que se constituyen en una de las figura
legales de la economía solidaria de mayor antigüedad y con mayor re-
presentatividad del sector solidario. Su tipificación diferencia clases de
cooperativas según su ámbito de actividad económica y según su actividad
económica.
 Clases de cooperativas según el ámbito de la actividad
económica:

• Especializadas: Son las que se organizan para atender una necesidad

específica, correspondiente a una sola rama de actividad económica,
social o cultural.
Estas organizaciones podrán ofrecer servicios diferentes a los
establecidos en su objeto social mediante la suscripción de convenios
con otras entidades sin ánimo de lucro.
• Multiactivas: Son las que se organizan para atender varias
necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad
jurídica.
Los servicios deberán ser organizados en secciones independientes,
de acuerdo con las características de cada tipo especializado de
actividad.
• Integrales: Son aquellas que en desarrollo de su objeto social
realizan dos o más actividades conexas y complementarias entre sí,
de producción, distribución, consumo y prestación de servicios.

94 Clases de cooperativas según la actividad económica:

• Producción: Estas organizaciones de producción son de gran

importancia para el desarrollo socioeconómico del país pues
transforman los insumos en producto (Por ejemplo: Un cultivo de
papa, la limpian, la embolsan y la venden). Este proceso es de gran
creatividad y trabajo lo cual permite obtener un mayor valor agregado
para el crecimiento de la sociedad.
• Consumo: En las organizaciones de consumo la vinculación deberá
ser abierta a todas las personas que puedan hacer uso de sus servicios
y que acepten las responsabilidades inherentes a la asociación. (Por
ejemplo: Compra de maracuyás en las veredas y luego la venta de la
fruta en el pueblo).
• Educación: Las organizaciones de educación son de usuarios o
de trabajadores y pueden atender los distintos niveles o grados
de enseñanza, incluyendo la educación superior. Serán asociados
los propios sujetos de la educación si reúnen las condiciones del
artículo 21 de la Ley 79 de 1988, o en caso contrario, los padres o
acudientes.
Aquellas organizaciones que asocien trabajadores de la educación
serán consideradas como de trabajo asociado.
 • Ahorro y crédito: Esta actividad sólo la pueden desarrollar
organizaciones cooperativas. La Ley 454 de 1998, en sus artículos del
39 al 50 modificó en parte la Ley 79 de 1988, respecto a las actividades
de ahorro y crédito, la financiera y la actividad aseguradora,
quedando así: “Son cooperativas de ahorro y crédito los organismos
cooperativos especializados cuya función principal consiste en
adelantar actividad financiera exclusivamente con sus asociados, su
naturaleza jurídica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988
y se encuentran sometidas al control, inspección y vigilancia de la
Superintendencia de la Economía Solidaria”.
• Cooperativas multiactivas o integrales con sección de ahorro y crédito:
Deberán especializarse para el ejercicio de la actividad financiera
cuando durante más de dos (2) meses consecutivos el monto total
del patrimonio de la cooperativa multiplicado por la proporción que
represente el total de depósitos de asociados respecto al total de
activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario
para convertirse en cooperativa financiera en los términos previstos
en el artículo 42 de la Ley 454 de 1998.
• Cooperativas financieras: Son organismos cooperativos
especializados en la actividad financiera. Su naturaleza jurídica se
rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988, en sus artículos 98
y 99 y en la Ley 454 de 1998 y se encuentran sometidas al control, 95
inspección y vigilancia de la Superintendencia Financiera. Solamente
las cooperativas financieras podrán prestar sus servicios a terceros
no asociados.

Ejercicio

A. ¿Qué características en común deben tener todas las organizaciones solida-

rias?

B. ¿Cuáles son las organizaciones solidarias que existen en la región?

 Estructura organizacional de las
empresas de la economía solidaria

El concepto de estructura hace referencia a la definición de funciones, auto-

ridad y niveles jerárquicos, responsabilidad, relaciones de coordinación y co-
municaciones, para así lograr la mayor efectividad social y empresarial. En el
contexto de las empresas de economía solidaria existe centralidad en el órgano
de administración, que se denomina “Asamblea general o junta de asociados”.

¿Qué es la asamblea general o junta de asociados?

Es el órgano máximo de la administración de las organizaciones solidarias, la
cual estudia, analiza, diseña el plan de desarrollo y proyecta la organización.

¿Quiénes constituyen la asamblea general o la junta de

asociados?
La reunión de asociados hábiles o de los delegados es elegida democráticamen-
te. Según lo establecido en los estatutos, cuando la organización es muy grande
96 sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, órganos de adminis-
tración y de autocontrol, siempre y cuando estén de acuerdo con las normas
legales, los estatutos y los reglamentos de la organización.

¿Por qué es importante la asamblea general o la junta de

asociados?
Porque es el escenario democrático y autónomo por excelencia de la empresa.
Allí se toman decisiones, expresan opiniones, críticas constructivas, se propo-
nen planes y proyectos para el crecimiento y fortalecimiento de la organización
con la participación activa de sus miembros.

¿Cuáles son las funciones de la asamblea general o la junta

de asociados?
• Construye la misión y la visión de las organizaciones.
• Establece los principios, las políticas y las directrices.
• Reforma los estatutos.
• Elige el revisor fiscal, su suplente y fija su remuneración.
• Elige los miembros de los órganos de administración y control.
 • Examina los informes de los órganos de administración y control.
• Aprueba los estados financieros de cada ejercicio.
• Distribuye los excedentes del ejercicio económico conforme a lo
previsto en la Ley y en los estatutos.
• Fija aportes o contribuciones extraordinarias cuando sea
necesario.
• Decide la fusión, incorporación, transformación y liquidación de la
organización.
• Cumple las demás funciones que le señalen los estatutos y las leyes.

¿Cuáles son los tipos de asambleas o juntas de asociados?

• Asamblea o junta de asociados de constitución.
• Asamblea o junta de asociados ordinaria y asamblea.
• Junta de asociados extraordinaria.
• Asamblea o junta de asociados de delegados.

¿Cuáles son las funciones del Consejo de administración

– Comité de administración – Comité directivo – Junta 97
administrativa?
Planear, organizar, evaluar, controlar e integrar la organización, asegurando el
desarrollo de su objeto social; nombrar al gerente – director ejecutivo (repre-
sentante legal); crear los comités que estime necesarios; establecer y aprobar
los planes y programas de la organiza-
ción. Sus funciones están consignadas en
los estatutos, las cuales serán ejecutadas
de acuerdo con las políticas y directrices
que trace la asamblea general – junta de
asociados.

