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CCH UNAM.

Historia de Mxico II

Segunda Unidad: Reconstruccin nacional e institucionalizacin de la Revolucin Mexicana 1920-1940

El cardenismo: consolidacin del corporativismo (1934-1940)

Humberto Domnguez Chvez y Rafael Alfonso Carrillo Aguilar Planteles Azcapotzalco y Sur. Enero de 2009

Introduccin Retomando las giras de Madero, Lzaro Crdenas recorri el pas escuchando, discutiendo y atendiendo quejas, peticiones y protestas, con un genuino inters en renovar la poltica e integrarla al pueblo. Se buscaba que el poder se difundiera para afirmarse, que lograra una dimensin propia local y nacional, integrando las opiniones sobre los problemas nacionales; se buscaba convertir e integrar en medidas concretas de gobierno los postulados ms populares y menos elitistas de la revolucin, para enfrentar las consecuencias de la crisis econmica de 1929. La campaa se bas en el Plan Sexenal, como compromiso ideolgico con el pueblo y con quienes lo defienden, como propuesta del grupo radical de la revolucin, que generara actos concretos que se sustentaban en el pensamiento de 1917. Se enfatizaba el predominio del Estado y su funcin de instrumento para equilibrar la desigualdad, su papel como rbitro y gua de la sociedad, y de instancia primordial en los destinos nacionales. Se tena una idea de responsabilidad compartida, sustentada en un mandato popular que atendiera las necesidades de la poblacin, buscando mantener ms que cambiar, con una Timoteo Garay y su familia, Xilitla, San Luis Potos gran responsabilidad por generar instituciones. http://www.biblioweb.dgsca.unam.mx/libros/mexico/decadas/30-40/fotos/xx_217.htm Reactivacin del reparto agrario Al inicio de su gestin la CROM se haba debilitado por su enfrentamiento con el gobierno, sufriendo divisiones que haban dado lugar a la creacin de la Confederacin de Obreros y Campesinos de Mxico, CGOCM, que tena tres postulados bsicos: lucha de clases, democracia sindical e independencia del movimiento obrero del Estado. Por su parte, el gobierno cardenista no slo no se opondra, sino que alentara las huelgas entabladas para mejorar las condiciones de vida, los salarios de los trabajadores, y para fomentar la autonoma sindical. El Jefe Mximo, en una entrevista publicada el 12 de junio de 1935, reprob la poltica gubernamental al condenar las huelgas como motivo de agitacin, advirtiendo que se debera rectificar el rumbo, con lo que este ataque a Crdenas se adicionaba a su condena al reparto ejidal, hecho en 1932. El grupo gobernante respondi con la organizacin social, en una campaa entre junio de 1935 y abril de 1936, que cre un Comit Nacional de Defensa Proletaria, como apoyo a los sindicatos obreros; al mismo tiempo que se realizaban acciones a favor del reparto agrario ejidal, que impulsaba el El conflicto Calles-Crdenas culmin con la expulsin del Jefe Mximo Estado, como respuesta a Calles,. AGN, Coleccin Fotogrfica de la Presidencia de la Repblica, Lzaro Crdenas El Jefe Mximo impuls una campaa a travs de la CROM, presion al Congreso, realiz giras en donde hizo declaraciones contrarias a la poltica cardenista y busc formar un bloque opositor, extendindolo a la administracin federal y sectores no gubernamentales. La CTM y el destierro de Calles La situacin era ptima para que los sectores patronales se unieran a la crtica del gobierno cardenista, incluso los sectores empresariales de Monterrey amenazaron con un paro empresarial en protesta por las demandas obreras. Crdenas respondi con la reorganizacin del gabinete, cesando a los funcionarios callistas, realizando mltiples declaraciones pblicas y movilizando a los comandantes militares. A los empresarios les ratific las metas de la revolucin expresadas en el Plan Sexenal, al mismo tiempo que se form la Confederacin de Trabajadores de Mxico, CTM, en febrero de 1936, encabezada por Vicente Lombardo Toledano.

