Revista internacional de ciencias sociales

setiembre 2000

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Las migraciones internacionales 2000

Resmenes

Cambios de tendencia y problemas fundamentales de la migracin internacional: una perspectiva general de los programas de la UNESCO Serim Timur En los ltimos cincuenta aos, el volumen y la importancia de la migracin internacional han ido aumentando con rapidez. Todas las regiones del mundo, y la mayora de los Estados de estas regiones, son ahora pases de inmigracin o de emigracin, y con frecuencia ambos. En este artculo se examinan las tendencias de la migracin internacional desde la segunda guerra mundial y las actividades de los programas de la UNESCO relacionados con la migracin. Habida cuenta de los aspectos sociales, econmicos, culturales y de derechos humanos de la migracin, la Organizacin ha dedicado esfuerzos considerables a dos componentes de la migracin, distintos pero relacionados: el interno y el internacional. Se analizan con cierto detenimiento los problemas sociales, culturales, educativos y ocupacionales especficos de las mujeres migrantes, un tema que en el decenio de 1980 adquiri cada vez mayor importancia e independencia, como lo demostr el nmero de reuniones y publicaciones que le dedic la UNESCO. La complejidad de los flujos migratorios recientes, las nuevas cuestiones que se plantean y la necesidad de proporcionar respuestas polticas viables han llevado a la UNESCO a elaborar nuevos mtodos de investigacin y de apoyo a la formulacin de polticas por medio del establecimiento de redes de investigacin regionales sobre la migracin. Migracin internacional a comienzos del siglo XXI: tendencias y problemas mundiales Stephen Castles La mundializacin trae consigo aumentos de todos los tipos de flujos transfronterizos, como son los movimientos de personas. En aos recientes, la migracin internacional ha crecido en volumen y hoy es un factor importante de transformacin social en todas las regiones del mundo. Los Estados clasifican a los migrantes en distintas categoras y buscan impulsar determinados tipos de movilidad al tiempo que restringen otros. Sin embargo, las medidas de control suelen ser ineficaces si no se basan en la comprensin de la dinmica econmica, social y cultural de la migracin. En este artculo se examinan las causas y los tipos de migracin y se analizan algunas cuestiones clave: migracin y desarrollo, cooperacin internacional, asentamiento y diversidad tnica, y la migracin como un desafo al Estado nacin. Se sostiene que el enfoque de la mayora de los gobiernos nacionales respecto a la migracin ha sido pasivo, a posteriori y a corto plazo. Las iniciativas encaminadas a establecer una regulacin internacional han sido relativamente tmidas. Se necesitan estrategias a largo plazo que apelen a la cooperacin de varios participantes para alcanzar los objetivos acordados, tales como garantizar una migracin ordenada e impedir que los intermediarios y las entidades o personas que contratan exploten a los migrantes; salvaguardar los derechos humanos de los migrantes; hacer de la migracin un instrumento del desarrollo sostenible; evitar los conflictos con las poblaciones de las zonas de acogida y sacar el mximo partido de los aspectos positivos del cambio social y cultural.

Enfoques conceptuales y tericos para explicar la migracin Joaqun Arango En este artculo se pasa revista a las principales explicaciones que se han dado de la migracin en nuestra poca, comenzando por la teora neoclsica y siguiendo las teoras y marcos conceptuales que han

3 proliferado en el ltimo cuarto de siglo. El estudio pone de manifiesto el hecho de que en su historia, relativamente corta, la teorizacin sobre la migracin ha consistido en una sucesin de teoras, modelos, marcos conceptuales y generalizaciones empricas, separadas y, por lo general, inconexas, ms que en una secuencia acumulativa de contribuciones. En su conjunto, la crtica que puede hacerse de las teoras sobre la migracin existente es que se centran de manera casi exclusiva en la explicacin de sus causas, en detrimento de otras dimensiones, que hacen grandes afirmaciones que no guardan proporcin con su capacidad explicativa real, y que ofrecen explicaciones a posteriori en vez de guiar la investigacin emprica y facilitar hiptesis comprobables. Adems de las dificultades que experimentan todas las ciencias sociales al tratar de explicar el comportamiento humano, las teoras sobre la migracin han de afrontar algunos inconvenientes especficos: su tema de estudio es difcil de definir, complicado de medir, extremadamente variado y multiforme y, por lo tanto, se resiste a la elaboracin de teoras. Si bien es cierto que el cmulo de teoras, y sobre todo de marcos conceptuales, que hoy en da existen, supone una clara mejora con respecto a la situacin de hace unos decenios, su contribucin a nuestros conocimientos sobre la migracin sigue siendo limitada.