¿Qué es la junta de vigilancia o

comité de control social o fiscal
o junta de control social?
Es un órgano de control social confor-
mado con un número máximo de tres (3)
asociados hábiles con sus respectivos suplentes. Su período y las causales de
remoción serán fijadas en los estatutos.
 ¿Cuáles son las funciones de la junta de vigilancia o comité
de control social o fiscal o junta de control social?
Velar porque los actos de los órganos de administración se ajusten a las pres-
cripciones legales estatutarias y reglamentarias; informar a los órganos de ad-
ministración, al revisor fiscal y a la Superintendencia de la Economía Solidaria
o a la entidad de control sobre las irregularidades que existen en el funciona-
miento de la organización y presentar recomendaciones sobre las medidas que
en su concepto deben adoptarse; hacer llamados de atención a los asociados
cuando incumplan los deberes consagrados en la Ley, los estatutos y reglamen-
tos; solicitar la aplicación de sanciones a los asociados cuando tenga lugar a
ello y velar porque el órgano competente se ajuste al procedimiento establecido
para tal efecto. Verificar la lista de asociados hábiles e inhábiles para poder
participar en las asambleas – juntas de asociados o para poder nombrar dele-
gados, rendir informes sobre sus actividades a la asamblea general – junta de
asociados; conocer los reclamos que presenten los asociados en relación con
la presentación de servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el con-
ducto regular y con la debida oportunidad; las demás que le asigne la Ley o los
estatutos siempre y cuando no se refieran al control social y no correspondan
a funciones propias de la auditoría interna o revisoría fiscal, salvo en aquellas
organizaciones eximidas de revisor fiscal por la Supersolidaria (Ver circular
externa No. 007 del 29 de diciembre de 1999 de la Supersolidaria). El órgano de
98 control social deberá desarrollar sus funciones con fundamento en criterios de
investigación y valoración y sus observaciones y requerimientos serán docu-
mentados adecuadamente.

¿Quién es el revisor fiscal?

Es el responsable del control en el aspecto contable y financiero de la entidad.
La organización debe contar con un revisor fiscal con su respectivo suplente,
quienes deberán ser contadores públicos con matrícula vigente.

¿Cuáles son las funciones del revisor fiscal?

Las funciones del revisor fiscal serán señaladas en los estatutos y los reglamen-
tos de las organizaciones. Se determinarán teniendo en cuenta las atribuciones
asignadas a los contadores públicos en las normas que regulan el ejercicio de
la profesión, así como exigen de manera especial la intervención, certificación o
firma de dicho profesional. Ningún contador público podrá desempeñar el cargo
de revisor fiscal en la organización en la que se encuentra asociado.

Con la anterior salvedad, se encuentran dentro de las funciones del revisor fis-
cal las siguientes:
 • Efectuar el arqueo de los fondos de la organización, sentándolo en
las actas respectivas.
• Velar porque los libros de contabilidad de la sociedad estén al día de
acuerdo con el plan de cuentas establecido por la Supersolidaria.
• Cerciorarse de que todas las operaciones que se celebren por cuenta
de la sociedad estén de acuerdo con los estatutos y con lo dispuesto
por los órganos de dirección y de administración.
• Inspeccionar los bienes de la sociedad, practicando arqueos,
verificando la exactitud de los inventarios y de todos los valores de
propiedad de la administración.
• Firmar los balances y cuentas que deba rendir el órgano a la asamblea
general – junta de asociados y a la Superintendencia respectiva.
• Informar oportunamente al representante legal, al órgano de
administración y a la asamblea general – junta de asociados, sobre las
irregularidades que se presenten en el desarrollo de las operaciones
de la organización.
• Presentar un informe o dictamen sobre la racionalidad de los estados
financieros a la asamblea general – junta de asociados, acompañado
de un análisis detallado de las cuentas.
• Verificar el estado del archivo de correspondencia, comprobante de 99
cuentas, libros y actas de sociedad.

¿Qué son los comités?

Son órganos de apoyo que facilitan a los directivos y ejecutivos de la organiza-
ción la gestión empresarial y social. Estos comités permiten lograr una mayor
participación de los asociados en el desarrollo de los programas que adelante la
organización. Se pueden conformar diferentes comités de acuerdo con el objeto
económico y social, así: De educación, de créditos, de compras, de vivienda, de
divulgación, de solidaridad, de bienestar social, técnico, etc. Pero hacen parte
de la estructura organizativa los de educación y solidaridad según la Ley 79 de
1988.
 ¿Qué es el comité de educación?
Es uno de los órganos que conforman la estructura organizativa básica de la
organización, el cual está obligado a realizar de forma permanente actividades
que tiendan a la formación de sus asociados y trabajadores en sus principios,
métodos y características de la economía solidaria, de asistencia técnica e in-
vestigación y de promoción, así como para capacitar a los administradores en la
gestión empresarial propia de cada organización. Estas actividades deben ser
programadas y coordinadas por el comité de educación, el cual planea cada año
unas actividades en el marco del Proyecto Educativo Socio Empresarial (PE-
SEM), con su correspondiente presupuesto, e incluye la utilización del Fondo
de Educación, que por ley es del 20% de los excedentes. Para lograr una mayor
eficiencia en la planeación educativa es necesario partir de las necesidades de
la organización a través de diagnósticos realizados directamente con los aso-
ciados y empleados.

¿Quién es el gerente o director ejecutivo?

Es la persona de más jerarquía dentro de la organización, ya que es el REPRE-
SENTANTE LEGAL y el ejecutor de las disposiciones y acuerdos del órgano de
administración.

100 ¿Cuáles son las principales funciones del gerente o director

ejecutivo?
• Proveer los cargos contemplados en la planta de personal debidamente
adoptada por el órgano directivo.
• Organizar de acuerdo con ellos la marcha de la entidad y el
establecimiento de sucursales y agencias.
• Organizar el trabajo, la producción y el abastecimiento de la
entidad.
• Ordenar los gastos.
• Celebrar contratos.
• Realizar operaciones de conformidad con lo contemplado en los
estatutos.
• Presentar ¿qué? para estudio y aprobación del órgano de dirección.
• Presentar el presupuesto de ingresos, gastos e inversiones para el
período correspondiente y los planes, programas y proyectos que
estime necesarios y las que se le asignen en procura de un mejor
funcionamiento de la organización.
 Autoevaluación

1. ¿Qué aprendió en el juego del país de la solidaridad?

2. ¿ Para usted qué significa solidaridad?

3. ¿Cuáles son los principales temas a desarrollar en una organización solidaria

para lograr el desarrollo integral del ser humano?
101

4. ¿Cuál es la relación entre su plan de vida y la organización solidaria?

5. ¿Qué entiende por economía solidaria?

 6. ¿Qué aportes puede hacer la economía solidaria al desarrollo de su comuni-
dad?

7. ¿Según su opinión, cuáles son las principales diferencias entre una organiza-
ción solidaria y una empresa de capital?

8. ¿Qué es lo que más le llama la atención de las organizaciones solidarias?

102

9. ¿Cuál es el tipo de organización que más le conviene a su comunidad?

¿10. ¿Por qué esta organización y no otra?