Calles, al regresar de uno de sus mltiples viajes al extranjero insisti en sus ataques antiobreros y anticardenistas, lo que oblig al Presidente a declarar que era...el nico responsable de la marcha poltica y social de la nacin. Unida la declaracin a la accin, el 10 de abril de 1936 orden la expulsin de Calles del pas, del lder de la CROM Luis N. Morones y sus colaboradores Luis Len y Melchor Ortega, inicindose el presidencialismo como poder absoluto en el pas. Un elemento que puede servir para comprender la visin callista del Estado y de la sociedad, radica en el hecho de que al ser detenido el Jefe Mximo lea la obra fascista de Adolfo Hitler Mi Lucha. El Estado como rbitro entre capital y trabajo El cardenismo se inici con un nuevo principio poltico, eliminar el militarismo, a pesar de pertenecer a las fuerzas armadas triunfantes de la Revolucin; ahora, en congruencia con el Plan Sexenal, se procedera a la reorganizacin poltica de la sociedad, atendiendo los principios ms populares del movimiento revolucionario, por la va civil y no por la militar. Del 26 al 29 de febrero de 1936 tiene lugar el Congreso Constituyente de la central sindical nacional bajo la influencia presidencial y en apego a las demandas obreras; en medio del conflicto con los patronos encabezados por los de Monterrey, quienes rehusaban aceptar la legalidad del derecho de huelga como instrumento de los trabajadores para lograr sus reivindicaciones. A lo que el Presidente reivindic el papel del Estado como rbitro entre el capital y el trabajo en beneficio de la nacin, en su declaracin del 9 de enero, al mismo tiempo que anunciaba Los sindicatos de la industria constituyeron la fuerza laboral fundadora de la Confederacin de la necesidad de una central obrera Trabajadores Mexicanos AGN, Coleccin Fotogrfica de la Presidencia de la Repblica, Lzaro Crdenas adverta a los dueos del capital: Los empresarios que se sientan cansados por la lucha social pueden entregar sus industrias a los obreros o al gobierno. Eso sera patritico; el paro, no. La integracin de la CTM cont con la mayora de los trabajadores, con excepcin de los afiliados a la CROM y los de la Confederacin General de Trabajadores, CGT, de influencia comunista; se convirti en el principal sustento gubernamental en las principales ciudades del pas, al mismo tiempo que constituy el principal apoyo del nacionalismo en contra de los empresarios extranjeros, que no deseaban acatar la Constitucin. La reorganizacin del agro En el campo el problema principal lo constitua la falta de aplicacin del artculo 27 Constitucional. Con el reparto agrario se impulsara una necesaria reorganizacin social en las zonas rurales, sometidas desde la colonia al latifundismo; con lo que se dotaba, a quienes reciban la tierra, de la posibilidad de contar con medios de subsistencia propios. Para el 1 de diciembre de 1934 se haban repartido 7.5 millones de hectreas (el 3.9% de la superficie del pas); Crdenas repartira 10.2% del territorio durante su gobierno (280 hectreas mensuales). La CGOCM apareci en 1933 como antecedente de la reorganizacin del campo, integrando una coalicin obrero-campesina; otra organizacin fue la Central Campesina Gran Convencin en Irapuato de la Liga Coordinadora Guanajuatense de Miembros del Mexicana, CCM, que haba sido integrada por PNR. Diciembre 13 de 1936 AGN, Coleccin Fotogrfica de la Presidencia de la Repblica, Lzaro Crdenas Graciano Snchez en 1929. El 9 de julio de 1935 Crdenas decret la constitucin de una central nacional, como requisito indispensable para que los campesinos recibieran la tierra, encargando al partido oficial la organizacin de la central, que tendra ligas