Mundializacin, integracin regional y migraciones internacionales Georges Photios Tapinos Despus de hacer una resea de las relaciones recprocas entre migracin internacional y desarrollo y considerar los movimientos migratorios en el contexto de la mundializacin, el autor examina la nueva situacin creada por el fortalecimiento de las polticas de control y la pertinencia de la estrategia alternativa que apunta a sustituir la migracin por el libre comercio. El autor trata de indagar en qu medida los efectos de la liberalizacin econmica pueden influir en la decisin de emigrar. En su conclusin seala algunas repercusiones sobre las polticas migratorias.

Asentamiento, comunidades transnacionales y ciudadana Riva Kastoryano El asentamiento de inmigrantes ha dado lugar a la aparicin de comunidades transnacionales basadas en intereses econmicos, intercambios culturales, relaciones sociales y afiliaciones polticas. Hay interacciones cada vez ms numerosas, en un contexto mundial, entre individuos y grupos asentados en diferentes pases; las caractersticas culturales y polticas especficas de los pases de destino y de los de origen se combinan con actividades multinacionales y de diferentes niveles, creando as una institucionalizacin de la pertenencia a mltiples colectividades.

La migracin internacional en la regin de la CENUE: modelos, tendencias y polticas John Salt y James Clark El decenio de 1990 ha sido muy agitado desde el punto de vista de la migracin internacional a la regin de la CENUE. Aunque en los ltimos aos han disminuido los movimientos registrados en Europa Occidental, subsisten importantes problemas en torno a las migraciones irregulares o no registradas, que, segn la opinin general, estn aumentado considerablemente, si bien es difcil probarlo. Europa Central y Oriental se caracteriza por unos movimientos de cruce de fronteras a corto plazo y poca distancia, que obedecen en su mayora a razones econmicas, aprovechando la apertura del sector informal. En Norteamrica, la principal motivacin para la inmigracin ha sido durante mucho tiempo establecerse de manera permanente, mientras que en Europa, la mayor parte de la

4 migracin ha sido, inicialmente al menos, temporal, si bien con frecuencia ha dado lugar al establecimiento de comunidades de inmigrantes. En el decenio de 1990, los debates sobre la inmigracin en Canad y Estados Unidos parecen tener mayores influencias de los del otro lado del Atlntico. Sobre todo en Estados Unidos, cada vez se discute ms el carcter mismo de la inmigracin. Este artculo versa sobre estas cuestiones intentando descubrir lo que est ocurriendo actualmente. Qu volumen alcanza la migracin? Qu modelos y tendencias existen? Son significativos lo nuevos tipos de flujos no registrados? Ante qu dilemas se encuentran los administradores de los sistemas de migracin de la CENUE?

ltimas tendencias y principales temas de las migraciones internacionales: perspectivas de Europa Central y del Este Marek Oklski Hasta finales de los aos '80, Europa Central y del Este era una regin relativamente aislada de otras partes del mundo. Los flujos de personas entre los pases, incluso en el interior de la regin, eran ms bien pequeos y espordicos, debido a las restricciones administrativas impuestas a los viajes al extranjero. Contrariamente a lo que se tema en Occidente a partir de 1990, no se han producido flujos masivos de los europeos del Este que entonces empezaban gozaban de libertad de movimiento. De hecho, el flujo hacia el exterior de grupos como minoras tnicas, opositores polticos y lites ha disminuido. Sin embargo, al menos tres movimientos migratorios muy dramticos, y en parte inesperados, se han producido en la regin. En primer lugar, una intensificacin sin precedentes de los flujos internacionales dentro de la regin; en segundo lugar, el ingreso de poblaciones ajenas a la regin; en tercer lugar, el trnsito de personas en direccin a Occidente. Estos tres fenmenos tienen un impacto directo y a veces considerable en los pases que sufren los flujos de migraciones, y provocan en ellos respuestas polticas especficas.