6
CAPÍTULO

Oferta
Institucional

Objetivos
Al terminar este capítulo las mujeres rurales asistentes conocerán los
diferentes instrumentos existentes para su acceso a los servicios de
capacitación y recursos de financiación para sus planes de negocio.
104
Los principales instrumentos de la Política de Desarrollo Rural del Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural son:
• Ley 731 de 2002, de Mujer Rural, Decretos y Resoluciones
Reglamentarios en los temas de Fommur, líneas de crédito especial
para mujeres rurales, acceso a subsidios de vivienda de interés
social rural, participación equitativa en adjudicación de predios de
reforma agraria.
• En el tema de asistencia técnica – Centros provinciales de gestión
agroempresarial.
• INCODER (tierras, adecuación, piscicultura, encadenamientos
productivos).
• Programa Mujer Rural Cabeza de Familia Microempresaria.
105
• PADEMER y alianzas productivas.

Servicio Nacional de Aprendizaje

(SENA)

El SENA cumple la función que le corresponde al Estado de invertir en el de-

sarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecu-
tando la formación profesional integral para la incorporación de las personas
en actividades productivas que contribuyan al crecimiento social, económico y
tecnológico del país.

Además de la formación profesional integral, impartida a través de nuestros

centros de formación, brindamos servicios de formación continua del recurso
humano vinculado a las empresas; información; orientación y capacitación para
el empleo; apoyo al desarrollo empresarial; servicios tecnológicos para el sector
productivo, y apoyo a proyectos de innovación, desarrollo tecnológico y compe-
titividad.
 Objetivos de la Institución

1 Dar formación profesional integral a los trabajadores de todas

las actividades económicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha
formación para aumentar por ese medio la productividad nacional y
promover la expansión y el desarrollo económico y social armónico
del país, bajo el concepto de equidad social redistributiva.

2 Fortalecer los procesos de formación profesional integral que

contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su
vinculación o promoción en actividades productivas de interés social
y económico.

3 Apropiar métodos, medios y estrategias dirigidos a la maximización

de la cobertura y la calidad de la formación profesional integral.

4 Participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico,

ocupacional y social, que contribuyan a la actualización y
mejoramiento de la formación profesional integral.

5 Propiciar las relaciones internacionales tendientes a la conformación

y operación de un sistema regional de formación profesional integral
dentro de las iniciativas de integración de los países de América
Latina y El Caribe.
106
6 Actualizar, en forma permanente, los procesos y la infraestructura
pedagógica, tecnológica y administrativa para responder con
eficiencia y calidad a los cambios y exigencias de la demanda de
formación profesional integral.

La Constitución Nacional, el Plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario y

el Plan Estratégico del SENA tienen incorporado la importancia de contribuir a
crear y fortalecer empresas de economía solidaria.

La economía solidaria juega un papel pre-

ponderante en la consecución del creci-
miento del capital social, en la medida que
la cultura de la producción solidaria po-
sibilita, mediante procesos participativos
de diálogo, la concertación entre el Esta-
do y la sociedad civil, la formación de un
ciudadano solidario que participa en las
decisiones de interés común y en la cons-
trucción de una ética de la economía, de
la convivencia y provee aptitudes para una
vida en común, solidaria, participativa y
tolerante.
En consecuencia, la política del Gobierno Nacional se orienta fundamentalmen-
te a promover la participación económica del sector solidario en el ámbito rural
y urbano para que la población en general autogestione su propio trabajo con
asistencia técnica, tecnológica y financiera que el Estado y el sector solidario
brindarán.

En este contexto el SENA incorpora, como estrategia de formación profesional,

en el vector de emprendimiento y empresarismo, la capacitación y la asesoría
para la promoción, el establecimiento y la consolidación de las empresas aso-
ciativas y del sector solidario de la economía, como alternativa viable para el
desarrollo social y económico del país.

La economía social y solidaria tiene incorporado en sus principios todo un sis-

tema que favorece la solución de los problemas que tiene que resolver el Estado
para favorecer decididamente el desarrollo económico y social: Por una parte,
el problema de la justicia social y de la equidad y por otra parte, el problema
de la productividad y la competitividad, base material sin la cual es imposible
resolver los primeros de manera sostenible.

La economía social y solidaria se basa, por una parte, en los principios que favo-
rece la justicia y la equidad del valor de la persona humana, el valor del trabajo
por encima del capital; el espíritu de libertad, solidaridad, cooperación y mutua
ayuda; la propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción; la
participación económica de los asociados; la formación e información perma- 107
nente, oportuna y progresiva de sus miembros; la autonomía, autodetermina-
ción y autogobierno con una gestión democrática y participativa; el servicio a
la comunidad, la promoción de la cultura ecológica y la integración con otras
organizaciones del sector.

Por otra parte, tiene el carácter empresarial, nacido de la libre asociación de

personas naturales o jurídicas que se integran para producir con eficiencia bie-
nes y servicios para satisfacer sus necesidades y las de la comunidad en con-
diciones de competir con los demás oferentes de los mismos. Esto se refleja en
principios fundamentales que favorecen la capitalización y el crecimiento de
las unidades económicas, como la irrepartibilidad de los fondos sociales y la
limitación de la reparticipación individual de excedentes. Es necesario reforzar
la práctica ya vigente de favorecer el ahorro y la capitalización, por ejemplo,
con la revalorización de aportes a través de políticas e incentivos para elevar el
ahorro y la capitalización individual.

En particular, la economía social y solidaria es capaz de resolver los proble-

mas de empleo y escasez de ingresos de los grupos socioeconómicos donde se
alberga buena parte de la población pobre del país: La población campesina, la
población vinculada a actividades informales, la población desplazada, desmo-
vilizada y en general la población vulnerable.
 En consecuencia, el SENA pone a disposición de todos los miembros de las or-
ganizaciones comunales las siguientes herramientas y estrategias que contri-
buyan a la generación de empleo e ingresos dignos:
a) Capacitación técnica (ver oferta educativa presencial y virtual a
través de la página web: www.sena.edu.co).
b) El emprendimiento y empresarismo es orientado por un proceso
identificado mediante una cadena de valor para la creación de
empresas, la cual está conformada por cinco eslabones que involucran
tanto acciones como actores estratégicos agregadores de valor:
• Sensibilización (Transformación del proyecto de vida hacia
el emprendimiento): Actividades permanentes enmarcadas
en emprendimiento, módulos de emprendimiento, módulos
de pensamiento empresarial. Las acciones se desarrollan al
interior de los centros de formación del SENA, en universidades
y en el entorno regional y en ocasiones son apoyadas por actores
estratégicos como: Incubadoras de empresas, Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo (Encuentros regionales
emprendedores Colombia), Programa Presidencial Colombia
Joven (Encuentros regionales productividad), Banco Mundial
(Feria del Desarrollo “Jóvenes, Desarrollo y Paz”), y otros.