a nivel estatal y se federalizaran a nivel nacional, integrndose as la Confederacin Nacional Campesina, CNC, el 28 de agosto de 1938. La reestructuracin del partido oficial La CGOCM de Lombardo Toledano impulsaba la unificacin obrero-campesina; sin embargo, al gobierno no le convena una central nica por el riesgo poltico que implicaba; la central campesina se integrara dentro del partido oficial, con la reorganizacin social dirigida corporativamente por el Estado; en donde el PNR, que haba sido integrado por caudillos, en una alianza entre individuos, no aglutinaba ya a las fuerzas sociales. Al contar con verdaderos instrumentos polticos de masas, de apoyo a la poltica cardenista, se reorganiz al PNR como un partido de masas, con una organizacin estructurada sectorialmente: obreros, campesinos, sector popular y militares, para acabar con los cacicazgos regionales y terminar con el maximato callista, mediante un organismos de mltiples representaciones, crendose as el Partido de la Revolucin Mexicana, PRM. Se buscaba extender y llevar la educacin a todo el pas con la escuela rural, adems de crearse el Instituto Politcnico Nacional, IPN, y el Departamento de Educacin Obrera; con lo que se anunciaba la intencin de lograr la independencia tecnolgica del imperialismo ...crear la industria y...abandonar la condicin econmica semifeudal; recibiendo la educacin el 17% del presupuesto federal. En educacin se superara la tesis laica y racionalista, con el concepto de educacin socialista, como instrumento de cambio social, mediante un ajuste al artculo 3 constitucional el 19 de octubre de 1934; que con gran imprecisin Escuelas rurales en las reas de desarrollo de la reforma agraria buscaba dar primaca a las necesidades sociales AGN, Coleccin Fotogrfica de la Presidencia de la Repblica, Lzaro Crdenas sobre las individuales La expropiacin petrolera Durante aos las compaas petroleras extranjeras, que no haba disminuido su produccin durante la lucha armada, haban evadido el cumplimiento de las disposiciones legales y se haban transformado en un enclave imperialista en el pas. En 1936 se form el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana, STPRM, que se incorpor a la CTM y demand la firma de un contrato colectivo que recibi todo el apoyo del gobierno. El 18 de diciembre de 1937 la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje dictamin que la empresa estaba en condiciones de pagar salarios y prestaciones. Las compaas se negaron a aceptar el fallo y presentaron una apelacin ante la Suprema Corte de Justicia de la nacin, al mismo tiempo que solicitaron la intervencin de sus gobiernos. El 10 de marzo se les neg la apelacin y ante su resistencia se decret la nacionalizacin de la industria petrolera en el pas. En el asunto petrolero los EUA demandaron el pago adecuado e inmediato, que era imposible; al mismo tiempo que se amenaz con suspender la Manifestacin en el zcalo de la ciudad de Mxico, de apoyo a la expropiacin petrolera compra de plata mexicana, mientras que realizada en 1938 se organizaba un boicot internacional al AGN, Archivo Fotogrfico Daz, Delgado y Garca petrleo nacional. Como respuesta el gobierno cardenista vendi el combustible a los pases fascistas, lo que condujo al reconocimiento norteamericano del derecho nacional a los recursos naturales; al mismo tiempo que, con el retiro de nuestro embajador en Londres, se logr la aceptacin inglesa a la expropiacin. La gran preocupacin imperialista estaba fija en el inicio de la Segunda Guerra Mundial y el control de los hidrocarburos mexicanos.