Tendencias migratorias recientes en la Comunidad de Estados Independientes Zhanna Zayonchkovskaya En este artculo, basado en datos oficiales y resultados de investigaciones, se examinan los cambios que se han producido en los modelos de migracin en los pases de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) tras la desintegracin de la URSS a principios del decenio de 1990, as como los factores que la provocaron. En el artculo no slo se aborda la cuestin de las migraciones entre los distintos pases de la CEI, sino tambin las corrientes de migracin entre ellos y los dems pases del mundo. Otros temas abordados son los siguientes: la repatriacin de poblaciones rusas y otros grupos tnicos, las migraciones forzadas de refugiados y personas desplazadas, las corrientes migratorias de mano de obra, las migraciones irregulares y la repatriacin de ex deportados.

Las polticas de los regmenes internacionales de migracin: flujos de migracin transitoria en Turqua Ahmet Iduygu Desde comienzos de los aos 60, la relacin entre los pases de Europa Occidental con Turqua ha estado mediatizada por el alto perfil de la migracin. En las dcadas de los 80 y de los 90, han predominado los problemas de migraciones transitorias y de asilo, y el debate sobre qu hacer respecto

5 de estos temas sigue siendo candente. A partir de estos antecedentes, en el presente artculo se investigan los flujos de migraciones transitorias y de refugiados en Turqua, evaluados en el contexto ms amplio de la formacin de los regmenes de migracin, asilo y refugio entre Turqua y Europa, y relaciona el problema de la migracin transitoria con las dinmicas de mundializacin en curso. Se exploran las maneras en que dichos flujos de migracin transitoria estn vinculados a las polticas de migracin internacional, examinando cuidadosamente las polticas de los regmenes internacionales de migracin, entendiendo la palabra "rgimen" de manera muy amplia, como un sistema regulador que funciona segn ciertos intereses y distribuye poderes y ventajas o desventajas. Se plantea que la mundializacin de la movilidad humana ha contribuido a convertir paulatinamente los movimientos migratorios internacionales en una de las formas del sistema regulador internacional.

Tendencias de la migracin internacional en la Regin Asia y el Pacfico Ronald Skeldon Este artculo, en el que se reconoce que las migraciones son un fenmeno ancestral de la Regin Asia y el Pacfico, se centra en los modelos migratorios de los ltimos cincuenta aos. Las causas de dicho fenmeno se dividen en cuatro series de factores: las polticas de inmigracin de los posibles pases de destino; los acontecimientos en Oriente Medio; la participacin poltica de potencias extranjeras; y el desarrollo econmico de algunas partes de la propia Asia Oriental, Sudoriental y Meridional. Las principales consecuencias de las migraciones recientes se evalan en funcin de sus repercusiones econmicas, sociales y polticas. En la actualidad el tema de las migraciones asiticas gira, sobre todo, en torno a las cuestiones relativas a la soberana en un mundo en plena mundializacin. Para los Estados de este continente, la aparicin de comunidades transnacionales y de una migracin clandestina son especialmente inquietantes. Se seala que los contratiempos econmicos en algunas partes de Asia Oriental y Sudoriental tuvieron relativamente pocas repercusiones en los modelos globales de desplazamiento de poblacin de dicha regin, y que la migracin internacional seguir siendo una de los principales motores de la transformacin de las sociedades de Asia y el Pacfico en el siglo XXI. La migracin internacional en el Africa Subsahariana: problemas y tendencias recientes Aderanti Adepoju La migracin en el Africa Subsahariana comprende distintas formas de movimiento, principalmente intrarregional: trabajadores migrantes, migrantes ilegales, nmadas, trabajadores fronterizos, refugiados y profesionales altamente calificados. La evolucin de las pautas de migracin y en particular el aumento de la migracin ilegal, la diversificacin de las rutas migratorias y el trfico de emigrantes resultan del empeoramiento de las condiciones socioeconmicas y polticas en la regin. La migracin selectiva de los hombres y la creciente migracin autnoma de las mujeres son manifestaciones de la migracin como estrategia de supervivencia. Se ha intensificado la circulacin de especialistas dentro de las regiones, especialmente hacia los ncleos que experimentan un crecimiento econmico rpido. Cada vez ms, la migracin laboral es sustituida por una migracin comercial. Asimismo, frente a las leyes de inmigracin cada vez ms estrictas que se aplican en los pases del Norte, los emigrantes exploran nuevos destinos dentro de la regin. El crecimiento rpido de la poblacin, la depresin econmica, los conflictos, la inestabilidad poltica, la pobreza generalizada y el aumento del desempleo auguran una posible acentuacin de la migracin en los prximos aos, incluso de los flujos de refugiados. Las uniones econmicas en el plano subregional podran ayudar a fomentar la movilidad de la mano de obra entre las regiones si se procura realizar esfuerzos concertados para armonizar las leyes nacionales con los tratados regionales y subregionales.