108 • Identificación (Identificación del grado de madurez de la

iniciativa y su posición en el entorno): Acciones de formación
orientadas a la identificación de ideas y oportunidades de
negocios directamente con los alumnos emprendedores; para
las actividades de fortalecimiento empresarial, metodologías
de encadenamientos productivos, que pueden contribuir a los
emprendedores en la identificación de una idea u oportunidad
de negocio por demanda del sector productivo y su entorno;
formación en temas solidarios que permitan orientar las ideas
de acuerdo al tipo de empresa que se pretenda, individuales o
asociativas, continuando así con el siguiente eslabón. Un actor
importante en esta fase son las incubadoras de empresas ya
que permiten la identificación de proyectos con componentes
de innovación y desarrollo tecnológico.
• Preincubación (Potencialización del grado de madurez de la
iniciativa a través de la elaboración del modelo de negocios):
Los programas de emprendimiento en los centros de formación
del SENA tienen la responsabilidad de asesorar y acompañar
a los alumnos en la elaboración de planes de negocio, así como
a las incubadoras de empresas y demás entidades que lideren
procesos de emprendimiento en las regiones.
• Incubación (Construcción de la propuesta de valor de
la compañía (Equipo de trabajo, productos-servicios y
 clientes, y comenzar a operar en el mercado natural): Este
eslabón incluye componentes de consecución de recursos
de financiación aplicando de esta manera a los recursos del
SENA para apoyar la creación de empresas, tales como: La
Ley 344/96 que apoya proyectos innovadores, de desarrollo
tecnológico y productivo en las regiones y son presentados a
través de las incubadoras de empresas; el Fondo Emprender
que apoya proyectos liderados por alumnos del SENA con el fin
de proporcionarles capital semilla.
• Aceleración (Maximización del valor agregado de la
compañía a través de la internacionalización y la innovación
continua para repensar el negocio constantemente, trabajo
que desarrolla el SENA en alianza con entidades que
apoyan el fortalecimiento empresarial): Con esta finalidad
se contempla impulsar el fortalecimiento empresarial como
estrategia de competitividad bajo el concepto de redes de trabajo,
siendo uno de los programas la promoción y consolidación de
la integración empresarial en clusters, cadenas y minicadenas
productivas, con énfasis en la asociatividad y las alianzas
estratégicas de empresas para la producción, comercialización
y prestación de servicios.
c) Incubación empresarial (ver listado de direcciones y teléfonos en la 109
página web del SENA)3.
d) Servicios tecnológicos: El SENA ofrece servicios tecnológicos
para que su organización sea más productiva, mejore sus procesos
industriales y eleve la calidad de sus productos para competir
exitosamente en los mercados globalizados.

Para apoyar la competitividad y productividad de las empresas, a través de

nuestros centros de formación y laboratorios, prestamos los siguientes servi-
cios tecnológicos:
• Servicios de información técnica: Atendemos las necesidades
de empresarios y trabajadores, suministrando información
actual y especializada de carácter técnico y de gestión.
• Servicios de laboratorios: Ofrecemos a las organizaciones
productivas servicios especializados de análisis cualitativos
y cuantitativos; de pruebas y ensayos a insumos, materiales,
procesos, equipos, instalaciones y servicios, ajustados a las
normas nacionales o internacionales.
• Servicios de asesoría: Orientamos y motivamos al empresario
en el diagnóstico y solución de problemas técnicos, en el
mejoramiento de tecnologías y en el desarrollo de procesos,
bienes y productos.
 • Servicios de consultoría: Para la pronta solución de problemas técnicos
poco frecuentes en las empresas, nuestros consultores facilitan la
transferencia de tecnología a las organizaciones productivas y a sus
trabajadores.
• Servicios de asistencia técnica: Damos respuesta a problemas
técnicos que se presentan en las empresas mediante el desarrollo
de diagnósticos, evaluación de posibles causas y búsqueda de
soluciones viables conjuntamente con el personal de la organización
productiva.
• Servicios de investigación aplicada y fabricación especial: Prestamos
servicios de diseño, rediseño, adecuación y fabricación de prototipos
y piezas industriales que le permitan al sector productivo reducir
costos y mejorar sus niveles de productividad y competitividad.

Para el cumplimiento de nuestra oferta contamos con 114 centros de formación

profesional distribuidos en 33 regionales con cubrimiento nacional.

Departamento Administrativo Nacional

110 de la Economía Solidaria (DANSOCIAL)

DANSOCIAL es una entidad estatal cuya misión consiste en formular, orientar

y desarrollar políticas para el fomento y fortalecimiento de organizaciones so-
lidarias que conlleven a la consolidación de una cultura de derecho solidario,
bajo el esquema de organizaciones socialmente competentes. Dentro de su vi-
sión institucional comprende constituirse en el organismo técnico que posicione
el modelo solidario dentro del contexto económico y social como alternativa de
cohesión y crecimiento económico sostenible y con equidad social.

En el marco de su trabajo durante el pasado cuatrienio, DANSOCIAL ha traba-

jado en pro de los siguientes objetivos:
• Establecer un marco institucional y reglas estables.
• Promover el desarrollo de las organizaciones más pequeñas y más
necesitadas.
• Estimular la creación de organizaciones.

A través de las siguientes estrategias:

a. Marco institucional y reglas estables y claras.
 b. Promoción del desarrollo socioeconómico de las organizaciones de
la economía solidaria.
c. Estímulo a la creación de nuevas organizaciones de la economía
solidaria.

Organiza sus actividades en el marco de tres programas estratégicos: Suma

solidaria, Pedagogía social y solidaria, y Acuerdos por la transparencia y la
calidad, la convivencia y el bien común.

1. Suma solidaria
La Suma solidaria consiste en una red de organizaciones sociales y solidarias
de segundo y tercer grado, de entidades territoriales regionales, departamen-
tales y distritales, y de entidades del gobierno central para definir, en torno al
Plan de Desarrollo Hacia un estado comunitario, una agenda de solidaridad
2003-2007 y acordar y ejecutar las agendas sectoriales solidarias que la preci-
sen y financien.

Dentro de sus objetivos se encuentran:

• Mejorar la estructura del sector, la interlocución interna del mismo y
de este con el Estado.
• Convocar al sector social y solidario en la construcción del Estado 111
Comunitario, principalmente en materia de capital social y en
objetivos económicos como generación de propietarios y de empleo.
• Cumplir la nueva misión DANSOCIAL en términos de la cultura y la
economía solidaria, mediante la prestación de productos y servicios en
materia de pedagogía social, cooperación internacional, comunicación
y conectividad, investigación y estadística, e interlocución jurídica,
de forma técnica y económicamente sostenible.

Cuenta con dos componentes:

La Suma solidaria territorial, que consiste en el trabajo conjunto expresado

en el convenio Suma solidaria, firmado entre las gobernaciones, las alcaldías y
DANSOCIAL para articular programas, proyectos y acciones dirigidas al sector
social y solidario de los entes territoriales.