Las relaciones internacionales El conflicto de intereses generado entre los pases del eje Tokio-Berln-Roma y los aliados EUA, Francia e Inglaterra, motiv la Conferencia de Montevideo; en la que se reconoci, con reservas norteamericanas, la no intervencin como base esencial de la poltica de los pases del continente; acuerdo que se refrendara en Buenos Aires en 1936, Lima en 1938, Panam en 1939, La Habana en 1940 y Ro de Janeiro en 1942, como parte de la integracin de un acuerdo y una estrategia antifascista. Al producirse la guerra civil espaola, con el golpe de Estado de Francisco Franco, Mxico y la Unin Sovitica apoyaran a la Repblica Espaola y, el 31 de mayo de 1937, nuestro pas exigi en la Sociedad de las Naciones que se respetara la neutralidad internacional afectada por la intervencin de tropas alemanas e italianas en el conflicto, en apoyo a las fuerzas fascistas de Franco. Al ser derrotada la Repblica Espaola, nuestro pas ofreci refugio a miles de desplazados por el fascismo, al mismo tiempo que el gobierno cardenista se pronunci en contra de la invasin italiana a Etiopa. De igual forma se protest por la anexin de Austria por la Alemania de Hitler y la invasin de Polonia por los nazis, y de igual manera, por la invasin sovitica de Finlandia y Polonia. La proliferacin del fascismo oblig a una poltica firme, de decidido rescate de la soberana nacional y de resguardo ante la interferencia externa. Los principios de la poltica exterior nacional se expresaron en todos los foros internacionales; en las Conferencias Panamericanas, as como en la Liga de las Naciones. Al mismo tiempo que se impulsaba un movimiento antiblico y antifascista con el Congreso Internacional contra la Guerra y el Primer Congreso Obrero Latinoamericano, presentando la poltica cardenista un frente activo contra los peligros totalitarios que amenazaban al mundo y que El Mexique transport a los nios refugiados espaoles AGN, Archivo Fotogrfico Hermanos Mayo conduciran a la Segunda Guerra Mundial en 1939. El presidencialismo corporativista Al desterrar a Calles, el Presidente pudo estructurar y ejercer el poder poltico haciendo uso de todos los poderes que le conceda la Constitucin y las bases de apoyo que haba integrado como centrales obreras y campesinas, a lo que se adicion la reestructuracin del partido oficial y del ejrcito. Antes de acabar con el maximato, Crdenas efectu una serie de cambios de jefes militares que neutralizaron el poder del ejrcito; incluso, llam a servicio activo a generales villistas, carrancistas, zapatistas, y amigos personales y caudillos regionales como Juan Andrew Almazn de Nuevo Len y Saturnino Cedillo de San Luis Potos. La misma poltica se aplic en el poder legislativo, al nombrarse lder del Senado al general carrancista Cndido Aguilar y entregar el partido oficial reestructurado al general Heriberto Jara; el general Francisco J. Mjica sera el Secretario de Comunicaciones y los generales Rafael Snchez Tapia y Cedillo en las carteras de Economa y Agricultura. Para el control poltico estatal se apoy en los jefes de zona militar y el dej partido oficial en manos de Emilio Portes Gil, quien se encargara de integrar un slido bloque de gobernadores cardenistas en todo el pas; as, en 1935 se desafor a cuatro gobernadores, en 1936 a ocho y entre 1937-1938 a dos, para que se tuviera el control total del pas entre 1939 y 1940. En el partido oficial se mantuvo a Portes Gil en tanto disminua la presin callista en el Congreso, las gubernaturas y el gabinete; terminada la emergencia, fue sustituido por Silvano Barba Gonzlez, transformndose el PRM en un instrumento del Presidente, al mismo tiempo que los poderes estatales y federales fueron despojados de cualquier independencia respecto del ejecutivo Poltica corporativa de masas En 1935 se registraron 650 huelgas, y 675 en 1936, mientras que la CTM se propuso como meta final la transformacin del pas al socialismo; para lograrlo se plante, en lo inmediato, el cabal cumplimiento Manuel Gmez Morn promovi la creacin del Partido de Accin Nacional en 1939 del artculo 123 constitucional. AGN, Archivo Fotogrfico Daz, Delgado y Garca