6 Las tendencias de la migracin internacional en Amrica Latina y el Caribe Adela Pellegrino El artculo describe las tendencias de la migracin internacional en las ltimas dcadas y destaca los hechos relevantes que han marcado el proceso migratorio del subcontinente latinoamericano en esta segunda mitad del siglo. Las principales caractersticas de los movimientos intraregionales son analizadas as como las tendencias y caractersticas del fenmeno dominante de esta segunda mitad de siglo que es el crecimiento de la emigracin hacia los Estados Unidos. En la ltima parte se busca relacionar el crecimiento demogrfico y econmico con la evolucin de la migracin internacional, as como los efectos de la violencia poltica y el papel que juegan los Estados Unidos en la regin como causas determinantes de la migracin.

Migracin internacional y flexibilidad laboral en el contexto de NAFTA Alejandro I. Canales En el trabajo presentamos un marco de referencia para el anlisis de los posibles impactos que la integracin econmica en torno a NAFTA pudiera generar en la magnitud, composicin y modalidades de la migracin Mxico-Estados Unidos. Nuestra tesis es que no hay que buscar los posibles efectos sobre la migracin en NAFTA, si no en los procesos de transformacin productiva que le subyacen. En particular, sostenemos que las nuevas modalidades migratorias expresan procesos de cambio estructural relacionados con las transformaciones en la dinmica de los mercados laborales, como resultado de las diversas formas de flexibilidad laboral que se han implementado tanto en Mxico como Estados Unidos. Tanto la poltica neoliberal implementada en Mxico como el proceso de reestructuracin econmica en Estados Unidos facilitaron la reconfiguracin de sus relaciones comerciales en un marco de mayor integracin de sus relaciones econmicas y productivas. En este sentido, la movilidad de la fuerza de trabajo al interior del bloque no depender tanto del proceso de integracin en s, si no de la forma que asuma la articulacin de los procesos de trabajo y mercados laborales en cada economa y en el bloque en su conjunto.

Migracin internacional, ciencias sociales y polticas pblicas Ral Urza En este trabajo se identifican algunos desafos que debern enfrentar las ciencias sociales para contribuir ms ampliamente al diseo de polticas de migracin internacional. Esa contribucin tiene que hacerse condicionada por dos grandes procesos, el de la globalizacin y el de la aceptacin universal de los derechos humanos; ambos, aunque desde perspectivas distintas, afectan el margen de opciones polticas. Los resultados de investigaciones recientes han confirmado que, en contra del supuesto sobre el cual se apoyan muchas recomendaciones de polticas, no hay una relacin positiva entre la pobreza y la migracin Sur-Norte. Esta contradiccin entre las recomendaciones de polticas y los resultados de investigaciones es atribuida en este documento, a la fuerte influencia que tiene sobre las polticas migratorias teoras econmicas, que no tocan en cuenta las complejidades derivadas de factores sociales, polticos y culturales que tienen tambin influencias sobre la motivacin para migrar y los procesos migratorios. Se sugiere que los esfuerzos recientes por formular teoras multidisciplinarias debieran contribuir al diseo de polticas ms eficaces. Ser necesario mejorar los canales de comunicacin entre los productores del conocimiento y los decisores polticos, y se recomienda distinguir entre una utilizacin conceptual y una instrumental del conocimiento.