La Suma solidaria sectorial busca la constitución de una red pública sectorial

conformada por entidades del gobierno del orden nacional para ejecutar de ma-
nera conjunta programas, proyectos y acciones que convoquen la participación
activa y fortalezcan y promocionen a las organizaciones sociales y solidarias.
 2. Pedagogía social y solidaria
Pedagogía social y solidaria es un programa DANSOCIAL que comprende un
conjunto de instrumentos didácticos, de métodos docentes y de ambientes cul-
turales y educativos que promoverán la renovación de las prácticas pedagógi-
cas para el fomento y promoción de la cultura y economía solidaria, cumpliendo
así las obligaciones institucionales de la Ley 454 de 1998.

Se dinamiza, entre otros medios, a través del fortalecimiento de los consejos

pedagógicos de la economía solidaria y cultura solidaria, órgano consultor del
Gobierno y ejecutores pedagógicos territoriales, buscando permear la educa-
ción formal y no formal con los nuevos aportes conceptuales y didácticos.

Busca adecuar la oferta pedagógica de DANSOCIAL a las necesidades reales

del sector y del contexto social y económico. Convoca a toda persona y organi-
zación, especialmente a las del sector social y solidario, a ejercer su derecho a
solidarizarse, a participar activamente en la gestión del bien común y a estable-
cer cómo deben actuar de manera socialmente competente.

3. Acuerdos por la transparencia y la calidad, la

convivencia y el bien común
112
El objetivo del programa de Acuerdos por la transparencia y la calidad, la con-
vivencia y el bien común es promover en las organizaciones solidarias prácti-
cas socialmente competentes a través de procesos de sensibilización, comuni-
cación, concertación y autorregulación para fortalecer el tejido social de las
organizaciones solidarias.

A este programa pueden acceder colectivos de organizaciones del sector según

su interés en iniciar o desarrollar un proyecto de acuerdo a uno o varios de los
ejes temáticos de este programa. DANSOCIAL fomentará el montaje del sistema
para la competencia social para organizaciones del sector solidario a través
de:
1) El establecimiento del estado del arte y la construcción de un
inventario de buenas prácticas de gestión en calidad, transparencia,
convivencia y bien común.
2) La suscripción de acuerdos públicos, producto de procesos
participativos, entre las organizaciones del sector solidario y el
posterior diseño de planes de acción que los desarrollen.
3) El diseño de una estructura que propenda por la sostenibilidad
del sistema, lo que implica una labor de estudio y la realización de
un benchmarking de otros procesos similares adelantados en el país
y en otros lugares del mundo. Además implica la constitución de
 un equipo de trabajo de entidades públicas, privadas y del sector
solidario que en el país estén interesadas o tengan avances en estos
temas.

Instituto Interamericano de Cooperación

para la Agricultura (IICA)

El IICA es el organismo del Sistema Interamericano especializado en agricultu-

ra y desarrollo rural, que cuenta con 34 estados miembros en las Américas, ade-
más de la sede central, y desde cada uno de los cuales se desarrolla la misión
institucional de apoyarlos en su “búsqueda del progreso y la prosperidad en el
hemisferio”. Ello, mediante la modernización del sector rural, la promoción de
la seguridad alimentaria y el desarrollo de un sector agropecuario competiti-
vo, tecnológicamente preparado, sosteniblemente administrado y socialmente
equitativo para los pueblos de las Américas.

Para el período 2002-2006, y bajo su nueva administración, el IICA buscará

transformarse en una agencia para el desarrollo que “promueva la seguridad 113
alimentaria y la prosperidad del sector rural de las Américas”. La institución
opera en el marco de una agenda corporativa que articula demandas naciona-
les, planes regionales y hemisféricos, siguiendo los lineamientos establecidos
por la Junta Interamericana de Agricultura (JIA).

Los estados miembros del IICA son: En la región norte del hemisferio ameri-
cano, Canadá, Estados Unidos de América y México. En la región central, Bé-
lice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. En
la región andina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. En la región
sur, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. En la región caribe, Antigua
y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Grenada, Guyana, Haití, Jamaica,
República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, St. Kitts y
Nevis, Suriname, y Trinidad y Tobago. Además, son observadores permanentes
los siguientes países: Alemania, Austria, Bélgica, Comunidades Europeas, Fe-
deración de Rusia, Francia, Hungría, Israel, Italia, Japón, Portugal, Reino de los
Países Bajos, República Árabe de Egipto, República Checa, República de Corea,
República de Polonia y Rumania. España es país asociado donde el IICA tiene
una oficina permanente para Europa.

En Colombia, el IICA inició labores el 14 de abril de 1964, fecha desde la cual

ha capitalizado experiencia y trayectoria a través de los servicios de coopera-
ción orientados al desarrollo integral e integrado del sector rural. A partir de
lineamientos que trascienden desde el nivel central a los ámbitos hemisférico,
 regional y nacional, el IICA focaliza la cooperación en seis áreas estratégicas:
Comercio y desarrollo de los agronegocios; Tecnología e innovación; Sanidad
agropecuaria e inocuidad de alimentos; Desarrollo rural sostenible; Educación
y capacitación; e, Información y comunicación.

La oficina del IICA en Colombia proporciona servicios de cooperación técni-

ca y genera impactos, con sustento en alianzas estratégicas establecidas con
instituciones públicas y privadas, a través de convenios y proyectos. También
establece acciones de cooperación horizontal con articulación regional y bina-
cional.

1. La cooperación con socios estratégicos

En atención a demandas de cooperación en temas estratégicos y prioritarios
para el país, el IICA coopera con instituciones del orden regional, nacional e
internacional en las áreas estratégicas de su dominio.

1.1 Comercio y desarrollo de los agronegocios

Apoyo al desarrollo de acuerdos nacionales y núcleos regionales de competitivi-
dad en cadenas agro-productivas, así como del Plan de Fortalecimiento Compe-
titivo. Implementación del observatorio de competitividad con 22 cadenas como
soporte a los procesos de negociaciones agrícolas internacionales de la OMC y
114 el ALCA. Para lo anterior, han sido importantes las alianzas establecidas con el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, gobernaciones, secretarías de agricultura, gremios de productores,
empresarios, universidades, fundaciones y otras entidades públicas y privadas.
En la construcción de una visión nacional compartida de la agricultura y el
medio rural participan, igualmente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, CORPOICA, DNP, gremios de productores, sector académico y organiza-
ciones internacionales.