El PRM se integr como el instrumento del Presidente, por lo que los sectores que lo integraban negociaban con l, dirigindose al pas en nombre de los intereses populares que estaban integrados al partido en forma corporativa; los intereses fuera del partido oficial podan existir, pero subordinados. Despus de enfrentar al sector empresarial encabezado por el grupo de Monterrey, durante las huelgas de 1936, se decidi integrarlo a la Confederacin de Cmaras Industriales, CONCAMIN y la Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, CONCANACO; crendose una sola organizacin, la Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio e Industria, para la interlocucin del capital con el gobierno, a travs de la Secretara de la Economa Nacional. Los sectores que se consideraron afectados por la nueva poltica corporativa integraron, en 1939, el Partido Accin Nacional, PAN, bajo la direccin de Manuel Gmez Morn. El sector campesino fue el ms difcil de integrar, debido a su dispersin; en 1935, mediante un decreto, orden Crdenas al PRM organizar una nueva central campesina, a partir de las Ligas de Comunidades Agrarias estatales; con lo que los beneficiarios de la reestructuracin del campo, y poblacin mayoritaria del pas, quedaban sujetos directamente a las decisiones presidenciales, que tenan como objetivo la socializacin de la tierra. La Confederacin Nacional Campesina integrara a tres millones de campesinos, con lo que se convirti en el sector popular ms poderoso del PRM, que qued bajo la direccin de Graciano Snchez, con lo que se procedi al reparto agrario que alcanz 18 millones de hectreas. El apoyo de las masas El reparto agrario se inici en 1936 en la Comarca Lagunera, en Coahuila y Durango, expropindose 128 mil hectreas de tierras de riego y temporal de las compaas Agrcola de Tlahualilo y la Purcel & Company, beneficindose a 34,753 peones agrcolas organizados en sindicatos y que fueron integrados en 185 ejidos y unidades de crdito. La reforma agraria se continu en 1937 en Yucatn, con la expropiacin de 366 mil hectreas en beneficio de 34 mil campesinos henequeneros. La tercera gran expropiacin ocurri en el Valle del Yaqui, en Sonora, afectndose 17 mil hectreas de riego y 36 mil de temporal en beneficio de 2,160 peones; la cuarta expropiacin fue en Michoacn, en 1938, en tierras irrigadas de los ros Tepalcatepec y Mrquez, en Lombarda y Nueva Italia, con una extensin de 61,449 hectreas a favor de 2,066 nuevos ejidatarios. Termin esta primera etapa con la expropiacin de 55 mil hectreas en el ro Fuerte, en Los Mochis Sinaloa, en http://mx.kalipedia.com/kalipediamedia/historia/media/200805/13/hismexico/20080513 klphishmx_29_Ies_SCO.jpg beneficio de 3,500 campesinos. La destruccin del latifundio, y la consolidacin del ejido, constituyeron el elemento central de la reforma social encabezada por Crdenas; el pilar para su construccin fue la organizacin popular en grandes centrales corporativas de campesinos y obreros alrededor del partido oficial, y bajo la direccin del Presidente de la Repblica. El agotamiento del modelo El gobierno acudi al dficit fiscal, entre 1934 y 1940, con lo que aument el presupuesto federal en 80% en trminos reales, llegando a ser el dficit del 15.1% del ingreso del gobierno en 1938; lo que contribuy a la inflacin de la poca, que se tradujo en que el gasto federal en materia econmica y social fuera del 66%, contra un 34% en gasto meramente administrativo; debiendo considerarse que tambin se incrementaron los errores y la corrupcin, dentro de un proyecto de crear un Mxico rural justo y productivo a la vez, con una sociedad que girara alrededor de ejidos colectivos y cooperativas fabriles. Pese a las huelgas y los incrementos salariales no se redujo la produccin industrial, creciendo los establecimientos manufactureros de 6,916 en 1935, a 13,510 en 1940; sin embargo consistan de plantas productivas no modernizadas, que contaban con un promedio de diez obreros; vindose favorecidos los pequeos empresarios nacionales que se integraron en la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin, CANACINTRA, que sera la organizacin nacionalista bajo la proteccin del Estado; mientras que el gran capital extranjero, en petrleo, minas y electricidad, no incrementaron su inversin ni su planta instalada. AGN, Archivo Fotogrfico Daz, Delgado y Garca

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