1.2 Desarrollo rural sostenible

Con base en una extensa experiencia en desarrollo rural, se han perfeccionado

componentes de sostenibilidad, enfoque de género y, en general, fortalecimiento
del capital humano con énfasis en sectores poblacionales en desventaja compa-
rativa frente a la producción, al mercado y a las oportunidades económicas y
sociales. Para ello, operan diversos convenios de cooperación con el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural. Con el Programa Nacional de Desarrollo Al-
ternativo, se operan proyectos agro-productivos en nueve departamentos del
país. Asimismo, se tienen convenios con el Plan Colombia, INCODER, universi-
dades, corporaciones y centros de investigación, fundaciones, organizaciones y
gremios de productores, gobernaciones departamentales, secretarías de agri-
cultura, UMATAs y otros entes regionales en casi todo el país.
La mayor fortaleza en la operación de proyectos de desarrollo rural radica en el
diseño y manejo de sistemas agro-productivos sostenibles, sistemas financieros
para grupos que no tienen acceso al crédito institucional, sistemas de comer-
cialización eficientes, desarrollo de microempresas rurales
y generación de empleo rural. Con un alcance a lo rural, se
engloba un concepto y filosofía que sobrepasa la tradicional
visión de lo agropecuario. Las estadísticas muestran que
más del 40% del empleo rural se genera en actividades no
relacionadas con la producción primaria agropecuaria; esto
implica incorporar al desarrollo el resto de actividades que
interesan a la población, como mercadeo, transformación,
artesanías, transporte y comunicaciones, servicios hotele-
ros, otros servicios y cualquier actividad generadora de in-
gresos y bienestar social.

1.3 Tecnología e innovación

A través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se realiza la protección
de reservas de bosques tropicales húmedos y territorios de pueblos indígenas
adyacentes a zonas de reservas campesinas. Asimismo, se presta apoyo al Sis-
tema Nacional de Ciencia y Tecnología, y la construcción de una nueva cultura
del desarrollo tecnológico agropecuario, con énfasis en la producción a pequeña
escala, a través del Modelo PRONATTA. El proyecto regional IICA-PROCIANDI- 115
NO avanza en el fortalecimiento de las redes y alianzas en innovación tecnoló-
gica. Al Instituto SINCHI se le presta cooperación en proyectos de explotación
sostenible de bosques, investigación en diversidad, manejo de recursos faunís-
ticos, fertilidad del suelo y generación de tecnología para recuperación de áreas
degradadas. Por otra parte, la oficina del IICA en Colombia adelanta acciones
de capacitación, con particular énfasis, en agricultura ecológica ecuatorial.

1.4 Sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos

Se refuerza el desarrollo rural sostenible, indispensable para considerar el ac-
ceso de los productos agrícolas primarios y procesados a los distintos mercados
internacionales. Para ello, con instituciones como ICA, Universidad Nacional de
Colombia, Universidad Jorge Tadeo Lozano, Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Salud,
INVIMA, OPS y AID hay logros en fortalecimiento institucional en sanidad, ino-
cuidad, vigilancia epidemiológica, en la representación del país en el comité de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, y en el diseño de una política
nacional de inocuidad de alimentos. Junto con la APHIS (USDA-APHIS) se co-
operó en la creación del Centro de Excelencia Fitosanitaria–CEF.

1.5 Educación y capacitación

 Con el Ministerio de Educación Nacional se desarrolla un amplio convenio de
cooperación, orientado a la consolidación de alianzas estratégicas regionales
en educación rural, con participación del sector público y privado, gremios de
la producción y ONGs, contribuyéndose al posicionamiento institucional en con-
ceptos y metodologías sobre lo pedagógico y productivo en educación rural. En
apoyo a la Gobernación de Cundinamarca, la Universidad Nacional de Colom-
bia, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia y la Asociación Colombiana
de Instituciones de Educación Superior a Distancia, el IICA a través del Centro
de Capacitación a Distancia–CECADI Colombia, promueve el desarrollo social
interactivo por videoconferencia.

1.6 Información y comunicación

Apoyo al desarrollo de procesos de gestión de información y comunicación,
proyección de imagen corporativa y operaciones administrativas del Instituto.
Promoción del desarrollo de sistemas de información y documentación agro-
pecuaria, en coordinación con redes hemisféricas como el SIDALC del IICA, y
nacionales como la RIDAC, coordinada por CORPOICA, y a la que pertenecen 20
instituciones del sector rural y académico del país.

2. Servicios de apoyo a la cooperación

116 2.1 CECADI–Colombia
Desarrolla metodologías, técnicas y didácticas para realizar videoconferencias
en tiempo real, a través de cursos, paneles, foros virtuales, reuniones y talleres,
capacitación por videoconferencia, conversión de material didáctico y educa-
ción a distancia. Se dispone de condiciones tecnológicas que permiten calidades
de imagen y sonido excelentes.

2.2 Centro de información y documentación

“Rodrigo Peña”
Facilita la vinculación interactiva a través de medios
adecuados de comunicación, de sistemas de intercam-
bio, acceso, manejo y análisis de información en de-
sarrollo rural y reforma agraria, articulado con redes
hemisféricas y nacionales. Además, se prestan servi-
cios de asesoría, préstamos en sala, externos e inter-
bibliotecarios, consulta de bases de datos, divulgación
electrónica de información, Internet, diseminación se-
lectiva de información y venta de publicaciones.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural

Miles de pequeños productores rurales y de familias campesinas perciben al

Estado como algo lejano que pareciera no responder a las expectativas de me-
jorar su situación económica. La principal opción para esas familias es poner a
producir la tierra para generar ingresos y satisfacer sus necesidad de bienestar
y ahorro para un futuro mejor.

El Estado tiene instituciones, programas y servicios de apoyo a la producción

en el sector rural y agropecuario, para atender el desarrollo integral de las co-
munidades rurales. A través de esta guía de servicios al productor rural, el Mi-
nisterio de Agricultura y Desarrollo Rural presenta a la comunidad campesina
las herramientas y servicios que tiene a su disposición, así como el directorio
de las entidades responsables de brindar estos servicios y atender a los pro-
ductores agropecuarios para impulsar proyectos productivos contribuyendo al
mejoramiento de su calidad de vida.

1. Crédito agropecuario
117
Tiene por objeto otorgar préstamos para atender los costos directos de los pro-
yectos de producción, comercialización e infraestructura agropecuaria.

¿Quiénes pueden ser beneficiarios del crédito?

Los pequeños propietarios o arrendatarios de tierra que en forma individual o
asociativa presenten proyectos ante las entidades bancarias que trabajen con
recursos del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FIANGRO).
Igualmente los medianos y grandes empresarios. En todos los casos, personas
naturales o jurídicas.

¿Cuáles son los instrumentos para acceder al crédito?

 Crédito asociativo y agricultura por contrato

Está diseñado para los campesinos que se asocian alrededor de una organi-
zación o empresa responsable y con experiencia en aspectos de producción y
comercialización agropecuaria y en donde exista un contrato de compraventa
anticipada de la cosecha.

 Fondo Agropecuario de Garantías (FAG)

Facilita el acceso al crédito agropecuario a la población campesina que no cuen-
ta con las garantías exigidas normalmente por los bancos.
 ¿Quiénes pueden ser beneficiarios del FAG?
Las personas que deseen obtener préstamos para producción agropecuaria con
recursos del Banco Agrario u otro banco local y que no puedan ofrecer garan-
tías por el 100% del valor del crédito.

Incentivo a la Capitalización Rural (ICR)

Es un abono en dinero que el Gobierno Nacional hace a los créditos contraídos
por los campesinos para inversión. El ICR puede ser hasta del 40% del valor
del proyecto, según la inversión y el tipo de beneficiario: Pequeño, mediano o
grande.

Certificado de Incentivos Forestal (CIF)

Es el reconocimiento directo en dinero que hace el Gobierno a los productores
que adelantan nuevas plantaciones forestales comerciales.

¿Quiénes pueden ser beneficiarios del CIF?

Campesinos o asociados de campesinos que mediante un contrato celebrado
con la Corporación Autónoma Regional de su departamento se comprometen a
cumplir con un plan de Establecimientos y Manejo Forestal.
118
 Seguro agropecuario
Es un mecanismo de protección de la inversión de los productores: Ampara
contra los riesgos climáticos que afecten los cultivos, como lluvias intensas,
granizo, sequías, heladas y vientos.

2. Comercialización y mercados
La comercialización de la producción debe ser el punto de partida de la decisión
de producción. Existen múltiples mercados: La agroindustria; las centrales de
abastos; los supermercados e hipermercados; las plazas de las localidades y
los mercados regiones ¿regionales?; los mercados internacionales o de expor-
tación, etc.

Las Bolsas de Productos Agropecuarios tienen mecanismos modernos de nego-

ciación para garantizarle la compra de la cosecha al productor. Los contratos
de venta anticipada de cosecha y otros como los contratos a término pueden
negociarse a través de los comisionistas de Bolsa.

Instrumento de comercialización que tiene la BNA:

• Operaciones REPO 18.
• Contrato Avícola a Término.
 • Contrato Ganadero a Término.
• Contrato Porcícola a Término.
• Cesión de contratos de proveeduría de caña de azúcar.

Cadenas productivas
Las cadenas son espacios de diálogo y concentración para optimizar la comer-
cialización de los productos dentro de un esquema gana-gana.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Cadenas Productivas - Coordinadores Nacionales

Cadena Secretario Técnico Teléfonos (Bogotá)

Cacaotero Bernardo Sáenz Cardona 6105911
Consejo_nacional_cacaotero@hotmail.com Celular: 300 2014809
Carne Bovina Luz Alba Cruz de Urbina Casa: 5335208
luzalbacruz@hotmail.com Celular: 3112226777
Lácteo Germán Alfredo Serrano B. 3686347
cnlacteo@hotmail.com Celular: 3158464600
Arroz Alimentos Claudia Vila Celular: 3153847187
Balanceados
acarrillo@minagricultura.gov.co
Papa Héctor José Villarreal M. 3686347
119
consepapa@cevipapa.org.co FAX. 3686209
Caucho Julio César Alzate Herrera 2764058
cadenacaucho@hotmail.com
Fique Daniel Cruz Hermida 4934415
Ades321@yahoo.com Celular: 3108161485
Piscícola Fernando Bages 2207000
Celular: 3108063852
Algodón, Textiles y Jana Gómez Mojica Celular: 3158184624
Confecciones
jtgomes@minagricultura.gov.co
Forestal Guillermo Ulloa 3417000
cpmif@colomsat.net.co FAX. 3376970
Hortalizas Guillermo Cárdenas Zorro Casa 2584518
Cardenashortaizas@asohofrucol.com Celular: 3158652525
Panela Sofía Ortiz Abaunza Celular: 3115334489
sortiz@minagricultura.gov.co
Tabaco Manuel Sánchez Celular: 300221850
msanchez@minagricultura.gov.co
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Manejo Social del Campo. Guía de Servicios al
Productor Rural.
www.minagricultura.gov.co
Línea del Campo 018000921154
 3. Alianzas productivas
Es un programa que vincula a pequeños productores organizados con los co-
mercializadores mediante alianzas productivas donde todos aportan, todos
arriesgan y todos ganan.

¿Cómo funciona?

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural aporta recursos para realizar

los estudios pre inversión de los mejores proyectos de alianza que surgen de las
convocatorias periódicas, y cofinancia la inversión de las alianzas selecciona-
das hasta por el 40% del valor total del proyecto.

4. Apoyo a la microempresa rural PADEMER

Es un programa que apoya procesos de creación y consolidación de negocios
adelantados por las familias rurales más pobres, con el fin de convertirlos en
empresas rentables, generando empleo e ingresos.

¿Cómo acceder?

Anualmente el programa genera una convocatoria a través de la página web del

120 Ministerio (www.minagricultura.gov.co) y de las secretarías de agricultura en
cada departamento, para la recepción de perfiles de proyectos presentados por
los campesinos organizados.
5. Subsidio de vivienda de interés social rural
Con este programa el Gobierno busca mejorar las condiciones de vida de los
campesinos de escasos recursos mediante acciones de mejoramiento, sanea-
miento básico y construcción de vivienda nueva.

¿Quiénes pueden beneficiarse del subsidio?

Las familias de los niveles 1 y 2 del Sistema de Selección de Beneficiarios, para

los subsidios del Estado (Sisbén) que residan en los campos colombianos y que
sean postuladas colectivamente por las alcaldías de los respectivos municipios,
en la convocatoria que anualmente efectúa el Ministerio y el Banco Agrario de
Colombia.

6. Programa de dotación de tierras

Los campesinos aspirantes a tierra pueden acudir a las oficinas del Institu-
to Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), como entidad responsable de
poner en marcha la política agropecuaria y de desarrollo rural, facilitando el
acceso de los pequeños productores a la tierra, al riego y a la organización y
administración de procesos productivos en forma organizada.

7. Programa Atención Integral a Mujeres Cabezas de Familia

121
Mediante este programa el Ministerio apoya de manera integral a las mujeres
rurales cabeza de familia que tienen posibilidades de vincularse a procesos pro-
ductivos locales y regionales.

Requisitos para acceder al programa

• Inscripción ante el Centro de Gestión Agro Empresarial o la Unidad
Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA) de su lugar
de residencia.
• Formular el proyecto en formato FINAGRO.
• Inscribir el proyecto en la Secretaría de Agricultura Departamental.
• Radicar el proyecto en la oficina local del Banco Agrario.

Glosario básico de equidad de género 19

• Mujer en el desarrollo (MED): Enfoque desarrollado en la década
del 70 que hace énfasis en la integración de la mujer al desarrollo
económico mediante el incremento de su productividad y participación
en actividades de generación de ingresos, acorde con la teoría de
desarrollo.
 • Género en el desarrollo (GED): Enfoque que vincula el desarrollo a la
promoción de relaciones equitativas y a la eliminación de toda forma
de discriminación sea por sexo, género, clase o etnia.
• Necesidades prácticas de género (NPG): Derivadas de los roles
desempeñados por las mujeres en la sociedad y que se relacionan
con tareas domésticas, cuidado de los hijos y en general, con la
satisfacción de necesidades básicas de la comunidad.
• Necesidades estratégicas de género (NEG): Parten de un análisis
de la subordinación de las mujeres en las relaciones de género y
se encaminan a promover cambios en la posición que estas ocupan
(M.Moulinex y C. Moser).

Una idea normalmente asociada al tratar el tema de género es que hablar de

género siempre es hablar de mujeres. Esta idea desvirtúa el principal punto de
interés de la perspectiva de género: La equidad de género, es decir, la equidad
de oportunidades para hombres y mujeres.

Cuando se habla de género se habla de la construcción social de relaciones y

roles entre hombres y mujeres. En esta construcción social es necesario reco-
nocer que aunque existen diferencias biológicas, no es innata la asignación de
roles predeterminados a la mujer y al hombre por ser de uno u otro sexo, aún
cuando lo que sí es inherente a todos es la igualdad de derechos y de acceso a
122 diversos beneficios. La asignación de roles es cultural, fijada y retroalimentada
por la sociedad. La aceptación de las diferencias es un punto necesario, aunque
también es necesario asumir estas diferencias al concebir intervenciones que
beneficien a ambos grupos y no asumir que el impacto será indiferenciado al
igual que los beneficios y probables limitaciones.

Incorporar la perspectiva de género en los ámbitos de trabajo económico, políti-

co y social debe ser una norma esperada antes que una excepción llamativa en
el planteamiento de intervenciones que apuntan a la reducción de la pobreza.
A continuación se presentan algunas ideas principales de estudios recientes
sobre género, pobreza y desarrollo planteadas por especialistas en el temario.
 Notas

1 Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), Programa de Apoyo a la Microempresa Rural de America
Latina y el Caribe (PROMER), Programa Regional para el Fortalecimiento de los Aspectos de Género en los proyectos
FIDA de America Latina y el Caribe (PROGENERO), Instituto Interamericano de Cooperacción para Agricultura (IICA).
Manual de Microempresa Rural con Enfoque de Género. FIDA, PROMER, PROGENERO, IICA “Manual de Microempresa
Rural con Enfoque de Género”. Santiago de Chile, 2003.

2 Ver. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Oficina Regional para América Latina. Transferencia
Tecnológica, una Vía Efectiva para la Promoción de la Mujer en el Campo. 1991.

3 Ver. Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación Contra las Mujeres (PROEQUIDAD),
Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit, Agencia de Cooperación Alemana (GTZ). Desarrollo
Territorial con Equidad. México, 1999.
123
4 Ver: Gutiérrez y Zapp. Mujer, semilla, alimento. Anexo. Complejos culturales y roles de género. Editorial Presencia.
Bogotá. 1995.

5 Ver. Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), Programa Regional para el Fortalecimiento de los
Aspectos de Género en los proyectos FIDA de America Latina y el Caribe (PROGENERO), Programa de Apoyo a
la Microempresa Rural de América Latina y el Caribe (PROMER). Experiencias Microempresariales con Enfoque de
Género en proyectos FIDA. Santiago de Chile. 2003.

6 Adoptada y abierta a la firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolución 34/180, de 18 de diciembre de 1979.

7 Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, Observatorio de Asuntos de Género. Boletín Número 3,
enero-marzo de 2005. Bogotá.

8 El Observatorio de Asuntos de Género es una herramienta de la Consejería Presidencial para la Equidad de la

Mujer, creado para investigar, documentar, sistematizar, analizar y hacer visible la situación de las mujeres y de la
equidad de género en Colombia, con el objeto de formular recomendaciones en materia de políticas, planes,
programas y normas que contribuyan a cerrar las brechas de equidad de género en el país.

9 Departamento Nacional de Planeación, 1994, Documento Conpes No 2726 “Política de Participación y Equidad
para la Mujer”, Bogotá.

10 Pabón, Martha Lucía, 2000, Planes locales de salud con equidad de género, proyecto proequidad, Bogotá.
 11 Rowlands, Jo, 1997, Empoderamiento y mujeres rurales en Honduras: un modelo para el desarrollo”, En: León,
Magdalena, Poder y empoderamiento de las mujeres. Universidad Nacional de Colombia. tercer mundo editores.
Bogotá.

12 Tomado de: Londoño, Argelia, 1999, Promoción de los derechos humanos y sexuales y reproductivos, Módulos
pedagógicos para formadores, Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Fondo de Población de las
Naciones Unidas (FNUAP), Bogotá.

13 Tomado de: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Women, Law & Development International, Human
Rights Watch Women¨s Right project, 1999, Derechos Humanos de la Mujeres: paso a paso, Guía práctica para
el uso de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y de los mecanismos para defender los Derechos
Humanos de la Mujeres, San José, CR.

14 DANSOCIAL, Curso Básico de Economía Solidaria para Cooperativas de Trabajo Asociado, Imprenta Nacional
de Colombia, Bogotá, p. 90.

15 Wikipendia. La Enciclopedia Libre. Ver http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad. Consultada a junio de 2006.

16 Ver Ley 152 de 1994 por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

17 www.sena.edu.co

18 Las operaciones REPO son la compra temporal de papeles financieros. Tiene vigencia durante un determinado
período de tiempo (un día, siete, etc.). Se habla de una compra temporal con pacto de reventa, porque al cabo
del período establecido, el Banco de la República debe vender de nuevo los títulos a las entidades a las cuales se
los compró. Estas operaciones se pueden hacer de dos maneras: Cuando la cantidad de dinero que el Banco de la
República quiere destinar para la compra de títulos es limitada, se realiza una subasta, en la que el cupo establecido
124 se reparte entre las entidades que ofrezcan mejores tasas. Cuando no hay límite a la cantidad que quiere ofrecer
el Banco, éste define la tasa a la cual presta sus recursos.

19 Agencia Española de Cooperación Internacional en Bolivia. Género, Pobreza y Desarrollo.

 Bibliografía

Agencia Española de Cooperación Internacional en Bolivia. Género, Pobreza y

Desarrollo. www.aeci.int.bo/.../Materiales%20de%20g%E9nero/Investigaciones
%20y%20an%E1lisis/genero%20y%20pobreza.pdf

Borello, Antonio: El Plan de Negocios “Herramienta para la evaluación de una

inversión o empresa” Mc GRAW-HILL, 2000.

Consejería presidencial para la Política Social, Secretaría de Mujer y Género.

La Política para el Desarrollo de la Mujer Rural – Una oportunidad para las
mujeres del campo.
125
-----------------------. Observatorio de Asuntos de Género. Boletín No. 3: “A diez años
de Beijing: Avances y retos del Estado Colombiano”. Enero-marzo de 2005.

SENA. Modulo I. Fundamentación al Emprendimiento.

Camero Camacho, Jesús Boanerges, y Cerquera Olaya, Julia Edith. Cartilla El

Plan de Negocios. SENA Regional Neiva. Programa Desarrollo Empresarial:
Especialidad: Formación a Creadores de Empresa. 2003.

Curso Básico de Economía Solidaria para Cooperativas de Trabajo Asociado,

DANSOCIAL. 2006.

MADR, IICA. Igualdad de Oportunidades para las Mujeres Rurales de Colombia.

Junio de 2000.

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Manejo Social del Campo. Guía de

Servicios al Productor Rural.

www.dansocial.gov.co
126